I.

Geopoltica: Diversos Conceptos a travs de la Historia Desde su surgimiento como una rama de la geografa, la geopoltica ha sido conceptualizada de diversas maneras, no escapando al influjo de corrientes ideolgicas prevalecientes en cada momento de la historia. As, se presentan un conjunto de conceptualizaciones pretendiendo ser expuestas en aproximacin al orden cronolgico de aparicin, obviando, intencionalmente, plantear los nuevos significados, o mejor es decir los posmodernos conceptos de geopoltica, para ser abordados de manera ms amplia en otro punto en el que tendrn lugar las diversas interrogantes y cuestionamientos surgidos en torno a los que seguidamente se transcriben. "... trmino usado para designar la influencia determinante del medio ambiente (elementos tales como las caractersticas geogrficas, las fuerzas sociales y culturales y los recursos econmicos) en la poltica de una nacin." / "...estudio de la influencia del medio fsico en la poltica que se basa en el condicionamiento de las actividades humanas, respecto al medio fsico, sentando las bases del determinismo geogrfico". / "...un concepto prevaleciente en el siglo XX es: Geopoltica es poltica a travs del espacio...". " Geopoltica es en el temprano siglo XX una perspectiva cartesiana nacida en el capitalismo imperialista, cultivada por una casta de hombres imperialistas, intelectuales del imperialismo. Ellos intentaron explicar como los medios de transporte modernos fueron convirtindose/trnasformndose territorialmente. Es una concepcin de la geografa que la sita como causa de los eventos en la historia universal..." / "...geopoltica como concepto del siglo XX e su nuevo campo de discurso dentro de los dominios establecidos de geopoder, definido ste como el desarrollo histrico del conocimiento geogrfico en contexto o vinculado con el poder del Estado y sus necesidades de gobernar..."/ "...se utiliza el trmino "geopoltica" para denotar una cierta espacialidad del poder que traspasa y transgrede las fronteras internacionales". / II. Antecedentes de la Geopoltica. Resea a travs de las Etapas Histricas Los antecedentes de la geopoltica y el punto de partida de su evolucin conceptual y terica se remontan al siglo XIX cuando el gegrafo alemn Carl Ritter (1779-1859), como uno de los fundadores de los modernos estudios geogrficos. Ritter recalc la importancia de utilizar todas las ciencias en el estudio de la geografa. A partir de este momento la geografa comienza a importar de otras ramas del saber, mtodos que la eleven al rango de conocimiento cientfico. De all que escriba su obra ms importante, " La geografa en relacin con la naturaleza y la historia del hombre" (1817-1859), en la cual subraya la influencia del medio fsico en la actividad humana./ Posteriormente, es Friedrich Ratzel (1844-1904) un gegrafo alemn quien seala el condicionamiento de las actividades humanas, respecto del medio fsico, sentando las bases del determinismo geogrfico, que tuvo en Carl Ritter otro de sus ms claros representantes. Es as como Ratzel es considerado hoy da como el fundador de la moderna geografa poltica (Geopoltica). / As mismo, es necesario mencionar a Mackinder, Sir Halford Jhon (1861-1947), como otro de los gegrafos, y ,adems poltico y de origen britnico, quien contribuy con los primeros pasos de la geopoltica con su clebre teora del Hertland (regin cardial), formulada por primera vez en 1904 y revisada en 1919 y 1943. Esta teora plantea que la zona norte y central de Euroasia, debido a su aislamiento geogrfico y a su riqueza en recursos naturales, ser, finalmente, el centro de poder poltico que controle al mundo. El trmino geopoltica no estuvo muy difundido sino hasta la dcada de 1930 en manos de un grupo de gegrafos polticos germanos en el Departamento de Geografa de la Universidad de Munich en Alemania. Es a Karl Haushofer (1869-1946) a quien se le debe el desarrollo de la moderna geopoltica fundada por Ratzel. Siendo l general del ejrcito alemn , gegrafo y destacado defensor de los principios geopolticos del proyecto nazi para conquistar el mundo, plante teoras que ejercieron una gran influencia sobre el ejrcito germano pues proporcionaba una razn pseudocientfica para justificar la expansin territorial de ese pas. As, una faceta de la geopoltica alemana fue la teora llamada Lebensraum (espacio vital) acuada con este nombre por Ratzel y adoptada por Haushofer. De acuerdo con esta teora, el "espacio vital" se define como todo el territorio que un pas alega necesitar para lograr la autosuficiencia.

