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a violencia familiar. Tratados internacionales y aspectos jurdicos

Alicia Johnson Hernndez
Facultad de Derecho, Universidad de Barcelona

Resumen
La violencia familiar constituye una violacin a los derechos fundamentales y a la dignidad de las personas, es un grave problema social que afecta principalmente a mujeres, nios, discapacitados y ancianos. El maltrato no destruye nicamente la vida de quienes lo sufren, tambin incide gravemente en el progreso y desarrollo de una nacin. La violencia domstica ocurre en todo el mundo, por lo que los organismos internacionales realizan innumerables esfuerzos para comprometer a los diferentes Estados miembros a trabajar de manera conjunta en su erradicacin. Con base en estos compromisos internacionales, algunos pases avanzan en el desarrollo y aplicacin de una nueva normativa legal y social que permita atender y prevenir la violencia en el seno de las familias. Es por ello que en Mxico se reform y adicion la legislacin federal tanto en el mbito penal como en el civil, y por primera vez se considera a la violencia familiar como causal de divorcio. A pesar de las nuevas medidas legislativas, es necesario seguir en la bsqueda y adecuacin de nueva normativa, tanto jurdica como asistencial, as como promover el diseo de un cuerpo legal para cada entidad federativa. El objetivo de este trabajo es analizar y determinar los diferentes tipos de maltrato, quines son las vctimas ms frecuentes, sus consecuencias personales y repercusiones sociales. Adems, se realiza un recuento de los diferentes acuerdos internacionales dados en torno a la defensa de los derechos y libertades fundamentales de las personas, y las propuestas legales que los pases hispanoamericanos vienen implementando en bsqueda de la eliminacin de la violencia familiar.

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Abstract
Family violence constitutes an offense to essential rights and to people self-respect, it is a critical social trouble that affects mainly to women, children, old men and disabled. Ill-treatment does not destroy only the life of whom suffer it, but also seriously affects the progress and the development of a nation. Domestic violence exists in every country, that is why international organizations are making huge efforts for implicating the member countries to work altogether in its eradication. Nowadays there have been advances in some countries in the development and application of legal and social rules. That is why in Mexico, federal legislation was changed and added in both penal and civil fields, and for the first time family violence has been considered as causal of divorce. In spite of the new legislation, it is necessary to continue seeking and adapting new laws, in both juridical and social assistance areas, and to promote the creation of a legal organism for each State. The objective of this work is to analyze and determine the different kinds of ill-treatment, who are the most-frequently victims, their personal consequences and social repercussions. Furthermore, a review of the different international pacts in relation with the defense of people basic rights and liberties is carried out, and the legal proposals that Spanish-American countries have incorporated into their legal framework, to keep on looking for family violence removal.

Introduccin
La familia es la base de la sociedad y del Estado, por lo que el progreso de stos depende fundamentalmente del bienestar de las mujeres, hombres y nios; de ah que resulte importante el estudio de la violencia familiar, as como sus graves repercusiones. En los ltimos aos, en Mxico, se ha dado a conocer la dimensin de este problema (segn los datos del 2000 dados por el INEGI, ms del 30% de los hogares mexicanos sufren de algn tipo de violencia familiar), y se considera que no solamente son las mujeres las que sufren de violencia, tambin los nios y los ancianos son vctimas del maltrato. En la familia es donde se aprenden los valores morales y sociales, por lo que la violencia de que son vctimas los menores es alarmante, por las graves consecuencias a las que conlleva. Es muy probable que los nios que han sufrido abusos se conviertan en la siguiente generacin agresora y/o vctima, adems de que sufren un trauma inmediato desarrollando problemas de conducta (miedo, depresin, baja autoestima, prdida de afecto, ansiedad estrs, etc.). El maltrato a menores es la principal causa del fracaso escolar y del aumento de nios en la calle. El maltrato en la familia es una constante a nivel mundial, por lo que en los organismos internacionales se viene trabajando para que se reconozcan los derechos fundamentales de las personas; se realizan diferentes convenciones, acuerdos, plataformas y planes regionales sobre la mujer y los nios, adems de hacer un seguimiento de los avances obtenidos. En igual medida, los Estados miembros de las Naciones Unidas se comprometen en pro de la lucha por la defensa de los derechos humanos, as como en adecuar su derecho interno teniendo como base el derecho internacional; es por ello que la mayora de los pases hispaAgosto de 2003 24 Ciencia Nicolaita No. 35

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noamericanos, entre otros, realizan trabajos legislativos con la finalidad de erradicar la violencia familiar, para crear una sociedad ms justa y equitativa en donde todo ser humano, independientemente de su sexo, edad o condicin, tenga el mismo derecho a vivir con dignidad y libertad. Hasta hace algunos aos, las autoridades mexicanas no daban importancia al problema de la violencia en la familia, por considerar que solamente se presentaba aisladamente. Debido al reclamo constante de quien la sufre y de las consecuencias que ese problema ha generado, en 1996 fue aprobada por la Asamblea de Representantes del Distrito Federal la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar, con la finalidad de establecer los mecanismos necesarios para apoyar a las vctimas y prevenir la violencia familiar. Al ao siguiente, el 13 de diciembre, el Poder Legislativo Federal aprob el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Cdigo Civil y del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia del Fuero Federal, as como de los Cdigos de Procedimientos Civiles y Penales para el Distrito Federal. Dichas reformas y adiciones tienen como objeto el de definir y sancionar los diferentes tipos de violencia familiar, as como de establecer las medidas a tomar para tutelar el bien jurdico de la libertad sexual, de la paz y la tranquilidad de los hogares.

