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Marbel D. Mark Ponce CONTENIDO TEMTICO MDULO IV DERECHO AMBIENTAL Y SISTEMAS DE REGULACIN DE LOS RECURSOS NATURALES TEMA 4. LA REGULACIN FORESTAL AMBIENTAL 4.1 Introduccin a la legislacin forestal
Para estudiar de manera sistemtica un tipo de legislacin como la forestal, es importante definir a qu tipo de Derecho o estructura dogmtica pertenece; en ese entendido es importante tener una nocin del Derecho Forestal para profundizar adecuadamente dentro de la legislacin forestal en Bolivia. El Derecho Forestal es la rama del Derecho Pblico que se define identificando su objeto de estudio: los recursos forestales. As por ejemplo, algunos autores lo definen como una rama de las ciencias jurdicas que tiene por objeto preservar, conservar y acrecentar nuestros recursos forestales1 Tambin se ha definido como la rama jurdica que contiene las normas reguladoras de la propiedad de los bosques, su explotacin y proteccin, proteccin de los suelos y relaciones consiguientes. En Mxico, el profesor Jos Fernndez Ruiz define el Derecho Forestal partiendo del concepto de la silvicultura a la que considera como el objeto de regulacin y estudio del derecho forestal-, y lo describe como el conjunto de normas que regula la actividad silvcola-forestal, as como la tenencia de las tierras que a ella se destinan. Es importante aclarar que, si bien el Derecho Forestal se ocupa del rgimen de aprovechamiento, generacin y regeneracin de los recursos forestales, no se ocupa directamente del rgimen de tenencia de los terrenos forestales o de aptitud forestal, pues corresponde al Derecho Agrario la regulacin de la tenencia de la tierra.
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Vasquez Alfaro Jos Luis, Panorama del Derecho Mexicano Derecho Forestal, UNAM, 1997.
administradores lo consideran como una rama de ste ultimo. Por ejemplo la Ley Forestal de Bolivia en actual vigencia contiene temas del Derecho Administrativo: el rgano administrativo, la autoridad en la materia, la impugnacin de los actos administrativos, la regulacin de las autorizaciones y derechos dados a los particulares para el aprovechamiento de bosques, visitas, concesiones, auditorias e inspecciones administrativas, infracciones y sanciones, etc.
Ral Braes, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Informe sobre el Desarrollo del Derecho Ambiental Latinoamericano, pp. 15, Primera Edicin 2001.
Ponencia Fundamentos Constitucionales para una sistematizacin de la Teora General del Derecho Ambiental Romn J. Duque Corredor, IV Seminario Internacional El Derecho Agroambiental un Derecho Universal Cochabamba Bolivia, mayo 2009.
desarrollo integral y armnico siguiendo los tres mbitos ya conocidos: ecolgico, social y econmico; dentro de lo que es el uso y aprovechamiento de los bosques y de sus recursos forestales, sean estos maderables como las diferentes especies de madera y los recursos forestales no maderables que son aquellos que provienen de un uso no consuntivo es decir que no consume el recurso natural en s, ejemplo de ello es el ecoturismo, la generacin de hidroelectricidad, semillas, frutos y resinas4. Los objetivos del Desarrollo Forestal Sostenible, segn el artculo 2 de la Ley 1700, se encuentran agrupados en funcin de las actividades que tienen que ver con procesos productivos, de conservacin y de proteccin de los recursos forestales: a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconmico de la nacin. b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y garantizar la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente. c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la erosin de la
tierra y la degradacin de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la forestacin y reforestacin.
prohibiciones prestaciones
legales inherentes al
ordenamiento territorial, la proteccin y sostenibilidad del manejo forestal. II. Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares est sujeto a revocacin en caso de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones oficiales de proteccin, sostenibilidad y dems condiciones esenciales del otorgamiento. (Artculo 5). Fruto de la importancia y del carcter pblico de las normas forestales, este principio se encarga de operativizar el carcter coercitivo a travs de cargas que afectan derechos forestales e inclusive al derecho de propiedad; cargas expresadas en restricciones, servidumbres y prohibiciones administrativas.
Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, de Manuel Ossorio, Ed. Heliasta 1989.
Nacional y, en su caso las Fuerzas Armadas, tienen la obligacin de coadyuvar al efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin, mediante intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a derecho. (Artculo 7). Conocido como fue el carcter de orden pblico de la norma forestal, para su efectivo cumplimiento se ha previsto el apoyo de la fuerza pblica y de las autoridades
son instrumentos abiertos al acceso pblico. La autoridad competente publicar peridicamente un resumen suficientemente indicativo de tales documentos, incluyendo la reparticin pblica en que se encuentran disponibles. III. El reglamento establecer los procedimientos y mecanismos que garanticen el ejercicio efectivo y rpido de este derecho ciudadano, incluyendo los actos que ameriten audiencias pblicas, as como las normas que garanticen la seguridad documentaria y los derechos reservados por ley. En todos los casos, los actos de licitacin tienen carcter de audiencia pblica y debern celebrarse en locales apropiados para tal efecto. (Artculo 8). Tal como se haba sealado lneas arriba, el Derecho Forestal como norma que regula el uso y aprovechamiento de recursos naturales forestales, ha sido ampliamente influenciada por el Derecho Ambiental, tal como lo evidencia este Principio Forestal que deriva del Principio de Derecho Ambiental de Informacin, Participacin y Acceso a la Justicia en materia ambiental, plasmado en el Principio 10 de la Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992:
responsabilidad, invocando la falta de plena certeza cientfica al respecto o la ausencia de normas y ni aun la autorizacin concedida por la autoridad competente. (Artculo 9). Este vendra a ser otro de los principios cuyo origen se encuentra en el Principio 15 de la Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992, se infiere entonces que la ley Forestal busca adecuar dicho principio precautorio al manejo forestal sostenible, haciendo nacer una obligacin jurdica a los responsables de dicho manejo, que alcanza incluso el hipottico caso de no contar con una autorizacin de la autoridad competente para actuar con precaucin dentro de sus actividades forestales. 7 Progresividad en el uso integral del bosque y el valor agregado de los productos I. Los titulares de derechos forestales otorgados por el Estado deben procurar avanzar progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando esfuerzos
Ver en http://books.google.es: La cumbre de la tierra, ECO 92: visiones diferentes Por Earth Council, Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture Publicado por IICA, 1993 ISBN 9290392290, 9789290392293
productos. La exportacin en troncas slo est permitida en estricta sujecin a las normas reglamentarias, las que especificarn los recursos maderables a ser exportados, bajo pleno cumplimiento de los planes de manejo. II. Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente las tecnologas ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el mercado y sean econmicamente accesibles y socialmente benficas. El Estado promover el acceso en trminos concesionales a dichas tecnologas. (Artculo 10). En este enunciado encontramos una interesante directriz que pretende conferir al uso sostenible del bosque una continuidad, un dinamismo y una dialctica hacia una integralidad. Tal dinamismo, como no podra ser de otra manera debe ir de la mano del avance cientfico y tecnolgico. El Reglamento a la Ley Forestal (artculo 8) ampla tal disposicin al normar sobre las condiciones y requisitos para exportar las troncas; as como incentivos para promover la aplicacin de tecnologas ambientalmente ms recomendables (mecanismos de desgravacin arancelaria, depreciacin de equipos y financiamiento a largo plazo). 8 Relacin con instrumentos internacionales La ejecucin del Rgimen Forestal de la Nacin se efectuar en armona con los convenios internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente, el Convenio de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado por Ley N 867 del 27 de mayo de 1986, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257 del 11 de julio de 1991, el
Convenio sobre Diversidad Biolgica ratificado por Ley N 1580 del 15 de junio de 1994, la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Ver cuadro sobre Clasificacion de Tierras Forestales. Definicin dada por la Resolucin Ministerial 130/97 Relativa a Normas Tcnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial.
