Fiordelisio, Mariana (2005) - Poder Popular y Autogobierno en Cuba - La Revolución Desde El Municipio

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MXICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES
PODER POPULAR Y AUTOGOBIERNO EN CUBA LA REVOLUCIN DESDE EL MUNICIPIO TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE LICENCIADA EN SOCIOLOGA PRESENTA: MARIANA FIORDELISIO COLL
ASESOR: MASSIMO MODONESI
MEXICO, D.F.
NOVIEMBRE 2005
Tesis
Poder Popular y autogobierno en Cuba La Revolucin desde el Municipio
Mariana Fiordelisio Coll

Sociologa UNAM FCPyS -
A mi mam, Tatiana, por ser mi entraable maestra, compaera y amiga; por estar siempre dispuesta a batirse en cualquier batalla, por su fuerza guerrera, por la tenacidad de su reflexin constante, por el regalo de su ternura inquebrantable.
Al pedacito de vida que me hace ser cada da, a mi eterno cienfueguito, Camilo, que con su vocacin de vida me desorden el mundo tan alegremente que me inspira y da el aliento para transformarme y crecer en todo momento.
A Pablito, mi cmplice de sueos, mi determinado y amado compaero de vida, por su integridad y coherencia intachables, por su inapelable lgica, por su incondicional apoyo y entrega, y tambin por el caf de las maanas.
Agradecimientos ________________________________________
A Massimo Modonesi, por su fraternal confianza, por su caracterstica comprensin y su serena colaboracin. Al Doctor Horacio Cerruti, por su clida disposicin y atenta lectura, por todas las sugerencias singularmente profundas y reflexivas. A la Doctora Norma de los Ros, por su vocacin receptora, por su siempre alerta sensibilidad, por sus minuciosas revisiones y atinadas correcciones. A la Maestra Irene Snchez, por su generosa lectura, preparada para prestar odos, por su serena conversacin y solcita ayuda. Al Doctor Eduardo Ruz, por su abierta colaboracin.
________________________________________ A mis hermanos cubanos

A Rebeca Mjica, por su alegre y entraable cercana y por su incondicional ayuda, sin ella los sujetos sociales de sta investigacin hubieran quedado condenados a la teora. A los delegados que regalaron su tiempo y trabajo para hacerme parte de su labor, de sus ideas, de sus espacios y que me abrieron el pensamiento hacia la realidad de la participacin popular en Cuba: A Chelala por su incondicional acompaamiento, por su conviccin de entrega y sacrificio cotidianos. A Miriam, la madre del barrio, por su fuerza directriz, por su ternura pertinaz, por sus serenos paseos y conversaciones. A Lorencito, un torbellino viviente, por su eficiencia irremediable, por su habilidad conclusiva. A Frank Coba por su lgica lozana, por su ecunime y vivaz conversacin. A todos los que estuvieron dispuestos, a pesar de sus grandes tareas y limitados tiempos, a compartir conmigo sus ideas.
A mis queridos: A mi hermana, mi adorable reverso, por su siempre deslumbrante justeza, por su ejemplo incansable de constancia y disciplina que me gua para alcanzar sueos grandes y pequeos. A la anhelada chiquitita, a mi sobrina Ana Julia, que nos llen de vida con su radiante llegada.
A mi abuela Irina, por su talante implacable, por su legado de fortaleza y, de un tiempo a la fecha, por el regalo de sus pequeas sonrisas. A mi abuelita Carmelita, por su acogedor abrazo, por su inmenso amor, por su rotunda y querida presencia.
A mis padres: A Csar, por ensearme que el hombre est hecho de una materia, los sueos, y por que lo que ha sido, es y ser, mi padre. A Agostinho, por regalarme vida y la posibilidad de vivir con un t slo mo, ah!, y por el ritmo.
A mis hermanas: A Tesita, amiga entraable, mi otra cabeza, porque nuestro corazn palpita a un mismo ritmo. A Carito, mi hermanita eterna, porque siempre hemos estado juntas, sin importar distancias de ningn tipo, y nuestro cario est intacto. A Marianita, por su solidaridad inconfundible, porque nuestro cario rebasa siempre nuestras propias fronteras. A Tutis, mi radiante y adorada cmplice, cuya risa hace siempre eco en mis recuerdos para alegrarme el corazn. A Vale, por su odo atento, por su sencillo perdn, por su perpetua presencia con todo para dar. A Pavel, dichoso entre las mujeres, por su presta compaa, por su fraterna presencia.
A mi amplia familia: A Cuca en su imborrable trascendencia y a Gastn que me atrapa en su constante torbellino. A Cristi, Zenaida y Nora por adoptarme sin reparos, por ser un referente de cario siempre presente. A Manuel, Nuri y toda su prole, por convertirse en una alegre continuacin de la familia.
A mis compaeros: A Javier, por su preocupacin alerta, por su tierna cercana en las tempestades, por su entereza para resistirlas. A David, Agustn, Taniecita, Mariana, Tere, Valeria, Jos Alberto, Pablo, Leff, Yaz, Tatiana, Nefta, Pilar, Benilde, Csar, Tatiana, vila, Moresqui, Beto, Cata, Csar, Dive, Palomo, Ramiro, to Polo, Lalo, Jorge, Cirilo y los que faltan... A Kaliche y a Naka, por su naturaleza inquebrantable, por su larga resistencia, por la entraable existencia de su pueblo en ellos. A todos ellos porque aprendimos juntos a caminar para alcanzar ese otro mundo que soamos.
ndice temtico
Tentativa introductoria.....p. 1 Acercamiento Metodolgicop 16 Captulo I. Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional...... p. 23
El arco antillano y la llave del imperio, p. 15; El enano deforme, el azcar amargo y el vino de pltano, p. 26; Descamisados del mundo, unos!, p. 44; Con las patas arriba y la cabeza abajo, p. 47; El hombre hermano del hombre, p. 56.
Captulo II. Gente de marea alta................................................. p. 77

Gnesis y muerte de una sociedad dividida, p. 64; Una larga brecha, p. 69; El machete rebelde del INRA, p. 78; ...y la batalla de las ideas comenz, p. 81; Radical es quien va a la raz de las cosas, p. 88; El pueblo armado, p. 89; El doble poder, p. 94; ...lo nico que necesitan es unirse, p. 103.
Captulo III. Toda Cuba un parlamento.......................................p. 128

Un proceso dinmico, p. 112; Todos somos parte, p. 121; JUCEI y CDR: las primeras funciones del Poder Popular, p. 123; De Pars a Cuba: una comuna, p. 126; Votbamos con machete, p. 127; Ahora s, toda la isla, p. 133; Vigilar, enlazar, p. 136; La nueva divisin, p. 148; La hora de los mameyes, p.150; Los candidatos van como hermanos, p. 155.
Captulo IV. Entre la audacia y el autogobierno.......................p. 187

Un germen de autogobierno social, p. 162; Audacia en la tempestad, p. 176; Comits administrativos, p. 183; El elemento fundamental, p. 197; La Revolucin se gana o se pierde en el municipio p. 200: a) Fraguando el Porvenir, b) Cmo ha podido ser, c) Buscando el camino, d) Proyecto comunitario de Ahorro de Energa como Premisa para el Desarrollo Sostenible, e) Mi proyecto comunitario: Vida sana Aire puro.
Revisin conclusiva.......................................................................p. 253 Fuentes de investigacin..............................................................p. 277
Tentativa introductoria _______________________________________________________ ________

Cada temtica a investigar surge de formas tan diversas como la historia y pensamiento de quin las elige, para cada uno ese proceso desde el que emergi la plida curiosidad primaria, esa rendija por la que se col la primera pregunta que define qu va a trabajar deviene de su formacin, de su historia, de lo que lo hace ser. Por ello debo explicar dos cuestiones por qu Cuba y por qu la participacin, lo segundo responde a mi formacin como sociloga y como militante, lo primero obedece a mi formacin ideolgica pero sobre todo a la necesidad de dar forma y estructura a sentimientos y pensamientos dispersos que tengo sobre Cuba. Estudiar la realidad cubana poco a poco se convirti en una tarea ineludible y casi sin sentirlo, en una necesidad irrenunciable. Cuba ha estado siempre en mi centro, es la tierra que me vio nacer y su aire marino el primero que respir, pero es ms que un lugar de nacimiento, ha sido siempre el referente poltico e ideolgico que marca mis reflexiones subjetivas y sin duda alguna mis acciones polticas. Ordenar y dar forma a todo el conjunto de pensamientos hacia Cuba, intentar racionalizar todo el torrente emocional que mi primera tierra me provoca, ha sido una prioridad desde los tiempos de ms reverdeciente infancia, porque significa establecer un verdadero sentido de pertenencia y porque determina lo que fui, pero sobre todo, es el referente insoslayable de aquello en lo que creo y del futuro que debemos construir, que es lo que da verdadero sentido a la vida. Pero ir al origen no es necesariamente comenzar donde nac, sino ms lejos, es comenzar con un espionaje casi arqueolgico de la historia
Tentativa introductoria ______________________________________________________________________
familiar, historia que ha sido determinada siempre por ese quiebre que hace, en la vida de hombres y mujeres comunes, el relmpago de la historia. Mi familia se hizo en diversos pedacitos del globo, podemos decir que es un espejo claro de uno de los fenmenos caractersticos del siglo XX: las migraciones. La nuestra es una historia de reordenamiento geogrfico familiar, desde hace varias generaciones, la familia se ha dispersado por causas polticas y econmicas y ha encontrado su nueva casa y cultura en otras latitudes. Comienzo por el principio. Mis tatarabuelos maternos tuvieron un amor clausurado antes de nacer: l era mdico del ejrcito ruso que lleg a conquistar el Cucaso, ella era heredera de algn ttulo notable georgiano, as que la diferencia de origen, de guerra, de cultura y de clase social condenaron su destino. Cuando mi bisabuelo Vldimir Ivanovich contaba con cortos tres aos de edad, tuvo que experimentar un dolor aplastante, presenci el asesinato de su madre. Ella lo miraba jugar desde la puerta de su casa, cuando tres balas de venganza (por la traicin de su eleccin amorosa), se le impactaron en el cuerpo y al nio en el alma. Vldimir tuvo que crecer entre los tamborazos y ejrcito ruso. Cuenta la historia que un da, de manera fulminante y precisa como un golpe en la cabeza, adquiri conciencia social mientras las fuerzas a las que perteneca, repriman una manifestacin antizarista en San Petersburgo. Un soldado de alto rango que reconoci la confusin y furia que en Vldimir haba despertado el golpe de sables, le inform sobre una reunin. l lleg al lugar de encuentro, donde le abri la puerta una joven mdica, sobria y decidida, Margarita Nicolaievna, con la cual se casara. Margarita militaba en un grupo radical socialista, que entre sus acciones el paso marcial del
contra el rgimen decidi colocar una bomba a un ministro del zar. Todos los que participaron fueron atrapados y condenados a muerte, pero Margarita era la indmita hija del barn Spengler, miembro del Consejo de Estado, as que por la posicin poltica y ttulo nobiliario de su padre slo tuvo que pagar la rigurosa crcel del destierro. Se fue a Francia, a donde Vldimir la sigui y en donde nacieron sus hijas, de las que slo vivi una: Irina Vladimirovna, mi abuela. Los tres salieron hacia Nueva York a causa de la entrada de los alemanes en Francia. En el barco iban tambin los exiliados que arrojaba por marejadas la Guerra Civil Espaola. Fue ah donde Irina conoci a quien se convertira en una eterna amiga, Oliva Coll, y al que sera su primer marido, Francisco Olsina, un anarquista espaol que viajaba hacia Bolivia, lugar en el que se encontraran ms tarde para concebir a la nica hija de ese matrimonio, Margarita. El destino los llev despus a Mxico donde su relacin termin sin mucha templanza. Irina conoci en casa de Oliva a su segundo marido, Oscar Coll, mi abuelo, un asturiano comunista que fue capitn en la Guerra Civil y que sali de su pas despus de sufrir la cruda vida del campo de concentracin. Pas por Cuba donde trabaj como cargador de barcos, la isla se le qued en el corazn, y reconoci el espejo de la tirana contra la que luch, en la dictadura de Batista por ello sigui, pegado a su radio, los procesos que encaminaba la Revolucin cubana que le trunc el mandato-. Con su Repblica a cuestas y el horizonte cubano, educ a su nica hija: Tatiana, mi madre. La historia paterna es ms corta, ms por falta de conocimiento que de inters. Las familias Fiordelisio y Florestan salieron de su natal Sicilia, cada una en distintos momentos, por la falta de recursos que determinaba su
situacin de vida, y junto con muchos italianos emprendieron una emigracin econmica hacia otras costas esperando mejor ventura. Ellos, como la mayora, llegaron para quedarse en Brasil. ngelo Fiordelisio y Mara Florestn, mis abuelos, se conocieron en So Paulo, donde tuvieron tres hijos, uno de ellos era Agostinho, mi padre. Agostinho se form polticamente en los revueltos aos universitarios del 68 y se incorpor a la lucha que impuls Carlos Marighela en la ALN. Tatiana comenz su formacin dentro del ncleo familiar y la sigui toda su vida. Ambos fueron al trabajo internacional voluntario en la zafra cubana del 70 y ah se conocieron, cada uno con sus ilusiones de la sociedad y el hombre nuevos. Vivieron en Chile, en los aos de la Unidad Popular y trabajaron en el proyecto de un nuevo Chile como si fuera el proyecto de sus natales pases, ah se casaron y tuvieron a su primera hija, Tatiana, mi hermana. El golpe de Estado y la falta de organicidad para la resistencia los obligaron a salir de Chile, pasaron por Argentina, y llegaron a Mxico, donde el gobierno de Echeverra, que reciba con brazos abiertos al exilio chileno, les cerr las puertas a una mexicana y a un brasileo y los oblig a salir del pas. En menos de cuarenta y cinco horas partieron con dos maletas y su hija recin nacida hacia un rincn ms solidario: Cuba, donde naci su segunda hija, yo. Mi madre, mi hermana y yo regresamos a Mxico donde me cri y me hice mexicana. Haber nacido en Cuba tal vez no tendra el peso que para m tiene -pues aunque he regresado constantemente, muy pequea sal de mi pas- sino fuera porque es Cuba, con su Revolucin, con su trascendencia para Latinoamrica y para el mundo, con el tremendo y caluroso sentir que tiene para mi familia desde los tiempos de mi abuelo, lo
que hace que ese latir de cubaneidad corra irreversible por mi sangre y me llene de orgullo. La necesidad de explorar y adentrase en la realidad cubana me viene entonces de un enorme amor por Cuba y por lo tanto, hablar de por qu Cuba, me lleva a concentrarme en mis ms hondas emociones, me obliga a meterme y escudriar dentro de m. La primera conclusin de una primera introspeccin es la ms sencilla y la ms certera, darle forma a todo ese inmenso caudal de sentimientos por y para Cuba, intentar racionalizar todo el afluente emocional que mi primera tierra me provoca. Despus de una larga exposicin de la historia familiar debo decir que poco o nada nos queda en el corazn sobre los primeros orgenes europeos, pero s prevalece una determinacin de lucha y la capacidad de hacer propio el rincn del mundo en el que nos haya tocado vivir. Por ello, desde los primeros nacimientos en esta Nuestra Amrica somos franca y totalmente latinoamericanos. El conocimiento de la realidad cubana ha estado siempre presente de una u otra manera en el espacio donde me desenvuelvo, pero hacer una investigacin al respecto fue totalmente distinto. Este proceso comenz como si estuviese en medio de la densa oscuridad que se vive dentro de la casa que uno conoce perfectamente bien cuando est iluminada, pero ante la que, cuando falta la luz, no se puede tener ninguna certeza cientiexacta de dnde estn las cosas y tampoco puede describir cmo son realmente, slo puede tratar de dar forma a percepciones vagas y disgregadas. As, uno avanza con la torpeza de andar a palmos y tropezones entre una habitacin que se conoce desde siempre y que se recuerda casi por pura intuicin pero que no se ve y, en realidad no se conoce con la memoria
fotogrfica y rebuscona que uno quisiera. Llega un momento en que uno comienza a recorrer lugares que ya saba que estaban, y a ver que tenan texturas y formas, de a poco se comienzan a ubicar el resto de los componentes, hasta que uno se convierte en un visionario de su propia bruma y como si llevara una luz adentro, logra distinguir unas cosas de las otras hasta tener una radiografa menos oscura (y la torpeza que quede, deja de ser culpa del ambiente y comienza a develarse como una caracterstica propia).
El desarrollo
En un principio, tres captulos parecan suficientes para explicar una de las facetas de la participacin popular en Cuba, todo estaba contemplado: el primer captulo (ahora segundo), Gente de Marea alta, dara una parte de contextualizacin histrica a la Revolucin pero desde la perspectiva de la participacin popular en las primeras grandes tareas revolucionarias y en la construccin de las organizaciones sociales y de masas, procesos que hicieron posible la socializacin la Revolucin, es decir, en este captulo se aborda esa primera composicin masiva del poder popular en minsculas. El captulo, Toda Cuba un parlamento, fue en realidad el principio del que parti la investigacin y que casi como por una condicin natural fue reordenndose hasta adquirir su forma final. Fue el principio investigativo porque comenc sabiendo sobre el Poder Popular, la forma, peso y dimensiones de la gran institucionalizacin de la democracia en Cuba. En ese captulo abordara el Poder Popular en maysculas, la institucionalizacin de ese torrente participativo, la conformacin de un
sistema a partir de la descentralizacin Estatal y la democratizacin poltica, integrando cada vez ms a la poblacin en el ejercicio de gobierno a partir de la creacin de espacios participativos reales de toda la sociedad. El ltimo de los captulos, Entre la audacia y el autogobierno, fue desde el principio el horizonte hacia el que encaminaba todo el proceso de trabajo, este captulo tratara los ltimos cambios constitucionales y tambin se entremeteran personajes que conforman el Poder Popular, que participan en la solucin de los problemas de sus comunidades, en fin, que enfrentan el vivificante y a veces accidentado camino diario de la participacin popular en Cuba. El primer captulo, Mirar a Cuba: una cartografa multidimencional, fue un captulo que emergi solo, que peda a gritos ser creado. Cuando inici la labor de dar forma al enmaraado cmulo de historias, conceptos e ideas sobre el Poder Popular en Cuba, cada tramo estaba determinado por las dimensiones histrica, econmica, poltica. Durante el proceso de redaccin por millones de resquicios se colaban estas dimensiones, por entre las ideas que cubanlogos y/o cubanos aportaban aparecan una y otra vez. As que en el texto original un montn de parntesis, interminables explicaciones al pie de pgina e ideas en medio de otras ideas hacan parte de una telaraa que pareca adquirir vida propia y comenzaba a apoderarse de los incipientes frutos de una tesis a punto de nacer. Releer el milln de accidentados alegatos que yo misma acaba de escribir, dejaba la atormentada sensacin de incertidumbre pues en medio de cada cuestin se metan las determinaciones econmicas, las condiciones que genera el socialismo, el problema geoestratgico y algunas determinantes polticas que -aunque es ese el tema central-
necesitaban su propio espacio para declararse parte irreductible de la participacin, de la Revolucin, de los cambios de la sociedad y de lo cotidiano que la constituye. Entonces me asaltaba la pregunta: cmo hacer esto comprensible sin que parezca un texto amputado de elementos fundamentales para la investigacin. Comenc entonces la tarea de recoger toda esa informacin, reestructurar, analizar, sistematizar y sintetizar en un primer captulo esas cuatro grandes dimensiones que determinan y son parte de todos los dems procesos en Cuba, y stas son: la cuestin geoestratgica, el desarrollo econmico, la construccin del socialismo cubano y la dimensin de lo poltico, ltima temtica que nos acerca al tema del Poder Popular a partir de la definicin sucinta del Estado y la democracia. Segu mi propio camino, siempre mirando el trabajo que hacen algunos de los analistas de la realidad poltica cubana y que, cuando escriben sobre Cuba hacia afuera, tratan de completar un estudio sobre diversas determinantes que son parte irremisible de la realidad cubana. Algunos como Alberto lvarez y Haroldo Dilla plantean que: Cualquier esfuerzo por comprender el proceso poltico cubano tiene que partir de varias determinaciones objetivas, tales como el carcter y contenido clasista de ese proceso, y que por tanto lo distancia medularmente de cualquier formulacin democrtico-liberal, as como una serie de condicionantes que encauzan su evolucin, tanto internas (como el nivel de desarrollo de su base econmica) como externas (principalmente la persistencia, por cerca de tres dcadas, de un clima de hostilidad por parte de Estados Unidos). De igual manera, no se puede analizar el proceso poltico revolucionario, sobre todo de sus primeros aos, sin tomar en consideracin las caractersticas polticas cubanas
en el perodo prerrevolucionario y la percepcin de esta realidad en la cultura poltica de masas. 1 Fernando Martnez Heredia piensa que: La democracia, que slo puede ser comprendida, clasificada y problematizada a partir de concretarla en tiempo y lugar, est ligada decisivamente en Cuba a esa revolucin (la iniciada en 1953), sin que esta afirmacin pretenda desconocer otros factores: la historia previa de la democracia entre nosotros, en cuanto hechos, usos polticos, creencias y aspiraciones; las diferentes condicionantes externas que ha tenido y tiene el proceso. (...) Liberacin nacional, socialismo y democracia son entonces elementos principales en la realidad cubana; los problemas de cada uno, y los de sus nexos, influencias y contradicciones resultan insoslayables para el conocimiento y valoracin a que podamos llegar. (...) La tensin, muchas veces extrema, entre la vida y el inters del pas y los grandes intereses en curso o en pugna en el mundo, han marcado toda la historia cubana.2 El conocimiento de varios autores hizo evidente para m que es fundamental pensar a Cuba desde una lgica interna, porque representa un reto ineludible para todo aquel que desee comprender la dinmica del sistema cubano, sobre todo porque para lograrlo es necesario romper con muchas estructuras sociales de pensamiento que uno ha interiorizado, la mayora de las veces sin tener conciencia de ello, y que dificultan una comprensin un poco ms profunda de una realidad diferente a la realidad en la que uno vive. Es decir, en todo proceso social existe una lgica interna y los actores que lo desarrollan asumen o construyen
lvarez Garca, Alberto y Haroldo Dilla Alfonso, Teora y prctica polticas de la Revolucin Cubana, en Gonzlez Casanova, Pablo (coord.), El Estado en Amrica Latina: Teora y prctica, Ed. Siglo XXI, Mxico, 1990, p. 566. 2 Martnez Heredia, Fernando, Cuba, problemas de la liberacin, la democracia y el socialismo, en Gonzlez Casanova, Pablo y Marcos Roitman Rosenman (coords.), La democracia en Amrica Latina. Actualidad y perspectivas. Ed. CIICH-UNAM / La Jornada, Mxico, 1995.
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10 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________
principios, conceptos, valores, y por ello es difcil comprender la dinmica de sta lgica interna desde fuera, desde otros contextos, conceptos, principios, valores. Max Weber planteara que cada proceso tiene una lgica interna que no siempre es compartida. En ste sentido, el sistema poltico y electoral cubano es entendido de manera muy distinta por los cubanos, en relacin a las nociones que comnmente se utilizan en el exterior. El entendimiento sobre un sistema poltico electoral en el exterior supone la existencia de partidos que compiten en torno a la eleccin y en la mayora de los casos no contemplan ni siquiera Bajo la posibilidad parmetros de lanzar candidatos es parte independientes3. estos universalizados,
consecutiva de un razonamiento lgico plantear que en Cuba no hay democracia, incluso que no hay elecciones, porque no hay varios partidos, aunque el nico partido cubano no incida en ninguna etapa del proceso electoral ni de la representacin participativa. Tal vez sea por esa distancia entre el contexto cubano y los que se desarrollan en otras partes del mundo, por lo que la realidad cubana se encierre en anlisis alejados de sus propias dimensiones dentro de contextos histricos de otros lados: glorificada por sus logros pero sin tomar en cuenta los obstculos que ha habido en su camino, ni los cambios de rumbo que ha experimentado; o bien, ha sido juzgada por falta de conocimiento o porque el autor se instala en ideales lejanos a toda realidad, misma que reverdece con su propio aliento y por ello lleva a caminos antes impensables todos esos excesos que, a pesar de haber un esfuerzo individual, no se est exento de cometer-.
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Como acaba de suceder recientemente en Mxico, cuando el Tribunal Superior rechaz la candidatura independiente de Jorge Castaeda. sta cuestin, por ejemplo, dentro del sistema cubano, sera impensable pues todos los candidatos son independientes.
Por otro lado, despus de leer la mucha literatura que sobre Cuba se produce, pienso que aquella que se genera desde fuera -y me refiero a los anlisis concienzudos que se hacen teniendo conocimiento de la realidad cubana- suelen tener una limitante, a mi parecer, carecen de cierta perspectiva de futuro que se percibe en medio de la construccin de cada da. Si bien muchos autores se meten en una encrucijada analtica y critica sustentada, a mi parecer les hace falta ese destello de la esperanza que pequeita espera agazapada detrs de cada esquina enmohecida, que resuea entre el vaho de las cocinas y cae entre el sonido que hacen las fichas del domin callejero, de asambleas altisonantes o caseras misas de babalaos, les hace falta esa presencia cautelosa de los horizontes que dibuja la vida de todos los das, esa mirada hacia all, hacia donde vamos y por ello son portadores de cierta y casi imperceptible pero impenetrable aspereza. Hace tiempo le un artculo que Marcos Roitman escribi para La Jornada: Cuba sin acritud, el artculo se me grav por su claridad y contenido, pero adems el ttulo se qued rondndome la cabeza durante mucho tiempo, cmo que Cuba sin acritud? Y de pronto un da de manera inesperada descubr lo que quera decir leyendo a otros autores. Me di cuenta que un mismo autor poda escribir distinto estando dentro que estando fuera de Cuba, a pesar de ser un mismo pensador, con los mismos principios, con las mismas ideas y hasta con el mismo tema, escriban de otra manera. El autor no era ms crtico afuera, era algo ms, algo que reverberaba en la sensacin con la que uno se quedaba despus de leerlos, mi suposicin es que estando fuera comenzaban a escribir sobre Cuba con cierta acritud que atribu a que dejaban de ser partcipes y
espectadores de esa dinmica cotidiana generadora de futuros y visionaria de esperanzas. Por otro lado, durante el proceso de investigacin, me enfrent a que, generalmente, las visiones externas sobre la Revolucin cubana no suelen construir anlisis crticos profundos ni basados en lo que se hace hoy en Cuba. La mayor parte de los estudios externos sobre Cuba llegan a lugares comunes que construyen sus crticas en torno al rgimen en general y el Partido en particular o que encuadran a Cuba dentro de su propia visin de democracia liberal. Esto es, que desconocen muchos de los cambios que se han dado en los ltimos aos, de los procesos polticos que se han construido y transformado y que se manifiestan de mltiples formas en lo cotidiano. En fin, que el anlisis interno me atrap, las crticas ms interesantes las encontr en los autores y en la gente que entrevist dentro de Cuba, fue por ello -y porque hay muy poco escrito sobre el ltimo periodo de transformaciones en la Revolucin- que me aferr, sobre todo, a un excelente investigador cubano, que hace una mezcla extraordinaria entre investigacin y prctica, Jess Garca Brigos que es director del Instituto de Filosofa y Ciencia Poltica de la Universidad de la Habana y quien se ha dedicado el estudio de la democracia, la gobernabilidad y los rganos del Poder Popular en Cuba, y en la prctica cotidiana fue delegado de circunscripcin desde 1986, delegado a la Asamblea Provincial desde 1989 y hasta1998 y finalmente fue Presidente del Consejo Popular del Vedado desde 1991 y por ende vivi todos los problemas, dificultades, y satisfacciones que conlleva una representacin popular en Cuba. La influencia del pensamiento de Garca Brigos dentro de ste trabajo est delimitada en el apartado metodolgico de sta introduccin.
Una vez que he definido por qu Cuba, tratar de adentrarme en el por qu de la participacin, el segundo es hasta cierto punto, ms sencillo de definir. La participacin surgi de la idea, que me inquiet durante toda la carrera, de cmo lograr convertirse en un cientfico social que incidiera en el devenir del mundo, un ideal inspirado por Marx: La educacin verdadera es praxis, reflexin y accin del hombre sobre el mundo para transformarlo y tambin en la idea de Freire que dice que No hay palabra verdadera que no sea unin inquebrantable entre accin y reflexin y, por ende, que no sea praxis. De ah que decir la palabra verdadera sea transformar al mundo. (...) pronunciar el mundo, es transformarlo. El mundo pronunciado, a su vez, retorna problematizado a los sujetos pronunciantes, exigiendo de ellos un nuevo pronunciamiento. (...)Decir la palabra referida al mundo que se ha de transformar, implica un encuentro de los hombres para esa transformacin.4 Casi al final de la carrera comenc a pensar en los hombres y mujeres que con la participacin iban apropindose de todos los espacios sociales y polticos, construyendo entre naturales contradicciones y concienzudos avances, una nueva forma de hacer poltica y de hacerse como sociedad, me interesaba sobre todo este proceso transformador a largo plazo y de movilidad constante en lo cotidiano, esa arcilla que slo puede ser moldeada por el trabajo colectivo. Estas eran las ideas que encendieron mis inquietudes personales dentro de la sociologa y los primeros revoloteantes pensamientos sociales. Pero no era slo la participacin externa sino cmo ser parte de la participacin, cmo servirle a esa transformacin y ser parte de ella en un movimiento recproco, de tal manera que una investigacin pudiera ser
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Freire, Paulo. Pedagoga del oprimido, Ed. Siglo XXI, Mxico, 2002, pp. 99-101.
parte de la sntesis que hace la gente de su propia realidad y por lo tanto de un ejercicio interno para repensarse y para emprender una accin reflexiva, al tiempo que esos hombres y mujeres con su reflexin y accin incidieran en los procesos cientficos transformando tambin a la sociologa. Las ideas de Marx y Freire y las mas propias fueron un tanto ideales para esta tesis, y mis posibilidades reales tenan alas ms cortas que esa inspiracin primaria. Descubr que no iba a revolucionar la sociologa en el mundo, y que mi tesis no iba a inspirar esos cambios, y mucho menos iba a remover las almas con la luz que apaga los malos conjuros humanos y tampoco desatara el montn de implicaciones renovadoras de procesos que, aunque en un principio no saba a ciencia cierta cules seran, estaba segura de que se transformaran. Sin falta y con cierta perversidad, me estamp contra mis propias limitaciones, y no tuve ms salida que la resignacin a lo que era y pensar en algo un poquito ms modesto. As pues, muchos fueron los procesos que corrieron paralelos hasta llegar al confluente decisivo por el que eleg esa particular temtica y cmo abordarla, y en el desarrollo de la investigacin se sumaron otros que son medulares. Al principio pensaba darle a este trabajo una forma sobria y con pocas interpretaciones y posiciones propias, de alguna manera fue as, pues las caracterizaciones sobre la Revolucin fueron asumidas por m despus de vivir el trabajo que los delegados realizaban en sus barrios, de escuchar tanto a los delegados como a algunos de los electores y de presenciar algunas de las muy diversas formas de participacin en Cuba. Aunque el periodo de investigacin directa fue lamentablemente muy corto, fue muy intenso y profundamente pedaggico. Durante ese espacio de tiempo y actividad se transformaron de golpe mis propias estructuras de
pensamiento y a partir de ello logr comprender a fondo muchas de las cosas que haba ledo sobre el Poder Popular y que crea entender. En este periodo tambin logr valorar la enorme complejidad de la participacin, las puertas transformadoras que puede abrir y las limitantes que tiene una sociedad para adentrarse de lleno en un proceso de participacin masiva activa y reflexiva.
Acercamiento metodolgico
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El proceso de construccin de ste trabajo se desarroll como el de dos deltas que desembocan su caudal en un mismo ro, el del Poder Popular en Cuba. El primer caudal se construy a partir de un marco histrico y conceptual, que en su mayor parte est presente en el primero y tercer captulos, as como de la sntesis de algunos antecedentes histricos al Poder Popular y su construccin histrica. La reconstruccin histrica de nuestro objeto de estudio est vinculada al primer nivel de desarrollo del problema pero tambin engendra un segundo nivel, que sera el otro gran caudal, que es el de la reconstruccin de la sntesis histrica de los sujetos sociales sobre su propio proceso histrico y que es el resultado de la accin y construccin colectiva.
Reconstruccin histrica: Marco histrico y conceptual Antecedentes histricos
Poder Popular en Cuba
Reconstruccin colectiva a travs de la sntesis histrica de los sujetos sociales ante sus procesos sociales.
Para lograr esta construccin, tuvimos que hacer uso de muy diversas fuentes de investigacin y stas, a partir de sus diferencias, adquirieron un
17 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________
peso mayor o menor dependiendo de las temticas abordadas en cada captulo. Es necesario sealar que cada captulo implic una lgica de sistematizacin y ordenamiento diferentes y en cada uno, las fuentes bibliogrficas, hemerogrficas, de video, observacin y entrevistas directas, tuvieron una funcin distinta a partir de la cual se logr este recorrido reconstructivo histrico y subjetivo a la vez. La reconstruccin conceptual e histrica del marco referencial, as como la descripcin de los grandes procesos de la Revolucin es el resultado de una bsqueda documental de fuentes donde son utilizadas y sistematizados los elementos de fuentes escritas que versan sobre la historia de Cuba, anlisis de los procesos econmicos en Cuba, libros y artculos que reconstruyen la dimensin de lo poltico histrico en Amrica Latina y en Cuba; en sta primera delimitacin tambin estn presentes fuentes secundarias como son documentos oficiales entre los cuales es importante mencionar a la Constitucin de Cuba, ciertos discursos oficiales, los Informes de organismos centrales y algunas plenarias de los Congresos del PCC. La descripcin de los rganos del Poder Popular y su funcionamiento se realiz, sobre todo, a partir de la Constitucin, de los Reglamentos de las Asambleas, de los textos que existen sobre el Poder Popular en Cuba, stos vierten distintos anlisis, sobre todo por la utilizacin de mtodos muy diferentes en el acercamiento y objetivos de los mismos, pero que son complementarios. Los textos fundamentales especficos son: Un texto coordinado por Haroldo Dilla y varios artculos suyos de revistas o libros colectivos, ste texto hace una excelente reconstruccin histrica de los primeros aos del Poder Popular ste fue editado justo una ao despus de las transformaciones constitucionales-, conjugando un amplio
marco conceptual y una reconstruccin subjetiva de los actores, sobre todo a partir de la observacin directa sobre procesos de eleccin, asambleas y funcionamiento, mismos que fueron observados, en lugares seleccionados, durante largos periodos de tiempo y finalmente fueron sistematizados de acuerdo al marco planteado, por ello, los textos de H. Dilla fueron fundamentales para nuestra reconstruccin histrica pues contribuyeron en la delimitacin de algunos elementos tericos como son la participacin, descentralizacin y la municipalizacin; En el mismo talante -aunque sin duda alguna marc ms la visin sobre el Poder Popular en Cuba tanto por su cercana en el tiempo como por la profundidad y alcance de sus anlisis-, podemos ubicar un libro y varios artculos (reproducidos en la red de internet), del Dr. Jess Garca Brigos quien ha trabajado las recientes trasformaciones del Poder Popular desde los conceptos de gobernabilidad y democracia, la produccin intelectual de este autor fue fundamental para nuestra definicin de Estado, de la democracia y para el ordenamiento del desarrollo histrico del Poder Popular as como de las transformaciones polticas, sociales y constitucionales, pero sobre todo fue indispensable en la reconstruccin de una visin critica basada en el anlisis que hace como cientfico social y como un hombre que ha podido presenciar de cerca de travs de su participacin directa en la estructura de representacinparticipacin del sistema cubano, prctica que lo llev pienso- a profundizar en el anlisis y critica del Poder Popular en Cuba; Finalmente utilizamos, en trminos de la reconstruccin subjetiva histrica documentada dos investigaciones coordinadas por Marta Harnecker, en las que se presenta desde la formacin, hasta diversas concepciones sobre el poder popular a partir de documentos oficiales, entrevistas
personales a diversos actores sociales y recopilacin transcrita de asambleas barriales, estos textos fueron fundamentales pues completan la visin que tenan los actores ante el surgimiento y primeras formas de organizacin de los rganos del Poder Popular; Para la reconstruccin de la visin subjetiva directa de los actores del proceso despus de la construccin de los Consejos Populares y de las transformaciones constitucionales, se hizo una recopilacin, sistematizacin y anlisis de entrevistas. Esto se hizo, en primer lugar por la opcin de que los sujetos sean parte indivisible de la comprensin de la realidad que ellos mismos construyen y por el papel que deben jugar los actores sociales dentro de la investigacin cientfico social, as como por una ltima cuestin que se desarrolla al final de ste apartado y es el estado terico, o tal vez la capacidad de reflexin terica de los propios actores del proceso, tan generalizado que existe, despus de tantos aos de revolucin, entre la poblacin cubana. Se realizaron entrevistas estructuradas y planificadas a delegados de
circunscripcin que son portadores de la representacin popular en los diversos niveles de representacin de los rganos del Poder Popular: dos delegados a la Asamblea Municipal (uno de una circunscripcin urbana y otro de una rural), una Presidente de Consejo Popular, un delegado en la Asamblea Provincial, un diputado en la Asamblea Nacional; para completar la perspectiva de los delegados se realizaron observaciones directas sobre los recorridos que stos realizan en sus circunscripciones y por ende sobre la relacin entre delegado y electores en los mismos, sobre una reunin colectiva entre los diversos sectores que integran un Consejo Popular, sobre el da de despacho de una de las delegadas y los problemas que ah se vierten, sobre proyectos comunitarios
especficos que se realizan en los barrios de stos delegados, sobre el trabajo de participacin comunitaria en la restauracin de un parque zonal, sta ltima clasificada como observacin participante. A partir de stas observaciones directas se realizaron entrevistas estructuradas y no estructuradas, todas ellas espontneas a actores sociales que se encontraron de manera aleatoria durante los recorridos antes descritos, stas fueron realizadas a: otros delegados, representantes de la FMC, del PCC, de los CDR, mdicos de familia, personal docente y estudiantes de instituciones de educacin bsica y media superior, adultos mayores de crculos de ancianos, mdicos y profesores de centros de atencin especializada, representantes del deporte y de la poblacin en general (ltimos dos interactuando en reuniones suscitadas en los das de despacho del delegado). Decid especificar los textos que concretamente enfocan el problema planteado en ste trabajo, sin embargo, evidentemente la reconstruccin conceptual e histrica requiri de una amplia bsqueda, ordenamiento, sistematizacin y anlisis de una gran cantidad de estudios e investigaciones acadmicas, documentos oficiales, materiales de capacitacin, materiales y documentos internos de grupos de trabajo comunitario (ltimos tres que sirvieron sobre todo para la construccin del ltimo captulo). Es decir, no trato de restar importancia a las dems fuentes de investigacin, pero me gustara subrayar que cada captulo signific un reto de construccin y ordenamiento diferentes. Ahora bien, llegados a ste punto parece fundamental abordar dos cuestiones: debemos comenzar preguntndonos, primero, por qu hay tan pocos anlisis histrico polticos sobre el Poder Popular en Cuba si es un proceso tan complejo que caracteriza el actuar poltico de la
poblacin, del gobierno y del Estado cubanos?, y segundo, por qu hay, bsicamente (sin contar algunos pocos artculos) slo un autor que trabaja las transformaciones desde 1986 en el Poder Popular? Veamos. La respuesta ms cercana es que el proceso cubano no se ha caracterizado por generar intrpretes tericos autorizados, o lo que pudiramos considerar una lnea de investigacin y debate entre diversos autores dedicados a analizar una realidad social que nadie ms podra descifrar desde los espacios y problematizaciones internos; en Cuba se percibe ms bien en todos sus procesos constituyentes el principio en el que se han basado: y es que la Teora surge de la prctica y viceversa, la prctica nutre la teora, es decir las teorizaciones estn siempre sujetas al largo trnsito de la prctica y las transformaciones prcticas se han basado en estos estudios sistemticos sobre esa realidad concreta. Podramos decir que en Cuba la teora no reviste un fin en s misma, est siempre concebida en la funcin poltica de la prctica transformadora. De esta manera por ejemplo es difcil encontrar textos tericos de los propios cubanos sobre el carcter del estado y sus profundos cambios a partir de la revolucin. Por otro lado es tambin importante sealar que existe una especie de silenciamiento sobre la existencia del Poder Popular fuera de Cuba, no es extrao escuchar a acadmicos, incluso entre los supuestamente especialistas del tema cubano, decir en conferencias que en Cuba no hay elecciones, o bien que estas constituyen en realidad un proceso puramente administrativo. Por un lado es evidente que existen fuertes razones polticas para soslayar uno de los procesos mas novedosos y originales por parte de las derechas conceptuales y los polticos que acosan a Cuba desde mltiples espacios, pero tambin se percibe la
misma ignorancia y visin reduccionista entre otro tipo de analistas. En realidad no hay prcticamente textos ni anlisis producidos fuera de Cuba sobre el Poder Popular, lo cul lo convierte en uno de los procesos menos conocidos del proyecto transformador de la Revolucin Cubana. La segunda cuestin es que, despus de 30 aos de construccin del Poder Popular se ha generado un estado de debate permanente entre la poblacin -los representantes y los sujetos-, es decir que se ha construido una capacidad de reflexin generalizada de los sujetos sobre su propia prctica y se ha logrado una elaboracin colectiva, se ha construido un estado terico generalizado. Es decir, el proceso sobre el que se reflexiona en sta investigacin es objeto de reflexin de los propios actores y en esa medida, los autores que analizan sta realidad lo hacen como parte conclusiva de este ejercicio permanente de reflexin de los actores sociales. Esto es fundamental pues primero explica por qu la construccin cientfica de los procesos demora tanto como los procesos mismos demoran en su construccin y por qu plantean las cuestiones nodales y reales de cada proceso. Pensemos que el objeto se caracteriza por tener sujetos que teorizan sobre su propia prctica y sta teorizacin debe ser parte indefectible de cualquier anlisis que de ella se haga. En este sentido, las entrevistas realizadas en sta investigacin a los delegados son ntidas pues, en realidad, la dificultad metodolgica que conlleva la realizacin de entrevistas, en este caso especfico, fue prcticamente inexistente, pues los sujetos entrevistados tenan una clara sntesis estructural, histrica y poltica sobre el Poder Popular y de todos estos elementos ordenados y sistematizados desde su visin de participantes en los rganos del Poder Popular, de tal manera que una
pregunta poda devenir en respuestas de hasta una hora, con una lgica y construccin muy avanzada sobre la estructura del y los procesos vividos en el Poder Popular cubano.
CAPITULO I Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional
HallegadoparalaAmricaespaolalahora dedeclararsusegundaindependencia. JosMart

La Revolucin cubana y su gran torrente creador de realidades alternativas, ha sido uno de los procesos generadores de los ms encontrados, apasionados y fructferos anlisis que, adems, se conciben desde las ms diversas corrientes de pensamiento poltico social en el mundo. Cuando hablamos del triunfo de una revolucin absolutamente latinoamericana y de consistencia caribea, hablamos de componentes nicos que se conjugaron en una construccin autnoma, llena de parmetros originales que se han desplegado de formas tanto planeadas como caprichosas, a lo largo y ancho de su gnesis revolucionaria. Es por ello que cuando hablamos de Cuba hoy, debemos advertir un fluido correr de otra lgica sistmica, de una ptica inslita que hace de Cuba uno de los temas contemporneos ms complejos e interesantes de abordar. Mirar a Cuba hoy implica necesariamente zambullirse en un espacio y temtica multidimensionales que pueden ser abordados desde una perspectiva externa o desde una lgica interna que rompa con las concepciones enraizadas en esta nuestra liberal y capitalista parte del mundo y que de una u otra manera marcan la lgica estructural con la que percibimos y pensamos cualquier sistema. Este recorrido multidimensional debe existir para no perder de vista la composicin social cubana que, en un movimiento dialctico constante, hace que cada eje dimensional determine irremisiblemente al resto.
Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

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Es en este sentido que se hace necesaria la tentativa de sistematizacin de los diversos debates que se abren en torno a Cuba para, al mismo tiempo, lograr acotar, con ello el mbito del Poder Popular en la isla. A partir de esta sistematizacin podemos puntualizar cuatro grandes dimensiones que permiten caracterizar los elementos determinantes e imprescindibles en el abordaje del proceso de la revolucin cubana y que trataremos de puntualizar en este primer captulo: el insoslayable primero es la cuestin geoestratgica, un segundo enfoque importantsimo es el econmico y consigo trae aparejado el problema del desarrollo, el tercer punto que trataremos es el de la constitucin del socialismo y por lo tanto de una nueva sociedad, y finalmente el tema de lo poltico, que en el caso cubano implica la construccin de un nuevo sistema poltico y de una concepcin diferente sobre la democracia. Es este cuarto planteamiento el que nos abre el camino al estudio del Poder Popular y la participacin social en Cuba. De ms est decir que las 4 dimensiones fenomenolgicas y analticas estn presentes a lo largo de los 45 aos de revolucin e interactan en el mimo espacio y tiempo. Las hemos separado con el fin de presentar ms claramente las problemticas que involucran.
El arco antillano y la llave del imperio

Creeelaldeanovanidosoqueelmundoenteroessualdea,y contalquelquededealcalde,olemortifiquealrivalquele quitlanovia,olecrezcanenlaalcancalosahorros,yada porbuenoelordenuniversal,sinsaberdelosgigantesque llevansieteleguasenlasbotasylepuedenponerlabota encima,nidelapeleadeloscomentasenelCielo,quevan porelairedormidosengullendomundos.Loquequedede aldeaenAmricahadedespertar.Estostiemposnosonpara acostarseconelpaueloenlacabeza,sinoconlasarmasen

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laalmohada,comolosvaronesdeJuanCastellanos:las armasdeljuicio,quevencenalasotras.Trincherasdeideas valenmsquetrincherasdepiedra. JosMart Podrnborrarnosdelafazdela tierraperojamspodrn intimidarnosnidoblegarnos. FidelCastro

La situacin geoestratgica de Cuba y el Caribe ha sido lo que Juan Bosch, luchador dominicano, sintetiz en el ttulo de su libro: El Caribe, de Cristbal Coln a Fidel Castro: la frontera imperial, es decir un territorio que se ha definido histricamente, desde el encontronazo de dos mundos por lo menos, por su papel de frontera imperial. La expansin colonial no mostr marcadas intenciones de convertir a las hermosas y acogedoras islas caribeas en espacios poblados y productivos, por el contrario imponentes fortificaciones se extendieron desde el siglo XVI por los archipilagos, se instalaron colosales murallas que resguardaban las flotas espaolas cargadas de riquezas mercantes y con ello determinaron su funcin estratgica, seran los puertos claves de todo el trasiego militar y comercial entre dos continentes. Desde entonces la disputa constante por la zona fue el sello que marc indeleble a las Antillas. Los diferentes imperios europeos percibieron claramente la importancia estratgica de este arco que sube desde las costas de Venezuela hasta la Florida e iniciaron la lucha despiadada para conquistar cada uno un pedazo de este collar de perlas. Las antillas fueron el escenario de piratas, filibusteros y bucaneros de todo tipo en una batalla imperial, hasta que cada uno tom una parte y se asent en el caribe hasta nuestros das.

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Cuba, la perla mayor de Espaa en el clido mar caribeo, fue concebida como la llave del Golfo, ese portal al resto de Amrica Latina que adquiri nuevo y especial significado cuando entr en relacin con Norteamrica desde el siglo XIX. La intromisin de Estados Unidos en Amrica Latina comenz por el Caribe, con su primera Guerra imperial: la conocida guerra hispana-cubana-norteamericana, el despliegue blico de los norteamericanos en su fase imperialista dio inicio con la irrupcin en la guerra de liberacin que la isla libraba contra Espaa.5, 6
5 Ver: Guerra, Ramiro, La expansin territorial de los Estados Unidos, Ed. Ciencias Sociales, La Habana, 1970. 6
La intromisin de Estados Unidos en Amrica Latina comenz con una guerra imperial de conquista territorial, la guerra de 1847 librada en Mxico para la consolidacin de su frontera interna. La anexin de Texas, Louisiana y la conquista de la mitad del territorio mexicano, se inscriben en una dinmica imperial de expansin territorial. La guerra hispano-cubano-norteamericana es el principio de intromisin de Estados Unidos en Amrica Latina en su naciente fase de imperialismo financiero. El espritu de esta nueva etapa qued plasmado en la Enmienda Platt (a partir de tener el control del comercio exterior, la concentracin de la monoexporacin y la concentracin monoplica de telfonos y telgrafos). Es por ello que en este caso hablamos de su primera frontera externa. Al intervenir en la guerra de independencia se generaron las condiciones, desde 1902 hasta 1925, que dieron lugar a la construccin de un modelo financiero que se export a toda Amrica Latina. En 1898-1913 la tendencia de las inversiones norteamericanas en Cuba era evidentemente hacia una adaptacin al patrn econmico colonial. En 1914-1925 se trata ya de un hecho consumado: el capital yanqui se ha vaciado en el modelo estructural del siglo decimonnico, que as se afianza, solidifica y deviene en rigidsimo modelo monoproductor, monoexportador y subdesarrollado. () En1914-25, en aquel pas se haba acelerado de modo impresionante la fusin del capital industrial con el bancario, surgiendo una verdadera oligarqua financiera e imperialista que vino a

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En
1891,
Jos
Mart
-quien
sufra,
menudo,
del
torrencial
desbordamiento de su genio7- cay enfermo de angustia, cuando se celebraba en Washington la primera Conferencia de Naciones Americanas. La dolencia se gener por la clara percepcin de las intenciones expansionistas norteamericanas hacia el conjunto de los pases de Amrica Latina, sumido estuvo una semana en esta grave preocupacin que revela su capacidad de avizorar el despliegue imperialista8. Mart se preocup por el peligro inminente que significaba abrir el espacio de la guerra independentista en Cuba y no lograr concretarla nicamente con las fuerzas de liberacin cubanas, de ser as Estados Unidos podra truncar violentamente el proceso y desplazarse con toda su fuerza sobre Nuestra Amrica. Antonio Maceo, otro gran hroe de la independencia cubana, sola decir que si Estados Unidos llegara a intervenir en Cuba, preferira mil veces aliarse con los espaoles y combatir la marcha norteamericana sobre la isla. Las sombras predicciones de los dos ms claros idelogos y combatientes cubanos muertos en batalla- se cumplieron cuando Estados Unidos hizo de la guerra hispano-cubana su propia guerra y a
tomar no menos sbitamente- el control de las ms cuantiosas y estratgicamente ubicadas inversiones norteamericanas en Cuba, imprimindole as a este perodo su rasgo ms caracterstico y preado de consecuencias histricas. Pino Santos, Oscar, La oligarqua yanqui en Cuba, Ed. Nuestro Tiempo, Mxico, 1975: pp. 59-60. 7 Roa, Ral, La Revolucin del 30 se fue a bolina, Cuba, 1961: p. 91. 8 En cama Mart escribi los Versos Sencillos, donde dice: aquel invierno de angustia, en que por ignorancia, o por fe fantica, o por miedo, o por cortesa, se reunieran en Washington, bajo el guila terrible, los pueblos hispanoamericanos. Cul de nosotros ha olvidado aquel escudo, el escudo en que el guila de Lpez y de Walter apretaba en sus garras los pabellones todos de Amrica? Y la agona en que viv, hasta que pude confirmar la cautela y el bro de nuestros pueblos; y el horror y la vergenza en que me tuvo el temor legtimo de que pudiramos los cubanos, con manos parricidas, ayudar al plan insensato de apartar a Cuba, para bien nico de un nuevo amo disimulado de la patria que la reclama y en ella se completa, de la Patria Hispanoamericana.

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partir de eso construy el camino que permitira ms tarde su expansin financiera por la regin. En 1898, cuando las fuerzas de liberacin de Cuba haban ganado prcticamente todas las batallas terrestres con la accin del Ejrcito Libertador Mamb, Estados Unidos decidi su entrada en la escena: dinamit su propio barco, el Maine, fondeado en la baha de la Habana, pretexto con el que comenzaron una batalla naval contra Espaa. Esta ofensiva les vali su intromisin en la guerra y la estratgica apropiacin de la negociacin final entre ambas partes, dejando con ello excluidas a las fuerzas cubanas de liberacin nacional. La guerra de independencia de 1898 culmin con el indigno Tratado de Versalles o Pars, en el que Espaa cedi a los Estados Unidos los territorios de Filipinas, Guam, Hawai, Puerto Rico y Cuba. Este ltimo qued en calidad de protectorado militar ya que sus fuerzas de liberacin nacional seguan en pie y los norteamericanos no queran arriesgarse a provocar la continua insurreccin de un pueblo encendido. Finalmente, al paso de unos aos, los norteamericanos tuvieron que reconocer la independencia de Cuba (1902) por la tenacidad libertaria de incontables impulsos nacionalistas que no cesaron de combatir. Pero an as, la Constitucin de la isla quedaba condicionada a la humillante Enmienda Platt que, entre otras cosas, estableca el control comercial y econmico sobre la produccin de la isla y el derecho de intervenir todas las veces que los norteamericanos sintieran en peligro sus propiedades, la enmienda conceda tambin, a perpetuidad, el territorio de Guantnamo, donde se estableci su base naval desde la que reafirma su presencia ejecutando todo tipo de provocaciones hasta hoy da.

