UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR

Solonildo Almeida da Silva

O caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente universitrio na Uece

Orientadora: Prof. Ps - Dra. Susana Vasconcelos Jimenez.

FORTALEZA CE Agosto de 2005

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR

Solonildo Almeida da Silva

O caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente universitrio na Uece

Dissertao apresentado ao Curso de Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade do Centro de Humanidades e Centro de Estudos Sociais Aplicados, da Universidade Estadual do Cear, como requisito parcial para obteno do grau de mestre em Polticas Pblicas e Sociedade. Orientadora: Prof. Ps - Dra. Susana Vasconcelos Jimenez.

FORTALEZA CE Agosto de 2005

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Universidade Estadual do Cear

Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade

Ttulo do Trabalho: O caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente universitrio AUTOR: SOLONILDO ALMEIDA DA SILVA

Apresentado em: 05/08/2005

Conceito obtido: __________________

Banca Examinadora

_____________________________________________

Susana Vasconcelos Jimenez, Prof. Ps - Dr.

Orientadora

______________________________________________

Lus Tvora Furtado Ribeiro, Prof. Dr.

Examinador externo UFC/FACED

______________________________________________

Maria Socorro Lucena, Prof. Dr.

Examinadora interna Uece/CED

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RESUMO

A universidade pblica brasileira passa por processo de um novo direcionamento de seu papel histrico. Antes destinada a formao de mo de obra para direo e cargos de comando financiada pelo Estado, agora, assume o papel de autosustentabilidade cobrando taxas de seus alunos e fracionando o pagamento de seus docentes. Em nosso estudo, defendemos a centralidade ontolgica do trabalho e denunciamos a apropriao do trabalho pelo capital. Identificamos a mercantilizao e a precarizao do trabalho docente. Apresentamos o ensino superior brasileiro e a trajetria de sua legislao a servio do mercado de ps-graduao. Em seguida, ilustramos o processo de mercantilizao dos cursos lato sensu com a histria da Universidade Estadual do Cear (Uece), do Centro de Educao (CED) e da lato sensu. Por fim, expomos dados de um curso de especializao com vista a detalhar esse processo.

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Se o capitalismo no capaz de atender as necessidades bsicas dos trabalhadores, que morra o capitalismo e no o trabalhador de fome. Trotski

DEDICATRIA

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Aos trabalhadores.

AGRADECIMENTOS

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professora Susana Jimenez, minha orientadora em tudo. Experincia viva na luta por uma nova sociabilidade contra a lgica do capital. professora Ana Dorta, pelos anos de convivncia e sua participao em diversas fases de minha vida acadmica: compartilhando comigo como professora de estgio em 2003.1, o ingresso nesse mestrado e o aceite irrestrito em participar do exame de qualificao. professora Socorro Lucena, que me acompanha desde o ingresso no curso de especializao em Formao de Formadores e as demais etapas de meu desenvolvimento profissional como professor. professor Lus Tvora, companheiro de todas as horas e avaliador da presente dissertao.. Ao professor Rmulo Soares e a professora Jackline Rabelo, pela pacincia de ler o projeto de qualificao da dissertao e pelas observaes valiosas. professora Simone Cesar da Silva, pela compreenso, empenho e colaborao na realizao dessa pesquisa. Aos alunos-trabalhadores do Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade: Augusto Csar, pelos anos de convivncia; Evilsio, pela ateno e experincia poltica, Deribaldo Santos, pelo bom humor, Marcus Flvio, o primeiro de ns cinco a defender a dissertao e deixar a professora Susana com mais tempo para os demais orientados e ao Adeive Derquiam pelos constantes telefonemas e presena no exame de qualificao. A todos que direta ou indiretamente contriburam para a produo dessa dissertao . Vera Uchoa, pela reviso do trabalho. Funcap pelo auxlio financeiro. Ao Professor Horcio Frota, por sua fora e empenho na coordenao do Programa de Mestrado e Ftima, pela excelncia em seu trabalho e dedicao.

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SUMRIO

Lista de tabelas .............................................................................................................. Lista de grficos ............................................................................................................. Lista de siglas e abreviaturas ......................................................................................... Introduo ....................................................................................................................... Captulo I Reafirmando a centralidade do trabalho (referencial terico) ..................... 1.1 Notas sobre a centralidade ontolgica do trabalho............................. 1.2 O trabalho na ordem do capital .......................................................... Captulo II - A precarizao do trabalho no contexto da crise estrutural do capital ....... 2.1 O trabalho precrio como necessidade do capital na contemporaneidade ................................................................................... 2.2 Notas sobre a precarizao do trabalho docente universitrio............. Captulo III Mercantilizao e precarizao do trabalho docente da Uece ................. 3.1 O Ensino Superior Brasileiro: a legislao a servio do mercado ....... 3.1.1 Sobre o ensino superior ........................................................... 3.1.2 A legalizao da mercantilizao da ps-graduao ............... 3.2 O processo de mercantilizao da Uece .............................................. 3.2.1 A Uece ......................................................................................... 3.2.2 O CED .......................................................................................... 3.2.3 O Lato sensu ................................................................................ 3.2.3.1 Emolumentos a serem praticados nos cursos da Funece 3.3 A precarizao do trabalho docente na Uece..................................... Captulo IV Uma ilustrao exemplar do caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente ............................................................................................................. Consideraes Finais ..................................................................................................... Referncias Bibliogrficas .............................................................................................. Anexos:

11 12 13 15 20 20 24 29 29 46 54 54 54 58 60 60 61 63 71 72 78 85 89

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Lista de tabelas

Tabela 01: Nmero de cursos de ps-graduao lato sensu ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido ........................................................... Tabela 02: Nmero de cursos ofertados pela Uece e CED no perodo de 1999 |- 2004 ..................................................................................................................... Tabela 03: Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido (detalhado por ano) ................................................................................ Tabela 04: Corpo docente do perodo: maro de 2000 maro de 2001 ............. Tabela 05: Custeio para o perodo: maro de 2000 maro de 2001 .................. Tabela 06: Corpo docente do perodo: setembro de 2000 setembro de 2001 ... Tabela 07: Custeio par o perodo: setembro de 2000 setembro de 2001 .......... Tabela 08: Corpo docente do perodo maro de 2001 abril de 2002 ................. Tabela 09: Custeio para o perodo: maro de 2001 abril de 2002 ..................... Tabela 10:Corpo docente do perodo: dezembro de 2003 dezembro de 2004 .. Tabela 11: Custeio para o perodo: dezembro de 2003 dezembro de 2004 ......

68 69 70 80 80 81 81 82 82 83 83

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Lista de grficos

Grfico 01: Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido em nmero absoluto .............................................................................. Grfico 02: Nmero de cursos ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-- 2004 em valores absolutos ....................................................................... Grfico 03: Nmero de cursos lato sensu ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-- 2004 em percentuais .............................................................. Grfico 04: N de Docentes Efetivos e Substitutos-Visitantes da Uece ................ Grfico 05: N de Docentes Efetivos e Substitutos-Visitantes da Uece ................ Grfico 06: Nmero de docentes efetivos da Uece ..............................................

69 69 70 72 74 75

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Lista siglas e abreviaturas

AL Amrica Latina BM Banco Mundial Capes - Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CCQ Crculo de Controle de Qualidade CCS Centro de Cincias da Sade CCT Centro de Cincias e Tecnologia CD Conselho Diretor CED Centro de Educao Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Cepe - Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso CES - Cmara de Educao Superior Cesa - Centro de Estudos Sociais Aplicados CEV - Comisso Executiva do Vestibular CFE Conselho Federal de Educao CLT Consolidao das Leis do Trabalho CMAE -Curso de Mestrado Acadmico em Educao CNE Conselho Nacional de Educao Consu Conselho Universitrio Esquema I Curso de Formao Pedaggica EUA - Estados Unidos da Amrica FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio FMI Fundo Monetrio Internacional Funcap Fundao Cearense de Apoio Pesquisa Funece Fundao Universidade Estadual do Cear Funeduece - Fundao Educacional do Cear IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstico IDJ Instituto Dom Jos Iepro Instituto de Estudos, Pesquisas e Projetos da Uece IES Instituio de Ensino Superior IMO - Instituto de Estudos e Pesquisas do Movimento Operrio. INSS - Imposto Nacional de Seguridade Social ISS - Imposto Sobre Servio LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao MAPPS - Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade MBA - Master Business Administration MEC Ministrio da Educao Necad - Coordenao de Educao Continuada e a Distncia Nurece - Ncleo Regional de Ps-Graduao OMC Organizao Mundial do Comrico Prograd- Pr-Reitoria de Graduao PROPGPQ Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa PROPLAN Pr-Reitoria de Planejamento SBPC Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia Sead - Secretaria de Administrao

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Seduc - Secretaria da Educao Uece Universidade Estadual do Cear UFC Universidade Federal do Cear Unam Universidade Autnoma do Mxico Urca Universdiade Regional do Cariri URSS - Unio das Repblicas Socialistas Soviticas UVA Universidade Estadual Vale do Acara

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Introduo
Neste trabalho, buscamos desvelar o caminho da ps-graduao lato sensu da Universidade Estadual do Cear (Uece). Aps nossa qualificao no projeto de dissertao do Mestrado Acadmico em Polticas Pblicas e Sociedade (Mapps),da Uece, inicialmente, intitulado A poltica de precarizao do trabalho docente na universidade pblica brasileira: o caso da Universidade Estadual do Cear (Uece), partimos para a coleta de dados a fim de dar conta do nosso objeto de pesquisa. Entretanto, aps percorremos algumas veredas, com posse de documentos institucionais, percebemos que o enfoque precisava seguir O caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente universitrio. luz das relaes entre trabalho e educao, procuramos examinar os principais determinantes que corroboram para o processo de precarizao do trabalho docente na universidade pblica, sob o olhar da enunciada crise estrutural do capital; levando em considerao, sobretudo, os impactos do embaciamento das relaes de conflito entre capital e trabalho docente; a vinculao da problemtica com os interesses e necessidades do mercado; as perdas de conquistas trabalhistas dos profissionais da educao orientadas pelo modelo vigente de organizao e gesto do trabalho.

Assumimos, desta forma, como objetivo geral de nossa pesquisa, analisar, luz das relaes entre trabalho e educao, os principais caminhos trilhados pela ps-graduao lato sensu da Uece enquanto elemento que contribui para o fenmeno relativo precarizao do trabalho docente universitrio. Para tornarmos possvel nossa pesquisa, apontamos os seguintes objetivos especficos: (1) Investigar, para fins de reviso, a produo bibliogrfica voltada para a explicao da centralidade do trabalho como protoforma da atividade humana; (2) Examinar, com base nesse entendimento, os elementos fundamentais que configuram a crise estrutural do capital (Mszros) e suas implicaes nas relaes entre trabalho e educao; (3) Ampliar o campo da pesquisa sobre o

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fenmeno relativo precarizao do trabalho docente, nas diferentes formas em que este se manifesta, articularizando, a introduo dos cursos de especializao de carter privado no contexto da universidade pblica, como via importante de efetivao da referida precarizao. Com vistas ao alcance dos objetivos da pesquisa, permitindo uma compreenso mais rica e contextualizada do objeto, lanamos mo da pesquisa bibliogrfica, do exame documental e da entrevista no estruturadas.

O levantamento bibliogrfico ofereceu os referenciais bsicos para a realizao adequada do estudo e voltou-se para: (a) a identificao na ontologia marxiana dos elementos necessrios compreenso da centralidade do trabalho no processo de produo e reproduo social; (b) as implicaes do atual processo de reestruturao do capitalismo e da aludida crise acima mencionada sobre o mundo do trabalho; (c) a reviso da literatura pertinente precarizao do trabalho; e d) a reduo do papel do Estado na manuteno da universidade pblica e a privatizao do ensino superior.

A pesquisa documental, por sua vez, recaiu sobre (1) o quadro docente da Uece e (2) os dados relativos a gnese e a evoluo dos cursos de psgraduao lato sensu na Uece, com destaque para o mesmo centro. O material coletado para a viagem, ou levantamento documental, foi de difcil aquisio. Os registros da Uece no esto sistematizados em livros, dissertaes ou teses; alm do mais, constatamos a ausncia de catlogos e outros tipos de materiais que facilitariam a aventura. Da, a importncia do desenvolvimento de nosso estudo, que procura sistematizar as informaes gerais sobre a temtica e enxergar o presente como resultado de mltiplas determinaes. Analisamos o conjunto de documentos disponveis que tratam da ps-graduao lato sensu da Uece, assim como a precarizao do trabalho docente universitrio na esteira do referencial terico marxiano, buscamos evidenciar que a realidade concreta o resultado da histria das relaes de lutas de classe entre os interesses antagnicos do capital e

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trabalho, ou seja, da necessidade de acumulao de lucros e da formao profissional do trabalhador. Vale destacar que, ao longo de nossa pesquisa, cursamos a disciplinaseminrio Trabalho, Educao e Formao Docente (trs crditos), no Curso de Mestrado Acadmico em Educao (CMAE) e contamos com o apoio concedido pela bolsa de incentivo pesquisa cientfica, outorgada pela Fundao Cearense de Apoio Pesquisa (Funcap). Participamos, ainda, do Grupo de Pesquisa Trabalho, Educao e Luta de Classes do Instituto de Estudos e Pesquisas do Movimento Operrio (IMO), assim como das discusses, estudos e avaliaes do referido grupo, colaborando, mais especificamente, com as atividades relativas investigao em foco. Dentre as referidas atividades, priorizamos a leitura do material bibliogrfico indicado por nossa orientadora, com vistas contribuio na construo do referencial terico e contextualizao do objeto da pesquisa, sendo que parte dessa tarefa foi desenvolvida atravs da participao nos grupos de estudos do IMO. Constatamos diversos estudos que prenunciam a crise do capitalismo contemporneo e seus reflexos nas condies de trabalho, como na educao, a reunidos formao e prtica docente.

Dividimos o trabalho em quatro partes. Procuramos ressaltar, na primeira, intitulada Reafirmando a centralidade do trabalho (referencial terico), os fundamentos ontolgicos que respaldam a nossa compreenso de mundo e a leitura que fazemos da atual condio do trabalho no contexto de crise estrutural do capital. Tal referencial funda-se na ontologia marxiana, resgatada por Lukcs, que, reconhecendo, a partir de Marx, que o homem responsvel pela construo de sua prpria histria, redigiu sua Ontologia do Ser Social, que, com a Esttica, constituem as principais obras de sua maturidade. A Ontologia do Ser Social, de Lukcs, contm bases filosficas slidas que superam as ontologias, de Aristteles a Hegel, pois, a partir da reafirmao da centralidade do trabalho, expressa uma ntida inteno revolucionria e uma crtica radical ao capitalismo que se fundamenta na explorao do homem pelo homem, na diviso dos homens em classes sociais e na sociedade administrada pelo capital representado pelo Estado.1 Na esteira de Marx e Lukcs, Mszros, por sua vez, discorre sobre a crise estrutural do capital.

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Apoiados nas contribuies dos tericos supracitados, Antunes e Coggiola, dentre outros, enfatizam as condies do trabalho na contemporaneidade, isto , do desemprego em massa associado ao emprego precrio.

No segunda parte abordamos as transformaes sofridas pelo trabalho docente no contexto de crise estrutural do capital. Para tanto, dedicamos um subcaptulo para explicitarmos a necessidade do trabalho precrio para o capital. Finalizamos este captulo apresentando como est ocorrendo o processo de mercantilizao e a precarizao do trabalho nas universidades latino americanas. No terceira parte discorremos, inicialmente, sobre a organizao do ensino superior brasileiro e a flexibilizao da legislao educacional a favor do mercado e, a seguir, apresentamos o processo de mercantilizao da Uece. Por fim, na quarta parte, apresentamos um exemplo da relao entre os cursos lato sensu e a precarizao do trabalho docente universitrio. Apresentamos, ainda, algumas consideraes finais relevantes ao estudo que, dentre outras contribuies, apontam encaminhamentos de luta em defesa do emprego estvel para os docentes do ensino superior. Acreditamos que estes problemas foram instigadores durante o processo de pesquisa e nortearam a descoberta dos aspectos e peculiaridades da relao de contrato de trabalho precrio, fazer docente e desenvolvimento da universidade pblica dentro do contexto de crise estrutural do capital, permitindo com que apontssemos, radicalmente, os verdadeiros entraves que existem na relao capital-trabalho.

Aceitando por fundamento a centralidade do trabalho na constituio da vida social, de conformidade com a ontologia marxiana, a pesquisa contribui para o desvelamento das relaes trabalho-educao no cenrio das peculiaridades concretas do capitalismo contemporneo, em sua traduo nacional e regional, associado lgica mercadolgico-empresarial, em sintonia com as determinaes dos organismos internacionais.
1

Ver LESSA, Srgio.Lukcs e a ontologia: uma introduo. Revista Outubro, 2001, n. 5.

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Diante do exposto, faz-se necessrio ressaltar a relevncia desta pesquisa, sobretudo, na avaliao das polticas pblicas para a educao superior, em geral e, em particular os cursos de ps-graduao lato sensu, sabendo-se que uma parcela significativa dos docentes das redes oficiais de ensino estadual e municipal formado ou, melhor dizendo, certificado atravs de convnios existentes entre a Secretaria de Educao e as universidades pblicas cearenses Uece, Universidade Federal do Cear (UFC), Universidade Estadual do Vale Acara (UVA) e Universidade Regional do Cariri (Urca) -, que, assim, alm dos cursos regulares de graduao, desenvolvem programas especiais de formao de professores como Magister, Esquema I e Progesto2. Atuando nesses programas como nos cursos regulares de formao de professores, a Universidade mantm parte do quadro docente em relaes de contrato de trabalho cada vez mais precrias.

O Magister um programa que visa qualificar os professores da rede oficial do Estado do Cear em curso de nvel superior (licenciatura) para atuar nas sries terminais do ensino fundamental (5 - 8 sries); o Esquema I, atualmente, denominado Programa Especial de Formao Pedaggica, da Coordenao de Educao Continuada e a Distncia (Necad) do Centro de Educao (CED/Uece), visa oferecer complementao pedaggica ao bacharel ou tecnlogo de curso superior conforme

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Captulo I Reafirmando a centralidade do trabalho (referencial terico)

Quando os dominadores falarem Falaro tambm os dominados. Quem se atreve a dizer: jamais? De quem depende a continuao desse domnio? De quem depende a sua destruio? Igualmente de ns. Os cados que se levantem! Os que esto perdidos que lutem! Bertold Brecht

Neste primeiro captulo tratamos de esclarecer o nosso referencial de anlise da realidade. Compreendemos que estamos inseridos num contexto marcado pela crise estrutural do capital. A reestruturao produtiva vem generalizando a nveis nunca dantes observados na civilizao moderna, a misria material e moral da classe trabalhadora. Afim de esclarecermos os determinantes de tal cenrio, escrevemos dois sub-captulos que abordam os seguintes aspectos: a centralidade do trabalho e o trabalho sob o capital.

1.3 Notas sobre a centralidade ontolgica do trabalho Qual o limite do homem? Ser que o homem possui uma essncia ahistrica? O capitalismo a ltima possibilidade de organizao da sociedade humana? Para tentar responder essas trs indagaes e outras, no nosso texto, recorreremos ao Georg Lukcs, ex-integrante do Partido Comunista Hngaro, considerado uma personalidade rara na filosofia contempornea, intitulado de Galileu do sculo XXI, que teve a rdua misso de investigar os fundamentos ontolgicos do legado de Marx. Aos 86 anos de vida, construiu uma obra das mais zelosas que denominamos de Ontologia de Lukcs.

resoluo 2/97 do Conselho Nacional de Educao; por fim, o PROGESTO/UECE um Programa de Formao Contnua a Distncia para gestores e tcnicos em educao.

