Sverin TCHOKONTE

Doctorant- chercheur en Science politique lUniversit de Yaound II. Il est galement chercheur au Centre Africain dEtudes Stratgiques pour la promotion de la Paix et du Dveloppement- CAPED- YaoundCameroun.

LE PROJET GOSTRATGIQUE DE LACHINE ENAFRIQUE

Le projet gostratgique chinois en Afrique renvoie lide dun quadrillage de lespace africain en zones dimportance stratgique et un dploiement de forces et de moyens pour les mettre sous contrle politique, conomique, diplomatique et stratgique de Pkin. Le dploiement de la Chine sur le thtre africain, mieux, sa stratgie de puissance se joue sur des chiquiers aussi bien politique et conomique, que diplomatique, militaire et culturel. Il constitue une relle menace pour les intrts des puissances occidentales et fait ombrage au dploiement des autres pays mergents (Inde et Brsil) et au Japon en Afrique. Par ailleurs, lAfrique peut, en sinscrivant dans la logique de la ruse, capitaliser au mieux de ses intrts lactuelle dynamique chinoise sur son sol.

The Chinese geostrategic project in Africa reminds one of the idea of a mapping of Africa into zones of strategic importance, and to a deployment of forces and means aiming to put them under Pekins political, economic, diplomatic and strategic control. The deployment of China in the African theatre, even better: its power strategy, is being played on economic and political chessboards, and also diplomatic, military and cultural. This constitutes a real threat to the interests of Western powers and puts a break on deployment of other emerging nations (India, Brazil,) and of Japon, in Africa. Moreover, Africa can, by subscribing to clever logic, capitalize for its own best interests, current Chinese dynamics on its soil.

. . . ) ( .

121

Go n33.indd 121

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

. . . ) ( .

Laprs guerre froide voit la Chine consolider, au milieu des annes 1990,
son avenir lconomie de march. Le processus de modernisation de lconomie chinoise est essentiellement port par lindustrie dont les besoins nergtiques sont jusquici couverts plus de 60 % par le charbon (Favennec J.P. ; 2004), do la ncessit dune rorientation de sa politique nergtique. Cette dernire repose sur deux principaux piliers savoir: le dveloppement de lhydrolectricit au niveau national et linternational, un rexamen de la politique dimportation des hydrocarbures. A cet effet, elle se tourne vers le Moyen-Orient1 o elle intensifie ses liens avec les principaux pays producteurs de la rgion. Mais, en raison de la prpondrance des Etats-Unis, de linstabilit et de la qualit souvent relative2 du ptrole de la rgion, la Chine dcide de diversifier ses sources dapprovisionnement nergtique. Afin de rgler ce double problme li son approvisionnement au MoyenOrient, perte dinfluence politique et cot technique lev, cest tout dabord vers la Russie et lAsie centrale que la Chine va se tourner. Puis, ralisant que lAfrique produit 12 % (Poissonnier H.; Huissoud J. M; 2008: 20) de la consommation mondiale de ptrole, et surtout, quelle est incapable de protger efficacement cette ressource, en raison de sa ccit stratgique et de son trs faible niveau de dveloppement industriel, la Chine jette son dvolu sur elle. Ainsi, lintrt gostratgique de lAfrique crot de faon exponentielle dans la politique nergtique chinoise. Aussi, sa stratgie de puissance en Afrique, instrument au service de la ralisation de son projet gostratgique, sarticule-t-elle autour de lappropriation des recettes qui depuis les indpendances africaines permettent aux pays occidentaux de transformer lespace des pays africains au mieux de leurs intrts. Ces recettes sont dordre politique, conomique, diplomatique, militaire et culturel.
122

Go n33.indd 122

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

Les moyens politico-conomiques de loffensive chinoise en Afrique

Dans la course qui loppose aux autres puissances industrielles en Afrique pour la qute et le contrle des ressources, et dans le souci dy raliser son projet gostratgique, la politique et lconomie constituent deux importants piliers autour desquels la Chine manuvre. Son instrumentalisation du droit international, sous le couvert des principes de neutralit et de non-ingrence et les usages gopolitiques quelle fait de lutilisation de son droit de vto constituent les piliers politiques de sa stratgie (A). Par ailleurs, stant rendu compte de limportant dficit infrastructurel dont souffrent ses partenaires africains, Pkin a logiquement choisi de faire reposer son offensive conomique sur une importante dotation infrastructurelle, double dune active diplomatie du carnet de chque (B). A - Le pilier politique de la stratgie de puissance de la Chine en Afrique: des usages gopolitiques du droit international Contraints par le vent dEst amorcer la dmocratisation de leur systme politique au lendemain de la guerre froide, les pays africains rfractaires aux changements trouvent en la Chine un soutien important. Lun des principaux avantages de la coopration sino-africaine, aux yeux des dirigeants africains, rside en effet dans le fait quelle nest pas soumise aux contraintes dun cadre juridique, institutionnel et moral rigide dans lequel loccident entre en interaction avec lAfrique (Nkoa Colin Franois; 2007: 39). Ce soutien se matrialise par une dmarche assez subtile de la Chine consistant se rfugier derrire des principes consacrs du droit internationalque sont la neutralit et la non-ingrence. Cette attitude chinoise est un stratagme concourant la ralisation de son projet gostratgique en Afrique. En effet, lapparente3 dtermination de Pkin respecter ces principes consacrs de droit international nest en ralit que le reflet de son habilet et de sa capacit sinscrire dans la dialectique des intelligences. Cest une manuvre supplmentaire, catalysant la ralisation des ambitions gopolitiques de la Chine en Afrique. La manuvre opre par la Chine autour de ce principe de neutralit, la conduit refuser de juger laction des dirigeants africains et ne pas poser de condition politique4 autre que la non reconnaissance de Taiwan et lopposition ltablissement des relations diplomatiques avec ses partenaires africains. Cette posture diplomatique de la Chine est oppose celle des Etats occidentaux qui, sous la pression populaire, exigent (du moins officiellement)5, le respect de la dmocratie, des droits de lHomme et des liberts individuelles comme pr-condition ltablissement des relations de coopration. Prenant le contrepied du Consensus de Washington pour qui, le dveloppement de lAfrique nest conditionn qu la stricte observation des poli123

Go n33.indd 123

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

tiques no librales promues par les pays occidentaux et leurs relais technocratiques, savoir les institutions de Bretton-Woods, dont les politiques dajustement ont toutes chou sur le continent (Kofi Afetogbo; 2007). La politique de neutralit et de non-ingrence constitue la principale arme brandie par les autorits chinoises contre lesdonneurs de leons occidentaux, elle permet surtout la Chine de prsenter sa coopration avec lAfrique comme dnue de tout esprit dexploitation et de mercantilisme. Comme le souligne Valrie Niquet la Chine offre un partenariat stratgique fond sur le respect sourcilleux de la non-ingrence, le rejet de toute lgitimit morale de lOccident et la mise en avant du concept de spcificit des valeurs, oppos luniversalisme des principes occidentaux.6 Pour Pkin, la souverainet des peuples est au-dessus de toute autre considration. Cest dailleurs ce que semble confirmer He Wenping7 lorsquil affirme : Nous ne pensons pas que les droits de lhomme doivent se situer au-dessus de la souverainet 8. Pour les dictateurs africains qui peuplent le continent, Pkin constitue une relle alternative aux conditionnalits imposes par lOccident. La Chine se prsente donc comme une alternative9 aux rgimes occidentaux jugs trop exigents sur les pratiques dmocratiques. Ce qui compte donc pour elle, cest laccs aux ressources africaines, la ralisation de son projet gostratgique, synonyme de transformation de lespace africain au mieux de ses intrts. Cette politique de neutralit et de non-ingrence, instrument de la nouvelle politique africaine de la Chine, est complte par lutilisation quasi systmatique de son droit de vto aux Nations-Unies au profit de la protection des rgimes clients africains. A cet effet, Valery Niquet affirme: Pkin utilise sa condition de membre du conseil de scurit de lONU pour offrir des garanties politiques des rgimes corrompus. La Chine a beau jouer sur la fibre tiers-mondiste, cette pratique rappelle les stratgies que les pays occidentaux avaient mises en place juste aprs la dcolonisation; elle retarde les volutions dmocratiques ncessaires en Afrique10. Lutilisation ou la menace dutilisation du vto chinois a maintes fois permis aux rgimes africains amis de la Chine, se prmunir des sanctions de la communaut internationale en gnrale et du conseil de scurit des Nations-Unies en particulier. Cet autre stratagme chinois sest observ dans la gestion de nombreuses crises africaines, parmi lesquelles nous pouvons citer les cas soudanais11, ivoirien12 et zimbabwen13. Mis ensemble, ces deux instruments offrent de vritables boucliers aux rgimes africains contre les pressions des chancelleries occidentales et les sanctions des institutions des Nations-Unies et de diverses ONG.