Adolf Hitler y Rudolf Hess adoptaran y utilizaran esta teora (espacio vital) para describir la necesidad que tena el III Reich alemn de encontrar nuevos territorios en los que expandirse, especialmente a costa de los pueblos eslavos del este de Europa. De esta manera esta teora sirvi de argumento ideolgico que sustenta y explica las invasiones a Checoslovaquia y a Polonia, provocando el estallido de la II GuerraMundial. / Durante las dcadas de 1930 y 1940 no slo Alemania prest gran inters por la geopoltica. Rusia, China y Japn desarrollaron el inters por esta ciencia como una ciencia del Estado, debido a una supuesta significancia de los factores geogrficos sobre la conducta de las relaciones internacionales. En ese entonces, grupos de acadmicos estadounidenses vieron a la geopoltica como una forma de pensamientoespacial que los EE.UU. debera promover y considerarla esencial si requera pensar y convertirse en un poder global. / III. Geopoltica: aplicaciones modernas y situacin actual. Entre la Modernidad y la Posmodernidad? Con el derribamiento del Muro de Berln, la cada de la URSS y el fin de la Guerra Fra no faltan autores que no sin razones se consideran testigos del fin o de la muerte de la geopoltica. No es propsito de este trabajo discernir sobre la veracidad o pertinencia de tales posiciones, s el de abordarlas de manera que pueda orientarnos en torno a la situacin actual de tales discusiones, interrogantes y cuestionamientos. La concepcin segn la cual el poder de un Estado se encontraba estrechamente relacionado con los recursos fsicos, econmicos, ambientales y geogrficos con los que contase, se presenta hoy urgido de revisiones. En un Nuevo Orden Mundial sin fronteras, sin ideologas y con una devaluacin de la importancia del espacio territorial qu lugar ocupa la geopoltica. En torno a ello Gerid Tuathail plantea algunas observaciones que pueden contextualizar esta interrogante "... los mtodos comerciales han desplazado los mtodos militaristas... ,...la lgica del conflicto ser expresada por la gramtica del comercio... ,...la distribucindel territorio se convierte en distribucin de tiempo... ,... la prdida del espacio territorial nos lleva al Nuevo Orden... , ...la transicin ser de geopoltica hacia ecopoltica... , ...el espacio no es ms grande en geopoltica, lo es en electrnica..." / En consonancia con la "sociedad postindustrial, el capitalismo informacional o con la sociedad del conocimiento de la tercera ola", el eje estratgico militar ha cedido terreno ante la valoracin del eje econmico/ en torno al cual se entretejen las estrategias polticas haciendo hoy ms que nunca que "la poltica sea la continuacin de la guerra por otros medios". Ello de inmediato nos puede conducir a la necesidad de reconceptualizar sino a decretar la muerte de la geopoltica. Ante el avance de las telecomunicaciones el espacio pareciera transmutarse en nocin de tiempo. Ya el mercado no es el sitio o "plaza" en el que convergen oferentes y demandantes sino los momentos en los que se contactan. Ya la guerra no es cuerpo a cuerpo, face to face, "pareciera que la velocidad le est ganando la carrera al espacio, pareciera que el espacio ya no existe; entonces el espacio es una funcin de la velocidad". . Por ello, como afirma Arturo Cruz "... Con el fin de la Guerra Fra, somos testigos del aparente fin del negocio de la geopoltica y del surgimiento de la nueva preocupacin de los norteamericanos con los asuntos de la geoeconoma. En efecto, sus expertos en seguridad nacional --como Alan Tonelson o Edward Luttwak-- han reorientado sus energas intelectuales, y se han dedicado a escribir sobre la seguridad econmica de los Estados Unidos. En sus ensayos ms recientes, estos autores han destacado la "amenaza comercial que, supuestamente, representan Japn y Alemania, los que, todava hace cinco aos, eran sus aliados geopolticos en su rivalidad con la antigua Unin Sovitica". Y de la misma manera que, en dcadas pasadas, estos mismos expertos en seguridad nacional vivan obsesionados por determinar el nmero de misiles, tanques y aviones militares que formaban parte del arsenal del ejrcito Sovitico, hoy viven preocupados por comparar los ndices de productividad de su fuerza laboral, o el nmero de patentes que sus industrias registran cada ao, o sus tasas de ahorro y de inversin, con las del Japn y Alemania. Si se quiere, han sustituido a los rivales, y la competencia militar, la han sustituido con la competencia econmica. La velocidad de las acciones no slo a devaluado la importancia del espacio territorial per se, sino que, adems, a impactado en la rapidez y alcance de las telecomunicaciones. Por ello, tal como lo afirma Tuathail y Delby / "...En un mundo de movimiento y velocidad perpetua, convulsionado por la globalizacin, saturado por la informacin, la geopoltica parece decididamente anticuada y fuera de lugar... ,...las tecnologas informticas son una estaca en el corazn de la geopoltica...".

As, asistimos en esta posmodernidad de los 90' a eventos polticos que evidencian la superacin de la nocin de poder geopoltico que se sustentaba en el espacio territorial como fuente principal del mismo. Al respecto Routledge/ examina el caso del ejrcito insurgente Zapatista (EZLN) en el sur de Mxico observando que ste inici sus operaciones en enero de 1994 de una manera simblica, sirvindose intensamente de los medios de informacin. As, el EZLN era un movimiento guerrillero diferente a los tradicionalmente conocidos puesto que busc usar los medios globales de informacin como vector a travs d el cual avanzar en su causa mediante la info-guerra ms que mediante la contienda verdadera. La claridad que sobre las nuevas estrategias de conflicto posee este movimiento es evidente, no es la conquista del espacio territorial su propsito, a la manera de la Revolucin Cubana, es ms bien la conquista de los "espacios virtuales"/ a travs de las telecomunicaciones. Y bien que les ha resultado en su intento por granjearse simpatizantes a nivel mundial. Por ltimo, es necesario citar a Timothy Luks/ quien parece recoger los nuevos supuestos de la geopoltica posmoderna "...el cambio en el poder desde un mundo en que corrientes materiales han sido sustituidas; los lindes o las fronteras actuales son electrnicas y especialmente digitales en las comunicaciones del cyberespacio. Usando numeroso. No encontramos en medio de un neologismo que postula el reemplaz de las nociones tradicionales e la geopoltica por corrientes electrnicas, los tomos as reemplazados han hecho aicos los linderos y/o fronteras polticas; la vida virtual reemplaza la vida verdadera. Pensar sobre "identidades polticas sustentadas", como nocin cultural, sustentada en el tomo, se enfrenta al fracaso ante las contemporneas aceleraciones e interconexiones en la vida virtual del ciberespacio donde la geografa es un flujo de lser con imgenes digitales..."

