Argentina Censo 2012 Resultados Definitivos Tomo 1

Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario
Resultados definitivos
Serie B N 2. Tomo 1
Instituto Nacional de Estadstica y Censos
Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario

Serie B N 2. Tomo 1
Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario Resultados definitivos, Serie B N 2
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) Buenos Aires, octubre de 2012 Instituto Nacional de Estadstica y Censos Av. Julio A. Roca 609 C1067ABB, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina http://www.indec.gob.ar
978-950-896-420-5 ISBN O/C 978-950-896-421-2 ISBN T I Argentina. Instituto Nacional de Estadstica y Censos Censo nacional de poblacin, hogares y viviendas 2010 : censo del Bicentenario : resultados definitivos, Serie B n 2. - 1a ed. - Buenos Aires : Instituto Nacional de Estadstica y Censos - INDEC, 2012. v. 1, 378 p. ; 23x32 cm. ISBN 978-950-896-421-2 1. Censos de Poblacin. 2. Censos de Viviendas. 3. Censo del Bicentenario. I. Ttulo. CDD 318.2
2012 INDEC Queda hecho el depsito que establece la Ley N 11.723 Libro de edicin argentina Responsable de la edicin: Lic. Ana Mara Edwin El INDEC agradece al Instituto Geogrfico Nacional (IGN) su aporte al brindar el mapa bicontinental poltico de la Repblica Argentina de su propiedad intelectual, elaborado especialmente para ser incluido en esta publicacin. Tambin agradece a la Agencia de Noticias TELAM por las fotografas incluidas en la presente edicin. PERMITIDA LA REPRODUCCIN PARCIAL CON MENCIN DE LA FUENTE
REPBLICA ARGENTINA MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y CENSOS
Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Juan Manuel Abal Medina
Ministro de Economa y Finanzas Pblicas Dr. Hernn Lorenzino
Directora del Instituto Nacional de Estadstica y Censos Lic. Ana Mara Edwin
Director Tcnico del Instituto Nacional de Estadstica y Censos Lic. Norberto Itzcovich
Agradecimientos
Organismos pblicos que colaboraron con el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010
Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con Discapacidad (CONADIS) Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales. Presidencia de la Nacin Direccin de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS). Ministerio de Salud de la Nacin Direccin Nacional de Poblacin de la Secretara de Interior. Ministerio del Interior de la Nacin Direccin Nacional de Polticas Habitacionales de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretara de Obras Pblicas. Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin Fuerzas Armadas Gendarmera Nacional y Prefectura Naval Argentina Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin Ministerio del Interior de la Nacin Secretara de Educacin de la Nacin. Direccin Nacional de la Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa. Ministerio de Educacin de la Nacin (DINIECE) Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros
Agradecimientos
Instituto Nacional de Estadstica y Censos
Participaron en la planificacin, implementacin y procesamiento del Censo 2010 los siguientes profesionales, secundados por sus respectivos equipos de trabajo.
Diseo Conceptual
Rubn Roxana Diego Leandro Guillermo Juan Carlos Laura
Nigita Cuevas Ventrici De la Mota Krieger Nahuel Cazzoli Valdivia Padin Villamayor Lidia Varela Balcastro Chicote Guerra Fernndez Vergs Ciotti Rodrguez Visca Tschop Ackermann Muios Martnez Astrada Hoszowski Martnez Tielas Cerezo Sempio Espsito (UNLaM)
Recursos Humanos y Capacitacin
Irene Mara Sol Mara del Rosario Candia
Administracin Logstica
Gustavo Carlos Gustavo Carlos
Organizacin
Noem Edith Luciano
Cartografa
Walter Elida Mario
Sistema de Informacin Geogrfica Metodologa Censal
Gabriela Roberto Susana Jorge
Muestreo Informtica
Augusto Daniel Susana Diego Rubn Osvaldo
Difusin
Adriana Alejandra Marcela Ignacio Fernando Mara Daniel Silvina Pablo Paula Daniel Daniel
Ghitia Gimnez Garca Jawtuschenko Scigliano Steren Martnez Rumi Dos Santos Bergara Gelmini Aranda Fueyo
Asesoramiento Jurdico Colaboracin profesional
Joaqun Roberto Luciano Leticia
Labarta Liprandi De Miguel Muoa Torre
Un especial agradecimiento al Secretario Gremial de la Unin del Personal Civil de la Nacin, Sr. Damin Comas, y a todos los trabajadores de su gremio, quienes permitieron garantizar el xito del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
ndice
Presentacin Introduccin PRIMERA PARTE Aspectos metodolgicos SEGUNDA PARTE Anlisis de resultados Captulo 1. DINMICA Y DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN 1. Distribucin espacial de la poblacin 1.1. Contexto internacional 1.2. Amrica Latina 1.3. MERCOSUR 1.4. Argentina 2. Estructura de la poblacin en Argentina 2.1. Anlisis de las pirmides de poblacin 2.2. ndice de masculinidad 2.3. Grandes grupos de edad y envejecimiento de la poblacin 2.4. ndice de dependencia potencial Captulo 2. MIGRACIONES 1. Migracin internacional 1.1. Composicin de la poblacin por sexo y edad 1.2. Distribucin espacial de la poblacin nacida en el extranjero segn provincia 1.3. Cobertura de salud y previsin social 2. Migracin interna Captulo 3. EDUCACIN 1. Analfabetismo 2. Condicin de asistencia a un establecimiento educativo 2.1. Asistencia actual 2.2. Asistencia por provincia y grupo de edad 3. Egresos y finalizacin de niveles educativos 4. Uso de computadora
ndice
Captulo 4. SALUD Y PREVISIN SOCIAL 1. Cobertura de salud 2. Dificultad o limitacin permanente 2.1. Prevalencia 2.2. Estructura de la poblacin 3. Previsin social
Captulo 5. OCUPACIN 1. Aspectos conceptuales 2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 2.1. Resultados nacionales 2.2. Resultados provinciales 3. Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA)
Captulo 6. HOGARES, SITUACIN CONYUGAL Y FECUNDIDAD 1. Hogares 1.1. Caractersticas habitacionales de los hogares 1.1.1. Cantidad y tamao de los hogares 1.1.2. Hacinamiento 1.1.3. Rgimen de tenencia de la vivienda y del terreno 1.1.4. Antigedad de la vivienda 1.2. Composicin de los hogares 1.2.1. Tipos de hogares 1.2.2. Evolucin de la composicin de los hogares entre 2001 y 2010 1.2.3. Caracterizacin de los hogares 2. Situacin conyugal 2.1. Estado civil legal y convivencia en pareja 2.2. Parejas del mismo sexo 3. Fecundidad 3.1. Paridez media final 3.2. Paridez media 3.3. Sobrevivencia de hijos
ndice
Captulo 7. VIVIENDAS PARTICULARES 1. Evolucin del parque habitacional 2. Tipo de vivienda 3. Calidad de los materiales de la vivienda 4. Viviendas con caractersticas deficitarias
Captulo 8. SERVICIOS BSICOS Y TECNOLOGA 1. Servicios bsicos 1.1. Disponibilidad de servicio de agua de red 1.2. Disponibilidad de servicio de desage cloacal 1.3. Disponibilidad de servicio de gas de red 2. Tecnologa 2.1. Disponibilidad de computadora 2.2. Disponibilidad de telfono 2.3. Disponibilidad de heladera
Captulo 9. VIVIENDAS COLECTIVAS 1. Poblacin 2. Caractersticas de la poblacin 2.1. Sexo y edad 2.2. Lugar de nacimiento 2.3. Cobertura de salud
Captulo 10. POBLACIN ORIGINARIA 1. Antecedentes estadsticos 2. Caractersticas de la poblacin 2.1. Estructura demogrfica y distribucin espacial 2.2. Analfabetismo 2.3. Cobertura de salud 2.4. Previsin social 3. Caractersticas de los hogares 4. Caractersticas de las viviendas
10
ndice
Captulo 11. POBLACIN AFRODESCENDIENTE 1. Antecedentes estadsticos 2. Caractersticas de la poblacin 2.1. Estructura demogrfica y distribucin espacial 2.2. Migraciones 2.3. Educacin 2.4. Cobertura de salud 2.5. Previsin social 3. Caractersticas de las viviendas
Captulo 12. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)
ANEXO I. Glosario y definiciones conceptuales II. Cuestionarios III. Decreto presidencial IV. Comunicado de los veedores internacionales V. Declaracin de Humahuaca
11
Presentacin
Presentacin
14
Presentacin
Presentacin
Presentacin
Esta edicin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 se realiza en dos tomos. El primero de ellos, que aqu se presenta, contiene el anlisis de las temticas abordadas una vez concluida la etapa de su procesamiento definitivo. En el segundo, se presentan mapas y cuadros representativos de los niveles nacional y provincial. Se acompaa el primer tomo con un DVD cuyo modo interactivo permite acceder a datos del total del pas y de las provincias organizados por temticas. Incluye tambin ms de 5.000 cuadros estadsticos y 23 spots audiovisuales. Agradecemos a todos los trabajadores del Instituto Nacional de Estadstica y Censos que han participado con el mayor compromiso de cada una de las etapas de planificacin, implementacin, procesamiento y publicacin de este operativo, a las Direcciones Provinciales de Estadstica, a las autoridades que aseguraron el xito del Censo 2010, y muy particularmente al pueblo argentino, que con su generosa colaboracin ha permitido contar con la informacin que refleja las transformaciones acaecidas durante la ltima dcada, que han dado lugar a nuestra presente realidad nacional.
Presentacin
15
Introduccin
Introduccin
18
Introduccin
Introduccin
Introduccin
El 27 de octubre de 2010, en el ao del Bicentenario, se realiz el dcimo Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas de la Repblica Argentina, en cumplimiento del mandato constitucional. Con posterioridad a los Censos Nacionales de 1991 y 2001, se ha recuperado el precepto normativo de realizar los censos de poblacin en los aos terminados en 0. Este Censo da continuidad a una extensa tradicin estadstica que se inici en 1869, ao en que se llev a cabo el primer relevamiento de poblacin con cobertura nacional. Sus resultados constituyen la mayor fuente de datos para conocer, cuantificar y analizar con el mximo nivel de desagregacin geogrfica, los complejos y profundos cambios ocurridos en nuestro pas durante la ltima dcada en lo relativo a su estructura demogrfica, socioeconmica y la distribucin espacial de la poblacin. Esta informacin resulta indispensable para definir desde el Estado las polticas pblicas de los prximos diez aos, en reas tales como salud, educacin, trabajo, integracin social, infraestructura y obra pblica. Asimismo constituye una importante fuente de informacin para el sector privado y para los mbitos acadmicos y de investigacin. Para realizar el Censo 2010 los equipos tcnicos del Instituto Nacional de Estadstica y Censos desarrollaron un importante trabajo de articulacin con organismos del Estado y organizaciones sociales, hecho que permiti planificar e implementar cuidadosamente el operativo con vistas a satisfacer los requerimientos de informacin de cada uno de los rganos de gobierno con responsabilidad primaria en la implementacin de polticas y programas destinados a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del pas. El Censo del Bicentenario ha sido un censo inclusivo e integrador. Sus resultados dan cuenta de las necesidades de los diferentes sectores de la sociedad, en especial de aquellos que han sido histricamente invisibilizados. Integra un conjunto de polticas pblicas que apuntan a reconocer la diversidad, para que todas y todos sean sujetos activos de las polticas sociales. El Censo del Bicentenario incluy temticas tales como el recuento, identificacin y localizacin de los integrantes de los pueblos originarios; el de las personas con discapacidad -abordando los tipos de limitaciones de las mismas-; la poblacin afrodescendiente, que ha sido largamente omitida en la historia de los censos nacionales argentinos, dando cuenta de las condiciones de vida de todas estas poblaciones.
Introduccin 19
Introduccin
Asimismo, en sintona con la Ley de Matrimonio Igualitario recientemente sancionada, se registraron las parejas convivientes del mismo sexo, mediante la anulacin de una pauta de consistencia que impidi registrarlas a lo largo de los sucesivos censos. Para indagar aspectos relativos a la brecha digital y realizar estudios posteriores sobre dicha temtica, se incorporaron preguntas sobre la disponibilidad de computadoras en los hogares y sobre los conocimientos informticos de la poblacin. En este censo se busc asegurar distintos aspectos que contribuyen a la calidad de los datos disponibles: en lo temtico, adems de la poblacin y los hogares, se contabilizaron las viviendas identificando sus tipos y caractersticas. En lo operativo, se estableci que el relevamiento se realizara un da mircoles, para que la poblacin pudiera esperar al censista en su rea de residencia. A su vez, el programa de capacitacin contempl una estructura ad-hoc en cada jurisdiccin provincial que tuvo a su cargo la instruccin de los distintos niveles del personal convocado para realizar las tareas de campo; se propici la movilizacin de integrantes de las comunidades originarias, afrodescendientes, habitantes de zonas carenciadas, y otras organizaciones comunitarias y populares en calidad de censistas, en tanto son quienes mejor conocen sus entornos. Asimismo, por primera vez se estableci un plan de recuperacin de la poblacin que no hubiera sido censada el da del operativo, que abarc tanto el recorrido a nivel territorial, como a travs de la disponibilidad de lneas telefnicas gratuitas que permitieron censar a dicha poblacin con posterioridad al 27 de octubre. Por su parte, a comienzos de 2010, se implement un intensivo plan integral de comunicacin dirigido a distintos sectores sociales. Para garantizar la cobertura exhaustiva del territorio nacional se llevaron a cabo distintas acciones que incluyeron la organizacin y formacin de estructuras de relevamiento de apoyo. A nivel central participaron 1.200 trabajadores del Instituto Nacional de Estadstica y Censos, 3.000 trabajadores de la Administracin Pblica Nacional y 1.900 integrantes de las Fuerzas Armadas. Adicionalmente se realizaron acciones homlogas en combinacin con las autoridades polticas de las provincias y municipios de todo el pas. En las zonas rurales de difcil acceso y en las seis bases permanentes del Territorio Antrtico Argentino el operativo censal comenz con anterioridad al 27 de octubre. Los censistas, con la apoyatura de las Fuerzas Armadas y de Seguridad se desplazaron a lomo de mula, en kayaks, helicpteros y lanchas. Es importante remarcar la voluntad de trabajar en el censo, no slo de los docentes, quienes tradicionalmente han llevado a cabo esta tarea, sino tambin la de los miles de ciudadanos que se incorporaron a la estructura que super los 650.000 censistas. Tambin es oportuno destacar la participacin de toda la poblacin, que esper y atendi al censista en sus viviendas, as como el compromiso de los trabajadores de los Estados nacionales, provinciales y municipales. Con el objetivo de reafirmar la concepcin federal, el lanzamiento del Censo del Bicentenario tuvo lugar el 8 de octubre de 2010 en la ciudad jujea de Humahuaca. Del evento participaron las Direcciones Provinciales de Estadstica del pas -responsables del relevamiento en sus provincias-, autoridades polticas y organizaciones sociales. El Censo del Bicentenario ha puesto de manifiesto la responsabilidad estatal y ciudadana; todos los habitantes estuvieron a la altura del operativo civil de mayor envergadura que se lleva a cabo en nuestro pas cada 10 aos.
20 Introduccin
Introduccin
Lamentablemente, lo que comenz como un da festivo se convirti en un hecho luctuoso para todos los argentinos a partir de la muerte del gran estadista, el ex-Presidente de la Nacin y Presidente de la UNASUR, Dr. Nstor Kirchner. La tristeza se manifest en las viviendas y en las calles de todo el pas. A pesar de la conmocin por la noticia, se expres el ms firme compromiso de realizar el mejor censo de la historia en homenaje al ex-Presidente y en apoyo a la Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner. Y efectivamente se cumpli el compromiso censistas y censados continuaron con su deber cvico y esperaron a que finalizara el operativo para expresar su dolor. Este clima de congoja tambin se vio reflejado en el informe que realizaron los veedores internacionales, anexo a esta publicacin. Las estadsticas constituyen un insumo fundamental para la formulacin de las polticas pblicas, por lo cual no slo deben reunir los ms altos parmetros de calidad y confiabilidad, sino que deben ser oportunas. En tal sentido debe destacarse el rigor tcnico y la celeridad con que fue efectuado el procesamiento de los datos del Censo 2010, que permite disponer de informacin completa antes de cumplirse dos aos de su realizacin. Se han superado as todos los antecedentes censales del pas en cuanto a la rapidez en la presentacin de sus resultados. Los primeros datos provisionales del Censo fueron dados a conocer el 17 de diciembre de 2010 -a tan slo 50 das de efectuado el relevamiento- en la ciudad de Ro Gallegos, en homenaje al Dr. Nstor Kirchner. Seguidamente se realizaron cuatro publicaciones en la pgina web del INDEC. En agosto de 2011 se presentaron datos bsicos sobre poblacin, caractersticas de los hogares y las viviendas para el total del pas, por provincia y partido o departamento y comuna. Esta informacin estuvo disponible en CD a partir de septiembre de ese ao. En diciembre de 2011 se public informacin sobre previsin social, cobertura de salud, dificultades o limitaciones fsicas o mentales permanentes, situacin conyugal, composicin de los hogares e indicadores demogrficos sobre envejecimiento poblacional. En febrero de 2012 se avanz con la publicacin de cuadros con desagregacin geogrfica a nivel de departamento o partido en el caso de las provincias y comuna en el caso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sobre condicin de alfabetismo, utilizacin de computadora, migraciones, caractersticas habitacionales de los hogares y equipamiento del hogar. Por ltimo, en junio de 2012 se difundieron los datos referidos a educacin, migraciones, poblacin indgena, poblacin afrodescendiente, composicin de los hogares, parejas del mismo sexo, entre otras. A dos aos de realizado el relevamiento censal cumplimos con nuestro compromiso de presentar la totalidad de las temticas incluidas en el Censo.
Lic. Ana Mara Edwin Directora Instituto Nacional de Estadstica y Censos

Introduccin 21
Notas aclaratorias
Ciudad Autnoma de Buenos Aires: los datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 para la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se presentaron desagregados por comunas teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley N 1.777 de 2005 y la Ley Orgnica de Comunas N 2.650 de 2008 que organiza la ciudad en 15 Comunas, a nivel poltico administrativo. Segn anexo de la Ley N 2.650 de 2008, las comunas quedan conformadas por los siguientes barrios: Comuna 1 (Retiro, San Nicols, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat y Constitucin); Comuna 2 (Recoleta); Comuna 3 (San Cristbal y Balvanera); Comuna 4 (La Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya); Comuna 5 (Almagro y Boedo); Comuna 6 (Caballito); Comuna 7 (Flores y Parque Chacabuco); Comuna 8 (Villa Soldati, Villa Riachuelo y Villa Lugano); Comuna 9 (Mataderos, Liniers y Parque Avellaneda); Comuna 10 (Floresta, Monte Castro, Vlez Sarsfield, Versalles, Villa Luro y Villa Real); Comuna 11 (Villa Gral. Mitre, Villa Devoto, Villa del Parque y Villa Santa Rita); Comuna 12 (Coghlan, Saavedra, Villa Urquiza y Villa Pueyrredn); Comuna 13 (Belgrano, Colegiales y Nez); Comuna 14 (Palermo); y Comuna 15 (Chacarita, Villa Crespo, Paternal, Villa Ortzar, Agronoma y Parque Chas). A efectos de la comparacin intercensal, ser necesario tener en cuenta que los datos del Censo 2001 para esa jurisdiccin se presentaron por Distritos Escolares (21 en total), establecidos segn Decreto N 7475-MCBA-80. 24 Partidos del Gran Buenos Aires: Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Esteban Echeverra, Ezeiza, Florencio Varela, General San Martn, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno, Morn, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente Lpez. Interior de la provincia de Buenos Aires: Adolfo Alsina, Adolfo Gonzles Chaves, Alberti, Arrecifes, Ayacucho, Azul, Baha Blanca, Balcarce, Baradero, Benito Jurez, Berisso, Bolvar, Bragado, Brandsen, Campana, Capitn Sarmiento, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Carmen de Areco, Castelli, Cauelas, Chacabuco, Chascoms, Chivilcoy, Coln, Coronel de Marina Leonardo Rosales, Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Surez, Daireaux, Dolores, Ensenada, Escobar, Exaltacin de la Cruz, Florentino Ameghino, General Alvarado, General Alvear, General Arenales, General Belgrano, General Guido, General Juan Madariaga, General La Madrid, General Las Heras, General Lavalle, General Paz, General Pinto, General Pueyrredn, General Rodrguez, General Viamonte, General Villegas, Guamin, Hiplito Yrigoyen, Junn, La Costa, La Plata, Laprida, Las Flores, Leandro N. Alem, Lincoln, Lobera, Lobos, Lujn, Magdalena, Maip, Mar Chiquita, Marcos Paz, Mercedes, Monte, Monte Hermoso, Navarro, Necochea, 9 de Julio, Olavarra, Patagones, Pehuaj, Pellegrini, Pergamino, Pila, Pilar, Pinamar, Presidente Pern, Pun, Punta Indio, Ramallo, Rauch, Rivadavia, Rojas, Roque Prez, Saavedra, Saladillo, Salliquel, Salto, San Andrs de Giles, San Antonio de Areco, San Cayetano, San Nicols, San Pedro, San Vicente, Suipacha, Tandil, Tapalqu, Tordillo, Tornquist, Trenque Lauquen, Tres Arroyos, Tres Lomas, 25 de Mayo, Villa Gesell, Villarino y Zrate. Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur: las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes forman parte integrante del territorio nacional argentino. Debido a que dichos territorios se encuentran sometidos a la ocupacin ilegal del REINO UNIDO DE GRAN BRETAA e IRLANDA DEL NORTE, la REPBLICA ARGENTINA se vio impedida de llevar a cabo el Censo 2010 en esa rea. Del departamento Islas del Atlntico Sur, fue censada slo la base que se encuentra en la Isla Laurie, que pertenece a las Islas Orcadas del Sur. La Base Antrtica Orcadas situada en dicha isla es la ms antigua de las bases antrticas en funcionamiento que pertenecen a la Repblica Argentina.
Composicin de las regiones presentadas en los cuadros de esta publicacin Cuyo: Mendoza, San Juan y San Luis. Metropolitana: Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires. Nordeste: Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones. Noroeste: Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. Pampeana: Interior de la provincia de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, La Pampa y Santa Fe. Patagnica: Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Acerca de los mapas de esta publicacin A excepcin del mapa bicontinental poltico de la Repblica Argentina confeccionado por el Instituto Geogrfico Nacional (IGN), los mapas presentados en este libro fueron elaborados con el objetivo de mostrar informacin estadstica producida por el INDEC. Para la elaboracin de los mismos, se desarroll una aplicacin basada en las siguientes herramientas de software libre: GNU-Linux, Apache-PHP, PostgresPostGIS, Mapserver. Acerca de los cuadros del Tomo 2 de esta publicacin Los cuadros del Tomo 2 son una seleccin de los publicados en el sitio web del Censo 2010, que se organizan de acuerdo a la unidad de anlisis: cuadros P (para Poblacin); cuadros H (para Hogares) y cuadros V (para Viviendas). La numeracin de los cuadros es independiente en cada unidad de anlisis. Para la publicacin impresa, se opt por mantener las denominaciones y ttulos de la publicacin web. Redondeo de porcentaje Por redondeo, las sumas de los porcentajes de los datos puede no dar exactamente 100%.
Signos convencionales utilizados por el INDEC

* ... . /// s e -Dato provisorio. Dato igual a cero. Dato no disponible a la fecha de presentacin de los resultados. Dato no registrado. Dato que no corresponde presentar debido a la naturaleza de las cosas o del clculo. Dato confidencial por aplicacin de las reglas del secreto estadstico. Dato estimado por extrapolacin, proyeccin o imputacin. Dato nfimo, menos de la mitad del ltimo dgito mostrado.
Mapa bicontinental poltico de la Repblica Argentina
Trpic o de Cap ricornio
Crc ulo Pola r Ant rtic o
h wic en ch i Gre de reenw e t s Oe e de G Est
Polo
Sur
Primera parte
Aspectos metodolgicos
30
1. Consideraciones generales 2. Metodologa 3. Diseo muestral aplicado en el Censo 2010 4. Aspectos conceptuales de los cuestionarios censales 5. Estructura censal 6. Capacitacin censal 7. Cartografa censal 8. Logstica censal 9. Captura y procesamiento de los datos 10. Edicin y control de calidad de los datos 11. Comunicacin censal
1. Consideraciones generales
El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 es el operativo estadstico de mayor envergadura que un pas lleva a cabo, fundamentalmente por dos razones. En primer lugar, por la trascendencia que la informacin recabada tiene para el conocimiento de la realidad de las distintas poblaciones que lo conforman. Este conocimiento, a su vez, permite al Estado orientar las polticas pblicas tendientes a una permanente mejora en las condiciones de vida de la poblacin. En segundo lugar, por la magnitud de los recursos que deben movilizarse para garantizar un operativo con los niveles de calidad necesarios para que la informacin sea til y oportuna. El objetivo fundamental de un censo de poblacin consiste en recoger y compilar datos sobre la cantidad, distribucin territorial y principales aspectos demogrficos, sociales y habitacionales de la poblacin de una regin o de un pas, en un momento determinado. El censo permite conocer la evolucin de la estructura demogrfica de la poblacin a lo largo del tiempo y sus resultados se utilizan para elaborar las proyecciones de poblacin de los distintos niveles
31
jurisdiccionales. Asimismo, el adecuado conteo de las viviendas asentadas en el territorio nacional y su actualizacin, constituye el marco muestral maestro que permite obtener muestras representativas para la realizacin de todas las encuestas sociodemogrficas en los perodos intercensales. Los datos obtenidos en un censo resultan de utilidad para el Estado a fin de formular polticas y administrar programas en materia de educacin, salud, empleo, planificacin de la familia, vivienda, desarrollo urbano y rural, transporte y red vial, urbanizacin y acceso a bienes y servicios. A su vez, los resultados del censo posibilitan a diversos actores sociales y entidades representativas del sector comercial, industrial y de servicios planificar sus actividades. Adems, los datos constituyen insumos esenciales para la investigacin cientfica, principalmente en el rea de las ciencias sociales.
Marco normativo del Censo 2010

Conforme lo establecido por la Ley Nacional de Estadstica N 17.622 y su normativa reglamentaria y complementaria, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) en tanto rgano rector del Sistema Estadstico Nacional, opera bajo un marco de centralizacin normativa y descentralizacin ejecutiva. En este contexto, el Decreto 67/2010 orden la realizacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas en el territorio nacional el 27 de octubre de 2010 y estableci que el INDEC tuviera a su cargo el diseo metodolgico, la planificacin, organizacin, implementacin, supervisin y evaluacin de todas las etapas del operativo censal y que las provincias fueran las responsables de ejecutar el relevamiento en sus respectivas jurisdicciones. Dicha normativa determin la creacin del Consejo Superior del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, que tuvo a su cargo la coordinacin programtica y ejecutiva entre los organismos nacionales y provinciales para asegurar la eficiente articulacin entre los mismos, optimizando la utilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios. El Consejo Superior estuvo presidido por el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas e integrado por funcionarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros y de todos los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional. El INDEC ejerci la Secretara Ejecutiva del Consejo Superior, debiendo poner a consideracin de la Presidencia la propuesta de funciones a cumplir por sus integrantes y por los miembros del Comit Operativo creado mediante el mismo decreto, as como el plan de actividades y la metodologa de trabajo a desarrollar para la consecucin exitosa del censo. El Comit Operativo del Censo 2010 tuvo como funcin desarrollar las acciones necesarias para hacer efectivas las polticas fijadas por el Consejo Superior; estuvo presidido por el INDEC y conformado por funcionarios de los organismos integrantes del Consejo Superior. Los gobiernos provinciales sancionaron los correspondientes decretos de adhesin de acuerdo a los trminos de realizacin del Censo y constituyeron los Comits Censales Provinciales para coordinar las tareas en sus respectivas jurisdicciones. En toda esta organizacin, desempearon un papel fundamental las Direcciones Provinciales de Estadstica, integrantes del Sistema Estadstico Nacional, puesto que sus directores actuaron como Secretarios Ejecutivos de los Comits Censales Provinciales.
32
2. Metodologa
El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 fue un censo de hecho. En este tipo de censo se obtienen datos sobre las personas en la vivienda donde pasaron la noche anterior al da del relevamiento, incluyendo a los que no residen habitualmente en ese hogar. Como se censa a las personas en el lugar donde estn, el operativo se realiza en un solo da para evitar duplicaciones en el conteo, y la informacin relevada se refiere al da del operativo. El Censo fue llevado a cabo el mircoles 27 de Octubre de 2010, declarado feriado nacional. Al efectuarse el relevamiento censal en un solo da, se desarroll una amplia difusin y campaa informativa y se garantiz la seguridad a fin de optimizar las condiciones del operativo. Para la recoleccin de datos se utiliz el procedimiento de entrevista directa, es decir, que cada vivienda fue visitada por un censista, quien formul las preguntas del cuestionario censal. Las unidades de empadronamiento del Censo 2010 fueron la Poblacin, los Hogares y las Viviendas (particulares y colectivas). Una de las metodologas utilizadas por distintos pases es la combinacin de dos cuestionarios, uno ampliado (A) y otro bsico (B). El mtodo combinado de cuestionario ampliado y bsico consiste en recoger informacin censal del total de la poblacin. En el Censo 2010 se aplic la metodologa de censo con muestra como en los censos de poblacin de 1980 y 1991. A una muestra de las viviendas particulares - aquellas donde las personas viven bajo un rgimen familiar- se les administr un cuestionario ms extenso, llamado cuestionario ampliado, mientras que al resto de las viviendas particulares se las cens con un cuestionario bsico. En las viviendas colectivas, aquellas donde las personas viven bajo un rgimen institucional no familiar, se aplic un cuestionario especfico (C). El cuestionario bsico (B) contuvo preguntas que permiten determinar la estructura sociodemogrfica de la poblacin y obtener los principales indicadores en nuestro pas: Sexo, Edad, Nivel Educativo, Caractersticas Bsicas de la Vivienda, Condicin de Actividad de las personas, etc. Por ejemplo, con el cuestionario bsico podr calcularse el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), la Tasa de Desempleo (Censal) o el Nivel Educativo de los Jefes de Hogar para cualquier dominio geogrfico. Estos son todos indicadores importantes a la hora de orientar acciones de gobierno, construir los Marcos de Muestreo para las encuestas a hogares o analizar la situacin social de los hogares de la Argentina. El cuestionario ampliado (A), aplicado a una muestra probabilstica de viviendas, contiene bloques que profundizan las temticas de Caractersticas habitacionales del hogar, Migraciones y Empleo. Adems indaga sobre otros aspectos de la poblacin tales como Fecundidad, Pertenencia a pueblos originarios, Poblacin Afrodescendiente, Previsin social y Cobertura de salud, entre otras. Estas temticas podrn ser estimadas a niveles ms agregados (Total Nacional, Provincial, etc.), ya sea directamente utilizando las tcnicas usuales de estimacin a partir de muestras probabilsticas, o aplicando otras herramientas estadsticas, diseadas para obtener estimaciones a nivel de pequeos dominios. La metodologa de un censo con muestra simplific la ejecucin del operativo censal: por un lado se redujo el esfuerzo requerido a la poblacin para completar la informacin censal y por otro, se logr una
Aspectos metodolgicos 33
mayor eficiencia en el relevamiento, minimizando el riesgo de subenumeracin, una mayor precisin en su desarrollo y celeridad en la obtencin de los resultados, al relevar una cantidad menor de variables aplicadas a la mayora de los habitantes. Otra ventaja de este mtodo, que redund en una mejora de la captacin de los datos recabados, estuvo relacionada con la posibilidad de capacitar ms adecuadamente a los censistas, ya que generalmente los tiempos de capacitacin en un operativo de tanta magnitud son limitados.
3. Diseo muestral aplicado en el Censo 2010

El empleo de una muestra de viviendas en el contexto de un censo involucra bsicamente: a) la utilizacin de dos cuestionarios: Ampliado (A) y Bsico (B) b) la definicin del marco de utilizacin combinada de cuestionarios A y B y, como consecuencia, dnde utilizar exclusivamente el A c) un mecanismo de seleccin de la muestra de viviendas d) un procedimiento de estimacin o expansin de resultados e) una medicin de la magnitud del error muestral La aplicacin de esta metodologa en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 redujo un 40% la cantidad requerida de censistas, un 35% los materiales impresos (cuestionarios, manuales para censistas, etc.) y un 50% el procesamiento al que se ve sometida la informacin levantada por el censo (lectura, codificacin, etc.), sin dejar de mencionar la sensible mejora en la calidad de la informacin relevada por los censistas, debida a la simplificacin de todo el proceso.
Dominios de estimacin de la muestra

Por dominios de estimacin se entiende, en general, las zonas geogrficas para las cuales se darn resultados separados. La metodologa de censo por muestra aplicada en el Censo 2010 permiti en todas las localidades del pas, obtener datos exactos para cualquier nivel de desagregacin geogrfica (localidad, departamento, radio, manzana, lado de manzana, etc.) para las variables del cuestionario bsico. Ms especficamente: -Total de poblacin segn edad y sexo, relacin de parentesco, lugar de nacimiento, alfabetismo, condicin de asistencia, nivel educativo, uso de computadora y condicin de ocupacin. -Total de viviendas segn tipo de vivienda, material del piso, material del techo, revestimiento interior del techo, disponibilidad de agua, existencia de bao con descarga de agua, desage del inodoro, disponibilidad de combustible para cocinar, cantidad de dormitorios, hacinamiento, situacin de propiedad de la vivienda y el terreno y disponibilidad de bienes. Para las localidades de menos de 50.000 habitantes, se obtienen datos desagregados para las variables del cuestionario ampliado a cualquier nivel de desagregacin. En las localidades de ms de 50.000 habitantes, se obtienen datos desagregados de las variables del
34 Aspectos metodolgicos
cuestionario ampliado que no estn en el bsico, mediante la expansin de los resultados obtenidos en la muestra de viviendas correspondiente. Se utiliz como unidad muestral elemental un conjunto compacto de aproximadamente 36 viviendas contiguas, denominado segmento censal, que a su vez represent la carga de trabajo para un censista del cuestionario bsico. Los censistas que administraron el cuestionario ampliado tuvieron una carga de trabajo de 20 viviendas, en promedio. Los segmentos censales fueron delimitados previamente al relevamiento, sobre la base de una cartografa adecuada y se los defini, en parte, a partir de consideraciones operativas (duracin en la aplicacin de los cuestionarios, cantidad de censistas disponibles, distancia entre las viviendas a censar, etc.) y de normas de regularidad y coherencia preestablecidas. Las principales caractersticas de la muestra de segmentos donde se aplic el cuestionario ampliado fueron: La unidad de muestreo: segmento censal. Esta fue tambin la opcin que se implement en las muestras de los censos de 1980 y 1991. La alternativa de seleccionar una muestra sistemtica de viviendas, aunque hubiera reducido la varianza de las estimaciones, podra haber introducido sesgos en la etapa de la seleccin, ya que en nuestro pas, al no disponer de un listado pre-censal de viviendas que sirva como marco muestral, dicha seleccin debera haber sido hecha en terreno por los censistas. Aunque hay pases que aplican esta metodologa de seleccin en terreno, se prefiri asumir una mayor varianza en las estimaciones pero evitar la posible introduccin de sesgos de seleccin, manteniendo al segmento censal como unidad de muestreo. La totalidad de segmentos censales junto a su cartografa se elabora antes del operativo censal. Para mejorar la precisin de las estimaciones, ciertos segmentos con caractersticas especficas fueron incluidos en lo que se denomina muestra con probabilidad 1: segmentos en villas o asentamientos, segmentos en barrios cerrados, comunidades indgenas, poblacin afrodescendiente. Ms precisamente, si un radio contena un segmento con estas caractersticas, todo el radio era censado con el cuestionario ampliado. Las fracciones censales se consideraron estratos de seleccin. Dentro de cada una de ellas, luego de determinar radios autorrepresentados, se ordenaban los segmentos incluidos en el dominio con muestra segn orden geogrfico (radio-segmento censal), para luego seleccionar una muestra sistemtica con un intervalo de seleccin igual a 10 y un arranque aleatorio independiente en cada fraccin.
Procesamiento de la muestra
Antes de procesar la muestra de cuestionarios ampliados se calcul para cada hogar su factor de expansin, tal como se hace como norma al procesar una muestra probabilstica. El factor de expansin fue redondeado antes de procesar los cuadros de las publicaciones. De esta forma, cualquier procesamiento surgido de la muestra de cuestionarios ampliados ofrece las mismas estimaciones.
35
Estimaciones a partir de la muestra del Cuestionario Ampliado

Los cuadros que el INDEC publica a partir de la muestra del cuestionario ampliado contienen las estimaciones obtenidas aplicando directamente los factores de expansin (previamente redondeados) de cada unidad. Como se mencion anteriormente, al tratarse de estimaciones muestrales, pese a haberse aplicado un procedimiento de calibracin, hay pequeas diferencias con los valores obtenidos al procesar el total de cuestionarios bsicos en aquellas variables comunes a ambos instrumentos. Se decidi aplicar este mtodo de procesamiento para que los usuarios puedan, cuando el INDEC ponga a disposicin del pblico el sistema REDATAM, replicar exactamente todos los cuadros que se publican.
Precisin de las estimaciones

Para que los usuarios de la informacin puedan evaluar la precisin de las estimaciones presentadas en los cuadros publicados, el INDEC pone a disposicin en el sitio web, www.censo2010.indec.gov.ar, un documento tcnico donde se expone una metodologa sencilla para estimar los Errores de Muestreo y Coeficientes de Variacin de las estimaciones a nivel de provincia de los resultados de la muestra de cuestionarios ampliados, con ejemplos de su utilizacin. Vase: Anexo metodolgico: precisin de las estimaciones del cuestionario ampliado, disponible en www.censo2010.indec.gov.ar, ingresando a Resultados definitivos. Variables seleccionadas/Cuadros y grficos/Documentos metodolgicos. Tambin se puede consultar: Anexo metodolgico: estimaciones de la muestra para la poblacin afrodescendiente.
4. Aspectos conceptuales de los cuestionarios censales

El desarrollo del diseo conceptual de los cuestionarios del Censo 2010 es el resultado de la conjuncin de distintas instancias. Para seleccionar los temas y las caractersticas a investigar, se tuvieron en cuenta: las prcticas aplicadas y los resultados obtenidos en censos anteriores, las recomendaciones internacionales, a fin de recoger los avances conceptuales y metodolgicos producidos, y asegurar la comparabilidad de los datos censales, las necesidades de informacin planteadas por instituciones oficiales y privadas, cuando la temtica mantuviera una conexin con el inters nacional. A fin de recabar la informacin requerida e implementar las diferentes recomendaciones en temticas incluidas en el cuestionario censal, se desarrollaron en el INDEC reuniones de trabajo con entes oficiales de nivel nacional. Para abordar la inclusin acerca de pueblos originarios y afrodescendientes, se trabaj con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, con el Consejo Consultivo de la Sociedad Civil de la Cancillera Argentina y con el Instituto Nacional Contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI).
36
Tambin se realizaron intercambios tcnicos con la Secretara de Educacin y la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin. La Direccin Nacional de Poblacin de la Secretara de Interior del Ministerio del Interior ha realizado importantes aportes conducentes a la medicin de las temticas poblacionales y migratorias. Asimismo, se ha consultado a la Direccin Nacional de Polticas Habitacionales de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios acerca de las necesidades de informacin en el campo de las temticas de vivienda y medio ambiente. El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 implic la realizacin de una serie general de pruebas que incluyeron las fases de preparacin, implementacin y evaluacin, a fin de comprobar la idoneidad de todo el plan censal y de la organizacin del censo. Durante la etapa preparatoria del Censo 2010 se brind asistencia tcnica a la provincia de Crdoba, que llev a cabo un censo provincial en el ao 2008. Esta ha sido la prueba ms relevante en trminos de la planificacin definitiva del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, hasta el levantamiento del Censo Experimental, que tuvo lugar en noviembre de 2009. Tambin se llevaron a cabo dos pruebas piloto. La primera de ellas se realiz en el ao 2007 y tuvo como objetivo evaluar conceptos referidos a las migraciones internacionales principalmente. La segunda prueba piloto, llevada a cabo en mayo de 2009, tuvo como objetivo bsico evaluar los contenidos del instrumento de recoleccin de datos del censo: el cuestionario censal. El Censo Experimental, realizado en el partido de Chivilcoy -Provincia de Buenos Aires-, tuvo como propsito fundamental probar en un territorio especfico todas las etapas de produccin del censo definitivo, es decir, la organizacin, implementacin y evaluacin del operativo censal. El monitoreo de los aspectos conceptuales que hacen al relevamiento y otros tpicos operativos observables durante el trabajo de campo, se realiz a travs de un conjunto de dispositivos especficos como observaciones no participantes, encuestas de opinin a censistas y supervisores y toma de tiempos del relevamiento. Estos dispositivos brindaron informacin complementaria sobre cada uno de los componentes del trabajo de campo, a la vez que proporcionaron evidencias empricas que fueron sustentando la toma de decisiones.
Temticas del cuestionario censal

Las temticas de los cuestionarios censales del Censo 2010 relevan informacin sobre las viviendas y su entorno, caractersticas demogrficas bsicas de la poblacin, migraciones, cobertura de salud, percepcin de jubilacin o pensin, educacin, situacin conyugal, trabajo y fecundidad. Adems, el Censo 2010 considera la necesidad de obtener datos estadsticos sobre poblaciones especficas. En este sentido, mantiene la indagacin sobre pueblos originarios y poblacin con limitaciones permanentes, ya abordadas en el Censo 2001, pero mejorando su captacin, e introduce el tema sobre poblacin afrodescendiente, que permite contar con informacin que no es relevada en el pas desde el Censo de la Ciudad de Buenos Aires de 1887.
37
A continuacin se especifican los tpicos tradicionalmente abordados en un censo:
Vivienda. La descripcin y caracterizacin de las condiciones de habitacin de los hogares y la poblacin

constituye una temtica histricamente relevante en razn de que, en nuestras sociedades, la vivienda es la unidad que debera reunir las condiciones mnimas para posibilitar a sus habitantes la reproduccin y realizacin de las actividades de la vida cotidiana que tienen que ver con el alimento, el descanso, la higiene personal, etc. El reconocimiento del derecho a la vivienda por los estados nacionales y organismos internacionales incentiva el desarrollo de polticas tendientes a lograr el acceso a la vivienda digna y el pleno ejercicio del derecho. Esto genera una creciente demanda de informacin especfica sobre la temtica a fin de disponer de herramientas tiles para dimensionar y describir con mayor precisin las necesidades habitacionales, as como evaluar las polticas aplicadas.
Estructura de la poblacin. La edad y el sexo constituyen las variables fundamentales del Censo ya
que todos los fenmenos sociodemogrficos son diferenciales por sexo y edad. Ambas variables permiten identificar segmentos de poblacin con roles y necesidades especficas, imprescindibles para la ejecucin de polticas sectoriales, locales, nacionales, etc.; son indispensables para el anlisis demogrfico y la elaboracin de proyecciones y estimaciones de poblacin. La poblacin por sexo y edad es un insumo para la elaboracin de una amplia gama de indicadores sociales y econmicos, junto con la informacin proveniente de otras fuentes, tales como las estadsticas educativas y macroeconmicas, entre otras.
Hogar. Hogar y familia son conceptos diferentes. El hogar particular constituye una unidad socioeconmica
formada por individuos que viven juntos y conforman una unidad de consumo. La familia es, en cambio, una unidad social, biolgica y jurdica. En los censos de poblacin argentinos, el hogar particular constituye una unidad de empadronamiento, en cambio, la familia se reconstruye por procesamiento a partir de la informacin derivada de las preguntas relacin de parentesco con el jefe/a del hogar y situacin conyugal. Si bien la mayora de los hogares estn conformados por familias, la familia puede no coincidir con el hogar censal, ya sea porque sus miembros estn viviendo habitual o circunstancialmente en otros hogares o porque en el hogar hay personas que no son miembros de la familia. El censo permite caracterizar los hogares y las familias a partir de variables demogrficas y sociales que son relevantes, como la conyugalidad. Constituye una importante ventaja el hecho de que desde 1960 se indaga por la totalidad de las uniones conyugales y no slo por las legales.
Migraciones. Esta temtica est orientada a conocer las caractersticas migratorias de la poblacin
en el momento de realizar el censo y los fenmenos que se sucedieron entre perodos censales. Tiene como objetivo rescatar el lugar geogrfico donde la persona reside habitualmente, lo que permite medir la migracin interna y captar la migracin internacional del perodo. Con esta informacin se pueden identificar migrantes -inmigrantes, emigrantes-, corrientes migratorias, saldos migratorios, reas de atraccin y de expulsin. Se elaboran las estimaciones para la construccin de las tasas de migracin del perodo (tasas de emigracin, de inmigracin, de migracin bruta y neta). Otra informacin sumamente importante para el conocimiento de la estructura de la poblacin de un pas es cuantificar la poblacin nativa y la extranjera.
Salud. La informacin que brinda esta temtica permite caracterizar a la poblacin con y sin cobertura y
el tipo de cobertura en funcin de una variedad de atributos que releva el censo, como puede ser el sexo, la edad, la condicin migratoria, la composicin del hogar y su insercin laboral.
Previsin social. Se indaga percepcin de jubilacin y/o pensin y otras modalidades del tipo de
seguridad social que puede percibir la poblacin. Vale la pena destacar que la informacin que reporta esta pregunta es de suma importancia como indicador de las condiciones de vida de la poblacin adulta
mayor, as como para el diseo de polticas para el sector. Los adultos mayores sin proteccin previsional constituyen un grupo altamente vulnerable que es prioritariamente objetivo de polticas sociales.
Educacin. La informacin que ofrece el censo respecto de esta temtica es de una enorme importancia
para las diversas polticas sociales, educativas y de insercin en el mercado laboral del pas. Posibilita elaborar indicadores que estn explicitados en el Sistema Nacional de Indicadores Educativos tales como: la cantidad de alfabetos y analfabetos que presenta el pas, la tasa de escolarizacin por nivel de enseanza en todo el pas o el promedio de aos de estudio de toda la poblacin. En cuanto al aporte en el rea de desarrollo de polticas pblicas, el censo da cuenta de la cobertura del sistema educativo a travs de las tasas de escolarizacin por edad, e identifica y caracteriza a la poblacin en edad escolar fuera del sistema. En este sentido, es la nica fuente que ofrece tanto los numeradores como los denominadores de los indicadores de cobertura del sistema educativo. Las tasas de escolarizacin por edad y nivel de asistencia, tambin permiten focalizar acciones sobre el rezago escolar a travs de la sobreedad/nivel. El censo tambin permite profundizar los estudios sobre el componente educativo al hacer posible una serie de investigaciones relacionadas con los recorridos educativos de la poblacin, el estudio de la desercin escolar o la construccin de diversos indicadores socio-econmicos. En este aspecto se destacan el mximo nivel de educacin alcanzado y el clima educacional del hogar. La utilidad de estos indicadores puede apreciarse en tanto permiten mensurar logros educativos alcanzados por la poblacin y estratificar hogares y poblacin para los estudios clsicos de condiciones de vida.
Trabajo. La informacin sobre caractersticas econmicas de la poblacin (ocupacin, categora y

rama de actividad) proporciona un inventario de la poblacin econmicamente activa de un pas y de su estructura, que sirve para formular polticas econmicas y planificar los programas de desarrollo. La condicin de actividad aporta informacin sobre la manera en que los individuos se relacionan con la estructura productiva a travs del hecho bsico del trabajo. Los datos ocupacionales provenientes de los censos de poblacin se hacen necesarios para aportar a la caracterizacin global de la fuerza de trabajo de un pas, en estrecha relacin con los dems atributos que definen la insercin productiva de la poblacin y con sus rasgos demogrficos bsicos, y permiten conocer las caractersticas esenciales y significativas de la insercin de la poblacin en la divisin particular del trabajo en un momento histrico determinado. En estos trminos, del censo de poblacin slo cabra esperar, desde lo analtico, una informacin ocupacional agregada y nunca una informacin precisa y especfica referida a cada una de las ocupaciones particulares desempeadas por los individuos.
Fecundidad. La indagacin de esta temtica en el censo de poblacin permite delimitar el universo de

mujeres con hijos nacidos vivos, medir la fecundidad acumulada segn edad de la madre y as obtener medidas de la paridez media y paridez media final de diferentes generaciones; obtener una medicin indirecta de la mortalidad infantil y contribuir a la realizacin de estudios que relacionen la fecundidad y la mortalidad infantil con otras caractersticas demogrficas y sociales de las madres y de los hogares a los que ellas pertenecen. Tambin se pueden estimar los principales indicadores del nivel de la fecundidad actual, tales como: la tasa global de fecundidad, la tasa de fecundidad general y la tasa bruta de natalidad. El nivel y la estructura de la fecundidad tambin se pueden conocer a partir de las estadsticas vitales (registros de nacimientos por edad de la madre). El censo es la nica fuente que permite aplicar una metodologa idnea para la captacin de la temtica con la posibilidad de entrecruzamiento de la informacin, con una variedad de atributos tales como el sexo, la edad, la condicin migratoria, la composicin del hogar y su insercin laboral.
39
Temticas especficas del cuestionario censal

La incorporacin, desarrollo y afianzamiento de temticas novedosas en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 como son pueblos originarios y afrodescendientes y limitaciones permanentes ubican a la Argentina en el conjunto de pases que se han comprometido y han dado respuesta en el plano de las operaciones estadsticas, no slo a convenios internacionales sino a una deuda de larga data, existente con ciertos sectores que han sido invisibilizados histricamente en nuestro pas.
Pueblos originarios. Con el abordaje de esta temtica se apunta por una parte a la identificacin
de hogares y personas que expresan su pertenencia a alguno de los pueblos originarios que habitan el territorio nacional y por otra, al reconocimiento del pueblo de pertenencia.
Limitaciones permanentes. A diferencia del Censo 2001, en 2010 la pregunta se realiza a cada una de
las personas y no slo al hogar en general, posibilitando adems del conocimiento del tipo de limitacin, sus caractersticas demogrficas bsicas, condicin de migracin, educativas, ocupacionales, etc.
Afrodescendientes. La pregunta apunta al reconocimiento o autopercepcin de los miembros que

componen el hogar. El concepto de afrodescendiente se relaciona con ser descendiente de los africanos trados como esclavos a la Argentina, ser africano o descendiente de africano, tener ascendientes negros, ser o considerarse negro o afroargentino, o ser africanos en la dispora, entre otras.
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs). El objetivo de este relevamiento

es reunir informacin sobre el acceso a TICs en los hogares a travs de la fuente censal. Para ello se incorporan al Censo 2010 preguntas claves sobre la temtica, como electricidad, lnea telefnica fija, telfono celular mvil y computadora. Estas preguntas permiten contar con estadsticas confiables sobre el acceso a TICs en los hogares. Esta informacin ayuda a la formulacin de polticas y de estrategias que apuntan a la inclusin social y permite efectuar el seguimiento y la evaluacin de los efectos de esas tecnologas en la evolucin econmica y social.
5. Estructura censal
Para la organizacin del trabajo de campo se tuvo en cuenta la divisin poltico-administrativa del pas en provincias y la de stas en departamentos (o partidos en la provincia de Buenos Aires). A partir de los departamentos y partidos y a los fines del censo, se dividi el territorio en reas ms pequeas, denominadas fracciones, radios y segmentos censales, definidas a partir de su cantidad de viviendas. Cada una de las reas geogrfico-censales as delimitadas, estuvo bajo la responsabilidad de un integrante de la estructura censal, conformada por ms de 700.000 personas, en su mayor parte docentes. En las zonas fronterizas y en islas y puertos, se cont con la participacin de las fuerzas de seguridad (Gendarmera Nacional y Prefectura Naval), y en la Antartida Argentina los responsables del censo fueron los jefes de las bases antrticas argentinas. En cada jurisdiccin provincial, tal como se refiri anteriormente, el Censo se organiz a travs del Comit Operativo Provincial, integrado por representantes de los organismos provinciales. Estuvo presidido por el Gobernador y su Secretario Ejecutivo fue el Director Provincial de Estadstica. Para coordinar operativamente todas las actividades relativas al Censo, el Director Provincial de Estadstica
fue asistido por el coordinador provincial del censo. La estructura de relevamiento a nivel provincial se conform de acuerdo con el siguiente esquema:
Director provincial de estadstica
Coordinador provincial del censo
Jefe de departamento
Jefe de fraccin
Jefe de radio
Censistas de viviendas particulares
Censistas de viviendas colectivas, cuestionario C
Censistas de cuestionario A
Censistas de cuestionario B
A continuacin se describen las principales funciones de los puestos de la estructura censal. El Coordinador Provincial del Censo tuvo a su cargo la planificacin, organizacin, direccin, coordinacin y evaluacin de cada una de las etapas del Censo en la jurisdiccin provincial. El Jefe de departamento tuvo a su cargo asegurar la movilizacin del personal de relevamiento requerido en el departamento, la disponibilidad de sedes de entrenamiento y operativas, la distribucin del material censal y de capacitacin en tiempo y forma, as como canalizar las comunicaciones entre las autoridades de conduccin del Censo y el resto de la estructura de relevamiento. El Jefe de fraccin asegur el relevamiento de todas las viviendas, hogares y personas en la fraccin. Tambin supervis y control las tareas de los Jefes de radio y de los censistas de Viviendas Colectivas a su cargo. El Jefe de radio tuvo como funcin asegurar el relevamiento de todas las viviendas, hogares y personas incluidas en el radio. Supervis y control las tareas de los censistas a su cargo, responsabilizndose por la calidad de la informacin relevada.
Los censistas de Viviendas Particulares recogieron informacin de las viviendas, hogares y personas en el segmento asignado por su Jefe de radio. Los censistas de Viviendas Colectivas levantaron informacin de las personas en las Viviendas Colectivas asignadas por su Jefe de fraccin.
6. Capacitacin censal
El objetivo central del programa de capacitacin diseado e implementado desde el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) fue el entrenamiento de la totalidad del personal de los distintos niveles jerrquicos que estuvieron afectados al operativo, en todas sus etapas. El dispositivo multimedial diseado comenz a implementarse dieciocho meses antes de la realizacin del Censo. Durante la primera fase, los destinatarios de la capacitacin fueron los directivos, profesionales y tcnicos del INDEC, responsables de la formacin directa de los niveles de conduccin de las provincias en lo referido a sus propias especialidades temticas. Con diez meses de antelacin respecto a la realizacin del Censo, dio inicio el proceso de formacin de las estructuras de conduccin provinciales y los restantes recursos humanos responsables del relevamiento, desde Jefe de departamento hasta censista, quienes deban desempear una tarea especfica en un tiempo breve, con una orientacin prctica, para lo cual resultaba indispensable asegurar un proceso formativo homogneo. Para lograrlo, en cada jurisdiccin provincial se form una estructura de capacitacin ad-hoc que tuvo a su cargo la instruccin de los distintos niveles del personal convocado para realizar las tareas de campo. Este modelo de organizacin procur evitar el efecto cascada en el entrenamiento, que habitualmente genera distorsiones en la transmisin de los contenidos. Los distintos puestos de la organizacin censal recibieron formacin de instructores especialmente capacitados. Con este propsito se implement: Una estructura de responsables de capacitacin del personal de terreno en cada jurisdiccin provincial, que se hizo cargo del entrenamiento de Jefes de departamento, Jefes de fraccin, Jefes de radio y censistas de localidades urbanas. El personal de esta estructura fue especialmente seleccionado y recibi una formacin intensiva para que pudiera dominar la totalidad de conocimientos y habilidades requeridos por cada puesto de la estructura de relevamiento que debi entrenar. Un dispositivo de capacitacin multimedial que garantiz la transmisin homognea de los conocimientos y habilidades necesarios para cada puesto de la estructura censal. Dicho dispositivo previ instancias de autoinstruccin, con evaluaciones previas a la participacin en cursos eminentemente prcticos, y la utilizacin de videos, manuales de instruccin, planes gua para el desarrollo de clases y otros materiales de apoyo destinados a cada puesto. Sobre esta base y de acuerdo con las dotaciones del personal de relevamiento en cada jurisdiccin provincial, en la estructura de instruccin se contemplaron los puestos y funciones que se especifican a continuacin. Los coordinadores provinciales de instruccin planificaron, organizaron, coordinaron y controlaron el
desarrollo de la capacitacin de los distintos puestos de la estructura de instruccin y de la estructura censal en la provincia. Adems, coordinaron y realizaron el proceso de seleccin para la cobertura de los puestos de la estructura de instruccin. Los Instructores de Jefes de radio y censistas fueron los encargados de capacitar a Jefes de radio y censistas de localidades urbanas. El siguiente diagrama muestra las responsabilidades de entrenamiento de cada puesto de la estructura de instruccin. Slo en el caso de jefes de radio de quienes dependan censistas rurales, aquellos asumieron la responsabilidad de formar a los censistas de su dependencia, tal como se observa a continuacin:
Estructura de Instruccin INDEC Equipo central Coordinador / Subcoordinador provincial de instruccin
Estructura de Relevamiento Coordinador provincial del Censo
Jefes de instruccin
Jefe de departamento
Jefe de fraccin
Instructores
Jefe de radio
Censistas urbanos
Censistas rurales
Cabe destacar que los puestos de Coordinacin Provincial tanto de Relevamiento como de Instruccin recibieron una capacitacin a distancia -estudio dirigido- de un mes de duracin, para posteriormente participar de un curso presencial de 9 das de duracin en el Instituto Nacional de Estadstica y Censos. El resto del personal de la mencionada estructura de instruccin, compuesta por 210 Jefes de instruccin y 2.100 instructores de Jefes de radio y censistas, recibi una formacin intensiva de 9 das de duracin en sus respectivas provincias, con posterioridad a la lectura de los Manuales del puesto y los Manuales y materiales operativos de los puestos de su dependencia. En cuanto a la formacin de los ms de 650.000 censistas, se desarrollaron 25.000 cursos en todo el pas durante el mes de octubre de 2010. Esta capacitacin tuvo por objetivo entrenarlos de manera homognea en la administracin correcta de las preguntas del cuestionario censal y en el registro de las respuestas, as como en el manejo de planillas operativas y metodologa de recorrido de las reas territoriales a su cargo, de acuerdo con los criterios y procedimientos operativos del Censo. Se trat de cursos presenciales de 6 horas de duracin, terico-prcticos, con nfasis en la puesta en prctica del cuestionario censal a
travs de lectura, ejercitaciones y ensayos de rol. Adicionalmente se produjo un video de capacitacin, emitido por televisin abierta, que facilit que los censistas aprehendieran las aptitudes, actitudes y conocimientos relativos al ejercicio de la funcin. Por otra parte, el INDEC realiz un proceso de formacin de un equipo de 40 instructores pertenecientes al organismo, encargados de llevar a cabo la instruccin de censistas de reserva, a fin de cubrir posibles requerimientos de recursos humanos el da del operativo. En ese sentido, en primer lugar se capacit a 1.200 trabajadores del Instituto para desempear el papel de Jefes de radio y censistas. En segundo lugar, se form a 3.000 trabajadores de la Administracin Pblica Nacional, en su mayor parte del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Los mencionados instructores entrenaron a 1.900 integrantes de las Fuerzas Armadas (Ejrcito, Armada y Fuerza Area Argentina).
7. Cartografa censal
La metodologa aplicada para la obtencin de una cartografa impresa actualizada de todo el territorio nacional fue definida por el INDEC, y su realizacin estuvo a cargo de las Direcciones Provinciales de Estadstica en sus respectivos territorios. Esto implic que el INDEC elaborara el modelo cartogrfico, fijara normas de ejecucin y estandarizacin a travs de procesos automatizados expresados en manuales de procedimientos, capacitara a los especialistas provinciales y asistiera tcnicamente a cada una de las provincias. Entre las actividades realizadas pueden destacarse: El empleo de imgenes de alta resolucin, provistas por la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), para la actualizacin de la cartografa existente, con nfasis particular en las reas perifricas de localidades con importantes crecimientos poblacionales durante el perodo intercensal. La realizacin de un operativo de conteo/listado de viviendas que permiti comprobar en terreno cualquier cambio cartogrfico y estimar la cantidad de viviendas por lado de manzana. La utilizacin de un archivo digital de puntos correspondientes a establecimientos educativos y sus rutas de acceso, proporcionada por el Programa Nacional Mapa Educativo, para la determinacin de los puntos sede del operativo. El uso de archivos digitales del Sistema de Informacin Geogrfica 250 (SIG 250), aportados por el Instituto Geogrfico Nacional (IGN), para completar y enriquecer la cartografa existente a nivel provincial. El redimensionamiento de aquellas fracciones y radios censales cuya cantidad de viviendas exceda el valor recomendable desde el punto de vista operativo. La segmentacin del territorio a los efectos de determinar las zonas de relevamiento bajo responsabilidad de cada censista. En la etapa inmediatamente posterior al relevamiento, el equipo de Cartografa del INDEC colabor en el
proceso de escaneo, lectura del censo y verificacin de los datos referidos a la clasificacin cartogrfica. Con la base geogrfica actualizada y los datos resultantes de la lectura se pudieron realizar las tareas de anlisis y consistencia. Asimismo, se realiz la verificacin de los cdigos de las localidades/aglomerados existentes y la codificacin de las nuevas localidades/aglomerados para su incorporacin a la cartografa censal. El trabajo cartogrfico continu despus de terminado el relevamiento censal. Se revis exhaustivamente el material de campo a los efectos de incorporar en la base cartogrfica nacional todas las novedades de terreno detectadas por los censistas y consistir la informacin estadstica desde el punto de vista geogrfico para su presentacin georreferenciada. Estas actividades constituyen un insumo clave, no slo para disponer de una cartografa actualizada, sino para poder identificar cada porcin del territorio nacional en trminos de las localidades y municipios de cada una de las provincias argentinas.
8. Logstica censal
La realizacin de un Censo Nacional de Poblacin requiere de una acabada organizacin logstica. Teniendo en cuenta la magnitud del material y la distribucin que debe hacerse a todos los puntos del pas, incluyendo los ms remotos, tanto como su posterior repliegue y acopio, es necesario planificar una estructura a nivel nacional. La actividad logstica involucr acciones previas al relevamiento censal del 27 de octubre y acciones posteriores a esa fecha hasta la finalizacin de las actividades de procesamiento de la informacin. Con anterioridad al relevamiento de campo fue necesario calcular el material en funcin no slo de la cantidad estimada de viviendas a censar, sino tambin a partir de su distribucin, de modo de garantizar existencias suficientes bajo cualquier eventualidad y conformar los packs de cada puesto de la estructura censal segn las necesidades de cada una de las sedes provinciales, poniendo especial nfasis en que hubiera adecuada disponibilidad de cada uno de los tipos de cuestionarios y dems materiales requeridos en cada sede operativa. Con vistas al da del operativo, se control la calidad de 32.500.000 cuestionarios censales, 14.000.000 de planillas operativas, 2.200.000 cartulas de segmento, 400.000 cartulas de cajas, 964.000 sobres, materiales de escritura, tablas de apoyo, bolsos de censista, credenciales, porta credenciales y estampillas. Estos controles de calidad involucraron los procesos de diseo, impresin, compaginacin, legibilidad, encuadernacin, contenido, integridad de la numeracin, posicionamiento de campos, anclajes, cdigos de barra, color y engomado de los cuadernillos. El envo de las 380.000 cajas con los materiales se realiz a nivel de Departamento y/o Fraccin, segn la magnitud de cada provincia, con aproximadamente 2.000 destinos. Se utilizaron cajas uniformes identificadas mediante etiquetas con diferentes letras, que cumplieron la funcin de identificar el contenido y permitieron el seguimiento de las etapas de envo y repliegue del material. Con posterioridad al 27 de octubre, comenz la etapa de repliegue, clasificacin y acondicionamiento de los materiales censales para su posterior procesamiento informtico.
45
9. Captura y procesamiento de los datos

