FICHE DE lIRSEM Mars 2010

Magali Robert

Puissance Chine La stratgie d'affirmation internationale chinoise

L'mergence conomique de la Chine depuis une vingtaine d'annes l'a indiscutablement inscrite parmi les acteurs incontournables de la scne mondiale. Seulement, cette monte en puissance de l'Empire du Milieu dans le monde contemporain suscite des inquitudes : bouleversement des quilibres stratgiques, redfinition des rgles conomiques, remise en cause du systme dmocratique comme seul systme capable d'apporter la prosprit, apparition d'une nouvelle puissance militaire. Certes, un nouvel acteur de poids sur la scne internationale entraine des modifications mais faut-il pour autant le craindre ? Ds lors, le dcryptage et la comprhension des ressorts de la puissance chinoise apparaissent primordiaux pour mieux cerner la stratgie internationale de ce gant asiatique. La Chine a en effet tous les atouts d'une grande puissance. Cest dabord une puissance nuclaire, dmographique, conomique inconteste. Le pays possde de plus des richesses naturelles importantes et dveloppe ses capacits militaires grande allure. Enfin, membre du Conseil de scurit de l'Onu, Pkin accrot aujourdhui ses capacits de pressions politiques. Ainsi, les pistes de recherche proposes ci-aprs tentent de s'articuler autour des interrogations suivantes: Comment la Chine est-elle devenue une grande puissance ? Comment entend-elle imposer son statut sur la scne internationale ? Quels sont les moyens de son mergence pacifique ?

Pour alimenter cette rflexion, nous proposons une prsentation (non exhaustive) de la littrature rcente traitant des questions de la puissance chinoise et de la stratgie d'affirmation internationale de Pkin.

DOMENACH Jean-Luc, La Chine m'inquite, Paris, Perrin, 2008 DENOON David B. H. (ed.), China : contemporary political, economic and international affairs, New-York, New-York University Press, 2007 1

Les piliers de la puissance chinoise

Une superpuissance conomique

La croissance conomique exceptionnelle dont jouit la Chine depuis les annes 1990 lui a ouvert les portes de la mondialisation tout en devenant un outil pour la conqute de la scne internationale. Son accession l'OMC en 2001 a vritablement t le point de lancement de cette stratgie en permettant la Chine d'largir son accs aux marchs mondiaux et d'tendre ses capacits exportatrices et importatrices. Ds lors, Pkin a men une politique pro-active sur la scne internationale pour rpondre aux besoins d'largissement et de diversification de ses marchs. Dans le cas des matires premires et des ressources nergtiques, par exemple, les stratgies dinvestissement des grandes entreprises sont appuyes par une diplomatie active du gouvernement chinois en direction des pays fournisseurs : ce fut le cas d'abord vers des pays dlaisss ou sanctionns par les pays Occidentaux1, comme de nombreux Etats africains ou du Moyen-Orient (le Soudan, l'Angola ou l'Iran par exemple), puis vers des zones o Pkin est entr directement en concurrence avec d'autres puissances conomiques, l'Amrique Latine, par exemple.

L'mergence pacifique de la Chine dans le monde, Commission des Affaires trangres, de la dfense et des forces armes, Rapport d'information, n400, 2005-2006 Disponible sur http://www.senat.fr/rap/r05-400/r05-400.html BRUNIS Bastien, Politique extrieure nergtique de la Chine. Discours sur la stratgie de puissance de la RPC, mmoire sous la direction de VILTARD Yves, Universit Paris 1 Panthon Sorbonne, 2006 MEIDAN Michal, Scurit nergtique en Chine et diplomatie ptrolire , Les Cahiers de Mars, n183, 1er trimestre, 2005 Cette politique chinoise se double d'une stratgie dip lomatique et dinvestissements massifs visant scuriser les accs de Pkin aux voies d'approvisionnement et de circulation des marchandises et ressources nergtiques. Aussi la RPC a-t-elle renou avec la Russie, tabli des cooprations avec les Rpubliques d'Asie Centrale ds la fin des annes 1990 et renforc ses relations avec lAsie du Sud-est. Aujourdhui, grce la forte dynamique du commerce extrieur chinois, de ses investissements et de ses importations, Pkin semble omniprsente sur les marchs conomiques 1
Nous entendons par cette appellation les pays d'Europe de l'Ouest et d'Amrique du Nord.

des cinq continents. Cette prsence conomique est enfin renforce par la politique d'aide au dveloppement dispense certains pays du Sud , des pays en situation de conflit et/ou de reconstruction post-conflit comme cest le cas de l'Afghanistan. La RPC a ainsi cr une toile d'interdpendances conomiques au niveau bilatral et s'est faite une place au niveau global dans la sphre conomique.