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En los aos siguientes de vida independiente, cada ocasin en la que se desat un proceso poltico sospechoso a los ojos del departamento de Estado norteamericano, ste aplic sin restricciones su derecho a intervenir -sumaron 17 intromisiones durante los primeros 35 aos- y se hizo patente la idea que rezaba: Amrica para los americanos. Es por ello que la lucha por la soberana se convirti en el eje central del combate, incluso en trminos del rescate de la identidad cubana. El espritu de la Enmienda Platt cristaliz finalmente en la primera dictadura en Cuba, encabezada por un hombre que simboliz la situacin de dominacin que viva la Cuba de los aos 20, era gerente de la ITT (compaa trasnacional de telfonos) y, al tiempo, yerno de un gran terrateniente azucarero espaol: Gerardo Machado era la encarnacin del proceso de unin entre la rancia oligarqua azucarera y las compaas norteamericanas que ejercan un poder irrestricto en la isla. En 1934 con la estrepitosa cada de Machado y de la enmienda Platt bajo la impetuosa Revolucin del 309, se complet la primera carga contra los intereses de la oligarqua en Cuba. Antes, durante y despus de la 2 Guerra Mundial, en el Caribe se construyeron bases navales como la de Puerto Rico (sede del Comando del Atlntico Sur y que ocupa el 13% de su territorio), que iran creciendo hasta alcanzar el nmero de 13 bases en las diferentes islas. La importancia mayor geoestratgica que revisten las Antillas se ha mantenido prcticamente desde la construccin del Canal de Panam, pues significa el control del paso interocenico y su seguridad. Basta recordar las intervenciones armadas en Hait (1915-1994-2004),
El camarada Mauser tiene la palabra! deca el manifiesto estudiantil redactado por Ral Roa.
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Repblica Dominicana (1916-1965), Jamaica (1979) y Granada (1983) llevadas a cabo por Estados Unidos.10 La irrupcin de la Revolucin cubana en este proceso de dominio y control implic la ruptura de la hegemona norteamericana en la regin, que consideran parte de su frontera interna, es decir de seguridad nacional. Y ms tarde, la implacable victoria de las fuerzas populares cubanas que en menos de 72 horas lograron en contra de la brigada mercenaria, sostenida por Estados Unidos, que invadi Playa Girn en 1961, no dej de apuntalar sobre la llaga abierta de su derrota, en su soberbia imperial. Estas contundentes victorias en el terreno militar se han traducido en el nico proceso en Amrica Latina en el que fuerzas rebeldes desarticulan a las oligarquas locales y a su ejrcito, a la vez que derrotan una intervencin financiada y orquestada por Estados Unidos, estableciendo con ello pleno respeto e inviolabilidad a su territorio soberano. Las incontables victorias de Cuba (de las que Playa Girn y Angola tal vez son las ms conocidas) constituyen actualmente, para la concepcin hegemnica norteamericana y a pesar del fin de la guerra fra y la cada del imperio del mal, un obstculo en la implantacin total de la hegemona norteamericana, patentada con R. Reagan en
Las ideas norteamericanas de control y expansin de su presencia militar en el mundo se han acrecentado, y aunque la extensin de Estados Unidos podra implicar otro tema a desarrollar, podemos sealar que la construccin de nuevas bases militares estadounidenses por el mundo vivifican su establecido podero con demostraciones de potencial militar impunemente: mantienen 60 mil soldados en Alemania, 20 mil en Japn, piensan reforzar su presencia en Italia, Portugal y Espaa, as como en Uzbekistn, Tayikistn y Kyrgyztn donde desde la guerra en Afganistn se instalaron bases y piensan abrir bases en Australia y Filipinas y otros 100,000 se encuentran en Irak. Ver: Torres, Enrique. Ms bases militares en el mundo en Orbe, Prensa Latina, ao 2, no. 41, 28 de junio al 11 de julio de 2003. Para ver el proceso de establecimiento de las bases, ver: Pea, Orlando Estados y terroristas en Amrica Latina y el Caribe, Ed. ERA, Mxico, 1990.
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los documentos de Santa Fe 111 y reiterada 2, 3 y 4 veces en los documentos del mismo nombre. El Documento de Santa Fe, que pretendi establecer el roll back, echar para atrs la tendencia del proceso poltico mundial, tambin fue implacable con Cuba que, a despecho de su pequeo tamao y recursos insignificantes, se ha convertido en nuestro ms formidable adversario en el hemisferio dice, y, que por lo tanto, frente a Cuba Estados Unidos slo puede tomar acciones inmediatas. Los primeros pasos deben ser francamente punitivos. Los diplomticos cubanos deben abandonar Washington. El reconocimiento areo debe ser recomenzado. Si Cuba no enmienda su conducta se impondrn pasos apropiados. Como el establecimiento de Radio Mart, bajo la responsabilidad del gobierno de Estados Unidos, con emisiones dirigidas al pueblo cubano para desacreditar al rgimen castrista; limitacin de los turistas norteamericanos que viajan a Cuba; suspensin del acuerdo de pesca, firmado durante la administracin Carter. Y si la propaganda falla reza el mismo Documento- debe ser lanzada una guerra de liberacin contra Castro.12 Esta poltica se ha encarnecido en la administracin de Bush jnior, con la estrategia de caracterizacin del gobierno cubano como la direccin de un imperio terrorista con armas biotecnolgicas, y con ello se podra justificar una potencial intervencin en la isla13. Si vemos este
Documento que planteaba la absoluta necesidad de desmantelar el que llamaban tringulo hostil que se extenda de Cuba a Granada (revolucin de 1979) y a la Nicaragua sandinista. Slo Cuba resisti. 12 Marta Sols, De Cuba a Estados Unidos un bello gesto, sanciones a los secuestradores en Revista Siempre!, Mxico, no. 1563, 8 de Junio de 1983, p. 58. 13 No ha habido una sola administracin norteamericana que no se plantee el compromiso de derrocar a Fidel Castro y la conquista de la liberacin de Cuba. Por otro lado, no slo ha continuado el ataque de los gobiernos de los Estados Unidos hacia la isla sino que incluso ha dado inicio una arremetida fraguada por las antiguas empresas que salieron de Cuba con el triunfo de la Revolucin, estas son campaas publicitarias (por ejemplo de los rones Bacard o Matusaln) en las que hacen alusin a su cubaneidad, en espera del momento para volver a introducirse en el mercado nacional cubano. Bush jr volvi a la comunidad de Miami, a principios de octubre de 2003, a gritar Viva Cuba Libre! sellando as su compromiso de apretar el nudo sobre Cuba.
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hecho a la luz de las invasiones a Afganistn y sobre todo a Irak, en las que cnicamente se ech de lado a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y a la existencia real del supuesto armamento de destruccin masiva, no puede soslayarse o minimizarse el peligro real que gravita sobre Cuba, prueba de ello es el nuevo embate econmico que prohbe el envo de remesas desde Norteamrica hacia Cuba y que slo permite un viaje cada tres aos a su pas de origen a los cubano-americanos, a pesar de la oposicin de amplios sectores empresariales norteamericanos y an de parte de la emigracin cubana en Estados Unidos. La terca determinacin de los cubanos a mantenerse independientes, nacionalistas y socialistas en un mundo globalizado, demostrando con ello que a pesar de todos los bloqueos y acciones terroristas no renunciar a sus principios, es el elemento central que ha reforzado la irracional cerrazn norteamericana. Los Estados Unidos han podido abrirse al comercio con China, Vietnam y an Corea del Norte, pero hacia la isla solamente conciben la permanente bravata de los tambores de guerra. Desde el punto de vista ideolgico para los Estados Unidos es imprescindible la derrota de la Revolucin cubana pues la hegemona nunca ha sido exclusivamente militar. En el 2003 Fidel sealaba: La batalla de las ideas es ms importante que la batalla de las armas, aunque a veces sean necesarias las armas para defender las ideas. Uno siente que la humanidad est en grave peligro. Cuando hay una terrible carnicera en Irak con bombas y superbombas que relampaguean a todas horas, en todo el mundo se enjuicia y condena a Cuba por violacin de los derechos humanos. Cuando Estados Unidos hace una guerra de conquista para apoderarse del pas que posea la primera reserva de petrleo mundial no privatizada, se condena a Cuba por violacin a los derechos humanos. Cuando la mayor

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parte de las naciones del mudo padecen crecientes problemas de desempleo, insalubridad, hambre y educacin, mientras en Cuba toda la poblacin tiene empleo, servicios de salud, alimentacin y escuelas, se condena a Cuba por violacin de los derechos humanos. Cuando a la anunciada invasin a Irak se aaden nuevas amenazas de intervencin contra el eje del mal, en el que Estados Unidos incluye a Cuba al tiempo que acenta el bloqueo de ms de cuatro decenios contra la isla, se acusa de violacin de derechos humanos a Cuba. 14 La constante reafirmacin norteamericana de su podero regional ha trado innumerables consecuencias para Cuba. Los clculos sobre el costo del bloqueo econmico impuesto sobre la isla asciende a 70 mil millones de dlares, en gastos a los que se han visto obligados y que van desde un desproporcionado presupuesto militar para la defensa nacional, la necesidad de un recambio total de la infraestructura y la limitacin de desarrollar libremente el proceso de autodeterminacin que es el derecho de cualquier pueblo-, hasta los ms nfimos costos de administracin o gastos inalcanzables para medicamento. Muchos de los proyectos y procesos que sen encaminan en Cuba estn determinados por el bloqueo econmico y sta es una condicionante esencial para el avance de los trabajos de las Asambleas del Poder Popular y por consecuencia para el desarrollo de soluciones a los problemas locales que aquejan a las poblaciones15. Despus de la Guerra Fra comenz para Cuba un tiempo difcil, un doble bloqueo se extendi sombro, las repercusiones de la nueva
14 Gonzlez Casanova, Pablo. Con Saramago hasta aqu y con Cuba hasta siempre en Revista Memoria, cemos, junio de 2003, Mxico, no. 172. 15 Reiteradamente, en cada una de las entrevistas que realic en Cuba, me decan todos los entrevistados que el problema central que impeda profundizar los procesos, solucionar las problemticas nacionales y locales o avanzar en los proyectos iniciados a nivel local o nacional, era el bloqueo econmico hacia la isla, el bloqueo econmico es una atadura permanente que se despliega impidiendo el libre camino de cualquier cuestin cubana.

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situacin martillaron sobre las condiciones econmicas durante el llamado Periodo Especial (1991-1999). La abrupta cada del campo socialista y el subsecuente apoyo de Rusia y todos los pases europeos ex socialistas, por la va de los hechos, al bloqueo impuesto por los norteamericanos, signific, para una pequea isla sin recursos, volver a rehacer el sistema econmico, comenzar (como hicieron en los aos 60) un recambio tecnolgico, teniendo que empezar de nuevo, sobreviviendo a las adversas condiciones y nadando a contracorriente en el mundo. La soberana de Cuba es hoy para los Estados Unidos un problema que cuestiona su hegemona y por ende la hace centro de agresiones de todo tipo, que van desde el bloqueo econmico y los actos terroristas hasta la promocin de una transicin democrtica desde el interior, a partir de la organizacin y financiamiento de grupos de activistas polticos que (como es el caso ir de los partidos mella Liberal en el Cubano, proceso Socialdemcrata y Demcrata Cristiano16) y de derechos humanos buscan veladamente haciendo revolucionario cubano. Siendo considerada Cuba y su proyecto socialista un desafo a la hegemona hemisfrica de Estados Unidos, la estrategia de poltica exterior de este pas ubica a Cuba en la promocin democrtica con el fin de eliminar a la revolucin impulsando una transicin poltica desestabilizadora, donde el tema democracia es una variable desestabilizadora y no su real finalidad. Con el desarrollo de su proyecto sociopoltico autctono en 1959, Cuba iniciaba el desafo geopoltico ms cercano a la rbita de Estados Unidos; contraste de intereses que perdurar en el tiempo ya que el pas del norte sigue considerando a Cuba como una ruptura peligrosa en las tradicionales relaciones
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Ver Barredo Lzaro, El Camajn.

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interamericanas y norteamericana 17
una
amenaza
la
hegemona
Las viejas-nuevas estrategias de intervencin y desestabilizacin que los norteamericanos preparan contra Cuba se han extendido y ahondado con el tiempo. El resultado que de esto devenga slo depender de la capacidad de resistencia y unidad combativa que mantenga el pueblo cubano. Tatiana Coll deca este ao, 2003 (en una conferencia sobre los cinco cubanos encarcelados en Estados Unidos), que los cubanos tienen la extraordinaria capacidad de convertir todo revs en una victoria y es con esa gran estatura moral que podrn seguir siendo, hoy ms que nunca, un proceso esencial de resistencia. Hay quien sostiene, ingenuo, que la declaracin del gobierno de EU de que no har nada contra Cuba, demuestra que no hay que temer una accin militar norteamericana en contra de la isla caribea. Los deseos del gobierno norteamericano de invadir y ocupar Cuba son reales, pero son algo ms que deseos. Son ya planes con rutas, tiempos, contingentes etapas, objetivos parciales y sucesivos. Cuba no es slo un territorio a conquistar, es, sobre todo, una afrenta. Una abolladura intolerable en el lujoso automvil de la modernidad neoliberal. Y los marines son los hojalateros. Si esos planes se concretan, ya se ver, como ahora en Irak, que el objetivo no es derrocar al seor Castro Ruz, ni siquiera imponer un cambio de rgimen poltico. No lo detendrn las movilizaciones de protesta, por muy masivas y continuas que sean, an dentro de Unin Americana. Quiero decir: No slo. Un elemento fundamental es la capacidad de resistencia del agredido, la inteligencia para combinar formas de resistir, y, algo que puede sonar subjetivo, la decisin de los seres humanos agredidos [] Y no me refiero a la cantidad de trincheras, armas, trampas caza-bobos y sistemas de seguridad (que son, sin embargo, tambin necesarias), sino a
Gonzlez Torres, Carlos Daniel, Descripcin coyuntural de una transicin a la democracia: el caso cubano, en Revista de Estudios Latinoamericanos, Nueva poca, ao VII, no. 14, julio-diciembre de 2000: pp.161.
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la disposicin (la Moral dirn algunos) de esos seres humanos para resistir. 18
El enano deforme, el azcar amargo y el vino de pltano
ramosunavisin,conelpechodeatleta,lasmanosdepetimetreylafrente denio.ramosunamscara,conloscalzonesdeInglaterra,elchaleco parisien,elchaquetndeNorteamricaylabanderadeEspaa.Elindio mudonosdabavueltasalrededor,yseibaalmonte,alacumbredelmontea bautizarasushijos.Elnegro,oteadocantabaenlanochelamsicadesu corazn,soloydesconocidoentrelasolasylasfieras.Elcampesino,el creador,serevolva,ciegodeindignacincontralaciudaddesdeosa,contra sucriatura[]Elgeniohubieraestadoenhermanar,conlaclaridaddel coraznyconelatrevimientodelosfundadores,lavinchaylatoga;en desestancaralindio;enirhaciendoladoalnegrosuficiente;enajustarla libertadalcuerpodelosquesealzaronyvencieronporella[]lasalvacin estencrear.Creareslapalabradepasedeestageneracin.Elvino,de pltano;ysisaleagrio,esnuestrovino! JosMart El primer gran reto de la Revolucin fue revertir una condicin acuada desde el subdesarrollo que existe en Amrica Latina con relacin a Estados Unidos y de la limitacin causada por la dependencia econmica que converta a Cuba en lo que el Ch describa como un enano deforme con una gran cabeza y brazos largos pero con el cuerpo y las piernas cortas. Cmo invertir ese proceso histrico, una economa basada en la monoproduccin y monoexportacin que slo
Subcomandante insurgente Marcos. El mundo: siete pensamientos en mayo de 2003 en Revista Rebelda, Mxico, no. 7, mayo de 2003.
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puede ser descrita como una economa de enclave y que por definicin tiene deformaciones estructurales?19 Cuba es un territorio que se caracteriza por su carencia de recursos energticos, un espacio sin diversidad alguna de materias primas, y que est irremediablemente determinado por su condicin geogrfica de pequea isla y de clima tropical. A pesar de sus limitantes naturales, los revolucionarios cubanos se plantearon enfrentar el desafo de romper con sus desequilibrios estructurales, con su estado de subdesarrollo y con la dificultad ms grande que encar: la posibilidad de fracturar sus propias condiciones de dependencia. La caa de azcar y la poblacin negra son la caracterizacin del caribe y son tambin el ms claro smbolo de la deformacin que se hered de la colonia; ambos llegaron de fuera para ser introducidos tajante y violentamente. Las estructuras caribeas se establecieron desde una brutal y profunda ruptura de forma que no se ha dado en ningn otro lugar- de las condiciones econmico-sociales originarias, se extermin a toda la poblacin y se repobl con mano de obra esclava extrada de sus tierras y transportada en las ms precarias condiciones20. La economa fue reordenada de tal manera que se convirti, desde los tiempos coloniales, en el ms alto emblema de la plantacin azucarera esclavista, a la que se aadi la moderna exportacin azucarera introducida por los yanquis, lo que foment la dependencia total de un
La segunda etapa [de la deformacin de la estructura econmica en Cuba] se inici aproximadamente un siglo despus con la penetracin en Cuba del capital yanqui. Su rasgo caracterstico consisti en adoptar el patrn monoproductor y monoexportador heredado de la etapa anterior, pero desarrollndolo y consolidndolo de modo que tal deformacin estructural se convirti en un fenmeno an ms negativo, por lo mismo que ms absorbente, ms rgido y ms irreversible. Pino Santos, 1975, Op. cit.: p.114 20 Como dira Naka Mandinga, militante del Proceso de Comunidades Negras en Colombia: Primero nos robaron de frica y luego robaron frica de nosotros. Ver: Williams Eric, Esclavitud y capitalismo, Ed. Ciencias sociales, La Habana, 1975.
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mercado exterior, y al tener un solo producto la autosuficiencia alimentaria quedaba reducida como opcin productiva. 21 Cuba se someti al sistema de cuotas azucareras paralelo al control poltico de los Estados Unidos. Dependa a la vez de la importacin de productos y por lo mismo no desarroll nunca una industria propia, la consecuencia social de ello fue que el grueso de la fuerza de trabajo se vinculaba solamente a los ciclos de plantacin caera y quedaba desocupada durante largos periodos de 6 meses22, el resultado era una estructura social endeble y un escassimo desarrollo de las fuerzas productivas. La Revolucin cubana activ un proceso de reapropiacin de los recursos naturales que permitira emprender un proyecto econmico ms autnomo, volcado a fortalecer los perfiles locales y a sanar las diferencias sociales a partir de una distribucin ms justa. Los primeros dos aos de un nuevo rumbo econmico revolucionario fueron conocidos como el cumplimiento del Programa del Moncada o como lo describe Carlos Rafael Rodrguez: el periodo de la democracia burguesa de la Revolucin. Esta fue en sntesis, la primera vez que los cubanos se apropiaron, con todos los medios disponibles, de bienes y recursos en manos de la dictadura y de los yankis. Una vez declarado el carcter socialista de la Revolucin, el 15 de abril de 1961, la solucin no se vea en el desarrollo nacional de las fuerzas econmicas, an ensombrecidas por el nubarrn de las relaciones capitalistas, sino en construir un sistema anticapitalista e iniciar la
Ver: Pino Santos, Oscar, La oligarqua yanqui en Cuba, Ed. Nuestro Tiempo, Mxico, 1975. 22 Segn el censo de 1946 () la mayora de los campesinos tena un ingreso per cpita muy inferior al promedio nacional. El salario medio mensual de un obrero agrcola era de 46 pesos, y el 88.7% de ellos eran temporales y trabajaban como promedio cuatro meses al ao. Oliva, Anglica, Cuba, la Revolucin acosada?, entrevista a Eugenio Balari, Mxico, FCE, 1992.
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transformacin hacia un nuevo rgimen. Esto se torn en algo muy complejo dada la carencia de cuadros cientfico-tcnicos preparados y la escasez de recursos, como lo plante el Ch al crear uno de los modelos ms autnomos e interesantes en la construccin al socialismo: el Sistema Financiero Presupuestal, que inici la planeacin sistemtica de la compleja gnesis del desarrollo, poniendo el acento en la eliminacin de los procesos mercantiles y buscando todos los mecanismos de desenajenacin del trabajo.23 A partir de 1970 despus de analizar el fracaso de la zafra de los 10 millones- se inici en Cuba un proceso de desarrollo industrial sobre bases ms claras que en los aos anteriores, se convirti a la industria azucarera en el eje que fortalecera todos los dems campos. Despus de que infructuosamente se haba tratado de establecer una poltica de industrializacin mediante la sustitucin de importaciones, qued claro el hecho de que la industrializacin sobre la base de la importacin de maquinaria y de insumos no hara ms que reproducir la dependencia, y lo mismo haba sucedido con la diversificacin agrcola que haba topado con el suelo salitroso de la isla y el clima tropical que destruyeron innumerables intentos de cambiar cultivos. As que, para Cuba, el azcar amargo se reconcili en un renovado impulso productivo. Desde la caa se gener una industria de bienes de capital, se organiz un desarrollo cientfico-tcnico propio a partir del que se imagin y cre la nueva maquinaria involucrada en este trabajo agrcola24, con base en la produccin caera se desarroll una industria energtica y de materiales de construccin y an una industria papelera. Todo ello logr
Tablada, Carlos, El pensamiento econmico del Ch, Ed. Mestiza UAM, Mxico, 1989. 24 Como la cortadora, apiladora y levantadora de caa, transporte y modernizacin de los centrales.
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el
despunte
de
fuerzas
productivas
especficas
hasta
llegar,
actualmente, a la biotecnologa azucarera.25 Sin embargo y pesar de todo, la crisis de los 90, agudizada con el Periodo Especial, arroj el hecho de que en el mundo capitalista el consumo del azcar, caf y otros productos naturales han sido reemplazados por diversos sustitutos artificiales que vienen en productos elaborados y que se consumen en todo el mundo, que no existe pues un mercado para el azcar. Por lo tanto, hoy da los cubanos se plantean que un importante desarrollo de fuerzas productivas que alcanzaron ser lo que permita el reemplazo de la produccin azucarera como industria central para lograr un desarrollo econmico ms diversificado. Los 40 aos que sirvieron para el desarrollo deben ser ahora la base para la venidera renovacin agrcola y productiva. Podemos resumir el desarrollo econmico en Cuba a partir de cinco grandes procesos evolutivos: 1. El arranque econmico, despus del triunfo revolucionario, se encuadra dentro de lo que se conoce como el cumplimiento del Programa del Moncada y que se ha definido como una etapa de nacionalismo desarrollista. Los ejes bsicos, que perduran hasta 1963, se pueden ubicar dentro del marco de la visin cepalina, es decir a partir de tres ejes fundamentales: i) la recuperacin de los recursos naturales, ii) la diversificacin agrcola, y iii) el desarrollo industrial y la sustitucin de las importaciones. El cumplimiento del Programa del Moncada en meses, signific un crecimiento del 18.8 % en el nacional con relacin a 1958; un aumento del 21.4 producto interno bruto, debido prcticamente
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slo 20 ingreso % en el al slo
Ver: Coll, Tatiana, Cuba, retroceso o desarrollo en el socialismo?, en Revista Estrategia, no. 96, Noviembre-Diciembre de 1990, Mxico. Y: Rodrguez, Jos Luis, 1989. Op cit.

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aprovechamiento ms racional de los recursos productivos de que dispona el pas; una tasa de crecimiento del producto material del 16.4 % entre 1959 y 1960: una reduccin del 40 % en el ndice de desempleo; una redistribucin del 20 % del promedio del ingreso nacional a favor de las clases trabajadoras y un incremento entre un 15 y un 20 % del nivel de vida del pueblo. 26 La transicin desarrollista dio lugar a un periodo de
industrializacin, diversificacin agrcola a partir de la siembra de sustitutos de caa y plante tambin la produccin textil como motor del desarrollo de la isla. Sin embargo esta primera etapa rpidamente revel los lmites del modelo: la industria implic una importacin de insumos y maquinarias que volvan insostenible tal empresa, y en la agricultura aprendieron que no podan vencer la estrecha geografa que les impona una isla tropical, cercada entre mar, mar y mar. La autosuficiencia deba descansar imponderablemente en una economa abierta, las exportaciones e importaciones eran imprescindibles, por eso a partir de esta primera piedra se plantearon comenzar con una segunda etapa, la llamada funcionalizacin del Sistema de Financiamiento Presupuestario. 2. Desde 1963 y hasta 1970 el modelo econmico que se estableci en Cuba era muy diferente al que se llevaba a cabo en los pases socialistas. El Sistema Financiero Presupuestario, ideado por Ernesto Ch Guevara, se basaba en la destruccin de todas las relaciones mercantiles y en la construccin de un sistema intensamente centralizado. 27
Datos de la CEPAL en: Jos Luis Rodrguez, 1989, op. cit.: p. 50 El Ch planteaba una estructura muy centralizada dada la enorme carencia de cuadros administrativos preparados pero sta, para no caer en la burocratizacin,
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Como una de las medidas de planificacin en este sistema se comenz con la racionalizacin alimentaria, con la libreta de familia, que ayuda a la reparticin equitativa de los alimentos en existencia. Para ello fue necesario saber con certeza lo que era producido en la isla, las necesidades de la poblacin y por supuesto el nmero de miembros en cada familia28. A partir de 1963 se plante la formacin de un Plan Perspectivo que implicaba la sustitucin de la ley del valor por la ley de planificacin, con lo que se trabaj para que la determinacin espontnea del valor mutara en el ejercicio nacional y racional de construccin de mecanismos de regulacin y planeacin. Con ello el socialismo se convierte en una apuesta a favor de la
tena que llevar un control sumamente estricto sobre la produccin en cada empresa y a su vez generar un sistema en el que los centros ms productivos solventaran a los ms pequeos, con ello pens que se evitara el lastre de la burocracia. Pero en 1967, cuando el Che deja su cargo en el Ministerio de Economa, se reinterpret el acabar con la burocracia, la nueva lectura pens en la antiburocracia como la cancelacin de todos los controles, adems de la destruccin fsica de todos los registros, as que con esa idea se dieron a la liberadora tarea de sacar todos los archivos y hacerlos arder en una la inmensa fogata que acabara de una vez con la burocracia. Por otro lado, el exceso de centralizacin determin la total falta de responsabilidad que se viva en cada centro de trabajo (pap Estado resolva y solventaba cualquier problema: rotura de mquinas, prdidas productivas, etc., etc.), la falta de controles de inversin, de costos, y la inexistencia de cualquier tipo de medida de vigilancia sobre los trabajadores (pues trabajaban por conciencia y libremente, por lo que haba das en que asista a trabajar menos del 10 %) hicieron con que la burocratizacin fuera una caracterstica indefectible del socialismo cubano y que el Estado no pudiera asumir los costos de la falta de responsabilidad compartida (la cantidad de maquinaria rota fue una de las ms importantes causas por las que se dio el fracaso de la zafra de los 10 millones, pensemos que la caa de azcar cuenta con slo 24 horas antes de perderse). Todo ello acab por completo con la viabilidad del Sistema de Financiamiento Presupuestario y se tuvieron que adentrar en mtodos ms conocidos, explorados en los pases socialistas de occidente. 28 Una de las principales tareas de los Comits de Defensa de la Revolucin, despus de la defensa, fue la elaboracin del primer censo de poblacin.

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racionalidad humana y presenta el desafo de la eliminacin de los gustos y gastos superfluos generados en una economa capitalista y por supuesto, la concentracin y distribucin de la canasta bsica de forma igualitaria, junto con la garanta de empleo para toda la poblacin29. Bajo este precepto surgi la primera Junta Central de
Planificacin que tena como tarea (nada sencilla) recopilar y ordenar todo lo que se tena en la isla con la meta de cubrir las necesidades puntuales del pueblo30, adems de garantizar los proceso de exportacin, sobre todo la importacin de energticos y maquinaria, as como ciertos productos alimentarios bsicos que jams podran producirse en clima tropical, como es el trigo por ejemplo. Es a partir del Plan Perspectivo y del ncleo del Instituto Nacional para la Reforma Agraria (INRA) que se crean los Ministerios de Industria y de Comercio Exterior para ejercer control sobre las importaciones y exportaciones de manera que se pudiese realizar un examen constante en la economa interna, la generacin de un principio de vigilancia interna era fundamental en el ejercicio de un proyecto autctono.
Mantener la idea del empleo total fue particularmente difcil durante los aos del Periodo Especial, el abismo en que entr la economa nacional hizo que varias empresas se vieran en la penosa necesidad de cerrar o de disminuir a 50, 30 y hasta 20 por ciento su capacidad productiva, por lo tanto tuvieron que adecuarse los horarios (por ejemplo, se laboraba 2 horas al da o se asista slo algunos das por semana). 30 La tarea en esencia trataba de la contabilizacin y redistribucin: si haba 7 millones de cubanos y cada uno necesitaba un par de zapatos, era necesario conseguir 14 millones de zapatos, para cierta cantidad de nios haba que distribuir la leche que se tena (aunque hay que tomar en cuenta que cuando el triunfo de la Revolucin, la gente arras con el ganado de las grandes propiedades para hacer tremendo festejo con carne y todo, y por ello las vacas para leche eran pocas), y as con cada cosa, cuntas fbricas haba que producan cunto y se diera de forma igualitaria: los huevos y la carne por semana, el arroz por da, los uniformes y cuadernos escolares, la lista es extensa.
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El nfasis puesto por el Che en las categoras de valor para la direccin y el control interno de las empresas, expresadas en modernos sistemas de contabilidad y de costos, signific una visin avanzada para su poca, y pudo constituir slido un punto de partida para el desarrollo de un modelo econmico propio. Por otra parte, la idea de una planificacin centralizada, coordinando directamente como un mecanismo de reloj todos los factores productivos de la economa aunque compartida por muchos en aquella poca-, result ser en exceso idealista. 31 3. El fracaso de la zafra de los 10 millones en 1970 se tradujo en la necesidad de un cambio en el sistema y llev a la decisin de apegarse ms bien al modelo que mantena la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas (URSS). Este modelo era el llamado Clculo Econmico y se mantuvo ms o menos desde 1975 hasta 1985. La crisis que se desat en ese ao puso de manifiesto una de las contradicciones propias del socialismo y que se da entre la absoluta necesidad de una planificacin de escala nacional pero que genera burocratizacin y una mayor descentralizacin y autonoma de las empresas que restablece a su vez mecanismos de mercado. El Clculo econmico se basaba en la idea de eficiencia y rendimiento econmicos combinando mecanismos de responsabilidad y normatividad en las empresas, lo que implicaba una mayor autonoma en las mismas, combinado con algunos mecanismos de mercado, los cubanos aplicaran ste clculo econmico muy a la cubana, estableciendo controles y
Alfredo Gonzles en: Varios, Cuba, construyendo futuro, Ed. Viejo Topo, Espaa, 2000, pp.178
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mecanismos de retribucin no salarial, sosteniendo el trabajo voluntario y la emulacin socialista. En este periodo se conformaron los mercados libres campesinos que ofertaban sus productos de forma autnoma, pero el problema que de manera inmediata apareci, con la generacin de estos mercados, es que surgieron los intermediarios (aquellos emprendedores que tenan carros con los que transportar) que enseguida trazaron una diferencia econmica al enriquecerse en el traslado e intercambio de productos, razn por la que los mercados se cerraron y volvieron a abrir en repetidas ocasiones. Tambin se organizaron mecanismos de distribucin de productos a travs de los centros de trabajo y las organizaciones sociales, adems de que alguna mercanca sala para venta al pblico, aunque con menos facilidades de pago. El periodo que va de 1975 a 1985 represent para Cuba el mayor proceso de crecimiento y desarrollo, sosteniendo un nivel de 8% anual, lo cual permiti a Cuba establecer una infraestructura agrcola, industrial, pesquera y minera, de construccin como ningn otro pas de Centroamrica o del Caribe.32 Durante los aos 80 la libreta de racionamiento prcticamente desapareci y casi todos los productos se podan conseguir por la libre, pero con ello se reforzaron tambin los mecanismos de mercado, y finalmente esto signific lo que ms tarde sera calificado como una etapa de abandono del imperativo social. Esto es, en favor del valor mercantil y de la eficiencia econmica se dej de lado el avance constante y pronunciado en la satisfaccin de los requerimientos sociales.
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Ver: Tatiana Coll, 1990, op. cit.

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4. En 1985 lleg el tiempo de mirar hacia atrs y repensar el desarrollo en la isla, a dnde haba llevado el nuevo sistema econmico?, era la eficacia econmica y el valor mercantil el eje que deba pautar en un pas socialista? En este ao comenz lo que se llam el periodo de Rectificacin, volver a empezar y poner nuevamente el acento en los planteamientos del Ch al definir que la economa debe funcionar para la resolucin de las necesidades humanas y no en trminos del valor. Los cubanos analizaron la propuesta que en esos momentos se presentaba en la URSS bajo el conocido nombre de Perestroika y la rechazaron terminantemente. A partir de este momento se retom la construccin de crculos infantiles, policlnicos, centros educativos y de cultura, el sentido social y humano se coloc social por encima del rendimiento mercantil. Se retomaron los objetivos de supeditar los procesos materiales a la formacin de una sociedad y un hombre nuevos. 5. Abruptamente en 1991 inici un periodo que los cubanos describieron como una condicin de guerra en tiempos de paz: el llamado Periodo Especial33, comenz cuando un doble bloqueo se pos como espeso celaje sobre Cuba, al bloqueo permanente de los Estados Unidos se sum el de la desaparicin de la URSS y con ello Cuba qued sin ningn anclaje econmico.
33 El concepto Periodo Especial surgi cuando, durante la campaa electoral que R. Reagan libraba contra James Carter, Reagan anunci como posibilidad una intervencin militar contra Cuba para terminar con su sistema poltico y econmico. Bajo estas circunstancias que se avecinaban rpidamente, comienza a surgir, en 1980, un nuevo enfoque o una nueva filosofa para la defensa del pas, surgiendo as la doctrina militar de la guerra de todo el pueblo, como escudo para defender la patria, la Revolucin y el socialismo. As, el concepto de Periodo Especial es un proceso organizativo para tiempos de guerra que fue necesario implementar en tiempos de paz. Oliva, Ana Cecilia, Op. Cit., 1993: p.38.

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De un momento a otro el pas perdi el 85 % de sus mercados tradicionales y todos los crditos, las provisiones tecnolgicas y su capacidad importadora se redujo a dos tercios, perdi su surtidor de casi el 85 % del petrleo que cubra las necesidades energticas. Comenzaron entonces por necesidad las reformas de liberalizacin y ajuste econmico: An cuando salpicado de trabas burocrticas y no pocas contramarchas, el proceso de liberalizacin y ajuste econmicos puede mostrar un ritmo sorprendente. Desde 1987 se comenzaron a estimular las inversiones extranjeras que en 1995 recibieron una amplia cobertura legal mediante la aprobacin de una ley regulatoria especfica. En 1992 se aprob una sustancial reforma constitucional que reconoci la propiedad privada sobre los medios de produccin y abri las puertas a la descentralizacin de las empresas estatales a partir de la eliminacin del monopolio estatal sobre el comercio exterior. Un ao ms tarde, en medio de una galopante cada del PIB, los cubanos comunes fueron autorizados a tener dlares y otras monedas fuertes, gastables en una red de tiendas hasta el momento reservadas para extranjeros residentes en el pas, turistas y una reducida lite34 de nacionales. En ese mismo perodo se produjo el traspaso de una cuota muy significativa de la tierra estatal a manos de cooperativas y en menor medida de pequeos campesinos. El trabajo por cuenta propia en los servios fue estimulado con una legislacin ms auspiciosa.35
El autor no especifica que entiende por lite as que puede asumirse que se refiere a aquellos que tenan capacidad de adquirir dlares, como los deportistas, msicos, artistas, intelectuales o diplomticos que viajaban al extranjero. 35 Haroldo Dilla en: Varios, 2000, op.cit.: p.258
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Las inversiones extranjeras ms importantes son las negociadas con Canad y Espaa para la extraccin de petrleo a riesgo, y son parte de los intentos por resolver el principal problema econmico: la carencia de energticos. Hoy se ha llegado a producir el 40% del petroleo requerido en la isla, pero el petrleo cubano es tan denso y salitroso que an presenta un complejo trabajo de procesamiento. El periodo especial signific para Cuba el recambio de toda la infraestructura existente, igual que en los aos 60, cuando se permut toda la tecnologa norteamericana. Esta reiniciacin tecnolgica se tuvo que repetir en los aos 90 con la tecnologa rusa, cuando se enfrent el reto de la transformacin de toda la infraestructura tcnica-mecnica que se haba adquirido hasta entonces. Ante esta difcil coyuntura podemos decir que el intenso proceso de rectificacin, que tuvo lugar en los aos anteriores al Periodo Especial, fue lo que permiti la sobrevivencia durante esta etapa crtica. La fundacin del sistema alimentario desde las cooperativas campesinas, la construccin de un modelo de sobrevivencia en defensa de la soberana, el enorme avance educativo y cientfico-tcnico original y finalmente el grado de

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socializacin de la economa lograron ser el barco que los salv del naufragio econmico. Junto con estas reformas estructurales, hubo algunas medidas que impactan a las familias cubanas de hoy, como son: Elevacin del precio a los productos no normados ron y cigarrillos. Incremento de la tarifa en las comunicaciones pago de transporte y servicio de correo y telgrafo. Creacin del Mercado Agropecuario y el de Productos Industriales. Cobro de espectculos deportivos y culturales. Pago del servicio de seminternado de Primaria. Impuestos a la poblacin. A lo largo de este duro Periodo Especial, los ndices de educacin, salud, deporte, derechos laborales, se mantuvieron y se han ampliado con el avance de los ltimos aos, ahora con la llamada Batalla de las ideas, que tiene en mente proyectos sociales mucho ms ambiciosos e innovadores y que pretende, ante las nuevas facetas sociales, como la del trabajo individual, prevalezca una identidad de trabajadores, desarrollo humano y unidad en el socialismo. En este Periodo el trabajo por cuenta propia se extendi por millares en la isla, pero slo 200 mil estaban apropiadamente inscritos como cuenta propistas en 1996, su crecimiento era inminente pues mucha fuerza laboral debi dejar sus centros de trabajo -y sobrevivir con el 60% de su salario- debido a la
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Prez Izquierdo, Victor, La familia cubana de hoy en: Varios, Cuba: crisis, ajuste y situacin social (1990-1996). Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 1998: p. 147.

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imposibilidad de producir al nivel que los hacan las empresas antes de la crisis. La apropiacin individual se volvi una forma de ganarse la vida para los cuenta propistas, y entre otros, los campesinos individuales tambin aumentaron, sumando a esta concepcin de trabajo y produccin individual que se da en ambos casos, una gran ventaja que tiene el campesino cubano, una situacin econmica privilegiada. La psicologa del productor privado y del trabajador por cuenta propia en general, () tiende al individualismo y no es fuente de conciencia socialista. No son pocos los efectos negativos que el trabajo por cuenta propia puede engendrar, como el de estimular viejas formas delictivas y fomentar nuevas, propiciar enriquecimientos abusivos en nuestra situacin de escasez, sentar bases para el agrupamiento, la asociacin y actuacin de forma organizada ajenas al estado, o constituir caldo de cultivo para la labor subversiva del enemigo, entre otros () Nuestra labor ideolgica hacia ellos debe procurar que su faceta como trabajador prevalezca. Aqu es donde est la batalla de las ideas.38 Por otro lado, se gener un fuerte desempleo juvenil que optaba por el camino de la emigracin econmica o que rellen los barrios y las calles sin aportar necesariamente un nuevo aliento a la vida barrial, peor an, que se han vuelto un problema social. Es evidente que todas estas vas comportan el riesgo de fortalecer a una fauna de nuevos ricos incultos y rapaces, mutantes enquistados del maceta ese lamentable personaje engendrado por la escasez- cuyo modelo parece estar en los peores cuba-norteamericanos de Hialeah en Miami. Una Habana dominada por la asociacin de esos
Informe del Bur Poltico aprobado por el V Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Cuba, Ed. Poltica, La Habana, 1996, p. 7 38 Ibd., p. 8.
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buscavidas ramplones, de aqu y de all, uniformados con pesadas cadenas de oro macizo y gafas negras panormicas, parece una versin soleada pero igualmente ominosa de Blade Runer. Estamos a tiempo de evitarla, abriendo un abanico de opciones atractivas que incorporen activamente a los mejores sectores de esa gran franja media de la poblacin en la que pesan decisivamente los millones de universitarios, tcnicos medios y obreros calificados. Se despenaliz el dlar local y esta medida se convirti en un elemento de diferenciacin econmica entre quienes reciban remesas o para quienes el dlar comenz a constituir una parte de su salario40. La brecha poblacional que se abri hizo con que una parte de los miembros de la sociedad cubana se inclinara hacia el consumismo y gastos superfluos a los que no toda la poblacin tiene acceso. No podemos pasar por alto que el creciente acceso legal a la divisa, incluido el dlar, tiende a provocar un cambio en algunos de los valores de las personas en determinados sectores, de la sociedad, como el de la juventud, presentndose caso de quienes optan por abandonar puestos de trabajo importantes (maestros, ingenieros, etc.) para ir a cubrir una plaza de menor calificacin profesional en el frente turstico con la que puedan resolver algunas carencias actuales, aunque ello entrae dejar de aportar al pas sus conocimientos y experiencias en labores tan necesarias y abnegadas como las antes referidas.41 Por otro lado, el turismo, que se constituy en una de las ramas ms importantes de la economa cubana, casi siempre es portador de muchas de las ideas que se producen y reproducen
Coyula, Mario, La Habana Siempre, Agosto de 1996abril de1998, La Habana, p. 17 Reciban parte de su salario en dlares aquellos trabajadores de centros laborales que tenan relacin con el turismo, como los hoteles, Cubana de Aviacin, etc. y tambin en empresas mixtas. 41 Op. Cit., Informe del V Pleno del PCC, p. 11
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en las sociedades de consumo y que tienen un impacto innegable sobre la sociedad cubana. Otra de las nuevas modalidades que se adoptan en la economa cubana desde el Periodo Especial es la de las empresas mixtas entre capital extranjero y el Estado cubano. En las empresas mixtas que se han establecido en Cuba, el Estado y la CTC han pugnado por conservar las mismas clusulas de beneficio a los trabajadores cubanos que tienen las empresas cubanas, as pues, se conservan sus derechos laborales intactos y adems obtienen el beneficio de percibir una parte de su sueldo en divisas, esto hace la idea de que finalmente el capitalismo no es ni tan malo ni tan despiadado como se quiere hacer creer.42 Pero la lgica de supervivencia -que dio pie a la serie de medidas econmicas que se adoptaron- necesit de un contrapeso poltico y de participacin social dada la diferenciacin de ingresos que se estaba generando y las diversas problemticas que tendra que afrontar la revolucin cubana por las transformaciones sociales que se avecinaban y que podran causar estragos irreversibles, este contrapeso social y poltico se gener desde los rganos del Poder Popular. Algunos pensadores sobre la realidad cubana plantean que las reformas polticas iniciaron como paliativo ante las consecuencias sociales (las que acabamos de explicar) que se generaran a partir de la implementacin de estos cambios econmicos. Debe decirse que eso sucedi con algunas de las
Ibd., p.14. A partir del decreto, del gobierno de los Estados Unidos, que impide el envo de remesas desde este pas hacia Cuba, muchos de los hogares cubanos sufrirn un problema econmico que recrudecer nuevamente los problemas de la economa nacional.
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reformas que tuvieron lugar en los aos del Periodo Especial, la constitucin misma se cambi en 1992, un ao despus de iniciada la crisis. Pero es necesario dejar en claro que el proceso de reformas polticas comenz mucho antes del inicio del periodo especial, cuando se crearon los Consejos Populares (en 1986) y se comenzaron a discutir las posibilidades de democratizacin del sistema de eleccin y de los rganos del Poder Popular (en 1988) de 1976. Por lo tanto, debe decirse que los cambios en el sistema poltico son, por un lado, parte del movimiento permanente de ajustes y transformaciones que es parte constituyente del sistema poltico cubano desde sus orgenes y que, por otro lado, significaron s la transformacin o ampliacin democrtica, en pos de crear un contrapeso ante los intensos cambios econmicos y sociales que vendran con las reformas adoptadas ante la crisis del Periodo Especial.43 6. A pesar de los grandes giros que tuvieron lugar en todos estos aos que hemos dividido en cinco grandes periodos, ahora se abre un sexto ciclo que plantea un enorme reto: el cambio de la estructura productiva, ya que por el simple hecho de que no existe ya un mercado azucarero, hoy da es absolutamente necesario lograr que el azcar deje de ser el eje central desde el que se crean y regulan la mayora de los dems procesos productivos. En esta etapa se genera lo que podemos llamar una tercera Reforma agraria en Cuba, en la que el Estado ha ido perdiendo peso por sobre la organizacin y reestructuracin de la tierra que
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Ver captulo 4, Entre la audacia y el autogobierno.

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le ha dado a las cooperativas y pequeas propiedades privadas, estos dos ltimos cada vez ms en control de la tierra y de la produccin alimentaria en Cuba, adems de, al revs que en el resto de Amrica Latina, iniciar con ello un proceso de recampesinizacin a largo plazo. La necesidad de la independencia alimentaria llev a la generacin de pequeas granjas citadinas. El periodo especial oblig a que el paisaje urbano y suburbano amaneciera con zanahorias, papas, lechugas, cebollas, hierbas de olor en los Fechas seleccionadas Diciembre 1989 Miles de hectreas En % Diciembre 1995 Miles de hectreas En % Estatal Cooperativa Privada Total
3.441,4 78,0 % 977,8 25,7 %
449,59 10,2 % 2.235, 2 58, 7 %
519,5 11,8 % 594,3 15,6 %
4.410,4 100 % 3.807,3 100 %
Fuente: Vctor M. Figueroa en: Varios, 2000, op. cit.
balcones, terrenos baldos, azoteas, en todo lugar posible se organizaron huertos y cultivos organopnicos que mitigaron algunas de las muchas necesidades alimenticias inmediatas.

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En las cifras contenidas en el cuadro podemos observar cmo la propiedad estatal de la tierra pas, en un lapso de 6 aos, a estar -en su mayor parte- en manos de cooperativas campesinas: las cuales, de ocupar el 10,2% de la tierra en 1989 pasaron a ocupar el 58,7 % en 1995, y los propietarios privados pasaron de tener el 11,8% al 15,6% durante los mismos aos, en cambio la propiedad estatal pas de ser de casi un 80 % a un 25 %.44 Los rasgos que caracterizan a la reforma agraria de 1993 podran resumirse como sigue: Es un modo original de desestatizacin en que una forma estatal cede su protagonismo en la produccin al cooperativismo socialista. No cambia el contenido sino la forma socialista. La desestatizacin abre espacios a otras formas sociales de produccin. Es un ajuste de la base econmica realizado a iniciativa de la direccin mxima del pas y no un fruto de reivindicaciones econmico-polticas interpuestas por los productores. La parcelacin de la tierra estatal se ejecuta en rgimen de usufructo gratuito y por tiempo indefinido para todos los beneficiarios de la reforma, conservndose la intangibilidad de la propiedad estatal sobre la tierra y sin mediar relaciones rentsticas. La enajenacin por venta o traspaso en administracin de los activos fijos estatales a cooperativistas y granjeros estatales, respectivamente. La intangibilidad de la propiedad privada campesina y de las CPA sobre la tierra anterior a la reforma. El apoyo financiero estatal a la acumulacin originaria del sector cooperativo y campesino emergentes y del capital operacional al resto. La rapidez y orden del proceso de cambio.
Hay que recordad tambin que los campesinos cubanos reciben altos subsidios estatales para la produccin, por ello Rafael Hernndez en su libro Mirar a Cuba, cuando habla de todos los sectores que podran ser lites econmicas o polticas, llama a este sector el campesinado ms rico de Amrica Latina
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Y, finalmente, la asincrona o desfasamiento entre los cambios de la base econmica y la superestructura sectorial de la agricultura caera y no caera hasta el nivel empresarial.45 Finalmente hay que decir que parece inverosmil la enorme capacidad que han desplegado los cubanos para rebasar dificultades y restricciones y transformar su entorno echando mano de uno de los elementos ms valiosos de su carcter: la creatividad humana que sostienen contra viento y marea. Seguirn pues tomando el vino de pltano que aunque agrio es suyo.
Descamisados del mundo: unos!

La tercera dimensin de anlisis que se introduce como parte de este primer esbozo es el debate sobre el carcter del socialismo. Cuba signific lo que Tatiana Coll describe como una gran hereja frente a los extendidos planteamientos del socialismo real que se enarbolaron desde los partidos comunistas en Amrica Latina. Desafi la nocin de que el sujeto histrico revolucionario era el proletariado e hizo una revolucin de descamisados, de sometidos a la explotacin y la miseria, de estudiantes y profesionistas que sentan el oprobio de ser sujetos a una dictadura, de campesinos y albailes excluidos y degradados, de empleados y maestros empobrecidos y mudos. Por otro lado, dej conscientemente de lado el programa socialista que antepona a un cambio la generacin de las condiciones revolucionarias como el proletariado, el partido de vanguardia y el programa mximo y concentr su fuerza en la lucha de liberacin nacional antidictatorial y anticolonial, en la construccin de un verdadero camino para el cambio poltico-social, es por ello que un programa social-nacionalista y antidictatorial logr reconvertir un pas. Y
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Vctor Figueroa en: Varios, 2000, op. cit., p. 142

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ms tarde, cuando se declara socialista, el hecho se estableci como un reto terico al delimitar que una revolucin nacionalista y campesina puede dar pie a una Revolucin socialista (aunque la Revolucin China abre el mismo paradigma). La Revolucin Cubana asent una importantsima posibilidad real: que la lucha armada concluyera con la toma del poder y la consecuente destruccin de la oligarqua local y su ejrcito, adems de consumar una extraordinaria victoria cosa que pareca y parece imposible- ante una intervencin norteamericana. Este hecho histrico y la demostracin de que era posible vencer abrieron un mundo de gloriosas posibilidades para Amrica Latina, anegada en aquellos aos por una creciente ola de dictaduras militares. La renovada concepcin del socialismo no planteaba slo una mayor produccin y distribucin ms igualitaria como prximo horizonte, eso para Cuba no era socialismo, que coloc al hombre en el centro del proceso46, los objetivos del verdadero socialismo se trazaron desde un pensamiento humanista que plane romper con los estados de enajenacin forjados en el sistema capitalista a travs del proceso de trabajo explotado como mercanca, lograr la desenajenacin de los hombres por medio de la liberacin y apropiacin del trabajo social y no solo por la distribucin de la riqueza. Y por otro lado, la recuperacin de un concepto que fue abandonado por todos los dems pases que vivan la experiencia socialista y que es la visin de irremediables internacionalistas. La desenajenacin y la solidaridad internacional, junto con otras tantas cosas, han marcado el carcter tico irreductible que se ha mantenido como una constante en la Revolucin cubana.
Como lo platea la conocida afirmacin del Ch, en su texto El socialismo y el hombre nuevo: La revolucin se hace para el hombre y a travs del hombre, pero el hombre debe forjar da a da su espritu revolucionario
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Cuba prcticamente siempre march entendiendo plenamente la proftica sentencia del Ch Guevara: Si el socialismo no es ms que un mejor sistema de distribucin, entonces no es socialismo. Desde sus inicios la Revolucin cubana fue calificada por muchos como una verdadera hereja que desafiaba las concepciones tradicionales de la izquierda marxista dogmtica. En primer lugar llam a todos los descamisados, a todos los violentados por la injusticia, a todos los hombres y mujeres dignos, a dar una lucha intransigente y decidida contra la opresin, desechando el enfoque clasista unvoco y confront los planteamientos desarrollistas de la mayora de los partidos comunistas de la poca que planeaban que era necesario desarrollar al mximo las fuerzas productivas para que entraran en contradiccin con las relaciones sociales de produccin en un proceso de reformas acumulativas y progresivas. [...] En primer lugar, la hereja cubana [...] abri un ciclo de procesos de cambio encabezados por movimientos de liberacin nacional [...] En segundo, lograron romper la nocin del fatalismo geoestratgico que planteaba la imposibilidad de un triunfo militar frente al ejrcito de la oligarqua y el imperialismo norteamericano. [...] El tercer gran desafo de la Revolucin cubana podra sintetizarse en el hecho de que una revolucin nacionalista y antiimperialista, hecha y dirigida por sectores no proletarios poda convertirse en una revolucin socialista, es decir evolucionar hacia una revolucin anticapitalista de transformaciones radicales antisistmicas. [...] Cuba sigue siendo hoy una hereja en el nuevo orden global [...] 47
Coll, Tatiana, Amrica Latina al filo del siglo XXI: entre la catstrofe y los sueos, los nuevos movimientos sociales, UPN Juan Pablos, Mxico, 2001, pp. 24-29.
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A medida que avanz sta peculiar revolucin, se fueron marcando sus diferencias y autonoma con respecto a la URSS. Por un lado se aferraron a la construccin de un Partido que trataba, con la idea de conjuntar las diferentes organizaciones que haban participado en la revolucin y que se alejara de la tradicional conformacin de los partidos de Estado por un lado o los partidos electorales pragmticos liberales por otro, de abrirse nuevos caminos. Se busc destruir el ritual del sectarismo, que pudo fcilmente haberse extendido y ser parte de la lgica interna del partido y de todos los organismos del Estado, como en la URSS. La conformacin y reforzamiento constante de las organizaciones de masas que cubrieron la esfera participativa, que se fue ampliando y sigue cambiando sin perder su capacidad de movilizacin sin enquistarse en el poder. Finalmente, el espritu internacionalista que ha prevalecido. El socialismo cubano tiene varias caractersticas distintivas principales que quisiera al menos enumerar. Es, ante todo, de liberacin nacional, va eficaz para eliminar el dominio extranjero y garantizar la soberana y la autodeterminacin, tarea que es siempre complejo y difcil. Es antiimperialista, carcter consustancial a todo proyecto de liberacin verdadera en Cuba, que la sociedad ha incorporado profundamente a partir de la defensa y la negativa a hacer concesiones de principio; el antiimperialismo se ha desarrollado como participacin o apoyo a las causas de otros pueblos, y tambin ha contribuido a identificar y valorar negativamente a un proceso fundamental del capitalismo mundial contemporneo.48 Por ltimo podemos referirnos en este parntesis hertico, a la manera de concebir el poder poltico que se concret desde 1976 a travs de
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Marnez Heredia, Fernando, Cuba: problemas de la liberacin, la democracia y el socialismo, en Gonzlez Casanova, Pablo y Marcos Roitman Rosenman (coords.), La democracia en Amrica Latina, Ed. CICH-UNAM / la jornada, Mxico, 1995, pp. 619.

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los procesos de descentralizacin del Estado y el traspaso del poder ejecutivo al Poder Popular.
Con las patas arriba y la cabeza abajo

LosquecreanqueencadacubanoocubanahayunSancho Panzaenpotencia,seolvidandeloquelaRevolucinha demostrado,yesqueentreelpueblohaymuchosms QuijotesquePanzas.SeolvidandeloquelaRevolucin hademostradoenrelacinalpueblo.
Yaquienesnuncacreyeronenelpueblo,aquienesno creyeronayer,cmovamosapedirlesquecreanhoyoque creanmaana?Quienesnocreanenlasvirtudesmoralesde lospueblosnopodrndirigirnuncaaunpueblo,nopodrn nuncallevarhaciadelanteaunpueblo FidelCastro

El Estado, como parte de nuestro sistema de transicin socialista, tiene un nmero enorme de funciones y una naturaleza intrnsecamente diferente a la de los Estados capitalistas. En la prctica es el instrumento formidable de poder que la revolucin ha creado para su supervivencia, para la realizacin de sus propsitos en numerosos terrenos de la vida social, en estrecha relacin con los derechos y deberes de los individuos, y para garantizar en lo que a l le toque la continuidad del curso revolucionario. Instrumento, insisto, y no por gusto. La suma real de poder que es imprescindible para que el Estado cumpla aquellas funciones en el rgimen socialista, en las condiciones de dominacin sobre la economa, muy fuerte unidad poltica e ideolgica y enfrentamiento a tan grandes enemigos e insuficiencias que hemos descrito, implica siempre el serio riesgo de la ineficiencia, las deformaciones burocrticas, la colocacin de personas y funciones por encima del control y de la crtica, el autoritarismo, etc. La revolucin cubana ha rehecho varias veces su Estado, en busca de que tenga

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eficacia para los fines socialistas y en evitacin de sus deformaciones.49 El Estado es, en todas sus formas, un instrumento de dominacin de unos sobre otros, puesto en trminos marxistas, es el instrumento de dominacin de una clase social sobre las dems. El Estado capitalista busca por todos los medios perpetuarse en sta condicin. El Estado socialista busca desaparecer histricamente para dar lugar tarde o temprano al autogobierno social comunista que Marx so y por lo tanto debe ser un instrumento de dominacin de las clases trabajadoras, pero al mismo tiempo, dira Garca Brigos, niega su propia condicin y trabaja para lograr su autodestruccin. [] el Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades que se las han arreglado sin l, que no tuvieron la menor nocin del estado ni de su poder. Al llegar a cierta fase del desarrollo econmico, que estaba ligada necesariamente a la divisin de la sociedad en clases, esta divisin hizo del estado una necesidad. [] Las clases desaparecern de un modo tan inevitable como surgieron en su da. Con la desaparicin de las clases desaparecer inevitablemente el estado. La sociedad, reorganizando de un modo nuevo la produccin sobre la base de una asociacin libre de productores iguales, enviar toda la mquina del estado al lugar que entonces le ha de corresponder: al museo de antigedades, junto a la rueca y al hacha de bronce.50 En la etapa de construccin del socialismo existe el Estado porque existe an una intensa lucha de clases, es un periodo de transicin que puede revertirse (como ha quedado demostrado en la URSS) si no se completa el ciclo de la liquidacin de las clases y la socializacin del poder. En
Martnez Heredia, Fernando, Desafos del socialismo cubano, Centro de Estudios sobre Amrica Latina, Ed. Mestiza, Mxico, 1988: p. 40 50 Engels, Federico, El origen de la familia, la propiedad privada y el estado, en Kart Marx y Federico Engels, Obras escogidas, Tomo III, Ed. Progreso, Mosc, 1980, pp.347348.
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Cuba, ste proceso se dificulta debido a la situacin de agresin, intromisin constante (en radio y televisin desde Miami) y el bloqueo econmico aunque tambin por los procesos internos de desarrollo econmico que ya hemos trabajado. No se pueden olvidar cuestiones esenciales respecto al lugar del Estado en la sociedad, como instrumento de dominacin de clase; no se puede tampoco desconocer que, en consecuencia con esa esencia, la organizacin del aparato estatal en el tipo histrico capitalista, alcanza una cumbre en el desarrollo, y que con el socialismo se ha de entrar en un proceso sui gneris en el cual el Estado, manteniendo su naturaleza de instrumento de dominacin, marcha por los cauces de un fortalecimiento tal que lo lleve a la extincin.51 En el caso cubano, el Estado se ha ido transformando
irremediablemente: de un Estado unitario y fuertemente centralizado ha pasado a construir la democracia ms completa y avanzada que existe hoy en el mundo, que logra un desarrollo transformador que busca por otros cauces totalmente diferentes posibilitar un nuevo estadio en la relacin-individuo sociedad.52 Los paulatinos y constantes cambios de la democracia cubana han obedecido a esta concepcin del Estado que rompe con ese gran Leviatn que construy una premisa fundamental para los otros Estados: no confiar en el pueblo, la idea de que las masas son incapaces de gobernarse a s mismas. Por el contrario, el camino hacia la desaparicin del Estado socialista ha llevado a una cada vez ms amplia y profunda participacin popular en todas las decisiones y tareas de gobierno, para lo que el Poder Popular ha fortalecido este
Garca Brigos, Jess, Gobernabilidad y democracia, los rganos de Poder Popular en Cuba, Ed. Ciencias Sociales, Cuba, 1998: p. 24 52 Ibid.: p. 34
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proceso,
que
en
su
primera
etapa
se
visualiza
como
una
descentralizacin del Estado. En este sentido, el Estado es un instrumento de dominacin, a la vez que vehculo de participacin popular en la direccin de la sociedad. Ese gran monstruo no sera, entonces, aqul de los pequeos hombrecillos propietarios de las sociedades sino ese gran cmulo de valores y rostros de los grandes hombres, toda esa participacin popular que haran de ese un monstruo inmenso e indestructible, que no tiene ms remedio que avanzar con las patas arriba y pensar con la cabeza abajo. Gobernar en Cuba contiene la accin de administrar los recursos del Estado, es administrar; pero es adems, y por encima de todo, un importante componente de la accin de conducir un modelo de desarrollo en el cual no son las lites en el poder las que toman las decisiones que afectan a toda la sociedad, sino esta es necesariamente una facultad cada vez ms masiva a todo el organismo; un modelo en el cual no se busca dirigir con el apoyo de las masas y bajo una determinada legitimacin ideolgica, sino se aspira a la direccin de las masas por s mismas en un proceso de renovacin permanente de la autoridad, que legitima los modos, mtodos y vas de realizacin de esta conduccin del desarrollo social. 53 El problema de la democracia lleva ancho camino rondando la espiral de los tiempos, su discusin abarca ms espacios temporales que cualquier rgimen y forma de organizacin social, y sigue siendo uno de los puntos neurlgicos en la comprensin y transformacin de nuestro tiempo. Pero ningn concepto acuado en una sesuda elaboracin tiene sentido alguno si no sale de una prctica tan real como cotidiana, si no emerge de algo vvido y concreto es sin remedio un concepto vacuo y en definitiva inexistente. Es por ello fundamental definir la democracia en Cuba a travs de la realidad cubana.
53
Ibd.: p 84.