El procesamiento de los datos obtenidos mediante el relevamiento censal se inicia con la captura de la informacin contenida en los cuestionarios censales. Dicha captura se realiza mediante el escaneo de todas y cada una de las hojas de los cuestionarios y el posterior reconocimiento inteligente de los caracteres contenidos en las mismas, lo que permite generar la base de datos primarios del Censo de Poblacin. El diseo grfico de los cuestionarios y planillas utilizadas en el operativo fue adecuado especialmente a los efectos de cumplir con los requerimientos tcnicos pertinentes que permitieran optimizar el proceso de captura de la informacin. Dada la magnitud del material a procesar y la necesidad de contar con la informacin en forma oportuna, se conform un Centro de acopio y procesamiento donde se instalaron los scanners de ltima generacin y un Centro de cmputos con las caractersticas necesarias para el cumplimiento de los cronogramas de trabajo. Se utilizaron 23 scanners y el Centro de cmputos cont con un sistema de almacenamiento con una capacidad superior a los diez terabytes y una red de datos con alrededor de 265 puestos de trabajo. Los equipos tcnicos del INDEC, encargados de supervisar el proceso de captura, el control de calidad y asegurar que la captura fuera completa, entre otras tareas, dispuso de aproximadamente 80 puestos de trabajo. Apoyndose en informacin de distintas fuentes (segmentacin, datos de la cartula del censista, resultados del ingreso de las planillas Resumen del Jefe de radio, entre otras), se llevaron a cabo tareas de anlisis a nivel de segmento censal que permitieron garantizar que la captura fuera completa. El sistema de captura comprendi el empleo de tecnologas OMR (Programa de Lectura ptica de Marcas) que permitieron detectar la presencia de las marcas registradas en las preguntas cerradas del cuestionario, as como herramientas ICR (Programa de Reconocimiento Inteligente de Caracteres), las cuales posibilitaron interpretar los textos o nmeros manuscritos registrados en la preguntas abiertas. A efectos de garantizar la calidad de los datos resultantes del proceso integral de captura de cuestionarios, el Instituto dispuso de un equipo tcnico de Control de Calidad de captura que mediante inspecciones por muestreo, confrontando la informacin de las imgenes de los cuestionarios frente a la informacin de la base de datos primarios, permiti asegurar la confiabilidad de la informacin capturada dentro de las tasas de error aceptables.
10. Edicin y control de calidad de los datos

Los procedimientos de control de calidad de los datos censales permiten detectar, analizar y eventualmente corregir posibles errores con arreglo a ciertas normas predeterminadas. La finalidad de esta etapa de revisin de datos consisti en obtener datos vlidos y coherentes. Fue indispensable establecer controles para detectar, estimar y evaluar posibles inconsistencias e introducir los ajustes requeridos en caso de necesidad. Dado que el Censo ofrece una foto de la poblacin, es fundamental que la informacin sea publicada en tiempo razonable; es decir, que cumpla con el requisito de oportunidad. En este sentido, en tanto la
utilidad de la informacin censal es directamente proporcional a la rapidez de la disponibilidad o el acceso que a ella tengan los distintos tipos de usuarios, es esencial tener en cuenta la duracin de esta etapa de control de calidad. Cabe destacar que el Censo 2010 fue el primer censo en la Argentina del que se obtuvieron datos procesados y publicados a los dos meses de haberse realizado. Para el Censo 2010 se previeron dos tipos de controles: control de cantidades y totales y el control de la calidad de respuesta. El primero verifica cantidades de personas y viviendas para diversas desagregaciones geogrficas, confrontndolas con cifras de referencia tales como las del censo anterior, convenientemente actualizadas con otras fuentes de informacin existentes en el INDEC. El segundo tipo de control consiste en el anlisis de consistencia y coherencia de las caractersticas de la poblacin y de las viviendas. Para realizar estas tareas, se utiliz un software desarrollado especficamente por profesionales del INDEC, en combinacin con el programa CANCEIS (CANadian Census Edit and Imputation System), desarrollado por la Oficina de Estadsticas de Canad (Statistics Canada) y utilizado por la mayora de los Institutos Nacionales de Estadstica para estas actividades.
11. Comunicacin censal

En el marco de la poltica estadstica y de los lineamientos metodolgicos e institucionales del Censo 2010, se dise e implement a travs de distintos canales y soportes el plan integral de comunicacin dirigido a todos los actores involucrados en el operativo. A lo largo de la campaa se elaboraron ms de 2 millones de piezas grficas que se distribuyeron a organizaciones sociales, a las provincias, a los municipios, a las escuelas primarias de todo el pas y a empresas de servicios pblicos. La campaa de sensibilizacin se articul con organizaciones sociales representantes de los pueblos originarios, de los afrodescendientes, de las personas con discapacidad y de la diversidad sexual. Se puso en marcha el sitio web, una plataforma comunicacional multimedia, con toda la informacin referida al Censo. Por su parte organismos oficiales, organizaciones sociales, sindicatos, cmaras, universidades, empresas de servicios pblicos y supermercados se sumaron a la difusin del Censo a travs de sus canales institucionales de comunicacin. Se program la implementacin de una estrategia paulatina de difusin a los medios masivos de comunicacin, comunitarios y PyMES que incluy material impreso, audiovisual, reuniones y conferencias. Se coordin con la Secretara de Medios de la Nacin la campaa publicitaria intensiva en los medios masivos de comunicacin de todo el pas, va pblica y publicidad no tradicional (PNT). La atencin personalizada al usuario (va telefnica o presencial) constituy uno de los aspectos centrales de trabajo a lo largo de las distintas etapas (informacin, recuperacin de la poblacin no censada y pago a censistas), tanto en nuestro Instituto como en los 0800-CENSO.
La intencin de los medios hegemnicos de presentar el operativo como el censo del miedo y de la inseguridad no logr instalarse y qued relegada a los mrgenes de la construccin meditica. El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 constituy un xito estadstico, dado que una vez ms, el compromiso y la responsabilidad de la ciudadana se impuso a la campaa de los agoreros. La difusin de los datos del Censo, provisionales y definitivos, se realiza a travs del sitio web del INDEC, CDs y publicaciones impresas.
48
49
Segunda parte
Anlisis de resultados
Captulo 1
Dinmica y distribucin espacial de la poblacin
54
Captulo 1
1. Distribucin espacial de la poblacin

A travs de un anlisis general de la dinmica de la poblacin se pueden conocer los cambios que experimentan las poblaciones en cuanto a su tamao, su estructura por sexo y edad, y su distribucin espacial dentro de un territorio especfico en un perodo temporal determinado. Este anlisis tiene gran importancia para comprender la relacin que tiene la poblacin con el territorio que habita, con los recursos naturales, tecnolgicos, econmicos, sociopolticos y culturales que la sustentan y conforman. En este sentido, se analiza la densidad de poblacin de un territorio determinado, dado que a partir de all se pueden evaluar las distintas problemticas que afrontan las sociedades densamente pobladas y aquellas en las que ocurre lo contrario. Por otra parte, las sociedades estn experimentando profundas transformaciones que afectan su crecimiento y su estructura por edades. La menor mortalidad en la infancia, los nuevos patrones de causa de muerte, la mayor esperanza de vida al nacer, el aumento del uso de mtodos anticonceptivos modernos y la creciente relevancia de las migraciones, entre otros factores, son los responsables de estas transformaciones. Sin embargo los cambios no han ocurrido en forma homognea. Existe una diversidad de comportamientos entre los pases del mundo y al interior de estos segn reas geogrficas, grupos socioeconmicos y tnicos. La tendencia es clara: el crecimiento poblacional disminuye y la poblacin envejece. Cada vez hay menos nios y ms adultos mayores. Bsicamente, por el descenso de la fecundidad y de la mortalidad. Todo este proceso que atraviesan las poblaciones de un territorio determinado se denomina transicin demogrfica (1).
(1) El concepto de transicin demogrfica tuvo su origen en el intento de explicar la relacin entre los cambios demogrficos y los cambios socioeconmicos en Europa durante el siglo XVIII. La transicin demogrfica ha sido descrita como un proceso de larga duracin, que transcurre entre dos situaciones o regmenes extremos: uno, inicial, de bajo crecimiento demogrfico con altas tasas de mortalidad y fecundidad, y otro, final, de bajo crecimiento pero con niveles tambin bajos en las respectivas tasas. Entre ambas situaciones de equilibrio se pueden identificar dos momentos principales. El primero, en el que la tasa de crecimiento de la poblacin aumenta como consecuencia del descenso de la mortalidad, y el segundo, en el que dicho crecimiento disminuye, debido al descenso posterior de la fecundidad. En qu magnitud y a qu velocidad cambie la tasa de crecimiento, depender de la velocidad y del momento en que comienzan a descender la mortalidad y la fecundidad (Chesnais, 1986).
Captulo 1
55
Como introduccin al captulo se comenzar por describir la poblacin mundial y regional, para luego centrar el anlisis en diversos aspectos de la poblacin de la Repblica Argentina.
1.1. Contexto internacional

Desde 1950 la poblacin mundial ha crecido 172,4%, pasando de alrededor de 2.532 millones de habitantes a 6.895 millones en 2010. Las causas de este aumento son mltiples pero estn basadas, fundamentalmente, en la disminucin de la mortalidad. Ms all del incremento general, los distintos continentes presentan comportamientos diferentes que estn relacionados con las particularidades propias de cada regin y la etapa de la transicin demogrfica en la que se encuentran, como puede observarse en el Cuadro 1.
Cuadro 1. Poblacin mundial segn pases miembros del MERCOSUR, pases seleccionados, regiones y continentes. Aos 1950/2010
1950 1960 1970
1980 1990 2000 2010 Variacin porcentual, 1950/2010
Millones de personas Total mundial Pases del MERCOSUR Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela Pases adheridos Bolivia Chile Colombia Ecuador Per Amrica Latina y el Caribe Estados Unidos y Canad frica Asia Europa Oceana
(1) (1)
% 5.392,6 212,2 32,6 152,1 4,3 3,1 20,1 86,5 6,8 13,4 33,8 10,4 22,1 451,0 283,9 652,0 3.255,9 722,5 27,3 6.199,7 246,5 36,2 176,8 5,4 3,3 24,8 103,1 8,4 15,6 40,4 12,5 26,2 528,8 316,6 830,2 3.765,6 727,0 31,5 6.895,5 273,6 40,1 194,9 6,4 3,3 28,9 116,6 9,9 17,1 46,2 14,4 29,0 590,0 344,5 1.022,2 4.164,2 738,1 36,5 172,4 241,1 126,6 261,6 357,1 50,0 478,0 269,0 266,7 185,0 285,0 336,4 281,6 252,7 100,8 344,8 196,7 34,9 189,7
2.531,8 80,2 17,7 53,9 1,4 2,2 5,0 31,6 2,7 6,0 12,0 3,3 7,6 167,3 171,6 229,8 1.403,3 547,2 12,6
3.038,1 105,6 21,0 72,7 1,9 2,5 7,5 41,2 3,3 7,6 16,0 4,4 9,9 220,0 204,3 286,7 1.707,6 603,8 15,7
3.695,8 134,8 24,0 95,0 2,4 2,8 10,6 53,0 4,2 9,5 21,3 5,9 12,1 286,3 231,2 368,1 2.134,9 655,8 19,5
4.453,2 170,8 28,1 121,7 3,1 2,9 15,0 68,3 5,3 11,1 26,8 7,9 17,2 362,3 254,9 482,8 2.637,5 692,8 22,9
Los datos para los aos 1980, 1990, 2000 y 2010 corresponden a los censos de poblacin de 1980, 1991, 2001 y 2010 realizados por el INDEC.
Fuente: INDEC. Elaboracin propia en base a datos de Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin Poblacin; 2011.
frica, Asia y Amrica Latina son las tres regiones que presentan un mayor ritmo de crecimiento durante los ltimos sesenta aos, y adems aportan la mayor parte del crecimiento de la poblacin a nivel mundial. Dichos incrementos presentan diferencias internas segn el grado de desarrollo: las zonas menos desarrolladas son las que presentan mayores incrementos poblacionales; por el contrario, las reas con mayores niveles de desarrollo muestran crecimientos menores.
56 Captulo 1
Europa, Oceana y Estados Unidos y Canad exhiben incrementos menores a los de las regiones mencionadas anteriormente. En la mayor parte de los casos se trata de zonas con un alto nivel de desarrollo, en especial Europa y algunas zonas de Amrica del Norte.
1.2. Amrica Latina

A continuacin se presenta la evolucin de la distribucin espacial de la poblacin de los pases de Amrica Latina desde 1950 hasta 2010.
Cuadro 2. Distribucin de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe segn pases y resto de la regin . Aos 1950/2010
1950 1960 1970
1980 1990 2000 2010
% America Latina y el Caribe Argentina (1) Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Mxico Paraguay Per Uruguay Venezuela Resto de la regin
(1)
100 10,6 1,6 32,2 3,6 7,2 2,0 16,7 0,8 4,5 1,3 3,0 16,5
100 9,5 1,5 33,0 3,5 7,3 2,0 17,5 0,9 4,5 1,1 3,4 15,8
100 8,4 1,5 33,2 3,3 7,4 2,1 18,1 0,8 4,2 1,0 3,7 16,3
100 7,8 1,5 33,6 3,1 7,4 2,2 19,0 0,9 4,7 0,8 4,1 15,0
100 7,2 1,5 33,7 3,0 7,5 2,3 18,7 1,0 4,9 0,7 4,5 15,1
100 6,8 1,6 33,4 3,0 7,6 2,4 18,9 1,0 5,0 0,6 4,7 15,0
100 6,8 1,7 33,0 2,9 7,8 2,4 19,2 1,1 4,9 0,6 4,9 14,6
En Amrica Latina existen diferencias en cuanto a la distribucin de la poblacin en los distintos pases. Brasil es el pas ms poblado de Amrica Latina, con alrededor de un tercio de la poblacin de la regin. Su importancia relativa vena en crecimiento hasta 1990, ao en el que comenz a descender levemente aunque mantenindose en porcentajes cercanos al 33%. Luego le sigue Mxico con casi un 20% de la poblacin, con un crecimiento constante en la participacin relativa. Es de destacar que entre los dos pases se halla ms de la mitad de la poblacin de la regin. Colombia tiene una participacin relativa de 7,8% en la regin. Argentina se ubica en cuarto lugar entre los pases de Amrica Latina. Durante el perodo 1950-2010, desciende el peso demogrfico de nuestro pas en la regin, pasando de 10,6% en 1950 a 6,8% en 2010. Por su parte, Uruguay, Paraguay y Bolivia son los pases que presentan los menores porcentajes de poblacin dentro la regin. Entre estos tres pases, Uruguay muestra un comportamiento diferencial, con una tendencia de decrecimiento de su peso relativo desde 1950.
Captulo 1 57
1.3. MERCOSUR
A continuacin se presenta informacin referida a la distribucin espacial de la poblacin en los distintos continentes y el peso relativo de los pases del MERCOSUR sobre el total de la poblacin mundial.
Cuadro 3. Distribucin de la poblacin de los pases miembros del MERCOSUR, pases y regiones seleccionadas y continentes. Ao 2010
Poblacin Total Millones Total mundial MERCOSUR Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela Pases adheridos Bolivia Chile Colombia Ecuador Per Amrica Latina y el Caribe Estados Unidos y Canad frica Asia Europa Oceana
(1) (1)
Distribucin % 100 4,0 0,6 2,8 0,1 0,0 0,4 1,7 0,1 0,2 0,8 0,2 0,4 8,6 5,0 14,8 60,4 10,7 0,5
6.895,5 273,6 40,1 194,9 6,4 3,3 28,9 116,6 9,9 17,1 46,2 14,4 29,0 590,0 344,5 1.022,2 4.164,2 738,1 36,5
En base a datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. INDEC.
El MERCOSUR tiene una poblacin de ms de 273 millones de personas, lo que representa casi el 4% de la poblacin mundial. Si se suma a los pases adheridos, la poblacin aumenta a 390 millones, lo que significa el 5,7% de la poblacin mundial.
58
Captulo 1
Cuadro 4. Participacin relativa de la poblacin argentina en el MERCOSUR y en el mundo. Aos 1950/2010

Participacin relativa de la poblacin argentina (1) Aos En el MERCOSUR % 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
(1)
En el mundo % 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
22,1 19,9 17,8 16,5 15,8 14,9 14,7
La participacin relativa de la Argentina alcanza el 14,7% del MERCOSUR, y el 0,6% a nivel mundial. Dentro de la poblacin mundial, Argentina mantiene constante su participacin relativa desde 1950 hasta la actualidad. Sin embargo, si se observa el peso en el MERCOSUR, se advierte una tendencia decreciente. Dicho decrecimiento puede explicarse en parte debido al envejecimiento poblacional(2) que se verifica en el pas, producto de los avances de la transicin demogrfica argentina.
1.4. Argentina
La dinmica y la distribucin de la poblacin en Argentina tienen su origen en el afianzamiento de un modelo de pas exclusivamente agroexportador, de alta concentracin econmica por parte de algunas regiones en detrimento de otras y con un foco importante puesto en los puertos principales de Buenos Aires y Rosario, con un comercio exterior principalmente basado en la exportacin de productos primarios. La consolidacin de este modelo de pas configura una estructura territorial caracterizada por la concentracin de la poblacin, los recursos y las inversiones en la Regin Pampeana, y posteriormente en la Metropolitana. Luego de la conformacin de esta distribucin de la poblacin, se garantiza la existencia de mano de obra necesaria mediante la promocin de la inmigracin europea. En relacin con las comunicaciones entre los principales puntos geogrficos, se construye la extensa red de transporte ferroviario con cabecera en la Ciudad de Buenos Aires que estructura el territorio nacional. De manera incipiente a partir de la crisis de 1930 y con una profundizacin a mediados de la dcada del 40, el Estado adopta una poltica de industrializacin sustitutiva de importaciones y fortalecimiento del mercado interno. La industria se va estableciendo en las ciudades, generando fuentes de trabajo y convirtindolas en polos de atraccin de nuevas corrientes poblacionales. Este modelo de desarrollo se configura con la ruptura del proceso de insercin argentino en el mercado mundial como productor de
(2)
Se entiende por envejecimiento poblacional al proceso de cambio en la composicin por edad caracterizado por el aumento del peso relativo de las personas en las edades avanzadas. En este proceso se conjuga la disminucin del peso relativo de la poblacin joven con el aumento de la poblacin adulta mayor (Chesnais, 1990).
Captulo 1
59
materias primas. La mano de obra necesaria para llevarlo a cabo es aportada por la migracin interna y de los pases limtrofes. Adems, se realizan fuertes inversiones en infraestructura y equipamiento social, principalmente, en las reas perifricas de las zonas urbanas, lo que permite la inclusin de vastos sectores econmicos y sociales. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos por lograr un mayor equilibrio territorial, el pas mantiene una organizacin estructuralmente dependiente de Buenos Aires, que profundiza las diferencias entre las regiones. Durante el ltimo cuarto de siglo, con el predominio de las polticas neoliberales se acenta la concentracin en las regiones ms pobladas y se van abandonando aquellas consideradas menos productivas. Desde el punto de vista territorial, este proceso agudiza los desequilibrios heredados y la configuracin espacial centralista e inequitativa. A partir del ao 2003, la Argentina se plantea un nuevo modelo de desarrollo con inclusin social, teniendo como eje la integracin regional. Desde esta perspectiva, el desarrollo busca incluir (adems de las poblaciones ligadas a las ciudades-puertos) nuevas oportunidades para las personas que habitan en regiones histricamente rezagadas. A continuacin, se presentan diversos grficos y cuadros que dan cuenta de la evolucin de la poblacin en el territorio nacional. En el Grfico 1 se muestra la evolucin de la poblacin en nmeros absolutos segn los censos de poblacin realizados en Argentina desde 1869 hasta 2010.
Grafico 1. Evolucin histrica de la poblacin total segn censos de poblacin. Total del pas. Aos 1869/2010
45.000.000 2010 40.000.000 2001 35.000.000 1991 36.260.130 40.117.096
30.000.000
32.615.528 1980 1970 1960 23.364.431 27.949.480
Personas
25.000.000
20.000.000 1947 15.000.000 15.893.811 10.000.000 1869 1.830.214 0 1895 4.044.911 1914 7.903.662 20.013.793
5.000.000
Censos de poblacin
Fuente: INDEC. Censos de poblacin de 1869 a 2010.
60
Captulo 1
El Censo 2010 cuenta 40.117.096 personas en el territorio nacional, 3.856.966 personas ms que en 2001.
Cuadro 5. Poblacin, variacin absoluta e intercensal relativa y tasa de crecimiento. Total del pas. Aos 1869/2010
Aos Poblacin Variacin absoluta Variacin intercensal relativa % 1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001 2010
(1)
Tasa de crecimiento anual medio (1)
/// 31,0 35,7 21,4 17,4 15,6 18,1 14,7 10,1 11,4
1.830.214 4.044.911 7.903.662 15.893.811 20.013.793 23.364.431 27.949.480 32.615.528 36.260.130 40.117.096
/// 2.214.697 3.858.751 7.990.165 4.119.966 3.350.638 4.585.049 4.666.048 3.644.602 3.856.966
/// 121,0 95,4 101,1 25,9 16,7 19,6 16,7 11,2 10,6
En este caso se utiliz la funcin geomtrica. Su frmula de clculo es la siguiente: rz = [t(Pf/P1) - 1] * 1000
rz: tasa de crecimiento medio anual del ao z por cada 1.000 habitantes. t : tiempo transcurrido entre la poblacin inicial y la poblacin final (medido en aos y fracciones correspondientes). Fuente: INDEC. Censos de poblacin de 1869 a 2010.
En cuanto a la evolucin de la poblacin argentina se registra una tasa de crecimiento ascendente hasta el ao 1914, un moderado crecimiento entre 1914 y 1947, y un ritmo de crecimiento an ms leve desde 1960 hasta 2001. Esto se explica por el proceso de transicin demogrfica. En 2010 se visualiza un incremento leve en el ritmo de crecimiento con respecto al censo anterior. En el perodo intercensal 2001/2010, se observa una variacin del 10,6%. En el Cuadro 6, se presenta la evolucin de la distribucin de la poblacin segn regiones, desde el ao 1895.
Captulo 1
61
Cuadro 6. Distribucin relativa de la poblacin segn regiones. Total del pas. Aos 1895/2010
1895 (1) 1914 (1) 1947
1960 1970 1980 1991 2001 2010
% Total Metropolitana (2) Pampeana (3) Cuyo (4) Noroeste (5) Noreste (6) Patagnica
(1) (7) (8)
100 19,8 47,3 7,1 17,8 7,3 0,7
100 25,8 47,8 6,5 12,6 5,9 1,4
100 29,7 42,1 6,4 11,3 8,3 2,3
100 33,7 38,0 6,7 11,0 8,1 2,5
100 35,8 36,7 6,6 10,2 7,7 3,0
100 34,9 35,8 6,7 10,8 8,0 3,7
100 33,5 35,2 6,8 11,3 8,7 4,5
100 31,6 34,9 7,1 12,3 9,3 4,8
100 31,9 34,4 7,1 12,2 9,2 5,2
Para el censo de 1895 se consignaron 60.000 personas sustraidas a la operacin censal y 30.000 indgenas fuera del imperio de la civilizacin. Para el censo de 1914, se consignaron 18.425 habitantes calificados como poblacin autctona, la cual no est incluida en el clculo de distribucin relativa regional, porque no se encuentra detallada su ubicacin geogrfica. (2) Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires. (3) Interior de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, La Pampa y Santa Fe. (4) Mendoza, San Juan y San Luis. (5) Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. (6) Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones. (7) Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. (8) En la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, por razones del litigio existente, las islas del Atlntico Sur no fueron censadas. Fuente: INDEC. Censos de poblacin de 1895 a 2010.
El Censo 2010 muestra que, en comparacin con 2001, no hay modificaciones sustantivas con respecto a la distribucin relativa de la poblacin por regiones. Sin embargo, se destaca el crecimiento relativo de la Regin Patagnica (pasa de un 4,8% a un 5,2%) y un leve incremento de la Regin Metropolitana (crece de un 31,6% a un 31,9%), que vuelve a aumentar su proporcin relativa, hecho que no se produca desde 1970. La Regin de Cuyo se mantiene constante. Las Regiones Noroeste y Nordeste presentan mnimos descensos. Por su parte, la Regin Pampeana tambin registra un leve descenso aunque mayor que las dos regiones anteriores. La poblacin se sigue concentrando mayoritariamente en las Regiones Pampeana (34,4%) y Metropolitana (31,9%), alcanzando el 66,3% de la poblacin total del pas. En el siguiente cuadro se presenta la informacin anterior desagregada por provincias.
62
Captulo 1
Cuadro 7. Distribucin relativa de la poblacin segn provincia. Total del pas. Aos 1895/2010
1895 Provincia % Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
(1)
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
2010
100 16,4 22,8 2,2 0,3 0,1 8,7 5,9 7,2 0,1 1,2 0,6 1,7 2,9 0,8 0,4 0,2 2,9 2,1 2,0 0,0 9,8 4,0 5,3
100 19,9 26,2 1,3 0,6 0,3 9,3 4,4 5,4 0,2 1,0 1,3 1,0 3,5 0,7 0,4 0,5 1,8 1,5 1,5 0,1 11,4 3,3 4,2
100 18,8 26,9 0,9 2,7 0,6 9,4 3,3 5,0 0,7 1,0 1,1 0,7 3,7 1,6 0,5 0,8 1,8 1,6 1,0 0,3 10,7 3,0 3,7
100 14,8 33,8 0,8 2,7 0,7 8,8 2,7 4,0 0,9 1,2 0,8 0,6 4,1 1,8 0,5 1,0 2,1 1,8 0,9 0,3 9,4 2,4 0,1 3,9
100 12,7 37,6 0,7 2,4 0,8 8,8 2,4 3,5 1,0 1,3 0,7 0,6 4,2 1,9 0,7 1,1 2,2 1,6 0,8 0,4 9,1 2,1 0,1 3,3
100 10,5 38,9 0,7 2,5 0,9 8,6 2,4 3,2 1,1 1,5 0,7 0,6 4,3 2,1 0,9 1,4 2,4 1,7 0,8 0,4 8,8 2,1 0,1 3,5
100 9,1 38,6 0,8 2,6 1,1 8,5 2,4 3,1 1,2 1,6 0,8 0,7 4,3 2,4 1,2 1,6 2,7 1,6 0,9 0,5 8,6 2,1 0,2 3,5
100 7,7 38,1 0,9 2,7 1,1 8,5 2,6 3,2 1,3 1,7 0,8 0,8 4,4 2,7 1,3 1,5 3,0 1,7 1,0 0,5 8,3 2,2 0,3 3,7
100 7,2 39,0 0,9 2,6 1,3 8,2 2,5 3,1 1,3 1,7 0,8 0,8 4,3 2,7 1,4 1,6 3,0 1,7 1,1 0,7 8,0 2,2 0,3 3,6
Jurisdicciones sin determinar (2)

(1) (2)
2,2
0,2
En la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, por razones del litigio existente, las islas del Atlntico Sur no fueron censadas.
Para el censo de 1895 se consignaron 60.000 personas sustraidas a la operacin censal y 30.000 indgenas fuera del imperio de la civilizacion. Para el censo de 1914, se consignaron 18.425 habitantes calificados como poblacin autctona, las cuales no estan incluidas en el clculo de distribucin relativa regional, porque no se encuentra detallada su ubicacin geogrfica. Fuente: INDEC. Censos de poblacin de 1895 a 2010.
En trminos provinciales, y siguiendo con el anlisis sobre la distribucin de la poblacin, Buenos Aires es la provincia que histricamente presenta los mayores porcentajes. Adems, se observa que a travs de las dcadas va incrementado su poblacin hasta llegar al ao 2010 con 39% de la poblacin del total del pas. Las provincias de Crdoba, Santa Fe y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tambin muestran una presencia histrica en cuanto al peso relativo de sus poblaciones. Sin embargo, la dinmica de la poblacin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires presenta un comportamiento diferencial al de las otras dos provincias mencionadas. La misma muestra el pico ms alto de porcentaje de poblacin en el total del pas hacia el ao 1914, para comenzar a descender hasta el actual censo de manera ininterrumpida.
Captulo 1
63
Las provincias de menor peso relativo son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (0,3%), Santa Cruz (0,7%), La Pampa (0,8%), La Rioja (0,8%) y Catamarca (0,9%). No obstante, algunas de las provincias mencionadas exhiben crecimientos respecto del censo anterior; tal es el caso de Santa Cruz, Chubut, Ro Negro y Neuqun. Comparando los datos registrados en los censos realizados en 1991 y 2001 con los resultados del Censo 2010, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la provincia de Santa Fe permanecen encabezando la tendencia de disminucin del peso relativo de su poblacin con respecto al total del pas.
0
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
10
20
30
40
En el Grfico 2 se observa que la concentracin de la poblacin en seis provincias argentinas (Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Mendoza y Tucumn) aglutina ms del 70% de la poblacin total censada en 2010.
64 Captulo 1
La ocupacin diferencial del territorio se ve reflejada en la densidad de poblacin, como puede observarse a continuacin.
Cuadro 8. Poblacin total, superficie y densidad segn provincia. Total del pas. Aos 2001-2010
Superficie Provincia km2 Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
(3)
2001 Poblacin Densidad hab/km2 36.260.130 2.776.138 13.827.203 8.684.437 5.142.766 334.568 984.446 413.237 3.066.801 930.991 1.158.147 486.559 611.888 299.294 289.983 1.579.651 965.522 474.155 552.822 1.079.051 620.023 367.933 196.958 3.000.701 804.457 101.079 1.338.523 9,7 13.880,7 45,0 2.359,9 16,9 3,3 9,9 1,8 18,6 10,6 14,7 6,8 11,5 2,1 3,2 10,6 32,4 5,0 2,7 6,9 6,9 4,8 0,8 22,6 5,9 0,1 59,4 40.117.096 2.890.151 15.625.084 9.916.715 5.708.369 367.828 1.055.259 509.108 3.308.876 992.595 1.235.994 530.162 673.307 318.951 333.642 1.738.929 1.101.593 551.266 638.645 1.214.441 681.055 432.310 273.964 3.194.537 874.006 127.205 1.448.188 Poblacin
2010 Densidad hab/km2 10,7 (2) 14.450,8 50,8 2.694,8 18,8 3,6 10,6 2,3 20,0 11,3 15,7 7,4 12,7 2,2 3,7 11,7 37,0 5,9 3,1 7,8 7,6 5,6 1,1 24,0 6,4 0,1 64,3
3.745.997 (1) 200 307.571 3.680 303.891 102.602 99.633 224.686 165.321 88.199 78.781 72.066 53.219 143.440 89.680 148.827 29.801 94.078 203.013 155.488 89.651 76.748 243.943 133.007 136.351 987.168 22.524
(1) La superficie total del pas es de 3.761.274 km. A los fines del clculo de densidad de poblacin, se consider la superficie correspondiente al Continente Americano: 2.780.400 km (sin incluir las Islas Malvinas: 11.410 km) y al Antrtico: 965.597 km (incluyendo las Islas Orcadas del Sur). Tampoco se consideraron las islas australes (Georgias del Sur: 3.560 km y Sandwich del Sur: 307 km). Las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes forman parte integrante del territorio nacional argentino. Debido a que dichos territorios se encuentran sometidos a la ocupacin ilegal del REINO UNIDO DE GRAN BRETAA e IRLANDA DEL NORTE, la REPBLICA ARGENTINA se vio impedida de llevar a cabo el Censo 2010 en esa rea. Por consiguiente, no se consider la superficie correspondiente a esas islas. (2) (3)
La densidad media es de 14,4 hab/km, excluyendo los departamentos de Antrtida Argentina e Islas del Atlntico Sur.
La densidad de poblacin de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur no incluye la superficie de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur, por los motivos expresados en la llamada 1. Si se considera slo la Isla Grande de Tierra del Fuego (departamentos Ushuaia y Ro Grande), la superficie es de 21.571 km y la densidad es 5,9 hab/km. En el departamento Antrtida Argentina (964.847 km) se censaron 190 habitantes. En el departamento Islas del Atlntico Sur, que incluye las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur e Islas Orcadas del Sur (750 km), slo se cens la Isla Laurie (17 habitantes), que pertenece a las Islas Orcadas del Sur. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010. Instituto Geogrfico Nacional (IGN).
Captulo 1
65
La mayor concentracin de poblacin se encuentra en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde la densidad es de 14.450,8 hab./km2, lo que implica un incremento con respecto al 2001. En segundo lugar se ubican los 24 Partidos del Gran Buenos Aires, cuya densidad es de 2.694,8 hab./km2. En este caso, los datos tambin muestran una tendencia creciente en relacin con el censo anterior. Ambas reas, que conforman la Regin Metropolitana de Buenos Aires, presentan niveles de densidad muy superiores a los del resto del pas. Otras provincias que se destacan por sus niveles de densidad son Tucumn con 64,3 hab./km2, Misiones con 37 hab/km2, Santa Fe con 24 hab/km2 y Crdoba con 20 hab/km2. A continuacin se observa la descripcin realizada sobre la densidad de poblacin en la Argentina.
Mapa 1. Densidad de poblacin por provincia. Ao 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Lmite provincial
Habitantes km Lmitepor departamental
0,0 - 4,0 4,1 - 10,0 10,1 - 20,0 20,1 - 100,0 100,1 - 15.000,0
Sector Antrtico Argentino
500 km
Nota: la densidad de poblacin de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur no incluye la superficie de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur. Si se considera slo la Isla Grande de Tierra del Fuego (departamentos Ushuaia y Ro Grande) la densidad es 5,9 hab/km. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Instituto Geogrfico Nacional (IGN).
66
Captulo 1
Cuadro 9. Tasa de crecimiento medio anual intercensal segn provincia. Total del pas. Aos 1947/2010
Tasa de crecimiento medio anual (1) Provincia 1947-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1991 1991-2001 2001-2010
Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas de Atlntico Sur Tucumn
(1)
17,4 0,4 34,9 59,4 12,6 10,0 17,5 32,8 11,8 1,1 1,7 34,2 28,1 4,9 11,0 25,5 29,0 17,7 27,5 26,5 22,6 3,9 15,8 7,6 0,5 61,4 20,0
15,6 0,2 26,3 36,1 12,6 2,4 4,2 29,2 16,2 5,7 0,8 27,5 22,8 8,1 6,1 16,8 20,6 34,6 31,1 21,3 8,7 5,1 47,9 12,6 3,9 34,0 1,0
18,1 1,7 21,6 24,3 17,1 18,9 21,6 33,1 15,7 16,0 11,3 23,7 30,9 19,3 18,9 20,9 28,9 46,7 38,5 26,6 19,5 15,7 31,3 14,5 18,5 65,0 24,2
14,7 1,4 14,1 14,3 13,7 23,0 17,2 29,4 13,2 17,6 11,1 28,6 21,3 21,2 28,4 15,9 28,1 45,2 26,8 25,6 12,0 27,8 31,7 12,1 11,6 84,7 15,3
10,1 6,3 8,9 8,4 9,8 22,7 15,3 14,0 9,8 15,1 12,1 19,2 17,0 13,5 26,3 10,7 19,4 19,1 8,3 21,1 15,3 24,1 20,1 6,7 17,3 36,5 15,2
11,4 4,5 13,8 14,9 11,7 10,6 7,8 23,6 8,5 8,5 7,3 9,6 10,7 7,1 15,8 10,8 14,8 17,0 16,3 13,3 10,5 18,2 37,6 7,0 9,3 26,0 8,8
En este caso se utiliz la funcin geomtrica. Su frmula de clculo es la siguiente: rz = [t(Pf/P1) - 1] * 1000
rz: tasa de crecimiento medio anual del ao z por cada 1.000 habitantes. t : tiempo transcurrido entre la poblacin inicial y la poblacin final (medido en aos y fracciones correspondientes). Fuente: INDEC. Censos de poblacin de 1947 a 2010.
De acuerdo con el comportamiento del crecimiento poblacional por provincia en el ltimo perodo intercensal, puede observarse que son diez las provincias que superan el ritmo de crecimiento del promedio nacional. Las de mayor crecimiento son tres provincias patagnicas: Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Chubut. Este comportamiento puede asociarse a los avances que estas provincias experimentaron en el orden econmico y social en la ltima dcada. Por tanto, la Regin Patagnica es una de las regiones ms dinmicas del pas en trminos demogrficos, ya que en 2010 recupera su rol de rea de mayor crecimiento, aun cuando su peso relativo en el total nacional es todava minoritario. Las provincias de Neuqun y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Captulo 1 67
Atlntico Sur que experimentaron su mayor pico de crecimiento en las dcadas de 1970 y 1980, desde 1991 siguen mostrando un crecimiento sostenido, pero a un ritmo ms moderado, aunque en el ltimo perodo intercensal continan con tasas por encima de la media nacional. El mapa que figura a continuacin permite visualizar lo expuesto para el ltimo perodo intercensal.
Mapa 2. Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin 2001-2010 por provincia
Lmite provincial Por mil () 0,0 - 10,0 10,1 - 15,0 15,1 - 20,0 20,1 - 30,0 30,1 - 40,0
500 km
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
68
Captulo 1
2. Estructura de la poblacin en Argentina

El anlisis de las variables sexo y edad son fundamentales para comprender la composicin y la estructura sociodemogrfica de la poblacin. A continuacin, se presenta una serie histrica de pirmides que permite visualizar los cambios ocurridos en la composicin de la poblacin.
2.1. Anlisis de las pirmides de poblacin
Fuente: INDEC. Primer Censo de la Repblica Argentina 1869.
Captulo 1
69
Grfico 4. Estructura de la poblacin por grupo de edad y sexo, segn origen. Total del pas. Ao 1895
85 y m s 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Varones extranjeros Varones nativos Mujeres extranjeras Mujeres nativas
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Segundo Censo de la Repblica Argentina 1895.
85 y m s 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Tercer Censo de la Repblica Argentina 1914.
70
Captulo 1
Los tres primeros censos (1869, 1895 y 1914) muestran una poblacin joven, con alrededor de un 40% de poblacin menor de 15 aos, con base ancha, indicativa de la alta natalidad y cspide angosta, como consecuencia de la alta mortalidad. Las estructuras de 1895 y 1914 dan cuenta de la mayor contribucin de la poblacin extranjera, especialmente masculina, en la composicin de la poblacin del pas. Esto es reflejo de los importantes contingentes de inmigrantes de ultramar que arribaron a la Argentina durante las primeras dcadas del siglo XX. Hasta 1914 se puede calificar a la poblacin como una tpica poblacin joven, ya que hasta ese ao la poblacin de 0 a 14 aos alcanza el 38,4% del total, mientras que el peso de la poblacin adulta mayor (65 aos y ms) slo representa el 2,3%.
85 y m s 80-84 75-79 70-74 65-69 6 0-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Cuarto Censo General de la Nacin 1947.
A partir de 1947 las pirmides comienzan a perder su clsica forma triangular como consecuencia del descenso de la natalidad que produce un angostamiento de sus bases. La pirmide de 1947 muestra los primeros indicios del proceso de envejecimiento demogrfico que se intensifica en las siguientes dcadas. La interrupcin de los flujos migratorios de ultramar a partir de la crisis econmica mundial de 1930 se nota claramente en el descenso del peso relativo de la poblacin en edades adultas jvenes. Este fenmeno, junto con el descenso de la fecundidad, contribuye a la aceleracin del proceso de envejecimiento demogrfico del pas.
Captulo 1
71
85 y m s 80-84 75-79 70-74 6 5-69 6 0-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Vivienda y Agropecuario 1960.
85 y m s 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Familias y Viviendas 1970.
72
Captulo 1
Las bases de las pirmides de los grficos 7 y 8 muestran el estrechamiento tpico del descenso de la natalidad y en las cspides se advierte un leve engrosamiento, producto de la mayor sobrevivencia de la poblacin en edades avanzadas. Se observa asimismo el descenso de la participacin relativa de la poblacin extranjera.
85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1980.
El aumento coyuntural de la natalidad que se registra entre 1970 y 1980 produce un rejuvenecimiento de la poblacin que se evidencia en la pirmide de 1980 con un leve ensanchamiento de su base, lo que suaviza en parte el avance del envejecimiento demogrfico.
Captulo 1
73
85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991.
El Grfico 10 da cuenta de la estructura de 1991, que evidencia una composicin por sexo y edad ms envejecida, con una base ms angosta que la de 1980 y una cspide claramente engrosada, a causa del descenso de la mortalidad y una mayor sobrevivencia femenina, dado el comportamiento diferencial por sexo de este fenmeno demogrfico. El comportamiento diferencial por sexo de la mortalidad es un patrn demogrfico que se registra en todos los pases. En este caso, se observa una tendencia a tasas de mortalidad ms altas en los hombres que en las mujeres, en todas las edades. La contribucin de la poblacin no nativa en la poblacin total desciende en todos los grupos etarios, aunque la Argentina contina recibiendo migrantes extranjeros, principalmente de los pases limtrofes.
74
Captulo 1
85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
85 y ms 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Grupo de edad
0 %
Captulo 1
75
Entre 2001 (Grfico 11) y 2010 (Grfico 12) se vuelve a angostar la base de la pirmide y cobra mayor importancia el envejecimiento poblacional, con un marcado diferencial por sexo, debido a la sobremortalidad masculina en todas las edades. Los cambios observados en la dinmica y estructura demogrfica de la poblacin se traducen a su vez en la evolucin del ndice de masculinidad(3) (IM) sobre el total de la poblacin. Del total de 40.117.096 personas que cuenta el Censo 2010, 20.593.330 son mujeres y 19.523.766 son varones.
2.2. ndice de masculinidad

Esta medida muestra el nmero de varones por cada 100 mujeres. Puede expresarse para la poblacin total y para distintas edades. En el siguiente grfico se puede observar el comportamiento histrico de este ndice.
Grfico 13. ndice de masculinidad por censos de poblacin. Total del pas. Aos 1869/2010
119,9 120 105,5 100
115,5 105,1 100,0 96,7 96,9 96,9
94,9
94,8
80 % 60
40
20
1869
1895 1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
2010
Censos de poblacin
En 1895, se observa el valor mximo de este indicador (casi 120 varones por cada 100 mujeres), momento en que el pas registra la importante contribucin de los contingentes de inmigrantes de ultramar, predominantemente de origen europeo y de sexo masculino.
(3) El ndice de masculinidad es la razn entre varones y mujeres de una poblacin multiplicada por cien, muestra el nmero de varones por cada 100 mujeres. Puede expresarse para la poblacin total y para distintas edades.
76
Captulo 1
Tambin el Censo de 1914 muestra una elevada proporcin de varones (115,5), hecho que coincide con el mximo aporte relativo de la poblacin extranjera en la poblacin total (30%). A partir de mediados del siglo XX, este indicador muestra prcticamente el equilibrio entre los sexos en la poblacin total con una leve tendencia al descenso, fluctuando el valor del ndice entre 100 en 1960 y 94,8 en 2010.
Mapa 3. ndice de masculinidad por provincia. Ao 2010
Lmite provincial
Varones por departamental cada 100 mujeres Lmite
85,0 - 95,0 95,1 - 100,0 100,1 - 105,0 105,1 - 110,0
500 km
Como se muestra en el Mapa 3 el comportamiento de este indicador en el total nacional est determinado por las provincias de mayor peso demogrfico. As es que provincias tales como la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe tienen un ndice de masculinidad por debajo del total nacional y la provincia de Buenos Aires alcanza idntico valor que el total nacional. Estas provincias son las que presentan mayor presencia femenina en la poblacin total.
Captulo 1
77
En el otro extremo las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur muestran ndices de masculinidad por encima de 100, que expresan el predominio masculino de su poblacin.
2.3. Grandes grupos de edad y envejecimiento de la poblacin

Para realizar estudios econmicos y sociales se clasifica a la poblacin en tres grandes grupos de edades, segn su pertenencia o no al grupo de personas en edades potencialmente activas, tambin llamadas Poblacin en edad de trabajar (PET). Comnmente, estos tres grupos de edades son 0-14, 15-64 y 65 aos y ms; considerando como edad potencialmente activa a la poblacin comprendida entre 15 y 64 aos, y potencialmente dependiente a la poblacin menor de 15 aos y a la mayor de 64 aos. El siguiente grfico muestra la evolucin de dichos grupos de edad entre 1895 y 2010.
Grfico 14. Evolucin histrica de la poblacin por grandes grupos de edad, segn censos de poblacin. Total del pas. Aos 1895/2010
2,1 3,9
2,3
100
5,5
7,2
8,2
8,9
9,9
10,2
80
56,6 57,6 65,2 63,8 63,7 61,5 60,5 61,8 64,3
Grupo de edad 0-14 15-64
60
40 65 y ms 20
41,3 40,1 30,9 30,7 29,1 30,3 30,6 28,3 25,5
1895
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
2010
Censos de poblacin
La evolucin histrica del peso de los tres grandes grupos de edad expresa las tendencias ya mencionadas en la dinmica demogrfica argentina respecto del descenso de la fecundidad y la mortalidad. Argentina inicia el siglo XX con un 40,1% de poblacin de 0-14 aos, participacin que desciende a lo largo del siglo y ronda el 30% desde 1947 hasta 1991. Luego, muestra una marcada disminucin en los dos ltimos censos nacionales, ubicndose en un 25,5% en 2010. La participacin relativa de la poblacin en edades potencialmente activas (15 a 64 aos) aumenta como
78 Captulo 1
resultado de la prolongacin de la vida de los habitantes en razn de la mejora en las condiciones de salubridad y tambin por el aporte de los inmigrantes internacionales que arriban al pas en busca de mejores oportunidades laborales. Por ltimo se destaca el incremento de la participacin de los adultos mayores (65 aos y ms) a lo largo de los aos censales. Esto ubica a la Argentina entre los pases ms envejecidos de la regin, con una proporcin de 10,2% de poblacin adulta mayor en el total nacional en 2010. El siguiente grfico permite analizar para cada provincia, la proporcin de poblacin de 0-14 aos respecto de la poblacin total en el Censo 2010.
Grfico 15. Poblacin de 0 a 14 aos segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Misiones Santiago del Estero Formosa Salta Chaco Corrientes Catamarca Jujuy San Juan Tucumn Santa Cruz La Rioja San Luis Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Chubut Neuqun Entre Ros Ro negro Mendoza Total del pas 24 Partidos del Gran Buenos Aires La Pampa Buenos Aires Crdoba Interior de la provincia de Buenos Aires Santa Fe Ciudad Autnoma de Buenos Aires 16,3
32,5 31,6 31,5 31,2 30,4 29,4 29,2 29,1 28,7 28,1 28,1 27,9 27,9 27,4 26,6 26,6 26,2 25,9 25,6 25,5 25,1 24,8 24,8 24,3 24,3 23,4
10
15
20 %
25
30
35
Captulo 1
79
El porcentaje de poblacin de 0 a 14 aos registrado en el Censo 2010 es producto de las tendencias de la natalidad. Las provincias del Noroeste y Noreste argentino, tales como Misiones, Santiago del Estero, Formosa, Salta y Chaco son las que presentan registros ms leves en el descenso de los niveles de natalidad, por lo que presentan los mayores porcentajes de poblacin joven, superiores al 30%. Con niveles inferiores a la media nacional (25,5%) se ubican las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Crdoba, Santa Fe y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Esta ltima muestra el valor ms bajo (16,3%), como consecuencia del descenso sistemtico de su nivel de natalidad y fecundidad. El siguiente grfico permite observar los datos correspondientes a los grupos de mayor edad en 2010.
Grfico 16. Poblacin de 65 aos y ms segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Santa Fe La Pampa Crdoba Buenos Aires Entre Ros Mendoza Total del pas 24 Partidos del Gran Buenos Aires San Luis San Juan Ro Negro Tucumn Catamarca Corrientes Santiago del Estero Chubut La Rioja Jujuy Chaco Salta Formosa Neuqun Misiones Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 3,8 5,3 8,7 8,7 8,5 8,0 7,9 7,9 7,7 7,4 7,2 7,2 7,0 7,0 7,0 6,6 6,3 12,0 11,8 11,2 11,2 10,7 10,3 10,3 10,2 10,0
16,4
6
%
12
18
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
80
Captulo 1
El porcentaje de poblacin de 65 aos y ms es un indicador del proceso de envejecimiento poblacional. Desde 1970 la Argentina alcanza una proporcin del 7% de poblacin de 65 aos y ms, nivel que es indicativo del envejecimiento progresivo de su poblacin de acuerdo a parmetros internacionales. El proceso de envejecimiento avanza en forma constante durante las ltimas dcadas y esto se refleja en el Censo 2010 cuando el peso relativo de los adultos mayores alcanza el 10,2% de la poblacin. Sin embargo el comportamiento de este indicador muestra heterogeneidades provinciales que es interesante resaltar (Mapa 4). Las provincias menos envejecidas (con un porcentaje de adultos mayores menor al 7%) son Neuqun, Misiones, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. En el caso de Misiones, este comportamiento acompaa lo ya analizado respecto de la proporcin de poblacin joven y es el resultado de su alta natalidad. En el caso de las provincias patagnicas, el alto peso de la poblacin entre 15 y 64 aos en detrimento de los adultos mayores (65 aos y ms) podra asociarse a la migracin interna que vienen recibiendo en las ltimas dcadas, lo que aumenta el peso relativo de la poblacin en edades potencialmente activas. Un importante grupo de provincias muestra un incipiente envejecimiento poblacional (con porcentajes que oscilan entre el 7% y el 8,7%), tales como Formosa, Salta, Chaco, Jujuy, La Rioja, Chubut, Santiago del Estero, Catamarca, Corrientes, Tucumn, Ro Negro, San Juan y San Luis. Por encima de la media nacional (10,2%) se encuentran las provincias de Mendoza, Entre Ros, Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, Santa Fe (con porcentajes que rondan entre el 10,3% y el 12%) y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (cuyo ndice alcanza un 16,4%), siendo la provincia que presenta mayor proporcin de envejecimiento de su poblacin. Lo expuesto en relacin al envejecimiento de la poblacin en Argentina puede visualizarse en el siguiente mapa.
Captulo 1
81
Mapa 4: Poblacin de 65 aos y ms por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
En porcentaje (%) Lmite departamental
3,0 - 6,9 7,0 - 9,9 10,0 - 12,9 13,0 - 22,0
500 km
En cuanto a la composicin por sexo de la poblacin adulta mayor, se observa claramente el predominio de las mujeres en el total de este grupo etario. El ndice que muestra el siguiente cuadro da cuenta de que a medida que envejece la poblacin, la presencia femenina cobra ms importancia.
82
Captulo 1
Cuadro10. ndice de feminidad de la poblacin de 65 aos y ms por grupo de edad, segn provincia. Total del pas. Ao 2010
ndice de feminidad de la poblacin de 65 aos y ms (1) Provincia Total 65 a 74 Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 145,2 174,6 146,4 134,3 131,2 128,3 146,5 134,5 148,0 113,9 123,9 130,7 128,5 138,0 116,8 124,6 123,8 123,5 136,8 131,8 117,6 152,0 127,9 121,2 138,2 124,8 147,2 125,4 116,0 117,9 114,2 125,7 119,1 123,5 106,1 114,5 112,5 113,8 123,1 107,0 110,2 110,0 112,6 125,0 116,2 108,2 127,5 112,6 105,8 121,9 75 y ms 177,5 207,9 179,6 165,1 155,9 154,2 180,0 161,8 191,6 127,9 141,1 161,0 153,9 161,9 135,2 153,6 148,4 142,4 157,8 160,1 137,4 189,4 154,4 162,6 165,0 Grupo de edad
(1) El ndice de feminidad indica la cantidad de mujeres cada cien hombres de un mismo grupo de edad. En este caso, el total es el cociente del nmero de mujeres de 65 aos y ms sobre el nmero de hombres de 65 aos y ms por cien.
Se destacan los casos de las provincias de Crdoba, Santa Fe, Entre Ros y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con ndices superiores a 180 mujeres cada 100 hombres para el grupo etario de 75 aos y ms.
2.4. ndice de dependencia potencial