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Para se contrapor concepo conservadora, segundo a qual aos homens correspondem uma essncia a-histrica de proprietrios, e que, por isso, no h como ser superada a sociedade capitalista, deve-se comprovar que no h limites ao desenvolvimento humano, a no ser aqueles construdos pelos prprios homens (LESSA, 1996:9). Grifos do original. O limite do homem, portanto, o prprio homem. Em pleno sculo XXI, essa mxima permanece atual, assim como a necessidade de o homem mudar o rumo de sua histria. A ontologia lukcsiana tem o claro objetivo de reafirmar a possibilidade ontolgica da emancipao humana, superadora dos limites da liberdade, igualdade, fraternidade e, porque no dizer, da cidadania e da democracia burguesa. A busca pela emancipao humana o rumo para superar o capitalismo e evitar a barbrie da explorao do homem pelo homem. A obra de Lukcs cada vez mais necessria para todos aqueles que buscam compreender o pensamento ocidental contemporneo. Lukcs, aps o acesso aos originais de Manuscritos econmicofilosficos, obra escrita por Marx em 1844, tornou-se um outro Lukcs, rompeu, definitivamente com suas prprias idias, defendidas em Histria e conscincia de classe. Com a leitura dos textos originais de Marx, repensa as relaes entre Hegel e Marx (FREDERICO, 1997). Em 1963, Lukcs publica sua Esttica, cuja idias centrais haviam sido apresentadas no livro Introduo a uma esttica marxista (1957). Entretanto, com Ontologia do ser social que desenvolve o legado intelectual iniciado por Marx. Para Frederico (1997), a Ontologia do ser social , sem questionamento, o ltimo grande livro de filosofia marxista e representa uma das mais importantes obras de todo o sculo XX. Lukcs, citado por Frederico (1997:13), diz que o conhecimento de si mesmo e o conhecimento da totalidade coincidem e que o proletariado ao mesmo tempo sujeito e objeto de seu prprio conhecimento.

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Frederico (1997:34), citando as idias de Lukcs, diz que o realismo um mtodo, o caminho para se chegar verdade e, tambm, o critrio para se julgar a produo artstica e o carter unitrio da realidade, como articulao dialtica de essncia e aparncia, contedo e forma (idem, 38). Pretendemos estudar a totalidade do fenmeno de nosso objeto, se no podemos esgotar o nosso objeto de estudo, devemos recorrer ao que disse Marx, a sociedade capitalista no pode ser compreendida pelas vises parciais do economista, do socilogo, do historiador etc. A sociedade no uma colcha de retalhos, ela uma totalidade viva e articulada, reforando essa idia, Lukcs, afirma o mundo obra humana e, portanto, o homem pode conhec-lo (FREDERICO, 1997:39-40). Marx parte de uma metodologia histrica, considera o gnero humano o resultado de um longo processo que teve incio com a criao do trabalho e de ferramentas para atuar sobre a natureza. Para estudar a relao do sujeito com o objeto, ou seja, a totalidade, as categorias devem, inicialmente, decorrer da prpria realidade. Algo s efetivo para o pensamento porque existe na realidade (FREDERICO, 1997:49). Marx prenunciava que, para conhecer algo menos desenvolvido, ns devemos primeiro conhecer o mais desenvolvido. Para conhecer a anatomia do macaco, devemos, inicialmente, conhecer a anatomia do homem. Frederico (1997:52), apoiando-se nas idias de Lukcs, analisa: se o homem um ser social, a verdade do indivduo a verdade das possibilidades postas pelo prprio desenvolvimento da realidade social. O pensamento lukacsiano de que devemos partir das necessidades postas pelo dia-a-dia lembra-nos que o comportamento cotidiano do homem o comeo e o fim de toda ao humana. O cotidiano o ponto de partida e de chegada, dele que deriva a necessidade de o homem objetivar-se, superar seus limites habituais (idem, 56-57).

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A precarizao do trabalho docente existe independentemente da nossa conscincia sobre esse fenmeno. Na perspectiva lukacsiana, a tese central de Marx reencontrada no sentido da reafirmao de que no a conscincia que determina o ser, mas o ser que determina a conscincia. A essncia e o fenmeno so momentos da realidade objetiva, produzidos pela realidade, e no pela conscincia humana. Neste sentido, Lukcs, citado por Frederico (1997:13), postula que o conhecimento de si mesmo e o conhecimento da totalidade coincidem e que o proletariado ao mesmo tempo sujeito e objeto de seu prprio conhecimento. Lessa (1996) afirma que, na histria de todos os seres humanos, os acontecimentos nunca se repetem. Alis, a histria algo exclusivo do ser social do homem. O conjunto de todos os conhecimentos sobre a natureza e acerca da sociedade um processo de acumulao consciente do mundo dos homens, sempre em processo contnuo de construo. Segundo Lessa (1996), Lukcs atesta a existncia de trs esferas ontolgicas indissoluvelmente articuladas entre si: a esfera inorgnica (ou mineral), a esfera biolgica e o ser social. A esfera mineral limita-se ao incessante processo de tornar-se mineral; a esfera biolgica tem como fundamento a reproduo da vida; o ser social, por sua vez, responde de maneira sempre nova s situaes postas pela vida, suas atividades so conscientemente orientadas, contudo, incapaz de desprender-se de sua condio inorgnica e biolgica. A defesa feita por Lukcs da tese marxiana de que os homens fazem a sua prpria histria, ainda que em circunstncias que no escolheram, a base para compreender que
(...) a histria humana jamais se repete: a reproduo social sempre e necessariamente a produo do novo. (...) esta produo do novo que revela um dos traos ontologicamente mais marcantes do trabalho: ele sempre remete para alm de si prprio. Ao transformar a natureza para atender suas necessidades mais imediatas, o indivduo tambm transforma a si prprio e sociedade.

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Se, na natureza, o desenvolvimento da vida o desenvolvimento das espcies biolgicas, no mundo dos homens a histria o desenvolvimento das relaes sociais, ou seja, um desenvolvimento social que se d na presena da mesma base gentica (...)o trabalho produz objetiva e subjetivamente algo novo, com o que a histria humana se consubstancia como um longo e contraditrio processo de acumulao que o desenvolvimento das capacidades humanas para, de forma cada vez mais eficiente, transformar o meio nos produtos materiais necessrios reproduo social (1996 p.94 - 95).

Conclui o autor que, ao transformar a natureza, o indivduo e a sociedade tambm se transformam (idem, p.95). Segundo Marx, no Captulo V Processo de Trabalho e Processo de Produzir Mais Valia, do Livro 1, Volume 1 de O Capital, o trabalho um processo de que participam o homem e a natureza, processo em que o ser humano, com sua prpria ao, impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza e atuando assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao mesmo tempo modifica sua prpria natureza (1996) Portanto, o trabalho exclusivamente humano, pois o homem elabora na mente sua construo antes de transformar a realidade. Os elementos componentes do processo de trabalho so: 1) o prprio trabalho, 2) o objeto de trabalho e, 3) o instrumental de trabalho.

O valor, conforme Marx, s existe devido ao trabalho vivo, ou seja, ele surge no processo de trabalho humano. Inicialmente, a relao do trabalho humano era direta com a natureza, passando a ser cada vez mais indireta. O trabalho a essncia da gnese humana, entretanto perdeu o seu carter humanizador quando foi apropriado pelo capital. O trabalhador perdeu a liberdade de escolher o que, como e para que fins produzir, assim, o trabalho ficou subjugado ao capital e o ato do trabalho deixou de ser livre, conforme discutiremos a seguir.

1.4 O trabalho na ordem do capital O trabalho considerado parte da maldio divina, decorrente do pecado original (Gnese, III, 19). Mas , sobretudo, no sculo XV, nos textos cientficos e tcnicos, que Galileu reconheceu explicitamente o valor das observaes feitas

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pelos artesos mecnicos para a pesquisa cientifica e a dignidade do trabalho manual. Bacon () fundamentou seus estudos nas artes mecnicas, que atuam sobre a natureza e com a luz da experincia gerava um saber capaz de atuar sobre a natureza, com vista satisfao das necessidades humanas. Descartes ()no deu importncia dimenso tcnica ou instrumental da cincia, pois o mesmo considerava a cincia um sistema dedutivo. Leibniz (16461716)3, por outro lado, considerava a importncia do trabalho dos artesos, dos agricultores, dos marinheiros, dos msicos, dos comerciantes, entre outros, no s em proveito da cincia, mas tambm da vida e da civilizao. As idias de Bacon e de Locke (1632-1704)4 tornaram-se dominantes no iluminismo que, em geral, marca a busca pela dignidade do trabalho manual. Enquanto Rousseau (1712-1778)5 divulgava suas idias sobre solidariedade social em sua obra Emlio sua obra prima (1762), Kant (1724-1804)6, no considerava possvel a separao ntida entre o trabalho manual e o intelectual (arte), pois julgava necessrio o esforo mecnico, sem o qual a atividade do esprito evaporaria. Nesse percurso, Hegel (1770-1831)7 formulou uma teoria filosfica do trabalho. Para ele, o trabalho a mediao entre o homem e o seu mundo. O trabalho que torna o homem realmente homem, pois no trabalho o homem satisfaz suas necessidades e estas tm um crescimento indefinido. Da a necessidade da
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Matemtico, filsofo e fsico alemo, enunciou a teoria do calculo diferencial (1676. considerado o ltimo racionalista, ele se ope teoria de Descartes quando diz que a essncia da substncia fsica consiste no na extenso mas na fora. 4 Filsofo ingls. Buscou estudar a origem, o limite e o alcance do conhecimento humano. considerado por alguns estudiosos o inspirador das idias de Rousseau. Locke se ateve, tambm, a algumas cincias como a meteorologia, qumica e teologia. No que concerne metafsica, ispirou-se em Descartes. 5 Escritor e filsofo francs. Exerceu grande influncia na sociedade de seu tempo, contribuindo para a Revoluo Francesa. Adotou como regra terica fundamental que a bondade natural do ser humano, portanto, o homem fundamentalmente bom, porm, corrompe-se em contato com a sociedade. Da, para escapar corrupo, o homem deve afastar-se o mais possvel do mundo. 6 Filsofo e idealista alemo. Estudou teologia onde produziu ensaios sobre a filosofia moderna. Discutiu sobre a moral e defendeu o conceito de que as idias de Deus, liberdade e imoralidade so postulados da razo. 7 Filsofo alemo. Considerado por alguns filsofos como o criador da filosofia moderna. Seu conceito filosfico era o de que a filosofia absoluta, isto , acima das religies, cincias e artes. Contribuiu com o debate sobre o mtodo dialtico.

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diviso do trabalho. Hegel acreditava que a diviso do trabalho levaria o homem a ser substitudo pela mquina, pois a prpria habilidade torna-se mecnica e gera a substituio do trabalho humano pela mquina. As idias de Hegel influenciaram os estudos de Marx (1818-1883)8, que, apesar de apropriar-se dos princpios hegelianos, compreendeu o carter natural ou material da relao criada pelo trabalho entre o homem e o mundo, ao contrrio do carter espiritual atribudo por Hegel. Segundo Marx, em A ideologia alem, os homens comearam a distinguir-se dos animais quando comearam a produzir seus prprios meios de subsistncia, progresso este condicionado pela organizao fsica humana. Produzindo seus meios de subsistncia, os homens produzem indiretamente sua prpria vida material (MARX, 1996). Para Marx, o trabalho no uma condenao para o homem decorrente do pecado original, mas constitui o modo especfico do ser e de fazer-se homem. Pelo trabalho, o homem adquire a conscincia de si mesmo como gnero humano. No foi com o trabalho que o homem teve sua condenao extradio do paraso perdido. Isso acontece, entretanto, no trabalho alienado, que se tornou mercadoria, mormente na sociedade capitalista. O trabalho alienado manifesta a contradio entre a individualidade do trabalhador e o trabalho como condio de vida que lhe imposta pelas relaes das quais faz parte como objeto e no como sujeito (MARX, 1996). A venda da fora de trabalho tornou-se a nica alternativa do trabalhador livre para obter, atravs do salrio, sua sobrevivncia. na sociedade capitalista que a fora de trabalho constitui-se uma mercadoria, mas o trabalhador no. Na sociedade capitalista, o trabalho cristalizado na mercadoria e possui duplo carter: trabalho concreto e trabalho abstrato, sendo o primeiro, que
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Filsofo, bacharel em Direito, Filosofia e Histria, tambm estudou poesia e literatura. Suas idias influenciam as aes dos trabalhadores em todo o Mundo, considerado o fundador do socialismo cientfico. Influencia, at hoje, na produo de conhecimentos a servio da classe trabalhadora.

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corresponde ao valor de uso, dimenso qualitativa dos diversos trabalhos teis, assumindo ao segundo, que eqivale ao valor de troca da mercadoria, independe da variao das caractersticas particulares dos diversos ofcios. Portanto, o trabalho abstrato refere-se ao dispndio de energia humana, sem levar em conta as mltiplas formas em que empregada. Dessa qualidade de trabalho, segundo Marx, o trabalho humano abstrato cria o valor das mercadorias. Segundo Marx e Engels (1820-1898)9, em A ideologia alem, 1845/6, o processo de diviso tcnica do trabalho na manufatura, incluindo-se a diviso entre trabalho manual e trabalho intelectual, , essencialmente, a relao entre capital e trabalho, o fundamento da explorao e da dominao social no modo de produo capitalista, tendo como base a diviso de classes sociais (burguesia e proletrios). Como caracterizou Max Weber, em A tica protestante e o esprito do capitalismo, 1905, o trabalho operou uma ruptura com a tradio crist, que separava a vida espiritual do mercado. O trabalho humano, enquanto atividade econmica, separou-se de outras dimenses da vida social e individual, como a organizao familiar, a poltica e a sexualidade, e constitui-se como atividade natural de produo e troca de valores necessria reproduo material da vida social (MARX, 1964 e 1996 MARX e ENGELS, 1985, 1996 e 1998 - O capital; A ideologia Alem; Manifesto Comunista). Nos sculos XVIII e XIX, sobretudo na Europa, a ascenso burguesa, apoiada nos princpios de liberdade de mercado, de autodeterminao individual e de racionalidade cientfica, tendncia universalizao do capitalismo10. A crise do sistema econmico capitalista, deflagrada na dcada de 1970 e agravada nos ltimos anos da dcada de 1990 (ANTUNES, 1995 e 2002), gerou a necessidade do uso de novos termos para explicar as diversas situaes de trabalho atpicas ao prprio sistema. Dentre elas, o termo precarizao do trabalho tenta dar conta das formas de ocupao do homem no mundo do trabalho que se efetivam por
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Filsofo, socilogo e economista alemo, estudou, tambm, literatura. Conheceu Marx na Universidade de Berlim e, a partir da, produziram uma vasta literatura. 10 MESZAROS, I. Sculo XXI: socialismo ou brbarie?

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fora do registro em contrato de trabalho assalariado tradicional, nesta situao decorre que as condies do trabalhador encontrado nessa relao levam a um padro inferior condio de assalariamento. Entendemos por trabalho assalariado tradicional aquele que regido por um contrato de trabalho entre o empregador e o empregado por um perodo indefinido, com um local de atividade do trabalhador definido pelo contratante, atividades e tarefas definidas e o registro da jornada de trabalho, assim como a remunerao pelo trabalho executado, alm do direito a descanso semanal remunerado, e frias, geralmente remuneradas. Robert Castel (1998) caracterizou o conceito de precarizao como uma construo do final do sculo XX, quando estava consolidada a sociedade do assalariamento que garantiu conquistas trabalhistas acordadas em negociaes coletivas e ampliao de direitos e garantias do trabalho, conforme diferentes graus de desenvolvimento das economias e fruto das lutas dos trabalhadores11. Portanto, a idia de precarizao do trabalho tem como referncia o regime de trabalho assalariado sem tempo determinado para o fim do contrato. A acumulao capitalista do perodo ps-guerras elevou o crescimento da economia de algumas naes, produzindo um amplo sistema de proteo social e a elevao da qualidade do regime de trabalho assalariado com rgidos limites nas demisses, configurando as polticas pertinentes ao estado do bem estar social (welfare state). Nesse perodo, houve um significativo desenvolvimento na estrutura sindical e amplas conquistas trabalhistas e de seguridade social. Entretanto, o estado de bem estar social sucumbiu no final da dcada de 1970, quando o sistema capitalista conheceu uma crise estrutural, sem precedentes, que elevou as taxas de inflao e as taxas de desemprego, resultado da reduo de acumulao capitalista. A crise estrutural do capital multiplicou as taxas de desemprego a um patamar que no parecia ser possvel, e um crescente nmero de trabalhadores
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Ver CASTEL, Robert. As metamorfoses da questo social: uma crnica do salrio. Petrpolis: Vozes, 1998.

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inseriu-se em situaes laborais atpicas como: o contrato no regulamentado; o contrato de trabalho por tempo parcial (part-time); o emprego por tempo determinado, a subcontratao (terceirizao), alm dos trabalhadores autnomos na economia informal12. Na sociedade do desemprego, segundo Teixeira (2004), crianas com menos de 14 anos, esto trabalhando ou procurando trabalho, como tambm aposentados e pensionistas continuam trabalhando.

Captulo II - A precarizao do trabalho no contexto da crise estrutural do capital

Sei que o sol nasce para todos, Esta verdade no nego: Mas uns se aquecem na praia, E outros batendo pregos. Cladio Feldman

No segundo captulo apresentamos as mudanas no mundo do trabalho no cenrio de crise do capital. Desta forma, ressaltamos que o capital v o trabalho precrio como possibilidade de superao da sua crise estrutural. Finalizamos com a pontuao de algumas polticas para o ensino superior implementadas em universidades latino-americanas em prol de liquidar a universidade pblica e favorecer as IES de iniciativa privada.

12

O mundo vive hoje o que se pode chamar da sociedade do desemprego. O vnculo empregatcio vem, sendo substitudo por formas atpicas de trabalho: contigencial, temporrio, part-time etc. (...) Se na dcada de 1950, uma taxa de desemprego de 2,5% era considerada normal; Hoje, o normal passou a ser um nvel de 6% a 7%, que, traduzindo em nmeros absolutos, significa mais de 800 milhes de pessoas desempregadas em todo mundo TEIXEIRA, Francisco. Inverso na relao crescimento econmico e emprego. Dirio do Nordeste. 28 de abril de 2004. (Caderno Negcios, p.2.

