Plan Comunal de Proteccion Civil PDF

PLAN COMUNAL DE PROTECCION CIVIL
INDICE I.- GENERALIDADES
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1.1. Introduccin ................................................................................................. 4 1.2. Misin ........................................................................................................ 13 1.3. Objetivos ................................................................................................... 14 1.4. Marco Legal............................................................................................... 15 1.5. Bibliografa ................................................................................................ 18 1.6. Definiciones ............................................................................................... 19 1.7 Marco Conceptual ..................................................................................... 22 1.8 Anexos Plan Nacional ............................................................................... 30 II.- ALERTA 2.1. Grados de Alerta ....................................................................................... 47 2.2. Extensin de una Alerta ............................................................................ 53 2.3. Procedimientos Para Establecer una Alerta .............................................. 53 2.4. Formatos Para Comunicar una Alerta ....................................................... 54 2.5. Procedimientos para Eventos Destructivos de Manifestacin Lenta ......... 56 2.6. Procedimientos Para Eventos Destructivos de Manifestacin Sbita ....... 57 III.- COMUNICACIN 3.1. Organigrama del Sistema de Proteccin Civil en Situaciones de Emergencia ................................................................................................. 59 3.2. El Comit Comunal de Operaciones de Emergencia ................................ 60 3.3. El Centro de Operaciones de Emergencia ................................................ 67 3.4. Plan de Enlace Comunal ........................................................................... 70 3.5. Convocatoria e Informacin..................................................................... 104 IV.- COORDINACIN, ROLES Y FUNCIONES 4.1. Mando ..................................................................................................... 106 4.2. Flujo de Comunicacin Segn Plan de Enlace........................................ 108
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4.3. Matriz COE de Responsabilidades Locales en Emergencia ................... 111 4.4. Funciones de los organismos presentes en el Plan ................................ 112 4.4.1 Direccin Regional de Proteccin Civil y Emergencia ........................... 112 4.4.2 Secretaras Regionales Ministeriales .................................................... 113 4.4.3 Fuerzas Armadas y de Orden ............................................................... 118 4.4.4 Instituciones del Voluntariado ................................................................ 121 4.4.5 Funciones de Direcciones municipales en comit ................................. 123 4.4.6 Funciones de los funcionarios en la etapa de prevencin ..................... 138 4.4.6.1 Alcalde................................................................................................ 138 4.4.6.2. Direcciones municipales .................................................................... 141 4.4.7 Funciones de las Direcciones municipales en la etapa de respuesta ... 148 4.4.8 Forma de actuar general ....................................................................... 159 V.- EVALUACIN 5.1. El sistema de Evaluacin ........................................................................ 161 5.2. Evaluacin Preliminar .............................................................................. 164 5.3. Segunda Evaluacin o Evaluacin Complementaria ............................... 165 VI.- DECISIONES 6.1. Decisiones Preliminares .......................................................................... 168 6.2. Decisiones Complementarias .................................................................. 170 6.3. Reformulaciones / Readecuaciones de Operacin ................................. 171 6.4. Evaluaciones / Decisiones de Rehabilitacin y Reconstruccin. ............. 172
1.1.- INTRODUCCION La Proteccin Civil es entendida como la Proteccin a las personas, a sus bienes y ambiente ante todo riesgo, sea de origen natural o generado por la actividad humana. La comuna de Santiago, capital, centro poltico y de negocios, presenta distintos tipos de riesgos que afectan a la poblacin residente (200.000 habitantes) y flotante (1.400.000 personas). Ante esta realidad, y conscientes de que la seguridad es responsabilidad tanto de la autoridad como de todos los ciudadanos, consideramos prioritario prevenir y dar respuesta con una mayor especializacin a todo tipo de eventos, ya que su impacto son prdidas humanas como materiales y van afectando al desarrollo y la calidad de vida. Fundamental es, crear conciencia en las personas y sobre todo en los nios sobre la necesidad de anteponerse a esta realidad, generando una Cultura Preventiva. Es necesario entonces dar un fuerte nfasis en el manejo y administracin de riesgos como estrategia de prevencin, destacando la participacin de todo el Sistema de Proteccin Civil, integrado por organismos, servicios e instituciones, tanto del sector pblico como privado, incluyendo a las entidades de carcter voluntario y a la comunidad organizada. Hoy ms que nunca es necesario construir redes y trabajar con las organizaciones comunitarias para incorporarlas a los procesos de prevencin, preparacin y respuesta. Asumiendo el rol que le corresponde a la municipalidad en la proteccin a las personas, sus bienes y el medio ambiente, este Plan, utilizando las
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herramientas y metodologas entregadas por ONEMI, desarrolla acciones para cada una de las fases y etapas del ciclo para el manejo del riesgo, busca potenciar las capacidades preventivas, sin descuidar el perfeccionamiento de las actividades de preparacin y atencin de emergencia o desastre, y servir como un instrumento indicativo, para una gestin descentralizada, aplicable de acuerdo a las especficas realidades de riesgos y de recursos de nuestra comuna, sustentado en:
Un concepto de la forma de actuar
Manejar el riesgo
Una estructura de base
Comit Comunal de Proteccin Civil Plana mayor de Proteccin Civil Comit Municipal de Proteccin Civil
Metodologas de soporte
AIDEP >> ACCEDER >> DEDO$
Para la gestin:
Permanente
Dada la realidad de la comuna, nos podemos ver afectados por emergencias menores, mayores y/o desastres, segn su nivel de impacto en la poblacin, algunos de ellos son: Terremotos o sismos de gran magnitud Sequas Inundaciones Incendios urbanos Derrame de productos qumicos Accidentes de trnsito, con gran nmero de vctimas
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como:
Derrumbes Cada de rboles Corte de suministros bsicos como: agua, luz, gas, entre otros.
Cada ao se producen en nuestra comuna distintos tipos de emergencias Propiedades en mal estado con riesgo a sus moradores y terceros, donde el nmero de denuncios en forma anual es en promedio 400 casos. Durante el terremoto de 2010, el nmero de viviendas visitadas supero los 5000 casos
Derrumbes a causa de Terremoto
Derrumbes, donde es necesario realizar una reparacin transitoria

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Derrumbes, a causa del mal estado de bajadas de aguas lluvias
Derrumbes en muros, donde el dao afecta a vas de gran circulacin como la Carretera norte Sur
Inundaciones a causa por ejemplo, del desborde del Zanjn de la Aguada en otra comuna
Alcantarillados domiciliarios tapados, por el mal estado de las caeras y/o el mal uso de ellos por la comunidad, en donde el municipio realiza en promedio 1500 servicios al ao
Accidentes de trnsito de gran impacto
Incendios en casas, edificios, cites, donde la damnificacin es muy alta. La gran cantidad de propiedades de adobe sin mantencin del sistema elctrico, provocan en Santiago un nmero aproximado de 70 incendios en el ao
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Incendios, con el despliegue de varias compaas de Bomberos
. Charlas, tanto a la comunidad, como a representantes de instituciones
El Plan Comunal de Proteccin Civil , fue diseado como un instrumento que permita coordinar la dotacin de recursos humanos, tcnicos y materiales necesarios para desarrollar una efectiva coordinacin antes y durante una emergencia.
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La etapa de respuesta se activar, segn el nivel de impacto de un evento y para ello existen varios Planes de Emergencia, para los distintos sectores y actores que deben preparar y dar respuesta en una emergencia menor o mayor, segn sea el caso. La municipalidad de Santiago presenta , El Plan Comunal de Proteccin Civil, con los conceptos generales de la forma de actuar En este plan participarn los integrantes del Sistema de Proteccin Civil que sean necesarios para dar una respuesta basada en los principios de ayuda mutua y uso escalonado del recurso. Dando as cumplimiento a las directrices entregadas en el Plan Nacional de Proteccin Civil y Emergencia, actualizado mediante Decreto Supremo de Interior N 156, de fecha 12 de marzo del 2002 de la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) del Ministerio del Interior y al Plan Regional de Emergencia, aprobado por R.E. N2504 de fecha 19 de diciembre de 2007. Este Plan reemplaza el Plan Comunal de Emergencia, aprobado por Decreto Alcaldicio de fecha 26 de diciembre de 1996 y en su actualizacin participaron los siguientes funcionario: Ana Luisa Yez Jofr, Ingeniero Constructor, Directora de Proteccin Civil y Emergencia Javier Puga Verdugo, Jefe Departamento Proteccin Civil Isabel Espinosa Cornejo, secretaria Yoice Vera Tapia, secretaria Brbara Meneses Faras, secretara
Santiago, febrero de 2011