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Inicios y evolucin histrica[editar editar fuente]

Ciencia fundada por el gegrafo de origen sueco Rudolf Kjelln (1864-1922). En 1900 con su libro "Introduccin a la geografa sueca" expuso los rudimentos bsicos de la misma. En 1916produjo su libro ms importante: "El Estado como organismo viviente" ( "Der Staat als Lebensform"), donde el trmino geopoltica fue utilizado por primera vez. Los principios de dicha ciencia en el pensamiento geoestratgico haban sido tratados por el tambin gegrafo alemn Friedrich Ratzel. Segn ste, los Estados tienen muchas de las caractersticas de los organismos vivientes. Tambin introdujo la idea de que un estado tena que crecer, extender o morirse dentro de "fronteras vivientes", por ello tales fronteras son dinmicas y sujetas al cambio. A principios del siglo XX varios gegrafos anglosajones amplan las reflexiones de Ratzel a problemas militares y geoestratgicos. As gegrafos como el almirante estadounidense Alfred T. Mahan postulaban la importancia estratgica del dominio naval como clave para la dominacin mundial (Quien domine el mar domina el comercio mundial; quien domine el comercio mundial domina el mundo) o el poltico Sir Halford John Mackinder, que desarroll la teora del Heartland (regin cardial) o reas pivote, grandes zonas continentales cuyo control facilitara el dominio del mundo, un excelente ejemplo de la aplicacin de estas teoras geopolticas sobre todo de los autores estadounidenses es, la compra de los territorios donde ahora se encuentra el extenso estado de Alaska, el cual en su momento fue comprado por los Estados Unidos de Norteamrica al Imperio ruso, y que ha contribuido a mantener a los estados asiticos a raya con respecto aCanad y en general a la parte norte del continente americano. La geopoltica tuvo gran inters en la Alemania de principios del siglo XX y alcanz una gran difusin durante el nazismo. El alemn Karl Haushofer moderniz la geografa poltica,

utilizndola como instrumento que justificaba la expansin territorial de Alemania durante el Tercer Reich y desarrollando las teoras de Ratzel del espacio vital (Lebensraum). De todas formas, existen ciertas actuaciones del rgimen nazi que no se corresponden con las teoras de Ratzel y Haushofer, como la cesin del Tirol del Sur a los italianos, zona poblada en su mayora poblacin germana. Pases como Rusia, China y Japn dieron tambin gran importancia a esta ciencia durante los aos 1930 y 1940 como camino para alcanzar un poder global. La utilizacin propagandstica de la geopoltica acarre, tras la derrota alemana, su descrdito y olvido, sobre todo en el mbito acadmico. No obstante, otras personas, como militares o diplomticos, siguieron interesndose por esta rama de la geografa. A partir de los aos 1970 la geopoltica recuper el inters perdido y ha vuelto a crecer actualmente al amparo de las tensiones internacionales surgidas. Conceptos como eje, estado tapn, pases aliados, rea comercial, etc., son trminos geopolticos comnmente utilizados. Otros importantes aportes durante la segunda mitad del siglo XX fueron los de Alexander Seversky (1894-1974), quien codiseo el avin de combate Republic P-47 Thunderbolt, principal avin de los EE.UU. a partir de 1942, quien en su obra el Poder Areo: clave para la sobrevivencia sostuvo que por su eficiencia y rapidez el poder areo tiene mayor importancia que el terrestre y el martimo y enunci su mxima "quien logre la supremaca area obtendr el poder global". Asimismo y en las misma poca, Nicholas Spykman, considerado uno de los pensadores geopolticos ms importantes del siglo XX, postul en su obra "Estados Unidos frente al Mundo (1942), que "quien logre el control de las reas perifricas o Rimland del continente Euroasitico gobernara Eurasia". Desarrollo las ideas de Mackinder aunque contrapuso las propias y es considerado el idelogo de la contencin durante la guerra fra, y de la proyeccin del poder nacional norteamericano an en el siglo XXI.