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2.1

trabalho

precrio

como

necessidade

do

capital

na

contemporaneidade Como vimos anteriormente, o homem parte da natureza, um ser biolgico, entretanto, partindo do uso das energias naturais de seu corpo e de seu potencial intelectual e com o intermdio dos demais elementos da natureza, ele d um salto de sua vida orgnica para o ser social sem desaparecimento de sua condio natural. O trabalho constitui esse impulso que separa o ser social das outras esferas do ser, um processo em que participam o homem e a natureza, redundando na humanizao do homem e da natureza. O labor, essencialmente humano, eterna sntese da relao homem e natureza, cria objetos, mas, sobretudo, relaes sociais, fazendo do homem, em ltima anlise, determinaes historicamente determinadas. O engenheiro norte-americano Frederick Winslow Taylor (1856-1915), em 1911, publicou Os princpios da administrao cientfica, que preconizava a implementao de um sistema de organizao cientfica do trabalho. Seus estudos tinham como base suas observaes sobre os tempos e os movimentos dos trabalhadores com o objetivo de aumentar a produtividade no interior das fbricas. A diviso do trabalho, segundo Taylor, deveria ser intensificada, e o trabalho, fracionado em etapas do processo produtivo de forma que o trabalhador desenvolvesse tarefas especializadas e repetitivas. Tal medida marcou o aprofundamento da diviso entre o trabalho intelectual (concepo), reservado aos dirigentes e funcionrios com alto nvel de especializao, e o trabalho manual (execuo), reservado aos operrios das linhas de montagem. Portanto, uma maior contradio entre o capital e o trabalho nesses novos procedimentos organizacionais aplicados indstria que ficaram conhecidos como taylorismo. O industrial norte-americano Henry Ford (1863-1947) adotou em sua fbrica de automveis as teorias de Taylor, dando incio nos Estados Unidos a uma mudana inovadora nos mtodos de produo. A Ford Motor Company, fundada em 1903, no Estado de Michigan, introduziu, em 1913, esteiras rolantes nas linhas de a sntese de mltiplas

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montagem dos automveis. Em Tempos modernos, filme dirigido por Charles Chaplin (Estados Unidos, 1936), temos uma comdia sobre o cotidiano de um operrio, numa fbrica, nas dcadas de 1920 e 1930. A organizao da produo fordista, conseqncia das novas formas de explorao do capitalismo, bem como o desemprego no ps-crise de 1929, so explorados nesse filme. O automvel modelo Ford T, produzido entre 1908 e 1926, foi um dos primeiros carros a serem fabricados em grande escala. A padronizao das peas, a fabricao de um nico modelo em grande escala e a especializao do trabalhador eram algumas das caractersticas fundamentais do fordismo. A diferena bsica entre o taylorismo e o fordismo que, no primeiro, a forma de organizao est associada ao interior das fbricas, e, no segundo, a viso ampliada na esfera econmica e social. Ford considerava que a produo em massa exigia consumo de massa, que, por sua vez, pressupunha produtos mais baratos e salrios mais elevados. No princpio do fordismo, com a acentuada diviso do trabalho e a especializao dos operrios, houve um grande aumento da produtividade e produo em escalas no vivenciadas na humanidade at aquele momento. Em conseqncia, verificou-se a queda dos custos de fabricao dos automveis, salrios mais elevados (e maior explorao da fora de trabalho) e reduo do nmero de horas dedicadas ao cho da fbrica. O conjunto de novidades criaria condies para o desenvolvimento da sociedade de consumo. Durante a primeira metade do sculo XX, a produo em srie e o surgimento da sociedade de consumo, incentivada pela propaganda, permitiram a formao e o desenvolvimento de grandes empresas que se uniram para enfrentar a concorrncia no mercado e tambm para expandirem sua atuao alm de suas fronteiras originais. O padro de produtividade adotado pela indstria norte-americana, com a expanso do fordismo, s atingiu as indstrias de outros pases, onde a demanda por bens de consumo crescia lentamente, aps a Primeira Guerra Mundial (19141918). Com o aumento da produo em ritmo superior ao aumento da capacidade

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de consumo e, tambm, com a especulao financeira, resultado da euforia econmica ps-Primeira Guerra Mundial, ocorre a queda de valorizao das aes de empresas negociadas na Bolsa de Nova York. Assim, em 29 de outubro de 1929, ocorreu a quebra da Bolsa de Nova York, a famosa quinta-feira negra do capitalismo, expresso de sua incapacidade como redentor dos trabalhadores e da humanidade. Como o preo dessa crise no iria ser pago, exclusivamente, pela populao norte-americana, a inflao, o desemprego, a fome e as diversas mazelas do capitalismo foram espalhadas pelo mundo. Com a crise de 1929, ainda mais, o liberalismo13 foi posto em questionamento. de domnio pblico que a recuperao da crise dos anos 1930 aconteceu em conseqncia dos pesados investimentos pblicos, principalmente nos setores que tinham maior capacidade de gerao de empregos, como a construo civil. A poltica econmica adotada nos Estados Unidos a partir de 1933, conhecida como New Deal (novo acordo), teve alguns aspectos influenciados pelas idias da doutrina econmica desenvolvidas pelo ingls John Maynard Keynes (1883-1945), o keynesianismo. Keynes publicou, em 1936, A teoria geral do emprego, do juro e da moeda, escrito durante a depresso, defendendo que o Estado deve intervir na economia com o objetivo de evitar crises, como a de 1929. Contrariando as teses dos liberais, acreditava no controle do cmbio para estimular as exportaes, na interveno nas taxas de juros para facilitar os investimentos produtivos, no aumento do dficit pblico para induzir o crescimento da economia etc. A produo fordista, baseada no aumento constante da produtividade e da produo, precisava elevar a demanda. Nesse contexto, um novo modelo socioeconmico teria de garantir a expanso capitalista, evitando o risco de uma
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O liberalismo, teoria econmica desenvolvida no perodo da Revoluo Industrial, teve vrios tericos, sendo o mais destacado o economista escocs Adam Smith (1723-1790). Publicou Riqueza das naes em 1776, nessa obra defendia que as regras do mercado lei da oferta e da procura seriam suficientes para organizar a economia, no havendo a necessidade de interveno do Estado.

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nova crise, como a de 1929. O Estado, nos moldes do keynesianismo, foi a soluo encontrada para atender os interesses do capital em detrimento da classe trabalhadora. A adoo das tcnicas de produo fordistas-tayloristas e o modelo econmico keynesiano conseguiram recuperar alguns postos de trabalhos perdidos na grande depresso. A classe trabalhadora teve, nesse perodo, constantes aumentos dos salrios com o objetivo de expandir o mercado consumidor e garantir a estabilidade dos lucros dos capitalistas. O Estado, como representante dos interesses do capital, por sua vez, arrecadava mais imposto e investia em infraestrutura para dar maior fluidez aos investimentos capitalistas. Aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), com a polarizao do mundo em dois extremos: capitalismo, representado pelos Estados Unidos da Amrica (EUA) e, comunismo14, representado pela Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS), para evitar a disseminao de ideais revolucionrios e o crescimento de partidos comunistas (como o francs e o italiano), os pases europeus ocidentais foram forados a criar uma densa rede de proteo social. Com a ascenso ao poder de partidos social-democratas, socialistas e trabalhistas, nos anos de 1950, que adotaram polticas sociais conhecidas por welfare state ou estado de bem-estar social15, implementadas em maior ou menor intensidade conforme a economia dos pases, os trabalhadores passaram a ter acesso a servios bsicos, antes restritos classe dominante, como: sade, educao, habitao, saneamento bsico e incorporao ao mercado de consumo. Estava garantido o aumento dos lucros dos capitalistas, como resultado de um forte mercado consumidor. Na Europa, o espectro do comunismo estava vagando nas telas da Guerra Fria, vindo a ser condenado pelos paradigmas contemporneos da academia e, por fim, veementemente esconjurado com a queda do muro de Berlim em 1989.

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Ou forma de organizao social em que a mais-valia era apropriada pelo Estado. O Estado do Bem-Estar Social deveria suprir as necessidades bsicas da populao, preocupandose com condies de sade, de trabalho, com a educao e o sistema previdencirio.

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O modelo taylorista-fordista-keynesiano criou as condies para o crescimento das economias capitalistas centrais no perodo ps-segunda-guerra. Contudo, as maiores conquistas sociais e trabalhistas nos limites do capitalismo, como salrios mais elevados, direito de greve e de organizao sindical, salrio mnimo, jornada mxima e seguridade social, no resistiriam por mais de trs dcadas. Era necessria uma nova doutrina econmica para justificar a permanncia do capitalismo como nica forma possvel de sociabilidade humana. No final dos anos 1950, no Japo, na fbrica de automveis da Toyota, os processos produtivos desenvolvidos pelo engenheiro japons Taiichi Ohno, passaram a ser adotados em outros pases. O toyotismo ou ohnismo, como ficou conhecido, paulatinamente substituiu a linha de produo, tpica da fbrica fordista. No modelo flexvel, a produo baseada por equipes de trabalho ou clulas de produo. Cada equipe encarregada de todo o processo produtivo e elevado controle de qualidade. Esse mtodo conhecido como crculos de controle de qualidade (CCQ).
O desenvolvimento do toyotismo tem gerado novas relaes de trabalho. A palavra de ordem passa a ser flexibilidade e, para aumentar as taxas de lucros dos capitalistas, a estabilidade passa a ser a palavra mais combatida, no momento. As novas relaes de trabalho so caraterizadas pelos baixos salrios, perda de direitos trabalhistas, superexplorao dos trabalhadores em relaes precrias de contratao (tempo determinado, banco de horas etc.). Flexibilizao da legislao trabalhista, extino de conquistas legais e salariais do perodo fordista e uma mudana do modelo de sindicato combativo para o sindicato colaborativo. Os servios bsicos, antes, oferecidos pelas polticas pblicas de estado de bem-estar social como: sade, educao, habitao, saneamento bsico, agora, deve ser pago pelos prprios trabalhadores (AUTOR, ANO:PG).

Nessa primeira dcada do sculo XXI, o taylorista-fordista-keynesiano no atende mais as necessidades do capital. A volta s teorias do liberalismo econmico (neoliberalismo) se efetivou nas dcadas de 1970 e 1980. O governo da primeiraministra Margareth Thatcher, no Reino Unido, no final da dcada de 1970, foi o primeiro, entre os pases de economia central, a adotar o programa neoliberal. Logo depois, na dcada de 1980, o ento presidente dos Estados Unidos, Ronald Reagan

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fez o mesmo. Entre os pases de economia perifrica, o Chile foi o neoliberal pioneiro, nos anos 1970, durante os anos de ditadura do general Pinochet16. Como sabemos, a teoria neoliberal foi propagada na Europa e na Amrica do Norte, como uma reao ao Estado do Bem-Estar Social. Sua origem est no texto de Friederich Hayek, O caminho da servido. Para os neoliberais, o objetivo do capitalismo estava ameaado pelas reivindicaes trabalhistas (sindicatos) e pelos gastos sociais. Cortar os gastos e manter uma taxa de desemprego que diminusse o poder dos sindicatos foram as solues apontadas pelos neoliberais para eliminar esses obstculos. Assim, a terceirizao e a privatizao de empresas estatais fazem parte da poltica neoliberal. No Brasil, os governos de Fernando Collor de Melo (1990-1992), Itamar Franco (1992-1994) e Fernando Henrique Cardoso (1995-1998 e 1999-2002), adotaram polticas de privatizaes de empresas estatais, quebra dos monoplios pblicos de produo e distribuio de energia e de telecomunicaes. Um conjunto de reformas constitucionais no sistema tributrio, na administrao pblica, na legislao sindical, trabalhista, educacional etc. objetivou criar um ambiente favorvel para o grande capital. A flexibilidade do trabalho, assim como das leis trabalhistas, em todo o mundo, contribuem para o aumento e a intensificao do trabalho despendido pelo trabalhador. Consultorias que terceirizam as atividades de segurana, limpeza, servios administrativos, ensino etc. so mecanismos conhecidos na busca de salvar os lucros dos capitalistas e oprimir intensivamente a classe trabalhadora. Em sntese: materializao do conflito capital e trabalho.

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Em 1970, o Chile elegeu, por voto popular, o primeiro governo socialista da Amrica do Sul. Foi uma rpida experincia. Trs anos depois de eleito, o presidente Salvador Allende foi deposto, e, supostamente cometeu suicdio. Uma junta militar, chefiada por Augusto Pinochet e apoiada pelos Estados Unidos, iniciava uma das mais sangrentas ditaduras da Amrica Latina, que teria fim em 1989 com a eleio direta do presidente democrata-cristo Patrcio Aywin.

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No atual estgio do capitalismo, da busca de superao da crise estrutural, decorre uma mltipla processualidade, caracterizada pela desproletarializao do trabalho industrial fabril nos pases de estgio capitalista mais avanado, com maior ou menor destaque nas reas industriais de economia perifrica. A classe operria industrial tradicional foi numericamente reduzida e, ao mesmo tempo, verificou-se uma expressiva expanso do trabalho assalariado, a partir do crescimento do assalariamento no setor de servios; percebeu-se uma heterogeneizao do trabalho, deflagrada, inclusive, com o crescimento do contigente feminino no trabalho operrio. Nesse contexto, verificou-se tambm uma subproletarizao intensificada, inserida na expanso do trabalho parcial, temporrio, precrio, subcontratado, terceirizado, que marca a sociedade no capitalismo avanado (ANTUNES, 1995:41). Por conseguinte, o trabalho efetivo, em tempo parcial, temporrio, terceirizado ou subcontratado, no estruturado ou informal expressam a fragmentao e a diversificao do trabalho. ntida a existncia, na sociedade contempornea, de trabalhadores ocupados e desocupados que participam das estatsticas de crescimento da pobreza e da insegurana. Instauram-se palavras de ordem do grande capital como: flexibilizao do trabalho e competitividade. Essas modas do sistema econmico vigente impedem a reduo da jornada de trabalho e empregos estveis, atravancam o avano das foras produtivas, proclamam o desemprego como algo inexorvel, camuflando... uma necessidade do capital para recuperar a taxa de lucro (COGGIOLA, 2002:482). Em uma escala sem precedentes na histria moderna, os proletrios, oprimidos pela fora do capital, deixam de exercer o seu papel histrico de tornar-se o coveiro do capital, para ampliar o nmero de suicdios gerados pela falta de emprego que causaram crescentes depresses psicolgicas e frustraes no homem contemporneo. Alguns tericos de planto do capital apostam que o desemprego atual em massa resultado direto de dois fatores: a mudana tecnolgica e a ampliao natural do exrcito de reserva. Contrariando esse discurso, concordamos com

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Coggiola (2002:488), quando defende a manuteno do trabalho, afirmando que a precarizao das condies trabalhistas tem o propsito de ampliar o trabalho produtivo, responsvel direto da mais-valia. As privatizaes de todo tipo de atividades econmica tm como objetivo principal garantir a taxa de acumulao capitalista, tambm nos setores de trabalho improdutivo17, como o caso da educao, da sade e da previdncia social. O desenvolvimento tecnolgico atingido pela humanidade no perodo vigente significativamente inferior ao que poderamos ter alcanado, caso no houvesse o processo contraditrio do choque entre o capital e o trabalho. Enquanto o capital requer maior explorao do trabalhador e simultaneamente seu maior envolvimento na produo de mercadoria, o regime social vigente barra a possibilidade de elevar a produo para atender s necessidades reais dos trabalhadores, como o acesso educao e sade, no permitindo melhores condies de vida muito menos um trabalho verdadeiramente emancipado, onde o trabalhador mantenha o controle sobre o seu trabalho. As atuais condies de produo flexvel e emprego precarizado eliminam, ademais, a possibilidade de aceitar o mito da soberania do consumidor, pois a maioria da humanidade no pode participar em condies estveis do consumo da variedade de mercadorias (COGGIOLA, 2002:489).
A misria social, o desemprego, a destruio de conquistas trabalhistas e o aviltamento do trabalho, a flexibilidade e a precarizao, a explorao mpar das naes oprimidas (via dvida externa e dezenas de outros mecanismos), a tendncia sistemtica para crises internacionais cada vez mais freqentes e agudas, e para guerras imperialistas de conquista, o desenvolvimento da criminalidade sob todas as suas formas e sua penetrao at a medula dos ossos do Estado, a tendncia para Estados cada vez mais criminosos e cada vez mais policiais, as ameaas e os ataques ao meio ambiente e s prprias condies de sobrevivncia da espcie humana, no so tendncias conjunturais, nem sua simultaneidade indita um produto do acaso, mas manifestaes visveis da crise mais profunda e duradoura do capitalismo em toda sua histria (COGGIOLA, 2002:491).
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A informatizao no constri sociedades de classe mdia `, poi s essa camada social deriva do passado pr-monopolista, quando as camadas de profissionais mantinham uma posio intermediria entre capitalistas e operrios por sua vinculao ainda indireta com o processo de acumulao. O proletariado e dominante e crescente porque tambm inclui os trabalhadores improdutivos, que no geram diretamente mais-valia, mas so indispensveis para a realizao da mesma no mercado: no passado, atuavam fora do alcance do capital, mas foram sendo integrados acumulao, por serem transformados em ramos capitalistas as atividades de distribuio, servios, financiamento e comercializao. O capitalismo impede que a reduo da jornada de trabalho seja efetivada sem afetar a remunerao do trabalhador (Coggiola, 2002:483).

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Outro autor que trata da questo Marcelino (2004). Segundo ele, a precarizao do trabalho consiste no emprego intensivo de renovados meios de explorao dos trabalhadores, que deles extrai dos mesmos as duas formas possveis de mais-valia: a absoluta e a relativa. O aumento da jornada de trabalho, a desregulamentao do uso da fora de trabalho e a flexibilizao de contratos so expresses fiis da crise do modo produo vigente que, no mando do capital, necessita, nesse momento histrico, recompor suas taxas de lucro e elevar seu poder de controle sobre o processo de produo e sobre os trabalhadores18. Concordamos com Marcelino (2004:15), quando afirma que qualquer condio de trabalho sob o capitalismo , a princpio, precria e na reestruturao produtiva, nova configurao desse modo de produo, a guerra ideolgica contra os trabalhadores, transforma material blico em belos jardins suspensos, onde as mais belas rosas tm em suas ptalas a qualidade total, o espectro de competitividade e da produtividade, assegurando que um exrcito de abelhas operrias lutem entre si, como nica forma de assegurar um certo nmero de plen para o seu sustento mnimo e a garantia da manuteno da abelha rainha o Capital. As lutas dos exrcitos de abelhas operrias entre si, no jardim frtil, porm macabro, o principal mecanismo que garante, no atual momento histrico, os ataques s conquistas dos trabalhadores decorrentes das lutas do perodo histrico fordista que correspondeu aos parcimoniosos anos dourados do, denominado, Estado de bem-estar social (Welfare State). Uma das formas encontradas para evitar que se cumpra a mxima trabalhadores do mundo inteiro uni-vos foi o processo de precarizao do trabalho com um elemento central do regime flexvel: a terceirizao, dividindo os trabalhadores em duas categorias: estveis e temporrios e fragilizando a organizao da luta dos trabalhadores em terreno cada vez mais pantanoso onde, se j no era possvel sair do pntano puxando pelos prprios cabelos , agora, torna-se mais complexo sair do pntano puxando pelas cabeas calvas. Dito de
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Ver Antunes, 1995.

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outra forma, o esforo para compreender os mecanismos de resistncia da classe trabalhadora tem que dar conta da realidade imposta pela crise estrutural do capitalismo que, de certa forma, conseguiu dividir e contrapor os trabalhadores em estveis e subcontratados. Reconhecemos que a luta de classes elemento central no processo histrico, desta forma, a conjuntura, por mais perversa e desfavorvel que se apresente, a conscincia dos trabalhadores tece teias de resistncia ao domnio do capital.19 Os professores com contrato de trabalho temporrio (caso da UVA, Urca etc) reduzem os, chamados, encargos trabalhistas para o empregador que no se responsabiliza pelo fundo de garantia por tempo de servio (FGTS), aviso prvio (pois, o contrato de trabalho j determina o fim do trabalho), contribuio previdenciria, dcimo terceiro salrio, frias (muitos dos professores utilizam-se de suas frias para trabalhar etc. Ainda mais, de um modo geral, o valor da remunerao do trabalho, pago aos professores, no leva em conta as titulaes acadmicas, nivelando-os por baixo, tudo com amparo legal). O prolongamento da jornada de trabalho dos professores temporrios dse de forma discreta. Como a remunerao de seu trabalho fica vinculada carga horria de aulas, efetivamente ministradas, o professor, que necessita deslocar-se cerca de 400 km de seu domiclio e pernoitar por vrios dias em outra cidade, sente nos gastos dirios com refeies, alojamento e tempo de deslocamento, uma despesa extra e uma jornada de trabalho no remunerada. Outro elemento significativo que a empresa contratante paga a fora de trabalho dos professores conforme seu calendrio de convenincia, que pode variar de trs a oito meses aps as aulas ministradas e, caso o docente reivindique sua remunerao antes da convenincia da contratante, ter seu trabalho vivo dispensado nas prximas disciplinas.

