You are on page 1of 163

XII CURSO DE FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

Mdulo 2:
IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Expositor: Ing. Vctor Amaya Neira
1

1. EL PROYECTO Y SU CICLO DE VIDA

Situacin Objetivo

Situacin Inicial
Problema?

Solucin?

Qu es un proyecto?
FONTAINE: Para el economista, un proyecto es la fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafo que se enfrenta es identificar los costos y beneficios atribuibles al proyecto y medirlos (mas bien valorarlos ) con el fin de emitir juicios sobre la conveniencia de ejecutar ese proyecto.
4

Qu es un proyecto?
ILPES (SANIN):Un proyecto de inversin es una propuesta de accin que implica la utilizacin de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados esperados. Un proyecto se concibe como el logro de ciertos objetivos
5

Qu es un proyecto?
Conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos especficos. Surge como respuesta a una necesidad.
6

NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION


Privado Social Rentabilidad Empresas
Estado / Organizaciones Internacionales

Bienestar

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisin final de su realizacin se hace sobre las bases de una demanda capaz de pagar el precio del bien o servicio que producir el proyecto. SOCIALES: Si la decisin final de su realizacin se hace sobre la bases de una necesidad de ciertos grupos de la poblacin, que se busca satisfacer por razones polticas, econmicas, sociales o morales.
7

PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA


El empresario generalmente tiene varias opciones de inversin, por lo que espera que el capital colocado en el proyecto le ofrezca un rendimiento que sea superior o por lo menos igual al que obtendra en las inversiones alternativas Por eso se dice que hay un costo de oportunidad del capital.
8

RACIONALIZACION DE LA INVERSIN PUBLICA


Los proyectos privados miden la rentabilidad interna del proyecto sin considerar las externalidades. Los proyectos pblicos se preocupan por analizar el impacto social y en la economa en su conjunto para ello deben examinar beneficios y costos sociales
9

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA


El Estado tiene que cumplir en reas econmicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervencin para el empresario privado. Los proyectos de inversin pblica son un instrumento de intervencin del Estado en aquellas reas que corresponden a su misin y naturaleza. 10

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA El Estado interviene donde los precios de mercado no garantizan una intervencin rentable para la iniciativa privada
El objetivo principal es el de atender a una poblacin carente de un determinado servicio.
11

RACIONALIZACION DE LA INVERSIN PUBLICA


El PIP permite racionalizar los pblicos. Cuando la fondos asignacin de los recursos para un proyecto se hace sobre el criterio de maximizar beneficios sobre costos (lograr determinados niveles de beneficios con costo mnimo). La institucin pblica como representante de los intereses de la sociedad tiene como fin maximizar el grado de satisfaccin de los ciudadanos por cada unidad monetaria invertida.
12

EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS


Preinversin Inversin Operacin
Puesta en marcha Operacin plena

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Diseo Ejecucin

13

PREINVERSIN
Consiste en el proceso de elaboracin y evaluacin del proyecto que se llevara a cabo para resolver el problema o atender la necesidad que le da origen. Idea: El proyecto nace con la idea, es el primer paso antes del perfil
14

PREINVERSIN
El perfil: Este es el primer nivel de los estudios de preinversin. Permite a grandes rasgos, determinar la factibilidad tcnica de llevar adelante la idea; contar con estimaciones gruesas de costos y beneficios En esta fase del estudio de preinversin lo ms es la importante determinacin de objetivos y la identificacin clara de los proyectos alternativos.

15

PREINVERSIN
Estudio de Factibilidad.Este estudio es de mayor profundidad con relacin al nivel anterior y menor rango de variacin esperados en los montos de los costos y beneficios. Este estudio requiere el concurso de profesionales mucho mas especializados y el proyecto asimismo genera su propia informacin. Se trata de profundizar los estudios para la alternativa seleccionada. 16

2. ASPECTOS GENERALES EN LOS PROYECTOS

17

NOMBRE DEL PROYECTO


A. NATUREZA NATURALEZA

Elementos a considerar:

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACION

18

19

NOMBRE DEL PROYECTO


MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES naturaleza servicio EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS Y TPAC AMARU. localizacin
Regin: ICA Provincia: Pisco Distritos: Pisco, San Clemente, San Andrs, Tupac Amaru y Paracas
19

PROVINCIA DE PISCO

TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIN


AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. MEJORAMIENTO: Aumento calidad de un servicio existente. de la

REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad prestadora de un servicio a su condicin inicial (ocurrencia de un desastre)


20

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PREFACTIBILIDAD


nm

CONSTRUCCIN DEL EMBARCADERO TURSTICO Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS EN LA LOCALIDAD DE SANTA MARA, COMUNIDAD DE LLACHN, DISTRITO DE CAPACHICA, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE PUNO

29 de diciembre del 2009

21

TIPO DE SERVICIO
Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un anlisis integral. En funcin de la situacin del servicio se identifican las etapas requieren intervencin.
Cules son etapas que requieren intervencin? Almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento, tratamiento, disposicin Final. Almacenamiento, Barrido, disposicin final. Recoleccin y transporte. Disposicin final. Nombre del proyecto Mejoramiento del Servicio de Gestin Integral de los residuos slidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrs, San Clemente, Paracas y Tpac Amaru. Mejoramiento del Servicio de barrido y disposicin final de residuos slidos en la ciudad de Cusco. Mejoramiento del Servicio de recoleccin de residuos slidos en el distrito de Surco. Ampliacin del Servicio de disposicin final de residuos slidos municipales en el distrito de Chazuta.
22

NOMBRE DEL PROYECTO


Debe identificar al proyecto durante toda su vida: Cumple con

tres caractersticas:

Tipo de Intervencin - Qu hacer? Proceso de Instalacin o Creacin, Ampliacin, Mejoramiento, Recuperacin, Rehabilitacin, etc Servicio a intervenir - Sobre que? Ubicacin especifica del Proyecto - Dnde? Localizacin

LOCALIZACION
La identificacin y localizacin geogrfica, de acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando la regin, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.

PERU-ICA ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO
24

UBICACIN DEL PROYECTO


Departamento Provincia Distrito Localidad : : : : Junn, Chanchamayo, San Ramn, San Ramn

Adjuntar esquemas de macro y microlocalizacin

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
El ttulo definitivo es establecido al concluir el proyecto, porque durante el desarrollo del mismo se puede ir precisando el alcance y grupo de beneficiarios del proyecto, entre otros aspectos.
26

27

UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el estudio de preinversin. Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pisco.
27

UNIDAD FORMULADORA
Es responsable de la elaboracin de los estudios de Preinversin (por administracin directa o por contrata).