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1.2.-MISION La misin del presente Plan busca asesorar, guiar, coordinar, evaluar y controlar la respuesta eficiente y eficaz de la gestin permanente del municipio, para la coordinacin de los recursos pblicos y privados destinados a la atencin de emergencias y desastres
Como por ejemplo la respuesta a un incendio donde participan en la respuesta, carabineros, bomberos, personal municipal de las Direcciones se Social, Seguridad e Informacin, Mantenimiento, Aseo y Proteccin civil.
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1.3.- OBJETIVOS 1.3.1.- OBJETIVOS GENERALES 1. Disponer de una planificacin comunal en materia de Proteccin Civil, de Civil 2. Regular las acciones que en materia de Proteccin Civil se lleven a cabo en el municipio, siendo de carcter obligatorio. 1.3.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Establecer el mbito general de la coordinacin de los distintos sectores y actores que actan en la comuna y el marco de accin para actuar en las etapas de prevencin, respuesta y rehabilitacin. 2. Disponer de antecedentes que sirvan de apoyo para ser utilizados por los integrantes del sistema de Proteccin Civil para la microzonificacin de riesgos y recursos en la comuna, permanentemente el plan. 3. Elaborar planes de respuesta ante riesgos generales y especficos 4. Delimitar y definir roles y funciones de los integrantes del Sistema Comunal de Proteccin Civil ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. 5. Normalizar los sistemas de coordinacin y comunicacin para la adecuada atencin de emergencias o desastres en la Comuna para alimentar carcter indicativo, destinada al desarrollo de acciones permanentes y coordinadas con el Sistema Comunal de Proteccin
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1.4.- MARCO LEGAL La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, al consagrar las Bases de la Institucionalidad, dispone que es deber del Estado "dar proteccin a la poblacin y a la familia" (Art. 1, inciso quinto). De ello se desprende que es el Estado, ente superior de la Nacin, es el encargado de la funcin pblica denominada Proteccin Civil. Ley N 16.282 dictada en el ao 1965, otorga en su Ttulo I facultades para la adopcin, en casos de sismos o catstrofes previa emanacin de un decreto supremo fundado que declare Zona Afectada por Catstrofe a las comunas, localidades o sectores geogrficos de las mismas que hayan sido afectados -, de una serie de medidas especiales que pueden ser aplicadas por un lapso de doce meses contados desde la fecha del sismo o catstrofe, plazo que podr ser extendido hasta por igual perodo. Asimismo, previene que el Ministerio del Interior tendr a su cargo la planificacin y coordinacin de las actividades que establece esa ley y la atencin de aquel tipo de evento (art. 2 l). D.L. N 369, de 1974, crea la Oficina Nacional de Emergencia con el carcter de servicio pblico centralizado dependiente del Ministerio del Interior, cuya misin es la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de sismos o catstrofes. Adems, previno que las funciones que competen al Ministerio del Interior en virtud de lo dispuesto en el Ttulo I de la ley 16.282, y sus modificaciones, sern ejercidas por ste a travs de ONEMI, con excepcin, actualmente, de aquellas a que se refieren los artculos 61 y 70 de la citada ley.
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Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (Ley N19.175), ha asignado expresamente a los Intendentes y Gobernadores la funcin de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe, y al Gobierno Regional la de adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catstrofe en conformidad a la ley y desarrollar programas de prevencin y proteccin ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes.
Por su parte, la Ley Orgnica Constitucional de ( ley
Municipalidades
N18.695), dispuso, tambin expresamente, que estas
corporaciones autnomas de derecho pblico pueden desarrollar directamente o con otros rganos de la Administracin del Estado, funciones relacionadas con la prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia. Resulta pertinente anotar que las municipalidades debern actuar, en todo caso, dentro del marco de los planes nacionales y regionales que regulen la respectiva actividad (Art. 7 ).
D.S. N156 de Interior, del 12/03/2002, que establece el Plan Nacional de Proteccin Civil, el cual consulta los aspectos preventivos, de mitigacin, preparacin y alertamiento temprano, respondiendo a los compromisos internacionales suscritos por Chile en la Dcada Internacional de Reduccin de Desastres Naturales y a la modernizacin del propio Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Finalmente, es til sealar que en cumplimiento de lo establecido en la ley N 16.282 (art. 22) y en el D. L. N 369, de 1974 -art. 11, ya citados, el Reglamento de la Ley orgnica de ONEMI -D. S. N 509, de 1983, de Interior-, dispuso la constitucin de Comits de
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Emergencia Regionales, Provinciales y Comunales, con el carcter de comisiones de trabajo permanentes, presididos por el Intendente, Gobernador o Alcalde respectivo, y la constitucin de los Centros de Operaciones de Emergencia, C.O.E, esto es, el lugar o espacio fsico que debe ser habilitado por la respectiva Autoridad Regional, Provincial y Comunal, para que se constituyan en l, en su oportunidad, las personas encargadas de administrar las emergencias o desastres que se produzcan. A fin de adoptar o proponer, segn proceda, las medidas de solucin que de tales eventos se deriven (arts. 27, 28 y 29).
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1.5.- BIBLIOGRAFA . Plan Comunal de Emergencia Plan Nacional de Proteccin Ilustre Municipalidad de Santiago, Civil, aprobado por Decreto
aprobado por Decreto Alcaldicio de fecha 26 de diciembre de 1996. Supremo N 156 de Interior, de fecha 12 de marzo de 2002 Programa de formacin profesional de bases para la accin integral en Proteccin Civil nivel I II-III (ONEMI 2000-2009). Diplomado en Planificacin y Direccin en Prevencin y Manejo de desastres( Academia de Guerra-Onemi-2003) Diplomado Excelencia en Servicios Municipales(Universidad del Desarrollo 2006) Plan Regional de Emergencia, aprobado por R.E. N2504 de fecha 19 de diciembre de 2007.
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1.6.-DEFINICIONES Riesgo: probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos en un lugar dado y por un tiempo de exposicin determinado. El valor especfico de daos se refiere a las prdidas que la comunidad est dispuesta a asumir, y se conoce como Riesgo Aceptable. El riesgo se configura por la relacin entre factores de Amenaza y Vulnerabilidad, que son interdependientes y directamente proporcionales. Amenaza: corresponde a un factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas. Vulnerabilidad: corresponde a un factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado. Emergencia: corresponde a la alteracin intensa en las personas, los bienes y el ambiente, producto de un evento adverso o destructivo de origen natural o generado por actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada Desastre: corresponde a la alteracin intensa en las personas, los bienes y el ambiente, producto de un evento adverso o destructivo de origen natural o generado por actividad humana que excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada, requirindose una coordinacin superior para las multisectoriales operaciones que permitan superar la situacin. Afectados: personas que con ocasin desastre ven perturbado directamente de una emergencia o su quehacer habitual,
afectando su calidad de vida. Especialmente aplicable en casos de cortes de energa elctrica, telfono, agua y aislamiento.
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Damnificados: personas que han sufrido, en su persona o sus bienes, especialmente en su condicin de habitabilidad, daos evaluables y cuantificables provocados directamente por una emergencia o desastre, como tambin los familiares que viven a sus expensas. Tambin se consideran damnificadas a las personas que por la misma causa, hayan perdido su fuente laboral ocupacin o empleo. Albergados: personas que con ocasin desastre habitan temporalmente habilitado para la atencin de damnificados. Heridos: personas que con ocasin de una emergencia o desastre son atendidas en los servicios de salud. Muertos: personas que con ocasin de una emergencia o desastre fallecen y han sido plenamente instancias correspondientes. Desaparecidos: personas que con ocasin de una emergencia o desastre no han sido ubicadas o presuntamente han fallecido y no han podido ser calificadas correspondientes. Aislamiento: aquella condicin con un acceso alternativo. Vivienda con Dao Menor Habitable: vivienda con daos hasta un 30%. Normalmente los ocupantes permanecen en la vivienda. Con una reparacin menor puede ser recuperada totalmente en el corto plazo. Vivienda con Dao Mayor No Habitable: vivienda con daos entre un 31% y 65 %. Los ocupantes pueden ocupar parcialmente la vivienda o deben ser evacuados. Con una reparacin mayor puede ser habitada nuevamente. en que el acceso normal (terrestre o martimo o areo) se encuentra interrumpido y no se cuenta tampoco como tales, por las instancias identificadas como tales por las de una emergencia o en un lugar especialmente
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Vivienda Destruida: vivienda que por la magnitud de los daos no puede ser habitada nuevamente. Los ocupantes son evacuados Vivienda No Evaluada: vivienda que no ha sido evaluada por un organismo tcnico que permita determinar su grado de dao para su clasificacin de vivienda con Dao Menor, Mayor o Destruida. Se puede utilizar como un estimador inicial del total evento destructivo. Ayuda Mutua: plantea que para ser eficaces en sociedad, las personas e instituciones requieren trabajar en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales en el diseo y establecimiento de programas de Seguridad y Proteccin Civil, por lo tanto, es una prestacin de apoyo humano, tcnico y material para el control de situaciones de emergencia o desastre. Uso Escalonado De Recursos: corresponde a la utilizacin eficiente de los medios disponibles; vale decir, un uso o movilizacin gradual de recursos humanos, tcnicos y materiales desde el nivel individual hasta satisfacer las necesidades que demande un plan o un programa en particular. de viviendas potencialmente daadas por estar situadas en el rea de impacto del
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1.7.- MARCO CONCEPTUAL 1.El concepto de Proteccin Civil
La Proteccin Civil, entendida como la proteccin a las personas, a sus bienes y ambiente ante una situacin de riesgo colectivo, sea ste de origen natural o generado por la actividad humana, es ejercida en Chile por un sistema integrado por Organismos, Servicios e Instituciones, tanto del sector pblico como del privado, incluyendo a las entidades de carcter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la coordinacin de la Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI. En este Sistema todos mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organizacin, con el objetivo de lograr mxima eficiencia en el cumplimiento de sus tareas de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a un evento destructivo, concurriendo cada uno con sus recursos humanos y tcnicos especializados, en forma coordinada, segn corresponda. Desde esta perspectiva, actualmente de reconocimiento internacional, la proteccin no slo debe ser entendida como el socorro a las personas una vez ocurrida una emergencia o desastre. La misin de la Proteccin Civil abarca la Prevencin, como supresin del evento, y la Mitigacin, para reducir al mximo el impacto de un evento destructivo; la Preparacin adecuada, mediante Planes concretos de respuesta; Ejercitacin y clara informacin, para responder eficaz y eficientemente cuando una emergencia o desastre no ha podido evitarse.
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2.
Concepto General de la Forma de Actuar
Las lneas estratgicas de reduccin de las probabilidades de ocurrencia y/o de los efectos de emergencias y desastres, ponen especial nfasis en las actividades que dicen relacin con la prevencin, la mitigacin y la preparacin, lo que por consecuencia lgica disminuir las necesidades de recursos, medios y esfuerzos en la respuesta durante un conflicto. Al centrar la atencin en estos elementos, se logra un mejor resguardo de vidas humanas, de las estructuras y bienes, en la medida que se genera una Cultura Preventiva y una Conciencia de las Acciones pertinentes en cada una de estas fases. Esto permitir ir contando con una comunidad organizada, prevenida, preparada y entrenada, para que el curso de la vida nacional no se vea alterado y no se comprometa el desarrollo del pas. La acciones en prevencin son el primer y gran objetivo, incluyendo la preparacin para la respuesta, que se logra a travs de una estructura que genera una coordinacin participativa, interinstitucional e intersectorial que identifique las amenazas, vulnerabilidades y recursos, que analice las variables de riesgo y valide la planificacin correspondiente. Ocurrido un evento destructivo, la aplicacin de lo planificado para la gestin de respuesta debe ser coordinada por esa misma estructura, con el principal objetivo de orientar la toma de decisiones y la labor de los organismos de respuesta en el corto plazo, priorizando directamente la atencin a las personas. La rehabilitacin, que corresponde al restablecimiento de los servicios bsicos indispensables en el corto plazo luego de ocurrida una emergencia, y la reconstruccin que corresponde a las reparaciones de infraestructura
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y a la restauracin del sistema de produccin, a mediano y largo plazo, con el objetivo de alcanzar e incluso superar en lo factible el nivel de desarrollo previo a la ocurrencia de la emergencia o desastre, deben considerar decisiones, procedimientos y conductas que favorezcan la prevencin y preparacin, con lo que se articula lo que tcnicamente se denomina Ciclo del Manejo de Riesgos.(Anexo N4) Para una eficiente y efectiva gestin en emergencias y desastres, los niveles regional, provincial y comunal deben trabajar coordinadamente con los organismos de Proteccin Civil de su respectiva rea jurisdiccional, a travs del funcionamiento permanente de Comits Locales de Proteccin Civil. 3.Gestin en Proteccin Civil
La gestin en Proteccin Civil debe responder a la realidad de un rea jurisdiccional determinada, interrelacionando amenazas, vulnerabilidades y recursos, como base de orientacin de la accin en prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, como un proceso participativo y continuo en el tiempo, de revisin y perfeccionamiento permanente. (Anexo N5) La estructura para la gestin en Proteccin Civil para cada nivel jurisdiccional - comuna, provincia, regin o pas - se configura de la siguiente manera:
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1.-
El Comit de Proteccin Civil
Para una eficiente y efectiva accin en Proteccin Civil, y frente a la emergencia o desastre, se debe trabajar coordinadamente con los organismos o instituciones del Sistema de Proteccin Civil de un rea jurisdiccional determinada. Este Equipo de Trabajo se denomina Comit de Proteccin Civil y lo deben integrar instituciones y organismos pblicos y privados, que por mandato legal, competencia o inters, puedan aportar a la gestin de proteccin civil. Debe constituirse Comits de Proteccin Civil a nivel Nacional y en cada Regin, Provincia y Comuna del pas, siendo presididos cada uno de ellos, segn corresponda, por el Ministro del Interior, por el Intendente Regional, Gobernador Provincial y Alcalde respectivos, quienes tendrn la facultad de fijar, por resolucin fundada, las normas especiales de funcionamiento de los mismos, convocar a los miembros que los integrarn y el orden de subrogacin. Debern estar representados en estos Comits los servicios, organismos, cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas y Carabineros del rea jurisdiccional respectiva, e instituciones de los sectores pblicos y privados que, por la naturaleza de sus funciones e importancia de sus recursos humanos y materiales disponibles, sean necesarios para la prevencin de riesgos y solucin de los problemas derivados de emergencias, desastres y catstrofes. Actuar como Secretario Ejecutivo de cada uno de estos Comits el funcionario del respectivo nivel poltico-administrativo que la correspondiente autoridad designe, mediante decreto o resolucin, como Director Nacional, Director Regional, Director Provincial, Director Comunal de Proteccin Civil y Emergencia, quien ser el asesor directo de
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aquella en todo lo relacionado con la organizacin, coordinacin y ejecucin de las actividades destinadas a prevenir, mitigar, preparar, atender y solucionar los problemas derivados de emergencias, desastres y catstrofes que puedan ocurrir u ocurran en su respectiva rea jurisdiccional. Los Comits de Proteccin Civil, como rganos de trabajo permanente, se constituyen en Comits de Operaciones de Emergencia, cuando se registran emergencias, desastres o catstrofes en su respectiva rea jurisdiccional. 1.1. Comit de Proteccin Civil
El Comit de Proteccin Civil representa los recursos humanos, tcnicos y materiales del Sistema de Proteccin Civil para la Prevencin, Mitigacin, Preparacin y cumplimiento de planes y programas. Su convocatoria es amplia, por lo tanto, en el Comit de Proteccin Civil deben participar, de acuerdo a la realidad local, los representantes de los organismos e instituciones que sean necesarios para desarrollar y ejecutar programas que privilegien las actividades de prevencin, mitigacin y preparacin y que respondan a una gestin integral de Proteccin Civil, incorporados al proceso de desarrollo de su rea jurisdiccional. A nivel nacional, regional, provincial y comunal, en el Comit estn representadas las instancias Sectoriales, Tcnicas, Cientficas, de Servicios y Comunitarias bajo la direccin de la Autoridad respectiva. 1.2.Comit de Operaciones de Emergencia stos