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A greve, instrumento de luta legtima da classe trabalhadora que, nesse momento, apesar das relaes contraditrias dos sindicatos que assumem seu carter combativo e, em outros momentos buscam solues em mesas de negociao com o opressor (sindicato colaboracionista), foi assumida pelos trabalhadores do setor financeiro (bancrios). A propsito, segundo a imprensa, a greve do bancrio em 2004 a maior greve da categoria, no Brasil, desde 1987. Para fragilizar o movimento a Justia exigiu o funcionamento de 40% dos trabalhadores, o Banco do Estado do Cear BEC (federalizado e em processo de privatizao), contratou 100 trabalhadores temporrios para atender a

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Como todo trabalhador, parte do sistema produtivo, e, em particular no caso da mercantilizao do ensino20, os professores necessitam de remunerao para garantir subsistncia e reproduo da fora de trabalho. Como garantir a sua subsistncia sem salrio por extenso perodo? Bem, os contratados precariamente, ou significativa parcela destes, so recrutados das IES, em geral, pblicas ou da Rede de Ensino Fundamental Oficial, que mantm salrios regulares; desta forma, as atividades docentes no ensino superior privado servem como complementao oramentria com data imprecisa para recompor as perdas dos proventos oriundas das crises econmicas impostas pelo Estado capitalista. O bom funcionamento dos cursos superiores pagos requer um quadro de trabalhadores com elevado nvel acadmico, preferencialmente, portadores de ttulo de doutor ou mestre. Isso significa agregao de valor nos histricos escolares dos compradores de diplomas. Com o tempo de estudo dos alunos reduzido, sobretudo fora do espao da sala de aula, agrega-se confiabilidade ao curso superior quando o elenco dos professores possui algum vnculo, mesmo que seja de professor substituto, nas universidades pblicas e, em geral, sua formao acadmica deu-se em mestrado e/ou doutorado financiados por agncias de fomento pesquisa (CNPq, Capes, Funcap etc)21. Mais do que a qualidade dos cursos superiores vendidos pelas consultorias22, a reduo de custos de contratao de professores promovida pela terceirizao permite um ganho de competitividade em termos de preos de mensalidades, portanto, clara ampliao da taxa de lucro por meio do aumento do
Justia, mesmo assim, os trabalhadores estveis continuam em greve 40 dias. Detalhe: as mquinas eletrnicas de saque so abastecidas por trabalhadores terceirizados. 20 Segundo o informativo do Ministrio da Educao, Braslia DF, julho de 2005, Impedir: A mercantilizao do Ensino Superior houve uma rpida expanso da iniciativa privada no ensino superior nos ltimos anos o nmero de matrculas triplicou entre 1992 e 2003. Esse processo ocorreu sem o devido controle de qualidade, com a criao de inmeras escolas sem corpo docente qualificado e sem a infra-estrutura mnima necessria ao seu funcionamento. Conter a expanso desordenada e consolidar o papel regulador do Estado, definindo normas gerais adequadas e critrios claros de autorizao e superviso de cursos, so princpios constitucionais presentes na proposta de reforma universitria. 21 Ver pesquisa de SILVA (2004), realizada junto aos professores do Centro de Educao da UECE que confirmam nossa afirmao. 22 Consultorias so as empresas terceirizadas que vendem os cursos seqncias, graduao profissional, formao de professores, extenso, ps-graduao etc em nome da UFC, UECE, UVA e Urca. EX. IDJ, TCC, APOEMA etc.

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total da mais-valia. Os professores no possuem poder de negociar o valor de sua remunerao, poder absoluto da contratante, e os prazos de recebimento de seu salrio, apesar de expresso no contrato, no so passveis de negociao para garantir, ao menos, o cumprimento do estabelecido. Muitas vezes, o professor assume novas funes, como a de vender apostilas aos seus alunos e repassar o valor da venda para a contratante, sem nenhum acrscimo em seu salrio por essa nova funo, alm de comunicar aos alunos inadimplentes que estaro impossibilitados de assistir aulas e realizar avaliaes at segunda ordem (negociao de dvidas oriundas de taxas e mensalidades escolares). Essas funes incorporadas no esto estabelecidas em contrato formal, todavia, so cumpridas pelos professores que, caso desobedeam, correm o risco de no serem mais convidados para ministrar outras disciplinas. Em A logstica da precarizao, Marcelino (2004:119), sustentada em Antunes (1995 e 1999), Gounet (1999), Castel (1999), Harvey (1994), Lima (1996), aponta que a precarizao do trabalho um dos aspectos determinantes da fragmentao do proletariado, na tentativa de esvaziamento e enfraquecimento da luta de classes ensejada pelo capital. As anlises de Antunes, as quais vale ressaltar, do, em larga medida, suporte s formulaes presentes neste captulo. O desemprego estrutural, trabalhadores em condies precarizadas, a relao metablica entre o homem e a natureza so expresso fiel da crise enfrentada pelo capital nas ltimas dcadas, tendo como pano de fundo o neoliberalismo e a reestruturao produtiva da era da acumulao flexvel (2002:15) As profundas mutaes no interior do mundo do trabalho so visveis e ampliadas com lentes de aumento para atender a lgica do capital na produo de mercadorias. Como afirma Antunes (2002:16):

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A lgica do sistema produtor de mercadorias vem convertendo a concorrncia e a busca da produtividade num processo destrutivo que tem gerado uma imensa precarizao do trabalho e aumento monumental do exrcito industrial de reserva, do nmero de desempregados .

O conhecimento, que o trabalhador precisa obter para manter-se empregado, est relacionado tendncia decrescente do valor de uso das coisas. Um curso de ps-graduao lato sensu, por exemplo, se torna obsoleto em pouqussimo tempo, pois as modas passam a exigir novas roupagens. Percebe-se, portanto, a influncia na educao do modelo de produo vigente que prioriza o predomnio da produo descartvel, explicando-se, assim, a natureza descartvel dos cursos supracitados. Por conseguinte, cabe ao trabalhador acompanhar as exigncias do mercado, investindo incansavelmente em sua formao profissional. O autofinanciamento do trabalhador por sua formao foi traado desde o incio dos anos 70, quando as dimenses da crise estrutural do capital apresentavam sinais de um quadro crtico (ANTUNES, 2002: 29). A retrao dos gastos pblicos com a educao e sua transferncia para o capital privado o ajuste necessrio para sobreviver com a crise fiscal do Estado capitalista (idem, 30). Os operrios em trabalho-parcial, trabalho-precrio, trabalho-por-tempo, trabalho-por-hora so conhecidos como operrios hifenizados, constituindo-se uma das caractersticas dos trabalhadores no final do sculo XX e incio do sculo XXI. O proletariado precarizado, que Antunes chamou em Adeus ao trabalho? de subproletariado moderno, fabril e de servios, part time, onde o imperativo o trabalho temporrio, trabalho precarizado, portanto. A condio de vida dos trabalhadores precarizados marcada pela ausncia de direitos trabalhistas historicamente conquistados nas lutas de classes. O trabalhador precarizado tem uma vida parcial e de intensa sazonalidade, isto , sua fora de trabalho contratada e remunerada por hora ou por perodo em que indispensvel, evitando-se, assim, o direito a final de semana remunerada, frias anuais, 13 salrio, licena sade etc.

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Nunca foi to atual a teoria do exrcito industrial de reserva elaborada por Marx. O capital coloca trabalhadores competindo entre si, disputando uma vaga no mercado de trabalho com remunerao cada vez mais baixa e qualificao elevada. Muitos so os recrutados e poucos so os escolhidos para entrar no exrcito do subproletariado. Os que ficam de fora constituem o exrcito de desempregados. O desemprego estrutural apresenta sua outra face na reestruturao produtiva do capital, marcada pela flexibilizao da produo, flexibilizao do trabalho (em conformidade com a legislao trabalhista vigente e possibilidade de intensificao com as reformas neoliberais) e desregulamentao baseados no toyotismo23, altitude mais acentuada do relevo aps a crise estrutural do capital que teve seu pice nos anos 70 do sculo passado e permanece atual. Concordamos com Antunes (2002), quando afirma que:
Nas ltimas dcadas, paralelamente a reduo dos empregos estveis, aumentou em escala explosiva o nmero de trabalhadores, homens e mulheres, em regime de tempo parcial, em trabalhos assalariados temporrios. Essa uma forte manifestao desse novo segmento que compe a classe trabalhadora hoje, ou a expresso desse novo proletariado (p. 202).

O toyotismo24 reduz o desperdcio ou o tempo ocioso do trabalhador, ampliando as esferas de assalariamento e de explorao do trabalho sob as formas de precarizao, subemprego, part time etc. O essencial que o trabalhador seja remunerado to somente pelo tempo de trabalho efetivamente executado ou prescrito e no receba pelo trabalho complementar necessrio para sua execuo, entendendo por complementao a qualificao, a formao necessria para
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O toyotismo ou modelo japons pode ser entendido, resumidamente, como a forma de organizao do trabalho que nasce a partir da fbrica Toyota, no Japo, no ps-segunda guerra, sendo que basicamente ela se diferencia em maior ou menor intensidade do fordismo Antunes, 2002: 230. 24 A Toyota surgiu em 1890, quando o fundador, Sakiichi Toyoda, inventou e passou a fabricar vrias mquinas de tear. Primeiro, em madeira, depois utilizando o ferro como matria-prima. Somente em 1933, a empresa resolveu pesquisar na rea automotiva, caminhando numa direo que foi apontada por Kiichiro Toyoda, o filho do fundador. Em 1937, o departamento de motores se desmembrou da companhia-me e produziu quatro unidades de um sed chamado AA. (...). Era o surgimento da Toyota Motor, hoje o terceiro maior fabricante de automveis do planeta, sob o comando de Shoichiro Toyoda, atrs apenas da GM e da Ford (SILVA, 1995). Nos anos 1970, a presso dos sindicatos por aumentos salariais era violentamente combatida pelos capitalistas que no estavam dispostos a manter o welfare state. O crescimento econmico no modelo taylorista-fordista-keynesiano estava em crise. As imprevistas elevaes dos preos do barril do petrleo, em 1973 e em 1979, marcam a crise estrutural do capital (Mszros, 1995, 2001).

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assumir a funo, o deslocamento, as frias remuneradas etc. Alm do mais o ritmo de trabalho foi intensificado. O capital exige do trabalhador cada vez mais qualificao em troca de menor remunerao onde sua mxima quanto mais intelectualizado for o trabalhador, maior ser sua remunerao, a qual deveria ser substituda pela mxima do proletrio, segundo a qual, quanto mais intelectualizado for o trabalho, maior ser a efetiva explorao pelo capital. No toyotismo/fordismo25, ainda vigente em sua forma hbrida ou mesclada, o trabalhador sente-se culpado por no atender s exigncias do capital como formao em nvel superior, bem como por no conseguir uma vaga no mercado de trabalho estvel ou temporrio. O capitalismo vigente pe seus ovos de ouro com palavras gravadas como: produtividade, competitividade, empreendedorismo, empregabilidade, qualidade total, responsabilidade social, entre outras. Para Antunes (2002), a classe trabalhadora fragmentou-se,

heterogeneizou-se e complexificou-se ainda mais nesse incio do sculo XXI, alm de observar-se o individualismo exacerbado que pe em cheque a luta coletiva. O trabalhador torna-se mais qualificado em vrios setores com uma relativa intelectualizao do trabalho, porm desqualificou-se e precarizou-se em diversos setores. O desemprego estrutural, hoje, atinge uma massa de trabalhadores sem qualificao e, por outro lado, precariza o trabalhador qualificado que assume funes polivalentes e multifuncionais, apto a exercer com qualidade a negao dos valores de sua classe. (ANTUNES, 2002: 191) Contrariando os autores que defendem o fim da centralidade do trabalho (Habermas, Goez, Offe, entre outros), concordamos com a defesa de Antunes
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de maneira sinttica endentemos o binmio fordismo/taylorismo como sendo expresso do sistema produtivo e do seu respectivo processo de trabalho que dominaram a grande indstria capitalista ao longo de boa parte do sculo XX, fundado na produo em massa, responsvel por uma produo mais homogeneizada. Mescla da produo em srie fordista como o cronmetro taylorista, alm de fundar-se no trabalho parcelar e fragmentado, com uma linha demarcatria ntida entre elaborao e execuo (Antunes, 2002:210). Hoje, o fordismo e o taylorismo j no so nicos e mesclam-se com outros processos produtivos (neo-fordismo e neo-toyotismo), sendo em alguns casos at substitudos, com a experincia japonesa do toyotismo nos permite constatar (ANTUNES, 2002:210).

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(2002), quando afirma que os trabalhadores hoje, se no so idnticos aos trabalhadores de meados do sculo passado, tampouco esto em vias de desapario (p.196). Como explicita Antunes, (2002:197), para Marx, improdutivos so os trabalhadores cujo trabalho consumido como valor de uso e no como trabalho que cria valor de troca. Ora, sendo os professores trabalhadores que exercem atividades imateriais, portanto, trabalhadores improdutivos, estes so geradores de um antivalor no processo de trabalho capitalista, vivem, portanto, em condies semelhantes as dos trabalhadores produtivos, constituindo-se como elemento essencial para a manuteno do sistema capitalista. A produo torna-se flexibilizada, e o toyotismo passa a substituir o modelo taylorismo-fordismo, resultando a desregulamentao dos direitos do trabalho e, acompanhando esse processo, surge um novo modelo de trabalhador: flexvel, capaz de atender as novas demandas do capital em sua nova configurao. Concordamos com Antunes (2002:210), quando afirma que novos processos de trabalho emergem, onde o cronmetro e a produo em srie so substitudos pela flexibilizao da produo, por novos padres de busca de produtividade, por novas formas de adequao da produo lgica do mercado.
O enorme leque de trabalhadores precrios, parciais, temporrios etc, que denomino subproletariado, junta-se com o enorme contigente de desempregados, pelo seu maior distanciamento (ou mesmo excluso) do processo de criao de valores, teria, no plano da materialidade, um papel de menor relevo nas lutas anticapitalista (ANTUNES, 2002:217). sua condio de despossudos e excludos os coloca potencialmente com um sujeito social capaz de assumir aes mais ousadas, uma vez que esses segmentos sociais no tem mais nada a perder no universo da sociabilidade do capital. Sua subjetividade poderia ser, portanto, mais propensa a rebeldia (ANTUNES, 2002:217).

O desemprego estrutural, trabalhadores em condies precarizadas, a relao metablica entre o homem e a natureza so expresso fiel da crise

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enfrentada pelo capital nas ltimas dcadas, tendo como pano de fundo o neoliberalismo e a reestruturao produtiva da era da acumulao flexvel. Podemos considerar o trabalho por tempo determinado, em uma concepo ampla, uma configurao de precariedade no trabalho, pois no estende aos trabalhadores com contrato nessa modalidade, todos os direitos daqueles contratados por tempo indefinido, sobretudo s regras de dispensa como aviso prvio entre outros, alm de gerar instabilidade e insegurana. A subcontratao no deixa de ser uma relao de trabalho por tempo determinado, pois o trabalhador contratado diretamente como mo-de-obra para cumprir tarefas em uma ou vrias empresas por tempo determinado, sem, no entanto estar vinculado a elas. Exemplificando, no primeiro caso, um professor (sub)contratado para cumprir uma carga horria em um curso de graduao, encerra o contrato aps ministrar a carga horria e, enquanto autnomo, no mantm vnculo empregatcio com a instituio, portanto, seu contrato por tempo determinado. No segundo caso, um professor que contratado no perodo para exercer atividades docentes em uma IES, est vinculado instituio pelo perodo de vigncia do contrato no regime celetista (Consolidao das Leis do Trabalho CLT) ou estatutrio (servidor pblico). Em ambas as condies de trabalho, no h possibilidade de vinculao do trabalhador a um sindicato, que, em sua definio clssica, configura-se como uma associao permanente de assalariados e tem por objetivo manter e melhorar as condies de emprego e renda. Portanto, a (sub)contratao e o trabalho por tempo determinado cumprem de modo geral, o propsito de reduzir custos com o trabalhador e desarticular o movimento sindical26.

2.2 Notas sobre a precarizao do trabalho docente universitrio

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Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstico (IBGE), apenas 39,5% da populao ocupada no pas tm carteira assinada. A estatstica revela que o emprego formal aquele regido pela CLT artigo em extino. E mais, o desemprego atinge com fora a classe mdia brasileira. Para cada analfabeto sem trabalho, h trs pessoas qualificadas procurando emprego. (...) 12,8% de desempregados no Brasil, segundo o IBGE em maro de 2004. (...) Mais tempo de estudo gera desocupao. Com mais de oito anos a taxa 14,9% de desemprego contra sem instruo de 11,6% Populao sem crach. Dirio do Nordeste. 2 de maio de 2004. Caderno negcios. Pg. 03.

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O livro Universidades na penumbra: neoliberalismo e reestruturao produtiva, organizado por Pablo Gentili (2001), constitui um esforo de intelectuais que discutem o presente e os desafios das instituies de ensino superior, no contexto de profundas mudanas promovidas pelas polticas neoliberais na Amrica Latina, expresso da crise estrutural do capital conforme aponta Mszros. O conjunto dos autores da referida obra ainda que no discuta com os autores mais radicais na interpretao da realidade no sentido marxiano, oferece muitos elementos para compreender-se a problemtica da (con)fuso dos limites entre o pblico e o privado nas universidades latino-americanas, explicitando, ainda, as novas modalidades de privatizao e mercantilizao do ensino superior. O livro denuncia as conseqncias das polticas neoliberais no campo universitrio, tendo como cho de realizao a situao vigente no Brasil, no Mxico, na Argentina e na Venezuela (como pases representantes do que ocorre em toda a Amrica Latina e Caribe). A seguir, utilizamos as contribuies de Aboites (2001), Gentili (2001), Leher (2001), Mollis (2001) e Trindade (2001) para compreender melhor a questo da universidade nos pases de lngua latina. Nas ltimas dcadas do sculo XX, a crise estrutural do capital exigiu dos pases de economia perifrica do capitalismo, como os da Amrica Latina, intensas mudanas na organizao dos seus sistemas nacionais de educao. Os regimes neoliberais de governo, para atender s necessidades de recuperao das taxas de lucro, montaram uma srie de estratgicas para as polticas pblicas educacionais sobre o comando do Banco Mundial que, hoje, assume o papel de Ministrio Mundial da Educao. Gentili (2001) sintetiza essas medidas comuns em todos os pases latinos: a) reduo do investimento pblico, destinado a financiar a prestao de servios educacionais, com a conseqente avaria nos investimentos em infraestrutura, reduo dos gastos com docentes e pessoal tcnico-administrativo; b) aprovao de leis gerais de educao; e c) redefinio do papel do Estado abandono do Estado educador por um Estado avaliador (o ensino superior pblico atende cada vez menos a populao e, cabe, ao Estado o papel de fiscalizar ou autorizar o papel educativo das Instituies de Ensino Superiores privadas).