Violencia familiar
La violencia familiar es generada por todas las formas de abuso de poder que se presentan dentro de la familia, afectando profundamente las relaciones interpersonales. Estos conflictos interpersonales suelen traducirse en situaciones de confrontacin, de competencia, de queja, de lucha, de disputa, y su resolucin a favor de una u otra parte se relaciona con aspectos tales como la autoridad, el poder, la aptitud, la capacidad, la habilidad, etctera.1 En los conflictos familiares se puede precisar que quien tiene la autoridad y el poder, en un porcentaje muy amplio, es el hombre. El uso abusivo del poder se utiliza para controlar, someter, humillar a las otras personas que no tienen poder o estn consideradas como inferiores en su sociedad, tales como las mujeres, los infantes, los ancianos, discapacitados e indigentes. El maltrato familiar se define como todo acto u omisin sobrevenido en el marco familiar por obra de uno de sus componentes que atente contra la vida, la integridad corporal o psquica, o la libertad de otro componente de la misma familia, o que amenace gravemente el desarrollo de su personalidad.2 Entonces, es importante crear conciencia social a todos los niveles para que se rechace este tipo de conductas vejatorias de la dignidad humana, y que adems, los Estados sean receptivos al problema, creando autoridades que tengan un perfil adecuado, abocadas exclusivamente a conocer conflictos de esta naturaleza. Tomando en cuenta que la violencia implica una bsqueda por eliminar los obstculos que se oponen al propio ejercicio de poder, mediante el control de la relacin obtenido a travs del uso de la fuerza y se manifiesta como agresiones fsicas, psquicas, sexuales o de
1 2 Corsi, Jorge, Una mirada abarcativa sobre el problema de la violencia familiar, en Jorge Corsi, Violencia familiar, Barcelona, Espaa, Paidos, 1994, p.17. Alonso, Jos Manuel, Violencia familiar y alcohol, Fundaci Salut i Comunitat, Barcelona, Espaa, 1998,. p. 5. 25 Agosto de 2003

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otra ndole, llevadas a cabo reiteradamente por parte de un familiar, y que causen dao fsico o vulneren la libertad de otra persona,3 estos tres tipos de violencia, son los que se describen a continuacin, los cuales suelen combinarse ocasionando un mayor dao a la vctima. a). Maltrato fsico. Se manifiesta en agresiones intencionales y repetitivas que arriesgan o daan la integridad corporal de una persona. Estos actos, que se realizan con la intencin de infligir un severo dao a la vctima, pueden ir desde bofetadas, empujones, pellizcos, golpes con puos y pies; otros actos que se consideran de mayor gravedad pueden ser, entre otros, la utilizacin de armas punzocortantes, armas de fuego, actos de tortura como quemaduras de cigarro, privacin ilegal de la libertad y, los actos de mayor gravedad, como los homicidios. El maltrato fsico lleva a quien lo padece no solamente a soportar el dolor que sufren sus heridas, sino que stas dejan en la personalidad psquica de la vctima una serie de secuelas de las que ser difcil escapar. En un artculo publicado en el diario La Razn, sobre maltrato psicolgico de la mujer, se menciona que a pesar de las heridas y cicatrices que los golpes dejan en la piel, el mayor impacto en las mujeres vctimas de la violencia por parte de sus parejas masculinas trasciende los confines fisiolgicos del organismo, pues es atribuible a las repercusiones psicolgicas, a las secuelas emocionales inherentes a las agresiones en una relacin ntima. La violencia, en cualquier caso, tiene una consecuencia bidimensional, actuando nocivamente sobre la vctima tanto en su plano fsico como psicolgico. En el mbito de violencia contra la mujer en contextos domsticos, las agresiones siempre provocan consecuencias de ndole psicolgica asociadas a las lesiones fsicas producto de los golpes.4 b). Maltrato psicoemocional. Ser constitutiva de violencia psquica cualquier accin u omisin que sin afectar a un elemento material (cuerpo u objetos de la vctima) y atentando contra la dignidad de otro miembro de la familia o pareja, no pueda entenderse como forma normal de producirse las relaciones familiares.5 El abuso emocional es el que se presenta con mayor frecuencia bajo la forma de hostilidad verbal crnica, tal como insultos, burlas, desprecio, crticas o amenazas de abandono, entre otras, que provocan el deterioro de la personalidad de la vctima. Se utiliza para denigrar y anular a otro ser humano, es un tipo de maltrato ms lento, ms sutil, ms silente, difcil de detectar, pero no menos insidioso; el abuso psicolgico se encarna en las desvalorizaciones, amenazas encubiertas, conductas de restricciones de la libertad de la mujer, crticas y ridiculizacin de aspectos, iniciativas y personalidad, culpabilizacin y, entorno a ello, un paulatino aislamiento que reduce las posibilidades de escape de la vctima y la expone traumticamente a un entorno deshumanizante6. c). Maltrato sexual. Son las acciones que obligan a una persona a mantener contacto sexual o participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de la fuerza, la intimidacin, el chantaje, la amenaza o cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal.7
3 4 5 6 7 Torres, Pedro de, Violencia en casa,. Madrid, Espaa, ed. Aguilar, 1996, pp. 16 y 17. Montero Gmez, Andrs, Maltrato psicolgico contra la mujer, La Razn, 07.3.2002, Barcelona, Espaa, p. 11. Delgado Martn, Joaqun, La violencia domstica. Tratamiento jurdico, problemas penales, procesales, la jurisdiccin civil, Espaa, Colex, 2001, p. 47. Montero Gmez, Andrs. Op. cit. pp. 16-17. Corsi, Jorge, op cit., p. 35. 26 Ciencia Nicolaita No. 35