Debe contar con las competencias para desarrollar los estudios.

Ejemplo:
Nombre : Sector : Pliego : Telfono : Direccin : GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL JUNIN (044)777185 JR. ORTIZ ARRIETA 1250

29

UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE) Entidad encargada de elaborar el expediente tcnico y ejecutar el PIP. Debe estar registrada en la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP).

29

UNIDAD EJECUTORA
Es responsable de la ejecucin del PIP (por administracin directa o por contrata).

Debe contar con las capacidades y competencias para ejecutar el proyecto.


Ejemplo:
Nombre : Sector : Pliego : Telfono : Direccin : GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL JUNIN (044)777185 JR. ORTIZ ARRIETA 1250

PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES


Identificacin de los grupos relacionados directa o indirectamente con el problema Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones Qu grupos apoyaran y qu grupos se opondran al proyecto

A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus sobre el percepciones problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.

31

PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES

Uno de las principales causas de muchos problemas de los proyectos es el poco o

conocimiento de los ningn planificadores respecto a las personas afectadas en los proyectos de desarrollo.

Por tanto, la primera medida es desarrollar un anlisis donde se pueda identificar

a los grupos de inters, instituciones e individuos involucrados.

PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES

Tambin

permite planificar con objetividad al considerar los diversos puntos de vista y fomenta un sentido de pertenencia de los beneficiarios al inclurseles desde el inicio del proceso.

PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES

Permite

esclarecer

organizaciones indirectamente

problema de desarrollo, as como considerar sus intereses, su potencial y sus limitaciones. averiguar cuales

cules grupos u estn directa o involucrados en un

Permite

grupos apoyaran una estrategia determinada para abordar el problema de desarrollo y quienes se opondran a ella

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Debe construirse indicando quienes son las

personas y/o instituciones involucradas en el Proyecto , especificado en cada caso: Sus intereses y conflictos con los otros
grupos involucrados.

estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran.


Las

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern alcanzar). As mismo describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin de los beneficiarios y de las autoridades locales, las que debern pronunciarse por escrito sobre la prioridad que tendr dicha intervencin.

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPOS INVOLUCRADOS Pobladores PROBLEMAS PERCIBIDOS Agua de mala calidad Municipalidad Sistema de potabilizacin en mal estado INTERESES Tener agua potable ESTRATEGIAS Participar en la formulacin del PIP Reducir reclamos Formular el PIP. Suscribir convenio de
por falta de agua Operar y

ACUERDOS Y COMPROMISOS Compromiso de conectarse al sistema, pagar tarifas.

financiamiento con G,Regional.

potable

mantener adecuadamente el sistema

Centro de Salud Alta incidencia de enfermedades Sr. Jacinto Fernandez Gobierno Regional Posibilidad de expropiacin del terreno

Reducir demanda Apoyar en la de atencin de enfermedades educacin sanitaria.

Monitorear adecuada calidad de agua peridicamente. Compromiso de compra venta, registrado en ficha literal de dominio. Suscribir convenio de financiamiento y ejecucin con Municipalidad.

Venta del terreno Vender el

para el reservorio terreno a precio justo. Financiar y ejecutar el PIP poblacin. Ejecucin del presupuesto

No existe proyecto Bienestar de la adecuado desarrollado.

ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
Quin est directamente afectado especfico que se est analizando?

por el problema

Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en relacin al problema? Cmo percibe cada grupo el problema? Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? Qu

actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y
entidades?

38

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto Red de Salud Preventiva Reproductiva en Adolescentes Identificacin de Involucrados. Proyecto de Residuos Slidos Municipales en Pichari
Municipalidad de Pichari (Prestador del servicio pblico) Poblacin de Pichari (Principal afectada) Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales) UGEL de Kimbiri (Educacin sanitaria a escolares) Asociacin de Municipalidades del Valle Ro Apurmac y Ene-AMUVRAE. Comit de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari Clubes de Madres del Distrito de Pichari Asociaciones de Padres de Familia Junta de Vecinos de Pichari Comit Distrital de Productores Agropecuarios Se incluyen todos los acuerdos y 39 compromisos.

Colegios Padres De Familia Adolescentes Agrupaciones Juveniles Hospitales / Centros De Salud Municipalidad Discoteca / Locales PNP

TALLER DE INVOLUCRADOS
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son sostenibles.

40

LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO


Es preciso hacer referencia al colectivo al que va dirigido nuestro proyecto.
Para describir a los beneficiarios debemos: Expresar sus caractersticas principales, tales como edad, lugar de residencia... o ms concretas como enfermedad que padecen. Tipologa: indirectos. diferenciar entre directos e

Indicar la cuantificacin: sealar el total de los destinatarios de la intervencin.

41

MARCO DE REFERENCIA
Los hechos importantes relacionados con el

origen del proyecto. Breve resumen de los antecedentes del


Proyecto.

Caractersticas de la situacin negativa


que se intenta modificar.

Razones por lo que es de inters de la


Comunidad Explicacin de por qu es competencia del

Estado Su relacin con otros proyectos y su evolucin hasta la preparacin del Perfil.

MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud .. impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la poblacin en esta dcada CONTEXTO LOCAL Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA Educacin y capacitacin para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS. Fomento del reaprovechamiento de RR.SS. Prestacin privada de los servicios de RR.SS (en trminos empresariales). Tarifas por los servicios de RR.SS. en funcin de su costo real. COMPETENCIAS MUNICIPALES PROVINCIAL - EXCLUSIVA Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia. - COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS., DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando las reas de acumulacin de desechos y rellenos sanitarios. 43

MARCO DE REFERENCIA
Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional: Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972):

Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento (D.S. 005-2010-MINAM):

El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA y las 44 Municipalidades Provinciales y distritales.

MARCO DE REFERENCIA
Debe incluir los siguientes puntos: Un breve resumen de los antecedentes del proyecto. La pertinencia del proyecto mediante una breve descripcin del mismo y la manera como ste se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial funcional, y en el contexto regional y local.
45

MARCO DE REFERENCIA
Describir: La manera en que se enmarca en los

lineamientos de poltica sectorialfuncional y en el contexto regional y local:


Programa de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), el Programa de Desarrollo Local Concertado (PDLC), el

Plan Maestro de la EPS.

MARCO DE REFERENCIA
Si es de competencia del Gobierno Nacional (GN), Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL). En el caso de Saneamiento, la competencia

para formulacin y ejecucin es exclusiva de los GL y EPS, por lo que los


GR o entidades del GN deben contar con convenios suscritos con el GL correspondiente, tanto para formular como para ejecutar.