El ndice de dependencia potencial brinda una idea aproximada de la carga de dependencia econmica de una poblacin, ya que pone en relacin a los grupos de poblacin potencialmente inactivos respecto de la poblacin potencialmente activa. Esta dependencia es potencial y responde slo a la carga demogrfica, debido a que la estimacin de la dependencia efectiva requerira incluir en el denominador a los efectivamente activos (entre los que pueden encontrarse personas en edad pasiva que trabajan y personas en edad activa que no trabajan) y excluir del numerador a las personas en edad pasiva que
Captulo 1 83
integran la poblacin econmicamente activa. El siguiente grfico muestra datos correspondientes a los tres ltimos censos.
Grfico 17. ndice de dependencia potencial total de jvenes y de adultos mayores. Total del pas. Aos 1991/2010
70 60 50 40
65,1 61,7 55,5 50,5 45,7
Aos 1991 2001 2010

39,6
%
30 20
14,6
16,0 15,9
10 0 Total
De jvenes
De adultos mayores
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991 y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
Como se puede apreciar en los ltimos veinte aos el ndice total muestra una tendencia decreciente, dado que, como consecuencia del descenso de la fecundidad, disminuye asimismo la carga de dependencia de los nios y jvenes, hecho que se corrobora al observar la tendencia del ndice especfico de jvenes. Por otra parte, en el largo plazo es esperable que el envejecimiento demogrfico produzca un incremento de la poblacin en edades avanzadas, hecho que aumentara la relacin de dependencia total y la de adultos mayores. No obstante, el ndice especfico de adultos mayores muestra una leve tendencia al crecimiento que an no provoca el alza del ndice de dependencia potencial total.
84
Captulo 1
Sinopsis
Segn los resultados del Censo 2010, el total de la poblacin es de 40.117.096 personas en todo el territorio nacional, de los cuales 20.593.330 son mujeres y 19.523.766 varones. En comparacin con el censo anterior, se observa una variacin intercensal del 10,6%, lo que representa 3.856.966 personas ms que en 2001. De acuerdo con su peso demogrfico, Argentina se ubica en cuarto lugar dentro de los pases de Amrica Latina. A su vez, la participacin relativa de la Argentina alcanza el 14,7% del MERCOSUR. En cuanto a la distribucin espacial se observa que para 2010 en seis provincias argentinas se concentra el 70% de la poblacin: Ciudad Autnoma de Buenos Aires, provincia de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Mendoza y Tucumn. De ellas, Buenos Aires es la provincia que histricamente presenta el mayor peso relativo de poblacin con respecto al total del pas. Por su parte, el distrito de mayor densidad de poblacin es la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con 14.450,8 hab./km2. En segundo lugar, se ubican los 24 partidos del Gran Buenos Aires, cuya densidad es de 2.694,8 hab./km2. Ambas reas, que conforman la Regin Metropolitana, tienen niveles de densidad muy superiores a los del resto del pas. En cuanto a la estructura poblacional de nuestro pas, se destaca el incremento de la proporcin de los adultos mayores (65 aos y ms) a lo largo de los aos. En la composicin de la poblacin adulta mayor predominan ampliamente las mujeres por sobre los varones, diferencia que se acenta an ms en los tramos de edades ms avanzadas (de 75 aos y ms).
Captulo 1
85
Captulo 2
Migraciones
Migraciones
88
Captulo 2
Migraciones
Migraciones
Los procesos migratorios constituyen una constante en la historia argentina e influyen de diversa manera en su conformacin. La informacin que surge del Censo 2010 sobre esta temtica es de particular importancia porque permite caracterizar y analizar a la poblacin nacida en el extranjero y describir los procesos migratorios internos.
1. Migracin internacional
La Argentina, junto con Estados Unidos y Brasil, es uno de los pases receptores ms significativos de la migracin transatlntica de finales del siglo XIX y comienzos del XX. En un primer momento se observan oleadas migratorias masivas desde los pases europeos, fundamentalmente Espaa e Italia, fomentadas por polticas que tendan a promover la migracin europea. Como se ve en el Grfico 1, hasta 1914 el volumen es muy significativo, momento a partir del cual comienza a decrecer, aunque se mantienen flujos importantes hasta mediados de siglo. A partir de all se modifica la composicin de la migracin extranjera pasando a ser mayoritariamente migracin de pases limtrofes. Esto no significa que esta migracin no existiera previamente; por el contrario, constituye un flujo de larga data que ha sido menos visible durante gran cantidad de tiempo por las masivas migraciones de ultramar.
Captulo 2
89
Migraciones
Grfico 1. Poblacin nacida en el extranjero segn censos de poblacin. Total del pas. Aos 1869-2010
29,9 30 25,4 25
20 15,3 % 15 12,1 13,0 9,5 6,8 5,0 5 4,2 4,5
10
1869
1895
1914
1947
1960
1970
1980
1991
2001
2010
Censos de poblacin
Fuente: INDEC. Censos Nacionales de Poblacin, 1869 a 2010.
Como se puede apreciar en el Grfico 1, el porcentaje de poblacin nacida en el extranjero crece desde el primer Censo Nacional de Poblacin hasta 1914; en ese ao se alcanza el valor ms alto de extranjeros censados en el pas, el 29,9% de la poblacin. Luego comienza un proceso de decrecimiento del porcentaje de poblacin extranjera, que llega en 2001 a 4,2%. En 2010, por primera vez desde el perodo intercensal 1869-1914, se vuelve a observar un crecimiento del porcentaje de poblacin extranjera: se produce un incremento de 0,3 puntos porcentuales desde el 4,2% de 2001 hasta el 4,5% de 2010, con un total de 1.805.957 personas.
Cuadro 1. Poblacin total segn lugar de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
Lugar de nacimiento Otro % 95,5 1.805.957
Poblacin total 40.117.096
% 100
Argentina 38.311.139
% 4,5
90
Captulo 2
Migraciones
A continuacin, en el Grfico 2, se compara el porcentaje de la poblacin nacida en el extranjero sobre el total de poblacin y qu proporcin de esa poblacin proviene de los pases limtrofes.
Grfico 2. Poblacin nacida en pases limtrofes y en otros pases segn censos de poblacin. Total del pas. Aos 1869-2010
30 Pases limtrofes Otros pases 25 2,9
2,6
20 %
15 22,5 2,4 10
27,3
2,0 2,3 2,3 13,3
9,7
10,7 7,2
2,7 2,6 4,1 2,4 1991 2,6 1,6 2001 3,1 1,4 2010
1869
1895
1914
1947
1960
1970
1980
Censos de poblacin
Fuente: INDEC. Censos Nacionales de Poblacin, 1869 a 2010.
Tal como muestran los valores del Grfico 2, el Censo 2010 registra el porcentaje ms alto de poblacin de los pases limtrofes (3,1%) con respecto a la poblacin total. Histricamente, los valores oscilan entre 2% y 2,9%. El cambio en el patrn migratorio se acompaa por una modificacin sustancial de la legislacin, que se centra en reconocer el derecho de las personas a migrar libremente. Al respecto, la sancin de la Ley N 25.781(1) - Ley de Migraciones - cambia el abordaje sobre la cuestin migratoria: el foco se coloca en la integracin del migrante a la sociedad, teniendo en cuenta sus derechos humanos. Esta normativa se complementa con distintos acuerdos de residencia con el MERCOSUR(2), Bolivia y Chile, que luego son ampliados a toda Amrica del Sur. Dichas normas facilitan la posibilidad de que cualquier persona de la regin se pueda establecer en la Repblica Argentina.
(1) (2)
La Ley N 25.871 fue sancionada el 17 de diciembre de 2003 durante la presidencia de Nstor Kirchner y promulgada en el ao 2004. En particular se destaca el programa Patria Grande, de regularizacin migratoria.
Captulo 2
91
Migraciones
Grfico 3. Poblacin nacida en el extranjero segn lugar de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
35 30,5 30 25 20 % 15 10,6 10 5 0 8,7 6,5 5,2 3,8 2,3 3,2 1,2 Resto de Europa Resto de Asia Espaa Italia 0,5 China
FRICA y OCEANA
19,1
8,2
0,2
Per
Uruguay
Resto de Amrica
Bolivia
El Grfico 3 permite observar los porcentajes de la poblacin extranjera segn lugar de nacimiento. Se observa con claridad que en 2010 la mayor proporcin de poblacin extranjera en la Argentina proviene del conjunto de los pases limtrofes y Per, siendo la sumatoria de los porcentajes para estos pases de 77,7%. Esto permite dimensionar que tres de cada cuatro personas nacidas en el extranjero provienen de esos pases. En segundo lugar, se ubican los nacidos en pases de Europa (16,6%), principalmente en Italia (8,2%) y Espaa (5,2%). Los nacidos en los pases pertenecientes a los otros continentes (Asia, frica y Oceana) en conjunto suman el 1,9% de la poblacin extranjera. A continuacin, en el Cuadro 2 se compara la poblacin nacida en el extranjero durante las ltimas dos dcadas.
92
Captulo 2
Paraguay
Brasil
Chile
Migraciones
Cuadro 2. Poblacin nacida en el extranjero segn pas de nacimiento. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
Pas de nacimiento Total Paraguay Bolivia Chile Per Italia Uruguay Espaa Brasil Resto Poblacin nacida en el extranjero 1991 1.615.473 240.450 143.569 244.410 15.939 328.113 133.453 224.500 33.476 251.563 % 100 14,9 8,9 15,1 1,0 20,3 8,3 13,9 2,1 15,6 2001 1.531.940 325.046 233.464 212.429 88.260 216.718 117.564 134.417 34.712 169.330 % 100 21,2 15,2 13,9 5,8 14,1 7,7 8,8 2,3 11,1 2010 1.805.957 550.713 345.272 191.147 157.514 147.499 116.592 94.030 41.330 161.860 % 100 30,5 19,1 10,6 8,7 8,2 6,5 5,2 2,3 9,0
Nota: la poblacin total incluye a las personas viviendo en situacin de calle. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1980 y 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
Se observa que el pas que aporta mayor cantidad de poblacin a la Argentina segn el Censo 2010 es Paraguay con 550.713 personas. Estas representan el 30,5% de la poblacin nacida en el extranjero, con una tendencia creciente en los ltimos dos censos. Luego se encuentran Bolivia, con 345.272 personas (19,1%), Chile con 191.147 (10,6%) y Per con 157.514 (8,7%). Estos cuatro pases registran el 68,9% del total de los inmigrantes. Por su parte, Italia y Espaa son los pases europeos con mayor cantidad de poblacin en la Argentina pero ambos muestran una participacin relativa decreciente en las ltimas dcadas. Esta tendencia se debe en parte al menor flujo migratorio de ultramar antes mencionado y a las defunciones de italianos y espaoles ms envejecidos.
1.1. Composicin de la poblacin nacida en el extranjero por sexo y edad

A continuacin se realiza un anlisis de la composicin de la poblacin nacida en el extranjero segn sexo y edad. En primer lugar, se describe la composicin de la poblacin nacida en el extranjero segn sexo.
Captulo 2
93
Migraciones
Grfico 4. Poblacin nacida en el extranjero por sexo. Total del pas. Ao 2010
Mujeres 53,9%
Varones 46,1%
Como se observa en el Grfico 4 la mayor parte de la poblacin nacida en el extranjero son mujeres (53,9%), un total de 974.261 personas. Esa proporcin es superior a la del mismo sexo del total de poblacin nativa (51,2%), lo cual da cuenta de una tendencia a mayor presencia femenina en las migraciones. Ese proceso se define, habitualmente, como feminizacin de las migraciones. Por su parte, los varones representan el 46,1% (831.696 personas). Seguidamente se pasar a efectuar un anlisis sobre la estructura etaria de la poblacin nacida en el extranjero, para lo cual se realiza una comparacin con la estructura etaria de la poblacin nativa.
Grfico 5. Poblacin nacida en el extranjero por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
20,8% Grupo de edad
7,8%
0-14 15-64 65 y ms 71,4%
94
Captulo 2
Migraciones
Grfico 6. Poblacin nacida en la Argentina por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
9,7%
Grupo de edad 26,3%
0-14 15-64 65 y ms
64,0%
En los Grficos 5 y 6 se observa que la proporcin de la poblacin entre 0 y 14 aos no nativa (7,8%), es menor a la nacida en Argentina (26,3%). La poblacin nacida en el extranjero presenta mayores proporciones que la poblacin nativa en el grupo etario de 15 a 64 aos, considerado la Poblacin en Edad de Trabajar (PET). Esa diferencia a favor de la poblacin no nativa puede explicarse por la centralidad que adquieren las migraciones en la bsqueda de mejores oportunidades laborales. Con respecto al ltimo grupo etario (65 aos y ms), la poblacin nacida en el extranjero tambin presenta una mayor proporcin de adultos mayores en relacin con la poblacin nacional. Se trata de un grupo etario con alta participacin de la poblacin arribada al pas con las importantes corrientes migratorias de origen ultramarino y limtrofe del siglo XX. A continuacin, se presenta la cantidad de poblacin nacida en el extranjero en los grandes grupos de edad, segn lugar de nacimiento.
Captulo 2
95
Migraciones
Cuadro 3. Poblacin nacida en el extranjero por lugar de nacimiento, segn grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin nacida en el extranjero Grupo de edad 0 - 14 Total Amrica Pases limtrofes Bolivia Brasil Chile Paraguay Uruguay Pases no limtrofes Per Resto de Amrica Europa Alemania Espaa Francia Italia Resto de Europa Asia China Corea Japn Lbano Siria Taiwn Resto de Asia frica Oceana 1.805.957 1.471.399 1.245.054 345.272 41.330 191.147 550.713 116.592 226.345 157.514 68.831 299.394 8.416 94.030 6.995 147.499 42.454 31.001 8.929 7.321 4.036 933 1.337 2.875 5.570 2.738 1.425 140.312 127.856 101.272 37.070 3.499 4.820 52.195 3.688 26.584 13.918 12.666 10.624 565 5.884 624 1.977 1.574 1.526 240 245 251 8 12 33 737 119 187 15 - 64 1.289.539 1.167.617 975.893 277.625 30.520 142.168 433.435 92.145 191.724 138.453 53.271 94.495 4.152 26.208 4.484 41.823 17.828 24.201 8.452 5.988 1.919 349 663 2.588 4.242 2.107 1.119 65 y ms 376.106 175.926 167.889 30.577 7.311 44.159 65.083 20.759 8.037 5.143 2.894 194.275 3.699 61.938 1.887 103.699 23.052 5.274 237 1.088 1.866 576 662 254 591 512 119
Lugar de nacimiento
Total
Nota: se incluye a las personas viviendo en situacin de calle. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
El Cuadro 3 muestra que fueron censadas 1.289.539 personas nacidas en el extranjero que tienen entre 15 y 64 aos. La mayor parte de estas (un total de 1.114.346 personas) proviene de los pases limtrofes y Per, lo que representa el 86,4% del total de extranjeros en esas edades, dando cuenta de importantes corrientes migratorias de los pases vecinos. En relacin con el grupo de adultos mayores, un importante componente de la poblacin nacida en el extranjero en esas edades est integrado por italianos y espaoles, sumando un total de 165.637 personas que representan el 44% del total de la poblacin nacida en el extranjero en ese grupo etario (376.106 personas).
96
Captulo 2
Migraciones
Con respecto a los ms jvenes (de menor peso relativo, como se vio anteriormente), la mayor parte (80%) proviene de los pases limtrofes y Per, 115.190 personas sobre un total de 140.312 no nativos.
1.2. Distribucin espacial de la poblacin nacida en el extranjero segn provincia

Otro de los elementos importantes en el anlisis de las migraciones es la distribucin espacial de la poblacin nacida en el extranjero.
Grfico 7. Poblacin nacida en el extranjero segn provincia. Total del pas. Ao 2010
24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Mendoza Crdoba Ro Negro Misiones Santa Fe Neuqun Chubut Jujuy Salta Santa Cruz Formosa Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Entre Ros Tucumn Corrientes Chaco San Juan San Luis La Pampa La Rioja Santiago del Estero Catamarca 3,6 2,8 2,6 2,4 2,1 1,9 1,7 1,6 1,6 1,4 1,2 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 05 05 10 15 20 %
41,1 21,1 11,0
25
30
35
40
45
Captulo 2
97
Migraciones
En el Grfico 7 se observa que los polos urbanos ms atrayentes para los no nativos son los 24 partidos del Gran Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde se encuentra el 62,2% de los nacidos en el extranjero. Luego le siguen, en orden de importancia, el Interior de la Provincia de Buenos Aires, Mendoza, Crdoba, Ro Negro, Misiones y Santa Fe, con valores superiores al 2%. Si bien el grfico anterior permite observar cmo se encuentra distribuida en el pas la poblacin nacida en el extranjero, el anlisis se complementa con el porcentaje de poblacin extranjera sobre el total de poblacin de cada provincia, como se presenta en el siguiente Cuadro 4 y mapa siguiente.
Cuadro 4. Poblacin total y poblacin nacida en el extranjero segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
Poblacin Total 40.117.096 2.890.151 15.625.084 9.916.715 5.708.369 367.828 1.055.259 509.108 3.308.876 992.595 1.235.994 530.162 673.307 318.951 333.642 1.738.929 1.101.593 551.266 638.645 1.214.441 681.055 432.310 273.964 3.194.537 874.006 127.205 1.448.188 Nacida en el extranjero 1.805.957 381.778 941.941 742.859 199.082 1.563 6.496 31.210 50.488 7.646 10.393 21.120 29.571 3.447 3.206 65.619 44.012 34.655 47.254 28.132 6.021 5.556 26.041 37.432 2.884 11.299 8.193 % 4,5 13,2 6,0 7,5 3,5 0,4 0,6 6,1 1,5 0,8 0,8 4,0 4,4 1,1 1,0 3,8 4,0 6,3 7,4 2,3 0,9 1,3 9,5 1,2 0,3 8,9 0,6
98
Captulo 2
Migraciones
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires es la jurisdiccin con mayor porcentaje de poblacin nacida en el extranjero, llegando a un 13,2%. En Santa Cruz con 9,5% de poblacin extranjera, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (8,9%), Ro Negro (7,4%), Neuqun (6,3%), Chubut (6,1%) y Mendoza (3,8%), la mayor parte de la poblacin no nativa proviene de Chile, indudablemente debido a su cercana geogrfica, pero adems por el dinamismo econmico de esas provincias en los ltimos aos. En Jujuy (4,4%) y Salta (2,3%), es mayoritaria la poblacin nacida en Bolivia. En las provincias de Formosa y Misiones, con un 4% de poblacin extranjera en ambos casos, la poblacin nacida en Paraguay es predominante.
Mapa 1. Poblacin nacida en el extranjero por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial En porcentaje (%) 0,0 - 2,0 2,1 - 4,0 4,1 - 8,0 8,1 - 14,0
500 km
Captulo 2
99
Migraciones
Grfico 8. Poblacin nacida en el extranjero por ao de llegada al pas, segn lugar de residencia. Total del pas. Ao 2010
Crdoba Ciudad Autnoma de Buenos Aires Entre Ros La Rioja Santa Fe Interior de la provincia de Buenos Aires Tucumn Total del pas Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Mendoza Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Corrientes Catamarca La Pampa San Juan San Luis Chubut Chaco Salta Santa Cruz Misiones Neuqun Formosa Jujuy Ro Negro
38,3 38,8 51,2 45,7 54,5 51,3 49,2 52,7 51,9 52,1 57,0 45,0 55,5 60,7 60,2 66,0 67,7 57,9 70,8 70,8 67,3 73,9 76,4 78,9 77,7 76,0 82,5
18,9 22,4 13,7 21,3 13,4 18,0 20,4 17,9 18,8 19,0 14,6 27,1 16,8 14,0 15,1 10,9 10,0 21,5 9,9 10,1 15,3 10,1 9,7 8,5 9,8 11,8
42,8 38,8 35,1 33,1 32,1 30,7 30,4 29,4 29,3 29,0 28,5 28,0 27,7 25,3 24,7 23,1 22,4 20,6 19,4 19,2 17,4 16,0 13,9 12,6 12,5 12,2
6,7 10,8
0 10 01 02 20 03 30 04 40 05 50 06 60 07 70 08 80 09 90 0 100 % Antes de 1991 Entre 1991 y 2001 Entre 2002 y 2010
100
Captulo 2
Migraciones
Del total de poblacin extranjera, el 29,4% ha arribado al pas entre 2002 y 2010, un porcentaje significativo que indica que tres de cada diez extranjeros llegaron en ese perodo. Si se analiza la informacin en cada una de las provincias, se observa que en algunas de ellas el porcentaje de extranjeros llegados en el ltimo perodo sobre el total de la composicin de la poblacin extranjera provincial supera el porcentaje para el total del pas. Se trata de las provincias de Crdoba (42,8%), Ciudad Autnoma de Buenos Aires (38,8%), Entre Ros (35,1%), La Rioja (33,1%), Santa Fe (32,1%), Interior de la provincia de Buenos Aires (30,7%) y Tucumn (30,4%), con importantes proporciones de la poblacin extranjera llegada entre 2002 y 2010. A continuacin, se detalla el comportamiento observado en la poblacin extranjera de los pases limtrofes y Per, segn el perodo en el cual arribaron a nuestro pas. La seleccin de los pases limtrofes y Per se basa en la centralidad que adquirieron estos pases en la dinmica migratoria de la Argentina, siendo la corriente migratoria ms importante de los ltimos aos.
Cuadro 5. Poblacin nacida en pases limtrofes y Per por ao de llegada a la Argentina. Total del pas. Ao 2010
Poblacin nacida en pases limtrofes y Per Ao de llegada Total % Chile Uruguay Brasil Bolivia Paraguay Per
Pas de nacimiento
Antes de 1991 % 86,7 79,3 54,0 38,4 41,5 10,7
Entre 1991 y 2001 % 6,6 9,7 16,4 24,9 20,3 39,3
Entre 2002 y 2010 % 6,7 11,0 29,6 36,7 38,2 50,0
100 100 100 100 100 100
El anlisis de los pases limtrofes y Per permite observar que la poblacin de algunos pases, como Chile, Uruguay y Brasil, lleg mayoritariamente a la Argentina antes de 1991 (el 86,7% de los chilenos, el 79,3% de los uruguayos y el 54,0% de los brasileros). En cuanto a la poblacin nacida en Per, Bolivia y Paraguay, es notable el volumen de poblacin que lleg al pas entre los aos 2002 y 2010. El 50% de la inmigracin peruana, el 36,7% de la boliviana y el 38,2% de la paraguaya lleg a la Argentina en el ltimo decenio.
1.3. Cobertura de salud y previsin social

A continuacin se analiza a la poblacin nacida en el extranjero en relacin al nivel de cobertura de salud y la percepcin de jubilacin y/o pensin. El siguiente grfico muestra la cobertura de salud de la poblacin extranjera en las diferentes provincias de la Argentina.
Captulo 2
101
Migraciones
Grfico 9. Poblacin nacida en el extranjero con cobertura de salud segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Santa Cruz Chubut San Juan Santa Fe Ro Negro Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Chaco Misiones La Pampa Tucumn Entre Ros Ciudad Autnoma de Buenos Aires Catamarca Neuqun Total del pas Interior de la provincia de Buenos Aires Crdoba San Luis Jujuy Buenos Aires Corrientes Formosa 24 Partidos del Gran Buenos Aires Salta Mendoza Santiago del Estero La Rioja 0 01 10 02 20 03 30 04 32,9 40 05 %
74,7 64,6 63,6 63,0 61,3 61,1 59,3 58,0 56,5 54,5 53,8 53,0 52,6 52,4 50,8 50,5 49,9 48,9 48,3 48,2 48,0 47,8 47,6 46,2 42,6 37,0
50 06
60 07
70 08
80 0
Ms de la mitad de la poblacin nacida en el extranjero declara tener algn tipo de cobertura de salud. Ms all de la poblacin que cuenta con cobertura de Obra Social o Medicina prepaga, en la Repblica Argentina el acceso al sistema de salud es universal. Esto quiere decir que la atencin de la salud est garantizada, en todos los niveles de complejidad y de manera gratuita, para todos los habitantes del pas, independientemente de su lugar de nacimiento. En el siguiente grfico se muestra el porcentaje de poblacin extranjera mayor de 65 aos que percibe jubilacin y/o pensin.
102 Captulo 2
Migraciones
Grfico 10. Poblacin de 65 aos y ms nacida en el extranjero que percibe jubilacin y/o pensin segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Santa Fe Chaco Misiones Interior de la provincia de Buenos Aires San Juan Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Crdoba Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Entre Ros Jujuy Chubut La Pampa Salta Santiago del Estero Ro Negro Tucumn Mendoza Formosa Santa Cruz Corrientes San Luis Neuqun Catamarca La Rioja Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 66,5 65,8 64,0 01 10 02 20 03 30 04 40 05 50 06 60 07 70 08 80 09 90 0 100 100 0 %
89,8 89,5 87,2 87,1 87,0 87,0 87,0 86,7 85,5 84,8 84,4 84,0 84,0 83,5 83,4 83,0 83,0 82,9 81,5 80,3 79,1 78,9 76,7 75,7
En cuanto a la percepcin de jubilacin y/o pensin, se puede observar que a nivel total del pas un 85,5% de las personas nacidas en el extranjero de 65 aos y ms tiene cobertura jubilatoria. El valor da cuenta de lo abarcativo del rgimen de seguridad social, que no discrimina en cuanto al lugar de nacimiento y otorga amplias posibilidades a las personas nacidas en otro pas. Al respecto cabe sealar que la Argentina tiene acuerdos jubilatorios con pases vecinos y tambin con Italia y Espaa, lo que permite asegurar la cobertura jubilatoria de la poblacin nacida en el extranjero que se encuentra en Argentina(3) . La mayora de las provincias presentan niveles de coberturas superiores al 70% de la poblacin.
(3)
La Repblica Argentina suscribi convenios de seguridad social con Brasil, Chile, Uruguay, Colombia, Espaa, Italia, Portugal, Grecia y MERCOSUR. El Acuerdo Multilateral del MERCOSUR se encuentra en vigencia desde el da 1 de junio de 2005. Se aplica a los trabajadores con aportes posteriores a la entrada en vigencia del mismo y reemplaza a los acuerdos bilaterales con la Repblica Federativa del Brasil y Repblica Oriental del Uruguay.
Captulo 2
103
Migraciones
2. Migracin interna
La riqueza de la informacin censal tambin permite analizar la dinmica de las migraciones internas. Para dar cuenta de este fenmeno a continuacin se analiza la relacin entre el lugar de nacimiento de las personas y el de su residencia habitual. En trminos generales estos movimientos migratorios estn asociados a las posibilidades econmicas, culturales y/o sociales que ofrecen las provincias que en determinados perodos de tiempo se convierten en lugares atractivos para ser habitados. Es por ello que las migraciones internas se producen, generalmente, desde las regiones menos favorecidas hacia las ms beneficiadas en trminos de fuentes de trabajo, mejores niveles de ingreso, mejores condiciones educativas y otras condiciones de desarrollo. A travs de los datos se puede observar cules son las provincias receptoras de poblacin y cules son expulsoras. El mapa que se presenta a continuacin muestra el porcentaje de poblacin nacida en provincias distintas a aquellas en las que reside.
104
Captulo 2
Migraciones
Mapa 2. Poblacin nacida en una provincia distinta a la de su residencia habitual por provincia, en porcentaje. Ao 2010
500 km
Nota: el universo considerado en este mapa refiere a la poblacin nacida en Argentina que reside habitualmente en el pais. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Captulo 2
105
Migraciones
Cuadro 6. Poblacin nacida en una provincia distinta a la de su residencia habitual. Total del pas. Ao 2010
Provincia de residencia habitual Poblacin nacida en otra provincia % Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
31,0 28,0 9,8 8,3 27,5 12,4 9,8 9,1 7,7 12,2 22,0 18,2 10,5 7,2 27,8 25,3 9,4 6,5 25,9 43,5 12,9 9,5 61,6 7,6
Las provincias con mayor proporcin de poblacin no oriunda son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (61,6%), Santa Cruz (43,5%) y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (31%). Luego se destacan la provincia de Buenos Aires, el resto de las provincias de la Regin Patagnica (Neuqun, Chubut, Ro Negro), San Luis y La Pampa con porcentajes que se encuentran entre el 20% y 30% de poblacin nacida en otras provincias. Por otro lado, las provincias de Formosa, Tucumn, Misiones y San Juan son las que presentan los menores porcentajes de poblacin nacida en otra provincia, con valores menores al 8%. La migracin interna tambin se puede analizar a travs de la informacin proporcionada por el Censo 2010 acerca del lugar de residencia habitual en 2010 y su comparacin con el lugar de residencia cinco aos antes. Esos datos, que se presentan en el cuadro P33 (4) que figura en el Tomo 2, permiten construir una matriz que representa las principales corrientes migratorias y, a travs de ella, se pueden identificar inmigrantes y emigrantes y calcular saldos y tasas netas de migracin para cada una de las provincias. El saldo migratorio puede tener signo positivo o negativo. En el primer caso, se tratara de un rea de atraccin; es decir, donde el nmero de inmigrantes supera al de emigrantes. En el segundo caso, se tratara de un rea de expulsin, donde el nmero de emigrantes excede al de inmigrantes.
(4)
Cuadro P33. Total del pas. Poblacin de 5 aos y ms en viviendas particulares por lugar de residencia habitual, segn lugar de residencia en 2005. Ao 2010.
106
Captulo 2
Migraciones
En el siguiente cuadro se observan junto al saldo migratorio, las tasas anuales de migracin neta (5), por provincia.
Cuadro 7. Saldo migratorio y tasa anual de migracin neta segn provincia. Total del pas. Aos 2005-2010
Provincia Saldo migratorio anual Habitantes Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Santa Cruz Ro Negro San Luis La Rioja Crdoba Chubut Buenos Aires Neuqun Santa Fe La Pampa Entre Ros Mendoza Tucumn San Juan Corrientes Jujuy Salta Catamarca Chaco Santiago del Estero Misiones Formosa Ciudad Autnoma de Buenos Aires 1.770 3.763 1.707 1.073 592 5.356 698 19.241 537 1.643 89 65 172 326 357 1.227 975 2.171 831 3.104 2.635 3.556 3.022 18.027 Tasa anual de migracin neta 16,8 16,8 3,0 2,8 2,0 1,8 1,6 1,4 1,1 0,6 0,3 0,1 0,1 0,2 0,6 1,4 1,6 2,0 2,5 3,2 3,3 3,6 6,3 6,9
rea de atraccin
rea de expulsin
Entre 2005 y 2010 las provincias de mayor atraccin de inmigrantes fueron Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Si bien sus saldos migratorios positivos no son los ms elevados en trminos absolutos (ya que han sido superados por los correspondientes a las provincias de Buenos Aires y Crdoba), s lo son sus tasas anuales de migracin neta, como se observa en el cuadro anterior. En Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur se incorporaron, en promedio, casi 17 inmigrantes por cada 1.000 habitantes por ao, en el mencionado quinquenio. Del anlisis de la matriz de las corrientes migratorias que se desprenden del Cuadro P33 del Tomo 2, surge que los inmigrantes de la provincia de Santa Cruz provienen principalmente de las provincias de Buenos Aires, Salta y Formosa, en ese orden de prioridad. Entre los que arribaron a la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, las procedencias prioritarias son de las provincias de Buenos Aires y Misiones. En el otro extremo, las provincias con mayor prdida de poblacin por emigracin fueron la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la provincia de Formosa, desde las que partieron hacia otras provincias, en promedio, entre 6 y 7 emigrantes por cada mil habitantes.
(5)
La tasa neta de migracin muestra el efecto neto que tienen la inmigracin y la emigracin en la poblacin de un rea, expresado como el aumento o la disminucin por cada 1.000 habitantes del rea durante un ao determinado. Su frmula de clculo es igual al nmero de inmigrantes menos el nmero de emigrantes sobre la poblacin total por mil.
Captulo 2
107
Migraciones
Sinopsis
Los datos del Censo 2010 contabilizan un 4,5% de poblacin nacida en el extranjero, un total de 1.805.957 personas. El patrn migratorio muestra el porcentaje histrico ms alto de poblacin de los pases limtrofes (3,1%) con respecto a la poblacin total. En concreto, el 77,7% de los extranjeros proviene de los pases limtrofes y Per. La mayor parte de la poblacin nacida en el extranjero son mujeres (53,9%), una proporcin superior total de la poblacin nativa del mismo sexo. En relacin con la edad, la poblacin nacida en el extranjero presenta mayores proporciones de poblacin en edad de trabajar (15-64 aos) y adultos mayores (65 aos y ms) que la poblacin nativa. Entre la poblacin en edad de trabajar son mayora las personas que provienen de pases limtrofes y Per (1.114.346 personas, 86,4% del grupo etario), mientras que entre los adultos mayores hay un importante componente de italianos y espaoles (165.637 personas, 44% del grupo etario). El 62,2% de los nacidos en el extranjero se encuentra en los partidos del Gran Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Del total de poblacin extranjera, el 29,4% ha arribado al pas entre 2002 y 2010. Ms de la mitad declara tener algn tipo de cobertura de salud y el 85,5% de las personas de 65 aos y ms tiene cobertura jubilatoria. Respecto de la migracin interna, el Censo 2010 muestra que las provincias con mayor proporcin de poblacin no oriunda son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (61,6%), Santa Cruz (43,5%) y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (31%). A su vez, las provincias de mayor atraccin de inmigrantes entre 2005 y 2010 son Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, mientras que las provincias con mayor prdida de poblacin por emigracin fueron la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la provincia de Formosa.
108
Captulo 2
Migraciones
Captulo 2
109
Captulo 3
Educacin
Educacin
112
Captulo 3
Educacin
Educacin
En la Repblica Argentina la educacin es un derecho consagrado por la Constitucin Nacional en su artculo 14 y en Tratados Internacionales. En ese sentido, el Estado debe garantizar su carcter prioritario con el objeto de construir una sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad, profundizar el ejercicio de la ciudadana democrtica, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo econmico-social de la Nacin (Ley N 26.206 de Educacin Nacional art. 3), promulgada en el ao 2006. La Ley garantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional y fija un mnimo del 6% del Producto Bruto Interno (PBI) para el presupuesto educativo. Adems la norma incrementa de 10 a 13 aos el perodo de escolaridad obligatoria y establece una estructura educativa comn para todas las regiones del pas. A esto se suma la construccin de nuevas escuelas y el otorgamiento de fondos para renovacin y adecuacin de espacios educativos. En cuanto al abordaje de la problemtica especfica del analfabetismo, desde 2004 se lleva adelante el Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos Encuentro, con un nivel exhaustivo de cobertura territorial. Finalmente, cabe mencionar que desde el ao 2009 se implementa la Asignacin Universal por Hijo como poltica de extensin de derechos y de inclusin, situacin que mejor las condiciones relacionadas con incrementos en los niveles de asistencia a la escuela y de finalizacin de los distintos niveles educativos. A continuacin se presentan los principales resultados del Censo 2010 sobre la temtica, que permiten dar cuenta del estado de la situacin educativa en Argentina. La informacin, tanto a nivel pas como provincia, incluye el analfabetismo, la asistencia escolar, los egresos y finalizacin de niveles y la utilizacin de computadoras personales, como una aproximacin al alfabetismo digital.
Captulo 3
113
Educacin
1. Analfabetismo
El primer dato que surge del Censo 2010 en cuanto a la situacin educativa es la disminucin que registra la tasa de poblacin analfabeta en todo el pas, que se ubica en el 1,9%. El siguiente grfico muestra los valores de las tasas de analfabetismo desde 1991.
Grfico 1. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 10 aos y ms. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
4
3,7
2,6
% 2
1,9
1991
2001
2010
La serie histrica muestra un descenso de la tasa de analfabetismo en las ltimas dcadas. En el ltimo perodo intercensal, el descenso es de 0,7 puntos porcentuales, pasando de un 2,6% en 2001 a 1,9% en 2010. Es de destacar que histricamente la Argentina mantiene bajos niveles de analfabetismo. Sin embargo, el descenso de las tasas, una vez que se llega a determinados umbrales, es cada vez ms dificultoso, ya que se trata de reducir los ncleos ms estructurales y problemticos. Por este motivo, la disminucin que se registra en el ltimo decenio puede ser considerada altamente significativa. Con respecto a las diferencias por sexo, seguidamente se presenta el Grfico 2 en el que se observa la evolucin de las tasas de analfabetismo por sexo en los ltimos tres censos.
114
Captulo 3
Educacin
Grfico 2. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 10 aos y ms por sexo. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
4
3,7 3,5
Varones Mujeres
2,62 62,6 2,0 % 2
1,9
1991
2001
2010
Se puede destacar que en 2010 se produce un quiebre en relacin a los resultados de censos anteriores, dado que las mujeres, por primera vez en la historia pasan a registrar una tasa de analfabetismo menor que la de los varones (1,9% y 2%, respectivamente). A continuacin se analizarn los comportamientos a nivel provincial a partir de los datos que se presentan en el Cuadro 1. En l se muestran las tasas de analfabetismo de los Censos de 2001 y 2010 y la diferencia entre ambas en puntos porcentuales.
Captulo 3
115
Educacin
Cuadro 1. Tasa de analfabetismo de la poblacin de 10 aos y ms segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Provincia 2001 % Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 2,6 0,5 1,6 1,6 1,6 2,9 8,0 3,1 2,1 6,5 3,1 6,0 4,7 2,7 2,5 3,2 6,2 3,4 3,8 4,7 3,0 2,9 1,4 2,5 6,0 0,7 3,6 1,9 0,5 1,4 1,4 1,3 2,0 5,5 2,0 1,5 4,3 2,1 4,1 3,1 1,9 1,8 2,2 4,1 2,3 2,5 3,1 2,1 1,8 1,1 1,8 4,0 0,7 2,5 2010 Poblacin de 10 aos y ms Tasa de analfabetismo Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010 0,7 0,2 0,1 0,3 0,9 2,5 1,1 0,6 2,2 1,0 1,9 1,6 0,8 0,6 1,0 2,1 1,1 1,3 1,5 0,9 1,1 0,3 0,7 2,0 1,2
Se observa que todas las provincias registran descensos en sus niveles de analfabetismo con respecto a 2001, a excepcin de Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, que se mantienen prcticamente estables, habiendo alcanzado niveles de analfabetismo inferiores al 1% (0,5% y 0,7%, respectivamente). Las provincias del Noroeste y el Nordeste son las que presentan reducciones ms considerables. Entre ellas se destacan Chaco (cuya tasa se redujo de 8% a 5,5%), Corrientes (de 6,5% a 4,3%), Misiones (de 6,2% a 4,1%), Santiago del Estero (de 6% a 4%) y Formosa (de 6% a 4,1%). Luego se halla un segundo grupo de trece provincias donde el analfabetismo se reduce por encima de la media nacional, entre 0,7 y 1,6 puntos porcentuales. El grupo se compone de Jujuy, Salta, Ro Negro, Tucumn, Neuqun, San Luis, Chubut, Mendoza, Entre Ros, Catamarca, San Juan, La Pampa y Santa Fe.
116 Captulo 3
Educacin
Finalmente, en otras provincias como La Rioja, Crdoba y Buenos Aires, se observan descensos menores a 0,7 puntos porcentuales; en todos los casos se trata de provincias que en 2010 registran tasas de analfabetismo menores al 2%.
2. Condicin de asistencia a un establecimiento educativo

La condicin de asistencia refiere a la poblacin que asiste actualmente, asisti en el pasado o nunca ha asistido a un establecimiento educativo. En el siguiente grfico se pueden observar las mejoras en cuanto a la asistencia presente y pasada al sistema educativo.
Grfico 3. Poblacin de 5 a 29 aos por asistencia escolar, segn censos de poblacin. Total del pas. Aos 1960-2010
10,0 7,4 4,2 1,7 1,9 0,7
100
80
49,3 48,2
38,1 45,7
34,7
35,8
Nunca asisti Asisti Asiste
60 % 40
60,2 50,1 63,4
63,5
20
40,7
44,4
1960
1970
1980 1991 Censos de poblacin
2001
2010
El porcentaje de poblacin de 5 a 29 aos que nunca asisti a un establecimiento educativo a nivel total del pas muestra una tendencia decreciente, marcando un mnimo histrico del 0,7% en 2010. Este porcentaje registra un descenso de 1,2 puntos porcentuales con respecto al Censo 2001 y revierte la tendencia observada en dicho censo, en el cual haba aumentado el porcentaje de poblacin de 5 a 29 aos que nunca asisti con respecto a 1991. De esta forma, el Censo 2010 muestra la mayor cifra histrica de poblacin que asiste o asisti a un establecimiento escolar entre las edades analizadas: un 99,3%.
Captulo 3
117
Educacin
2.1. Asistencia actual

Cuando se analiza la poblacin que declara asistir actualmente a un establecimiento educativo, se puede observar que en 2010 crece la cantidad de poblacin escolarizada en 1.115.202 personas con respecto a 2001. As, actualmente la cifra llega a ms de 12 millones de personas que se encuentran dentro del sistema educativo argentino. El Cuadro 2 da cuenta de estos datos.
Cuadro 2. Poblacin de 3 aos y ms que asiste a un establecimiento educativo. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Poblacin de 3 aos y ms que asiste a un establecimiento educativo
2001 2010
11.171.446 12.286.648
Variacin absoluta, 20012010

1.115.202
El siguiente grfico muestra la distribucin de la poblacin que asiste actualmente, segn nivel de enseanza al que concurre.
Grfico 4. Poblacin de 3 aos y ms que asiste a un establecimiento educativo segn nivel de enseanza. Total del pas. Ao 2010
El grfico muestra que el nivel primario junto con la Educacin General Bsica (EGB) son los que cuentan
118 Captulo 3
Educacin
con el mayor porcentaje de la poblacin que asiste a un establecimiento educativo (45,3%). Los siguen el nivel secundario, con 27,1%, el nivel inicial, con 12,8% y el universitario, con 10%. Finalmente, el nivel terciario registra un 4,3% y la instancia post-universitaria un 0,5%. Dado que debe tenerse en cuenta que existe un crecimiento de poblacin entre los Censos 2001 y 2010, resulta ms til analizar porcentajes de asistencia por grupos de edad, de forma tal de aislar el crecimiento o decrecimiento poblacional. El Cuadro 3 y el Grfico 5 dan cuenta de este anlisis.
Cuadro 3. Poblacin de 3 aos y ms que asiste a un establecimiento educativo por grupos de edad. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Grupo de edad 34 5 611 1214 1517 1824 2529 30 y ms Poblacin total 1.351.329 714.495 4.177.315 2.006.607 1.921.972 4.465.671 2.695.341 16.929.451 2001 Poblacin que asiste 528.799 562.998 4.102.160 1.908.427 1.526.049 1.645.838 388.424 508.751 Asistencia % 39,1 78,8 98,2 95,1 79,4 36,9 14,4 3,0 Poblacin de 3 aos y ms 2010 Poblacin Poblacin total que asiste 1.307.940 676.130 4.104.008 2.104.527 2.111.430 4.730.786 3.130.509 19.922.054 722.151 617.709 4.062.254 2.030.988 1.721.924 1.765.722 495.321 870.579 Asistencia % 55,2 91,4 99,0 96,5 81,6 37,3 15,8 4,4 Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010 16,1 12,6 0,8 1,4 2,2 0,5 1,4 1,4
Grfico 5. Poblacin que asiste a un establecimiento educativo segn grupos de edad. Total del pas. Aos 2001 y 2010
100
98,2 91,4 78,8 79,4 81,6 99,0 95,1 96,5
80 Aos 2001 60 %
39,1 55,2
2010 40
36,9 37,3
20
14,4
15,8 4,4
3,0
0 Grupo de edad en aos

Captulo 3
119
Educacin
El Cuadro 3 y el Grfico 5 muestran la clara tendencia positiva que registra el Censo 2010 en cuanto a los porcentajes de asistencia al sistema educativo formal en todos los grupos etarios. Las diferencias ms importantes pueden observarse en el punto de entrada al sistema, en la poblacin de 3, 4 y 5 aos, integradas por quienes cursan el nivel inicial. Entre la poblacin de 3 a 4 aos la asistencia pasa de 39,1% en 2001 a 55,2% en 2010, lo que representa un incremento de 16,1 puntos porcentuales. Este aumento se sostiene, fundamentalmente, en el incremento de la escolaridad en los nios de 4 aos. Con respecto a los nios de 5 aos, la asistencia pasa de 78,8% a 91,4%, 12,6 puntos porcentuales ms que en 2001.
Cuadro 4. Poblacin de 3 a 5 aos que asiste a un establecimiento educativo del nivel inicial, en porcentaje. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Nivel inicial Sala de 5 aos Sala de 4 aos Sala de 3 aos 2001 % 78,8 48,2 29,9 91,4 69,8 40,4 12,6 21,6 10,5 2010 Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010
Se observa entonces que aumenta la escolarizacin en el nivel inicial en un perodo de decrecimiento poblacional de ese grupo etario. De esta forma, las nuevas generaciones se incorporan con anterioridad al sistema educativo, lo que supone una mejora en la capacidad de ingreso y, por consiguiente, en una ampliacin de las oportunidades ofrecidas. En las edades de 6 a 11 aos y de 12 a 14 aos, correspondientes al nivel primario e inicios del nivel secundario, el Censo 2010 registra porcentajes de asistencia que alcanzan casi el total de la poblacin, con un 99% y 96,5% respectivamente. La asistencia se incrementa en 2,2 puntos porcentuales respecto de los datos del Censo 2001 en el grupo etario de 15 a 17 aos. Finalmente se observa que los otros grupos etarios (18-24, 25-29 y 30 y ms) tambin presentan crecimientos en los porcentajes de asistencia, asociados al crecimiento de la asistencia superior o universitaria y tambin al incremento de la educacin de jvenes y adultos.
2.2. Asistencia por provincia y grupo de edad

En el siguiente cuadro se comparan los porcentajes de asistencia escolar en las distintas provincias de acuerdo a los grupos etarios centrales en edades tericas de asistencia inicial, primaria y secundaria, en 2001 y 2010.
120
Captulo 3
Cuadro 5. Asistencia escolar por grupo de edad, segn provincia, en porcentaje. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Provincia 3-4 74,7 94,3 99,0 97,8 91,4 83,5 96,7 99,2 97,8 90,5 8,8 2,4 0,3 15-17 3-4 15-17
2001 Grupo de edad 5 6-11 12-14
Asistencia escolar 2010 Grupo de edad 5 6-11 12-14 %
Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010 Grupo de edad 3-4 5 6-11 12-14 15-17 0,9
Buenos Aires 49,4 62,3 21,2 14,8 31,9 39,1 20,1 30,6 13,7 20,4 19,2 33,3 20,5 12,8 33,4 33,8 16,8 19,2 31,3 42,5 46,2 27,2 56,3 20,8 71,4 97,6 96,5 99,8 69,0 96,1 86,7 99,1 88,8 87,1 98,8 96,4 93,6 99,5 98,8 91,3 79,6 59,6 93,3 64,5 81,2 98,1 94,8 78,4 70,7 98,2 94,4 77,4 66,8 97,8 94,6 77,4 33,3 32,3 44,5 56,5 60,9 45,0 64,9 30,2 80,7 99,2 96,6 81,1 52,4 80,2 99,1 96,6 80,9 40,5 88,7 92,9 87,4 87,4 92,5 96,0 94,5 88,9 97,3 84,9 60,7 94,8 86,1 65,1 25,6 83,0 69,9 98,8 95,3 76,3 43,0 91,9 99,4 98,1 99,3 99,4 98,9 98,9 99,0 99,4 99,1 98,3 99,6 99,0 80,4 98,2 94,9 78,4 51,4 94,8 99,0 68,2 98,9 96,4 79,6 32,0 84,7 98,7 70,7 98,6 95,3 82,2 44,5 91,4 99,3 97,0 96,9 96,6 96,9 93,4 97,5 97,4 96,4 95,9 96,4 98,8 96,0 91,8 99,1 95,5 65,6 97,3 92,8 72,4 26,8 85,0 98,7 95,4 77,3 98,7 94,2 74,9 48,1 91,4 99,3 95,5 77,8 80,8 85,8 81,3 82,0 81,4 71,6 83,7 82,5 80,6 78,6 80,5 89,2 76,9 66,5 94,8 78,3 70,9 96,9 91,2 71,3 34,3 86,6 98,5 94,9 77,7 85,9 99,1 93,7 76,5 57,2 95,9 99,3 95,8 79,5 77,7 99,2 97,5 85,2 52,3 93,2 99,4 97,5 86,4 20,5 18,1 14,3 17,5 13,1 24,1 12,8 18,1 22,5 12,9 7,1 18,6 16,5 13,0 13,2 14,0 14,7 17,9 8,6 9,4 61,5 95,7 89,4 66,3 30,4 82,7 98,3 93,7 73,0 15,5 69,0 98,5 96,5 82,2 43,4 91,2 99,0 97,4 84,8 22,2 22,2 21,1 15,5 10,1 15,7 14,2 19,4 20,6 16,5 14,5 22,0 22,3 8,5 12,2 20,6 16,8 11,3 2,4 7,4 19,9 0,8 13,4 89,4 98,9 97,6 84,0 74,6 95,5 99,2 97,0 83,1 12,3 6,1 80,5 98,2 97,5 85,2 64,0 90,6 98,8 98,0 86,0 14,6 10,1 0,7 0,3 0,5 2,6 0,3 0,2 1,6 0,5 1,4 0,6 0,2 0,8 0,5 3,3 0,2 0,2 1,1 0,7 0,9 0,1 0,3 2,1 0,1 1,4 0,5 0,6 1,0 4,3 0,0 2,0 3,7 1,3 2,6 1,7 0,5 1,7 1,6 7,3 0,9 0,8 1,9 1,4 1,6 0,0 0,4 5,1 0,0 6,8 0,8 0,9 2,6 6,7 1,2 3,0 6,4 3,0 8,4 3,6 1,7 3,7 5,0 6,5 2,8 1,4 3,2 1,3 2,1 2,0 2,7 6,9 1,5 13,9
24 Partidos del Gran Buenos Aires
Interior de la provincia de Buenos Aires
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
Educacin
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Captulo 3
Tucumn
121
Educacin
Los datos reflejan un incremento en la asistencia en la mayora de las provincias argentinas. A continuacin, se analizan en detalle estas diferencias regionales al interior de los grupos de edad mencionados.
Poblacin de 3 y 4 aos
Todas las provincias argentinas presentan considerables aumentos respecto al Censo 2001, con variaciones positivas que van desde 8,6 a 24,1 puntos porcentuales, tal como se observan en el siguiente mapa. Se destacan los casos de Jujuy, Mendoza, Catamarca y Chubut, con diferencias que superan los 20 puntos porcentuales con respecto a 2001. En esta franja etaria la asistencia escolar es dismil entre las distintas provincias. Mientras Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Santa Fe y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur presentan en 2010 porcentajes de asistencia superiores al 60%, en las provincias del NOA y NEA es menor la proporcin de escolarizacin en estas edades tempranas.
Mapa 1. Poblacin de 3 y 4 aos que asiste a un establecimiento educativo por provincia, diferencia en puntos porcentuales 2001-2010
Lmite provincial
Puntos porcentuales Lmite departamental
5,0 - 10,0 10,1 - 15,0 15,1 - 20,0 20,1 - 25,0
122
Captulo 3
Educacin
Poblacin de 5 aos
El crecimiento registrado en la asistencia escolar en las edades correspondientes al nivel inicial se observa en todas las provincias argentinas, contribuyendo a una mayor federalizacin de las oportunidades educativas a lo largo del pas, tal como se observa claramente en el siguiente mapa. Todas las provincias logran superar la media nacional registrada en el Censo 2001 (78,8%), alcanzando, la mayora, a 9 de cada 10 nios de 5 aos incluidos en el sistema educativo.
Mapa 2. Poblacin de 5 aos que asiste a un establecimiento educativo por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
80,0 - 85,0 85,1 - 90,0 90,1 - 95,0 95,1 - 100,0
En cuanto a las diferencias en puntos porcentuales con respecto a 2001, se destacan los casos de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Misiones, Catamarca, Mendoza, Chaco, Salta y Jujuy, con crecimientos en los porcentajes de asistencia superiores a los 20 puntos porcentuales.
Captulo 3
123
Educacin
Poblacin de 6 a 11 aos
En esta franja etaria (correspondiente a edades tericas de educacin primaria) los porcentajes de asistencia para 2010 se acercan al 100% en todas las provincias, dando cuenta de un nivel de cobertura casi total. La comparacin con 2001 registra aumentos en 21 de las 24 provincias; los ms importantes se encuentran en las provincias de Misiones, Chaco y Santiago del Estero (3,3%, 2,6% y 2,1% respectivamente). Es importante destacar que histricamente son provincias que han estado muy postergadas a este respecto.
En este grupo de edad se registran altos niveles de asistencia, con valores que van desde 91,8% en Santiago del Estero, al 99,1% en Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Las diferencias con respecto a 2001 en este segmento son tambin significativas, especialmente en los casos de Misiones con un aumento de 7,3 puntos porcentuales; Tucumn con 6,8; Santiago del Estero con 5,1 y Chaco con 4,3 puntos.
En cuanto a la poblacin de 15 a 17 aos, en el Censo 2010 se registran niveles de asistencia superiores al 70% en todas las provincias, a excepcin de Santiago del Estero, con 66,5%. En la comparacin con los datos de 2001 se observan crecimientos importantes en los porcentajes de asistencia en 21 de las 24 provincias del pas. El aumento es especialmente considerable en Tucumn, Formosa, Santiago del Estero, Chaco, Misiones, Corrientes y Mendoza, con valores que varan desde 5 a 13,9 puntos porcentuales entre ambos censos.
Luego de haber analizado la asistencia actual de la poblacin en edad terica de escolarizacin inicial, primaria o secundaria, se analiza la asistencia de la poblacin de 18 a 24 aos de edad. Posteriormente, se considera la poblacin que asiste a nivel universitario tanto a nivel nacional como provincial. Se observa que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires es la nica jurisdiccin con una cobertura superior al 50% (54,4%) de poblacin entre 18 y 24 aos que asiste a un establecimiento educativo. Luego se destacan los casos de Jujuy y La Rioja, que superan el 40%. El grueso de las provincias se halla en valores que varan entre 30% y 40% y slo Santiago del Estero se encuentra con un valor inferior al 30%.
124
Captulo 3
Educacin
Poblacin que asiste al nivel universitario, terciario o post-universitario

A continuacin se compara la poblacin que asiste a niveles educativos superiores en el total del pas y las provincias.
Cuadro 6. Poblacin de 18 aos y ms que asiste a un establecimiento de nivel terciario, universitario o post-universitario. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn Poblacin de 18 aos y ms que asiste a un establecimiento de nivel terciario, universitario o post-universitario 2001 2010 Variacin absoluta, 2001-2010 1.617.311 252.990 576.425 357.550 218.875 13.606 30.496 12.987 177.463 34.336 39.248 11.888 25.155 8.611 14.300 62.050 22.585 15.732 15.499 33.428 24.476 13.291 5.639 139.411 21.488 3.064 63.143 1.804.369 267.873 625.584 380.872 244.712 17.247 40.118 16.075 178.023 40.022 45.120 16.770 31.477 10.734 20.301 82.387 30.554 21.506 22.199 45.982 25.423 15.204 6.758 144.038 25.021 4.347 71.606 187.058 14.883 49.159 23.322 25.837 3.641 9.622 3.088 560 5.686 5.872 4.882 6.322 2.123 6.001 20.337 7.969 5.774 6.700 12.554 947 1.913 1.119 4.627 3.533 1.283 8.463
Los niveles superiores, tanto no universitarios como universitarios, sumaron en 2010 187.058 asistentes de 18 aos y ms respecto a los declarados en el Censo 2001. Las provincias que registran la mayor cantidad de asistentes son aquellas que incluyen los centros urbanos ms poblados del pas: Buenos Aires (tanto partidos del GBA como el Interior de la provincia), la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Mendoza y Tucumn.
Captulo 3
125
Educacin
Los incrementos ms importantes se registran en las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Salta y Chaco. Al respecto, cabe destacar la importancia de la creacin de nuevas universidades pblicas, fundamentalmente en partidos del Gran Buenos Aires, lo que contribuye a incrementar las posibilidades de asistencia de muchos sectores de la poblacin, que se constituyen en la primera generacin familiar de estudiantes universitarios.
3. Egresos y finalizacin de niveles educativos