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Se genera el abuso sexual dentro de las relaciones de pareja, cuando la vctima es obligada a mantener relaciones sexuales o es degradada sexualmente o forzada a tener relaciones sexuales dainas o abusivas. Este abuso se da, principalmente, cuando existe cualquier contacto realizado contra la voluntad de la mujer desde una posicin de poder o autoridad.8 Aunque se ha reconocido legalmente que existe violencia sexual entre la pareja,9 es necesario avanzar en el tema, adecuando correctamente dicha normativa legal e informar a la sociedad de dichos avances legislativos y fomentar el respeto por la libertad y el normal desarrollo psico-sexual de las personas, independientemente de su sexo o edad. Las consecuencias de la violencia fsica, psicolgica o sexual son devastadoras; ya que son causas significativas de incapacidad, muerte o intento de homicidio de las vctimas, y en cuanto a los menores se tiene que agregar el fracaso escolar o el abandono del hogar familiar para muchos de ellos convertirse en nios en la calle o de la calle (otro grave problema social). Adems, quienes sufren de violencia domstica presentan infinidad de trastornos emocionales, difciles de superar.

Acciones de los organismos internacionales frente a la violencia familiar

La violencia familiar es un problema social con carcter mundial, por lo que ha sido abordado en diferentes foros. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) con base en la libertad, la justicia y la paz en el mundo, busca se reconozca la dignidad y los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana, por lo que viene realizando una incansable labor para erradicar la violencia dentro del seno familiar. En cuanto al reconocimiento de los derechos de los nios y nias, esta organizacin ha comprometido a los Estados miembros para que asuman la defensa y promocin de sus derechos fundamentales, utilizando como base la Convencin de los derechos del hombre, en cuyos artculos relativos a la infancia tutela su integridad fsica, psquica y sexual. La Declaracin de Ginebra de 1924 sobre Los Derechos del Nio, protege la dignidad y el valor de la vida y persona del menor mediante la aplicacin de medidas de desarrollo social, legislativas, salud y trabajo social, adems de sealar una intolerancia total a la violencia dentro de la familia. La Declaracin de Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948,10 seala que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (art. 1). Toda persona tiene todos los derechos y libertades sin distincin de raza, color, sexo (art. 2). Igualmente establece que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado (art.3). Con fundamento en estas declaraciones es que
8 9 Alonso, Jos Manuel, op. cit., p. 6. Daz de Len, Marco Antonio, Delincuencia intrafamiliar y delitos contra el derecho de autor, Mxico, Porra, 1998, pp. 78-79. Tesis de Jurisprudencia 10/94 y 12/94, que fueron aprobadas por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin del 11 de mayo de 1994. Violacin entre cnyuges, sino ejercicio indebido de un derecho. No configuracin del delito de. El que uno de los cnyuges imponga al otro la cpula normal de manera violenta, cuando subsista la obligacin de cohabitar, no es suficiente para que se configure el delito de violacin previsto en el artculo 265 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, a pesar de la utilizacin de los medios tpicos previstos para su integracin; ya que si bien el cnyuge tiene derecho a la relacin sexual con su pareja, no puede permitirse que lo obtenga violentamente; por lo que de observarse tal conducta se adecuarn a lo establecido en el artculo 226 del ordenamiento en cita, al ejercitar indebidamente su derecho.... 10 Balado, Manuel y J. A. Garca Rogueiro, La declaracin universal de los derechos humanos en su 50 aniversario. Barcelona, Espaa, Bosch, 1998, pp. 689-696. Ciencia Nicolaita No. 35 27 Agosto de 2003

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la ONU ha llevado a cabo infinidad de proyectos y conferencias mundiales para lograr el respeto por la igualdad y los derechos humanos dentro de la familia, entre los que se cuentan los siguientes: La Declaracin de los Derechos del Nio de 20 de noviembre de1959,11 la cual protege ntegramente a los menores, considerando que el nio, por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus de su nacimiento; por lo que establece una serie de principios fundamentales para garantizar su pleno desarrollo: Principio 1. El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin. Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia. Principio 2. El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del nio. Principio 9. El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. Adems, no deber permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral. En cuanto a la violencia contra la mujer, cre la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer.12 Su funcin es preparar las recomendaciones y los informes sobre las cuestiones urgentes de inters para la promocin de los derechos de las mujeres en la esfera poltica, econmica, social y educativa. Mediante resolucin 2200(XXI) del 16 de diciembre de 1966, se formaliz el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, indicando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables. 13 Este pacto, con relacin a la familia y los menores manifiesta: Artculo 23. 1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado...

11 Organizacin de las Naciones Unidas. Resolucin 1386 (XIV) proclamada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959. 12 Gobierno Vasco. Instituto Vasco de la Mujer. Emakunde. Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (2002). http://www.emakunde.es/emakunde/antecedentes/pre05_c.htm 13 Butelo, Carlota, Los derechos humanos y las mujeres, en Integrismo, violencia y mujer, Madrid, Espaa, ed. Pablo Iglesias, 1996, pp.1-4. Agosto de 2003 28 Ciencia Nicolaita No. 35