Aporte de las escuelas geopolticas latinoamericanas[editar editar

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Tambin debe mencionarse el aporte de las escuelas geopolticas brasilea, argentina y chilena que durante el periodo 1956 - 1972 desarrollaron la geopoltica bajo el enfoque de la expansin de las fronteras interiores, que reconoce que condiciones geogrficas, polticas, sociales e histricas dentro del espacio geogrfico de los Estados, pueden limitar el desarrollo de regiones e incluso aislar estas del Heartland de la nacin. Lo que requiere estrategias que consoliden el Estado internamente ya sea con obras de infraestructura o con una divisin poltica que articule polos de desarrollo regional con zonas perifricas histricamente aisladas. Bajo la influencia del enfoque geopoltico de expansin de las fronteras interiores Chile pas de una divisin poltica de provincias (basada en factores histricos) a una de regiones (basada en factores geogrficos, econmicos, histricos y sociales), por este motivo tambin se construy la carretera Austral que incorpor esta regin a los polos de desarrollo del Estado chileno. En otras palabras, este enfoque geopoltico considera que antes de pensar en la expansin exterior de un Estado, este debe estar cohesionado en su interior.

Empleo de la Geopoltica en el desarrollo y expansin de empresas[editar editar fuente]

Tampoco se puede olvidar una nueva vertiente: la del desarrollo de compaas grandes u organizaciones multinacionales de gran poder econmico y poltico (algunas similares a muchos estados), que fomentan estrategias territoriales cercanas al estudio de la geopoltica (Geopoltica macroeconmica). Para el experto en geopoltica Bernab Gutirrez, la geopoltica empresarial es "la disciplina que estudia sistemticamente los factores, relaciones y tendencias macro polticas, analizando cmo afectan a pases, compaas y mercados".Qu es global macro o geopoltica? En su enfoque de expansin externa, la geopoltica favorece el diseo de estrategias de expansin econmica y crecimiento organizacional muy tiles sobre todo para aquellas empresas multinacionales cuyos productos y servicios se distribuyen en diversos territorios, bajo la presin competitiva de otras compaas que disputan los mismos territorios o segmentos del mercado. Mientras que en su enfoque de expansin de las fronteras interiores, esta ciencia contribuye al anlisis y estudio de mercados nacionales y al diseo coherente de una estrategia de expansin fsica y/o de la red de distribucin de los productos y servicios ofertados por empresas con presencia a nivel nacional.

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Informativa para Conocimiento del lector
Esta nueva visin geopoltica del Per surgi en 1990 cuando en mi condicin de asesor de la Direccin de Intereses Martimos de la Marina de Guerra, el almirante Carlos Ramos me encarga realizar un estudio sociolgico que explique cul era la razn por la que teniendo el Per el mar ms rico del planeta, el peruano no tuviera a los recursos del mar como el principal producto de su dieta alimentaria, por qu teniendo el Per 84 microclimas y poder desarrollar actividades agrcolas los doce meses del ao y contando adems con ros navegables en la selva, una gran biodiversidad y minerales de todo tipo, seguamos siendo un pas subdesarrollado. La respuesta se encontr en los contenidos pasadistas del sistema educativo que por generaciones proporcionan al ciudadano una visin fatalista y eurocntrica del pas.

Este diagnstico fue el punto de partida que nos llev apoyados por los conceptos geopolticos modernos surgidos despus del fin de la guerra fra, que haba que valorar lo que somos como pas, lo que tenemos como recursos y su potencial de todo tipo, lo podemos proyectar y lo que pueden ser las polticas pblicas de desarrollo y seguridad en la que participen todos los peruanos. En ese sentido, durante catorce aos fui dictando conferencias en las universidades y en el CAEN sobre la nueva visin geopoltica y geoestratgica del Per, publiqu varios libros que se aprecian en esta web, y a su vez escrib infinidad de artculos difundiendo esta nueva propuesta. Hasta que el ao 2004 y 2005 se present la oportunidad; nombrado como Ministro de Defensa el General Roberto Chiabra Len, fui convocado por l para colaborar en la conduccin de la Direccin General de Poltica y Estrategia y despus como Viceministro de Defensa, y aquella visin geopoltica que era una propuesta acadmica, por indicacin del ministro se constituy en un tema de Estado que fue incorporada en el Libro Blanco de