El anlisis de la asistencia educativa de la poblacin del pas requiere tambin abordar el grado de finalizacin de cada uno de los niveles educativos. Por tanto, se estudian a continuacin los niveles completos de educacin de la poblacin total, incluyendo tanto a los que asisten como a los que asistieron.
Poblacin total
En el siguiente cuadro se comparan los niveles completos de educacin de la poblacin total en 2001 y 2010. Para ello se agrega a la poblacin que declara haber completado cada uno de los niveles, la poblacin que actualmente asiste a un nivel superior (y que, por tanto, ha aprobado el nivel anterior).
Cuadro 7. Poblacin de 5 aos y ms por nivel de educacin alcanzado y completud de nivel. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Nivel y condicin Primario Total que complet Asisti y complet Asiste actualmente a un nivel superior a primario completo Secundario Total que complet Asisti y complet Asiste actualmente a un nivel superior a secundario completo Universitario (1) Total que complet Asisti y complet Asiste actualmente a un nivel superior a universitario completo
(1) En el Censo 2001 no se distingui el nivel universitario del posgrado. Nota: las personas que asisten o asistieron en el pasado al EGB y Polimodal, fueron reasignadas en los niveles de educacin primario y secundario. La poblacin que declar que asisti a la Educacin General Bsica ha sido reasignada de acuerdo al ltimo grado o ao aprobado: los que aprobaron hasta 7 grado o ao en primario; los que aprobaron 8 o 9 en secundario; los que aprobaron algn ao del nivel Polimodal fueron reagrupados en el nivel secundario. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
2001
2010
Variacin absoluta, 2001-2010
Variacin porcentual, 2001-2010 %
22.178.448 17.582.019 4.596.429
26.461.006 21.350.733 5.110.273
4.282.558 3.768.714 513.844
19,31 21,44 11,18
8.641.458 7.021.740 1.619.718
12.159.417 10.349.858 1.809.559
3.517.959 3.328.118 189.841
40,71 47,40 11,72
1.142.151 1.142.151 .
1.929.813 1.865.046 64.767
787.662 722.895 ///
68,96 63,29 ///
126
Captulo 3
Educacin
El ltimo censo informa que en 2010 la Argentina cuenta 26.461.006 habitantes que haban completado la enseanza primaria. Esto suma 4.282.558 personas respecto a 2001, lo que representa una variacin de 19,3%. Respecto a la educacin secundaria, se registran 12.159.417 habitantes que haban completado este nivel. Este total comprende 3.517.859 personas ms que en 2001, lo que representa una variacin de ms del 40%. En el nivel superior se contabilizan 3.478.286 habitantes que tenan estudios completos en la Argentina en 2010. Este total se distribuye entre 1.929.813 egresados universitarios y 1.548.473 no universitarios. Esto significa 787.662 graduados universitarios ms que en 2001 y 418.563 no universitarios ms que en el censo anterior. Estos porcentajes son an ms significativos teniendo en cuenta que el crecimiento de la poblacin fue de 10,6% en el perodo intercensal. Con relacin a la poblacin que tiene 20 a 29 aos, franja en la que es posible observar mejor la evolucin producida en la ultima dcada, se observa que en 2010 3.564.178 personas terminaron el ciclo secundario. Esto representa 25,6% ms respecto del Censo de 2001, o sea, 726.790 personas. Considerando el total de poblacin de esa franja etaria, el 55,4% finaliz el secundario conforme a los datos del Censo 2010. Este porcentaje era menor al 50% (48,1%) en 2001.
Cuadro 8. Poblacin de 20 a 29 aos que finaliz el nivel secundario. Total del pas. Aos 2001 y 2010
2001 Poblacin de 20 a 29 aos Total Total Finaliz el nivel secundario 5.894.680 2.837.388 % 100 48,1 Total 6.430.658 3.564.178 % 100 55,4 2010 Variacin absoluta 2001-2010 535.978 726.790 Variacin relativa 2001-2010 % 9,1 25,6
Captulo 3
127
Educacin
4. Uso de computadora
El Censo 2010 incorpor una pregunta que indaga sobre la capacidad de utilizacin de las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) de la poblacin. La inclusin digital es una temtica clave en la actualidad, dada la importancia fundamental de las nuevas tecnologas en lo referido a la insercin laboral y social de cada individuo. En ese sentido, la indagacin sobre el uso de computadora constituye una aproximacin a la alfabetizacin digital y es de suma utilidad para conocer el nivel de utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin por parte de la poblacin. En el siguiente grfico se presenta la poblacin de 3 aos y ms segn utilizacin de computadora.
Grfico 6. Poblacin de 3 aos y ms en viviendas particulares por utilizacin de computadora. Total del pas. Ao 2010
S 46,7% 53,3% No
Se observa entonces que ms de la mitad de la poblacin nacional declara utilizar computadoras (53,3%).
128
Captulo 3
Educacin
A continuacin se presenta el comportamiento de esta variable segn sexo y edad.
Grfico 7. Poblacin de 3 aos y ms en viviendas particulares por utilizacin de computadora, segn sexo y edad. Total del pas. Ao 2010
80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 Varones Mujeres
Puede observarse que la utilizacin de computadora est relacionada con la estructura etaria y es significativamente mayor entre las nuevas generaciones. El anlisis por sexo, en cambio, no presenta grandes diferencias. Al analizar las diferencias por edad, la escuela aparece como un espacio de construccin de estas capacidades, ya que la franja etaria en la que se observa mayor utilizacin de estas tecnologas es la que va desde los 6 hasta los 19 aos. De esta forma, comienzan a verse los efectos de distintos programas tendientes a la inclusin digital de la poblacin escolarizada. Entre los ms importantes se encuentran Argentina Conectada y Conectar Igualdad. El objetivo de este ltimo es proporcionar una computadora a alumnas, alumnos y docentes de educacin secundaria de escuelas pblicas, de educacin especial y de institutos de formacin docente de todo el pas, capacitar a los docentes en el uso de dicha herramienta y elaborar propuestas educativas con el objeto de favorecer la incorporacin de las mismas en los procesos de enseanza y aprendizaje. El grfico siguiente analiza estos datos de manera regional, teniendo en cuenta los niveles de utilizacin de computadora que se observan en cada una de las provincias.
Captulo 3
129
Educacin
Grfico 8. Poblacin de 3 aos y ms que utiliza computadora segn provincia. Ao 2010

Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santa Cruz Chubut San Luis Neuqun Ro Negro La Pampa Crdoba Buenos Aires Santa Fe Mendoza La Rioja Entre Ros Catamarca San Juan Corrientes Tucumn Jujuy Salta Misiones Chaco Formosa Santiago del Estero
44,4 44,4 43,7 41,2 40,7 39,9 37,9 37,2 33,5 30,2 63,4 61,7 59,5 58,3 56,6 56,0 55,6 53,9 52,2 50,2 49,9 78,4 73,9 69,5
%
A nivel provincial, considerando el total de la poblacin, las provincias que presentan mayor porcentaje de utilizacin son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (78,4%), Ciudad Autnoma de Buenos Aires (73,9%) y Santa Cruz (69,5%). En el otro extremo se encuentran las provincias de Santiago del Estero (30,2%), Formosa (33,5%), Chaco (37,2%) y Misiones (37,9%).
130
Captulo 3
Educacin
Sinopsis
Los resultados del Censo 2010 sobre la situacin educacional en la Argentina dan cuenta de significativos avances producidos en la ltima dcada. Entre ellos se destacan los siguientes: El analfabetismo a nivel total del pas disminuye del 2,6% al 1,9%, una reduccin importante de 0,7 puntos porcentuales. Aumentan los porcentajes de asistencia en todos los grupos etarios, lo que indica una mayor permanencia de la poblacin en el sistema educativo. Se producen crecimientos significativos en los porcentajes de asistencia escolar en las provincias ms rezagadas, lo que contribuye a una mayor federalizacin de la cobertura educativa. Se observa una masiva incorporacin de nios a la asistencia escolar en las edades de 4 y 5 aos, lo que da cuenta de un comienzo de su trayectoria educativa a una edad ms temprana. Este dato es un elemento indicativo de una mayor calidad para el futuro educativo de esas personas. Entre las edades de 6 a 11 aos asisten 99 de cada 100 chicos, alcanzando el porcentaje ms alto en la historia de nuestro pas. El nivel secundario, histricamente de mayor desercin, ve incrementado significativamente los porcentajes de asistencia con respecto a 2001. Aumenta de forma considerable la cantidad de personas que han terminado sus estudios primarios, secundarios, terciarios y universitarios.
Captulo 3
131
Captulo 4
Salud y Previsin social
134 Captulo 4
1. Cobertura de salud
A los fines censales se considera que la poblacin tiene cobertura de salud cuando declara tener obra social (incluyendo al PAMI), prepaga a travs de obra social, prepaga slo por contratacin voluntaria, o programas o planes estatales de salud. Por el contrario, aquellas personas que declaran no poseer ninguna de las opciones mencionadas son consideradas como poblacin sin cobertura de salud. Cabe aclarar que todas las personas que viven o transitan el suelo argentino tienen garantizado el pleno acceso a los servicios pblicos de salud y a programas de provisin de medicamentos, de manera gratuita.
Captulo 4
135
El siguiente cuadro presenta informacin acerca de la cobertura de salud de la poblacin en viviendas particulares.
Cuadro 1. Poblacin en viviendas particulares por cobertura de salud, segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn Total 39.671.131 2.830.816 15.482.751 9.863.045 5.619.706 362.307 1.048.036 498.143 3.256.521 985.130 1.223.631 527.023 666.852 315.110 331.674 1.721.285 1.091.318 541.816 626.766 1.202.754 673.297 428.406 261.993 3.164.038 867.779 123.117 1.440.568 Poblacin en viviendas particulares Cobertura de salud No S % 25.356.449 2.330.754 10.006.841 6.079.247 3.927.594 220.589 440.919 362.176 2.185.482 508.609 786.502 227.205 365.139 213.384 205.201 1.084.920 615.353 353.642 411.008 630.035 377.193 258.568 217.604 2.160.893 382.346 96.648 915.438 63,9 82,3 64,6 61,6 69,9 60,9 42,1 72,7 67,1 51,6 64,3 43,1 54,8 67,7 61,9 63,0 56,4 65,3 65,6 52,4 56,0 60,4 83,1 68,3 44,1 78,5 63,5 14.314.682 500.062 5.475.910 3.783.798 1.692.112 141.718 607.117 135.967 1.071.039 476.521 437.129 299.818 301.713 101.726 126.473 636.365 475.965 188.174 215.758 572.719 296.104 169.838 44.389 1.003.145 485.433 26.469 525.130
% 36,1 17,7 35,4 38,4 30,1 39,1 57,9 27,3 32,9 48,4 35,7 56,9 45,2 32,3 38,1 37,0 43,6 34,7 34,4 47,6 44,0 39,6 16,9 31,7 55,9 21,5 36,5
Nota: se incluye a las personas viviendo en situacin de calle. Los datos que aqu se publican surgen del cuestionario ampliado, que se aplic a una parte de la poblacin. Los valores obtenidos son estimaciones de una muestra y por tanto contemplan el llamado error muestral. Para que los usuarios puedan evaluar la precisin de cada una de estas estimaciones se presenta en el Anexo Metodolgico una Tabla de Errores Muestrales, junto a ejemplos de cmo debe ser utilizada. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Del total de poblacin en viviendas particulares, el 63,9% tiene algn tipo de cobertura de salud. Santa Cruz y Ciudad Autnoma de Buenos Aires presentan datos de cobertura que superan el 80% de su poblacin, seguidas por Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Chubut. Por su parte, Santiago del Estero, Formosa y Chaco son las provincias que tienen menor proporcin de poblacin con cobertura de salud.
136 Captulo 4
En el Grfico 1 se compara la poblacin con cobertura de salud en los aos 2001 y 2010.
Grfico 1. Poblacin en viviendas particulares con cobertura de salud. Total del pas. Aos 2001 y 2010
70 60 50 40 % 30 20 10 0 51,9
18.836.120 personas personas
63,9 personas 25.356.449 personas
2001
2010
El grfico evidencia un aumento considerable en la cobertura de salud de la poblacin en viviendas particulares entre el Censo 2001 y el Censo 2010. Mientras que en el primero la poblacin con cobertura de salud representa el 51,9%, a partir de los datos del Censo 2010 se verifica un incremento que lleva esta cobertura al 63,9%. La poblacin con cobertura de salud se incrementa 12 puntos porcentuales, equivalentes a ms de seis millones y medio de personas con algn tipo de cobertura de salud.
Captulo 4
137
El Grfico 2 permite observar la variacin de la cobertura de salud de la poblacin por provincia.
Grfico 2. Poblacin en viviendas particulares con cobertura de salud segn provincia. Total derl Diferencia en puntos porcentuales. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Ro Negro Misiones Neuqun Corrientes 24 Partidos del Gran Buenos Aires Mendoza Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires La Pampa Crdoba Entre Ros Salta Santa Cruz Chubut San Luis Total del pas Tucumn Santa Fe San Juan Formosa Jujuy Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santiago del Estero Chaco Catamarca La Rioja
2,7 6,0 15,6 14,2 14,1 13,7 13,6 13,5 13,4 13,2 13,1 12,9 12,9 12,8 12,5 12,1 12,1 12,0 11,7 10,3 9,0 8,9 8,9 8,8 8,5 7,8 7,6
01
010 %
20
Los resultados del Censo 2010 muestran que en el perodo intercensal todas las provincias incrementan su poblacin con cobertura de salud. De ellas, la mayora se ubica por encima de la media nacional. Las provincias que muestran mayor crecimiento son Ro Negro, Misiones y Neuqun. En suma, los resultados del Censo 2010 indican un importante aumento de la poblacin con cobertura de salud en todo el territorio nacional.
138 Captulo 4
2. Dificultad o limitacin permanente

El Censo 2010 considera personas con dificultad o limitacin permanente a aquellas que declaran tener limitacin en las actividades diarias y restricciones en la participacin, que se originan en una deficiencia (por ejemplo para ver, or, caminar, agarrar objetos, entender, aprender, etc.) y que afectan a una persona en forma permanente para desenvolverse en su vida cotidiana dentro de su entorno fsico y social, (por ejemplo en la educacin, en la recreacin, en el trabajo, etc.). El marco terico-conceptual de esta definicin proviene de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), a travs de la aplicacin de su Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF 2001). Respecto a la captacin de personas con limitaciones o dificultades, el cuestionario censal del Censo 2010 ha permitido captar tanto a aquellas que cuentan con certificado de discapacidad como a quienes no lo poseen pero declaran tener alguna/s dificultad/es o limitacin/es permanente/s para ver, or, moverse, entender o aprender. Es importante destacar que se opt por indagar sobre limitaciones o dificultades permanentes, ya que para la medicin de las personas con discapacidad se necesitan instrumentos de captacin ms especficos y el concurso de encuestadores especializados debido a la complejidad de la temtica. El Censo 2010 indaga a cada integrante del hogar respecto a esta temtica. El Censo 2001, en cambio, slo contabiliza la cantidad de hogares que declaraban que uno o ms de sus miembros tenan alguna discapacidad. La informacin relevada sirve de base para la elaboracin de los marcos muestrales requeridos para la realizacin de Encuestas Nacionales sobre Personas con Discapacidad.
2.1. Prevalencia
La prevalencia es una medida generada por el rea de la salud, que resulta til para cuantificar la proporcin de poblacin con dificultades o limitaciones de carcter permanente (1) . La prevalencia para el ao 2010 a nivel total del pas es de 12,9%, lo que representa 5.114.190 personas que declaran tener dificultades o limitaciones permanentes. En relacin a la distribucin en el territorio nacional, en el siguiente grfico se observa que la mayor parte de las provincias presenta valores superiores al total del pas.
(1)
Se calcula dividiendo el total de personas que han declarado dificultades sobre la poblacin total del pas, multiplicado por cien.
Captulo 4
139
Grfico 3. Prevalencia de la dificultad o limitacin permanente segn provincia. Total del pas. Ao 2010
La Rioja Jujuy Santiago del Estero Salta Catamarca San Juan Chaco Neuqun Ro Negro Formosa Tucumn Misiones Corrientes Mendoza San Luis Total del pas Chubut Santa Fe Crdoba 24 Partidos del Gran Buenos Aires Santa Cruz Entre Ros La Pampa Interior de la provincia de Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 0
17,1 16,3 16,2 16,2 16,1 15,4 15,4 15,1 14,5 14,4 14,3 14,1 13,6 13,3 13,2 12,9 12,9 12,8 12,4 12,4 11,7 11,7 11,4 11,3 11,2 9,8 4 8 % 12 16 20
Se destaca la regin del noroeste argentino por presentar los mayores valores (todos por arriba del 16%, excepto en la provincia de Tucumn); el valor ms elevado corresponde a la provincia de La Rioja con 17,1%. Por su parte, en la regin patagnica, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur tiene una prevalencia de 9,8%, el valor ms bajo del pas.
140 Captulo 4
2.2. Estructura de la poblacin

En el Cuadro 2 se pueden observar los niveles generales de prevalencia segn su distribucin por sexo y edad. Los varones registran una prevalencia de 11,7%, mientras que en las mujeres el valor es levemente mayor: 14%.
Cuadro 2. Prevalencia de la dificultad o limitacin permanente de la poblacin en viviendas particulares segn sexo y grupos de edad. Ao 2010
Grupo de edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Prevalencia de la dificultad o limitacin permanente de la poblacin en viviendas particulares Total 12,9 2,5 4,8 6,0 5,8 6,0 6,5 7,0 8,0 10,9 17,1 22,3 25,8 28,2 31,4 36,7 43,6 56,4 Varones 11,7 2,7 5,1 6,1 5,6 5,7 6,3 7,0 7,9 10,1 15,6 20,9 24,9 27,5 30,6 35,5 41,6 53,1 Mujeres 14,0 2,4 4,6 5,9 6,0 6,4 6,8 7,1 8,1 11,7 18,5 23,6 26,6 28,7 32,0 37,7 44,9 58,0
Tambin puede notarse que existe una clara tendencia al aumento de la prevalencia a medida que envejece la poblacin. Se registra el menor valor tanto en varones como en mujeres en el grupo de 0 a 4 aos (2,7% y 2,4%, respectivamente); estos ndices aumentan paulatinamente hasta llegar al mayor valor para ambos sexos en el grupo de 80 aos y ms (53,1% para los varones y 58% para las mujeres). A su vez, son las mujeres las que se hallan ms afectadas.
Para llevar a cabo estudios econmicos y sociales, es frecuente dividir a la poblacin en tres grandes grupos de edad con el objetivo de agruparlas segn su posible pertenencia o no al grupo de personas en edades potencialmente activas, tambin llamadas Poblacin en edad de trabajar (PET). Estos tres grupos de edad son 0-14, 15-64 y 65 aos y ms; se considera potencialmente activa a la poblacin comprendida entre 15 y 64 aos, y potencialmente dependiente a la poblacin menor de 15 aos y con 65 aos y ms.
El Cuadro 3 permite observar la estructura de los tres grandes grupos de edad en el total de poblacin con dificultad o limitacin permanente, as como tambin el peso relativo de cada uno de ellos en los mismos grupos para la poblacin total del pas. Captulo 4 141
Cuadro 3. Prevalencia de la dificultad o limitacin permanente de la poblacin en viviendas particulares por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin en viviendas particulares Grupo de edad Total % Total 0-14 aos 15-64 aos 65 aos y ms 39.671.131 10.192.838 25.499.261 3.979.032 100 25,7 64,3 10,0 5.114.190 455.170 3.029.802 1.629.218 Con dificultad o limitacin permanente Total % 100 8,9 59,2 31,9 12,9 4,5 11,9 40,9 Prevalencia
Fuente: INDEC. Censo Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Del total de poblacin con dificultad o limitacin permanente, el 59,2% pertenece al grupo etario de entre 15 y 64 aos. Para este mismo grupo etario, la incidencia de la prevalencia es de 11,9%.
Del total de poblacin de 65 aos y ms censada en viviendas particulares, alrededor del 41% declara tener alguna dificultad o limitacin de carcter permanente.
Grfico 4. Poblacin en viviendas particulares segn incidencia de la dificultad o limitacin permanente por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
100 4,5
11,9 40,9
80
60 % 40 95,5 88,1 59,1 20
0-14
15-64 Grupo de edad
65 y ms
Poblacin con dificultad o limitacin permanente

Poblacin sin dificultad o limitacin permanente
En relacin con la cobertura de salud de la poblacin con dificultad o limitacin permanente, 3.529.526 personas declaran tener algn tipo de cobertura. Esto representa que el 69% de la poblacin bajo estudio cuenta con algn servicio de cobertura mdica, en tanto este parmetro es del orden del 63,9% a nivel del total de poblacin.
En el grfico que sigue se observa la distribucin por tipo de cobertura. 142 Captulo 4
Grfico 5. Poblacin con dificultad o limitacin permanente en viviendas particulares por tipo de cobertura de salud. Total del pas. Ao 2010
4,0% 4,5% 10,5% Obra social (incluye PAMI) Prepaga a travs de obra social Prepaga por contratacin voluntaria 81,0% Programas y planes estatales de salud
El Grfico 5 muestra que el 91,5% de la poblacin tiene obra social, de los cuales 10,5% derivan sus aportes a una prepaga. Es destacable que la proporcin de poblacin que tiene cobertura por programas estatales de salud (4%), es similar a la de las personas que tienen cobertura por contratacin voluntaria.
En relacin con la previsin social, 2.314.336 personas con dificultad o limitacin permanente perciben algn tipo de beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional, esto representa un 45,3% del total de esta poblacin, en tanto que este parmetro es del orden del 15,2% a nivel de la poblacin total. Esta diferencia entre ambas poblaciones muestra la amplia cobertura de seguridad social con la que cuentan las personas con dificultad o limitacin permanente. En el Grfico 6 se puede observar la distribucin de la poblacin que percibe beneficio.
Grfico 6. Poblacin con dificultad o limitacin permanente en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin por tipo de beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional. Total del pas. Ao 2010
23,7% Slo jubilacin Slo pensin por fallecimiento del titular 53,4% 12,8% Jubilacin y pensin Slo pensin no contributiva asistencial o graciable
10,1%
Captulo 4
143
EL 23,7% del universo en estudio percibe pensin no contributiva asistencial o graciable.
A continuacin se analiza el tipo de beneficio segn la edad de los beneficiarios.
Cuadro 4. Poblacin con dificultad o limitacin permanente en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin por grandes grupos de edad, segn tipo de beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional. Total del pas. Ao 2010
Poblacin con dificultad o limitacin permanente en viviendas particulares Beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional Grupo de edad Total Slo jubilacin Slo pensin por fallecimiento del titular % 0 - 14 aos 15 - 64 aos 65 aos y ms 100 100 100 32,1 65,2 5,0 11,6 9,7 2,7 17,9 95,0 53,6 7,3 Jubilacin y pensin Slo pensin no contributiva asistencial o graciable
Se puede ver que tanto para el grupo de 0 a 14 aos como para la poblacin de 15 a 64 aos, el beneficio ms extendido es el de las pensiones no contributivas asistenciales o graciables. Es importante recordar que este tipo de beneficio abarca las prestaciones o pensiones no contributivas monetarias (nacionales o provinciales) otorgadas a personas con discapacidad y con cobertura asistencial mdica, entre otras situaciones.
Por su parte, dentro del grupo de adultos mayores, el porcentaje ms alto corresponde a los que perciben slo jubilacin (incluye las ordinarias, las de retiro por invalidez, etc.).
3. Previsin social
En cuanto a la previsin social, el Censo 2010 da cuenta que ms de seis millones de personas perciben algn tipo de beneficio del Sistema Nacional de Jubilaciones y Pensiones. El 74% de los beneficiarios est integrado por personas de 60 aos y ms. Por su parte, el anlisis en funcin del sexo, muestra que son predominantemente mujeres de ms de 60 aos quienes perciben estos beneficios.
144 Captulo 4
Cuadro 5. Poblacin en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin por sexo y grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin Grupo de edad Total Total 0-4 5-9 0-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms 6.030.721 54.558 69.818 83.925 86.586 84.988 93.252 111.302 125.570 138.411 179.746 225.667 317.736 758.949 1.092.918 950.036 747.858 909.401 % 100 0,9 1,2 1,4 1,4 1,4 1,5 1,8 2,1 2,3 3,0 3,7 5,3 12,6 18,1 15,8 12,4 15,1 Varones 2.209.056 28.328 36.369 44.556 42.830 33.860 35.355 36.260 36.166 37.701 59.077 74.723 111.797 167.810 454.690 407.322 298.777 303.435 % 100 1,3 1,6 2,0 1,9 1,5 1,6 1,6 1,6 1,7 2,7 3,4 5,1 7,6 20,6 18,4 13,5 13,7 Mujeres 3.821.665 26.230 33.449 39.369 43.756 51.128 57.897 75.042 89.404 100.710 120.669 150.944 205.939 591.139 638.228 542.714 449.081 605.966 % 100 0,7 0,9 1,0 1,1 1,3 1,5 2,0 2,3 2,6 3,2 3,9 5,4 15,5 16,7 14,2 11,8 15,9
El Grfico 7 muestra la poblacin segn el tipo de beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional que percibe.
Grfico 7. Poblacin en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin segn tipo de beneficio del Sistema de Jubilacin Nacional. Total del pas. Ao 2010
beneficiarios beneficiarios
Slo jubilacin Slo pensin no contributiva asistencial o graciable Jubilacin y pensin

beneficiarios
Slo pensin por fallecimiento del titular

beneficiarios
Captulo 4
145
Del total de beneficiarios, el 21,7% de la poblacin percibe pensiones no contributivas, asistenciales o graciables, lo que representa ms de 1.300.000 personas dentro de todo el territorio nacional. Alrededor del 80% restante percibe jubilaciones, pensiones o ambas al mismo tiempo; ese porcentaje incluye a ms de 4.700.000 personas. A continuacin, se presenta informacin comparativa sobre la poblacin de 65 aos y ms en 2001 y 2010. Esta informacin resulta de inters ya que el mayor porcentaje de poblacin que recibe algn tipo de beneficio est compuesta por adultos mayores que conforme a la normativa se encuentran fuera del rango de la poblacin en edad de trabajar (PET) y que efectivamente perciben algunos de estos beneficios.
Grfico 8. Poblacin en viviendas particulares de 65 aos y ms que percibe jubilacin y/o pensin. Total del pas. Aos 2001 y 2010
100 90 80
beneciarios
beneciarios
70 60 % 50 40 30 20 10 0 2001 2010
En el Grfico 8 se puede apreciar un notable incremento de la poblacin de adultos mayores que recibe jubilacin y/o pensin. El Censo 2010 muestra que el porcentaje de poblacin de 65 aos y ms que percibe jubilacin y/o pensin alcanza el 93%. En comparacin con los datos del Censo 2001, se registra un considerable aumento de 23 puntos porcentuales, equivalentes a 1.252.505 adultos mayores que se suman al beneficio y la proteccin que brinda la percepcin de una jubilacin y/o una pensin del Sistema Nacional de Jubilaciones y Pensiones. Este incremento porcentual se observa tambin hacia el interior del territorio nacional, tal como muestra el Grfico 9.
146 Captulo 4
Grfico 9. Poblacin en viviendas particulares de 65 aos y ms que percibe jubilacin y/o pensin segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
80,4 73,9 76,5 68,8 73,1 64,8 80,1 61,3 70,6 65,0 70,2 66,4 54,7 68,9 56,5 63,3 59,3 78,1 69,7 63,8 55,4 65,3 58,7 56,4 68,8 61,9 0 20 40 60 %
La Pampa Santa Fe Entre Ros Crdoba Interior de la provincia de Buenos Aires Mendoza Catamarca Santiago del Estero Buenos Aires Tucumn Total del pas San Luis Chaco 24 Partidos del Gran Buenos Aires Corrientes Salta Ro Negro Ciudad Autnoma de Buenos Aires San Juan Chubut Misiones La Rioja Neuqun Jujuy Formosa Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur
95,5 95,3 94,9 94,6 94,5 94,0 93,3 93,3 93,1 93,1 93,0 92,7 92,7 92,2 92,1 92,1 2010 Aos 2001
91,6 91,5 91,1 90,4 90,1 81,1 89,4 89,2 88,9 87,4 85,2
75,1 80 100
La federalizacin del proceso de igualdad en materia de acceso jubilatorio se observa en la pareja distribucin de la proporcin de poblacin de 65 aos y ms que percibe jubilacin y/o pensin en todo el territorio nacional. En comparacin con los datos arrojados por el Censo 2001, el ao 2010 muestra una clara tendencia a la homogenizacin en cuanto al acceso a jubilaciones o pensiones, tal como demuestran las barras correspondientes al ao 2010 que informan una cobertura porcentual del orden del 90% para el grupo poblacional bajo anlisis.
Captulo 4
147
En el Grfico 10 se pueden observar los incrementos registrados en la cobertura previsional, producidos entre 2001 y 2010 en las distintas provincias del pas.
Grfico 10. Poblacin de 65 aos y ms en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin segn provincia. Diferencia en puntos porcentuales. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Chaco Corrientes Misiones Ro Negro Santiago del Estero Formosa Jujuy Mendoza Salta Tucumn Chubut San Luis Crdoba Neuqun 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Buenos Aires San Juan Santa Fe Interior de la provincia de Buenos Aires Entre Ros Santa Cruz La Pampa Ciudad Autnoma de Buenos Aires Catamarca Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur La Rioja
8,3 18,4 16,4 15,1 13,4 13,2 13,1 38,0 35,6 34,7 32,3 32,0 31,0 30,2 29,2 28,7 28,0 26,6 26,3 25,9 23,9 23,2 22,8 22,5 21,4 21,4 21,4
01
01 0
20 %
30
40
148 Captulo 4
Las provincias que exhiben mayor incremento de la percepcin de jubilacin y/o pensin son Chaco, Corrientes, Misiones, Ro Negro, Santiago del Estero, Formosa y Jujuy, con aumentos de ms de 30 puntos porcentuales. Estas provincias presentaban en el ao 2001 un panorama en el cual slo cinco de cada diez personas perciban jubilacin y/o pensin. De otra parte, tanto La Rioja como Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur se hallan entre las provincias que muestran menor crecimiento porcentual en la poblacin de 65 aos y ms que percibe algn beneficio; sin embargo, La Rioja en el Censo 2001 muestra algo ms del 80% (Grfico 9) de su poblacin adulta mayor percibiendo beneficios de seguridad social. El caso de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur se explica por su rgimen particular de jubilaciones y pensiones. Para contextualizar los datos del Censo 2010 sobre jubilacin y/o pensin es preciso hacer referencia a las modificaciones de las polticas pblicas en los ltimos aos. Estas modificaciones posibilitan la incorporacin de poblacin en la percepcin de algn tipo de proteccin social. La sancin de la Ley N 25.994 en diciembre de 2004 establece una moratoria para que las personas que haban quedado fuera del sistema de seguridad social pudiesen acceder al beneficio previsional. A partir de la promulgacin de esta Ley de prestacin previsional anticipada se facilita la regulacin de los aportes para que ms personas puedan jubilarse. Tambin se sancionaron otras leyes que progresivamente permiten optimizar la dinmica del sistema jubilatorio. La Ley N 26.222 del ao 2007 establece la libre opcin del Rgimen Jubilatorio. De esta manera, los trabajadores vuelven al sistema pblico de reparto, modificando la restriccin vigente en la Ley N 24.241. La Ley N 26.425 del ao 2008 elimina el sistema de capitalizacin y dispone la unificacin del Sistema de Jubilaciones y Pensiones, instituyendo como rgimen nico de la seguridad social el sistema pblico de reparto, el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), asentado en la equidad y la solidaridad, tanto intergeneracional como intrageneracional. La eliminacin del sistema de capitalizacin posibilita que el Estado argentino recomponga los recursos pblicos y recupere los ahorros de los trabajadores para contribuir, entre otros aspectos, a la conformacin de un Fondo de Garanta del Sistema.
Captulo 4
149
Captulo 5
Ocupacin
Ocupacin
152 Captulo 5
Ocupacin
Ocupacin
La informacin que surge del censo 2010 permite caracterizar a la poblacin segn su insercin en las actividades econmicas, fundamentalmente a travs de determinados indicadores que describen la situacin en octubre de 2010 y su evolucin con respecto al relevamiento realizado en 2001. En este caso se presentan los indicadores ms destacados: tasas de actividad, ocupacin y desocupacin.
1. Aspectos conceptuales
En primer lugar se realiza una breve introduccin conceptual en donde se explicita el criterio utilizado para la definicin de las distintas variables relativas a la temtica. Posteriormente se desarrollan los indicadores enunciados. El censo, a travs de la indagacin de las variables sobre ocupacin, permite establecer la condicin de actividad de la poblacin de 14 aos y ms en el territorio nacional. La condicin de actividad describe a las personas ocupadas, desocupadas e inactivas. Las personas ocupadas y desocupadas conforman la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es decir aquellas personas que trabajan o buscan trabajar; las personas inactivas, es decir aquellas que no trabajan y no buscan trabajo conforman la Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). Dentro de la PEA, los ocupados son aquellas personas que: Se encuentran trabajando por lo menos una hora en la semana anterior al da del censo; Se encuentran realizando alguna changa, haciendo algo para vender afuera, o ayudando a un familiar o amigo en una chacra o negocio; No se encuentran ejerciendo un trabajo por una circunstancia transitoria como enfermedad o accidente, conflicto laboral, vacaciones u otra clase de permiso, etc., pero mantienen su empleo. Las personas desocupadas son: Las que buscan un trabajo, por encontrarse disponibles en virtud de un contrato de trabajo expirado o porque nunca haban trabajado antes. La PNEA incluye a las personas que en la semana de referencia no han trabajado, ni han buscado trabajo durante las ltimas cuatro semanas anteriores a la fecha del censo.
Captulo 5 153
Ocupacin
Una vez que est conformada la estructura de la PEA, se pueden calcular las siguientes tasas: Tasa de actividad: se obtiene como un porcentaje entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin de 14 aos y ms. Provee informacin sobre el peso relativo de la oferta de trabajo, entendiendo a sta, en el perodo de referencia considerado por el censo, como la suma de los ocupados ms los desocupados. Tasa de empleo: se obtiene como un porcentaje entre la poblacin ocupada y la poblacin de 14 aos y ms. Aporta informacin sobre el porcentaje de personas que se encuentran trabajando actualmente. Tasa de desocupacin: se obtiene como un porcentaje entre la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa. Brinda informacin sobre la proporcin de personas que estn buscando trabajo y no lo consiguen.
2. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Se presenta un cuadro resumen de los principales valores y tasas que arroj el Censo 2010 para el total del pas por sexo.
Cuadro 1. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares por sexo, segn condicin de actividad e indicadores seleccionados. Total del pas. Ao 2010
Poblacin e indicadores Poblacin de 14 aos y ms Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Ocupados Desocupados Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA) Indicadores Tasa de actividad Tasa de empleo Tasa de desocupacin Total 30.224.329 19.817.420 18.643.267 1.174.153 10.406.909 Varones 14.475.407 11.205.573 10.737.139 468.434 3.269.834 % 77,4 74,2 4,2 Mujeres 15.748.922 8.611.847 7.906.128 705.719 7.137.075
65,6 61,7 5,9
54,7 50,2 8,2
La poblacin total de la Repblica Argentina que habita en viviendas particulares registra poco ms de 39 millones y medio de habitantes en el ao 2010, de los cuales 30.224.329 personas componen la poblacin de 14 aos y ms; sobre dicha poblacin se aplican las preguntas del bloque de Ocupacin. La tasa de actividad de esa poblacin es 65,6%, siendo ms elevada para los varones que para las mujeres. Sin embargo es de destacar que ms de la mitad de las mujeres de 14 aos y ms son econmicamente activas. En relacin a las personas ocupadas, la tasa de empleo arroja un valor del 61,7%, lo que significa un total de ms de 18 millones de personas con empleo. En relacin al comportamiento por sexo, se repite el patrn diferencial observado en la tasa de actividad.
154 Captulo 5
Ocupacin
Con respecto a la tasa de desocupacin, la misma arroja un valor de 5,9% de la PEA, y en este caso es ms elevada para las mujeres. Este conjunto de datos se ve enriquecido si se compara con los datos arrojados por el Censo 2001. A continuacin se presenta el anlisis de estos tres indicadores en trminos comparativos.
2.1. Resultados nacionales
Tasa de actividad
Como se mencion anteriormente esta tasa arroja un valor de 65,6%. Representa un crecimiento de 8,4 puntos porcentuales con respecto a la tasa de actividad de 2001. En relacin a los varones se observa que el crecimiento fue de 6,9 puntos porcentuales llegando a 77,4% en 2010. En el caso de las mujeres el crecimiento fue de 9,8 puntos porcentuales, llegando a 54,7%.
Grfico 1. Tasa de actividad de la poblacin de 14 aos y ms por sexo. Total del pas. Aos 2001 y 2010
80 70,5 70 60 50 % 40 30 20 10 0 57,2 44,9 65,6 54,7 Aos 2001 2010 77,4
Total
Varones
Mujeres
En cuanto al comportamiento por edad se puede observar que los niveles de actividad ms elevados se encuentran entre los grupos etarios de 25 a 34, 35 a 44 y 45 a 55, con valores por encima del 80%, que presentan aumentos considerables con respecto a 2001, superiores a 6 puntos porcentuales en todos los grupos etarios mencionados.
Captulo 5
155
Ocupacin
100 90 80 70 60
51,2 55,5 45,0 75,9 82,3 76,8 83,9 72,9 67,5 81,2
Aos 2001 2010
50 40 30 20 10 0
26,0 15,6
14 a 24 aos
25 a 34 aos
35 a 44 45 a 55 aos Grupo deaos edad
56 a 64 aos
65 aos y ms y ms
Tasa de empleo
En cuanto a la tasa de empleo, en el siguiente grfico se observa un valor para el total del pas de 61,7%. Este porcentaje representa un crecimiento notable del empleo de 20,8 puntos porcentuales con respecto a 2001 (40,9%). En trminos absolutos, signific un aumento de 7.730.080 personas ocupadas ms que en 2001. Con respecto a los varones, la tasa de empleo presenta un crecimiento de 21 puntos porcentuales en relacin al ao 2001, llegando a un valor de 74,2%. En cuanto a las mujeres la tasa arroj un valor de 50,2%, mostrando un incremento de 20,7 puntos porcentuales, un crecimiento significativo dado que el valor de 2001 slo era de 29,5%.
100 90 80 70 60 50 40,9 % 40 29,5 30 20 10 0 Total Varones Mujeres 61,7 53,2 50,2 74,2 Aos 2001 2010
156 Captulo 5
Ocupacin
En el siguiente grfico se observan las diferencias en las tasas de empleo segn los distintos grupos etarios. All se puede ver un notable crecimiento del empleo en relacin al relevamiento del 2001 en todas las edades analizadas. Los grupos de edad con mayor tasa de empleo son los siguientes: 25 a 34 aos (77.5%), 35 a 44 (80,6%) y 45 a 55 (78,2%).
100 90 80 70 60 % 50 40 30 20
11,1 23,0 25,3 44.8 57,5 60,7 56,8 77,5 80,6 78,2 65,0
Aos 2001
41,7
2010
10 0 14 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 45 a 55 aos aos Grupo de edad 56 a 64 aos

y ms 65 aos y ms
Tasa de desocupacin
Segn el censo 2010 la tasa de desocupacin a nivel total del pas present un valor de 5,9%. Este porcentaje representa un descenso de 22,6 puntos porcentuales con respecto a la tasa de desocupacin de 2001 que fue de 28,5%. En cuanto a los varones, la tasa de desocupacin del 2010 presenta un valor de 4,2%, lo que implica un descenso de 20,3 puntos porcentuales con respecto a 2001 (24,5%). Al analizar la desocupacin en las mujeres se puede observar en 2010 una tasa de 8,2%, lo que implica un descenso de 26,1 puntos porcentuales con respecto a 2001.
Captulo 5
157
Ocupacin
60
50
40 34,3 30 28,5 24,5 % 20 2010 10 5,9 8,2 4,2 Aos 2001
0
En cuanto a la tasa de desocupacin para los distintos grupos etarios, se puede ver un marcado descenso en la tasa de desempleo de la poblacin joven (14 a 24 aos), que pas de un 48,8% en 2001 a un 12,4% en 2010. Al respecto cabe considerar que este es uno de los grupos que histricamente presentan mayores
100 de desempleo. Tambin se observan importantes disminuciones en el resto de los grupos etarios. niveles 90 80 70 60 50 40 % 30 20 10 0 14 a 24 aos
12,4 5,8 4,0 3,7 3,6 2,6 29,2 24,3 21,0 22,1 24,7 48.8
Aos 2001 2010
25 a 34 aos
35 a 44 45 a 55 aos de edad aos Grupo
56 a 64 aos
65 aos y ms y ms
2.2 Resultados provinciales
Tasa de actividad
Tal como se observa en el Grfico 7, las provincias que se encuentran en el sur del pas son las que presentan mayores tasas de actividad, junto a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires. Por su parte, las provincias del norte del pas, tales como Santiago del Estero (55,9%), Formosa (56,4%), Corrientes (56,4%) y Chaco (57,5%), presentan las tasas ms bajas.
158 Captulo 5
Ocupacin
En la comparacin con 2001 se observa que esta tasa presenta un incremento en todas las provincias del pas. Este incremento es diferencial por provincia, siendo la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Buenos Aires, Chubut, Santa Fe, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Santa Cruz las que aumentan por arriba del incremento del total del pas, registrado en 8,4 puntos porcentuales. El resto de las provincias tuvieron un incremento entre 4 y 8 puntos porcentuales con respecto al 2001.
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santa Cruz Chubut Buenos Aires Neuquen Rio Negro La Pampa Total del pas San Luis Santa Fe Crdoba La Rioja Mendoza Catamarca Entre Ros Jujuy San Juan Salta Misiones Tucumn Chaco Corrientes Formosa Santiago del Estero
61,2
67,5 76,5 72,3 63,4 72,0 59,7 69,0 58,1 68,2 60,7 59,9 66,9 60,9 65,8 57,2 65,6 60,2 65,5 56,4 65,0 58,7 65,0 55,8 64,3 57,5 63,3 53,7 62,3 53,8 61,8 55,3 61,7 55,9 61,0 54,9 60,5 54,2 59,0 53,6 58,9 51,0 57,5 50,4 56,4 50,3 56,4 49,5 55,9 67,6
Aos 2001 2010
01 010
20
30
40 %
50
60
70
80
Captulo 5
159
Ocupacin
Tasa de empleo
El Mapa 1 y el Cuadro 2 muestran que las tasas de empleo ms altas se encuentran en Tierra del Fuego Antrtida e Islas del Atlntico Sur (71,4%), Ciudad Autnoma de Buenos Aires (69,2%) y Santa Cruz (68,2%). Las ms bajas las presentan las provincias de Santiago del Estero (52,4%), Formosa (53,8%), Corrientes (53,1%) y Chaco (54,4%). El resto de las provincias muestra tasas de empleo que se hallan entre el 55% y el 65%.
Mapa 1. Tasa de empleo de la poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares por provincia. Ao 2010
500 km
160 Captulo 5
Ocupacin
Las provincias que presentan mayores aumentos en las tasas de empleo con respecto a 2001 (en puntos porcentuales) son Buenos Aires con 25,1 y Santa Fe con 21,1; las nicas dos que se encuentran por encima del valor total del pas (20,8 puntos porcentuales). Las provincias mencionadas tienen un volumen de poblacin importante y este factor impacta en el aumento de la cantidad de personas ocupadas. Tambin se ve un incremento en el resto de las provincias, con valores que varan entre los 12,4 y 19,5 puntos porcentuales por encima de 2001.
Cuadro 2. Tasa de empleo de la poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Tasa de empleo Provincia 2001 % Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 40,9 49,7 39,0 41,4 36,7 46,4 44,5 36,9 39,9 37,3 41,5 50,1 44,9 40,6 40,9 45,9 43,5 38,9 39,8 44,1 53,5 40,1 34,9 55,7 35,1 61,7 69,2 64,1 57,9 54,4 65,2 61,2 53,2 58,9 53,8 58,3 62,4 60,4 58,9 56,1 63,3 62,7 55,9 56,2 60,8 68,2 61,2 52,4 71,4 54,2 20,8 19,5 25,1 16,5 17,7 18,8 16,7 16,3 19,1 16,5 16,8 12,4 15,5 18,3 15,2 17,5 19,2 17,0 16,5 16,7 14,6 21,1 17,6 15,6 19,1 2010 Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010
Tasa de desocupacin
Tal como se observa en el siguiente Cuadro 3 la tasa de desocupacin para el total del pas al momento del censo es de 5,9%, oscilando entre 4,3% y 7,9% para las provincias. Las tasas ms bajas se encuentran en las provincias de Formosa, Entre Ros y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, mientras que Salta, San Juan y Tucumn presentan los valores ms elevados. En relacin al censo anterior y a nivel total del pas, hubo un descenso de 22,6 puntos porcentuales. Esta disminucin presenta comportamientos diferenciales entre las provincias, que pueden ser visualizados en el Mapa 2.
Captulo 5 161
Ocupacin
Mapa 2. Tasa de desocupacin de la poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares por provincia, diferencia en puntos porcentuales. Aos 2001-2010
Lmite provincial Puntos porcentuales -30,0 a -20,1 -20,1 a -15,1 -15,0 a -10,0
500 km
Nota: se incluye a las personas viviendo en situacin de calle. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
162 Captulo 5
Ocupacin
Cuadro 3. Tasa de desocupacin de la poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Tasa de desocupacin Provincia 2001 % Total Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 28,5 18,9 32,9 22,9 28,1 22,2 24,2 26,9 25,9 25,8 24,9 17,7 19,6 29,4 24,5 24,5 27,4 29,3 28,9 26,7 15,5 28,9 29,5 17,4 34,6 5,9 4,3 6,0 7,1 5,3 5,6 5,9 5,7 4,7 4,4 5,6 5,1 6,1 6,9 5,0 6,3 6,3 7,6 7,8 7,2 5,3 5,9 6,2 6,0 7,9 22,6 14,6 26,9 15,8 22,8 16,6 18,3 21,2 21,2 21,4 19,4 12,6 13,5 22,5 19,6 18,2 21,1 21,6 21,1 19,5 10,2 23,0 23,3 11,4 26,7 2010 Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010
Las provincias donde ms desciende esta tasa entre los aos 2001 y 2010, en puntos porcentuales, son Buenos Aires (26,9), Tucumn (26,7), Santiago del Estero (23,3), Santa Fe (23). Las provincias donde el descenso es ms leve son Santa Cruz (10,2), Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (11,4), La Pampa (12,6) y La Rioja (13,5).
3. Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA)
En el siguiente apartado se presentan las caractersticas de la poblacin no econmicamente activa a nivel total del pas. En primer trmino se analiza su peso relativo con respecto al total de la poblacin de 14 aos y ms y su distribucin segn sexo y grupo de edad.
Captulo 5
163
Ocupacin
Posteriormente, y a los fines de poder caracterizar a la poblacin inactiva, se focaliza el anlisis en dos grupos etarios: la poblacin de entre 14 y 24 aos y los adultos mayores de 65 aos y ms. Con respecto al primer grupo, se incluyen anlisis relativos a la asistencia a un establecimiento educativo. En relacin al segundo grupo, se describen el grado de cobertura de salud y previsin social que poseen.
PNEA segn sexo y grupo de edad

Con respecto al primer punto y de acuerdo a los resultados del Censo 2010, se puede observar que hay 10.406.909 personas inactivas, lo que representa el 34,4% del total de la poblacin de 14 aos y ms, siendo 68,6% mujeres y 31,4% varones.
68,6%
31,4% Mujeres Varones
En el siguiente Cuadro se puede observar que la mayor parte de los inactivos se encuentran entre los jvenes de 14 a 24 aos y los adultos mayores (65 aos y ms) que juntos representan el 63,6% del total de poblacin inactiva; el resto de la poblacin (25 a 64 aos) representa el 36,4%. Entre los varones no solamente se repite esta tendencia, si no que se acenta llegando al 78,6% de inactivos compuestos por jvenes y adultos mayores. En el caso de las mujeres, tambin siguen el comportamiento descripto, aunque con valores menores al de los varones, alcanzando el 56,6%.
164 Captulo 5
Ocupacin
Cuadro 4. Poblacin no econmicamente activa de 14 aos y ms por sexo y grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin de 14 aos y ms Sexo y grupo de edad Total Total 14 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y ms Varones 14 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y ms Mujeres 14 - 24 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64 65 y ms
Poblacin no econmicamente activa 10.406.909 3.663.237 1.086.378 793.222 789.622 1.123.168 2.951.282 3.269.834 1.529.276 180.505 110.973 139.828 266.771 1.042.481 7.137.075 2.133.961 905.873 682.249 649.794 856.397 1.908.801
% 100 35,2 10,4 7,6 7,6 10,8 28,4 100 46,7 5,5 3,4 4,3 8,2 31,9 100 29,9 12,7 9,6 9,1 12,0 26,7
30.224.329 7.505.606 6.147.437 4.935.961 4.196.895 3.451.925 3.986.505 14.475.407 3.758.968 3.017.552 2.402.311 2.028.274 1.633.908 1.634.394 15.748.922 3.746.638 3.129.885 2.533.650 2.168.621 1.818.017 2.352.111
Educacin, Cobertura de salud y Previsin social de la PNEA

Con respecto a la situacin educacional, en el siguiente grfico se observa que la mayora de los inactivos de 14 a 24 aos asiste a un establecimiento educativo (74,3%), mientras que el 25,3% asisti y slo el 0,4% nunca lo hizo. Esto indica que la mayor parte de los inactivos jvenes se encuentran asistiendo a un establecimiento educativo.
Captulo 5
165
Ocupacin
0,4%
Asiste 25,3% 74,3% Asisti Nunca asisti
En el siguiente grfico se observa que ms del 96% de los adultos mayores de ambos sexos perciben una jubilacin y/o pensin; y en cuanto a la cobertura de salud por obra social, medicina prepaga o plan de gobierno, la misma supera el 95% en los varones y en las mujeres. Debe tenerse en cuenta que en la Repblica Argentina toda la poblacin tiene acceso a la salud pblica y gratuita. Estos datos indican que un alto porcentaje de adultos mayores inactivos estn protegidos en trminos de jubilacin y de salud.
3,43 100
43 ,1
4,93
93,5
80 No tiene 60 % 40 96,6 96,9 95,1 96,5 S tiene
20
Varones
Mujeres
Varones
Mujeres
Percepcin de jubilacin y/o pensin

Cobertura de salud
166 Captulo 5
Ocupacin
Sinopsis
La informacin que surge del Censo 2010 permite verificar el importante crecimiento que se observ en la tasa de actividad con respecto a 2001, lo que indica la mayor participacin de la poblacin en la actividad econmica. Es de destacar que la tasa de empleo creci por encima de la tasa de actividad, lo que muestra que el aumento de personas ocupadas super ampliamente a la incorporacin de personas a la actividad econmica, dando cuenta de un panorama alentador. Los aumentos observados se dieron en todos los grupos etarios. Cabe destacar los importantes crecimientos en los niveles de empleo de los grupos poblacionales jvenes (14 a 24 aos) con respecto a 2001, y tambin las altas tasas de empleo de la poblacin en edades centrales (25 a 44 aos) que superan el 80%. Con respecto al sexo, tambin se destaca el crecimiento en ambos sexos, pero cabe mencionar la significativa incorporacin de las mujeres a la actividad laboral y el importante crecimiento que registran en cuanto a los niveles de empleo. Otro de los aspectos a destacar es el descenso significativo de la tasa de desempleo que disminuy en ms de 22 puntos porcentuales respecto al Censo 2001.
Captulo 5
167
Captulo 6
Hogares, Situacin conyugal y Fecundidad
170
Captulo 6
1. Hogares
El Censo 2010 tiene como una de sus unidades de observacin al hogar, y la informacin captada sobre dicha unidad permite tanto el anlisis de la situacin habitacional de las personas que lo componen, como la caracterizacin de sus estructuras en trminos de las distintas formas de convivencia. La definicin conceptual de hogar que brinda el Censo 2010 seala al grupo de personas que viven bajo un mismo techo y comparten los gastos de alimentacin. De esta forma, se considera tambin como un hogar a las personas que viven solas. En este captulo se aborda el anlisis de los hogares tanto desde la perspectiva de las condiciones habitacionales, como de su composicin en cuanto a las relaciones de parentesco con el jefe, tanto de familiares como de no familiares.
1.1 Caractersticas habitacionales de los hogares

El anlisis de las condiciones habitacionales de la poblacin es abordado desde los hogares para conocer las condiciones materiales bajo las cuales los mismos se organizan. La manera en que estos ocupan la vivienda, el nivel de privacidad con el que cuentan y el espacio fsico del que disponen sus integrantes constituyen aspectos fundamentales a tener en cuenta para evaluar los niveles de bienestar de la poblacin.
1.1.1. Cantidad y tamao de los hogares

El Censo 2010 registra 12.171.675 hogares en el pas, 2.098.050 hogares ms que el Censo 2001. A continuacin, se presenta un detalle de dicha informacin.
Captulo 6
171
Cuadro 1. Hogares y promedio de personas por hogar. Total del Pas. Aos 1991, 2001 y 2010
Aos Total 1991 2001 2010 8.927.289 10.073.625 12.171.675 Hogares Promedio de personas por hogar 3,6 3,6 3,3
El Censo 2010 registra un incremento del 20,8% de los hogares con respecto a los datos arrojados por el Censo 2001. De acuerdo a lo relevado se observa que disminuye la cantidad de personas por hogar, que pasan de un promedio de 3,6 personas por hogar en los aos 1991 y 2001 a 3,3 personas por hogar en el ao 2010. Esto significa que, en promedio, los hogares en 2010 estn compuestos por menor cantidad de personas con respecto a los censos anteriores. En el Cuadro 2 se compara la cantidad de viviendas y hogares y el porcentaje de hogares que comparten vivienda, en las ltimas tres dcadas.
Cuadro 2. Viviendas particulares, hogares y hogares que comparten la vivienda. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
Aos 1991 2001 2010 Viviendas particulares 8.515.441 9.712.661 11.317.507 Hogares 8.927.289 10.073.625 12.171.675 Hogares que comparten la vivienda % 8,2 6,6 12,2
El porcentaje de hogares que comparten la vivienda indica la cohabitacin y permite cuantificar la demanda habitacional teniendo en cuenta que la situacin ideal es que haya una vivienda por cada hogar. El 12,2% de los hogares de la Argentina comparte la vivienda, un porcentaje mayor que en los censos anteriores.
1.1.2. Hacinamiento
El hacinamiento implica la presencia de un elevado nmero de personas en un espacio reducido. El concepto hace referencia a la precariedad que supone una situacin en la que las personas habitan un determinado espacio que posee condiciones inferiores a la capacidad que tal espacio debera contener, de acuerdo a los parmetros de comodidad, seguridad e higiene.
172 Captulo 6
El hacinamiento tiene como principal consecuencia la generacin de un ambiente no apto para una habitabilidad satisfactoria, ya que tanto los recursos como los elementos caractersticos de ese espacio empiezan a perder sus rasgos esenciales. Por lo tanto, la unidad habitacional debera posibilitar una adecuada relacin entre los integrantes del hogar y el nmero de cuartos del que dispone, as como tambin proporcionar el acceso al uso exclusivo del bao. A continuacin, mediante una serie de soportes grficos se realiza un anlisis que describe los hogares en situacin de hacinamiento crtico, es decir, todos aquellos hogares que presentan ms de tres personas por cuarto. En el siguiente mapa se muestra la categora de hacinamiento crtico para el total del pas por provincia.
Mapa 1. Hogares en situacin de hacinamiento crtico por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
1,5 - 3,5 3,6 - 5,5 5,6 - 7,5 7,6 - 9,5
500 km
Captulo 6
173
Los porcentajes de hogares con hacinamiento crtico son ms elevados en el norte argentino, sobre todo en las provincias de Salta, Santiago del Estero y Formosa. Seguidamente se ilustra la comparacin de los porcentajes de hogares con hacinamiento crtico para cada provincia, relevados en los Censos 2001 y 2010.
Grfico 1. Hogares con hacinamiento crtico segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Formosa Salta Santiago del Estero Chaco Jujuy Corrientes La Rioja Tucumn San Juan Catamarca Neuqun Misiones Ro Negro Total del pas 24 Partidos del Gran Buenos Aires Chubut San Luis Entre Ros Mendoza Santa Cruz Santa Fe Crdoba Interior de la provincia de Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur La Pampa Ciudad Autnoma de Buenos Aires 0
5,6 7,5 5,6 5,6 5,3 7,5 5,2 5,1 4,6 6,2 4,4 4,8 4,1 4,8 4,0 4,5 4,1 4,9 3,9 4,6 3,9 4,7 3,8 4,5 3,8 3,0 3,6 4,1 3,2 3,9 3,2 3,2 2,9 1,8 2,4 2,3 1,7 1,6 1,5 7,6 10,3 7,2 10,5 6,7 8,7 6,4 7,1 8,9 10,0 13,3 9,5 12,0
Aos 2001 2010
5 %
10
15
174
Captulo 6
Para el total del pas el porcentaje de hogares con hacinamiento crtico disminuye del 4,8% en 2001 a 4% en 2010. En comparacin con los datos del Censo 2001, el porcentaje de hogares con hacinamiento crtico disminuye en casi todo el territorio nacional, a excepcin de las provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Las provincias en las que el Censo 2001 muestra el mayor porcentaje de hogares hacinados son las que en el Censo 2010 denotan mayor disminucin: se destacan las provincias de Jujuy, Formosa y Chaco con descensos de 3,8; 3,7 y 3,2 puntos porcentuales, respectivamente. En el siguiente cuadro se relaciona el hacinamiento crtico del hogar con el tipo de vivienda.
Cuadro 3. Hogares con hacinamiento crtico por tipo de vivienda. Total del pas. Ao 2010
Hogares Tipo de vivienda Total Casa Tipo A(1) Tipo B(2) Rancho Casilla Departamento Pieza/s en inquilinato Pieza/s en hotel o pensin Local no construido para habitacin Vivienda mvil
(1) (2)
Total 12.171.675 9.620.634 8.041.505 1.579.129 194.453 227.916 1.984.946 89.201 29.446 19.999 5.080
Con ms de 3 personas por cuarto 480.914 366.747 159.972 206.775 38.011 40.007 19.524 11.693 2.296 1.977 659
Hogares con hacinamiento crtico % 4,0 3,8 2,0 13,1 19,5 17,6 1,0 13,1 7,8 9,9 13,0
Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B.
Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado, cemento o ladrillo fijo) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Los tipos de vivienda con mayor porcentaje de hacinamiento son los ranchos, con un 19,5%, y las casillas, con 17,6% de hogares hacinados. Esto se debe a que dichos tipos de vivienda se encuentran por lo general en las poblaciones con menores recursos econmicos. En contraposicin, los menores niveles de hacinamiento crtico se registran en los departamentos (1%) y las casas tipo A (2%).
1.1.3. Rgimen de tenencia de la vivienda y del terreno