KELLNER Thierry, La Chine et l'Afghanistan dans la priode post-11 septembre , Relations Internationales, 2009/2, n138, p 111-138 FACON Isabelle, LAsie centrale comme enjeu dans le partenariat stratgique sino-russe , Monde chinois, 2008-2009, n16, p 81-101 MEIDAN Michal, La Chine la conqute des marchs nergtiques mondiaux , Hrodote, (2007-04/06) n125, p.77-94

Les effets de la monte en puissance de l'conomie chinoise sur la scne internationale sont divers. Dabord, au niveau global, les besoins chinois d'importation en matires premires et nergtiques ont contribu depuis les annes 2000 accrotre la demande mondiale et faire monter les cours des prix. La politique proactive de Pkin a surtout conduit le pays tre en concurrence sur les marchs extrieurs avec les puissances occidentales et les autres puissances asiatiques, le Japon et l'Inde notamment. En Asie, ensuite, les effets de l'mergence chinoise ont eu des effets plutt bnfiques sur le processus de rgionalisation et d'interdpendance des conomies de la rgion. Les changes intra-asiatiques ont considrablement augment depuis 10 ans et cette concentration permet lAsie d'tre aujourd'hui une des zones les plus actives conomiquement. Cet tat de forte intgration conomique rgionale a conduit la Chine promouvoir une dynamique de coopration au niveau institutionnel : ASEAN +3, OCS la fin des annes 1990, Shangri-La Dialogue, accord de libre-change Chine-ASEAN...

La Chine dans l'conomie mondiale , Politique trangre, (2004,t) 69e anne, n2, p.249-346 HSIAO Hsin-Huang Michael et LIN Cheng-yi (ed.), Rise of China : Beijings strategies and implications for the Asia-Pacific, New-York, Routledge, 2009 LEMOINE Franoise, La monte en puissance de la Chine et l'intgration conomique en Asie , Hrodote, 2007/2, n125, p 62-76 SHIE Tamara Renee, Rising chineses influence in the South Pacific : Beijings island fever , Asian Survey, 2007-03/04, vol.47, n2, pp 307-328

Une puissance politique et militaire qui s'affirme

Grce son expansion conomique rapide, Pkin a dsormais les moyens de mener une diplomatie active tous azimuts et dtre de plus en plus influente politiquement dans le monde . La Chine na pas demble saisi lenjeu dune affirmation politique au niveau mondial et a eu une attitude la marge de la communaut internationale dans les premires annes de son ouverture. Depuis les annes 1990 et aprs les vnements de Tiananmen, la RPC a cherch sortir de son isolement diplomatique et son attitude vis--vis de la communaut internationale a progressivement chang. Aujourdhui, Pkin prend de plus en plus dassurance et manifeste sa volont de paratre comme une puissance politique. Ce changement de position sest fait en plusieurs tapes. A la fin des annes 1990, le gouvernement Jiang Zemin-Zhu Rongji a eu pour objectif daccomplir lintgration au monde de la Chine travers une participation grandissante dans les organisations et les institutions internationales. Ainsi en 2001 la RPC entre lOMC et les annes qui suivent confirment cette orientation. La Chine participe a ujourdhui de nombreux forums internationaux dont lAPEC, lASEM, lASEAN +3, l'OCS 2. Le gouvernement Hu Jintao-Wen Jiabao entame le dveloppement dune diplomatie et dune stratgie de politique trangre qui comprend dsormais les domaines conomiques, politiques et culturels. La RPC affiche aujourdhui une adhsion aux principes humanitaires occidentaux, elle participe de plus en plus activement des missions daides humanitaires, envoie de laide dans des rgions ncessiteuses et apporte son soutien aux missions de maintien de la paix de lOnu. Les dirigeants chinois sastreignent aussi prendre part et nuancer leur position sur les grands dossiers internationaux (le nuclaire iranien ou le conflit du Darfour) et ils se sont engags dans toutes les campagnes et les forums internationaux sur lenvironnement. Au del de la valorisation dun esprit consensuel, Pkin cherche affirmer une position ferme sur certains dossiers : les visites du Dala Lama ltranger ou les ventes darmes amricaines Taiwan, par exemple3. Depuis 20 ans, la Chine sest donc inscrit e dans une stratgie dinsertion dans la scne internationale qui crdibilise sa stratgie de puissance politique. De mme, la RPC dveloppe galement sa puissance militaire.