Constituidos los Comits de Operaciones de Emergencia,
representan a las entidades, organismos, servicios del Sistema de Proteccin Civil, cuyos recursos humanos, tcnicos y materiales sean
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necesarios de coordinar para la Respuesta y la Rehabilitacin ante la ocurrencia de un evento adverso o destructivo, sea ste emergencia, desastre o catstrofe en su respectiva rea jurisdiccional. El Ministro del Interior, Intendentes Regionales y Gobernadores Provinciales y Alcaldes dispondrn la habilitacin, en la ciudad donde tengan su asiento, de un Centro de Operaciones de Emergencia, C.O.E., que corresponde a un lugar fsico que debe contar con las facilidades necesarias de comunicacin para centralizar la recopilacin, anlisis y evaluacin de la informacin de modo que permita, de acuerdo al tipo de evento destructivo realizar las coordinaciones, tomar decisiones oportunas y precisas, diseminar informacin procesada a los servicios tcnicos ejecutores, autoridades superiores y medios de comunicacin social. En el C.O.E. se constituyen los representantes operativos de los organismos e instituciones integrantes del Comit de Operaciones de Emergencia del nivel jurisdiccional correspondiente, que tienen directa relacin con las actividades a desarrollar para la atencin y recuperacin ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. El local, los elementos de trabajo, tiles de escritorios y dems que sean necesarios para el funcionamiento de los Comits de Proteccin Civil y Centros de Operaciones de Emergencia, sern suministrados a nivel nacional por ONEMI y a nivel regional, provincial y comunal, por la Intendencia Regional, Gobernacin Provincial y Municipalidad respectiva. 1.3. Presidencia, Coordinacin y Funcionalidad
En las Reuniones de Trabajo y actividades que se desarrollen como Comits de Proteccin Civil, la presidencia la asume el Ministro del Interior, Intendente, Gobernador o Alcalde, en sus correspondientes niveles, cada
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uno asesorado tcnicamente por el Director de Proteccin Civil y Emergencia respectivo, como Coordinador Ejecutivo de todo el proceso. Las organizaciones e instituciones convocadas por el Comit de Proteccin Civil o Comit de Operaciones de Emergencia, mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organizacin, con el objetivo de lograr mxima eficiencia en el cumplimiento de sus tareas a ejecutar en las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn corresponda, que para ser eficaces requieren trabajar coordinadamente en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales asumiendo un rol y funciones especficas.(Anexo N7) En la funcionalidad del Sistema de Proteccin Civil en sus fases de Prevencin, Atencin y Recuperacin y actividades relacionadas al Ciclo del Manejo del Riesgo, siempre es posible identificar un Mando Tcnico, asociado a una organizacin o sector, un Mando de Coordinacin, asociado a los Directores de Proteccin Civil o Emergencia y un Mando de Autoridad, asociado a las Autoridades de Gobierno Interior (Alcalde, Gobernador, Intendente, Ministro del Interior).(Anexo N 6) VARIABLES DE RIESGO Las diversas variables de riesgo que debe abordar el presente plan se pueden clasificar segn su origen en Naturales o Antrpicas (provocadas por la accin del hombre), y segn su forma de manifestacin:
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1.8.1 Eventos Destructivos de Manifestacin Lenta: Son aquellos eventos de lento desarrollo, que por su duracin, extensin y severidad, terminan traducindose en daos materiales y/o humanos con caractersticas de emergencia o desastre. 1.8.2 Eventos Destructivos De Manifestacin Sbita: Son aquellos de desarrollo intempestivo, las mas de las veces violento, generando daos materiales y humanos con caractersticas de emergencia o desastre. VARIABLES DE RIESGO SEGN SU ORIGEN
N A T U R A L
HIDROMETEOROLGICOS VOLCNICO SSMICO
TEMPORA L SEQUA ALUVIN
A N T R P I C O
INDUSTRIAL / QUMICO / NUCLEAR
INCENDIOS
FORESTALES -ESTRUCTURALES
SOCIO ORGANIZATIVOS
DELINCUENCIA ACCIDENTE DE TRNSITO DROGRADICCIN TERRORISMO SANITARIO / BIOLGICO
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ANEXOS PLAN NACIONAL ANEXO N 4 Ciclo Metodolgico para el Manejo del Riesgo Se entiende por gestin y manejo del riesgo al conjunto de actividades derivadas de la administracin de la proteccin civil y que corresponden al esfuerzo de deteccin y dimensionamiento de los mismos, para prevenir su degeneracin en eventos destructivos, (emergencias o desastres), o bien, frente a los inevitables, responder minimizando las prdidas y acrecentando las capacidades de recuperacin ante sus efectos: emergencias Slo recientemente en el mundo, las instancias a cargo del manejo de emergencias y desastres, han ido incorporando en su base de gestin una visin analtica del riesgo. Para ello, el Riesgo, presente en todo sistema social se aborda metodolgicamente a partir de una secuencia cclica, con etapas relacionadas. Estas etapas son la Prevencin (Supresin), Mitigacin, Preparacin, Alerta, Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin. El ciclo se conforma por s solo frente a cada reconstruccin emprendida con enfoque preventivo. Todas las actividades a ejecutar en cada una de las etapas, llevan integrado el concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE, entendido como el aumento acumulativo y durable o sostenible de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales y culturales, en funcin de un mejoramiento continuo y equitativo de la seguridad como factor de calidad de vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
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1. Fases y Etapas del Ciclo del Manejo del Riesgo Para una mejor comprensin, las etapas de ciclo del manejo del riesgo se han agrupado en tres fases: Prevencin, Respuesta y Recuperacin. PREVENCIN En la Prevencin estn involucradas todas aquellas actividades destinadas a intervenir en el Riesgo, vale decir, las acciones y gestiones previas a la ocurrencia del dao o del evento adverso, a fin de evitarlo o suprimirlo definitivamente y, de no ser posible, reducir al mximo los efectos que sobre las personas, los bienes y el medio ambiente puedan llegar a provocar los fenmenos naturales o antrpicos (de origen humano). Esta fase metodolgica considera las etapas de: Prevencin, propiamente tal; Mitigacin; Preparacin y Alerta, comprendiendo todas aquellas actividades destinadas a evitar o reducir la amenaza y/o la vulnerabilidad ante el riesgo o sus consecuencias. Prevencin - (Supresin): Son todas aquellas actividades destinadas a suprimir o evitar definitivamente que sucesos naturales o generados por la actividad humana causen dao. (Ejemplo: Erradicacin de viviendas desde lugares de riesgo; erradicacin de industrias localizadas en zonas urbanas; sistema de cierre automtico de vlvulas para evitar escapes de sustancias qumicas, y de extincin rpida para impedir incendios).
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Mitigacin: Son todas aquellas actividades tendientes a reducir o aminorar el riesgo, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la ocurrencia de un evento. (Ejemplos: cdigos de construccin sismorresistentes de edificios; obras de represamiento o encauzamiento de ros o canales; construccin de vas exclusivas para transporte, de carga peligrosa) . Preparacin: conjunto de medidas y acciones previas al evento destructivo, destinadas a reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando las medidas y procedimientos de respuesta Planes de y rehabilitacin Respuesta; para actuar oportuna de y eficazmente. y sus Ejemplos: Inventario de recursos humanos y financieros; elaboracin de determinacin coordinaciones procedimientos, ejercicios de simulacros y simulaciones; Capacitacin de personal y de la comunidad; entrenamiento operativo; informacin a la comunidad). Alerta: En su fase temprana, es un estado de vigilancia y atencin permanente; a la vez que pasa a ser un estado declarado cuando se advierte la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, con el fin de tornar precauciones especficas. La declaracin de alerta debe ser: Clara y comprensible, accesible, vale decir, difundida por el mximo de medios; inmediata, sin demora, puesto que cualquier retardo puede sugerir que el evento no es ni probable ni cercano; coherente, sin contradicciones; oficial, procedente de fuentes autorizadas. RESPUESTA Corresponde a las actividades propias de atencin ante un evento destructivo y se llevan a cabo inmediatamente de ocurrido el evento. Tienen por objetivo salvar vidas, reducir el impacto en la comunidad afectada y disminuir prdidas. (Ejemplos: bsqueda y rescate, asistencia mdica, evacuacin, alojamiento temporal, suministro de alimentos y abrigo) RECUPERACIN Corresponde a las actividades posteriores al evento destructivo y tienen por objetivo volver al estado de desarrollo previo y, ms an, intentando superar ese nivel. Considera las etapas de Rehabilitacin y Reconstruccin. Rehabilitacin: corresponde al perodo de transicin
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comprendido entre la culminacin de las acciones de respuesta y el inicio de las acciones de reconstruccin. La Rehabilitacin consiste en la recuperacin, en el corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico. (Por ejemplo: restablecimiento del servicio de agua potable, de la energa elctrica; despeje de caminos) Reconstruccin: consiste en la reparacin y/o reemplazo, a mediano y largo plazo, de la infraestructura daada y, en la restauracin y/o perfeccionamiento de los sistemas de produccin. (Ejemplos: Construccin de viviendas y edificios pblicos; reparacin de carreteras Interrelacin y aeropuertos; de entre las reforestacin; y Etapas recuperacin Existe una agrcola; territorial). estrecha pavimentacin carreteras; Fases ordenamiento
interdependencia entre las distintas actividades de cada fase y sus respectivas etapas, lo que no permite delimitar con exactitud cada una de ellas. No hay precisin sobre el comienzo y trmino de cada una de ellas; de all que el modelo sea aborde a partir de un ciclo. Por tanto, el administrador en Proteccin Civil puede tomar decisiones en la etapa de respuesta que promuevan una rehabilitacin ms rpida (Fase Recuperacin); o en la etapa de Reconstruccin (Fase Recuperacin) decidir conductas que favorezcan la reduccin del riesgo o mejoren la preparacin (Fase Prevencin).
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ANEXO N 5 mbitos de Gestin de la Proteccin Civil mbito de la Prevencin / mbito de la Respuesta La gestin en Proteccin Civil debe responder a la realidad de un rea jurisdiccional determinada, interrelacionando amenazas, vulnerabilidades y recursos que permitan orientar la accin en prevencin, mitigacin y preparacin como un proceso participativo y continuo en el tiempo, de revisin y perfeccionamiento permanente. La estructura para la gestin en Proteccin Civil para cada nivel jurisdiccional - comuna, provincia, regin o pas - est dada por los siguientes mbitos: 1.-AMBITO DE LA PREVENCION Parte importante del proceso de consolidacin del Desarrollo de un Pas est asociado fuertemente a las acciones de Prevencin y de Mitigacin en todo orden de materias. Esta perspectiva obliga a disear lneas de accin integrales y participativas, invitando a todos los sectores, instituciones y actores sociales a aportar lo que corresponda a sus capacidades y competencias, en los contextos econmico, social y poltico, basados en estudios tcnicos rigurosos y en la percepcin de las personas frente al riesgo. Para ello, deben estructurarse permanentemente Programas de Trabajo, para una labor continuada en cada nivel jurisdiccional, siendo los bsicos:
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2. Programa Permanente de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos, como base diagnostica para la Planificacin, de actualizacin peridica. 1. Programa de Educacin, desde el Sistema Escolar 2. Programa de Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial, a partir de los Comits de Proteccin Civil, de gestin Permanente 3. Programa de Alerta Temprana por Riesgos Especficos, de acuerdo a mecanismos de coordinacin y de anlisis de informacin tcnica. 4. Programa de Sensibilizacin y Orientacin Masiva 5. Programa de Participacin Comunitaria en el nivel local. 6. Programa de Preparacin y de Manejo de la Informacin 7. Programa Global de Capacitacin 8. Programa de Actualizacin permanente de los Planes Operativos de Respuesta por Riesgos Especficos 9. Programa Respuesta 2. AMBITO DE LA RESPUESTA Para la planificacin global de respuesta, se deben considerar: 1. Clasificacin de las eventos destructivos Desde el punto de vista de su origen, las emergencias o desastres se clasifican segn su Origen y Manifestacin: 1.1.1. Segn su Origen Desde el punto de vista de su origen, las emergencias y desastres se clasifican en: de Mejoramiento continuo de los Sistemas de Comunicacin para las Coordinaciones de Gestin Preventiva y de
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De Origen -Natural Son aquellas derivadas de la manifestacin de amenazas generadas por fenmenos naturales sobre un sistema vulnerable. Se enmarcan en dos grandes mbitos, las de tipo geolgico - terremotos, erupciones volcnicas, tsunamis - y las de tipo hidrometeorolgico - sequa, temporales, aluviones, nevadas, sin embargo algunas de ellas pueden relacionarse, al confluir dos o ms en un mismo momento, o pueden ser gatilladas por ambas, como lo son los deslizamientos y la erosin De Origen Antrpico Emergencias o desastres que se manifiestan a partir de la accin del propio hombre y sus interrelaciones, muchas veces en funcin de su desarrollo, o a veces originadas intencionalmente. Son eventos adversos de origen humano (antrpico) los incendios, los accidentes de trnsito, areo, martimos, etc., las explosiones, los derrames, la contaminacin ambiental, el terrorismo, etc. 1.2. Segn su Manifestacin Desde el punto de vista de su manifestacin, las emergencias o desastres se Clasifican en: De Manifestacin Lenta Son aquellos fenmenos o eventos de lento desarrollo, que por su duracin, extensin y severidad, terminan generando daos materiales y/o humanos, con caractersticas de emergencia o desastre, por ejemplo: sequas, algunos temporales, contaminacin ambiental, desertificacin, etc
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De Manifestacin Sbita Son aquellos eventos de desarrollo intempestivo, las ms de las veces violento, generando daos materiales y humanos con caractersticas de emergencia o desastre; por ejemplo: terremotos, explosiones qumicas, etc 2.-Sistema Nacional de Alertas Los integrantes y recursos del Sistema de Proteccin Civil, ante la presencia o la posible ocurrencia de una emergencia o desastre, se ponen en sobre aviso mediante una seal de alerta, la que determina una accin conjunta, bajo una coordinacin superior orientada por los principios de ayuda mutua y empleo escalonado de los recursos. 2.1.-Tipos de Alerta Entendiendo la Alerta Verde, como instancia primaria, que implica la vigilancia permanente de las distintas reas y escenarios de riesgos, el Sistema Nacional de Alertas establece la seal de Alerta del Sistema de Proteccin Civil, en dos grados: Alerta Amarilla Se establece cuando una amenaza crece en extensin y severidad, lo que lleva a suponer que no podr ser controlada con los recursos locales habituales, debiendo alistarse los recursos necesarios para intervenir, de acuerdo a la evolucin del evento destructivo.
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Alerta Roja Se establece cuando una amenaza crece en extensin y severidad, requirindose la movilizacin de todos los recursos necesarios y disponibles, para la atencin y control del evento destructivo. Una Alerta Roja, de acuerdo al tipo de evento destructivo, podr establecerse de inmediato, sin que medie previamente una Alerta Amarilla, 2.2. Amplitud y Cobertura de una Alerta.
Los recursos comprometidos y rea de una alerta se definen por la amplitud y la cobertura. La amplitud de la Alerta depende de la emergencia o desastre que haya determinado su activacin, pudiendo abarcar a la totalidad de las instituciones y organismos del Sistema de Proteccin Civil del rea afectada, o solamente a aquellos involucrados directamente en la atencin de una emergencia determinada. La cobertura (extensin) de la alerta depende de la superficie geogrfica afectada o que pudiera ser afectada por una emergencia o desastre obedeciendo a la divisin poltico-administrativa del pas. La cobertura puede incluir a: Una o ms comunas Una o ms provincias Una o ms regiones Todo el pas
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2.3.
Establecimiento de una Alerta
Una Alerta es solicitada por los organismos tcnicos, a travs de los directores de proteccin civil o emergencia, a la autoridad del nivel que corresponda, quin la calificar y la establecer con la amplitud y cobertura necesarias. Tambin puede ser solicitada a la Autoridad por estos directores, de acuerdo a la evaluacin que efecten de los antecedentes que los organismos tcnicos y/u operativos le proporcionen. 3. Evaluacin del Impacto de un evento destructivo La capacidad de respuesta en relacin a los daos, es el nico factor objetivo que permite determinar, en el mnimo tiempo posible, la dimensin de un evento, con el fin de priorizar y disponer las acciones ms efectivas para el control de la situacin. De acuerdo a este criterio, los eventos destructivos se clasifican segn cuatro niveles de impacto: - Nivel I Situacin que es atendida con recursos locales habitualmente disponibles para emergencias.
- Nivel II
Situacin que es atendida con recursos locales adicionales dispuestos para emergencias, sin exceder su capacidad. que Normalmente sobrepasa la se establece local una de coordinacin a nivel comunal.
- Nivel III
Situacin
capacidad
respuesta. Se establece una coordinacin a nivel provincial o regional.
- Nivel IV
Situacin
que
sobrepasa
la
capacidad
regional
requirindose el apoyo de recursos dispuestos y/o coordinados por el nivel nacional.