la Defensa Nacional publicado y difundido el 2005. Por primera vez las polticas pblicas de seguridad dejaron de ser secretas y se encontraron al alcance del conocimiento y opinin de todos los peruanos. El Libro Blanco en su integridad puede ser ledo en la pgina web del Ministerio de Defensa. Nueva Visin Geopoltica y Geoestratgica del Per: Dado que la geopoltica en la actualidad se define como una disciplina que debe contribuir a realizar el mejor uso de los espacios fsicos y los recursos de toda naturaleza que en el Per existen, se hace necesario dejar de lado la visin eurocntrica que predomin desde el siglo XVI en la vida nacional, al considerar que Europa es el centro del mundo. Los hechos y los recursos demuestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa en el mundo; en este sentido cabe resumir lo que es el Per desde un punto de vista geopoltico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la ubicacin del Per en el continente y en el mundo. En esta nueva perspectiva aplicada a los asuntos de desarrollo, seguridad y defensa nacional, el Per geopolticamente se define como un pas: Martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Antrtida, en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza inconmensurable. Pas Martimo, porque tenemos un acceso directo al mar a travs de un litoral de ms de tres mil kilmetros, con recursos de todo tipo que hacen del Per un pas de enorme potencial pesquero. Pas Andino, porque a travs de la cordillera de los Andes estamos unidos a otros pases vecinos de similares caractersticas. Pas Amaznico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad que tambin compartimos con pases vecinos. Pas Biocenico, porque la proyeccin internacional del ro Amazonas nos comunica con el Ocano Atlntico y con otros continentes, y porque adems el Per est presente en la Antrtida como una expresin de su proyeccin continental. Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en cada escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado el hecho que somos una potencia geogrfica que se constituye en el soporte de nuestra viabilidad y proyeccin econmica internacional. La potencialidad geogrfica del Per nace del reconocimiento de las siguientes caractersticas: El Per dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central y Occidental de la Amrica del Sur. Es colindante y partcipe del mar a travs de un litoral de 3,080 kilmetros de extensin, y est conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la costa, la sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones cardinales: norte-sur y este-oeste. Por su posicin martima en Sudamrica, el Per es el acceso principal hacia la Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen acceso a l, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Porque en una alianza estratgica con Brasil se constituyen en una plataforma fsica que une a los Ocanos Pacfico y Atlntico y a otros continentes. Nuestra geografa andino-amaznica hace que los ros navegables interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del Plata. El Per est ligado a la Antrtida por la proyeccin de nuestras costas hacia el sur y la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad del clima. La ubicacin del Per en la zona ecuatorial le proporciona ventajas para la comunicacin satelital y la exploracin y explotacin del espacio areo tanto en su zona martima como continental. Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopoltico y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de aprovechar la ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La representacin expresa una actitud dinmica y proyectiva desde el Per hacia el mundo: contrario a lo que ocurra en las visiones del pasado y negativas de la geografa peruana al sealar que el Per tiene una difcil geografa. En ella tambin debemos de apreciar que el inters nacional obliga a los peruanos a que el mundo sea observado desde el Per y a partir de ah desarrollar las potencialidades econmicas que existen en cada uno de nuestros escenarios geogrficos.

GEOPOLTICA EN EL PER

El Per abarca un territorio de 1'285,215 Km2 de superficie. Tiene adems soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas, 370Km2. del Mar Pacfico Peruano.

El territorio antrtico peruano est comprendido entre los meridianos 84 y 90 longitud oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur. Por su extensin, el Per ocupa el tercer lugar de Amrica del Sur despus de Brasil y Argentina.

Asuntos pendientes que deben resolverse

Editorial El Comercio. 15 de Abril 2007 Nuestra cancillera, junto con la chilena, no pueden dejar de abordar estos asuntos pendientes para solucionarlos civilizadamente dentro de plazos preestablecidos

Ha sido muy oportuna la accin de la cancillera peruana de enviar a la ONU la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo, salindole as al frente a las pretensiones chilenas de apropiarse indebidamente de territorio que, sin lugar a dudas, le pertenece al Per.

No solo intenta apropiarse de un rea de terreno equivalente a cuatro manzanas a orillas del mar, sino tambin, siguiendo la lnea del paralelo, proyectarla 200 millas mar adentro, con lo cual el rea se incrementa exponencialmente. En el documento presentado a la ONU se precisa que la frontera con Chile es el Punto de la Concordia y no el Hito 1 como pretende nuestro vecino del sur. Para ello han venido creando confusin al mezclar dos asuntos que corren por vertientes separadas: la frontera terrestre y la martima.

LA FRONTERA TERRESTRE El lmite terrestre est perfectamente delimitado por el Tratado de Lima de 1929, el Protocolo Complementario y las actas de la respectiva comisin bilateral demarcatoria de 1930. Hay

incluso croquis y mapas firmados por el jefe de la delegacin chilena, Enrique Brieba, que no admiten cuestionamiento ni discusin (ver mapa 1).

Sin embargo, Chile pretende establecer que el lmite no empieza en la orilla del mar y desconocer lo que firm en las actas de la comisin demarcatoria con referencia al Punto de la Concordia: "Este punto de interseccin del arco trazado con la orilla del mar ser el inicial de la lnea divisoria entre Per y Chile" (El subrayado es nuestro). Y claro, si ambos pases llegan al mar, el lmite tiene que empezar en su orilla. Pretender soslayarlo es contrario a toda lgica y no podra tener otro sentido que el de aprovecharse de la situacin.

Cmo surge entonces el embrollo?

Primero: En el ao 2000 la Marina chilena --que ha sido aparentemente la responsable de ir atizando el problema-- sostuvo que el lmite no est en la orilla del mar sino en el Hito 1 -denominado confusamente Orilla del Mar-- que se ubic 264 metros tierra adentro (pues se pensaba que de estar en la orilla se habra ido destruyendo con las olas).

Segundo: Como el lmite pactado no es una lnea recta a partir de la orilla sino un arco cuyo vrtice est a 10 kilmetros, en el puente del ro Lluta, la lnea curva que nace del mar sube ligeramente hacia el norte. (Ver mapa 2).

Se colige entonces que si, segn Chile, la frontera se origina no en la orilla sino en el Hito 1 y desde este punto se traza una lnea hacia el mar, siguiendo el paralelo geogrfico, Chile terminara apropindose de 37.610 metros cuadrados (ver zona rayada en mapa 3), unas cuatro manzanas urbanas.