124

Go n33.indd 124

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

Les moyens conomiques et financiers de loffensive chinoise en Afrique

La stratgie chinoise de projection et de pntration du continent africain repose galement sur une importante dotation infrastructurelle. Ainsi, Pkin construit sur la quasi-totalit du continent africain des routes, des logements, des chemins de fer, des coles, des centres de sant et des rseaux deaux. Par ailleurs, compte tenu de limportance de ses rserves financires, la Chine constitue, un important palliatif aux difficults prouves par les Etats africains accder aux financements de leurs diffrents projets de dveloppement. La mobilisation dimportants moyens financiers en direction de lAfrique constitue galement un lment de la stratgie conomique de la Chine en Afrique. La dotation infrastructurelle Les financements chinois sont affects des projets de grande envergure, avec une focalisation particulire sur les infrastructures de base. A cet effet, la construction de nouvelles infrastructures est devenue un domaine cl de la coopration conomique et commerciale entre la Chine et lAfrique. Pour susciter davantage de sympathie des dirigeants africains et nouer avec ces derniers des relations spciales14, la Chine propose en change de construire des infrastructures routires, ferroviaires ou hydrauliques. Ces ralisations infrastructurelles crent chez les dirigeants africains un sentiment de reconnaissance et de gratitude15 qui les incitent faire des concessions la Chine. Elles sobservent davantage dans la construction et la rnovation des infrastructures de baseet dans ldification des barrages hydrolectriques. La construction et la rnovation des infrastructures de base Dans la mise en uvre de sa politique de puissance en Afrique, la Chine fait reposer son offensive entre autre sur la rsolution, du moins partielle, de ce dficit infrastructurel criard des Etats africains, qui demeure un des principaux obstacles au dveloppement du continent16. Cette dotation infrastructurelle ne constitue aucunement lexpression de laltruisme de la Chine, elle participe plutt la ralisation de son projet gostratgique sur le continent. Les grands chantiers chinois prsents sur la quasi-totalit du continent africain pour renforcer les infrastructures de base, seront tudis ici travers les exemples du Cameroun17, de lAngola18et du Nigria19.

125

Go n33.indd 125

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La construction des barrages hydro-lectriques La construction des barrages hydro-lectriques par la Chine en Afrique partir de la deuxime moiti de la dcennie 1990 constitue galement un important instrument concourant la ralisation de son projet gostratgique. Ainsi, jusqu fin 2007, la Chine avait fourni au moins 3,3 usd milliards pour la construction de dix grands projets hydrolectriques dune capacit installe de plus de 6 000 mgawatts (MW). Le plus grand projet hydro-lectrique sur cette liste, dune capacit de production de 2 600 MW, est celui de Mambilla au Nigria et sa ralisation est dsormais incertaine. Le deuxime en taille est le barrage de Merowe au Soudan, avec une capacit de 1 250 MW dont la construction est dj avance (Vivien Foster et al, 2009: 22). En Zambie, les projets de Kafue Lower Gorge et de Kariba fourniront eux deux une capacit supplmentaire de plus de 1 000MW. Le barrage sur le fleuve Congo, en Rpublique du Congo et le barrage de Bui au Ghana, actuellement en construction, sont financs au moyen de prts de lExim Bank de Chine garantis par des livraisons de ptrole pour le premier, et de cacao dans le cas du second. Enfin, le prt accord pour la ralisation du barrage de Souapiti en Guine sera thoriquement li aux recettes minires (bauxite) (Vivien Foster et al, 2009: 22). La Diplomatie du carnet de chque Nantie de 1900 milliards de USD de rserves de change la fin 2008 (concurrenant dsormais le Fonds Montaire International (FMI) et la Banque Mondiale (BM))20, la Chine fait de ses importantes ressources financires des outils gostratgiques concourant la transformation de lespace africain au mieux de ses intrts. Elle nhsite pas faire usage de ses importants moyens financiers pour renforcer ses liens avec ses partenaires africains (Mbaye Cisse: 2007). Aussi, lutilisation de la manne financire est-elle devenue un important instrument de la stratgie de pntration de la Chine en Afrique. Cest la politique du porte-monnaie. Cette conscration de la finance comme facteur crdible de puissance, mieux encore, cette diplomatie du carnet de chque est dautant plus efficace en Afrique quelle cre un sentiment de dette morale des dirigeants africains envers la Chine (Christian Harbulot et al; 2007: 9). De surcrot, les gouvernements africains dans leur quasi majorit ne se conforment pas toujours aux exigences de la bonne gouvernance21 et de ce fait prouvent des difficults accder aux crdits allous par lOccident et les institutions de Bretton Woods (FMI et Banque Mondiale). Aussi, apprcient-ils les dons et prts concessionnels que la Chine met gracieusement leur disposition
126

Go n33.indd 126

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

(Kofi Afetogbo; 2007). Outre les dons, prts et autres appuis financiers, elle procde galement dimportantes annulations de dettes de ses partenaires africains. Laide chinoise lAfrique: un vritable outil gostratgique Contrairement lide de philanthropie, daltruisme et de gnrosit (considrations humanitaires et compassionnelles) qui laccompagne, lAPD est un vritable instrument de projection diplomatique et de ciment des systmes dalliance, de promotion dintrts conomiques et stratgiques des pays donneurs22. Laide est une relation intresse, dans laquelle les pays donateurs consentent un effort en change de la poursuite de leurs propres objectifs. Cest la matrialisation mme de la logique stratgique qui guide les tats faire ou consentir des sacrifices court terme pour sauvegarder des intrts long terme. Laide chinoise accorde lAfrique que Renaud Vivien (2010: 2) qualifie de prts lonins Sud-Sud constitue un outil gostratgique pour23 faciliter la projection et linstallation de la Chine en Afrique. Aussi, les pays ptroliers ou exportateurs de matires premires figurent-ils parmi les priorits de la coopration chinoise (jean Raphael Chaponnire: 2008). En effet, grce une politique dinvestissement multiforme, Pkin consacre 45 % de son aide au dveloppement lAfrique (Mbaye Ciss; 2007: 10). Elle permet lEmpire du Milieu non seulement de remporter dimportants contrats commerciaux mais aussi de gagner des avantages diplomatiques dans le bras de fer qui loppose Taiwan. Beaucoup de pays africains qui avaient succomb aux mirages financiers de Taiwan ont presque tous renou les relations diplomatiques avec Pkin (Serge Michel et Michel Beuret: 2008), ils ont compris que la Chine continentale est en mesure doffrir plus. Sur les 53 pays africains, seuls 4 ont encore des relations avec Taiwan: Le Swaziland, Sao Tom et Principe, le BurkinaFaso et la Gambie. De plus, cette politique daide chinoise lAfrique permet galement la Chine dasseoir ses positions au sein des institutions internationales (POZZAR; 2009: 30-31). Pkin apprcie tout le poids des voix africaines qui lui ont permis en 1971 de retrouver son sige de membre permanent au conseil de scurit de lONU, au dtriment de Taiwan. Le mcanisme dattribution de laide chinoise lAfrique: la modalit angolaise Le mcanisme dattribution de laide chinoise lAfrique est un important indicateur du caractre instrumental de cette dernire. le mode opratoire de laide chinoise, trs souvent destine aux pays riches en ressources naturelles (Jean Raphael Chaponnire: 2008) souvent dsign sous le terme de modle angolais, est le
127