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Los Niveles I y II se asocian al concepto de Emergencia; el Nivel III al de Emergencia Mayor o Compleja y el Nivel IV al concepto de Desastre. La informacin destinada a dimensionar el evento y, por tanto, sustantiva para la toma de decisiones de respuesta, se registra segn los instrumentos normalizados que integran el Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre, Plan Dedo$ de ONEMI. Por lo tanto, los niveles descritos, se relacionan con dos factores interrelacionados: Recursos Necesarios y Coordinaciones Necesarias. Estos niveles de respuesta pueden verse alterados en las decisiones a adoptar, cuando el rea o personas afectadas por el evento, revisten determinada prominencia o incidencia en la economa, opinin pblica o habitualidad de vida de las personas. En tales casos, muchas veces deben establecerse coordinaciones superiores, de modo independiente de las necesidades de recursos.
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ANEXO N 6 Mandos: Tcnico, de Coordinacin y de Autoridad 1. Al ocurrir una emergencia siempre participa por lo menos un
organismo de respuesta, que se relaciona con el conocimiento y manejo del evento especfico, constituyendo un MANDO TCNICO frente a esa situacin. Este mando tcnico es reconocido por otros organismos que concurren a la emergencia y tcitamente se convierten en servicios de apoyo a la funcin principal de acuerdo a sus funciones especficas. Ejemplo: En la ocurrencia de un incendio urbano se reconoce que el mando tcnico lo ejerce Bomberos. Concurren adems, Carabineros, unidades de Salud, servicios municipales - asistencia social-, servicios bsicos, como de electricidad, gas, etc. -; que giran en torno a la actividad que realiza Bomberos, reconociendo su liderazgo en la materia. As tambin los medios de comunicacin centran su actividad principalmente en la informacin que pueda entregar Bomberos. 2. De acuerdo al tipo o desarrollo de una emergencia, el mando tcnico detecta que, para poder controlar la situacin, requiere de recursos o acciones que no puede obtener por si mismo, como tampoco de los organismos que participan habitualmente en este tipo de situaciones, por lo tanto, se requiere una instancia coordine. Se establece de esta forma una coordinacin que, basada en la informacin y evaluaciones que efecta el mando tcnico, genera la instancia de relacin entre los recursos destinados a cubrir una emergencia, y la autoridad de gobierno interior de un rea jurisdiccional determinada. Corresponde asumir la coordinacin al director de proteccin civil o emergencia.
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Ejemplo: En la ocurrencia de un incendio forestal se reconoce como mando tcnico a CONAF, que recibe el apoyo habitual de Bomberos, Carabineros y frecuentemente de empresas privadas. El mando tcnico (CONAF), de acuerdo a una evaluacin de la emergencia, determina que con los recursos habituales no es posible controlar la situacin y se comunica con el director de proteccin civil informando la situacin y solicitando la activacin del plan especfico en sus grados de alerta convenidos, establecindose as la instancia de coordinacin. Se establece as una relacin entre los recursos destinados al combate de incendios forestales, las disponibilidades de recursos y la autoridad de un rea jurisdiccional determinada. 3. En emergencias complejas o mayores donde existen diferentes organismos tcnicos asociados a una temtica particular y que individualmente no pueden dar solucin a una situacin de ndole general, se establece un mando tcnico sectorial, que permite estructurar baj una autoridad sectorial todas las actividades y a los organismos tcnicos asociados Ejemplo: Para el caso de la sequa las acciones iniciales son abordadas por organismos tcnicos del sector Agricultura separadamente. Al detectarse la necesidad de abordar el problema ms integralmente, se crea una instancia sectorial denominada Comisin Sequa, que puede cumplir acciones concretas con respecto a un mejor aprovechamiento del recurso agua en el sector, forraje, crditos, etc. 4. La instancia de coordinacin adquiere vital importancia dado que tiene una visin global sobre un rea jurisdiccional determinada. Es as que en emergencias complejas y desastres los escenarios pueden ser mltiples y, considerando que los recursos son limitados, resulta la instancia clave
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por el manejo de informacin, permitiendo a travs de esta va detectar las prioridades y proponer a la autoridad de gobierno interior, las acciones que tcnicamente resultan convenientes adoptar. Ejemplos: 4.1. Segn el mismo ejemplo de la sequa, se detecta que pese a los esfuerzos y acciones que realiza la Comisin Sequa, el problema de fondo est en el recurso Agua, que no slo afecta al sector agricultura en su globalidad, sino tambin a la personas fuera del sector y tambin a fuentes generadoras de energa. El sector agricultura no puede resolver el problema del agua, por lo tanto adquiere relevancia el Sector Obras Pblicas. Esta situacin hace sugerir que la instancia de trabajo pase a ser una Comisin Multisectorial, liderada por el sector agricultura (mando tcnico) conjuntamente o con el apoyo directo del sector Obras Pblicas. Aqu se requiere la constitucin de la instancia de coordinacin -ONEMI- que maneje la informacin global y se establezca una relacin con otros sectores y la Autoridad, en este caso, Ministro del Interior. 4.2. En el sector Salud para el caso del clera, se estableci rpidamente un Mando Tcnico Sectorial, que involucr bajo una estrategia comn a todos los organismos tcnicos del sector. Cabe hacer presente en este caso, que el clera ha sido siempre manejado siempre bajo el trmino emergencia y nunca como desastre. Esto significa que la opcin de generar un Mando Tcnico sectorial o de nivel superior, es vlido siempre, y que las decisiones preventivas durante un situacin de emergencia (anticiparse a una situacin peor), resultan eficientes y eficaces. Estas decisiones no dependen de la emergencia en s, sino del conocimiento acabado sobre el comportamiento de un fenmeno, que permita anticiparse de manera ms eficiente a una situacin peor.
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4.3. En casos de terremotos, se presentan mltiples escenarios, donde en primera instancia actan los organismos de respuesta primaria en tareas de bsqueda, rescate, atencin de personas y albergue. Una vez superado el primer instante, las soluciones fluyen sectorialmente, En este caso la instancia de coordinacin resulta clave, ya que permite manejar centralizadamente la informacin, priorizar los niveles de impacto, permitiendo una solucin integral a los problemas generados por el desastre. 4.4. En el caso de los incendios forestales, la instancia de coordinacin se establece inmediatamente a nivel superior (gobernacin o intendencia), dado que la experiencia indica que para una eficiente y efectiva accin en este tipo de emergencias, debe situarse la coordinacin en un nivel que permita movilizar recursos a travs de la autoridad que abarca ms all del rea jurisdiccional denominada comuna. 5. En la administracin de emergencias o desastres siempre existe un Mando Tcnico, ejercido por la organizacin que por disposiciones legales o de procedimientos es reconocido como tal. En torno a este Mando Tcnico actan diferentes organizaciones en su respectivo mbito operativo, que necesitan trabajar coordinadamente para superar la situacin adversa. Se genera as un Mando Conjunto, donde las instituciones que apoyan al Mando Tcnico requieren de una instancia de intercambio de ideas y visiones, ya que sus distintas estrategias deben ser canalizadas hacia un objetivo comn. En el Sistema de Proteccin Civil todas las organizaciones participantes tienen y obedecen a sus propios jefes, no existiendo una subordinacin formal, pero reconociendo tcitamente un mando superior representado por el Mando Tcnico.
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6. Por lo tanto, en la funcionalidad del Sistema de Proteccin Civil en sus fases de Prevencin, Respuesta y Recuperacin y actividades relacionadas al Ciclo del Manejo del Riesgo, siempre es posible identificar tres tipos de Mando: Mando Tcnico, asociado a una organizacin o sector con especialidad en el tipo de evento Mando de Coordinacin, radicado en los Directores de Proteccin Civil y Emergencia Mando de Autoridad, radicado en las Autoridades de Gobierno Interior (Alcalde, Gobernador, Intendente, Ministro del Interior).
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ALERTA
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II.- ALERTA En el mbito de la Proteccin Civil, una Alerta es una seal, que indica que podra producirse o se ha producido un evento que determina una accin conjunta y coordinada de recursos operativos y tcnicos que sean necesarios para actuar y controlar dicho evento, orientados por los principios de ayuda mutua y uso escalonado de los recursos. 2.1.- GRADOS DE ALERTA ALERTA VERDE
El Sistema Comunal de Proteccin Civil, en todos sus niveles, se mantendr permanentemente en un estado de vigilancia continua de la situacin general de la comuna, apoyado por las Direcciones Municipales que cuenten con sistema radial y sean de carcter operativo, de tal manera de poder advertir con la mxima prontitud factible toda situacin de riesgo que pudiera desencadenar una emergencia o desastre, a fin de emitir las respectivas alertas. Para ello se establecern los siguientes procedimientos de comunicacin diaria y permanente, por los medios que se indican: Control Diario de Novedades: efectuado diariamente a las 09:30 hrs, por la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia, a travs del Sistema de Telecomunicaciones en VHF frecuencia de coordinacin comunal 154525000 MHz, , con la totalidad de las bases municipales, con el fin de registrar todas las novedades de situaciones de emergencia durante las ltimas 24 horas. Adems verificar las alertas que permanecieren vigentes En caso que el Sistema de Telecomunicaciones se encuentre momentneamente fuera de servicio, las novedades debern ser reportadas va telfono.
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SISTEMA DE COMUNICACIONES MUNICIPAL 1.- COMUNICACIN CON INTENDENCIA, CENTRAL EMERGENCIA, SEGURIDAD, AREA FISCALIZACION
B=6
M=1
P=37
B=2
M=8
P=14
SEG. MUNICIPAL P. Consistorial 2 Piso
INSPECCION Sto Domingo 916 entrepiso
B=2
M=7
P=4 B=0 M=0 P=4
EDUCACION Amunategui 916 5 piso
AREA FISCALIZACION
VHF F1: 154.525 F2: 156.125 F3: 155.025 F4: 156.150 CENTRAL DE OPERACIONES D.P.C. UHF F1: 500.950 F2: 500.050
INTENDENCIA
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2.- COMUNICACIN AREA DE OPERACIONES
B=0
M=0
P=1
VHF F1: 154.525 F2: 156.125 F3: 155.025 F4: 156.150 UHF F1: 500.950 F2: 500.050
AREA OPERACIONES Sto Domingo 916 10 piso