MARCO DE REFERENCIA Plan Estratgico Turismo, PENTUR Nacional de

Objetivo 2: Desarrollar una Oferta Turstica Competitiva Y Sostenible Lago Titicaca: Destino Turstico Prioritario
48

3. IDENTIFICACIN

49

CMO INICIAMOS LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA?


Obteniendo la mayor cantidad de informacin relacionada con el rea que se desea intervenir. La recoleccin de informacin tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:
1 QU? 2 QUINES?

INVOLUCRADOS

Qu problema se debe resolver?

A quines se dirigir la solucin

50

DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir el problema relacionado al servicio del manejo de residuos slidos que se brinda en una determinada comunidad o localidad y plantear alternativas adecuadas para la solucin. Hay que analizar tambin los procesos que han generado las condiciones actuales, as como saber las tendencias a futuro.

51

DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


El diagnstico de la situacin actual debe incluir los siguientes puntos: Antecedentes de la situacin o problema que motiva el proyecto. Zona y poblacin afectadas. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. Intentos anteriores de solucin. Intereses de los grupos involucrados.
52

DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


El diagnstico de la situacin actual se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y complementada con informacin secundaria. Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico que sustenten el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro. 53

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


SITUACIN ACTUAL (Negativa) SITUACIN DESEADA (Positiva)

PROYECTO S O L U C I O N E 54 S

Anlisis DIAGNSTICO Medicin

Problemas Identificar Causas Efectos Planificar y orientar

Interpretacin

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboracin del perfil con el diagnstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el anlisis de cmo el problema se manifiesta en la poblacin. Este es el denominado diagnstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
Ejemplo:

Cules

son las principales patologas que presenta la poblacin?

Tiene la poblacin acceso al servicio de salud?


55

LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO

DIAGNOSTICO

56

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la oferta brindado a la poblacin, recuerde el concepto de:

funcin de produccin
Insumos

Procesos

Productos (Bienes o Servicios)

Por lo tanto, concentre su atencin en:


Infraestructura
Equipamiento Recursos Humanos
Procedimientos

Gestin

SI

TENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO


57

DIAGNOSTICO

58

DIAGNOSTICO

59

DIAGNOSTICO

60

DIAGNOSTICO

61

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL Podemos preparar la informacin del diagnstico de manera que se nos facilite la construccin del rbol de Problemas. Para ello hay que diferenciar los siguientes items: 1. 2. 3. 4. 5. Aspectos Socioeconmicos Situacin del Servicio Infraestructura Gestin del Servicio Caractersticas geogrficas y meteorolgicas 6. Factibilidad Tcnica de las nuevas fuentes propuestas

b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO


- El diagnstico debe permitir conocer cmo se encuentra funcionando la unidad productora. - Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), a los estndares tcnicos pertinentes. - Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran.

63

CULES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS?


EN CADA UNIDAD DE GENERACION GENERACIN REAPROVECHAMIENTO - Reciclaje, Reuso -Compost - Biogs

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD RECOLECCIN SEGREGACION TRANSPORTE Directo Transferencia DISPOSICIN FINAL: Relleno sanitario 64 TRATAMIENTO: Residuos peligrosos

BARRIDO

64

DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


El diagnstico se organizar en tres ejes:
1.

El rea de influencia y rea de estudio Los bienes o servicios intervendr el PIP Los involucrados en el PIP
65

2.

en los que

3.

a) REA
DEPARTAMENTO: PUNO

DE INFLUENCIA

PROVINCIA: AZANGARO DISTRITO: STGO. DE PUPUJA

66

a) REA DE INFLUENCIA*
Caractersticas geogrficas, fsicas, biolgicas:
Tipos de suelo, relieve Cercana a reas naturales protegidas, Especies de flora y fauna protegidas, en peligro Caractersticas climticas Recursos hdricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben


considerarse como instrumento base para el diagnstico.
67

a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas socioeconmicas y culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutricin Tasa de analfabetismo Tipo de vivienda, agua y desage, electricidad Comunicaciones: vas terrestres, telefona, etc. Turismo, festividades (religiosas, comerciales, etc.)
68

a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas culturales: socioeconmicas y

Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural) ndice de pobreza PEA, Principales actividades econmicas

69

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
Se debe describir: Poblacin afectada (tasa

de crecimiento

poblacional). Salud (casos de enfermedades gastrointestinales, diarreicas y parasitarias en un periodo de tiempo no menor
de un ao). Vivienda (Nmero de viviendas, material de construccin, densidad de habitantes por vivienda.)

CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
Educacin (Nivel de educacin, analfabetismo, centros de educacin, etc). Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de transporte).

Actividades Econmicas.
Nivel de ingresos.

Otros servicios

b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO


Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que estn generando restriccin de oferta, as como los procesos que pueden estar ocasionando ineficiencias. Evaluar las posibilidades reales de optimizar la de produccin actual con capacidad intervenciones que no califiquen como inversin.
72

b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO


Se debe describir :

de agua Cobertura potable y alcantarillado


u otra opcin de disposicin de excretas. Continuidad.

Calidad del agua suministrada por el servicio Consumo de agua potable (en litros/habitante/da) Presin (medido en metros de columna de agua).

b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO


Efluente (calidad de las aguas residuales, caudal). Cuerpo receptor de las aguas residuales crudas o tratadas (Segn sea el mar, ro o lago, calidad de la mezcla del agua residual y el agua del cuerpo receptor, etc.)

b) DIAGNSTICO - INFRAESTRUCTURA
Se debe describir: Componentes (captacin, planta de tratamiento de agua potable, sistema de desinfeccin, lneas de conduccin, aduccin y/o impulsin, reservorios, redes de distribucin, nmero de conexiones de agua potable, nmero de conexiones de alcantarillado, redes de alcantarillado, cmaras de bombeo, lnea de impulsin de desages, emisores, planta de tratamiento de aguas residuales, etc.).

b) DIAGNSTICO - INFRAESTRUCTURA
Capacidad: (Capacidad de diseo y la capacidad de operacin actual de los componentes segn sea el caso en litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.).

Antigedad y estado de conservacin de los componentes.

b) DIAGNSTICO
GESTION DEL SERVICIO
Gestin Operacional (Equipos de medicin,
laboratorios, equipos de mantenimiento, personal tcnico, suministro de insumos y materiales, etc).

Gestin Comercial (Nmero de conexiones


activas e inactivas, facturacin, Agua no contabilizada, morosidad, etc)

Gestin Financiera (Ratios) Gestin


HH)

Administrativa

(estructura,

RR

CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS Y METEREOLOGICAS


Se debe describir :

Topografa (plana, empinada, irregular,


etc.).