Go n33.indd 127

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

suivant: les fonds ne sont pas directement prts au gouvernement africain, mais le gouvernement chinois mandate une entreprise publique chinoise de constructionrecevant gnralement le soutien de lEximbank- pour raliser des projets dinfrastructures avec laccord du gouvernement africain concern. Ensuite, en contrepartie de la provision de ces infrastructures, le gouvernement africain accorde des entreprises chinoises (prives la plupart du temps) le droit dextraire des ressources naturelles (ptrole, minerais, etc.), travers lacquisition des parts dans une entreprise nationale ou de licences. (Emmanuel Gurin; 2008: 109). Si ce mode opratoire permet de limiter la corruption ambiante sur lensemble du continent, rduisant de ce fait le risque pays, il traduit surtout la roublardise, voire la supercherie de la Chine. En effet, les entreprises chinoises rcuprent systmatiquement les fonds octroys par lEXIMBANK aux gouvernements africains. Les annulations de dette A linstar de loctroi de lAPD, les annulations de dette24 sont le reflet de la subtile utilisation de la puissance financire comme outil au service de la qute des intrts stratgiques de la Chine en Afrique. Ces annulations de dette ne sont en ralit que des instruments financiers participant la transformation de lespace africain au mieux des intrts de la Chine. Ceci dautant plus que dans sa coopration avec ses partenaires africains, contrairement aux partenaire traditionnels qui, pour viter aux pays africains de se retrouver dans une situation de surendettement se focalisent sur des annulations de dette plutt que sur de nouveaux prts, la Chine combine les deux politiques (annulations de dette et nouveaux prts) (Nkoa Colin Franois; 2007: 40). Aussi, les multiples annulations de dette opres par la Chine vis--vis de ses dbiteurs africains constituent un important aspect de sa diplomatie financire, avec pour objectif louverture de lAfrique, mieux encore, sa transformation au mieux des intrts chinois.

Les moyens diplomatiques, militaires et culturels de loffensive chinoise enAfrique

Dans le souci de mener une politique africaine susceptible de lui garantir un maximum de succs, la Chine fait un subtil usage du soft et du hard power, que des auteurs tels que (Joseph Nye et Armitage; 2007: 6-13) qualifient de smart power25. Dans le souci de mener bien son projet gostratgique sur le continent africain, en dpit des outils politico-conomiques prcdemment voqus, la Chine manuvre habilement et utilise, dans le cadre de sa stratgie globale, des moyens aussi bien diplomatiques (A), que militaires et culturels (B).
128

Go n33.indd 128

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

Loffensive diplomatique de la Chine en AfriqueLoffensive diplomatique de la Chine en Afrique sobserve aussi bien au niveau bilatral que multilatral. Loffensive bilatrale Dans le souci de renforcer lamiti traditionnelle et la solidarit entre pays en dveloppement, la Chine pratique une diplomatie de prsence sur le continent africain, notamment en renforant le poids de ses reprsentations diplomatiques et en multipliant les visites au sommet. A cet effet, elle est le pays qui a la plus grande reprsentation diplomatique en Afrique (Tanguy Struye; 2009: 25). Cette offensive bilatrale se caractrise la fois par les visites du prsident chinois Hu Jintao, gnralement prcdes des visites de hauts responsables gouvernementaux chinois. Les tournes africaines des responsables gouvernementaux chinois Dans la politique de puissance actuellement mene par la Chine en Afrique, le renforcement des liens entre llite politique africaine et chinoise est davantage luvre de lactive diplomatie de prsence mene par les officiels chinois sur lensemble du continent. Cest partir de 1995 que le ballet de visites chinoises prend son vritable envol (Mbaye Cisse; 2007: 7). Le Premier ministre Li Pang, M. Qiao Shi, Prsident du comit permanent de lAssemble Populaire Nationale, les 3 vicepremiers ministres, Zhu Rongji, Qian Qichen et Li Lanqin, sjournent en Afrique (Mbaye Cisse; 2007: 7; Marie Val et Laura Valentin; 2008: 19). Les reprsentants de lEtat chinois se bousculeront par la suite sur le continent. Les visites du prsident Hu Jintao Sinscrivant en droite ligne des visites des diffrents membres de son gouvernement, les dplacements du prsident chinois Hu Jintao en Afrique constituent une sorte dapothose du resserrement des liens entre lAfrique et la Chine. En effet, lactive diplomatie de prsence mene par ce dernier depuis quelques annes en Afrique constitue un important lment de la panoplie de mesures inities par Pkin, avec pour objectif la projection de sa puissance et laccroissement de son influence sur le continent africain. Le multilatralisme Lintensification des concertations, la coordination des positions et la dfense commune des droits et des intrts lgitimes des pays en dveloppement constituent lidologie sur laquelle repose loffensive multilatrale chinoise sur le continent. En effet, initis ds Octobre 2000 (Serge Michel et Michel Beuret; 2008:
129

Go n33.indd 129

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

31), les forums sur la coopration sino-africaine constituent de vritables cadres de coopration multilatrale entre partenaires ayant de nombreux points de convergence. Ce sont des espaces consultatifs, de dialogue, runissant la Chine et 49 pays africains ainsi que de nombreuses organisations internationales et rgionales et des reprsentants du secteur priv. Ces forums sont tablis par Pkin afin dentretenir un partenariat durable avec lAfrique et de promouvoir la coopration conomique sud-sud, sous le modle des sommets franco-africains et des rencontres priodiques du Commonwealth (Marie Bal et Laura Valentin; 2008: 18). Elle fait de ces forums sur la coopration sino-africaine des outils au service de la ralisation de son projet gostratgique sur le continent. Ainsi, se sont tenues les confrences ministrielles en 2000 (Beijing), 2003 (Addis-Abeba) et 2009(Charm el Cheikh); et la confrence des chefs dEtat et de gouvernement en 2006. Les moyens militaires et culturels La Chine, puissance mergente de ce dbut de xxie sicle mobilise dimportants moyens militaires en Afrique comme des instruments au service de la ralisation de ses ambitions gopolitiques. En effet, ces derniers constituent des outils de projection et dinstallation de la Chine en Afrique, et concourent la transformation de lespace au mieux de ses intrts. Dans le cadre de sa stratgie de puissance en Afrique, et conjointement son mancipation conomique, la Chine mne rgulirement des actions culturelles et socitales auprs de trs nombreux pays du continent africain (Mbaye Cisse; 2007: 13). Ainsi, la culture, entendue comme un ensemble de manires de voir, de penser et de sentir propres un groupe (Sindjoun; 2008: 2) semble constituer un lment dterminant de la stratgie de puissance de la Chine en Afrique. La structuration des moyens militaires chinois en Afrique Confronte un certain nombre de menaces, dabord rgionales et dans une moindre mesure globales, la Chine consacre une part non ngligeable de son budget aux dpenses militaires26. La Chine est engage dans une lutte contre les trois forces malfiques: le terrorisme international, lextrmisme et le sparatisme, notamment Taiwan, au Tibet et dans le Xinjiang. Les activits militaires de la Chine contribuent asseoir son influence, tant conomique que diplomatique, conformment sa stratgie globale daccroissement de puissance en Afrique (Christian Harbulot et al; 2007: 8). Elles expriment lambivalence de la position chinoise: dun ct, elles contribuent lentretien des tensions sur le continent par la fourniture massive darmes et la formation du personnel militaire africain; de lautre, elles y contribuent aux oprations de maintien de la paix sous lgide de lONU.
130