B=6 M=7 P=15
EMERGENCIA Carlos Valdovinos 2949
B=0
M=3
P=1
HIGIENE Rosas 1783
ZONA ORIENTE Rauli N684
B=3
M=14
P=2
Z. C. PONIENTE A. Barroso N 735
MANTENIMIENTO P. Orellana N 1786 CENTRAL DE OPERACIONES D.P.C.
ZONA PONIENTE Santiago N 1394
B=5
M=48
P=31
ASEO Amunategui 980 4 piso
Z. CENTRO ORIENTE A. Barroso N 729
49
3.-
COMUNICACIN
AREA
ASESORA
ADMINISTRACIN
FINANZAS
VHF
F1: 154.525 F2: 156.125 F3: 155.025 F4: 156.150

UHF F1: 500.950 F2: 500.050
CENTRAL DE OPERACIONES D.P.C.
A.ADMINISTRACION P. Consistorial
B=0 M=1 P=0 B=0 M=2 P=1
AREA ASESORA P. Consistorial

B=1 M=1 P=4
PERSONAL Sto Domingo 916 6 piso

B=1 M=2 P=5
R.R.P.P. P. Consistorial 2 piso

B=0 M=1 P=1
CULTURA P. Consistorial 2 Piso

B=25 M=27 P=82
PREVENCION Sto. Domingo 916 6 piso

B=0 M=1 P=0
CONCEJALES P. Consistorial 1 piso
S.E.I. Arturo Prat 134
BIENESTAR Amunategui 980 Piso 4
50
4.- COMUNICACIN AREA URBANA Y AREA SOCIAL
VHF
CENTRAL DE OPERACIONES D.P.C.
F1: 154.525 F2: 156.125 F3: 155.025 F4: 156.150

UHF F1: 500.950 F2: 500.050
AREA SOCIAL P. Consistorial
AREA URBANA Sto. Domingo 916 11 Piso

B=1 M=0 P=0 B=2 M=5 P=8
B=0
M=0
P=0
ESTUDIO SOCIALES
Amunategui 980
B=1 M=0 P=0
PAVIMENTACION Sto Domingo 916 11 piso

B=2 M=5 P=5
OBRAS DIR Y SECRE. Sto Domingo 916

B=1 M=0 P=0
G. COMUNITARIA Amunategui 980 5 piso

B=1 M=0 P=2
JARDINES Sto. Domingo N 916 8 piso OBRAS NUEVAS Int. Parque OHiggins
ALUMBRADO Sto Domingo N 916
D. SOCIAL Y VIVIENDA Balmaceda N 1114
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Revisin informe meteorolgico: La Central de radiocomunicaciones revisar, el informe meteorolgico, a partir de informacin proporcionada por OREMI Metropolitana , a su vez recibida de la Direccin Meteorolgica de Chile. ALERTA TEMPRANA Constituye un estado de reforzamiento de las condiciones de vigilancia y atencin, mediante el monitoreo preciso y riguroso de las condiciones de riesgo, como tambin de una amenaza en particular y las respectivas condiciones de vulnerabilidad asociadas a esa amenaza, para actuar con la mxima oportunidad factible, en caso de derivar en un evento destructivo. ALERTA AMARILLA Se establecer cuando un evento amenace crecer en extensin y severidad, permitiendo suponer que no podr ser controlado con los recursos normales o locales habituales dispuestos para estos efectos y/o amenace la vida, salud, bienes y ambiente, debiendo alistarse los recursos necesarios para intervenir de acuerdo a la evolucin del evento. En caso de llegar una ALERTA AMARILLA de la OREMI, el radioperador de turno o quien lo reemplace, deber enviar un mail a todas las Direcciones que participan en los planes operativos de la municipalidad. ALERTA ROJA
Se establecer cuando el evento crece en extensin y severidad y, por tanto, amenaza la vida, salud, bienes y ambiente, requiriendo de una movilizacin total de los recursos necesarios y disponibles para actuar y mantener el control de la situacin.
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2.2.- EXTENSIN DE UNA ALERTA Los recursos comprometidos y rea de aplicacin de una Alerta se definen por la Amplitud y Cobertura. AMPLITUD DE LA ALERTA: Puede abarcar a todos los servicios y organizaciones del Sistema Regional de Proteccin Civil o limitarse slo a aquellos mas directamente involucrados en el evento. COBERTURA DE LA ALERTA: Puede abarcar a una o ms comunas de la Regin, como tambin a una o ms Provincias. 2.3.-PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER UNA ALERTA Una Alerta puede ser solicitada a la Autoridad Regional por los organismos tcnicos que forman parte del Comit de Proteccin Civil, a travs del Director de Proteccin Civil y Emergencia respectivo, quin la calificar y la establecer con la Amplitud y Cobertura necesarias. Tambin puede ser solicitada a la Autoridad por estos Directores, de acuerdo a la evaluacin que efecten de los antecedentes que los organismos tcnicos y/o operativos le proporcionen. Slo la Autoridad de Gobierno Interior puede calificar, establecer y declarar algn grado de Alerta, indicando siempre la Amplitud y Cobertura Necesarias. Para determinar el tipo de alerta se requerir: ALERTA TEMPRANA: anlisis tcnico de riesgos efectuado por la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia, a partir de informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones del Comit de Proteccin Civil y Emergencia. No requiere efectuar Resolucin Exenta de la Autoridad. ALERTA AMARILLA: anlisis tcnico de riesgos efectuado por la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia, a partir de
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informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones del Comit de Proteccin Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuar Resolucin Exenta de la Autoridad de Gobierno Interior. ALERTA ROJA: anlisis tcnico de riesgos efectuado por la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia, a partir de informes y reportes tcnicos de servicios o instituciones del Comit de Proteccin Civil y Emergencia. Necesariamente requiere efectuar Resolucin Exenta de la Autoridad de Gobierno Interior. 2.4.- FORMATOS PARA COMUNICAR UNA ALERTA Una vez establecida una Alerta, esta se comunicar a la totalidad del Comit Regional de Proteccin Civil y Emergencia, segn el Plan de Enlace del Plan Regional de Emergencia. La comunicacin se efectuar utilizando preferentemente la comunicacin radial, correo electrnico y fax desde la Direccin Regional de Proteccin Civil y Emergencia (OREMI Metropolitana) a los representantes institucionales del Comit, quienes debern retransmitirla internamente en sus respectivos servicios y/o instituciones segn sus propios planes operativos de respuesta. El formato de las Alertas se seala en la siguiente pgina:
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GOBIERNO DE CHILE
INTENDENCIA REGIN METROPOLITANA DE SANTIAGO OREMI METROPOLITANA
PARA: SR(A). INTENDENTE(A) REGIONAL JEFATURA DE GABINETE SRES. JEFES DE PROT CIVIL PROVINCIALES SRES. JEFES DE PROT CIVIL COMUNALES SRES. INTEGRANTES COMIT REG DE EMERG DE: DIRECCIN REGIONAL DE PROTECCIN CIVIL COMUNICADO DE PRENSA SI NO FIRMA:
ANLISIS INFORMATIVO PARA AUTORIDADES
ANLISIS TCNICO DE RIESGOS