Buscando consolidar su infundada pretensin, la Marina chilena levant en el 2001 una caseta de vigilancia en ese tringulo que, como resulta evidente, es territorio peruano. La justa y rpida reaccin peruana oblig a la Marina chilena a desmantelarla.

Tercero: En el ao 2000 la Marina chilena publica un mapa que, sustentado en su Ley de Lnea de Bases Martimas, seala la frontera martima chilena mediante una lnea horizontal dibujada sobre el mar. Y dnde empieza la lnea? Por supuesto! Lo hace arbitrariamente en el Hito 1 y no en el que seala el tratado: el Punto de la Concordia en la orilla del mar. Es decir, pretende apropiarse no solo de las cuatro manzanas de territorio peruano, sino tambin del dominio martimo proyectado desde el paralelo que empieza en el Hito 1.

Cuarto: En enero del 2001 se publica en el diario "El Peruano" la Ley 27415, dirigida a crear un nuevo distrito y sealar los territorios de la provincia de Tacna. Por un error se consign el punto de la frontera con Chile que se inicia en el Ocano Pacfico como el Hito 1. Este error fue corregido por la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo del 2005.

Pretender endilgarle a este error la facultad de cambiar los lmites del Per, como algunos medios chilenos han intentado, tampoco tiene sentido. La frontera est fijada por el Tratado de 1929 y punto. En todo caso, rige aqu el principio legal de que el error, si lo hubiere, no es fuente de derecho.

Es ms, un fallo del propio Tribunal Constitucional chileno observ el proyecto de ley que creaba la regin Arica-Parinacota, evitando as que el Hito 1 quedara consagrado como el inicio del lmite fronterizo.

El hecho es que hoy estas cuatro manzanas son pretendidas por Chile.

EL LMITE MARTIMO

A diferencia del terrestre, el lmite martimo constituye un diferendo sobre el que El Comercio editorializ detalladamente el 3 de noviembre del 2005. En l argumentbamos que la lnea limtrofe martima debe ser equidistante para ambos pases, posicin que propugna la Convencin del Mar. (Ver mapa 4).

Para entender el tema recordemos que la frontera Per-Chile est en el punto en que la costa del continente cambia de orientacin. De venir bajando oblicuamente hacia la derecha (sureste, ver mapa 4), al llegar a Chile pasa a orientarse hacia el sur.

Qu resulta de esto? Si proyectamos la territorialidad martima de cada pas, la lnea que traza Chile se orienta directamente hacia el oeste mientras que la del Per va hacia el sur oeste. Es decir se superponen. (Ver mapa 4). Como consecuencia, puertos peruanos prximos a la frontera terminan, como Sama e Ilo, teniendo la zona de mar controlada por Chile a solo 20 y 40 millas respectivamente (ver mapa 5). Por todo ello, como seala precedentemente la doctrina del derecho del mar --y tambin la razn-- el lmite debiese ser el punto intermedio o equidistante. (Ver mapas 4 y 5).

El hecho es que en el Tratado de 1929 no hay mencin a cmo se proyectar esta lnea. En 1954 y en 1969 el Per firm con Chile unos convenios en los que se le otorga a ese pas el derecho de pescar en la zona. Chile asume que esos convenios le confieren la territorialidad, pero en sentido estricto no existe un tratado de lmites martimos.

Por su parte, el Per sustenta, con toda razn, que arreglos provisionales de carcter pesquero, para facilitar la orientacin de embarcaciones de escasos recursos nuticos y sin categora de tratado de lmites, no pueden pretender definir los lmites fronterizos entre dos pases.

Sin embargo, si una embarcacin pesquera zarpa de Sama y avanza hacia el oeste ms de 20 millas entra a espacio irregularmente controlado por Chile y la embarcacin es capturada (ver mapa 5).

Por qu firm el Per esos convenios? Para muchos habra habido falta de perspectiva. Y la historia parece confirmarlo. Sin embargo, debe tomarse en cuenta el contexto de la poca: la prioridad en aquel momento era impulsar y consagrar internacionalmente la nueva doctrina de las 200 millas, enarbolada conjuntamente por Per, Chile y Ecuador, principalmente para enfrentar la depredacin del mar por las grandes flotas pesqueras internacionales. Posteriormente, los problemas demarcatorios con Ecuador y los temas pendientes de cumplimiento del Tratado de 1929 con Chile (El Chinchorro, muelle de Arica, etc., recin resueltos en 1999) habran hecho que el Estado Peruano tuviese otras prioridades en el tema limtrofe.

Sin embargo, ya en 1986 el Ministerio de Relaciones Exteriores curs una nota a la cancillera chilena para sealar la improcedencia de la lnea martima basada en el paralelo.

Qu hacer frente a la situacin?

Primero: No radicalizar el tema ni exacerbarlo apasionadamente. Por el contrario, dejar que la cancillera peruana trate estas delicadas negociaciones a travs de los canales adecuados. Ya ha dado un importante paso con la presentacin ante la ONU de la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo. Con ello ha puesto en el debido contexto algunos documentos adoptados por el Per en dcadas pasadas y que han llevado a confusin.

Segundo: Condenar, a ambos lados de la frontera, el aprovechamiento irresponsable, especialmente de algunos polticos, que actan sin importarles el grave perjuicio que pueden causarle al pas.