Debiendo seguirse reglas especficas de Clasificacin, segn se trate de Tierras de Proteccin, de Produccin Forestal Permanente o de Inmovilizacin. La Clasificacin Provisoria tendr todo el valor mientras no exista una Clasificacin Definitiva. Es importante sealar que para el caso especfico de Tierras de Proteccin su Clasificacin ya sea Provisoria o Definitiva deber realizarse mediante Decreto Supremo al igual que modificaciones a la misma. El Ordenamiento de Tierras interno una vez clasificadas, es responsabilidad de sus titulares segn se trate de predios o de concesiones, adems de ser obligatorio: ORDENAMIENTO DE TIERRAS INTERNO A nivel de Concesin A nivel Predial Cuadro Elaboracin Propia Es necesario indicar que el mismo artculo 26 obliga a que las normas tcnicas o trminos de referencia a establecerse por la autoridad, para la elaboracin de los Planes de Manejo y Planes de Ordenamiento Predial debern realizarse va Resolucin Plan de Manejo Forestal Plan de Ordenamiento Predial
aprovechamiento hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro uso indirecto no consuntivo. Estas tierras pueden poseer cobertura vegetal o no, y son consideradas como tales debido a su grado de vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que prestan a la cuenca hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o iniciativa privada. La declaracin de Tierra de Proteccin puede hacerse sobre tierras fiscales o sobre tierras privadas. En el primer caso son las masas forestales protectoras, de dominio del Estado que seran declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. En el caso de tierras privadas, la iniciativa es del propietario, establecindose reservas privadas del patrimonio natural, mismas que gozaran de todas las seguridades jurdicas de las tierras de proteccin.
mediante el acto ex profeso, por parte del propietario, de promover el establecimiento de la regeneracin natural en dichas tierras. Se prev tambin que, La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la autoridad competente o la falta de pago de las multas no obstante mediar apercibimiento expreso, dar lugar a la reversin de las tierras o la revocatoria de la concesin. Cuando proceda la expropiacin, conforme a la ley de la materia, el importe acumulado de las multas se compensar en la parte que corresponda con la respectiva indemnizacin justipreciada. El mencionado sistema de multas progresivas y acumulativas, se encuentra especificado en el Reglamento en sus artculos 42 y 43, en donde se prev posibles actos de resistencia o reincidencia por parte del infractor. Se nombran los siguientes actos sancionables: a) No presentar el plan de ordenamiento predial y la delimitacin de las servidumbres ecolgicas, incluyendo aquellas a rehabilitar. b) No efectuar la reforestacin protectiva obligatoria o no permitir la regeneracin natural de las servidumbres a rehabilitar.
responsable. Presuncin Juris et de Jure10 de Posesin del propietario El artculo 13V de la Ley Forestal establece una presuncin de pleno derecho, de posesin permanente y continua, a favor del propietario de una reserva privada de patrimonio natural o del propietario de un rea en donde se hayan establecido servidumbres ecolgicas; dando por efecto que ningn tercero podra alegar abandono o entrar en posesin de hecho de dicho tipo de rea, ya que para la Ley, la posesin del propietario es una verdad jurdica incontrastable y que toda prueba sealando lo contrario no tiene validez legal: Por el slo mrito de su establecimiento se presume de pleno derecho que las servidumbres administrativas ecolgicas y
reservas privadas del patrimonio natural estn en posesin y dominio del propietario, siendo inviolables por terceros e irreversibles por causal de abandono. Esta disposicin estableciendo una presuncin legal busca proteger el bosque, sin embargo, es criticable el hecho de que se la fije en un Reglamento promulgado mediante Decreto Supremo, es decir sin la fuerza de la cual est revestida una Ley. Este caso como muchos otros dentro de la normativa forestal y ambiental, son muy comunes y van en desmedro de una adecuada sistematizacin del Derecho Ambiental y Forestal, ya que no se respeta la jerarqua de las normas legales.