TIPO DE ALERTA:
RES. EXENTA N
EVENTO: COBERTURA: FECHA DE OCURRENCIA FECHA DEL INFORME
N de hojas
HORA DEL INFORME
1.- RESUMEN DE LA SITUACIN:
2.- CURSOS DE ACCIN:
3.- AMPLITUD DE LA ALERTA:
4.- ORIENTACIONES DE LA ALERTA:
Fuentes: Anlisis de la Amenaza: Anlisis de Riesgo: Orientaciones de la Alerta:
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2.5.- PROCEDIMIENTOS MANIFESTACIN LENTA
PARA
EVENTOS
DESTRUCTIVOS
DE
ACTIVACIN Y ALERTA Ante la inminencia o real ocurrencia de una situacin de emergencia, reacciona a lo menos, un organismo o institucin componente del Sistema Regional de Proteccin Civil, emitiendo un informe preliminar. El responsable del servicio involucrado analiza la informacin relativa a la situacin y si determina que la capacidad de respuesta con los recursos disponibles se ver sobrepasada, informar de la situacin al Director de Proteccin Civil y Emergencia del nivel correspondiente. El Director de Proteccin Civil y emergencia coordina la activacin del sistema, teniendo presente que los organismos y/o servicios directamente involucrados en la atencin de la emergencia ejecutarn automticamente procedimientos de respuesta local, como tambin medidas preventivas. El Director de Proteccin Civil y Emergencia asumir la coordinacin del Plan de Respuesta especfico en aplicacin, teniendo presente en forma permanente, el informar a la Autoridad sobre la situacin, los requerimientos y medidas adoptadas. DESACTIVACIN DE LA ALERTA Controlada la situacin, evaluaciones sucesivas permiten desactivar la estructura del sistema de respuesta, en forma escalonada. La situacin de emergencia se considera superada cuando los organismos y/o servicios del Sistema Regional de Proteccin Civil retornan a sus actividades habituales, no siendo necesaria la permanencia de una autoridad de coordinacin superior. Si la situacin ha requerido el establecimiento de un nivel de Alerta Temprana o superior, se deber emanar un documento de similares caractersticas para la desactivacin del sistema.
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2.6.- PROCEDIMIENTOS PARA MANIFESTACIN SBITA.
EVENTOS
DESTRUCTIVOS
DE
ACTIVACIN Y ALERTA Un evento destructivo de gran impacto sobre la poblacin y/o bienes materiales e infraestructura, constituye una base suficiente para activar el Comit de Operaciones de Emergencia y el Centro de Operaciones de Emergencia. En caso de eventos destructivos de gran severidad y extensin, como por ejemplo un terremoto, la seal o alerta es el evento mismo, generando una autoconvocatoria a los miembros del Comit comunal de Operaciones de Emergencia en el Centro de Operaciones de Emergencia. En el caso de eventos limitados o circunscritos a un rea de impacto puntual, o cuando su activacin corresponda a necesidades segn la evolucin de una emergencia de generacin lenta, la seal de alerta fluye por los medios de comunicaciones previstos en el Plan de Enlace del presente Plan. DESACTIVACIN DE LA ALERTA Controlada la situacin, evaluaciones sucesivas permiten desactivar el Centro de Operaciones de Emergencia y la estructura del Sistema de respuesta en forma escalonada. Cuando la Autoridad correspondiente estipula cumplido el objetivo para el cual se activ el Centro de Operaciones de Emergencia, se considera superada la situacin de emergencia, descentralizndose la toma de decisiones y canalizndose la informacin por los conductos regulares. Si la situacin ha requerido el establecimiento de un nivel de Alerta Amarilla o superior, se deber emanar por parte de la Autoridad correspondiente la Resolucin Exenta que permita efectuar la desactivacin del sistema.
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COMUNICACION
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III.- COMUNICACION ESTRUCTURA La administracin de emergencia y desastres implica la solucin de situaciones complejas, donde las autoridades deben contar con la mejor informacin posible y debe fluir entre los niveles de decisin y operacin considerados en el Sistema Comunal de Proteccin civil. Las organizaciones e instituciones participantes mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organizacin. De esta manera, toda la informacin relacionada con una emergencia o desastre debe fluir rpida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisin y operacin considerados en el Sistema Regional de Proteccin Civil. 3.1..- ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Presidencia ESTRUCTURA ORGNICA DEL SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
CENTRO NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA C.O.E COMIT NACIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Coordina: ONEMI
Ministerio del Interior
Intendencia Regin
Metropolitana
CENTRO REGIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA C.O.E COMIT REGIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Coordina: Director Regional de Proteccin Civil y Emergencia
Gobernacin Provincial
CENTRO PROVINCIAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA C.O.E COMIT PROVINCIAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Coordina: Director Provincial de Proteccin Civil y Emergencia CENTRO COMUNAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA C.O.E COMIT COMUNAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Coordina: Director Comunal de Proteccin Civil y Emergencia
Municipalidad
Autoridad (Mando) Asesora Integrada Coordinacin Tcnica
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3.2 EL COMIT COMUNAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (C.O.E.) Integran ste Comit los representantes de los mismos organismos, servicios e instituciones del Comit Comunal de Proteccin Civil, y que cuenten con capacidades concretas y especficas de respuesta y rehabilitacin segn el tipo de evento en cuestin. Las organizaciones e instituciones participantes de este mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para adecuar su organizacin, con el fin de lograr mxima eficiencia en el cumplimiento de sus tareas. Para ser eficaces, requieren trabajar coordinadamente en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales asumiendo roles y funciones especficas. La expresin en terreno del Comit ser el Mando Conjunto, debiendo establecerse una expedita comunicacin entre ambas instancias. Las instituciones participantes en el presente plan debern establecer la representacin institucional ante el Comit de Operaciones de Emergencia a fin de facilitar la administracin del territorio durante escenarios de crisis, estableciendo con ello lneas de coordinacin eficaces y oportunas.
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3.2.1.- ESTRUCTURA A NIVEL COMUNAL ESTRUCTURA COMIT DE PROTECCION CIVIL (EXTERNO INTERNO)
ALCALDE
DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA
VOLUNTARIADO
EMPRESAS DE SERVICIO BASICO
F.F. Y DE ORDEN
PERSONAL MUNICIPAL
BOMBEROS
AGUAS ANDINAS S.A.
CARABINEROS
DEFENSA CIVIL
METROGAS S.A.
POLICIA DE INVESTIGACIONES
CRUZ ROJA CHILENA
CHILECTRA S.A.
CARITAS SANTIAGO
TELEFONICA CTC CHILE
UNION COMUNAL
SOCIEDAD CANALISTAS DEL MAIPO 61
COORDINACION TECNICA
COMUNICACIN: a travs de Reuniones con Aguas andinas
Comunicacin y coordinacin con la autoridad para retirar elementos sueltos de la Iglesia Sacramentinos,
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Arquitecto Jaime Migone, como representante de la Iglesia
Claudio Lucero, como parte del personal especializado, voluntario para labores de rescate
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Comunicacin y coordinacin con voluntariado del Hogar de Cristo
Comunicacin con Bomberos, la central de emergencia de la Direccin de Proteccin Civil, escucha la alarma de incendio por la frecuencia de bomberos y coordina la necesidad de camiones aljibes, para la extincin del incendio
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Comunicacin con Carabineros, para resguardar el permetro de seguridad en un evento
Comunicacin con la comunidad a travs de charlas
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3.2.2.- ESTRUCTURA DE COMIT MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

ALCALDE
ADMINISTRADOR MUNICIPAL
DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL
PLANA MAYOR DE PROTECCION CIVIL
COMIT DE OPRECIONES DE EMERGENCIA
DIRECCION DE SECPLAN
ASEO
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA
JARDINES
DIRECCION DE CONTROL
VENTANILLA UNICA
SECRETARIA MUNICIPAL
GESTION COMUNITARIA
DIRECCION DE COMUNICACIONES
DEPORTE
DIRECCION DE SEGURIDAD COMUNAL
SOCIAL
DIRECCION DE SALUD
TRANSITO
DIRECCION DE EDUCACION
OBRAS
AREA URBANA
EMERGENCIA
AREA DE OPERACIONES
INSPECCION GENERAL
AREA ADMINISTRACION Y FINANZAS
SEGURIDAD E INFORMACIONES
AREA DE FISCALIZACION
SEGURIDAD INTERNA
MANTENIMIENTO
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3.3.- EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA Corresponde al lugar fsico que debe contar con las facilidades necesarias de comunicacin para centralizar la recopilacin, anlisis y evaluacin de la informacin de modo que permita, de acuerdo al tipo de evento destructivo realizar las coordinaciones, tomar las decisiones oportunas y precisas, diseminar informacin procesada a los servicios tcnicos ejecutores, autoridades superiores y medios de comunicacin social. En el C.O.E. se constituyen los representantes operativos de los organismos e instituciones integrantes del Comit Regional de Operaciones de Emergencia del nivel jurisdiccional correspondiente, que tienen directa relacin con las actividades a desarrollar para la atencin y recuperacin ante la ocurrencia de una emergencia o desastre. Los niveles comunales deben proveer el local, elementos de trabajo, tiles de escritorio y dems que sean necesarios para el adecuado funcionamiento del Comit de Operaciones de Emergencia. El Centro de Operaciones de Emergencia del Nivel Comunal estar localizado en las oficinas de la Direccin de Proteccin Civil, ubicadas en Carlos Valdovinos n2949 para las emergencias nivel I-II, y en Dependencias de la Direccin de Seguridad e Informacin en Arturo Prat n134 , para las emergencias nivel III-IV, o donde la autoridad designe, segn el tipo de emergencia que se presente, con un centro de recopilacin y anlisis de informacin en dependencias de la municipalidad de Santiago, en el tercer piso del Palacio consistorial, salas de capacitacin N 2 y 3 y una sala de toma de decisiones localizada en las oficinas del Alcalde del mismo Palacio Consitorial 2 piso que deben contar con los siguientes elementos:
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Centro de Recopilacin y Anlisis de Informacin: Sistema de operativo o maleta porttil de
Telecomunicaciones VHF O UHF,
comunicaciones y con sistema de respaldo, con frecuencias de coordinacin con las bases de radios existentes en la comuna, 2 lneas de fax (a lo menos); 3 lneas telefnicas; servicio de correo electrnico; 4 computadores en red; 2 impresoras; fotocopiadora; cartografa del territorio afectado en formato papel y digital; insumos de escritorio para el normal funcionamiento de este; sistema elctrico de respaldo. NOMBRE FRECUENCIA canal directo intendencia ASEO Canal 4 SEI REPETIDOR BOMBEROS RADIO VHF 154525000 155025000 156125000 156125000 163450000 154525000 155000000
NOMBRE FRECUENCIA BASE TANGO CHARLY SIERAA REPETIDOR REPETIDOR 2 DIRECTO CANAL J
RADIO UHF 50095000 50005000 49080000 50260000 50260000 4521125
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SALA DE TOMA DE DECISIONES: Es recomendable tener un computador en red con informacin cartogrfica procesada para despliegue; sistema multimedia, insumos de escritorio para el normal funcionamiento de este. En caso de colapsar el edificio institucional que impida el funcionamiento del COE Comunal, se dispondr de una interface en tanto se utilizan dependencias alternativas para el COE comunal. La mayor eficiencia del C.O.E. se alcanzar mediante: 1. Constitucin permanente e inmediata, en caso de eventos de
manifestacin sbita, conforme lo indica el presente Plan, o a partir de una determinada declaracin de alerta, que seale la constitucin de este. 2. Manejo centralizado de la informacin de emergencia validada, donde cada integrante tenga acceso a los diversos antecedentes que conforman esta informacin. 3. Coordinacin permanente con C.O.E. Regional a travs de OREMI. 4. Establecimiento de una dinmica comunicacional entre sus integrantes, que permita enriquecer la toma de decisiones por medio del intercambio de informacin y visiones de gestin, para la adopcin de decisiones ejecutivas de las operaciones ms adecuadas a la situacin. 5. Establecimiento de lneas operacionales en terreno, que permitan al C.O.E. nutrir su informacin para la adopcin de decisiones, como igualmente, para la ejecucin de estas decisiones, en un proceso de ida y vuelta.
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3.4 PLAN DE ENLACE COMUNAL

3.4.1.- PLAN DE ENLACE FUNCIONARUIOS MUNICIPALES ADMINISTRADORA MUNICIPAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : 2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SECPLAN MARIA PAZ TRONCOSO PULGAR SANTO DOMINGO N 916 7136461 07-1252066 mptroncoso@munistgo.cl ADMINISTRADORA MUNICIPAL MARIA LORETO SILVA REBECO SANTO DOMINGO N 916 7136005 07-1252209 mlsilva@munistgo.cl
SECRETARIA MUNICIPAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SECRETARIA MUNICIPAL ALFREDO EGAA RESPALDIZA PLAZA DE ARMAS S/N 2 PISO 7306031 NO USA alfregana@munistgo.cl
70
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : JEFE ARCHIVO Y CERTIFICACION-SECRETARIO CTF DIEGO MUOZ AGUILERA PLAZA DE ARMAS S/N 2 PISO 7136145 08-4702963 dmunoz@munistgo.cl
SECRET.COMUNAL DE PLANIFICIN
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : 2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SECRET.COMUNAL DE PLANIFICIN MARIA PAZ TRONCOSO PULGAR STO. DOMINGO N 916 P. 12 OF. 1203 7136461 07-1252066 mptroncoso@munistgo.cl
SECTORIALISTA ADM. Y FINANZAS RAMON GAJARDO NUEZ STO. DOMINGO N 916 P. 12 OF. 1203 7136466 NO INFORMA rgajardo@munistgo.cl
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ASESORIA JURIDICA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ASESORIA JURIDICA PATRICIO LAZCANO SILVA PALACIO CONSISTORIAL 3ER. PISO 7136568 09-3193448 plazcano@munistgo.cl
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO :
ABOGADO JEFE SUB-ROGANTE JORGE FLISFISCH BRONSTEIN PALACIO CONSISTORIAL 3ER. PISO 7136113 09-8275982 jflisfich@munistgo.cl
COORDINADORA AREA COMUNICACIONES