Altura (en metros sobre el nivel del mar


m.s.n.m.).

Clima (Temperaturas mnima, mxima y


promedio, precipitaciones en mm, etc.)

FACTIBILIDAD TECNICA DE NUEVAS FUENTES


En caso se proponga el uso de nuevas fuentes se debe evaluar : Caudal disponible para el proyecto en el horizonte del proyecto. Calidad del agua (bacteriolgica, fsicoqumica

DIAGNSTICO
Es recomendable efectuar las visitas de campo en la que deber verificarse y/o indagarse, entre otras cosas, sobre:
reas de expansin futura Infraestructura existente
saneamiento de agua y

de abastecimiento de la Medios poblacin no conectada (costo y consumo


diario, tiempo empleado en el abastecimiento, etc)

DIAGNSTICO
Coordinar entidades
de salud, municipios, comits de gestin, etc.) que pueden proporcionar informacin respecto a los indicadores de la situacin actual.

con las autoridades correspondientes (reas

Verificar la disponibilidad del terreno para la ubicacin de las obras generales y el paso de tuberas as como las

caractersticas de presin y caudal en el punto de empalme. En el caso de tener fuente independiente (pozos) verificar la existencia de pozos aledaos, su rendimiento, altura esttica y dinmica, etc.

Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP


Estudio de caracterizacin de Permite determinar la densidad y composicin residuos slidos: domiciliarios de los residuos slidos municipales. y otros tipos. Evaluacin de Mercado de Permite sustentar la construccin de la Planta de reaprovechamiento, en caso que se proponga productos reaprovechables esta infraestructura como alternativa viable. Inspeccin a las Permite conocer y evaluar las condiciones de infraestructuras de residuos instalaciones como estaciones de slidos municipales existentes. transferencia, rellenos sanitarios o botaderos. Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestacin del servicio en sus diferentes aspectos trabajadores municipales Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinin y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben

Talleres con involucrados

actores Permite conocer la opinin de actores diversos como autoridades, representantes 82 de sectores: salud, educacin, agricultura, etc.

CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS

83

4. Logstica

5. Trazo de Ruta

6. Capacitacin

7. Registro de Viviendas
Nmero de vivienda Direccin Cantidad de habitantes

8. Entrega y Recojo
de Bolsa

9. Recoleccin y Recojo
de la Muestra

10, 11, 12 y 13. Determinacin GPC, Densidad , Composicin


y Humedad
Textiles
Vivienda N: _____ Direccin:_______ ______________ Fecha: _________ N de vivienda Peso de la bolsa Nmero de habitantes

h Vidrios D

Huesos

Plsticos (1 al 7) Madera, follaje Metales Papel, cartn

Restos de alimentos

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS DOMESTICOS POR DISTRITOS


DISTRITOS Poblacin Urbana (Ao 2003) 64 824 948 14 862 17 398 12 887 110 919 Generacin per cpita (kg/hab-da) 0,61 0,39 0,74 0,38 0,38 0,56 Generacin de residuos slidos domsticos (TM/ da) 39,54 0,37 11,00 6,61 4,59 62,11
85

Pisco Paracas San Andrs San Clemente Tupac Amaru Inca Total

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SLIDOS


Composicin de residuos slidos domiciliarios:

Materia Organica 60.44%

Material inerte (tierra) 27.11%

Telas Paales 0.78% 0.73% PS (6) 0.43% PP (5) 0.43% PEBD (4) 1.40% PVC (3) 0.32% Papel Higienico 0.42% Toallas Higinicas 0.22% Productos Farmaceuticos 0.18% Pilas y baterias 0.25% PEAD (2) 0.51% PET(1) 2.18% Vidrio 0.92% Cartn 0.70% Flourescente y focos 0.08% Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.85% Hojalata (Metal Ferroso) PVC (3) Materia Organica Papel Higienico Flourescente y focos

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%

Hojalata (Metal Ferroso) 1.44% Vidrio PEAD (2) PS (6) Paales Pilas y baterias

Papel 0.57%

Papel Aluminio (Metal No Ferroso) PEBD (4) Material inerte (tierra) Toallas Higinicas Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

Cartn PET(1) PP (5) Telas Productos Farmaceuticos

86

CONSIDERAR LO SIGUIENTE..
Respecto a residuos domiciliarios: Si el alcance del PIP involucra a ms de un distrito el GPC se calcula con promedio ponderado. Si las caractersticas socio econmicas de la poblacin no son homogneas se debe aplicar muestras por estratos para calcular el GPC.
87

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS

RESTAURANTES

a) GPE (Generacin por establecimiento): Kg / establ. / da b) Composicin: % c) Densidad: Kg / m3

INSTITUCIONES

COMERCIO MERCADOS

HOTELES

COLEGIOS

BARRIDO

88

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales


1.

2.

3.

4.

Identificacin catastral de la zonificacin comercial Identificacin de la frecuencia de recojo en reas comerciales Seleccin del personal que har la caracterizacin. Coordinacin con los encargados del rea del servicio y las autoridades correspondiente para realizar el estudio.
89

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales


5.

6.

Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin personal) como el uniforme, guantes de goma, anteojos de proteccin, mascarilla provisto de filtros para gases y polvo, casco de seguridad, botas. Proveerse de los equipos como: Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas curvas, materiales de campo como formatos para el registro de datos.
90

Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterizacin de RRSS comerciales


7.

8.

9.

Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin. Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra representativa por ocho das. Separe los componentes del ltimo montn y determinar la generacin per cpita, densidad y composicin fsica, similar a lo que se aplica en la caracterizacin de residuos domiciliarios.
91

Residuos slidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar


Categora de residuo Unidad GPC (1) N (2) 200 130 000 5 000 18 57 17 40 (Km.)
Generacin de residuo (TON/da) (3) = (1) x (2)/ 1000

2,50 Restaurantes Kg/establecimiento /da Colegios Kg/alumno /da 0,15 Mercados Kg/puesto de venta 3,70 /da Instituciones Kg/institucin/da 2.4 Comercio Kg/establecimiento/d 3.2 a Hoteles Kg/hotel/da 10 Barrido de Kg./Km. /da 42,00 calles TOTAL RESIDUOS GENERADOS

0,5 19,5 18,5 0.043 0.182 0.17 1,7 40,56


92

BARRIDO
El barrido de las calles se realiza de manera manual, no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas, carretillas, lampas y cilindros. El equipo de proteccin personal consta de una franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y mameluco, estos equipos no son usados, debido a la falta de conocimiento por parte del personal.
DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE SAN ANDRES

93

RECOLECCION Y TRANSPORTE
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin. Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y encarece el servicio.