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Juris et de Jure, es una expresin latina traducible por de pleno y absoluto derecho. Jurdicamente constituye una presuncin que no admite prueba en contrario, como el conocimiento de la Ley, entre otras (Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, de Manuel Ossorio)
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Presuncin Juris Tantum: Expresin Latina mediante la cual se da a entender que la ley presume la existencia de algn hecho, salvo que se pruebe lo contrario. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, de Manuel Ossorio.
eliminada, as como el mantenimiento en pie de la cobertura arbrea para cortinas rompe vientos, franjas ribereas, bolsones de origen elico, suelos extremadamente pedregosos o superficiales o afectados por cualquier otro factor de fragilidad o vulnerabilidad tales como pendientes de terreno, laderas de proteccin y dems servidumbres ecolgicas. (Artculo 16III de la Ley). El Artculo 16 IV de la ley fija la obligacin de reforestar, bajo sancin de multas, a aquellas reas identificadas como de proteccin o de produccin forestal que fueron deforestadas despus de la promulgacin de dicha Ley Forestal, debiendo preferirse para dicha reforestacin a las especies nativas (Artculo 52 del Reglamento).
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Segn D.S. 0071 de 9 de abril de 2009, la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Bosques y Tierras ejerce actualmente las atribuciones de la Superintendencia Forestal conferidas por la Ley Forestal.
Conforme con el artculo 348.I. de la actual CPE y concordante adems con la anterior Carta Magna, donde se especifica que la propiedad de los bosques, as como de todos los recursos naturales, son de propiedad del pueblo boliviano, correspondiendo al Estado su administracin; el rgimen forestal boliviano establece que no se reconoce propiedad privada alguna sobre los recursos forestales. Lo que s se reconoce es un Derecho de Aprovechamiento Forestal (Artculo 26 de la Ley) derecho que es conferido por el Estado, siendo tal Derecho condicional al respeto de las normas de proteccin y utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales.
Asimismo, si se intentara una clasificacin de concesiones desde el punto de vista del tipo de recurso que se pretende utilizar, tendramos: Concesiones Forestales para recursos predominantemente NO Maderables. Concesiones Forestales para recursos predominantemente Maderables. (Artculo 29 II de la Ley).
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EL SISTEMA DE CONCESIONES FORESTALES EN BOLIVIA por Rudy Guzmn Gutirrez BOLFOR II- CADEFOR y Lincoln Quevedo FOMABO-UAGRM, sitio BOLFOR II.
limitaciones legales y las causales de revocacin a que est sujeto, conforme a los artculos 5, 6 y 34 de la presente ley. La concesin forestal es conferida por la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Bosques y Tierras (ABT), a favor de personas individuales o colectivas, y es jurdicamente el Derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un rea especficamente delimitada de tierras fiscales. Podemos ac sealar que el rgimen forestal boliviano, admite la concurrencia de competencias, desde que salva para la legislacin especfica el rgimen legal aplicable a la vida silvestre, la biodiversidad, los recursos genticos y cualquier otro de carcter especial que tienen tambin su mbito de aplicacin sobre el bosque. Es por tanto necesario de establecer ntidamente el mbito de aplicacin de las normas forestales que como se dijo lneas arriba norma la utilizacin sostenible de los recursos forestales maderables y no maderables, adems de su proteccin. Siguiendo con el artculo 29 de la Ley, las concesiones forestales se otorgan para el aprovechamiento de los recursos forestales autorizados en un rea sin solucin de continuidad, constituida por cuadrculas de 100 metros por lado, medidas y orientadas de norte a sur, registradas en el catastro forestal del pas y cuyos vrtices estn determinados mediante coordenadas de la proyeccin Universal y Transversa de Mercator (UTM), referidas al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el Instituto Geogrfico Militar. Se otorgan por un plazo de cuarenta (40) aos, prorrogable sucesivamente por el mrito de las evidencias de cumplimiento acreditadas por las auditoras forestales.