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Aps um perodo de restrio de vagas no ensino superior, como o monoplio do setor pbico sobre a universidade, a reestruturao jurdica derrubou o muro entre o pblico e o privado, decidindo por uma intensa ampliao de matrculas e privatizao com a criao de novas IES sobre o domnio privado e cobrana de taxas, inscries e mensalidades nos cursos superiores pblicos. Hoje, a delimitao das fronteiras entre o pblico e o privado est cada vez mais complexa e desafiadora, pois a noo de pblico e gratuito no se aplica a todas s atividades acadmicas das universidades pblicas, ou melhor, os espaos pblicos e gratuitos so significativamente raros tanto no ensino quanto na pesquisa e na extenso. ntido o aumento das IES privadas, assim como o nmero de matrculas nestas instituies. Em Fortaleza, segundo dados oficiais do governo (INEP, disponvel na Internet), o nmero de IES privadas chega a 31, contra 3 IES pblicas (UFC, Uece e Cefet -CE), portanto, apenas 10% do total de IES na capital cearense. Em todo o Estado do Cear, o nmero de IES privadas de 70, contra 30 IES pblicas27. Se, por um lado, a expanso das vagas nas IES (mesmo que privadas), possa representar otimismo para os novos capitalistas da educao, por outro lado, o aumento da oferta do (super)mercado28 educacional no atende aos interesses pblicos de acesso ao ensino superior das classes populares, pois, mesmo que as taxas, inscries, matrculas e mensalidades nas IES privadas sejam populares, ainda constituem impedimento a ser enfrentado pelos alunos mais pobres, para ingressar e permanecer em IES (pblica e, principalmente, privadas). A precariedade do trabalho docente nas instituies pblicas est diretamente relacionada ao crescimento das IES privadas. A sada encontrada pelos docentes das IES pblicas, para recompor seus salrios que perderam o poder de consumo ao longo das ltimas dcadas do sculo XX e mais intensamente no perodo vigente, levou ao crescimento do espao privado dentro das universidades pblicas, agora, preparadas para atender a demanda por educao superior pblica
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Dados disponveis na pgina eletrnica www.inep.gov.br, censo educacional 2004. Termo utilizado por Gentili (2001) apud Gentili (2000)

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com a captao de recursos diretos dos alunos (taxas, inscries, matrculas, mensalidades etc.). Nesse contexto, a universidade brasileira est deitada em bero esplndido, deixa de ser amamentada pelos cofres pblicos, passando a ser nutrida pelo suor dos trabalhadores que contribuem duplamente com a instituio (pagamento de impostos e pagamentos diretos ao caixa universitrio). As reformas no ensino superior mexicano representaram um processo de reestruturao capitalista que envolveu um pacto entre o Estado e os grandes empresrios que decidem o que deve ser feito com a educao pblica, malgrado a resistncia histrica dos estudantes e professores na Universidade Nacional Autnoma do Mxico (Unam)29 nos anos 1990. As transformaes, no ensino superior no Mxico, estabeleceram a privatizao em seu sentido mais stricto, a qual configura-se na abertura da educao ao mercado e, como nos demais pases latino-americanos, a cobrana de mensalidades e taxas na educao pblica aos estudantes, e a abertura dos laboratrios e centros de pesquisas universitrias para as empresas. Nas palavras de Hugo Aboites (2001:192), relatando sobre A privatizao da Educao Superior no Mxico: novas e velhas realidades, na esfera poltico-social a privatizao significa que o Estado adota a classe empresarial como o interlocutor fundamental e praticamente nico em relao educao e universidade. Aps mais de uma dcada de transformaes no ensino superior, possvel pensar seriamente na possibilidade de que sejam diretamente os empresrios os que, em nome do Estado, so encarregados da educao pblica. As polticas pblicas para a educao superior na Amrica Latina (AL) seguem um mesmo mapa: convnios com a iniciativa privada, avaliao educacional como garantia do cumprimento das metas, aumento de matrculas no ensino superior, sistemas de educao virtual (a distncia), incentivo educao superior
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A UNAM a principal e maior universidade mexicana, responsvel por grande parte da pesquisa e gerao de lideranas polticas do Pas. A greve na Unam foi uma resistncia histrica noticiada pela imprensa no mundo todo teve uma longa durao, quase um ano (de abril de 1999 a fevereiro de 2000), contra uma proposta educacional superior cada vez mais excludente. Assim, os estudantes se declararam em greve e fecharam a universidade em protesto contra uma srie de medidas que traduzem diretamente universidade o pacto empresarial-governamental sobre a educao. Foi uma greve que s terminou com a ocupao semimilitar da universidade e a priso de mil estudantes e alguns acadmicos (ABOITES, 2001:197)

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privada e canalizao de fundos pblicos para a educao privada (bolsas, cotas etc.). Uma caracterstica comum na expanso das matrculas na educao superior da AL o aumento da oferta de cursos superiores de curta durao (dois anos)30 sobretudo na rea das humanidades e da administrao, recinto de fcil instalao, que no requer grandes investimentos iniciais para funcionamento. A educao superior da AL, sobretudo o que restou de carter pblico e gratuito foi() incapaz de atender aos interesses da sociedade (leia-se, do capital) diante das novas necessidade de recuperao da taxa de lucro, atravs da explorao intensiva da mais-valia, segundo o discurso dos empresrios da educao na formao de cidados empreendedores, trabalhadores entusiasmados, criativos, eficientes e flexveis diante do quadro de instabilidade do emprego, adaptado s novas exigncias da sociedade da comunicao e do conhecimento. Nesse contexto, as mudanas no cenrio educacional so acompanhadas de polticas pblicas capazes de atender passo a passo os interesses empresariais que avanam com propostas pedaggicas inovadoras, eficientes, repletas de valores e competncias. A abertura comercial da educao determina reduo-limitao da presena e manuteno da educao pblica e gratuita. A existncia da educao pblica est condicionada ao processo de modernizao e participao direta da iniciativa privada na conduo da educao pblica. A universidade pblica pode continuar oferecendo servios gratuitos desde que mantenha um servio privado paralelo para captar recursos para seu funcionamento. Exemplo explcito a expanso de cursos de mestrados profissionais, que buscam recursos privados para os programas acadmicos, desobrigando o Estado de financiar integralmente a universidade pblica.

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No Mxico, segundo Aboites (2001), foram criadas quarentas Universidades Tecnolgicas, que oferecem cursos de carter tcnico com dois anos de durao. Nestas instituies no existe um currculo cientfico-humanista, nem tampouco abertura para representao estudantil e de professores e funcionrios no Conselho Universitrio, o Conselho Diretivo composto por empresrios e funcionrios estatais e municipais, portanto, os empresrios industriais que tomam as decises fundamentais sobre o funcionamento: programa do curso, admisso de alunos, avaliao e contratao de professores, assim como a cobrana de mensalidades, apesar dessas caractersticas o Estado continua definindo como instituies pblicas.

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O crescimento dos (hiper)mercados ou shoppings populares de educao superior em toda a AL parece atender fielmente as recomendaes do Banco Mundial (1997:31) apud Aboites (2001:207) para a expanso da educao superior, quando diz:
O modelo tradicional de universidade europia de pesquisa com seus programas em um nico nvel, demonstrou ser custoso e pouco apropriado para satisfazer as mltiplas demandas do desenvolvimento econmico e social. A introduo de uma maior diferenciao no ensino superior, ou seja, a criao de instituies no universitrias e o aumento de instituies particulares, pode contribuir para satisfazer a demanda cada vez maior de educao ps-secundria e fazer com que os sistemas de ensino se moldem melhor s necessidade do mercado de trabalho.

Para compreender melhor a complexa diluio da fronteira entre o pblico e o privado na educao superior, basta ler atentamente a recomendao do Banco Mundial (1997) apud (idem:209):
A reestruturao da educao deve levar em conta duas novas realidades na Amrica Latina e no Caribe. A primeira a descentralizao, j que claramente significa responsabilidades diferentes para a Secretaria de Educao Pblica. A outra o importante papel que o setor privado tem na educao latino-americana e a necessidade e que as Secretarias de Educao Pblica se convertam em (apenas) Secretarias de Educao. Se no ocorre esta reorientao diz o Banco -, os condutores da educao ficaro sem uma ampla gama de opes para tornar o gasto mais eficiente.

Os pases da Amrica Latina e do Caribe, com o cumprimento do dever de casa recomendado pelo Banco Mundial, vo brincar com parceiros privados, deixando de assumir o papel de Estado-educador, abdicando desse compromisso para exercer a personagem de Estado-avaliador, ou seja, atuar como mero regulador da atividade educacional nacional, garantir que as instituies de ensino privadas (e pblicas, em amplo processo de privatizao de suas funes) atendam a um certo nmero de exigncias ou, como prefere o ramo empresarial, de qualidade. Da, a institucionalizao de avaliao peridica e sistemtica dos sistemas de ensino, principalmente a partir da dcada de 90 do sculo passado (Exames Nacionais), a partir de parmetros avaliativos atrelados lgica mercantil e eficincia empresarial, conduzindo ao fim da gratuidade na educao pblica e ao afastamento dos estudantes, sobretudo dos pobres (parcela cada vez mais ampla da populao), quanto ao acesso e permanncia em todos os nveis educacionais.

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O texto de Mollis (2001), intitulado A americanizao das reformas universitrias: caso argentino, expressa de forma contundente o cenrio das reformas universitrias impostas pelo Banco Mundial na AL. Em sua anlise sobre os relatrios de 1993, 1994 e 2000 daquela instituio, a autora identifica uma caracterizao economicista, a-histrica, negadora da pluralidade cultural, orientada para a privatizao das universidades pblicas e para o reconhecimento pragmtico do mercado como nica fonte de inovao e de qualidade. Segundo Mollis (2001), o fomento das profisses orientadas ao setor de servios refora o predomnio de um perfil empresarial globalizado e, consequentemente, as carreiras preferidas pelos jovens atualmente so: administrao, marketing, informtica, cincias da comunicao (p. 132). A educao procura responder aos desafios da protelada sociedade do conhecimento, defendida pelos ps-modernos. Nas bandeiras de luta dos trabalhadores em educao e do movimento estudantil, fala-se em defesa da escola pblica, gratuita e de qualidade, contra as privatizaes no ensino superior etc., mas, afinal, o que entendemos por privatizao? Leher (2001:152-153) esclarece que, genericamente, o termo privatizao designa as iniciativas que ampliam o papel do mercado em reas anteriormente consideradas privativas do Estado. Considera, ainda, que isso inclui no apenas a venda de bens e servios de propriedade ou de prerrogativa exclusiva do Estado, mas tambm a liberalizao de servios at ento sua responsabilidade, como educao, sade e meio ambiente, pela desregulamentao e estabelecimento de contratos de gesto de servios pblicos por provedores privados. A aprovao da Lei 9.394/96, que dispe sobre as diretrizes e bases da educao nacional no Brasil, o projeto de Lei 9.962/2000, que autoriza Unio a contratar docentes e tcnicos administrativos na forma do emprego pblico, regido pela CLT, alm de Decretos, Leis Complementares, Emendas Constitucionais, Medidas Provisrias, fazem parte do arsenal jurdico para atender s polticas pblicas impostas pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI), Banco Mundial e pela

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Unesco, atualizando as recomendaes do Consenso de Washington para a educao superior dos pases perifricos. O processo de privatizao da educao constitui um dos instrumentos bsicos para a reestruturao do regime de acumulao capitalista na AL. A partir desse processo, o mercado de servios educacionais deve destruir todas as barreiras estabelecidas em leis nacionais protecionistas. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC), nas rodadas de Seattle, reconhece o potencial econmico na transformao dos servios pblicos educacionais em mercadorias, os Tratados de Livre Comrcio tentam viabilizar, principalmente, o mercado de cursos a distncia, conforme aponta Leher (2001). As polticas de privatizao universitria necessitam de aprovao de legislaes que favoream um violento processo de precarizao das condies de trabalho intelectual. Leher (2001) alerta sobre as alternativas adotadas por alguns professores diante dos baixos salrios, das pssimas condies para o exerccio da docncia, extenso e pesquisa31:
(...) existem outras modalidades de privatizao do trabalho acadmico, como os cursos de extenso, de formao de professores em municpios do interior com verbas do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental, porm, preciso diferenciar a grande privatizao das estratgias de sobrevivncia adotadas por professores diante do estrangulamento econmico imposto pelos baixos salrios. O direcionamento da universidade para fins privados de acumulao no podem ser comparado linearmente com as alternativas emergenciais de sobrevivncia adotadas por alguns professores, embora a descaracterizao do regime de dedicao exclusiva seja nefasta para o ensino pblico. a grande privatizao que fecha o ciclo: poltica de governo, reconfigurao da autonomia da universidade e a reproduo ampliada do capital (p. 182).

A dinmica latino-americana de privatizao do ensino superior ocorre em velocidades distintas. No Brasil, temos a expresso mais perversa, com mais de 2/3
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O quadro de professores substitutos docentes de contrato temporrio desvinculado da pesquisa. Com contratos de trabalho de 20 horas semanais tm que assumir trs disciplinas ou uma carga horria de 12 horas semanais em sala de aula, e, com contrato de trabalho de 40 horas semanais, cinco disciplinas ou 20 horas semanais em sala de aula. O regime de emprego pblico temporrio pela CLT, no caso da Uece e estatutrio, no caso da Universidade Federal do Cear (UFC), entretanto, os dois regimes de contrato de trabalho no garantem a estabilidade do emprego e podem interromper o contrato conforme convenincia da universidade, independente do acordo de durao do contrato que, em geral, de 12 meses, prorrogvel por igual perodo.

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dos matriculados no ensino superior no setor privado. No Mxico, o processo mais gradual e lento, cerca de 1/3 das matrculas esto em instituies privadas. O estmulo ao processo de privatizao acompanha o amplo mtodo de precarizao do espao pblico, onde a universidade pblica deixa de atender a sua misso e mescla-se iniciativa privada (TRINDADE, 2001).

Captulo III Mercantilizao e precarizao do trabalho docente da Uece

Haver legies de jovens que mal sairo da universidade e j sero devedores. (Hugo Aboites, 2001)

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Neste terceiro captulo traamos o perfil do ensino superior brasileiro a partir da sua legislao e do seu processo de regulamentao da insero do mercado. Um breve histrico da Uece, do CED e dados sobre os cursos lato sensu, assim como, a relao precria dos docentes da Instituio tambm constituem este captulo. 3.1 O Ensino Superior Brasileiro: a legislao a servio do mercado 3.1.3 Sobre o ensino superior O ensino superior brasileiro organiza-se de forma administrativa, acadmica e formao. As IES, no Brasil, renem-se por critrios administrativos classificados, a seguir: segundo a natureza jurdica de suas mantenedoras, em pblica (criada por Projeto de Lei de iniciativa do Poder Executivo e aprovado pelo Poder Legislativo) ou privada (criada por credenciamento junto ao Ministrio da Educao). As pblicas so criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico e esto classificadas em Federais, Estaduais e Municipais. As privadas, por sua vez, so mantidas e administradas por pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito privado e dividem-se entre Instituies privadas com fins lucrativos ou privadas sem fins lucrativos. Quanto a sua vocao social, classificamse ainda em particulares, em sentido estrito, aquelas de vocao exclusivamente empresarial; comunitrias, aquelas que incorporam em seus colegiados representantes da comunidade; confessionais, as constitudas por motivao confessional ou ideolgica; e, filantrpicas, aquelas cuja mantenedora, sem fins lucrativos, obteve junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social o Certificado de Assistncia Social32.
32

Natureza Jurdica das Mantenedoras: Pblicas e Privadas; Pblicas So instituies criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo Poder Pblico. Podem ser: Federais - mantidas e administradas pelo Governo Federa; Estaduais - mantidas e administradas pelos governos dos estado; ou Municipais - mantidas e administradas pelo poder pblico municipal. Privadas - So as mantidas e administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Podem se organizar como: i) Instituies privadas com fins lucrativos ou Particulares em sentido estrito - institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado; ii) Instituies privadas sem fins lucrativos, que podem ser: ii.a) Comunitrias - institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos que incluam, na sua entidade mantenedora, representantes da comunidade; ii.b) Confessionais - institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendam orientao confessional e ideolgica especficas; ii.c) Filantrpicas - so as instituies de educao ou de assistncia social

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Quanto organizao acadmica, as IES oferecem cursos superiores em, pelo menos, uma de suas diversas modalidades, bem como cursos em nvel de psgraduao. As universidades so instituies pluridisciplinares, pblicas ou privadas, de formao de quadros profissionais de nvel superior, que desenvolvem atividades regulares de ensino, pesquisa e extenso. As instituies universitrias podem ser classificadas em: Universidades; Universidades Especializadas; e Centros Universitrios. As IES no universitrias, por sua vez, so constitudas de Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets) e Centros de Educao Tecnolgicas (CETs); Faculdades Integradas; Faculdades Isoladas; e Institutos Superiores de Educao. A organizao da formao do ensino superior brasileiro inicia-se com cursos de graduao ou seqenciais, os quais podem oferecer diferentes possibilidades de carreiras, como acadmica ou profissional. Dependendo da escolha, pode-se aperfeioar a formao com cursos de ps-graduao stricto sensu ou lato sensu. A educao superior tem trs bases: o ensino, a pesquisa e a extenso, cada qual com sua aplicao especfica ao curso em questo. Os diplomas e certificados so modelos de comprovao da educao superior com validade em todo territrio nacional. Os cursos de ps-graduao lato sensu so voltados para o nvel de especializao, mais direcionados rea profissional, de mercado, e com carter de educao continuada. Tm carga horria mnima de 360 horas, no computando o tempo de estudo individual ou em grupo sem assistncia docente e o destinado elaborao de monografia ou trabalho de concluso de curso. Nesta categoria, esto os cursos de especializao, os cursos de aperfeioamento e os cursos designados como Master Business Administration (MBA) ou equivalentes, que podem ser oferecidos por instituies de ensino superior

que prestem os servios para os quais foram institudas e os coloquem disposio da populao em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem qualquer remunerao.

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ou por instituies especialmente credenciadas para atuarem nesse nvel educacional. O critrio de seleo para o ingresso em um curso de ps-graduao lato sensu definido de forma independente em cada instituio, mas h um certo consenso em ser, tal seleo, composta geralmente de uma avaliao e de uma entrevista a nica exigncia formal a ser cumprida pelo interessado se refere posse de um diploma de nvel superior33. A oferta desses cursos34, segundo a legislao vigente, independe de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento por parte da Capes, porm deve atender s exigncias da Resoluo CNE/CES n. 1, de 3 de abril de 2001, principalmente quanto ao credenciamento da instituio junto ao MEC. Geralmente tm um formato semelhante ao dos cursos tradicionais, com aulas, seminrios e conferncias, ao lado de trabalhos de pesquisa sobre os temas concernentes ao curso. Tais cursos tm finalidades muito variadas, que podem incluir desde o aprofundamento da formao da graduao em determinada rea - como as especializaes dos profissionais da rea de sade - ou temas mais gerais que proporcionam um diferencial na formao acadmica e profissional. Geralmente estes cursos no exigem que o aluno apresente previamente um projeto de estudos e embora haja a obrigatoriedade da apresentao de uma monografia ao final do curso, os procedimentos diferem da defesa de dissertao ou tese diante de uma banca, tpica dos mestrados e doutorados.