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : COORDINADORA AREA COMUNICACIONES MONICA DANIELA SANDOVAL S. PLAZA DE ARMAS 3ER. PISO 7136563 07-1254213 dsandoval@munistgo.cl
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JEFA DE R.R.P.P.
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : JEFA DE R.R.P.P. TABATA ALFARO ALFARO PLAZA DE ARMAS 3ER. PISO 7136569 07-1252033
AREA SOCIAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : AREA SOCIAL LUIS GUILLERMO SOTO PAVEZ AMUNATEGUI N 980, 4TO. P. 7871320 09-5796487 gsoto@munistgo.cl
DIRECTORA DE DEPORTES
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : DIRECTORA DE DEPORTES ANA EMA ORELLANA DURAND AMUNATEGUI N 980, 4TO. P. 5549138 08-4398208
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AREA FISCALIZACIN
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : AREA FISCALIZACIN AGUSTIN ELGARRISTA ALVAREZ PALACIO CONSISTORIAL 7136020 09-8847156 aelgarrista@munistgo.cl
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SUBDIRECTOR AREA FISCALIZACION PEDRO OSSIO VARGAS PALACIO CONSISTORIAL 713 / 6471-6472 09-3095453
AREA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : AREA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS RICARDO MONTENEGRO CONCHA STO. DOMINGO N 916 PISO 6 7136779 09-8376669 rmontenegro@munistgo.cl
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DIRECTOR DE GESTION ADMINISTRATIVA

DIRECTOR DE GESTION ADMINISTRATIVA RAUL ULLOA G. STO. DOMINGO N 916 PISO 6 NO INFORMA 09-0792767
AREA URBANA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : AREA URBANA ALEJANDRO PLAZA ZARATE STO. DOMINGO N 916 PISO 11 7136408 07-1252031 aplaza@munistgo.cl
PROFESIONAL JUAN FIGUEROA ESPINOZA STO. DOMINGO N 916 PISO 11 7136594 NO INFORM. jfigueroa@munistgo.cl
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AREA DE OPERACIONES
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO :
AREA DE OPERACIONES PATRICIO OSSA CORTES STO. DOMINGO N 916 7136124 07-1252044 possa@munistgo.cl
ASESOR RAMON RODRIGUEZ STO. DOMINGO N 916 7136091 06-8444598
PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA ANA LUISA YAEZ JOFRE CARLOS VALDOVINOS N 2949 5636367 07-1252025 alyanez@munistgo.cl
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JEFE DEPTO. PROTECCION CIVIL JAVIER EDUARDO PUGA VERDUGO CARLOS VALDOVINOS N 2949 5636367 09-5328280 jpuga@munistgo.cl
PAVIMENTACION
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : PAVIMENTACION SEGIO ALBERTO DROGETT ELGUETA STO. DOMINGO N 916 P. 11 OF 1105 7136600 07-1252271 sdroguett@munistgo.cl
JEFE DEPTO. PERMISOS PAVIMENTACION ALBERTO BUTLER BUSTMANTE STO. DOMINGO N 916 P. 11 OF 1105 7136449 07-1252141 abutler@munistgo.cl
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BIENESTAR SOCIAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : BIENESTAR SOCIAL BERNARDITA SANCHEZ GARATE AMUNATEGUI N 980 P. 4 8271295 09-8866276 bsanchez@munistgo.cl
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ASISTENTE SOCIAL JOSE EDUARDO PERALTA FAISAL AMUNATEGUI N 980 P. 4 8271250 09-5094001 jperalta@munistgo.cl
SEGURIDAD E INFORMACION
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SEGURIDAD E INFORMACION EDUARDO BOTETANO COFRE ARTURO PRAT N 471, 2DO. PISO 7136652 07-1252053 ebotetano@munistgo.cl
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SUB-DIRECTOR DE OPERACIONES CARLOS LIRA PAREDES ARTURO PRAT N 471, 2DO. PISO 7136642 08-5272532 clira@munistgo.cl
GESTION ADMINISTRATIVA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : GESTION ADMINISTRATIVA RAUL IVAN ULLOA GIPOULOU STO. DOMINGO N 916 7 PISO 7136341 07-7152126 rulloa@munistgo.cl
JEFE APROVISIONAMIENTO HERNAN FERNANDO ORTIZ CHARRIE STO. DOMINGO N 916 7 PISO 7136559 08-3684082 hortiz@munistgo.cl
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TRANSITO Y TRANSPORTE PUBLICO

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : TRANSITO Y TRANSPORTE PUBLICO CESAR VALAREZZO HORMAZABAL AMUNATEGUI N 980 8271155 07-1252042 cvalarezo@munistgo.cl
SUB-DIRECTOR - JEFE DEPTO. INGENIERIA MIGUEL OLIVARES HAUVA AMUNATEGUI N 980 8271215 09-1452628 molivares@munistgo.cl
ASEO Y LIMPIEZA DE VIAS PUBLICAS

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ASEO Y LIMPIEZA DE VIAS PUBLICAS RAUL PONCE PINO AMUNATEGUI N 980 P. 5 8271258 09-9196727 rponce@munistgo.cl
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JEFE DEPTO. OPERACIONES LUIS EDUARDO SOTO ARAVENA AMUNATEGUI N 980 P. 5 8271261 09-9196734
PERSONAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO :
PERSONAL DANIEL BARRAZA GONZALEZ SANTO DOMINGO 916 7136321 07-1252064 dbarraza@munistgo.cl
JEFE DEPTO. PREVENCION DE RIESGOS MARCELO GONZALEZ LEIVA SANTO DOMINGO 916 7136346 06-8358262 mgonzalez@munistgo.cl
81
SALUD
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SALUD MARIA TERESA ESCOBAR MEZA ARTURO PRAT N 471 4985301 07-1254215 direcciondesalud@saludstgo.cl
JEFE RECURSOS HUMANOS ALEJANDRO DE LA FUENTE VIDAL ARTURO PRAT N 471 4985311 09-4890318 adelafuente@saludstgo.cl
HIGIENE AMBIENTAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : HIGIENE AMBIENTAL FERNANDO CHILET MEERSOHN ROSAS N 1783 6987173 09-71413610 fchilet@munistgo.cl
82
JEFE DEPTO. CONTROL DE ALIMENTO-SANITARIO JEANNETTE NEIMAN KUIS ROSAS N 1783 6987352 09-7411254 jneiman@munistgo.cl
CORDESAN
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : CORDESAN HERNAN CACERES SANHUEZA AMUNATEGUI N 980 5 PISO 6731667 09-3320848 hcaceres@cordesan.cl
COORDINADOR DE PROYECTOS ENRIQUE GARCIA CORNEJO AMUNATEGUI N 980 5 PISO 6730653 09-2500577 egarcia@cordesan.cl
83
CONTRALORIA MUNICIPAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : CONTRALORIA MUNICIPAL REBECA MERINO MONTERO SANTO DOMINGO N 916 10 PISO 3801779 07-1252047 rmerinomontero@yahoo.es
SUBCONTRALOR VICTOR ARRATIA MANRIQUEZ SANTO DOMINGO N 916 10 PISO 7136550 07-1251638 victorarratia@vtr.net
DEPORTES
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : DEPORTES ANA EMMA ORELLANA DURAND INTERIOR PARQUE OHIGGINS 559138 08-4398208 aorellana@munistgo.cl
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SUB DIRECTORA DE DEPORTES RUTH MIREYA DARRAS BERMUDES INTERIOR PARQUE OHIGGINS 5566958 09-4193488
OBRAS MUNICIPALES
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : OBRAS MUNICIPALES MIGUEL C. SAAVEDRA SAENZ SANTO DOMINGO N 916 P. 5 7136296 NO INFORM. msaavedra@munistgo.cl
SUB-DIRECTOR DE OBRAS J. MIGUEL CASTILLO CUMMING SANTO DOMINGO N 916 P. 5 7136297 NO INFORMA mcastillo@munistgo.cl
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ORNATO, PARQUES Y JARDINES

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ORNATO, PARQUES Y JARDINES FERNANDO VALLEJO MARTINEZ SANTO DOMINGO N 916 PISO 8 7136367 07-1252038 fvallejo@munistgo.cl
2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : JEFE DEPARTAMENTO OPERACIONES LUIS SAN MARTIN FARIAS SANTO DOMINGO N 916 PISO 8 7136364 09-2279022 isanmartin@munistgo.cl
ESTUDIOS SOCIALES
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ESTUDIOS SOCIALES MARIA CECILIA VALDES MEDINA BALMACEDA N 1114 OF 307 4134741 09-0185404 cvaldes@munistgo.cl
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2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : ENCARGADA UNIDAD ESTRATIFICACION FPS CECILIA ISABEL ECHEVERRIA DE LA JARA BALMACEDA N 1114 OF 307 4134763 07-6859828 cecheverria@munistgo.cl
DESARROLLO SOCIAL Y VIVIENDA

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : DESARROLLO SOCIAL Y VIVIENDA BERNARDITA BAKOVIC ITURRIAGA BALMACEDA N 1114 4174702 07-1252026 bbakovic@munistgo.cl
JEFE DEPTO. DE EMERGENCIA SOCIAL MIGUEL FIGUEROA BUSTOS BALMACEDA N 1114 4134707 07-1252213 mfigueroa@munistgo.cl
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GESTION COMUNITARIA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : GESTION COMUNITARIA GUILLERMO SOTO PAVEZ AMUNATEGUI N 980 P. 4 7871320 07-1254199 gsoto@munistgo.cl
DIRECTORA DE DEPORTES ANA EMA ORELLANA DURAND AMUNATEGUI N 980 P. 4 5549138 08-4398208 aorellana@munistgo.cl
MANTENIMIENTO Y TRANS. MUNICIP.

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : MANTENIMIENTO Y TRANS. MUNICIP. FRANCISCO MARTNEZ AHUMADA PADRE ORELLANA N 1890 5567156 09-3095452 fmartinez@munistgo.cl
88
PLAN COMUNAL DE PROTECCION CIVIL 2 JERARQUIA CARGO : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO :
SUBDIRECTOR PEDRO PABLO ENCALADA UBILLA PADRE ORELLANA N 1890 5545841 NO INFORM.
OBRAS MUNICIP. ALUMBRADO PUBIC.

1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : OBRAS MUNICIP. ALUMBRADO PUBIC. RUBEN BAHAMONDES GOMEZ SANTO DOMINGO N 916 7136410 07-1252084 rbahamondes@munistgo.cl
I.T.O. ALUMBRADO PUBLICO JAVIER VILLAR BUSTAMANTE SANTO DOMINGO N 916 7136303 07-1252135
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INSPECCION GENERAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : INSPECCION GENERAL ALVARO GOMEZ JAQUE SANTO DOMINGO N 916 E-P 7136194 07-1252269 agomez@munistgo.cl
SUB-DIRECTOR OPERATIVO JUAN CACERES CONTRERAS SANTO DOMINGO N 916 E-P 7136185 07-1413608 jcaceres@munistgo.cl
VENTANILLA UNICA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : VENTANILLA UNICA ELIZABETH DIAZ MENDEZ SANTO DOMINGO N 916 7136162 09-1297202 ediaz@munistgo.cl
90
JEFE VENTANILLA UNICA RODNY RABI MOURGUET SANTO DOMINGO N 916 7136537 09-7998050 rrabi@munistgo.cl
EDUCACION
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : EDUCACION VIOLETA CASTILLO ASTUDILLO AMUNATEGUI N 980 8271375 07-7597174 vcastillo@munistgo.cl
JEFE DEPTO. RR.HH. JUAN ANTONIO ABARCA SOTO AMUNATEGUI N 980 8271542 08-2885841
91
SEGURIDAD INTERNA MUNICIPAL
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : SEGURIDAD INTERNA MUNICIPAL SERGIO SAAVEDRA OLMEDO ARTURO PRAT N 471, 2DO. PISO 7136664 09-8228417 ssaavedra@munistgo.cl
JEFE DEPTO. ADMINISTRATIVO CARLOS LIBERONA BRAVIS ARTURO PRAT N 471, 2DO. PISO 7136667 08-2908834
INFORMATICA
1 JERARQUIA DIRECTOR : NOMBRE : DIRECCION : FONO OFICINA : CELULAR : CORREO : INFORMATICA GUILLERMO VERGARA SAN MARTIN SANTO DOMINGO N 916, OF. 1205 7136451 09-8866275 gvergara@munistgo.cl
92
JEFE SOPORTE TECNICO MARIO J. TEJEDA IBARBE SANTO DOMINGO N 916, OF. 1205 7136476 09-8866300
93
3.4.3.- PLAN DE ENLACE CON SALUD