Se considera el rgimen de tenencia de la vivienda como un indicador de estabilidad residencial en tanto muestra las posibilidades de seguridad en la disposicin o acceso a la vivienda. Dicha estabilidad se define habitualmente por la situacin legal de tenencia u ocupacin y refiere a los arreglos y normas jurdicas o de hecho, en virtud de los cuales el hogar ocupa toda o una parte de la vivienda. En este sentido, el rgimen de tenencia puede clasificarse como regular o irregular. La tenencia regular implica que los hogares tienen formalizada de manera legal la disponibilidad de la vivienda: son los propietarios de la vivienda y el terreno, los inquilinos, o los que habitan en viviendas cedidas por el empleador.
Captulo 6 175
La tenencia irregular agrupa las situaciones de los hogares que residen en una vivienda cedida por su dueo en forma gratuita, los que son propietarios de la vivienda pero no del terreno y tambin las que albergan ocupantes de hecho o bajo otras modalidades. En el siguiente cuadro se da cuenta de la distribucin de los hogares segn la tenencia de la vivienda y la propiedad del terreno.
Cuadro 4. Hogares por rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno. Total del pas. Ao 2010
Rgimen de tenencia Total Propietario de la vivienda y el terreno Propietario de la vivienda solamente Inquilino Ocupante por prstamo Ocupante por relacin de dependencia Otra situacin
Hogares Total 12.171.675 8.240.293 539.629 1.960.676 844.694 242.487 343.896 % 100 67,7 4,4 16,1 6,9 2,0 2,8
Grfico 2. Hogares por rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno. Total del pas. Ao 2010
2,0% 6,9%
2,8% Propietario de la vivienda y el terreno Propietario de la vivienda solamente Inquilino 67,7% Ocupante por prstamo Ocupante por relacin de dependencia Otra situacin
16,1%
4,4%
El 85,8% de los hogares del pas se hallan en una situacin de estabilidad residencial, ya que estn comprendidos dentro del rgimen de tenencia regular. Esto corresponde a los propietarios de la vivienda y del terreno, los inquilinos y los ocupantes por relacin de dependencia.
176
Captulo 6
En nmeros absolutos, se trata de 10.443.456 hogares que tienen formalizada y estabilizada su situacin legal en relacin a la disponibilidad de la vivienda. Los hogares propietarios del terreno y la vivienda contabilizados por el Censo 2010 suman 8.240.293, los que son inquilinos 1.960.676 y los ocupantes por relacin de dependencia registran 242.487 casos. Por su parte, el 14,2% de los hogares est en situacin de tenencia irregular. Dentro de sus modalidades, el caso ms representativo es la ocupacin por prstamo, que alcanza a 844.694 hogares, un 6,9% del total. El mapa 2 presenta la situacin de cada provincia con respecto a la propiedad de la vivienda y el terreno. A continuacin se relaciona el rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno con el tipo de vivienda.
Cuadro 5. Hogares por tipo de vivienda, segn rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno. Total del pas. Ao 2010
Rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno Tenencia regular Tenencia irregular
(1) (2)
Tipo de vivienda Total de hogares Casa Rancho Total Tipo A (1) Tipo B (2) % 85,8 14,2 86,2 13,8 89,2 10,8 70,9 29,1 58,6 41,4 60,1 39,9 89,1 10,9 92,1 7,9 94,2 5,8 71,2 28,8 58,6 41,4 Casilla Departamento Local no Pieza/s Pieza/s construido en en hotel o para inquilinato pensin habitacin Vivienda mvil
Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B.
Se refiere a todas las casas que cumplen por lo menos con una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra o ladrillo suelto u otro material (no tienen piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombrado, cemento o ladrillo fijo) o no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda o no disponen de inodoro con descarga de agua. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
El cuadro anterior permite observar que las viviendas de mayor precariedad son las que menor seguridad de tenencia registran, como por ejemplo los ranchos, las casillas y las viviendas mviles.
Captulo 6
177
Mapa 2. Hogares propietarios de la vivienda y el terreno por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
55,0 - 60,0 60,1 - 65,0 65,1 - 70,0 70,1 - 75,0 75,1 - 80,1
500 km
Como se observa en el mapa, las provincias de La Rioja, Catamarca y Santiago del Estero son las que cuentan con mayor porcentaje de hogares propietarios de la vivienda y el terreno.
1.1.4. Antigedad de la vivienda

La variable antigedad de la vivienda se incorpora por primera vez en el censo realizado en 1980 y se vuelve a agregar en el Censo 2010. Dicha variable permite analizar la antigedad del patrimonio habitacional del pas. El registro de la antigedad de las viviendas que ocupan los hogares permite caracterizar la problemtica relacionada con la antigedad edilicia y la degradacin de los materiales constructivos, as como los consiguientes problemas que ello implica. El siguiente grfico muestra los porcentajes de hogares segn antigedad de la vivienda para el total del pas.
178
Captulo 6
Grfico 3. Hogares por antigedad de la vivienda. Total del pas. Ao 2010
19,2%
24,4% Hasta 10 aos De 11 a 49 aos 50 aos o ms
56,4%
De la informacin relevada por el Censo 2010, se desprende que el 24,4% de los hogares; casi uno de cada cuatro hogares habita viviendas que no superan los 10 aos de antigedad. El 56,4% de los hogares de la Argentina ocupa viviendas con una antigedad de entre 11 y 49 aos. Por ltimo, se registra que el 19,2% habita viviendas con una construccin que data de 50 aos o ms. A su vez, el siguiente grfico muestra la distribucin de los hogares por antigedad de la vivienda segn provincia.
Captulo 6
179
Grfico 4. Hogares por antigedad de la vivienda. Total del pas. Ao 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Crdoba Santa Fe Interior de la provincia de Buenos Aires Mendoza 24 Partidos del Gran Buenos Aires Entre Ros San Juan Catamarca La Pampa Tucumn San Luis Corrientes Santiago del Estero La Rioja Jujuy Salta Chaco Ro Negro Chubut Santa Cruz Neuqun Formosa Misiones Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 0
11,4 22,3 22,2 22,6 22,2 22,8 26,3 28,6 29,8 21,6 29,5 25,9 29,5 29,9 36,3 30,6 34,1 34,8 29,4 33,5 39,5 32,2 37,4 46,1 2050,1 10 20 30
51,5 55,6 55,7 55,6 58,3 58,5 55,5 53,9 56,0 64,4 56,9 60,8 58,2 57,9 52,6 58,6 55,5 56,0 61,5 57,6 52,5 62,6 57,7
37,1 22,1 22,1 21,8 19,5 18,7 18,2 17,5 14,2 14,0 13,6 13,3 12,3 12,2 11,1 10,8 10,4 9,2 9,1 8,9 8,0 5,2 4,9 4,4 3,0 90 100
49,5 46,9 40 50 % 60 70 80
Hasta10 aos
De 11 a 49 aos
50 aos o ms
Las provincias de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur con 50,1%, Misiones con 46,1%, Santa Cruz con 39,5% y Formosa con 37,4% presentan una mayor proporcin de viviendas construidas en los ltimos 10 aos. En contraposicin, se encuentran La Pampa (21,6%) y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (11,4%) con la menor proporcin de viviendas construidas en los ltimos 10 aos.
180
Captulo 6
Como dato complementario se pueden mencionar las provincias que muestran cantidades superiores al 20% de viviendas con antigedad mayor a los 50 aos. Se trata de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con 37,1%, Crdoba y Santa Fe con 22,1% y el Interior de la provincia de Buenos Aires con 21,8%.
1.2. Composicin de los hogares

El anlisis de la composicin de los hogares se puede dividir en dos partes: la definicin de jefe del hogar y las relaciones del resto de los miembros con el jefe. Se define jefe o jefa de hogar a la persona considerada como tal por los dems miembros del hogar. En cada hogar hay slo un jefe o jefa; esto implica que hay tantos jefes y jefas como hogares. Esta definicin viene dada por las recomendaciones de Naciones Unidas para los censos de la regin, que supone que la mayora de los hogares son familiares (es decir, se componen enteramente de personas relacionadas por lazos de sangre, matrimonio o adopcin, con la posible excepcin de las personas del servicio domstico) y que una de las personas de esos hogares familiares tiene la autoridad y la responsabilidad en los asuntos del hogar y, en la mayora de los casos, es su principal sustento econmico. Se designa, en consecuencia, a esa persona como jefe del hogar. Despus de identificado el jefe del hogar, los restantes miembros se clasifican en relacin con esa persona como cnyuge, pareja, hijo, yerno o nuera, nieto, padre, madre, suegro o suegra, otros parientes, empleado domstico y otras personas no emparentadas con el jefe. En 2010, se censan en Argentina 12.171.675 hogares, lo que representa 2.098.050 hogares ms que en 2001. Los hogares se clasifican en distintas categoras segn los miembros que los componen, su cantidad y relacin de parentesco con el jefe o jefa y las edades y sexo de los mismos. Estas categoras permiten analizar la evolucin de la conformacin de los hogares y en base a los datos, afirmar por ejemplo que el tipo de hogar ms habitual en Argentina en 2010 es aquel que tiene un jefe varn, cnyuge mujer e hijos. Tambin y por primera vez en la historia de Argentina, concomitantemente con las normas que rigen en el pas, el Censo 2010 provee informacin sobre hogares con cnyuges del mismo sexo. La nueva metodologa se diferencia de censos anteriores porque permite registrar a una pareja integrada por dos hombres o por dos mujeres. Este y otros datos relevantes para conocer la conformacin de los hogares argentinos se desarrollan a continuacin.
1.2.1. Tipos de hogares

La clasificacin tipo de hogar que se adopta es la misma que la utilizada en los censos de 1991 y 2001 y se corresponde con el Nomenclador Agregado de Hogares(1). Seguidamente se describen las categoras empleadas. Hogares unipersonales: aquellos que slo cuentan con un integrante, pudiendo tener o no servicio domstico.
(1) Para la clasificacin de los tipos de hogar, no se toma en consideracin al servicio domstico, aunque se lo incluye dentro de la cantidad de personas en el hogar.
Captulo 6
181
Hogares multipersonales familiares: caracterizados por el hecho de que las personas que los componen estn vinculadas por relaciones de parentesco. Dentro de este tipo de hogar se distinguen: - Hogares nucleares: aquellos donde convive una pareja sola o una pareja con hijos, o un jefe con al menos un hijo. Se clasifican a su vez en: - Hogar nuclear completo o ncleo conyugal cuando est presente el cnyuge (ya sea de pareja e hijos o de pareja sola). - Hogar nuclear incompleto cuando no hay cnyuge pero hay por lo menos un hijo del jefe/a. En ninguno de los hogares nucleares hay otros familiares o no familiares. - Hogares extendidos: aquellos donde convive el jefe con otros familiares (distinto del cnyuge e hijos) y no hay presencia de miembros no parientes del jefe de hogar. Se divide, a su vez, en: - Nuclear completo (ya sea nuclear de pareja sola con otros familiares o nuclear de pareja e hijos con otros familiares). - Nuclear incompleto ms otros familiares del jefe de hogar. - Hogares sin ncleo familiar con otros familiares cuando jefe o jefa no tiene cnyuge ni hijos. - Hogares compuestos: pueden presentar un ncleo completo o incompleto, pueden tener o no otros parientes del jefe de hogar y los caracteriza el hecho de tener otros miembros no parientes del jefe. Se dividen en: - Nuclear completos con otros no familiares (ya sea nuclear de pareja sola con otros no familiares o nuclear de pareja e hijos con otros no familiares). - Nuclear incompleto ms otros no familiares. - Hogares sin ncleo familiar con otro no familiar. Hogares multipersonales no familiares: se conforman por dos personas o ms. No hay relaciones de parentesco entre el jefe/a y el resto de los integrantes del hogar. La composicin de los hogares es analizada tanto desde su tipologa como desde la comparacin con los datos de 2001. Seguidamente se analizan comparativamente los datos con el fin de conocer el progreso de los distintos tipos de hogar. Posteriormente, se centra el anlisis en la cantidad de personas por hogar y en su composicin por sexo segn las distintas relaciones de parentesco que se establecen con el jefe.
1.2.2. Evolucin de la composicin de los hogares entre 2001 y 2010

A continuacin se analiza la informacin censal para los aos 2001 y 2010 sobre los distintos tipos de hogares para todo el pas.
182
Captulo 6
Cuadro 6. Hogares por tipo de hogar. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Hogares Tipo de hogar Total Hogar unipersonal Hogar multipersonal familiar Hogar nuclear Hogar extendido Hogar compuesto Hogar multipersonal no familiar (jefes y otros no familiares)
2001 % 10.073.625 1.511.123 8.479.808 6.366.314 1.970.509 142.985 82.694 100 15,0 84,2 63,2 19,6 1,4 0,8 12.171.675 2.156.771 9.900.870 7.542.209 2.199.296 159.365 114.034
2010 % 100 17,7 81,4 62,0 18,1 1,3 0,9
En trminos generales, tal como puede observarse en el Cuadro 6, la comparacin de los resultados del Censo 2010 con los obtenidos en 2001, no presenta grandes diferencias en cuanto a los tipos de hogares. Sin embargo en 2010 pueden encontrarse 643.983 hogares unipersonales adicionales. Sobre el total de hogares del pas, continan teniendo preponderancia los hogares multipersonales familiares. La mayora (62%) son hogares nucleares. Algo ms del 18% son hogares extendidos y apenas el 1,3% son hogares compuestos. Los hogares multipersonales no familiares, por su parte, no presentan diferencias significativas. En el cuadro siguiente se presenta informacin relativa a la cantidad de personas en el hogar, expresada en porcentajes.
Cuadro 7. Hogares por cantidad de personas en el hogar. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Ao Personas en el hogar 1 2 3 4 5 % 2001 2010 Diferencia en puntos porcentuales, 2001-2010 2,7 2,3 1,3 0,4 1,8 0,8 1,8 0,5 0,4 0,5 14,9 17,6 20,3 22,6 18,5 19,7 18,7 18,3 12,5 10,7 7,0 6,2 4,0 2,2 1,7 1,2 1,0 0,7 1,3 0,8 6 7 8 9 10 y ms
En 2010 se registra un mayor porcentaje de hogares con una, dos y tres personas con respecto a 2001. Por el contrario, en 2010, los hogares con ms de tres integrantes son menos en trminos porcentuales.
1.2.3. Caracterizacin de los hogares

En el siguiente cuadro se comparan los tipos de hogares por sexo del jefe del hogar segn los censos 2001 y 2010.
Captulo 6 183
Cuadro 8. Hogares por tipo de hogar, segn sexo del jefe. Total del pas. Aos 2001 y 2010
2001 Tipo de hogar Con jefe varn Con jefa mujer Con jefe varn % Total Hogar unipersonal Hogar multipersonal familiar Hogar nuclear Hogar nuclear completo Hogar nuclear completo de pareja sola Hogar nuclear completo de pareja e hijos Hogar nuclear incompleto Hogar extendido Hogar nuclear completo con otros familiares Hogar nuclear completo de pareja sola con otros familiares Hogar nuclear completo de pareja e hijos con otros familiares Hogar nuclear incompleto con otros familiares Hogar sin ncleo familiar con otros familiares Hogar compuesto Hogar nuclear completo con otros no familiares (con o sin otros familiares) Hogar nuclear completo de pareja sola con otros no familiares (con o sin otros familiares) Hogar nuclear completo de pareja e hijos con otros no familiares (con o sin otros familiares) Hogar nuclear incompleto con otros no familiares (con o sin otros familiares) Hogar sin ncleo familiar con otros no familiares (con otros familiares) Hogar multipersonal no familiar (jefes y otros no familiares)
2010 Con jefa mujer
72,3 43,3 77,7 82,0 94,4 92,9 94,8 17,4 64,7 92,6 91,3 92,8 19,8 42,8 66,1 91,6 90,2 92,1 22,2 51,1 53,1
27,7 56,7 22,3 18,0 5,6 7,1 5,2 82,6 35,3 7,4 8,7 7,2 80,2 57,2 33,9 8,4 9,8 7,9 77,8 48,9 46,9
65,8 45,5 70,4 74,4 87,7 86,1 88,3 17,3 57,8 85,0 83,6 85,3 19,2 43,4 57,6 84,0 82,4 84,7 30,9 46,3 52,5
34,2 54,5 29,6 25,6 12,3 13,9 11,7 82,7 42,2 15,0 16,4 14,7 80,8 56,6 42,4 16,0 17,6 15,3 69,1 53,7 47,5
Los datos censales de 2010 indican que predomina la jefatura masculina (65,8%) en el total de hogares del pas. Sin embargo, en 2010 se registra un incremento de la jefatura femenina en el total de hogares, de 27,7% a 34,2%. En los hogares unipersonales predomina la jefatura femenina, aunque en 2010 desciende levemente su proporcin. En los hogares multipersonales familiares, siete de cada diez jefes son varones. No obstante, en 2010 se observa un aumento de la jefatura femenina. Se observa una diferencia significativa en el incremento de la jefatura femenina en los hogares nucleares completos. Esto podra significar que la jefa mujer no slo se declara jefa por no tener cnyuge; tambin lo hace en casos en los que tiene pareja. El aumento de la declaracin en la jefatura femenina en estos hogares donde hay un cnyuge podra deberse por un lado a una mayor equiparacin en las relaciones de pareja; por otro lado a una mejor posicin de las mujeres en el mundo laboral. Este posicionamiento les permite acceder a mayores ingresos, y por lo tanto incrementar su aporte al presupuesto hogareo, cuyo efecto es el reconocimiento como sostn familiar. La creciente insercin laboral de las mujeres redunda en procesos de individuacin y autonoma. As, todo este conjunto de mejoras en trminos de la igualdad de derechos de la mujer puede verse reflejado en la declaracin de la jefatura.
184
Captulo 6
Sinopsis El anlisis de los datos obtenidos en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 destaca el crecimiento de la cantidad de los hogares argentinos con respecto a 2001. En cuanto a las caractersticas habitacionales de los hogares, los datos sealan la disminucin de la cantidad de personas que los componen con respecto a los censos anteriores y tambin la reduccin del porcentaje de hacinamiento crtico en el total del pas. En relacin con el rgimen de tenencia de la vivienda y del terreno, los resultados muestran que el 85,8% de los hogares del pas se halla en una situacin de estabilidad residencial (rgimen de tenencia regular). Con respecto a la variable antigedad de la vivienda, el 24,4% de los hogares habita viviendas que no superan los 10 aos de antigedad, el 56,4% de los hogares ocupa viviendas con una antigedad de entre 11 y 49 aos y el 19,2% habita viviendas con una construccin que data de 50 aos y ms. Por otro lado, respecto a la composicin de los hogares los datos obtenidos indican que la mayora de los hogares a nivel pas constituyen hogares nucleares. Los resultados del Censo 2010 en relacin a la clasificacin tipolgica de los hogares, no presentan grandes diferencias con los registrados en 2001. Al respecto, pueden sealarse dos incrementos: en primer lugar, el aumento de los hogares unipersonales; y, en segundo lugar el crecimiento de los hogares de parejas con un hijo, en detrimento de los hogares con dos y ms hijos. En trminos generales, contina predominando la jefatura masculina en el total de hogares del pas; no obstante, se registra un acrecentamiento de la jefatura femenina en el total de hogares con respecto a 2001.
Captulo 6
185
2. Situacin conyugal
Se define como situacin conyugal la situacin respecto a la convivencia en pareja de las personas de 14 aos y ms, sea sta de hecho o de derecho.
2.1. Estado civil y convivencia en pareja

El estado civil legal refiere a la situacin conyugal legal de cada persona de 14 aos y ms a la fecha de referencia del Censo. Esta pregunta distingue cinco categoras: soltero, casado, divorciado, separado legalmente y viudo. El matrimonio o la convivencia en pareja incluye tanto a las uniones realizadas de forma legal, como a aquellas realizadas a partir del consenso simple de los interesados sin que medie ningn vnculo legal, independientemente del estado civil legal de las personas. A continuacin se realiza un anlisis de la situacin conyugal de las personas, distinguiendo en primer lugar el estado civil legal como una primera aproximacin. Posteriormente se profundizar en el anlisis de los tipos de unin, y los comportamientos diferenciales de las personas segn su sexo y grupo de edad.
Estado civil legal

En el ao 2010 sobre un total de 30.211.620 de personas de 14 aos y ms censadas en viviendas particulares, casi un 52% se declara soltera; un 35,8% informa estar casada, mientras que las categoras de viudos, y separados o divorciados constituyen un 6,5% y un 5,8% respectivamente.
Grfico 5. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares segn estado civil legal. Total del pas. Aos 2001 y 2010
7,1% 5,0% 5,8% 6,5%
45,3% 51,9% 42,6% 35,8%
Ao 2001
Ao 2010
Soltero
Casado
Divorciado/Separado legal
Viudo
186
Captulo 6
En el grfico tambin se puede observar que aumenta la proporcin de solteros respecto de 2001, as como la de divorciados o separados legalmente. De otra parte los casados disminuyen su peso relativo en el ao 2010.
Convivencia en pareja
En relacin a los datos del censo de 2010, del total de 30.211.620 personas de 14 aos y ms que fueron censadas en viviendas particulares, 16.703.000 (55,3%) conviven en pareja, ya sea que se trate de una unin legal o de una unin consensual.
Grfico 6. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares segn convivencia en pareja. Total del pas. Aos 2001 y 2010
55,3%
Conviven en pareja No conviven en pareja
44,7%
Del total de 16.703.000 personas que conviven en pareja, 8.300.849 son varones (57,4% del total de varones de 14 aos y ms) y 8.402.151 son mujeres (53,4% del total de mujeres de 14 aos y ms). En los dos grficos siguientes se puede observar el comportamiento diferencial de la situacin conyugal segn sexo y grupos de edad. Para las personas de 14 a 34 aos se observa una mayor propensin a convivir en pareja en las mujeres que en los varones. A partir de los 35 aos se invierte esta tendencia incrementndose la proporcin de convivientes por el lado de los varones, situacin que se acenta a medida que avanza la edad. En el grupo de 65 a 84 aos, las diferencias entre varones y mujeres son notables: algo ms de siete de cada diez varones conviven en pareja mientras que slo cuatro de cada diez mujeres lo hacen. Entre las personas de 85 aos y ms, ms de la mitad de los varones conviven en pareja en tanto que las mujeres slo alcanzan al 12%. Uno de los factores que se asocian a este fenmeno radica en la mayor longevidad femenina, dando lugar a que la viudez afecte ms tempranamente y en mayor proporcin a las mujeres.
Captulo 6
187
De la informacin presentada, tambin se desprende que despus de una separacin, divorcio o viudez, los varones pareceran tender a convivir nuevamente en mayor proporcin que las mujeres, y con parejas ms jvenes.
Grfico 7. Varones de 14 aos y ms en viviendas particulares por grupos de edad, segn convivencia en pareja. Total del pas. Aos 2010
100 22,1 80 42,6 39,0 22,0 26,2 43,2
60 % 40 57,4 20
85,4 77,9 61,0 78,0 73,8 56,8
14,6 0 Total 14 a 24 25 a 34 45 a 64 35 a 44 Grupo de edad 65 a 84 85 y ms
Convive en pareja
No convive en pareja
Grfico 8. Mujeres de 14 aos y ms en viviendas particulares por grupos de edad, segn convivencia en pareja. Total del pas. Aos 2010
100 25,6 33,8 80 46,6 57,6 60 % 40 53,4 20 23,2 0 Total 14 a 24 25 a 34 45 a 64 35 a 44 Grupo de edad 65 a 84 42,4 12,3 85 y ms 74,4 66,2 66,9 76,8 87,7 33,1
Convive en pareja
No convive en pareja
188
Captulo 6
Tipo de unin
A continuacin se analiza la poblacin que convive en pareja, segn el tipo de unin que la vincula. Tal como se mencion anteriormente, - Por matrimonio se entiende a las uniones entre personas realizadas en la forma prevista por la ley, que confiere a los interesados determinados derechos y obligaciones. - Por unin consensual se entiende a las uniones entre personas formadas a partir del consenso simple de los interesados sin que medie ningn vnculo legal. Con respecto al tipo de unin, en el grfico siguiente se observa que las uniones consensuales se han ido extendiendo durante los ltimos 20 aos, llegando a abarcar una proporcin del 38,8% del total de personas en parejas convivientes, en el ao 2010. Por el contrario, las uniones matrimoniales presentan una disminucin de casi 21 puntos porcentuales entre el censo de 1991 y el actual. Sin embargo, an continan siendo el tipo de unin mayoritaria (61,2% del total de personas en parejas convivientes).
Grfico 9. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares por tipo de unin. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
18,0% 27,0% 38,8%
82,0%
73,0%
61,2%
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2010
Matrimonio
Unin consensual
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
En el siguiente grfico se pueden observar las diferencias en el tipo de unin segn la edad de las personas. La proporcin de las uniones consensuales disminuye a medida que aumenta la edad. En particular, entre los ms jvenes (14 a 24 aos) las uniones consensuales alcanzan a ms de ocho de cada diez personas que conviven en pareja; por el contrario entre la poblacin de 65 aos y ms se registra en casi dos de cada diez.
Captulo 6
189
Tal como se mencion anteriormente, el aumento de las uniones consensuales se puede explicar en parte porque en los ltimos tiempos, al igual que en otros pases, el casamiento ha perdido fuerza como opcin de vida en pareja. En cuanto a las diferencias en el porcentaje de uniones consensuales segn grupos de edad, se puede ver que este tipo de unin, que es ms frecuente entre los ms jvenes, se corresponde en algunos casos con una etapa previa al matrimonio. ste puede llegar a producirse a partir de otros acontecimientos como el nacimiento de hijos, o el afianzamiento de la situacin econmica o afectiva de la pareja. Por otra parte, a partir de los 35 aos las uniones matrimoniales comienzan a representar ms del 60% de la poblacin que vive en pareja.
Grfico 10. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares que conviven en pareja por grupos de edad, segn tipo de unin. Total del pas. Ao 2010
100 21,6 80 36,9 38,8 60,7 60 % 40 61,2 20 13,8 0 Total 14 a 24 25 a 34 45 a 64 35 a 44 Grupo de edad 65 a 84 85 y ms 39,3 78,4 63,1 86,2 85,5 84,0 14,5 16,0
Matrimonio
Unin consensual
En el siguiente cuadro se pueden observar las diferencias en las proporciones de los distintos tipos de unin en las provincias argentinas. Las personas en uniones consensuales revisten una proporcin mayor en Formosa, Chaco y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur que superan en 8,7 a 10,5 puntos porcentuales el promedio nacional. Por el contrario, Mendoza y San Juan son las provincias donde se observan los ms altos porcentajes de personas en uniones matrimoniales, 71,3% y 69,6%, respectivamente.
190
Captulo 6
Cuadro 9. Poblacin de 14 aos y ms en viviendas particulares que convive en pareja segn tipo de unin. Total del pas. Ao 2010
Poblacin que convive en pareja Provincia Total Tipo de unin Matrimonio % Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumn Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 16.703.000 1.236.514 6.802.559 4.304.062 2.498.497 129.614 1.379.546 381.319 406.357 213.279 521.366 193.987 239.668 137.209 123.238 726.714 432.265 224.408 265.994 439.108 266.514 173.673 109.017 1.387.020 310.987 549.029 53.615 61,2 65,6 59,9 58,7 62,0 57,8 66,9 57,8 50,7 56,2 63,4 45,5 53,7 64,1 55,4 71,3 57,6 54,3 56,9 54,9 69,6 59,3 53,9 64,8 53,9 66,5 52,5 38,8 34,4 40,1 41,3 38,0 42,2 33,1 42,2 49,3 43,8 36,6 54,5 46,3 35,9 44,6 28,7 42,4 45,7 43,1 45,1 30,4 40,7 46,1 35,2 46,1 33,5 47,5 Unin consensual
2.2. Parejas del mismo sexo

Por primera vez en nuestra historia, el Censo 2010 provee informacin sobre la existencia de jefes y jefas del hogar que tienen cnyuges del mismo sexo. En las etapas preparatorias de este censo se llevaron a cabo reuniones con los principales referentes de distintas organizaciones(2) que trabajan en la temtica, en las que se trataron cuestiones relativas a la diversidad sexual y a los derechos igualitarios. En ese marco, el INDEC permiti validar que cuando el jefe o la jefa del hogar declarara tener un/a cnyuge o pareja de su mismo sexo, la relacin fuera computada como tal, modificando la pauta de consistencia implementada en censos anteriores(3), que impeda registrar a una pareja integrada por dos hombres o por dos mujeres.
(2) En los encuentros participaron: la Federacin Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans (FALGBT), la Comunidad Homosexual Argentina (CHA), 100% Diversidad y Derechos, Asociacin de Travestis, Transexuales y Transgnero de Argentina (ATTTA), Asociacin Lucha por la Identidad Travesti-Transexual (ALITT), La Fulana, Lesmadres y Miser. (3) En el Censo 2001 se aplicaba una pauta de consistencia que estableca que si un/a cnyuge tena igual sexo que el jefe, se cambiaba la relacin de parentesco del cnyuge.
Captulo 6
191
Teniendo en cuenta que es la primera ocasin en la cual se relevan datos sobre esta temtica, es importante destacar que la informacin presentada constituye la declaracin de las personas que se identifican como jefe/a y/o cnyuge en pareja constituida por personas del mismo sexo, sea esta unin legal o consensual. De un total de 7.304.489 de parejas censadas en todo el pas, 24.228 corresponden a este grupo, lo que representa un 0,33% del total de las parejas argentinas. En el siguiente grfico se muestra la distribucin del total de jefes y jefas del hogar con un/a cnyuge del mismo sexo por provincia.
Grfico 11. Jefes y jefas de hogar con cnyuge del mismo sexo segn provincia. Total pas. Ao 2010
Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Santa Fe Crdoba Mendoza Entre Ros Tucumn Chaco Corrientes Misiones Salta Santiago del Estero Neuqun Ro Negro Chubut San Juan Jujuy Formosa San Luis Santa Cruz La Rioja La Pampa Catamarca Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 0 2,9 2,6 2,6 2,2 1,8 1,8 1,6 1,4 1,3 1,3 1,1 1,0 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 0,4 4 8 12 16 20 % 24 28 32 36 40 8,4 8,1 13,5 17,0 25,9 39,4
192
Captulo 6
Se observa que el 39,4% de los casos de jefes y jefas del hogar con un/a cnyuge del mismo sexo registrados se encuentran en la provincia de Buenos Aires (25,9% en los 24 Partidos del Gran Buenos Aires y 13,5% en el Interior provincial). En el siguiente grfico se muestran los porcentajes de jefes y jefas de hogar con un/a cnyuge del mismo sexo por provincia.
Grfico 12. Jefes y jefas de hogar con cnyuge del mismo sexo sobre el total de hogares conyugales segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Santa Fe Santa Cruz Neuqun Buenos Aires Crdoba Chaco Interior de la provincia de Buenos Aires Chubut Tucumn Corrientes Entre Ros Formosa Santiago del Estero Ro Negro La Rioja Catamarca Jujuy San Luis Misiones La Pampa San Juan Mendoza Salta 0,0 0,1 0,2 0,38 0,34 0,33 0,33 0,33 0,33 0,32 0,32 0,31 0,29 0,28 0,28 0,28 0,28 0,28 0,27 0,27 0,27 0,26 0,25 0,24 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,3 0,4 %
0,72
0,5
0,6
0,7
0,8
Captulo 6
193
Si se calcula la proporcin del total de jefes y jefas de hogar con un/a cnyuge del mismo sexo sobre el total de parejas por provincia, la proporcin ms alta se encuentra en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con un 0,72%. Es de destacar la aparicin de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur en la segunda ubicacin con el 0,38%, teniendo en cuenta que bajo la distribucin expuesta en el Grfico 6 se encuentra en el ltimo lugar. El resto de las provincias oscilan entre un 0,22% (Misiones, La Pampa, San Juan, Mendoza y Salta) y un 0,34% (24 Partidos del Gran Buenos Aires). El Grfico 13 muestra el total de jefes y jefas de hogar con un/a cnyuge del mismo sexo segn sean varones o mujeres por provincia.
Grfico 13. Jefes y jefas de hogar con cnyuge del mismo sexo, segn sexo de la pareja. Total del pas. Ao 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur La Pampa San Luis Crdoba Santa Cruz Total del pas Interior de la provincia de Buenos Aires Provincia de Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Neuqun Mendoza Santa Fe Chubut Ro Negro Entre Ros Salta Santiago del Estero Tucumn La Rioja San Juan Misiones Jujuy Catamarca Corrientes
Pareja varn Pareja mujer
52,3 49,4 48,9 48,6 42,3 41,8 41,7 40,8 40,8 40,8 40,4 40,3 39,9 39,2 39,1 38,0 37,1 37,0 35,4 35,3 34,4 34,3 34,3 32,8 32,2 30,3 20 29,0 0 10 20 30 40 50 %
47,7 50,6 51,1 51,4 57,7 58,2 58,3 59,2 59,2 59,2 59,6 59,7 60,1 60,8 60,9 62,0 62,9 63,0 64,6 64,7 65,6 65,7 65,7 67,2 67,8 69,7 71,0 60 70 80 90 100
Chaco Formosa
194
Captulo 6
Segn lo relevado hay una mayor proporcin de parejas de mujeres en el total del pas, lo que representa un 58,3%. Las parejas de varones constituyen un 41,7%. La mayor disparidad de este indicador se encuentra en la provincia de Formosa, donde las parejas de varones son un 28,9% y las de mujeres un 71%. La mayor paridad se observa en la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur con 1,1 puntos porcentuales de diferencia entre parejas de mujeres y parejas de varones. Esta tendencia encuentra su excepcin en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde hay 52,3% de parejas de varones y 47,7% de parejas de mujeres. A continuacin, se presenta la situacin de las jefas y jefes del hogar con cnyuges del mismo sexo en lo referido a la tenencia de hijos.
Cuadro 10. Jefas y jefes de hogar con cnyuge del mismo sexo segn tenencia de hijos. Total del pas. Ao 2010
Jefas y jefes de hogar con cnyuge del mismo sexo Total % 24.228 100 5.079 Con hijos Total % 21,0 135 Varones % 0,6 4.944 Mujeres % 20,4 19.149 Total % 79,0 9.974 Sin hijos Varones % 41,2 9.175 Mujeres % 37,9
Se observa que del total de jefes y jefas con cnyuges del mismo sexo, el 21% tiene hijos a cargo, siendo la mayora mujeres. La informacin presentada permite un primer abordaje sobre la temtica de los jefes y cnyuges del mismo sexo, en un contexto de ampliacin de derechos y avances legislativos entre los que se encuentra fundamentalmente la Ley de Matrimonio Igualitario, sancionada en el ao 2010(4). Por esta razn es que la elaboracin de estadsticas que reconozcan estas temticas posibilita el avance sobre estas cuestiones y la continuidad de polticas pblicas inclusivas.
(4)
La Ley N26.618 se sancion el 15 de julio de 2010.
Captulo 6
195
3. Fecundidad
El concepto de fecundidad refiere al nmero de nacimientos que se producen en una poblacin determinada a lo largo de un perodo especfico de tiempo. La fecundidad impacta fuertemente en la dinmica y la estructura demogrfica de un pas. En el caso de Argentina, la fecundidad explica, principalmente, el crecimiento poblacional del pas ya que el crecimiento vegetativo (resultante de la diferencia entre los nacimientos y las defunciones) supera al migratorio desde hace varias dcadas. En trminos generales, la reproduccin de la poblacin permite entender el proceso de renovacin o reemplazo de las generaciones de una poblacin determinando el crecimiento poblacional a largo plazo. El censo de poblacin brinda informacin necesaria para el clculo de medidas relativas a la reproduccin de la poblacin y a la natalidad. A continuacin se presenta informacin sobre la fecundidad retrospectiva; es decir, acerca de los hijos nacidos vivos de las mujeres de 14 o ms aos, hasta el momento del Censo 2010. De esta manera, se pueden observar los cambios en la cantidad de hijos que tuvieron las mujeres de distintas edades a travs de las dcadas y comprender el impacto de la natalidad en el crecimiento de la poblacin.
3.1. Paridez media final

La paridez media final es una medida que da cuenta de la fecundidad. Se define como la relacin entre los hijos nacidos vivos de mujeres de 45 a 49 aos de edad a lo largo de su vida reproductiva (fecundidad retrospectiva) en relacin al total de mujeres censadas en esas edades. Se trata de una medida propia del anlisis longitudinal de la fecundidad; en este sentido, el Censo 2010 brinda la informacin bsica indispensable para su clculo. Haciendo un anlisis del nmero de hijos que tuvieron en promedio las mujeres que se encuentran al final de su vida frtil es posible conocer el comportamiento reproductivo de las generaciones de mujeres que iniciaron su perodo frtil entre 30 y 35 aos antes de la fecha censal. Las mismas han estado expuestas al efecto mortalidad y migracin, por lo cual se asume que el comportamiento de las mujeres fallecidas o emigrantes ha sido el mismo que el de las mujeres censadas. Esta medida brinda datos sobre la fecundidad pasada. La paridez media final permite clasificar a las diferentes provincias de acuerdo al nmero promedio de hijos por mujer, es decir, de acuerdo a su nivel de fecundidad. Al mismo tiempo, habilita la comparacin entre los datos del Censo 2010, que brindan el promedio de hijos de mujeres nacidas entre los aos 1960 y 1965, y los datos del Censo 2001, que proporcionan el promedio de hijos de mujeres nacidas entre los aos 1951 y 1956. El Cuadro 10, a continuacin, presenta esta informacin.
196
Captulo 6
Cuadro 11. Paridez media final segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Paridez media final (1) 2001 3,1 2,0 2,9 2,9 2,8 3,7 3,9 3,3 2,9 3,8 3,2 4,2 4,1 3,0 3,6 3,2 4,2 3,4 3,2 4,0 3,3 3,1 3,2 2,9 4,1 2,9 3,5 2010 2,9 1,9 2,8 2,8 2,8 3,5 3,7 3,1 2,9 3,5 3,1 3,7 3,6 3,0 3,4 3,1 3,9 3,1 3,1 3,7 3,3 3,2 3,1 2,9 3,8 2,7 3,3
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
(1)
Calculada en mujeres entre los 45 y 49 aos de edad, al trmino de su vida frtil.
Se observa para el total del pas que la paridez media final ha descendido desde 3,1 hijos por mujer en el 2001 a 2,9 hijos en el 2010. Estos datos evidencian el descenso de la fecundidad en la ltima dcada. La provincia que presenta el ms bajo valor de paridez media final es la Ciudad de Buenos Aires, con 1,9 hijos por mujer en el 2010. As, mantiene casi sin diferencias el valor registrado en el Censo 2001 (2 hijos por mujer) y se sigue ubicando en los menores niveles de fecundidad del pas. El resto de las provincias pueden clasificarse en dos categoras: las que tienen entre 2 y 3 hijos por mujer (cuatro provincias) y las que superan los 3 hijos (diecinueve provincias). En el primer grupo se hallan Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe, mientras que en el segundo grupo aparecen, alcanzando los valores mximos de fecundidad, las provincias de Misiones, Santiago del Estero, Chaco, Formosa y Salta.
Captulo 6 197
Cabe mencionar que los datos del Censo 2010 no presentan provincias que alcancen o superen los 4 hijos por mujer. En contraste, esta situacin se presentaba, segn el Censo 2001, en cinco provincias: Formosa, Jujuy, Misiones, Salta y Santiago del Estero.
3.2. Paridez media

La paridez media es una medida propia del anlisis longitudinal de la fecundidad. Se obtiene a partir de la informacin de fecundidad retrospectiva o acumulada y la poblacin femenina clasificada por edad. Expresa el nmero promedio de hijos tenidos efectivamente por las distintas generaciones hasta la edad al momento del Censo. Se calcula a partir del total de hijos nacidos vivos tenidos por las mujeres en los distintos grupos de edades en relacin al total de mujeres en esas edades. El Grfico 14 compara la paridez media en los aos 2001 y 2010.
Grfico 14. Paridez media por grupo de edad. Total del pas. Aos 2001 y 2010
6
Los datos del Censo 2010 evidencian el descenso del promedio de hijos por mujer desde el grupo de 25 a 29 aos hasta el final del perodo reproductivo (45 a 49 aos de edad). A partir de los 50 aos de edad, los valores del Censo 2010 son similares a los registrados en la dcada anterior. El anlisis para cada una de las provincias de los valores de paridez media expuesto en los grficos que siguen, permite apreciar cmo va variando a travs de la edad de las mujeres el nmero medio de hijos efectivamente tenidos. De esta manera, se puede describir el calendario de la fecundidad. Teniendo en cuenta la brecha existente entre los valores de paridez media para cada grupo de edad observada en los Censos 2001 y 2010, se clasificaron las provincias en tres grupos.
198
Captulo 6
El primero de ellos muestra un marcado descenso en los valores registrados en el Censo 2010 respecto del Censo anterior. Las provincias que se encuentran en esta situacin son Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, Neuqun y Salta. El segundo grupo corresponde a provincias en las que las dos curvas representativas de la paridez media en los Censos 2001 y 2010 estn ms cercanas como consecuencia de una menor reduccin de la fecundidad acumulada en la ltima dcada. Se trata de las provincias de Chubut, Crdoba, Entre Ros, La Pampa, Mendoza, Ro Negro, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Tucumn. Finalmente, en el tercer grupo se incluyen las restantes provincias en las que se observa un descenso de la paridez media hasta los grupos de 40 a 44 45 a 49 aos de edad, acorde con el descenso general de la fecundidad. A su vez, se verifica un incremento leve en las edades ms avanzadas, que podra asumirse como una mejora en la declaracin del nmero de hijos tenidos por las mujeres mayores en el censo 2010. A continuacin, se presentan los grficos correspondientes al primer grupo de provincias, es decir, aquellas que han reducido sus valores de paridez media.
Grfico 15. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Catamarca. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
199
Grfico 16. Paridez media por grupo de edad. Provincia del Chaco. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 17. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Corrientes. Aos 2001 y 2010
6
200
Captulo 6
Grfico 18. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Formosa. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 19. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Jujuy. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
201
Grfico 20. Paridez media por grupo de edad. Provincia de La Rioja. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 21. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Misiones. Aos 2001 y 2010
6
202
Captulo 6
Grfico 22. Paridez media por grupo de edad. Provincia del Neuqun. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 23. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Salta. Aos 2001 y 2010
6
Promedio de hijos por mujer
3 Aos 2 2001 1 2010
14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
Grupo de edad
Captulo 6
203
A continuacin, se presentan los grficos de las provincias pertenecientes al segundo grupo de provincias.
Grfico 24. Paridez media por grupo de edad. Provincia del Chubut. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 25. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Crdoba. Aos 2001 y 2010
6
204
Captulo 6
Grfico 26. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Entre Ros. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 27. Paridez media por grupo de edad. Provincia de La Pampa. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
205
Grfico 28. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Mendoza. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 29. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Ro Negro. Aos 2001 y 2010
6
206
Captulo 6
Grfico 30. Paridez media por grupo de edad. Provincia de San Juan. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 31. Paridez media por grupo de edad. Provincia de San Luis. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
207
Grfico 32. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Santa Cruz. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 33. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Santiago del Estero. Aos 2001 y 2010
6
208
Captulo 6
Grfico 34. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 35. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Tucumn. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
209
Los grficos que siguen corresponden al tercer grupo de provincias, que presentan un descenso de la paridez media hasta los grupos de 40 a 44 45 a 49 aos de edad y un incremento leve en las edades ms avanzadas.
Grfico 36. Paridez media por grupo de edad. Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 37. Paridez media por grupo de edad. 24 Partidos del Gran Buenos Aires. Aos 2001 y 2010
6
210
Captulo 6
Grfico 38. Paridez media por grupo de edad. Interior de la provincia de Buenos Aires. Aos 2001 y 2010
6
Grfico 39. Paridez media por grupo de edad. Provincia de Santa Fe. Aos 2001 y 2010
6
Captulo 6
211
3.3. Sobrevivencia de hijos

La informacin sobre el nmero de hijos nacidos vivos e hijos sobrevivientes declarados por las mujeres enumeradas en el Censo permite la medicin aproximada de la mortalidad en los primeros aos de vida. Con esta informacin se calculan proporciones de hijos sobrevivientes segn edad de la madre (5). En el Grfico 40 se presentan las proporciones de hijos sobrevivientes en la Argentina en los dos ltimos censos nacionales.
Grfico 40. Hijos sobrevivientes por grupo de edad de la madre, en porcentaje. Total del pas. Aos 2001 y 2010
100 98 96 94 92
90 88 86 84 82 80 78
Si se considera a las mujeres de un determinado grupo de edad, la proporcin de sus hijos que ha sobrevivido depende fundamentalmente de dos factores: 1) el tiempo durante el cual estos nios han estado expuestos al riesgo de morir y 2) los riesgos de mortalidad a los que han estado expuestos. Es por ello que la proporcin de hijos sobrevivientes desciende a medida que se consideran las madres de edades superiores, como consecuencia de los mayores riesgos de mortalidad infantil y juvenil a la que sus hijos estuvieron expuestos en el pasado. La informacin del Censo 2010 permite observar la mayor sobrevivencia de hijos para todas las edades de las madres respecto del Censo 2001, comportamiento que se asocia al descenso de la mortalidad infantil y juvenil en el ltimo perodo intercensal.
(5)
Asimismo, la proporcin de hijos fallecidos (es decir, el complemento de la proporcin de hijos sobrevivientes) permite la aplicacin de tcnicas indirectas de estimacin de medidas ms convencionales de la mortalidad como las probabilidades de morir entre el nacimiento y edades exactas.
212
Captulo 6
Captulo 6
213
Captulo 7
Viviendas particulares
216
Captulo 7
La vivienda particular es definida en el Censo 2010 como un espacio donde viven personas, que cumple con las siguientes condiciones: estar separado por paredes u otros elementos, estar cubierto por un techo y permitir que sus ocupantes puedan entrar y salir sin pasar por el interior de otras viviendas. La vivienda representa un bien vital para la existencia humana, ya que permite el refugio, el albergue, la proteccin ambiental, la seguridad y la privacidad de la vida de sus ocupantes. Es la unidad que debe reunir las condiciones mnimas para que sus habitantes puedan descansar, alimentarse, higienizarse, reproducirse, realizar actividades de esparcimiento e interactuar con sus semejantes. Contar con una vivienda digna constituye una de las necesidades bsicas vinculadas a los derechos de ciudadana, los cuales son garantizados por el Estado a travs de la actual Constitucin Nacional. El derecho a una vivienda digna figur por primera vez en la Constitucin Nacional de 1949. Los datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 permiten caracterizar la situacin habitacional de la Repblica Argentina, y con ello determinar tanto la cantidad de las viviendas como la calidad de las mismas.
1. Evolucin del parque habitacional

El Censo 2010 contabiliz 13.812.125 viviendas particulares en el pas, de las cuales 11.317.507 estaban habitadas y 2.494.618 estaban deshabitadas. A continuacin se comparan los datos censales desde 1980 hasta 2010. De esta manera es posible determinar cuntas viviendas se adicionan al parque habitacional durante estos treinta aos. El Cuadro 1 y el Grfico 1 dan cuenta de la evolucin del parque habitacional.
Captulo 7
217
Cuadro 1. Viviendas particulares por condicin de habitabilidad. Total del pas. Aos 1980, 1991, 2001 y 2010
Viviendas particulares Total Habitadas Deshabitadas 1980 8.196.120 7.103.853 1.092.267 1991 10.062.731 8.515.441 1.547.290 2001 12.041.584 9.712.661 2.328.923 2010 13.812.125 11.317.507 2.494.618
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 1980 y 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
En el Censo 2010 se contabilizaron 1.770.541 viviendas particulares ms que en el Censo 2001. La proporcin del parque de las viviendas particulares habitadas tendi a la baja desde el Censo 1980 hasta el Censo 2001. Sin embargo, en el Censo 2010 se observ un ligero ascenso. El Grfico 1 muestra la evolucin del parque de viviendas particulares entre los aos 2001 y 2010, en porcentaje.
Grfico 1. Viviendas particulares por condicin de habitabilidad. Total del pas. Aos 2001 y 2010
100 80,7 80 Viviendas deshabitadas 60 % 40 19,3 20 81,9 Viviendas habitadas
18,1
2001
Aos
2010
En el Cuadro 2 se presenta el crecimiento de viviendas particulares entre 2001 y 2010, y se brinda la variacin intercensal. Se distingue, adems, entre viviendas habitadas y deshabitadas, y se proporciona la cantidad de personas por vivienda habitada.
218
Captulo 7
Cuadro 2. Viviendas particulares, poblacin y personas por vivienda habitada. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Viviendas particulares y poblacin Viviendas particulares Total Viviendas habitadas Viviendas deshabitadas 2001 2010 Variacin intercensal, 2001 - 2010 % 14,7 16,5 7,1
12.041.584 9.712.661 2.328.923
13.812.125 11.317.507 2.494.618
Poblacin en viviendas particulares Total Personas por vivienda habitada
35.923.907 3,7
39.672.520 3,5
10,4 ///
Para el perodo 2001-2010 se observa que las viviendas registran un incremento superior al crecimiento de la poblacin. Mientras que el stock de viviendas relevado en el Censo 2010 presenta un aumento del 14,7% con respecto al censo anterior, la poblacin en viviendas particulares crece 10,4%, sobre la poblacin de 2001, tal como se observa en el Cuadro 2. Las viviendas habitadas se incrementan en un 16,5%. Este crecimiento optimiza la relacin entre poblacin/ vivienda, al modificarse la cantidad de personas por vivienda habitada. Se pasa de un promedio de 3,7 personas por vivienda en 2001 a 3,5 personas por vivienda habitada en 2010. Para calcular la dimensin del parque habitacional en relacin con la poblacin censada, se utiliza el indicador cantidad de viviendas cada mil habitantes. Este indicador sirve de parmetro general para establecer comparaciones tanto a nivel nacional como internacional.
Grfico 2. Viviendas particulares cada 1.000 habitantes segn regiones. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Total del pas Aos Pampeana Patagnica Metropolitana Cuyo Nordeste Noroeste 05 050 100 150 200 250 300 350 400 2001 2010
Viviendas/1.000 habitantes
Captulo 7
219
En el ao 2010 haba 348 viviendas cada mil personas, mientras que en el ao 2001 la Argentina registraba 335 viviendas cada mil habitantes. Los resultados del Censo 2010 muestran que excepto en la regin Metropolitana, donde la cantidad de viviendas crece en menor proporcin que el incremento de la poblacin, en todas las regiones del pas el parque habitacional crece, por lo que mejora la disponibilidad de viviendas para la poblacin. Se destacan los incrementos de la regin Patagnica y de la regin Nordeste en comparacin con el Censo 2001. Esta ltima es histricamente una de las regiones ms relegadas del pas.
2. Tipo de vivienda
El Cuadro 3 distingue las viviendas a partir de una clasificacin utilizada en los censos anteriores, y permite la comparacin del parque de viviendas habitadas resultante del Censo 2010 y su variacin intercensal. La consideracin de las viviendas segn tipo de vivienda permite apreciar la evolucin de su calidad durante la ltima dcada.
Cuadro 3. Viviendas particulares habitadas por tipo de vivienda. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Tipo de vivienda Total viviendas particulares habitadas Casa Tipo A(1) Tipo B(2) Rancho Casilla Departamento Pieza/s en inquilinato Pieza/s en hotel o pensin Local no construido para habitacin Vivienda mvil
(1) Se refiere a todas las casas no consideradas tipo B. (2) Son aquellas que cumplen con al menos una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra, no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda, o no disponen de bao con descarga de agua. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
2001 % 9.712.661 7.528.573 6.048.671 1.479.902 217.281 266.322 1.579.569 72.291 24.278 20.492 3.855 100 77,5 62,3 15,2 2,2 2,7 16,3 0,7 0,2 0,2 11.317.507 8.930.534 7.540.508 1.390.026 174.920 202.310 1.896.124 67.765 22.802 18.370 4.682
2010 % 100 78,9 66,6 12,3 1,5 1,8 16,8 0,6 0,2 0,2
Variacin intercensal 2001 - 2010 % 16,5 18,6 24,7 6,1 19,5 24,0 20,0 6,3 6,1 10,4 21,5
A nivel nacional, los resultados del ltimo censo muestran respecto de los datos del Censo 2001, una disminucin en trminos absolutos y relativos de los tipos de vivienda de mayor nivel de precariedad habitacional. En ese sentido, se observa que las casas tipo B decrecen 6,1%; las casillas disminuyen 24%; los ranchos, 19,5% y los locales no construidos para habitacin descienden un 10,4%. A su vez, las piezas en inquilinato y las piezas en hotel o pensin han bajado 6,3% y 6,1%, respectivamente. Si bien la vivienda mvil se incrementa un 21,5% con respecto al Censo 2001, la proporcin de ese tipo de vivienda sobre el parque habitacional total es nfima, pues no alcanza al 0,1%.
220
Captulo 7
Como contraparte, las viviendas de mayor solidez (las casas tipo A y los departamentos) pasan de 7.628.240 en 2001 a 9.436.632 en 2010, lo que registra una variacin intercensal de 23,7%. El Grfico 3 compara el porcentaje de viviendas habitadas por tipo de vivienda entre los censos realizados desde 1980 hasta la actualidad. Para dicha comparacin se agrupan las viviendas habitadas en Casa tipo A/Departamento que se consideran viviendas de aceptable calidad, y Resto de viviendas que agrupa las categoras restantes, las cuales suponen un grado de precariedad que disminuye las posibilidades de bienestar.
Grfico 3. Viviendas particulares habitadas por tipo de vivienda. Total del pas. Aos 1980, 1991, 2001 y 2010
100
83,4
80
71,2
75,1
78,5
60
Casa Tipo A / Departamento Resto de viviendas 28,8 24,9 21,5 16,6
%
40
20
1980
1991 2001 Censos de poblacin
2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1980 y 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
A partir del anlisis de la informacin obtenida en los distintos censos, se observa una tendencia histrica a la disponibilidad de viviendas de mejor calidad. Esta tendencia se acenta en el ltimo perodo intercensal 2001-2010.
3. Calidad de los materiales de la vivienda

El Censo 2010 indaga tambin sobre los materiales con los que se han construido las viviendas. A partir de este relevamiento, se puede evaluar y diagnosticar en cada territorio el estado de situacin de las viviendas. Para ello, se construye una tipologa de las viviendas en aceptables, recuperables e irrecuperables, a partir de las preguntas sobre piso, techo y cielorraso. Las viviendas aceptables son aquellas que por la calidad de los materiales, no necesitan reparacin o modificacin para satisfacer las necesidades del hogar, ya que poseen materiales resistentes en todos sus componentes y tienen elementos de aislacin y terminacin. Son las viviendas que cuentan con piso de cermica, baldosa, mosaico, mrmol, madera o alfombra. Los techos son de cubierta asfltica o membrana,
Captulo 7 221
baldosa o losa, pizarra o teja y chapa de metal. Todos los techos cuentan con revestimiento interior (cielorraso). Las viviendas recuperables son aquellas que requieren reparacin o modificacin para que puedan cumplir con las condiciones adecuadas. Presentan pisos incompletos, sin terminacin y techos sin aislacin y terminacin, o realizados con materiales de baja resistencia. Son las viviendas que cuentan con piso de cemento o ladrillo fijo y otros. El techo presenta cubierta asfltica o membrana, baldosa o losa, pizarra o teja, chapa de metal o fibrocemento o plstico y otros. Los techos no cuentan con revestimiento interior. Las viviendas irrecuperables presentan condiciones precarias. No se pueden mejorar ya que suponen, necesariamente, el reemplazo de sus materiales, debido a que no son resistentes en alguno de sus componentes. Son las viviendas que cuentan con piso de tierra o ladrillo suelto y el techo es de chapa de cartn, caa, tabla o paja con barro o paja sola.
Grfico 4. Calidad de los materiales de las viviendas particulares. Total del pas. Ao 2010
4,1%
Aceptable 33,3% Recuperable Irrecuperable 62,6%
El Grfico 4 permite observar que el 62,6% de las viviendas particulares habitadas del pas tiene calidad de materiales aceptables. Esto representa 7.085.350 viviendas. Un tercio de las viviendas del pas (33,3%) deberan recibir mejoras en los materiales con que han sido construidas, mientras que el 4,1%, del parque habitacional debera ser reemplazado (463.651 viviendas).
222
Captulo 7
El Cuadro 4, a continuacin, presenta la misma informacin desagregada a nivel de regiones geogrficas.
Cuadro 4. Calidad de los materiales de las viviendas particulares segn regin. Total del pas. Ao 2010
Calidad de los materiales de las viviendas particulares Regin Total Cuyo(1) Metropolitana(2) Nordeste(3) Noroeste(4) Pampeana(5) Patagnica(6) Aceptable 62,6 55,0 69,7 47,1 40,7 65,5 73,1 Recuperable % 33,3 33,4 29,3 40,4 47,3 33,0 23,1 Irrecuperable 4,1 11,6 1,0 12,5 12,0 1,5 3,8
(1) Mendoza, San Juan y San Luis. (2) Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 24 partidos del Gran Buenos Aires. (3) Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones. (4) Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. (5) Interior de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, La Pampa y Santa Fe. (6) Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Segn los datos del Censo 2010, la regin Patagnica es la que tiene un mayor porcentaje de viviendas de calidad aceptable (73,1%), seguida de la regin Metropolitana (69,7%) y la regin Pampeana (65,5%). En las tres regiones se registran valores por encima de la media nacional (62,6%). En la regin de Cuyo, ms de la mitad de las viviendas son aceptables, mientras que un tercio son recuperables, es decir necesitan algn tipo de modificacin o mejora en sus condiciones edilicias. En el caso de la regin Nordeste los valores para esos mismos tipos de vivienda son de 47,1% y 40,4% respectivamente. Por su parte, la regin del Noroeste es la que presenta la proporcin ms baja de viviendas aceptables. Casi la mitad de sus viviendas requieren algn tipo de reparacin para que puedan cumplir con las condiciones adecuadas.
4. Viviendas con caractersticas deficitarias