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En relacin a este tema, es interesante ver cmo las experiencias de democracia burguesa dejaron marcada a una mujer anciana, quien se refiri as al problema: El diccionario dice muchas cosas. Tambin hablan de democracia los yanquis. Es una palabra que a m me choca un poco. Como ha sido tan mal usada, es una palabra que aunque la apliques aqu sientes un pequeo escalofro. Yo prefiero or la palabra socialismo y me gustara que rpidamente fuera sustituida por la de comunismo. Pero frente a la palabra democracia siento todava impensadamente un pequeo escalofro. Es como si te dicen: Le gustara a usted una reja? Yo pienso porque, por una asociacin de ideas, reja no es una reja bonita, espaola, llena de forjaduras, sino que reja significa crcel, y eso es lo que ms he odo La mujer tuvo a su marido preso en la poca de Batista.54 La Revolucin cubana se defini, en un primer momento, a partir de la premisa de construir una democracia del pueblo, para el pueblo y por el pueblo que pona el acento en que la Revolucin no iba a generar una tpica cpula en el poder que determinara y organizara soluciones a los problemas sociales a espaldas y por encima del pueblo55, generara un protagonismo a travs de las organizaciones polticas, sociales y de masas, pero no una participacin estructural y sistemtica de la poblacin en el ejercicio de gobierno. [] el contenido de la poltica o del modo de hacer poltica por los actores del sistema poltico determina el contenido de la democracia y en particular de la democracia poltica. Es por ello que, reconociendo ante todo el carcter social de la poltica dirigida a resolver el problema de las mayoras que gobiernan y defendiendo la nacin con el concurso de esas mayoras, podemos decir
Harnecker, Marta (coord.). Cuba, Dictadura o democracia?, Siglo XXI ed., Mxico, 1975, pp. 33-34. 55 Castro, Fidel, Discurso del 8 de enero, da de la entrada del Ejrcito Rebelde en la Habana: compaeros obreros y campesinos, sta es una Revolucin de los humildes, para los humildes y por los humildes
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que la democracia fue definida en esos mismos trminos desde los primeros aos de la Revolucin Cubana.56 El inmenso reto que se alzaba a largo plazo era rebasar ese principio y lograr que la toma de decisiones fuera trasladada al pueblo cubano. Los inicios de la Revolucin dieron paso a una inslita forma de democracia directa en la que las decisiones eran tomadas en multitudinarias asambleas donde se daban dilogos sui gneris entre Fidel y el mar de asistentes, el llamado Estado asambleario de democracia directa. Como podemos observar en el discurso de Fidel Castro durante el sepelio a las vctimas del bombardeo del 15 de abril de 1961: Quines tienen las armas? Acaso las armas las tiene el mercenario? (Gritos de: No) Acaso las armas las tiene el millonario? (Gritos de: No) Porque mercenario y millonario son la misma cosa Acaso las armas las tienen los mayorales? (Gritos de: No) Quin tiene las armas? (Gritos) Qu manos son sas que levantan esas armas? (Gritos) Son manos de seoritos? (Gritos de: No) Son manos de ricos? (Gritos de: No) Son manos de explotadores? (Gritos de: No) Qu manos son sas que levantan esas armas? (Gritos) No son manos obreras? (Gritos de: S) No son manos campesinas? (Gritos de: S) No son manos creadoras? (Gritos de: S) No son manos humildes del pueblo? (Gritos de: S) Y cul es la mayora del pueblo, los millonarios o los obreros? Los explotadores o los explotados, los privilegiados o los humildes? (Gritos) No tienen las armas los privilegiados (Gritos de: No) Las tienen los humildes?
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Edith Gonzles Palmira, Principios fundamentales de la concepcin de la democracia en la sociedad cubana, en: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica

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(Gritos de: S) Son minora los privilegiados? (Gritos de: S) Son mayora los humildes? (Gritos de: S) Es democracia una revolucin en que los humildes tienen las armas? (Gritos de: S, aplausos)57 Pero el referndum popular asambleario se haca insuficiente y no poda sostenerse eternamente58, as que a la vez se comenz a construir una red de organizaciones populares, y con ello se complet con la formacin de un andamiaje de participacin que permitira tejer diversos niveles y espacios de discusin y decisin, de tal manera que hubiera, aunque precariamente, un sistema de descentralizacin del Estado. As surgieron las milicias populares, los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU), la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP), etctera, que participaban y tomaban decisiones con respecto al rumbo del pas. Ahora bien, la democracia podra quedarse en un simple ordenamiento constitucional, para que esto no ocurra: Es necesario organizar las prcticas cotidianas que asumen el ejercicio del poder, ordenan y controlan a los representantes, funcionarios y empleados pblicos y hacen efectivo a los grupos de poder su compromiso de compartir y desarrollar espacios donde el pueblo tenga opcin de participar activamente en la construccin del sistema poltico. El objetivo claro consiste en que pasen a ser realmente un actor con capacidad participativa para modificar, cambiar y reconocer lo nacional-estatal y lo nacional-popular, lo nacional ciudadano. 59
Discursos, Fidel Castro, Ed. Ciencias Sociales, La Habana, 1976, pp. 32-33. Aunque ha perdurado en las grandes ocasiones de movilizacin masiva. 59 Gonzlez Casanova, Pablo y Roitman Rosenmann, Marcos, 1995, Op. Cit., p. 12
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A partir de diversos procesos el pueblo fue adquiriendo mayor capacidad participativa en la definicin y decisiones estatales, la descentralizacin del Estado fue eminente en 1970 cuando se planearon los rganos del Poder Popular y sigui su curso de profundizacin democrtica cuando se formaron los Consejos Populares en 1986 y cuando se cambi la constitucin en 1992 ampliando la eleccin directa de todos los representantes populares en el Estado y gobierno cubanos. Con esta limitada sntesis cronolgica slo intento sealar lo que se define con precisin en el trabajo, y es que por diversos caminos, finalmente, se logr construir en Cuba un complejo sistema que transforma a los hombres y mujeres comunes en el centro de la democracia y que hace de la participacin popular una nueva forma de hacer poltica Sin embargo pocos conocen la democracia cubana, incluso en los sectores ms progresistas se preguntan cundo va a comenzar la democracia en Cuba y hasta existen los que ignoran que hay elecciones. Lo segundo sucede por una absoluta hegemona mundial en el control de la informacin y por lo tanto uno se entera de los retazos de realidad que nos arrojan, lo primero sucede principalmente porque estamos acostumbrados a vivir en un mundo de concepciones y valores universales que no nos permiten descomponer y comprender otras realidades, otras estructuras, otras concepciones, otras democracias fuera de las dominantes. 60
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Ver: Garca Brigos, Jess. Op cit.

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El hombre hermano del hombre
Sehadetenerfeenlomejordelhombreydesconfiar delopeordel.Hayquedarocasinalomejorpara quesereveleyprevalezcasobrelopeor.Sino,lopeor prevalece.Lospuebloshandetenerunapicotapara quienlesazuzaaodiosintiles;yotraparaquienno lesdicelaverdadatiempo. JosMart

Hoy existe una preocupacin, casi una obsesin, por encontrar una definicin de democracia que deje al margen de la misma la realidad social y econmica que necesariamente contiene, buscando asimilar el concepto a un valor universal que justifique las democracias reales de Amrica Latina que surgen a fines de los ochenta, tras la cada, en algunos casos, de las dictaduras militares. As, se intentaba plantear la democracia como un conjunto de valores universales sin vinculacin a la construccin social de la realidad. Se trata de invertir el proceso de anlisis de la democracia situando como eje del problema su dimensin metafsica, que aleja la democracia real de una crtica sustantiva, desvinculndola de las formas de dominacin poltica de las clases dominantes. Con ello se pretende que la democracia pase a representar una concepcin ahistrica sin referencia a un proceso de lucha poltica e ideolgica.61 La elevacin terica de la democracia sin ningn asentamiento prctico lleva a plantear la universalizacin de los valores y contenidos de la democracia, la desvincula de su realidad social y por lo tanto se desliga inmediatamente de cualquier posibilidad de transformacin social. Se limita el concepto de Democracia y por lo tanto se desliga de cualquier posibilidad de transformacin social.
Roitman Rosenman, Marcos, Teora y prctica de la democracia en Amrica Latina, en Gonzlez Casanova y Marcos Roitman, Op. Cit., pp.60.
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La universalizacin de estos valores ha llevado a que se limite el concepto de democracia a la concepcin de democracia partidaria representativa -sin que sea de ninguna importancia la tica poltica de los mismos- y a un viaje gratuito a las urnas, siendo este momento electoral el punto ms lgido de la participacin poltica de los ciudadanos. La lucha por la democracia tiene muchas formas que van desde las demandas de los sectores marginados que exigen condiciones de vivienda, salud, educacin, hasta la lucha por la transformacin radical de la sociedad. Pero incluso en las revoluciones populares que han planteado la renovacin de todos los aparatos antidemocrticos, es fundamental imprimir a cada eje transformativo un esquema de accin de control tico poltico. Sin moral pblica todo proyecto popular, revolucionario y democrtico est condenado inexorablemente al fracaso, como se prueba desde Rusia hasta Nicaragua.62 El mundo en el que se alzan orgullosas nuestras democracias est constreido por una inmensa desigualdad e injusticia social que han hecho al hombre sujeto de explotacin del hombre, el hombre lobo del hombre durante siglos. El mundo desarrollado basa su igualdad social (sin tomar en cuenta a los miles de migrantes que hacen funcionar las estructuras econmicas de sus sociedades y que no son beneficiarios de la igualdad de derechos y oportunidades que ofrece ese fruslero mundo), que con maysculas escriben, en el intercambio internacional desigual sin el que la vida, como la conocen, no sera posible. La capacidad de consumo y los niveles de vida a los que las poblaciones del primer mundo tienen acceso seran imposibles sin la transferencia neta de capital que de los pases pobres fluye hacia los
Gonzlez Casanova, La crisis del estado y la lucha por la democracia en Amrica Latina, en Ibd., pp. 35.
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ricos, veamos: en 2002 sta transferencia fue de 200 millones de dlares63, casi toda esta cantidad financiada por la deuda externa de los pases pobres, este rubro seguir siendo su fuente principal pues la deuda externa del conjunto de los pases se ha pagado ocho veces y sin embargo an se debe 400 % ms de lo que se prest64. As mismo podemos encontrar cifras reveladoras sobre la inequidad econmica: en 1960 la diferencia de ingreso del quintal ms rico de la poblacin mundial y el quintal ms pobre era de 30:1, para 1997 esta diferencia creci a 74:1. Las economas de Latinoamrica y el Caribe tambin siguen siendo desangradas: en 1980 la deuda de nuestros pases era de 257 mil 400 millones de dlares, en 2002 la deuda era de 789 mil 400 millones de dlares, es decir, la deuda externa aument un 206.68 %65. Con todo este ensayo neoliberal en Amrica Latina slo se ha logrado profundizar la desigualdad social, en nuestras sociedades las enormes huestes de miserables y pobres que pueblan ciudades y campos suman ya 260 millones. Los procesos de globalizacin, trasnacionalizacin y flexibilizacin de nuestras economas han acrecentado las causas estructurales de dependencia y subdesarrollo de nuestros pases, se ha pauperizado a la sociedad a tal grado que se han desatado revueltas de hambrientos inconformes, como la de los piqueteros en Argentina, otrora una de las sociedades ms desarrolladas e igualitarias de nuestra Amrica Latina. Y por supuesto est el importantsimo elemento de soberana nacional, cada da ms inexistente, las decisiones son tomadas en cumplimiento estricto a las exigencias que se elaboran desde el Banco Mundial y el
Cifras de UNCTAD / ONU, 2003. Cifras del Banco Mundial, 2003. 65 Ibdem.
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Fondo Monetario Internacional, y Estados Unidos hace gala de su siempre gorda soberbia mientras experiencias lacayescas. 66 Sin embargo, se alza una alternativa: Si algo ha caracterizado el marxismo, desde sus orgenes, es la identificacin de la democracia con la emancipacin humana, como un fin en perpetuo discurrir que para realizarse requiere como condicin y como desarrollo, la igualdad que busca la construccin de una asociacin en que el libre desenvolviendo de cada uno ser la condicin del libre desenvolvimiento del todos (Manifiesto del Partido Comunista) [] La democratizacin de una sociedad se mide por la capacidad que tienen las mayoras para decidir con autonoma sobre su presente y su futuro. La conquista de esa capacidad de decisin, que requiere de y produce mayor igualdad social, hace necesario entre otros cambiostransformar las condiciones y los espacios formales y no formales de institucionalizacin del poder con los que se reproduce la subalternidad. Pero la accin en ese nivel especfico de la poltica, para ser realmente democratizadora, no es cualquier lucha poltica sino la que reintegra economa y poltica, la que reduce la escisin entre el productor y el ciudadano, a la que reduce su desigualdad. 67 nuestros gobiernos consolidan sus
Como sucedi cuando el presidente de Mxico, Vicente Fox, le hizo la humillante propuesta: comes y te vas a Fidel Castro, atendiendo a la exigencia del presidente de Estados Unidos, George Bush jr, durante la cumbre de Monterrey. O con el anuncio anticipado del voto de Mxico contra Cuba en la ONU, anticipado por los Estados Unidos. Con la invencin mexicana de un conflicto diplomtico para la extradicin del embajador cubano en Mxico a su pas (en un plazo de 48 horas) y que dio lugar al envalentonamiento de Bush para profundizar el bloqueo que le impone a la isla desde hace ms de cuarenta aos. Los ejemplos son muchos y todos vergonzosos. 67 Beatriz Stolowicz, Democracia gobernable: instrumentalismo conservador en Revista de Estudios Latinoamericanos, de la FCPyS de la UNAM, Nueva poca, Mxico, ao VIII, no. 15, enero-junio de 2001, pp.10-11 En ste esbozo sobre la democracia nos enfocaremos sobre todo en las condiciones que necesita una sociedad para poder construir una verdadera democracia, en la condicin para el libre desenvolvimiento de todos para entonces s, llegar a esa capacidad sistemtica de toma de decisiones de la poblacin sobre su presente y futuro, que plantea tan claramente Beatriz
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Por ahora rescataremos la primera parte de la cita de Stolowitcz. As, para el anlisis sobre la democracia es fundamental contemplar los factores que hacen de una sociedad un espacio ms justo en el que se completen las condiciones necesarias para el desarrollo cultural, social, poltico, espiritual pleno de las sociedades, esa democratizacin que hace al hombre hermano del hombre. Estos componentes esenciales para la construccin democrtica son la educacin, la salud, la cultura, cuestiones pues que generan el escenario para una igualdad social, y con ellas la capacidad de autodeterminacin y soberana nacionales que un pueblo es capaz de ejercer y defender. Ser culto es el nico modo de ser libre, es el ideal martiano que hizo de la educacin uno de los grandes ejes de la Revolucin cubana, desde los inicios de la alfabetizacin masiva hasta la batalla de las ideas68 que hoy se libra. La igualdad no puede existir sin igualdad de condiciones y la educacin es esencial para ello, esto es, no tienen las mismas oportunidades un letrado que un analfabeto el acceso a la educacin en Amrica Latina y en el mundo es cada da ms un privilegio y las deficiencias de la educacin pblica se han ampliado y profundizado, desarrollando la desigualdad educativa. Veamos un cuadro comparativo sobre el analfabetismo en Latinoamrica:
PAS Argentina Bolivia POBLACIN 32 608 680 6 344 300 ANALFABETOS 1 532 608 1 427 468 % ANALFABETOS 4,7 22,5
Stolowicz, sta ltima cuestin se retoma con mayor profundidad en el captulo 3: Toda Cuba un parlamento.
68 La batalla de las ideas pretende superar las deficiencias econmicas a partir del impulso del pensamiento, se conformaron ms de cien programas educativos nuevos que reforzarn la educacin de nios, jvenes, adultos y ancianos. Entre otras cosas la enseanza computacional se inicia desde preescolar, se arreglaron todas las primarias y se les dio televisin y video para complemento educativo en cada aula, as mismo se estipul que cada profesor debe tener no ms de 20 estudiantes por aula y en la educacin secundaria 15 por aula.

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Brasil 153 322 000 Colombia 33 613 000 Costa Rica 3 064 000 Cuba 10 736 000 Chile 13 386 000 Ecuador 10 851 000 El Salvador 5 376 000 Estados Unidos 252 688 000 Guatemala 10 029 414 Hait 6 625 000 Honduras 5 265 000 Mxico 87 836 000 Nicaragua 3 999 000 Per 22 914 606 Puerto Rico 3 551 000 Rep. Dominicana 7 313 000 Uruguay 3 112 000 Venezuela 20 266 000 Carlos Mndez Tovar, 1995, pp. 25
29 231 000 4 470 529 220 608 0 883 000 1 504 842 1 451 520 11 370 000 4 503 206 3 113 750 1 416 285 11 155 162 520 000 2 451 862 387 059 1 221 271 118 256 2 411 654
19,0 13,3 7,2 0,0 6,6 14,2 27,0 4,5 44,9 47,0 26,9 12,7 13,0 10,7 10,9 16,7 3,8 11,9
Las estadsticas son de 1990; excepto Puerto Rico (1980); Nicaragua (1985); Estados Unidos (1989); Per y Repblica Dominicana (1990).

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Los ndices de analfabetismos son clarificadores sobre la atencin educativa que se presta en cada pas y por supuesto seala el gran avance de Cuba en este campo69, pero avances igualmente significativos (que no se encuentran cuantificados) porque reflejan la calidad educativa, y en estos aspectos Cuba tiene ndices an ms altos que, incluso, los que hay en los por pases ejemplo: ms el desarrollados,
nmero de docentes per cpita, el nmero de alumnos por aula, escolarizacin y retencin escolar, porcentaje de graduados de sexto y noveno grados, conocimientos de lenguaje y matemticas de nios de primaria 70. Finalmente, cuando hablamos de cultura y educacin, debemos ir ms all de las escuelas y los maestros, debemos contemplar el deporte un dato interesante son las cantidad de medallas de oro obtenidas por milln de personas71: Cuba tiene 1,27, mientras las ms grandes potencias en deporte, Estados Unidos slo llega a 0,14 y China 0,01-, museos y visitantes, avances en ciencia y tcnica Cuba tena en 1990 10 mil investigadores y 17 mil profesores de investigacin altamente calificados, ms que los que reconoce actualmente el CONACYT en Mxico (7 mil quinientos)-, los cines y la cantidad de espectadores que
69 Cuba se declar territorio libre de analfabetas en 1960 despus de un ao de intenso trabajo de un ejrcito de maestros voluntarios, pero la cantidad de conocimiento y conseguir las condiciones para que el estudiante asimile los mismos se ha multiplicado a lo largo de todos estos aos, y este es un proceso mucho ms largo e integral en trminos de la formacin de una sociedad. 70 Esto sin contar con los medios no formales de educacin, en los que la formacin de los padres, de la sociedad en general y hasta la buena alimentacin de manera decisiva en el desarrollo de los nios. 71 En las olimpiadas de Barcelona 1992.

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asisten en 507 cines y 572 salas de video asistieron a las funciones 35 456 mil espectadores-, las publicaciones y la cantidad de lectores que hayslo en el ao de 1991 el tiraje editorial fue de 45 376 700 ejemplares (por lo cual hubo ingresos de slo 15 millones)-, noticieros, bibliotecas y sus usuarios en 1991 haba 338 bibliotecas pblicas con 5 900 mil usuarios-, las casas de cultura, la promocin de baile y folclor, produccin discogrfica en el 91 fue de 1 167 mil unidades- y funciones musicales en el 91 hubo 45 400 funciones con la asistencia de 14 076 mil-, galeras de artes plsticas hay 117 visitadas por 1 500 en el 91entre otros reveladores datos. Hay que tener siempre presente que la poblacin cubana es de ms o menos 11 millones, por lo que la asistencia a eventos y ejemplares editoriales, rebasan casi en todos los casos el total de la poblacin, en el caso de las publicaciones la cuadriplica72. La salud es sin duda el derecho humano por excelencia y el hacer de ella un privilegio es una de las ms obscenas degeneraciones del capitalismo. No puede existir una sociedad justa, igualitaria y democrtica si se niega o se da como limosna la salud y los avances de la medicina a cualquier ser humano.
Pas Poblacin Mortalidad infantil(porcada 1000nacidos vivos) 28,8 84,8 57,0 37,0 13,7 11,1 16,9 57,4 Nmerode habitantespor mdico 600 1 062 685 1 079 1 129 207 2 930 826
Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador
32 608 680 6 344 300 153 322 000 33 613 000 3 064 000 10 736 000 13 386 000 10 851 000
Los datos fueron tomados de: Carlos Mndez, 1995, elaborados con datos del Ministerio de Cultura cubana.
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El Salvador 5 376 000 Estados Unidos 252 688 000 Guatemala 10 029 414 Hait 6 625 000 Honduras 5 265 000 Mxico 87 836 000 Nicaragua 3 999 000 Per 22 914 606 Puerto Rico 3 551 000 Rep. Dominicana 7 313 000 Uruguay 3 112 000 Venezuela 20 266 000 Tomado de Carlos Mndez Tovar, 1995, p. 63
45,6 9,0 48,5 95,0 59,7 35,2 52,1 75,8 17,0 56,5 20,0 33,2
1 603 404 2 238 6 087 1 695 600 1 678 1 000 350 934 344 595
Cuba puede compararse hoy con los ms grandes pases del continente y sobresalir en los datos que sealan mortalidad infantil y el nmero de mdicos por habitante. Los datos son de entre 1990 hasta 1995 por lo tanto no contemplan los cambios que se han desatado en Amrica Latina en los ltimos tiempos: por un lado las privatizaciones que hacen casi imposible a la mayora de la poblacin acceder a la salud (en Mxico se ha iniciado un proceso de achicamiento del Seguro Social, junto con la falta de recursos que merman la calidad de la atencin, cuestin que comenz hace tiempo), la crisis en Argentina ha conducido a la reduccin sistemtica de las cifras en educacin y salud, as como ingreso per cpita que haba alcanzado. Por el contrario Cuba ha trabajado por mejorar estos parmetros y parte de los proyectos nuevos incluyen la restauracin de todos los policlnicos en los que atiende el mdico de familia73 y la construccin de un hospital por circunscripcin.
73 El mdico de familia es la pieza central de un sistema innovador de salud en Cuba, por el cual existe un mdico en cada zona (menos que un barrio) que tiene su vivienda en el mimo consultorio y por lo tanto es parte de la poblacin que atiende y se extiende de manera igualitaria por toda Cuba. Este sistema de salud familiar, controla de manera ms eficiente todos los problemas locales de salud: vacunas, embarazos, problemas geritricos, etc. y con ello da pasos agigantados en la prevencin de enfermedades o complicaciones de salud y logra mantener sana a mayor cantidad de poblacin.
CAPITULO II Gente de marea alta
Conlosoprimidoshabaquehacerunacausacomn,para afianzarelsistemaopuestoalosinteresesyhbitodemando delosopresores.Eltigre,espantadodelfogonazo,vuelvede nocheallugardelapresa.Muereechandollamasporlosojos yconlaszarpasalaire.Noseleoyevenir,sinoquevienecon zarpasdeterciopelo.Cuandolapresadespierta,tienealtigre encima.()Eltigreespera,detrsdecadarbol,acurrucado encadaesquina.Morir,conlaszarpasalaire,echando llamasporlosojos. JosMart
La cubana siempre ha sido una revolucin en construccin, un proceso dinmico y con movilidad permanente dentro del cual la participacin de las masas, en mayor o menor grado, ha estado presente y determina su camino. En la primera etapa revolucionaria, a pesar de que el Estado fuertemente centralizado- reparti tierras y expropi las grandes empresas, tambin dio inicio a procesos participativos masivos como los de alfabetizacin y la organizacin de las estructuras de defensa de la revolucin, procesos de construccin de la revolucin que fueron siempre inseminados por la gente, que socializaron la Revolucin. La gente, como marea creciente cuando la luna llama haca s a la inmensa masa de aguas impetuosas, poco a poco le va ganando espacio a la arena, se apropia de las porciones terrestres a suaves coletazos quebradizos de aguas interminables. As, como en estruendo
Gente de marea alta 78 _____________________________________________________________________
de puntillas, el pueblo hizo suya la Revolucin, como enormes tormentas, los hombres del campo se fueron a las ciudades a estudiar y los de las ciudades al campo a levantar cosechas y sembrar, las mujeres a entrenar y empuar las armas, todos cambiaron sus vidas cotidianas y con cada uno vena tambin la construccin de una revolucin. Este es un punto fundamental para comprender por qu se ha sostenido una Revolucin como la cubana: cuando la gente se lanz a tomar las grandes tierras y hacer festines con las vacas de los terratenientes, cuando los jvenes subieron a la sierra con sus libretas y letras, fue la poblacin la que se incorpor a la alfabetizacin en todo el pas; cuando todos salieron como milicianos a detener la invasin por Playa Girn, cuando se movilizaron miles y miles para las primeras 3 zafras del pueblo o a la recogida del caf o a levantar la devastacin que dej el paso del huracn Flora, cuando se encamin el proyecto del primer territorio libre de analfabetas, cada cubano hizo suya la socializacin de la revolucin y por lo tanto hizo suya la Revolucin, simplemente se la apropiaron, como marea que engulle a la arena. La gnesis de la participacin popular en Cuba comenz con lo que podemos llamar la construccin de un doble poder. En sta construccin presenciamos por un lado la existencia irreductible de un Estado centralizado que se idea y fortalece desde el Instituto Nacional de la Reforma Agraria -desde dnde se establece como una prioridad la cuestin econmica y sta se define por la formacin de una estructura vertical de la administracin y la economa nacionales73-, y desde la direccin ideolgica poltica a travs de la unidad de partido -como el
Idea reforzada por el Sistema de Financiamiento presupuestario establecido pro Ernesto Ch Guevara como el conductor del desarrollo socialista.
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que plante Jos Mart74-, apegada al centralismo democrtico y erigindose, a travs de sus cuadros, en un ejemplo moral para la sociedad -como sealaba Ernesto Guevara75-. Por el otro lado, est esa hoja que se desdobla para hacer que el poder del Estado corra sincrnica y paralelamente al lado de otro poder que levanta la participacin popular, este espacio participativo se genera dentro de organizaciones polticas, sociales y de masas en las que los diversos sectores sociales se perfilan como sujetos revolucionarios y desde donde conciertan su propia sinfona obrera, campesina, femenina, estudiantil, comunista, miliciana o vecinal. En la nueva concepcin del Estado, que se confecciona a partir de la conocida definicin: un gobierno del pueblo, para el pueblo, pero sobre todo, por el pueblo. Como detonante de un propsito irreversible de justicia social, la gente se integra a los proyectos de educacin, de salud, defensa, produccin y distribucin alimentaria y trabajo voluntario, entre
74 El Partido Liberal Cubano debe ser el partido de todos los cubanos, la Repblica no puede descomponerse en clases y sectores sino llamar a todas las fuerzas vivas de la patria. Jos Mart. 75 El partido del futuro estar ntimamente unido a las masas y absorber de ellas las grandes ideas que despus se plasmarn en directivas concretas, y un partido que aplicar rgidamente su disciplina de acuerdo con el centralismo democrtico y, al mismo tiempo, donde existan, permanentes, la discusin, la crtica y la autocrtica abiertas. Ernesto Guevara en: El Partido Marxista-Leninista. (...) la enorme fuerza que debe cobrar el partido dirigente, consecuente con toda una lnea de cambios en la estructura, en la organizacin, en el esquema general de concepcin del partido, se pone ste firmemente a la cabeza del estado proletario, y gua sus actos, con su ejemplo, con su sacrificio, con la profundidad de su pensamiento, con la audacia de sus actos (...) Ernesto Guevara en: Sobre la construccin del partido. () la pieza maestra del motor ideolgico del partido () que transmite lo que viene a la masa y le infunde lo que oriente el partido () ntimamente ligado al concepto de cuadro est el de la capacidad de sacrificio, de demostrar con el propio ejemplo las verdades y consignas de la Revolucin. El cuadro, como dirigente poltico, debe ganarse el respeto de los trabajadores con su accin Ernesto Guevara en: La importancia del cuadro revolucionario.
otros. Sobre todo y de suma importancia, asume la compleja tarea de conformar las organizaciones sociales y de masas, que tienen desde sus inicios un papel de contrapeso a la centralidad vertical del Estado, podemos decir que son el freno tangible a la evolucin de un sistema burocrtico. Las organizaciones sociales se vuelven el elemento articulador de la participacin popular en todo el pas, esa parte que socializa y distribuye el proceso de construccin de la Revolucin entre la poblacin. La construccin de este doble poder jug un papel fundamental para la transformacin revolucionaria desde espacios participativos populares que si bien siempre tuvieron tareas especficas, se conformaron en una fuerza social que hara un contrapeso a los espacios centralizados del Estado. El papel organizativo de todos ellos, su control y conocimiento territorial, la amplitud de los sectores que movilizan han implicado, desde el inicio de las organizaciones hasta nuestros das, un componente esencial de participacin que ahora se enlaza y hace trabajo conjunto con los delegados del Poder Popular y con los Consejeros Populares en cada barrio cubano.
Guevara, Ernesto, Ernesto Che Guevara. Obras Completas 1,2 y 3, Ed. Legasa, Argentina, 1995.
Gnesis y muerte de una sociedad dividida

Loshombresvanendosbandos: losqueamanyfundan, losqueodianydeshacen. JosMart
La necesidad de transformar a fondo y radicalmente la realidad cubana germin en la abundante tierra de una sociedad dividida en dos coordenadas sociales que casi nunca se juntan pero que una imbrica y determina la existencia de la otra: la Cuba de los explotados y la de los poderosos. Se divida pues en dos bandos, por un lado, el de los ms opulentos hombres, que mezclaban su podero econmico, poltico, financiero y meditico en una triada virulenta compuesta por: el clero reaccionario, los grandes terratenientes azucareros y la alta burguesa, ltimos dos ligados indivisiblemente al capital norteamericano. Por otra parte, miramos ese amplio y creciente espacio de poblacin destinada a sufrir la desigualdad y exclusin resultado de un sistema generador de una honda explotacin bajo el modelo bsico del impuesto sobre la monoproduccin del azcar, que intern a la mayora de los cubanos en una punzante pobreza.76
Los sectores ms empobrecidos llenaron las filas impulsoras de la revolucin, ya que aunque los hubo- slo los sectores ms progresistas de la burguesa nacional estuvieron
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Por otra parte, Cuba se sumerga en las contradicciones de una sociedad dependiente que sobreviva en medio de una permanente crisis econmica, lo que se traduca en un fuerte desempleo estacional o latente, que aumenta a rienda suelta (para el momento del estallido de la revolucin, su nmero ascenda a un milln y medio de desempleados y subempleados); el desarrollo industrial del pas era incipiente, la produccin azucarera estancada por el sistema de cuotas norteamericano, siendo as por definicin un pas subdesarrollado y profundamente dependiente. Jos Luis Rodrguez lo describe as: La contradiccin entre el nivel de desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas y el carcter de las relaciones de produccin se expres en Cuba en la dcada de los aos 50, a travs de la sujecin neocolonial a EU, que impeda un desarrollo capitalista autnomo, cerrando las posibilidades de solucin a la crisis por va de una reforma econmica capitalista, que posibilitara una expansin no azucarera capaz de desencadenar un proceso de industrializacin y diversificacin agrcola, para salvar as dos de los obstculos fundamentales para el desarrollo econmico del pas: el desempleo estacional y la estructura latifundaria de tenencia de la tierra.77 El desajuste en la balanza de pagos era fuerte y exista un desequilibrio en la balanza comercial. Y finalmente, estas condiciones haban convertido a un pas en un lugar de deleite para los norteamericanos y a sus habitantes en complacientes servidores o en bailarinas tropicales que cumplan los caprichos del que tuviera para pagar por sus favores.
dispuestos a ser parte de un proceso revolucionario que transformara las condiciones sociales y econmicas de su pas y de su clase social. Los intereses de la burguesa nacional eran profundamente contradictorios con el imperialismo pero a pesar de eso la burguesa no fue capaz de encabezar una lucha antiimperialista, porque significaba llevar al mismo tiempo una lucha antioligrquica, lo que implicaba elegir entre soportar sus diferencias con el imperialismo o acabar de una vez con su privilegio de clase. 77 Rodrguez, Jos Luis, 1990, op. cit.: p. 19
Por ltimo, un elemento determinante fue la ruptura definitiva de opciones polticas que se estableci cuando Fulgencio Batista dirigi el cuartelazo del 10 de marzo de 1952. Con el golpe, Batista acab de cercenar las expectativas de un cambio de las condiciones sociales, mismas que generaban explosiones de revuelta social y que hacan tambalear la estabilidad poltica del pas haca ya largo tiempo. En este periodo, el 60% de la industria de produccin azucarera perteneca a los norteamericanos -aunque ninguna de las industrias fue desarrollada por ellos sino que todas fueron adquiridas por compra de industria ya existente-, lo que form parte del amplio y acelerado proceso de desnacionalizacin de la industria cubana, proceso que comenz en los aos 20. El cien por ciento de la produccin azucarera se exportaba a los Estados Unidos, y la oligarqua financiera yanqui hizo su aparicin en Cuba y en el brevsimo curso de la dcada citada asumi el dominio prcticamente absoluto de los sectores ms dinmicos y estratgicos de la economa nacional78. Esto implic, a cualquier plazo, la imposibilidad certera de desarrollo nacional. Para los aos 50, Estados Unidos cambi el rumbo de sus inversiones fijando la vista en el petrleo y la maquila, rubros por los que comenzaron a desviar recursos hacia otros pases de Amrica Latina. En Cuba las inversiones prcticamente se estancaron y se dej la explotacin del azcar a cargo de la oligarqua nacional, todo esto ahond la ya profunda crisis y confirm la incapacidad para construir un mercado interno.79
Pino Santos, Oscar, La oligarqua yanqui en Cuba, Ed. Nuestro tiempo, Mxico, 1975, p. 82 79 Ver: Ibidem
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Las condiciones que nacieron y se profundizaron con la crisis econmica y el subsecuente desgarramiento del tejido social, hicieron que la oligarqua y el ejrcito idearan y pusieron en prctica una serie de medidas de contencin para sofocar los procesos de descontento social y los estallidos de inconformidad que se abran paso. La solucin poltica al peligro inminente del pueblo movilizado fue la violenta imposicin de una dictadura que reprimi a todos los movimientos sociales80 que manifestaron su oposicin al sistema econmico y poltico vigente. Sin embargo, la concentracin de la fuerza coercitiva del Estado hacia la poblacin no impidi que esa masa irredenta, que ese milln y medio de desempleados y subempleados enfrentados da con da a las carencias de medios de subsistencia; que los 500 mil obreros del campo, trabajando la tierra sin lograr superar su condicin de miserables habitantes de bohos igual de empobrecidos; que los 400 mil obreros
Al inicio del siglo XX se movilizaron los grupos polticos que se mantenan dentro de los lmites marcados por el nuevo sistema, como es el caso de la revuelta liberal de 1906 o bien la del Partido Independiente de Color en 1912 que luch contra la discriminacin racial en el sistema poltico y tuvo que enfrentarse a la masacre de la mayora de sus miembros. Algunas luchas campesinas fuertes se venan manifestando desde haca tiempo y tambin haban sido fuertemente reprimidas por las guardias rurales, la ms lgida fue la llamada Revolucin del 30 contra el dictador Machado y que arremeti tambin contra de las compaas norteamericanas en 1934. A pesar de ello siguieron con el lema tierra o sangre en una movilizacin contra los latifundistas y por ende contra el capital norteamericano, muchos de estos campesinos engrosaron ms tarde las filas del Ejrcito Rebelde. Tambin hubo grandes movimientos obreros, como son las huelgas de la industria no azucarera en 1938 y 1947, aunque este sector era de 100 mil obreros, los de la industria azucarera contaban con 400 mil y los obreros agrcolas eran ms o menos 600 mil, lograron una intensa movilizacin. (ver: Rodrguez, Jos Luis, 1990, op. cit.) Todos estos movimientos fueron remanentes de la fuerza social constitutiva de la Revolucin del 30 que se despleg en contra del general Gerardo Machado. En 1933 se plantearon las reivindicaciones de liberacin nacional, la problemtica agraria y los derechos de los trabajadores en medio de una lucha contra la dictadura machadista que se gestaba tambin desde el sector estudiantil, con el ya existente Directorio Estudiantil. Incluso, el Partido Comunista se dio a la tarea de formacin de soviets por el
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industriales y braceros que se rompan el cuerpo para traer apenas el pan que diera fuerzas para levantarse a cumplir su jornada al da siguiente; los 100 mil agricultores pequeos; los 30 mil maestros; los 20 mil comerciantes y diez mil profesionales que merecan una vida ms justa y digna se volcaran a una lucha a sangre y fuego por lograr una revolucin. 81 El Movimiento 26 de Julio fue el vehculo de esa fuerza social que emergi desde la primera gesta independentista y que llev al triunfo de una Revolucin social y poltica en la isla, consumando el sueo de muchos. 82
pas en este tiempo de lucha social, como lo describe Ral Roa en su libro La Revolucin del 30 se fue a bolina. 81 Castro, Fidel, La historia me absolver, Cuba, 1975. 82 Prez, Antonio, Si salgo, llego Si llego, entro Si entro, triunfo, Serigrafa 66,5 x 86 cm. La Habana, ICAIC, 1971.
Una larga brecha

Lahumanidad asciendecuando adelanta;elhombrees enlatierra descubridordefuerzas humanas.Noesquela fuerzadelprogresoestenlatierraescondida;noesquela recibamosporunaleyfija,lgicayfatal,esfatalelprogreso peroestennosotrosmismos.Nosotrossomosnuestrasleyes: tododependedenosotros:elhombreeslalgicayla Providenciadelahumanidad JosMart
El primero de enero de 1959 comenz la cimentacin de una Revolucin en Cuba, despus del vendaval revolucionario, del despliegue del Ejrcito Rebelde y la toma de las ciudades en su marcha hacia la Habana, se gener la primera oleada de participacin masiva y popular. La ciudad fue tomada por ros de gente que asaltaron la capital desde cada barrio, el pueblo que se lanz a la huelga general, fue el que dio la estocada final y gener con ello el principio de una transformacin profunda. Los primeros meses despus del triunfo de la Revolucin de 1959, mostraron lo que vena delante: una larga brecha hacia la construccin de otra sociedad, dio inicio un proceso de cambios estructurales que, en este primer momento y hasta la Primera Declaracin de la Habana, podemos calificar como popular nacionalistas pero que, a pesar de su carcter nacionalista, seran la semilla de organicidad que llevaran a la
construccin del hombre nuevo, de la nueva sociedad. La nueva sociedad nacera de la desenajenacin y liberacin del hombre, de la gestacin de una concepcin de justicia social que traera, entre otras cosas, una nueva concepcin del Estado y de la democracia. Los primeros cinco das de la Revolucin fueron atravesados por el levantamiento de una inmensa huelga general que se manifest contra el intento mediatizador norteamericano de establecer una junta sustitutiva, una vez que Batista huy de la isla. En esos primeros das, el Ejrcito Rebelde logr extirpar del escenario nacional el aparato represivo de la gran oligarqua y adems elimin los enquistados grupos de poder. Se sustituy al antiguo Ejrcito regular de la dictadura batistiana y Fidel Castro fue nombrado Comandante en Jefe del nuevo ejrcito popular, se restableci la Constitucin de 1940 que fue desechada durante el batistato- y se cre una nueva ley: la Ley de la Sierra que se elabor obedeciendo a la necesidad de disolver a los partidos y grupos polticos que sostenan la dictadura. La sustitucin del Ejrcito implic de hecho la negacin a las condiciones impuestas por los sectores hasta ese momento hegemnicos y tambin la claridad, manifiesta desde un inicio, de no permitir que sobreviviera la posibilidad interna de que la oligarqua tuviese la oportunidad de golpear con acciones armadas a la Revolucin naciente. Inmediatamente despus de estas dos acciones desarticuladoras del viejo poder y antes de que diera inicio algn proceso de reformas sociales ms radicales, comenz el bloqueo econmico a Cuba por parte del gobierno de los Estados Unidos.
El mismo razonamiento que llev a tomar la decisin de sustituir al antiguo ejrcito se dio con relacin al aparato policiaco, se organiz la disolucin de la polica y con ella se arras con el resto de los instrumentos represivos de la dictadura y en su lugar se crearon diferentes rganos revolucionarios policiales y de justicia. Se suprimieron los Tribunales de Urgencia y fueron sustituidos por los Tribunales Populares y Revolucionarios que tuvieron como funcin principal la de enjuiciar a los torturadores, asesinos y criminales de guerra de la dictadura que atropellaron los derechos de la gente impunemente durante todo ese tiempo.83 El segundo mes se cre el Ministerio de Recuperacin de Bienes Malversados -al paso de un ao se convirti en el Ministerio de Bienes Pblicos-, que se ocup de realizar las confiscaciones sobre los bienes adquiridos por funcionarios o por la burguesa nacional, quienes acumularon propiedades por medios corruptos o bien cuando estas les fueron otorgadas como concesiones durante la dictadura. Todos estos bienes materiales pasaron a manos y administracin del Estado, la mayora se convirtieron en escuelas para campesinos, para prostitutas, para hurfanos, para domsticas. En marzo se inici el proceso de nacionalizacin de algunas empresas y se dictaron reformas que serviran como paliativo contra el empobrecimiento de los cubanos de forma inmediata. La primera accin nacionalista fue la intervencin de la Compaa cubana de Telfonos y la rebaja de sus tarifas; y la Ley de habitacin y vivienda que
Una de las primeras medidas de la Revolucin fue castigar ejemplarmente a los principales responsables de los crmenes cometidos por la tirana batistiana. Informe Central al Primer Congreso del PCC, DOR-CC, La Habana, 1975: p.30.
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se implement como una medida de alivio inmediato primeras ya que rebajaba de al 50% de los la alquileres. Por otro lado, se encaminaron las medidas eliminacin diferenciacin social, como fue la declaracin de uso pblico de todas las playas del pas. El 17 de mayo de 1959 se public la ley de mayor trascendencia para los prximos aos: la 1 Ley de Reforma Agraria, a partir de su proclamacin, cambi la estructura econmico social que haba dado lugar a que el 1.5 % de los propietarios controlaran la mitad de las reas cultivables del pas, conformando latifundios de hasta 18 000 caballeras. 84 Las compaas norteamericanas tenan control de las mejores tierras y por lo tanto seran las ms afectadas: la Cuban American Sugar Co. tena 6 ingenios de 14,867 caballeras; la Cuban Cane Sugar Co. tena 12 ingenios de 10,844 caballeras; la General Sugar Co abarcaba 9 ingenios con 8,972; y la United Fuit Co ocupaba 2 ingenios de 8,578 caballeras. Las cuatro compaas antes citadas dominaban conjuntamente 29 ingenios con 43,261 caballeras, lo que representa el 25% de toda la tierra poseda por los centrales en Cuba.85 Las grandes porciones de tierra daban lugar a la obtencin de magnnimas ganancias que se acumulaban por la imposicin de condiciones de arrendamiento a campesinos (pagando uso de suelo
Echeverra, Heriberto, 17 de Mayo, en el XX aniversario de la Reforma Agraria, avanzamos hacia formas socialistas de produccin, Offcet, 76 x 54 cm. La Habana, DOR Nacional, 1979.
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con la cosecha) o dando salarios irrisorios que llegaban a ser de 50 centavos al da, las condiciones de vida de los trabajadores de la tierra no dejaban ms que desear: vivan sin acceso a algn sistema de salubridad, comunicacin o electricidad, la vivienda se encontraba en estado deplorable, y ni hablar de las posibilidades de acceso a la educacin. El 70 % de las fincas contaban con slo el 12 % del territorio nacional y se conformaban con tan slo 2 caballeras por propiedad, lo que nos habla de la nfima porcin que tenan los pequeos propietarios, sobre todo si se compara con las dimensiones de las grandes propiedades. En la nueva ley se estableci un lmite de 402 hectreas, y aunque el espacio que ocupaban segua siendo abundante, se termin con las inmensas compaas que tenan ms de 225 mil hectreas y se proscribi el latifundio de una vez y para siempre.86 Una vez planteadas las nuevas condiciones de propiedad territorial, se encamin la redistribucin de la misma, aunque los primeros repartos de tierra fueron relativamente lentos -ya que durante los primeros diez meses solamente hubo 6 mil favorecidos de entre aproximadamente 150 mil potenciales beneficiarios- pero para 1960 se agiliz increblemente el reparto y se logr que un ao ms tarde hubiesen sido confiscadas ms de 3 800 000 hectreas y que 101 mil campesinos tuvieran ttulos de propiedad en las manos. 87 A pesar de los intensos repartos de tierra, la burguesa rural segua siendo muy fuerte econmica y socialmente, lo que se demostr en el
Historia de Cuba, Instituto del Libro, La Habana, 1968: p. 578 Ver: Seis Leyes de la Revolucin, Instituto del Libro, La Habana, 1973.
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levantamiento que realizaron en 1960; pero para arremeter finalmente y quebrar sin vacilaciones su fuerza contenida, el gobierno promulg en 1963 la segunda Ley de Reforma Agraria, con la que se expropiaran las tierras que rebasaban un mximo de 5 caballeras. Con ello asest un golpe final a la burguesa rural embravecida y se acab de forma definitiva con la gran propiedad, fortaleciendo al tiempo las formas de socializacin de la propiedad a partir de la conformacin de cooperativas campesinas.88 En mayo de 1960 comenzaron las reformas de corte antiimperialista, que reforzaron la soberana nacional incluso en el mbito de las riquezas del pas, al dar inicio las acciones de nacionalizacin. Se comenz con las refineras, la empresa elctrica y de telfonos y 38 centrales azucareras entre las que estn: la Cuban Telephon Co, la Compaa cubana de Electricidad, la Esso Standard Oil Co, la United Fruit Co, la Cuban American Sugar Mills. Para finales de este ao se emprendi la nacionalizacin de los bancos constituidos con capital norteamericano y de otras 383 empresas. El da que Fidel anunci la nacionalizacin de las empresas norteamericanas fue un da en que realmente comprendimos hasta qu punto se haba radicalizado nuestra Revolucin y cmo de veras se haba tomado la medida que era necesaria para la verdadera independencia de Cuba. Habamos vivido desde nuestra niez, primero mi padre, despus mi marido y yo misma en los distintos movimientos en que haba estado metida, con una actitud antiimperialista al comprender
Ver: Gutelman, Michel, La agricultura socializada en Cuba, Ed. ERA, Mxico, 1970. Ver: Flrestan Fernandes, Da guerilha ao socialismo: a Revoluo cubana, Ed. Quiroz, Brasil, 1979. Las cooperativas actuales conforman hoy da la forma ms extendida de propiedad de la tierra. Ver Captulo 1: pp. 42-43.
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que Cuba no era libre ni lo sera, como pasa tambin con otros pases de Amrica, mientras tuvieran una dependencia econmica con los Estados Unidos. De modo que, al anunciar Fidel aquella nacionalizacin, pensamos que era el paso ms importante desde el punto de vista revolucionario. 89 En octubre de 1960 se haba dictado la Ley de Reforma Urbana que sera un tremendo golpe a la propiedad privada en los bienes de uso indispensable, a partir de este momento uno de los paliativos a la pobreza no se dara a travs de la expropiacin de las viviendas y no ya a partir de la rebaja de los precios de alquiler, con el tiempo las familias iran adquiriendo su propiedad con la facilidad de dar pagos a plazos (mismos que no ascendan ms all de un 10 por ciento de sus ingresos) hasta completar el valor determinado. Las fuerzas polticas que llegaron al triunfo de la Revolucin y accedieron al poder eran muy diversas y por lo tanto tenan en mente diferentes caminos para el futuro del pas. No todos los que llegaron pensaban que iba a comenzar un proceso radical de reconstruccin de los cimientos para la generacin de una sociedad que se contemplara desde una concepcin de verdadera igualdad y justicia social. Cuando el presidente Urrutia (juez de la Corte, exiliado, y que se mantuvo con ideas progresistas antes de la Revolucin) se dio cuenta de que la ola de transformaciones lanzaba una honda que llegaba ms all del derrocamiento de la tirana y el establecimiento de un gobierno liberal, asumi una posicin reaccionaria, con lo que se tejera la ltima crisis del posible Gabinete de gobierno, el 16 de julio de 1960, aunque no sera ste el ltimo deslinde de las diferentes fracciones de la burguesa
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Entrevista a la Doctora Vicentina Acua en: Sejourn Laurette y Tatiana Coll, La mujer cubana en el quehacer de la historia, Siglo XXI, Mxico, 1980: p. 108
nacional que particip en el frente antidictatorial (los ms conocidos son Huber Matos, Gutierrez Menoyo, Carlos Franki). Ante la situacin de inestabilidad, Fidel decidi renunciar al cargo de Primer Ministro pensando en amainar la tormenta, pero la crisis se mitig desde la otra gran fuerza: la gente sali a las calles, tajante y convencida, con gritos de apoyo a Fidel y a favor de la renuncia de Urrutia, finalmente y como resultado de las movilizaciones Osvaldo Dortics (miembro del Partido Socialista) asumi la presidencia de la Repblica y Fidel volvi al cargo de Primer Ministro. Desde mediados de 1959 se cre el sistema de defensa nacional popular, que inici lo que sera la gnesis participativa del pueblo cubano como un pueblo armado. Durante el proceso de lucha revolucionaria que se extendi desde la preparacin del asalto al cuartel Moncada, la prisin, el exilio, el desembarco, la lucha en la Sierra, el llano, las ciudades, hasta el triunfo, la participacin de los diferentes grupos sociales fue determinante, sin embargo reducida; era pues, necesaria la incorporacin y apropiacin por todo el pueblo de la nocin de defensa armada de la revolucin para su sobrevivencia frente a los inminentes embates tanto del imperialismo yanqui como de la oligarqua azucarera y ganadera asociada al capital financiero, norteamericano fundamentalmente. Esta era la gran leccin que haban aprendido Fidel, durante el Bogotazo, y el Ch, cuando el golpe a Jacobo Arbenz, y que consista en que las medidas nacionalistas de recuperacin de los recursos naturales slo se podran defender con la intervencin de todo el pueblo, de lo contrario, al igual que en toda Amrica Latina,
sucumbiran a los golpes de Estado y las intervenciones militares norteamericanas.90 As pues, el primer lanzamiento de la gente como actor indiscutible despus del triunfo se confeccion desde la necesidad de proteccin de la Revolucin y sus medidas, conformando las Milicias Nacionales Revolucionarias que integraron a los voluntarios del pueblo que decidieran incorporarse. Con ello se estableci el principio irrenunciable de un pueblo armado que se ha mantenido a lo largo de los aos y evolucin de las diversas transformaciones. La obligacin de proteger a la Revolucin surgi tan temprano como los atentados a sta, parece increble pero ya el 2 de febrero de 1959 se registr el primer intento de asesinar a Fidel. Se habl antes de la inmediata imposicin del bloqueo econmico que lleg acompaado de atentados, bombas, quema de tiendas, caaverales, crmenes todos que tenan como fin aterrorizar a la poblacin. Uno de los ms connotados se dio en marzo del 60 cuando fue hundido el barco francs La Coubre91 que transportaba
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armamento blico (comprado en
Blgica) a la isla, en el acto de entierro de los mrtires muertos se emiti el conocido grito de orgullo que dice: Patria o Muerte! y que ha sido emblemtico todos estos aos. La cantidad de atentados terroristas,
Y esa revolucin, esa (revolucin) socialista, la defenderemos con fusiles! () Y esa revolucin, esa revolucin no la defenderemos con mercenarios: es revolucin la defenderemos con los hombres y mujeres del pueblo Fidel Castro, Discurso en el Sepelio de las vctimas del bombardeo del 15 de abril de 1961. en Discursos, op. cit., 1976: p. 32. 91 Para mayor informacin sobre los diversos atentados, ver: www.terrorismocontracuba.com 92 El sabotaje al buque francs La Coubre, en el muelle del puerto de la Habana, el 4 de marzo de 1960, dej un saldo de 101 muertos y centenares de heridos se lee en el
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econmicos y polticos de los primero aos hicieron que la revolucin viviera lo que Daro Machado describe como una etapa de supervivencia durante toda la primera etapa de la Revolucin, ante las diversas econmicas, diplomticas que sufri la isla, incluyendo la invasin a Playa Girn en 1961 y la famosa crisis nuclear del ao siguiente.93 La etapa de sobrevivencia estuvo marcada por la imposibilidad de avanzar y confrontar los grandes problemas nacionales, ste avance se logr slo a partir de la constitucin de un poder poltico y econmico sumamente centralizado, que con un fuerte apoyo social y poltico de la poblacin, tom en sus manos la proteccin del desarrollo del pas. Por otra parte, hay que sealar que a los pocos das de sufrido el atentado se comenzaron a establecer relaciones diplomticas con la URSS aunque en ese momento no se haba declarado la constitucin de una revolucin socialista y que esto fue parte de esa misma estrategia de los primeros aos. y agresiones polticas, militares
pie de pgina de la fotografa publicada en una Edicin Especial del diario Granma Internacional. 93 Ver: Machado, Daro, Nuestro propio camino, Editorial Poltica, La Habana, 1993.
El machete rebelde del INRA

Hayquevercmoempezaronlascosasaqudespusdequeel macheterebeldedelINRAcortdeuntajolaalambradaque rodeabaellatifundio.Hayquesaberque,sinesperara mejores,cincocampesinosentraronalmarabuzalun amanecerdeagostopasado,yemprendieronardorosabatalla contralahierbamalaquehabacrecidoenseorendosedela tierradurantemsdetreintaaos. MarujaIglesias
A partir de que se proclam la primera Ley de Reforma Agraria y se repartieron ttulos de propiedad a los campesinos, se cre el Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA)94 que revisti una importancia fundamental en la construccin del naciente Estado revolucionario. El INRA fue el centro desde el que se orden y planific la totalidad del territorio y los diferentes aparatos estatales, desde el INRA se pusieron en marcha los varios departamentos que edificaron la estructura que ms tarde se dividira y autonomizara transformndose en los Ministerios del Interior, de Deporte y Cultura, del Trabajo, de la Educacin. El que el INRA fuera la fuente orgnica del nuevo Estado revolucionario habla en principio de la debilidad existente en el Estado anterior, pero lo ms importante es que desde el INRA es decir, desde la Reforma Agraria
Entrevista a Maruja Iglesias, bibliotecaria en la Universidad de la Habana, en: Sjourn y Coll, 1980, op. cit. 94 Comenzamos por dar tierra a los campesino por donde mismo empezaron a quitrsela los conquistadores a los indios, por Baracoa. INRA zona 0-27. Se lee en un cartel al pi del busto de Hatuey, el primer hroe independentista, quemado vivo por
que rompa la estructura central de propiedad latifundista que sonstena al poder poltico y la ingerencia norteamericana, como el carcter de la dependencia monoproductora y monoexportadora- es que eman la nueva concepcin del Estado que traz los siguientes aos de desarrollo en Cuba. En Cuba, a fines de 1960, el aparato estatal existente como parte de esa superestructura, corresponda an al sistema capitalista de direccin de la economa. No obstante, con anterioridad se haban producido algunas modificaciones a este sistema, la ms significativa de las cuales fue la creacin del Instituto Nacional de la Reforma Agraria, el que constituira el embrin del nuevo Estado socialista que surgira posteriormente. 95 En trminos reales la estructura del estado cubano para 1959, era como la de toda dictadura militar, sumamente exigua y adems con una nula divisin de poderes y existencia de los mismos, esto aunado a la concepcin de un estado que haba accionado bsicamente como un protectorado norteamericano, donde las decisiones eran tomadas por los gobiernos de los Estados Unidos y la burguesa financiera norteamericana (Morgan-Rockefeller), en acuerdo con la alta burguesa azucarera bsicamente y la jerarqua del ejrcito de la tirana conteniendo y reprimiendo cualquier asomo de inconformidad. Este aparato de estado prcticamente desapareci al desmantelarse la dictadura y su ejrcito y la estructura latifundista y financiera existentes, desde las primeras medidas de nacionalizacin. Las primeras reformas que consolidaron un Estado soberano y que
trocaban la pauprrima situacin de la mayora, as como la creacin de

los espaoles en 1513. (Ver: Nez, Antonio, La liberacin de las islas, Lex, La Habana, 1959) 95 Rodrguez, 1990, op. cit.: p. 53
un cuerpo organizativo y la cristalizacin de polticas de justicia social implicaron que el espacio de poder del Estado diera un giro y comenzara la expansin activa del mismo -hasta ahora se encontraba arrinconado a su expresin mnima-. El INRA surga como un superministerio o un estado dentro del estado como entidad autnoma y con personalidad jurdica propia96, el INRA tena atribuciones tan amplias que desde ah poda dirigirse el curso de toda la economa del pas97. A eso hay que aadir la descripcin que haca el Ch: Los primeros pasos como estado revolucionario estaban teidos de los elementos fundamentales de la tctica guerrillera como forma de administracin estatal []98 El segundo proceso de fortalecimiento y construccin del Estado se consolid con las Leyes de Nacionalizacin de la Banca, la Reforma Urbana, la Nacionalizacin de la Educacin, la Nacionalizacin de empresas y el Uso pblico de las playas cubanas. Con la nacionalizacin de la banca se estableci una disposicin conjunta en la que se le dio a la poblacin un plazo de 48 horas para cambiar su dinero por la nueva moneda. Inmediatamente despus de vencido el plazo se cre el Banco Central, que qued al mando el Comandante Ernesto Ch Guevara, desde donde ide el Sistema Financiero Presupuestal.
Fernandes, Flrestan, 1979, op. cit. Castro, Fidel, La revolucin cubana, ERA, Mxico, 1975. 98 Citado en: Taibo II, Paco Ignacio, El Ch, Mxico, 1997: p. 391.
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y la batalla de las ideas comenz