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Fundamentalmente, o acesso ps-graduao exige a concluso da graduao (artigo 44, inciso III, da LDB). Mas, as instituies de ensino possuem a prerrogativa de fixar exigncias complementares e decidir sobre a compatibilidade da rea de formao com o aprofundamento de estudos desejado. 34 Vale destacar a gratuidade do ensino ofertando em Instituies Oficiais, lembrando o art. 208, incisos I e II, da Constituio Federal, consagra a obrigatoriedade da oferta do ensino fundamental gratuito, gradativamente extensiva ao ensino mdio. No que concerne ps-graduao, incide o disposto no artigo 206, inciso IV, o qual inscreve a "gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais" entre os princpios que regem o ensino no territrio brasileiro.

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De modo geral, so uma modalidade de ps-graduao mais voltada s expectativas de aprimoramento acadmico e profissional, com durao mxima de dois anos35 e com o carter de educao continuada. Direcionados ao treinamento nas partes de que se compe um ramo profissional ou cientfico, os cursos conferem certificado a seus concluintes. A habilitao para o exerccio do magistrio superior deve ser obtida em programas de mestrado ou doutorado36 . Mas, havendo escassez de pessoal qualificado, admitida a docncia, sem o ttulo stricto sensu37. Todavia, as instituies tendem a contratar mais mestres e doutores, porque a qualificao do corpo docente fator importante na avaliao institucional, quando do credenciamento, ou renovao, alm de que, at para lecionar na educao bsica, exigida licenciatura plena. Os cursos de stricto sensu so direcionados para a continuidade da formao cientfica e acadmica, como mestrado e doutorado, de alunos com nvel superior. Cabe Capes avaliar separadamente cada curso. A avaliao realizada a cada trs anos, e as mdias variam de um a sete. Para ser reconhecido, o curso dever apresentar mdia maior que trs. O curso de mestrado tem a durao de dois anos, no qual o aluno desenvolve a dissertao e cursa as disciplinas coerentes com sua pesquisa. Os quatro anos de doutorado so referentes ao cumprimento das disciplinas e a elaborao da tese junto orientao O mestrado profissional enfatiza estudos e tcnicas diretamente voltadas ao desempenho de um alto nvel de qualificao profissional. Esta nfase a nica diferena em relao ao acadmico. Confere, pois, idnticos graus e prerrogativas, inclusive para o exerccio da docncia, e, como todo programa de ps-graduao stricto sensu, tem a validade nacional do diploma condicionada ao reconhecimento prvio do curso (Parecer CNE/CES 0079/2002). Responde a uma necessidade
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Conforme a Resoluo CNE/CES N. 1, de 3 de abril de 2001, os cursos de ps-graduao lato sensu tm durao mnima de 360 (trezentos e sessenta) horas, nestas no estando computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assistncia docente, nem o tempo reservado, obrigatoriamente, para elaborao de monografia ou trabalho de concluso de curso. 36 Artigo 66 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - n. 9.394, de 20/12/96. 37 Artigo 52, inciso II, da LDB.

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socialmente definida de capacitao profissional de natureza diferente da propiciada pelo mestrado acadmico e no se contrape, sob nenhum ponto de vista, oferta e expanso desta modalidade de curso, nem se constitui em uma alternativa para a formao de mestres, segundo padres de exigncia mais simples ou mais rigorosos do que aqueles tradicionalmente adotados pela ps-graduao, entretanto, sua principal caracterstica a no gratuidade. 3.1.2 A legalizao da mercantilizao da ps-graduao A Resoluo do Conselho Nacional de Educao da Cmara de Educao Superior (CNE/CES), n. 1, de 3 de abril de 2001, estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao. Determina, em seu Art. 1., que os cursos de ps-graduao stricto sensu, abrangendo os programas de mestrado e de doutorado, necessitam de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento. A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) o rgo responsvel pela avaliao peridica dos programas de mestrado e doutorado. A referida Resoluo, em seu Art. 6., delibera que os cursos de ps graduao lato sensu, oferecidos por instituies de ensino superior ou por instituies credenciadas para atuarem nesse nvel educacional, independem de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento (grifos nossos). Compreendemos que esse artigo flexibiliza a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu para instituies no universitrias, conforme o mesmo artigo, para instituies especialmente credenciadas. Portanto, a oferta de cursos de psgraduao lato sensu no exclusividade das IESs, estando liberada a porta de entrada para fundaes, institutos, consultorias e demais empresas, geralmente, da iniciativa privada, que buscam ganhos no (super)mercado da educao superior. Vale ressaltar que os cursos devem atender ao dispositivo da Resoluo CNE/CES n.1, de 03/04/2001. Para atender ao super(mercado) da educao, na referida Resoluo, no seu Art. 6., pargra fo 1., Incluem -se na categoria de curso de ps-graduao lato sensu os cursos designados como MBA ou equivalentes. Tal ttica, provavelmente,

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foi inserida para tornar mais atraente para os alunos-clientes a aquisio desses cursos nacionais com qualidade internacional, oferecendo aos portadores desses certificados um diferencial competitivo das especializaes tradicionais. Os cursos de ps-graduao lato sensu, conforme o Art. 6., pargrafo 2., so oferecidos para matrcula de portadores de diploma de curso superior. Abertos, nesse contexto, aos portadores de diplomas de bacharis, licenciados, tecnolgos38 e egressos de cursos superiores de formao especfica (cursos seqenciais)39. Ainda, na mesma Resoluo, em seu Art. 9., temos que o corpo docente dos cursos de ps-graduao lato sensu dever ser formado com, no mnimo, de 50% (cinqenta por cento) de docentes portadores de grau de mestre ou ttulo de doutor. Esse artigo alarga a possibilidade de oferta de cursos de ps-graduao lato sensu, haja vista que, na Resoluo, revogada, da Cmara de Educao Superior (CES), n. 3, de 5 de outubro de 1999, o nmero mximo de docentes sem diplomas de cursos de ps-graduao stricto sensu era de 1/3 (um tero) do quadro docente do curso. Nas Resolues n. 12/83, de 06 de outubro de 1983, e n. 3, de 05 de outubro de 1999, do Conselho Federal de Educao, era possvel a emisso de certificados de especializao para os estudantes de programas de ps-graduao stricto sensu reconhecidos pelo MEC, aps o cumprimento de, no mnimo, 360 (trezentos e sessenta) horas e que no haviam defendido a dissertao ou tese de concluso de curso. Com a revogao dessas resolues, o super(mercado) das especializaes ficou restrito aos curso ofertados com essa finalidade, pondo a cabo a possibilidade de aquisio de certificado de especializao em programas de mestrado e doutorados acadmicos, portanto, gratuitos, ou melhor, isentos de pagamentos de mensalidades escolares.

38 39

Tambm conhecidos como graduao profissional. Para os portadores de diplomas de cursos superiores de formao especfica, a ps-graduao lato sensu a ltima etapa de educao formal possvel, isto , os programas de mestrados e doutorados no admitem alunos sem a graduao plena.

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3.2

O processo de mercantilizao da Uece

3.2.1 A Uece A Universidade Estadual do Cear Uece, mantida pelo Governo do Estado do Cear, atravs da Funece, uma instituio multicampi que ministra cursos de graduao, ps-graduao, alm de desenvolver atividades de extenso na capital e no interior do Estado do Cear. Suas unidades de ensino, entre cinco centros, sete faculdades, um instituto e trs campi avanados no interior, distribuemse pelos seguintes municpios cearenses: Quixad, Iguatu, Limoeiro do Norte, Crates, Itapipoca, Tau, Senador Pompeu, Baturit e Pentecoste. Pela Lei n. 9.753, de 18 de outubro de 1973, o Poder Executivo autorizou a criao da Fundao Educacional do Cear (Funeduece), mas somente com as guas de maro de 1975, incorporaram-se as vrias unidades de Ensino Superior existentes na poca, (Escola de Administrao do Cear, Faculdade de Veterinria do Cear, Escola do Servio Social de Fortaleza, Escola de Enfermagem So Vicente de Paula, Faculdade de Filosofia do Cear e Faculdade de Filosofia Dom Aureliano de Matos), alm da televiso Educativa Canal 5, formando, assim, a Uece. O Governo do Estado do Cear, atravs da Lei 10.262, de 18 de maio de 1979, transforma a Funeduece em Fundao Universidade Estadual do Cear (Funece). Segundo dados fornecidos pela Pr-Reitoria de Graduao (Prograd), no semestre letivo de 2005.1, a Uece contava com 12.148 alunos matriculados em seus diversos cursos de graduao na unidade de Fortaleza, enquanto que nas unidades do interior, somavam 4.379 alunos, tambm de graduao, totalizando 16.527 alunos de graduao. Os cursos seqenciais, por sua vez, contavam com 116 alunos matriculados na unidade da capital e 193 na unidade do interior, totalizando 309 alunos de seqenciais. J os cursos de licenciaturas breves, ofertados, somente em alguns municpio do interior do Estado do Cear (Aracoiaba, Jucs, Maracana, Mulungu, Itarema, Novas Russas, Cruz, Itapipoca e Guaiuba), somavam 287 alunos.

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Em sntese, em 2005.1, a Universidade contava com 19.472 alunos regularmente matriculados. Por toda a sua histria, a Uece tem priorizado a formao de profissionais voltados para o magistrio, de modo a responder s graves questes enfrentadas pelas escolas, bem como aos desafios da interiorizao do desenvolvimento do Estado do Cear. Os cursos de graduao so ofertados, desde sua origem, em 1975. J a histria de seus cursos de ps-graduao lato sensu, tem seu marco no Centro de Estudos Sociais Aplicados (Cesa), que abrigava, em Fortaleza, os cursos de graduao em Administrao de Empresas, Administrao Pblica, Cincias Contbeis, Pedagogia e Servio Social. A primeira turma de especializao ofertada na Uece foi no ano de 1979. Vale destacar que, aps a criao do Centro de Educao (CED), o curso de pedagogia passa a ser abrigado pelo mesmo. 3.2.2 O CED O CED teve sua pedra de fundao na administrao do Magnfico Reitor, prof. Manasss Fonteles, e do vice-reitor, prof. Assis Araripe, em 1998, com o objetivo de atender os desafios da formao inicial e continuada de professores e gestores para as escolas cearenses, tendo como base a realidade local sob a luz dos saberes universais produzidos acerca das pesquisas educacionais, alm de incentivar novas experincias e produes cientficas. Atualmente, composto pela Direo e vice-direo do Centro, Coordenao e vice-coordenao do Curso de Pedagogia, Coordenao de Ensino Lato Sensu e Coordenao de Educao a Distncia (Necad), e Coordenao e vice-coordenao do Curso de Mestrado Acadmico em Educao (CMAE). As decises so deliberadas por um Conselho, composto pelas vrias coordenaes, alm de representao discente e de servidor e pelo Colegiado do Curso de Pedagogia.

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Possui um nico curso de graduao em Licenciatura Plena em Pedagogia, com trs habilitaes distintas: i) magistrio das disciplinas pedaggicas do ensino mdio, ii) magistrio das sries iniciais do ensino fundamental e iii) administrao escolar. O ingresso de estudantes neste curso de graduao ocorre pelo exame vestibular semestral, admisso de graduados ou transferncia facultativa. um curso gratuito, financiado pelo Tesouro Estadual. Alm do curso regular de Pedagogia, mantm os Programas Especiais de Formao de Professores, como as Licenciaturas Breves, o Curso de Formao Pedaggica (Esquema I) e o Curso de Formao de Professores para O Ensino Fundamental em reas Especficas (Magister), todos em graduao. Recentemente, executou o Programa de Formao de Gestores Progesto, em duas etapas: extenso e ps-graduao lato sensu especializao, destinados aos membros de conselhos escolares e demais gestores da rede oficial de ensino municipal e estadual. O CMAE, foi pensado desde a instalao da pedra fundamental do Centro. A primeira turma de discentes fez seleo para ingresso no ano de 2002, com incio de atividades letivas no primeiro semestre de 2003. O primeiro curso de especializao abrigado pelo Centro foi o de Gesto Escolar, com incio em novembro de 1997 a julho de 1998, contando, com 19 turmas concludas e uma em andamento. Atualmente, so 86 turmas, dentre as quais 56 j concludas e 30 em andamento. Os cursos lato sensu do Centro, ocorrem, geralmente, nos finais de semana e, intensivamente, nas frias de julho e janeiro. Esse calendrio de atividades atende aos interesses dos alunos dos diversos cursos, que, em geral, tambm so professores, e disponibilidade dos prprios docentes do CED. 3.2.3 O Lato sensu

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A poca, a Uece, abrigou em sua Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa (PROPGPQ), especificamente, no Ncleo Regional de Ps-Graduao (Nurece), responsvel pela oferta de cursos de ps-graduao lato sensu de especializaes modulados. Os cursos eram ofertados, prioritariamente, aos docentes das diversas IESs, que no possuam certificado de curso de especializao, lecionavam com formao acadmica limitada ao grau de licenciado ou bacharel. Os cursos eram financiados com recursos da Capes, os alunos no pagavam taxas ou mensalidades e, ainda, recebiam uma bolsa de auxlio nos meses letivos (janeiro ou junho). O Nurece contou com 68 cursos efetuados e 1.892 alunos at o ano de 1994, tendo incio a primeira turma no ano de 198840. Acredita-se que os Cursos de Especializaes Modulados do Nurece, cuja atuao na rea de: i) formao do magistrio superior e ii) formao do magistrio de educao bsica, foram extintos aps a predominncia de discentes na segunda formao e que, segundo o professor Jos Jackson Coelho Sampaio, ex-Pr-Reitor de Psgraduao e Pesquisa, a Capes no viu com bons olhos a oferta de ps-graduao para os professores do magistrio do ensino bsico, pois, desvirtuava os seus objetivos41 O Professor Aldo Marques da Silva, da Assessoria do Ncleo de Ensino de Ps-Graduao da PROGPQ da Uece, disponibilizou-nos um mapa de oferta dos cursos do Nurece. Esse relaciona 38 cursos no perodo de janeiro de 1988 janeiro de 1994. Silva (2005)42 e Sampaio (2005) nos informaram que, aps a experincia da Uece com o Nurece, a Universidade expandiu a oferta de cursos de psgraduao lato sensu, com um diferencial: os cursos passaram a ser autofinanciados, isto , pagos pelos alunos. Silva (2005) nos informou, ainda, que os coordenadores dos cursos de ps-graduao lato sensu da Uece, no so, necessariamente, docentes da Instituio. Quanto aos professores dos cursos de especializao, podem ser do quadro efetivo, visitantes, substitutos ou no possuir vnculo funcional com a Funece. De modo geral, os docentes devem possuir, no mnimo, o certificado de
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UECE. Projeto de Avaliao dos Cursos de Especializao Modulados Ncleo Regional de Ps-Graduao NURECE. Fortaleza, digitado, dezembro de 1994. 41 SAMPAIO, J. J. C. Entrevista concedida a Solonildo Silva. Fortaleza, 19 de maro de 2005.

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especialista em acordo com as legislaes vigentes e seu curriculum vitae ser selecionado pelo coordenador do projeto do curso de especializao. Para Silva (2005), os professores dos cursos de especializaes ofertados pela Uece, so tarefeiros, isto , cumprem a tarefa de ministrar aulas ou orientar monografias. Ainda, segundo Silva (2005), os tarefeiros no tm contrato escrito com a Funece e seus pr-labore so pagos pelo Instituto de Estudos, Pesquisas da Uece (Iepro)43 que executa o oramento do curso aprovado com o projeto. Apesar da resoluo 199/CD de 17/02/2003, que dispe sobre as atividades auto-sustentadas da Funece, a relao desta com o Iepro e os valores de taxas e emolumentos autorizados, os tarefeiros recebem um valor abaixo do estabelecido na resoluo vigente. Moura (2005)44 disse que, envolvido em diversos cursos lato sensu da Uece, no recebe o valor mnimo estabelecido na remunerao de professor com o grau de mestre que, segundo a resoluo vigente apresentada, que lhe foi apresentada, corresponde a R$ 40,00. Afirmou que sobre o valor praticado, de R$ 35,00, ainda deve ser descontado o Imposto Sobre Servio (ISS), pago ao municpio de Fortaleza e o Imposto Nacional de Seguridade Social (INSS), pago Unio. Disse, ainda, que foi convidado e recusou a orientao de monografia em um determinado curso de especializao em que o coordenador do curso informou que o emolumento a ser pago seria de R$ 200,00, bem abaixo da remunerao proposta pela Resoluo 199/CD. Percebemos, com base nas informaes fornecidas por Moura (2005), Sampaio (2005) e Silva (2005), que as relaes dos tarefeiros com a Funece e com o Iepro, so bastante frgeis, no sendo garantido ao menos, a execuo dos valores da unidade hora/aula estipulada em Resoluo.

42 43

SILVA, A. M. Entrevista concedida a Solonildo Silva. Fortaleza, 23 de maro de 2005. O Iepro foi fundado em 1995, uma sociedade civil sem fins lucrativos, cuja finalidade contribuir para o desenvolvimento tcnico-cientfico das instituies pblicas e privadas do Cear e da regio. Alm das atribuies que o prprio nome encerra, atua tambm no desenvolvimento de recursos humanos, treinamento e consultoria.Fonte: material de divulgao do Iepro durante a SBPC 2005, realizada em Fortaleza Ce. 44 MOURA, E. M. Entrevista concedida a Solonildo Silva. Fortaleza, 05 e 07 de maio de 2005.

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Para Lima (2005)45, o convite aos professores para fazerem parte do elenco de docentes de um curso de especializao da Uece, constitui motivo de orgulho para o profissional e que o grupo de professores que circula nos cursos lato sensu da Uece muito restrito. Os professores, que participam gozam de prestgio e, quando obtm orientando podem dar continuidade as suas pesquisas acadmicas junto ao aluno e elevam o seu curriculum acadmico, alm de, comumente, participarem de bancas de avaliaes de monografias de especializao. A Uece tem dois tipos de cursos de ps-graduao lato sensu presencial: i) aperfeioamento e ii) especializao, ambos dando direito a certificado. O primeiro, requer no mnimo 120 horas de disciplinas tericas e no h exigncia de defesa de monografia. Enquanto que o segundo tem a durao mnima de 360 horas de disciplinas tericas, alm de 90 horas destinadas preparao da monografia. Ressaltamos que os cursos de aperfeioamento ou especializao da Uece so transitrios, no havendo obrigatoriedade de oferta de outras turmas pela Universidade. Para assumir a coordenao dos cursos de ps-graduao lato sensu da Uece, a titulao mnima necessria de mestre, enquanto que seu quadro docente deve ter a proporo mnima de 50% dos professores com a titulao de mestre nos cursos de aperfeioamento e de 2/3 de mestres nos cursos de especializao. Os coordenadores dos cursos de ps-graduao lato sensu podem ser docentes do quadro da Funece, ativos ou inativos, ou, ainda, excepcionalmente, no ser do quadro da Funece, por fora de convnio ou ausncia de docentes titulados na rea especfica do curso. O coordenador poder assumir a coordenao de at dois cursos ou turmas simultneas, e ministrar no mximo duas disciplinas por curso ou turma que coordene. As normas no determinam limite mximo para os casos de acmulo do cargo de vice-coordenador especializaes. nos cursos de aperfeioamento e/ou

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LIMA, M. S. L. Entrevista concedida a Solonildo Silva. Fortaleza, 25 de abril de 2005.