obligaciones del cedente, debiendo adems aquel obtener un libramiento de viabilidad que segn se trate de una cesin de derechos de concesin total o parcial; contendr la calificacin de cesionario de no estar incurso en las prohibiciones de Ley, de poseer el certificado libre de cargos basado en una auditoria de cumplimiento, y de contar con una memoria descriptiva sobre la fraccin a transferirse. Son asimismo las concesiones, objeto de un registro de carcter pblico, cuyos certificados otorgan fe plena sobre la informacin que contienen. El principal derecho del concesionario es pues la utilizacin exclusiva de recursos forestales en determinada rea forestal, de ah se deriva otros derechos: a) Suscribir contratos subsidiarios con terceros para la utilizacin por parte de estos, de otros recursos forestales no contemplados en el Plan de Manejo del concesionario. Los requisitos, modo y forma de este tipo de contratos estn reglamentados por el artculo 78 del Reglamento e incluyen la obligatoriedad del libramiento de viabilidad y el certificado libre de cargos, previstos ya para el caso de cesiones de derechos de concesin forestal, a favor de terceros. b) La concesin es un instrumento pblico que amerita suficientemente a su titular para exigir y obtener de las autoridades administrativas, policiales y jurisdiccionales el pronto amparo y la eficaz proteccin de su derecho, conforme a Ley. c) La renuncia a la concesin, previa auditora forestal externa calificada e
independiente para determinar la existencia o no de incumplimiento del Plan de Manejo, debiendo asumir el renunciante el costo de dicha auditora y en su caso, las obligaciones emergentes. Entre las principales obligaciones del concesionario estn:
territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Como las concesiones a favor de las ASL, las Autorizaciones de Uso a favor de las TCO, se encuentran sujetas al pago de la patente de aprovechamiento forestal mnima, al cumplimiento del plan de manejo y al informe de actividades desarrolladas. El uso tradicional y domstico, con fines de subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las reas que ocupan, as como de los pueblos indgenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de origen, no requiere autorizacin previa. Asimismo se garantiza a los propietarios este derecho dentro de su
Todo ello basado en una evaluacin previa de las caractersticas y el potencial forestal del rea que se pretende manejar. Conforme con el artculo 27 de la Ley concordante con las normas que rigen los derechos forestales, el Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilizacin forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las
actividades forestales, forma parte integrante de la resolucin de concesin, autorizacin o permiso de desmonte y su cumplimiento es obligatorio. En el plan de manejo se delimitarn las reas de proteccin y otros usos. Slo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo. Segn el artculo 69 del Reglamento el "plan de manejo" debe incluir: a) El Plan General de Manejo. b) Los inventarios forestales. c) Los "instrumentos subsidiarios" del plan de manejo. d) Los Planes Operativos Anuales Forestales14
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Segn definicin del Reglamento es el Instrumento operativo que se prepara anualmente donde se establecen las
actividades de aprovechamiento y silviculturales que se ejecutarn en el citado periodo, de acuerdo a lo establecido en el plan general de manejo.
calidad de agentes auxiliares de la autoridad competente hace que estos sean registrados, habilitados y controlados por dicha autoridad todos los profesionales forestales, tcnicos o empresas consultoras, contratados para el efecto por particulares, estn obligados a dar cuenta a la instancia local de la Superintendencia Forestal (ABT) en el plazo de diez das sobre el motivo y plazo de su contratacin, as como de la direccin o lugar donde pueden ser contactados. (Artculo 69 IX del Reglamento) Se seala asimismo que los documentos que produzcan estos tcnicos, dentro de los cuales se encuentran los planes de manejo, producen fe pblica; esta calidad en dichos documentos, hace nacer diferentes responsabilidades a los mismos, por lo que en caso de cualquier transgresin o falso testimonio en tales instrumentos, los tcnicos son igualmente responsables aun cuando puedan invocar orden superior de los titulares o cuando dichos titulares de derechos forestales contravienen sus prescripciones o la Ley, en este ltimo caso, se eximen de responsabilidad al aviso a la ABT, de la transgresin en el plazo de cinco das de conocerla. En todo caso, su responsabilidad como tcnicos es independiente de la responsabilidad y sanciones eventualmente aplicables al titular del derecho forestal. Como se podr ver, corresponde a la ABT la aprobacin de los Planes de Manejo dentro de los 30 das hbiles de ser presentados (Artculo 69 IV del Reglamento).