Unaescuelaesunafraguadeespritus JosMart Laeducacinconfiguraunespaciodeimaginacinde futuro.Sielfuturoeseltiempoporvenir,laeducacines elmedioquetenemosparapensarnoshaciadelante.Refleja siempreloquequeremosllegaraser,lasociedadque podemosintegrar. Laeducacineselespaciocotidianodelossueos.Sueos quepuedensertanampliosyambiciososcomoelhorizonte delconstructordeutopas,otanmezquinosyencogidos comolasexpectativasycomprensinsociallespermitana quienesvivenlavidacomountrficodeinfluenciasy escalerasdemovilidadsocial. TatianaCollPor aquellos das, casi todas las
muchachitas compraron libretas de autgrafos pues siempre estaba de moda pedrselo a los artistas conocidos, pero en esos momentos para nosotros, los hroes eran los Rebeldes, as que nos acercbamos a los Rebeldes por la calle y les pedamos que nos escribieran un autgrafo, o sea una dedicatoria. Un da, cuando se lo fui a pedir a uno, l me dijo que no saba escribir, que lo hiciera yo por l y le pusiera su nombre. An guardo la hoja con su nombre y los lugares donde combati. Cuando me pidi que escribiera por l me qued asombrada [...] para m era casi como natural que todos supiesen leer y escribir, era increble pero cada da que pasaba yo descubra una parte de un mundo cuya existencia ignoraba por completo. Creo que eso es lo que ms influy en la gente [...] como nosotros que provenamos de una familia que viva bien [...] Despus me encontr con muchos ms que no saban leer y escribir, entonces me dio pena, me sent culpable, s, como
culpable de esa confesin que me hacan a m que no era nada, ellos que haban hecho tanto, no s, era una especie de mezcla de vergenza con culpabilidad [...] As que guard mi libreta y no ped ms autgrafos. 99 La nacionalizacin de la educacin es cardinal en el anlisis de los primeros aos porque comprometi el esfuerzo y la movilizacin de todos los sectores de la naciente sociedad revolucionaria hacia diversos lugares en la construccin del nuevo andamiaje de una sociedad diferente. La organizacin de la campaa de alfabetizacin, de las brigadas a la sierra, las minas y bohos, la construccin de los contingentes de maestros voluntarios, de las clases en los barrios marginales y en las fbricas, la enseanza a las domsticas y campesinas alojadas en los hoteles exHilton y Nacional (los ms lujoso de Ciudad de la Habana) logr ser parte del necesario reconocimiento de unos en los otros, acu el trabajo conjunto y la participacin activa de los nuevos sujetos revolucionarios en enseanza. Fue un primer proceso de aprendizaje, movilizacin, participacin y formacin poltica en la construccin de otra sociedad. 1960 fue el Ao de la Educacin, un mes antes de la invasin mercenaria a Playa Girn comenz la alfabetizacin que se propona erradicar en un solo ao el analfabetismo de todo el pas (que llegaba ha ser de 28.5 % de la poblacin) y convertir a Cuba en el primer territorio
Entrevista a la periodista Josefina Ortega en: Laurette Sejourn y Tatiana Coll, op.cit., 1980: p. 16
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libre de analfabetas, lograr que la
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educacin
se volviera un derecho y como tal estuviese al alcance de todos. Para llevar a cabo el ideal, se pens en la creacin de batallones de alfabetizacin en los barrios y la formacin de brigadas de alfabetizacin que tenan la tarea de llevar educacin a zonas completamente aisladas y en donde nunca antes haba habido maestro. El llamado convoc a jvenes adolescentes que se lanzaron a los sitios ms remotos y brindaron el conocimiento que tenan, y al tiempo recogieron experiencias y conocimientos que la gente de los bohos les regal. Pudieron tantear y sentir las condiciones y la forma de vida del campesinado y de los mineros en las zonas ms desprovistas del pas. La alfabetizacin fue un ejercicio poltico para ambos: maestros y alumnos, la alfabetizacin fue la estrategia para el aprendizaje y para la real inmersin popular en el proceso revolucionario mediante la generacin de un movimiento social en el que se alimenta y se adquiere formacin de manera recproca, fueron tiempos de energa y trabajo que fluan hacia la nueva edificacin. Nos enfrentamos con una realidad que desconocamos casi por completo, que nos imaginbamos, pero que no habamos podido palpar de verdad [] yo no s de verdad cmo podan vivir as con tan pocos recursos de alimentacin, con ninguna atencin mdica, porque despus ya nos contaban cmo hacan para poder bajar a la ciudad a atenderse []
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Comisin Nacional de Alfabetizacin, Cada cubano que aprende a leer y escribir es un nuevo golpe que le propinamos al imperialismo, Contra el imperialismo yanki, alfabetiza!, Offcet, 89,5 x 57 cm., La Habana, 1961.
[] todo era tambin una aventura, una gran aventura y uno joven, est embullado y lleno de alegra revolucionaria por poder hacer algo, por empezar a participar ya enseguida en el proceso revolucionario.101 Las maestras que trabajaran con trabajadoras domsticas tuvieron una formacin especial en la que se haca hincapi sobre la instruccin revolucionaria. Las escuelas de imparticin de primaria eran centros en los que se daban discusiones polticas que generaron y fortalecieron el conocimiento y compresin de lo que estaba construyndose. En el Hotel Nacional se form la escuela para trabajadoras domsticas becadas, fue convertido en una escuela da y noche con habitaciones para las mujeres estudiantes. La experiencia que se desarroll con las domsticas (45 mil mujeres trabajadoras en hogares ajenos) fue adems un trabajo de convencimiento y ruptura de los lazos de explotacin que se mantenan hacia ste sector. La escuela Ana Betancourt se pens para mujeres campesinas que salan de sus aisladas localidades para conocer la ciudad. Ellas, boquiabiertas e incrdulas dimensionaron el abismo social, se hospedaban en Hotel de mayor lujo de la Habana donde emprendan cursos de formacin primaria y de corte y confeccin. Con sta experiencia se convertan -al volver a sus hogares- en los primeros cuadros polticos en las zonas campesinas. Las 1,111 maestras del Instituto Makarenko se hicieron cargo de la enseanza de stas jvenes campesinas que llegaron enviadas a la Habana, donde conocieron un mundo inimaginable para ellas y desarrollaron aptitudes que tendran que impartir una vez que regresaran a sus localidades. A cada una se le obsequi una mquina de coser y su
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Entrevista a Norberta Reyes en: Sejourn y Coll, op. cit.: pp. 239 y 243.
tarea era la de ensear a 10 campesinas ms lo que haban podido aprender en la ciudad, al regresar a sus comunidades se volvan instructoras y eran parte de los elementos transformadores de la conciencia y desarrollo de un sentido nuevo de humanidad. La educacin fue el gran torrente humano que le abri las puertas al proceso de cambio a todos los sectores sociales: ser cultos para ser libres sintetizara Jos Mart. Esas campesinas no eran para nada superadas; haba que, de repente, ir a sacarlas, que estaban con el muerto (una visita espiritual), en el bao; no coman pia porque decan que iban a caer con la menstruacin, eso s que era una tragedia. Traan las tradiciones muy arraigadas. Fjate que una carta era un escndalo, se desmayaban, o cuando lloraba una, todo el mundo gritaba. Decan que extraaban su casa. Yo me rea mucho con ellas porque, por ejemplo, la luz, con la luz ellas decan que se les enfermaba la vista, a otras les gustaba y la encendan todo el tiempo, eran simpticas. 102 En una aislada inmensa finca de recreo se form la escuela para jovencitas de 13 a 17 aos que provenan de barrios marginales e insalubres: las clodomiras nacieron con el nombre en honor a una campesina que con toda la valenta y vigor emprendi tareas de correo revolucionario cuando el Ejrcito Rebelde se encontraba en la Sierra; esta mujer sencilla se arriesg mucho en cumplimiento de las misiones, hasta que finalmente fue arrestada, torturada y asesinada por el ejrcito batistiano. La tarea de formacin de las clodomiras tena varias aristas por lijar, la de redimir a la mujer despus de tantos aos de rezago y exclusin social en los lugares ms marginales y, al ser seleccionadas jvenes mujeres sin estudios o trabajo, la de darles formacin y
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Entrevista a Nieves Vidal en ibid.: p. 125
conocimiento til, para ellas y sus comunidades, por lo que la educacin contribua a la transformacin de la marginalidad en la que sus comunidades haban aprendido a sobrevivir. En los cuarenta aos de Revolucin cubana cientos de proyectos educativos se han desarrollado, los ms conocidos son tal vez las secundarias y Preuniversitarios en el campo y la innovadora relacin sociopedaggica de trabajo-educacin, las escuelas vocacionales, las 56 universidades que han florecido a lo largo de la isla y los estupendos centros de investigacin cientfica. Actualmente en Cuba se est encaminando otra verdadera batalla de ideas en la que se han ampliado y mejorado los espacios de formacin y aprendizaje, se ha extendido el sistema educativo y se ha mejorado la calidad educativa en todos los sentidos, esta nueva batalla fue pensada en trminos de hacer crecer la conciencia libertaria de los cubanos como seres humanos en medio de un complejo periodo de cambios econmicos los que comenzaron despus de 1986 con el periodo de rectificacinque, desde un inicio se saba, iban a generar consecuencias sociales, en gran parte por la diferencia econmica que sera desde entonces un factor real. Aunque las opciones siguen estando en un terreno de igualdad objetiva, la vida y las posibilidades materiales de algunos sectores103 ha disparado una diferencia en relacin a los sectores de trabajadores. Es sta diferencia la que ha impulsado la realizacin de programas que refuerzan la formacin, las ideas y el acceso a la educacin y la salud,
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Sectores con acceso a dlares por parte del salario, remesas u otros medios.
que necesitan extenderse con toda su fuerza para contrarrestar las contradicciones generadas desde la diferenciacin econmica. Veamos, en el plano educativo, estos son algunos de los proyectos sobre los que se ha ido trabajando en los ltimos cuatro aos: la conformacin de Escuelas de Formacin intensiva de Trabajadores Sociales (con una matrcula de 7,200 jvenes de 17 a 22 aos) que tienen como cometido desarrollar tareas en la comunidad donde viven en atencin a nios, jvenes y ancianos visitando a las familias e integrndose en las escuelas y comunidad; las Escuelas de Formacin emergente de Maestros Primarios, tratando de cumplir el sueo de lograr 15 alumnos por aula se han construido cinco escuelas, con una matrcula de 5,500 jvenes entre los 16 y los 17 aos de edad, todos ellos deben despus optar por alguna de las carreras con perfil humanista; Escuela de Instructores de Arte, hay una escuela en cada Provincia (cada escuela cuenta con una matrcula de 4 mil alumnos por ao), donde muchachos de 15 aos se forman como instructores de artes plsticas, msica, danza y teatro durante cuatro aos para impartir cursos en escuelas primarias, secundarias, preuniversitarios, universidades e instituciones culturales; el programa de Superacin de Jvenes sin Empleo, es uno de los ms interesantes, en Cuba hay un alto grado de escolaridad, hasta noveno grado, pero de ah comienza una desvinculacin de jvenes al estudio y tambin al trabajo, casi todos de familias en las que menos del 2 % eran hijos de profesionales, la falta de actividad y la marginalidad de la que se volvan o eran parte los vinculaban al delito, por lo que se organizo un nuevo empleo, el empleo de estudiar: en 2001 se inauguraron en todo el pas 333 escuelas con 5 mil profesores, que atienden 74, 453 jvenes a los
que se les paga por estudiar computacin, idioma, geografa, historia, matemticas durante tres horas al da; Programa Audiovisual, desde 1994 se instal un televiso por aula en todas las primarias y tres programas televisivos: Mi TV para crecer (primaria), Mi TV para aprender (secundaria) y Mi TV para saber (preuniversitario); por otro lado, desde el 2002 se inici el programa televisivo Universidad Para Todos que tiene como objetivo llevar la cultura general integral de una manera fcil, amena y econmica para la superacin de todo el pueblo; Programa de Introduccin a la Computacin en la Enseanza Primaria, desde el 2002 se instalaron laboratorios de computacin desde preescolar hasta 6 grado de primaria en todas las escuelas del pas, 15 mil jvenes fueron preparados para ser maestros de computacin en primaria y 10, 856 para 12 grado; Otros programas son: la instalacin de 350 salas de Video Club Juvenil en todo el pas; 300 instalaciones de Joven Club de la Computacin Electrnica con 3,491 computadoras para nios, jvenes, adultos y ancianos que reciben ah cursos de manejo de las nuevas tecnologas en informtica, entre otros muchos proyectos.
Radical es quien va a la raz de las cosas

Las agresiones dentro de la isla no cesaron: en 1961 fueron asesinados algunos maestros que se ofrecieron para trabajar como voluntarios en las brigadas de alfabetizacin que recorrieron todo el territorio. No hubo,
Jos Mart
desde el triunfo de la Revolucin, ningn momento en el que no estuviera amenazado este proceso. La radicalizacin de la revolucin, que se logr con el decreto de todas estas leyes -que transformaban las estructuras y relaciones entre las clases sociales existentes hasta el triunfo de la revolucin-, fue una parte fundamental en la consolidacin y fortaleza que se necesitara en los perodos siguientes. Conjuntamente, el llamado al pueblo en los diferentes momentos imprimi a la Revolucin un sello que la fortaleci y unific de forma integral (aunque el proceso revolucionario nunca fue pensado y asumido como algo que se impone desde arriba, como puede verse en el programa del Moncada). Por ello, si bien el Estado revolucionario en estos primeros aos de construccin tuvo una gestin y organizacin profundamente centralizadas, es necesario resaltar esta segunda dimensin de la participacin de las masas puesto que es el proceso mediante el cual se logr la socializacin de la Revolucin. Es importante para comprender por qu se conformaron de forma popular y masiva las Milicias Populares Armadas (MPA) y los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), que son el primer elemento de participacin orgnica, sistemtica y territorial de la sociedad cubana despus del triunfo de la revolucin. Sobre todo en el caso de los CDR, que juegan un papel organizativo territorial de toda la sociedad que es fundamental hasta nuestros das. No contemplar la importancia y significado de la toma de la revolucin por la gente, hara imposible la tarea de entender la conformacin y el papel de las organizaciones sociales y de masas como la Central de Trabajadores Cubanos (CTC), la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), los CDR, la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP), la Federacin de
Estudiantes Cubanos (FEU), la organizacin de Pioneros y otras, como veremos ms adelante.
El pueblo armado
EsenesemomentoqueFidelanunciaalpueblolanecesidadde prepararsemilitarmente,yesenesemomentoqueyodigoqueah estmioportunidaddehacerloquenohabahechoymehiceel propsitoesemismodadeque,encuantodieranarmasalpueblo, yotendraquecogerlamadeinmediato.Enesonotuveninguna vacilacin.Porqu?Porqueerapartedenohaberlotomadoantes, eraloquemehacadecirquebueno,ahoramelleglaoportunidad, Fidelhabladequeelpueblosetienequearmarparadefenderse, entonces,staeslama.[] RecuerdoquealcomienzodelataquedeGirn,eldaque bombardearonlasDAFAAR,yoestabaenlapeluquera,yme peinabaunamujerquenosimpatizabaconlarevolucin.Nosotros nuncanosenemistamosdeestagente,siemprepensamosquecon eltranscursodeltiempoellosentenderan.Ledijimos:Oyeel tiroteo,sesientecomosihubieranexplosiones,mearranqulos rolos,mequittodoysalparalacasaaponermeeluniforme.Mi mammedice:Peroadndetvas?No,no,demiolvdate, queyayosesverdadquemevoyynosnicundovuelvo. EneidaRos
Entrevista realizada a Eneida Ros, cuadro dirigente de la FMC y Secretaria de Informacin y Propaganda para la Provincia de la Habana. En Sjourn y Coll, 1980, op cit.: pp.172-174.
Nosotrosnotenemosningntemorde armaryensearalpuebloelmanejode lasarmas,porquestaesunarevolucin, esunejrcitoidentificadoconelpueblo. CamiloCienfuegos El primer ao de la Revolucin se dirigieron los esfuerzos hacia la
definicin y desarrollo del Estado, ste proceso se caracteriz por emprender medidas que, si bien se fueron radicalizando con el avance de la Revolucin, podemos definir como nacionalistas y de enorme contenido social a pesar de ello -como ha sucedido en el resto de Amrica Latina cuando gobiernos nacionalistas han asumido la direccin de un pas-, desde el 2 de febrero de 1959 el gobierno de los Estados Unidos desat una poltica de agresin, que estuvo presente en ataques diplomticos por parte de las embajadas, sabotajes como la quema de caaverales, bombas repetidas en centros fabriles y pesqueros, el constante robo de lanchas de las cooperativas y secuestro de pescadores, y lleg a su punto ms lgido con la primera intervencin armada. Mucho antes de declararse una Repblica socialista, en abril de 1961, el 24 de octubre de 1959 Estados Unidos declar que sera embargada toda la mercanca que se dirigiera a Cuba, acto de bloqueo unilateral que implicaba, entre otras cosas, una evidente contradiccin con el Convenio de Ginebra, que seala que se pueden realizar embargos econmicos de tal dimensin slo en un caso de guerra. En la ciudad, lo que haba empezado siendo una resistencia sutil por parte de los intereses afectados por la reforma agraria, se iba convirtiendo poco a poco en una resistencia abierta en forma de acciones concretas que
fundamentalmente eran sabotajes a centros de trabajo; sabotajes que se iban a hacer tambin a las zonas rurales, destinados a afectar la produccin tanto en la industria como en el campo y a crear miedo, a crear un estado de pnico. [] Inmediatamente despus de esto, se produce una gran concentracin popular en la avenida de las Misiones, frente al antiguo palacio presidencial, en la cual habla Camilo Cienfuegos y en la que se plantea la necesidad de darle armas al pueblo para que se defienda. Se define al ejrcito como el pueblo uniformado y se hace claro adems que el ataque no es solamente de parte de la burguesa afectada, sino que viene de los Estados Unidos, de la misma manera que esos aviones vinieron de los Estados Unidos. 104 Las agresiones econmicas que los norteamericanos imponan a la isla hicieron que se apresurara la radicalizacin de la revolucin, fue a partir de ese momento que comenzaron las leyes de nacionalizacin de empresas extrajeras y privadas. El momento de las nacionalizaciones de empresas no slo de capital norteamericanos es el que Jos Luis Rodrguez seala como el momento que traza la transformacin hacia el socialismo, aunque tanto Flrestan Fernandes como Oscar Pino Santos piensan que no existe realmente una delimitacin cronolgica desde la que se pueda visualizar con claridad el comienzo de la Revolucin socialista. En el apartado anterior dimos un recorrido histrico que seala una clara evolucin hacia la radicalizacin de la revolucin, y an as, la declaracin de una Revolucin socialista no lleg tan tarde, en medio del ruido de petardos y la amenaza constante de invasin, en el encuentro de las primeras vctimas del bombardeo areo y a unos horas
104
Entrevista a Graciela Pogolotti en Sjourn y Coll, 1980, op. cit.: pp. 170
de la invasin, en abril de 1961, una multitud armada que se preparaba para rechazarla proclam y aprob el carcter socialista que marcara el rumbo desde ese da y en adelante. En este tiempo de agresiones constantes, surgieron bandas de contrarrevolucionarios armados que se desplazaron por los territorios de la Cinaga de Zapata y el Escambray para socavar los surcos que se iban abriendo en el nuevo pas. Como una de las formas de apoyo a estos grupos, Estados Unidos comenz a enviar aviones de sabotaje que sobrevolaban intimidando a la gente y violentando el espacio de las poblaciones campesinas de la zona. Las siguientes acciones del Estado estuvieron encaminadas a incorporar a las masas, llamar a la apropiacin popular de todos los medios que anteriormente constituan el eje de la explotacin que sufra la amplia mayora de la poblacin. A hacer del pueblo un sujeto capaz de tomar en sus manos las acciones de socializacin de los bienes, ste se hizo el dueo y el defensor de la Revolucin, porque desde ese momento estaba dispuesto a salvaguardar lo que ahora era su patrimonio de vida, el de su familia y el de su comunidad. Y es por ello, por hacer que la gente tomara en sus manos el proceso revolucionario, que la defensa ante los grupos de contrarrevolucionarios se encamin y mantuvo por los campesinos de las diversas regiones. El periodo de la dictadura y de la guerra de liberacin estuvo marcado por muertes y torturas, asesinatos vividos en el temor y el silencio que hicieron que el tejido social sufriera un desgarramiento profundo; la sociedad qued dolida y herida por la dictadura, por las consecuencias de los enfrentamientos y la lucha armadas. Por ello se proclam ste
primer ao de Revolucin como el que curara los golpes y se combatiran los efectos de la guerra poniendo lo humano como el primer fundamento de los principios revolucionarios, la recomposicin de lo social se comenz a construir desde lo que se llam el saneamiento social.105 Entre el ruido de petardos lanzados como provocacin en un acto masivo, el 28 de septiembre de 1959 se llam a la conformacin de la Milicia Popular Armada y de los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR) que fueron propuestos despus de ocurridos los sabotajes con la entrega de bombas en muchos lugares pblicos. necesidad Este proceso de parti de la una inmediata generar
medida de seguridad nacional sin que tuviesen que aumentar los cuerpos policacos y represivos. Se hizo un llamado a la poblacin para organizarse y vigilar y para que se lograra denunciar la aparicin de extraos en los barrios, o detectar si alguien dejaba algn paquete extrao, o cualquier cosa que pareciera fuera de lo comn y que pudiese implicar la consumacin de un acto de terrorismo. Con esta medida se involucr a toda la poblacin, que se convirti, desde ese momento, en un inmenso infalible ojo avizor de la Revolucin, miles de ojos interviniendo y vigilando eficazmente.106
Marcelo, Dagoberto. Fuimos, somos y seremos milicianos de Patrio o Muerte, XXV Aniversario de las M.N.R., Offcet, 53,4 x 37 cm., La Habana, DOR Nacional, 1984. 106 Iniciar la vigilancia en cada barrio tambin tuvo su lado extremo y se volvi algo ambivalente en el sentido de que por un lado se haca la labor de vigilancia y defensa
105
En este mismo proceso de establecimiento del Estado, socializacin de los bienes, defensa en las poblaciones campesinas y pesqueras, fue que se conformaron los Tribunales Populares107 que se basaban en la presentacin y revisin de los casos de asesinatos de la poblacin civil durante la dictadura de Fulgencio Batista. La evidencia se basaba en las declaraciones de la poblacin que muchas veces guardaba el testimonio del incidente. Es necesario recalcar que ese proceso de masificacin de defensa del pas, tiene una importancia fundamental en dos sentidos: el primero es que la soberana nacional y su defensa residen en el pueblo y la segunda es que el pueblo tiene la capacidad armada de establecer y defender sus propias formas de democracia. La constitucin plantea que Todos los ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, contra cualquiera que intente derribar el orden poltico, social y econmico establecido por esta Constitucin108 y esto cobra vital importancia, pues sta Constitucin fue discutida, criticada, ampliada y aceptada a partir de asambleas y plebiscito populares.
de la revolucin pero por el otro se mantena en vigilancia a los propios vecinos, lo que cans a mas de uno. Con el tiempo, como veremos ms abajo, las tareas de los CDRs fueron diversificndose y amplindose con lo que disminuy la tarea de vigilancia y se convirti en un bastin para la organizacin eficiente territorial de otros proyectos como son los de salud, educacin y distribucin alimentaria, entre otros. 107 Sen febrero de 1959, la 1 medida, junto con la Ley de Recuperacin de Bienes Malversados, fue la eliminacin del corrupto andamiaje judicial que haba servido a la dictadura y, en cambios, se establecieron verdaderos tribunales populares integrados por la poblacin y apoyados por algunos abogados honestos. 108 Constitucin de la Repblica de Cuba.
El doble poder Pasanvolandoporloaltodelcielo,comograndes cruces,losflamencosdealasnegrasypechosrosados. Vanenfilas,aespaciosigualesunodeotro,ylasfilas apartadashaciaatrs.Detimnvaunahileracorta.La escuadraavanzaondeando. JosMart

La creacin de organizaciones sociales y de masas constituira un aspecto medular del proyecto revolucionario, eran concebidas tericamente como canales vitales de participacin poltica popular y de expresin de intereses sectoriales (obreros, campesinos, mujeres, estudiantes, profesionales) convergentes en la marcha estratgica al socialismo. Las organizaciones eran, de esta manera, poleas de transmisin entre el partido y las masas, entre los diferentes sectores componentes de una comunidad nacional, pero poleas activas que transmiten en una doble direccin y contribuyen decisivamente en la elevacin de la cultura poltica popular.109 Como hacamos referencia en la introduccin a este segundo captulo, las organizaciones sociales se conformaron en el elemento articulador de la participacin popular en todo el pas, es a travs de las organizaciones sociales y de masas que se logra concretar la socializacin y la distribucin del proceso de construccin de la Revolucin entre la poblacin. Las organizaciones populares juegan un papel indispensable en la contencin del avance burocrtico, pero sobre todo inician un proceso que se seala muy claramente en la cita anterior: contribuyen
109
Op. cit., Gonzles Casanova, El Estado en Amrica Latina, p. 578.
decisivamente en la elevacin de la cultura poltica popular, proceso fundamental para la evolucin poltica participativa del sistema poltico cubano. Las organizaciones populares, al tener cierto grado de autonoma y por sus caractersticas intrnsecas de participacin popular, iniciaron un proceso de construccin de un contrapoder interno. Puede decirse de forma ms precisa que se origin la consolidacin de un doble poder que corra en forma paralela al poder del Estado, y que a lo largo del tiempo y de la evolucin de la revolucin, ira adquiriendo muchos matices y se profundizara. Ahora bien, podemos hablar de un doble poder dado que las organizaciones sociales fueron el espacio donde la poblacin empez a tomar decisiones y a construir la nueva sociedad. Las organizaciones sociales fueron las que abrieron de manera articulada, el cauce de la participacin a travs de las asambleas, comits, reuniones, donde todos se ponan de acuerdo, y son los espacios de expresin de las ideas del sector social que representan. Es por ello que debemos pensar en un doble poder que se traduce en la existencia de, por un lado la constitucin de un Estado fuerte con una estructura centralizada y vertical y por el otro en la conformacin de organizaciones populares desde las que la sociedad se lograra articular y constituirse en un contrapeso permanente que frenara o dificultara la formacin de una burocracia que se arraigara y absorbiera todos los proyectos revolucionarios, como sucedi en la Unin Sovitica.110
110
Con esto no debe pensarse que en Cubano no hay una fuerte burocracia, por el contrario, la burocracia es uno de los grandes monstruos contra los que se ha luchado
Esta idea de doble poder llev a que se diera una batalla que produjo la generacin de mltiples formas de organizacin popular: los campesinos en cooperativas conformaron la Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP); la parte popular defensiva armada de las organizaciones se llam la Milicia Popular (MPA). Y la organizacin de los trabajadores se dio despus de un proceso de depuracin de los antiguos aparatos corporativos y clientelares (que se orquestaban al estilo mexicano o venezolano) que tenan lugar en los sindicatos obreros y tambin una vez que Mujal (el principal gangster de los trabajadores) sali de la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), es que sta organizacin se recuper para los obreros. Adems, con estas organizaciones se delimit una visin ms completa de los espacios de poder, ste es el caso de la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), su construccin y trabajo significaron la deconstruccin y reformulacin de la concepcin sobre la mujer cubana que era vista como una bailarina tropical prodigiosa y que por otro lado, viva subvalorada en una sociedad de machismo muy arraigado. Al momento que se emprendi la tarea de la integracin masiva de las mujeres como actores fundamentales del proceso revolucionario, se renovaron las concepciones sobre el papel que tiene la mujer en la construccin de futuro. El primer ao fue fantstico por la manera en que hubo que combatir y ampliar y hablar y ms o menos organizarnos y tener fe en aquello que iba a ser una base de seguridad para la mujer. Vaya, la mujer nos escuchaba y se interesaba pero vena un hermano o vena un pariente o el marido y les
de diversas maneras desde el principio, pero tiene un gran arraigo histrico y se ha alimentado dentro de algunos procesos de la revolucin y por ello sigue siendo parte constitutiva del sistema cubano.
deca: Esa mujer tiene que estar todo el da en la calle y no va a poder atender los quehaceres de la casa, aqu yo no quiero mujeres con ideas polticas, aqu las ideas polticas son las del marido y vencer ese obstculo [...]111 A lo largo de estos quince aos que han ido pasando, nosotras las federadas hemos luchado mucho por la igualdad de la mujer, para ayudarlas a que se liberen porque ustedes saben que en pocas pasadas la mujer era discriminada, completamente. Yo siempre fui revolucionaria, porque soy de familia mambisa, un to mo fue matado en la guerra de Independencia, as que tenemos ya una tradicin. Luchamos para incorporara a las mujeres porque muchas no se queran incorporar. Pero tanto luchamos que fjate a lo hemos llegado. Antonieta Gonzles 112 La FMC aglutin a todas las organizaciones de mujeres existentes en Cuba dentro de una misma que estructura una orgnica nacional, campesina, se el conjugaron la Unidad Femenina Revolucionaria era organizacin Congreso de Mujeres Cubanas, los Grupos de Mujeres Humanistas, la Hermandad de Madres, las Brigadas Femeninas Revolucionarias y la Columna articularon Agraria, las de tal forma que se diferentes agrupaciones
existentes en torno a una sola fuerza y desde ah el crecimiento de la FMC fue rpido e intenso.113
Entrevista a Estela Garca en: Sejourn y Coll, Op cit, 1980, p. 194. Entrevista a Antonieta Gonzles en: Ibd., p. 194 113 Sandoval, Mario, Profundizando la accin revolucionaria de la mujer, Offset, 59 x 39 cm., DOR Nacional, 1974.
111 112
La Federacin de Mujeres Cubanas se constituye precisamente porque ya la mujer por s sola participaba activamente. Era necesario organizar esa fuerza en una forma consciente para superarla culturalmente y para que se volviera lo que es hoy: una fuerza con la que puede contra la Revolucin.114 Una primera etapa de trabajo de la Federacin, se gest para fortalecer la composicin organizativa de las mujeres y lograr convencer en los barrios, los bohos, serranas y campos, a todas la mujeres de incorporarse al trabajo, que desde la FMC se ramificara hacia arduas tareas de salud, conformndose en una red de aprendizaje y movilizacin efectiva con las brigadas sanitarias; de educacin, en los diversos crculos de estudio y en las alfabetizaciones internas; las brigadas de trabajo voluntario; entre otras. La labor fundamental fue convencer de la necesidad de organizarse y comenzar un trabajo de satisfaccin de necesidades que se vertan en las discusiones, como son la creacin de crculos infantiles, lavanderas, y otros proyectos que se lograban financiar haciendo artesanas, comidas, rifas, en la intencin de no pedir recursos del estado que servan para muchos y diversos proyectos. El que las mujeres se dieran a la tarea de resolver sus problemticas y se incorporaran al trabajo en todas partes hizo que su forma de vida fuera cambiando y por supuesto que se adquiriera formacin y cultura polticas que, con los aos de trabajo, ha transformado los espacios femeninos y las ha insertado en la vida decisoria poltica del pas y la Revolucin. Ejemplo de este proceso es que en el informe de 2002 del Social Wach, se
114
Entrevista a Dora Caracagno en: Ibd., p. 187
indica que la equidad de la mujer en Cuba alcanza ndices ms altos que el promedio mundial, y de hecho ms altos que sus propias metas a alcanzar. Bajo el retumbar de los bombazos de la contra en los primeros meses de la revolucin, se convoc a toda la poblacin a formar los CDR sabiendo que la nica forma real de lograr la seguridad era ponerla en manos de todo el pueblo y no generando rganos de seguridad del Estado. Una de las cosas ms importantes, creo, del CDR fue que en ellos una cantidad extraordinaria del pueblo vio la posibilidad de incorporarse a la Revolucin, defenderla, no eran compaeros que con anterioridad estuviesen militando en alguna organizacin revolucionaria, ni haban hecho nada antes del triunfo en realidad, pero en ese momento, al ver la honestidad de los dirigentes, el valor del programa, la visin de nuestro comandante, pues deciden unirse, participar y ah es donde el CDR es precisamente el vehculo para toda esta gente, el primer paso para su integracin activa. Haba miles de compaeros que antes de la Revolucin no tuvieron una participacin poltica y despus, a travs de los CDR, llegaban a ser compaeros de grandes responsabilidades, desarrollo poltico115 Los Comits de Defensa de la Revolucin se ordenaron en zonas de vigilancia que comenzaron a multiplicarse y pronto tuvieron que dividirse cuadra por cuadra dada la amplia incorporacin vecinal al proceso. La vigilancia dej de ser la tarea nica, poco a poco se diversificaron y se organizaron desde esta estructura territorial, tareas como la vacunacin y dems campaas, el abastecimiento de algunos alimentos (hasta que se hicieron las libretas de racionamiento), la primera labor censal para la completa reparticin de las mismas, controlaban tambin los recibos
115
Entrevista a Margot lvarez en Sjourn y Coll, 1980, op. cit.: p. 218
despus de la Reforma Urbana, las campaas de donacin de sangre, obras de construccin, organizacin de maestros populares, limpieza barrial, trabajo en las zafras, elaboracin de diagnsticos mdicos y todo lo que iba haciendo falta. Nosotros somos territorio libre de poliomielitis -cuenta IdelinaSabes t lo que es eso? En 24 horas el pueblo vacuna aqu a todos los nios. Ustedes saben ya que los Comits, como organismos de masas, son aqu quienes de verdad llevan el peso de todas las tareas de la Revolucin. Aqu estamos todos: amas de casa, trabajadores, militantes, no militantes, el pueblo en general. Es una organizacin bella y nosotros estamos orgullosos de pertenecer a ella [...] y pertenecemos [...] y somos fundadores [...] y estamos conscientes de nuestra responsabilidad, de lo que hemos hecho y lo que nos queda por hacer. 116 Los CDR se volvieron parte del entramado orgnico que se necesitaba para crear discusiones entre todo el pueblo y a lo largo y ancho de la isla, sobre la problemtica nacional. Desde el momento de creacin de los comits se constituy en un mecanismo de discusin popular, y por el comenz a circular el debate en todas las cuadras acerca de la estructuracin de organizaciones populares y de todas las medidas de la revolucin.117 supuesto se conformaron otro tipo Por de
organizaciones sociales que tienen que ver con el sector de trabajo o de
116
Entrevista en Harnecker, Martha, Cuba dictadura o democracia?, Siglo XXI, Mxico, 1975, p.115
117
Garca, Daysi, El primer congreso de los CDR: una fuerza, Offset 59 x 43,5 cm, La Habana CDR Nacional, 1977.
formacin, como son la CTC, la ANAP, la Unin Nacional de Escritores y Artistas de Cuba (UNEAC), que tena como funcin principal el desarrollo y difusin de la literatura y el arte y la estimulacin para la creacin; la Unin de Periodistas de Cuba (UPC), que tena como presupuesto central la preparacin de periodistas profesionales; la FMC; las organizaciones estudiantiles como la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU), que exista desde 1922 pero que en ese momento reuni a todos los estudiantes universitarios; la Federacin de Estudiantes de Enseanza Media (FEEM), que se fund en el 70; y la Unin de Pioneros de Cuba que agrup a todos los nios en una organizacin en 1961, esta formacin poltica y social desde nios tambin cambia los parmetros desde los que suele verse al infante en nuestros pases y les dio de hecho la capacidad participativa desde el comienzo de su desarrollo como seres humanos.118 A pesar de ser un doble poder, la centralizacin de los procesos y de la administracin desde el Estado era latente e incuestionable y por lo tanto requera de la constitucin de estructuras ms democrticas y de la conformacin de espacios de participacin con un poder real de incidencia orgnica y sistemtica en todos los procesos nacionales y de instancias regionales para la solucin de los problemas locales. As mismo y aunque, como hemos visto, jugaron un papel de contrapeso, tampoco lograron encarar discusiones con las ms altas estructuras del Estado.
118
Actualmente se desarrollan muchos proyectos de transformacin integral de las comunidades y uno de los elementos centrales en la enseanza de una cultura comunitaria y solidaria son los nios. La asimilacin de nuevos procesos es casi natural para los nios y los hace el elemento central de la enseanza a toda la comunidad para cambiar algunos hbitos de mal comportamiento social como el alcoholismo y la violencia en la familia y entre los vecinos. ste es el tipo de proyectos que son desarrollados en la ltima parte del cuarto captulo: Entre la audacia y el autogobierno.
El papel que juegan actualmente estas organizaciones es fundamental en el ejercicio de la participacin como grandes sectores integrantes de la sociedad, sin embargo no se han transformado al ritmo en que se han transformado las condiciones, los sectores y las necesidades de la revolucin y su gente. Esto lo expresa Fernando Martnez Heredia: La sociedad civil recibi impulsos diversos. El movimiento sindical fue relanzando, logrando pronto una estructuracin prcticamente de todos los trabajadores del pas y bases muy democrticas, aunque no en la amplitud de contrapartida de las administraciones que pretendi. El sindicato es dueo de una inmensa riqueza en tradiciones de luchas y organizacin en Cuba, factor muy favorable que sigue teniendo peso; pero a pesar de su efectividad en varios campos, el movimiento sindical, carece de una identificacin plena de sus objetivos y mtodos, lo que perjudica al papel que podra desempear en el avance del socialismo. Los CDR son fuerza extraordinaria de la comunidad, evidenciada en las tareas que asume, pero a mi juicio tienen la misma carencia que los sindicatos respecto a las necesidades y realidades actuales. En sus especificidades, lo mismo puede decirse de la organizacin femenina. Los movimientos de la sociedad cubana son muy estructurados y expresan una riqueza cultural y una vitalidad de la gente muy notables. Estn ligados a la poltica y sus requerimientos prcticos e ideolgicos de maneras muy deudoras, sin embargo, de la copia parcial que se hizo del socialismo real, y de los hbitos previos de autoridad y confianza tornados muchas veces en autoritarismo y paternalismo. Se pierden as aportes valiosos que puedan dar como creadores de cultura socialista, en un terreno ms amplio y abierto que el de la ideologa, precisamente para ayudarla a ella a abarcar ms, y ms profundamente, la vida del pueblo; una sociedad civil que no sea apndice del sistema poltico ni pretenda sustituirlo por ella
desnaturalizndose, sino que engrane en una transicin socialista concebida como cambio cultural.119
lo nico que necesitan es unirse

Yloprimeroquesehadedecir,esqueloscubanos independientes[],abominarnlapalabradepartidosi significasemerobandoosecta,oreductodondeunos criollossedefendiesendeotros:yalapalabrapartidose amparan,paradecirqueseunenenesfuerzoordenado, condisciplinafrancayfincomn,loscubanosquehan entendidoyaque,paravenceraunadversariodesecho,lo nicoquenecesitanesunirse.[]
Yenundaseirguieronsinmsmandonivozquelosde suesprituunificado! JosMart

Durante la lucha armada contra la dictadura de Batista, el Movimiento Revolucionario 26 de Julio (MR26-J), el Directorio Revolucionario 13 de Marzo (DR13-M) y el Partido Socialista Popular (PSP) hicieron una alianza poltica basada en la lucha contra la dictadura de Batista, pero a pesar de su unidad para vencer durante la revolucin, se mantuvieron como tres organizaciones diferentes, sus especificidades. con debates y proyectos propios, con mtodos de organizacin y trabajo diversos que ese articulaban desde
Martnez Heredia, Fernando, en Op. Cit. Gonzlez Casanova y Roitman, La democracia en A.L., p. 629.
119
En el vertiginoso inicio de otro proyecto de pas, las diferentes vertientes polticas queran establecer las condiciones de desarrollo despus de la toma del poder. Por uno de los extremos del abanico poltico empezaron a decantarse los sectores progresistas que buscaban derrocar a Batista pero emprender reformas de corte liberal y que diera inicio una democracia al estilo occidental, y por otro lado comenz a haber contradicciones con los cuadros ortodoxos del PSP que buscaron aplicacin del modelo socialista de la URSS en Cuba. La necesidad de conformar un nuevo Estado fuerte frente al viejo Estado que dependi de estructuras de poder controladas por la burguesa azucarera ligada al capital norteamericano, los grandes terratenientes y al ejrcito, se hizo latente, y la idea de una unidad poltica120 de la que emanara una organizacin que amalgamara el pensamiento poltico se complet con la conformacin de las Organizaciones Revolucionarias Integradas (ORI) que se encargaran de fundar el Partido Unido de la Revolucin Socialista en Cuba (PURSC). A pesar de realizar tareas organizativas bajo una sola direccin, algunos viejos cuadros que venan del PSP se instalaron rpidamente en los papeles directivos, como fue el caso de Anbal Escalante, y comenzaron a trabajar con una lgica sectaria que discriminaba a todos aquellos que no tuvieran una vieja militancia comunista, puesto que no tenan la la
120
El genio visionario de Jos Mart imprimi la idea de unidad que ha preponderado en la construccin de una unidad revolucionaria desde el triunfo del la revolucin del 59, y que sigue siendo el pilar del unipartidismo en Cuba con el Partido Comunista de Cuba. Unidad de lo latinoamericano, de lo cubano y finalmente unidad de un partido revolucionario como dira: El Partido Revolucionario Cubano es el pueblo cubano- para evitar ser engullidos, ser derrotados. Es necesario evitar [] el predominio actual o venidero de clase alguna; sino por la agrupacin, conforme a mtodos democrticos, de todas las fuerzas vivas de la patria [] Mart, Jos, Poltica de Nuestra Amrica, Siglo XXI, Mxico, 1999.
capacidad
de
desempear
papeles
directivos,
organizativos
administrativos, esto devino en problemas ms graves como fue la colocacin de militantes del PSP en puestos de trabajo no slo mejor remunerados sino claves en el control del Estado y su funcionamiento, llegando incluso a impedir el ingreso de los militantes del 26 de Julio a las nuevas organizaciones. La tarea central de las ORI era la formacin de ncleos revolucionarios activos, pero estos fueron constituidos por designacin directa de los antiguos militantes del PSP, quienes tomaron decisiones de nombramiento con ideas preconcebidas. Por otro lado, se lleg a un punto tal que se volvi imposible para los ministros cambiar los ms mnimos detalles de administracin porque tenan que consultar en cada pequea cuestin a la direccin de las ORI, formndose as un aparataje de poder y burocracia que encasillaba y frenaba a la Revolucin. En marzo de 1962 cambi la orientacin de la direccin y se integr por Fidel Castro, Ral Castro, Che Guevara, Dortics, Blas Roca, Emilio Aragons, Manuel Luardo y Augusto Martnez entre otros. Esta nueva direccin recomenzara la labor organizativa desde los ncleos existentes con la idea central de alcanzar una estrecha vinculacin con las masas, con la elaboracin de requisitos especficos para su integracin en los mismos. El mtodo de seleccin se haca desde las asambleas en los centros de trabajo y fbricas, donde los mismos trabajadores planteaban quin era un trabajador ejemplar y un buen compaero y a partir de ah se iniciaba un proceso selectivo que les era informado ms tarde en asamblea a los trabajadores.121 Este mtodo prevalece hasta ahora
121
Ver: Varios, Historia de la Revolucin cubana, Pueblo y Educacin, Cuba, 1994.
previniendo con ello que mediante el ingreso voluntario, el partido sea vehculo para la movilidad y logro de mayores puestos. En 1965 cambi de PURSC a Partido Comunista Cubano (PCC) y se constituy el Comit Central con un Secretario, Comisiones de Trabajo y se fusionaron los peridicos Hoy y Revolucin en el rgano de difusin oficial: el Granma. que El partido se convertira los en la vanguardia a partir de revolucionaria encaminara todos procesos
convertirse, por su ejemplaridad y altura moral, en la direccin ideolgica poltica de la revolucin. La ejemplaridad del PCC se explica a partir de la seleccin que se hace a cada uno de sus integrantes, a travs de un proceso de designacin por sus compaeros colega lo de hacen trabajo, ser quienes encuentran que las caractersticas de su vanguardia, despus de esto, inicia un segundo proceso de seleccin en el que se investiga si esa persona es tambin vanguardia en la participacin en el barrio, en el trabajo voluntario, en la casa, y lo ha sido a lo largo de su historia personal. Despus de esa minuciosa seleccin se determina que es un
ejemplo revolucionario en todos los aspectos y por lo tanto puede ser miembro del PCC.122 Pero el Partido, como decamos antes, es una vanguardia, una seleccin, que aspiramos que se vaya nutriendo de los elementos ms avanzados, ms revolucionarios de la sociedad. Una trinchera de trabajo y de sacrificio.123 Como continuidad generacional al proceso poltico del PCC, a partir de la existente Asociacin de Jvenes Rebeldes -que estaban asociados a la defensa de la revolucin y que se movilizaron en varias tareas como la Campaa nacional de Alfabetizacin, las Brigadas Juveniles de Trabajo, y otras-, se conform en 1962 la Unin de Jvenes Comunistas (UJC), que tiene como labores fundamentales las de concientizacin y promocin de la participacin de la poblacin en las tareas de la Revolucin. 124
A pesar de la utilizacin de un mtodo selectivo para la incorporacin al PCC, despus de tantos aos de constituido, el PCC cuenta con casi milln de miembros, es decir, casi el 10 % de la poblacin. 123 Fidel Castro, discurso en el acto central del XXI aniversario del Asalto al Cuartel Moncada. rganos del Poder Popular, Instituto cubano del libro, Cuba, 1974, p. 39 124 Prez, Faustino, Columna juvenil del centenario: El relevo eres t, Offset 81 x 53,5 cm, La Habana, UJC Nacional, 1971.
122
CAPITULO III Toda Cuba un parlamento
Nosotrostenemosqueavanzarmseneldesarrolloideolgico,enel campoqueserefiereacmohacemosquelasmasasseancadavez mspartcipesdelpropioproceso,ycmohacemosparaquelas masasparticipencadavezmsenlasdecisiones. FidelCastro,DiscursoenelXaniversariodeFMC,1970

-Tengo tantas ganas de que llegue el Poder Popular aqu a la Habana. Dicen que en Matanzas la cosa anda mucho mejor. El problema es que hay cosas que se traban en los organismos. Slo mandamos la lista de inquietudes, pero no discutimos los encargados. Y ah se quedan las cosas. Con el Poder Popular, cuando alguien no cumpla, ser el pueblo con su decisin el que podr revocarlo. Es un sistema que nos va a mejorar, va a mejorar ms an la Revolucin. Hoy da se pone a las personas a trabajar en los organismos y dentro de esas personas los hay buenos, regulares y los hay malos. Y con el Poder Popular van a tener que responder ante nosotros, ante el pueblo, que les podr decir cuando no cumplan... T, a tu casa!99 El andamiaje que se gest en los primeros diez aos de Revolucin, es decir el nuevo Estado y la nueva organizacin social, con sus nuevas estructuras y sujetos sociales. Sin embargo, la construccin de un doble poder a partir de la formacin de las organizaciones sociales, y la inminente participacin de las masas, as como la democracia directa activada desde inmensas asambleas, no eran ya suficientes para la construccin del hombre nuevo.
99
Titulo tomado de Harnecker, Marta, 1975, op. Cit. Entrevista en: Ibd p.132
Toda Cuba un Parlamento

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129
La modernizacin y democratizacin del sistema de representacin participativa tena que generarse, deban nacer y comenzar por la construccin de todos los elementos necesarios, estos son: la institucionalizacin del socialismo, la modernizacin y democratizacin del sistema, ambos aspectos deben conformarse a partir de la creacin de espacios de participacin real, decisoria y sistemtica de toda la poblacin en la vida nacional. Los aos de 1959, 60 y 61, son de grandes transformaciones econmicas y sociopolticas. Se dieron los pasos iniciales para la conformacin de una sociedad civil tendiente a la homogeneidad, por la existencia de objetivos comunes, aceptando un modelo poltico centralista no slo desde el punto de vista nacional, sino que a nivel local funda las funciones deliberativas y las ejecutivo administrativas.100 Para consumar la formacin de un Estado desde nuevos principios y parmetros que lograra unidad y fortaleza, fue necesario exterminar esa calamidad histrica que era la paradjicamente dbil estructura del Estado dictatorial anterior y, a partir de ah, se erigi un complejo centralizado que poco a poco fue autonomizando los procesos de administracin y los mbitos de decisin. Pero an conformadas estas nuevas estructuras no se haban creado espacios de participacin poltica y democrtica que incidieran directamente sobre la estructura vertical del Estado cubano, incluso a pesar de la existencia de formas masivas de participacin, que iban desde las organizaciones de masas hasta las asambleas y concentraciones multitudinarias, en donde el voto se haca sentir en una sola voz -como en aquella reunin en que se aprob el carcter socialista de la revolucin con un unsono grito: s!-
Prieto, Marta, Los municipios cubanos: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica

100
su
evolucin
de
1959-1992,
en:

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Durante esos primeros diez aos de revolucin, la direccin econmica y social se construy con el Partido Comunista de Cuba, y desde el Estado, acompaada por el desarrollo de las organizaciones de masas en lo que ya describimos como un doble poder. Pero para 1970 se plante muy claramente la necesidad de cambiar la estructura existente y por lo tanto las funciones que hasta el momento tenan el Estado101, el Partido e incluso las organizaciones sociales. La verticalidad deba adquirir un contrapeso horizontal que fuera ms all del poder de las masas que dentro de las organizaciones sociales conformaban ese doble poder y entonces la tarea era imaginar y crear espacios de poder de toda la poblacin, que se traduciran en la participacin sistemtica de todos en el ejercicio gobierno. Alberto lvarez y Haroldo Dilla, citan dos pensamientos autocrticos sobre el papel del Estado y del Partido durante el 1er Congreso del PCC: uno esbozado por Fidel Castro, Los aos que hemos trabajado sin la adecuada estructuracin de nuestro Partido y de nuestro Estado, y sin el debido esclarecimiento de sus interrelaciones y delimitaciones, ha hipertrofiado hasta cierto punto nuestras instituciones partidistas y estatales que en numerosas ocasiones se han invadido recprocamente sus respectivos campos de accin y mutuamente se han sustituido en sus funciones y facultades. La segunda crtica la realizaba el general Ral Castro, quien afirmaba: Si se confunden el Partido y el Estado resulta en primer lugar un dao para la accin de convencimiento poltico
101
Jess Garca Brigos y algunos otros investigadores piensan que el cambio de los ejecutores directos de las actividades del Estado se tradujo en un debilitamiento anticipado de la accin coercitiva del Estado, lo que puede verse en cuestiones que por tradicin eran funciones estatales como es lo referente a los controles fiscales mediante la captacin de impuestos, que casi desaparecieron de la realidad cubana, a la concepcin e implementacin cotidiana de la accin de fuerzas de orden pblico y de las leyes en general-, el papel del derecho.

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ideolgico; daino para la labor que ha de realizar el Partido y daino para las actividades del Estado, los cuadros funcionarios dejan de ser responsables de sus discusiones y actividades.102 A partir de ese momento, se desat un amplio proceso de discusin para idear las nuevas formas que sustituiran esa primera experiencia de direccin nacional, que se disemin por toda Cuba. En cada barrio se inici un debate del que se generaron mltiples propuestas, entre discusiones largas e intensas se determin que se dara inicio a un experimento que cambi la concepcin participativa de sus habitantes y con ello la vida poltica nacional. En poco tiempo se encendera la primera chispa del Poder Popular, en la provincia de Matanzas arrancara el experimento que luego se hara parte de la constelacin multidimensional que caracteriza el proceso cubano. Para la modificacin del Estado y la construccin de un Poder Popular fue necesaria la descentralizacin a travs del traspaso de ciertas funciones y recursos concentrados hacia otras y nuevas instancias que tendran actividades especializadas de gobierno y adquiriran mayores posibilidades en la asignacin de recursos hacia problemticas locales, lo que llevara al paralelo movimiento hacia la autonomizacin de los procesos polticos en barrios y municipios. Siguiendo a Dilla, Gonzles y Vicentelli, podemos decir que esencialmente, la descentralizacin se trata de un proceso de circulacin y distribucin del poder que irremisiblemente transforma la conducta de la poblacin y la cultura poltica del conjunto, creando as las bases para una nueva sociedad.
Dilla, Haroldo en Op. Cit. Gonzlez Casanova, Pablo, El Estado en Amrica Latina, pp. 576-577.
102

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A partir de ese momento, el proceso participativo se desarrolla todos los das en cada cuadra, en cada barrio y es de ah de donde se sustrae la esencia que va transformando a los sujetos, que regenera su forma de hacer y entender la poltica y el poder en s. La participacin popular es un proceso largo que se alimenta y se transforma a s mismo, es un aprendizaje que genera en los individuos y comunidades una referencia de poder comn que, a largo plazo, es irrenunciable y que fortalece los originales procesos de cada lugar. La descentralizacin y la creacin de espacios participativos fueron el eslabn fundamental en una gnesis poltica mucho ms amplia que es la institucionalizacin como requerimiento y la democratizacin del sistema cubano como consecuencia. Todos estos procesos se determinan y forman parte el uno del otro para dar paso al que es el ms importante de todos: la cultura poltica que crea en cada cubano.

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Un proceso dinmico
Nosiempreesfcilconseguirquelosorganismos administrativossolucionenlosproblemas.Nosotroslos llevamos,peroahquedan.Distintoentodoelpas,como ahoraocurreenMatanzas.Imagnese!TenerelPoder Popularinstaladoall,amediacuadra!Yademspudiendo intervenir,tomardecisionesyejecutarlassindepender siempredelosorganismoscentrales... Unacompaera
Histricamente, Cuba haba sido un pas de pobre experiencia democrtica, donde las prcticas asociadas a sta elecciones, parlamento, campaas partidarias- eran percibidas por la poblacin como instrumento de frustracin popular, de componendas antinacionales, de ilegalidad consentida. La idea del poder subyacente en la cultura poltica de las masas era ajena, por tanto, no slo a la democracia representativa, sino tambin a sus smbolos, lo que se resuma en una consigna acuada en aqullos aos: Revolucin s, elecciones no! Como se describe en la introduccin a este cuarto captulo, despus de 10 aos de Revolucin el Estado socialista, reorganizado y fuerte, haba logrado cierta estabilidad -sobre todo en trminos de la direccin de la economa- y por ello se despleg por el territorio un debate que redefini el papel del Estado, del PCC y de las organizaciones sociales y de masas. En ese proceso de discusin popular se ide la transformacin y democratizacin del sistema socialista cubano a partir de la construccin de una democracia basada en la participacin popular y la
Entrevista en Marta Harnecker, 1975, op. cit.

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representatividad real del pueblo, inmersas en la descentralizacin estatal al estilo socialista. 1970 fue entonces, un ao decisivo para la Revolucin, en ese momento se visualizaron las transformaciones estructurales, sociales, econmicas y polticas que haba que generar y que hicieron de la Revolucin una construccin dinmica y en constante evolucin. El camino de las transformaciones se ha emprendido desde entonces en varias ocasiones y en diversas direcciones, lo cual hace latente uno de los principales ejes revolucionarios, y es que la Revolucin est en reestructuracin interna permanente, y es por ello un proceso vivo. sta caracterstica ha logrado conformar a la revolucin cubana en una original gnesis de persistente movimiento y renovacin. Para ello es necesario comprender que la conformacin de ese nuevo sistema se basa en un objetivo fundamental, el de lograr el autogobierno social comunista, y como definimos en el primer captulo, la construccin de este proceso de gobierno implica necesariamente la paulatina destruccin del Estado socialista. A diferencia de las tradicionales democracias, la cubana tiene que garantizar ante todo el acceso a los rganos de poder estatal, de representantes efectivos y eficientes del pueblo, y que ellos desde dichos rganos garanticen el Gobierno de la sociedad, con la cualidad que se requiere durante la etapa de trnsito formacional que constituye la construccin socialista, con el contenido nuevo de la actividad de gobernar, cuyo objetivo estratgico es el paso de gobierno como actividad poltica dentro de una sociedad dividida en clases, al autogobierno social comunista: el gobierno de la vida social que se reproduce con una naturaleza esencialmente nueva, el gobierno social durante un modo de desarrollo sobre nuevas bases. 103
103
Jess Garca Brigos, Elecciones y construccin socialista en Cuba, en: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica

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La democratizacin en el caso cubano signific el replanteamiento del funcionamiento de las instituciones y por lo tanto el establecimiento de un orden legal socialista y la subsecuente creacin de instancias socialistas. El proceso de democratizacin signific lo que se llam la institucionalizacin del socialismo, que bsicamente puede definirse como la manera en que logr socializarse el poder, las decisiones, la gestin y la administracin nacional. Podemos decir que aquel espritu asambleario y la democracia directa tenan que transformarse en instituciones que funcionaran da a da garantizando el canal de participacin popular permanente. En ste punto es fundamental delimitar algunas diferencias histricas que hay frente al concepto de institucionalizacin. El significado histrico de institucionalizacin en la Revolucin cubana y en otros pases con otros contextos histricos puede ser absolutamente dismil. Pensemos en el caso de Mxico, un pas en el que una tremenda Revolucin social triunf a principios del siglo XX, la institucionalizacin de la Revolucin mexicana fue sobre todo un mecanismo que le arranc al pueblo el proceso de transformacin social y poltica, signific el fin de la revolucin mexicana y con ella tambin el fin de la participacin social dentro de la institucin de la Revolucin, pues a partir de la institucionalizacin se fren la posibilidad de participacin popular en el gobierno y Estado mexicanos. En Cuba aconteci lo contrario, el proceso de institucionalizacin de la Revolucin tuvo el efecto de socializar la revolucin y ampliar las estructuras de participacin popular dentro de los rganos de gobierno, por ello la institucionalizacin en Cuba est cargada de una enorme significacin participativa popular. La institucionalizacin hizo que la responsabilidad de la gestin descansara fundamentalmente en los rganos del Poder Popular, para ello fue

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necesaria la planeacin de una nueva conformacin territorial en la que los municipios se fundiran como un subsistema autnomo que ejercera los nuevos procesos de descentralizacin, modernizacin y democratizacin del sistema poltico a un nivel local de manejo y control poltico administrativo. Esta nueva divisin territorial sera el bastin de la autonomizacin poltico administrativa y la reprovincializacin del pas. Los municipios funcionaran pues, como los articuladores de la participacin popular. Al mismo tiempo, se conform el Sistema de Direccin y Planificacin Econmica sobre la base del clculo econmico (ver captulo 1) que llev, hasta cierto grado a la descentralizacin de la economa. En este sentido pensaba crearse una horizontalidad que le haca balance a la verticalidad sistmica que se mantena desde haca tiempo, y por ello, necesariamente para su funcionamiento en dos direcciones se ide la creacin de espacios reales de participacin directa y representativa, mismos que surgieron con la constitucin del Poder Popular y se fortalecieron con la divisin territorial.104
En el terreno de la democracia Cuba sigue dos nuevos caminos muy importantes: el primero est relacionado con el poder y el segundo con el pensamiento. Debo ser forzosamente esquemtico. En el terreno del poder popular hay una tendencia
104
Ver: Dilla, Conzalez, Vicentelli, 1993, op. cit.