94

RECOLECCIN
Un camin baranda recolecta los RR.SS. por el mtodo de acera. La vida til del camin es 10 aos y le quedan 5 por cumplir. Generacin : 3,43 TM/da. Recoleccin diaria en 2 turnos : 2,57 TM/da. Se trabaja lunes, mircoles y viernes. 1er Turno : En Vieja Pichari de 10 a.m. a 2 p.m. 2do Turno : En Ciudad Nueva de 6 p.m. a 10 p.m. Dficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/da. La cobertura del recoleccin es 75%. servicio de
95

RECOLECCION Puntos crticos

Colegio La Bandera del Per

Frente a AA.HH

Av. Las Amricas

Entrada al Chaco / Paracas

96

REAPROVECHAMIENTO
Se recopilar y analizar informacin respecto a: Existencia / nmero aproximado de recicladores que trabajan de manera formal o informal, si trabajan en calles, botaderos, puntos crticos, etc.

97

Situacin de la compra y venta de los materiales reciclables y del compost: precios, cantidad de proveedores, sistemas de comercializacin.
97

REAPROVECHAMIENTO
de residuos Reaprovechamiento orgnicos / inorgnicos, cmo se efecta: manual o mecanizada; cmo se efecta la segregacin: fuente o infraestructuras de residuos slidos. Indicar ubicacin de estas plantas, tratamientos que se realizan, actividades, tecnologa utilizada, nmero de personas que realizan la actividad, volmenes reaprovechados por tipo de residuo.

98

DISPOSICIN

FINAL

El camin baranda transporta los RR.SS. al botadero. El botadero est ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad. El rea del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/da. A la fecha, el botadero est colmatado. En pequeos botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 das, pese a las protestas en Catunrumi. Actualmente, no se separan distintos tipos de los RR.SS., no hay reciclaje ni fabricacin de humus.

99

GESTIN DEL SERVICIO


Considerar la organizacin de la municipalidad para el manejo de residuos en los siguientes aspectos: personal infraestructura y equipamiento, promocin de la sensibilizacin a la poblacin.
DIAGNSTICO: El personal no recibe capacitacin respecto a la gestin y manejo de residuos slidos, No cuentan con manuales y guas tcnicas, No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pblica, No se brinda sensibilizacin a la poblacin respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.
100

101

GESTIN DEL SERVICIO MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO


Distrito Usuarios Usuarios que pagan 5000 80 ND 1800 50 Morosidad (%) (Ao 2003) 60.37 80.00 80.00 48.57 97.00 65.57
101

Pisco Paracas San Andrs San Clemente Tupac Amaru Inca

12616 400 ND 3500 1683 PROMEDIO

RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES


Generacin per cpita Poblacin (ao 2003) Generacin de residuos slidos domsticos Generacin total de residuos slidos municipales Composicin de residuos slidos orgnicos Sistema de Almacenamiento Cobertura de Barrido (km/barredor/da) Cobertura de Recoleccin y transporte Cantidad de puntos crticos Cobertura de Reaprovechamiento Cobertura de Disposicin final Botadero Presencia de segregadores informales Capacitacin al personal relacionado con el MRS
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios

102

0.56 kg/hab.da 110,919 habitantes 62.11 ton/da 88.74 ton/da 47.48 % de RSD Inadecuado 50% 69% + 50 0% No Si Si 0% 0% 65%
102

Morosidad

DEFINICION DEL PROBLEMA

103

METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIN
1 Definicin del Problema Central

Determinar las Causas del Problema Participacin de los Involucrados

Establecer los Efectos del Problema Definicin de los Objetivos del Proyecto (medios y fines) Proponer alternativas de solucin

104

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Realidad o situacin cuyos resultados son insatisfactorios para un momento dado
Un problema es: Algo que es evitable Una situacin inaceptable que invita a la accin Algo que requiere una explicacin Un concepto relativo: para unos ser problema para otros no

Un problema no es: Algo que no tenga solucin Algo cuya solucin es obvia Un tema Un sntoma Una solucin
105

QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la existencia de algo (malo).
Ejemplos:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado de energa elctrica

No existe un generador local de Limitada provisin durante el da energa elctrica

Baja participacin de la mujer en la Necesidad de un programa de generacin de ingresos de los hogares en empleo femenino situacin de pobreza Ausencia de programas educacin inicial de Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin primaria

106

GRAVEDAD

DE

LA

SITUACIN

Temporalidad El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. Relevancia El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la poblacin. Grado de avance El botadero est al tope. Por la mala recoleccin, se echa la basura en vas y reas cercanas al ro. No se plantean soluciones tcnicas para recolectar, transportar y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de la poblacin y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL implementan sistemas de recoleccin precario y botaderos. Estas acciones generan ms enfermedades y contaminacin ambiental.
107

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

En caso que hubiera habido algn intento anterior de solucin. Es necesario indicar de qu tipo fue, el grado de xito o fracaso alcanzado as como las causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si no lo hubiera habido es necesario indicar el porqu. 108

ANLISIS DEL PROBLEMA


1. Los proyectos se disean porque existe un problema de desarrollo, un obstculo al desarrollo o una oportunidad desaprovechada. 2. Muchas veces hay consenso de que la situacin actual es de insatisfaccin, por lo cual se requiere un cambio. Esa situacin insatisfecha la llamamos Situacin Actual. 3. Si existe una situacin actual insatisfecha, podemos decir que existe tambin una Situacin Futura Deseada que sera el resultado de una intervencin diseada para mejorar algunos o todos los elementos de la situacin actual. 4. Esa intervencin es un proyecto de desarrollo.
109

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL


1. El problema central es un hecho o situacin. 2. El problema central es importante: afecta a gran parte de la poblacin objetivo. 3. El problema central describe situacin insatisfactoria. Es una proposicin en sentido negativo.

110

DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL


Pregunta clave: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la poblacin ubicada en una zona determinada? El problema (que ser) identificado debe: Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, Su solucin debe admitir varias alternativas y; Ser especfico para que pueda ser atendido por UN SOLO proyecto de inversin pblica.
Problema Principal

Deficiente gestin integral de residuos slidos municipales


111

DETERMINACIN DE CAUSAS
Metodologa de la lluvia de ideas ayuda a determinar las posibles causas de la deficiente gestin Pregunta clave: A qu se debe la existencia de este problema? o Cul es el origen del problema? Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para Explicar el Problema Central; siguiendo la lgica de causalidad.
Problema Principal tiene como efecto Causa Directa tiene como efecto Causa Indirecta Se debe a:

DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES


Se debe a:

Insuficiente recoleccin de RR.S.S.