Las viviendas deficitarias comprenden las casas tipo B y las viviendas precarias. Las casas tipo B son consideradas viviendas deficitarias recuperables porque presentan carencias en alguno de sus componentes que pueden ser solucionadas mediante reacondicionamientos internos, conexiones a servicios, o mejora de los materiales constructivos. Las viviendas precarias son definidas como deficitarias irrecuperables, ya que se considera insuficiente la calidad constructiva de sus materiales, al punto de que no corresponde realizar mejoras parciales. En estos casos, lo indicado es directamente reemplazar la vivienda. Bajo esa denominacin se incluye a los ranchos, casillas, piezas en inquilinato, locales no construidos para habitacin y viviendas mviles.
Captulo 7
223
Las viviendas no deficitarias incluyen las casas tipo A y los departamentos. A continuacin se presenta el mapa de las viviendas con caractersticas deficitarias con los resultados censales de 2010 para el total del pas.
Mapa 1. Viviendas particulares deficitarias por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial En porcentaje (%) 0,0 - 10,0 10,1 - 20,0 20,1 - 30,0 30,1 - 40,0 40,1 - 50,0
Las provincias que concentran mayor proporcin de viviendas con caractersticas deficitarias se encuentran en el norte del pas, ms precisamente, en las regiones del Nordeste y Noroeste.
224
Captulo 7
El Grfico 5 presenta los datos correspondientes a la evolucin de los tipos de viviendas deficitarias y no deficitarias.
Grfico 5. Caractersticas deficitarias de las viviendas particulares habitadas. Total del pas. Aos 1991, 2001 y 2010
100 83,6 80 75,1 78,8
60 % 40 24,9 20 21,2 16,4
1991
2001
2010
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
A lo largo de las ltimas dos dcadas se observa una disminucin del porcentaje de viviendas con caractersticas deficitarias. El mayor descenso se registra entre el perodo 2001-2010 con 4,8 puntos porcentuales a diferencia del perodo anterior, 1991-2001, en el que la disminucin fue de 3,7 puntos porcentuales.
Captulo 7
225
En el Cuadro 5 se comparan los porcentajes de viviendas deficitarias segn su distribucin en las diferentes regiones del pas en 2001 y 2010.
Cuadro 5. Viviendas deficitarias segn regin. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Viviendas deficitarias(1) Regin Total del pas Cuyo(2) Metropolitana(3) Nordeste(4) Noroeste(5) Pampeana(6) Patagnica(7)
(1) Incluye casas tipo B y a las viviendas precarias. (2) Mendoza, San Juan y San Luis. (3) Ciudad Autnoma de Buenos Aires y 24 Partidos del Gran Buenos Aires. (4) Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones. (5) Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta, Santiago del Estero y Tucumn. (6) Interior de la Provincia de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, La Pampa y Santa Fe. (7) Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
2001 % 21,2 18,9 16,4 47,6 40,3 15,5 17,8
2010 16,4 13,3 13,6 38,0 31,1 11,2 12,4
Diferencia en puntos porcentuales, 2001- 2010 4,8 5,6 2,8 9,6 9,2 4,3 5,4
Al analizar el territorio nacional segn las diferentes regiones geogrficas, se observa que la Regin Nordeste y la Noroeste son aquellas en las que ms disminuye la proporcin de viviendas deficitarias, en 9,6 y 9,2 puntos porcentuales, respectivamente. Las siguen en orden de importancia la Regin de Cuyo (5,6) y la Regin Patagnica (5,4). En suma, las regiones con mayor cantidad de viviendas deficitarias en 2001 son las que ms mejoraron su situacin habitacional en 2010.
226
Captulo 7
Adems de los datos correspondientes a las regiones, resulta relevante desagregarlos segn provincia. El Grfico 6 da cuenta de los resultados obtenidos en los dos ltimos censos.
Grfico 6. Viviendas particulares con caractersticas deficitarias segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Formosa Santiago del Estero Chaco Misiones Salta Jujuy Corrientes Tucumn Catamarca La Rioja San Juan 24 Partidos del Gran Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ro Negro Neuqun Santa Fe Entre Ros Interior de la provincia de Buenos Aires Mendoza San Luis Chubut Crdoba Santa Cruz La Pampa Ciudad Autnoma de Buenos Aires 0
5,1 3,9 3,5 29,5 38,2 27,9 35,2 26,4 32,3 22,8 30,0 20,9 25,6 18,5 22,0 17,7 16,6 15,4 20,9 13,9 16,4 12,6 17,3 12,4 20,1 12,4 15,1 11,9 16,8 11,8 17,8 11,7 17,7 11,2 13,7 9,1 12,9 9,0 9,1 33,4 41,0 37,3 42,0 45,3 50,0 42,7 49,0 58,4 49,1 53,7
Aos 2001 2010
20 %
40
60
En todas las provincias se manifiesta una reduccin importante en su parque habitacional deficitario. Las provincias que registraron los ms importantes descensos son Misiones, Jujuy y Corrientes. En comparacin con los resultados del censo anterior, Misiones disminuye la proporcin de viviendas con caractersticas deficitarias de 49% en 2001 a 37,3% en 2010; Jujuy, que se ubica en segundo lugar, pasa de 41% a 29,5%, y Corrientes, en tercer lugar, de 38,2% a 27,9%.
Captulo 7 227
Sinopsis
Los datos del Censo 2010 contabilizan 13.812.125 viviendas particulares en el pas. Esto representa 1.770.541 ms que en el Censo 2001, es decir, un incremento del 14,7%, superior al crecimiento de la poblacin para el mismo perodo. Las viviendas habitadas se incrementan en un 16,5% entre 2001 y 2010. Con respecto al tipo de vivienda, el Censo 2010 muestra una disminucin en trminos absolutos y relativos de los tipos de vivienda de mayor nivel de precariedad habitacional, y un incremento de las viviendas de mayor solidez, en relacin con el Censo 2001. El 62,6% de las viviendas particulares habitadas del pas tiene calidad de materiales aceptables, el 33% deberan recibir mejoras y slo el 4,1% del parque habitacional debera ser reemplazado. A su vez, en el perodo 2001-2010 se produce un descenso de 4,8 puntos porcentuales en las viviendas con caractersticas deficitarias. A nivel federal, las Regiones con mayor cantidad de viviendas deficitarias en 2001 (Nordeste y Noroeste) son las que ms mejoran su situacin habitacional en 2010.
228
Captulo 7
Captulo 7
229
Captulo 8
Servicios bsicos y tecnologa
232
Captulo 8
1. Servicios bsicos
La conexin a servicios bsicos es uno de los principales aspectos que aseguran la calidad de vida de nuestra poblacin. En este sentido es de suma importancia brindar acceso a los servicios de agua de red, desage cloacal y gas de red, ya que garantizan el bienestar y la salubridad de las personas. A continuacin se presenta informacin que detalla la disponibilidad de servicios de agua de red, desage cloacal y gas de red por parte de la poblacin en viviendas particulares.
1.1. Disponibilidad de servicio de agua de red

El acceso al agua de red es uno de los principales motores de la salud pblica. Disponer de este servicio es vital, ya que contribuye a mejorar cualitativamente la satisfaccin de necesidades cotidianas como el consumo personal de agua potable, la higiene personal y la limpieza de los alimentos y de la vivienda. En este sentido, los resultados del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 permiten conocer que 32.777.819 personas disponen de agua de red, lo que evidencia la incorporacin de 4.614.715 personas a la disponibilidad de este servicio respecto del Censo 2001. Esto implica un crecimiento de 16,4%, notoriamente superior al crecimiento poblacional intercensal. Si se desagregan territorialmente los datos, se observa que las provincias de Misiones, Formosa y Santiago del Estero son las que registraron en 2010 un mayor crecimiento con respecto al Censo 2001.
Captulo 8
233
A continuacin se presenta el Grfico 1 que ilustra el porcentaje de poblacin en viviendas particulares que dispone de agua de red en las distintas provincias.
Grfico 1. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de agua de red segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santa Cruz Chubut Jujuy San Luis Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Neuqun La Rioja Catamarca San Juan Ro Negro Crdoba Salta Entre Ros Mendoza Tucumn La Pampa Corrientes Santa Fe Total del pas Interior de la provincia de Buenos Aires Formosa Aos 2001 Santiago del Estero 2010 Misiones 24 Partidos del Gran Buenos Aires
0 10 20 30 40 50 60
57,2 70,1 64,5 69,9 64,7 76,9 70,5 76,2 64,7 75,2 99,9 99,6 98,0 97,9 95,9 97,4 92,6 95,4 90,4 95,0 97,3 94,6 92,1 94,0 91,2 94,0 90,9 93,3 90,1 92,9 89,3 92,6 86,3 91,7 89,9 91,6 86,2 90,4 86,5 89,5 84,4 88,4 84,3 88,0 81,0 86,9 79,9 83,6 78,4 82,6 74,4 78,0
Chaco
70
80
90 100
%
234
Captulo 8
A continuacin se presenta el Mapa 1 de la Repblica Argentina que muestra la disponibilidad de servicios de agua de red por parte de la poblacin de cada una de las provincias para el ao 2010.
Mapa 1. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de servicio de agua de red por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
70,0 - 80,0 80,1 - 90,0 90,1 - 100,0
500 km
En el Censo 2010, la poblacin en viviendas particulares de la provincia de Misiones registra una disponibilidad del orden del 70,1%, lo que seala un aumento de 39,4% en relacin al Censo 2001. Para la provincia de Santa Cruz los datos censales de 2010 muestran que el 98% de la poblacin tiene acceso al servicio de agua de red; esto implica un incremento de 37,2% respecto de 2001. Para la provincia de Formosa los datos censales de 2010 muestran que el 76,9% de la poblacin tiene acceso al servicio de agua de red; esto implica un incremento de 29,4% respecto de 2001.
Captulo 8
235
Por ltimo se destaca el caso de Santiago del Estero que en el Censo 2010 registra un 75,2% de su poblacin con acceso a agua de red, lo que significa un incremento de 26,1% respecto de 2001. De esta manera, se observa que las tres provincias que experimentaron el mayor crecimiento en el acceso a agua de red aparecen entre las cinco con menor disponibilidad total de ese servicio. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se registra un descenso en la proporcin de la poblacin que dispone de agua de red. Esto se debe a que entre 2001 y 2010 la poblacin en viviendas particulares muestra un crecimiento del 3,8% mientras que la poblacin que se incorpora al servicio se incrementa 3,4%. Es decir, el desarrollo de la red no alcanza a cubrir el incremento poblacional ocurrido entre los aos 2001 y 2010. Lo mismo sucede con la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur donde entre 2001 y 2010 la poblacin crece 24,9% mientras que la proporcin de poblacin con acceso al servicio es de 21,4%.
Cuadro 1. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de agua de red, segn provincia. Total del pas. Aos 2001-2010
2001 Provincia Poblacin en Viviendas particulares Total Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 35.923.907 2.725.094 13.708.190 8.639.043 5.069.147 331.573 978.727 405.559 3.028.702 925.784 1.149.284 484.136 608.294 296.105 288.388 1.566.739 959.762 467.803 545.604 1.070.285 616.419 365.223 192.841 2.976.115 800.512 99.352 1.333.416 Con disponibilidad de agua de red 28.163.104 2.722.035 9.340.386 5.570.252 3.770.134 301.285 689.737 388.878 2.614.480 750.084 990.882 313.188 563.174 249.470 262.877 1.354.612 549.135 430.937 487.109 962.392 555.316 330.042 189.022 2.378.944 517.589 96.628 1.124.902 % 78,4 99,9 68,1 64,5 74,4 90,9 70,5 95,9 86,3 81,0 86,2 64,7 92,6 84,3 91,2 86,5 57,2 92,1 89,3 89,9 90,1 90,4 98,0 79,9 64,7 97,3 84,4 2010 Poblacin en Viviendas particulares Total 39.672.520 2.827.535 15.481.752 9.859.658 5.622.094 362.534 1.047.853 497.969 3.258.534 985.404 1.222.585 526.996 666.480 314.749 331.174 1.720.870 1.091.733 541.984 626.142 1.202.595 673.335 428.486 264.919 3.165.670 868.355 124.048 1.440.818 Con disponibilidad de agua de red 32.777.819 2.815.687 11.282.346 6.894.398 4.387.948 338.367 798.033 484.905 2.987.276 856.765 1.105.824 405.145 635.789 276.917 311.292 1.540.708 765.624 509.590 580.077 1.101.033 625.509 406.930 259.404 2.647.095 652.747 117.346 1.273.410 % 82,6 99,6 81,4 69,9 78,0 93,3 76,2 97,4 91,7 86,9 90,4 76,9 95,4 88,0 94,0 89,5 70,1 94,0 92,6 91,6 92,9 95,0 97,9 83,6 75,2 94,6 88,4 Diferencia Variacin en puntos intercensal, porcentuales, 2001-2010 2001-2010 4,2 0,3 4,7 5,4 3,7 2,5 5,7 1,5 5,4 5,9 4,2 12,2 2,8 3,7 2,8 3,1 12,9 1,9 3,4 1,6 2,8 4,6 0,1 3,7 10,5 2,7 4,0 16,4 3,4 20,8 23,8 16,4 12,3 15,7 24,7 14,3 14,2 11,6 29,4 12,9 11,0 18,4 13,7 39,4 18,3 19,1 14,4 12,6 23,3 37,2 11,3 26,1 21,4 13,2
1.2. Disponibilidad de servicio de desage cloacal

La recoleccin y alejamiento de las aguas servidas por medio de un servicio centralizado elimina la posibilidad de que stas contaminen los suelos, los cursos de agua y/o las napas subterrneas en el rea cubierta por el servicio. En este sentido, la disponibilidad de desage a red pblica cloacal es tambin de suma importancia para la calidad de vida de las personas que habitan las viviendas, y contribuye a evitar serios riesgos sanitarios.
236 Captulo 8
El Censo 2010 muestra que 19.381.029 personas disponen del servicio de desage cloacal, mientras que el Censo 2001 contabiliza 15.268.987 personas. Por lo tanto, en el perodo intercensal, 4.112.042 personas en viviendas particulares pasan a disponer del servicio de desage cloacal. El Grfico 2 ilustra la disponibilidad del servicio de desage cloacal en cada una de las provincias en 2001 y 2010.
Grfico 2. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de desage cloacal segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Santa Cruz Chubut Neuqun Entre Ros Mendoza Salta Jujuy San Luis Ro Negro La Pampa Interior de la provincia de Buenos Aires La Rioja Corrientes Total del pas Santa Fe Catamarca Tucumn 24 Partidos del Gran Buenos Aires Crdoba Aos 2001 2010 Formosa San Juan Chaco Santiago del Estero Misiones
0 10
25,7 34,6 21,7 30,1 18,3 26,6 18,6 24,0 13,9 19,3 11,3 16,8 29,7 43,8 36,7 43,4 33,1 37,3 39,2 51,3 42,4 51,2 42,5 48,8 38,8 45,9 53,1 68,1 54,6 61,0 51,1 60,6 48,0 60,4 44,4 60,2 51,0 60,0 47,7 59,8 48,2 53,6 73,1 83,8 67,9 78,8 64,5 71,7 96,6 97,9 91,2 89,9
20
30
40
50
60
70
80
90
100
%
Captulo 8
237
A continuacin se presenta el Mapa 2 de la Repblica Argentina que muestra la disponibilidad de desage cloacal en el territorio total del pas para el ao 2010.
Mapa 2. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de servicio de desage cloacal por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
15,0 - 20,0 20,1 - 40,0 40,1 - 60,0 60,1 - 80,0 80,1 - 100,0
500 km
Las provincias que registran en trminos relativos mayor crecimiento en este servicio son Misiones, Catamarca y San Juan. En la provincia de Misiones se observa que en 2010 la poblacin con acceso a desage cloacal representa el 16,8% de la poblacin en viviendas particulares. Esto implica un crecimiento del 70% en la poblacin que dispone de desage cloacal. Luego se ubica la provincia de Catamarca, con un porcentaje de poblacin cubierta por los servicios cloacales del orden del 43,8 en 2010, lo que representa un crecimiento del 61,4% entre ambos censos. Por ltimo, se presenta el caso de San Juan. En 2010 los niveles de inclusin en los servicios pblicos de cloacas alcanzan al 26,6% de los habitantes, registrando un crecimiento del 59,2% en el perodo intercensal. A nivel total del pas se puede sealar que la poblacin con acceso al desage pblico muestra un crecimiento del 26,9% respecto del ao 2001, mientras que la poblacin en viviendas particulares para el mismo perodo crece un 10,4%.
238 Captulo 8
Cuadro 2. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de desage cloacal segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
2001 Provincia Poblacin en Viviendas particulares Total Total del pas 35.923.907 Ciudad Autnoma de Buenos Aires 2.725.094 Buenos Aires 13.708.190 24 Partidos del Gran Buenos Aires 8.639.043 Interior de la provincia de Buenos Aires 5.069.147 Catamarca 331.573 Chaco 978.727 Chubut 405.559 Crdoba 3.028.702 Corrientes 925.784 Entre Ros 1.149.284 Formosa 484.136 Jujuy 608.294 La Pampa 296.105 La Rioja 288.388 Mendoza 1.566.739 Misiones 959.762 Neuqun 467.803 Ro Negro 545.604 Salta 1.070.285 San Juan 616.419 San Luis 365.223 Santa Cruz 192.841 Santa Fe 2.976.115 Santiago del Estero 800.512 Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 99.352 Tucumn 1.333.416 Con disponibilidad de desage cloacal 15.268.987 2.632.751 5.304.814 2.859.251 2.445.563 98.335 181.559 275.447 777.020 392.276 610.134 105.175 292.041 135.357 112.935 854.911 108.179 301.729 278.515 546.463 112.611 162.204 140.916 1.153.873 111.667 90.585 489.490 % 42,5 96,6 38,7 33,1 48,2 29,7 18,6 67,9 25,7 42,4 53,1 21,7 48,0 45,7 39,2 54,6 11,3 64,5 51,0 51,1 18,3 44,4 73,1 38,8 13,9 91,2 36,7 2010 Poblacin en Viviendas particulares Total 39.672.520 2.827.535 15.481.752 9.859.658 5.622.094 362.534 1.047.853 497.969 3.258.534 985.404 1.222.585 526.996 666.480 314.749 331.174 1.720.870 1.091.733 541.984 626.142 1.202.595 673.335 428.486 264.919 3.165.670 868.355 124.048 1.440.818 Con disponibilidad de desage cloacal 19.381.029 2.769.409 6.684.993 3.674.361 3.010.632 158.728 251.452 392.389 1.126.979 504.193 832.467 158.633 402.339 188.161 169.845 1.048.901 183.915 388.502 375.810 728.457 179.247 258.079 222.129 1.452.424 167.366 111.465 625.146 % 48,8 97,9 43,2 37,3 53,6 43,8 24,0 78,8 34,6 51,2 68,1 30,1 60,4 59,8 51,3 61,0 16,8 71,7 60,0 60,6 26,6 60,2 83,8 45,9 19,3 89,9 43,4 Diferencia Variacin en puntos intercensal, porcentuales, 2001-2010 2001-2010 6,3 1,3 4,5 4,2 5,3 14,1 5,4 10,9 8,9 8,8 15,0 8,4 12,4 14,1 12,1 6,4 5,6 7,2 9,0 9,5 8,4 15,8 10,8 7,1 5,3 1,3 6,7 26,9 5,2 26,0 28,5 23,1 61,4 38,5 42,5 45,0 28,5 36,4 50,8 37,8 39,0 50,4 22,7 70,0 28,8 34,9 33,3 59,2 59,1 57,6 25,9 49,9 23,1 27,7
1.3. Poblacin con disponibilidad de servicio de gas de red

El acceso al servicio de gas de red (gas natural) se refiere a la existencia del tendido de tuberas que se instala para conectar el servicio individual de gas de las viviendas. La disponibilidad de gas de red proporciona a las personas regularidad para los diversos usos domsticos, como cocinar, calefaccionarse o baarse con agua caliente. El Censo 2010 registra que 20.300.572 personas en viviendas particulares disponen del servicio de gas de red, mientras en 2001 este nmero es de 16.675.651 personas. Esto significa que 3.624.921 personas pasan a disponer del servicio de gas de red en el perodo intercensal. El Grfico 3 representa los porcentajes de poblacin en viviendas particulares que disponen de gas de red segn provincias, obtenidos a partir de los datos censales de los aos 2001 y 2010.
Captulo 8
239
Grfico 3. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de gas de red segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ciudad Autnoma de Buenos Aires Chubut La Pampa Neuqun Ro Negro Mendoza 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Total del pas San Luis San Juan Crdoba Santa Fe Salta Jujuy Aos 2001 2010 Tucumn Entre Ros Santiago del Estero Catamarca La Rioja
0 10
9,5 22,3 20,3 18,8 16,3 17,0 12,4 12,3 30,0 51,2 35,6 47,4 38,3 46,4 34,4 43,5 33,8 39,5 34,5 37,2 33,1 36,5 52,4 59,5 46,4 51,2 54,2 63,3 59,4 61,4 71,5 85,8 80,3 84,9 74,7 80,6
96,5 95,4 96,2 90,9 92,7 90,2 85,7 88,8
20
30
40
50
60
70
80
90 100
%
Nota: las provincias de Formosa, Corrientes, Chaco y Misiones no disponen de gas de red. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
240
Captulo 8
El Mapa 3 de la Repblica Argentina representa grficamente la disponibilidad de gas de red expresada en porcentajes a partir de los resultados obtenidos en el Censo 2010.
Mapa 3. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de servicio de gas de red por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
0,0 - 20,0 20,1 - 40,0 40,1 - 60,0 60,1 - 80,0 80,1 - 100,0
500 km
Las provincias que mayor incremento registran en dicho servicio son Entre Ros, San Luis y San Juan. La provincia de Entre Ros muestra un 22,3% de la poblacin con acceso al servicio de gas de red y ello signific un incremento del 149% en 2010 respecto de 2001. La provincia de San Luis registra en 2010 un 51,2% de poblacin con cobertura del servicio que ha significado un crecimiento del 99,8% con respecto al Censo 2001. En el caso de la provincia de San Juan, el nivel de disponibilidad de servicios de gas de red por parte de la poblacin es del 47,4%. Y ello ha significado un incremento del 45,4% respecto al censo de 2001.
Captulo 8 241
En trminos generales, la proporcin de poblacin con acceso a gas de red en el total del pas es del 51,2%, lo que significa un aumento del 21,7% frente al crecimiento del 10,4% de la poblacin en viviendas particulares. Es importante destacar que todas las provincias, excepto las cuatro provincias que no disponen de gas por tubera, experimentaron extensiones de la red de gas en distintas proporciones que contribuyeron al aumento general.
Cuadro 3. Poblacin en viviendas particulares con disponibilidad de gas de red segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
2001 Provincia Poblacin en Viviendas particulares Total Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chubut Crdoba Entre Ros Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn 35.923.907 2.725.094 13.708.190 8.639.043 5.069.147 331.573 405.559 3.028.702 1.149.284 608.294 296.105 288.388 1.566.739 467.803 545.604 1.070.285 616.419 365.223 192.841 2.976.115 800.512 99.352 1.333.416 Con disponibilidad de gas de red 16.675.651 2.525.642 7.788.886 5.134.027 2.654.859 53.949 347.630 1.160.313 109.689 209.992 211.804 35.708 848.613 375.599 407.777 361.234 219.275 109.706 186.051 1.025.193 162.161 95.617 440.812 % 46,4 92,7 56,8 59,4 52,4 16,3 85,7 38,3 9,5 34,5 71,5 12,4 54,2 80,3 74,7 33,8 35,6 30,0 96,5 34,4 20,3 96,2 33,1 2010 Poblacin en Viviendas particulares Total 39.672.520 2.827.535 15.481.752 9.859.658 5.622.094 362.534 497.969 3.258.534 1.222.585 666.480 314.749 331.174 1.720.870 541.984 626.142 1.202.595 673.335 428.486 264.919 3.165.670 868.355 124.048 1.440.818 Con disponibilidad de gas de red 20.300.572 2.551.086 9.404.273 6.058.137 3.346.136 61.539 442.100 1.510.935 273.114 247.619 270.181 40.595 1.089.927 460.359 504.639 474.549 318.858 219.245 252.698 1.377.206 162.955 112.751 525.943 % 51,2 90,2 60,7 61,4 59,5 17,0 88,8 46,4 22,3 37,2 85,8 12,3 63,3 84,9 80,6 39,5 47,4 51,2 95,4 43,5 18,8 90,9 36,5 Diferencia Variacin en puntos intercensal porcentuales 2001-2010 2001-2010 4,7 2,5 3,9 2,0 7,1 0,7 3,1 8,1 12,8 2,6 14,3 0,1 9,2 4,6 5,9 5,7 11,8 21,1 1,1 9,1 1,5 5,3 3,4 21,7 1,0 20,7 18,0 26,0 14,1 27,2 30,2 149,0 17,9 27,6 13,7 28,4 22,6 23,8 31,4 45,4 99,8 35,8 34,3 0,5 17,9 19,3
Sinopsis
En suma, los resultados del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 permiten conocer que 32.777.819 personas disponen de agua de red, lo que implica un crecimiento del 16,4% con respecto a los datos de 2001. En relacin con el desage cloacal, el Censo 2010 muestra que 19.381.029 personas disponen del servicio mientras que el Censo 2001 contabiliza 15.268.987 personas. A nivel total del pas hay un crecimiento del 26,9% respecto del ao 2001, mientras que la poblacin en viviendas particulares para el mismo perodo crece un 10,4%. Con respecto al servicio de gas de red, se registra que acceden a l 20.300.572 personas en viviendas particulares. En trminos generales, la proporcin de poblacin con acceso a gas de red en el total del pas es del 51,2%, lo que significa un aumento del 21,7% con respecto a 2001. Este aumento resulta notable si se tiene en cuenta que el incremento de la poblacin es menor.
242 Captulo 8
2. Tecnologa
El acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin permite dinamizar el capital cultural y social, ya que constituye un complemento de los recursos incorporados en otros mbitos tradicionales como la escuela y el trabajo. Es necesario conocer el grado de utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin por parte de la poblacin, para lo cual se indaga a los hogares con el objetivo de obtener informacin cuantitativa al respecto. Por ltimo, en tanto constituye un artefacto necesario para garantizar la calidad de vida de las personas, se incluye en este tem la disponibilidad de heladera por parte de los hogares.
2.1 Disponibilidad de computadora

La disponibilidad de computadora en el hogar es un indicador de acceso a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) que posibilita la obtencin de una medida clave para el anlisis de la inclusin y de la alfabetizacin digital como dominio de la alfabetizacin general. En este sentido, es importante conocer la cantidad de hogares que disponen de dicha herramienta y los alcances del incremento registrado. La tenencia de computadoras en el territorio nacional ha crecido del 20,5% de los hogares al 47,0% en la ltima dcada. De acuerdo a esta cifra, 3.653.823 nuevos hogares accedieron a una computadora en este perodo intercensal. Segn la informacin relevada por el Censo 2010, y como se muestra en el Mapa 4, las provincias con mayor proporcin de hogares que poseen computadora son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur con 73,7%, Ciudad Autnoma de Buenos Aires con 68,6% y Santa Cruz con 63,8%. El siguiente grfico da cuenta del porcentaje de hogares con computadora en 2001 y 2010.
Captulo 8
243
Grfico 4. Hogares con disponibilidad de computadora. Total del pas. Aos 2001 y 2010
44,2 73,7 41,4 68,6 31,5 63,8 23,9 56,9 15,2 56,2 23,1 53,0 21,1 49,4 19,2 48,9 20,1 48,5 21,1 48,0 18,1 47,7 18,5 47,6 20,5 47,0 14,8 43,8 16,5 43,4 18,5 41,7 14,4 36,8 12,6 36,6 11,8 33,9 13,0 33,8 12,2 32,6 10,5 32,2 9,4 29,6 10,2 28,4 7,4 7,8 23,4 26,0
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Ciudad Autnoma de Buenos Aires Santa Cruz Chubut San Luis Neuqun Crdoba Ro Negro Interior de la provincia de Buenos Aires 24 partidos del Gran Buenos Aires La Pampa Santa Fe Total del pas Entre Ros Mendoza La Rioja San Juan Catamarca Jujuy Aos 2001 2010 Tucumn Salta Corrientes Chaco Misiones Formosa Santiago del Estero
01 010
20
30
40
50 %
60
70
80
90 100
244
Captulo 8
Entre las provincias en las que ms crece la disponibilidad de computadoras en relacin al Censo 2001, se destacan San Luis con 41 puntos porcentuales, as como Chubut con 32,3 y Neuqun con 29,9. En el caso de San Luis, se observa que se pasa del 15,2% de los hogares con computadora en 2001 al 56,2% en 2010, lo que implica que 55.907 hogares pasan a tener computadora. Chubut pasa del 23,9% al 56,9% de hogares con disponibilidad de computadora. Esta diferencia beneficia a 61.964 hogares. Santa Cruz pasa del 31,5% de hogares con disponibilidad de computadora al 63,8%. Este aumento corresponde a 35.199 hogares. Por su parte, la provincia del Neuqun muestra en el ao 2001 un 23,1% de hogares con disponibilidad de computadora, mientras que en el ao 2010 se incrementa al 53%. Este incremento corresponde a 60.587 hogares.
Mapa 4. Hogares con computadora por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
20,0 - 40,0 40,1 - 60,0 60,1 - 80,0
500 km
Captulo 8
245
2.2 Disponibilidad de telfono

Telfono celular La telefona celular es una de las modalidades de comunicacin que ms ha crecido en las ltimas dcadas. En todo el mundo se usa ms la telefona mvil que la fija, debido a que las redes de telefona mvil son ms fciles y baratas de desplegar. La evolucin del telfono mvil muestra importantes avances que permiten ampliar las comunicaciones. Aunque su principal funcin es la transmisin de voz, como en el telfono convencional, su rpido desarrollo ha incorporado otras funciones, como por ejemplo, emisin de mensajes, acceso a Internet, agenda, reproduccin de video y msica y cmara fotogrfica, entre otras. La disponibilidad de telfonos celulares en el territorio nacional ha crecido del 27,1% a 86% de los hogares en la ltima dcada. De acuerdo a esta cifra, 7.740.822 nuevos hogares accedieron a un telfono celular en este perodo intercensal. Segn la informacin relevada por el Censo 2010 y como se muestra en el Mapa 5, las provincias con mayor proporcin de hogares que poseen telfono celular son Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur con 96,5%; Santa Cruz con 93,3% y Chubut con 91,3%. A continuacin se presenta un grfico que ilustra la notable incorporacin de esta tecnologa por parte de los hogares en cada provincia de la Argentina, entre los aos 2001 y 2010.
246
Captulo 8
Grfico 5. Hogares con disponibilidad de telfono celular. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Santa Cruz Chubut Neuqun La Pampa Ro Negro San Luis Mendoza Interior de la provincia de Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Crdoba Entre Ros Santa Fe Total del pas San Juan Corrientes 24 partidos del Gran Buenos Aires La Rioja Catamarca Chaco Tucumn Aos 2001 2010 Misiones Santiago del Estero Formosa Jujuy Salta 01 010
20,4 85,6 23,1 85,2 22,6 85,1 21,1 84,7 17,5 84,1 19,7 82,7 16,1 82,6 15,2 82,2 14,8 81,2 14,1 79,0 14,9 78,8 29,8 87,3 23,4 86,0 27,0 86,0 27,1 86,0 24,7 85,6 39,0 93,3 33,7 91,3 33,3 90,2 34,8 89,9 30,1 89,6 30,6 88,0 30,5 87,9 31,0 87,6 41,5 87,3 48,4 96,5
20
30
40
50 %
60
70
80
90 100
Al comparar los datos por provincia en relacin al Censo 2001, se verifica que las provincias con mayor incremento en la disponibilidad de telfono celular son Santiago del Estero con 67 puntos porcentuales, as como Chaco con 66,6, Misiones con 66,5 y Formosa con 66,4. En el caso de Santiago del Estero, se observa que en el Censo 2001 cuenta con un 15,2% de hogares con disponibilidad de telfono celular, mientras que en el Censo 2010 este porcentaje alcanza al 82,2%. La provincia del Chaco presenta en el ao 2001 un 17,5% de hogares con disponibilidad de telfono celular, mientras que en el ao 2010 llega a un 84,1%.
Captulo 8 247
Por ltimo, se destacan las provincias de Misiones y Formosa, que en el ao 2001 muestran aproximadamente un 15% de hogares con disponibilidad de telfono celular y en el ao 2010 este porcentaje supera el 80%.
Mapa 5. Hogares con telfono celular por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
70,0 - 80,0 80,1 - 90,0 90,1 - 100,0
500 km
Telfono fijo
En contraposicin al incremento de telefona celular en los hogares, la disponibilidad de telfonos fijos a nivel nacional disminuy 1,5 puntos porcentuales con respecto al Censo 2001. Una de las principales causas de dicha disminucin se debe a la relativa facilidad de adquisicin y accesibilidad de la telefona celular.
248
Captulo 8
2.3. Disponibilidad de heladera

La disponibilidad de heladera por parte de los hogares es de vital importancia para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin. La conservacin apropiada de los alimentos evita enfermedades; por lo tanto, la heladera es considerada un artefacto necesario para garantizar la calidad de vida de las personas. De acuerdo a los datos obtenidos por el Censo 2010 la disponibilidad de este equipamiento en los hogares se halla masivamente extendida. El 94,1% de los hogares de la Repblica Argentina dispone de heladera, registrando un incremento de 3 puntos porcentuales con respecto al Censo 2001. A su vez, se destaca el incremento en la proporcin de hogares que disponen de heladera en las provincias del Noreste argentino (Misiones, Formosa, Chaco y Corrientes) y del Noroeste (Jujuy y Salta), histricamente ms relegadas que el resto de las provincias. Dicho crecimiento las ubica con valores cercanos al 80% de hogares que disponen de heladera.
Captulo 8
249
Grfico 6. Hogares que disponen de heladera segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
La Pampa Ciudad Autnoma de Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Crdoba 24 Partidos del Gran Buenos Aires Santa Fe Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Mendoza Santa Cruz Entre Ros Total del Pas Chubut Ro Negro San Luis Neuqun San Juan Tucumn La Rioja Catamarca Aos 2001 2010 Corrientes Misiones Jujuy Santiago del Estero Chaco Salta Formosa 01 010 20 30 40 50 %
94,9 97,5 97,0 97,4 94,9 96,7 93,8 96,3 95,3 96,3 93,5 95,9 92,8 95,4 91,1 95,0 91,9 94,7 90,0 94,5 91,0 94,1 88,6 94,1 88,0 93,9 89,5 93,9 89,1 93,8 89,6 93,3 86,3 92,0 89,0 90,6 85,5 90,4 78,1 86,6 74,5 84,5 73,3 83,1 73,4 82,3 72,6 82,1 74,0 69,2 79,0 81,7
60
70
80
90 100
250
Captulo 8
Sinopsis
El relevamiento sobre la disponibilidad de tecnologa en los hogares muestra un importante aumento tanto de los hogares con disponibilidad de computadora como de aquellos con disponibilidad de telfono celular a nivel nacional. En el primer caso, el crecimiento es de 20,5% a 47,% en la ltima dcada; mientras que en el segundo es de 27,1% a 86%. Cabe destacar la disminucin de disponibilidad de telfonos fijos respecto a 2001. En cuanto a la disponibilidad de heladera, el 94,1% de los hogares dispone de la misma, lo que significa un incremento de 3 puntos porcentuales con respecto al Censo 2001.
Captulo 8
251
Captulo 9
Viviendas colectivas
254
Captulo 9
Una vivienda colectiva es un lugar destinado a alojar personas que viven bajo un rgimen institucional (no familiar), reguladas por normas de convivencia de carcter administrativo, militar, religioso, de salud, de reclusin, de trabajo y de educacin. Habitualmente ocupan edificaciones construidas originalmente o adaptadas para tal fin. Si bien las viviendas colectivas comparten ciertos aspectos organizacionales y modalidades edilicias en comn, presentan asimismo otras caractersticas diferentes segn sea el tipo de gestin (estatal o privada); el tipo de residencia (la coaccin legal, como las prisiones, o la iniciativa personal, como los hoteles tursticos); el tiempo de residencia (incierto o preestablecido formalmente). Segn sus caractersticas, se reconocen los siguientes tipos de viviendas colectivas: hogar de ancianos (incluye geritrico), hogar de menores, colegio/internado, campamento/obrador, hospital, prisin (incluye comisaras), cuartel, hogar de religiosos (incluye conventos y seminarios), hotel turstico, y otros tales como centros de rehabilitacin para adictos, hogares para personas con discapacidad e incluso los barcos o gamelas.
1. Poblacin
En el Censo 2010 se registra una poblacin de 441.191 personas en viviendas colectivas, lo que representa el 1,1% de la poblacin total del pas. A continuacin, se presenta el Cuadro 1 en el que se puede observar la evolucin de la poblacin censada en viviendas colectivas en los censos de 1980, 1991, 2001 y 2010.
Cuadro 1. Poblacin en viviendas colectivas y variacin intercensal. Total del pas. Aos 1980, 1991, 2001 y 2010
Viviendas colectivas Poblacin en viviendas colectivas Porcentaje de poblacin en viviendas colectivas sobre la poblacin total Variacin intercensal 2001-2010, en porcentaje 1980 516.772 1,8 /// 1991 370.061 1,1 28,4 2001 332.721 0,9 10,1% 2010 441.191 1,1 32,6
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1980 y 1991. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
Captulo 9
255
Desde el Censo 1980 se observa un descenso de la poblacin en viviendas colectivas hasta el ao 2010, donde se registra un aumento intercensal relativo del 32,6% con respecto a 2001.
Cuadro 2. Poblacin segn tipo de vivienda colectiva en la que fue censada. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Diferencia en puntos porcentuales % 441.191 86.441 12.159 13.006 16.059 93.024 62.226 17.109 11.701 91.458 38.008 100 19,6 2,8 2,9 3,6 21,1 14,1 3,9 2,7 20,7 8,6 /// 3,6 2,0 0,4 1,6 2,0 0,1 1,1 1,7 7,7 5,4 Variacin intercensal 2001-2010 % 32,6 12,2 23,9 52,7 134,4 46,5 31,4 85,6 18,5 111,3 18,5
Vivienda colectiva
2001 %
2010
Total Hogar de ancianos Hogar de menores Colegio internado Campamento/Obrador Hospital Prisin Cuartel Hogar de religiosos Hotel turstico Otro
(1)
332.721 77.021 15.987 8.519 6.852 63.499 47.361 9.219 14.354 43.281 46.628
100 23,1 4,8 2,6 2,1 19,1 14,2 2,8 4,3 13,0 14,0
(1)
Para los datos del Censo 2001 se incluye el Ignorado en la categora Otro para poder establecer una comparacin, dado que en el Censo 2010 no se aplic esta
categora. El valor obtenido en ese momento fue de 4.620 personas para la categora Ignorado. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.
Es significativo el aumento de la poblacin censada en campamentos/obradores (134,4%) y hoteles tursticos (111,3%), debido fundamentalmente al desarrollo de las ramas de actividad relacionadas con estos sectores en los ltimos aos. En ese sentido, los campamentos/obradores dan cuenta del incremento de la actividad econmica que demanda mano de obra y concentra poblacin all donde se desarrolla algn emprendimiento ya sea en minera, construccin, obra pblica u otros. Por su parte, la actividad turstica tuvo un crecimiento sostenido que la convirti en un sector clave y estratgico de la economa argentina.
256
Captulo 9
Grfico 1. Poblacin en viviendas colectivas por tipo de vivienda colectiva. Total del pas. Aos 2001 y 2010
25
23,1 21,1 20,7 19,6
20
19,1
15
13,0
14,2 14,1
14,0
% 10
8,6
5
2,8
4,8 3,9 2,1 3,6 2,6 2,9 2,8
4,3 2,7
0 Hospital Prisin Otro Cuartel Hogar de menores Campamento/Obrador Hogar de religiosos

Captulo 9
Hotel Turstico
Hogar de ancianos
2001
2010
Los tipos de vivienda colectiva que en 2010 concentran mayor poblacin son, segn orden de importancia, los hospitales (que incluyen los sanatorios, clnicas, centros de salud, etc.) con el 21,1%, los hoteles tursticos con el 20,7%, y los hogares de ancianos con el 19,6%. Asimismo, los que albergan mayor poblacin respecto al Censo 2001 son campamento/obrador, hotel turstico y cuarteles. Por el contrario, los hogares de menores y los de religiosos presentan porcentajes de poblacin inferiores al censo pasado. Tal como se aprecia en el Grfico 1, la poblacin censada en estos tipos de vivienda colectiva no alcanza el 3% de la poblacin. Es destacable que en el Censo 2010 en aquellos tipos de vivienda colectiva englobados bajo la denominacin Otros que refiere a los centros de rehabilitacin para adictos, hogares para personas con discapacidad e incluso los barcos o gamelas, slo se encuentra el 8,6% de la poblacin, mientras que en el Censo de 2001 esa poblacin alcanzaba el 14%.
Colegio internado
257
2. Caractersticas de la poblacin
A continuacin se describen algunas caractersticas de la poblacin censada en viviendas colectivas, segn el tipo de vivienda. Los principales atributos que se toman en cuenta son el sexo y la edad de las personas censadas en este tipo de viviendas. En algunos tipos de vivienda la composicin por edad es un dato que inevitablemente est ligado al tipo de vivienda que aloja determinada poblacin; adems se presentan datos sobre el lugar de nacimiento y la cobertura de salud.
2.1 Sexo y edad

Hogares de ancianos
En los hogares de ancianos se observa mayor presencia femenina. Sobre un total de 86.441 personas el 70,3% corresponde a mujeres y esto se debe en parte a la sobrevida, caracterstica de la poblacin femenina.
Grfico 2. Poblacin censada en hogares para ancianos segn sexo. Total del pas. Ao 2010
29,7%
70,3%
Mujeres
Varones
Campamento u obrador
Del total de 16.059 personas censadas en campamentos u obradores, el 92,7% son varones y el 7,3% son mujeres. Esto se explica por el tipo de actividad econmica que all se desarrolla, que puede estar ligada a la minera, construccin, obra pblica u otras actividades, las que demandan mano de obra preferentemente masculina.
258
Captulo 9
Grfico 3. Poblacin censada en campamentos u obradores segn sexo. Total del pas. Ao 2010
7,3%
92,7%
Mujeres
Varones
Se observa que ms del 70% de la poblacin en este tipo de vivienda, tienen entre 15 a 44 aos.
Cuadro 3. Poblacin censada en campamentos u obradores por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Poblacin censada en campamentos u obradores % Total 0-14 15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y ms
100 1,9 20,7 36,9 22,2 12,3 5,1 0,9
Hospitales
Del total de 93.024 personas censadas en los hospitales, el 56,2% son mujeres y el 43,8% son varones. A su vez, del total, el 30% tienen ms de 60 aos, mientras que el resto de las categoras se hallan distribuidas de manera homognea, excepto para el grupo comprendido entre los 10 y los 19 aos, franja en la que se presenta menor cantidad de personas hospitalizadas.
Captulo 9 259
Grfico 4. Poblacin censada en hospitales segn sexo. Total del pas. Ao 2010
56,2%
43,8%
Mujeres
Varones
Cuadro 4. Poblacin censada en hospitales por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin censada en hospitales % Total 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60 y ms 100 11,2 5,6 13,1 15,0 12,0 13,2 29,9
Grupo de edad
Hogares de menores
Del total de 12.159 personas en hogares de menores, el 52,3% son varones y el 47,7% son mujeres. En el Cuadro 5, se observa que la mayor concentracin (76,9%) de poblacin se encuentra entre las edades de 0 a 19 aos.
260
Captulo 9
Grfico 5. Poblacin censada en hogares de menores segn sexo. Total del pas. Ao 2010
47,7%
52,3%
Mujeres
Varones
Cuadro 5. Poblacin censada en hogares de menores por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Poblacin censada en hogares de menores % Total 0-9 10-19 20-29 30 y ms
100 25,0 51,9 8,6 14,5
Colegio de internados
Del total de 13.006 personas en colegios de internados, el 54,3% son varones y el 45,7% son mujeres. La mayor parte se encuentra entre los 0 y los 19 aos (54,7%) y estn asociados a los niveles de formacin educativa. Es de remarcar que a partir de los 20 aos tambin se computan importantes proporciones de personas en pleno proceso educativo.
Captulo 9
261
Grfico 6. Poblacin censada en colegios de internados segn sexo. Total del pas. Ao 2010
45,7%
54,3%
Mujeres
Varones
Cuadro 6. Poblacin censada en colegios de internados por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Poblacin censada en colegios de internados % Total 0-9 10-19 20-29 30 y ms
100 8,8 45,9 30,1 15,2
Prisiones
En el caso de la poblacin censada en las prisiones, se observa que del total de 62.226 personas, una amplia mayora, el 93,1% son varones.
262
Captulo 9
Grfico 7. Poblacin censada en prisiones segn sexo. Total del pas. Ao 2010
6,9%
93,1%
Mujeres
Varones
Respecto de la estructura etaria se observa que el grueso de las personas censadas en prisiones, son jvenes de entre 20 a 29 aos (44,6%). Luego, a medida que envejece la poblacin, este porcentaje disminuye hasta encontrarse el ms bajo (2,7%) en el grupo de 60 aos y ms.
Cuadro 7. Poblacin censada en prisiones por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin censada en prisiones % Total 0-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60 y ms
Grupo de edad
100 5,2 44,6 28,9 12,8 5,8 2,7
Cuarteles
Al analizar la poblacin en cuarteles respecto de la composicin por sexo, se observa que existe un amplio predominio de varones, los mismos representan el 85,3% de un total de 17.109 personas.
Captulo 9
263
Grfico 8. Poblacin censada en cuarteles segn sexo. Total del pas. Ao 2010
14,7%
85,3%
Mujeres
Varones
En relacin a la distribucin segn grupos de edad, el mayor peso porcentual se encuentra en las personas que tienen entre 20 a 29 aos, con un 56,1%.
Cuadro 8. Poblacin censada en cuarteles por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin censada en cuarteles % Total 0-19 20-29 30-59 60 y ms
Grupo de edad
100 9,0 56,1 34,0 0,9
Hogares de religiosos
En los hogares de religiosos existe un marcado predomino de las mujeres, del total de 11.701 personas, stas representan el 60,3%. En cuanto a la distribucin segn grupos de edad, es levemente superior para el grupo de 30 a 59 aos (36,8%) y homognea para el resto de los grupos.
264
Captulo 9
Grfico 9. Poblacin censada en hogares de religiosos segn sexo. Total del pas. Ao 2010
39,7% 60,3%
Mujeres
Varones
Cuadro 9. Poblacin censada en hogares de religiosos por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Poblacin censada en hogares de religiosos % Total 0-29 30-59 60 y ms
100 30,5 36,8 32,7
Hoteles tursticos
Para la poblacin censada en hoteles tursticos se observa que del total de 91.458 personas, existe un leve predominio de los varones con un 53,8%. En relacin a la edad, la poblacin de 60 aos y ms es la que ms frecuentemente se encuentra, pues constituye algo ms del 20%. Esto ocurre probablemente debido a que esta poblacin cuenta con disponibilidad de recursos y tiempo para esta actividad. Para el resto de los grupos etarios la distribucin porcentual es homognea, siendo el grupo de 0 a 9 aos el que presenta el valor ms bajo con el 5,1%.
Captulo 9
265
Grfico 10. Poblacin censada en hoteles tursticos segn sexo. Total del pas. Ao 2010
46,2% 53,8%
Mujeres
Varones
Cuadro 10. Poblacin censada en hoteles tursticos por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Poblacin censada en hoteles tursticos % Total 0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60 y ms
100 5,1 12,4 16,1 17,7 13,6 14,2 20,9
2.2 Lugar de nacimiento

Analizando la distribucin de la poblacin nacida en el extranjero y censada en viviendas colectivas, se llega a las siguientes conclusiones: Del total de 441.191 personas censadas en viviendas colectivas, 395.475 son argentinos y 45.716 son extranjeros, lo que representa el 10,4%.
266
Captulo 9
En los hoteles tursticos resalta la presencia de brasileros, espaoles, chilenos, estadounidenses, italianos y franceses. En los hospitales se registr una presencia importante de paraguayos y bolivianos. Los italianos y espaoles son mayora entre los nacidos en el extranjero censados en los hogares de ancianos. Finalmente es destacable la presencia de paraguayos, bolivianos, chilenos y brasileros censados en campamentos u obradores. Seguidamente se presenta un conjunto de grficos que permite realizar un anlisis ms minucioso respecto a la presencia de extranjeros en las viviendas colectivas censadas el da del censo.
Grfico 11. Poblacin nacida en el extranjero censada en hoteles tursticos segn pas de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
Brasil Espaa Chile Estados Unidos Italia Francia Otros Paraguay Colombia Per Uruguay Alemania Reino Unido Mxico Venezuela Bolivia Australia Canad Pases Bajos Suiza Israel Ecuador Japn China 0 1.180 1.018 983 900 873 799 782 719 657 518 496 421 354 337 313 254 234 221 138 129 500 1.000 1.500 2.000 Personas
3.991 2.034 1.965 1.844
Pas de nacimiento
2.500
3.000
3.500
4.000
Captulo 9
267
Grfico 12. Poblacin nacida en el extranjero censada en hospitales segn pas de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
Paraguay Bolivia Italia Chile Per Espaa Pas de nacimiento Uruguay Otros Brasil Colombia Alemania Polonia Estados Unidos Ecuador Portugal Japn Francia Venezuela China Mxico 0 34 31 30 28 28 24 23 21 19 15 100 200 300 400 500 600 700 800 84 206 167 347 431 403 558 529 876
1.290
900 1.000 1.100 1.200 1.300
Personas
268
Captulo 9
Grfico 13. Poblacin nacida en el extranjero censada en hogares de ancianos segn pas de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
Italia Espaa Chile Pas de nacimiento Paraguay Uruguay Polonia Alemania Otros Bolivia Per Brasil Portugal Francia 0 51 200 400 600 800 61 320 243 225 212 197 119 501 623 734
1.846 1.762
1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 Personas
Grfico 14. Poblacin nacida en el extranjero censada en campamentos u obradores segn pas de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
Paraguay Bolivia Pas de nacimiento Chile Brasil Otros Per Colombia Ecuador Estados Unidos Uruguay Venezuela Reino unido 0 05 18 16 12 50 01 100 00 Personas
229 213 114 113 102 97 31 28 20
150 150
200 200
250 250
Captulo 9
269
2.3. Cobertura de salud

A los fines censales se considera que la poblacin tiene cobertura de salud cuando declara tener obra social (incluyendo al PAMI), prepaga a travs de obra social, prepaga slo por contratacin voluntaria, o programas o planes estatales de salud. Por el contrario, aquellas personas que declaran no poseer ninguna de las opciones mencionadas son consideradas como poblacin sin cobertura de salud. Cabe aclarar que todas las personas que viven o transitan el suelo argentino tienen garantizado el pleno acceso a los servicios pblicos de salud y a programas de provisin de medicamentos, de manera gratuita. Sobre un total de 441.191 personas censadas en viviendas colectivas, 315.682 (ms del 70%) declaran tener algn tipo de cobertura. Es un valor destacable, que se encuentra por encima del total del pas para viviendas particulares (63,9%).
270
Captulo 9
Captulo 9
271
Captulo 10
Poblacin originaria
Poblacin originaria
274
Captulo 10
Poblacin originaria
Poblacin originaria
Desde la poca de la conquista el actual territorio argentino ha estado poblado por variedad de etnias a las que no se le reconocieron igualdad de derechos tal como al hombre blanco. Instituciones de la Colonia, como la mita y el yanaconazgo, entre otras, redujeron a un estado prcticamente homlogo al de la esclavitud a los integrantes de los pueblos originarios y fueron necesarios siglos para llegar a un punto de reconocimiento y extensin de derechos. El mismo tiene su expresin cumbre en mayo de 2010, cuando la Seora Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, recibe por vez primera en la Casa de Gobierno a los representantes de las diversas comunidades autctonas. En este contexto se realiz el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, que permiti identificar en cada hogar, las personas que se reconocan pertenecientes o descendientes de un pueblo originario y el nombre del pueblo de pertenencia. Asimismo, fueron los propios integrantes de estas comunidades quienes llevaron a cabo el Censo en las mismas.(1)
1. Antecedentes estadsticos
La poblacin indgena se calculaba en base a datos brindados por los jefes de los fortines. La concepcin de los responsables del Censo de 1869 queda plasmada cuando se analiza la migracin interna por provincias: en este caso se disponen por columnas, alfabticamente organizadas, todas las provincias que integraban el territorio nacional y, al final se hace un lugar para los argentinos Por naturalizacin. Detrs de esta ltima columna, quedando fuera de la categora de Argentinos, se aade a los indgenas, como si esta condicin tnica bastara, sin determinar un lugar de origen, profundizando de este modo y a travs de un instrumento estadstico, el reflejo de una concepcin social que impeda el reconocimiento del otro. Pese a los aos transcurridos entre el primero y el segundo censo nacional, la situacin de los originarios sigue siendo la misma: al tratarse de un censo general, el Censo de 1895 se organiz partiendo de una descripcin general del territorio, seguida de los resultados arrojados en el estudio poblacional, en el cual se introdujeron preguntas sobre religin (Si no es catlico qu religin tiene?), fecundidad (cantidad de hijos) y propiedad de inmuebles, pero se omiti censar a los indgenas, cuya cantidad fue estimada.
(1)
El Censo de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 slo identific 281.959 hogares donde una o ms personas se reconocieran como descendientes de un pueblo originario, vindose impedido de computar la exacta cantidad de personas que se declararon integrantes de cada pueblo, as como sus caractersticas.
Captulo 10
275
Poblacin originaria
Unos aos despus se realiza un Censo de Territorios Nacionales (Misiones, Formosa, Chaco, Los Andes, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur). El total arrojado por este censo fue de 358.738 habitantes agrupados bajo las siguientes categoras: Nominalmente censados Indios censados en Formosa Indios Salvajes no Censados (clculo) Aumento por omisin (clculo) Total 293.372 habitantes 19.834 habitantes 25.000 habitantes 20.532 habitantes 358.738 habitantes
El tercer censo nacional arroj un total de 7.903.662 personas, de los cuales 18.425 personas pertenecan a las comunidades aborgenes (segn un clculo general que consider el nmero de lanzas). La reforma de la Constitucin Nacional de 1949 establece una nueva concepcin de la temtica indgena. En su artculo 68, inciso 15, deca: no se pueden establecer distinciones raciales, ni de ninguna clase, entre los habitantes del pas. El Censo Indgena Nacional (CIN) de 1966/1968, emprende -sin poder concluir- la tarea de cuantificar y caracterizar a la poblacin indgena con el objetivo de ubicar geogrficamente a las diferentes agrupaciones indgenas que pueblan nuestra Repblica, determinando en cada una de ellas sus caractersticas demogrficas, al mismo tiempo que los niveles de vida alcanzados por dicha poblacin (Ministerio del Interior, Secretara de Estado de Gobierno, 1967). El CIN contabiliz 165.381 indgenas (75.675 indgenas censados y 89.706 estimados), cuando la poblacin total del pas era de 22,8 millones. El Censo Aborigen de Formosa (CAF) de 1970 y el Primer Censo Aborigen Provincial de Salta (CAP) de 1984 constituyen otras experiencias de medicin de la temtica en la Argentina. La reforma constitucional de 1994 se plantea una poltica de reconocimiento de las poblaciones indgenas. As, por ejemplo, dicha reforma constitucional define como atribucin del Congreso de la Nacin, en su artculo 75 inc. 17, reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas, garantizando el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural. Asimismo, reconoce la personera jurdica de las comunidades, junto con la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regula la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano. Garantiza tambin su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afecten. La necesidad de contar con estadsticas acerca de los pueblos originarios, a partir de las cuales se puedan disear polticas especficas es un reclamo sostenido por organismos nacionales e internacionales, organizaciones indgenas e investigadores. Una respuesta concreta a este reclamo se obtuvo a partir de la Ley N 24.956 de Censo Aborigen, aprobada por el Honorable Congreso de la Nacin Argentina en 1998. De esta manera, se incorpor esta temtica en el Censo de Poblacin, Hogares y Viviendas del ao 2001. A partir del ao 2003, el Gobierno Nacional asume como poltica de Estado la participacin de los Pueblos Originarios, con el fin de entablar un dilogo intercultural que posibilite la construccin conjunta de polticas pblicas. Desde entonces se avanz en la reparacin histrica de sus derechos. Se sancionaron
276
Captulo 10
Poblacin originaria
la Ley N 26.160, que ordena el relevamiento territorial de comunidades indgenas, la Ley N 26.206 de Educacin Nacional -que incorpora la Educacin Intercultural Bilinge por primera vez en la historia del sistema educativo argentino-, y la Ley N 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual -que garantiza la preservacin y promocin de la identidad y los valores culturales de los pueblos originarios-.
A continuacin se presenta informacin sobre algunas caractersticas de la poblacin que se reconoce a s misma como originaria o descendiente de pueblos originarios. Entre ellas se destacan la composicin por sexo y edad, la distribucin espacial, el analfabetismo y aspectos relacionados con la previsin social. Algunos de los grficos y los anlisis expuestos comparan los datos del Censo 2010 con datos obtenidos mediante el relevamiento anterior ms reciente sobre la poblacin originaria realizado por el INDEC; es decir, la Encuesta Complementaria de Pueblos Originarios (ECPI 2004/2005).
2.1. Estructura demogrfica y distribucin espacial