Go n33.indd 130

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

Le continent africain constitue une des principales cibles de la vente darmes et de matriels militaires chinois. Aussi, pour accder aux ressources africaines, consolider ses liens bilatraux et payer ses factures de ptrole, la Chine adopte-t-elle des dmarches diverses, parmi lesquelles figure en bonne place la livraison darmes et de matriels militaires. Cest en Afrique que la Chine trouve un dbouch pour ses avions dentranement K8, fournis la Namibie, au Soudan et au Zimbabwe. La Chine fournit des hlicoptres au Mali, lAngola et au Ghana, de lartillerie lgre et des vhicules blinds, ainsi que des camions militaires, des uniformes, et du matriel de communication la quasi-totalit des pays de la rgion australe (Niquet Valrie: 2006). La formation du personnel militaire africain Parmi la panoplie de mesures adoptes par la Chine pour transformer progressivement lespace africain au mieux de ses intrts, figure la formation du personnel militaire. Dans, un contexte africain marqu, entre autre, par la monte de nouvelles formes de menaces (terrorisme, piraterie en haute mer, etc.), auxquelles la plupart des armes africaines ne parviennent toujours pas faire face, loffre de formation du personnel militaire savre tre salutaire pour ces dernires. Nanmoins, pour la Chine inscrite dans une logique daccroissement de sa puissance sur le continent, cette offre est un vritable outil gostratgique, concourant la ralisation de ses ambitions gopolitiques sur le continent. Ainsi, la Chine change aussi son savoir et son savoir-faire (Serge Michel et Michel Beuret; 2008: 232), afin de rendre plus troits les liens quelle sactive tisser avec ses partenaires africains. Les leaders et instructeurs militaires chinois sillonnent le continent, offrent leurs conseils, mnent des consultations de scurit bilatrales et forment les militaires locaux. A cet effet, on assiste depuis quelques annes une augmentation significative du nombre de stages de formation militaire dans tous les domaines, un moment o les portes des acadmies militaires europennes sont de plus en plus fermes aux lites africaines. La participation aux oprations du maintien de la paix sous lgide de lONU La Chine est, aprs la France, le deuxime contributeur des forces de lONU parmi les cinq membres permanents du conseil de scurit. Ses contributions aux oprations onusiennes se concentrent presque essentiellement sur le continent africain. En effet, sur les 1800 soldats mobiliss par Pkin dans le cadre des missions de la paix, 1500 lont t dans le cadre des missions africaines (Christian Harbulot et al; 2007: 7). Cest dire limportance stratgique que revt le continent africain
131

Go n33.indd 131

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

pour la Chine. Ainsi, la prsence des militaires chinois en Afrique, quoique sous lgide des Nations-Unies, constitue lexpression mme des ambitions gopolitiques de la Chine sur le continent. Cest en Afrique et notamment en Namibie que la Chine a pour la premire fois particip une opration des Nations-Unies en 1989 (Christian Harbulot et al; 2007: 7). Elle a particip six oprations de maintien de la paix en Afrique (Serge Michel et Michel Beuret ; 2008 : 233). Ce fut le cas au Soudan (UNMIS), au Sahara Occidental (MINURSO), en Cte dIvoire (ONUCI), en Ethiopie-Erythre (UNMEE), au Libria (UNMIL) et en RDC (MONUC) (Tanguy Struye; 2009: 27). Le soft power chinois en Afrique La mobilisation de la culture en tant qulment de politique trangre et donc de puissance, est lune des caractristiques des Etats stratgiquement matures. Ala fois matrielle et immatrielle, la puissance culturelle (Luc Sindjoun; 2008: 4) est un ensemble de moyens matriels et symboliques permettant un Etat de raliser ses ambitions gopolitiques. Cest lide de la culture comme vhicule de la puissance. Elle devient un moyen de linfluence exerce sur lautre de telle sorte que la relation ne soit pas une relation contraignante (hard power r) mais une relation dsirable et dsire e par lautre (soft power r) (Benjamin Pelletier: 2010). Ainsi, face aux charges et accusations de piller lAfrique, la Chine sadapte en recourant la puissance douce (Tanguy Struye; 2009: 24). Elle dploie en Afrique des instruments dinfluence visant crer les ncessaires passerelles culturelles pour initier, renforcer et prenniser un dsir de Chine de la part des populations africaines (Benjamin Pelletier: 2010). Les centres culturels Confucius Dans sa stratgie globale dinfluence de par le monde, la Chine a rsolument choisi de faire de sa langue (le mandarin) un vritable outil de politique trangre. Cest la deuxime langue la plus utilise sur le web et le nombre de personnes qui sinscrivent au test de comptence du mandarin chinois standard pour les locuteurs dont le chinois nest pas la langue maternelle (Hanyu Shuiping Kaoshi) a augment de 40 50 % par anne, un taux de croissance similaire celui du test TOEFL dans ses dix premires annes (Michael Barr; 2010: 511). Aussi, les centres culturels Confucius sont-ils devenus de vritables vhicules de la promotion de la langue chinoise de par le monde. En plus de ltude des langues et des manifestations culturelles, ces instituts forment galement des consultants pour les entreprises et les organisations locales dsireuses de faire des affaires en Chine (Michael BARR;
132

Go n33.indd 132

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

2010: 512). Lenseignement de la langue chinoise constitue une part importante du dispositif mis en place par Pkin pour conqurir le monde et lAfrique (Guy Gweth: 2010). Les instituts Confucius sont la fois des centres culturels et des centres de langue chinoise, sur le modle des Alliances franaises. Ils prolifrent sur le continent africain et les universits organisent de plus en plus des cours dapprentissage de la langue chinoise (Tanguy Struye; 2009: 24). Ils ont pour vocation de dispenser des cours de chinois, de dlivrer des diplmes de langue HSK et de participer la diffusion de la culture chinoise (Christian Harbulot; 2008: 26). Le continent africain compte 21 instituts Confucius rpartis dans 16 pays (Afrique du Sud, Botswana, Bnin, Cameroun, Egypte, Ethiopie, Liberia, Mali, Maroc, Madagascar, Nigria, Rwanda, Soudan, Togo, Tunisie, Zimbabwe). Le dernier inaugur(23 fvrier 2010) est celui dAddis-Abeba en Ethiopie (Benjamin pelletier: 2010). Le caractre instrumental de ces instituts a rcemment t soulev par un membre du parlement sudois qui demandait pourquoi Beijing donnait la priorit aux subventions dducation internationale, tandis que des millions denfants en Chine nont pas dcoles adquates? (Michael BARR; 2010: 512). Les rencontres caractre culturel et loctroi de bourses dtude Loffensive culturelle de la Chine en Afrique, outil de projection de sa puissance se caractrise galement par lintensification des rencontres caractre culturel et loctroi des bourses dtude aux tudiants africains. La Chine a mis en uvre plusieurs initiatives caractre culturel visant consolider ses liens avec lAfrique. On peut citer parmi celles-ci: lorganisation de comptitions de sport: ping-pong, volleyball, football, tennis, lle Maurice (dcembre 2008); lorganisation dune journe de la culture chinoise en Cte dIvoire (avril 2009); la dmonstration darts martiaux au Malawi (juin 2009); lorganisation dun tournoi de football au Malawi la coupe de lamiti Chine-Malawi(septembre 2009); lexposition: le Bnin vu par des photographes chinois (septembre 2009); le spectacle donn par une troupe artistique oughour en Algrie (septembre 2009); le spectacle de danse, dacrobatie et de Kung Fu par une troupe chinoise au Cameroun (septembre 2009) il sagit de la Troupe des Chemins de fer chinois (Benjamin Pelletier: 2010). Des manifestations de promotion de la culture chinoise, telles: Bravo china en 2002, Chinese Cultural Tour of North Africa et Chinese Cultural Tour of Africa en 2004 (Christian Harbulot; 2008: 25). Dune dure moyenne dun mois, ces tournes de spectacles dans un ou plusieurs pays amnent en Afrique le meilleur et le plus accessible de la culture chinoise
133