Incide directamente en el problema principal

Insuficiente unidades de recoleccin

Incide indirectamente en el problema principal

112

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES


Cuando la lista de causas es demasiado extensa, entonces es necesario limpiarla. Tanto para eliminar causas de la lista como para mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que deberan ser apoyados por: (i) la literatura y fuentes estadsticas revisadas (ii) el diagnstico del problema realizado y/o. (iii) la experiencia de los proyectistas.
113

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

114

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS


Identificar problemas existentes, no los posibles o futuros (No es correcto Probable incremento de tasas de morbilidad) Un problema central no debe ser expresado como la ausencia de una solucin, sino como un estado negativo existente (No es correcto Falta planta de tratamiento de agua) Debe expresarse un solo problema central. No es correcto: Existencia de enfermedades gastrointestinales por existencia de vegetales regados con desages ante la falta de una planta de tratamiento)

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS 1. Identificar

los

problemas

ms

importantes
2. Dentro de los problemas planteados, seleccionar un problema central para el Anlisis

3.Identificar las causas sustanciales y directas del problema central 4.Identificar los efectos sustanciales y directos del problema central

CONSTRUCCIN DEL RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

5. Construir un rbol mostrando la relacin causa efecto entre los problemas. 6. Revisar el rbol y verificar su validez y consistencia.

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO


E F E C T O S Se agudiza la pobreza de la poblacin
Indirectos

Incremento en los gastos de atencin de salud de la poblacin Alto grado de Malnutricin Alto ndice de Mortalidad infantil

Directos

PROBLEMA CENTRAL

Frecuentes casos de diarreas y parasitsis


Inadecuada disposicin de excretas y aguas servidas Baja cobertura de alcantarillado y tratamiento desages Inadecuadas prcticas de higiene Falta de educacin sanitaria

C Directas Consumo de agua A contaminada U S Baja Servicio de Indi A cobertura agua S rectas de agua intermitente potable

ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL Limitada provisin de energa elctrica durante el da.

CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA: Insuficiente generacin local de energa.

CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin electricidad mas cercano Uso de combustibles costosos.

CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energa.

CAUSA INDIRECTA: Mala gestin del servicio de generacin local de energa.

119

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS


EFECTO FINAL Baja contribucin al desarrollo socioeconmico del distrito de Capachica

EFECTO INDIRECTO Disminucin de los niveles de ingreso de la poblacin

EFECTO INDIRECTO Disminucin de su posicionamiento como destino turstico

EFECTO DIRECTO Disminucin en el flujo turstico que se dirige al escenario turstico Llachn

EFECTO DIRECTO Poca valoracin del recurso turstico

PROBLEMA CENTRAL Inadecuada oferta de servicios tursticos en la Comunidad de Llachn

CAUSA DIRECTA Inadecuada infraestructura que facilite el turismo relacionado al escenario turstico de Llachn

CAUSA DIRECTA Dbil gestin y organizacin turstica en la zona

CAUSA INDIRECTA Infraestructura de embarque y desembarque| en ineficientes condiciones

CAUSA INDIRECTA Limitada infraestructura turstica complementaria

CAUSA INDIRECTA Limitada gestin y falta de capacitacin para el desarrollo de la actividad turstica

120

IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL


Para identificar los efectos del problema principal podemos preguntarnos: Si el problema no se soluciona, Qu consecuencias tendra?. La respuesta a esta pregunta puede trabajarse recurriendo a la teora y a la experiencia, de manera similar a aquella realizada para definir las causas del problema.
121

IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL


Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos: EFECTOS ACTUALES Son aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y EFECTOS LOS POTENCIALES Son aquellos que an no se producen, pero que es muy posible que aparezcan.

122

EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y educacin. 2. Restricciones en telecomunicaciones. la disponibilidad de

3. Incremento de costos de actividades productivas y comerciales. 4. Baja productividad de actividades productivas y comerciales. 5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.
123

123

LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades. 7. Baja calidad de vida. 8. Aumento de la delincuencia nocturna. 9. Retraso socio econmico de las localidades.

124

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES


Al igual, que con las causas del problema, es necesario que los efectos a tenerse en cuenta estn sustentados mediante: (i) la literatura y fuentes estadsticas revisadas,

(ii) el diagnstico del problema realizado y/o (iii) la experiencia de los proyectistas.
125

ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL: Retrazo socioeconmico de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida

EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales

EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales

EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educacin

EFECTO DIRECTO: Restricciones en la disponibilidad de telecomunicaciones

EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuados de Alimentos

EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna

PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

126

EFECTO FINAL: Retrazo socioeconmico de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO: Baja calidad de vida

ARBOL DE CAUSAS -EFECTOS

EFECTOS
EFECTO DIRECTO: Baja productividad de actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Incremento de costos de Actividades productivas y comerciales EFECTO DIRECTO: Restricciones en la calidad de servicio de salud y educacin EFECTO DIRECTO: Restricciones en l a disponibilidad de telecomunicacio-nes EFECTO DIRECTO: Almacenamiento inadecuados de Alimentos EFECTO DIRECTO: Aumento de la Delincuencia nocturna

PROBLEMA CENTRAL

PROBLEMA CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

CAUSA DIRECTA: Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA: Insuficiente generacin local de energa.

CAUSAS

CAUSA INDIRECTA: Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de generacin electricidad mas cercano

CAUSA INDIRECTA: Uso de combustibles costosos.

CAUSA INDIRECTA: Ingresos tarifarios no cubren los costos de operacin y mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA: Infraestructura obsoleta para generar energa.

CAUSA INDIRECTA: Mala gestin del servicio de generacin local de energa.

127

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

128

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION Se utiliza para: Describir una situacin que podra existir despus de resolver los problemas Identificar las relaciones tipo medio fin y... Visualizarlas en un diagrama (rbol de Medios Fines).

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION 1. El Anlisis de Objetivos se realiza convirtiendo los problemas que aparecen en el rbol de Problemas en objetivos o situaciones deseables opuestas a dichos problemas.

DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL


El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central. Dado que, como se dijo en la tarea previa, el problema central debe ser slo uno, el objetivo central del proyecto ser tambin nico.