DENOON David B. H., China : contemporary political, economic and international affairs, NewYork, Londres, New-York University Press, 2007 DOMENACH Jean-Luc, La Chine minquite, Paris, Perrin, 2008
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APEC : Asia Pacific Economic Cooperation ASEAM : Asia Europe Meetings ASEAN +3 : Association of South-East Nations + Japon, Chine, Core du Sud OCS : Organisation de Coopration de Shanghai 3 Dbut fvrier 2010, quand le prsident Obama a annonc de nouvelles ventes darmes Taiwan, Pkin, qui se contentait jusque l dexprimer son mcontentement verbalement, a menac, cette fois, de limiter la coopration bilatrale et de sanctionner les entreprises amricaines impliques.

LE CORRE Philippe, La Chine, nouvel acteur des relations internationales , Etudes, 2006-10, t.405, n4, pp 307-318 STHLE Stphane, Chinas shifting attitude toward United Nations peackeeping operations , China Quarterly, 2008-09, n195, pp 607-630 HOSLAG Jonathan, Chinas diplomatic manoeuvring on the question of Darfur , Journal of Contemporary China, 2008-02, vol. 17, n54, pp 71-84 Depuis la fin des annes 1980, le dveloppement de lArme Populaire de Libration chinoise (APL) a eu pour but de servir doutil de puissance rgional, aujourdhui cest un instrument de sa stratgie daffirmation internationale. Malgr le tournant de 1989 et le dbut de lembargo europen et amricain sur les ventes darmes, la Chine, en raction la dmonstration de puissance militaire faite par les Etats-Unis au Kowet, se lance ds le dbut des annes 1990 dans un effort dactualisation de ses armes : Pkin veut rattraper son retard, se doter dune arme qui donnera du poids la Chine sur la scne internationale, capable de se dfendre et dvelopper des capacits dintervention sur les thtres extrieurs et dans des oprations conjointes de la communaut internationale. Cest ainsi que Jiang Zemin dcide en 2003 de la grande rforme de modernisation de lAPL afin de servir la puissance chinoise. Le budget de la dfense est ds lors augment et on assiste un changement de doctrine : dune doctrine de masse pendant la guerre froide, la RPC volue vers une doctrine de dfense active qui doit passer par lacquisition de nouvelles technologies. Les principaux fournisseurs en technologies militaires et armements de la Chine sont aujourdhui la Russie et Isral. La modernisation de lAPL implique galement le dveloppement coordonn des forces, le non-emploi en premier de larme nuclaire, la promotion de relations de coopration militaire au niveau bilatral, la participation aux oprations de maintien de la paix de lOnu et la possibilit de participer la lutte internationale contre le terrorisme.

Chinese military power , Orbis, 2007-Fall, vol 51, n4, pp 635-684 NEWMYER Jacqueline, Oil, arms and influence : the indirect strategy behind Chinese military modernization , Orbis, 2009-Spring, vol 53, n2, pp 205-219 HUBERDEAU Emmanuel, La modernisation des forces navales chinoises. L'volution de la stratgie et des moyens de la Marine de l'Arme Populaire de Libration, Mmoire sous la direction de l'amiral Jean Dufourcq, Institut Suprieur d'Armement et de dfense, Paris II Assas, 2009 Derrire la modernisation de lAPL se cache un triple objectif pour de Pkin. La priorit est le maintien de lintgrit territoriale, ce qui implique le dveloppement de forces de projection 5

capables dintervenir en cas de dclaration dindpendance des marges (Taiwan, le Tibet, le Xinjiang) ainsi que la capacit de contenir l encerclement amricain. De plus, il sagit dassurer la stabilit et la paix rgionale afin de prserver les frontires et de scuriser les approvisionnements nergtiques. Le PCC redoute, par exemple, une mancipation dun Islam radical en Asie Centrale ou encore une rad icalisation des revendications territoriales de lInde ou des pays limitrophes de la mer de Chine du Sud. Enfin, lAPL doit tre un outil de la puissance et de linfluence chinoise dans le monde. Ce dernier point ainsi que lapprofondissement des capacits chinoises d info-guerre , nourrissent les thses de la menace chinoise . Pourtant, les dirigeants de la RPC rfutent cette ide et insistent sur les objectifs de dfense de la modernisation militaire chinoise.