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Artculo 24. 1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado... En el ao de 1975, tuvo lugar en Mxico la Primera Conferencia Mundial del Ao Internacional de la Mujer,14 bajo el lema Igualdad, Paz y Desarrollo, en la que se propuso, como objetivo principal, la educacin social, ensear a respetar la integridad fsica de la mujer y se declar que el cuerpo humano, sea de hombre o de mujer, es inviolable y el respeto por l es un elemento fundamental de la dignidad y la libertad humana. Fue convocada principalmente para concentrar la atencin internacional en las necesidades de elaborar objetivos orientados hacia el futuro, estrategias y planes de accin eficaces para el adelanto de la mujer. Se identificaron tres objetivos base: La igualdad plena de gnero y la eliminacin de la discriminacin por motivos de gnero, La integracin y plena participacin de la mujer en el desarrollo, y Una contribucin cada vez mayor de la mujer al fortalecimiento de la paz mundial. En el periodo de 1976-1985 se declar el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer,15 durante el cual se llev a cabo un gran esfuerzo internacional en la revisin de los derechos de la mujer. El 18 de diciembre de 1979, se celebr la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), 16 y se obliga los Estados miembros a tomar medidas apropiadas para la modificacin de los patrones socio-culturales de conductas de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminacin de los principios y prcticas consuetudinarias y de cualquier otra ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres. En la Segunda Conferencia Mundial de la Mujer,17 de 1980 en Copenhague, se enfatiz en la necesidad de atender la violencia familiar, ya que es un problema que constituye una ofensa intolerable para la dignidad de los seres humanos; se conceptualiz la agresin en el seno familiar como un acto intolerable grave en contra de la dignidad humana y como tal lo ratificaron todos los Estados miembros, los cuales se comprometieron a tomar medidas para proteger a las mujeres y nios vctimas de violencia en la familia. Establecieron tres esferas en las que era indispensable adoptar medidas concretas, para alcanzar las metas de igualdad, desarrollo y paz: a). La igualdad de acceso a la educacin; b). Las oportunidades de empleo; c). Servicios adecuados de atencin a la salud

14 Ganzenmller Roig, C. y J.F. Escudero, La violencia domstica, Barcelona, Espaa, Bosch, 1999, p. 17. 15 Ibid, p. 18. 16 Gallart Cerrillos, Ana, Los derechos de la mujer son derechos humanos, en Otra frontera rota I. Aspectos jurdicos de la violencia domstica, Madrid, Espaa, Entinema, 1998, p. 7. 17 Falcon Caro, Ma. del Castillo, Malos tratos habituales a la mujer, Barcelona, Espaa, Bosch, 2001, p. 91. Ciencia Nicolaita No. 35 29 Agosto de 2003

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En 1985 se celebr en Naibori la Tercera Conferencia Mundial de la Mujer, y se aprobaron las estrategias orientadas al adelanto de las mujeres, proyectadas al ao 2000, que permitiesen alcanzar la igualdad, as como una cultura de respeto y conciencia social. En la Convencin de los Derechos del Nio, del 20 de noviembre de 1989,18 se establece que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los nios, debe recibir la proteccin y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad; adems, reconoce que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensin. Los Estados parte se comprometen a tomar las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo(art. 18). En el transcurso de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia de 1990,19 se adopt el Plan de Accin de la Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio en el decenio de 1990-2000, y se abordaron varios temas de inters incluidos los malos tratos, en el cual se conmina a los Estados a la defensa y al respeto de los derechos fundamentales de los nios, adems de adoptar las medidas necesarias para aplicar y dar a conocer a la poblacin la Convencin sobre los Derechos del Nio. Posteriormente en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos,20 de 1993 en Viena, se ratific que los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la persona humana, y que sta es el objeto central de aquellos y de las libertades fundamentales. Adems, seala que se deben eliminar todos los actos de violencia contra la mujer y las nias, y, por ende, reconocerles y respetarles ampliamente sus derechos fundamentales. En su artculo 18 dicha declaracin establece que los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural de los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. En ese mismo ao, mediante la Resolucin 48/104 de 20 de diciembre, se aprob la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,21 estableciendo las medidas que los estados parte deberan de tomar para erradicar la violencia contra las mujeres. Se propusieron una serie de recomendaciones para combatir de manera eficaz a la violencia, entre las que destacan las siguientes: Establecer en la legislacin nacional sanciones penales, civiles, laborales y administrativas, para castigar y reparar los agravios infringidos a las mujeres que sean objeto de violencia; debe darse a estas mecanismos de justicia y, con arreglo a lo dispuesto en la legislacin nacional, a un resarcimiento justo y eficaz por el dao que hayan padecido.
18 United Nations High Commissioner for human rights. Convencin sobre los derechos del nio. Resolucin 44/25 del 20 de noviembre de 1989. 19 UNICEF. Cumbre Mundial a favor de la Infancia, Nueva York, septiembre de 1990. Documento 27/3 20 Falcon Caro, Ma. del Castillo, op. cit., p. 94. 21 Ganzenmller Roig, C. y J.F. Escudero, op. cit., p. 19. Agosto de 2003 30 Ciencia Nicolaita No. 35