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creciente a ir ms all de lo que podran llamarse las correas de transmisin. La idea consiste en que no basta con que la correa de transmisin opere del pueblo al gobierno, y que no es suficiente con que el poder popular deje de ser una mera correa de transmisin del gobierno hacia el pueblo y lo sea tambin del pueblo hacia el gobierno. An eso no basta. Lo que se requiere es que la democracia participativa a que aspira Cuba lleva a que el Estado sea una estructura de participacin del pueblo. Y para lograr ese objetivo resulta necesario que el pueblo tenga centros de decisin a lo largo de toda la economa, el territorio y el gobierno: ncleos de decisin econmica, cultural, poltica, social y democrtica, en los que no puedan prevalecer clases superiores, mafias, burcratas, feudos, y en los que los representantes elegidos tengan que rendir cuentas a quienes participan en cada escaln del poder y el Estado a lo largo de toda la correa. Tal vez desde Montesquieu no se ha pensado en un equilibrio de poderes, soberanas y autonomas populares y democrticas tan eficiente y posible como ste. Sobre su elaboracin terica y su articulacin a otras formas de la democracia cubana habr que esperar tal vez poco tiempo. Por lo pronto da idea de que los cambios hacia la democracia se estn haciendo, desde lo que antes se llamaba la infraestructura, pero estn haciendo con una nueva visin de la infraestructura de la economa mixta, del poder del Estado y de los poderes populares. 105 La descentralizacin del Estado significaba la circulacin y redistribucin del poder, la generacin, por lo tanto, de la capacidad de decisin en poderes de base -que se independizan y en esa medida tambin se especializan-. La descentralizacin sin la creacin de espacios nuevos de poder popular, no sera ms que la reparticin del mismo poder vertical, por ello se generaron espacios reales de poder de la poblacin con la manifiesta capacidad de decidir desde sus propios espacios polticos.
105
Gonzlez Casanova, Pablo. Pensar en Cuba en Estrategia. Revista de anlisis poltico, ao VII, vol. 6, no. 102, noviembre-diciembre de 1991: p.4

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La generacin de una administracin poltica que funcionalizara procesos locales y territoriales, es sobre todo, como plantean Dilla, Conzlez y Ventelli, una cuestin eminentemente poltica que transforma a los sujetos sociales, que crea nuevos sujetos polticos y que finalmente se traduce en la conversin de todo en una nueva forma de hacer poltica. [...] pudiramos definir la descentralizacin como un proceso de transferencia de atributos y recursos desde un centro decisorio hacia las instancias intermedias o de base. En consecuencia, cualesquiera que fueran sus peculiaridades concretas, toda descentralizacin implica la circulacin y redistribucin del poder, y, por lo tanto, reviste un contenido eminentemente poltico que incluye no slo aspectos institucionales y normativos sino tambin otros ms complejos, tales como la transformacin de las conductas de los sujetos (funcionarios, lderes polticos, ciudadanos) y de la cultura poltica en general. Cuando se habla de descentralizacin, por tanto, se habla inevitablemente de una nueva forma de hacer poltica y, en consecuencia, de un proceso de socializacin de nuevos valores y de pedagoga social. 106 La descentralizacin territorial y de toda la estructura funcional, eran cambios que dependan de la creacin de espacios participativos desde los que las masas fueran las portadoras de un poder real y que hoy lleva en su cauce una dinmica en la que las diferentes esferas de la vida cotidiana se recrean, desde el Poder Popular se transforma la cotidianidad y ese da a da reconfecciona a los rganos de gobierno, ambas dimensiones se alimentan recprocamente, en este ejercicio se van perfeccionando los espacios participativos ya existentes y se crean posibilidades de intervencin social y poltica de la poblacin.
106
Los subrayados son mos. Dilla, Conzlez y Ventelli, 1993, op. cit.: p. 9

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Los rganos del Poder Popular, que actuarn paralelamente a los administrativos estatales, constituyen una profunda descentralizacin del Estado, que delega en el pueblo mltiples decisiones y la vigilancia de los actos de funcionarios y organizaciones: la fuente primaria del poder es el pueblo y los rganos estatales son depositarios de sus decisiones.107 Podemos esquematizar la idea de la descentralizacin para que sea, visualmente, ms clara:
107Martnez,
Gastn y Rufino Perdomo, El poder popular en Revista Estrategia, ao 3, no. 3, enero-febrero, 1977: p. 95

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La municipalizacin es en parte por su eficacia- una de las formas ms utilizadas en los procesos de descentralizacin del Estado, esta concepcin parte de la idea de que con la municipalizacin se facilita la solucin de problemticas que se desarrollan desde las perspectivas locales, donde las problemticas son latentes y sus soluciones pueden idearse desde ese mismo espacio y no desde un centro decisorio, desde el que las diferencias regionales y locales se disipan en torno a un esquema nacional homogeneizador, por ello el caso cubano que se engendra desde esta visin- no es la excepcin. Ahora bien, el enorme reto es lograr entrelazar lo local, lo regional y lo nacional de manera equilibrada, encontrar ese delicado balance entre el centro que homogeneiza marcos de actuacin y el desarrollo de las capacidades locales. 108 La municipalizacin adquiere una mayor eficacia en los procesos locales, en cuanto al conocimiento y la informacin que se generan y que es posible adquirir alrededor del sistema de servicios y, lo ms importante, en torno a la participacin de la poblacin envuelta en las problemticas cotidianas de cada localidad. Todos estos funcionan como subsistemas que estn en dependencia el uno del otro, son campos que pierden sentido si no se interconectan de manera directa. Por esto ltimo es necesario aclarar que la descentralizacin -y por ende sus capacidades- a partir de los municipios no debe ser total ni desligada de un sistema que comprenda procesos nacionales, por el contrario es necesario que estn permanentemente unidos a un sistema poltico desde el que se pueden definir los grandes lineamientos que atraviesan los
Por ejemplo: las unidades como bases, subases, terminales de mnibus, reconstructoras, gasolineras, los talleres de chapistera, camiones de pasajeros y guaguas (camiones), etc. , pasan a ser controlados por los rganos locales del Poder Popular, sin embargo siguen trabajando bajo la direccin metodolgica y normativa del Ministerio de Transporte.
108

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asuntos nacionales, planteamientos generales a seguir en los que se reconozcan los perfiles esenciales que permiten mantener coherencia sistmica bsica, misma en la que se reflejen las necesidades nacionales y tambin en la que la localidad juegue un papel manifiesto en las decisiones centrales. Debe pues formarse un puente en el que se transite constantemente por una relacin recproca de la comunidad al centro y de este a la comunidad, de manera que logre convenirse un balance entre la centralidad y la descentralizacin, entre la horizontalidad y la verticalidad del sistema poltico nacional. Ahora bien, debemos prestar atencin a lo que Dilla, Conzlez y Vicentelli han planteado en torno al tema cuando hablan de que en el municipio se pueden presentar un dos facetas local absolutamente sobre la opuestas: de puede establecerse gobierno creacin proyectos
democrticos y participativos de la comunidad, o bien pueden darse los ms increbles engendros tirnicos y autoritarios ya que al estar dentro de lmites no controlados por un centro puede devenir en caciquismos locales que tomen decisiones fundamentales por el resto de los conformantes . Por ello, el carcter de la descentralizacin y de la municipalizacin, sus potencialidades transformativas en un sentido u otro, no residen en sus racionalidades tcnicas sino en los contextos polticos en los que se inscriben y a los cuales resultan orgnicos.109 En el capitalismo la descentralizacin est dirigida esencialmente a la desestatizacin con el fin de lograr una mayor eficiencia que est inscrita en el contexto de la privatizacin y de la disolucin de la actividad social para reforzar el libre mercado, y, en consecuencia, la descentralizacin neoliberal slo puede conducir, y en la prctica conduce, al reforzamiento
109
Dilla, Conzlez, Vicentelli, 1993, op. cit.: p.16

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de las estructuras de poder existentes, a la centralizacin poltica tecnocrtica y a profundizar la asimetra de poderes entre Estados tercermundistas cada vez ms debilitados y bloques trasnacionales fortalecidos.110 Por lo mismo nos inclinamos a pensar lo contrario de un sistema como el del Poder Popular, no slo porque est inmerso en un proceso revolucionario socialista especfico sino y sobre todo por las consecuencias prcticas que tiene cotidianamente este sistema.
110
Ibid: p. 21

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Todos somos parte

Laparticipacinpopularesunelementocentraldel procesoderadicalizacindelademocracia.La participacinpopularesunelementosustantivodeun programademocrticoypopularenlamedidaque significadistribucindelpoder,osea,propiciarelpoder realdedecisinalapoblacinparaproponer,fiscalizary controlarlasaccionesdelEstado. PedroPontual
La participacin es un concepto reciente, que aparece ms o menos desde los aos cincuenta y ste, al igual que el concepto de democracia, puede usarse en tantos sentidos y por cuantas corrientes polticas lo consideran necesario. Majid Ranhema explica que la participacin puede pensarse como una accin en la que se toma parte y por lo tanto puede ser transitiva o intransitiva, amoral o inmoral, forzada o libre, manipulada o espontnea, etc., etc. Por ello debemos preguntarnos cmo lograr que la idea de la participacin cobre sentido: debemos pensar en la participacin desde los conceptos que definimos anteriormente, primero el de democracia delimitado en los dos ltimos subtemas del 1er captuloy de y descentralizacin expuesto al principio de ste 3er captulo-, completarla con el alcance popular que estas tienen. As, La participacin es generalmente definida como la capacidad que tiene el ciudadano comn para involucrarse e incidir en los procesos de toma de decisiones, lo cual tiene un momento relevante en la participacin electoral aunque no se limita a ella. En un proceso de construccin democrtica, la participacin deviene un medio para transformar las relaciones de poder y superar la brecha entre decisores y ejecutores. En la misma

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medida en que la ciudadana es slo un concepto jurdicopoltico abstracto que contiene -y oculta- una diversidad social (clasista, genrica, generacional, tnica, etctera), la participacin slo puede ser realizada como una prctica diferencial y, en consecuencia, como un proceso de superacin dialctica de la nocin liberal de ciudadana. 111
La participacin, ms all de las concepciones liberales, debe ser concebida como un ejercicio cotidiano que requiere de un proceso de construccin permanente y que, mediante la prctica sistmica y sistemtica de la poblacin en la toma de decisiones, logra transformar las
111
Dilla, Conzlez, Vicentelli, 1993, p. 15

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relaciones de poder de tal manera que la base social puede ser y en la prctica cotidiana es gobierno. Es a partir de sta prctica sistmica y cotidiana de la participacin que se acerca, a travs de su construccin permanente, el horizonte del Estado socialista cubano: la construccin del autogobierno social comunista.
JUCEI y CDR: las primeras funciones del Poder Popular

El Poder Popular tiene un par de antecedentes, uno administrativo y el otro organizativo: el primer precedente comenz a funcionar desde 1961 cuando emprenden funciones de vigilancia administrativa las Juntas de Coordinacin, Ejecucin e Inspeccin (JUCEI). El trabajo de las JUCEI se emprenda a partir de parmetros locales y regionales, se diriga a partir de la constitucin de consejos al servicio de la poblacin. Sus funciones fundamentales se limitaron a lograr un adecuada coordinacin entre las diferentes representaciones de los organismos de la Administracin Central del Estado en las localidades y un mayor control sobre los recursos del pas a escala local a lo largo de todo el territorio nacional, aumentndose las facultades de la Provincia con respecto al municipio y disminuyendo las facultades de stos en cuanto a la planificacin y utilizacin de recursos. 112 Pero la utilidad de las JUCEI no tena que ver con la participacin ni siquiera con la representatividad, las Juntas eran conformadas no a partir de rganos electivos o de un proceso de seleccin de los que formaran parte de los consejos sino por un mtodo de designacin -que nulifica el
Martha Prieto Valds, Los municipios cubanos: su evolucin de 1959-1992, en: http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica
112

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carcter democrtico representativo que podran tener organismos como ese- de miembros de las organizaciones polticas y de masas y de las delegaciones de los organismos de la administracin central. El segundo antecedente del Poder Popular comparte con las JUCEI la dimensin organizativa como caracterstica dentro de una definicin territorial, pero es inmensamente ms compleja y profunda porque implic la articulacin participativa y de discusin de la poblacin en el territorio. La organizacin de los CDR es mucho ms democrtica, abierta y participativa pero a la vez carece de la posibilidad de intervenir directamente en las administraciones local y nacional. An a pesar de su incapacidad para incidir de forma sistemtica, estos rganos de participacin fueron los que sumaron a la poblacin local desde los trabajos de defensa de la isla hasta la adquisicin de mltiples funciones (como las de vacunacin, mantenimiento y reparacin urbana erradicacin de plagas o educacin) y como estructura orgnica nacional de discusin y opinin sobre los nuevos cambios en el pas. Esta ltima esfera de trabajo de los CDR es una de las ms importantes dentro de la dimensin poltica, pues a partir de la generacin de discusiones dentro de la nueva divisin barrial, se logr forjar e impulsar una nueva forma de entender la capacidad de intervencin de la poblacin en las problemticas del pas, como lo fue la discusin sobre la conformacin de un Estado socialista con la nueva Constitucin y ms tarde tambin la enorme discusin sobre la construccin de una nueva forma de representacin y distribucin de poder, como fue el debate que se dio en todas las asambleas barriales antes del ao 92. Sobre este tema realic una entrevista con un conocido socilogo investigador y docente cubano, Daro Machado, quien define a estas dos

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instancias como las organizadoras y canalizadoras de la energa popular para la resolucin de las problemticas cotidianas y por lo tanto las define como el primer intento de Poder Popular: Los Comits de Defensa de la Revolucin, los primeros aos jugaron un papel de organizacin y de participacin, en el sentido no ya de la defensa de la revolucin (contra los atentados, acciones directas contra la Revolucin) sino que fueron asumiendo con el tiempo un importante papel como medios para la transmisin de las energas populares, para la organizacin de las energas populares en la bsqueda de solucin a los problemas cotidianos. Es decir, hicieron cierto papel de Poder Popular, por tanto, el Poder Popular que finalmente se estructura y se institucionaliza en Cuba despus del ao 1976 luego de un proceso de discusin y luego de un ao de prueba del funcionamiento de esto en la provincia de Matanzas- tena como antecedente los CDR y las JUCEI. Eran realidades del proceso revolucionario, en el caso de los CDR eran organizaciones cuyos cuadros de organizacin eran elegidos por las propias bases populares y en el caso de la JUCEI era designado pero en su trabajo propiciaban la participacin de las estructuras de base para desarrollar las mltiples tareas que tenan que hacer estas juntas de coordinacin. Hacan funciones de poder popular. 113
De Pars a Cuba: una comuna

Los anteriores son los precedentes histricos que desarrollaron en la isla antes del Poder Popular pero tal vez el experimento ms cercano por su concepcin y experiencia participativa es el de la Comuna de Pars no as el modelo de los soviets que prevaleci en el sistema socialista sovitico-.
113
Entrevista a Daro Machado, Cuba, febrero de 2003.

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Las ideas de determinacin y autodeterminacin popular, la elaboracin de una constitucin desde la base y bajo la accin del pueblo, la conformacin de un rgano parlamentario que cumpla a la vez las funciones de poder ejecutivo y legislativo, la conformacin de consejales municipales elegidos de forma universal, el carcter revocable de su mandato, son elementos que se desarrollaron por Carlos Marx una vez que se realiz la Comuna de Paris y los vemos dibujados con toda claridad en el Poder Popular en Cuba, las definiciones que describimos fueron directamente tomadas de la experiencia previa y aplicadas a un sistema original en la isla que por supuesto ha adquirido un camino propio desde el inicio. En la democracia la constitucin misma aparece slo como una determinacin, a saber, la autodeterminacin del pueblo. [] La democracia es la solucin al acertijo de todas las constituciones. En ella, no slo implcitamente y en esencia sino existiendo en la realidad, se trae de nuevo la constitucin a su base real, al ser humano real, al pueblo real, y se establece como accin del propio pueblo.114 (La comuna) no haba de ser un organismo parlamentario, sino una corporacin de trabajo, ejecutiva y legislativa al mismo tiempo; [] est compuesta por concejales municipales elegidos por sufragio universal en los distintos distritos de Pars, responsables y revocables en cualquier momento [] (Con ello) se habra devuelto al organismo social todas las fuerzas que hasta entonces vena absorbiendo el Estado parsito, que se nutre a expensas de la sociedad y entorpece su libre movimiento.115 Veamos lo que explica F. Engels en su introduccin al mismo texto:
Marx, Karl, Contribution to the Critique of Hegels Philosophy of law, New York, International Publishers, 1975: p. 29 115 Marx, Kalr, La guerra civil en Francia, Aguilera, Madrid, 1970: p. 77
114

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La Comuna tuvo que reconocer desde el primer momento que la clase obrera, al llegar al poder, no poda seguir gobernando con la vieja mquina del estado; que, para no perder de nuevo su dominacin recin conquistada, la clase obrera tena, de una parte, que barrer toda la vieja mquina represiva utilizada hasta entonces contra ella, y, de otra parte, precaverse contra sus propios diputados y funcionarios, declarndolos a todos, sin excepcin, revocables en cualquier momento. En ste prrafo se plantean cuestiones fundamentales: en primer lugar la cuestin de acabar con el aparato represivo del estado, cuestin que ya hemos descrito en el desarrollo histrico de la revolucin cubana y que, adems, implic la defensa de ste proceso a partir de la construccin de un ejrcito popular armando a todo el pueblo, elemento primordial de la democracia cubana. Y en segundo trmino, uno de los principios elementales de los rganos del Poder Popular en Cuba, y que es el de revocabilidad de todos sus funcionarios, lo cual implica que ningn representante podra ubicarse por encima del control popular y por ende tampoco obedecer a intereses que no fueran los de la mayora.

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Votbamos con machete

Sivotabanporlapatria,votabancontrasuinters.Son siervos,aquienessemandaconltigodeoro.Lavotacin eravergonzanteysorda.Salandeellaconlacabeza gacha,comocanesapaleados. JosMart Antesbamosavotarconunmachete.S,esoeraas.Ahora no.Elpueblopuedevotarelibrementeporelcandidatoque lentendaquedebasalirelegido,comodelegadode circunscripcin.Elpueblomismofueelqueeligiasus candidatos.Losquesalieronelegidosnotienenningn privilegio.Elprivilegio,quetieneeldelegado,yodiraes quelehayanentregadounatareamsdelaRevolucin. Uncompaero
En 1974 se plante comenzar con un proceso de experimentacin del nuevo proyecto de organizacin poltica del pas, en la provincia de Matanzas se emprendi un Plan Piloto que desarrollara e iniciara la vida del Poder Popular. Se organiz la primera eleccin de los primeros delegados y con los primeros mecanismos en el ensayo de democracia participativa y representativa popular como proyecto socialista, mediante el voto secreto, universal, voluntario y libre de toda la poblacin mayor de 16 aos.
En Marta Harnecker, 1975.

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, 1 de julio de 1974. Entrevista de Santiago Cardosa Arias. Nada, mi hijo, que estoy encantada con esto. Tengo 69 aos y nunca haba visto algo as... Es tan distinto a antes! Lgicamente uste debi votar por el mejor Cul es el mejor? Ernestina piensa, no entendi la primera parte de la pregunta y su respuesta fue: El mejor para m? Fidel! Bueno, yo deca de los candidatos. Ah!- exclama y sonre- Vot por un compaero que rene todas las condiciones. Yo le todas las biografas, vi los rostros, los ojos y creo que vot por el mejor.
Matanzas fue el lugar en el que se blandieron grandes batallas del pueblo cubano y una gesta nueva se llevara a cabo en el 74, ah comenz el histrico principio de lo que, a partir de ese momento, pasara a ser trabajo de los representantes de las masas: la gestin y accin del gobierno y se volteara con ello toda una historia de traicin, de corrupcin y represin que hasta entonces haban caracterizado los procesos de votacin, se volveran de cabeza las concepciones de todos hasta elaborar un sistema propio. El siguiente artculo describe el proceso electoral en Matanzas y refleja el sentimiento que mantuvo en vilo y tuvo a la expectativa a todos en aquel decisivo momento, es el primer artculo que circul una vez que tuvo lugar la eleccin y modela las dudas que surgan entre todos: qu es y cmo resultar?

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, Lunes 1 de julio de 1974. Ao del XV aniversario. Ao 10. N 153 Jos de Bentez. Las elecciones en Matanzas. En el regional Victoria de Girn donde el imperialismo yanqui sufri su primera derrota militar en Amrica, los trabajadores eligieron ayer a los representantes del Poder Popular. Fue un hecho histrico en un lugar histrico. El proceso electoral en toda la provincia de Matanzas fue muy distinto a todos los realizados en el pas desde que las fuerzas de ocupacin norteamericanas nos organizaron el primero en 1901, hasta el que se celebr en 1958, bajo el mismo patrn. En aquella Repblica triste, cuando el partido liberal caa en desgracia, le tocaba el turno al partido conservador. No eran en realidad partidos polticos, sino partidos alimentados por los explotadores. Hasta que le toc el turno al pueblo cubano en 1959, y precisamente porque les toc el turno a los trabajadores, las elecciones fueron diferentes ayer en Matanzas, tanto en la forma como en el fondo. En los colegios electorales de Victoria Girn no haba ayer parejas de la guardia rural, ni sargentos polticos, ni pasquines electorales, ni casta turstica de aptridas que queran mantenerse en el poder para conservar sus privilegios. Haba obreros y campesinos, constructores vecinos de la circunscripcin, amigos que se saludaban, familiaridad, disciplina, organizacin... Antes, en realidad no haba elecciones sino trampas electorales, seuelos para engaar al pueblo y hacer votar a los hombres rodeados de interrogantes por todas partes Cerrar los ojos y esperar? Defender al poderoso para no perder la plaza? Mentirse a uno mismo en la oscura soledad de la miseria? Taparse los odos para no or el llanto de los hijos? Hacer la Revolucin cueste lo que cueste? Hacer la Revolucin cueste lo que cueste! Y porque se hizo la revolucin fue posible que la patria estuviera ms cerca de cada uno y fue posible que el pueblo asumiera la direccin de sus destinos, lograra su independencia y soberana. Fue posible el Poder Popular.

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El proceso electoral para elegir a los delegados a los rganos del Poder Popular comenz ayer en Matanzas. Ellos sern el elemento esencial de nuestro Estado y en ellos estar la soberana del poder. Ese es el fondo. Los organismos del Poder Popular en el experimento matancero tuvieron que asumir las tareas ejecutivas y administrativas de los diversos ministerios correspondientes a los niveles local y provincial, para los que tendra que crearse la capacidad de administracin y direccin partiendo de metodologas y de directrices nacionales en 1974:
Las unidades adscritas al Poder Popular en Matanzas Veamos ahora en concreto como se han distribuido en la provincia de Matanzas las distintas unidades de produccin y de servicios adscritas a los poderes populares. Ministerio de Educacin (MINED): Todas las actividades, centros educacionales y unidades de apoyo que dirige y administra, exceptuando la sede universitaria, as como la totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo, municipales, regionales y provincia. Es decir, la administracin de todos los centros educacionales pasa a los poderes populares. En total, 1 175 unidades, de las cuales 1 004 pasan a control del poder municipal, 95 a nivel regional y 16 a nivel provincial. Consejo Nacional de Cultura: Todas las actividades, centros culturales y unidades de apoyo que dirige y administra, as como la totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 34 unidades de las cuales pasan a control municipal 8, regional 18 y provincial 8. Instituto Cubano de Radiodifusin (ICR): Las dos emisoras de radio que actualmente operan en la provincia, as como la totalidad del personal que labora en la instancia de direccin del organismo. Una pasa a control regional y otra a control provincial Instituto Nacional de Deportes, Educaciones Fsica y Recreacin (INDER) Todas las actividades, instalaciones deportivas y unidades de apoyo que actualmente dirige y administra, as como la totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 145 unidades, de las cuales pasan a control municipal 127, regional 6 y provincial 12. Instituto Cubano del Libro (ICL):

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Todas las libreras y unidades de apoyo de las mismas que administra y dirige actualmente, as como la totalidad del personal que labora en la instancia de direccin del organismo, delegacin provincial. En total 18 unidades, de las cuales pasan 16 a control municipal y 2 a control provincial. Instituto Cubano de Arte e Industria Cinematogrficos (ICAIC): Todos los cines, cines mviles, proyectores estacionarios y las unidades de apoyo que actualmente administra y dirige, as como la totalidad del personal que labora en la instancia de direccin del organismo. En total 117 unidades, de las cuales pasan a control municipal 97, regional 14 y provincial 6. Instituto Nacional de Industria Turstica (INIT): Todas las unidades de gastronoma, hoteles y unidades de apoyo que dirige y administra (exceptuando los complejos tursticos de Varadero y de Cienaga de Zapata), as como la totalidad del personal que .labora en las diversas instancias de direccin del organismo, delegaciones municipales, regionales y provincial. En total 460 unidades, de las cuales pasan 395 a control municipal, 62 a control regional y 3 a control provincial. Ministerio de Comercio Interior (MINCIN): Todos los talleres de reparacin de efectos electrodomsticos, enseres menores, electrnica, etc., las unidades de apoyo a estas actividades, y a partir del primero de enero de 1975 las oficinas de registro de consumidores; el personal necesario para la direccin y administracin de estas actividades que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 84 unidades de las cuales pasan a control municipal 49, regional 27 y provincial 8. Ministerio de Industria Alimenticia: Tres fabricas de galletas, una panadera y unidades de apoyo a las mismas que dirige y administra la delegacin provincial de la empresa de la harina, como una parte del personal que actualmente labora en la referida delegacin provincial y cuatro fabricas de hielo, estas ultimas administradas y dirigidas por la delegacin provincial de la empresa de bebidas y licores. Aparecen muy pocas panaderas, porque ya la mayora de las panaderas estaban en manos de las administraciones locales. En total 8, de las cuales pasan a control regional 7 y provincial 1. Ministerio de Industria Ligera: Una imprenta de la empresa de artes graficas, ubicada en el municipio de Jaguey Grande. Ministerio del Trasporte: Servicentros, gasolineras, etc., talleres de mecnica, chapistera *, electromecnica; base de transporte de mnibus, lnea de terminales de mnibus, bases y piqueras de autos estatales y ANCHAR ** y las unidades de

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apoyo de estas actividades que administra y dirige, exceptuando el transporte ferroviario y el transporte interprovincial de carga y pasajeros por carretera y las unidades de apoyo relacionadas con esta actividad, as como la mayor parte del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 232 unidades de las cuales pasan a control municipal 177; regional 53 y provincial 2. *Reparadoras de carrocera de vehculos. **Asociacin que agrupa a los taxistas privados. Ministerio de Comunicacin: Todas las oficinas de correos, telgrafos y prensa, la ECOGIL* y las unidades de apoyo a estas actividades que administra y dirige (exceptuando el centro de distribucin de correspondencia), as como la totalidad del personal que labora en la rama de correos, telgrafos y prensa, en las diversas instancias de direccin del organismo. Las actividades y unidades que corresponden a la rama de telfonos y radio continuaran bajo la direccin y administracin del organismo central. En total 77 unidades, de las cuales pasan a control municipal 74, regional y provincial 2. * Empresa filatlica estatal. Desarrollo Agropecuario: Las actividades y unidades que actualmente dirige y administra el Departamento Provincial de Explotacin de Acueductos y Alcantarillados de la Direccin de Hidrologa Urbanstica, as como la totalidad del personal que labora en el referido departamento en las diversas instancias del organismo. En total 43 unidades de las cuales pasan a control municipal 37, regional 2 y provincial 4. Desarrollo de Edificaciones Sociales Agropecuarias (DESA): Las cabaas y dems unidades accesorias que se construyeron en Camarioca. En total 10 unidades que pasan en su totalidad a control municipal. Ministerio de Salud Pblica (MINSAP): Todas las unidades y actividades que actualmente administra y dirige, incluyendo la preparacin de tcnicos medios, as como la totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. Es decir, que todos los hospitales de la provincia pasan a la administracin de los poderes populares. En total 265 unidades de las cuales 186 pasan a control municipal, 56 a control regional y 26 a control provincial. Instituto de la Infancia: Todos los crculos infantiles y unidades de apoyo a esta actividad que administra y dirige, as como la totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 41 unidades de las

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cuales pasan a control municipal 23, regional 15 y provincial 3. Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA): Direccin de Acopio de Viandas, Frutas y Vegetales, todos los centros y subcentros de acopio y unidades de apoyo que actualmente administra y dirige, as como la totalidad del personal que labora en esa actividad en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 42 unidades, de las cuales pasan a control municipal 38 y regional 4. Transporte Agropecuario El transporte y las unidades de apoyo que utiliza actualmente para la actividad de acopio de viandas, frutas y vegetales, as como el personal necesario para la operacin, direccin y administracin de los mismos que labora en las diversas instancias del organismo. En total tres unidades pasando todas a control municipal. Agrupaciones Agropecuarias Un acueducto, su centro de abasto y seis plantas elctricas en San Pedro de Mayabon; tres molinos de grano en Mximo Gmez. Coordinacin Nacional de las Administraciones Locales. Todas las unidades y actividades que actualmente administra y dirige, as como la, totalidad del personal que labora en las diversas instancias de direccin del organismo. En total 2 mil 900 unidades de las cuales pasan a control municipal 2 mil 726, regional 168 y provincial 6. Ministerio de Justicia. Las oficinas de Reforma Urbana y las actividades que ellas desarrollan. En conjunto pasan a los poderes populares 5 mil 597 unidades de produccin y de servicios. 142
Ahora s, toda la isla

Durante los meses de mayo y junio de 1975, no menos de seis millones de cubanos discutieron y aprobaron, en ms de 168 mil asambleas el anteproyecto de Constitucin socialista, Ley Fundamental que resume las conquistas econmicas, sociales y polticas de la Revolucin.
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rganos del Poder Popular, Asamblea del Poder Popular, La Habana, 1979: p. 99.

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Desde que el Capitolio cerr sus puertas a los viejos congresales, toda Cuba es un parlamento y todo cubano un legislador. 143 La vivencia de la primera experiencia de Matanzas estableci las capacidades y posibilidades del Poder Popular, fue la base sobre la que podan cambiarse las erratas que se manifestaron durante esos dos aos experimentales en Matanzas y tambin dio la entrada a la discusin en cada barrio para su enriquecimiento y que pudiese, ahora s, desplegarse hacia toda la isla y convertirse en la democracia participativa representativa que se haba esbozado tericamente. El balance, la crtica y la generacin de propuestas para el nuevo proyecto se dieron en las discusiones organizadas en cada CDR, en las asambleas de los distintos centros de trabajo, en cada una de las organizaciones de masas. Toda la diversidad que se expres en las reuniones, todas las propuestas que de ah emanaron fueron incorporadas a la nueva constitucin que inauguraba el sistema del Poder Popular. Este fue el primer gran ejercicio de participacin real de la poblacin y con l se logr elaborar la primer Constitucin Popular (o la primera Constitucin popular-parlamentaria) y no Parlamentaria, como sucede en el resto de las democracias. Estas son las cifras de las reuniones y la cantidad gente que asisti a la realizacin de una nueva Carta Magna moldeaba la inaugural forma poltica en Cuba: Los ncleos del Partido Comunista de Cuba (PCC) llevaron a cabo la discusin en 19,471 reuniones, que contaron con la presencia de 159,853 militantes.
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Ibd., p. 95.

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La Central de de Trabajadores de Cuba (CTC) realiz 42,312 asambleas en todo el pas, con la participacin de 1619,657 trabajadores. La Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos (ANAP), realiz 6,157 asambleas, con participacin de 210,499 agricultores pequeos. Los Comits de Defensa de la Revolucin (CDR), realizaron 70,812 asambleas de discusin, con la asistencia de 2064,755 cederistas, destacando la presencia femenina. La Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), realiz 47,958 asambleas, con asistencia de 1568, 036 federadas. 361,314 estudiantes afiliados a la Federacin de Estudiantes de la Enseanza Media (FEEM), analizaron el anteproyecto, en tonto que 20,527 universitarios tambin lo discutieron a travs de las 1,125 reuniones organizadas por la Federacin de Estudiantes Universitarios (FEU) 144 Una vez que se socializ la concepcin de una nueva constitucin y que, por lo tanto, se colectiviz una parte fundamental del poder, una vez que se inici lo que desde ese momento sera una prctica sistemtica en cada barrio, como parte estructural del poder poltico legislativo y administrativo, el Poder Popular se extendi a toda la isla. Desde el ao 1976 cada dos aos y medio se hacen elecciones para delegados a las Asambleas Municipal y Provincial, y cada cinco aos se vota para elegir a los representantes a la Asamblea Nacional145. Como se dibuja en el siguiente esquema, la idea bsica de la Asamblea del Poder Popular es que, en una pirmide ascendente, el sistema comienza en el municipio y sube desde la primera base hasta conformar la
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Ibd., p. 103. La votacin de las Asambleas Provinciales y Nacional se haca antes de manera indirecta, como parte de una de las funciones que cumpliran los delegados a la Asamblea Municipal, pero desde las reformas de 1993 (que veremos en el cuarto captulo) esta eleccin es directa y tambin implica la eleccin del Consejo de Ministros.

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Provincia y finalmente la Asamblea Nacional, cuyo rgano representativo entre sesin y sesin, para ejecutar los acuerdos de sta, es el Consejo de Estado. La Asamblea Nacional crea tambin, dos instancias estatales y de gobierno con poder menor al del rgano directivo central, estos son el Consejo de Ministros y lo que era el Comit Ejecutivo146. Todos rganos colegiados subordinados a la Asamblea del Poder Popular y por lo tanto rinden cuenta de su labor a la Asamblea Nacional que a su vez rinde cuentas a la Asamblea Provincial y sta a la Municipal, bajando as de nueva cuenta, a cada circunscripcin, el trabajo del gobierno y del Estado.
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Los Comits Ejecutivos locales fueron sustituidos en 1992 por los Consejos Administrativos, cambio que ayud a paliar la confusin de funciones representativas y administrativas que existan. Los miembros que las constituan eran profesionales designados por las administraciones locales, actualmente son directa y libremente electos por la Asamblea.

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La Asamblea Nacional del Poder Popular es el rgano Supremo del Poder del Estado. Representa y expresa la voluntad soberana de todo el pueblo. La Asamblea Nacional del Poder Popular se compone de diputados elegidos por el voto libre, directo y secreto de los electores [] La Asamblea Nacional del Poder Popular es el nico rgano con potestad constituyente y legislativa de la Repblica. La Asamblea Nacional del Poder Popular acuerda las reformas de la Constitucin, aprueba, modifica o deroga leyes: revoca en todo o en parte decretos - leyes que dicta el Consejo de Estado. La Asamblea Nacional del Poder Popular elige, de entre sus diputados, a su Presidente, Vicepresidente y Secretario. [] La Asamblea Nacional del Poder Popular elige, de entre sus diputados, al Consejo de Estado, integrado por un Presidente, un primer Vicepresidente, cinco Vicepresidentes y veintitrs miembros ms. El Presidente de Consejo de Estado es jefe de Estado y de Gobierno. El Consejo de Estado es responsable ante la Asamblea Nacional del Poder Popular y le rinde cuenta de todas sus actividades. [] El Consejo de Estado es un rgano de la Asamblea del Poder Popular que la representa entre uno y otro periodo de sesiones y ejecuta los acuerdos de sta [] Es un rgano de representacin del Estado cubano que tiene carcter colegiado y, a los fines nacionales e internacionales, ostenta la suprema representacin del Estado. El Consejo de Ministros es el mximo rgano ejecutivo y administrativo y constituye el Gobierno de la Repblica.

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El Consejo de Ministros est integrado por el jefe de Estado y de Gobierno, que es su Presidente, el Primer Vicepresidente, los Vicepresidentes, los Ministros, el Secretario y dems miembros que determine la ley. 147 En este caso estn tambin determinados como integrantes del Consejo de Ministros el Presidente de la Junta Central de Planificacin, los Presidentes de los comits Estatales, el Presidente del Banco Nacional de Cuba. Los miembros del Consejo de Ministros son propuestos a la Asamblea del Poder Popular, para su eleccin, por el Consejo de Estado.
tica de poder
Nadaeselhombreens,yloquees,loponeenlsupueblo. Envanoconcedalanaturalezaaalgunosdesushijos cualidadesprivilegiadas;porquesernpolvoyazotessino hacencarnedesupueblo,mientrasquesivanconl,yle sirvendebrazoydevoz,porlsevernencumbrados,como lasfloresquellevaensucimalamontaa. JosMart Ycuandonospreguntanconquganamosla guerra,casipodemosdecircomodicenquedijo Agramante:conlavergenza,conelhonor,conla moral! FidelCastro
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Constitucin de la Repblica de Cuba, 1992, captulo X.

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La discusin filosfica sobre la tica es amplia y profunda, por ello no podemos ms que hacer un reducidsimo esbozo que nos ayude a delimitar sta temtica desde la realidad cubana. Bsicamente en las discusiones sobre la tica se parte de una distincin fundamental, entre los fines, los medios y lo que impulsa al hombre a la consecucin de los primeros. El fin que se persigue y los medios que se usan para lograrlo, as como los motivos que impulsan y dirigen la conducta humana. En el caso cubano y a partir de los principios de democracia socialista que rigen al Poder Popular, los fines, los medios y la motivacin para lograrlos deben ser un todo indivisible, una misma forma de hacer poltica, cuestin fundamental en un sistema social revolucionario. La participacin popular es un medio para lograr la construccin del autogobierno social comunista a la vez que es un fin en s, ya que el poder popular implica la existencia de una sociedad permanentemente organizada y participativa. Por ende, la relacin entre medios y fines es simbitica, est inmersa en un proceso de retroalimentacin y es determinada principalmente por lineamientos ticos. Los orgenes nacen de la concepcin guevarista del hombre nuevo, cuya construccin una labor permanente de la revolucin tampoco hace una separacin entre medios y fines: la conciencia es la herramienta principal para lograrlo pero la expresin mxima del hombre nuevo es la conciencia. Es decir, sin conciencia no se logra la construccin del hombre nuevo y el propsito de construir al mismo es una sociedad conciente. Es la misma concepcin que privilegia los incentivos morales por encima de los materiales que rigen el comportamiento del delegado del Poder Popular. Por ejemplo, su trabajo no es profesionalizado: los delegados no

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perciben salario alguno, recompensa material o privilegio por su desempeo y por lo tanto sta labor es resultado de su conciencia. Los principios que marcan al Poder Popular148 son los diseminadores del poder en la poblacin, algunos tienen como base la experiencia de la Comuna de Pars y otros ms son originales, todos funcionan dentro de un mismo sistema, y adquieren caractersticas propias. Por ejemplo, el llamado centralismo democrtico: El centralismo democrtico, aplicado por los rganos estatales se expresa, en primer lugar, en que los integrantes de los mximos rganos de poder estatal, que son las instituciones representativas, son elegidos en todas sus instancias de abajo a arriba por el voto de los elegidos como delegados y como miembros de los comits ejecutivos de las diferentes instancias, deben rendir cuenta peridica sistemtica y regularmente de su actividades ante los que los eligieron; este es uno de los principios ms importantes, que es necesario tener en cuenta en la actividad concreta de los rganos de Poder Popular y se hace necesario convertirlo, de una mera declaracin en un hecho prctico y sistemtico. En cada instancia del Poder Popular la mxima autoridad no la tienen los elegidos, sino los que eligen, considerados stos no individualmente, sino en su conjunto. Y en este hecho reside lo esencial, que convierte en real la participacin de las masas, en el poder estatal, que hace posible el ejercicio real por estas de ese poder. 149 Los lineamientos ticos polticos de la democracia socialista cubana, devienen fundamentalmente en los principios constitucionales de efectividad, renovabilidad, control popular, revocabilidad, rendicin de cuentas, libertad de discusin, ejercicio de la crtica y la autocrtica, unidad de poder y doble subordinacin.
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Captulos IX y X del la Constitucin de la Repblica de Cuba. Ral Castro, Clausura del seminario a los delegados del Poder Popular, en rganos del Poder Popular, op. cit.

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Los rganos del Estado cubano: [] se integran y desarrollan su actividad sobre la base de los principios de democracia socialista que expresan las reglas siguientes: a) todos los rganos representativos de poder del Estado son electivos y renovables; b) las masas populares controlan la actividad de los rganos estatales, de los diputados, de los delegados y de los funcionarios; c) los elegidos tienen el deber de rendir cuenta de su actuacin y pueden ser revocados de sus cargos en cualquier momento; ch) cada rgano estatal desarrolla ampliamente, dentro del marco de su competencia, la iniciativa encaminada al aprovechamiento de los recursos y posibilidades locales y a la incorporacin de las organizaciones de masas y sociales a su actividad;150 d) las disposiciones de los rganos estatales superiores son obligatorias para los inferiores; e) los rganos estatales inferiores responden ante los superiores y le rinden cuenta de su gestin; f) la libertad de discusin, el ejercicio de la crtica y la autocrtica y la subordinacin de la minora a la mayora rigen en todos los rganos estatales colegiados.151 A su vez estos principios derivan en disposiciones electorales concretas: La postulacin de los candidatos se hace directamente por la comunidad, desde las asambleas que se dan en cada CDR -son ms o menos 4 comits los que conforman una circunscripcin-.
Es importante resaltar que es una obligacin hacer partcipes a las organizaciones no gubernamentales en las funciones estatales. 151 Constitucin de la Repblica de Cuba, 1992, cap. IX
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Los candidatos pueden ser cualquier hombre o mujer mayor de 16 aos; excepto los incapacitados mentales y los inhabilitados jurdicamente por cometer algn delito.
No existe una campaa poltica de ninguno de los candidatos, ni se pueden designar recursos en funcin de las elecciones.
Ningn delegado deja de laborar en su centro de trabajo a menos que sea presidente o vicepresidente de Comisiones de Trabajo o del Consejo Popular.152
An si el delegado se convierte en profesional,153 deja el centro de trabajo pero no recibe un salario especfico por ser delegados sino que sigue percibiendo lo que ganaba antes de ser delegado.
El delegado debe establecer un da y hora precisa en la semana para recibir a sus electores. Esto es, abrir un espacio de interlocucin para cuando cualquier habitante necesite consultar, hablar, quejarse o proponer cualquier asunto al delegado.
Se conform el sistema de rendicin de cuentas, por el cual de forma trimestral el delegado presenta a sus electores un informe de lo que ha logrado hacer, de lo que se ha hecho con la participacin de todos, de lo que no se ha realizado y, en ese rubro debe agregar la explicacin de por qu no se ha podido lograr. En la misma asamblea los electores emiten sus dudas, sus problemticas, lanzan
Los consejos populares son parte de las transformaciones que se estudiarn en el siguiente captulo. Bsicamente podemos pensarlos como instancia organizativa poltica no administrativa de la poblacin y los delegados, que hace un vnculo entre la circunscripcin y la Asamblea Provincial, facilitando la participacin poltica y la organizacin de ciertas tareas en reas que son intermedias (puede realizarse, por ejemplo, la reconstruccin de un parque que est en una zona de 2 o 4 circunscripciones). 153 Lo que se da en los casos que hemos mencionado, cuando tiene demasiado trabajo y debe rendir las 24 horas para el avance de los procesos en el Poder Popular.
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propuestas y soluciones, en un dilogo entre representante y electores. La mxima autoridad es la de los electores.
El sistema de rendicin de cuentas, es una lnea fundamental en el gobierno y Estado cubanos, por ello no slo los delegados y diputados de las Asambleas del Poder Popular deben rendir cuentas a los electores sino que los rganos de representacin como son el Consejo de Ministros y el Consejo de Estado cumplen el mandato que les da la Asamblea Nacional del Poder Popular y le rinden cuenta peridicamente de su trabajo.
Vigilar, enlazar
LaAsambleaMunicipaldelPoderPopularconstituidaenla demarcacinpolticoadministrativacuyoslmitesestn fijadosporlaLey,eselrganosuperiordelpoderdelEstado, y,enconsecuencia,estinvestidadelamsaltaautoridad paraelejerciciodelasfuncionesestatalesensudemarcacin yparaello,dentrodelmarcodesucompetenciay ajustndosealaley,ejerceelgobierno. ReglamentodelasAsambleasMunicipalesdelPoderPopular
La Asamblea del Poder Popular es la forma concreta de organizacin del Estado cubano y tiene como central funcin la de dirigir y administrar todos los ministerios y los centros que de estos dependen. La descripcin de ambas instancias en el experimento matancero da una idea del espectro de instancias que los delegados tienen que vigilar y enlazar: centros de educacin y cultura, de comunicacin, del deporte, libreras,

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espacios tursticos, las bodegas y panaderas, los cines y policlnicos, los centros de transporte, talleres, fbricas y un sin fin de engranajes que hacen rodar la vida de la localidad. Una de las labores centrales de los delegados es siempre informar al resto de la poblacin sobre el trabajo de los ministerios. El Poder Popular no est encargado de administrar directamente y los compaeros que estn a cargo de administrar desde el Poder Popular no son trabajadores de todos los mltiples centros que existen en el municipio, esto llevara a una prdida inmediata del control y la eficiencia y conducira al agotamiento irremediable de los elegidos a delegados, por ello su funcin es la de vigilar stos centros y vincular a la poblacin a todos stos espacios. La funcin de los delegados es saber cmo se estn dando los procesos en cada uno de estos lugares, qu hace falta, qu est bien y qu no lo est, e informarlo a la comunidad al tiempo que sta puede presentar en la Asamblea los problemas e idear las posibles soluciones sobre el desempeo en cada uno de los lugares. Por ejemplo, Miriam, una delegada de circunscripcin y Presidenta del Consejo Popular de Tamarindo comentaba: En mi circunscripcin hay una escuelita primaria, yo visito sistemticamente esa escuelita (cuando era delegada y no era presidenta del Consejo), yo lo haca, cundo?, los sbados o cuando llegaba por la tarde de trabajar154. Yo estoy al tanto de todo, yo s que en mi escuelita le estn faltando los bebederos de agua que le acaban de poner, los tuvieron que quitar por que hay un problema Pero ya yo llam al director municipal y le dije: cundo vas a arreglar el problema del agua?; porque si esos bebederos se
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Ella habla de tiempos porque cuando slo era delegada deba trabajar y hacer su trabajo como representante en su tiempo libre, pero ahora que es presidenta del Consejo Popular recibe el mismo salario pero su actividad se cie al cumplimiento de su cargo representativo.

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los pusieron a la escuela cuando la arreglaron, la escuela tiene que tener los bebederos y ella lo sabe, y ella sabe que hay alguien que va a estar fiscalizando que eso est funcionando mal. Yo s que les faltan dos maestros, entonces, yo fui el otro da a la escuela de directores y les dije: - yeme y qu est pasando con estos dos maestros? - No, que uno est de licencia y la otra tuvo no s qu problema. - Y dnde estn los nios que deban atender? - Bueno, tuvimos que repartirlos. - Y entonces estn teniendo aulas con ms de 20 nios?! - Si, pero no nos qued ms remedio, tengo que esperar hasta la semana prxima a que entren los muchachos especiales que se estn preparando para poner un nuevo maestro all y si entra yo lo he repartido en varias salas Yo la semana prxima tengo que ir por ellos - concluye Miriam la historia-155 Pero si para entonces no se solucionaba el problema en el transcurso de un mes, ella llevara el asunto a otras instancias (lo reportara al Ministerio de educacin), durante ese mes, que se puso como lapso, puede crearse alguna solucin temporal dentro de la comunidad. Los delegados provinciales tienen las siguientes atribuciones: a) cumplir y hacer cumplir las leyes y disposiciones adoptadas por los rganos superiores del Estado; b) aprobar y controlar [] la ejecucin del plan y del presupuesto ordinario de ingresos y gastos; c) elegir y revocar al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea;
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Miriam, Presidenta del Consejo Popular de Tamarindo, Municipio 10 de Octubre, Ciudad de la Habana, febrero de 2003.

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d) participar en la elaboracin y control de la ejecucin del Presupuesto y el Plan tcnico-econmico del Estado, correspondiente a las entidades radicadas en el territorio; e) controlar y fiscalizar la actividad del rgano de la administracin de la provincias, auxilindose de las comisiones de trabajo; f) designar y sustituir a los jefes de las direcciones administrativas y de empresas pertenecientes a la subordinacin provincial;
g) determinar, conforme a los principios establecidos por el Consejo de Ministros, la organizacin, funcionamiento y tareas de las entidades encargadas de realizar las actividades econmicas, de produccin y servicio, educacionales, de salud, culturales, deportivas, de proteccin al medio ambiente y recreativas, que estn subordinadas al rganos de la Administracin provincial; h) aprobar la creacin de los Consejos Populares a propuesta de las Asambleas Municipales; i) revocar las decisiones que adopten los Consejos Populares siempre que violen alguna disposicin legal o contravengan los intereses de la localidad o del pas; revocar las decisiones adoptadas por la Administracin de la provincia o proponer su revocacin al Consejo de Ministros; conocer y reevaluar los informes de rendicin de cuenta que les presenten su rganos de Administracin y las Asambleas del Poder Popular del nivel inferior; formar y disolver Comisiones de Trabajo156;
j)
k)
l)
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Las comisiones de Trabajo se constituyen por las Asambleas Municipales y Provinciales para auxiliarlos en las actividades especficas de la localidad, dan continuidad y asesoran el trabajo de las Asambleas. Las comisiones se integran por delegados que por su experiencia, por su vnculo laboral u otra caracterstica pueden lograr un buen funcionamiento, estas pueden constituirse para realizar una actividad especfica o durante todo el periodo de mandato de la Asamblea. Por ejemplo: se puede formar una Comisin de Salud Pblica y que el delegado que es mdico de familia sea parte de ella, o bien una comisin permanente de Educacin o de Transporte, etc.

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m) fortalecer la legalidad, el orden interior y la capacidad defensiva del pas Las atribuciones de los delegados a la Asamblea Municipal son: a) revocar el mandato de diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular y delegados a Asamblea Provincial del Poder Popular; b) realizar la eleccin constituyndose en Colegio Electoral, para cubrir cargos vacantes de diputados a la Asamblea Nacional y delegados a la Provincial, cuando sea convocado; c) ejercer la fiscalizacin y el control de las entidades de subordinacin municipal; d) designar y sustituir a los jefes de las direcciones administrativas y de empresas pertenecientes a la subordinacin municipal; e) conocer acerca de la atencin y tramitacin de las quejas y planteamientos formulados por los ciudadanos.157 El delegado debe mantener a todos sus electores informados de lo que sucede y cmo se est solucionando o por qu no se puede solucionar. En este sentido se puede hablar del control del poder popular y de la capacidad de intervenir directamente en la solucin de problemas, creando una relacin entre la comunidad y los rganos centrales, entre la gente y los ministerios, entre los ministerios y la organizacin nacional. Hay veces que las aspiraciones no concuerdan con las posibilidades y es deber mo decirle a la gente tambin, explicarle a los vecinos las dificultades que pueden existir. Haber si me explico de una forma que me puedas entender: no se puede ser ni hiper critico a ultranza, criticando todo de una forma anrquica, ni tampoco ser un individuo super
Material de consulta para los delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular, 2002.
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explicativo que a todo le encuentras una explicacin, uno como delegado tiene que encontrar el justo medio, decir la verdad siempre, porque ese es el basamento que tiene nuestra funcin, no engaar a nadie, decirle la verdad siempre a los electores. Ahora, adems de ese despacho que tenemos y adems de que los electores te buscan el da que les da la gana, a mi casa vienen hasta los domingos personas que quieren hablar conmigo y yo tengo que atenderlos, no me queda ms remedio. Nosotros dos veces en el ao rendimos cuentas ante quienes nos eligen, en abril-mayo y octubre-noviembre y entonces ah s dan una asamblea con los vecinos en cada cuadra, donde yo tengo que explicar qu yo hice durante esos seis meses: uno empieza diciendo que se hizo en el municipio, ah se informa qu dirigentes administrativos fueron sustituidos y cules promovidos, se habla tambin de las obras que se hicieron a nivel del municipio a nivel de la circunscripcin, qu se ha resuelto, cuntos planteamientos fueron resueltos, cuntos estn atendidos, cules estn pendientes de solucin, cmo yo participo en la Comisin de Trabajo de la cual formo parte, cmo participo en las sesiones de la Asamblea Municipal. Y despus los vecinos dan sus opiniones de lo que ellos consideran que es conveniente, es decir, que si el pan no tiene calidad o que si en la farmacia tal no atienden bien, lo que le d la gana a los vecinos de opinar. Uno recoge esos planteamientos de los vecinos y los discute con las entidades administrativas que corresponden. Como t ves, a travs del delegado los ciudadanos tienen posibilidad de elevar sus denuncias, sus crticas, sus sugerencias, sus opiniones o sus agradecimientos, porque hay ocasiones en que los vecinos expresan su reconocimiento, digamos yo tuve aqu un muchacho que es administrador de una carnicera, que es muy bueno atendiendo el pblico y bueno en una asamblea expresaron que queran que se le reconociera su labor, es decir no slo son crticas. Y otra cosa que sucede en las asambleas es que tambin ah se pueden adoptar acuerdos para, con el concurso de los vecinos, hacer algo por la comunidad, digamos mantener la higiene y la limpieza de la comunidad. Porque sino todo es para el municipio, todo es para la provincia y todo es para la

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nacin, yeme y las cosas que podemos hacer nosotros?, entonces hay vecinos que hacen propuestas y se adoptan acuerdos con relacin a lo que puedan hacer los vecinos. Esta es en sntesis algunas de las cuestiones fundamentales de cmo trabajamos, de cmo funcionamos. 158 La comunidad se inmiscuye en el funcionamiento de todo y tiene la capacidad de cambiar las cosas que no han estado funcionando o que fallan en su desarrollo cotidiano, por ejemplo tiene la capacidad de intervenir si el repartidor de la bodega est haciendo mal su trabajo, si vende la mercanca o si la usa como una forma de poder y la distribuye segn sus criterios personales, puede intervenir si en una escuela no se est atendiendo bien a los estudiantes, si el pan est mal elaborado, si no lleg el helado y la pipa de refresco, tiene la capacidad de plantear un problema de baches en la calle, de basura y sanidad y a la vez ser parte de la solucin, ayudar en la ampliacin de la biblioteca de la comunidad, es decir, el delegado el Poder Popular tiene que ver con todo lo que sucede y existe en su localidad, en fin, el universo participativo de lo cotidiano se abre camino y la capacidad de solucin se traslada por lo que la participacin sigue amplindose. Aunque la participacin puede ser tan amplia como los habitantes, romper con la idea de que para toda contrariedad existe una solucin central -un Estado que vendr a solucionar las necesidades y los problemas de cada comunidad y no pensar que vecinalmente puede generarse la transformacin requerida-, quizs sea el conflicto ms difcil que enfrenta un sistema participativo en la generacin de participacin popular.
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Entrevista a Frank Coba, Delegado de circunscripcin, Municipio 10 de Octubre, Ciudad de la Habana, febrero de 2003.

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Durante la visita al barrio de un delegado conversamos con algunos de los electores que estaban por la calle y siempre planteaban que su delegado es muy bueno por que resuelve las problemticas de la poblacin, y el delegado nos hablaba a todos con una tremenda frustracin porque explicaba que la tarea fundamental del delegado no es gestionar y tramitar problemas para que se resuelvan, sino hacer participar a la poblacin en la solucin de sus demandas. La idea el buen delegado es el que resuelve reduce la labor, buena o mala, del representante a la cantidad de demandas que haya solucionado, y no al hecho de lograr que la comunidad sea parte indivisible de todas las facetas de su mandato.159 En este sentido, podemos plantear que una de las problemticas participativas de la gente en sus estructuras de gobierno, es por un lado la costumbre creada por un Estado centralizado, dinmica que ha prevalecido durante aos y que la poblacin espera, siga funcionando de la misma manera; y, como una, el otro filo de una misma navaja, que la poblacin se percibe a s misma como portadora de demandas y receptora de soluciones y no como un constructor activo de las mismas, no se auto reconoce como el ser que est haciendo y que est creando.
Muchas veces me encontr en situaciones similares mientras visitaba algunos barrios con su delegado, generalmente el delegado tena una visin de sus funciones (mucho ms apegada a las leyes) y la poblacin general tena otra muy distinta.
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La nueva divisin
Las Asambleas del Poder Popular, constituidas en las demarcaciones poltico-administrativas en que se divide el territorio nacional, son los rganos superiores locales del poder del Estado, y, en consecuencia, estn investidas de la ms alta autoridad para el ejercicio de las funciones estatales en sus demarcaciones respectivas y[] ejercen gobierno. Constitucin de la Repblica de Cuba.
Para lograr la descentralizacin territorial del Estado se ampli la divisin poltico-administrativa existente y en cambio se cre una municipalizacin y se reprovincializ el pas, pas de tener 6 provincias a una divisin de 14 y un total de 169 municipios. Con esta nueva divisin se elimin la demarcacin colonial que segua vigente y tambin se cancelaron los lmites que se haban ensanchado durante el periodo de dependencia con los norteamericanos, por ltimo, elimin los pequeos municipios que surgieron anrquicamente despus del triunfo de la Revolucin. Hasta principios de los 70, el pas estaba dividido en [] seis provincias de dimensiones y valores demogrficos muy desiguales, a las cuales se subordinaban 58 regiones que adsorban el 38 % del personal empleado en la administracin pblica; la base de la pirmide estaba fragmentada en 407 pequeos municipios, como advertamos antes con poderes muy limitados. El nuevo esquema se apoyaba en 14 provincias, la eliminacin de las instancias regionales y la constitucin de 169 municipios.160
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Dilla, Conzalez, Vicentelli, 1993, op. cit.: p.31

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La Provincia y el Municipio se conciben de la siguiente manera en la Constitucin: La provincia es la sociedad local, con personalidad jurdica a todos los efectos legales, organizada polticamente por la ley como eslabn intermedio entre el gobierno central y el municipal, en una extensin superficial equivalente a la del conjunto de municipios comprendidos en su demarcacin territorial. Ejerce las atribuciones y cumple los deberes estatales y de administracin de su competencia y tiene la obligacin primordial de promover el desarrollo econmico y social de su territorio, para lo cual coordina y controla la ejecucin de la poltica, programas y planes aprobados por los rganos superiores del Estado, con el apoyo de sus municipios, conjugndolos con los intereses de stos. El Municipio es la sociedad local, con personalidad jurdica a todos los efectos legales, organizada polticamente por la ley, en una extensin territorial determinada por necesarias relaciones econmicas y sociales de su poblacin, y con capacidad para satisfacer las necesidades mnimas locales.161 El trabajo de reorganizacin poltico administrativa se hizo a partir de criterios de crecimiento poblacional comparativo, del desarrollo econmico y social de la regin y tambin sobre la relacin entre los rganos locales y centrales del Estado y finalmente a partir de un intenso debate con los pobladores que dejaran de ser orientales, por ejemplo, y pasaran a ser santiagueros, granmeos o guantanameros. Se cre adems una demarcacin hasta el momento inexistente que tendra la intencin fundamental de funcionar durante los procesos electorales, estas son las circunscripciones electorales y que funcionan como ncleo de base, en cada una de ellas se elige a un representante al Poder Popular. Las circunscripciones se delimitan a partir del nmero de
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Constitucin de la Repblica de Cuba, 1992, cap. XI.