Tercero: Proceder a formalizar la adhesin del Per a la Convencin del Mar, marco legal que regula el derecho del mar en el mundo de hoy y que permitira, entre otras ventajas, una sustentacin ms slida de la posicin peruana con respecto de la lnea martima equidistante.

Cuarto: Exhortar al Gobierno a continuar con las acciones necesarias para zanjar el tema del Punto de la Concordia, as como el diferendo martimo, para lo cual debe aplicar una estrategia firme y coherente que, dentro de los plazos necesarios y sin interrupciones, lleve ambos asuntos a un feliz trmino.

En cuanto a la frontera terrestre, el tema es muy claro: Chile no puede dejar de respetar lo que firm. Hacer lo contrario sera desconocer el Tratado de 1929 y abrir entonces una caja de Pandora, que sabe Dios qu ms contrariedades podran traer para todos. No es pues un tema que se deba "encapsular"; todo lo contrario, debe solucionarse antes de que contine entrampando ms la relacin entre nuestros pases.

Quinto: En cuanto al diferendo martimo, al no existir un tratado de lmites especfico en vigor, se debe encontrar una solucin basada en la equidad y el mutuo deseo de arreglar las cosas.

Para tan deseado desenlace, Chile, y especialmente su Marina, debern dejar de lado la obstinada posicin de que no hay asuntos pendientes entre los dos pases. Es que no existe un rea de cuatro manzanas en la costa reclamada por Chile y que pertenece indiscutiblemente al Per? Es que no existe acaso un diferendo martimo que mantiene en tensin la relacin entre ambos pases?

Nuestra cancillera, junto con la chilena, no pueden dejar de abordar estos asuntos pendientes para solucionarlos civilizadamente dentro de plazos preestablecidos. Empecemos por recordar que el Tratado de 1929 es de amistad y decidamos conversar bajo ese espritu. Luego se podr analizar la posibilidad de ir en busca de rbitros o cortes internacionales.

Nuestro vecino del sur debe entender que hay mucho en juego. Se abre para ambos un futuro promisorio dentro de la economa mundial. Y cuanto ms unidos estemos mejor nos ir. Podemos enfrentarlo con este lastre que perturba nuestras relaciones? No son acaso los

sectores radicales y beligerantes de ambos pases los que ms se benefician con los continuos embrollos, dificultando su solucin?

No pudindose negar a lo evidente, le corresponde ahora a Chile, que fue el gran beneficiado con la Guerra del Pacfico, asumir de manera responsable el cierre definitivo de estos asuntos pendientes. As, superados estos, podremos mirar en conjunto hacia delante.

En busca de una solucin

Alejandro Deustua El Per ha planteado a Chile un reclamo territorial y mantiene con ese Estado una controversia martima. Esta situacin reconocida por ambas partes, al tiempo que los estados llevan adelante agendas complejas y sus ciudadanos establecen relaciones de mutuos y dismiles beneficios. Frente a esa realidad, la responsabilidad de gobiernos sensatos consiste en buscar efectiva solucin de las diferencias, mientras fomentan una ms intensa y mejor interdependencia. Si ello es cierto, lo que no debe hacerse es plantear debates mediticos innecesarios luego de que los estados y los instrumentos de opinin han estableado sus respectivas posiciones. En lugar de ello, la prensa podra promover un marco para la solucin pacfica de los diferendos estatales, al tiempo de prevenir desbordes que inhiban una prspera y estable relacin entre ciudadanos de ambas partes. A ello no conducen posiciones de atrincheramiento que hoy pueden observarse en muy importantes diarios chilenos. Y menos cuando sus cuestionables afirmaciones se presentan de manera axiomtica y desprovista de contexto histrico.

Sobre el particular no vamos a insistir, salvo para indicar que el Per no puede, por imposicin ajena o por conflicto de interpretaciones jurdicas, perder ms territorio con nuestro vecino luego de la debacle siglo XIX. La estabilidad el equilibrio en el Pacfico sur sudamericano no admiten semejante situacin. Y tampoco ingresaremos a una polmica periodstica recogiendo argumentos ajenos cuestionados por el Estado Peruano. Sobre el particular, solo recordaremos que el Hito 1, a diferencia del punto Concordia, no es el punto de inicio de la frontera con Chile de acuerdo a los estableados por el Tratado de 1929 y la Comisin Mixta de 1930. Reiteraremos que el Decreto Supremo de 1947 no establece lmites martimos sino un planteamiento de soberana y jurisdiccin sobre los recursos marinos hasta las 200 millas. Insistiremos en que la Declaracin de Santiago de 1952 es un tratado, pero no uno de lmites. Argumentaremos que el acuerdo sobre zona especial pesquera de 1954, siendo funcional, sectorial y temporal, no puede ser un tratado de delimitacin territorial. Y ratificaremos que el objetivo de los actos e intercambios de notas de 1968 y 1969 consisti en establecer referencias fsicas (faros) para ser vistas solo desde el mar. Recordaremos que el Per inici multilateralmente el redamo martimo durante la Tercera Conferencia sobre el Derecho del