Go n33.indd 133

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

actuelle: chants, Kung Fu, danses et costumes traditionnels (Christian Harbulot; 2008: 25). Loctroi des bourses aux tudiants africains Le nombre de bourses accordes aux tudiants africains ne cesse de croitre et les domaines de spcialisation sont plus que jamais varis. En effet, depuis 2003, le nombre dAfricains venus tudier en Chine augmente de 20% par an27. Pkin entend bien inscrire cet octroi massif de bourses dtudes dans sa stratgie de puissance en Afrique. Parmi larsenal de mesures prises par le gouvernement chinois pour accrotre son emprise sur le continent africain, louverture de ses universits aux tudiants africains constitue un des moyens couramment utiliss. En 2005, les universits chinoises ont accueilli 2 757 tudiants africains, et jusqu 3 737 pour lanne 2006, soit une hausse de 40%, daprs les statistiques officielles du ministre chinois de lducation (Guy Gweth: 2010). Les mdias chinois la conqute du continent africain Paralllement limplantation linguistique, les mdias chinois constituent un important outil permettant daccrotre linfluence de la Chine en Afrique. La Chine a affect jusqu 45 milliards de RMB (6.5 milliards de USD) pour lexpansion outre-mer de ses principaux organes mdiatiques (Michael BARR; 2010: 512). Cet effort financier exceptionnel sexplique par la volont des autorits chinoises non seulement de vhiculer leur vision en Afrique, mais galement de contrer les puissants mdia occidentaux28, qui structurent la pense de lopinion, en raison notamment de lincapacit technologique, conceptuelle et programmatique des mdia nationaux africains. Les objectifs initiaux viss par ce dploiement mdiatique chinois-amliorer son image internationale et lutter contre ce que Beijing considre comme les perceptions errones de la ralit de la Chine par les mdias trangers et dans une certaine mesure daccrotre son influence internationale- atteignent progressivement leur but, notamment en Afrique. En effet, en Fvrier 2006, on a assist la cration de la premire station radio chinoise, Radio Chine International (CRI), au Kenya. La tlvision et la radio chinoise ont install des quipements de retransmission de leurs programmes francophones aux Comores. Un mmorandum a t sign dbut juillet 2010 entre lOffice de radiodiffusion et tlcommunication des Comores (ORTC), la Tlvision centrale de Chine (CCTV), principal rseau chinois de tlvision publique et Radio Chine International (CRI), une des deux chanes publiques de radio chinoise. Laccord prvoit la diffusion des programmes francophones de la
134

Go n33.indd 134

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

CCTV et de la CRI aux Comores en lchange de la diffusion de programmes de lORTC dans la grille des programmes des organes audiovisuels chinois (Geraldo Edwige: 2010). Loffensive mdiatique de la Chine en Afrique est galement observable au Sngal. En effet, une dlgation officielle chinoise a t reue en avril 2010 dans ce pays. La rencontre sest solde par la signature dune lettre dintention de partenariat, prvoyant des changes de journalistes et de partage dinformation (Geraldo Edwige: 2010). Mais, pour Benjamin Pelletier (2010): la stratgie mdiatique chinoise ne connaitra un vritable succs que quand le niveau officiel de la source dinformation napparatra plus directement mais sera relay par des vecteurs secondaires dinformation (membres de la socit civile, intellectuels locaux, journalistes et artistes non-chinois, etc.), autrement dit par ceux qui ont en eux le dsir de Chine que la Chine aura russi leur insuffler. Le message chinois aura dautant plus de force et dimpact sil est mis par un Franais ou un Africain. Les logiques occidentales dendiguement de loffensive chinoise en Afrique, le dfi de la concurrence des autres pays mergents et du Japon et les exigences de capitalisation de la prsence chinoise en Afrique par les tats africains. Lmergence de la Chine en Afrique suscite des ractions courrouces de la part des puissances ayant plus ou moins sur le continent, les mmes vises quelle. La pousse chinoise en Afrique constitue une relle menace pour les intrts Occidentaux et fait ombrage au dploiement des autres pays mergents (Inde et Brsil) et au Japon en Afrique. Dans ce contexte de convoitises accrues dont elle fait lobjet, lAfrique devrait, en sinscrivant dans la logique de la ruse, capitaliser cette dynamique chinoise actuelle au mieux de leurs intrts. A - Logiques occidentales dendiguement de loffensive chinoise et dfi de la concurrence des pays mergents et du Japon Les jeux franais et amricains Les puissances occidentales, la France et les tats-Unis notamment, essaient par diverses manuvres de se repositionner, ou du moins entraver la pousse chinoise en Afrique. A cet effet, la France ractive les rseaux et sommets France-Afrique, voque les accords de dfense pour justifier sa propension interventionniste en Afrique, se dploie subtilement travers la francophonie pour maintenir son influence culturelle sur ses ex-colonies. Par ailleurs, Paris mne une active diplomatie subversive lencontre des pays africains qui sont attirs par le large. Cette diplomatie subversive sest manifeste travers deux initiatives complmentaires: la publicisation propagandiste des ``biens mal acquis des prsidents Omar Bongo et
135

Go n33.indd 135

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

Denis Sassou Nguesso sur le territoire franaiset leur mise en cause dans des scandales politiques, prototypes dune crise ptrolire telles lAffaire Elf au Gabon et lAffaire du Beach au Congo, lAffaire Falcone en Angola. Les Etats-Unis quant eux mobilisent des instruments la fois stratgiques et politiques pour contrer la pousse chinoise en Afrique. Aussi, utilisent-ils respectivement Africom (lun des objectifs stratgiques dAfricom est bien de contrer la pousse chinoise en Afrique)29, et les discours sur la dmocratie - discours du prsident Barack Obama Accra, le discours de Hillary Clinton au sige de lUnion africaine Addis-Abeba - pour affaiblir les rgimes africains amis de Pkin. Le dfi de la concurrence des pays mergents et du Japon Lactuelle dynamique de lInde, du Brsil et du japon en Afrique constitue un important dfi que pkin se doit de combattre dans le cadre de la mise en uvre de son projet gostratgique. En effet, lInde et le Brsil, travers la croissance de leur influence conomique et lorganisation des sommets (Inde-Afrique et BrsilAfrique), laccroissement des reprsentations diplomatiques et des visites officielles constituent des menaces la ralisation des ambitions chinoises en Afrique. B - Le japon pour sa part, considre lAfrique comme un glacis gostratgique, dans le conflit pour le leadership qui loppose la Chine enAsie. En effet, lorganisation des TICAD, laccroissement des dons japonais, des reprsentations diplomatiques et les visites des officiels japonais sur le continent sont autant de signes qui tmoignent de la dtermination de ce dernier marquer sa prsence, un moment o le subconscient africain dsabus et nglig par lOccident cherche se redployer dans lespace international. De la capitalisation de la prsence chinoise au mieux des intrts des tats africains LAfrique quant elle, cinquante ans aprs les indpendances, devrait-elle toujours subir, tre celle sur qui les autres acteurs de la scne internationale dploient leur projet gostratgique? Ne peut-elle pas capitaliser, au mieux des intrts de ses diffrents tats, les convoitises diverses dont elle fait aujourdhui lobjet, notamment de la part de Pkin? En sinscrivant dans la logique de la ruse et en faisant preuve de finesse desprit, les dirigeants africains pourraient amener la Chine faire davantage, ou du moins tirer le maximum de profit de lactuelle dynamique chinoise en Afrique. Ceci, en sinspirant des exemples franais (au sortir de la 2e Guerre mondiale comment le gnral De Gaulle a t-il russi faire de la France
136