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Os cursos lato sensu so moedas de ouro na livre concorrncia por uma vaga no mercado de trabalho, sobretudo, quando a inteno ocupar uma rara vaga no servio pblico. Observando os editais de selees e concursos pblicos, executados pela Comisso Executiva do Vestibular (CEV), para cargos pblicos relacionados aos profissionais com curso superior para rea de educao, fica fcil de perceber o peso do certificado de aperfeioamento ou especializao nas provas de ttulos. Para citar alguns editais consultados, os de seleo para professor substituto da Uece46, os candidatos devem possuir, no mnimo, um curso de especializao para efetuar a inscrio no processo seletivo. Para os cargos de professor do ensino mdio, direo escolar da rede estadual e outros, os certificados de cursos lato sensu, podem definir a classificao do candidato dentro das vagas ou fora da mesma na ausncia deste ttulo. O principal disparate que, regra geral, o acesso a um dos cursos lato sensu requer um significativo investimento financeiro para custear as despesas com inscrio, matrculas e mensalidades. As especializaes da Uece na atualidade, em geral, nascem de projetos individuais de professores que submetem seu projeto de curso ao colegiado de seu curso e ao Conselho de Centro para avaliao. Aps aprovao nas duas instncias, o curso julgado pela Secretaria de Finanas e Convnios da PROGPQ, que encaminha ao Iepro. Estando em acordo, o projeto encaminhado para o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (Cepe) da Uece, que o encaminha para avaliao de um conselheiro, que dar seu parecer em reunio do conselho e os demais membros do Cepe o aprovao ou no. Aps aprovao do curso, lanado um edital para a abertura de inscries e matrcula do curso de especializao. A seleo e matrcula dos alunos, so os passos finais para a realizao do curso.

46

Nas selees para o cargo de professor substituto para a UFC, UVA e Urca, como Instituies de Ensino Superior cearense, at o presente momento, no exigida a certificao do candidato em cursos de especializaes como pr-requisito para inscrio. A Uece, por enquanto, era a nica Instituio cearense a fazer essa exigncia. Em ltimo edital para professor substituto do Cefet maro de 2005 -, a exigncia de certificado de especializao passou, tambm, a ser exigido. Garantia de formao ou garantia de mercado para seus cursos lato sensu? Por outro lado, o Art. 66 da LDB 9394/96 diz A preparao para o exerccio do magistrio superior far-se- em nvel de ps-

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Para Torres (2001:67), o projeto, hoje, usado para designar metodologia, tcnica, programa, plano, estratgia, ao pontual e de curta durao, experincia e inovao. A autora considera que o que est em jogo a exacerbao do dinheiro para fazer qualquer coisa. Destaca que "em meio a essa projetite, o que continua faltando o projeto imaginrio coletivo, antecipao do futuro, viso a longo prazo, utopia capaz de articular e orientar a tarefa e a transformao educativa, na Amrica Latina e em todo o mundo. No capitalismo perifrico, desde o final da dcada de 1980, o Banco Mundial vem assessorando e financiando Projetos de Melhoria da Qualidade da Educao (idem, 67). No contexto da projetite, como garantir a sobrevivncia de cursos gratuitos na universidade pblica? J faz algum tempo que as atividades desenvolvidas pela universidade pblicas deixaram de ser gratuitas. Podemos citar, como exemplos, as atividades de extenso, o ensino na ps-graduao e os projetos de pesquisa. Ser que o modelo adotado nos cursos de ps-graduao, ou seja, os cursos auto-financiados pelos alunos, no poder chegar aos cursos regulares de graduao como alternativa de sobrevivncia de suas atividades? A nossa utopia de que nossa pesquisa no se transforme em registro histrico do tempo em que a universidade pblica, ainda, sustentava atividades gratuitas para sua comunidade acadmica e para a sociedade. A instituio projeto, apoderou-se da educao. A formao docente, a universidade, o sindicato e outros setores da sociedade so vtimas de uma epidemia chamada projetite (TORRES, 2001. 66).
surpreendente a quantidade de instituies e pessoas que vivem e sobrevivem custa de projetos, com suas entradas presas pelo fio de uma agncia financiadora, submetidas ao tempo dos projetos, tempo artificial, que no existe em funo da vida das pessoas, mas das necessidades de uma determinada mquina administrativa e financiaria. (TORRES, 2001:66)

Tivemos acesso a dados referentes a oferta dos cursos lato sensu na Uece atravs da PROPGPQ. Geramos com eles uma anlise sobre a oferta destes cursos na Uece permitindo-nos compreender o contexto em que ela surgiu. O
graduao, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado e, em seu pargrafo nico do mesmo artigo .

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primeiro curso de ps-graduao da Uece ocorreu no ano de 1979, na modalidade de aperfeioamento, portanto, sem a exigncia de apresentao de monografia de final de curso. A histria da ps-graduao na Uece, apesar de recente, reflete a pouca idade da Instituio que nesse ano de 2005 vem completar seus trinta anos. Classificamos a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu em intervalos de cinco anos que contam a sua histria de vinte e cinco anos.

Tabela 01: Nmero de cursos de ps-graduao lato sensu ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido. PERODO FREQNCIA FREQNCIA SIMPLES/ABSOLUTA RELATIVA/PERCENTUAL a) 1979 |-- 1984 9 1,71% b) 1984 |-- 1989 32 6,07% c) 1989 |-- 1994 87 16,51% d) 1994 |-- 1999 109 20,68% e) 1999 |-- 2004 290 55,03% TOTAL 527 100,00% Fonte: PROPGPQ, 2005.

Podemos observar na tabela 01 - Nmero de cursos de ps-graduao lato sensu ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido - e no grfico 01 - Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido em nmero absoluto -, a evoluo no crescimento da oferta de cursos que saltou de a) 9 para b) 32, um incremento 356%, seguido de b) 32 para c) 87, com aumento de 272%, de c) 87 para d) 109, com 125% e, finalmente, de d) 109 para e) 290 com 266% no perodo de 1979 a 2004.

Grfico 01: Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido em nmero absoluto.

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600 500 400 300 200 100 0

527 290 9 32 87 109

NMERO DE CURSOS

1979|-- 1984|-- 1989|-- 1994|-- 1999|-- TOTAL 1984 1989 1994 1999 2004
Fonte: PROPGPQ, 2005.

Organizamos os dados apresentados a seguir na tabela e grficos, a saber: tabela 02 Nmero de cursos ofertados pela Uece e CED no perodo de 1999 |-- 2004, no grfico 02 Nmero de cursos ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-- 2004 em valores absolutos e grfico 06 Nmero de cursos ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-- 2004 em percentuais.
Tabela 02: Nmero de cursos ofertados pela Uece e CED no perodo de 1999 |-- 2004. ORIGEM FREQNCIA FREQNCIA SIMPLES/ABSOLUTA RELATIVA/PERCENTUAL Uece 228 79% CED 62 21% TOTAL 290 100% Fonte: PROPGPQ, 2005 e CED, 2005.

Grfico 02: Nmero de cursos ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-- 2004 em valores absolutos.

300 200 100 0

290 228

62 UECE CED TOTAL

Cursos Lato Sensu

Fonte: PROPGPQ, 2005 e CED, 2005.

Grfico 03: Nmero de cursos lato sensu ofertados pela Uece e pelo CED no perodo de 1999 |-2004 em percentuais.

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Cursos Lato Sensu

21% UECE CED 79%

Fonte: PROPGPQ, 2005 e CED, 2005.

No perodo de 1999 a 2004, a Uece ofertou 290 cursos de especializaes lato sensu. Destes, 62 cursos estavam vinculados ao CED, representando 21% do total de cursos de especializao. Os 228 cursos correspondentes a 79% foram ofertados pelos demais Centros da Universidade.
Tabela 03: Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido (detalhado por ano). Ano 1979 1980 1981 1982 1983 Total Parcial 1984 1985 1986 1987 1988 Total Parcial 1989 1990 1991 1992 1993 Total Parcial 1994 1995 1996 1997 1998 Total Parcial 1999 Nmero de Cursos Valor Relativo 4 0 1 3 1 9 1 5 8 7 11 32 23 10 20 17 17 87 12 8 21 33 35 109 43 0,76% 0,00% 0,19% 0,57% 0,19% 1,71% 0,19% 0,95% 1,52% 1,33% 2,09% 6,07% 4,36% 1,90% 3,80% 3,23% 3,23% 16,51% 2,28% 1,52% 3,98% 6,26% 6,64% 20,68% 8,16%

85

2000 2001 2002 2003 Total Parcial

53 55 55 84 290

10,06% 10,44% 10,44% 15,94% 55,03% 100,00%

Total 527 Fonte: PROPGPQ, 2005 e CED, 2005.

Podemos observar, nos intervalos apresentados na tabela 03 Nmero de cursos ofertados pela PROPGPQ da Uece por perodo escolhido (detalhado por ano) que, no ltimo quinqnio, temos 55% dos cursos do total de cursos ofertados pela Instituio ao longo de 25 anos de ps-graduao lato sensu. 3.2.3.1 Emolumentos a serem praticados nos cursos da Funece

a) Remunerao de Professores: unidade = hora/aula Valor mnimo Valor mximo Especialista R$ 30,00 R$ 50,00 Mestre R$ 40,00 R$ 60,00 Doutor R$ 50,00 R$ 90,00

b) Remunerao de Secretrio: unidade = ms Valor mnimo Valor mximo Extenso R$ 150,00 R$ 300,00 Seqencial R$ 200,00 R$ 400,00 Lato Sensu R$ 250,00 R$ 500,00 Mestrado Profissional R$ 350,00 R$ 700,00

c) Remunerao de Coordenao: unidade = ms Valor mnimo Valor mximo Extenso R$ 400,00 R$ 800,00 Seqencial R$ 500,00 R$ 1.000,00 Lato Sensu R$ 800,00 R$ 1.600,00 Mestrado Profissional R$ 1.000,00 R$ 2.000,00 Fonte: PROPGPQ, 2004

TAXAS

VALOR R$

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DISCRIMINAO 1. Inscrio para Seleo de Curso de Especializao 2. Inscrio para Seleo de Curso de Mestrado e Doutorado 3. Matrcula Mestrado Acadmico e Doutorado (semestral) 4. Certificado de Especializao 1 via 5. Certificado de Especializao 2 via 6. Diploma de Mestrado 1 via 7. Diploma de Mestrado 2 via 8. Diploma de Doutorado 1 via 9. Diploma de Doutorado 2 via 10. Validao de ttulo de Ps-Graduao obtido no exterior 11. Expedio de 2 Via de declarao e de Histrico escolar Fonte: PROPGPQ, 2004

Valor Mnimo R$ 40,00 R$ 60,00 R$ 60,00 -

Valor mximo R$ 100,00 R$ 120,00 R$ 120,00 R$ 30,00 R$ 80,00 R$ 50,00 R$ 100,00 R$ 50,00 R$ 100,00 R$ 100,00 R$ 10,00

O professor Aldo Marques da Silva, da Assessoria do Ncleo de Ensino de PROPGPQ da Uece, elucidou nossas dvidas acerca dos valores praticados por alguns cursos que ficam abaixo dos valores mnimos determinados pela resoluo 199/CD de 17/02/2003. Informou que o coordenador do curso pode fazer um esclarecimento e justificar outros valores praticados que no esto em acordo com a referida resoluo, basta que ocorra um acordo formal com o Iepro, que responsvel pela movimentao financeira do curso. A Resoluo n. 12/83, do Conselho Federal de Educao, que fixa as condies de validade dos certificados de cursos de aperfeioamento e especializao para o magistrio superior, no sistema federal, autorizava a emisso de certificado de especialista para os alunos matriculados em cursos de mestrados que houvessem concludo os crditos das disciplina obrigatrias e optativas e fossem aprovados no exame de qualificao de seu projeto de mestrado. A resoluo em vigor, n. 01/2001, do Conselho Nacional de Educao, retirou a possibilidade da emisso desses certificados, retirando, assim, a possibilidade de especializao gratuita na esfera pblica. 3.3 A precarizao do trabalho docente na UECE Os dados fornecidos pela PROPGPQ/Uece, so reveladores. Observando o grfico 04 N de Docentes Efetivos e Substituto Visitante da Uece -, temos a evoluo do nmero de docentes que, em 1996, era formado por 852 professores e passou para 1059 no ano de 2003.

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Grfico 04:

N. de Docentes Efetivos e Substituto-Visitante da UECE 1117 1200 1059 978 965 969 883 1000 852 909 800 600 400 200 0
An o 1 An 99 o 6 1 An 99 o 7 1 An 99 o 8 1 An 999 o 2 An 00 o 0 2 An 00 o 1 2 An 00 o 2 20 03

Nmero de Docentes

Fonte: PROPGPQ/Uece

A Uece, ao longo do perodo de 1996 a 2003, teve uma variao no nmero de docentes que compe o seu quadro. De acordo com os dados dos grfico 01, podemos identificar que, em 1996, a Instituio contava com 852 docentes.No ano de 1997, houve um aumento, para 909 docentes, no quadro docente da Uece. No ano de 1998, temos o maior nmero de professores na Uece que foi de 1.117. Porm, no ano de 1999, houve uma queda, passando este nmero para 883 docentes. Durante 2000, 2001 e 2002, percebemos leves variaes neste cenrio, correspondente a 978, 965 e 969, respectivamente. E, finalmente, em 2003, o nmero volta a crescer para 1059. Destacamos que, apesar do crescimento do ano de 2003, a Uece no conseguiu mais atingir ou superar o seu maior ndice no que se refere a nmero de docentes (1.117 em 1998). No grfico 05, traamos a escala evolutiva da precarizao do trabalho docente na Uece.

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Grfico 05: N de Docentes Efetivos e Substitutos-Visitantes da Uece

Ano 2002 Ano 2000 Ano 1998 Ano 1996

22% 17% 17% 17% 11% 14% 20% 7%

78% 83% 83% 83% 89% 86% 80% 93%

SUBSTITU TOVISITANTE EFETIVOS

Fonte: PROPGPQ/Uece

Em 1996, a participao de professores substitutos-visitantes na Uece correspondeu a cerca de 7% (61) do total de 852 professores em atividade. No ano de 1997, o nmero de docentes substitutos-visitantes foi aumentado para 20% (180) do total de 909 docentes em atividade. Para o ano de 1998, o valor relativo de professores substitutos-visitantes apresenta 14% (184) do total de 1.117 professores em atividade. Enquanto que, em 1999, o percentual de professores substitutosvisitantes foi de 11% (95) em um total de 883 docentes em atividade. Nos anos de 2000, 2001 e 2002, os docentes substitutos-visitantes representaram valor relativo de 17% (165, 168, 168, respectivamente) nos totais de 978, 965 e 969. Por fim, no ano de 2003, o percentual de professores substitutos-visitantes foi reduzido para 22% (228) no total de 1.059 professores em atividade. Logo, esses dados nos permite afirmar que a poltica de precarizao do trabalho docente implantada atualmente na Uece no to recente, alm de ser fruto de uma caminhada de, no mnimo, sete anos. Outra questo interessante que em sete anos o nmero de professores contratados precariamente na Uece cresceu em 15%. Acreditamos ser relevante este dado por esclarecer que este processo est sendo conduzido de maneira gradual e ascendente por mais que, no cotidiano, a comunidade acadmica no o perceba com tanta intensidade. Talvez esta seja a verdadeira inteno: passar despercebido o processo de precarizao do trabalho docente, para no gerar conflitos que o emperrem.

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Com o grfico 06, visualizamos a oscilao da contratao categoria docente durante o perodo de 1996 a 2003.
Grfico 06:

desta

Nmero de Docentes Efetivos da UECE

1200 963 1000 791 729 788 813 797 801 831 800 600 400 200 0
o 1 An 99 o 6 1 An 99 o 7 1 An 99 o 8 1 An 99 o 9 2 An 00 o 0 2 An 00 o 1 2 An 00 o 2 20 03

Nmero de Docentes

Em 1996, a participao de professores efetivos na Uece, correspondeu a cerca de 93% (791) do total de 852 professores em atividade. No ano de 1997, o nmero de docentes efetivos foi reduzido para 80% (729) do total de 909 docentes em atividade. Para o ano de 1998, o valor relativo de professores efetivos apresente 86% (963) do total de 1.117 professores em atividade. Enquanto que, em 1999, o percentual de professores efetivos foi de 89% (788) em um total de 883 docentes em atividade. Nos anos de 2000, 2001 e 2002, os docentes efetivos representaram valor relativo de 83% (813,797,801, respectivamente) nos totais de 978, 965 e 969. Por fim, no ano de 2003, o percentual de professores efetivos foi reduzido para 78% (831) no total de 1.059 professores em atividade. Marinho (2003) destaca, em sua monografia A docncia temporria na Uece: reflexos neoliberais e crise na universidade , o processo de contrataes de professores por tempo determinado para atender a necessidade da Uece no suprimento de carncias decorrentes de afastamentos diversos de docentes efetivos para atender os cursos de graduao e outras atividades da Universidade. A autora afirma que esse tipo de contratao deixou de ser em carter excepcional para constituir-se uma regra comum na Instituio, representando cerca de um tero dos professores da Uece com contratos temporrios.

An

Fonte: PROPGPQ/Uece

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Silva (2004) por sua vez, em A crise do capital e a precarizao do trabalho docente: o caso do Centro de Educao da Universidade Estadual do Cear, identificou significativa participao de professores com contrato temporrio em atividades do CED como sada para complementao de renda diante da baixa remunerao paga pela Funece aos seus docentes com esse tipo de contrato. Outros achados da autora, influenciados pelo fenmeno da precarizao do trabalho docente, foram: fragilizao do trip (ensino, pesquisa e extenso) da Universidade e da organizao sindical dos docentes. As normas para o funcionamento dos cursos de ps-graduao lato sensu presenciais, em seu captulo I Da Finalidade e Criao, art. 2, diz que eles sero propostos atravs de projetos auto-sustentveis, sem financiamento amparado no custeio da Uece e sem carga horria includa na carga horria contratual de docente do quadro da Funece, somente em casos excepcionais, conforme 1 do art. 2, o curso lato sensu, pode ser oferecido com carga horria includa na carga horria contratual de docente do quadro da Funece. Nas normas citadas, fica manifesto que os docentes destes cursos so contratados em carter de transitividade e que a Uece no dispe de recursos humanos para atender a demanda dos cursos lato sensu. Diante do exposto, observamos que a Uece possui um nmero insuficiente de docentes para atender as suas atividades na graduao. Enquanto que, nos cursos lato sensu, concorrem os professores efetivos, visitantes e substitutos, a uma vaga nas disciplinas curriculares dos diversos cursos autosustentveis ofertados pelo CED.

Portanto, no caso especfico da Uece, acreditamos que o fenmeno parece atingir propores significativas atravs do CED, responsvel pelas disciplinas pedaggicas dos cursos de licenciatura, pelo curso de pedagogia, programas especiais de formao de professores, cursos de especializaes lato sensu e pelo CMAE. No CED temos: (1) a presena significativa de professores

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substitutos47; (2) professores substitutos e efetivos intensivamente envolvidos com cursos pagos de formao docente48; (3) professores de fora do CED e da Uece, por conseguinte, que no passaram por processo seletivo expresso em edital para a docncia nessa Universidade, atuando livremente nos cursos pagos acima referidos.

47 48

SILVA (2005). Ver anexos da dissertao.

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Captulo IV - Uma ilustrao exemplar do caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente.