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Los Estados deben adems informar a las mujeres de sus derechos a pedir reparacin por medio de esos mecanismos; Elaborar con carcter general, enfoques de tipo preventivo y todas las medidas de ndole jurdica, poltica, administrativa y cultural que puedan fomentar la proteccin de la mujer contra toda la forma de violencia, y evitar eficazmente la reincidencia en la victimizacin de la mujer como consecuencia de leyes, prcticas de aplicacin de la ley y otras intervenciones que no tengan en cuenta la discriminacin contra la mujer; Adoptar medidas para que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y los funcionarios que han de aplicar las polticas de prevencin, investigacin y castigo de la violencia contra la mujer reciban una formacin que los sensibilice respecto de las necesidades de la mujer; Adoptar todas las medidas apropiadas, especialmente en el sector de la educacin, para modificar las pautas sociales y culturales de comportamiento del hombre y de la mujer, y eliminar los prejuicios y las prcticas consuetudinarias o de otra ndole basadas en la idea de la inferioridad o la superioridad de uno de los sexos y en la atribucin de papeles estereotipados al hombre y a la mujer. En Beijing, China, bajo el lema Igualdad, Paz y Desarrollo, se celebr en 1995 la IV Conferencia Mundial de la Mujer,22 en la cual se enfoc exclusivamente el problema de las mujeres y las nias, enfatizando la violencia que sufren stas constantemente, as como la violencia familiar, afirmando que sta se tolera muy a menudo, pues el maltrato causado por el marido o padre no suele denunciarse y cuando se hace, sucede que no se protege a las vctimas ni se castiga a los agresores. Se recomendaron estrategias a seguir para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer, entre las que destacan las siguientes: No cometer actos de violencia contra la mujer y tomar las medidas necesarias para prevenir, investigar y, de conformidad con las leyes nacionales en vigor, castigar los actos de violencia contra la mujer, ya hayan sido cometidos por el Estado o por particulares; Ofrecer a las mujeres vctimas de la violencia, acceso a los sistemas judiciales y, segn lo previsto en las leyes nacionales, a soluciones justas y eficaces para reparar el dao de que han sido objeto, e informarles acerca de su derecho a obtener compensacin a travs de esos mecanismos; Crear mecanismos institucionales, o reforzar los existentes, a fin de que las mujeres y las nias puedan dar parte de los actos de violencia cometidos contra ellas e interponer denuncias al respecto en condiciones de seguridad y confidencialidad, y sin temor a castigo o represalias... El Consejo Econmico y Social, seala en su resolucin 1996/12 del 30 de julio de 1996, que los Estados parte debern revisar su legislacin, procedimientos y prcticas legales en materia de derecho penal, y en caso de no existir la legislacin debern crearla para lograr proporcionar a la mujer la seguridad en el hogar y en la sociedad mediante la imposicin de sanciones adecuadas a los actos de violencia.23

22 Falcon Caro, Ma. del Castillo, op. cit., p. 96. 23 Gallart Cerrillos, Ana, op. cit., p. 13. Ciencia Nicolaita No. 35 31 Agosto de 2003

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Despus de cinco aos de la plataforma de accin de Beijing, en junio de 2000, Nueva York fue la sede del seguimiento de la IV Conferencia Mundial de las Naciones Unidas bajo el lema Mujeres 2000: Igualdad de gnero, desarrollo y paz para el siglo XXI. Esta conferencia tuvo como tema central de discusin la problemtica de la mujer, con el propsito de evaluar el cumplimiento de los acuerdos firmados por los gobiernos en la Conferencia de Beijing, revisar los informes de avance por pas y plantear acciones e iniciativas futuras. En el documento final de Beijing+5,24 se formularon las siguientes recomendaciones: Reconocer los derechos de la mujer de decidir sobre asuntos relacionados con su sexualidad sin discriminacin ni violencia. Combatir la violencia en el matrimonio, como tambin matrimonios obligados. Brindar ms atencin a la salud mental de la mujer. Eliminar el trfico internacional de mujeres y nias. Buscar soluciones para los problemas que afectan el cumplimiento de los derechos de la mujer, tales como la libertad de mercado... Reconocer el derecho de la mujer a heredar y ser propietaria de sus bienes, entre otras. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), tambin ha elaborado trabajos de inters en busca de la igualdad y la defensa de los derechos humanos de las mujeres y sus familias. En 1928 se cre la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM), este organismo fue el primero que se constituy en el mundo en pro de la lucha por los derechos de las mujeres. El CIM ha alcanzado metas importantes entre las que se puede citar la Convencin Interamericana sobre Concesin de los Derechos Polticos a la Mujer,25 y la Convencin Interamericana sobre Concesin de los Derechos Civiles a la Mujer,26 en donde los Estados parte convienen en otorgar a la mujer los mismos derechos polticos y civiles que tiene el hombre. En noviembre de 1969, la Asamblea General adopt la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos),27 proclamando el principio de igualdad y la no discriminacin por motivo de razn, color, sexo, idioma, religin; se establece que toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad. Adems establece que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 1994 Convencin de Belm Do Par,28 en la que se pone de manifiesto que la violencia contra la mujer dentro del mbito familiar es una violacin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Tambin establece que dicha violencia puede manifestarse como agresin fsica, sexual o psicolgica.
24 Organizacin de las Naciones Unidas. Centro de informacin. Seguimiento de la IV Conferencia Mundial, Nueva York. Beijing+5/parte 1. 25 Organizacin de los Estados Americanos, Subsecretara de Asuntos Jurdicos. Convencin Interamericana sobre concesin de los Derechos Polticos a la Mujer. Tratado A-44. 26 Organizacin de los Estados Americanos. Subsecretara de Asuntos Jurdicos. Convencin Interamericana sobre Concesin de los derechos Civiles a la Mujer. Tratado A-45. 27 Organizacin de los Estados Americanos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos en San Jos de Costa Rica, celebrada del 7 al 22 de noviembre de 1969. 28 Organizacin de los Estados Americanos. Convencin de Belm Do Par. Resolucin AG/DOC.3115/94 del 9 de junio de 1994. Agosto de 2003 32 Ciencia Nicolaita No. 35

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En el ao 2000, la Asamblea General de la OEA aprob el proyecto del Programa Interamericano sobre la promocin de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Gnero,29 para integrar sistemticamente la perspectiva de gnero en todos los rganos, organismos y entidades del sistema interamericano y alentar a los Estados miembros a formular polticas pblicas, estrategias y propuestas dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de gnero.