Go n33.indd 136

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

une puissance? contrer le plan demainmise amricain pour la France; construire la puissance franaise malgr la modestie des moyens?) et chinois (construction de la puissance chinoise, en allant chercher la technologie en Occident et les matires premires en Afrique). LAfrique peut tirer le maximum de profit de lactuelle dynamique chinoise sur le continent. Les exemples franais et chinois dans le processus de construction de leur puissance respective, devraient inspirer llite politique africaine. Aussi, pourrait-elle faire de lactuelle dynamique chinoise sur son sol un atout capable de lui permettre de construire sa puissance, ou du moins de sinscrire dans une logique de dveloppement durable? Dote dimportantes quantits de matires premires, elle devra prioritairement dans ses relations avec la Chine chercher acqurir la technologie, la comptence et le savoir-faire ncessaires son mergence. Dans la ralisation de son projet gostratgique sur le continent africain, la Chine fait reposer son offensive sur un subtil usage des instruments la fois politique, conomique, diplomatique, militaire et culturel. La finesse de sa dmarche est la hauteur des objectifs recherchs. Ainsi, sur le plan politique, elle manuvre autour des principes consacrs de droit international que sont la neutralit et la non-ingrence (Mbaye Cisse: 2007). La mobilisation de ces principes de neutralit et de non-ingrence est couple une habile utilisation de son droit de vto pour protger ses partenaires africains des ventuelles sanctions de la communaut internationale, au motif du non respect de la dmocratie, des droits de lhomme et de ltat de droit (Kofi Afetogbo: 2007). Sur le plan conomique, limportante dotation infrastructurelle effectue par Pkin sur lensemble du continent (routes, hpitaux, infrastructures sportives, coles, chemins de fer, etc.), couple un subtil usage de ses importants moyens financiers (octroi daide et annulation de dette) constituent le socle de sa politique de puissance en Afrique. Cette diplomatie du carnet de chque est dautant plus efficace en Afrique quelle cre un sentiment de dette morale des pays africains envers la Chine (Christian Harbulot et al; 2007: 9) et constitue un vritable terreau catalysant le dploiement stratgique de la Chine sur le continent. A ct de lusage gostratgique quelle fait de la politique et de lconomie, elle mobilise dimportants moyens diplomatiques, militaires, culturels et mdiatiques. Ainsi, par le truchement dune action diplomatique sans prcdent, caractrise par la mise en uvre dune diplomatie de prsence aussi bien sur le plan bilatral (quadrillage diplomatique du continent par les multiples visites officielles du prsident
137

Go n33.indd 137

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

Hu Jintao et des autres membres de son gouvernement) que multilatral (organisation des forums sur la coopration sino-africaine: confrences ministrielles et sommet de Beijing en 2006), elle fait de sa diplomatie un vritable outil gostratgique au service de ses intrts en Afrique. Sa capacit militaire, faite de son savoir et de son savoir-faire, est amplement mise contribution pour sa projection sur ce continent (fourniture massive darmes, formation du personnel militaire africain et participation aux oprations de maintien de la paix sous lgide de lONU). Notamment, une habile dissmination de ses centres culturels Confucius, une intensification des rencontres caractre culturel, un accroissement du nombre de bourses dtudes alloues aux tudiants africains, llargissement et laccroissement de linfluence des mdias chinois en Afrique sont lexpression du dsir du gouvernement chinois dutiliser ses mdia comme un moyen de soft power contribuant la transformation de lespace africain au mieux de ses intrts. Seulement, la Chine fait face, dans la mise en uvre de son projet gostratgique en Afrique, la rsistance des puissances occidentales (France et Etats-Unis entre autres); au dfi de la concurrence des autres pays mergents (Inde et Brsil) et du Japon. Par ailleurs, les tats africains devraient, en sinscrivant dans la dialectique des intelligences, transformer au mieux de leurs intrts respectifs le projet gostratgique chinois en cours sur le continent.

Bibliographie
ADAMA Gaye, Chine-Afrique: le Dragon et lautruche- Essai danalyse de lvolution contraste des relations sino-africaines: sainte ou impie alliance du XXI Ie sicle? ? Paris, lHarmattan, juillet 2006, 294 p. ALDEN Chris, 2008, Charting Africas Chinese Future, bulletin des vendredis de la commission de lUnion Africaine, vol.1, N 2, pp19-28. AUREGAN Xavier, 2011, La Chine en Cte dIvoire: le double jeu, www.diploweb.com. AWUVE KOFFI Afetogbo AZILAN, les enjeux de la coopration sino-africaine , Ecole Nationale dAdministration du Togo-Diplme de cycle III de lENA, option diplomatie. BAL Marie et VALENTIN Laura, 2008. La stratgie de la puissance Chine en Afrique , Mmoire ESSEC Intelligence conomique. Juillet.http://bdc.aege.fr BARR R Michael, Mythes et ralits du soft power de la Chine, Etudes Internationales, vol. 41, N 4, 2010, PP. 503-520.

138

Go n33.indd 138

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

FAVENNEC Jean-Pierre, Gopolitique du ptrole et de lnergie au xxe sicle, Gopolitique de lnergie, Revue Franaise de Gopolitique N 2, Ellipses, 2004 FOGUE TEDOM Alain, 2005, Du regain dintrt pour le Golfe de Guine la constatation du mythe du dsengagement stratgique occidental en Afrique in Actes du colloque: mondialisation: Enjeux et jeux dans la golfe de Guine. FOSTER Vivien et al, 2009, Btir des ponts: le rle croissant de la Chine dans le financement des infrastructures en Afrique sub-saharienne, Tendances et Orientations N 5. HARBULOT Christian (dir), 2007, crise du Darfour: indice rvlateur de la politique daccroissement de puissance de la Chine en Afrique, Ecole de guerre conomique. HON Tracy et al, Evaluation des engagements de la Chine en Afrique dans le cadre du FOCAC et cartographie des perspectives davenir, rapport du Centre dtudes chinoises prpar pour la fondation Rockefeller, janvier 2010, 278p. MBAYE CISSE, LAffirmation dune stratgie de Puissance: la politique africaine de la Chine CID, 14e promotion, mmoire de Master en Relations internationales de lUniversit panthon Assas, 2006-2007. MICHEL Serge & BEURET Michel, (2008), La Chinafrique. Pkin la conqute du continent noir, Paris, Grasset et Fasquelle, 348 p. NIQUET Valrie, la stratgie africaine de la Chine in politique trangre, 2e trimestre 2006. NKOA Franois Colin, La coopration Chine-Afrique: un partenariat gagnant-gagnant?, Enjeux, N 30 janvier-mars 2007, p.p.39-40. POISONNIER, Hugues et HUISSOUD, Jean MarieVers de nouvelles stratgies de rente: pourquoi le ptrole ne suffit pas.., Enjeux x n 36, juillet 2008, pp 20-24. SINDJOUN L. 2008, A la recherche de la puissance culturelle dans les relations internationales : essai de caractrisation du concept et dapprhension du phnomne , In Revue Camerounaise de politique internationale,N 001, 1er Semestre, pp. 17-42. STRUYE Tanguy, 2009, loffensive chinoise en Afrique, universit catholique de Louvain. TURBANSKA Agata, Ltat actuel de la puissance militaire chinoise, http://www.userbrooke. ca/politique, 12 octobre 2008. VIVIEN Renaud, Lannulation de la dette du Tiers Monde, Courrier hebdomadaire du CRISP 1/2010 (n 2046-2047), p.5-75. ZUEGANG Alex, 2010, Les Etats-Unis en Afrique aprs le 11 septembre: dynamiques locales dune puissance globale, Thse de doctorat en Science politique, Universit de Yaound-Soa.