La poblacin originaria autorreconocida como tal es de 955.032 personas en todo el pas, lo que representa un 2,4% del total de la poblacin nacional. De este total 481.074 son varones y 473.958 son mujeres. Este es un dato significativo, ya que si se comparan los valores con la poblacin total se observa que la proporcin de varones y mujeres se invierte: mientras que en el total de la poblacin argentina los varones representan el 48,7% y las mujeres el 51,3%, en la poblacin originaria el 50,4% son varones y el 49,6% mujeres. El Cuadro 1 muestra esta distribucin.
Cuadro 1. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por sexo, segn grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
Grupo de edad Total 0 a 14 15 a 64 65 y ms
Fuente: INDEC. Instituto Nacional de Estadstica y Censos 2010.
Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios Total 955.032 271.286 627.725 56.021 Varones 481.074 138.726 314.903 27.445 Mujeres 473.958 132.560 312.822 28.576
El Grfico 1 y el Mapa 1 muestran la proporcin de poblacin autorreconocida como originaria respecto de la poblacin total, por provincia.
Captulo 10
277
Poblacin originaria
Grfico 1. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios sobre el total de poblacin en viviendas particulares, segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Chubut Neuqun Jujuy Ro Negro Salta Formosa La Pampa Chaco Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Total del pas Mendoza Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca San Luis Crdoba Santa Fe Tucumn Santiago del Estero Misiones La Rioja San Juan Entre Ros Corrientes 2,9 2,4 2,4 2,2 1,9 1,9 1,9 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 0,5 0 1 2 0123456789 3 4 5 %
8,7 8,0 7,9 7,2 6,6 6,1 4,5 3,9 3,6
10
278
Captulo 10
Poblacin originaria
Mapa 1. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial
0,0 - 2,0 2,1 - 4,0 4,1 - 6,0 6,1 - 8,0 8,1 - 10,0
500 km
Captulo 10
279
Poblacin originaria
Las provincias con mayor proporcin de poblacin originaria son Chubut, Neuqun, Jujuy, Ro Negro, Salta y Formosa, con porcentajes que van desde 8,7% a 6,1%. El Grfico 2 muestra la distribucin de la poblacin originaria segn pueblo de pertenencia.
Grfico 2. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por pueblo indgena. Total del pas. Ao 2010
25
21,5
20
15 % 10
13,3 11,1
7,1
6,8 5,8 5,3 3,63 3,63 ,6 4,3 2,9 2,32 2,32 ,3 2,2 1,9 1,6 1,51 1, ,5
0,8 0,7
Toba
Diaguita
Kolla
Mapuche
Guaran
Comechingn
Huarpe
Wich
Mocov
Pampa
Aymara
Ava Guaran
Rankulche
Charra
Mby Guaran
Omaguaca
Quechua
Tehuelche
Del total de personas que se reconocen pertenecientes o descendientes de pueblos originarios, el 21,5% se declara perteneciente o descendiente del pueblo mapuche, lo que representa un total de 205.009 personas. Los pueblos Mapuche, Toba y Guaran son los nicos que se ubican por encima del 10%; sumados, estos pueblos conforman el 45,9% de la poblacin originaria argentina. Con valores entre 5% y 10% del total de poblacin originaria se encuentran los pueblos Diaguita, Kolla, Quechua y Wich, que en conjunto conforman el 25% del total de la poblacin originaria. El 70% de la poblacin originaria de la Argentina se concentra en los siete pueblos mencionados anteriormente.
280
Captulo 10
Atacama
Otros
Poblacin originaria
Cuadro 2. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por sexo, segn pueblo indgena. Total del pas. Ao 2010
Pueblo indgena Total Mapuche Toba Guaran Diaguita Kolla Quechua Wich Comechingn Huarpe Tehuelche Mocov Pampa Aymara Ava Guaran Rankulche Charra Atacama Mby Guaran Omaguaca Pilaga Tonocote Lule Tup Guaran Querand Chan Sanavirn Ona Chorote Maimar Chulupi Vilela Tapiete Otros
Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios Total 955.032 205.009 126.967 105.907 67.410 65.066 55.493 50.419 34.546 34.279 27.813 22.439 22.020 20.822 17.899 14.860 14.649 13.936 7.379 6.873 5.137 4.853 3.721 3.715 3.658 3.034 2.871 2.761 2.270 1.899 1.100 519 407 5.301 Varones 481.074 103.253 63.772 53.788 34.295 32.553 27.849 25.513 17.077 17.098 13.948 11.498 10.596 10.540 9.438 7.411 7.192 7.095 3.872 3.551 2.623 2.437 1.918 1.872 1.776 1.559 1.399 1.383 1.177 876 537 279 218 2.681 Mujeres 473.958 101.756 63.195 52.119 33.115 32.513 27.644 24.906 17.469 17.181 13.865 10.941 11.424 10.282 8.461 7.449 7.457 6.841 3.507 3.322 2.514 2.416 1.803 1.843 1.882 1.475 1.472 1.378 1.093 1.023 563 240 189 2.620
De la comparacin entre la pirmide de poblacin argentina en general y la de la poblacin indgena en particular, se destaca que la poblacion tiene una mayor importancia relativa que los grupos que van de 5 a 24 aos.
Captulo 10
281
Poblacin originaria
Grfico 3. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por grupo de edad y sexo. Total del pas. Ao 2010
95 y ms 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 1 5-19 1 0-14 5-9 0-4
Grupo de edad
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0 %
2,0
4,0
6,0
8,0
Respecto de la composicin de la poblacin originaria por edades, el 65,7% se encuentra en el grupo denominado PET (poblacin en edad de trabajar), que comprende las edades que van desde los 15 a los 64 aos, como puede observarse en el Grfico 4 y en el Cuadro 3. El valor observado es muy similar al del total de la poblacin (64,3%).
282
Captulo 10
Poblacin originaria
Grfico 4. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
5,9%
28,4% 65,7%
Grupo de edad 0-14

15-64
65 y ms
Al analizar los otros grandes grupos de edad se observan diferencias considerables con respecto a la media nacional. En la poblacin originaria hay mayor porcentaje de poblacin joven (28,4% contra 25,5%) y una menor participacin relativa de adultos mayores, lo que da cuenta de una poblacin menos envejecida (5,9% contra 10,2% de la poblacin total).
Cuadro 3. Poblacin total y poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
Poblacin Grupo de edad Total % Total 0-14 15-64 65 y ms
Indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios 100 28,4 65,7 5,9
100 25,5 64,3 10,2
2.2 Analfabetismo
El 3,7% de las personas que se autorreconocen como originarias o descendientes de pueblos originarios es analfabeta. Se observa una reduccin del analfabetismo en 2,3 puntos porcentuales entre el perodo 2005-2010, tal como muestra el Grfico 5.
Captulo 10
283
Poblacin originaria
Grfico 5. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios analfabeta de 10 aos y ms en viviendas particulares. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
7 6,0 6 5 4 % 3 2 1 0 ECPI 2004-2005 Censo 2010 3,7
Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas 2004-2005 (ECPI) y Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
El Grfico 6 muestra el analfabetismo por grupos de edad.
Grfico 6. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios analfabeta de 10 aos y ms en viviendas particulares por grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
18 16 14 12 10 % 8 6 3,8 4 2 0 1,6 1,6 2,0 2,3 2,6 6,2 9,0 11,4 16,7
10-14
15-19
20-24
25-29
30-39
40-49
50-59
60-69
70-79 80 y ms
Grupo de edad
284
Captulo 10
Poblacin originaria
Como se aprecia en el Grfico 6, a medida que aumenta la edad de la poblacin el porcentaje de analfabetos es mayor. Esto marca una diferencia con lo que ocurre en la poblacin de menor edad, donde los niveles de analfabetismo son ms bajos. Estos datos dan cuenta de un importante proceso de inclusin dentro del sistema educativo.
2.3 Cobertura de salud

En lo que respecta a la cobertura de salud de la poblacin originaria, el Censo 2010 registr un aumento de 15,1 puntos porcentuales respecto del ao 2005, tal como se muestra en el Grfico 7, llegando a un 52,6% de cobertura que equivale a 502.369 personas.
Grfico 7. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares con cobertura de salud. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
60 50 40 % 30 20 10 0 ECPI 2004-2005 Censo 2010 37,5 52,6
Del total de poblacin originaria con cobertura de salud, el 89,6% tiene obra social, el 5,8% contrata de manera voluntaria una prepaga y el 4,6% recibe la cobertura a travs de planes o programas estatales de salud. El Cuadro 4 da cuenta de estos guarismos.
Cuadro 4. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios en viviendas particulares con cobertura de salud por tipo de cobertura de salud. Total del pas. Ao 2010
Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios que tiene obra social, prepaga o plan estatal de salud % 502.369 100 377.976 Tipo de cobertura de salud Obra social % 75,2 72.094 Prepaga a travs de obra social % 14,4 29.005 Prepaga slo por contratacin voluntaria % 5,8 23.294 Programas y planes estatales de salud % 4,6
Captulo 10
285
Poblacin originaria
2.4 Previsin social

Respecto de la cobertura previsional, la poblacin de 65 aos y ms registra un importante nivel de inclusin que impacta positivamente en su calidad de vida. Al igual que lo sucedido con la cobertura de salud, las mejoras en el orden de la previsin social del total de la poblacin argentina redundaron en inclusin de la poblacin perteneciente a pueblos originarios.
Grfico 8. Poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios de 65 aos y ms en viviendas particulares que percibe jubilacin y/o pensin. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 ECPI 2004-2005 Censo 2010 60,4
89,7
La poblacin originaria que recibe jubilacin y/o pensin alcanza el 89,7%. Es notable el rpido proceso de inclusin que ha tenido esta poblacin en relacin con la percepcin de este beneficio; en slo cinco aos se registra un crecimiento de 29,3 puntos porcentuales respecto del ao 2005.
3. Caractersticas de los hogares

La cantidad de hogares con al menos una persona descendiente de pueblos originarios que registra el Censo 2010 es de 368.893, lo que representa un 3% del total de hogares de la Argentina. El Grfico 9 muestra el porcentaje de hogares con al menos una persona descendiente de pueblos originarios respecto del total de hogares, por provincia.
286
Captulo 10
Poblacin originaria
Grfico 9. Hogares con al menos una persona indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios segn provincia. Total del pas. Ao 2010
11,2 11,1 10,0 9,3 7,6 6,0 5,5 5,0 4,1 4,0 3,0 3,0 2,8 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,1 1,9 1,9 1,8 1,7 1,5 1,4 1,4 0,7
Chubut Jujuy Neuqun Ro Negro Salta Formosa La Pampa Santa Cruz Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Chaco Mendoza Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Catamarca San Luis Interior de la provincia de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Crdoba Tucumn Santiago del Estero Santa Fe La Rioja San Juan Entre Ros Misiones Corrientes
%
Se observa que las provincias de Chubut y Jujuy son las que presentan mayor proporcin de hogares con personas originarias, ambas por encima del 11%. Por el contrario, Corrientes, Misiones y Entre Ros presentan menos del 1,5% de hogares con poblacin originaria. A continuacin se presenta el Cuadro 5, donde se pueden observar las diferencias porcentuales y absolutas de hogares con poblacin originaria, entre el Censo 2001 y el Censo 2010, a nivel provincial.
Captulo 10
287
Poblacin originaria
Cuadro 5. Hogares con una o ms personas indgenas o descendientes de pueblos indgenas u originarios segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
Hogares 2001 Provincia Total Con una o ms personas indgenas o descendientes de pueblos indgenas u originarios 281.959 23.732 98.364 59.844 38.520 1.962 8.640 11.112 18.380 2.243 4.643 6.123 14.935 3.444 1.429 11.725 3.488 11.041 12.164 15.350 2.198 2.282 2.625 16.195 2.549 1.096 6.239 % 2010 Con una o ms personas indgenas o descendientes de pueblos indgenas u originarios 368.893 32.294 121.385 73.879 47.506 2.520 11.534 17.644 21.706 1.988 5.260 8.412 19.378 5.912 1.594 15.033 4.216 16.960 18.601 22.700 2.700 3.254 4.119 18.939 4.041 1.612 7.091 %
Total
Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn
9.435.776 978.660 3.657.580 2.224.114 1.433.466 72.185 223.633 111.355 823.421 203.207 296.756 106.466 138.198 87.840 62.719 389.942 216.877 124.314 149.825 226.541 140.799 95.125 52.314 799.917 161.294 26.865 289.943
2,99 2,42 2,69 2,69 2,69 2,72 3,86 9,98 2,23 1,10 1,56 5,75 10,81 3,92 2,28 3,01 1,61 8,88 8,12 6,78 1,56 2,40 5,02 2,02 1,58 4,08 2,15
12.171.675 1.150.134 4.789.484 2.934.373 1.855.111 96.001 288.422 157.166 1.031.843 267.797 375.121 140.303 174.630 107.674 91.097 494.841 302.953 170.057 199.189 299.794 177.155 126.922 81.796 1.023.777 218.025 38.956 368.538
3,03 2,81 2,53 2,52 2,56 2,62 4,00 11,23 2,10 0,74 1,40 6,00 11,10 5,49 1,75 3,04 1,39 9,97 9,34 7,57 1,52 2,56 5,04 1,85 1,85 4,14 1,92
Entre los aos 2001 y 2010 la cantidad de hogares con una o ms personas que se reconoce como originaria o descendiente de pueblos originarios registra un incremento de 86.934 hogares.
4. Caractersticas de las viviendas

Para obtener un panorama general del estado de situacin de las viviendas donde habita la poblacin originaria, se presentan a continuacin una serie de atributos relacionados con el tipo de vivienda, el acceso a gas de red y el acceso al servicio de agua en la vivienda (procedencia del agua). En los siguientes grficos se comparan los datos del Censo 2010 con la Encuesta Complementaria de Pueblos Originarios (ECPI 2004-2005). En el Grfico 10 se analiza el tipo de vivienda.
288
Captulo 10
Poblacin originaria
Grfico 10: Hogares con poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios por tipo de vivienda. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 Casa + Departamento Rancho CasillaO tros Otros 7,9 5,9 2,9 2,9 0,7 1,9 88,4 89,2
ECPI 2004-2005
Censo 2010
Tanto el Censo 2010 como la ECPI 2004-2005 registran que alrededor del 89% de los hogares con poblacin originaria habitan en casas o departamentos, con un leve aumento en 2010. Se destaca que en el perodo 20052010 el porcentaje de hogares con poblacin originaria que habita en una vivienda del tipo rancho desciende 2 puntos porcentuales, al pasar del 7,9% al 5,9%. En el Grfico 11 se muestra el porcentaje de hogares bajo estudio con acceso a gas de red para cocinar y calefaccionarse.
Captulo 10
289
Poblacin originaria
Grfico 11. Hogares con poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios con acceso a gas de red. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
60 49,8 50 38,8 40 %
30
20
10
0 Acceso a gas de red ECPI 2004-2005 Censo 2010
Se observa un crecimiento de 11 puntos porcentuales en 5 aos en la cantidad de hogares conectados a la red de gas natural. Con este avance, el 49,8% de los hogares donde habita la poblacin originaria se encuentran conectados a la red de gas natural. En el Grfico 12 se compara la procedencia del agua entre los aos 2005 y 2010.
290
Captulo 10
Poblacin originaria
Grfico 12. Hogares con poblacin indgena o descendiente de pueblos indgenas u originarios segn provisin y procedencia del agua. Total del pas. Aos 2004-2005 y 2010
80 70 60 50 % 40 30 20 10,2 10,8 10 0 Agua de lluvia, ro, canal, arroyo o acequia Red pblica Perforacin con bomba de motor Pozo Transporte por cisterna Perforacin con bomba manual
Captulo 10
77,3
79,5
5,2 3,4
4,5 3,3
1,6 2,2
1,3 0,8
ECPI 2004-2005
Censo 2010
Entre 2005 y 2010 se registra un aumento de 2,2 puntos porcentuales en el total de hogares con acceso a la red pblica de agua potable que alcanza el 79,5%. A su vez, se observa un descenso de 1,8 puntos porcentuales en los hogares cuya agua proviene de fuentes precarias como agua de lluvia, ro, canal, arroyo o acequia, y de 1,2 puntos porcentuales en aquellos cuyo suministro proviene de agua de pozo.
291
Captulo 11
Poblacin afrodescendiente
294
Captulo 11
1. Antecedentes estadsticos
Por primera vez en la historia estadstica argentina un Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, el Censo 2010, releva a la poblacin afrodescendiente. Los antecedentes de indagacin sobre la temtica se sitan en la etapa pre-estadstica, en un perodo en que la Argentina todava no estaba constituida como un pas. En primer lugar, durante 1778, se llev adelante el Censo de Vrtiz; luego, en el ao 1810, se realiz un Censo de la Ciudad de Buenos Aires que indag sobre la cuestin. Posteriormente se dio dentro del contexto nacional un proceso denominado invisibilizacin de la poblacin negra, en el que confluyeron dos aspectos: la invisibilidad histrica y la invisibilidad estadstica. En cuanto a la invisibilidad histrica existen algunos abordajes que explican por qu el ciudadano medio desconoce que en nuestro pas existen descendientes de aquellos negros que aparecen en los libros de historia, los que vivieron en la poca colonial, que participaron en las luchas por la independencia, en la posterior organizacin nacional, en la campaa del Desierto y en la guerra de la Triple Alianza. La construccin de la idea del progresivo emblanquecimiento de la sociedad argentina comienza en el ltimo cuarto del siglo XIX con el aluvin migratorio de europeos, con predominancia de oriundos de Italia y Espaa. Con esta influencia se inicia la construccin de un proyecto nacional cuyo correlato es una visin de la historia que relega al pasado a tipos sociales relacionados con el origen africano. De all que se reconozca la existencia de afrodescendientes en la poca colonial, como se ve en los libros de texto y en las dramatizaciones de fiestas patrias, mientras que a partir de la organizacin nacional, estas figuras se diluyen completamente y desaparecen del escenario de la historia. Con respecto a la invisibilidad estadstica puede decirse que si bien en el Censo de Vrtiz de 1778 la poblacin africana y los descendientes de africanos son considerados, esta cuestin no vuelve a ser abordada a nivel nacional hasta el Censo 2010. Durante el perodo comprendido entre el 1700 y principios de 1800, entran esclavos africanos, legal e ilegalmente al puerto de Buenos Aires, trados por la Compaa de Guinea. De esta llegada da cuenta el Censo de 1778, que registra una proporcin importante -mayor al 30%- de africanos y descendientes de africanos en Santiago del Estero, Catamarca, Salta, Crdoba, Tucumn y Buenos Aires. A partir de 1801
Captulo 11 295
se reglamentan las formaciones milicianas con afrodescendientes, y as fue conformado el Regimiento de Pardos y Morenos de actuacin destacada en la defensa de la ciudad de Buenos Aires durante las invasiones inglesas (1806 y 1807). Ya en el perodo posterior a la Revolucin de Mayo los ejrcitos se conforman con esclavos libertos rescatados por el Estado para el servicio militar. A partir del ao 2003 se llevan adelante desde el Estado Nacional polticas tendientes a la inclusin de minoras. En lnea con esta visin, desde el Instituto Nacional de Estadstica y Censos se trabaja en la temtica de los afrodescendientes, por lo que se incluye una pregunta que permite registrar a esa poblacin en el cuestionario censal del ao 2010. Es de subrayar que distintos grupos de afrodescendientes participaron activamente en el proceso de estudio y evaluacin previo al Censo, as como tambin en instancias de capacitacin y sensibilizacin. En este informe se presentan los resultados que surgen de la pregunta incluida en el cuestionario censal en la que se indaga en trminos de autoreconocimiento. Es de remarcar que la invisibilizacin tanto en trminos histricos como estadsticos influye sobre el autorreconocimiento. La indagacin se realiza en distintos niveles. A nivel hogar, se recaba la informacin de los hogares con al menos una persona afrodescendiente; a nivel poblacin se releva la cantidad de personas afrodescendientes. Se registran 62.642 hogares con al menos una persona afrodescendiente, lo que representa un 0,5% del total de hogares en el pas. En el Grfico 1 se puede observar la distribucin de los hogares con personas afrodescendientes en el territorio nacional.
296
Captulo 11
Grfico 1. Hogares con una o ms personas afrodescendientes segn provincia. Total del pas. Ao 2010
24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Entre Ros Santa Fe Crdoba Mendoza Chubut Salta Misiones Provincias Ro Negro Tucumn Chaco Neuqun Jujuy Santiago del Estero Corrientes Formosa San Juan Santa Cruz San Luis La Rioja Catamarca La Pampa Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 0 2,8 2,7 2,3 2,2 1,9 1,9 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4 1,3 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 05 10 15 % 20 25 30 7,7 6,8 6,2 13,5 12,9 25,6
Como se observa, la mayora de los hogares con al menos un afrodescendiente est en la provincia de Buenos Aires (39,1%). De ellos, un 25,6% se halla en los 24 Partidos del Gran Buenos Aires y un 13,5% en el interior de la provincia de Buenos Aires. Luego, se ubican la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con un 12,9%, Entre Ros con un 7,7%, Santa Fe con un 6,8% y Crdoba con un 6,2%.
A continuacin se presentan datos sobre algunos atributos de la poblacin que se declara como afrodescendiente. Entre ellos se destacan la estructura demogrfica (composicin por sexo y edad), la distribucin espacial, las migraciones y aspectos relacionados con la cobertura de salud, la jubilacin y/o pensin y la educacin.
Captulo 11 297
2.1. Estructura demogrfica y distribucin espacial

La cantidad total de personas en viviendas particulares que se autorreconocen como afrodescendientes es de 149.493; es decir, un 0,4% de la poblacin. Del total de poblacin afrodescendiente, 76.064 son varones y 73.429 son mujeres. Este es un dato significativo, ya que si se comparan los valores con el promedio de la poblacin total se observa que la proporcin de varones y mujeres se invierte: mientras que en el total de la poblacin del pas los varones representan el 48,7% y las mujeres el 51,3%, en la poblacin afrodescendiente el 51% son varones y el 49% mujeres. Esta inversin se visualiza cuando se analiza el ndice de Masculinidad (IM) de la poblacin afrodescendiente, que es de 103,6; es decir, hay alrededor de 103 varones cada 100 mujeres, a diferencia del IM del total de la poblacin -cuyo valor es de 94,8-, lo que significa que hay alrededor de 95 varones cada 100 mujeres. Otro aspecto considerado para la caracterizacin de este grupo est asociado a los diferentes grupos etarios que muestra.
Grfico 2. Poblacin afrodescendiente por grandes grupos de edad. Total del pas. Ao 2010
7,4% 24,7% Grupo de edad 0 - 14 15 - 64 65 y ms
67,9%
Como se muestra en el Grfico 2, el 67,9% de las personas afrodescendientes tienen entre 15 y 64 aos; es decir, se hallan en el grupo que se denomina PET (poblacin en edad de trabajar), el 24,7% se encuentra en el grupo de 0 a 14 aos y el 7,4% tiene 65 aos o ms. El porcentaje de poblacin en este grupo etario es menor a la media nacional (10,3%), por lo que se registra en la poblacin afrodescendiente un menor envejecimiento. En relacin con la distribucin espacial de la poblacin afrodescendiente en el territorio nacional, el 70,3% se concentra en las provincias de Buenos Aires, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Crdoba.
298
Captulo 11
Grfico 3. Poblacin afrodescendiente segn provincia. Total del pas. Ao 2010
24 Partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Ciudad Autnoma de Buenos Aires Entre Ros Santa Fe Crdoba Mendoza Salta Chubut Misiones Tucumn Ro Negro Chaco Santiago del Estero Corrientes Jujuy Formosa Neuqun San Juan San Luis Santa Cruz Catamarca La Rioja La Pampa Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 3,2 2,8 2,6 2,5 2,2 1,9 1,8 1,7 1,7 1,6 1,4 1,4 1,3 0,8 0,8 0,6 0,6 0,4 0,4 05 05 10 15 % 20 6,4 6,3 8,5 10,5 13,4
25,2
25
30
Las provincias con menor porcentaje de afrodescendientes son La Pampa y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, con un 0,4% en ambos casos. A partir de estos datos se puede afirmar que la poblacin afrodescendiente sigue el patrn de distribucin espacial del resto de la poblacin censada en el territorio nacional.
2.2. Migraciones
En cuanto al lugar de nacimiento de la poblacin afrodescendiente, el 92% (137.533 personas) naci en la Argentina; es decir que es afro-argentina, y slo el 8% (11.960 personas) declara haber nacido en otro pas.
Captulo 11
299
Grfico 4. Poblacin afrodescendiente por lugar de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
8%
En Argentina En otro pas
92%
Del 8% que declara haber nacido en otro pas, el 84,9% lo hizo en el continente americano segn el detalle que se expone a continuacin:
Grfico 5. Poblacin afrodescendiente nacida en el extranjero segn lugar de nacimiento. Total del pas. Ao 2010
AMRICA Uruguay Paraguay Brasil Per Bolivia Resto de Amrica FRICA EUROPA ASIA 8,7 5,0 1,4 %
84,9 17,7 13,7 12,0 10,6 9,5 21,4
Como puede observarse, la mayor cantidad de afrodescendientes nacidos en el extranjero proviene de pases de Amrica, entre los que se encuentran Uruguay (17,7%), Paraguay (13,7%), Brasil (12%), Per (10,6%) y Bolivia (9,5%).
300 Captulo 11
2.3. Educacin
Slo el 1,4% del total de la poblacin afrodescendiente de 10 aos y ms es analfabeta, lo que constituye un porcentaje menor al de la media nacional de la misma edad, que se ubica en 1,9%. La provincia que registra el nivel ms alto de analfabetismo es Chaco, con el 4,7% de poblacin afrodescendiente analfabeta, seguida de Santiago del Estero (3,5%), Misiones (3%) y San Luis (3%), provincias que a nivel nacional tambin registran las tasas de analfabetismo ms altas. Por su parte Crdoba, Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Gran Buenos Aires no llegan al 1% de poblacin afrodescendiente analfabeta.
El Grfico 6 presenta los datos relativos a la asistencia escolar segn grupos de edad.
Grfico 6. Poblacin afrodescendiente y media nacional de 3 a 17 aos por asistencia escolar y grupo de edad. Total del pas. Ao 2010
100 98,9 99,0 89,2 91,4 84,9 80 Poblacin afrodescendiente Media nacional 81,6 97,0 96,5
60 % 40
56,1 55,2
20
0 Grupo de edad
Se observa que los porcentajes de asistencia escolar de la poblacin afrodescendiente son muy similares a los valores que se observan para el total de poblacin. Es de destacar que los grupos etarios de 3-4, 12-14 y 15-17 presentan incluso valores ligeramente superiores a los de la media nacional.
Captulo 11
301
2.4. Cobertura de salud

Como ya se ha mencionado, la poblacin tiene cobertura de salud cuando declara tener obra social (lo que incluye al PAMI), prepaga a travs de obra social, prepaga por contratacin voluntaria, o bien programas o planes estatales de salud. Por el contrario, aquellas personas que declaran no poseer ninguna de las opciones mencionadas son consideradas como poblacin sin cobertura de salud, aunque cabe aclarar que todas las personas que viven o transitan el suelo argentino tienen garantizado el pleno acceso a los servicios pblicos de salud de manera gratuita. Del total de la poblacin afrodescendiente en Argentina, el 63,9% declara que tiene algn tipo de cobertura de salud, porcentaje idntico a la media nacional. De este conjunto, el 89% cuenta con obra social, un 3% recibe algn programa o plan estatal de salud. El 8,1% posee prepaga por contratacin voluntaria. Los datos obtenidos en este sentido estn tambin en lnea con los registrados para la media nacional.
302
Captulo 11
2.5. Previsin social

En relacin a la previsin social, el 91% de la poblacin afrodescendiente de 65 aos y ms percibe jubilacin y/o pensin. Esta cifra es 2,1% menor a lo que se registra en la poblacin total del pas.
Grfico 7. Poblacin afrodescendiente de 65 aos y ms por percepcin de jubiliacin y/o pensin, segn provincia. Total del pas. Ao 2010
La Rioja Catamarca La Pampa Interior de la provincia de Buenos Aires Entre Ros Jujuy Chubut Santa Fe Salta Santiago del Estero 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Chaco Ro Negro Mendoza Crdoba Misiones Tucumn Formosa San Luis Ciudad Autnoma de Buenos Aires Corrientes San Juan Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Neuqun Santa Cruz 0 Percibe jubilacin o pensin 20 98,5 98,4 97,5 94,5 94,2 93,9 93,8 93,1 91,5 91,4 91,4 91,0 90,5 90,4 88,8 88,8 88,6 88,6 87,3 87,1 86,4 84,9 81,7 80,0 79,9 77,8 40 % No percibe jubilacin o pensin 60 80 1,5 1,6 2,5 5,5 5,8 6,1 6,2 6,9 8,5 8,6 8,6 9,0 9,5 9,6 11,2 11,2 11,4 11,4 12,7 12,9 13,6 15,1 18,3 20,0 20,1 22,2 100
En el Grfico 7 se observa que las provincias de La Rioja y Catamarca presentan los mayores porcentajes de poblacin afrodescendiente que percibe jubilacin y/o pensin con un 98,5% y 98,4%, respectivamente. Por el contrario, Tierra del Fuego, Antrtida Argentina e Islas del Atlntico Sur, Neuqun y Santa Cruz con el 80%, 79,9% y 77,8% respectivamente, registran el menor porcentaje de poblacin afrodescendiente perceptora de este beneficio.
Captulo 11 303
3. Caractersticas de las viviendas