Soluciones dadas en algunos paises hispanoamericanos

En algunos pases hispanoamericanos se ha avanzado en el tema legal para tratar de proteger a las vctimas de malos tratos de manera eficaz, considerando el hecho como un acto punible y reprochable jurdica y socialmente. Entre los pases hispanoamericanos que han adecuado su marco legal en contra de la violencia familiar estn, entre otros: 30 ARGENTINA: Ley Nacional N 24417. De proteccin contra la violencia familiar, del 7 de diciembre de 1994. Contempla la violencia fsica y psicolgica; es una ley con carcter especial, con competencia para el Juez de Asuntos de la Familia. El procedimiento es breve, concentrado, verbal o escrito y se pueden adoptar medidas cautelares. BOLIVIA: Ley N 1674. Contra la Violencia en la Familia o Domstica, del 15 de diciembre de 1995. Contempla la violencia fsica, psicolgica y sexual; es una ley especial, con competencia para el Juez de Instruccin Familiar (en el caso de que se produzca en comunidades indgenas o campesinas, sern competentes las autoridades comunitarias y naturales, de acuerdo a las costumbres). El procedimiento es breve, concentrado, oral o escrito, adems de reservado, determina medidas cautelares y de proteccin a la vctima. El tipo de sanciones va de multas y arresto hasta por cuatro das, seala medidas alternativas como la terapia y el trabajo de grupo. COLOMBIA: Ley N 294, para Prevenir, Remediar y Sancionar la Violencia Intrafamiliar, del 16 de julio de 1996. Contempla la violencia fsica, psquica y sexual. Competente al Juez de Familia. Es una ley especial de proteccin, pero si la violencia es constitutiva de delito se aplicar el Cdigo Penal. El procedimiento puede ser breve, concentrado, oral o escrito. Se dictan determinadas medidas de proteccin. COSTA RICA: Ley N 7586 Contra la Violencia Domstica, de marzo de 1996. Tiene carcter especial de proteccin; es competente el Juez de Familia o Alcaldas Mixtas. Contempla la violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial. El procedimiento puede ser breve, verbal o escrito. Se sealan medidas de proteccin. CHILE: Ley N 19325. Establece Normas sobre Procedimiento y Sanciones Relativas a los actos de Violencia Intrafamiliar, del 27 de agosto de 1994. Es una ley con carcter especial. Contempla el maltrato fsico y psicolgico. Tiene competencia el Juez de lo Civil a travs de un procedimiento especial, breve, oral o escrito. Se pueden dictar todas las medidas precautorias que se consideren necesarias para garantizar la seguridad fsica o psquica del afectado. Las sanciones pueden consistir en tratamiento teraputico obligatorio, multa o prisin. Adems seala que el Servicio de Registro Civil e Identificacin deber llevar un regis29 Organizacin de los Estados Americanos. Comisin Interamericana de Mujeres. Resolucin CIM/Minis/res.1/00. 30 Johnson Hernndez, Alicia, Tratamiento legal de la violencia familiar en Mxico, ltimas reformas a la legislacin civil federal, Tesina de Mster en Derecho de Familia, Universidad de Barcelona, 2002, Espaa. Anexos. Ciencia Nicolaita No. 35 33 Agosto de 2003

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tro de las personas que hayan sido condenadas, por sentencia ejecutoriada, como autoras de actos de violencia familiar. ECUADOR: Ley N 103. Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia, del 11 de diciembre de 1995. Es una ley con carcter especial y con competencia para el Juez de Familia; los tipos de violencia son fsica, psicolgica y sexual. El procedimiento es rpido, reservado y escrito. La sancin ser el pago de daos y perjuicios, sustituible por trabajo comunitario y reposicin de bienes. EL SALVADOR: Decreto N 902. Contra la Violencia intrafamiliar, de septiembre de 1996. Tiene carcter especial de proteccin y son competentes los Juzgados de Familia y de Paz. Es un procedimiento oral, concentrado o rpido; contempla la violencia fsica, psicolgica y sexual. Las medidas de proteccin pueden ser preventivas, cautelares o de proteccin. ESPAA: Las acciones legislativas en contra de los malos tratos han ocupado un lugar muy importante en las distintas comunidades autnomas; dado que es un problema que preocupa profundamente a la sociedad, se han tomado medidas destinadas a aumentar la proteccin de las vctimas de malos tratos y endurecer el castigo a los agresores. En 1998 el I Plan de Accin contra la Violencia domstica, aprob determinadas medidas legislativas encaminadas a la modificacin del Cdigo Penal y en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Este plan dio paso a la Ley Orgnica 14/1999,31 del 9 de junio, de modificacin del Cdigo Penal de 1995, en materia de proteccin a las vctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Entre las modificaciones a que hace referencia esta ley se encuentra la inclusin como pena accesoria de determinados delitos de la prohibicin de aproximacin a la vctima, la tipificacin como delito especfico de la violencia psquica ejercida con carcter habitual sobre las personas prximas y hacer posible el ejercicio de oficio de la accin penal en los supuestos de faltas, al mismo tiempo que se adecua la imposicin de la sancin penal a las posibles consecuencias sobre la propia vctima. Por lo que respecta a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, sus modificaciones persiguen el objetivo de facilitar la inmediata proteccin de la vctima en los delitos de referencia, mediante la introduccin de una nueva medida cautelar que permita el distanciamiento fsico entre el agresor y la vctima, y permitir la persecucin de oficio de las faltas, de malos tratos. Tambin se introdujo la cobertura legal necesaria para que no se produzca confrontacin visual entre la vctima o los testigos menores de edad y el procesado. En mayo del 2000, el Consejo de Ministros aprob el II Plan Integral contra la Violencia Domstica 2001-2004,32 fijando cuatro objetivos principales: I.Fomentar una educacin basada en los valores de dilogo, respeto y tolerancia, para evitar que las futuras generaciones reproduzcan los esquemas de comportamiento violento que tiene su origen en la desigualdad de hombres y mujeres.

