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N 12

ASSEMBLE NATIONALE
28 janvier 2014

RENFORCEMENT DE LA LUTTE CONTRE LA CONTREFAON - (N 1720) Commission Gouvernement Rejet N o 12

AMENDEMENT

prsent par M. Lazaro, M. Straumann, M. Abad, M. Reitzer, M. Briand, M. Herth, Mme Genevard, M. Furst, M. Huet, M. Decool, M. Sturni, M. Luca et M. Grard ---------ARTICLE ADDITIONNEL APRS L'ARTICLE 15, insrer l'article suivant: Au dbut du III du chapitre IV du titre III de la premire partie du livre premier du code gnral des impts, il est rtabli un article 575 H dans la rdaction suivante : Art. 575 H. Les tabacs manufacturs et les produits assimils, en vertu du code de la sant publique, sur le contenant duquel est rdige une mention sanitaire dans une autre langue que le franais peuvent circuler sur le territoire national condition que soit appose sur ledit contenant une vignette scurise et infalsifiable. La vente de ces vignettes est exclusivement assure par les buralistes mentionns larticle 568 ; leur prix de vente est fix 0,5 . Le buraliste peut refuser la vente des vignettes sil estime, au regard des critres poss par larticle 32 de la directive 2008/118/CE du Conseil du 16 dcembre 2008 relative au rgime gnral daccise et abrogeant la directive 92/12/CEE, quelles sont destines tre apposes sur des contenants de produits de tabac qui ne sont pas dvolus la consommation personnelle de lacheteur potentiel. .

EXPOS SOMMAIRE Le 13 janvier 2014, les prix du tabac ont augment pour la troisime fois en quinze mois. Cette hausse est intervenue au moment o les articles 575 G et H du Code Gnral des Impts qui fixaient les rgles de transport de tabac pour les particuliers, en vigueurdepuis le 1er janvier 200, ont t supprims, libralisant ainsi le transport de tabac au sein de lUnion Europenne. Rappelons que

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le 14 mars 2013, la Cour Europenne de Justice a condamn la France au motif quelle ne respecte pas les rgles europennes en limitant strictement les achats de tabac ltranger et doit donc changer sa lgislation sous peine damende . Instaure en France en 2006, cette restriction avait pourtant permis de limiter les achats transfrontaliers ainsi que la contrebande et la contrefaon. Selon le rapport parlementaire n 3786 sur les consquences fiscales des achats transfrontaliers, rdig par les dputs Thierry LAZARO, Jean-Marie BINETRUY et Jean-Louis DUMONT, le commerce illicite de tabac - cigarettes et tabac rouler - a progress de manire constante pour reprsenter aujourdhui entre 20 25% du tabac consomm en France; l'on comprend aisment que dans les vingt-deux dpartements limitrophes de pays trangers, le consommateur trouve un intrt pcuniaire se rendre dans un pays voisin pour acqurir des produits du tabac un prix significativement infrieur celui pratiqu sur le territoire national. Cela se traduit par un manque gagner fiscal de 2,5 3 milliards deuros pour lEtat chaque anne, auxquels sajoutent 200 millions deuros daides aux buralistes dans le cadre du contrat davenir. Il est temps de prendre des mesures concrtes : les buralistes, poumons de nos villages et quartiers, le demandent (cf dpche AFP du 10 janvier ou le Figaro du 24 janvier 2014). La lgislation europenne et la jurisprudence de la Cour de Justice des Communauts Europennes ne sopposent pas ce que les Etats fixent des rgles qui leur sont propres en matire de marquage des produits soumis accise. Paralllement au systme d'authentification et de traabilit par marquage unitaire paquet issu de l'article 569 du Code gnral des impts pour lequel il est grand temps que le Gouvernement en promulgue le dcret d'application aux fins de lutter contre la contrebande et la contrefaon des produits du tabac, c'est la raison pour laquelle il est propos de rendre obligatoire l'apposition de vignettes de prquation fiscale scurises et infalsifiables, sur tous les produits du tabac - cigarettes et tabac rouler portant une mention sanitaire trangre.

Ces vignettes de prquation fiscale seront exclusivement vendues dans les bureaux de tabac. Le buraliste pourra refuser de les vendre sil estime au regard des critres poss par larticle 32 de la directive 2008/118/CE du 16 dcembre 2008 relative au rgime gnral daccises, que ces vignettes sont destins tre apposes sur les contenants de produits du tabac qui ne sont pas dvolus la consommation personnelle de lacheteur potentiel (plus de 100 vignettes par acte dachat, ce qui est considr par la directive communautaire comme un indice dune absence de consommation personnelle). Le montant unitaire de la vignette de prquation fiscale serait fix, la premire anne, 0.50 . Ce systme permettra de lutter contre le commerce illicite de tabac et de rcuprer une partie des 2,5 3 milliards deuros de manque gagner fiscal.

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