PROBLEMA CENTRAL Limitada provisin de energa elctrica durante el da

OBJETIVO CENTRAL Incremento de la provisin de energa elctrica durante el da


131

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION 2. El diagrama resultante se denomina rbol de Objetivos o rbol de Medios y Fines. 3. La ltima fila del rbol est relacionada con las causas que pueden ser atacadas directamente y por eso estos medios se denominan medios fundamentales

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION 4. Debe verificarse que los objetivos en un nivel sean suficientes para lograr el objetivo del nivel siguiente. 5. Revisando las relaciones medio fin puede borrarse objetivos irrealistas o innecesarios y agregar otros donde se necesite. YA TENEMOS EL ARBOL DE MEDIOS Y FINES.

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION

Inadecuadas prcticas de higiene Consumo de agua contaminada

Se convierte en

Adecuadas prcticas de higiene Consumo de agua potable

Se convierte en

RBOL DE MEDIOS Y FINES PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO


Se reduce la pobreza de la poblacin

F I N E S OBJETIVO CENTRAL
Directos Indirectos Gastos de atencin de salud de la poblacin reducidos Reducidos ndices de malnutricin Bajo ndice de Mortalidad infantil

Disminucin de casos de diarreas y parasitosis


Adecuada Disposicin de excretas y aguas residuales Mejora de coberturas de alcantarillado y tratamiento aguas residuales Practicas adecuadas de higiene Programa de educacin sanitaria

M De Se consume agua Primer E potable Nivel D I Se Servicio O Funda Incrementa la existente S mentales cobertura de mejorado y
agua potable rehabilitado

OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Qu queremos conseguir con el proyecto?

OBJETIVO ESPECFICO I

OBJETIVO ESPECFICO II

OBJETIVO ESPECFICO III

Los objetivos especficos: Nos permiten concretar el objetivo general Se plantean a mediano y corto plazo Se concretan en actividades a desarrollar
136

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION

Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas directas se denominan Medios de Primer nivel Los medios que corresponden a las causas indirectas se denominan Medios Fundamentales La Gerencia del proyecto tiene como responsabilidad lograr los Medios de Primer Nivel que en la Matriz de Marco Lgico se convertirn en los Componentes

OBJETIVO CENTRAL HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION Comentarios adicionales


El rbol de Medios y Fines, se convierte en la

base para el Anlisis de Alternativas y el desarrollo de la Matriz de Marco Lgico.

CARACTERSTICAS DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS


Claros y concretos: precisos, Y comprensibles. Coherentes: Con los fines de la organizacin Con la necesidad previamente detectada Con las actividades que se realizarn. Con los resultados que se esperan. Con los medios y recursos Realistas: tienen que poder ser alcanzados. Evaluables: que permitan conocer con posterioridad a su realizacin prctica si se han alcanzado y de qu manera.
139

PROPUESTA DE CONSTRUCCION DE EMBARCADERO TURISTICO

140

ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL PROBLEMA CENTRAL Incremento de la provisin de Limitada provisin de energa energa elctrica durante el da. elctrica durante el da.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: CAUSA DIRECTA: Aprovechamiento de los de sistemas Desaprovechamiento los desistemas electricidad cercanos a la de electricidad zona. cercanos al zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: CAUSA DIRECTA: Suficiente generacin Insuficiente generacin local local de de energa. energa.

MEDIOCAUSA DE SEGUNDO NIVEL: INDIRECTA: MEDIO FUNDAMENTAL: CAUSA INDIRECTA: Disponibilidad de infraestructura Ausencia de infraestructura para para conectarse sistema de conectarse al al sistema de generacin generacinelectricidad electricidadmas mas cercano cercano Uso de de combustibles poco Uso combustibles costosos. costosos.

MEDIO CAUSA DE SEGUNDO NIVEL: INDIRECTA: Los Ingresos tarifarios cubren Ingresos tarifarios no cubren los los costos de operacin y costos de operacin y mantenimiento. mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL: CAUSA INDIRECTA: MEDIO CAUSA FUNDAMENTAL: INDIRECTA: Infraestructura Moderna obsoleta para generar energa energa. elctrica. Mejora degestin la gestin Mala del del servicio serviciode de generacin generacin local localde de energa. energa.

141

CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES


Los fines pueden ser expresados como el lado positivo de los efectos. Estos fines proyecto. sern los beneficios del

142

ARBOL DE MEDIOS Y FINES


FIN FINAL Mayor contribucin al desarrollo socioeconmico del distrito de Capachica

FIN INDIRECTO Incremento de los niveles de ingreso de la poblacin

FIN INDIRECTO Valoracin cultural medioambiental y paisajista

FIN DIRECTO In cremento en el flujo turstico que se dirige al escenario turstico Llachn

FIN DIRECTO Mayor valoracin del recurso turstico

OBJETIVO CENTRAL Adecuada oferta de servicios tursticos en la Comunidad de Llachn

MEDIO DE PRIMER NIVEL Adecuada infraestructura que facilite el turismo relacionado al escenario turstico de Llachn

MEDIO DE PRIMER NIVEL Mejora de la gestin y organizacin turstica en la zona

MEDIO FUNDAMENTAL Infraestructura de embarque y desembarque en adecuadas condiciones

MEDIO FUNDAMENTAL Adecuada infraestructura turstica complementaria

MEDIO FUNDAMENTAL Fortalecimiento de la Organizacin y Capacitacin para el desarrollo de la actividad turstica

143

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS A B


Infraestructura de em barque y desembarque en adecuadas condiciones Adecuada infraestructura turstica com plementaria

Fortalecim iento de la Organizacin y capacitacin para el desarrollo de la actividad turstica

A.1 B.1
Construccin de em barcadero en Chucarillo

C.1
Im plementacin de am biente para Inform acin turstica Mejora de la gestin turstica de la com unidad Llachn

B.2 B.3 B.4 B.5 B.6 B.7

Construccin de Servicios Higinicos

C.2
Capacitacin

Construccin de am bientes de espera

C.3
Desarrollo de los instrum entos de gestin

Im plementacin de sealizacin turstica

Im plementacin de paradero de vehculos de turism o Im plementacin de am biente para prim eros auxilios

Mejoram iento de vas de acceso

144

ARBOL DE FINES
EFECTO FIN ULTIMO: FINAL: Retrazo Desarrollo socioeconmico socioeconmico de las de las localidades localidades

EFECTO INDIRECTO: FIN INDIRECTO: Bajo desarrollo productivos Incremento del desarrollode las localidades productivos de las localidades

FIN INDIRECTO: EFECTO INDIRECTO: Aumento Baja calidad de de la vida calidad de vida

FIN DIRECTO: Aumento Baja de la productividad productividad de de


actividades

EFECTO DIRECTO:

actividades

productivas y

productivas y comerciales comerciales

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO: Disminucin Incremento de los costos de de costos de Actividades Actividades productivas y productivas y comerciales comerciales