COONEY Kevin J. et SATO Yoichiro (ed.), The rise of China and international security. America and Asia respond, Londres, New-York, Routledge, 2009 COURMONT Barthlmy, LAPL, pilier de la puissance chinoise , Monde Chinois, numro spcial La puissance militaire chinoise, 2009-t, n18, pp 7-84

Les principes fondamentaux de la politique de dfense chinoise sont rgis par les notions de souverainet nationale, dintgrit territoriale et de dfense des intrts du pays. Au-del, on assiste une ractualisation des principes de coexistenc e pacifique. Ainsi, les missions de lAPL aujourdhui sont les suivantes : scurisation de lespace maritime et spatial de la Chine, lutte antiterrorisme, maintien de la stabilit intrieure, mobilisation de secours durgence, participation aux oprations de maintien de la paix de lOnu. Au plan stratgique, la priorit de lAPL est la mise en place dune stratgie de contournement, de la non -guerre, lacquisition daptitudes dans le domaine de la cyberguerre et le renforcement des capacits de renseignements. Bien que tous ces dveloppements tendent confirmer la monte en puissance des armes chinoises, les dfis sont encore grands, surtout en ce qui concerne la qualit des quipements militaires.

ROSS Robert S., Chinese security policy. Structure, power and politics, Londres, New-York, Routledge, 2009 NIQUET Valrie, Le Livre blanc de la dfense chinoise en 2008 : essai de dcryptage , Monde Chinois, Numro spcial La puissance militaire chinoise, 2009-t, n18, pp 7-84 La RPC joue donc une stratgie deux vitesses : dune part, la conduite dune politique dure envers les marges et le maintien dune position inflexible sur la prservation de ses objectifs stratgiques, et dautre part, la promotion dune image de puissance tranquille cherchant sintgrer 6

 dans les formes la communaut internationale. Ds lors, comment cerner la stratgie de puissance globale de Pkin ? Beaucoup de chercheurs se sont ainsi interrogs sur les lments de soft et de hard-power de la tactique dinfluence chinoise. Les dirigeants chinois ont eux mis au jour le concept de dveloppement pacifique pour rpondre aux inquitudes sur lmergence de la Chine.

La stratgie d'influence chinoise l'international

Le dveloppement pacifique et le soft-power chinois

Lors de la session plnire du Forum asiatique de Boao de 2003, Zheng Bijian, du dpartement de la propagande, a introduit l'ide d' mergence pacifique (heping jueqi) de la Chine comme un nouveau concept dans les affaires internationales. Le terme est ensuite repris dans le Livre Blanc de 2005 et modifi en un plus rassurant dveloppement pacifique (heping fazhan). En octobre 2007, Hu Jintao raffirme cette orientation : la poursuite du dveloppement conomique du pays dpendra de la construction et de la prservation d'un environnement rgional stable. Ce concept sinscrit dans la volont du gouvernement de Hu Jintao-Wen Jiabao de remettre au gout du jour des concepts traditionnels confucens comme la recherche de lharmonie, de lunion sa ns uniformit, la promotion de la coopration La recherche de lharmonie au niveau international constitue le prolongement de ce concept au niveau de la socit chinoise (et aujourdhui de lcologique). HAYOUN Jessie Ryou, The meaning of Chinas Peacful Development concept , ORF Occasional Paper, n12, novembre 2009 L'mergence pacifique de la Chine dans le monde, Commission des Affaires trangres, de la dfense et des forces armes, Rapport d'information, n400, 2005-2006 Disponible sur http://www.senat.fr/rap/r05-400/r05-400.html BOLEWSKI Wilfried et RIETIG Candy M., The cultural impact on Chinas new diplomacy , Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations, 2008-summer/fall, vol. 9, n2, pp 8397