139

Go n33.indd 139

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

Notes
1. Le moyen orient est sans contestations possibles, le cur ptrolier du monde. Pour ce qui est du poids de ses rserves prouves, les donnes montrent que le Moyen-Orient est la rgion du monde la plus dote par la nature. Avec une estimation de 728 957 millions de barils contre un total mondial de 1 157 610 millions en 2002, le Moyen-Orient disposait alors denviron 62,97 % des rserves prouves du monde. Ces chiffres ont volu entre temps, puisquen 2008,cette rgion disposait de 752258 millions de barils de ptrole contre un total mondial de 1 295 085millions; ce qui correspond cette fois ci 58,08%. En ce qui concerne le niveau de production, les chiffrent montrent une fois de plus que le Moyen-Orient passe devant toutes les autres rgions du monde. Avec une capacit de production de 18 618 300 de barils sur un total mondial de 63 980 800 de barils de ptrole par jour en 2002, le Moyen-Orient est pass 23 125 500 de barils par jour contre 72 028 300 pour le reste du monde en 2008. Ce qui correspond concrtement un taux global de 29,09 % en 2002 contre 32,10 % en 2008; soit une augmentation de 3,01 %. Cf. (Zuegang; 2010: 273-274). 2. Une partie du ptrole en provenance du Moyen Orient est lourdement charge en sulfure, ce qui exige certaines installations de raffinage dont la Chine ne peut indfiniment augmenter la capacit, moins dinvestir massivement dans le renouvellement de ses raffineries. Cette contrainte technique rend cette importation moyenne-orientale trs onreuse. 3. En 2006, lors des prsidentielles Zambiennes, lambassadeur chinois a mis en garde lopinion publique que llection du candidat antichinois Michael Sata, allait srieusement compromettre lengagement chinois dans le pays. Cest la preuve les principes de neutralit et de noningrence trs souvent utiliss mobiliss par Pkin dans le cadre de sa politique africaine, ne sont en ralit le reflet de ce dernier sinscrire dans la dialectique des intelligences. Elle nhsitera pas sengager sur le terrain de la politique intrieure si ses intrts conomiques sont menacs. 4. The Beijing consensus, predicated upon non-interference in domestic affairs of states and the promotion of sovereign integrity, has appeal for many African leaders who resist western actions aimed at economic or political reforms of their regimes. Cf. Chris Alden, Charting Africas Chinese future, le Bulletin des vendredis de la commission de lUnion Africaine, vol. 1, N 2, Janvier 2008, P.19. 5. Les pressions occidentales sur les rgimes africains au sujet dune vritable institutionnalisation des principes dmocratiques ne sont en ralit quune manuvre supplmentaire visant se faire passer pour des dfenseurs de lidologie librale, ceci dans le but de contenter lopinion publique africaine qui demeure englue dans sa ccit stratgique. En effet, les discours occidentaux sur la ncessit de la promotion de la dmocratie et des valeurs librales ne sont en ralit quun outil gostratgique visant essentiellement raliser leur projet gopolitique respectif. Cest ce que semble affirm Alain Fogue (2005: 158), les dmocraties occidentales affirment soutenir sans rserve lopinion africaine qui aspire la libert, exige des rformes dmocratiques effectives et soulve la question de la lgitimit politique des dirigeants, dans les faits, ttanises par leurs intrts gostratgiques, elles constituent au contraire un obstacle lmancipation politique des africains (voir lattitude de la France dans la gestion succession

140

Go n33.indd 140

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

du prsident togolais en mars 2005 ou encore la complaisance des Etats-Unis face aux drives autoritaires du prsident Musveni en Ouganda). 6. Valrie Niquet, la stratgie africaine de la Chine op.cit., pp. 363-364 7. Directeur de la section tudes africaines lAcadmie chinoise des sciences sociales. 8. Cf. (Adama Gaye; 2006: 43). 9. Afin de faire face son isolement international, le Prsident Robert Mugabe du Zimbabwe a entrepris une politique douverture en direction des entreprises chinoises. En retour, le Premier ministre chinois na pas manqu dexprimer le soutien de la Chine la rforme agraire au Zimbabwe. Courtis par Pkin, Robert Mugabe na pas pu sempcher de dclarer en mai 2005 loccasion du 25e anniversaire de lindpendance de son pays: Il nous faut nous tourner vers lEst, l o se lve le soleil. En Ethiopie, les appels pressants des Etats-Unis en faveur de lorganisation dlections transparentes en 2005 ont t ignors par le parti au pouvoir quiprnait un rapprochement avec Pkin comme alternative. Cf. Mbaye Ciss, 2007, laffirmation dune stratgie de puissance: la politique africaine de la Chine, in diploweb.com. 10. Valrie Niquet, interview donn au journal Expansion, 1err dcembre 2006, cit par MbayeCiss, op.cit. 11. En septembre 2004, lambassadeur chinois auprs de lOrganisation des Nations-Unies (ONU), Wang Guangya, menaait dopposer le vto de son pays pour le vote de la rsolution 1564 du conseil de scurit qui prvoyait de durcir les sanctions envers le gouvernement soudanais pour quil mette fin au climat dimpunit au Darfour (Christian Harbulot; 2007: 3). Ce soutien de la Chine sest galement observ lorsquen Aout 2006, le conseil de scurit a adopt la rsolution 1706 pour envoyer 17300 casques bleus dune force hybride ONU-UA au Darfour, pour relever les 7000 casques blancs de lUnion Africaine. 12. Si Beijing na pas oppos son vto aux rsolutions 1951, 1962, 1967, 1968 et 1975 des 24novembre et 20 dcembre 2010, 19 janvier, 16 fvrier et 30 mars 2011, nombreuses ont t les rticences chinoises accepter lensemble des documents (Xavier Auregan: 2011). Davantage, lors des ngociations inhrentes au dpt du projet de rsolution dpos par Paris et Abuja, fin mars 2011 (n 1975), Beijing et Moscou mnagent une fois de plus, Laurent Gbagbo (XavierAuregan: 2011). 13. Le conseil de scurit des Nations-Unies a rejet en dcembre 2008 un projet de rsolution prsent par les Etats-Unis, visant imposer des sanctions au Zimbabwe suite la rlection conteste de Robert Mugabe la prsidence. Alors que la France et lAngleterre votaient pour cette rsolution, la Chine et la Russie lui ont oppos leur droit de veto privilgiant plutt une solution de mdiation rgionale. 14. Il faut entendre par relations spciales, la disposition de la Chine accorder un soutien multiforme et permanent aux pays dtenteurs de ressources stratgiques avec qui elle entretient des relations, quitte violer toutes les chartes et conventions internationales. Toutefois, il est important de noter que ces relations spciales ne profitent pas uniquement la Chine. Les rgimes africains en sont galement bnficiaires. Car, en contre partie de la garantie dun accs prfrentiel ces ressources, ces derniers obtiennent de Pkin la promesse dune assurance vie politique.