Disminucin de
la calidad de restricciones

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO:

Restricciones en

las

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO: Incremento Restricciones en la calidad en la de disponibilidad servicio de de salud y telecomunicaci educacin o-nes

Mejoramiento Almacenamient de los o mtodos de


inadecuados de Almacenamien

FIN EFECTO DIRECTO: DIRECTO:

FIN EFECTO DIRECTO: Disminucin Aumento de de la


Delincuencia la DIRECTO:

en la salud y disponibilidad de educacin telecomunicaciones

servicio de

to de los Alimentos Alimentos

Delincuencia nocturna nocturna

OBJETIVO CENTRAL: PROBLEMA CENTRAL: Incremento de la provisin de Limitada provisin de energa energa elctrica durante el elctrica da durante el da

145

FIN ULTIMO: Desarrollo socioeconmico de las localidades

FIN INDIRECTO: Incremento del desarrollo productivos de las localidades

FIN INDIRECTO: Aumento de la calidad de vida

ARBOL DE MEDIOS-FINES

FINES

FIN DIRECTO: Aumento de la productividad de actividades productivas y comerciales

FIN DIRECTO: Disminucin de los costos de Actividades productivas y comerciales

FIN DIRECTO: Disminucin de las restricciones en la disponibilidad de telecomunicacio-nes

FIN DIRECTO: Incremento en la calidad de servicio de salud y educacin

FIN DIRECTO: Mejoramiento de los mtodos de Almacenamiento de los Alimentos

FIN DIRECTO: Disminucin de la Delincuencia nocturna

OBJETIVO CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL: Limitada provisin de energa elctrica durante el da

MEDIO DE PRIMER NIVEL: Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos al zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: Suficiente generacin local de energa.

MEDIOS

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Uso de combustibles poco costosos.

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL: Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operacin y mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL: Disponibilidad de infraestructura para conectarse146 al sistema de generacin electricidad mas cercano

MEDIO FUNDAMENTAL: Infraestructura Moderna para generar energa elctrica.

MEDIO FUNDAMENTAL: Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa.

146

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS

147

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
El propsito del anlisis de alternativas es: Identificar las opciones de solucin posibles Evaluar la factibilidad de las mismas y Seleccionar la ms conveniente

ACCIONES
Deberemos concretar los objetivos en un conjunto de actividades necesarias para alcanzarlos, estableciendo para cada actividad los resultados que esperamos alcanzar Objetivos: Qu queremos conseguir?

Actividades: Acciones a travs de las cuales cumpliremos nuestros objetivos. Resultados esperados: Cuantificacin de los logros que esperamos conseguir en el desarrollo de las actividades.
149

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 1. Del rbol de Medios y Fines identificar los medios fundamentales. Los medios fundamentales (del rbol de Medios y Fines) corresponden a las causas indirectas (del rbol de Causas y Efectos) expresada en positivo.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 2. Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles. Un medio fundamental es imprescindible cuando constituye el eje de la solucin del problema identificado y es necesario que se realice al menos una accin destinada a alcanzarlo.
IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de generacin de electricidad mas cercano
IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 2:
Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energa elctrica

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
3. Pasos a seguir Plantear Acciones. Las acciones deben ser viables, es decir debe: Tenerse la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo Mostrar relacin con el objetivo central Estar de acuerdo con los lmites de accin de la institucin ejecutora (recursos, facultades, etc)

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 4. Relacionar las acciones Las acciones pueden relacionarse de las siguientes maneras: - Mutuamente excluyentes: No pueden ser llevadas a cabo al mismo tiempo. Solo se puede elegir una de ellas. Ej: Planta de Tratamiento de agua potable vs. Estaciones de bombeo en pozos.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 4. Relacionar las acciones (continuacin) - Complementarias: Cuando es ms ventajoso ejecutarlas en forma conjunta. Ej: Mejoramiento de presin de agua + micromedicin. - Independientes: No son mutuamente excluyentes ni complementarias. Si no son imprescindibles, no necesariamente formarn parte del proyecto.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 4. Relacionar las acciones (continuacin) Cuando dos acciones son mutuamente excluyentes debe elegirse la que corresponda a un medio fundamental imprescindible. Si ambas corresponden al mismo medio fundamental, solo se podr ejecutar una de ellas. Entonces debern plantearse como alternativas a ser comparadas durante la evaluacin.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 4. Relacionar las acciones (continuacin) - Dos acciones complementarias vinculadas a medios fundamentales imprescindibles se consideran como una accin nica.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 5.Definir y describir los alternativos a considerar proyectos

Se deben agrupar las acciones propuestas y relacionadas considerando que: - Cada alternativa debe contener por lo accin por cada uno de los menos una medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
Pasos a seguir 5.Definir y describir los proyectos alternativos a considerar (continuacin) Por cada medio fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos una alternativa. - Las acciones mutuamente excluyentes vinculadas con el mismo medio debern formar parte de alternativas diferentes.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
EJEMPLO: Asumamos un medio fundamental denominado Amplia cobertura y elevada

continuidad del abastecimiento de agua potable


ACCIONES: 1. Ampliacin de redes y conexiones de agua potable 2. Perforacin de dos nuevos pozos 3. Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de agua potable.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
ANLISIS DE LAS ACCIONES: La Ampliacin de redes y conexiones de agua potable es una Accin Imprescindible La Perforacin de dos nuevos pozos y la Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de agua potable pertenecen a un Medio Imprescindible por lo que tiene que considerarse por lo menos una de ellas

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS
ANLISIS DE LAS ACCIONES: (continuac.) La Perforacin de dos nuevos pozos y la Construccin de captacin y Planta de Tratamiento de agua potable son acciones mutuamente excluyentes por lo que no pueden considerarse las dos. Por lo tanto cada una de ellas pasa a formar parte de una alternativa diferente.

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
MUTUAMENTE EXCLUYENTE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: Disponibilidad de infraestructura Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de moderna para generar energa generacin de electricidad mas elctrica cercano

IMPRESCINDIBLE MEDIO FUNDAMENTAL 3: Mejora de la gestin del servicio de generacin local de energa

ACCIN 1 Interconexin al sistema elctrico a travs de una lnea de transmisin

ACCIN 2a Construccin de una micro central hidroelctrica

ACCIN 3 Capacitacin personal y reorganizacin de los sistemas de gestin

ACCIN 2b Construccin de una planta de generacin diesel (termoelctrica)

162

ingeniero.victor.amaya@gmail.com
163

You might also like