Pour soutenir cette politique pacifique , Pkin a dvelopp des outils de soft-power. Le concept, forg par Joseph Nye est dsormais revendiqu par les autorits chinoises pour traduire leur stratgie dinfluence conomique et culturelle dans le monde. Le dploiement dInstituts Confucius travers les cinq continents en est lexemple le plus illustratif. Le choix de cette stratgie semble 7

rpondre au recul de linfluence amricaine dans certaines rgions, recul marqu par la guerre en Irak de 2003. Mais Joseph Nye et Wang Jisi, qui dfinissent le soft-power chinois essentiellement par rapport au soft-power amricain, ne voient pas ici une concurrence directe entre les deux pays : () le soft-power chinois ne semble pas dirig contre le soft-power amricain ; l'ide que le modle de dveloppement et de parti unique combin en Chine dispute le modle occidental est excessive ; le soft-power chinois peut aider la diplomatie amricaine ; l'attitude chinoise lgard du soft-power amricain est essentiellement dfensive ; les Chinois s'inspirent du soft-power amricain.

LI Mingjiang, Soft-power : China's emerging strategy in international politics, New-York, Lexington Books, 2009 COURMONT Barthlmy, Chine, la grande sduction : essai sur le soft power chinois, Paris, Choiseul, 2009, pp 70. Quels sont les objectifs de ce soft-power chinois ? Avant tout, il doit permettre la RPC doffrir au monde un visage acceptable, raisonnable et responsable. Cela est en effet ncessaire pour rassurer la communaut internationale sur les intentions de la Chine et pour montrer que son mergence reprsente une opportunit et non une menace pour le monde. Enfin, Pkin veut tenter de mettre en avant un modle de dveloppement propre et alternatif au modle occidental dans lequel la stabilit est le pralable au dveloppement et aux rformes. Le cas de la politique chinoise envers lAfrique est ici illustratif et, surtout, la Chine semble dj avoir export ce modle vers quelques pays d'Asie du Sud-Est dont le plus marquant est le Viet-Nam. Cependant, au vue de lexpansion conomique chinoise et du dveloppement de ces capacits militaires, il apparat rducteur de limiter la stratgie de puissance chinoise une stratgie de soft-power. Le concept est certes mis en avant par la communication et les discours officiels chinois mais il semble quil faille davantage le nuancer. CABESTAN Jean-Pierre, La politique trangre chinoise : une Chine sans ennemis nest pas forcment une Chine rassurante , Hrodote, 2007-02, n125, pp 11-27 ROSECRANCE Richard et GU Guoliang, Power and restraint : a share vision for the US-China relationship, New-York, Public Affairs, 2009 DI Wang et MATTHEWS Ron, China's 60th anniversary : celebrating Beijing's peaceful rise , RSIS Commentary, n96. Oct. 2009. Disponible sur http://www.rsis.edu.sg/publications/Perspective/RSIS0962009.pdf

La stratgie de puissance de Pkin entre soft, hard et smart power

Quels sont les outils du soft-power chinois ? Sont-ils rellement rvlateurs dune stratgie de dveloppement pacifique ? Le soft-power peut-il entirement qualifier et dfinir la stratgie de puissance internationale de la Chine aujourdhui ? Il existe quatre domaines privilgis dexercice dun soft-power chinois : La diplomatie publique4 qui sest toffe de discours officiels trs rvlateurs : des allocutions simples et inclusives, englobant des thmes restreints mais frappants comme la multipolarit ou le nouveau concept de scurit ayant pour but d'assurer un rglement pacifique aux conflits internationaux, lutilisation de l'motion comme, par exemple, lvocation de lhistoire et le rappel du soutien chinois au mouvement non-aligns de Bandung pour sduire le continent africain. La participation active et linsertion dans les instances internationales travers la promotion du multilatralisme. Il sagit ici pour Pkin dassurer sa prsence dans les forums internationaux, de tenter dy imposer son agenda politique, dy dfendre ses fournisseurs de ptrole et de gaz (Iran, Soudan) et de garantir sa collaboration aux oprations de maintien de la paix. La mise en avant de la culture chinoise de telle sorte quaujourdhui la langue, la cuisine, la mdecine traditionnelle, lacuponcture et aujourd'hui de plus en plus le cinma chinois (surtout en Asie du Sud-est), la musique pop, les arts contemporains, la mode... sont diffuss dans le monde entier grce un rseau de plus de 300 Instituts Confucius dans environ 80 pays. Le dveloppement des changes universitaires joue aussi un grand rle. La communication et la public diplomacy qui visent conqurir les citoyens du monde entier travers le dveloppement de mdias chinois diffusion internationale (CCTV, Xinhua, People's Daily) et permettent la ralisation dune infosphre au service de limage chinoise. Lobjectif est le renforcement du poids mdiatique et diplomatique de Pkin sur la scne internationale. Cette stratgie a aussi recours des vitrines comme les Jeux Olympiques de 2008 ou l'Exposition Universelle de Shanghai pour montrer une image positive de la Chine au monde entier. Il faut aussi ajouter que le domaine militaire a aussi une part dans le soft-power chinois travers le dveloppement de lUniversit de Dfense Nationale par exemple.