Exploramos neste captulo os dados do corpo docente de um curso lato sensu da Uece. Observamos que os diversos custeios praticados nas diferentes turmas de um mesmo curso e a oscilao dos valores pagos ao pessoal envolvido com o curso, estavam em desobedincia com as normas do Conselho Diretor (CD) da Funece. Elaboramos tabelas com dados coletados em projetos de cursos de aperfeioamento/especializao, ofertados pelo CED da Uece. Os projetos foram fornecidos pelo coordenador de cinco turmas concludas do mesmo curso. Entretanto, s apresentamos dados da primeira, segunda, terceira e quinta turmas, a quarta turma no obtivemos os dados que, segundo o coordenador do projeto no estavam disponveis naquele momento. Solicitamos de um coordenador de cursos de especializaes lato sensu, projetos de cinco cursos de especializaes do perodo 2000 2004. Recebemos quatro projetos (turmas I, II, III e V), o projeto da turma IV no estava disponvel no momento em que nos foi fornecido o material e no obtivemos em outro momento. Como nossa inteno era de obter dados ilustrativos sobre os cursos, julgamos que os quatro projetos atendiam a nossa necessidade. Os alunos da primeira e segunda turmas, pagaram uma taxa de inscrio de R$ 50,00 (cinqenta reais)e 13 parcelas de R$ 130,00 (cento e trinta reais), totalizando, ao final do curso, R$ 1.740 (um mil e setecentos e quarenta reais), mais a taxa de R$ 30,00 (trinta reais) para aqueles que desejam solicitar o certificado de concluso do curso. Por sua vez, os alunos da terceira turma pagaram uma taxa de inscrio de R$ 50,00 (cinqenta reais)e quinze parcelas de R$ 130,00 (cento e trinta reais), totalizando ao final do curso R$ 2.000 (dois mil reais), mais a taxa de R$ 30,00 (trinta reais) para aqueles que desejam solicitar o certificado de concluso do curso. Enquanto que os alunos da quinta turma pagaram uma taxa de inscrio

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de R$ 50,00 (cinqenta reais) e dezessete parcelas de R$ 150,00 (cento e setenta), totalizando ao final do curso R$ 2.600,00 (dois mil e seiscentos reais), mais a taxa de R$ 30,00 (trinta reais) para aqueles que desejam solicitar o certificado de concluso do curso. Conforme os dados expostos, percebemos o significativo aumento do valor das taxas e mensalidades do curso em estudo, acompanhando a tendncia do mercado, que exige dos alunos clientes um maior investimento. Segundo o coordenador dos cursos analisados, no primeiro momento, os cursos eram executados pelo CED e, aps a terceira turma, o curso passou a ser executado pelo Centro de Cincias e Tecnologia (CCT). Essa mudana ocorreu devido restrio imposta pelo CED de que o curso no podia lanar edital para novas turmas com valores abaixo dos por ele praticado. Neste contexto, a quarta e a quinta turmas do curso passaram a ter a tutela do CCT para proporcionar uma mensalidade aos alunos com valor inferior ao praticado pelo CED. O coordenador informou, ainda, que a inadimplncia dos alunos elevada e est relacionada em muitos casos aos vnculos precrios dos alunos-professores que recebem seus proventos e vale-transportes da Secretaria de Administrao (Sead)/ Secretaria da Educao (Seduc) do Estado do Cear, com atraso ou mesmo devido ao fim do contrato de trabalho como professor temporrio da Seduc. Alm, daqueles que ficam desempregados durante o curso. Os alunos, em geral, no chegam a apresentar a monografia de concluso de curso. Ainda, segundo o coordenador, a mdia de cerca de 40% dos alunos, por turma, que concluem os crditos das disciplinas e chegam a concluir o curso apresentando sua monografia. Um outro dado significativo que nem todos os alunos que cumprem as exigncias para concluso do curso, chegam a solicitar seus certificados ou, mesmo quando o fazem, passam longo perodo para peg-los na PROPGPQ. Provavelmente, apesar do elevado investimento para a concluso do curso, aparentemente, no necessitam da certificao do mesmo.

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Na tabela 04, os dados nos informam que so 11 os professores envolvidos no curso, sendo nove com vnculo de professor efetivo, um com vnculo de professor substituto e um com vnculo de funcionrio/servidor administrativo, que classificamos como outro, com a Uece. Outro dado revelado nesta tabela que cinco professores so doutores, seis so mestres e um especialista.
Tabela 04: Corpo docente do perodo: maro de 2000 maro de 2001 TURMA IDENTIFICAO TITULAO INSTITUIO DE ORIGEM (SIGLA) I I I I I I I I I I I I Prof. A Prof. B Prof. C Prof. D Prof. E Prof. F Prof. G Prof. H Prof. I Prof. J Prof. L Coordenador Doutor Doutor Doutor Mestre Especialista Doutor Doutor Mestre Mestre Mestre Mestre Mestre Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece

SITUAO EMPREGATCIA Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Substituto Efetivo Efetivo Outro* Efetivo

*Servidor

Na tabela 05, apresentamos os valores pagos aos professores por hora aula, correspondendo a sua maior titulao: Doutor -R$ 50,00, Mestre/Especialista R$ 30,00. O coordenador, o sub-coordenador e o secretrio do curso recebem por ms: R$ 900,00, R$ 400,00 e R$ 300,00, respectivamente. Os valores pagos por orientao de monografia no constavam no projeto do curso. Todos os envolvidos tm vnculo temporrio.
Tabela 05: Custeio para o perodo: maro de 2000 maro de 2001 TURMA INSTRUTOR UNIDADE CUSTO UNITRIO I I I I I I Doutor Mestre/ Especialista Coordenador Sub-coordenador Secretrio Orientao de Monografia **No discriminado Hora aula Hora aula Ms Ms Ms Por Apresentao R$ 50,00 R$ 30,00 R$ 900,00 R$ 400,00 R$ 300,00 ** SITUAO EMPREGATCIA Temporria Temporria Temporria Temporria Temporria Temporria

Na tabela 06, os dados nos informam que so 12 os professores envolvidos no curso, sendo 10 com vnculo de professor efetivo, um com vnculo de

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professor substituto e um com vnculo de funcionrio/servidor administrativo, que classificamos como outro, com a Uece. Outro dado revelado nesta tabela que seis professores so doutores, cinco so mestres e um especialista.
Tabela 06: Corpo docente do perodo: setembro de 2000 setembro de 2001 TURMA II II II II II II II II II II II II IDENTIFICAO Prof. A2 Prof. B2 Prof. C2 Prof. D2 Prof. E2 Prof. F2 Prof. G2 Prof. H2 Prof. I2 Prof. J2 Prof. L2 Coordenador TITULAO Doutor Doutor Especialista Doutor Doutor Mestre Mestre Doutor Mestre Mestre Doutor Mestre INSTITUIO DE ORIGEM (SIGLA) Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece SITUAO EMPREGATCIA Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Outro* Efetivo Efetivo Efetivo Substituto Efetivo Efetivo

*Servidor

Na tabela, apresentamos os valores pagos aos professores

por hora

aula, correspondendo a sua maior titulao: Doutor -R$ 40,00, Mestre/Especialista R$ 25,00. O coordenador, o sub-coordenador e o secretrio do curso recebem por ms: R$ 800,00 e R$ 250,00, respectivamente. O valor pago por orientao de monografia (aps defesa) R$ 250,00. Todos os envolvidos tm vnculo temporrio.
Tabela 07: Custeio par o perodo: setembro de 2000 setembro de 2001 TURMA INSTRUTOR UNIDADE CUSTO UNITRIO II Doutor Hora aula R$ 40,00 II Mestre/ Hora aula R$ 25,00 Especialista II Coordenador Ms R$ 800,00 II SubCoordenador II Secretrio Ms R$ 250,00 II Orientao de Por apresentao R$ 250,00 Monografia *Inexistente

SITUAO EMPREGATCIA Temporria Temporria Temporria Temporria Temporria

Na tabela 08, os dados nos informam que so 14 os professores envolvidos no curso, sendo 12 com vnculo de professor efetivo, um com vnculo de professor substituto e um com vnculo de funcionrio/servidor administrativo, que

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classificamos como outro, com a Uece. Outro dado revelado nesta tabela que oito professores so doutores, cinco so mestres e um especialista.
Tabela 08: Corpo docente do perodo maro de 2001 abril de 2002 TURMA III III III III III III III III III III III III III III IDENTIFICAO Prof. A3 Prof. B3 Prof. C3 Prof. D3 Prof. E3 Prof. F3 Prof. G3 Prof. H3 Prof. I3 Prof. J3 Prof. L3 Prof. M3 Prof. N3 Coordenador TITULAO Doutor Doutor Doutor Mestre Doutor Especialista Doutor Mestre Doutor Mestre Doutor Doutor Mestre Mestre INSTITUIO DE ORIGEM (SIGLA) Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece Uece SITUAO EMPREGATCIA Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Outro Efetivo Substituto Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo

Na tabela 09, apresentamos os valores pagos aos professores por hora aula, correspondendo a sua maior titulao: Doutor -R$ 40,00, Mestre/Especialista R$ 25,00. O coordenador, o sub-coordenador e o secretrio do curso recebem por ms: R$ 600,00 e R$ 250,00, respectivamente. O valor pago por orientao de monografia (aps defesa) R$ 200,00. Todos os envolvidos tm vnculo temporrio.
Tabela 09: Custeio para o perodo: maro de 2001 abril de 2002 TURMA INSTRUTOR UNIDADE CUSTO UNITRIO III III III III III III Doutor Mestre/ Especialista Coordenador Sub-Coordenador Secretrio Orientao de Monografia *Inexistente Hora aula Hora aula Ms Ms Por apresentao R$ 40,00 R$ 25,00 R$ 600,00 R$ 250,00 R$ 200,00

SITUAO EMPREGATCIA Temporria Temporria Temporria Temporria Temporria

Na tabela 10, temos 13 professores envolvidos no curso, sendo nove com vnculo de professor efetivo com a Uece, um com vnculo de professor aposentado da Uece e um com vnculo de professor efetivo da UFC e um com vnculo de

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professor efetivo da Urca. Outro dado revelado nesta tabela que quatro professores so doutores, sete so mestres e dois so especialistas.
Tabela 10:Corpo docente do perodo:: dezembro de 2003 dezembro de 2004 TURMA V V V V V V V V V V V V V IDENTIFICAO Prof. A5 Prof. B5 Prof. C5 Prof. D5 Prof. E5 Prof. F5 Prof. G5 Prof. H5 Prof. I5 Prof. J5 Prof. L5 Prof. M5 Coordenador TITULAO Doutor Doutor Doutor Mestre Especialista Mestre Mestre Especialista Mestre Doutor Mestre Mestre Mestre INSTITUIO DE ORIGEM (SIGLA) Uece Uece UFC Uece Uece Uece Uece Uece Urca Uece Uece Uece Uece SITUAO EMPREGATCIA Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo (aposentado) Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo Efetivo

Na tabela 11, apresentamos os valores pagos aos professores por hora aula, correspondendo a sua maior titulao: Doutor -R$ 40,00, Mestre/Especialista R$ 40,00. O coordenador, o sub-coordenador e o secretrio do curso recebem por ms: R$ 1.200,00 e R$ 250,00, respectivamente. O valor pago por orientao de monografia (aps defesa) R$ 200,00. Todos os envolvidos tm vnculo temporrio.
Tabela 11: Custeio para o perodo: dezembro de 2003 dezembro de 2004 TURMA INSTRUTOR UNIDADE CUSTO UNITRIO V V V V V V Doutor Mestre/ Especialista Coordenador Sub-Coordenador Secretrio Orientao de Monografia *Inexistente Hora aula Hora aula Ms Ms Por Apresentao R$ 40,00 R$ 40,00 R$ 1.200,00 R$ 250,00 R$ 200,00

SITUAO EMPREGATCIA Temporria Temporria Temporria Temporria Temporria

Como podemos observar nos dados anteriores, alm dos professores que ministram aulas nas diversas disciplinas das turmas de especializaes, temos o coordenador e, em alguns casos, a figura do sub-coordenador, do curso, alm do secretrio do curso e dos professores orientadores de monografias. Esse conjunto

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de pessoal envolvido com as especializaes possui vnculo temporrio, isto , apesar de possurem contrato com a Uece, seja de professor efetivo ou substituto, sua relao com o curso transitria. O professor de determinada disciplina pode ministr-la em determinada turma e no ser convocado para a turma seguinte. A definio do corpo docente de cada turma realizada pelo coordenador, que leva em conta fatores objetivos como: titulao acadmica, conhecimento e experincia no setor de estudo da disciplina a ser ministrada. Enquanto que os fatores subjetivos so diversos, podemos alegar adequao do calendrio disponibilidade do docente, afetividade do coordenador com o professor, avaliao do coordenador sobre o desempenho docente feita pelos alunos, entre outras. Levando-se em conta que os dados apresentados referem-se ao mesmo curso, ntida a variao dos valores perpetrados em cada turma. Para entender essa variedade de taxas e emolumentos praticados nos cursos, a Resoluo do Conselho Diretor da Funece, n. 199, de 17 de fevereiro de 2003, dispe sobre as atividades auto-sustentadas da Funece, a relao destas com o Iepro.

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Consideraes Finais
Receba em teus braos O meu pecado de pensar. Clarice Lispector

A presente dissertao pretendeu trilhar o caminho lato sensu da precarizao do trabalho docente universitrio, desvendando a relao existente entre a exploso da oferta de cursos de ps-graduao lato sensu e o fenmeno da precarizao do trabalho docente universitrio. Desta forma, apresentamos algumas consideraes finais que achamos relevantes com relao a temtica. Inicialmente, reafirmamos com nosso estudo a centralidade do trabalho e o reconhecimento que vivemos no momento da crise estrutural do capital conforme aponta Mszros. Dentro desse contexto compreendemos que o trabalho ganha uma nova forma: alienado, exploratrio, massacrante etc. Enfim, o trabalho sob a tica do capital deixa de ser a razo de viver do ser humano para tornar-se a nica forma de sua sobrevivncia, sendo que esta conseguida atravs da venda da fora de trabalho do ser humano despossudo de qualquer condies objetivas para continuar existindo restando-lhe apenas esta alternativa. Assim, vemos algo absurdo: a necessidade do capital criar mecanismos que favoream a ascenso da explorao do homem pelo homem. Com o trabalho vestido com a roupagem do capital, sobretudo, com a agudizao da sua crise, este passa a no mais conseguir manter minimamente a classe trabalhadora empregada. Com isso, vemos um crescimento latente do desemprego e como alternativa para os trabalhadores o capital oferta as chamadas formas atpicas de contratao de trabalho, que denominamos neste estudo como o fenmeno da precarizao do trabalho. Na rea da educacional percebemos o processo cada vez maior da proletarizao da categoria docente nos mais diversos nveis de ensino. Como se no bastasse notamos que a precarizao tambm vem tomando os contornos da

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educao. No caso do nosso estudo - investigamos como este processo acontece no Ensino Superior podemos afirmar que paralelamente a luta travada pela burguesia para o fim das instituies universitrias pblicas houve o favorecimento para a tendncia de priorizar-se a contratao precria dos docentes destes espaos educativos. Tanto o processo de privatizao das IES pblicas como o da precarizao do trabalho docente universitrio ganham novos rumos com a legalizao da oferta de cursos lato sensu auto-sustentveis. Estes agem, em ambos os processos, como catalisadores. Com o intuito de deixar esclarecido o poder de aligeiramento que a poltica de ps-graduao lato sensu apresenta destacamos o caso da Uece. Tal Universidade tem um nmero significativo de professores de contratao precria (substitutos e visitantes) cerca de um tero do corpo docente. Esta Instituio apresenta ainda um histrico de ascenso na contratao temporria: nmero de professores substitutos-visitantes correspondia, em 1996, a 7% e em 2003 a 22% do total de docentes em atividades na Uece. Isto prova o quanto a referida IES est atendendo as determinaes do capital. Percebemos tambm com estes dados que eles provocam um clima de instabilidade entre os docentes. Os cursos lato sensu estes j nasceram, no final da dcada de 1970, privatizados. Por outro lado, houve uma corrida por esses cursos, principalmente a partir da dcada de 1990. Em contrapartida, neste perodo assistimos a diversos ataques ao ensino superior pblico com os cortes de verbas pblicas, com a diminuio dos concursos pblicos para professores, entre outros. Isto demonstra que, as universidades passaram a receber uma maior demanda porm no tinham condies financeira, estruturais e humanas para atend-la. E mais uma vez, os plantonistas do capital apontam como sada para a propalada crise do ensino superior a busca de recursos de outras fontes (privadas) para financiar e manter as atividades acadmicas nas IES.

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Voltando nossa ateno para a Uece percebemos que a alternativa mais utilizada a venda de cursos de ps-graduao. Atualmente, tal IES conta com inmeros cursos lato sensu e stricto sensu autofinanciados. Inclusive a Uece tem at um instituto responsvel (Iepro) pela aprovao e gesto dos recursos provenientes dos cursos de natureza privada. O agravante que observamos com a proliferao dos cursos de especializao o fato de a Universidade atravs do Iepro contratar um grande nmero de docentes precariamente. Os contratos so to flexveis que no constam nmeros de professores com este vnculo. De modo geral, os dados coletados apresentam que todos os envolvidos nos cursos lato sensu da Uece, atualmente, so contratados precariamente. Por outro lado, para os professores efetivos da Uece ou mesmo os que possuem contrato de substituto, o convite para ministrar uma disciplina em um dos diversos cursos de ps-graduao constitui possibilidade de renda extra diante de baixos salrios. Todavia, a arena para reposio de perdas salariais na privatizao branca da Universidade, no contribui para a defesa de sua existncia. Pelo contrrio, abre trilhas para o no financiamento do Estado de suas atividades de ensino e remunerao adequada de seu quadro docente, alm de retirar do aluno da ps-graduao a possibilidade de exercer o estudo, a pesquisa e demais atividades acadmicas em um ambiente pblico e gratuito. O (super)mercado da psgraduao na Uece, no oferece amostra grtis para seu pblico, afastando, cada vez mais, a classe trabalhadora do acesso ao ensino e ao seu desenvolvimento profissional. Existe uma crena generalizada entre os docentes e alunos de cursos de ps-graduao de que a titulao representa a possibilidade de retorno financeiro e ascenso profissional. No entanto, isso no ocorre, pois o quadro docente da Uece constitudo de professores com salrios cada vez mais defasados, submetendo-os lgica privativa da universidade pblica.

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Alm da contratao de professores substitutos, horistas e visitantes, a Universidade tem alargado a poltica do trabalho precrio e fragmentado com a implementao de cursos lato sensu na lgica do capital: flexibilizao dos valores pagos aos docentes (hora-aula, orientao, coordenao etc), elevao das taxas e mensalidades dos alunos matriculados nos cursos. A nossa exemplificao de um curso lato sensu da Uece apresenta dados elucidativos acerca da complexa relao de mercantilizao de cursos e sua conseqente gerao da necessidade de contratao de docentes sem vnculo institucional. Alm disso, o valor monetrio do trabalho exercido pelo professores precrios apresentam diversos valores praticados em um mesmo curso fragilizando, ainda mais, a condio do professor enquanto trabalhador que no tem garantido, sequer o cumprimento da determinao do CD da Uece que estabelece a remunerao dos docentes. Algumas vezes, aos professores precrios so pagos valores menores do que o sugerido pela legislao da Funece. Mesmo com o cumprimento das determinaes legais, no que trata a remunerao dos professores dos cursos lato sensu, o que est em questo a no possibilidade de realizao de concursos pblicos para a participao nesses referidos cursos, ou ainda a desvinculao da carga horria dos professores efetivos as horas-aula trabalhadas nestes cursos e assim como a oferta integralmente gratuita das especializaes para a comunidade em geral. Por fim, defendemos que os cursos lato sensu na Uece constituem o caminho encontrado para chegar-se seguramente a precarizao do trabalho docente universitrio como tambm contribuem para a acentuao do processo de privatizao da Instituio. Desta forma, conclamamos todos os constituintes da comunidade ueceana a atentar-se para esta questo e fortalecer a luta em defesa de: uma universidade pblica, gratuita, laica e voltada para a produo social.

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