Para mostrar un panorama general del estado de situacin de las viviendas donde habita la poblacin afrodescendiente, se presenta una serie de atributos relacionados con el tipo de vivienda, su rgimen de tenencia y ciertas caractersticas referidas a las condiciones sanitarias y de servicios de estos hogares: el acceso al servicio de agua (procedencia) en la vivienda, el desage del inodoro y el combustible usado para cocinar.
Grfico 8. Hogares con una o ms personas afrodescendientes y media nacional por tipo de vivienda. Total del pas. Ao 2010
90 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 Casa Departamento 18,6 16,3 2,0 1,9 1,7 1,0 Media nacional Hogares con una o ms personas afrodescendientes 76,0 79,0
1,5 1,6
0,3 0,2
Pieza/s en Rancho Local no inquilinato u construido para hotel/pensin habitacin/vivienda mvil
Tal como se puede apreciar el 94,6% de los hogares con poblacin afrodescendiente vive en casas o departamentos. Mayoritariamente, se ubican en casas (76%), lo que representa un porcentaje levemente menor que el de la media nacional del resto de los hogares del pas (79%). En relacin a los que viven en departamentos (18,6%), se trata de un porcentaje ligeramente mayor al de la media nacional (16,3%).
304
Captulo 11
En el Grfico 9 se complementa esta informacin con datos sobre el rgimen de tenencia de la vivienda.
Grfico 9. Hogares con una o ms personas afrodescendientes y media nacional por rgimen de tenencia de la vivienda y propiedad del terreno. Total del pas. Ao 2010
67,7 63,0 60 50 40 % 30 19,9 20 10 0 16,1 7,1 6,9 Media nacional Hogares con una o ms personas afrodescendientes
70
4,6
4,4
3,5
2,8
2,0
2,0
Propietario de la vivienda y el terreno
Inquilino
Ocupante por prstamo
Propietario de la vivienda solamente
Otra situacin
Ocupante por relacin de dependencia
El 63% de los hogares con poblacin afrodescendiente es propietario de la vivienda y el terreno, porcentaje que se ubica 4,7 puntos porcentuales por debajo de la media nacional (67,7%). En tanto, el 19,9% de los hogares con poblacin afrodescendiente declara ser inquilino, lo que los ubica 3,8 puntos porcentuales por encima de la media nacional, situada en 16,1%. En cuanto a la procedencia del agua, el 90% de los hogares con poblacin afrodescendiente tiene agua por caera dentro de la vivienda, un porcentaje levemente mayor que la media nacional para los hogares del total del pas (88,5%). En relacin con el desage del inodoro que tienen los hogares con poblacin afrodescendiente, el 56,3% de los hogares posee el servicio de cloaca, el 23,9% cmara sptica y pozo ciego y el 15,9% pozo ciego, valores similares a los de la media nacional que se ubican en 53,2%, 24,6% y 18% respectivamente. El 56,8% de estos hogares utiliza principalmente gas de red para cocinar y el 37% lo hace con garrafa, sin que se registren diferencias destacables con el 56,1% y el 37,5% de los valores de la poblacin total.
Captulo 11
305
Captulo 12
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
308
Captulo 12
El concepto de NBI permite la delimitacin de grupos de pobreza estructural y representa una alternativa a la identificacin de la pobreza considerada nicamente como insuficiencia de ingresos. Este concepto se aplica a los censos argentinos desde el ao 1980, y permite la comparabilidad histrica. Por medio de este abordaje se identifican dimensiones de carencias absolutas y se enfoca la pobreza como el resultado de un cmulo de privaciones materiales esenciales. Los bienes que se toman en cuenta para elaborar el indicador tienen que ver fundamentalmente con aquellos aspectos que hacen a la calidad de vida. En este enfoque se contemplan las caractersticas estructurales y sanitarias de las viviendas, la escolarizacin en el nivel primario de educacin formal y el mercado de trabajo. Este ltimo considera al trabajo en su funcin de generador del ingreso necesario para alcanzar los niveles de consumo que requiere la unidad familiar para adquirir bienes y servicios bsicos para la subsistencia. Sin embargo, la dimensin mercado de trabajo no presta igual atencin a otra funcin importante que cumple el trabajo, la de integracin y fortalecimiento de la inclusin social. Por lo tanto, dentro del abordaje de NBI se considera al trabajo en su nivel primario, como indicador de la capacidad de subsistencia de los hogares y de la poblacin. En trminos de un modelo de inclusin y distribucin, los grupos humanos con NBI constituyen sujetos prioritarios de polticas pblicas tanto sociales como econmicas. Se consideran hogares con NBI a aquellos que presentan al menos una de las siguientes privaciones: NBI1 Vivienda: es el tipo de vivienda que habitan los hogares que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensin, viviendas no destinadas a fines habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda. Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento y rancho. NBI2 Condiciones sanitarias: incluye a los hogares que no poseen retrete. NBI3 Hacinamiento: es la relacin entre la cantidad total de miembros del hogar y la cantidad de
Captulo 12
309
habitaciones de uso exclusivo del hogar. Operacionalmente se considera que existe hacinamiento crtico cuando en el hogar hay ms de tres personas por cuarto. NBI4 Asistencia escolar: hogares que tienen al menos un nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela. NBI5 Capacidad de subsistencia: incluye a los hogares que tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado y que tienen un jefe que no ha completado el tercer grado de escolaridad primaria. El siguiente cuadro presenta hogares y poblacin en esos hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas desagregados por provincia, en valores absolutos y porcentajes.
Cuadro 1. Hogares y poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Hogares Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn Total 12.171.675 1.150.134 4.789.484 2.934.373 1.855.111 96.001 288.422 157.166 1.031.843 267.797 375.121 140.303 174.630 107.674 91.097 494.841 302.953 170.057 199.189 299.794 177.155 126.922 81.796 1.023.777 218.025 38.956 368.538 Con NBI % 1.110.835 68.776 390.090 270.962 119.128 10.871 52.394 13.269 61.845 40.386 30.132 27.686 27.013 4.086 11.159 37.634 47.344 17.636 18.783 58.259 18.124 9.980 6.745 65.733 38.439 5.544 48.907 9,1 6,0 8,1 9,2 6,4 11,3 18,2 8,4 6,0 15,1 8,0 19,7 15,5 3,8 12,2 7,6 15,6 10,4 9,4 19,4 10,2 7,9 8,2 6,4 17,6 14,2 13,3 39.672.520 2.827.535 15.481.752 9.859.658 5.622.094 362.534 1.047.853 497.969 3.258.534 985.404 1.222.585 526.996 666.480 314.749 331.174 1.720.870 1.091.733 541.984 626.142 1.202.595 673.335 428.486 264.919 3.165.670 868.355 124.048 1.440.818 4.953.206 198.114 1.735.759 1.219.700 516.059 52.624 242.709 53.194 283.959 194.168 141.132 133.055 120.887 18.052 51.335 177.042 208.491 67.399 73.273 285.093 94.398 45.916 25.687 298.947 197.291 17.962 236.719 Total Poblacin Con NBI % 12,5 7,0 11,2 12,4 9,2 14,5 23,2 10,7 8,7 19,7 11,5 25,2 18,1 5,7 15,5 10,3 19,1 12,4 11,7 23,7 14,0 10,7 9,7 9,4 22,7 14,5 16,4
310
Captulo 12
Como se observa en el Cuadro 1, de los 12.171.675 hogares identificados en el territorio nacional, 1.110.835 son clasificados con NBI; esto representa el 9,1% de los hogares en los que habitan 4.953.206 personas. En el Mapa 1 se muestra la proporcin de hogares con NBI en cada una de las provincias.
Mapa 1. Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial En porcentaje (%) Lmite departamental 0,0 - 5,0 5,1 - 10,0 10,1 - 15,0 15,1 - 20,0
Captulo 12
311
En el Mapa 2 se muestra el porcentaje de poblacin en hogares NBI en cada provincia:
Mapa 2. Poblacin en viviendas particulares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por provincia, en porcentaje. Ao 2010
Lmite provincial En porcentaje (%) Lmite departamental 5,0 - 10,0 10,1 - 15,0 15,1 - 20,0 20,1 - 25,2
312
Captulo 12
A continuacin se presenta la comparacin de la incidencia de NBI tanto a nivel de hogares como de poblacin, entre los censos de poblacin de 2001 y de 2010.
Grfico 1. Hogares y poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Total del pas. Aos 2001 y 2010
20 17,7 Aos 12,5 2001 2010 % 10 9,1
15
14,3
Hogares
Poblacin
El Grfico 1 evidencia una disminucin importante en el porcentaje de hogares y de poblacin con NBI entre el censo anterior y el Censo 2010. Mientras que en el Censo de 2001 el 14,3% de los hogares presentaba necesidades bsicas insatisfechas, a partir de los datos del Censo 2010, por primera vez desde que se elaboran este tipo de mediciones (Censo de 1980) el indicador se ubica en un porcentaje inferior a dos dgitos, el 9,1%. Adems, la disminucin de 5,2 puntos porcentuales registrados en el perodo 2001-2010 implica en trminos de poblacin que ms de 1.300.000 personas ya no sufre este tipo de privacin. En el Censo 2010 se registran 1.110.835 hogares con necesidades bsicas insatisfechas. Comparado con el Censo anterior, donde se registraron 1.442.934 hogares, se observa una disminucin de 23%. Por su parte, la poblacin con NBI en el Censo 2010 es de 4.953.206, lo que implica una disminucin de 22% de personas con necesidades bsicas insatisfechas respecto del Censo 2001 (6.343.589 personas). La disminucin en los niveles de pobreza estructural se explica principalmente por el fuerte retroceso que alcanzaron en la ltima dcada algunos de los indicadores que componen el NBI, en particular el indicador de capacidad de subsistencia, estrechamente relacionado con aumentos del empleo de calidad y la baja del desempleo que se produjo a partir del fortalecimiento del mercado laboral y la creacin de trabajo decente. Tambin se destaca una mejora en los indicadores de vivienda y condiciones sanitarias impulsada por el desarrollo de la inversin pblica y la expansin de planes de vivienda para los sectores ms rezagados.
Captulo 12
313
Esta disminucin se torna ms evidente en las provincias ms afectadas como se puede observar en el Mapa 3, donde se muestra la diferencia en puntos porcentuales de hogares con NBI por provincia entre el Censo 2001 y el Censo 2010.
Mapa 3. Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por provincia, diferencia en puntos porcentuales 2001-2010
Lmite provincial Puntos porcentuales -10,7 a -7,6 -7,5 a -5,1 -5,0 a -0,1
314
Captulo 12
El Grfico 2 complementa la informacin presentada en el Grfico 1, en tanto desagrega la evolucin de las NBI en trminos de porcentaje para los censos de poblacin 2001 y 2010 por provincia.
Grfico 2. Poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) segn provincia. Total del pas. Aos 2001 y 2010
La Pampa Ciudad Autnoma de Buenos Aires Crdoba Interior de la provincia de Buenos Aires Santa Fe Santa Cruz Mendoza San Luis Chubut Buenos Aires Entre Ros Ro Negro Neuqun 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas San Juan Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Catamarca La Rioja Tucumn Jujuy Misiones Corrientes Santiago del Estero Chaco Salta Formosa 05 05 10 15 20 %
10,3 5,7 7,8 7,0 13,0 8,7 12,7 9,2 14,8 9, 4 10,4 9,7 15,4 10,3 15,6 10,7 15,5 10,7 15,8 11,2 17,6 11,5 17,9 11,7 17,0 12,4 17,6 12,4 17,7 12,5 17,4 14,0 14,1 14,5 21,5 14,5 20,4 15,5 23,9 16,4 28,8 18,1 27,1 19,1 28,5 19,7 31,3 22,7 33,0 23,2 31,6 23,7 33,6 25,2
Aos 2001 2010
25
30
35
40
En el Grfico 2 se puede observar que hubo una importante disminucin de la poblacin con NBI en todo el territorio nacional, con la nica excepcin de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. Entre las provincias del noreste y noroeste argentino, Formosa, Salta, Chaco y Santiago del Estero han sido histricamente las ms afectadas por la pobreza estructural, situacin que se mantiene en el Censo 2010. Sin embargo, cabe destacar que mientras en 2001 estas provincias registraban porcentajes
Captulo 12 315
en torno a un tercio de su poblacin en situacin de pobreza estructural, en 2010 ninguna de ellas se aproxima a guarismos tan altos. El ms elevado porcentaje se registra en la provincia de Formosa, donde la poblacin afectada alcanza el 25,2%. Sin embargo, aunque es un valor que ubica a un cuarto de su poblacin con NBI, el porcentaje registrado en 2010 es significativamente inferior al estimado para 2001 cuando ms de un tercio de su poblacin (33,6%) se clasific con NBI. En cuanto a las provincias con menor porcentaje de poblacin con NBI, su composicin no ha variado en el perodo 2001-2010. La Pampa, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba, el Interior de la provincia de Buenos Aires, Santa Fe y Santa Cruz continan siendo los territorios donde los indicadores de NBI alcanzan los porcentajes ms bajos, ya que en ningn caso llegan al 10%. El Grfico 3 permite otra aproximacin a la evolucin del indicador NBI observando la variacin entre los aos 2001 y 2010 por provincia, en puntos porcentuales.
Grfico 3. Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) segn provincia. Diferencia en puntos porcentuales entre los aos 2001 y 2010. Total del pas
0,4 -0,7 -0,8 -3,4 -3,5 -4,3 -4,6 -4,6 -4,6 -4,8 -4,9 -4,9 -5,1 -5,2 -5,2 -5,3 4 -6,0 1 -6,2 -6,9 -7,0 -7,5 -7,9 -8,0 -8,4 -8,6 -8,8 -9,9 -10,0 -10,7
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Santa Cruz Ciudad Autnoma de Buenos Aires San Juan Interior de la provincia de Buenos Aires Crdoba Buenos Aires Neuqun La Pampa Chubut La Rioja San Luis Mendoza 24 Partidos del Gran Buenos Aires Total del pas Santa Fe Entre Ros Ro Negro Catamarca Tucumn Salta Misiones Formosa Santiago del Estero Corrientes Chaco Jujuy Provincias
-12- 2-10
-8
-6 %
-4
-2
02
02
316
Captulo 12
La provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur es la nica en la que se observa un muy leve incremento en el porcentaje de poblacin con NBI, alcanzando 0,4 puntos porcentuales, lo que en trminos absolutos es equivalente a alrededor de 4.000 personas ms que en el Censo 2001. Para el resto del territorio nacional, las diferencias en puntos porcentuales han sido negativas, marcando una disminucin generalizada en la incidencia del indicador NBI aunque, como se puede observar, se registran amplias variaciones. Las provincias patagnicas de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y Santa Cruz son las nicas de todo el territorio nacional que en trminos absolutos incrementaron ligeramente su poblacin con NBI. Esto est en consonancia con el hecho de que son las dos provincias con mayor crecimiento poblacional en el perodo intercensal. Un fuerte flujo migratorio hacia estos territorios dificult el acceso a ciertas condiciones de vida satisfactoria, en particular las relacionadas con el acceso a la vivienda de buena calidad. Por otra parte, el conjunto de provincias que histricamente registraron los porcentajes ms altos de NBI, muestran tambin los porcentajes ms altos de disminucin en la incidencia de NBI en el Censo 2010. Las provincias de Jujuy, Chaco, Corrientes, Santiago del Estero, Formosa, Misiones y Salta registran en 2010 valores que estn entre ocho y diez puntos porcentuales por debajo de los registrados en el 2001. La conclusin general que surge al observar los datos provenientes del Censo 2010 en trminos de privacin medida a travs del abordaje de NBI es que la pobreza estructural disminuy en casi todo el territorio nacional. La brecha entre aquellas provincias con menor porcentaje de poblacin NBI y las de mayor porcentaje se ha estrechado entre los dos ltimos censos. Mientras que en el Censo 2001 aquella distancia era de 26 puntos porcentuales, en el Censo 2010 es de 19 puntos porcentuales. Este contexto muestra un escenario de pas ms homogneo, con acceso ms igualitario a los recursos esenciales y con menores inequidades.
Captulo 12
317
El siguiente cuadro presenta el total de poblacin en hogares con NBI por tipologa de condicin de privacin en el ao 2010.
Cuadro 2. Hogares y hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por tipologa de condicin de privacin, segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn Hogares 12.171.675 1.150.134 4.789.484 2.934.373 1.855.111 96.001 288.422 157.166 1.031.843 267.797 375.121 140.303 174.630 107.674 91.097 494.841 302.953 170.057 199.189 299.794 177.155 126.922 81.796 1.023.777 218.025 38.956 368.538 Total 1.110.835 68.776 390.090 270.962 119.128 10.871 52.394 13.269 61.845 40.386 30.132 27.686 27.013 4.086 11.159 37.634 47.344 17.636 18.783 58.259 18.124 9.980 6.745 65.733 38.439 5.544 48.907 Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Condicin de privacin % NBI1 NBI2 NBI3 NBI4 9,1 6,0 8,1 9,2 6,4 11,3 18,2 8,4 6,0 15,1 8,0 19,7 15,5 3,8 12,2 7,6 15,6 10,4 9,4 19,4 10,2 7,9 8,2 6,4 17,6 14,2 13,3 371.622 50.771 161.936 112.221 49.715 1.187 9.511 3.831 10.077 12.599 9.549 4.863 7.411 790 2.666 5.428 16.749 6.125 6.101 18.021 2.000 1.907 2.666 16.019 2.440 4.571 14.404 316.471 9.925 83.258 59.928 23.330 4.676 23.280 3.837 17.817 12.501 7.458 11.719 9.228 991 3.717 13.769 17.797 5.019 5.800 19.636 6.491 3.229 1.514 17.296 20.460 526 16.527 480.923 17.639 172.323 118.989 53.334 4.991 20.664 6.189 32.982 17.129 14.410 13.387 11.696 1.837 5.146 18.637 13.198 7.787 8.153 26.705 9.306 4.948 2.977 32.842 16.509 918 20.550 48.245 1.621 17.610 12.068 5.542 525 2.548 407 3.312 2.145 1.320 1.060 729 358 445 1.303 2.854 499 484 1.794 1.026 568 191 3.044 2.218 63 2.121
NBI5 81.241 904 18.407 12.037 6.370 776 7.252 904 5.330 4.841 3.104 2.347 2.233 635 555 3.912 5.777 1.184 1.426 4.676 1.659 760 245 5.475 4.194 93 4.552
Nota: los hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) son los que presentan al menos una de las siguientes condiciones de privacin: NBI 1 Vivienda: hogares en una vivienda de tipo inconveniente (pieza de inquilinato, vivienda precaria u otro tipo, lo que excluye casa, departamento y rancho). NBI 2 Condiciones sanitarias: hogares que no poseen retrete. NBI 3 Hacinamiento: hogares que tuvieran ms de tres personas por cuarto. NBI 4 Asistencia escolar: hogares que tuvieran algn nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asistiera a la escuela. NBI 5 Capacidad de subsistencia: hogares que tuvieran cuatro o ms personas por miembro ocupado y, adems, cuyo jefe no haya completado tercer grado de escolaridad primaria. Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
Como se observa en el cuadro 2, el hacinamiento (NBI3) es el indicador que mayor peso tiene entre los componentes de las NBI. En el territorio nacional, 480.923 hogares se clasifican como hacinados. En trminos porcentuales equivale al 4% de los hogares. Las provincias ms afectadas son: Formosa (9,5%), Salta (8,9%), Santiago del Estero (7,6%), Chaco (7,2%), Jujuy (6,7%) y Corrientes (6,4%). Tambin es el indicador de mayor peso en el rea de mayor concentracin urbana del pas, los 24 partidos del Gran Buenos Aires donde registra 4,1% y afecta a 118.989 hogares.
318 Captulo 12
Las viviendas de tipo inconveniente (NBI1) es el indicador que sigue al NBI3 en cuanto a cantidad de hogares afectados. En este caso, se clasifican con NBI1 371.622 hogares, lo que equivale en trminos relativos al 3,1% de los hogares. La provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur es la ms afectada, ya que involucra al 11,8% de los hogares. Con guarismos superiores al 5% le siguen las provincias de Salta (6%) y Misiones (5,5%). Cabe aclarar que pensiones y hoteles son frecuentemente utilizados como vivienda por estudiantes universitarios que se desplazan desde su lugar de residencia habitual a efectos de completar sus estudios en grandes ciudades, por ejemplo La Plata, Crdoba, Tucumn, Ciudad Autnoma de Buenos Aires entre tantas otras. Si bien estos casos quedan incluidos dentro de los hogares con NBI1, es evidente que no son casos de pobreza estructural. Los hogares con NBI2 sin retrete- son 316.471, que en trminos relativos representan el 2,6% de los hogares del territorio nacional. Las provincias ms afectadas son Santiago del Estero (9,4%), Formosa (8,4%) y Chaco (8,1%). El siguiente cuadro muestra el total de poblacin en hogares con NBI segn la cantidad de indicadores de privacin de NBI para el ao 2010.
Cuadro 3. Poblacin en hogares y poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), por cantidad de indicadores de privacin segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Provincia Total del pas Ciudad Autnoma de Buenos Aires Buenos Aires 24 partidos del Gran Buenos Aires Interior de la provincia de Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Poblacin en hogares 39.672.520 2.827.535 15.481.752 9.859.658 5.622.094 362.534 1.047.853 497.969 3.258.534 985.404 1.222.585 526.996 666.480 314.749 331.174 1.720.870 1.091.733 541.984 626.142 1.202.595 673.335 428.486 Poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Cantidad de indicadores de privacin Total % 1 2 3 o ms 4.953.206 198.114 1.735.759 1.219.700 516.059 52.624 242.709 53.194 283.959 194.168 141.132 133.055 120.887 18.052 51.335 177.042 208.491 67.399 73.273 285.093 94.398 45.916 12,5 7,0 11,2 12,4 9,2 14,5 23,2 10,7 8,7 19,7 11,5 25,2 18,1 5,7 15,5 10,3 19,1 12,4 11,7 23,7 14,0 10,7 4.087.513 157.444 1.452.511 1.018.851 433.660 45.680 188.352 45.637 247.988 151.014 115.449 102.496 101.087 15.840 44.529 151.199 165.739 55.946 61.215 222.217 81.480 39.072 760.014 37.012 250.523 178.237 72.286 6.281 46.437 6.858 32.751 36.119 21.933 26.493 17.733 1.880 6.190 23.338 35.540 10.243 10.721 54.092 11.714 6.146 105.679 3.658 32.725 22.612 10.113 663 7.920 699 3.220 7.035 3.750 4.066 2.067 332 616 2.505 7.212 1.210 1.337 8.784 1.204 698
(contina)
Captulo 12
319
(conclusin)
Cuadro 3. Poblacin en hogares y poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), por cantidad de indicadores de privacin segn provincia. Total del pas. Ao 2010
Provincia Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Tucumn Poblacin en hogares 264.919 3.165.670 868.355 124.048 1.440.818 Poblacin en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Cantidad de indicadores de privacin Total % 1 2 3 o ms 25.687 298.947 197.291 17.962 236.719 9,7 9,4 22,7 14,5 16,4 22.519 256.496 154.885 15.613 193.105 2.814 38.079 37.122 2.208 37.787 354 4.372 5.284 141 5.827
Como se observa en el cuadro anterior, en el territorio nacional, 4.087.513 personas que habitan en hogares con NBI estn afectadas por un solo indicador de privacin. Esto equivale, en trminos relativos al 82,5% de la poblacin clasificada con NBI. En general los hogares que son clasificados como NBI tienden a serlo por presentar slo una de las privaciones que se incluyen en el indicador compuesto.
320
Captulo 12
Captulo 12
321
Anexo
I Glosario y definiciones conceptuales
Glosario y definiciones conceptuales
326
Anexo
Aqu se incluyen tanto definiciones conceptuales sobre las temticas del cuestionario censal, como definiciones especficas utilizadas en los informes que se presentan en esta publicacin. Las definiciones se agrupan en tres ejes: Poblacin, Hogares y Viviendas. Dentro de cada eje se encuentran las temticas abordadas en los distintos captulos. Por ltimo, se presentan definiciones referidas a las Necesidades Bsicas Insatisfechas. I. Poblacin I.1 Dinmica, distribucin territorial y estructura de la poblacin Grandes grupos de edades: para estudios econmicos y sociales se clasifica a la poblacin en tres grandes grupos de edades. Estos son los grupos de 0 a 14 aos, de 15 a 64 aos y de 65 aos y ms. El primero, de 0 a 14 aos, es definido como poblacin joven. El grupo de 15 a 64 aos es llamado PET (poblacin en edad de trabajar) y lo constituyen las personas potencialmente activas. Con respecto a las personas de 65 aos y ms, son consideradas adultos mayores. ndice de masculinidad: es la razn entre varones y mujeres de una poblacin multiplicada por cien. Muestra el nmero de varones por cada 100 mujeres y puede expresarse para la poblacin total y para distintas edades. Transicin demogrfica: el concepto de transicin demogrfica tuvo su origen en el intento de explicar la relacin entre los cambios demogrficos y los cambios socioeconmicos en Europa durante el siglo XVIII. La transicin demogrfica ha sido descripta como un proceso de larga duracin, que transcurre entre dos situaciones o regmenes extremos: uno, inicial, de bajo crecimiento demogrfico con altas tasas de mortalidad y fecundidad, y otro, final, de bajo crecimiento pero con niveles tambin bajos en las respectivas tasas. Entre ambas situaciones de equilibrio se pueden identificar dos momentos principales: el primero, en el que la tasa de crecimiento de la poblacin aumenta como consecuencia del descenso de la mortalidad, y el segundo, en el que dicho crecimiento disminuye, debido al descenso posterior de la fecundidad. En qu magnitud y a qu velocidad cambia la tasa de crecimiento depende de la velocidad y del momento en que comienzan a descender la mortalidad y la fecundidad.
Anexo
327
Tasa de crecimiento medio anual: indica el promedio anual de incremento o descenso de la poblacin por cada 1.000 habitantes. En este caso se utiliz la funcin geomtrica. Su frmula de clculo es la siguiente: rz = [t(Pf/P1) - 1] * 1000 rz es la tasa de crecimiento medio anual del ao z por cada 1000 habitantes. t es el tiempo transcurrido entre la poblacin inicial y la poblacin final (medido en aos y fracciones correspondientes). Densidad de poblacin: es la relacin de la poblacin con la superficie que ocupa. Surge de realizar el cociente entre los habitantes y los km2. Envejecimiento poblacional: proceso de cambio en la composicin por edad caracterizado por el aumento del peso relativo de las personas en las edades avanzadas. En este proceso se conjuga la disminucin del peso relativo de la poblacin joven con el aumento de la poblacin adulta mayor. Porcentaje de poblacin de 65 aos y ms: es el indicador bsico para conocer el envejecimiento demogrfico de la poblacin de un territorio. Permite evaluar la estructura de edades y apreciar el peso relativo de dicha poblacin sobre el total de las personas. Se calcula dividiendo el nmero de personas de 65 aos y ms sobre el total de poblacin por cien. Relacin o ndice de feminidad: es un indicador resumen que permite observar el impacto de la esperanza de vida diferencial entre los sexos, que favorece a las mujeres, en particular en las edades ms avanzadas. Es el cociente entre el nmero de mujeres de 65 aos y ms sobre el nmero de hombres de la misma edad. Se expresa por cien y su resultado debe interpretarse como la cantidad de mujeres por cada cien hombres de estas edades. ndice de dependencia potencial: es el cociente entre la poblacin potencialmente inactiva (grupos de 0 a 14 y 65 aos y ms) y la poblacin potencialmente activa (entre 15 y 64 aos). Brinda una idea aproximada de la carga de dependencia econmica de una poblacin, ya que pone en relacin a los grupos de poblacin potencialmente inactivos respecto de la poblacin potencialmente activa. Esta dependencia es potencial y responde slo a la carga demogrfica, ya que la estimacin de la dependencia efectiva requerira incluir en el denominador a los efectivamente activos (entre los cuales pueden encontrarse personas en edad pasiva que trabajan y personas en edad activa que no trabajan) y excluir del numerador a los personas en edad pasiva que integran la poblacin econmicamente activa. I.2 Migraciones Lugar de nacimiento: lugar en el que el censado naci (la provincia en el caso de los nacidos en Argentina y el pas en el caso de los extranjeros). Perodo de llegada: es el perodo durante el cual se produjo el ingreso a Argentina para establecer residencia fija en el pas de la persona nacida en el extranjero. En caso de que hubiese ms de un ingreso, se refiere al ltimo ingreso a partir del cual los extranjeros decidieron establecer residencia fija en el pas.
328
Anexo
Residencia cinco aos antes: lugar donde el censado viva habitualmente en el ao 2005, es decir cinco aos antes del da del censo. Residencia habitual: lugar donde el censado reside habitualmente la mayor parte de los ltimos 12 meses en relacin con la noche de referencia del censo, o el lugar donde est decidido a fijar su residencia. Saldo migratorio: se calcula a partir de una diferencia entre la poblacin que migra y los que emigran. El resultado puede tener signo positivo o negativo. En el primer caso, indicara que se trata de un rea de atraccin es decir, aquellas donde el nmero de inmigrantes supera al de emigrantes. En el segundo caso, indicara que se trata de un rea de expulsin, donde el nmero de emigrantes excede al de inmigrantes. Tasa anual de migracin neta: muestra el efecto neto que tienen la inmigracin y la emigracin en la poblacin de un rea, expresada como el aumento o la disminucin por cada 1.000 habitantes del rea durante un ao determinado. Su frmula de clculo es igual al nmero de inmigrantes menos el nmero de emigrantes sobre la poblacin total por mil. I.3 Educacin Sabe leer y escribir: capacidad de leer, escribir y comprender una frase sencilla sobre la vida cotidiana en cualquier idioma. Se requiere el conocimiento de ambas capacidades. Tasa de analfabetismo: es el porcentaje de poblacin de 10 aos y ms que no sabe leer y escribir sobre la poblacin total de esas edades. Las definiciones que se presentan a continuacin sobre la asistencia educativa refieren a la educacin formal de todas las personas. Es decir, a la educacin cuya estructura y contenidos estn organizados secuencialmente en los cuatro niveles de enseanza: Inicial, Educacin General Bsica o Primario, Polimodal o Secundario, y Superior (no universitario, universitario o post universitario). Se excluye la concurrencia a academias, institutos privados que no pertenecen a sistemas formales y por lo tanto no acreditan para continuar o iniciar estudios de enseanza formal. Asistencia a un establecimiento educacional: concurrencia presente o pasada a un establecimiento reconocido del sistema de la enseanza formal. Comprende a los establecimientos del sector estatal o privado. Nivel de educacin actual y pasada: es la etapa educativa que el censado cursa o curs. Los niveles son considerados en funcin de las leyes educativas vigentes y son los siguientes: - Nivel inicial (jardn/preescolar): nivel de la estructura que comprende a los/as nios/as desde los tres aos de edad. - Primario: nivel posterior al nivel inicial, de carcter obligatorio, cuya duracin puede ser de seis o siete aos (1 a 6 grado o 1 a 7 grado). - EGB: nivel posterior al nivel inicial, cuya duracin es de nueve aos y se encuentra compuesto por tres ciclos de tres aos cada uno, EGB 1 (1 a 3 grado); EGB 2 (4 a 6 grado) y EGB 3 (7 a 9 grado).
Anexo
329
- Secundario: nivel de escolaridad posterior al primario. La duracin puede ser de cinco o seis aos (1 a 5 ao o 1 a 6 ao). - Polimodal: nivel de la estructura posterior al EGB. Su duracin es de tres aos. - Superior no universitario: nivel de estudios que se realiza en instituciones de educacin terciaria no universitaria, estatales o privadas, con planes de estudios aprobados por el Ministerio de Educacin (de la Nacin o de las provincias). Incluye los profesorados de nivel inicial, de adultos, de enseanza especial y educacin fsica, historia, letras y otros. Comprende tambin especialidades no docentes, por ejemplo: especializacin tcnica industrial, periodismo, turismo, computacin, bellas artes y la formacin de oficiales de las fuerzas armadas. - Universitario: nivel de estudios que se realiza en universidades nacionales, provinciales o privadas. Comprende exclusivamente las carreras que otorgan ttulos profesionales y las licenciaturas. - Post-universitario (especializacin, maestra o doctorado): nivel de estudios que comprende las carreras de especializacin, maestras y doctorados dictados por universidades estatales o privadas reconocidas por el Ministerio de Educacin. Para acceder a este tipo de estudio se requiere contar con ttulo universitario de grado. Porcentaje de asistencia escolar: expresa el porcentaje de poblacin de un determinado grupo de edad o sexo que asiste a un establecimiento de enseanza escolar sobre el total de poblacin de ese grupo etario o sexo. Complet el nivel de educacin: aprobacin del ltimo ao de estudio y obtencin del diploma o certificado correspondiente a un determinado nivel. ltimo grado o ao aprobado en ese nivel: grado o ao ms alto que aprob la persona censada que asiste o asisti a un establecimiento reconocido del sistema de enseanza formal. Si el nivel ms alto que curs el censado fue el primario y tiene 50 aos o ms, se consideran los cambios producidos en el ao 1966 en la enumeracin de los grados, donde se elimin el grado primero superior y se agreg el sptimo grado. En tal caso, se utiliza la siguiente tabla de conversin: Grado hasta 1966 1 grado inferior 1 grado superior 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado Equivalencia a grado despus de 1966 1 2 3 4 5 6 7
Uso de computadora: capacidad de manejar cualquier programa o software en una computadora. Por ejemplo acceso a Internet, procesadores de texto, planillas de clculo, etc. Condicin de asistencia: refiere a si la poblacin asiste actualmente, asisti en el pasado o nunca ha asistido a un establecimiento educativo.
330 Anexo
Alfabetismo digital: capacidad de utilizacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICs). I.4 Salud y Previsin Social I.4.I Cobertura de salud A los fines censales se considera que la poblacin tiene cobertura de salud cuando declara tener obra social (incluyendo al PAMI), prepaga a travs de obra social, prepaga slo por contratacin voluntaria, o programas o planes estatales de salud. Obra social (incluye PAMI): cobertura de salud que obtienen los trabajadores por el descuento en sus salarios, en su haber previsional o a travs de su aporte (para los monotributistas o autnomos). Incluye a los familiares del titular. Este descuento les permite estar afiliados a obras sociales sindicales, de empleados estatales nacionales, provinciales o municipales, del poder judicial, del poder legislativo o del PAMI. Prepaga a travs de obra social: pertenencia al sistema de medicina privada a travs del aporte de una obra social. Prepaga solo por contratacin voluntaria: sistema de salud privado contratado voluntariamente y pagado en su totalidad por el titular. Se excluye la contratacin de un servicio de emergencias mdicas que solamente preste el servicio de traslado en ambulancia desde el domicilio particular a un centro de atencin de salud. Programas o planes estatales de salud: programas o planes de salud estatales nacionales -como el PROFE o el plan NACER-, provinciales, municipales entre otros, que otorgan derecho a atencin mdica mediante la inscripcin en un padrn. Por el contrario, aquellas personas que declaran no poseer ninguna de las opciones mencionadas son consideradas como poblacin sin cobertura de salud. I.4.2 Personas con dificultad o limitacin permanente Aquellas que declaran tener limitacin en las actividades diarias y restricciones en la participacin, que se originan en una deficiencia (por ejemplo para ver, or, caminar, agarrar objetos, entender, aprender, etc.) y que afectan a una persona en forma permanente para desenvolverse en su vida cotidiana dentro de su entorno fsico y social, (por ejemplo en la educacin, en la recreacin, en el trabajo, etc.). Esta definicin tiene como marco terico-conceptual a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con su Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF 2001). La captacin de la limitacin o dificultad de las personas para el censo incluye a aquellas que cuentan con certificado de discapacidad y aquellas que no lo poseen pero declaran tener alguna/s dificultad/es o limitacin/es permanente/s para ver, or, moverse, entender o aprender.
Anexo
331
La dificultad o limitacin debe ser: Actual: debe estar afectando al individuo en el momento de la entrevista, y Permanente: debe ser duradera en el tiempo (superior a un ao). Esto excluye las discapacidades de corto plazo producto de condiciones transitorias tales como enfermedades o fracturas. Prevalencia de la dificultad o limitacin permanente: es el total de personas con estas caractersticas dividido en la poblacin total del pas, por cien. Sirve para cuantificar la proporcin de esta poblacin y corresponde a una medida del rea de la salud. I.4.3 Previsin Social Percepcin de jubilacin o pensin: prestacin de la seguridad social que comprende una remuneracin en dinero y, en la mayora de los casos, incluye una cobertura asistencial mdica. Solo jubilacin: percibe la prestacin de tipo contributiva, es decir, a la que se accede a partir del retiro de la actividad y que es recibida de un sistema organizado de participacin obligatoria. Solo pensin por fallecimiento del titular: remuneracin que reciben los herederos reconocidos legalmente por muerte del afiliado en actividad o del titular de la jubilacin ordinaria. Jubilacin y pensin: cobro de ambos beneficios. Pensin no contributiva asistencial o graciable: prestacin o pensin no contributiva monetaria (nacional o provincial) otorgadas a personas con discapacidad y con cobertura asistencial mdica. I.5 Ocupacin Trabajo: actividad laboral paga o no que genera bienes o servicios para el mercado. Se trata de las actividades laborales que haya realizado la persona, durante por lo menos una hora en la semana anterior al da en que comienza el censo. Se considera trabajo: - La actividad laboral paga en dinero y/o especies. - La actividad laboral no rentada. Por ejemplo: mdicos concurrentes, una ayudanta ad-honorem en la facultad, meritorios judiciales. - La actividad realizada para ayudar a un familiar en la obtencin de un ingreso. Por ejemplo: hacer empanadas, pan o tortas para que el marido las venda. No se considera trabajo: - La actividad domstica del ama de casa. - La actividad orientada al autoconsumo personal o familiar. Por ejemplo: el cultivo de una huerta familiar para el consumo de los miembros del hogar. - Las actividades de voluntariado sin pago de ninguna naturaleza. Por ejemplo: las desarrolladas por ayudantes solidarios de comedores barriales.
332
Anexo
Bsqueda de trabajo: es la accin que realiza una persona que no tiene trabajo y que consiste en buscar activamente trabajo y estar disponible para trabajar en los 30 das anteriores a la fecha de referencia del censo. Las actividades de bsqueda de trabajo implican: responder o publicar avisos en diarios u otros medios solicitando empleo; registrarse en bolsas de trabajo; preguntar por los lugares de trabajo, chacras, estancias, fbricas, mercados y otros lugares de reunin; buscar recursos financieros o materiales para establecer una empresa propia; solicitar permisos y licencias para iniciar una actividad laboral; buscar trabajo a travs de conocidos, amigos, allegados, etc. Incluye a las personas que interrumpieron momentneamente la bsqueda en los ltimos 30 das anteriores a la fecha de referencia del censo por razones circunstanciales y a los suspendidos de ms de un mes que buscaron activamente trabajo. No incluye a las personas que fueron suspendidas y no se les mantuvo el pago. Condicin de actividad: describe a las personas ocupadas, desocupadas e inactivas. Las personas ocupadas y desocupadas conforman la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es decir aquellas personas que trabajan o buscan trabajar. Las personas inactivas, es decir aquellas que no trabajan, y no buscan trabajo conforman la Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA). Dentro de la PEA, los ocupados son aquellas personas que: Trabajaron por lo menos una hora en la semana anterior al censo. Realizaron alguna changa, hicieron algo para vender afuera o ayudaron a un familiar o amigo en una chacra o negocio. No trabajaron por una circunstancia transitoria como enfermedad o accidente, conflicto laboral, vacaciones u otra clase de permiso, pero mantienen su empleo. Los desocupados son aquellas personas que: No trabajaron en la semana anterior al censo, pero buscan activamente trabajo y estn disponibles para trabajar en los 30 das anteriores a la fecha de referencia del censo. La PNEA incluye a las personas que en la semana de referencia no han trabajado, ni han buscado trabajo durante las ltimas cuatro semanas anteriores a la fecha del censo. En este grupo se podran encontrar las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados. Una vez que est conformada la estructura de la PEA, se pueden calcular las siguientes tasas: Tasa de actividad: es el porcentaje entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin de 14 aos y ms. Tiene la utilidad de proveer informacin sobre el peso relativo de la oferta de trabajo, entendiendo a sta como la suma de los ocupados ms los desocupados. Tasa de empleo: es el porcentaje entre la poblacin ocupada y la poblacin de 14 aos y ms. Aporta informacin sobre el porcentaje de personas que se encuentran trabajando en el perodo considerado por el censo.
Anexo
333
Tasa de desocupacin: es el porcentaje entre la poblacin desocupada y la poblacin econmicamente activa. Brinda informacin sobre la proporcin de personas que estn demandando trabajo y no lo consiguen. II. Hogares, Situacin Conyugal y Fecundidad II.1 Hogares Hogar: es la persona o grupo de personas, parientes o no, que viven bajo un mismo techo y comparten los gastos de alimentacin. Las personas solas tambin constituyen un hogar. II.1.1 Caractersticas habitacionales de los hogares Materiales de construccin de los pisos y techos de la vivienda Material predominante: elemento utilizado en la construccin de los pisos, paredes exteriores y cubierta exterior del techo de la vivienda. La referencia predominante corresponde al material hallado en mayor proporcin; si existieran dos tipos de materiales en la misma proporcin se considera el de mejor calidad. Pisos: superficie de base slida sobre la cual se asienta la estructura de la vivienda. Por ejemplo: cemento, cermica, madera, etc. Cubierta exterior del techo: material del techo que se observa del lado de afuera de una vivienda. En los departamentos ubicados en construcciones verticales, la cubierta exterior del techo es la de la ltima planta. Cielorraso/revestimiento interior: cobertura del techo del lado de adentro de una vivienda, que puede ser revoque, yeso, madera y/o placas de polietileno expandido, etc. El cielorraso es un aislamiento adicional al techo que sirve para proteger a los habitantes de los ruidos y de las inclemencias climticas. Habitacin o pieza: ambiente o recinto cerrado por paredes (que se elevan desde el suelo hasta el techo) o tabiques (que se elevan desde el suelo hasta una altura de dos metros) con una superficie suficiente para contener una cama. Total de habitaciones o piezas que tiene el hogar: total de ambientes que dispone el hogar, incluyendo las que se encuentran en condiciones para dormir. Se contabilizan el comedor, living, (aunque se encuentren integrados a la cocina: cocina-comedor) y los entrepisos (construidos en algunas viviendas, pese a no tener alguna de las paredes sealadas en la definicin). Se excluyen baos, cocinas (usadas exclusivamente para cocinar), lavaderos, garajes, pasillos, halls, recibidores y galpones (siempre y cuando no se utilicen para que duerma una persona) y quinchos sin cerramiento. Antigedad de la vivienda: perodo de aos de la vivienda desde su primera construccin, sin tener en cuenta las reformas o reciclados que se hayan podido llevar a cabo. En el caso de partes de la vivienda construidas en diferentes momentos se deber tomar la antigedad de la parte de mayor superficie. Permite analizar la antigedad del patrimonio habitacional del pas y caracterizar la problemtica relacionada con la antigedad edilicia y la degradacin de los materiales constructivos, as como los consiguientes problemas que ello implica.
334
Anexo
Rgimen de tenencia de la vivienda que ocupa el hogar: relacin de posesin jurdica o de hecho del hogar respecto a la vivienda. Las categoras son: Propia: la vivienda pertenece a alguno/s de los integrantes del hogar que la ocupa, an cuando sta se encuentre pendiente de pago o tenga posesin de la misma aunque no haya escriturado. Alquilada: el hogar paga, por la utilizacin de toda o una parte de la vivienda, una cantidad en dinero o en especie (anual, mensual, quincenal, etc), independientemente de que medie un contrato legal. Prestada: el hogar utiliza la vivienda que le es facilitada gratuitamente por el propietario. La vivienda no es propiedad de ninguno de los ocupantes, no est en rgimen de alquiler y no existe contraprestacin alguna por el uso de la misma. Cedida por trabajo: el hogar utiliza la vivienda que es facilitada gratuita o semigratuitamente por el patrn, organismo u empresa donde trabaja alguno de los miembros del hogar en virtud de su relacin laboral, como sucede con porteros, serenos, caseros, trabajadores rurales, etc. Otra situacin: el hogar utiliza la vivienda con una modalidad que no se ajusta a ninguna de las anteriores. El rgimen de tenencia puede clasificarse en regular o irregular. La tenencia regular implica que los hogares tienen formalizada de manera legal la disponibilidad de la vivienda: son los propietarios de la vivienda y el terreno, los inquilinos, o los que habitan en viviendas cedidas por el empleador. La tenencia irregular agrupa la situacin de los hogares que residen en una vivienda cedida por su dueo en forma gratuita, los que son propietarios de la vivienda pero no del terreno, y tambin a los ocupantes de hecho o bajo otras modalidades Propiedad del terreno: pertenencia del terreno en que se ubica la vivienda de alguno/s de los integrantes del hogar que la ocupa. An cuando est pendiente de pago o no haya escriturado, el hogar puede disponer (legalmente) del terreno. El propietario de una vivienda tipo departamento tambin lo es del terreno. Cohabitacin: refiere a los hogares que comparten la vivienda. Permite estimar la demanda habitacional a partir del supuesto de que la situacin ideal es que haya una vivienda por cada hogar. Hacinamiento: representa el cociente entre la cantidad total de personas del hogar y la cantidad total de habitaciones o piezas de las que dispone el mismo. Hacinamiento crtico: corresponde a los hogares que presentan ms de tres personas por cuarto. Viviendas deficitarias: indicador que se construye a partir de las categoras Casa tipo B y vivienda precaria. Viviendas precarias: incluye los ranchos, casillas, piezas en inquilinato, locales no construidos para habitacin y viviendas mviles (no se consideran los hoteles y pensiones). Casa tipo B: son aquellas que cumplen al menos una de las siguientes condiciones: tienen piso de tierra, no tienen provisin de agua por caera dentro de la vivienda, o no disponen de bao con descarga de agua. Casa tipo A: son todas las unidades que no pueden clasificarse como Casa tipo B.
Anexo 335
II.1.2 Composicin y tipologa de los hogares Jefe o jefa de hogar: es la persona considerada como tal por los dems miembros del hogar. En cada hogar hay solo un jefe o jefa, por lo tanto, hay tantos jefes y jefas como hogares. Relacin o parentesco con el jefe o la jefa del hogar: relacin entre cada miembro del hogar con quien ellos hayan designado como jefe o jefa del mismo. Refiere tanto a las relaciones de parentesco (sean consanguneas o no) como a las relaciones de amistad, de trabajo o de otro tipo. Se clasifican de la siguiente forma: - Jefe(a): persona reconocida como tal por los dems miembros del hogar. - Cnyuge: la pareja de unin legal (unin civil/matrimonio) y la pareja de unin de hecho del jefe o jefa. - Hijo(a) / Hijastro (a): incluye hijos e hijas biolgicos y adoptivos legales o de hecho del jefe(a) o criados del jefe o jefa y/o tambin incluye a los hijos e hijas del o la cnyuge aunque no lo sean del jefe o jefa. - Yerno / Nuera: cnyuge o pareja del hijo(a) o hijastro(a) del jefe o jefa del hogar. - Nieto(a): nietos del jefe o jefa del hogar. Se incluye tambin a los hijos de hijastros(as). - Padre / Madre / Suegro(a): estas relaciones son aplicables tambin a vnculos funcionalmente equivalentes, tales como los de padrastros y madrastras con yernos, nietos, etctera, referidos tanto a los matrimonios como a las uniones de hecho. - Otros familiares: personas con algn otro tipo de parentesco con el jefe o la jefa del hogar (por ejemplo: tos, etc.). - Otros no familiares: personas que forman parte del hogar y que no tienen parentesco con el jefe(a) del hogar (amigos, etctera) y que no estn comprendidos en ninguna de las categoras precedentes. - Servicio domstico y sus familiares: persona contratada (legalmente o de hecho) para desarrollar tareas relacionadas con el cuidado y mantenimiento de la vivienda y/o de los integrantes del hogar. La retribucin por su trabajo puede ser en dinero o en especie. Incluye a sus familiares. Clasificacin de los hogares La clasificacin del tipo de hogares que se adopt es la misma que la utilizada en los censos de 1991 y 2001 y corresponde con el Nomenclador Agregado de Hogares(1). A continuacin se describen las categoras empleadas: Hogares unipersonales: solo cuentan con un jefe, pudiendo tener o no servicio domstico.
(1)
Para la clasificacin de los tipos de hogar, no se toma en consideracin al servicio domstico, aunque se lo incluye dentro de la cantidad de personas en el hogar.
336
Anexo
Hogares multipersonales familiares: caracterizados por el hecho de que las personas que los componen estn vinculadas por relaciones de parentesco. Dentro de este tipo de hogar se distinguen: - Hogares nucleares: aquellos donde convive una pareja sola o una pareja con hijos, o un jefe con al menos un hijo. Se dividen, a su vez, en: - Hogar nuclear completo o ncleo conyugal cuando est presente el cnyuge (ya sea de pareja sola o nuclear de pareja e hijos). - Hogar nuclear incompleto cuando no hay cnyuge pero hay por lo menos un hijo del jefe. En ninguno de los hogares nucleares hay otros familiares o no familiares. - Hogares extendidos: aquellos donde convive el jefe con otros familiares y no hay presencia de miembros no parientes del jefe de hogar. Se divide, a su vez, en: - Nuclear completo (ya sea nuclear de pareja sola con otros familiares o nuclear de pareja e hijos con otros familiares). - Nuclear incompleto ms otros familiares del jefe de hogar. - Hogares sin ncleo familiar con otros familiares cuando jefe o jefa no tiene cnyuge ni hijos. - Hogares compuestos: pueden presentar un ncleo completo o incompleto, pueden tener o no otros parientes del jefe de hogar, y los caracteriza el hecho de tener otros miembros no parientes del jefe. Se dividen en: - Nuclear completos con otros no familiares (ya sea nuclear de pareja sola con otros no familiares o nuclear de pareja e hijos con otros no familiares). - Nuclear incompleto ms otros no familiares. - Hogares sin ncleo familiar con otro no familiar. Hogares multipersonales no familiares: se conforman por dos personas o ms. No hay relaciones de parentesco entre el jefe y el resto de los integrantes del hogar. II.2 Situacin conyugal Se entiende por situacin conyugal, a la situacin de las personas de 14 aos y ms en relacin con su estado civil legal y la convivencia en pareja. Estado civil legal: refiere a la situacin conyugal legal de cada persona de 14 aos y ms a la fecha de referencia del Censo. Esta pregunta distingue cinco categoras: soltero, casado, divorciado, separado legalmente y viudo; que surgen de las legislaciones vigentes.
Anexo
337
Convivencia en pareja o matrimonio: considera tanto a las uniones realizadas de forma legal, como a aquellas realizadas a partir del consenso simple de los interesados sin que medie ninguna formalidad o ceremonia, independientemente de su estado civil legal. Tipo de unin: pueden distinguirse dos tipos de unin: en matrimonio o en unin consensual. Por matrimonio se entiende a las uniones entre personas realizadas en la forma prevista por la ley, que confiere a los interesados determinados derechos y obligaciones. Por unin consensual se entiende a las uniones entre personas formadas a partir del consenso simple de los interesados sin que medie ninguna formalidad o ceremonia. II.3 Fecundidad El concepto de fecundidad refiere al nmero de nacimientos que se producen en una poblacin determinada en un perodo especfico de tiempo. Nacimiento de hijos/as nacidos vivos: mujeres de 14 aos y ms que tuvieron hijos/as nacidos vivos. Cantidad de hijos/as nacidos vivos en total: nmero de hijos/as nacidos vivos de las mujeres de 14 aos o ms, estn o no vivos el da de referencia del censo, residan o no con ellas. Se cuentan tambin a aquellos hijos/as que la censada haya dado en adopcin. Cantidad de hijos/as vivos actualmente: todos los hijos/as de las mujeres de 14 aos o ms que estn vivos/as al momento del censo. Fecundidad retrospectiva: indaga acerca de los hijos tenidos hasta el momento del censo, de las mujeres de todas las edades. Permite observar los cambios en la cantidad de hijos que tuvieron las mujeres de distintas edades a travs de las dcadas. Paridez media: es el nmero promedio de hijos tenidos efectivamente por las distintas generaciones hasta la edad que tienen al momento del censo y se calcula a partir del total de hijos nacidos vivos tenidos por las mujeres en los distintos grupos de edades en relacin al total de mujeres en esas edades. Paridez media final: es la relacin entre los hijos nacidos vivos tenidos por las mujeres de 45 a 49 aos de edad a lo largo de su vida reproductiva (fecundidad retrospectiva) en relacin al total de mujeres censadas en esas edades. III. Viviendas particulares y colectivas Vivienda: espacio donde viven personas, que se halla separado por paredes u otros elementos cubiertos por un techo, y sus ocupantes pueden entrar o salir sin pasar por el interior de otras viviendas. Las viviendas pueden haber sido construidas o adaptadas para ser habitadas o bien se utilicen con ese fin la noche de referencia del censo.
338
Anexo
Segn el rgimen de convivencia de las personas que las ocupan, las viviendas se clasifican en: Vivienda particular: vivienda destinada a alojar personas que viven bajo un rgimen de tipo familiar. Constituyen tipos de viviendas particulares: casas, ranchos, casillas, departamentos, piezas en inquilinato, piezas en hotel familiar o pensin, viviendas mviles, viviendas en lugares de trabajo, locales no construidos para habitacin. Las viviendas mviles y los locales no construidos para habitacin se consideran viviendas particulares, slo si hubo personas que pasaron la noche de referencia del Censo. Vivienda colectiva: vivienda destinada a alojar personas que viven bajo un rgimen institucional (no familiar), regulada por normas de convivencia de carcter administrativo, militar, religioso, de salud, de reclusin, de trabajo, de educacin, etc. Habitualmente ocupan edificaciones construidas originalmente o adaptadas para tal fin. Constituyen tipos de viviendas colectivas: cuarteles, hogares de religiosos (incluye conventos y seminarios), hospitales, hogares de ancianos (incluye geritrico), prisiones (incluye comisaras), campamentos/obradores, residencias de estudiantes, colegios o internados, hogares de menores, hoteles tursticos. Tipo de vivienda particular: Casa: vivienda con salida directa al exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso comn) construida originalmente para que habiten personas. Generalmente tiene paredes de ladrillo, piedra, bloque u hormign. Rancho: vivienda con salida directa al exterior (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso comn) construida originalmente para que habiten personas. Generalmente tiene paredes de adobe, piso de tierra y techo de chapa o paja. Casilla: vivienda con salida directa al exterior, construida originalmente para que habiten personas (sus habitantes no pasan por pasillos o corredores de uso comn). Habitualmente est construida con materiales de baja calidad o de desecho. Departamento: vivienda que forma parte de un edificio o estructura con una entrada comn que contiene por lo menos dos viviendas (o una vivienda y uno o ms locales) a las que se accede a travs de pasillos, escaleras, zaguanes o ascensores de uso comn. Pieza en inquilinato: ambiente ubicado en un inquilinato o conventillo, es una edificacin para contener varias piezas que tienen salida a uno o ms espacios de uso comn con la finalidad de alojar en forma permanente personas en calidad de inquilinos. Generalmente la edificacin tiene bao/s y/o cocina/s que se usan en forma compartida; esto no excluye que alguna de las habitaciones cuente con bao y/o cocina propio/s. Cada pieza de inquilinato en la que hubo personas que pasaron la noche de referencia del censo, es considerada una vivienda. Pieza en hotel familiar o pensin: ambiente ubicado en un hotel familiar o pensin, es una edificacin para contener varias piezas que tienen salida a uno o ms espacios de uso comn con la finalidad de alojar en forma permanente personas en calidad de huspedes o pensionistas. Se caracteriza por a) pago diario, semanal, quincenal y/o mensual del importe del alojamiento y, b) encuadramiento bajo la legislacin establecida para este tipo de comercio que se exhibe en lugares
Anexo
339
visibles del mismo o en los libros de registro del establecimiento. Cada pieza en hotel o pensin familiar en la que hubo personas que pasaron la noche de referencia del censo, es considerada una vivienda. Local no construido para habitacin: vivienda que no ha sido construida o adaptada para que habiten personas pero en la que hubo personas que pasaron la noche de referencia del censo. Vivienda mvil: estructura que es utilizada como vivienda, construida para ser transportada (tienda de campaa, taco o carpa) o que constituye una unidad mvil (barco, bote, vagn de ferrocarril, casa rodante, camin, trineo, etc.). Ser considerada vivienda particular solo si hubo personas que pasaron la noche de referencia del censo. Condicin de ocupacin de la vivienda: establece si la vivienda se encuentra habitada o deshabitada la noche de referencia del censo. Habitada con personas presentes: vivienda construida originalmente para que habiten personas o adaptada para tal fin cuyos habitantes, al menos uno de ellos, se encuentra presente en la fecha de referencia del censo al momento de la visita del censista. Habitada con todas las personas temporalmente ausentes: vivienda construida originalmente para que habiten personas o adaptada para tal fin, que tiene muebles y otros bienes de uso frecuente y cuyos habitantes por alguna razn no se encuentran presentes en la fecha de referencia del censo o al momento de la visita del censista. Deshabitada: vivienda construida originalmente para que habiten personas o adaptada para tal fin, que en el momento del censo no est habitada por personas. Las categoras son: En alquiler o venta: vivienda construida originalmente para que habiten personas o adaptada para tal fin, que en el momento del censo no est habitada por personas, y su condicin en alquiler o venta es identificable mediante carteles o informacin de vecinos u otras personas. En construccin: vivienda que an no se ha terminado de construir y que, en el momento del censo, no est habitada por personas. Se incluyen aquellas viviendas con entrada independiente edificada con techo o todo un edificio en construccin con ms de un piso construido. Se usa como comercio, oficina o consultorio: vivienda construida originalmente para que habiten personas y se use en su totalidad con fines distintos a los habitacionales (comerciales, administrativos o profesionales). Se usa para vacaciones, fin de semana u otro uso temporal: vivienda construida originalmente para que habiten personas pero que se utiliza en perodos de descanso (fin de semana, vacaciones) o bien en otro uso temporario (alquiler a extranjeros, viajes de trabajo). Por otra razn: vivienda construida originalmente para que habiten personas, pero que en la noche del censo no hubo personas que pasaron la noche all. Tampoco tiene cartel de alquiler o venta, no se usa para vacaciones o fin de semana, ni como comercio, oficina o consultorio. Su situacin no se encuentra contemplada en las opciones anteriores.
340
Anexo
Cantidad de personas por vivienda habitada: es el cociente resultante de dividir la poblacin en viviendas particulares sobre el total de viviendas habitadas. Cantidad de viviendas particulares cada mil habitantes: es el cociente resultante de dividir el total de viviendas particulares sobre el total de la poblacin que habita en viviendas particulares, multiplicado por mil. III.1 Servicios bsicos y Tecnologa III.1.1 Disponibilidad de servicios bsicos Provisin de agua: formas de acceder al agua en la vivienda. Pueden ser: - Por caera dentro de la vivienda: sistema de suministro de agua conectado a una red de tuberas por medio de la cual se distribuye el agua en su interior. - Fuera de la vivienda pero dentro del terreno: sistema de suministro de agua dentro de los lmites que ocupa el terreno pero no dispone de una red de tuberas para distribuirla hacia el interior de la vivienda. - Fuera del terreno: sistema de suministro de agua que se encuentra fuera de la vivienda y fuera de los lmites que ocupa el terreno. Procedencia del agua: fuente y sistema de abastecimiento del agua que el hogar utiliza para beber y cocinar. En caso de abastecerse con ms de una fuente, se considera la fuente que predomina en el uso cotidiano del hogar. Puede ser: - Red pblica (agua de red): sistema de captacin, tratamiento y distribucin de agua mediante una red de tuberas comunal sometida a inspeccin y control por las autoridades pblicas. El sistema puede estar a cargo de un organismo pblico, cooperativa o empresa privada. - Perforacin con bomba a motor: sistema de captacin que consiste en la extraccin del agua de las napas profundas, a travs de un medio mecnico de elevacin con motor. - Perforacin con bomba manual: sistema de captacin que consiste en la extraccin del agua de las napas profundas, a travs de un medio mecnico de elevacin manual. - Pozo: sistema de captacin que consiste en la extraccin del agua de las napas superficiales a travs de un medio mecnico de elevacin (que puede ser manual o a motor) o bien a travs de un balde o similar (sin utilizar medios mecnicos de elevacin). - Transporte por cisterna: provisin por medio de un camin tanque, un tren aguatero, etc. - Agua de lluvia, ro, canal, arroyo o acequia: abastecimiento de agua de lluvia, de ros, canales, arroyos o acequias.
Anexo
341
Servicio sanitario Disponibilidad de bao/letrina: espacio cerrado por paredes, o por tabiques (pared que se eleva desde el suelo hasta una altura de dos metros), utilizado por el hogar para la evacuacin de excretas. El bao / letrina puede estar dentro o fuera de la vivienda y ser de uso exclusivo del hogar o compartido con otros hogares. Disponibilidad de botn, cadena, mochila para limpieza del inodoro: sistema automtico o semiautomtico de descarga de agua para la limpieza del inodoro (artefacto instalado dentro del bao/letrina). Desage del inodoro: sistema de caera que permite el arrastre del agua y la eliminacin de las excretas del inodoro. Puede ser: - Desage a red pblica: sistema de caeras interno que enlaza con una red de tuberas comunal. - Desage a cmara sptica y pozo ciego: sistema de caeras interno que enlaza a un sistema de tratamiento y eliminacin de excretas interno (no conectado a ninguna red comunal) que consta de dos excavaciones interconectadas: el pozo negro o ciego y la cmara sptica. - Desage slo a pozo ciego: sistema de caeras interno conectado a un sistema de eliminacin de excretas interno, no conectado a ninguna red comunal. El mismo consta de una sola excavacin, el pozo negro, donde desaguan las excretas sin tratamiento previo. - Desage a hoyo, excavacin en la tierra, etc: pozo o zanja de escasa profundidad y dimetro que se utiliza para el desage directo de las excretas. Combustible utilizado principalmente para cocinar: sustancia (que tiene el atributo de arder) o fuente de energa que se utiliza con mayor frecuencia para la coccin de los alimentos, por ejemplo: combustibles gaseosos (gas natural o licuado); slidos (carbn, productos del carbn, lea); petrleo y derivados (kerosn) y otros como la electricidad y el alcohol. III.1.2 Tecnologa Posesin en el hogar de: Telfono celular: telfono mvil desde el que se pueden efectuar y recibir llamadas, en una red telefnica por clulas. Se considera su disponibilidad en el hogar si al menos uno de sus integrantes tiene un telfono celular. Computadora: aparato que se utiliza para el almacenaje y procesamiento de informacin (datos, palabras, imgenes, etc.) del cual disponen los ocupantes del hogar. IV. Poblacin Indgena y Afrodescendiente Hogares con al menos una persona indgena o descendiente de pueblos indgenas (originarios o aborgenes): se considera que en el hogar hay alguna persona descendiente o perteneciente a un pueblo indgena cuando algn integrante se autoreconoce como descendiente (porque tiene algn antepasado) o perteneciente (porque se declara como tal) a un pueblo indgena.
342 Anexo
Hogares con al menos una persona afrodescendiente o con antepasados de origen afrodescendiente o africano: el censo considera que en el hogar hay alguna persona que es o tiene antepasados de origen afrodescendiente o africano cuando algn integrante se autoreconoce como descendiente (porque tiene algn antepasado) o perteneciente (porque se declara como tal). Entre los casos considerados se encuentran los siguientes: cuando es descendiente de los africanos trados como esclavos a la Argentina; cuando es africano o descendiente de africanos; cuando tiene ascendientes negros; cuando es o se considera negro o afroargentino; cuando es un africano en la dispora, entre otras situaciones. V. Necesidades Bsicas Insatisfechas El concepto Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) permite la delimitacin de grupos de pobreza estructural y representa una alternativa a la identificacin de la pobreza considerada nicamente como insuficiencia de ingresos. Por medio de este abordaje se identifican dimensiones de privacin absoluta y se enfoca la pobreza como el resultado de un cmulo de privaciones materiales esenciales. Hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas: son aquellos que presentan al menos una de las siguientes condiciones de privacin: NBI 1. Vivienda: es el tipo de vivienda que habitan los hogares que moran en habitaciones de inquilinato, hotel o pensin, viviendas no destinadas a fines habitacionales, viviendas precarias y otro tipo de vivienda. Se excluye a las viviendas tipo casa, departamento y rancho. NBI 2. Condiciones sanitarias: incluye a los hogares que no poseen retrete. NBI 3. Hacinamiento: es la relacin entre la cantidad total de miembros del hogar y la cantidad de habitaciones de uso exclusivo del hogar. Operacionalmente se considera que existe hacinamiento crtico cuando en el hogar hay ms de tres personas por cuarto. NBI 4. Asistencia escolar: hogares que tienen al menos un nio en edad escolar (6 a 12 aos) que no asiste a la escuela. NBI 5. Capacidad de subsistencia: incluye a los hogares que tienen cuatro o ms personas por miembro ocupado y que tienen un jefe no ha completado el tercer grado de escolaridad primaria. Pobreza estructural: la pobreza estructural o permanente se refiere a deficiencias de infraestructura que afectan las condiciones de vida de la poblacin. Es un enfoque que describe a la pobreza con carencias de largo plazo asociadas a la vivienda, la nutricin, el acceso a la salud, la educacin y otros indicadores, diferentes al ingreso. Privacin absoluta: se considera que existe un ncleo irreductible de escasez que se manifiesta en penurias visibles asociadas a manifestaciones de desnutricin y de carencia de otros bienes y servicios esenciales para el desarrollo de una vida digna.
Anexo
343
II Cuestionarios
Cuestionarios
346 Anexo
Cuestionarios
Anexo 347
Cuestionarios
348 Anexo
Cuestionarios
Anexo 349
Cuestionarios
350 Anexo
Cuestionarios
Anexo 351
Cuestionarios
352 Anexo
Cuestionarios
Anexo 353
Cuestionarios
354 Anexo
Cuestionarios
Anexo 355
Cuestionarios
356 Anexo
Cuestionarios
Anexo 357
III Decreto presidencial
Decreto presidencial
360
Anexo
Decreto N 67/2010 - Censo Nacional de Poblacin
Dispnese la realizacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Crase Consejo Superior. Buenos Aires, 14 de enero de 2010 Boletn Oficial: 15-1-2010 VISTO el Expediente N S01:0107274/2009 del Registro del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, la Ley N 17.622 y el Decreto N 3110 del 30 de diciembre de 1970 y sus modificatorios, y
CONSIDERANDO: Que la Ley N 17.622 cre el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, administracin desconcentrada en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en calidad de organismo rector del Sistema Estadstico Nacional, asignndole facultades para unificar la orientacin y ejercer la direccin superior de todas las actividades estadsticas oficiales y confeccionar los censos nacionales. Que el Decreto N 3110 del 30 de diciembre de 1970, reglamentario de dicha ley, prev la realizacin de censos nacionales de poblacin, familias y viviendas con periodicidad que se corresponde con las recomendaciones internacionales en la materia. Que el Decreto N 1831 del 1 de septiembre de 1993, reafirma las incumbencias establecidas por la mencionada ley, su decreto reglamentario, y sus modificatorios facultando al Instituto Nacional de Estadstica y Censos a establecer las definiciones, normas y clasificaciones homogneas que permitan garantizar la comparabilidad de la informacin requerida por el Programa Anual de Estadstica y Censos, ejerciendo la coordinacin, supervisin y control tcnico de los trabajos incluidos en el mismo. Que los datos demogrficos reunidos en los censos nacionales de poblacin, familias y viviendas constituyen la base objetiva que permite determinar el nmero de representantes a elegir por la poblacin en cada una de las jurisdicciones, durante los actos comiciales que se celebran en el pas.
Anexo
361
Que el censo reviste la mxima importancia, pues las decisiones y planes de gobierno deben basarse en un conocimiento preciso de la poblacin en trminos de su cantidad y distribucin territorial, sus caractersticas demogrficas, educacionales, habitacionales, entre otras. Que las familias son relevadas considerando a los hogares como unidad de observacin. Que el censo propuesto constituye el marco maestro para la obtencin de muestras estadsticas representativas de las diversas jurisdicciones territoriales, las que permiten efectuar mediciones sobre la evolucin de las caractersticas sociodemogrficas y econmicas de la poblacin en los perodos intercensales. Que asimismo, las proyecciones de poblacin a nivel nacional y jurisdiccional se realizan a travs de la informacin generada por el censo, a partir de cuyos resultados, mediante la aplicacin de mtodos demogrficos especficos, se obtiene un conocimiento anticipado de los comportamientos poblacionales futuros. Que la integracin de la Repblica Argentina al Mercado Comn del Sur -MERCOSUR- torna necesario continuar con la produccin de informacin actualizada, confiable y comparable con la generada por los pases miembros. Que las recomendaciones de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas contemplan el ao 2010 como fecha de realizacin de los censos de poblacin, hogares y viviendas, a fin de garantizar la comparabilidad internacional de los datos generados a travs de los mismos. Que es indispensable un proceso de planificacin previa que permita determinar y evaluar los procedimientos a seguir en cada una de las etapas del censo, a fin de lograr que la informacin estadstica derivada del mismo sea fehaciente y que los datos sean relevados, procesados y publicados en tiempo oportuno. Que la finalidad de los censos queda desvirtuada por deficiencias o dilaciones en su ejecucin ocasionadas por la falta de una adecuada planificacin previa, las que impiden conocer sus resultados en el ms breve plazo desde la fecha del relevamiento. Que la magnitud del operativo censal y la importancia de los datos derivados del mismo tornan imprescindible garantizar su xito a travs de la realizacin de pruebas previas orientadas a evaluar alternativas relacionadas con los avances internacionales en materia de metodologa, organizacin, tecnologa y dems recursos aplicados al censo. Que el Instituto Nacional de Estadstica y Censos ha iniciado las tareas preparatorias del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Que resulta necesario dotar al Instituto Nacional de Estadstica y Censos de un adecuado conjunto de facultades temporales al exclusivo efecto de la realizacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, que posibiliten la disposicin de una estructura transitoria de recursos humanos y materiales en calidad, cantidad y oportunidad a fin de asegurar el eficaz cumplimiento del fin pblico asignado. Que corresponde instruir a la Jefatura de Gabinete de Ministros para que realice las adecuaciones presupuestarias de rigor para la ejecucin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010.
362
Anexo
Que, asimismo, corresponde la creacin de un (1) Consejo Superior Interjurisdiccional y un (1) Comit Operativo, para el adecuado desenvolvimiento de las funciones inherentes al censo. Que la medida propuesta se ajusta a las disposiciones de la Ley N 17.622, modificada por su similar Ley N 21.779, y reglamentada por el Decreto N 3110/70 y sus modificatorios. Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas ha tomado la intervencin que le compete. Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo Nacional por el Artculo 99, inciso 1, de la Constitucin Nacional. Por ello, La Presidenta de la Nacin Argentina Decreta: Artculo 1 - Dispnese la realizacin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, durante ese ao en todo el Territorio Nacional, el que se declara de inters nacional. Artculo 2 - El Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 estar a cargo del Instituto Nacional de Estadstica y Censos, administracin desconcentrada en el mbito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Su realizacin comprender el conjunto de actividades precensales, a realizarse durante los aos 2009 y 2010, censales y post-censales. Artculo 3 - Crase el Consejo Superior del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, que tendr a su cargo la coordinacin programtica y ejecutiva entre los organismos nacionales y provinciales, con el objetivo de asegurar una eficiente colaboracin y articulacin entre los mismos, a fin de movilizar el conjunto de recursos humanos y materiales necesarios para la realizacin del operativo en sus distintas fases. Artculo 4 - El Consejo Superior del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 ser presidido por el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas y estar integrado por funcionarios con rango no inferior al de Secretario, quienes actuarn en representacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros y de todos los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional. Artculo 5 - La Direccin del Instituto Nacional de Estadstica y Censos integrar el Consejo Superior en carcter de Secretara Ejecutiva. Artculo 6 - La Secretara Ejecutiva del Consejo Superior constituir un (1) Comit Operativo del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, integrado por representantes de las jurisdicciones citadas en el Artculo 4 del presente decreto y de la Secretara de Hacienda dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, con rango no inferior al de Director Nacional o equivalente, cuya funcin ser desarrollar las acciones necesarias para hacer efectivas las polticas fijadas por el Consejo Superior.
Anexo
363
Artculo 7 - La Direccin del Instituto Nacional de Estadstica y Censos presidir el Comit Operativo del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 y designar al funcionario responsable de la Secretara Ejecutiva del mismo. Artculo 8 - El Instituto Nacional de Estadstica y Censos tendr a su cargo el diseo metodolgico, la planificacin, organizacin, implementacin, supervisin y evaluacin de todas las etapas del operativo censal. Artculo 9 - A los fines del cumplimiento de las funciones asignadas al Instituto Nacional de Estadstica y Censos para la ejecucin del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, la Direccin de dicho organismo tendr las siguientes atribuciones y deberes: a) Poner a consideracin de la Presidencia del Consejo Superior, para su aprobacin, la propuesta de funciones a cumplir por los integrantes del Consejo Superior y por los miembros del Comit Operativo, as como el plan de actividades y la metodologa de trabajo a desarrollar por ellos para la consecucin exitosa del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. b) Disponer en caso de considerarlo conveniente durante alguna de las etapas del operativo censal, la reunin de Comits Censales Regionales, a efectos de normalizar la organizacin y funcionamiento en el marco de los objetivos censales, de comn acuerdo con los Gobiernos Provinciales y con el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. c) Solicitar la incorporacin transitoria de representantes de otros organismos, toda vez que el Consejo o el Comit traten temas que as lo requieran. d) Constituir grupos de trabajo ad-hoc, conformados por tcnicos representantes de instituciones nacionales -oficiales o privadas- e internacionales, cuyos aportes resulten convenientes en tareas de asesora y/o difusin del Operativo Censal. e) Establecer los contenidos de las etapas, plan de actividades y cronograma del operativo censal y determinar los recursos necesarios para su concrecin. f) Dirigir y coordinar la ejecucin de las tareas pre-censales, censales y post-censales, estableciendo la metodologa, organizacin, sistemas, recursos, normas, perodos y plazos de cumplimiento de cada una de las etapas del censo, as como los procedimientos de cobertura y calidad para la evaluacin censal. g) Fijar las normas operativas para todo el territorio nacional sobre la base de la infraestructura educativa y de la Administracin Pblica Nacional, Provincial y Municipal con fines de organizacin y logsticos. h) Disponer la redaccin, impresin y distribucin de los materiales requeridos para la capacitacin e implementacin del operativo de campo, como as tambin las normas de codificacin, procesamiento de datos y difusin de resultados. i) Coordinar con los Gobiernos Provinciales y con el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la forma de llevar a cabo en sus respectivas jurisdicciones el operativo censal, suscribiendo los convenios necesarios a tales efectos.
364 Anexo
j) Coordinar, supervisar y evaluar en todo el pas, las tareas relacionadas con el operativo censal, disponiendo o proponiendo, segn corresponda, los ajustes que fueran necesarios. k) Suscribir convenios con entidades pblicas, privadas, sin fines de lucro, nacionales o extranjeras, y con Organismos Internacionales para la realizacin de las actividades relacionadas con el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 de conformidad con la normativa vigente as como tambin efectuar las contrataciones de provisiones, obras y servicios que resulten necesarias, con sujecin a lo previsto por los Decretos Nros. 1023 del 13 de agosto de 2001 y 436 del 30 de mayo de 2000. l) Aceptar colaboraciones honorarias. ll) Prestar asistencia tcnica y financiera a los gobiernos locales para asegurar la ms eficiente ejecucin del operativo censal. m) Asegurar asistencia tcnica para el desarrollo de una capacitacin especfica y homognea de los recursos humanos afectados al operativo censal en todo el territorio nacional. n) Difundir por todos los medios de comunicacin los propsitos y procedimientos del operativo censal para lograr que la totalidad de la poblacin se constituya en principal protagonista del mismo, de conformidad con el Artculo 76 de la Ley N 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual y, en caso de corresponder, encomendar la realizacin de la campaa institucional de publicidad a la Secretara de Medios de Comunicacin de la Jefatura de Gabinete De Ministros en virtud del Decreto N 984 del 27 de julio de 2009. Artculo 10. - El Ministerio del Interior exhortar a los Gobiernos Provinciales y al Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a manifestar, mediante la norma correspondiente, su adhesin al presente decreto. Artculo 11. - El Ministerio del Interior, en su calidad de integrante del Consejo Superior y del Comit Operativo del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, invitar a las autoridades provinciales y a las autoridades del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a constituir Comits Censales Provinciales y Municipales en sus respectivas jurisdicciones y recomendar la actuacin de los Directores Provinciales de Estadstica en calidad de Secretarios Ejecutivos de los Comits Censales Provinciales. Ser responsabilidad de la autoridad mxima de cada Jurisdiccin la designacin de los funcionarios respectivos, asegurando la inclusin de los representantes que ms eficientemente puedan contribuir al desarrollo de las tareas censales. Los Comits Censales Provinciales podrn contar con la participacin de un (1) representante del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Artculo 12. - Los Gobiernos Provinciales y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de sus organismos dependientes, ejecutarn bajo su responsabilidad el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 dentro de sus jurisdicciones, siguiendo los mtodos, normas y plazos de ejecucin que determine el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, dando cumplimiento al principio de centralizacin normativa y descentralizacin ejecutiva establecido en la Ley N 17.622.
Anexo
365
Artculo 13. - Los Secretarios Ejecutivos de los Comits Censales locales propondrn las designaciones de los coordinadores y dems responsables de la realizacin del censo en la jurisdiccin, de acuerdo con las normas y/o pautas de idoneidad para el desempeo de las tareas que fije el Instituto Nacional de Estadstica y Censos, designaciones que estarn a cargo de los Gobiernos Provinciales y del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Artculo 14. - El Instituto Nacional de Estadstica y Censos, las Direcciones Provinciales de Estadstica y la Direccin General de Estadstica del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires convocarn a ciudadanas/os mayores de dieciocho (18) aos a manifestar su voluntad de realizar tareas de relevamiento censal, conforme a los perfiles que en cada caso se determinen. Artculo 15. - La estructura censal designada percibir una (1) suma fija no remunerativa en concepto de reconocimiento de gastos derivados del desempeo de la tarea censal. Dicha suma ser determinada por resolucin del Comit Operativo, siendo abonada una vez verificado el total cumplimiento de las tareas censales asignadas. Artculo 16. - En el caso de requerirse el concurso de agentes del Estado Nacional para la realizacin de las tareas de relevamiento censal, la convocatoria revestir la caracterstica de carga pblica, siendo tambin de aplicacin las previsiones contenidas en el Artculo 15 del presente decreto. Dichas tareas sern obligatorias y slo podrn renunciarse o abandonarse por razones de enfermedad o fuerza mayor debidamente justificada. El incumplimiento de la funcin censal har pasible a quien incurra en ello de las sanciones previstas en la Ley N 17.622. Las autoridades superiores de la estructura de relevamiento tendrn la obligacin de informar a las autoridades del operativo censal, dentro de los tres (3) das de producido el hecho, el nombre de las personas que no se hubieren presentado o abandonaren las tareas censales, a los efectos de la aplicacin de las medidas pertinentes. Se invita a los seores Gobernadores y al seor Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a declarar idntica obligatoriedad para los agentes de sus respectivas jurisdicciones. Artculo 17. - Las autoridades superiores de los organismos nacionales debern conceder, a simple requerimiento de las autoridades censales, la colaboracin del personal a sus rdenes, y acordarn la afectacin de locales, muebles, mquinas, medios de movilidad, medios masivos de comunicacin y todo otro recurso necesario que se disponga, que les fuere solicitado para la realizacin del operativo censal. Dicha colaboracin podr ser requerida tambin en ocasin de la realizacin de las pruebas piloto o experimentales para el relevamiento censal, y otros operativos complementarios del mismo. Artculo 18. - Las Fuerzas Armadas y de Seguridad prestarn la colaboracin que les sea requerida en materia de personal, elementos de comunicaciones y movilidad. Dicha cooperacin podr ser requerida toda vez que el Consejo Superior y/o el Comit Operativo lo estime necesario. Artculo 19. - Establcese que el 27 de octubre de 2010 se realizar el operativo censal del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, revistiendo dicho da calidad de Feriado Nacional de conformidad y con los alcances de la Ley N 24.254. Artculo 20. - Todos los habitantes de la Nacin quedan obligados a responder la totalidad de las preguntas incluidas en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Quienes no suministren en trmino, falseen u omitan la informacin solicitada incurrirn en infraccin y sern pasibles de multa de acuerdo con lo establecido en el Artculo 15 de la Ley N 17.622, sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 21.779.
366
Anexo
Artculo 21. - Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas a habilitar y a fijar la remuneracin de las horas censales necesarias para llevar adelante las tareas relativas al Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010. Artculo 22. - El desempeo de las funciones temporarias necesarias para la realizacin del operativo censal, as como la prestacin de horas censales inherentes a la realizacin de las tareas pre-censales, censales o post-censales del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010, ser compatible con carcter de excepcin, con las disposiciones del Captulo I, Artculo 1 -primera parte- del Decreto N 8566 del 22 de septiembre de 1961, sus modificatorios y complementarios, con el desempeo de otro cargo pblico en la rbita del Poder Ejecutivo Nacional, ello sin perjuicio del estricto cumplimiento de la jornada de trabajo y dems deberes del agente. Artculo 23. - Las personas que se designen o contraten para realizar tareas pre-censales, censales y post-censales tendrn las responsabilidades especiales previstas en la Ley N 17.622, debiendo resguardar el Secreto Estadstico. Artculo 24. - La informacin que se obtenga del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 ser utilizada exclusivamente para los fines enunciados en la Ley N 17.622 quedando amparada en consecuencia, por el Secreto Estadstico. Artculo 25. - Instryese a la Jefatura de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para la implementacin exitosa de lo establecido en el presente decreto. Artculo 26. - Ser Autoridad de Aplicacin e Interpretacin del presente decreto el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. Artculo 27. - Las actuaciones necesarias para llevar a cabo el operativo censal revestirn carcter prioritario y de reconocida urgencia por parte de las dependencias del Estado Nacional, debiendo las mismas ser tratadas como de urgente despacho a fin de posibilitar un eficiente grado de ejecutividad y capacidad de decisin. Artculo 28. - Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. FERNNDEZ DE KIRCHNER. - Anbal D. Fernndez. - Amado Boudou. - Anbal F. Randazzo.
Anexo
367
IV Comunicado de los veedores internacionales
Comunicado de los veedores internacionales
370
Anexo
Comunicado de los veedores internacionales
Anexo
371
V Declaracin de Humahuaca
Declaracin de Humahuaca
374
Anexo
Declaracin de Humahuaca
Anexo
375
ESTE VOLUMEN CENSO NACIONAL DE POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS 2010 CENSO DEL BICENTENARIO RESULTADOS DEFINITIVOS. SERIE B N 2. TOMO 1 CON UNA TIRADA DE 5.000 EJEMPLARES SE TERMIN DE IMPRIMIR EN EL MES DE OCTUBRE DE 2012 EN LOS TALLERES GRFICOS PRIX AV. LARRAZBAL 1635 C1440CUI CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES REPBLICA ARGENTINA

Argentina Censo 2012 Resultados Definitivos Tomo 1

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Argentina Censo 2012 Resultados Definitivos Tomo 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario

Instituto Nacional de Estadstica y Censos

Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010 Censo del Bicentenario

Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Juan Manuel Abal Medina

Ministro de Economa y Finanzas Pblicas Dr. Hernn Lorenzino

Rubn Roxana Diego Leandro Guillermo Juan Carlos Laura

Recursos Humanos y Capacitacin

Irene Mara Sol Mara del Rosario Candia

Gustavo Carlos Gustavo Carlos

Noem Edith Luciano

Walter Elida Mario

Sistema de Informacin Geogrfica Metodologa Censal

Gabriela Roberto Susana Jorge

Augusto Daniel Susana Diego Rubn Osvaldo

Asesoramiento Jurdico Colaboracin profesional

Joaqun Roberto Luciano Leticia

Labarta Liprandi De Miguel Muoa Torre

Captulo 12. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Lic. Ana Mara Edwin Directora Instituto Nacional de Estadstica y Censos

Signos convencionales utilizados por el INDEC

Mapa bicontinental poltico de la Repblica Argentina

Trpic o de Cap ricornio

Crc ulo Pola r Ant rtic o

h wic en ch i Gre de reenw e t s Oe e de G Est

Marco normativo del Censo 2010

3. Diseo muestral aplicado en el Censo 2010

Dominios de estimacin de la muestra

Estimaciones a partir de la muestra del Cuestionario Ampliado

Precisin de las estimaciones

4. Aspectos conceptuales de los cuestionarios censales

Temticas del cuestionario censal

A continuacin se especifican los tpicos tradicionalmente abordados en un censo:

Vivienda. La descripcin y caracterizacin de las condiciones de habitacin de los hogares y la poblacin

Trabajo. La informacin sobre caractersticas econmicas de la poblacin (ocupacin, categora y

Fecundidad. La indagacin de esta temtica en el censo de poblacin permite delimitar el universo de

Temticas especficas del cuestionario censal

Afrodescendientes. La pregunta apunta al reconocimiento o autopercepcin de los miembros que

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs). El objetivo de este relevamiento

Director provincial de estadstica

Coordinador provincial del censo

Censistas de viviendas particulares

Censistas de viviendas colectivas, cuestionario C

Estructura de Instruccin INDEC Equipo central Coordinador / Subcoordinador provincial de instruccin

Estructura de Relevamiento Coordinador provincial del Censo

9. Captura y procesamiento de los datos

10. Edicin y control de calidad de los datos

11. Comunicacin censal

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

1. Distribucin espacial de la poblacin

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

1.1. Contexto internacional

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

1.2. Amrica Latina

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

Cuadro 4. Participacin relativa de la poblacin argentina en el MERCOSUR y en el mundo. Aos 1950/2010

En el mundo % 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

22,1 19,9 17,8 16,5 15,8 14,9 14,7

Dinmica y distribucin espacial de la poblacin

45.000.000 2010 40.000.000 2001 35.000.000 1991 36.260.130 40.117.096

32.615.528 1980 1970 1960 23.364.431 27.949.480