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habitantes y tomando en cuenta las distancias, por ejemplo las circunscripciones que estn en la Ciudad de la Habana deben basarse esencialmente en la cantidad de habitantes, lo que cambia radicalmente en circunscripciones rurales que pueden tener mucha menos gente pero que se encuentran en una superficie territorial mayor y por lo tanto debe pensarse en una extensin espacial que permita la reunin ms o menos gil de los vecinos. La circunscripcin est ideada para que exista en todo momento un contacto directo y constante entre la comunidad y el delegado.162 La circunscripcin no es slo una divisin electoral. Aqu en Cuba triunfa la Revolucin y la institucionalizacin del pas se da en el 76, 16 aos despus. Surgen los CDR en el 61 y surgen las estructuras territoriales, las zonas del CDR y de las Mujeres Cubanas, surgen las delegaciones por cuadra. Los comits de los antiguos repartos se agruparon y se crearon las zonas del CDR y surgieron los bloques. Cuando surge el Poder Popular en el 76 las circunscripciones se dividieron por las mismas reas de los CDR. Marianao tena 75 circunscripciones y ahora tiene 85. 163 Finalmente, en el sentido puramente electoral, se delimitaron mltiples reas de nominacin dentro de las circunscripciones, se hicieron de esta manera para que fuesen reas suficientemente pequeas como para que
Ms tarde, en 1986, surge una nueva figura que acta como organismo poltico que acta fuera del poder popular, es decir, al margen de las funciones de gobierno y se limita a cumplir una funcin poltico organizativa de la poblacin, esta forma organizativa se llama Consejos Populares y territorialmente es una figura que facilita la relacin entre la circunscripcin y el municipio (en un municipio hay varios Consejos que abarcan varias circunscripciones). 163 Las circunscripciones se amplan o eliminan dependiendo de las condiciones, por ejemplo antes de la ltima eleccin en febrero de 2003, haba 1534 en Ciudad de la Habana y para esa eleccin ya eran 1556. Entrevista a Chelala, Delegado de circunscripcin y Delegado provincial por el Municipio de Marianao, Provincia de Ciudad de la Habana, Febrero de 2003.
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la gente se rena a nominar a los candidatos que lanzan a la contienda electoral. Las circunscripciones se formaron con base en la estructura territorial que funcionaba de hecho con los CDR, de sta misma manera sucedi con la eleccin de sus primeros representantes, se basaron, en muchos casos en los representantes histricos de las primeras estructuras barriales de la Revolucin. Mi mam fue la primera delegada del barrio, una dirigente popular que creo el ncleo de la FMC y el CDR. Muchos eran coordinadores de sus instancias, la gente elega sus propios dirigentes histricos. Cuando mi mam no pudo seguir me eligieron a m, por ser el hijo de Felina. En aqul tiempo yo compet con Jorge Luis, l tena mucho pueblo, l era bacalao, y yo le gan slo por 21 votos. Yo estoy seguro que los 1,117 votos que yo saqu eran por ser el hijo de Felina y los votos de Jorge Luis eran por ser l mismo.164
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Entrevista a Chelala, Cuba, febrero 2003.

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La hora de los mameyes

LaseleccionesanteseranunafarsaCmocreeustedquevaa seruncandidatoquesegastaba100milpesosenpropaganda paralaselecciones...?Loquehacaerasaquearalanacin, robarpararecuperarloscienmilpesosqueinvirticomo candidatoysacarmuchoms.Eraunaratoneradeaventureros, derateros.Despusquesalanelegidostenanquerecuperar todoeso.Hoylacosaesmuydistinta.ComodijoelChe,alque metelapataselasacamos,alquemetelasmanosselas cortamos.Imagnese!,ahoralosdelegadostienenqueira trabajaraligualquetodos. Uncompaero
La designacin de candidatos para delegados se hace a propuesta de la comunidad, durante las asambleas que se desarrollan por cuadra, en el rea de nominacin se hacen varias propuestas, analizando y debatiendo las caractersticas que le daran al compaero seleccionado la capacidad de ser el hombre o mujer que han delegado sus vecinos para llevar a cabo sus ideas, dirigir sus preocupaciones y articular su participacin. En general las caractersticas que destaca la poblacin sobre un candidato a delegado son el ser buen vecino, solidario, trabajador, no problemtico con la comunidad o con su familia, de buena familia, etc., muchas veces se dice que debe ser un revolucionario y podra pensarse, con esa descripcin, que la gente busca una persona definida eminentemente por su trabajo poltico pero cuando se intenta escudriar en qu consiste eso de ser un revolucionario, se plantea que es alguien que posee las caractersticas antes mencionadas y podemos decir que efectivamente

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son estas caractersticas las que hacen a una persona verdaderamente revolucionaria-, es decir, es generalmente alguien alerta y preocupado siempre por la situacin de su comunidad; despus de estas caractersticas se destacaban tambin caractersticas como la eficiencia, la combatividad y la lealtad a la Revolucin.165 A continuacin puede leerse la trascripcin, recogida del libro coordinado por Marta Harnecker, del desarrollo de una Asamblea de nominacin: -Yo propongo a Juan Ortega, dice una mujer mulata con una nio pequeo en lo brazos. -Por qu t propones a Juan Ortega?- pregunta el presidente de la asamblea. -Bueno yo lo propongo porque lo conozco. Tiene muy buenas condiciones. El es un buen revolucionario, es muy trabajador, se lleva con todo el mundo muy bien y, adems de eso, es uno de los constructores que ha estado en Viet Nam. [] -Yo propongo a Lalito- dice una mujer anciana. -Por qu t propones a Lalito? -Yo considero que el compaero es bastante activo, trabaja mucho ah con los muchachos. Vaya, yo creo que tiene buenas condiciones para ser un representante de la zona, de nosotros. -Otro compaero que hable de Lalito, que no le de pena hablar Una muchacha alta espigada que se encuentra a un costado se decide a intervenir: -El compaero pertenece a nuestro Partido, es un compaero muy revolucionario, muy activo, pertenece a los Comits de Defensa de la Revolucin. Es alguien fundamental en esta zona por sus actividades []
stas ltimas caractersticas son mencionadas en el libro de Dilla, Conzalez, Vicentelli, 1992, op. cit.
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-Compaero, yo propongo a la compaera Edelfina- dice alguien al fondo. -Por qu t propones a Edelfina? -Yo propongo a la compaera porque es muy activa en toda la zona. Participa en las brigadas, en los CDR, en todo -De la compaera Edelfina, lo nico que yo puedo decir seala la mujer anciana- es que a la hora que vengan a buscarla para alguna tarea, alguna cosa, deja de lado todo lo que tiene que hacer para cumplir con la Revolucin, con nosotros.166 Las asambleas vecinales deben proponer a un mnimo de 2 y un mximo de 8 candidatos, cuando se lleva a cabo la votacin en cada lugar para la determinacin del candidato, se declara ganador al que obtuvo el 50% ms uno, en el caso de que ninguno lo tenga, se procede a una segunda vuelta en la que compiten los dos delegados con votacin ms alta. Muchas veces la gente de la circunscripcin logra ponerse de acuerdo para sacar desde un principio slo a dos compaeros y por lo tanto poder limitar la votacin a una primera vuelta. Se crean Comisiones electorales que funcionan en varios Colegios Electorales y estn encargadas de hacer que todo el proceso electoral se lleve a cabo sin contingencias y son ellos los que inician el proceso electoral: son quienes reparten la informacin sobre los candidatos que se publica para informar a la poblacin de su vida y trayectoria. La informacin sobre los candidatos no se da a partir de la elaboracin de campaas especficas, por el contrario, cualquier candidato o grupo de personas tiene prohibido hacer cualquier tipo de campaa y gastar dinero
Trascripcin de una Asamblea de Nominacin en: Harnecker, Martha, Cuba, los protagonistas del nuevo poder, Ciencias Sociales, La Habana, 1979.
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en ella, por lo que las campaas son iguales para todos y comienzan con la publicacin de las Biografas y la fotografa de cada uno de los candidatos, las biografas tienen el mismo formato y presentacin, y son pegadas por igual en los lugares pblicos de las circunscripciones que conforman el municipio, como por ejemplo en la barbera, en la bodega, la tienda de abarrotes, en el expendio de pan, etc. Hay dos lugares donde se discute mucho en la poblacin: la bodega y la barbera. Y fue justamente en las bodegas de la zona donde se pusieron las fotografas de los candidatos. All, si no surga la crtica ponderada de algn ciudadano, haba alguna vieja que deca: Mira ste, bueno? Averiguando el por qu de esa exclamacin de duda, llegu a saber que era sencillamente porque la vieja le conoca una amiguita (se re).167 La votacin se realiza de forma voluntaria, secreta, directa e igual y tienen derecho a votar y a ser elegidos todos los hombres y mujeres mayores de 16 aos, con sta medida se intenta eliminar un prejuicio sobre la incapacidad decisoria de la juventud. La eliminacin de un segundo prejuicio social es la adquisicin del derecho que los militares tienen a ser elegidos y a elegir, ya que en Cuba se les concibe como el pueblo uniformado y no como organismos aislados a los que les debe ser ajena la poltica nacional, por el contrario su funcin es la defensa del pas y la Revolucin y por lo tanto se plantean como un elemento social eminentemente poltico.
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Martha Harnecker, 1975, op. cit.: p.136

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En este sentido podemos hablar de que en el sistema electoral cubano, existe la libertad electoral si la pensamos como aquella que da derecho a la nominacin y a la seleccin de candidatos con las sin decisiones por otro coaccin de la externa alguna que interfiera comunidad de forma directa o indirecta, lado podemos hablar de libertad electoral cuando pensamos que se desarrolla como un acto consciente de delegacin condicional de la soberana, esto ltimo cobra una tremenda importancia en un sistema como el cubano ya que se basa en el principio de la revocabilidad de los delegados y su eleccin en la base. Las condiciones de trabajo de los delegados hacen que casi nadie aspire a ser un candidato, nadie se autopropone, por el contrario, en una encuesta que realiz la Revista Bohemia en 1982, slo el 31% de los encuestados aceptara ser delegado de circunscripcin, en ese mismo artculo uno de los entrevistados declara:Yo aceptara ser delegado dice el pinareo Francisco Fuentes, jefe de taller de la Empresa de componentes electrnicos- porque lo primero que debe hacer un revolucionario es no criticar desde una tribuna, sino meterse dentro del

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problema. Esto es lo que vale. Una de las cosas ms chivadas es que a la hora de los mameyes nadie quiere ser delegado.168 As, las aspiraciones a candidatos emanan del pueblo y las ideas colectivas se imponen como propuestas en las asambleas y con ellas se conforman las planillas, slo son nominados los que por su vida y su conducta son planteados como idneos para representar a los pobladores de la circunscripcin. Y en la labor de gobierno es lo mismo, dira Lorencito: El delegado sin la poblacin no puede trabajar, el delegado en realidad no tiene autoridad, la autoridad la tienen las masas, porque l lo que hace es representar a las masas, quien decide es el pueblo. 169
Los candidatos van como hermanos
Ycreoqueenningunapartesehavistoesteespectculodelos candidatosyendocomohermanosarealizarlacampaaelectoral, campaa[]quenosepareceaningunadelascampaaselectoralesa lasqueestacostumbradoelmundo,noseviounasolaparedpintada, unsololetrero,unasolapega,unasolacampaacomercialylos mediosdecomunicacinmasivafueronpuestosalserviciodetodoslos candidatos.Nopodrnimpugnarlacaractersticaextraordinariamente democrticadenuestroproceso,enprimerlugarporlaformade eleccinodeseleccindenuestroscandidatos. FidelCastro,discursoenlasesinconstitutivadelaAsambleadel PoderPopular,1993.
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Entrevista en: Revista Bohemia, 1982, p. 8 Entrevista a Lorenzo Londaiber, Delegado de circunscripcin y Diputado nacional, Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003.

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Una vez que todos los candidatos fueron presentados, las organizaciones polticas, sociales y de masas se renen para elaboran una planilla unitaria. La planilla unitaria se elabora a partir de un parmetro establecido por la necesidad de lograr una representacin proporcional de todos los sectores sociales, la planilla unitaria debe sintetizar en su contenido la diversidad del pas. Es decir, se toman en cuenta las diferencias que se encuentran en una sociedad heterognea como son la edad, la composicin racial, el sexo, la actividad laboral y la formacin, y estos mismos factores relacionados, por ejemplo se necesita una representacin femenina pero que sta se componga por mujeres campesinas, trabajadoras, amas de casa y profesionistas de diversas edades y unas deben ser negras, otras blancas, mulatas, tratando de reproducir la diversidad de la sociedad de una forma proporcional dentro de la estructura de gobierno. Adems, en la planilla nica debe garantizarse, en la Asamblea Nacional del Poder Popular, la representacin de los delegados de base menos conocidos y ms directamente vinculados a la poblacin.170
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Cuando se habla de El voto unido no se trata solamente de votar la planilla que conjuga una realidad heterognea, sino que se habla del voto unido como una confirmacin del socialismo y la Revolucin, misma que se confirma por la alta asistencia electoral en cada votacin nunca ha sido menor del 95% de los electores- y por la eleccin de la planilla nica (de los votantes el 93% o ms eligen la planilla nica), de la confianza en las organizaciones sociales y en todos los delegados. Ahora bien, el que un 93% o ms tomen la eleccin del voto unido, no quiere decir que quienes componen tal porcentaje sean una masa homognea y acrtica, entre stos votantes existe una gran diversidad de pensamiento y todos ellos por sus razonamientos propios llegan a la determinacin de votar concientemente pues claramente se plantea el voto unido como una opcin ideolgica por el socialismo y la Revolucin-. Con esto tratamos de sealar que, si bien la Revolucin y el socialismo tienen apoyo por ste alto porcentaje no todos estn de acuerdo en todas las medidas de la Revolucin, ya que, los procesos educativos tanto culturales como polticos desde el triunfo de la Revolucin han llevado a la construccin de una sociedad que, en su mayora, ha adquirido una gran conciencia de los procesos y que es por ello, una sociedad altamente crtica y analtica sobre los proyectos, procesos y acciones que emprenden el Estado y el gobierno cubanos.

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Cuando se elabora la planilla unitaria no se obliga a la poblacin a votar por esta sino que puede votar de forma diferenciada por los candidatos que le convenzan, segn sea la preferencia de los votantes. Sucede que, generalmente, cuando la poblacin no vota por la planilla unitaria es porque tiene un problema con el que est como delegado de su circunscripcin o la de al lado y prefiere votar selectivamente, por ello es tan reducido el nmero de gente que vota selectivamente. La planilla tiene que elaborarse en una proporcin en la que por lo menos el 50% delegados sean desconocidos, es decir no son polticos reconocidos nacionalmente, como es el caso de Fidel Castro, o de personajes de los que sabe todo el pas como Silvio Rodrguez. Y se toma en cuenta el porcentaje que existe de jvenes, negros, blancos, de para mujeres, lograr trabajadores, campesinos
porcentajes equilibrados entre s, esto es, para ponerlo en trminos del ejemplo anterior: si existe tal nmero de mujeres pensar en un porcentaje de mujeres de diversas edades suficientemente representativas y tratar de mezclarlo tambin con un determinado porcentaje de mujeres mulatas, ms algunas campesinas y otras tantas obreras. ste que termina siendo un proceso bastante complicado por la cantidad de variables existentes pero que implica la idea de un sistema basado en la diversidad de una sociedad y no bien en la homogeneidad que presentan los sistemas de democracia liberal y que se cristaliza en la idea del ciudadano. Los delegados son elegidos en sus circunscripciones porque sus vecinos reconocen en cada uno de ellos las cualidades para ser un buen delegado. Pero cuando se elaboran las planillas, las organizaciones

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sociales
hacen
propuestas
de
gente
que
no
ha
salido
por
su
circunscripcin, que generalmente pasa mucho tiempo realizando otras empresas como puede ser la direccin de centros especiales, ya que hay gente muy capacitada que no pasa tiempo suficiente en las cercanas de sus hogares y que trabajan la mayor parte del da en centros laborales, donde su trabajo y comportamiento social es reconocido, por ejemplo algn reconocido mdico director de un instituto, puede tener aportaciones valiosas como Diputado Nacional o, incluso, puede ser la persona idnea para dirigir el Ministerio de Salud.
CAPITULO IV Entre la audacia y el autogobierno

AlaRevolucinleocurrequecuandoyahabahechomuchas cosas,cuandohabatenidoextraordinarioslogros,ahoratiene quelucharporsalvarloquehizo,ahoratenemosquelucharpor sobrevivir,porquesobrevivalarevolucin. Apartirdelosdesastresquetuvieronlugarenotraspartes171, apartirdeloscolosaleserroresquesecometieronenotras partes,apartirdelastraicionesquesecometieron,enotras partescontraelpuebloycontralahumanidadyesos desastresytraicionesnosafectaronanosotrosmasqueanadie, perotambin,noshandadolaoportunidaddedemostrarloque somos,elpueblodeestepequeopasalquetantasvecesse acusdesatlite,yqueranverunsatlitedondehabaunsol, porquehoybrillanuestropuebloynuestraRevolucinnocomo unplanetasinocomounaestrellaenuncielooscurecido. Nopedamostanaltasglorias,noreclambamostanaltos honorespero,puestoqueeldestinonospusoanteestaprueba, hemosdemostradoquesomoscapacesdeenfrentarnosa cualquierriesgo,acualquierpeligro,acualquieramenaza,a cualquiersituacinpordifcilquesea,yenstadificilsima coyunturaqueestatravesandoelmundonecesitamosuna Asambleacomosta,enestadificilsimacoyunturaenlaque pasesenterossedestruyenunostrasotros,necesitamosuna Asambleacomosta. FidelCastro(Discursoenlasesindeconstitucin delaAsambleaNacionaldelPoderPopular,1993)
Despus de la cada del bloque socialista, sbitamente Cuba se enfrent a un periodo de crisis social, econmica y poltica ante el que, casi por lgica, hubiese sido fcil cerrar todas las ranuras sistmicas por donde
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Fidel se refiere a la cada del bloque socialista.
Entre la audacia y el autogobierno

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pudiera colarse el derrumbe social y poltico del socialismo real. Una parte del mundo, encogida, contemplaba con frustracin y desesperanza la cada del socialismo sovitico, y otros muchos, impasibles, sentan de antemano la felicidad de ver fracasada la Revolucin cubana y esperaban ansiosos, promovan ansiosos su final. El desmoronado panorama de una parte del mundo -y las subsecuentes implicaciones que tuvo para el resto del mundo- pudo haber impulsado una reaccin negativa en Cuba: recoger espacios y clausurar las puertas polticas y econmicas, para no dejar centmetro abierto por el que pudiera colarse el sunami antisocialista. Pero lejos de cerrar puertas y borrar sus propios caminos, en Cuba tuvo lugar el fenmeno opuesto, la Revolucin se trenz de nueva cuenta por entre su gente con su ya tradicional proceso de discusin social, que ahora tena en la mira los cambios a los rganos de representacin y participacin poltica popular y, por otro lado, se inici una apertura econmica que obedeca ms a las necesidades de sobrevivencia que a una conviccin evolutiva del proceso cubano, como s lo era en el plano poltico. Las propuestas de transformacin del Poder Popular, fueron nuevamente hacia la poblacin y con ellas se decidi cambiar la estructura del Poder Popular en un ejercicio de profundizacin de la democracia, la participacin popular y por lo tanto, de nueva cuenta, la descentralizacin del Estado mostrando, en medio de la tempestad mundial, una original audacia poltica resultado de su propio camino y adems se abri a otra concepcin econmica, rompiendo sus propios esquemas. La profundizacin democrtica en las estructuras polticas ha sido entendida desde dos perspectivas por los cubanlogos que estudian el ltimo periodo de transformaciones sistmicas (el periodo que inicia en los 90). Algunos lo ven como un proceso que arranc a partir de la cada del

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bloque socialista, en el que las transformaciones polticas obedecieron ms a una especie de compensacin por el golpe social -que significaran las contradicciones que devendran necesariamente a partir de los cambios econmicos de los 90- que a la propia lgica del Poder Popular, veamos: La sociedad civil socialista se ha ido tornando cada vez ms compleja y heterognea desde los aos sesenta. Es por ello que, cuando se plantean y ejecutan cambios de fondo en la economa, con toda probabilidad ello dar lugar a cambios en la estructura social, en las relaciones entre las clases y capas sociales, que requieren ser equilibradas por ajustes correspondientes en el plano poltico. La continuidad de la sociedad revolucionaria implica que los cambios en el sistema poltico respondan a una racionalidad del desarrollo social, de manera que el Estado pueda compensar los desequilibrios y factores negativos inherentes a la sociedad civil. Para lograrlo se requiere un proceso eficaz de interaccin con las necesidades e intereses de las bases sociales del sistema. sta correspondencia implica una mayor participacin de la ciudadana en las decisiones y en el control del proceso poltico. 172 Las transformaciones polticas del sistema cubano definitivamente se han visto determinadas por los cambios econmicos que se enfrentan desde la crisis del Periodo Especial, sin embargo no son estos embrin ni causa principal de los saltos que ha dado el Poder Popular. Y en ese sentido planteamos la otra postura, a partir de la visin que presentan autores como Jess Garca Brigos, esto es: El Periodo Especial que enfrenta Cuba desde el inicio mismo de la dcada de los noventa, es una crisis econmica con indiscutibles desafos para el desarrollo del proceso de construccin socialista cubano. Sin duda ha constituido un elemento catalizador de muchos cambios en la sociedad cubana. En particular cabe analizarlo en profundidad- con respecto a los cambios en el sistema del Poder Popular, los ocurridos y los que debern ocurrir. Pero en modo alguno
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Hernndez, Rafael, Mirar a Cuba, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2002: p. 57

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puede ser visto como causa fundamental de estos cambios, que ya venan madurando en el propio proceso de autodesarrollo cubano, tanto en lo concerniente a las condiciones objetivas que los reclamaban, como a las propias vas que han hecho posible su implementacin como consecuencia natural del proceso histrico cubano. 173 Cuando la Unin Sovitica comenzaba su periodo de conversin ligera al capitalismo, luego vertiginosa e irreversible, el gobierno cubano impuls, en 1986, una intensa revisin de los Poderes Populares que dio lugar en 1988 a la creacin de los Consejos Populares -stos son la parte organizativa poltica no electoral que funcionaliza una territorialidad poltica intermedia entre el delegado de circunscripcin y el poder Municipal y que brinda una mayor capacidad de accin y por lo tanto una mayor autonoma local-174 y en 1992 la constitucionalizacin de la transformacin de los Poderes Populares y la democratizacin del sistema poltico. En 1986 comenz una revisin sobre errores y tendencias negativas que en los ltimos aos haban marcado el funcionamiento del sistema econmico y poltico cubano, sobre todo en trminos econmicos, pero que afectaban tambin de una u otra manera la concepcin poltica, y que hacan parte de un sistema ms vertical y centralista. Por lo que, en la dimensin econmica inici el llamado procesos de Rectificacin, que bsicamente regresaba a los primeros planteamientos revolucionarios y puso nuevamente el acento en el desarrollo social y no ya en la eficiencia econmica, copiada de otros modelos aplicados en otras condiciones histricas.175
Garca Brigos, Jess, 1998, op. cit.: p.57 Ahondaremos en la estructura e implicaciones de los Consejos Populares ms adelante, en el apartado Un germen de autogobierno social de ste captulo. 175 En el primer captulo se desarrollan los distintos cambios que ha tenido la economa cubana.
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Por otro lado, en el plano poltico, el Poder Popular se puso de nueva cuenta en boca de todos, un nuevo proceso abri una larga brecha en Cuba y no ces hasta lograr una vez ms la evolucin constitucional sistmica del poder y por lo tanto de la evolucin de la naturaleza y cultura poltica de sus ciudadanos. La conformacin de los Consejos Populares en 1988, el cambio de los Comits Ejecutivos por los Consejos Administrativos, la eleccin directa de los delegados provinciales y de los diputados nacionales, son eslabones de un proceso que lleva en s un enorme caudal poltico con la capacidad de renovar sus aguas, la profundizacin de la democracia a partir del perfeccionamiento de los rganos del Poder Popular y la necesidad de abrir espacios en medio de una hostil borrasca, habla de un arrojo poltico que pocas veces tiene lugar. Ahora bien, lo ms complejo y, a la vez, lo ms simple del Poder Popular se desarrolla en el plano y el trabajo cotidiano de su eslabn primario y fundamental, el Delegado de circunscripcin, que vincula a cada uno y a todos los poderes, organizaciones e instituciones con los electores del barrio, y que conquista cada da su imbricado funcionamiento. El delegado tiene la labor de lograr al mismo tiempo desarrollo cotidiano local y el estratgico nacional, comprendidos necesariamente como un todo, tiene la compleja y ardua labor de la construccin de la revolucin socialista en Cuba, desde cada lugar y tiene que compaginar las ideas nacionales con los proyectos locales. Su labor se hace ms compleja si pensamos el socialismo en Cuba como lo planteaba un delegado: La Revolucin se gana o se pierde en el Municipio y como lo expresa una consigna de los CDR que dice en cada barrio Revolucin, con esta idea, todos los procesos que tienen lugar en la comunidad se expresan en el desarrollo nacional, la fortaleza del barrio es

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la fortaleza de la revolucin, y todas sus pequeas transformaciones se hacen necesarias en la construccin de la complejidad de un sistema democrtico participativo popular como existe hoy y que se fortalece con sus errores, aciertos y contradicciones da con da. Por ello, la presentacin de algunos de los mltiples procesos de trabajo comunitario que, bajo diferentes formas, tienen lugar hoy en Cuba y que son elemento primario de la participacin popular, se hace una estela fundamental en la descripcin de la democracia y el poder popular desde la participacin comunitaria.
Un germen de autogobierno social

El Consejo Popular es uno de los ms nuevos y sofisticados espacios en el largo andamiaje para el perfeccionamiento de la participacin popular en la gestin estatal y de gobierno, como lo presenta Garca Brigos, es el germen superior de autogobierno social comunista en Cuba. Desde su formacin no constitucional hasta su institucionalizacin ha evolucionado de manera acelerada y se ha insertado en el sistema como uno de los espacios de movilizacin de base ms fuertes del Poder Popular. La idea de conformar Consejos Populares, surgi durante el III Congreso del Partido Comunista, en 1986. Uno de los puntos que se analizaron, en la idea de perfeccionar la Divisin Poltico-Administrativa, fue el estudio de los resultados que haba tenido en la prctica el trabajo de los delegados Ejecutivos176, y como consecuencia de la indagacin y crtica, surgi entre
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Desde la experiencia de Matanzas se pens en crear una figura que ayudara en la atencin a las problemticas locales de los territorios lejanos del centro poltico administrativo por parte de los rganos municipales, es decir, alguien que paliara las insuficiencias que se presentaban como consecuencia de un sistema tan estatizado como el cubano. El rgano municipal designaba a esta figura, el Delegado Ejecutivo, quien a su

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otras la propuesta de sustituir a estos delegados por una instancia ms amplia y construir la experiencia de Consejos Populares. Esta propuesta fue analizada por la Asamblea del Poder Popular en 1988, y finalmente se promulg la Ley 56, que modific algunas normas Reglamentarias de las Asambleas Municipales otorgndoles con ello la facultad de proponer Consejos Populares y a la Asamblea Provincial la capacidad de aprobarlos. Los Consejos Populares iniciaron como un eslabn de la organizacin poltica territorial dentro del municipio, que generara coordinacin y organicidad entre los Delegados de circunscripcin de una zona varias circunscripciones hacen un Consejo Popular, en dependencia de la poblacin, cantidad de instancias y territorio177-, la poblacin y diversos centros de trabajo, instancias y organizaciones sociales, polticas y de masas dentro del territorio delimitado y, finalmente en relacin directa con los rganos Municipales del Poder Popular (sobre todo, porque los Delegados de circunscripcin que conforman el Consejo son a la vez Delegados Municipales). Los Consejos Populares se crearon como un refuerzo para la vigilancia sobre las unidades de servicios, as como de produccin y distribucin de la mercanca. Se iniciaron en las cabeceras de municipios histricos y en los poblados que, aunque no tuviesen esa condicin, requeran de este rgano ya sea por su lejana del centro municipal o por alguna otra caracterstica particular.
vez contara con una comisin auxiliar que se integraba por representantes de las organizaciones de masas de la zona. 177 Por ejemplo, el Consejo Popular de Tamarindo est formado por 19 circunscripciones y 3 centros de trabajo, por lo que 21 son los conformantes del Consejo, adems de las representaciones que hay de los CDR, de las FMC y de las instancias de la zona.

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En1990 el proyecto de los Consejo Populares se aprob para desarrollarse en la Ciudad de la Habana, con nuevas capacidades y sin cambiar los principios de su integracin, como parte del deber de perfeccionamiento del gobierno del Poder Popular que les mandata la Constitucin. En el contexto de actividad generado por la existencia del Consejo Popular se han obtenido resultados positivos innegables, en lnea con lo que al iniciarse la experiencia en la Ciudad de la Habana, se expres como filosofa de los Consejos Populares: - Fortalecer la autoridad del Delegado - Mejorar el control y la fiscalizacin sobre todas las entidades administrativas, independientemente de su nivel de subordinacin. - Una va para encontrar frmulas que incorporen todos los elementos de la comunidad a la solucin de sus propios problemas. - Tener una figura de Gobierno fuerte a nivel de barrio que pudiera organizar las fuerzas de la comunidad para la solucin de los problemas de la base. 178 En 1992 los Consejos Populares se extendieron a todo el pas y su formacin se refrend constitucionalmente como parte del sistema estatal cubano, con la facultad de actuar sobre las entidades de su demarcacin sin importar su nivel de subordinacin, adems de ser representantes de las instancias provincial y nacional. Con ello se converta en un eslabn estable de los rganos de gobierno y no slo en una experiencia en busca del perfeccionamiento del sistema, para el ao 2000 se acept como un rgano del Poder Popular y no ya como un eslabn. Una de las peculiaridades ms importantes que lleva consigo la accin de los Consejos Populares es que transforma las problemticas que enfrenta de manera individual cada Delegado de circunscripcin, en un asunto de gestin colectiva, en un asunto de varios delegados de un territorio comn.
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Garca Brigos, Cinco tesis sobre los Consejos Populares, op. cit.

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Y esto abre desde dentro nuevas posibilidades y capacidades mucho ms completas al barrio y a la comunidad. Con la gestin colectiva (que el hecho en s ya es importantsimo) se incrementa la capacidad de accin del delegado, las posibilidades de transformar la comunidad son ms integrales, el peso de sus demandas colectivas ante los dems rganos e instituciones de gobierno es mayor y por lo tanto se agiliza la solucin de problemticas. Sin embargo, esta asuncin de las dificultades colectivas por los Consejos Populares es lo que puede llevar, en la prctica a que sea el Presidente del Consejo quien asuma la responsabilidad de las problemticas de toda la zona y no ese colectivo de delegados que lo conforman, aunque difcilmente la poblacin dejara de exigir la constante presencia de su representante. El trabajo del Consejo Popular contempla varias circunscripciones y por lo tanto existen en la localidad varias escuelas, centros de trabajo, ncleos zonales de las en organizaciones, la empresas, as que es la un elemento interesantsimo participacin comunitaria fundamental
integracin de los centros de trabajo, instituciones y organizaciones sociales y de masas, que desempean una funcin esencial en la delimitacin y resolucin de necesidades en cada territorio, con todos ellos se realiza una reunin conjunta donde se abordan los diversos problemas a que se enfrentan y piensan como abordarlos colectivamente. Nos reunimos todos los meses todos los factores: el Presidente y Vicepresidente del Consejo Popular, el Delegado, el mdico de la familia, el jefe de sector, la gente de la Federacin de Mujeres, la gente de educacin, el coordinador de los CDR, y ah revisamos toda una serie de problemas. Por ejemplo, casos sociales: problemas de nios que tienen problemas de conducta, de viejitos que tienen falta de atencin, el mdico

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se ocupa y le da la atencin social, y as hay infinidad de cosas que se tratan. 179 Por otro lado, es ms fcil crear iniciativas locales que dan un nuevo impulso a la participacin en la solucin de los problemas y no como sucede a menudo, las incontables exigencias y peticiones al delegado para que los resuelva o les de cauce en el entramado institucional. En este sentido, Lorencito, un delegado de circunscripcin y diputado nacional, pone el acento de la movilizacin de masas como una de las tareas fundamentales del Consejo, sobre todo porque constituye una premisa para el ejercicio real de gobierno de la poblacin: La principal funcin del Consejo Popular es fiscalizar, controlar, o sea chequear las actividades en los territorios, la coordinacin de las actividades, la movilizacin de las masas en la solucin de los problemas, o sea vincular la movilizacin de las masas tambin, esa es una en las que ms se est trabajando: en el papel de la comunidad dentro del Consejo Popular, lo que representa el trabajo comunitario y los Grupos de Trabajo Comunitario como una forma de ejercicio de gobierno. Todo parte de la base, de la poblacin. 180 El Consejo Popular conoce y atiende los problemas de distribucin del
abastecimiento, as como la prestacin de servicios a la poblacin y trata de que la realizacin y prestacin de servicios sean lo ms simple y cercanas al lugar en donde desempea su labor, cuando el Consejo no tiene capacidad para resolver las problemticas planteadas destina, de la misma forma que lo hace el Delegado la solucin a alguna otra instancia, como por ejemplo el Ministerio de Transporte o sencillamente lo eleva a la Asamblea Provincial y en su caso a la Nacional.
Entrevista a Fernndez Chvez, trabajadora de un centro educativo primario en Marianao, Ciudad de la Habana, febrero 2003. 180 Entrevista a Lorenzo Londaiber, Delegado de circunscripcin y Diputado nacional, Municipio 10 de Octubre, Ciudad de la Habana, febrero 2003.
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Tambin realiza las labores de control y fiscalizacin directas sobre las entidades e instituciones181 sin importar el nivel de subordinacin que estas tengan, este trabajo se hace junto con los vecinos, es decir, su labor de vigilancia tiene un carcter popular y con ello apoya la tarea que realizan las Comisiones de Trabajo municipal y los inspectores populares y estatales, as mismo el Consejo tiene la labor de coordinar y potenciar la cooperacin y solidaridad entre vecinos, organizaciones e instituciones del territorio. El Consejo Popular es un rgano del Poder Popular local que tiene carcter representativo y est envestido de la mayor autoridad para el desempeo de sus funciones. No es una instancia intermedia en la divisin polticoadministrativa y no dispone de ninguna estructura subordinada. Ejerce las atribuciones y funciones que le otorga la constitucin con la participacin activa del pueblo en inters de la comunidad y de toda la sociedad, representante de los rganos del Poder Popular Municipal, Provincial y Nacional ante toda la poblacin, las instituciones y entidades radicadas en ella [] La proposicin sobre las circunscripciones para crear un Consejo Popular se hace tomando en consideracin su extensin territorial, cercana entre ellas, nmero de habitantes, vas de comunicacin existentes, identidad de intereses de los vecinos, necesidades de la defensa y otros elementos de importancia. 182 Con el Consejo Popular se fortalece el principio de representatividad del sistema estatal cubano, sobre su base
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Las unidades de servicio, deben ofrecer calidad, atencin y respeto a los ciudadanos; las entidades de produccin deben cumplir sus obligaciones y tener adecuado control de recursos; el Consejo debe acreditar que la distribucin de material para la reparacin y construccin de vivienda cumpla las normativas; en todos los casos deben vigilar que no existan casos de corrupcin y uso indebido de recursos; deben realizar acciones conjuntas con las entidades que previenen actividades delictivas; tienen que evitar las construcciones que violen las normas de arquitectura y urbanismo; revisar que los trabajadores por cuenta propia (negocios pequeos individuales que surgieron durante el Periodo Especial) cumplan con la legalidad. 182 Ley de Consejos Populares, 13 de julio de 2000.

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de organizacin territorial, pero de un modo cualitativamente superior: se propicia un nuevo papel de las comunidades, a partir de que la propia organizacin territorial del Consejo debe ser definida atendiendo a los principios barriales, histricos, de tradiciones, de vnculos econmicos, rea geogrfica bien delimitada, y, en definitiva, comunidad de intereses. el Consejo Popular tiene facultades como Gobierno, sobre todo lo que se desarrolla en su territorio, independientemente de que sean o no actividades subordinadas directamente a la instancia municipal. el Consejo Popular extiende cuantitativa y cualitativamente la base de Gobierno, al vincular a esta labor a las organizaciones de masas y a entidades econmicas de importancia del territorio. Estos nuevos actores directos de la accin de gobernar, sin perder su identidad dada por las funciones especficas que asumen en la sociedad, se enriquecen en su contenido de vas de participacin popular a la vez que enriquecen al sistema de Gobierno. Es particularmente importante que con el Consejo Popular se introducen explcitamente en las labores de Gobierno los colectivos laborales, mediante la presencia de la Central de Trabajadores de Cuba y la Asociacin nacional de Agricultores Pequeos all donde exista, con sus representantes como miembros del nuevo eslabn de Gobierno, y, en cierto sentido tambin, mediante la presencia de entidades econmicas de importancia en el territorio con los representantes de la direccin de esos centros. 183
A pesar de que Garca Brigos plantea en este texto la superioridad cualitativa y cuantitativa que significan los Consejos Populares en la democracia cubana y en la transicin al autogobierno social, en su texto: Cinco tesis sobre los consejos populares, manifiesta una legtima preocupacin, y es que al convertirse en una entidad institucional, corre el riesgo de desviarse de esta condicin primordial y tornarse en una instancia ms, lo que conducira al empobrecimiento de su gestin
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Garca Brigos, 1998, op. cit.: p. 72 (Los subrayados son mos)

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comunitaria y a la perdida en definitiva de su cualidad ms importante como embrin del autogobierno social comunista. As, su estatus avanzado al autogobierno puede truncarse por los requerimientos y condicionamientos cotidianos de una gran urbe. El autor piensa que si bien se presuponen las dos dimensiones, tambin se excluyen dialcticamente. Veamos: [] se halla avocado a ese peligro, precisamente al plantearse un conflicto entre la obtencin de resultados inmediatos en muchos casos llenando vacos de insuficiencias y deficiencias del sistema- y la realizacin de las potencialidades nuevas y excepcionales que porta el Consejo Popular, un conflicto entre dos facetas de la actividad de transformacin social, entre lo pragmtico cotidiano y lo fundamental estratgico en la actividad social vinculada a la labor de Gobierno. [] esas dos facetas de la actividad se presuponen, pero se excluyen dialcticamente: se presuponen, en el sentido de que en la medida que el Consejo acte como eslabn de autogobierno social, se obtendr de modo ms natural, estable y definitivo, los resultados cotidianos que necesita el sistema de Gobierno, cubriendo insuficiencias actuales y evitando las deficiencias que hoy ocurren y adems proporcionando nuevas potencialidades en la labor a partir de la ampliacin de la base Popular de Gobierno; se excluyen, porque la obtencin de resultados inmediatos en muchos de los casos se realiza sin tener en cuenta los principios distintivos de la labor de Gobierno y, menos an, las nuevas potencialidades: se realiza comnmente guindose por el principio de obtener el resultado sin entrar a reparar en mtodos, ni responsabilidades, slo buscando resolver el problema, aunque ello implique la propia negacin de las potencialidades que brinda el Consejo.184
184
Garca Brigos, 1998, op. cit.: p.78

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sta contradiccin entre lo pragmtico-cotidiano y lo fundamentalestratgico es trascendental, pues, sin ella lo cotidiano no avanzara hacia un proceso de realizacin de una sociedad que vive para la creacin del hombre nuevo y que con ello se reinventa, perfecciona y transforma en la prctica. Sin el dilogo, sin la contradiccin entre la reflexin y la praxis no habra esa movilidad necesaria en cualquier proceso revolucionario. Ahora bien, es sin duda indispensable, aunque no se haya dado an o por lo menos no como una caracterstica generalizada, sealar que el posible entrampamiento en la resolucin de conflictos cotidianos puede darse en detrimento de la alta expectativa de avanzar en la consolidacin del autogobierno, es una realidad que debe ser abordada. La propia idea de la movilizacin en la resolucin de problemas cotidianos abre un inmenso campo a la participacin popular pero si de la movilizacin se hace el nico mtodo participativo, el ejercicio de la labor de gobierno por la poblacin se disipa y van en definitiva enajenando al ciudadano simple del proceso de direccin social185. Las contradicciones entre la capacidad de resolucin y la construccin poltica ideal estn en permanente tensin, por lo menos en una lectura elaborada186, pues en la realidad un Delegado al que entrevist declar
Ibidem. El autor plantea que es necesario ver el desarrollo de los Consejos Populares a la luz de sta posible contradiccin, pues de no hacerlo, El desencadenamiento del conflicto que hemos planteado, con sus consecuencias imprevisibles en detalle, conducira estratgicamente al empobrecimiento de la gestin comunitaria y a la prdida en definitiva de su cualidad esencial ms importante como embrin del autogobierno social. Piensa que las causas de ste conflicto son que los Consejos Populares: surgen de la figura del Delegado Ejecutivo y por lo tanto porta caractersticas de rgano ejecutivoadministrativo; obedecen a mecanismos de direccin vertical ante los que debe legitimarse permanentemente con niveles cada vez ms altos de requerimientos; se desarrollaron en una coyuntura histrica muy compleja; y finalmente, el asistemismo de las ltimas transformaciones, con esto ltimo el autor se refiere a, sobre todo, la transformacin de algunos elementos de manera aislada y sin haber cambiado a todos los elementos del sistema, sobre todo, sin haber revisado al elemento primario, que es el delegado de circunscripcin. Ver: pp. 79-83.
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convencido en nuestro primer encuentro: Las contradicciones aqu se resuelven con la vida, no con las leyes y si esto es de por s una premisa para la humanidad como dira Goethe la teora es gris, verde es el rbol de la vida- cualquiera que conozca el carcter de la cotidianidad cubana entiende lo certero de tal aseveracin. Es decir, que a pesar de esta tensin dialctica permanente, la participacin poltica de la sociedad tanto por los intereses barriales como por la introduccin en su accionar de los movimientos de masas y los centros de trabajo, definitivamente se acrecienta y da los fundamentos de cultura poltica para el desarrollo paralelo de ambos procesos. La Ley de Consejos Populares expresa esta bsqueda de integracin de todos los sectores en la resolucin de problemas y tambin en la elaboracin de proyectos propios, que significan una escuela poltica para todos los ciudadanos y que por lo tanto hace un puente que une esa cercana temporalidad del presente callejero con, como dira Benedetti, esa eterna utopa que avanza y que sirve para seguir caminando. La participacin popular, en la actividad del Consejo Popular, constituye la va fundamental para realizar su labor. Ella est presente desde la identificacin de los problemas y necesidades y sus posibles soluciones, hasta la adopcin de las decisiones, as como en la planificacin, desarrollo y evaluacin de las principales acciones que se ejecutan en la demarcacin. El Consejo Popular promueve la participacin masiva de los residentes de la demarcacin en la bsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de pertenencia de los ciudadanos por la comunidad, el territorio y el pas. El Consejo Popular promueve programas de trabajo que involucran a vecinos y sectores especficos, como son los

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nios, jvenes, ancianos, amas de casa y otros, en funcin de sus necesidades e intereses. El Consejo Popular, mediante mtodos participativos de trabajo, coordina e integra a los delgados de las organizaciones de masas, instituciones, entidades y vecinos en general para: a) identificar de forma sistemtica los problemas y necesidades que afectan a la comunidad y sus posibles soluciones; organizar y promover el esfuerzo colectivo de los vecinos para la solucin de sus propias necesidades, mejorar la convivencia y la calidad de vida; decidir la estrategia de trabajo para desarrollar, en un periodo determinado, las actividades que se propongan; realizar la evaluacin y control de los resultados de las acciones desarrolladas. 187
b)
c)
d)
Otra labor del Consejo Popular es analizar las intervenciones en las Asambleas de Rendicin de Cuentas y tambin las inquietudes que se plantean en los despachos de los Delegados de circunscripcin (el da a la semana que los delegados destinan a la atencin personalizada para la comunidad) y, si se considera necesario intervine. Cada Consejo Popular se estructura de acuerdo al territorio delimitado y las caractersticas de la poblacin local, as en dependencia de la cercana de las circunscripciones, la cantidad de habitantes, las necesidades e intereses comunes, se decide el nmero de circunscripciones que conformarn cada Consejo Popular. [] los delegados formamos parte del Consejo Popular del territorio, de entre los delgados elegimos al Presidente y al Vicepresidente: en nuestro territorio de Tamarindo hay un Presidente y dos Vicepresidentes, esos son profesionales. Ellos
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Ley de los Consejos Populares; 13 de julio del 2000.

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pasan a ser profesionales y ellos organizan el Poder Popular en el territorio, sin estructuras administrativas, porque el Consejo Popular no es una estructura administrativa, es un rgano del Poder Popular para desarrollar sus funciones de control, fiscalizacin y de movilizacin de los vecinos hacia el cumplimiento de las tareas fundamentales, se apoya en el trabajo de los delegados y se apoya tambin a las entidades administrativas que operan en ese territorio y en los vecinos, y organizan lo que se llama el Control Popular. En los Consejos Populares se debaten distintos temas. Tambin son parte de los Consejos Populares gentes que no son delegados como el representante de los CDR, la representante de FMC, algn director administrativo. Pero cuando se elige al Presidente y Vicepresidente del Consejo slo lo elegimos los delegados porque somos los nicos electos por eso te digo que es un problema de conceptos, cuando se trata de elegir nada ms que votamos los que fuimos electos, los que son designados no votan-. 188 Todos los Consejos deben elegir de entre los delegados de circunscripcin que lo conforman a un Presidente y a uno o ms vicepresidentes, de acuerdo a las necesidades del territorio, por ejemplo: el mismo Consejo Popular de Tamarindo, del que habla Frank Coba, tiene dos Vicepresidentes, uno facultado para la prevencin y atencin social, se encarga de andar con cien ojos para cubrir el cuidado de los ciudadanos desamparados, los programas de salud, la atencin a nios que requieren atenciones especiales o a las familias disfuncionales, previene condiciones delictivas, etc., etc., y para su labor se coordina con los CDR y las FMC de la zona; el segundo Vicepresidente se encarga de la evacuacin en general, esto es, la elaboracin de planes y preparacin de la poblacin para la evacuacin en caso de fenmenos naturales, derrumbes, defensa civil y militar en caso de guerra (en cuyo caso recibe tambin preparacin), su
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Entrevista a Frank Coba, Delegado de circunscripcin por el Municipio 10 de Octubre, Ciudad de la Habana, febrero de 2003.

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labor
necesariamente
debe
tambin
coordinarse
con
las
diversas
organizaciones para la movilizacin efectiva de la poblacin. Adems de ser parte del Consejo Popular los representantes de las organizaciones de masas que existen en el territorio delimitado, como los CDR y la FMC, tambin la Asociacin de Combatientes y la CTC o la ANAP, segn sea el caso, se unen a las reuniones y proyectos y las instituciones del lugar con quienes necesitan coordinarse, como el director de la escuela o el mdico del policlnico, as como est abierta la posibilidad de invitar a formar parte a invitados especiales que sepan de alguna temtica o que ayuden al desempeo de sus funciones. Los miembros del Consejo Popular tienen la obligacin de reunirse mensualmente para analizar las diversas problemticas, las soluciones coordinadas que se pueden dar, conformar proyectos conjuntos y darles el requerido seguimiento. El hacer o no profesionales al Presidente y a los vicepresidentes del Consejo -es decir, que reciban el pago que reciban anteriormente en su centro de trabajo pero que se dediquen nicamente a la labor que les asigna la poblacin, los delgados y la Asamblea Municipal- es en realidad una decisin que se toma en cada lugar y no un requerimiento de facto como podra interpretarse con la entrevista a Frank Coba. La composicin del Consejo se propone en la Asamblea Municipal y se aprueba por la Asamblea Provincial, el que la autoridad para su aprobacin corresponda a la Asamblea Provincial constituye para la investigadora cubana Martha Prieto -quien trabaja especficamente el tema de la autonoma municipal en Cuba-, una traba institucional para el desarrollo autnomo de los municipios y sus comunidades, pues es ah donde deben trabajar. Otra carga de posibles dificultades que podran llegar a desarrollar a largo plazo, dentro y por los Consejos, la plantea Garca Brigos a partir de tres

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situaciones, una deviene de su condicin histrica, y es que nace de la figura del Delegado Ejecutivo, que era un organismo con un fuerte corte centralista y vertical; por otro lado, el contexto del Periodo Especial en el que surgieron los Consejos los hizo desarrollarse con un mnimo de estructura, principios organizativos y funcionamiento; esta carencia estructural est ligada a un tercer problema que se plantea y que puede ser constituyente de problemas futuros y que es el asistemismo de las ltimas transformaciones y sobre todo las que tienen que ver con el perfeccionamiento del gobierno, entre los que se encuentra el Consejo Popular como nuevo elemento. Y no obstante los grandes cambios, indica que el elemento bsico y fundamental del sistema, el Delegado de circunscripcin no ha cambiado desde que inici el Poder Popular. Concluye que estos dos ltimos elementos en las transformaciones polticas son problemticos porque: [] la accin sobre elementos aislados del sistema no siempre produce resultados positivos integralmente e incluso puede tener efectos contrarios a lo esperado, tanto en la faceta modificada como en el funcionamiento del sistema como un todo. Mxime cuando el delegado de circunscripcin, elemento ms importante del sistema, contina siendo prcticamente el mismo que cuando surgieron los rganos del Poder Popular nacionalmente en 1976. 189 l autor remarca la importancia del asistemismo en cuanto se ha complejizado la labor de gobierno, pues se incluyen en el ejercicio de gobierno a las organizaciones de masas, incluso a las entidades econmicas, de educacin y salud, as como se tiene una estrecha relacin con las organizaciones polticas y todos ellos son parte ahora de la labor de gobierno. Y, efectivamente, el sistema ha ido adquiriendo tintes y
Garca Brigos, Jess, Elecciones y http://www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica

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construccin
socialista
en
Cuba,
en

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colores nuevos, ha diversificado y ampliado sus capacidades y eso hace mucho ms intricada su estructura y ardua su labor. Ante ello debemos pensar que esto significa un peligro si no existe cierto grado de equilibrio armnico con todo el sistema, pero tambin y sobre todo es un proceso que ampla la base de participacin social y logra integrar a casi todos los elementos sociales en la dinmica poltica de la participacin por lo que se constituye en una gran ventaja a largo plazo. Garca Brigos plantea que el Delegado es prcticamente el mismo y para su transformacin l piensa que sera necesaria su profesionalizacin. Pero los delegados a los que entrevist saltaban con la sola mencin de esa idea y desde esta trinchera del mundo, se puede apreciar mejor la dramtica descomposicin que acarrea la profesionalizacin de la poltica, la prdida total del sentido de servicio y la nocin de que la poltica es una forma muy rentable de ganarse la vida. Si esto ocurriera en Cuba, entonces la preocupacin no sera constituirse en un buen representante sino llegar a ser delegado para percibir alguna remuneracin o privilegio. El no gozar de prerrogativas ni pagos por su labor de gobierno les hace conservar un principio revolucionario fundamental y ennoblece su tarea. Sobre este tema un Delegado comentaba que Hay gente que piensa que el delegado tiene que ser profesional, yo pienso absolutamente que no, aunque yo coquetee con esa idea. Nosotros los delegados somos unos profesionales polticos no profesionales. La poltica no es una carrera, esto puede llevar a la politiquera porque tu cargo te brinda beneficios. 190 Sin embargo, la profesionalizacin, desde la perspectiva de Garca Brigos, implicara algo un poco ms complicado, l trata esta propuesta no desde el punto de vista monetario sino en trminos de transformar el proceso de
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Entrevista a Chelala, Delegado Municipal y Provincial, Municipio de Marianao, Ciudad de la Habana, febrero de 2003.

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seleccin barrial, atendiendo a que los propios candidatos populares sean nominados tomando en cuenta su capacidad profesional para desempear una labor tan especializada como es la del gobierno social191, por otro lado piensa que debera existir un proceso de formacin, por medio de talleres, para todos los delegados. Su primera idea parece un poco complicada pues es difcil que exista el representante con la formacin idnea en cada barrio y por ello tendran que eliminarse algunos criterios de representacin de todos los sectores sociales en pos de la especialidad de los representantes, y en cuanto al segundo proceso, el formativo, sucede de hecho mediante la imparticin talleres y reparticin folletos explicativos a los delegados para que comprendan sus capacidades, funciones y obligaciones como delegados y diputados, sin embargo, la idea de la formacin especializada en la labor de gobierno desde las mismas instancias del Poder Popular hacia sus delegados, parece algo sostenible y realizable sin grandes costos o complicaciones.
Audacia en la tempestad
En 1991 durante el IV Congreso del Partido Comunista, muchas temticas se tocaron, entre ellas los conflictos sociales que se desataran a raz de las reformas econmicas, mismas que alteraran el fuerte tejido social y tendran incidencia de manera especial en la conciencia de los jvenes192.
Las estadsticas de 2002 muestran que 12 097 delegados elegidos, es decir, el 80,94% tiene nivel escolar medio superior o superior, lo cual se debe en primer lugar a que es un pueblo educado y en segundo lugar a que naturalmente la gente privilegia este tipo de informacin formativa a la hora de proponer a un delegado o cuando leen las biografas de los candidatos para aclara a quin le darn su voto aprobatorio. Las estadsticas se recogieron de: Juan Marrero, Cierre de la primera etapa del proceso electoral. Otra victoria del pueblo. (Artculo enviado por internet) 192 Ver captulo uno.
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En trminos polticos la discusin dio un buen resultado en propuestas para las transformaciones polticas, tres de las seis resoluciones del Congreso estaban dirigidas a la reforma del Poder Popular. A raz de ello, comenz a darse un debate en toda Cuba sobre la reestructuracin de la estructura de representacin del pas. De estas discusiones se desprendi la propuesta de eleccin directa de los candidatos a las Asambleas Provincial y Nacional que es uno de los elementos medulares en la democratizacin del sistema, este cambio fue uno de los ejes centrales que se incluy en la Nueva constitucin aprobada en 1992, para que un ao despus comenzara su prctica en las elecciones para delegados provinciales y diputados nacionales. El sistema cubano nunca ha basado lo fundamental de su democracia en la caracterstica puramente electoral de sus representantes sino en todos los principios: la estrecha relacin entre el delegado y los electores, la nominacin de cualquier ciudadano por cualquier ciudadano, la peridica rendicin de cuentas, el constante ejercicio de crtica y autocrtica, la posibilidad de revocabilidad de cualquier funcionario de cualquier cargo, y otros tantos que ya hemos trabajado, y que implican un alto grado de control de la poblacin sobre sus rganos de gobierno. Estos son los cimientos ms democrticos que tiene el sistema cubano, pero la posibilidad de elegir directamente a todos sus representantes y no solamente a los de su zona electoral es un rasgo de suma importancia en el proceso de democratizacin y perfeccionamiento del sistema cubano. La eleccin indirecta para la composicin de las Asambleas Provincial y Nacional significaba una insuficiencia en una de las esferas de la relacin poblacin-representantes. Ahora existe un vnculo directo que se establece en el plano electoral y, por otro lado, permanece una relacin indirecta, entre los electores y los delegados provinciales y diputados nacionales, que

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se desarrolla a travs del Delegado de circunscripcin durante los cinco aos de mandato193. Aunque lograr la composicin de un sistema en el que la relacin de los Delegados Provinciales, Diputados Nacionales, Ministros y funcionarios del Consejo de Estado tuvieran una correspondencia y trato directo con los electores en pos de cumplir sus expectativas, al haberlos convertido en sus representantes, esto sera algo imposible de realizar. Hay un proceso para elegir los candidatos, adems no es lo mismo la responsabilidad como delegado que como diputado, hay veces que hay un cientfico y ese cientfico no va a tener tiempo de atender a los electores, no quiere decir que los que somos delegados a circunscripcin somos vagos y no tenemos trabajo, lo que quiere decir es que hay gente que por la ndole de su responsabilidad un ministro, t no puedes poner un ministro como delegado de circunscripcin, porque sencillamente no puede, porque en una circunscripcin t viste todos los detalles que hay: ests detrs del elector que te va a ver, tienes que resolver el problema, encausarlo y dems. Ahora dnde puede estar ese cientfico representando a la sociedad: en el parlamento. 194 Entre los cambios internos de las Asambleas que se dieron, como parte del proceso de eleccin directa de las mismas, son: Las Comisiones de Candidaturas cuya funcin es la de crear una composicin de candidatos que represente a todos los diversos sectores sociales195, propuestas que pueden ser modificadas por la Asamblea196- se
Esta premisa no es tan tajante porque en realidad muchos Delegados de circunscripcin son tambin electos para ser Delegados Provinciales o bien Diputados, como sucede con casi todos los compaeros Delegados que entrevist en febrero de 2003. 194 Entrevista colectiva con cederistas del Consejo de Tamarindo y con el Delegado de Circunscripcin Frank Coba, Municipio Diez de Octubre, Cd. De la Habana, febrero de 2003. 195 Por sectores, nos referimos a que las Asambleas deben tener una representacin de gnero, etnia y edad que refleje la de la poblacin, adems de guardar una relacin de representacin entre el nmero de obreros, campesinos, estudiantes, artistas, etc. todo lo
193

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integraban por las diversas organizaciones sociales y de masas y era presidida por el Partido Comunista, actualmente el Partido dej de integrarla y es presidida por un representante de la Central de Trabajadores de Cuba. Anteriormente era una obligacin que estas dos Asambleas tuviesen ms del 50% de delegados electos en circunscripciones y actualmente slo deben tener hasta un 50%, lo que tiene que ver con la conjugacin de todos los sectores de la sociedad y de insertar tambin a sectores especializados en todos los aspectos sociales. Sin embargo, este es con seguridad el nico elemento que reduce la participacin popular en el ejercicio de gobierno, ya que, al no ser obligatorio que ms del 50% integren estas Asambleas, se reduce la representatividad directa197 de la poblacin y por lo tanto tambin reduce la tan nombrada democratizacin. En la Asamblea Nacional un 50% son delegados de base y otro 50% que obedece a personalidades acadmicas, deportivas, artsticas. Ese cincuenta por ciento se elige a travs de las Comisiones de Candidatura, pero tienen que partir de ser propuestos por los diferentes plenos de las organizaciones para que estn representados todos los diferentes sectores de la sociedad: de cultura, de deporte, de organismos del Estado. Esos plenos de organizaciones tambin representan la voluntad del pueblo, porque es el pleno de los Comits de Defensa de la Revolucin, de la Federacin Mujeres Cubanas, de la Federacin de Estudiantes Universitarios, de los compaeros de la
cual combinado con mantener un 50% directo de representantes por circunscripcin es bastante complejo. (volvemos a tratar este tema ms adelante) 196 Este procedimiento se sigue hasta las candidaturas al Consejo de Estado y de Ministros, pero en este caso, se basan en entrevistas realizadas a todos los delegados. 197 Especficamente hablo de representatividad directa porque los dems candidatos seleccionados por las organizaciones de masas representan otros sectores que no necesariamente se reflejan vecinalmente, gente que puede no ser tan reconocido en su comunidad pero si en la labor social que desempea y que como plantea Lorencito tienen que salir de los plenos de las organizaciones. Y esto nos regresa a la parte donde se planteaba la profesionalizacin en cuando a especializacin de los diputados y delegados, una puede hacer mella sobre la otra.