COURMONT Barthlmy, Chine, la grande sduction : essai sur le soft power chinois, Paris, Choiseul, 2009, page 70
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En 2004, les dirigeants chinois ont mis en avant la cration d'une division de diplomatie publique au sein du ministre des Affaires Etrangres.

PARADISE James, China and international harmony : the role of Confucius Institutes in bolstering Beijing's soft power , Asian Survey, 2009-07/08, vol.49, n4, pp 647-670 ZHANG Xiaoling et ZHENG Yongnian, China's information and communications technology revolution : social changes and state responses, Londres, New-York, Routledge, 2009 Public diplomacy in a changing world , The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 2008-03, vol.616 Disponible en ligne : https://acces-distant.sciences-po.fr/http/ann.sagepub.com/content/vol616/issue1/ CLEGG Jenny, China's global strategy : towards a multipolar world , Londres, Pluto Press, 2009 Malgr tout ces dveloppements, la stratgie de puissance de la Chine ne peut se rsumer du softpower et beaucoup de chercheurs viennent aujourdhui nuancer cette ide. Sans revenir sur lexpansion militaire chinoise qui prend de forts accents de hard-power, nous pouvons mettre en avant certains lments dterminants qui offrent une vision plus globale de la stratgie de puissance chinoise. Dabord, la Chine sinscrit aussi dans le concept de smart-power, soit lapplication de tous les moyens dont dispose un Etat (diplomatie coercitive, sanctions conomiques, force brute, institutions internationales, ngociation, dissuasion) pour atteindre sa grande stratgie . Le smart-power combine, selon Joseph Nye, les attributs du soft et du hard-power pour mener une stratgie gagnante dans les relations internationales. La Chine utilise cette tactique en faisant usage de la multipolarit par exemple. En mme temps, la RPC utilise certaines de ses ressources dans une stratgie plus ferme : larme financire que constitue ses rserves de dollars par exemple lui a permit de sortir grandit de la crise conomique de 2009. Au-del du smart-power, lattitude de la Chine peut aussi tre qualifie de soft-balancing (ou jeu diplomatico-stratgique ), c'est--dire une stratgie dinfluence qui a recours la diplomatie, aux institutions internationales, au droit international et aux pressions conomiques non pas dans le but de contrer une autre superpuissance (les Etats-Unis) mais de lui complexifier la tche et d'augmenter les cots financiers et politiques de ses actions. Concrtement cela traduit lide que Pkin renonce lexpansion et lhgmonie et privilgie les alliances avec les autres puissances.

COURMONT Barthlmy, Chine, la grande sduction : essai sur le soft power chinois, Paris, Choiseul, 2009, page 70 STRUYE de SWIELAND Tanguy, La Chine et le soft-power : une manire douce de dfendre lintrt national ? , Note dAnalyse, Universit Catholique de Louvin, mars 2009 Disponible en ligne : http://www.uclouvain.be/cps/ucl/doc/pols/documents/NA2-INBEV-UECHFULL.pdf 10

La Chine a donc une stratgie de puissance patiente : elle a conscience de ne pas avoir encore les moyens de contrer directement la superpuissance amricaine mais elle dveloppe quand mme tous ses atouts de faon dtermine. Cependant, de nombreux dfis se prsentent devant Pkin et viennent mettre en tension sa stratgie dinfluence : quels sont ces challenges ? Sont-ils une menace pour la monte en puissance du pays ?