141

Go n33.indd 141

23/11/11 19:09

Le projet gostratgique de laChine enAfrique

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

15. La construction des palais prsidentiels et des immeubles abritant les ministres des affaires trangres de divers pays est trs significative. Elle place les responsables politiques (Prsident et le Ministre des affaires trangres en particulier) dans une position assez dlicate, du moins en ce qui concerne les dcisions relatives la coopration avec la Chine. Il leur est en effet difficile de refuser des faveurs la Chine, alors que les btiments dans lesquels ils travaillent sont trs souvent construits et gracieusement offerts par cette dernire. 16. Sil est reconnu que les infrastructures sont au cur du dveloppement de lAfrique, il est galement important de noter qu contrario, le dficit infrastructurel constitue un srieux frein la croissance conomique de la plupart des pays du continent. 17. Les dotations infrastructurelles chinoises en faveur du Cameroun sont nombreuses, il en est ainsi de: la construction du barrage hydrolectrique de Lagdo qui alimente en lectricit les trois provinces de lAdamaoua, du Nord et de lExtrme Nord; lexcution de 1000 forages deau; la construction dusines de motoculteurs Kribi et de rechapage de pneus Yaound, de la construction kousseri de 3200 km de fibre optique, du projet dadduction deau potable devant alimenter la ville de Yaound partir de la Sanaga, du projet de construction de 1500 logements sociaux, du projet de construction des barrages de Memvel et de Lom Pangar. Nous avons galement, la construction du palais des sports de Warda; le port en eau profonde de Kribi; lhpital gynco-obsttrique de Yaound Ngousso et les travaux de canalisation des eaux du Mfoundi. 18. Le gouvernement chinois a financ des investissements publics, grce auxquels des entreprises chinoises ont soit rhabilit ou construit de nouvelles routes, voies ferres, coles, immeubles et rseaux de tlcommunications (Tracy Hon et al; 2010: 36). Parmi ces ralisations infrastructurelles, figurent en bonne place: lamnagement du chemin de fer angolais, notamment le projet Ango Ferro 2000et la construction de logements sociaux. 19. En 2006, on note la conclusion daccords portant sur des projets dinfrastructure dune valeur de 5 milliards de dollars (Vivien Foster et al, 2009), prvoyant la construction du barrage hydrolectrique de Mambilla, avec une capacit de 2 600 MW, et deux grands projets dextension et de modernisation du rseau ferroviaire du pays (Vivien Foster et al, 2009). Elle sest engage financer la construction du rseau de transport en commun par rail dAbuja ainsi que la rfection de 1 315 kilomtres de voies sur la ligne Lagos-Kano. 20. Cf. Serge Michel et Michel Beuret, La Chine a-t-elle un plan en Afrique ? , Afrique contemporaine, n 228, p. 50. 21. La notion de gouvernance en Afrique est, en effet, sujette plusieurs pesanteurs sur lesquelles nous nallons pas nous tendre. Il est plutt question de souligner les difficults dun rel encrage dmocratique sur le continent. Laccord de Cotonou qui rgit la coopration ACP-UE est un parfait exemple des conditionnalits observer par les pays du Sud pour bnficier de laide de lUnion Europenne. En effet, cet accord dpasse le cadre troit de la coopration conomique et commerciale pour intgrer dautres lments considrs comme essentiels au dveloppement et qui constituent autant de conditionnalits pour bnficier de laide communautaire. Il sagit de la consolidation de la paix, la prvention et la rsolution des conflits, le respect des droits de lhomme, les principes dmocratiques et de lEtat de droit, la bonne gestion

142

Go n33.indd 142

23/11/11 19:09

GOSTRATGIQUES N 33 4e TRIMESTRE 2011

La Chine la croise des chemins

des affaires publiques. Cf. Franois Colin NKOA, 2007, La coopration Chine-Afrique: un partenariat gagnant-gagnant?, Enjeux, N 30, Janvier-Mars 2007, p. 39. 22. Contrairement aux considrations humanitaires et compassionnelles qui laccompagne, laide publique au dveloppement est lexpression de lgosme plutt que de laltruisme des Etats. 23. Le Chine nayant pas vocation dvelopper lAfrique, il est difficile de justifier, travers cette aide, la bonne foi de cette dernire. La Chine demeure en effet un pays revenu intermdiaire, possdant sur lensemble de son territoire dimportantes poches de pauvret. Elle peine encore offrir leau courante et le tlphone au plus profond de ses terres (Harbulot Christian et al; 2007: 3). De ce fait, il est devient vident que cette aide lAfrique, tout comme la plupart des aides au dveloppement, vise des objectifs gopolitiques. 24. Il est important de rappeler que la dette publique extrieure (celle qui est contracte par les pouvoirs publics lgard des cranciers privs et publics trangers) des pays africains en gnral, a t contracte dans des conditions calamiteuses. En effet, elle est la fois la rsultante des transferts de dettes coloniales au moment de lindpendance ; des aides lies des gouvernements du Nord; des manuvres visant contenir le communisme encourages par les institutions de Bretton Woods; mais aussi des dirigeants africains qui ont utilis laide pour consolider leur pouvoir autoritaire avec la complicit des cranciers occidentaux. Cf. Renaud Vivien Lannulation de la dette du Tiers Monde, Courrier hebdomadaire du CRISP P 1/2010 (n 2046-2047), p.8-22. 25. Le smart power est une habile combinaison du soft et du hard power afin de parvenir une stratgie optimale. 26. En 2003, le budget militaire de la Chine tait valu 22 milliards de dollars, contre seulement 17 milliards en 2000 et moins de 10 milliards au dbut de la dcennie. En 2004, il tait gal 25 milliards de dollars, alors quen 2005 il tait de 30 milliards de dollars. Le budget pour lanne 2006, qui slevait 35 milliards de dollars, correspondait seulement au quinzime du budget militaire amricain environ et 1,36 % du produit intrieur brut chinois. En 2007, dans un but de modernisation, le gouvernement a augment le budget de 17,8 % pour quil atteigne 45 milliards de dollars. Ctait alors le deuxime budget militaire au monde, derrire les Etats-Unis avec 600 milliards de dollars. En 2008, la hausse est denviron 18 %, ce qui reprsente plus de 57 milliards de dollars (Turbanska Agata: 2008). Selon le rapport annuel de lInstitut international de recherche pour la paix Stockholm, publi le 8 juin 2008, la Chine occuperait la quatrime place en ce qui concerne les dpenses militaires, la premire place tait occupe par les Etats-Unis, la seconde par la Grande-Bretagne et la troisime par la France (Turbanska Agata: 2008). En 2010, les dpenses militaires chinoises ont connu une hausse de 7,5 % et les experts penchent pour une augmentation de 12,7 % en 2011. Les augmentations de budget sont rparties en trois postes : quipement militaire, dpenses lies la formation et revalorisation des soldes des militaires (Turbanska Agata: 2008). 27. Cf. www.chine-informations.com, 08 Janvier 2008. 28. Cf. (Michael BARR; 2010: 512). 29. Cf. Daly John, questioning AFRICOMs intentions, www.isn.ethc.ch.

143

Go n33.indd 143

23/11/11 19:09