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Prueba Plena. Dcese de la que por s sola basta para que se tenga por demostrado un hecho. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, de Manuel Ossorio.
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Manual para la Auditora de Planes de Manejo en las Concesiones Forestales con Fines Maderables, ejecutado por el CIFOR e INRENA del Per.
instrucciones o
La Patente Forestal es un monto dinerario que se paga al Estado por concepto de derecho de utilizacin de recursos forestales, no constituye un impuesto y se calcula sobre la superficie aprovechable tomando como unidad de medida a la hectrea. Segn el artculo 36 de la Ley, existen dos tipos de patentes: a) Patente de Aprovechamiento Forestal, que es el derecho que se paga por la utilizacin de los recursos forestales, calculado sobre el rea aprovechable de la concesin establecida por el plan de manejo. b) Patente de Desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de desmonte. El artculo 37 de la Ley Forestal regula los montos por patentes y su reajuste cada 5 aos. En relacin a los productos forestales No Maderables como la Castaa, la Goma, el Palmito y similares, la patente para el aprovechamiento es igual al 30% del monto de la patente mnima, siempre que la autorizacin se refiera nicamente al aprovechamiento de dichos productos. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince veces el valor de la patente mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera aprovechada en estado primario del rea desmontada, conforme al
reglamento. Por otro lado el comprador de la madera aprovechada del desmonte para poder transportarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, esto conforme a los lineamientos de un reglamento posterior. Estn exentos del pago de este tipo de patentes: los Desmontes hasta un total de 5 hectreas en tierras aptas para actividades agropecuarias. Y las Universidades y
Patente
de
35%
25%
10%
30%
25%
25%18
50%
0%
4.8
La Ley Forestal y su Decreto Reglamentario prevn la realizacin de diversos procedimientos de carcter administrativo, que regulan las relaciones entre el ente administrador y los administrados, en lo que concierne al ejercicio de derechos y al cumplimiento de obligaciones de carcter legal de aquellos que son titulares de derechos forestales. Dentro de tales procedimientos se identifican: Revocatoria Forzosa de Derechos Forestales Como se dijo lneas arriba, uno de los principios sobre los cuales se funda el rgimen forestal boliviano es el de la Revocabilidad de los Derechos Forestales por causa sobrevinientes de utilidad pblica. El procedimiento se encuentra en el Reglamento de la Ley Forestal, el mismo que autoriza la aplicacin supletoria de las normas pertinentes
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Ex Superintendencia Forestal Distribuidos de acuerdo a las reas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas jurisdicciones
individualizado, actual y cuantificable econmicamente. Aplicndose en este proceso de revocatoria, criterios generales de valorizacin, pago y dems aplicables a aquellos pertenecientes al proceso de expropiacin, salvo prescripciones especficas del Reglamento y las que para mejor aplicacin dictara eventualmente el Ministerio. Tales prescripciones especficas forestales son las establecidas por el artculo 20 del Reglamento. De acuerdo con el artculo 22 del Reglamento, las revocatorias por causa
sobreviniente de utilidad pblica estarn sujetas a cuatro fases: la Fase del Trato Directo, la Fase Arbitral, la Fase de Resolucin y la Fase de Ejecucin. Procedimientos para la Informacin y Participacin Ciudadana Dentro de la aplicacin del Principio de Informacin y Participacin en materia forestal, establecidos por el artculo 8 de la Ley Forestal, su Reglamento en el artculo 23 regula tales procedimientos bajo los principios de: Transparencia Accesibilidad Pblica a la Informacin Responsabilidad Funcional por Resultados
En lo que concierne a la participacin ciudadana el artculo 23 del Reglamento prev un Programa de Difusin Permanente de la Ley Forestal y su Reglamento y un Procedimiento para obtener Informacin de los Instrumentos Forestales emitidos.