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Asociacin de Agricultores Pequeos, de la Central de Trabajadores, o sea tienen que salir de los plenos de las organizaciones. [] Fjese cuntas etapas que ust tiene que pasar: primero tienen que proponerte los plenos (que es la poblacin), despus se oye el criterio de todos los delegados, se consulta a todos los delegados del municipio y despus esa candidatura tiene que ser aprobada en la Asamblea Municipal del Poder Popular, y despus ust tiene que ir a las elecciones nacionales y obtener el 50 % ms uno de los votos. 198 Por ltimo, el cambio que ya mencionamos, la eleccin directa de ambas Asambleas en los distritos electorales en la que la poblacin vota de forma directa y secreta por todos, algunos o ninguno de los candidatos y no como suceda antes, cuando la eleccin se efectuaba por los delegados de la Asamblea Municipal. En 1993 se realiz la primera eleccin donde se experimentaron los nuevos cambios a la Constitucin, el sufragio se dio durante una intensa crisis econmica, en medio de lo que se pens desde el exterior iba a convertirse en una tremenda crisis poltica y es que con la cada del socialismo real en el mundo, las disertaciones sobre el futuro cubano no fueron prometedoras, ms bien estaban bastante vivas las ilusiones del fracaso de la Revolucin cubana-, e incluso sumidos en la devastacin que dej un tremendo huracn que incomunic a varias poblaciones un da antes de la eleccin (casi para hacer sentir el dicho que reza Dios [o la naturaleza] est con los malos cuando son ms que los buenos), la gente vot en las urnas, en los trenes, en donde la tempestad les dio permiso. Los desastres naturales y las falsas ilusiones polticas llegaron con la estrategia que desde los Estados Unidos se concert con las organizaciones
198
Entrevista a Lorenzo Londaiber, Delegado de circunscripcin y Diputado nacional, Municipio 10 de Octubre, Ciudad de la Habana, febrero 2003.

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de derechos humanos en Cuba. Por diferentes medios el gobierno norteamericano dio la lnea de trabajar para conseguir un alto porcentaje de abstenciones en las elecciones del 93, que serviran como una demostracin poltica del poco apoyo de la poblacin hacia el sistema, y seguramente pensaban en un 30, 40, 50 y hasta 60 por ciento de gente que no votara o anulara su voto y enviara as un claro mensaje contra la Revolucin.199 Resulta irnico que un pas en el que generalmente vota el 50% de sus electores, adopte esta estrategia poltica. Este componente hizo que la eleccin de 1993 inaugurara tambin una estrategia poltica cubana que tuvo mejores resultados que la norteamericana, y que convertira, como deca Mart, un revs en
victoria. As, en medio de una coyuntura que vaticinaba naufragio, se traz la estrategia del voto unido que planteaba la creacin de la planilla nica, pensada por las organizaciones sociales, y que se difundi y discuti ampliamente con los grupos de candidatos, los colectivos laborales, los consejos de vecinos, intelectuales, etc. y que consista en otorgar el voto por todos los candidatos (aunque exista la posibilidad para quien lo deseara de votar por algunos o por ninguno) en una propuesta ideolgica que trabajaba por el voto poltico consciente de la gente para establecer la clara defensa de el socialismo y la Revolucin. Uno de los delegados de circunscripcin piensa que la conformacin de candidaturas, la composicin de las Asambleas y el voto unido son parte de un pensamiento que debe ver el Poder Popular como un sistema armnico:
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Pero su estrategia nunca contempl llegar hasta ah, donde se lanzan a los representantes, donde se define la Revolucin, es decir, nunca salieron a las calles, a la cuadra, al barrio a trabajar sobre la conciencia de la gente, no hicieron ese trabajo de construccin para deshacer la elaborada cultura poltica que se ha creado durante cuarenta aos.

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Por qu se escogen las personas -para la candidatura que organiza la Comisin Electoral-: atendiendo a la composicin social, a la cantidad de mujeres, de hombres, de las distintas etnias que hay en el pas, que si es blanco, si es negro, si es mestizo, y atendiendo tambin a la funcin social que cumplen las personas, porque si t me dices que un obrero de una fbrica que nada ms que lo conocen en esa fbrica y en la calle donde l vive, va a competir en una eleccin para diputado con Tefilo Estiven que es un hombre conocido en todo el mundo o con Ana Fidelia Fernndez o con Silvio Rodrguez, nunca entonces tendra posibilidad de salir electo, por eso se brinda como posibilidad. El voto unido no es obligatorio, es posibilidad: yo voto por todos, ahora si usted quiere vota por uno o vota por doce o por siete o por ninguno o no vota y deja la boleta en blanco. Por ejemplo, en las elecciones para diputado ahora, que se publicaron en la prensa, nadie obtuvo el cien por ciento de los votos, ni Fidel. Eso demuestra que hay democracia, que cualquiera puede votar por quien quiera, ahora la mayora de la poblacin entendi el voto unido porque el principio es este, garantizar la unidad, que no haya falsa competencia. (explica Frank Coba) la representatividad, (apunta uno de los compaeros cederistas que escuchaban la entrevista) 200 Los resultados de la votacin de 1993 fueron apabullantes en varios sentidos: en primer lugar la cantera de delegados de la que se parti para integrar la propuesta para la Asamblea Nacional fue de 60 mil delegados (nmero de representantes que resulta enorme incluso para sociedades mucho ms numerosas), en segundo lugar vot el 99,57 % de los que tenan derecho a votar. De ese 99,57% de los votos, la cantidad de boletas en blanco o anuladas fue del 7,03 % (en este nmero se suman tambin las anuladas sin intencionalidad) y un 92 % fueron votos vlidos y de ese porcentaje el 95,06 % fueron por el voto unido, lo que quiere decir que el porcentaje del voto
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Entrevista colectiva con cederistas del Consejo de Tamarindo y con el Delegado de Circunscripcin Frank Coba, Municipio Diez de Octubre, Cd. de la Habana, febrero de 2003.

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unido contra el total de los votos fue de un 88,48 %. Si estos resultados se comparan con el 50 % de abstencionismo que suele darse en nuestros pases de democracia liberal y por lo tanto, las elecciones presidenciales confirman a su representante con tan slo un 30% de la poblacin (sin contar con los millones de migrantes que en Europa y Norte Amrica ni siquiera tienen derecho al voto), en el mejor de los casos. Adems en Cuba el voto no es obligatorio como ocurre en algunos pases de Amrica Latina, por lo que resulta prcticamente inimaginable tan concurrida asistencia electoral. 201
Comits administrativos
Otro de los cambios internos de las Asambleas Municipal y Provincial en 1992, fue la de los Consejos Ejecutivos por los Comits Administrativos. Como parte de sus funciones, las Asambleas Municipal y Provincial deban elegir, dentro de su seno, a delegados que conformaran un Comit Ejecutivo. El Comit Ejecutivo era un rgano colegiado que tena la funcin de ejecutar los acuerdos de la Asamblea entre una y otra sesin para cumplir las labores que esta le encomendaba, controlaba las direcciones
201
En las estadsticas de las elecciones a las Asambleas Municipales, realizadas en octubre de 2002, las cifras de asistentes a las asambleas de nominacin de candidatos rebasan el 80% (entendiendo que habr unas ms y otras menos participativas), y la asistencia a las urnas fue del 95,75% de los electores mayores de 16 aos, las boletas anuladas fueron un 2,54% y las boletas en blando constituyeron el 2,78%. Cifras de participacin muy altas, sobre todo si pensamos que son delegados municipales los que seran electos. Los datos fueron tomados de: Marrero, Juan, op. cit. Para las elecciones a Delegados Provinciales y Diputados de febrero del 2003, acudieron a las urnas 8 117 151 de los 8 313 770 electores inscritos, es decir el 97,64%.Para diputados, el porcentaje de boletas vlidas fue de 96,14%, las boletas en blanco constituyeron un 3% y las anuladas no llegaron al 1%, de ese porcentaje de votos vlidos el 91,35% fueron por el voto unido y votaron selectivamente 8,65%. La variacin en las boletas para la eleccin de diputados no es mucha, las boletas vlidas conformaron un 95,80 de las depositadas en la urna, hubo un 3,29% de boletas en blanco, 0,90% boletas anuladas y por el voto unido se expresaron el 90,88% de los electores y votaron selectivamente el 9,12%. Datos recogidos de: Granma, ao 39, no. 28, Ciudad de la Habana, Sbado 1 de febrero del 2003.

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administrativas y tena la capacidad de sustituir funcionarios de las mismas, formaba y disolva las Comisiones de Trabajo202 y protega los derechos de los ciudadanos. El Comit Ejecutivo deba rendir cuenta peridica de su actividad y todos sus acuerdos requeran la ratificacin de la Asamblea. El Presidente de la Asamblea Municipal o Provincial era a su vez el Presidente del Comit Ejecutivo de la Asamblea correspondiente. Las Asambleas del Poder Popular fueron desde su concepcin, el mximo rgano del poder del Estado pero la realidad siempre encuentra atajos que la teora no previ, as la cotidianidad y el desarrollo de las actividades fueron llevando en la prctica a que fuera el Comit Ejecutivo quien realmente cumpliera la funcin de la Asamblea, cuestin que fue constantemente criticada ya que, aunque el delegado de circunscripcin segua ejerciendo sus funciones de gobierno en su lugar, a nivel de municipio y provincia s se debilitaba el papel de la Asamblea correspondiente [] al hacerse sentir la falta de poder real en quienes eran seleccionados por el pueblo para representarlo y conducirlo, para el
Las Comisiones de Trabajo permanentes, siguen existiendo y se forman por ramas de produccin o por esfera de actividades como el Deporte, Medio Ambiente, etc. Se forman con un delegado que las preside y pueden estar conformadas por delegados que conocen la temtica o bien personas que, sin ser delegados, posean experiencia o tengan especialidad en esas actividades. Las comisiones realizan estudios, elaboran proyectos de un mayor aprovechamiento de recursos, etc. y estos son evaluados por la Asamblea. En una segunda sesin de la Asamblea, otro da, se presenta la propuesta de las Comisiones Permanentes de Trabajo. Las Comisiones Permanentes de la Asamblea Municipal estn constituidas por Delegados, o sea, se busca la distribucin de los Delegados entre las distintas Comisiones atendiendo a su profesin, a su experiencia, etctera, y como se presenta la propuesta se presenta tambin quin ser el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario de esa Comisin. Todos somos Delegados, por ejemplo, yo fui seleccionado como Presidente de la Comisin Permanente de Trabajo de rganos Locales, aqu en 10 de Octubre hay 10 Comisiones Permanentes de Trabajo. La misin de cada Comisin Permanente de Trabajo es auxiliar a la Asamblea en el desarrollo de sus funciones y control, y fiscalizar la labor de las entidades administrativas que radican en el territorio, no importa la subordinacin que tengan. Tomamos por ejemplo la Comisin de Trabajo de rganos Locales, que es la que yo presido, su funcin fundamental es ocuparse de perfeccionar la labor de la Asamblea y de sus rganos, y como tal, nosotros controlamos el funcionamiento del Poder Popular en el Municipio y su Consejo de la Administracin Municipal. Entrevista a Frank Coba, Delegado de Circunscripcin, Mpio. Diez de Oct., Cd. Habana, febrero de 2003.
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ejercicio del poder en representacin de las masas []203 y a esto se sumaba que, adems de en algunos casos suplantar a la Asamblea, lo haca con algunas insuficiencias y la responsabilidad de estas recaa sobre la Asamblea, que a su vez perda credibilidad. Para eliminar todos los problemas y confusiones, el camino lgico llev a que se eliminaran los Comits Ejecutivos y en su lugar se conformaron con una mayor claridad constitucional de los funciones, los Ejecutivos Consejos de Administracin. Anteriormente Comits terminaban
cumpliendo funciones de gobierno y de administracin, actualmente la constitucin deja muy claramente asentado que los mximos rganos de Gobierno Local son las Asambleas, sus Comisiones de Trabajo y a esta labor se suman los Consejos Populares que ejercen la administracin como una de sus labores de gobierno y la funcin de los Consejos de Administracin, como su nombre lo dice, es sencillamente la de administrar. Desde la creacin de los Poderes Populares ha existido una confusin de funciones esta confusin fue territorial en un principio, o sea entre lo que corresponda al Municipio, Provincia y Nacin, y sigue sindolo en trminos de las labores que deben cumplir como gobierno y como administracinque se ha tratado de solucionar de muy diversas maneras, pero la confusin social sigue existiendo, en parte por que en Cuba no hay una divisin de poderes sino de funciones y por lo mismo, durante las Rendiciones de Cuenta se mezclan uno y otro mbito -incluso en los medios masivos de comunicacin se vierte informacin sobre logros del Poder Popular sin hacer una clara diferencia entre ambos, y de hecho privilegiando la informacin administrativa-. El caso es que los conceptos de Gobierno y Administracin se unen por confusin y porque el Presidente de la Asamblea del Poder Popular es tambin el Presidente del Consejo de Administracin, y eso
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Garca Brigos, 1998, op. cit.: p. 97

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ayuda a que se trasladen funciones de uno a otro y que la confusin se reconfirme. (Constitucin, 1992: 7) En el anlisis del Estado un pilar esencial de la democracia en Cuba se considera la concepcin de un Estado con divisin de funciones y no de poderes. Esta concepcin parte del hecho real de que el poder es indivisible y reside en el pueblo. Este criterio se justifica desde el punto de vista jurdico y tambin por el contenido material y la actividad prctica del Estado por cuanto esto aparece como un todo. Sin embargo, no pueden descuidarse las consecuencias prcticas de este principio asociadas a la no diferenciacin de funciones del poder estatal en los diferentes rganos, as como la concentracin de cargos en las mismas personas aunque para el caso cubano este ltimo rasgo es resultado tambin de un proceso de legitimacin histrica que no tiene que ver directamente con el diseo del sistema institucional.204 Este es uno de los problemas que se desarrollan libremente en las concepciones y acciones cotidianas y que la aclaracin constitucional no ha frenado. La otra cuestin es que la prctica puede llevar de nueva cuenta a que sea el Consejo de Administracin quien termine ejerciendo muchas de las funciones de los Comits Ejecutivos, con la adicin de que ahora se constituyen por delegados pero tambin por profesionales, esto quiere decir que si se diera el caso del ejercicio de gobierno por el Consejo de Administracin, seran realizadas por profesionales no electos popularmente. 205 Por otro lado, Martha Prieto seala algunos de los problemas que perviven como herencia de los Comits Ejecutivos y que son un obstculo para el desarrollo de los Consejos Populares, y es que algunos Consejos de
Gonzlez Palmira, Edith, Principios fundamentales de la concepcin de la democracia en la sociedad cubana actual, en http:www.nodo50.org/cubasigloXXI/politica 205 Ver Garca Brigos, 1998, op. cit.
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Administracin tratan de ejercer algn tipo de control sobre los Consejos Populares o bien designar muchas ms tareas de corte administrativo que de otro tipo, lo que sin duda debilita su labor como agente catalizador de la participacin poltica y el ejercicio del control popular. En la prctica persisten algunos problemas que se gestaron con los Comits Ejecutivos y en los cuales es necesario seguir trabajando, an as, su eliminacin y la creacin de los Consejos de Administracin son un importantsimo elemento de perfeccionamiento del sistema democrtico cubano, ampla la capacidad de ejercicio de gobierno de los rganos Locales del Poder Popular y sin duda colabora en la democratizacin de la organizacin y funcionamiento del Estado. La estructura del Poder Popular puede plantearse en un esquema visual de la siguiente manera:

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El elemento fundamental
El delegado de circunscripcin es con seguridad la parte fundamental del sistema poltico cubano, su constitucin y desempeo son un paradigma de democracia, es el resultado de un proceso poltico social que lo hace portador de una representacin colectiva y su labor conjuga todas las dimensiones sociales: es el puente que une y encamina las decisiones de Estado con las preocupaciones y actividad de la poblacin del barrio y que hace de las problemticas cotidianas un asunto de repercusin nacional, es en resumidas cuentas quien enfrenta todos los das los problemas locales y nacionales en un mismo tiempo. Ante sta descripcin, podra pensarse que los delegados son semidioses que hacen los vnculos mgicos necesarios para el funcionamiento cotidiano y estratgico al tiempo, sin embargo, es fundamental y es parangn de la democracia, justamente, porque no es un individuo con capacidades inusitadas, sino porque es el producto de un proceso poltico de largo alcance y porque es un portador de la representacin de la colectividad que lo hizo ser, que lo seleccion para ser la imagen del colectivo en s mismo. Con respecto al trabajo del delgado, Chelala206, dira Yo tengo que ver con todo lo que hay en mi circunscripcin y eso implica que tambin se encarga de todos los proyectos y procesos nacionales que se desarrollan en el pas, que van desde el mejoramiento de escuelas y policlnicos hasta la discusin de una nueva ley. Si se va a discutir una ley muchas leyes tienen varias versiones, por ejemplo esta ley que se discuti sobre las cooperativas tuvo varias versiones, porque primero se discute
Es llamado de sta manera en el material de consulta que se les entrega a los delegados de circunscripcin. 206 Delegado de circunscripcin en Marianao y Delegado Provincial.

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entre los diputados y ah van subiendo criterios porque ellos parten desde la base y por eso es que a veces una ley tiene seis, siete y ocho versiones, porque segn el pueblo va opinando y eso va subiendo a los diputados eso tiene que ir variando, todo se consulta con la base y a partir de ah va subiendo. Hay veces que problemas que han salido de una discusin entre cincuenta o sesenta personas que han tenido repercusin en la ciudad, de esa inquietud de ese grupo de personas. Por ejemplo, una vez me llamaron para discutir el problema de que los trabajadores de una ruta de transporte, la 174, no trataban bien a los pasajeros y entonces tuvo que venir el director de mnibus de la Ciudad de la Habana vino a reunirse con ellos ah, porque ese es otro problema, los jefes vienen a la base, el director de mnibus vino a reunirse con esa poblacin y se tomaron medidas severas y eso mejor el servicio de transporte para toda la ciudad. Eso es un ejemplo concreto de cmo de verdad se oye el criterio de la poblacin. 207 El nivel de consagracin de los delegados hacia su labor de representantes del pueblo, es muy alta, el nivel de compromiso que deben mantener con su comunidad para lograr xito en su gestin deber ser hondo y para lograrlo deben renunciar prcticamente a todo el tiempo personal que les resta despus de su jornada laboral, incluso a costa de sus intereses de desarrollo profesional y a costa tambin de su tiempo en familia en aras de ser un buen representante y cumplir con las expectativas de una colectividad altamente informada, politizada y por lo mismo, demandante. Esto cobra especial importancia si pensamos que El trabajo en el sistema del Poder Popular es histricamente poco atractivo, porque ha sido siempre un medio con pocos recursos, de manera relativa pocas posibilidades de enfrentar los problemas que se presentan, y, por si ello fuera poco, las condiciones de trabajo en ese medio siempre han sido inferiores a las existentes en otros organismos
207
Entrevista a Lorenzo Londaiber, La Habana, febrero de 2003

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pertenecientes al llamado Sistema de la Administracin Central del Estado. En la prctica incluso se da una diferenciacin jerrquica de hecho, muy importante, a partir de la distincin entre Organismo de la Administracin Central del Estado y actividades y organismos del Poder Popular. Concebida esta distincin para tener en cuenta la necesaria diferenciacin entre actividades que responden directamente a los Ministerios y rganos centrales del pas de aquellas que son de subordinacin local, por la trascendencia de las mismas, ha devenido por mltiples razones en diferenciacin de posibilidades, recursos y reconocimiento social. 208 Por ello, en el captulo anterior, presentamos el comentario de un compaero quien deca que a la hora de los mameyes nadie quiere ser delegado, y es que pareciera ser un trabajo arduo, sacrificado y con una baja disponibilidad de recursos (sobre todo despus de iniciada la crisis) para resolver las dificultades barriales, en estas condiciones el Delegado juega un papel poltico fundamental pues actan sobre todo en el mbito de los procesos humanos. As que en general, los delegados que aceptan ese cargo lo hacen con una convencida entrega que parece ms bien una compensacin por sus infalibles convicciones de servicio a su comunidad. Y de la labor que realicen como representantes depende que la gente les siga confiando, cada dos aos y medio, de nueva cuenta, la representacin del barrio.209 Plantear que de su desempeo depende la confianza que el pueblo le brinde nuevamente tiene dos salientes, la primera es que efectivamente debe esperarse que sea un buen representante y trabaje por su pueblo,
208 209
Garca Brigos, 1998, op. cit.: p.95 En las ltimas elecciones para Delegados Municipales, de octubre de 2002, fueron elegidos 13 mil 563 delegados a los gobiernos locales, de esos seis mil 493 fueron reelectos, es decir que se confirmaron en su cargo al alto porcentaje de 47,87% de los delegados, casi el 50 por ciento se desempe en esa labor de forma suficientemente satisfactoria como para que sus vecinos le diesen otra vez su confianza en la representacin. Datos recogidos de: Hernndez Solano, Roberto, Primer paso de las elecciones generales en Orbe, Prensa Latina, del 26 de octubre al 8 de noviembre de 2002.

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pero la segunda cuestin viene pegada a la concepcin que traza al delegado como alguien que est ah para resolver todo lo que aqueja a su comunidad. Sin embargo, hay que plantearse ms bien que su confirmacin como representante debe estribar en su capacidad resolutiva con los elementos existentes. Es decir, en la capacidad que tiene el Delegado de involucrar a su comunidad y los recursos humanos y materiales con que sta cuenta en las problemticas que ellos mismos proyectan y en sus soluciones (hasta donde sea posible). Esto nos lleva a vislumbrar un segundo problema y es que es a partir de su capacidad individual, y no necesariamente del trabajo colectivo, que logra hacer proyectar resultados positivos a los problemas. Aunque, como ya mencionamos esto se ha disipado con el ejercicio colectivo que se desarrolla en los Consejos Populares y a partir de las reuniones con todos los elementos de la circunscripciones dentro de estos Consejos. Por supuesto, no es imposible encontrar casos sobresalientes de lderes comunitarios capaces de aglutinar a sus electores, movilizar recursos materiales y humanos presentes en la circunscripcin y poner en marcha proyectos autodirigidos, incluso sin acudir en lo inmediato a las autoridades gubernamentales. Uno de los delegados sometidos a observacin intensiva pudiera presentarse como un ejemplo exitoso al respecto. Se trataba de un hombre adulto con 12 grados de enseanza y alguna experiencia en funciones de direccin, no slo por haber sido reelecto en varias ocasiones como delegado la ltima vez con el 91% de los votos-, sino tambin por sus relaciones laborales. La reunin de rendicin de cuenta observada se caracteriz por una asistencia mayor al 80% y una participacin muy activa de los vecinos. En total ser formularon ocho demandas. Lejos de tomar pasivamente nota, el delegado se esforz por discutirlas y agotar en cada caso la posibilidad de encontrar una solucin interna. Lo logr en cinco casos, mediante la movilizacin de recurso particulares o de las empresas cercanas (instrumentos de trabajo, transporte, personal calificado, etctera) y slo remiti tres planteamientos al gobierno local, referidos a demandas que rebasaban el

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radio de accin de la circunscripcin. El resultado es obvio: el proceso de toma de decisiones transcurri como una continuidad en el seno de la misma comunidad, gener una mayor autoconfianza comunitaria y consolid su liderazgo, al tiempo que contribuy a descongestionar el aparato gubernamental municipal. 210 Durante las observaciones directas realizadas en varias circunscripciones, y en entrevistas espontneas, unos agricultores, de los nuevos mercados campesinos zonales, contaban que su delegado era respetado y querido por todos y lo reelegan porque l es el Fidel de nuestro barrio, as que no se necesitaba nada ms porque el lo resolva todo. Ese delegado se sinti apenado por la afirmacin de sus representados y por modestia pidi que no se colocara sta afirmacin, pues l slo haca lo que el pueblo le haba mandatado y porque el trabajo del delegado no es resolver sino movilizar a su pueblo. Pero las concepciones de ejemplaridad se tejen como parte de un lenguaje adquirido por la revolucin y tambin como una presin y control social que se ejerce sobre todos aquellos que tienen un cargo de servicio al pueblo, exigencia popular que no viene de otro lado sino de la enseanza de la revolucin211. Ms tarde, otro delegado deca que para ser delegado haba que ser revolucionario y a la pregunta de qu es ser un revolucionario respondi: yo lo definira como ser un hombre en funcin de su pueblo, cuando ust es solidario, colectivo, que ust es honrado, que
Cuando hablan de descongestin se refieren, por ejemplo, a que solamente durante un corte semestral, del mandato 1986-1989, se produjeron a nivel nacional 138 mil 119 planteamientos en las reuniones de Rendicin de Cuenta y en los Despachos de los Delegados. Dilla, Conzlez, Ventelli, 1993, op. cit.: p. 93 211 Esto hace parte de un problema ms profundo y que trataremos de plantear ms adelante: la tensin permanente entre individuo y colectivo que tiene lugar en la participacin popular pero tambin en la exigencia colectiva permanente hacia todos los dems, sobre todo hacia sus representantes.
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ust cumple con su trabajo, que ust tiene principios: ust es un revolucionario, por eso es que en nuestro pueblo est esa frase tan linda que dijo el Ch y que Ral Castro, jefe de las Fuerzas Armadas, retom en una Asamblea Nacional cuando dijo: cuando el Ch dice que Fidel contaba con toda la autoridad moral y poltica para pedirle cualquier sacrificio a su pueblo es porque Fidel fue el primero que entr en el Moncada, porque Fidel fue el primero que subi a la Sierra, porque Fidel fue el primero que baj en el Granma o sea que eso es lo que define a un revolucionario, esa ejemplaridad por ejemplo de Fidel: el primero en todo, el ms sacrificado, el que lo da todo por su pueblo, se es un verdadero revolucionario. 212 Aunque el delegado de circunscripcin sigue siendo el mismo, su labor se ha complejizado y ahora se le suman nuevos elementos antes no presentes. En primer lugar, la colectivizacin que han asumido en su gestin desde la creacin de los Consejos Populares y por ende la organicidad territorial que de esta se desprende. Por otro lado, desde los problemas surgidos con la crisis del Periodo Especial, se han orquestado muchas formas de trabajo comunitario, entre ellas una que nace como parte de las responsabilidades de la Asamblea del Poder Popular, el Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital, que tiene sus primeras experiencias en la Ciudad de la Habana, sta es una entre varias formas institucionales y no institucionales de trabajo comunitario que son parte indivisible de la labor de los Delegados y de los Consejos Populares.
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Entrevista a Lorenzo Londaiber, febrero de 2003.

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La Revolucin se gana o se pierde en el municipio

Mibarrioesmsimportantequemiempresaoquemi aulaenlauniversidad.Cuandoyoterminomijornada laboralomisclases,digoadisamiscompaeros,pero cuandomedespidodemisvecinosslolesdigohasta luego.Yonosdndevanatrabajaroaestudiarmis hijos,peroesmuyseguroquevanavivirenestepueblo, quizsenmipropiacasa,queserdeellos.Loqueyo hagahoypormivecindario,severenelfuturoymis hijoslodisfrutarn.Larevolucinseganaosepierdeen elmunicipio,nosloporquelagentetienequesatisfacer aqususnecesidadescotidianas,sinoporqueesaqu dondeserecuerdalahistoria. Undelegado
Este es el comentario que hizo un delegado cuando un compaero le pregunt por qu no dejaba un tiempo de ser delegado para avanzar profesionalmente como ingeniero, su

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El fortalecimiento del trabajo comunitario, es una de las cuestiones ms importantes en medio de todos los cambios que han tenido lugar en Cuba en los ltimos tiempos, desde la comunidad la participacin social se ensancha y la resolucin de los problemas se vuelve una forma de participacin poltica local. Por ello, adems de ampliarse la capacidad del delegado de circunscripcin y de fortalecerse con los Consejos Populares, se comenzaron a adoptar ms proyectos comunitarios desde diversos puntos. Una lnea de trabajo comunitario se da desde nuevas instituciones dedicadas especficamente a ello, centros que estn en permanente cooperacin con el Poder Popular y con los Consejos Populares, otra forma es la que surge de los Delegados y Consejeros durante su gestin como solucin a los conflictos que se manifiestan, y por ltimo estn los procesos que han surgido espontneamente desde la poblacin y de los que los Delegados y Consejos deben hacer parte e integrar a su ejercicio de gobierno. Durante los aos setenta, una oleada de gente preparada sali de sus casas para ir a conquistar un mercado de trabajo que abra generosamente sus puertas a todos los solcitos ciudadanos. Los barrios quedaron prcticamente vacos durante los horarios laborales, la vida de las amas de casa y su concepcin genrica se vio paulatinamente transformada por una sociedad de empleo total y actividad constante. Pero el Periodo Especial trajo consigo nuevos cambios a una sociedad acostumbrada al trabajo, repentinamente miles de los mejores trabajadores tuvieron que regresar a sus casas con el 60% de su sueldo, pues no haba cmo, ni qu producir en medio de una terrible crisis.
respuesta fue transcrita en Dilla, Gonzlez y Vincetelli, 1993: pp. 147. donde no se aclara su nombre.

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Con este desacomodo laboral medio remunerado se dio lugar a la anmala conformacin del llamado ciudadano maceta, que a su vez se tradujo en un segundo fenmeno social que es ms trascendente en cuanto a la participacin: la gente volvi al barrio. Es decir los barrios se llenaron de una enorme capa de desocupados y su regreso a la casa, a la calle, al barrio hizo que estos espacios se llenaran de vida durante todo el da y por lo tanto se extendiera por todos lados el mejor de los recursos durante la crisis. Antes de la crisis y casi paralelamente al surgimiento de los Consejos Populares, en 1988, desde la Asamblea Provincial del Poder Popular de Ciudad de la Habana surgi el Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital, un equipo de gente que se lanz a los barrios con sus Talleres de Transformacin Integral del Barrio (TTIB) para la renovacin de aquellas zonas que estaban muy maltratadas fsicamente o que sufran de algn tipo de deterioro social. Ellos encaminaron un trabajo que contempl a los diversos barrios de la capital, trazaron planes y acciones para su transformacin, pero el Periodo Especial cort todos propsitos por la mitad, la crisis imposibilitaba que se desarrollaran los planes de la misma manera, la falta de recursos aplastaba muchos de los procesos sociales que se encaminaron a fines de los ochenta. Pero se volvi al inicio y finalmente se recogi fortaleza de la flaqueza que engendr la terrible crisis. La existencia en cada barrio de los ciudadanos maceta y la falta de recursos hizo que los pobladores fueran partcipes ms activos, ms creativos, ms comunitarios. As que se traz un camino de recursos nunca antes explotados con tal de salvar ese vaco generado por los recursos que faltaban, los recursos humanos tuvieron un papel protagnico. La transformacin tuvo que ser planteada de forma integral, abordando los aspectos sociales, ambientales y fsicos con la participacin activa de los habitantes.

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Uno de los textos que abordan el trabajo comunitario que se desarroll en varios municipios de la ciudad de la Habana plantea que [] los cambios tambin pueden ser negativos. La proliferacin de alteraciones en el tejido construido heredado no se debe tan slo a un relajamiento en los mecanismos institucionales de control urbano, sino tambin a un cambio mas profundo en la forma de vida ciudadana que ha resultado en una despreocupacin egosta por los intereses de los vecinos y de la comunidad, curiosamente paralela al fortalecimiento del patriotismo y la identidad nacional. 213 Por lo tanto, un primero proceso deba ser el de reconvertir a los habitantes del barrio en seres comunitarios, enraizar concepciones y actitudes frente al barrio, y es en este sentido que se cristaliz en muchos lugares un proceso integral de transformacin del barrio al tiempo que un proceso de transformacin del hombre, como dice el ttulo de un proyecto comunitario Construyendo casas, Transformando al hombre. En este sentido es que el Instituto de Trabajo Comunitario para la Ciudad de la Habana, perteneciente al Poder Popular, contempla que El trabajo comunitario es una va para alcanzar un desarrollo ms eficaz y sustentable de nuestra sociedad. Las experiencias prcticas y los estudios realizados sobre este tema han demostrado que su xito radica en el desarrollo de una labor caracterizada por la integracin de las acciones que se ejecutan, el planteamiento y ejecucin de acciones que incluyan las necesidades percibidas por sus residentes, dirigentes y lderes, organizaciones e instituciones, la capacitacin y el apoyo a los dirigentes y lderes que a escala de la comunidad conducen este trabajo, contribuyendo a una mayor y ms efectiva participacin en la concepcin y ejecucin de las acciones de transformacin y el apoyo en recursos, a las acciones de transformacin. 214
213 214
Coyula, Mario, 1996/1998, op. cit.: p.2 Proyecto de trabajo comunitario y de atencin a la comunidad en Ciudad de la Habana. (indito)

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En el esfuerzo de encontrar novedosas soluciones a los problemas latentes en los barrios, como parte de los Talleres de Transformacin Integral de la Ciudad de la Habana, se pens adems en la realizacin del evento Mi Experiencia Relevante en el que se despliega una tremenda diversidad de ideas y actores que realizaron muchas actividades para la solucin de sus problemticas. Este evento arroj 193 experiencias en la Ciudad de la Habana slo en el ao 2001, los proyectos presentados van desde el intercambio de productos entre vecinos, la recuperacin de parques y la creacin de grupos culturales, hasta la construccin de viviendas, la generacin de bosques con rboles frutales, maderables y ornamentales. En los Talleres de Transformacin Integral se elabor el mtodo del Planeamiento Estratgico Comunitario que activa todas las potencialidades en la bsqueda de soluciones que se dan desde el entorno, desde lo propio de cada comunidad, para ello que trata de superar las debilidades internas y potenciar las fortalezas del barrio, a la vez que traza un camino sobre lo objetivo y realizable pues funciona con lo que de por s existe en el barrio; es participativo ya que se realiza por la comunidad solucionando los problemas identificados por la comunidad; es selectivo, ya que atiende slo lo esencial, lo factible y prioritario; est orientado a la accin, misma que se realiza de manera planificada, con tiempo, tareas y control en un plan que responsabiliza a la poblacin. 215 El mar de experiencias participativas es enorme, por lo que a continuacin se presentan algunas que dibujan las formas de transformacin comunitaria que se han planteado.
215
Ver: Oliveras Gmez, Planeamiento Estratgico Comunitario: mtodo, tcnicas y experiencias, Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital, Asamblea Provincial del Poder Popular, La Habana, 1999.

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La Promocin de la Participacin Social en la Circunscripcin 40, Municipio Plaza

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Esta
es el
una
experiencia de Mi los la
comunitaria que manifestaron durante evento de Experiencia habitantes Relevante
circunscripcin 40, que es un territorio con historia y arraigo ubicado en el centro de la capital, es uno de los territorios del Consejo Popular Prncipe. El objetivo general del trabajo que se desarroll estaba dirigido a convertir a la circunscripcin a partir de sus condiciones socioeconmicas, sociopolticas y socioculturales de una comunidad en s, en una comunidad para s 217 Este era un proyecto pensado especficamente para lograr que los actores sociales del barrio se convirtieran en sujetos de trasformacin fsica y social ante los problemas que se presentaban y lograran potenciar todas las capacidades de s mismos. As se plantearon lograr la participacin de los vecinos como protagonistas en la investigacin y solucin de los problemas, trabajar de forma eficiente y efectiva en la prevencin y la atencin social, promover el turismo en el barrio, rescatar las tradiciones histricas, sociales, culturales y las costumbres positivas, propiciar para todo ello y ms, la participacin ciudadana en la solucin de los problemas urbanos.
Desde el Barrio: Nuevas experiencias de trabajo comunitario en la Ciudad de la Habana, Grupo para el Desarrollo Integral de la Capital, Asamblea Provincial del Poder Popular, La Habana, 1999. 217 Ibid: p.28
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Para iniciar la participacin barrial, en 1995, se crearon en el bario el Grupo de Prevencin y Atencin Social -que estaba integrado por el Delegado, el Jefe de Sector de la PNR, cuatro trabajadores sociales, dos socilogos y dos maestras-, el Grupo Juventud 40 -dirigido por el mdico de la familia- y el Consejo de Cultura del Barrio -presidido por una joven bailarina-. En 1997 se crearon los Talleres de Transformacin Integral (TTI), quienes se unieron a la campaa y crearon juntos el Grupo de Agentes del Desarrollo, al que se integraron los promotores del programa Educa a tu hijo. La promocin se enlaz a travs de organizaciones e instituciones que se integraron al proyecto y que llaman la atencin por su diversidad y trascendencia: Comisin Nacional de Prevencin y Atencin Social, Direccin Municipal de Cultura, Federacin de Mujeres Cubanas, Centro Nacional de la Cultura Comunitaria, Complejo Cultural Molinos del Rey, Escuela Unificada Felipe Poey, Asociacin Hermanos Saz, Contingente de la Construccin Antonio Guiteras, Federacin Estudiantil Universitaria, Extensin Universitaria, Instituto de Ciencia y Tecnologa Nuclear, Escuela de Estomatologa, la Asociacin Cubana de Naciones Unidas y el Departamento de Sociologa de Universidad de la Habana. Su trabajo reuni la participacin del 61 % de los nios, 94 % de los jvenes y 300 adultos, todos ellos suman el 47 % de la poblacin en la participacin de las siguientes actividades: El Grupo de Prevencin trabaj en las actividades de ubicacin laboral de madres solteras, ubicacin de jvenes desvinculados al estudio y al trabajo, atencin a nios en desventaja social; el Grupo Juventud 40 con amplia participacin en la movilizacin de jvenes a la agricultura, peas bailables y divulgacin y propaganda; la mayor participacin por supuesto se gener en el Consejo de la Cultura del Barrio en las actividades de Peas Infantiles, Peas Culturales, Teatro Comunitario, Talleres de Danza,

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movimiento de turismo en el barrio, actividades recreativas, Talleres de Modelaje y Talleres de Msica; por ltimo, el Grupo poltico de Intervencin Urbanstica, que tuvo muy poca acogida, se dedic a la reparacin de viviendas con esfuerzos propios y la reparacin de calles. Con estas actividades sus logros fueron varios y se manifestaron en las diversas vertientes trabajadas: lograron ser la circunscripcin ms destacada en prevencin y atencin social; se instituyeron como tradiciones la pea infantil Prncipe Enano y la pea comunitaria Luz propia en las noches de apagones; diferentes trabajadores sociales internacionales se han acercado a reconocer esta experiencia; diversas instituciones nacionales e internacionales reconocieron la efectividad del trabajo comunitario y por lo tanto se amplan esfuerzos; se repararon 198 edificaciones con la participacin de los vecinos de todo el Consejo Popular; se incorporaron diversos actores, bailarines, msicos y cantantes reconocidos al proyecto cultural comunitario; se unieron a proyectos de investigacin en el barrio diversos investigadores, profesores y estudiantes de algunas instituciones como FLACSO, las Facultades de Psicologa y Sociologa, El Instituto Politcnico de Salud y el de Ciencia y Tecnologa Nuclear; antes del proyecto la poblacin estaba en un 17 % vinculada a alguna actividad delictiva, porcentaje que se redujo a menos de un 2 %; antes la circunscripcin no figuraba en la Emulacin Especial Integral y hoy ocupa el tercer lugar. 218
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La cantidad de proyectos comunitarios inscritos en Mi Experiencia Relevante hizo difcil la eleccin de un solo trabajo, por ello, decid mostrar este porque su primera meta era activar la participacin de los vecinos y porque con eso lograron alcanzar diversos propsitos comunitarios que conjugaron los esfuerzos vecinales pero tambin a muchas instituciones y centros de trabajo que, en una idea ms cerrada, no tendran cabida en ese mundo de problemas barriales y sus soluciones, sin embargo aqu se hace evidente una sntetisis prctica de muy diversos sectores e instituciones que, sin ser mandatados por ningn centro decisorio, se hacen partcipes junto con los habitantes del barrio alcanzando resultados que perviven a largo plazo.

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Fraguando el Porvenir
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En el Consejo Popular Hermanos Cruz, en Pinar del Ro, un grupo de profesores que identificaban dificultades para ensear a sus alumnos los programas de secundaria, iniciaron un proceso de indagacin sobre los problemas educativos de los estudiantes. Llegaron a una primera conclusin de que estos se manifestaban esencialmente por la diferencia de concepciones entre los diversos grados de la enseanza, y por la falta de comunicacin entre los profesores. Yo creo que la explicacin est en que en un inicio esa no era una urgencia pedaggica en Cuba; las urgencias en esa etapa estaban en garantizar el acceso a la escuela, o sea, en construir escuelas, en formar maestros. Se vea ms el problema que los aspectos cualitativos. Cuando se logra resolver el problema de tener escuelas y maestros para todos los nios es cuando se empieza a pensar en otras necesidades que son ms cualitativas esta (mantener la unidad de colectivos durante toda la vida escolar) es una de ellas. [] Uno de los problemas que nos encontramos en ese pilotaje fue que los profesores no conocan la secuencia de contenidos pedaggicos del ciclo. Cuando le preguntamos al de preescolar qu contenido tena que dar en el primer, segundo y tercer grado de primaria no saba (lo mimo suceda a la inversa en preuniversitario) No vea ms all de donde l trabajaba. Evidentemente que si t no sabes el camino que va a recorrer el alumno no puedes prepararlo con un sentido estratgico. 220
Acevedo Fals, Luis (dir.), Fraguando el Porvenir, video del Centro de Memoria Popular, Cuba, 1996. 220 Los maestros planteaban que ningn alumno saba nada y le echaban la culpa al anterior, a la primaria, a la secundaria y segn Flix Prez, decano de la Facultad de Cultura Fsica de Pinar del Ro, ese problema era bsicamente de comunicacin, pues el maestro no sabe de dnde vine ni a dnde va el alumno. En: Harnecker, Martha (coord.) Fraguando el Porvenir, mepla, Cuba, 1996.
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Se inici entonces un proceso de Diagnstico Comunitario que dio como resultado la idea de generar un Circuito Pedaggico. El diagnstico se realiz con maestros, estudiantes y tambin con los vecinos del Consejo. Como resultado se destaparon problemas sociales que no tenan que ver con la enseanza en los centros educativos sino con la comunidad misma y con la familia como su ncleo fundamental ya que es en la comunidad y la familia donde se reflejan con mayor rigor los problemas de escasez y sus secuelas sociales.221 El barrio era un conjunto de edificios que conformaban una comunidad dormitorio, en la que no exista una cultura de convivencia, sus habitantes fueron transplantados al lugar desde diversos puntos y tenan todos muy diferentes profesiones (eran militares, campesinos, obreros), por lo tanto era una comunidad de gente desarraiga y dos de cada tres de sus pobladores queran mudarse de ah. La escuela y los nios se convirtieron en el motor que llevara educacin a todos los rincones del barrio, haciendo un circuito educativo que conjugara Escuela-Familia-Comunidad222 en un intento de formacin integral del hombre a travs del trabajo de la educacin comunitaria, en la que el presidente del Consejo Popular y sus delegados tuvieron un papel fundamental en el esfuerzo de potencializacin de la movilizacin y reeducacin social. Los nios se repartieron por todo el barrio como un verdadero ejrcito educador que realiz diagnsticos de los problemas y se invent actividades culturales con un mensaje educativo para sus familiares y vecinos, por ejemplo una obra de teatro que retrataba la irrespetuosidad entre vecinos o la violencia familiar. Los colectivos de nios se reunan una
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Fliz Prez en: Ibd.: pp. 11 La educacin comunitaria es uno de los cinco principios del Ministerio de Educacin.

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vez por semana para estudiar y adems, en ese espacio planificaban sus prximas actividades de educacin del barrio. A partir del trabajo de los nios se realizaron Encuentros con Hombres de Historia en los que se entrevistaban los nios con los militares y excombatientes para reconstruir su propia historia poltica, y se hizo tambin la historia humana de los diferentes habitantes del barrio: la escritora de cuentos para nios, el campesino que sabe como trabajar la tierra y criar pollos, etc., etc. Todo esto cre un vnculo entre los pobladores y los nios, que se tradujo en el rescate histrico de la comunidad y por lo tanto en la creacin de lazos de hermandad vecinal. En el diagnstico se identificaron 73 familias con problemas serios y por ende muchos nios faltos de afecto y con otros diferentes problemas. En el caso de familias disfuncionales, los nios disearon una nueva estrategia, la de juntar a nios con problemas con nios normales y vincular al grupo al Crculo de Abuelos donde los abuelitos les ensean a coser, a bailar, a cantar, les leen cuentos y una serie de actividades que restauran en un alto grado el deterioro sentimental a la comunidad. Despus de 4 aos de trabajo la comunidad cambi radicalmente, se resolvieron muchos problemas y el barrio cobr vida con todas las actividades recreativas, culturales y deportivas, que han dado a sus habitantes un sentido de comunidad y de pertenencia, todo este trabajo de reeducacin ha reducido a la mitad la cantidad de gente que quera mudarse, y la cifra ms alta de la gente que an est descontenta se ubica entre las personas de mayor edad (para alguien de 70 o ms aos, que viene del campo es muy difcil acostumbrarse a una ciudad y estar adems que la carencia de afecto en su vida provoca y al tiempo se hace a los abuelos parte de ese proceso regenera

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trepado en un edificio de 14 pisos, sin su verde enorme y sus animales revoloteando). Si este trabajo se logra consolidar (el de crear un estilo de vida), la comunidad va a depender cada vez menos de la fuerza de un lder, de la fuerza de una personalidad, ya que va a existir una estructura que va a funcionar por s misma. Lo que nosotros buscamos es que el conjunto de factores que tienen que ver con la Educacin en la comunidad acten de manera coordinada, de tal forma que sta tenga autosuficiencia pedaggica para lograr la formacin de ese hombre que vive, trabaja y realiza all sus sueos y esperanzas. 223
Cmo ha podido ser
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Este proyecto comunitario inici cuando un mdico de familia lleg a cumplir su trabajo simple de mdico en las dos manzanas con las peores condiciones de El Condado, un poblado en la periferia del Municipio de Santa Clara, Provincia de Villa Clara. El mdico narra que en cuanto lleg al Condado, la insalubridad y precariedad le golpe tan duro que inmediatamente comenz a cavilar la forma de irse, hasta pens declararse con problemas psicolgicos. Cuando la gente del barrio narra las condiciones de sus casas dicen que llova ms adentro que afuera y realmente las viviendas estaban al borde del derrumbe, en medio de una terrible insalubridad. Las condiciones fsicas del barrio eran malas y las sociales eran peores, la gente aqu no tena cultura, se daba mucha guapera y violencia, las personas andaban sucias, los nios se enfermaban con mucha frecuencia, haba un alto ndice delictivo y as, una serie de factores que se iban
Fliz Prez, Ibd.: p. 65 Acevedo Fals, Luis (dir.), Cmo ha podido ser, video del Centro de Memoria Popular, Cuba.
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sumando para completar la descomposicin barrial, la falta de energa, disposicin e integracin comunitaria de los habitantes. As que el mdico de familia comenz a pensar las posibilidades y para ello se reuni con Humbertico, el Presidente del Consejo Popular, y con Doris, la Delegada de Circunscripcin, ambos ayudaron en la lucha municipal por los recursos y en destrabar las trabas burocrticas. Decidieron pedir ayuda de socilogos, arquitectos y psiclogos para el levantamiento habitacional y elaborar el perfil social y psicolgico de la comunidad. Para mejorar la vivienda siguieron el proyecto de construccin bosquejado estudiantes de arquitectura alemanes que haban visitado el barrio. Para ello fue indispensable la pelea que dio Humbertico en la Asamblea Municipal para conseguir recursos la falta de recursos era muy alta as prcticamente Humbertico, sin ser delegado de estas circunscripciones y con la presin de su propia poblacin, logr que la Asamblea otorgara los recursos del municipio para la solucin de estas dos manzanas-. Para realizar el proyecto se dio el importante paso de conformacin de la Micro Brigada Social Chich Padrn225 con un grupo de habitantes desempleados, muchos de ellos con antecedentes penales y que mantenan actitudes violentas o antisociales en el barrio, nos llamaron al grupito ms problemtico declara uno de ellos. Bueno, eso signific mucho, porque este era un barrio un poco complejo y en la micro se educaron muchos compaeros que, incluso, nunca haban trabajado y que prcticamente estaban deformados. A la vez que fuimos construyendo casas, fuimos haciendo un trabajo poltico con
Las Micro Brigadas Sociales son aquellas que se conforman con los habitantes de una comunidad o barrio especfico, a diferencia de las Micro Brigadas que son las constituidas por trabajadores especializados y dedicados a este ramo.
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ellos: les enseamos cul era el mejor camino, la mejor forma de comportarse, de vivir en una sociedad como sta.226 El insertar a las personas ms desintegradas del barrio en la Micro Brigada les dio un nuevo sentido de vida a ellos y a la comunidad, la Micro para m ha sido una estrella que ilumin el camino, con mi hija que es mi otra estrella porque yo la adoro mucho. Se realiz una consulta de la que result que en casi todas las casas haba alguien dispuesto a trabajar en la Micro y, en este proyecto, se planific que 6 de cada 10 viviendas construidas se repartiran entre los que se integraron al trabajo de la micro y las 4 restantes a los habitantes ms necesitados. Por otro lado, el mdico organiz un trabajo de diagnstico de salud integral del barrio, identificando as las enfermedades ms recurrentes y en el consultorio logr contactar a Gladis, la santera del barrio, para que se encargara de conformar y mantener plantas medicinales en el rea verde del consultorio y as sumar ambas labores curativas y sus concepciones espirituales comunidad. Finalmente se inicio el Parlamento del Barrio, un grupo comunitario que integr a los lderes formales y naturales del barrio, tambin estaban las Micro Brigadas, el Consejo Popular de Cultura, la Delegada, el Jefe de Sector, el Mdico y varios lderes que la comunidad reconoce y respeta. Su labor conjunta ayud a la transformacin del hombre a travs de la sensibilizacin y unidad de la en beneficio de la
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Gilberto en: Harnecker Martha, Construyendo casas y transformando al hombre, meplaalternatives, 1997.

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gente del barrio, su primera estrategia fue, igual que en el proyecto anterior, hacer de los nios el vnculo fundamental con la familia y el barrio y con ellos se comenz a cambiar de forma acelerada la cultura social del barrio hasta lograr la mutacin fsica y social de los hombres, mujeres y nios que habitan El Condado. Como mensaje, como experiencia viva, yo quisiera transmitir que este es un trabajo lento, de hormiga y que no slo camina con el trabajo espontneo de la poblacin. Para recoger ha que dar siempre. Cuando no puedes dar recurso materiales tienes que dar confianza, tienes que dar participacin, tienes que intercambiar con la gente, tienes que dar luz verde a la comunidad. Yo suelo decir: si usted no cultiva la flor, sta no nace, y no se desarrolla sola, hay que regarla todos los das.227
Buscando el camino
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En una comunidad, la poblacin llevaba un tiempo reuniendo quejas y problemas que se agudizaron con el Periodo Especial, y que le lanzaban al Presidente del Consejo Popular un lder natural que haba sido reelegido muchas veces, Waldo Ramn Lpez-, el cmulo de problemticas sin respuesta fueron generando una apata generalizada entre la poblacin: todos los planteamientos que la gente acuda a hacer a la Rendicin de Cuenta, pues prcticamente ninguno de ellos tena solucin. El Periodo Especial los haba dejado sin suministro de bombillos (focos) y por lo tanto sin luz que iluminase las calles y espacios pblicos; los robos se haban extendido como un asunto cotidiano, puercos y gallinas desaparecan con una facilidad extraordinaria a m solamente en este
Humberto Rodrguez, Presidente de la Asamblea Provincial de Villa Clara, en: Harnecker, Martha (cord.) Construyendo casas y transformando al hombre, op cit. 228 Acevedo Fals, Luis (direc.), Buscando el camino, Cuba, 1998.
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ao me han desaparecido 9 puercos explica una vecina preocupada-; los jvenes no tenan ningn espacio en el que desarrollarse no tenemos una sala de video, no tenemos una biblioteca, quiero decir que no hay recreacin, los jvenes lo nico que hacen es ir al crculo social a tomar alcohol, que es lo nico que hay en este pueblo comenta una muchacha-; el alcohol y el tabaquismo se constituyeron en uno de los problemas centrales de la comunidad pues provocaban una alta descomposicin social y familiar-; en general un solo sueldo sostena la economa familiar, cuando me reno con mujeres, lo primero que me plantean a m es que no tienen trabajo, entonces el nico sueldo es el del marido y ellas se quedan en la casa pariendo hijos, como mnimo 3 o 4, y la situacin econmica es tremenda dice preocupada una compaera de la Federacin de Mujeres-; y el agua se volvi una carencia ms que empaaba an ms el panorama, se secan los pozos, no hay agua expresa angustiado un campesino que no puede regar su cultivo-. En un taller para Consejeros, el presidente del Consejo se incorpor a la Red Cubana de Salud y con ella se le abri paso una posibilidad sobre la que no tena conocimiento, el Proyecto de Talleres Integrales toc a su puerta y aunque no entenda el lenguaje decidi pedir su colaboracin para intentar revivir el espritu de su comunidad y alzar el nimo de todos, comenzando a resolver los problemas que pudiesen ser resueltos. En una primera reunin se convoc a los lderes naturales y formales de la comunidad, a los mdicos y a los representantes de las organizaciones de masas para que juntos hicieran una descripcin general en la que se incluyeran las fuentes econmicas, las escuelas, los alumnos, etc. etc., para despus sacar a la luz los problemas negativos y las razones que los hacan centrales. La compaera encargada de tal reunin por parte de los Talleres Integrales indica: por primera vez no les dijimos: estos son tus problemas y el

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Estado te los va a resolver, sino que preguntamos cules son tus problemas y cmo lo vamos a resolver. Pero en medio de un inmenso mar de problemas econmicos y sociales, la decisin de cules atacar es difcil de tomar, sin embargo se tom la determinacin de resolver aquellos que la poblacin, sin necesidad de pedir ayuda al municipio, a la provincia o a la nacin pudiesen solucionarse. Por ejemplo, determinaron no atacar el problema de iluminacin porque con los problemas econmicos del pas, si llega un grupo de bombillas van a ser para la Ciudad de la Habana, si llega alguna al Municipio, va a ser para la cabecera municipal, a esta comunidad sencillamente no va a llegar ninguna bombilla afirm tajante el Presidente del Consejo-. Entonces, los problemas que ellos sintieron que se encontraban en sus manos eran la recreacin, el alcoholismo y la prevencin delictiva. Comenzaron a organizar a toda la poblacin en esas tareas: primero iniciaron la bsqueda de los msicos locales para conformar un grupo cultural que diese conciertos para la poblacin; en un cine que estaba abandonado desde que dejaron de proyectarse las pelculas rusas, pusieron manos a la obra en la construccin de un parque con reas de juego y algunos asientos; la falta de repuestos hizo con que los televisores caseros dejaran de funcionar, pero con uno de los televisores reparados se inaugur el Televisor pblico con distintos programas segn edad; arreglaron un campo de tal manera que conformaron un estadio para juego de pelota (bisbol); realizaron talleres para nios en los que se les enseaba a construir sus propios juguetes con todos los desechos de basura y dibujaban con la pintura elaborada por ellos mismos, con las flores de la regin; el delito se previno en cuanto los vecinos se organizaron en la vigilancia popular con rondas nocturnas, que tuvieron como funcin tanto patrullar como capturar a los ladrones que acechaban da y noche.