Les dfis la puissance chinoise aujourd'hui

Les failles du modle de dveloppement chinois

Le modle de dveloppement chinois est fragilis par diffrents lments tendent constituer des limites sa stratgie de puissance. Des tensions internes qui sont aujourdhui contenues mais dont lampleur et les consquences sur le long terme demeurent imprvisibles. Les manifestations de la population se font en effet de plus en plus prsentes sur certains sujets sensibles comme le maintien du taux de croissance, la crise de l'emploi, les migrations internes, les disparits de revenus et de dveloppement, ltat cologique du pays. Ces mcontentements menacent la stabilit sociale et politique de la Chine en remettant en cause la lgitimit du PCC.

La Chine des Jeux Olympiques : dfis internes et externes , Politique trangre, 2008-t, vol. 73, n2, pp 253-266 ROCCA Jean-Louis (dir.), La socit chinoise vue par ses sociologues : migrations, villes, classe moyenne, drogue, sida, Paris, les Presses de Science Po, 2008

La crise environnementale est en effet une source de tensions de plus en plus grandes. Les consquences dun dveloppement sans freins sur lcologie touchent la sant publique, la fertilit des terres, la qualit de leau et de lair Cette situation vient alimenter une image ngative de la Chine, la dsignant comme la menace cologique de la plante. La crdibilit du pays sur la scne internationale est ainsi questionne.

La Chine face la contrainte environnementale , Monde chinois, automne 2009, n19, pp 56-78 YU Hongyuan, Global warming an China's environmental diplomacy, New York, Nova Science 11

Publishers, 2008

Le modle de croissance chinois prsente des failles qui pourraient remettre en cause la poursuite du dveloppement conomique de la Chine ou du moins en ralentir le rythme. Aujourd hui la Chine est sortie grandie de la crise de 2009 mais quen sera-t-il de la gestion de laprs sortie de crise ? Plus inquitants sont le manque de communication interne, la faiblesse de la consommation domestique et la dpendance lgard des matires premires et des technologies importes. Cedernier point est un enjeu majeur pour Pkin : le dfi technologique freine encore laffirmation de la Chine par rapport au Japon ou aux Etats-Unis. Pour tenter dy rpondre, la RPC a commenc un programme national de dveloppement de la recherche et de linnovation.

SIMON Denis Fred et CAO Cong, China's emerging technological edge : assessing the role of high-end talent, Cambridge, New York, Cambridge University Press, 2009 DOMENACH Jean-Luc, La Chine m'inquite, paris, Perrin, 2008 LEMOINE Franoise, La monte en puissance de la Chine et l'intgration conomique en Asie , Hrodote, 2007/2, n125, p 62-76

La persvrance de tensions rgionales et internationales

Certaines tensions autour de la Chine demeurent aujourdhui et reprsentent de rels d fis pour la puissance chinoise car elles menacent directement sa stabilit rgionale voire lintgrit de ses frontires. Dabord, la rcurrente question des marges est toujours vive. La relation sino-taiwanaise, la question tibtaine et celle du Xinjiang (risques sparatistes) sont autant de facteurs ventuellement dstabilisants pour la rgion immdiate de la Chine et pour son intgrit territoriale. Pkin garde de plus des positions fermes sur ces questions et de plus en plus affirmes. La question tibtaine est rvlatrice. En 2008, lors de la dernire visite du Dala Lama en France et des manifestations loccasion du passage de la fla mme olympique Paris, le boycott contre les produits franais avait t dcrt, ouvrant une priode de froid dans les relations franco-chinoises. Outre les dommages humains que cette inflexibilit cre au Tibet, elle accentue limage dun pays autoritaire et dessert la Chine linternational. Il en est de mme des mesures de rpression qui ont frapp la province d u Xinjiang au cours de lt 2009. Ces vnements viennent rappeler au monde que malgr les efforts faits pour donner une bonne image de la Chine, ce pays reste marqu par des habitudes autoritaires difficilement conciliables avec le statut de leader mondial. 12