Mar (1980) y que, en el mbito bilateral, el redamo se plante en 1986. Como a todos consta, la controversia qued formalizada en el 2004 mediante intercambio de notas entre los cancilleres del Per y Chile, mientras que la Ley de Bases del 2005 fij el punto que el Per entiende como legtimo para establecer, luego, el lmite martimo externo. Esa norma quedado registrada ahora en la ONU. Ello muestra que no hay aceptacin peruana del paralelo como lmite, que la costumbre no lo ha estableado as y que el Per no reconoce el error o el absurdo jurdico como fuente de derecho. En lugar de vemos en la necesidad de listar nuevamente estos argumentos por insistencia meditica ajena, quizs los instrumentos de opinin pblica del vecino pudieran contribuir a establecer un marco de referencia para la solucin de la controversia. Este podra abarcar los mbitos de seguridad (desminado de la zona, neutralizacin militar del rea y cooperacin extrarregional) ,econmico (fomento de la integracin fronteriza y promocin equitativa de los intercambios con importante participacin local), polticos (establecimientos de instancias de peridicas consultas presidenciales adems del 2+2) y sociales (la promocin de intereses conjuntos con participacin boliviana para crear un dima que permita, luego, la solucin del problema de la mediterraneidad de ese pas. Si peruanos y chilenos queremos una agenda de futuro, avancemos tambin solucionando determinantes problemas del pasado.

Nuestra Verdadera Frontera Martima y Terrestre

Jorge Brousset (Vicealmirante AP-r)

Resulta inaudito la forma c mo se pretende consolidar una grave confusin entre las: fronteras terrestres fijada en 1929 y la endiente frontera martima, la cual sustenta bsicamente en un acuerdo provisional de carcter pesquero de 1954.

Como se ha demostrado objetivamente en el editorial de El ; Comercio del 15 de abril, el punto ; donde la frontera terrestre de ambos pases llega al mar, es el punto Concordia, expresamente fijado por el Tratado del 929,y no el Hito 1, punto referencial situado muy cerca de la lnea fronteriza. ; Pretender que las actas de las comisiones mixtas de 1968 y 1969, Inmediatamente las cuales se instalaron seales nuticas para facilitar la navegacin de pequeas embarcaciones con escasos recursos de nutica, modificaron o, como se 'quiere confundir, confirmaron que el Hito 1 es el punto de inicio en el mar de la frontera terrestre, es realmente un despropsito jurdico. Los firmantes de tales actas jams tuvieron el encargo de; modificar la lnea de frontera, solamente confirmaron la posicin geogrfica del Hito 1, a partir del cual se proyect una lnea imaginaria que miraba hacia el mar ;en la direccin del paralelo geogrfico. Resulta, pues, muy ingenuo plantear que estas acciones 'i pudieron modificar la lnea de la frontera terrestre. De otro lado, las fronteras martimas no han sido legalmente fijadas. Podemos afirmar que se tienen acuerdos provisionales de carcter prctico vigentes a la fecha, acordados durante la evolucin de la tesis de las 200 millas, los mismos que, segn el

derecho internacional, no deben prejuzgar el acuerdo definitivo para los diferentes espacios martimos que comprenden las 200 millas: mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental, tal como Chile ha establecido en su derecho interno, en cumplimiento a sus compromisos internacionales.

Es importante aclarar que la Declaracin de Santiago de 1952 fue un acuerdo sobre la poltica internacional para la defensa de la zona martima, en la cual los pases firmantes se reconocen mutuamente un espacio mnimo de 200 millas frente a sus costas.

Al mismo tiempo, se acord una norma de excepcin, basada en el criterio del paralelo geogrfico, para el caso de islas continentales, situacin geogrfica que solo se presenta entre el Per y Ecuador. El Convenio de 1954 crea una zona de tolerancia pesquera de 20 millas de ancho a partir de las 12 millas, con la finalidad de evitar incidentes con las embarcaciones de poco porte con escasos recursos de nutica. No especifica hasta dnde se extiende y tampoco se refiere al suelo y subsuelo marino (plataforma continental). El Per recin ha dado inicio a la delimitacin de sus espacios martimos con la de la Ley de Lneas de Base en el 2005, la cual determina puntos de referencia ubicados dentro de su propio territorio y que mantiene dos puntos de contacto con los pases vecinos: la Boca de Capones con el Ecuador, y el punto Concordia con Chile. Al mismo tiempo establece, de acuerdo con el derecho internacional, la forma como deber fijarse el "lmite exterior" con el alta mar. Finalmente, afirmaran categricamente que el Per pretende cambiar el vigente lmite terrestre establecido en 1929, es una interesada interpretacin que no se ajusta a derecho entre las dos naciones vecinas, recordamos que, segn el artculo 12 del Tratado de 1929, el presidente de Estados Unidos se comprometi a vigilar el fiel cumplimiento de la demarcacin, vigente desde 1930. ++ http://www.definicionabc.com/geografia/geopolitica.php ++ http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=J26FgeAOzc0 ++ http://issuu.com/amakara/docs/la_geopolitica_en_el_peru ++ http://mamiferopolitico.blogspot.com/2009/09/geopolitica-del-peru-y-defensa-nacional.html ++ http://es.scribd.com/doc/17100970/Que-es-la-Geopolitica