Reglamento por medios que lleguen eficazmente a los diversos actores forestales y a la poblacin en general, explicando didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas, en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as como de participacin de los mecanismos de control social en el la Nacin, sin perjuicio del principio de que el
Rgimen Forestal de
desconocimiento de la Ley no exonere de responsabilidad. Conforme lo manda el artculo 8 de la Ley Forestal, todas las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo y dems instrumentos de gestin forestal, as como los informes de cumplimiento, declaraciones juradas, pliegos de cargo y recomendaciones, informes y dictmenes de auditoras forestales y otros relativos a los fines de la presente ley, son instrumentos abiertos al acceso pblico. La autoridad competente publicar peridicamente un resumen suficientemente
indicativo de tales documentos, incluyendo la reparticin pblica en que se encuentran disponibles. Del mismo modo para obtener copia de informacin de dicho ente forestal, se deber llenar un formulario pre impreso en la reparticin correspondiente, sufragando los costos de fotocopiado, reproduccin o transcripcin. La solicitud deber ser atendida dentro del trmino de diez das hbiles, bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. En caso de retardo o denegacin el peticionario podr recurrir a la instancia superior en el trmino de cinco das hbiles, la misma que deber resolver en el plazo de diez das hbiles, con lo que se dar por agotada la va administrativa. La informacin slo podr ser restringida en casos que se comprometa secretos de Estado y de defensa nacional; aspectos de la vida privada de las personas, o constituya propiedad intelectual, comercial o industrial. Adems, se considerar informacin confidencial toda aquella informacin y antecedentes tcnicos que
sugerencias y observaciones por parte del pblico en general. b. Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir quienes hayan presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y observaciones.
FONABOSQUE, en calidad de Fideicomitente a constituir un Fideicomiso con el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, como Fiduciario, en el marco de lo sealado en el inciso c) del Artculo 38 de la Ley N 1700. Los recursos fideicomitidos autorizados por este Decreto Supremo estaran destinados a aportes de contrapartida para la clasificacin, zonificacin, manejo y rehabilitacin de cuencas y tierras forestales, ordenamiento y manejo forestal, investigacin, capacitacin y transferencia de tecnologas forestales. Impugnaciones y Recursos Administrativos Forestales Manuel Ossorio define al Recurso Administrativo de la siguiente manera: Denominase as a cada uno de los que los particulares pueden interponer contra las resoluciones administrativas y ante los propios organismos de la Administracin. En trminos generales, puede decirse que esos recursos son: el de reposicin o de reconsideracin, que se interpone ante la autoridad u organismo que haya dictado la resolucin impugnada; y el jerrquico, que se interpone ante el superior, dentro siempre de la va
Agroambiental un Derecho Universal Cochabamba Bolivia, mayo 2009. Ponencia Fundamentos Constitucionales para una sistematizacin de la Teora General del Derecho Ambiental. Prieur Michel, Droit de lEnvironnement, Paris Dalloz, 5e dition, 2004. Rudy Guzmn Gutirrez, EL SISTEMA DE CONCESIONES FORESTALES EN BOLIVIA, BOLFOR II- CADEFOR y Lincoln Quevedo FOMABO-UAGRM, sitio BOLFOR II. HEINRICH B Freddy, EGUIVAR Mario Ricardo, El medio ambiente en la legislacin boliviana, Recopilacin de Disposiciones Legales, con una
Telecomunicaciones; Agua Potable y Saneamiento Bsico; Electricidad; Bosques y Tierra; Pensiones; y Empresas; determina su estructura organizativa; define competencias y atribuciones.