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El inicio de estas tareas tuvo una repercusin positiva en la poblacin y se reflej en el nimo general, e incluso en las donaciones de sangre que repentinamente tuvieron un incremento considerable una sola familia juntaba 947 donaciones de sangrenacional e internacional. Una vez iniciado este proceso participativo, se resolvi en parte el problema de desempleo femenino, se les dio empleo en el proceso posterior a la recogida del tabaco y para ello se construy una nave con materiales econmicos y que serva como centro de trabajo. Para la construccin de la nave se crearon micro brigadas sociales de compaeros que estaban sin empleo y con ello resolvieron dos problemticas de una misma vertiente: el desempleo masculino y femenino. Pero enredados ya en una espiral inquebrantable de trabajo comunitario, el pueblo con sus manos y sus utensilios domsticos, se lanz a la realizacin de un acueducto popular que resolvera el problema del agua y, con todo su esfuerzo, lograron acabar con la escasez de lquido. Por ltimo, el primer elemento desechado: la iluminacin, repentinamente se volvi un problema con solucin objetiva, cuando el presidente del Consejo, por casualidad miraba la televisin, vio que la mayor siderrgica nacional estaba parada en un 50% por falta de acero, y que pedan a la poblacin que reciclaran chatarra de acero a cambio de divisas, rpidamente pens que esa era la solucin para su problema de luz y que ayudara tambin a la empresa y por lo tanto, a la economa nacional. As que se inici la labor de recogida de chatarra y la entregaron al programa de reciclaje, pero sin tomar dinero alguno, la transaccin se organiz de tal manera que, ellos manejaron los costos y ganancias y la siderrgica se arreglaba directamente con la empresa de bombillos que a su vez les suministr los tan preciados artefactos lumnicos. por la masiva participacin popular que acudi de manera altruista en solidaridad con el resto de la poblacin

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Despus de tan acelerado proceso de solucin de todos los problemas que afectaban fsica y socialmente a su comunidad, que pareciera que dibujan una explosin de trabajo que slo puede crecer, el Delegado plantea que fue ah cuando yo me di cuenta de que realmente podamos lograr muchas tareas.
Proyecto Comunitario de Ahorro de Energa como Premisa para el Desarrollo Sostenible. 229
En el Consejo Popular de Tamarindo, Municipio Diez de Octubre, en la Ciudad de la Habana, se realiza un proyecto popular comunitario que cada vez integra a mas familias del bario para consumir menos energa elctrica en horas pico y menos gas, ambos problemas fundamentales en la crisis econmica, sobre todo en una poblacin que se acostumbr, durante muchsimo tiempo a hacer uso desproporcionado de elementos como la energa ya que le costaban mucho menos al pas y siempre han sido subsidiados por el Estado-. Aunque este resulta un proyecto mucho menos integral y encadenado a los otros procesos de transformacin barrial es importante porque expresa el desarrollo de muchos proyectos que se desarrollan paralelamente en todo el territorio y cmo su desarrollo envuelve a diversas instancias pero siempre est ligado a los Delegados, los Consejeros y sobre todo, depende del trabajo y participacin populares. -Nosotros aqu en esta circunscripcin hemos desarrollado un Proyecto Comunitario de Ahorro de Energa como Premisa para el Desarrollo Sostenible -ese es el ttulo aclara el Delegado- este es un proyecto que est auspiciado por el Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente, a travs de su Centro de Investigacin, Gestin y Educacin Ambiental y el
Entrevista a Frank Coba, delegado de circunscripcin, Consejo Popular de Tamarindo, Mpio. Diez de Octubre, Habana, febrero de 2003.
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Consejo de Iglesias de Cuba, que es quien financia este proyecto a travs de donaciones que le han hecho del mundo. Claro que a nivel de circunscripcin no es un gasto, es movilizacin de los vecinos para que ahorren energa. El ahorro de energa es un problema vital en el mundo y este ahorro de energa lo asociamos al desarrollo del pas y lo asociamos tambin a la preservacin del medio ambiente, o sea que no nos circunscribimos slo a que la poblacin ahorre energa bien sea elctrica o de gas o de cualquier otro tipo, sino que tambin a que cuide el medio ambiente: siembre rboles, cuide los rboles, la higiene. Nosotros, esto lo empezamos con 51 familias que fueron seleccionadas y se les dio capacitacin a 16 promotores, uno por cada cuadra -hay 16 cuadras en la circunscripcin, hay casi dos mil habitantes en la circunscripcin, de los cuales alrededor de 1,470 son electores (porque aqu en Cuba para votar tiene que ser mayores de 16 aos). Entonces, escogimos esas cincuenta y una familias que estuvieron dispuestas a participar en el proyecto y se les dio la capacitacin a los promotores y se comenz el trabajo de aplicar distintas iniciativas en cada familia para ir reduciendo el consumo de electricidad y de gas porque una de las cosas es que se gasific el territorio, o sea, existe el consumo de gas manufacturado, el gas les llega a las casas y no el sistema de los balones de gas y eso elev el consumo de gas-. Nosotros efectuamos distintos talleres donde las familias se renen todas hicimos dos concursos literarios, dos concursos de dibujo entre los nios de la comunidad, y les hemos entregado premios a los mejores, y tambin hacemos concursos entre las familias, hacen exposiciones, un documental de cmo han ahorrado y la mejor familia se le premia.
Mi proyecto comunitario: Vida sana Aire puro

Miriam, una Delegada de Circunscripcin y Presidenta del Consejo Popular de Tamarindo, ms all de ser representante popular, es una especie de madre comunitaria, ella recorre todos los das durante todo el da las 19 circunscripciones que estn dentro de su Consejo y que contiene el nmero nada despreciable de 35 mil habitantes. Miriam es una consejera que est en todo y cuida de todos, por ello la han reelegido en repetidas ocasiones.

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Entre las tantas cosas que orgullosa mostraba de su territorio, quiso dar a conocer el proyecto de un joven entusiasta, Yeilkel Santos, de 15 aos que estudia en un Politcnico de Gastronoma. En aras de ayudar a su comunidad y al medio ambiente, un grupo de amigos del barrio iniciaron un proyecto que mantuviera a la comunidad con en contacto con lo ms puro de la naturaleza y cambiar los hbitos alimenticios de la poblacin. Este grupo de jvenes hizo un espacio de trabajo que funciona en la azotea de la casa de uno de ellos, habilitaron un espacio como saln de reunin, de exposicin e imparticin de talleres y adems en un pequeo espacio al aire libre iniciaron su propio sembrado de cultivos oligopnicos, reutilizando neumticos y plsticos como macetas. El objetivo de su formacin era divulgar conservas alimentos; procedimientos y fermentacin siembra cultivo, de de y
cuidado de plantas medicinales y ornamentales; la elaboracin de condimentos y otros productos tiles para la cocina cubana; contribucin en la formacin de valores alimentarios dentro de la comunidad; enriquecimiento de conocimientos sobre el medio ambiente a travs de experimentos prcticos; mejorar los hbitos de sanidad ambiental elaboracin de proyectos para el cuidado del entorno. Para ello mantienen una exposicin permanente de productos en conserva y fermentacin de alimentos, la exhibicin de un huerto familiar, y hacen trabajo de investigacin con nios y adultos (aunque sobre todo, son nios desde dos aos, los que asisten), acampadas nocturnas y visitas a centros de cuidado del medio ambiente. y la

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Este es un proyecto que surgi espontneamente y se ha desarrollado de manera tal que realizan ms o menos 4 talleres para nios por da, la organizacin y laboriosidad es muy grande y an as los muchachos persisten en su empeo de cambiar los hbitos de su comunidad y los nios han sido particularmente receptivos y motor de cambios alimenticios y de preocupacin ambiental en sus familias. Como sta, muchas actividades se desarrollan desde la comunidad ante la preocupacin legtima de sus habitantes. Pero el crecimiento de este proyecto particular est en puertas pues durante la visita a su espacio, Miriam tuvo una ocurrencia repentina: yeme! le dijo a Yeilkel-, yo tengo deshabilitados los espacios para medicina verde que tienen los consultorios de los mdicos de familia, si yo hago una reunin con los mdicos de familia, t podras asistir? Para ensearles el cultivo y cuidado de plantas medicinales?. S, claro respondi l sin ms-. As la envergadura comunitaria de su proyecto se ampla y comienza a tocar nuevos procesos.
Algunas reflexiones participativas

[] esta filosofa de trabajar construyendo desde abajo hacia arriba, es decir, con un concepto antiburocrtico, con un concepto no vertical, escuchando a la gente, tratando que la gente se convierta en participante, en responsable, en protagonista real de la accin constructiva, tanto en el mbito material como en el interior de los propios seres humanos. Yo creo que nosotros en este periodo de crisis econmica, hemos redescubierto la comunidad, nos hemos acercado a la comunidad de un modo cualitativamente superiores,

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porque nos hemos acerado de un modo mucho ms integral. 230 Las palabras de Abel Prieto, describen ese nuevo proceso que, a pesar de todo, tiene un movimiento propio y contagia con su energa barrio con barrio. El Periodo Especial ha sido sin duda el tiempo de mayor crisis al que se ha enfrentado la Revolucin cubana y sin embargo, fue el momento en el que se redescubri el barrio, se encontr con soluciones inusitadas justo ah, en el lugar donde se condensan los problemas por los que atraviesa el pas. Muchos barrios sujetos al crecimiento de la marginalidad, la desercin escolar, el alcoholismo, la violencia familiar y social, el sentido de desarraigo, los hacan sujetos a una crisis comunitaria, pero su trabajo se enfoc en la potenciacin del sentido humano, del trabajo comunitario de todo el barrio. En esos momentos de dificultades se elev la idea de que el barrio tiene potencialidades ticas, transformadoras, revolucionarias que pueden ser extremadamente tiles. 231 La responsabilidad de esa potencializacin de las posibilidades del barrio recae, casi siempre, en los delegados y consejeros que tienen como labor la de movilizar a la poblacin por la solucin de sus necesidades, pero tambin se sumergen en esta dinmica los representantes de algn ministerio, los representantes de todas las organizaciones de masas, el mdico de la familia, el director de la escuela, los CDR, la Federacin, los lderes informales del barrio. La participacin de todos ellos es esencial y el que motivar la participacin sea un deber de los delegados y consejeros, hace que este proceso de revolucin popular se haya acelerado y profundizado. Este tipo de
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Abel Prieto, Ministro de Cultura, citado en: Harnecker, 1997, Op cit, p.2 Ibd.; p. 31

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democracia mantiene vivo un espritu comunitario en el que la gente se conoce, tienen lderes a los que respetan, se ayudan mutuamente, se trabaja por el barrio, cuestin que en las sociedades donde premia el consumismo y el individualismo como su centro, es cada da ms difusa y por lo tanto es difcil explotar las caractersticas de trabajo, voluntad, ingenio y servicio al prjimo que hacen crecer y ennoblecen al hombre y a su comunidad. La participacin de la gente es el pilar para la consecucin de autonoma barrial y de las organizaciones sociales y de masas. Esto implicara una creciente descentralizacin y el resquebrajamiento de muchas de las formas verticales y burocrticas de organizacin que persisten en el sistema poltico cubano. Pero la participacin total y ms comprometida de la poblacin es uno de los problemas fundamentales con que bregan los delegados y consejeros. Para lograr la participacin integral del barrio, los consejeros y delegados deben vencer dos problemas, uno que se arrastra por la estructura del Estado en los primeros veinte aos de Revolucin y el otro problema que tiene que ver con la compleja relacin individuocolectivo. Comenzaremos con el segundo y para ello debemos repasar brevemente las tesis del liberalismo y del socialismo a ste respecto: El liberalismo plantea a partir de sus mximos proponentes Locke, Hobbes, Hume y Smith que, dado que la naturaleza del ser humano es inherentemente egosta, buscando siempre el beneficio propio por encima y a cuestas del beneficio del prjimo, el papel del Estado era salvaguardar los derechos de los individuos, principal entre ellos, el derecho a la propiedad privada. Lo anterior basado en el supuesto de que los derechos sociales no son ms que la suma de los derechos individuales.

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Por otro lado est la tesis opuesta -la socialista o la de las comunidades indgenas organizadas para la lucha de liberacin-, que invierte sta relacin entre lo individual y colectivo, planteando que el individuo es producto de la proteccin y fomento del colectivo. Es decir, los individuos, que forman parte del colectivo, slo podrn desarrollarse plenamente cuando en el colectivo existen las condiciones de pleno desarrollo. El corolario es que cuando los derechos colectivos son violentados se hace imposible garantizar los derechos individuales. El socialismo, entendido como espritu de colectividad, est en permanente tensin con los individuos, siempre existe un desbalance entre el ser grupal y el ser individual pues uno cancela algunas de las premisas del otro y mantener un equilibrio es sumamente complicado, adems, la educacin que requiere una sociedad para ser participativa lleva mucho tiempo de constante trabajo. Esto que sealamos como una tensin permanente en la relacin individuocolectivo ha sido preocupacin central desde los orgenes revolucionarios en Cuba. Ernesto Ch Guevara planteaba que el individuo deba desterrar de s todas las aspiraciones surgidas desde el individualismo, y dar paso, entonces, a ese nuevo ser colectivo forjado a partir de una profunda conciencia revolucionaria y que sera el principio gestor de los hombres y mujeres nuevos, constructores del socialismo, que entonan en un solo canto la voz del pueblo. El individualismo como tal, como accin nica de una persona colocada sola en un medio social, debe desaparecer en Cuba. El individualismo debe ser, en el da de maana, el aprovechamiento cabal de todo el individuo en beneficio absoluto de una colectividad.232
232
Ernesto Guevara, citado en: Turner Mart, Lidia, El pensamiento pedaggico de Ernesto Ch Guevara, Ed. Capitn San Luis, Cuba, 1999, p. 12.

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Por otro lado, algunos pensadores como Fernando Gonzlez conciben a la colectividad como algo que slo puede construirse a travs de mltiples compromisos individuales que componen sa colectividad revolucionaria. El colectivismo rico y constructivo no es aquel que aparece separado de la individualidad, sino el que se presenta como un compromiso altamente individualizado en una personalidad multifactico, que lo asume como un profundo acto de autodeterminacin.233 Podemos decir que sta tensin entre individuo colectivo no existe, por lo menos no tan complejamente, en las sociedades que se apegan a una ideologa liberal, pues se da supremaca al individuo y difcilmente el colectivo, entendido como un todo, podr ejercer presin sobre los miembros de su sociedad. En la sociedad socialista, los individuos pueden debatirse entre su conciencia de bienestar colectivo y su avance personal profesional, econmico; pero adems debe bregar con la presin colectiva que se ejerce desde la sociedad, la escuela, la organizacin, el partido, los compaeros de trabajo, los vecinos, etctera. Es en el sentido de sta batalla interna de los individuos en colectivo que, podemos plantear, es ms simple asumir las problemticas desde el individuo que vivir tratando de lograr un balance entre estos dos determinantes, contradictorios, que necesariamente deben encontrarse en un mismo desarrollo dialctico. Este problema se ha acentuado a partir de las transformaciones econmicas de los 90, como podemos darnos cuenta a travs de la cita que hacamos al principio y, que menciona que actualmente hay en Cuba una despreocupacin egosta de los vecinos por los intereses de la comunidad ya que tratan de resolver sus problemas individuales o conseguir mayores facilidades de consumo por diversas vas.
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Fernando Gonzlez, citado en: Ibd. p. 13.

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Ahora bien, el primer problema que hace mella en la participacin popular tiene que ver con el desarrollo histrico del paternalismo estatal, que se asumi y se hizo parte de la concepcin poltica de la gente durante los primeros veinte aos de revolucin. Un delegado plantea esto como uno de los mayores topes que hay para que la imaginacin y trabajo de su comunidad se profundicen sin obstculos. El compaero Chelala deca al respecto: Yo debo promover la participacin en la solucin, soy considerado uno de los delegados que ms lo logra, pero es un asunto muy complicado. Nosotros tuvimos un Estado muy poderoso que daba muchas cosas y ahora no es as, eso est en una transicin. Nosotros estamos saliendo del Periodo Especial, pero no hemos salido. Entonces, no va a haber un Estado que lo solucione todo, pero en la mente de la gente: que eso lo resuelva el delegado, que lo resuelva el Estado. Nosotros tenemos que pelear con la mentalidad que hicimos durante 20 aos. Cunto tiempo durar ese proceso de construccin de participacin. Eso tiene que trabajarse ms que con la teora, con los hechos. El Estado da recursos por muchas vas. El promedio de planteamientos mos, por reunin de rendicin de cuentas (y yo hago ms de diez, para que sean ms o menos 120 electores por reunin), son 40 y pico, unos 30 se pueden resolver con participacin y unos 20 los tiene que resolver el Estado. Mira, para que t veas, el compaero que ms activamente participa dice que no es comunista, dice que es Fidelista y revolucionario, pero que no es comunista. Participa en el CDR, hace trabajo voluntario, participa en la resolucin de todos los problemas, siempre que hay algo ah est, pero el dice que no es comunista. 234
Entrevista a Chelala, Delgado municipal y provincial, Marianao, Habana, febrero de 2003.

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Las medidas que se han adoptado profundizan la democracia, esto parte desde la prerrogativa de perfectibilidad del sistema, y fortalecen la participacin popular con la creacin de nuevos y mejores canales de ejercicio del poder popular, as como se un robustece y dinamiza la vida municipal y, aunque queda un largo trecho, la semilla ha sido cultivada y regada con dedicacin y paciencia, y la utopa sigue movindose un poco ms cada da en el horizonte, para que la revolucin siga caminando.
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1. Dinmica revolucionaria
Para hilvanar estos pespuntes que cierran las reflexiones retomar las interrogantes iniciales, en las cuales sealaba que durante mucho tiempo escuch en diversos espacios referencias a la Revolucin cubana como un proceso que inici de manera triunfal y con un herosmo extraordinario, con el mismo talante construy un sistema basado en la justicia social que revirti la trgica vida de un pas sumido en la opresin y la explotacin. En medio de ese arrollador vendaval revolucionario, se logr un magnfico sistema de salud y uno de los mejores modelos educativos en el mundo. Rara vez escuch referencias a los procesos polticos que no fueran una parca o restringida visin del socialismo cubano, incluso cuando prest odos a la informacin sobre el Poder Popular se trataba de los primeros aos de su formacin y por lo tanto contemplaba slo sus implicaciones y posibilidades. Estas cifras, eventos, indicadores e ideas estaban detenidos en el tiempo como instantes extraordinarios o sistemas uniformemente establecidos, y que han marcado la historia de Cuba y de Nuestra Amrica, que se eternizaban como un ideal de vida que es necesario defender y, ojal, construir en todos los rincones que sea posible. Sin embargo, y a pesar de la esperanza que en s misma plantea la Revolucin, eran imgenes de algo que qued paralizado en el tiempo, en una foto, en un libro, en
Las ideas que se esbozan en sta ltima parte son un sinttico recorrido a lo que ya hemos dicho a lo largo del desarrollo de los cuatro captulos, las ideas que aqu se plantean son originadas o fundamentadas por o a partir de otros autores o personajes entrevistados, mismos que han sido citados a lo largo del texto. Por ello, en esta parte nos enfocaremos a revisar y puntualizar algunas cuestiones que nos parecen fundamentales.
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pensamientos. Todo mostraba una Revolucin que sigui existiendo de la misma manera en que comenz a existir y es as en algunos aspectos, como son los irrenunciables principios como los de emancipacin del hombre, desenajenacin de la sociedad, justicia social, gobierno del, para y por el pueblo e internacionalismo revolucionario, que son centro y estructura de todos los grandes procesos en Cuba-. Creo que sta visin paralizada es una percepcin generalizada y es por ello que aparece como fundamental hablar de esa revolucin que est ah para ser vista y sentida si se abren grandes los ojos y exploramos su realidad. La Revolucin cubana es pues un proceso dinmico y en transformacin permanente. La Revolucin cubana, a lo largo de los 46 aos de su desarrollo, ha construido procesos y afrontado grandes transformaciones. Estos procesos y cambios pueden dividirse en etapas histricas que se distinguen con bastante claridad y que siempre tratan, en un ejercicio auto reflexivo y auto crtico, y en la medida de sus posibilidades, de ser una alternativa a los errores y contradicciones que contenan los procesos anteriores o bien, de evolucionar en la construccin de un sistema de otro tipo. Esto nos invita a pensar en una capacidad transformadora de la Revolucin como un todo histrico, pero tambin indica una gran capacidad de cambio en una relativamente corta temporalidad histrica. Esto es, se iniciaron seis proyectos econmicos nacionales desde que triunf la Revolucin y, por otro lado, la profundizacin de la democracia y el avance del Poder Popular hacia formas ms complejas y sofisticadas de participacin popular en un periodo de 28 aos.
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Revisemos la trayectoria histrica de los diversos proyectos econmicos que se han encaminado en Cuba desde el triunfo de la Revolucin: 1) En una primera etapa la economa se bas en el programa de recuperacin de recursos, diversificacin agrcola y sustitucin de importaciones, pero la industrializacin implicaba la importacin de caros insumos y maquinaria y la ampliacin agrcola se estrech por las limitaciones geogrficas de la isla, esto hizo manifiesta su inviabilidad. Despus de este corto primer periodo, el primer reto econmico era revertir el subdesarrollo y la dependencia. La primera etapa de la Revolucin se volc a la apropiacin de medios, bienes y recursos en manos de la burguesa nacional y extranjera, ste es un primer proceso. 2) El primer modelo de desarrollo nacional, lo planteo el Ch, Presupuestal, que introdujo una forma el Sistema de Financiamiento de planeacin sistemtica
profundamente centralizada de la economa, que permita sobre todo la eliminacin los procesos de mercantilizacin y de enajenacin laboral. 3) El segundo modelo econmico se construy a partir de 1975, cuando se inici un sistema basado en el modelo sovitico que pona nfasis en la eficiencia y rendimiento econmicos de las empresas pero que al otorgar autonoma productiva, necesariamente reforzaba los mecanismos de mercado y que por ello descuidaba el desarrollo social. 4) Despus de ste periodo de copia y adaptacin del sistema socialista occidental, en 1985 se inici un cuarto proceso, el de Rectificacin, a partir de una muy dura crtica sobre lo que haba significado dejar de lado el imperativo social y se comenz un proceso de revisin y de vuelta a muchos de los principios que plante el Ch en los 60, haciendo una combinacin de los mejores elementos de cada una de las dos propuestas y con ello se recomenz baj la lgica de resolucin de necesidades sociales y crecimiento
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humano. 5) En 1991 comenz un duro proceso de crisis econmica, pues al bloqueo norteamericano se sum el desplome de la ex Unin Sovitica, y con ello, repentinamente, se esfumaron el 85 % de sus mercados tradicionales y su principal abastecedor de petrleo, adems Cuba se enfrent de nueva cuenta al recambio de toda su infraestructura y tecnologa. 6) El Periodo Especial exigi que se reformaran los esquemas econmicos que hasta ese momento, con sus diferentes enfoques, se haban desarrollado. Las transformaciones econmicas se consolidaron para entrar en una fase de sobrevivencia a futuro y de defensa de los logros sociales que hasta entonces haban alcanzado. Las nuevas formas econmicas traeran consigo nuevas problemticas sociales y contradicciones internas, por ello la Batalla de las Ideas, como un proceso formativo poltico ideolgico se hizo apremiante. El periodo llamado de Rectificacin tuvo una importancia fundamental para afrontar la crisis econmica del Periodo Especial y para el avance del socialismo en la sociedad cubana. Signific hacer un alto y repensar lo que se haba hecho hasta el momento, signific recoger la experiencia de los aos en los que se copiaron muchos de los mecanismos econmicos que se llevaban a cabo en otros pases y se regres a las primeras concepciones que ponan el acento en el avance de lo social antes que en la eficiencia econmica. La cada del bloque socialista trajo consigo un periodo de crisis econmica y en consecuencia una compleja crisis social y poltica que golpe a toda Cuba. Era sta una situacin mundial difcil, ante la que muchos politlogos esperaban que cayera el que pensaban un satlite de la URSS, y sobre todo un periodo durante el cual las campaas de democratizacin y de defensa de los derechos humanos tuvieron un
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fuertsimo impulso desde Estados Unidos, la mafia de Miami y sus portavoces dentro de Cuba. Contrario a lo que se pensaba, el socialismo a la cubana no perdi vigencia, frente a la catstrofe poltica del socialismo mundial, Cuba sigui el largo camino de la profundizacin de la democracia, la creacin de mas y ms complejos espacios y redes de participacin popular en las decisiones y ejercicio de gobierno, as como la ampliacin de las capacidades constitucionales de dicho ejercicio para los rganos locales del Poder Popular. En fin, avanz en ese proceso creciente de descentralizacin estatal que casi siempre est aparejado con la profundizacin de la democracia.235 Lejos de cerrar fronteras, espacios y pensamientos, en Cuba la audacia poltica fue el elemento central que abri espacios y encamin a la Revolucin, un poco ms, hacia el autogobierno social comunista. Esta evolucin de la democracia participativa en Cuba ha sido permanente, desde los antecedentes polticos que llevaron a la creacin de los rganos del Poder Popular en 1976 hasta las transformaciones constitucionales en 1992, pasando por la construccin de los Consejos Populares en 1986. Es decir, ha sido un proceso en permanente construccin que tiene sus tiempos y desarrollo naturales. En este sentido es que podemos decir que los cubanos han logrado que su Revolucin viva en una dinmica permanente de transformacin de s misma y en ese camino de revolucin constante que ha posibilitado la
235 Planteamos que sucede casi siempre pues la descentralizacin -como ya lo planteamos en el captulo anterior- puede dar lugar al nacimiento de cacicazgos locales que, en vez de democracia, generen formas de gobierno profundamente autoritarias, lo cual no es el caso cubano.
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construccin de un mosaico con una amplia gama de colores y formas que contienen a la vez los errores, aciertos, contradicciones y avances que enfrenta toda sociedad humana, ms an una que construye con sus propios y escasos medios, un modelo autctono. Ahora bien, sin duda los cambios econmicos que debieron llevarse a la prctica despus del inicio del Periodo Especial y las consecuencias sociales que traeran -como es la contradiccin social que se gener a partir de la definicin de estratos econmicos diferenciados, por la diferencia de ingresos, dentro de una sociedad sin clases socialesinfluyeron en las transformaciones polticas.
2. Una Revolucin acosada

Debemos recordar que la cubana es una revolucin acosada, desde la entrada del grupo mercenario, financiado por los Estados Unidos, en Playa Girn hasta los grupos de mercenarios polticos de nuestros das. Cuba es un pas que, en tiempos de paz, vive y se desarrolla en medio de una guerra econmica, ideolgica y poltica. Esta situacin limita muchos procesos no slo en el avance de proyectos por las carencias econmicas sino porque algunas decisiones son tomadas como medidas tajantes en medio de una guerra y porque muchos esfuerzos econmicos y organizativos estn encaminados a la posibilidad de frenar una intervencin norteamericana en la isla. Comenzando con los actos terroristas que tuvieron lugar desde los primeros momentos de Revolucin hasta las leyes econmicas prohibitivas, Cuba ha sido acosada por un
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poder hegemnico, pero tambin ha sido la generadora de la ms encarnizada resistencia ante la imposicin imperial de los Estados Unidos. El bloqueo econmico que se manifiesta en mltiples espacios y de mltiples formas es uno de las mayores restrictivos para la comercializacin de productos indispensables y por lo tanto las prdidas econmicas son millonarias para la isla, lo cual impide que ese capital sociales. El bloqueo econmico que sufre Cuba es una estrategia de desgaste porque no permite avanzar libremente y desplegar todas las capacidades y creatividad hacia todos los aspectos sociales de la Revolucin. Actualmente sta estrategia de guerra econmica se ha reforzado con la promocin y financiamiento de grupos y activistas polticos que intentan impulsar una transicin poltica a partir de la desestabilizacin social y poltica dentro de la isla y con el costoso financiamiento de Radio y TV Mart en una guerra ideolgica permanente. Por otro lado, se han generado leyes que traen consigo problemas sociales, como es el caso de la Ley Helms Burton, que alienta la emigracin de cubanos hacia los Estados Unidos en condiciones absolutamente precarias y peligrosas. Y actualmente, la prohibicin del envo de remesas hacia Cuba complicar de nueva cuenta la situacin econmica de la poblacin en general, pues ste rubro constitua un fuerte ingreso para la isla. El ataque constante a la Revolucin y las restricciones econmicas han ocasionado innumerables problemas y frenos al libre avance del proceso cubano, sin embargo, tambin han dejado asentada la enorme se utilice en inversiones productivas y resolutivas de las necesidades y problemticas
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capacidad de resistencia y de construccin en medio de inmensas dificultades que tienen el pueblo y su revolucin. Repasemos la batalla de Playa Girn, que marc uno de los principios fundamentales del socialismo cubano, esto es, la inviolabilidad de su soberana territorial, la capacidad de resistencia y organizacin de la poblacin que sostienen como su mejor defensa hasta hoy da. La adquirida capacidad de sostenerse y el largo trayecto de resistencia poltica, econmica y social de los cubanos ha sido difcil y problemtico pero sta fortaleza histrica en medio de tempestades ha logrado construir procesos de autosuficiencia en muchos sentidos. Es por ello que Fidel planteaba hace poco -a raz del condicionamiento que hizo la Comunidad Europea para comerciar con la isla-: que bien se siente poder decir que no necesitamos de Europa ni de Estados Unidos para sobrevivir!
3. El Estado, la descentralizacin y la democracia participativa

La renovada concepcin del socialismo marxista en Cuba, tiene sus orgenes en la revolucin independentista de Mart, misma que sigui su avance, hasta hacer de esa y de la de hoy una sola Revolucin. El proceso cubano ha construido una ideologa que coloca al hombre en el centro del proceso. Mientras la teora socialista hablaba del proletariado, la cubana fue una revolucin de descamisados. Mientras los dems pases socialistas se basaban en la distribucin de la riqueza, Cuba planteaba la liberacin y apropiacin del trabajo social, la desenajenacin, la
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solidaridad y con este ltimo concepto, el del internacionalismo, todos integrantes de la tica revolucionaria que ha mantenido la Revolucin cubana. La tica humana y poltica est en su origen y desarrollo y por lo tanto forma parte fundamental de los procesos polticos participativos que se viven en los barrios en las diversas formas de participacin colectiva. El Estado socialista es, como todo Estado, un instrumento de dominacin de una clase sobre otra y, en el caso cubano, de la mayora sobre la minora. Esta es su condicin; sin embargo, el Estado socialista cubano ha asumido como labor primaria la de crear las bases, a partir de la participacin popular, para el autogobierno social comunista y por lo tanto es un Estado que niega su propia condicin pues imprime cada vez ms energa para lograr la participacin sistmica de la sociedad, hasta que sta se autogobierne, es decir, el Estado socialista prepara el terreno para su auto destruccin y por lo tanto es, y al tiempo niega, su condicin de instrumento de dominacin. Con avances y retrocesos, ste ha sido el camino del Estado cubano, veamos: Los primeros diez aos desde el triunfo de la Revolucin se volcaron a la construccin de un nuevo Estado, fuerte, unificado y soberano que hara posible la concrecin de las transformaciones sociales para la construccin de una sociedad ms justa. Entre las medidas ms significativas del nuevo Estado estuvo la Ley de Reforma Agraria y la formacin del Instituto Nacional para la Reforma Agraria, que fue el centro planificador y organizador de la totalidad del territorio, desde donde se rompi la estructura latifundista dependiente y en donde se crearon los diferentes aparatos estatales y desde donde eman la nueva concepcin del Estado. El Estado revolucionario se concret, en este primer periodo, verticalmente y con una fuerte centralizacin de la administracin y la
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economa, basados en la direccin poltica ideolgica del Partido unificado y en el Sistema de Financiamiento Presupuestal. En estos diez primeros aos, la democracia se vivi como un Estado asambleario de democracia directa en el que se decidan aspectos fundamentales de la Revolucin, de manera sui gneris, en multitudinarias reuniones. Paralelo al Estado asambleario inici un proceso participativo de diversos sectores sociales agrupados en organizaciones de defensa como las Milicias Populares, de vigilancia territorial vecinal como el CDR, de mujeres FMC, de estudiantes en la FEU, de nios Pioneros, de trabajadores en la CTC, de agricultores en la ANAP, etctera. Esta fue la primera etapa de construccin de espacios sociales de participacin activa en el nuevo sistema poltico. Las Milicias Populares y los CDR fueron el primer elemento de participacin orgnica, sistemtica y territorial de la sociedad cubana, su importancia est tanto en su formacin con caractersticas funcionales de organicidad y territorialidad fundamentales en un futuro, como en sus implicaciones objetivas, es decir, la movilizacin sistemtica del pueblo en torno a la defensa de la Revolucin, lo cual significa primero, una identificacin de la poblacin con el proyecto revolucionario y lo segundo es que en ste proceso de defensa masiva de la Revolucin se encarna uno de los principios democrticos ms grandes pues nace a partir de la concepcin de que la revolucin y su defensa pertenecen al pueblo, por ello Fidel Castro afirmaba que no hay mayor democracia que la de un pueblo armado. En este mismo primer proceso organizativo estructural de la sociedad cubana, las organizaciones polticas, sociales y de masas son un elemento
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fundamental en una primera fase participativa. stas organizaciones son las que articulan la movilizacin popular, son las que socializan y distribuyen el proceso de construccin de la revolucin entre la poblacin y juegan, desde sus inicios, un papel de contrapeso a la centralidad vertical del Estado, podemos decir que son el freno tangible a la evolucin de un sistema burocrtico. Por ello, a la existencia del Estado de los primeros diez aos de Revolucin y la de las organizaciones populares, la calificamos como un periodo de doble poder. La construccin de este doble poder tuvo un papel fundamental para la transformacin revolucionaria desde espacios participativos populares. El papel organizativo de todos ellos, su control y conocimiento territorial y la amplitud de los sectores que movilizan han implicado, desde el inicio de las organizaciones hasta nuestros das, un componente esencial de participacin que ahora se enlaza y hace trabajo conjunto con los delegados del Poder Popular y con los Consejeros Populares en cada barrio cubano. En este primer proceso, la Revolucin fue socializada a partir de la inclusin de las masas en las grandes tareas de la revolucin, a travs de la movilizacin participativa de la poblacin en un aspecto social y auto formativo. Una de las ms trascendentes tareas para la participacin social se gener en torno a la alfabetizacin del pas, sta fue una de las tareas ms visibles, porque signific una inmensa movilizacin de todos los sectores de la sociedad y porque fue un ejercicio de desplazamiento popular educativo de aprendizaje, participacin y formacin poltica masiva. En este proceso se dieron muchos cambios en el terreno de la formacin y mentalidad de una sociedad acostumbrada a excluir y a ser excluida, una sociedad acostumbrada a no mirarse a s misma, con sta
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tarea se inici un proceso de pedagoga social que se conform desde y para el pueblo. Este principio no fue slo un ejercicio heroico del tiempo de los inicios, la Revolucin cubana ha sabido generar, convocar y movilizar permanentemente a la mayora del pueblo en torno a tareas que resumen y adquieren un significado especial poltico o social, el ms reciente es el caso del rescate de Elian. La Revolucin cubana ha sido un proceso dinmico que se ha construido con la participacin activa de las masas. De la misma manera que vimos con claridad las transformaciones econmicas que sucedieron sin temor a declarar errado el camino y recomenzar de nuevo, ha sucedido en la cuestin poltica, solo que en este caso es ms un correr evolutivo que se ha ido transformando para ampliar cada vez ms los espacios de participacin real y del ejercicio de gobierno por la poblacin. Con la consigna de convertir un revs en victoria236 y a partir del anlisis de los errores, en 1970 se comenz a discutir y a trabajar sobre la institucionalizacin de la participacin poltica de la poblacin, la descentralizacin del Estado y la democratizacin del sistema. La discusin sobre los cambios estructurales que eran necesarios fue un proceso que se dio en las organizaciones de masas y entre toda la poblacin, el resultado fue el inicio de los rganos del Poder Popular como el mximo rgano de direccin del Estado y la creacin de la primera Constitucin popular que hizo de toda Cuba un parlamento .237 La descentralizacin se consolid con el cambio de tres ejes
fundamentales: el territorial, el funcional y el de su funcionamiento. 1) En
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Jos Mart. Debates sobre la Constitucin durante 1975.
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trminos territoriales se logr la descentralizacin a partir de una reprovincializacin y una municipalizacin -en el sentido electoral se cre la circunscripcin como un espacio territorial planeado de manera que exista un contacto directo y permanente entre los electores y su representante-. 2) La descentralizacin funcional se dio por el traslado de funciones polticas y administrativas desde el centro hacia instancias intermedias y locales. 3) Finalmente se cambi el funcionamiento vertical y se conform una nueva estructura de poder que trabajara horizontal y verticalmente al mismo tiempo, tratando de construir un balance permanente entre el centro y lo local. Estos procesos de descentralizacin estatal implicaron la consecucin de cierto grado de autonoma provincial y, sobre todo, municipal, la creacin de espacios reales de participacin desde los cuales los ciudadanos pueden tomar decisiones de carcter local y nacional y por tanto la institucionalizacin participativa. La descentralizacin y democratizacin de las estructuras estatales y de gobierno implic una circulacin y redistribucin del poder. Podramos hablar en este caso de una verdadera ciudadanizacin del poder a travs de establecer verdaderas instancias de toma de decisiones y no slo de participacin electoral para escoger candidatos de partido. Desde los espacios participativos se construye un poder popular que se moviliza, decide y controla los espacios econmicos y polticos de la sociedad de manera sistemtica y sistmica. La construccin del Poder Popular en Cuba implic la institucionalizacin de la participacin poltica popular en el ejercicio de gobierno. Las formas de participacin real de la poblacin en las decisiones locales y nacionales constituyen las estructuras de un andamiaje que va creando una nueva cultura poltica en la
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poblacin, lo que Freire llamaba alfabetizacin poltica. Podemos pensar que, despus de un largo proceso de incorporacin participativa poltica, la poblacin no puede retroceder en la concepcin que tiene de sus propias posibilidades de decisin y participacin polticas, en el control que la poblacin tiene de su praxis poltica. En 1986, al tiempo que se inici la Rectificacin econmica, en el plano poltico se encamin la propuesta de los Consejos Populares, un eslabn poltico territorial que tendra en la prctica muchas ms capacidades y autonoma que los propios rganos locales del Poder Popular. Los Consejos Populares se conformaron por los delegados, centros y organizaciones que actuaban en un territorio delimitado. Con la creacin de los Consejos Populares se logr el fortalecimiento de la labor y autoridad del delegado, se hizo de su labor de gobierno un problema colectivo, se mejor el control sobre las entidades administrativas locales y se logr incorporar de forma mucho ms integral y eficaz a todos los elementos de la comunidad para la solucin de sus problemas. La transformacin de la labor individual de los delegados municipales es uno de los ms importantes cambios. A partir de ello, las problemticas de varias circunscripciones se volvieron un asunto de gestin colectiva que involucra tanto a los Delegados de las circunscripciones que integran el Consejo, a los centros de trabajo, las instituciones, a los ncleos zonales de las organizaciones polticas, sociales y de masas y a la poblacin del territorio. Este es un proceso mucho ms sofisticado e integral de participacin popular y de gestin colectiva que abre nuevas posibilidades y concepciones de participacin poltica y es el elemento central en la
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construccin del autogobierno social comunista, pues con los Consejos Populares se asume un papel de la comunidad toda, un papel de ejercicio colectivo de gobierno y esto contribuye al avance de un proceso autogestionario de la comunidad. El fundamento de la democracia cubana es el primer eje de la revolucin, es decir: esta es una Revolucin por los humildes, de los humildes y para los humildes, est en la idea de justicia social y en la construccin de condiciones objetivas de igualdad, con miras a la consecucin de condiciones subjetivas de igualdad. Por ello han sido ejes de su desarrollo para una sociedad nueva, la educacin, la salud, la determinacin y autodeterminacin popular. En este mismo sentido se ha encaminado la participacin popular como impulsora de la participacin en las diversas tareas y procesos sociales que se han encauzado desde el inicio de la revolucin como la alfabetizacin, las zafras del pueblo, la defensa de la Revolucin, las campaas de salud- y adems en esa inusitada gestacin de un gobierno popular. Por ello debemos plantear que son los principios democrticos la columna vertebral de la democracia cubana: la revocabilidad, la rendicin de cuentas, la libertad de discusin, la subordinacin de la minora a la mayora, la posibilidad de nominacin de cualquier ciudadano a cualquier ciudadano, la cercana relacin representante-elector, el que los representantes y funcionarios no sean remunerados por su servicio, el que todos los cargos sean electivos y renovables, la direccin por rganos colegiados, el ejercicio de la crtica y de la autocrtica en todos los espacios. Estos son principios ticos que han regido desde un inicio y que son el eje de la actividad poltica de los representantes populares, los funcionarios del Estado y que son centro de la nueva cultura poltica de
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decisin, participacin y control popular. Que se han ido haciendo y rehaciendo, aprendiendo de las fallas y errores. Ahora bien, la profundizacin de la democracia tambin se construye en un sentido electoral, aunque este no sea su objetivo esencial sino el medio, el instrumento. La eleccin directa de todos los representantes es un elemento indispensable en la democratizacin del sistema y constituye un importante cambio en la relacin elector-representante. En 1992 se reform a la Constitucin: las propuestas fueron discutidas, reformuladas y aprobadas en las diversas reuniones y asambleas de cederistas, vecinos, trabajadores, agricultores, ncleos del Partido, estudiantes. En estas reformas se constitucionaliz la eleccin directa de los delegados Provinciales y los diputados Nacionales, tambin el Consejo Popular se instituy como un rgano propio y no slo como un eslabn del Estado. Debemos sealar que ste ejercicio de discusin y revisin constitucionales es una de las tareas principales de movilizacin masiva popular participativa para la reflexin efectiva sobre el destino de Cuba y los cubanos. En este sentido se dan varias cuestiones importantes, la primera es la construccin de una democracia participativa popular desde parmetros autctonos. La segunda es la transformacin fundamental de la cultura poltica de los hombres, mujeres y nios que cotidianamente son parte de la espiral de construccin de alternativas y procesos locales en sus comunidades, esta participacin poltica y social deviene en la formacin de una cultura poltica y de participacin avanzada generadora de alfabetizados polticos.
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Esto ltimo debe entenderse como una cuestin esencial en el avance de lo que Garca Brigos seala como la relacin entre lo fundamentalestratgico y lo pragmtico-cotidiano, lo que implica por un lado intervenir y ser capaces de solucionar problemticas y construir proyectos locales, al tiempo que percibir la dimensin del futuro y consolidar la evolucin hacia la construccin del autogobierno social comunista Esta cuestin cobra vital importancia sobre todo porque estamos hablando de un proceso constante y en permanente desarrollo que, a pesar de las contradicciones, carencias, errores y contradicciones, est generando una enorme conciencia popular sobre las capacidades de la propia comunidad de participar, de pensar, de decidir, de gobernarse. En este proceso poltico-pedaggico en que est inmersa la sociedad cubana, la poblacin adquiere conciencia de su propia capacidad participativa y se hace poseedora de su propia capacidad de imaginar y construir futuros de manera autnoma. Una cuestin fundamental en esta nueva cultura poltica son los proyectos comunitarios que se encaminan de formas institucionales y no institucionales en cada barrio y comunidad. Estos procesos ensanchan los caminos de la participacin social y acrecentan la participacin poltica local. La falta de recursos materiales que se vivi durante el Periodo Especial hizo que los pobladores se volvieran ms activos, ms creativos, ms comunitarios y se comenz a caminar por la senda de la explotacin del ms rico y vasto recurso: el humano. La transformacin de los barrios y comunidades se plantea desde estos procesos como algo integral que aborda los aspectos sociales, ambientales y fsicos, todo en dependencia de la participacin activa de los habitantes.
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Por ejemplo, se ha trabajado sobre un revolucionario mtodo de educacin que conforma en muchos casos las llamadas comunidades de aprendizaje en las que la escuela, familia y comunidad se unen en un mismo proceso de aprendizaje y reconstruccin del barrio, de esta manera se logra un proceso integral de transformacin fsica y humana de su espacio de vida. Esto genera dos cuestiones fundamentales, en primer lugar la valoracin de todos los recursos que se tienen en una comunidad, barrio o nacin, y su utilizacin integral da como resultado una movilizacin y participacin formativa social y poltica de la poblacin mezclando las estructuras formales, no formales e informales de aprendizaje, aunque sin depender necesariamente de estructuras de educacin formal. Por otro lado, genera una forma de hacer y de pensarse a s mimos como los actores fundamentales del propio proceso transformativo y por lo tanto es una nueva forma de hacer sociedad y poltica y una nueva forma de ser sociedad. Finalmente y aunque pudiera parecer reiterativo es necesario subrayar una de las conclusiones fundamentales: El Poder Popular en Cuba representa la construccin de un sistema de participacin indito hasta ahora, tanto en su concepcin e integracin, como en los procesos de evaluacin, crtica, anlisis y transformaciones a los cuales ha sido sometido. Esto adquiere mayor relevancia frente al vicioso hecho de que un sinnmero de politlogos asumen mecnicamente que Cuba es un pas sin democracia y sin elecciones porque no hay partidos como si fueran sinnimos automticos; cuando incluso, curiosamente la mayora de stos analistas, sobre todo los provenientes de una llamada izquierda plantean al mismo tiempo que hay una profunda crisis en el sistema de partidos, una crisis de
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representacin, una crisis derivada de la corrupcin clientelar de los partidos, de corrimiento hacia el centro, de derivacin a meras imgenes mediticas y no programticas, etctera, etctera.
4. Retos
Las transformaciones econmicas de los ltimos aos trajeron
soluciones para nuevas y complejas problemticas que se generaron durante el Periodo Especial, pero eran a la vez potenciales creadores de muchos problemas sociales a futuro. Con estas cambios comenz a crecer la forma de trabajo y apropiacin individual, el llamado cuenta propismo que lleva consigo, cuando no se planifica de manera tal que beneficie al conjunto de su comunidad, una concepcin individualista y mercantilista que no se experimentaba con anterioridad, as como procesos de acumulacin muy superiores a los salarios ms altos otorgados por el Estado; la conformacin de empresas mixtas con capital extranjero, que mantienen una parte del sueldo de sus trabajadores en divisas, y con ello, la entrada de formas capitalistas de produccin dentro de un sistema socialista; la llegada del turismo de una manera masiva y el conjunto de deformaciones que acarrea, como uno de los grandes sectores econmicos; stas nuevas formas de organizacin econmica junto con la legalizacin del dlar y por lo tanto de las entradas de remesas de gente fuera de Cuba para sus parientes dentro de la isla, son los factores generadores de una diferencia y estratificacin econmica entre la poblacin aunque socialmente siga siendo una sociedad justa e igualitaria, con todos los derechos sociales garantizados para todos. Lograr que las
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contradicciones, diferencias y
problemticas que
estos cambios
econmicos traen consigo, no afecten de manera contundente las concepciones esenciales que la sociedad cubana tiene de s misma y los principios fundamentales de la Revolucin socialista, es el primer gran reto que enfrentan hoy los cubanos. El bloqueo econmico que sufre Cuba es sin duda el elemento que marca muchos procesos, entre ellos, la falta de recursos indispensables para el avance de proyectos y solucin de muchas problemticas de la sociedad. El Bloqueo es uno de los problemas centrales que impiden el libre desarrollo del proceso cubano, sin embargo y aunque sigue siendo un reto a futuro, se ha logrado llevar adelante el desarrollo social y poltico de la isla. Podemos decir, que aunque sigue existiendo como un problema fundamental tambin ha sido hasta hoy una victoria que se ha alcanzado y se alcanza cada da. Hoy da se plantea la necesidad de la diversificacin de la estructura productiva, pues ya no existe el mercado azucarero. En este campo hay avances ya que, en contraste con el primer periodo de la revolucin, en el que la tierra se plante como un recurso de todos administrado por el Estado, ahora comienza a reestructurarse la propiedad de la tierra amplindose la propiedad de los pequeos productores individuales y sobre todo creciendo el sector de los productores cooperativos. Las organizaciones sociales y de masas han tenido y tienen un papel fundamental en la organizacin de las bases, pero a pesar de las luchas, los logros y la extraordinaria movilizacin de trabajadores y comunidad, se percibe en muchas un estancamiento, no se han transformado de manera que contribuyan como antes a esta creacin de otra cultura
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poltica y por ende al avance del socialismo, por lo mismo no cubren las expectativas de una sociedad que s ha cambiado. Por ejemplo, los Comits de Defensa deberan poder sumarse a la labor autogestiva de la poblacin, ya que son estructuras arraigadas en los barrios, la Federacin de Mujeres Cubanas podra avanzar e incidir mas en los nuevos problemas, la Federacin de Estudiantes Universitarios debera debatir ms creativamente los procesos educativos actuales. El perfeccionamiento del sistema poltico es una premisa constitucional de todos sus rganos y creo que es uno de los ms grandes retos a futuro, por ello hay que sealar algunos problemas que siguen existiendo238: 1. El Estado cubano, a pesar de todos los proceso sigue siendo un Estado centralizado y por lo mismo contiene deformaciones burocrticas que lo hacen ineficiente y en ciertas ocasiones han generado corrupcin. 2. Aunque la crtica y la autocrtica constituyen un principio constitucional para todos los rganos y funcionarios, por la importancia de sus cargos puede existir la colocacin de personas por encima del control y de la crtica. 3. La divisin de funciones y no de poderes por el principio fundamental de que el poder es indivisible y reside en el pueblo trae dos
238 Todos los retos y crticas, que a continuacin sern expuestos en el texto, surgen de planteamientos que ya han sido elaborados y explicados a lo largo del texto y cuya idea central ha sido retomada, en su mayora, de autores a los que ya hemos hecho referencia, como son: Edith Gonzlez Palmira, Fernando Martnez Heredia, Haroldo Dilla, Gerardo Conzalez, Ana Teresa Vientelli, Jess Garca Brigos. Tambin emergen de los Informes de Congreso del Partido Comunista de Cuba, as como de las entrevistas realizadas por el autor a diferentes delegados de circunscripcin en Cuba y de los propios planteamientos constitucionales, de stas ltimas dos fuentes nacen otros planteamientos propios.
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problemas: el primero es que, desde un principio, ha habido confusin de funciones entre lo que est en la jurisdiccin municipal, provincial o nacional, y en cada uno entre las competencias administrativas y el ejercicio de gobierno como tal. Aunque en este caso la constitucin ha avanzado mucho y quedan muy claramente delimitadas las funciones, popular y cotidianamente sigue existiendo una confusin que se ve reflejada en el desarrollo de los rganos del Poder Popular. El segundo es que una misma persona puede asumir varios cargos al mismo tiempo. 4. La posibilidad de que los Consejos Populares se asienten y conviertan en una instancia ms y por lo tanto pierdan su condicin de embrin del autogobierno social comunista. 5. Otra cuestin es que algunos comits de Administracin tratan de ejercer algn tipo de control sobre los Consejos Populares lo que debilita su labor como catalizador de participacin poltica y control popular. 6. A pesar de las grandes transformaciones polticas que se han dado, la figura del delegado de circunscripcin sigue siendo la misma desde que se crearon los rganos del Poder Popular, aunque la colectivizacin de su labor a partir de la creacin de los Consejos ha dado un nuevo giro a su tarea, pues pierde esta nocin de gestin individual y al mismo tiempo deviene en una organicidad territorial. 7. La idea, generalizada entre la poblacin, de que el delegado es quien resuelve elimina las posibilidades participativas pues la poblacin se percibe a s misma como portadora de demandas y receptora de soluciones y no como un constructor activo de las mismas.
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8.
En este mismo sentido, un problema que inhibe la participacin en Cuba es la visin que se gener durante los aos de un Estado paternalista del que emanaban las soluciones para todas las problemticas. Este funcionamiento existi incluso hasta los aos anteriores al Periodo Especial, cuando la capacidad resolutiva a partir de recursos materiales era posible.
9.
Esto ltimo nos lleva a una de las ms grandes problemticas y por ende uno de los grandes retos del Poder Popular, que es lo que lo hace ser: la participacin popular. La disposicin de la poblacin a asistir a las asambleas de nominacin y rendicin de cuentas, de participar activamente en las discusiones, en la solucin de los problemas, en la elaboracin y construccin de proyectos, en la estructura, del Poder Popular. La participacin, paradjicamente, depende en gran medida de la capacidad que tenga cada delegado o Consejo Popular para convocar y sumar a la poblacin en la resolucin y construccin de sus propios procesos y no siempre en una conviccin autnoma de participacin.
10. Una cuestin fundamental que ha existido desde siempre, es esa tensin permanente entre lo individual y lo colectivo. En este sentido, cmo lograr que la balanza se incline hacia el bienestar colectivo sin afectar la individualidad y cmo conseguir que el individuo no se encierre en su propio destino sin contemplar los problemas y preocupaciones colectivas. Este es un reto en tensin permanente que cambia con cada proceso local y nacional. Los retos de hoy da son muchos y muy complejos, las tareas de la revolucin han evolucionado en todos los mbitos y por lo tanto abarcan
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ms y ms diversos terrenos. Los logros que se han tenido en todos los campos eran impensables al principio de la Revolucin, pero el andar revolucionario de los cubanos sigue construyendo caminos y transformando al hombre, es por ello que su revolucionar permanente es fundamental para alcanzar ese horizonte de sueos alternativo a un mundo colonizado, torturado, enajenado, injusto y desigual en el que vivimos.
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Prieto Valds, Martha, Los municipios cubanos: su evolucin de 1959-1992, en http//:www.nodo50.org/cubasigloXXI/poltica
Fuentes inditas:
Machado Rodrguez, Daro L., Identificacin de la sociedad cubana con el sistema poltico, presentado en el XXIII Congreso de LASA, Washington d.C., Septiembre 2001. Proyecto de programa de trabajo comunitario y de atencin a la comunidad en la Ciudad de la Habana, del Grupo de Desarrollo Integral de la Capital, Cuba, 2003.
Fuentes videogrficas:
Acevedo Fals, Luis (direcccin), Cmo ha podido ser, 1996, Centro de Memoria Popular Latinoamericana, Cuba. _____________________________, Fraguando el Porvenir, 1996, Centro de Memoria Popular Latinoamericana, Cuba. _____________________________, Latinoamericana, Cuba. Centro de Memoria Popular
Harnecker, Martha, Preparacin y objetivos de la Rendicin de Cuenta, Centro de Memoria Popular Latinoamericana, Cuba. Reunin Constitutiva de la Asamblea Nacional del Poder Popular, 1993.
Entrevistas directas grupales e individuales:

Abuelos en el Crculo de Abuelos, Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad Habana. Campesinos del Municipio El Cotorro, febrero de 2003, Provincia de la Habana. Cederistas del Consejo Popular de Tamarindo, Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad de la Habana. Chelala, Delegado Provincial y Delegado de Circunscripcin en el Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad de la Habana. Coba, Frank, Delegado de Circunscripcin y Presidente de la Comisin Permanente de rganos del Poder Popular en el Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad de La Habana.
285
Fernndez Chvez, Neida, Trabajadora de Escuela Primaria en el municipio de Marianao, febrero de 2003, Ciudad de La Habana. Londaiber, Lorenzo, Diputado Nacional y Delegado de Circunscripcin en el Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, La Habana. Machado, Daro. Acadmico de la Universidad de Ciudad de La Habana, investigador y escritor, febrero de 2003, Ciudad de La Habana. Rodrguez, Ania, Subdirectora de Escuela Primaria en el Municipio de Marianao, febrero de 2003, Ciudad de La Habana. Santos, Yeikel, Organizador de Mi Proyecto Comunitario: Vida Sana, Aire Puro, Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad de La Habana. Torres, Miriam, Presidenta del Consejo Popular Tamarindo y Delegada de Circunscripcin en el Municipio 10 de Octubre, febrero de 2003, Ciudad de La Habana. Trabajadores en el Instituto para Deficiencia Mental, Municipio 10 de Octubre, febrero de 2002, Ciudad de La Habana.
Fuentes visuales (imgenes y fotografas): Los barrios hacen la ciudad, Grupo para el desarrollo Integral de la Capital. www.habanaelegante.com www.rhc.cu/espanol/cultura/fotografias www.891fmcu/EXPO/galeria

Fiordelisio, Mariana (2005) - Poder Popular y Autogobierno en Cuba - La Revolución Desde El Municipio

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

PODER POPULAR Y AUTOGOBIERNO EN CUBA LA REVOLUCIN DESDE EL MUNICIPIO TESIS

ASESOR: MASSIMO MODONESI

Poder Popular y autogobierno en Cuba La Revolucin desde el Municipio

Mariana Fiordelisio Coll

________________________________________ A mis hermanos cubanos

Captulo II. Gente de marea alta................................................. p. 77

Captulo III. Toda Cuba un parlamento.......................................p. 128

Captulo IV. Entre la audacia y el autogobierno.......................p. 187

Revisin conclusiva.......................................................................p. 253 Fuentes de investigacin..............................................................p. 277

Tentativa introductoria _______________________________________________________ ________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

10 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

11 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

12 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

13 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

14 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

15 Tentativa introductoria ______________________________________________________________________

Reconstruccin histrica: Marco histrico y conceptual Antecedentes histricos

Poder Popular en Cuba

17 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

18 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

19 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

20 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

21 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

22 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

23 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________________ _________

CAPITULO I Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

HallegadoparalaAmricaespaolalahora dedeclararsusegundaindependencia. JosMart

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

El arco antillano y la llave del imperio

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

laalmohada,comolosvaronesdeJuanCastellanos:las armasdeljuicio,quevencenalasotras.Trincherasdeideas valenmsquetrincherasdepiedra. JosMart Podrnborrarnosdelafazdela tierraperojamspodrn intimidarnosnidoblegarnos. FidelCastro

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

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Ver Barredo Lzaro, El Camajn.

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

El enano deforme, el azcar amargo y el vino de pltano

Mirar a Cuba: una cartografa multidimensional

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slo 20 ingreso % en el al slo

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Tentativa introductoria _______________________________________________

17 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

18 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

19 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

20 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

21 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

22 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _

23 Acercamiento metodolgico _____________________________________________________________ _