II.- Mejorar la legislacin y el procedimiento legal para conseguir una mayor eficacia en los procesos, con una mejor proteccin de la vctima y una penalizacin ms contundente. III.- Completar el mapa de recursos sociales en todo el mbito territorial.
31 Marn de Espinosa Ceballos, Elena, La violencia domstica. Anlisis sociolgico, dogmtico y de derecho comparado, Granada, Espaa, Comares, 2001, pp. 136-137. 32 Caso Seal, Mercedes, El tratamiento de los malos tratos desde el mbito de la jurisdiccin de la familia, en Monserrat Comas de Argemir Cendra, La violencia en el mbito familiar. Aspectos sociolgicos y jurdicos, tomo V, Cuadernos de derecho judicial, Madrid, Espaa, 2001, pp. 70-73. Agosto de 2003 34 Ciencia Nicolaita No. 35

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IV.- Potenciar la coordinacin entre las actuaciones de diferentes administraciones pblicas y las organizaciones sociales. GUATEMALA: Decreto N 97-96. Ley para Prevenir Sancionar y erradicar la Violencia Intrafamiliar, del 28 de noviembre de1996. Es una ley especial de proteccin y son competentes los Juzgados de Familia o los Juzgados de Paz de Turno. El procedimiento es verbal o escrito. Contempla la violencia fsica, psicolgica, sexual o patrimonial. Si la violencia intrafamiliar es falta o delito se aplicarn las sanciones establecidas en el Cdigo Penal; adems enumera medidas de proteccin. HONDURAS: Decreto No. 132-97. Ley para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer, de febrero de 1997. Ley especial, y tiene competencia el Juez de Letras o de Paz o de Familia; en procedimiento oral o escrito, breve y rpido. Los tipos de violencia son fsica, psicolgica, sexual y patrimonial. Las sanciones pueden ser desde prestar servicios a la comunidad hasta llevar un proceso ante el Juzgado del Crimen. El Juez puede aplicar medidas de seguridad, precautorias o cautelares. En 1996 se modific el Cdigo penal, incorporando un captulo de medidas preventivas y penalizacin de la violencia familiar. MEXICO: Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Familiar para el Distrito Federal, del 8 de julio de 1996. Es una ley con carcter especial no punitiva. De competencia para los Jefes Delegacionales, contempla la violencia fsica, psicoemocional y sexual. El procedimiento y las sanciones slo tienen carcter administrativo. Las medidas de proteccin son asistenciales. El 30 de diciembre de 1997 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto que reforma y adiciona los Cdigos Civil y Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. PERU: Ley N 26.260. Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar de diciembre de 1993 y modificada en 1997. Es una ley especial y con competencia para el Juez de lo Civil. Es un procedimiento sumario. En primer lugar contemplaba la violencia fsica y psicolgica, pero con la modificacin de la ley se ampli al maltrato sin lesin, la amenaza y la coaccin grave. Como sancin se da la suspensin temporal de la cohabitacin y de las visitas a la persona agraviada. El Juez puede aplicar cualquier medida de proteccin que considere pertinentes para garantizar la seguridad del afectado. PUERTO RICO: Ley N 54,. Para la Prevencin e Intervencin con la Violencia Domstica, del 15 de agosto de 1989. Con carcter mixto de proteccin y penal; es competente para conocer en cuanto a la proteccin cualquier Juez de Primera Instancia o Juez Municipal, y en cuanto a los aspectos penales, conocer el Juez del Crimen, siempre en procedimiento sencillo. Los tipos de violencia son fsica, psicolgica, sexual y restriccin de libertad. Esta ley fue la primera que surgi en cuanto a este tema, y adems marc un hito en cuanto a la tipificacin y sancin de los delitos de maltrato mediante amenazas o restriccin de la libertad y el delito de agresin sexual conyugal, as como el establecimiento de medidas de proteccin para las vctimas de violencia domstica. VENEZUELA: Ley sobre Violencia contra la Mujer y la Familia, del 3 de septiembre de 1998. Es una ley especial con competencia para los Juzgados de Parroquia o Municipales. El procedimiento es breve, contempla la violencia fsica, psicolgica y sexual, adems del hostigamiento sexual. Se autoriza al Juez a aplicar medidas cautelares.

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Violencia familiar en la Legislacin Mexicana