BEJA Jean-Philippe, Aprs les meutes du Xinjiang : rpression et communication , CERI/Alternatives Internationales, juillet 2009 Disponible sur : http://www.ceri-sciencespo.com/archive/2009/juillet/chr_jb.pdf VERMANDER Benot, Chine-Taiwan, lapaisement et ses dangers , Etudes, 2009-03, t.410, n3, pp 305-316 ROSS Robert S., Chinese security policy. Structure, power and politics, Londres, New-York, Routledge, 2009 SPERLING Elliot, China digs in its heels in Tibet, Far Eastern Economic Review, (2009-04) vol.172: n3, p.48-51 De plus, les menaces externes et les perceptions de menaces quentretient la Chine psent sur la paix rgionale. Lon peut ici citer la question nuclaire nord-corenne, les revendications territoriales et les contentieux en mer de Chine, lternel rivalit sino -japonaise ou encore le dploiement dune stratgie dite du collier de perle dans locan indien. Cette dernire est particulirement illustrative. Il sagit pour la Chine de scuriser les voies maritimes dapprovisionnements nergtiques et des changes commerciaux en implantant des bases militaires dans les principaux points stratgiques de locan indien. Au -del, il faut y voir une stratgie d'affirmation de la RPC face lInde et aux Etats-Unis qui ne rassure pas ces-derniers ni lensemble des pays riverains. Ce type de comportement menace directement la crdibilit dune Chine aux intentions pacifiques. Le discours officiel chinois se veut certes rassurant, mettant en avant une politique de dfense des intrts conomiques du pays, mais les faits ont tendance alarmer.

BOISSEAU du ROCHER Sophie (dir.), Asie : crise conomique, incertitudes politiques, Paris, La Documentation franaise / Asia Centre Sciences Po, 2009 FONTAINE Andr, LAsie lombre de la bombe , Politique internationale, 2009-t, n124, pp 377-388 LAFARGUE Franois, Locan indien est -il chinois , Monde Chinois, 2008-automne, n15, pp 46-56 MEYER Claude, Chine ou Japon, quel leader pour lAsie ?, Paris, Les Presses de Sciences Po, 2010

Pour finir, les relations de la Chine avec certains tats menacent de plus en plus sa crdibilit sur la 13

scne internationale : par exemple, la politique africaine de la Chine est aujourdhui trs critique, de mme que ses positions sur la question iranienne. En Afrique, la Chine est accuse de mener un des objectifs imprialistes et conqurants peu respectueux des particularits et fragilits locales. Linondation des marchs intrieurs africains de produits made in China peuvent avoir des consquences dsastreuses pour les populations et les commerces locaux. De mme, les entreprises chinoises qui viennent en Afrique nembauchent pas systmatiquement la population locale ce qui a un effet nfaste sur la situation de lemploi dans certains pays. Sur le nuclaire iranien enfin, la Chine est face un dfi majeur : elle joue sa place de puissance politique. Jusque l Pkin maintenait une position traditionnelle , plutt en retrait, dfendant ses intrts nationaux en tentant de limiter les sanctions lgard de Thran, sopposant fermement toute solution militaire. Mais, les dirigeants sont dsormais en position de force sur cette question : les Etats-Unis et lEurope comptent en effet sur la Russie et sur la Chine pour tenter dinflchir les vellits de lIran. Pkin saisira-t-elle lopportunit et comment ? CABESTAN Jean-Pierre, La politique trangre chinoise : une Chine sans ennemis nest pas forcment une Chine rassurante , Hrodote, 2007-02, n125, pp 11-27 BRUNIS Bastien, Politique extrieure nergtique de la Chine. Discours sur la stratgie de puissance de la RPC, mmoire sous la direction de VILTARD Yves, Universit Paris 1 Panthon Sorbonne, 2006 ALDEN Chris (ed.), China returns to Africa : a rising power and a continent embrace, Londres, Hurst, 2008

Finalement, la stratgie de puissance chinoise favorise une approche indirecte permettant au PCC de lutter contre la suprmatie conomique des Etats-Unis, daffirmer des positions diplomatiques fermes en dveloppant des capacits de refus sur certaines questions (comme les droits de lhomme ou la dmocratisation), dtendre son influence cultu relle et conomique dans le monde entier tout en augmentant de manire consquente et visible son budget militaire. La Chine est donc en train de peaufiner son mergence sur la scne internationale avec un discours et des attitudes de puissance pacifique mais son ambition de leader rvle souvent la ralit dune stratgie daffirmation dtermine (assertion).

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