Los acuerdos internacionales firmados por Mxico sustentados por el artculo 133 Constitucional,33 obligan al gobierno a tomar las medidas necesarias para combatir la violencia familiar, por lo que se llevan a cabo algunas reformas legislativas y administrativas, as como acciones de educacin e informacin sobre el problema de la violencia familiar en todas sus modalidades. En 1996 se aprob en la Asamblea de Representantes del Distrito Federal la Ley de Asistencia y Prevencin de la Violencia Intrafamiliar; dicha ley administrativa tiene como finalidad establecer mecanismos necesarios para apoyar a las vctimas y prevenir la violencia dentro del contexto familiar. El 13 de diciembre de 1997, se reform y adicion el Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn, y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal34, tipificando a la violencia familiar con el fin de tutelar los bienes jurdicos de libertad sexual, y de la paz y tranquilidad en los hogares, bsicamente por lo que toca a mujeres, menores y discapacitados. Con respecto a las reformas hechas al Cdigo Civil Federal, se puede sealar que en diciembre de 1997 se modificaron y adicionaron los artculos referentes al divorcio, patria potestad y custodia, con la finalidad de proteger y apoyar a la vctima de malos tratos, as como fomentar los principios de igualdad y respeto entre los miembros de la familia. Los artculos 244 y 245 reconocen la violencia familiar como causa de nulidad. Se adicion el artculo 267 con las fracciones XIX y XX incorporando como causal de divorcio los actos de violencia familiar y el incumplimiento de las determinaciones de las autoridades administrativas o judiciales. Los artculos 282 y 283 establecen las medidas provisionales y de seguridad para proteger a las vctimas de violencia familiar, entre ellas proceder a la separacin de los cnyuges y sealar alimentos, as como establecer la prohibicin de ir a un domicilio o lugar determinado; tambin deber determinarse la situacin de los hijos. Se adicion el captulo III, de la violencia familiar y se establece claramente en sus artculos 323 bis y 323 ter que los integrantes de la familia tienen derecho a que los dems miembros les respeten su integridad psquica y fsica, se obliga a stos a evitar toda conducta que genere violencia. Se reformaron los artculos 411, 414, 416 a 418, 422, 423 relativos a la patria potestad respecto de la persona de los hijos, al respeto y consideracin mutua que se deben los ascendientes y descendientes independientemente de su edad o condicin, destacando que quienes tienen la patria potestad tienen la facultad de corregir sin que implique esto infligir al menor actos de fuerza que atenten contra su integridad psquica o fsica. Se adicion el artculo 444 con las fracciones IV y V, relativos a la prdida de la patria potestad, ya sea por dejar a su hijo abandonado o cuando el que ejerza la patria potestad sea condenado por comisin de un delito doloso en contra del menor; y el 444 bis, que se refiere a la limitacin de la patria potestad cuando el que la ejerza incurra en conductas de violencia familiar. Fue tambin reformado y adicionado el artculo 1316, en sus fracciones VII y XII, en donde se in33 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los Jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o Leyes de los Estados. 34 Gobierno Federal. Diario Oficial de la Federacin. 30 de diciembre de 1997, Mxico, D.F. Agosto de 2003 36 Ciencia Nicolaita No. 35

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dica que son incapaces de heredar por testamento o por intestado los ascendientes que abandonen, prostituyan o corrompan a sus hijos, as como el que haya sido condenado por delito cometido contra el autor de la herencia. Tambin se realizaron algunas reformas al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, relativas a la separacin de persona como acto prejudicial (artculos 205-216), autorizando al juez para que dicte las medidas precautorias que considere pertinentes. En el artculo 941 del mismo cuerpo de leyes se establece que el Juez de lo Familiar est facultado para intervenir de oficio en los asuntos que afecten a la familia, decretando medidas precautorias tendientes siempre a proteger a sus miembros, pero sobre todo a los menores. Estas reformas y adiciones a la legislacin civil versaron nicamente sobre el divorcio, patria potestad y custodia, incluyendo la definicin de violencia familiar y las medidas precautorias para garantizar la integridad fsica y psquica de los miembros de la familia.

Conclusiones
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad, y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado, por lo que se necesitan acciones coordinadas en todos los pases y un compromiso gubernamental, institucional y social, para prevenir, sancionar y erradicar cualquier manifestacin de violencia familiar. A pesar de que la lucha contra la violencia familiar es una ardua labor, se han dado avances significativos en el reconocimiento y tratamiento de este problema social. Como se ha podido constatar, diferentes pases y la comunidad internacional adoptan constantes medidas al respecto; entre las medidas judiciales de inters se encuentran la aplicacin de juicios breves o sumarsimos, la proteccin de las vctimas a travs de las medidas cautelares o precautorias dictadas por los jueces competentes, as como la aplicacin de una pena corporal al agresor y en algunos casos ste podra ser sometido a terapia psicolgica. Por otro lado, la mayora de las legislaciones contemplan la violencia fsica, psicolgica, sexual y, algunos pocos, tambin la patrimonial. Hoy en da la violencia familiar en Mxico, por sus grandes dimensiones e impacto social, es considerada como un problema de salud pblica; es por ello que en 1997 se adecu el marco legal con la finalidad de tutelar los bienes jurdicos de libertad sexual, la paz y tranquilidad en los hogares, aprobando el decreto que reforma y adiciona diversos artculos del Cdigo Civil y del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal. En dichas reformas se contempla la figura de violencia familiar, apareciendo como causal de divorcio adems de ser tipificada como delito, sancionndolo con una pena de entre 6 meses a 4 aos de prisin. La violacin dentro del matrimonio tambin es reconocida como delito, en los mismos trminos que la violencia sexual, imponindosele a quien la cometa de 8 a 14 aos de prisin. Es indudable que el ordenamiento legal federal ha avanzado en los ltimos aos, pero es indispensable que dichas reformas se integren en el cuerpo legal de cada entidad federativa, estableciendo un sistema de coordinacin para la promocin de estas medidas, a fin de que sean diseadas las leyes locales y buscar disminuir la violencia dentro del seno familiar. Adems, debe analizarse la posibilidad de implementar la realizacin de procedimientos sumarios y evitar a la vctima, en lo posible, el contacto directo o indirecto con su agresor.
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Es importante establecer medidas asistenciales como la creacin de casas de acogida o centros de recuperacin integral, lneas de ayuda, de defensa y asesoramiento legal, as como efectivos servicios de asistencia sanitaria que garanticen la seguridad y la justicia para quienes lo sufren. Tambin deben impulsarse programas para promover la independencia econmica de las mujeres maltratadas. De suma importancia es trabajar en la bsqueda de sistemas educativos de prevencin de la violencia familiar, elaborando material educativo destinado a los profesores, que permita la deteccin de casos de violencia tanto en el mbito familiar como en el escolar, adems de incluir en los libros de texto temas referentes a la igualdad, respeto y tolerancia, para que con la ayuda de stos se construyan mejores patrones de conducta. Resulta indiscutible que los malos tratos dentro de las familias necesitan de una actuacin conjunta de los servicios sanitarios, educativos, judiciales y sociales que les permita elaborar planes de actuacin contra este grave problema social.

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