A.- SERVICIO:
CONSULTORIOS CENTRAL
SERVICIO
SALUD
1.- NOMBRE : ATENCION PRIMARIA CONSULTORIOS

CARGO : DIRECCION : OLIVARES N 1229 P. 6 MAIL: CELULAR :
2.- NOMBRE : CONSULTORIO N 1

CARGO : GONZALO SOLA ESTIVENSON DIRECCION : COPIAP N 1323 FONO : 800 500 357- 483 35 35 - 483 3401 MAIL: direccion@cesfam1.org.cl CELULAR :
3.- NOMBRE : CONSULTORIO N 5

CARGO : ORLANDO DURAN PONCE DIRECCION : UNIN AMERICANA N 98 MAIL: ces5@gmail.com CELULAR :
FONO : 800 500 358 - 689 24 31 689 00 91
94
A.- SERVICIO:
CONSULTORIOS SANTIAGO
MUNICIPALES
DE
1.- NOMBRE : CESFAM IGNACIO DOMEYKO

CARGO : MARIA TERESA CHAPARRO SAAVEDRA DIRECCION : CUETO N 543 FONO : 574 76 53 - 574 76 87 MAIL:
domeykodireccion@saludstgo.cl
CELULAR : 6 846 00 61
2.- NOMBRE : BENJAMIN VIEL

CARGO : BEATRIZ SALDIVIA RIVERA DIRECCION : SAN IGNACIO N 1217 FONO : 554 10 15 - 551 24 83 MAIL: vieldireccion@saludstgo.cl CELULAR : 9 744 54 22
3.- NOMBRE : PADRE ORELLANA

CARGO : RENATA LARRAIN DIRECCION : PADRE ORELLANA N 1708 MAIL: orellanadireccion@saludstgo.c l CELULAR : 9 452 61 47
FONO : 555 77 91 - 544 15 11
4.- NOMBRE : SAN VICENTE

CARGO : ANDREA CARO DIRECCION : ESPIERA N 2824 FONO : 634 81 80 MAIL:
sanvicentedireccion@saludstgo.cl
CELULAR: 7 125 22 12
95
A.- SERVICIO:
HOSPITALES SANTIAGO
EN
LA
COMUNA
DE
1.- NOMBRE : HOSPITAL CLINICO DE LA UNIV. CATOLICA

CARGO : RICARDO RABAGLIATTI DIRECCION : MARCOLETA N 367 MAIL: direccionhospital@med.puc.cl NOMBRE : HOSPITAL CLINICO-SAN BORJA-ARRIARAN 2.CARGO : DR. ANGEL ORTIZ VALENZUELA DIRECCION : SANTA ROSA N 1234 FONO : 574 90 00 - 574 91 01 / 03 MAIL: angel.ortiz@redsalud.gov.cl CELULAR : FONO : 978 80 00 - 978 85 57 354 3000 CELULAR : 6 847 38 26
3.- NOMBRE : HOSPITAL-SAN JUAN DE DIOS

CARGO : DR. JUAN KEHR SOTO DIRECCION : HURFANOS N 3255 MAIL: juan.kehr@redsalud.gov.cl CELULAR :
FONO : 574 19 00 574 19 75
96
3.4.4.-PLAN DE ENLACE CON JUNTAS DE VECINOS

LISTADO DE JUNTAS DE VECINOS
NOMBRE ORGANIZACION PARQUE FORESTAL BELLAS ARTES CENTRO JAVIERA CARRERA POBLACION CENTENARIO AMBROSIO O`HIGGINS SANTA ANA BRASIL ANDACOLLO GENERAL BULNES CAPUCHINOS 21 DE MAYO YUNGAY PORTALES SAN JUAN DE DIOS LA AMISTAD BLAS CAAS JOSE GREGORIO ARGOMEDO FONO DE SEDE 6335551 6394463 6383016 6990072 NO TIENE NO TIENE 6952399 6898740 6811225 6733828 6985986 6733774 6812430 6826165 6812337 6818482 NO TIENE NO TIENE NO TIENE DIRECCION PRESIDENTE VICTORIA SUBERCASEAUX 337 D 61 MOSQUETO 428 DEPTO 807 BANDERA 883 DEPTO 411 SAN MARTIN 237 DEPTO. 1204 MAPOCHO 2235 SAN PABLO 1825 TORRE E DEPTO 402 CIENFUEGOS 230 D/302 MATURANA 14 GARCIA GROSS 2387C/17 LIBERTAD 961 COMPAIA 2749 CASA 6 GARCIA REYES 27 YUNGAY 3155 MAPOCHO 2856 C/4 LIBERTAD 558 SAN CAMILO 676 D/38 ROOT 549 MARIN 392 D/E
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
AV 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 7 7 7
UV 1 2 3 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 5 6 7
DOMICILIO LEGAL V. SUBERCASEAUX 191 OF 213 MOSQUETO 446 INTERIOR SAN ANTONIO 418 SAN MARTIN 567 MAPOCHO 2043 SAN PABLO 2113 2 PISO SANTO DOMINGO 2020 MATURANA 17 MAPOCHO 2877 RICARDO CAMMING 588 RICARDO CAMMING 202 SOTOMAYOR 97 MAPOCHO 3155 ESPERANZA 1115 SANTO DOMINGO 2808 ARGOMEDO 80 ROOT 521 MARIN 330
PRESIDENTE HORACIO MARIN GARCIA ELEONORA BUSTOS JORDAN LETICIA ARAYA AHUMADA CARMEN SOTO CAMPOS HECTOR CRISOSTOMO FUENTEALBA ELENA ZAPATA CARDENAS SARA AHUMADA ARAYA PATRICIA PARDO TORRES HELEN TREGEAR MONTANER GABRIELA BENAVIDES FAUNDES MANUEL MORALES CRISOSTOMO IRMA FLORES MUOZ TERESA RODRIGUEZ CORDERO PATRICIA VELIZ CASTILLO LAURA TAPIA HERNANDEZ CECILIA CIFUENTES RAMOS PATRICIA SILVA NAVARRO LUZ MARINA CANALES NUEZ
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NOMBRE ORGANIZACION EL PROGRESO SAN FRANCISCO GABRIELA MISTRAL PEDRO AGUIRRE CERDA SAN MARTIN ALMIRANTE BLANCO ENCALADA BERNARDO O`HIGGINS MANUEL RODRIGUEZ PEDRO MONTT AVENIDA ESPAA FRANCISCO BASCUAN GUERRERO CAUPOLICAN SEPTIMO DE LINEA CHILE NUEVO MANUEL RODRIGUEZ ADELANTO Y PROGRESO CARDENAL RAUL SILVA HENRIQUEZ FONO DE SEDE NO TIENE 6333290 NO REGISTRA NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE 6895042 6838711 6845695 NO TIENE NO TIENE NO TIENE 5519871 5519694 DIRECCION PRESIDENTE COQUIMBO 340 SAN FRANCISCO 366 CASA 3 SANTA ISABEL 768 TARAPACA 1129D/302 COQUIMBO 1246 ACONCAGUA 1248 J.M. CARRERA 673 CASA 11 ECHAURREN 81 EL ROSEDAL 1987 GAY 2458 EL PELLIN 1798 DEPTO. F ESPIEIRA PASAJE 4 CASA 1285 DELIRIO 1878 SANTA GRACIELA 144 ROGELIO UGARTE 1973 GARC.DE LA VEGA 2372 J.F.BLANCO 1299
N 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
AV 7 8 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10
UV 8 1 2 4 6 6 8 1 2 3 4 6 7 1 2 3 4
DOMICILIO LEGAL COQUIMBO 321 SERRANO 74 OFICINA 501 DIEZ DE JULIO 760 NATANIEL COX 399 COPIAPO 1468 COPIAPO 1342 M. RODRIGUEZ FTE AL 749 SIN SEDE BASCUAN GUERRERO 2181 MOLINA 666 M. DE AMAT/PJE EL SOL CONFERENCIA 1083 SEPULVEDA LEYTON 3081 PADRE ORELLANA 1684 PORTUGAL 1817 PLACER 536 MADRID 1288
PRESIDENTE NERY MUOZ HORMAZABAL NATALIA SILVA INOSTROZA IVONNE BOUDON NIETO ARACELI GUENY AZOCAR GLADIS GODOY TABILO MARGARITA PARADA RAMIREZ ROSA MARTINEZ CAMPOS DARIO HENRIQUEZ COMPARINI BENITO ROJAS ROJAS PEDRO NEIRA ARRIAGADA PATRICIA MERA BUSTOS JEANNETTE RUZ GONZALEZ RAUL GUAJARDO GUAJARDO LUCY VERA VALENZUELA PATRICIA JARA REYES LUIS CUBILLOS MONSALVE TERESA ESPOSITO SILVA
98
N 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
AV 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
UV 4 5 6 7 8 9 10 11 11 12 13 14
NOMBRE ORGANIZACION DAGOBERTO GODOY PLAZA BOGOTA PEDRO LAGOS FRANKLIN ARTURO PRAT GABRIELA MISTRAL II BENJAMIN FRANKLIN PAULA JARAQUEMADA NATANIEL COX MANUEL BARROS BORGOO DECIMA COMUNA PARQUE COUSIO SUR
DOMICILIO LEGAL TOCORNAL 1318 MADRID 1645 VICTOR MANUEL 1483 TOCORNAL 1917 A. PRAT 1302 A. PRAT 1453 ARTURO PRAT 1901 LORD COCHARNE 11021996 LORD COCHRANNE 1304 ZENTENO 1695 NATANIEL 2029 ALAMOS 1950
FONO DE SEDE 5553186 5557096 5511880 5512599 5515325 NO TIENE 5510899 4419300 NO TIENE 5553344 NO TIENE 5559128 NO TIENE
PRESIDENTE CARMEN MEZA PARRA RAQUELINA ARAVENA MUOZ VERONICA SAGREDO AGUILAR JORGE CORTES ZAMORANO JAIME LUCERO AYALA ISABEL CACERES FARIAS ROSA LLANOS RODRIGUEZ CARLOS GARCIA TORRES MARIA C. BUSTOS BUSTOS MIREYA PINTO MILLAN HIPOLITO SALINAS NUEZ MARIA ARAYA CONTRERAS
DIRECCION PRESIDENTE TOCORNAL 1308 CUEVAS 1539 PEDRO LAGOS 686 DAVILA LARRAIN 1986 VICTORIA 1019 C/9 SAN DIEGO 1456 CASA 15 UBLE 1010 CASA 2 LORD COCHRANE 1102 LORD COCHRANE 1396 PEDRO LAGOS 1390 D-3040 PASAJE JUAN ALVARADO 2190B ALAMOS 1974
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LIMITES DE SECTORES DE LA COMUNA
LIMITES DEL SECTOR N 1

LIMITE NORTE: Avda. Domingo Santa Maria. LIMITE SUR Alameda Libertador Bernardo OHiggins. LIMITE ESTE Avda. Vicua Mackenna. LIMITE OESTE: Norte Sur.

LIMITE NORTE: Avda. Domingo Santa Mara / Panamericana Norte / Puente Bulnes / Presidente Balmaceda. LIMITE SUR Alameda Libertador Bernardo OHiggins / Portales. LIMITE ESTE Norte Sur. LIMITE OESTE: Matucana / Santo Domingo (Internado Barros Arana) / Avda. General Velzquez.

LIMITE NORTE: Alameda Libertador Bernardo OHiggins. LIMITE SUR Bascuan Guerrero / Av Carlos Valdovinos / Isabel Riquelme. LIMITE ESTE Norte Sur. LIMITE OESTE: Exposicin / Ramn Subercaseaux / San Alfonso.

LIMITE NORTE: Alameda Libertador Bernardo OHiggins. LIMITE SUR Av Manuel Antonio Matta. LIMITE ESTE Avda. Vicua Mackenna. LIMITE OESTE: Norte Sur.

LIMITE NORTE: Manuel Antonio Matta. LIMITE SUR Diagonal Vicua Mackenna / Placer / Isabel Riquelme. LIMITE ESTE Avda.Vicua Mackenna. LIMITE OESTE: Norte Sur.
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3.4.5.- SERVICIOS BASICOS

AGUAS ANDINAS
A. SERVICIO: AGUAS ANDINAS -
1. NOMBRE : MARTIN FIGUEROA RAMIREZ CARGO : GERENTE ZONAL DIRECCION : WALTER LIHN N 1868 FONO : 4963500-4963501 MAIL: mfigueroa@aguasandinas .cl CELULAR : 08-819.37.04
2. NOMBRE : FERNANDO YOUNG PRIETO CARGO : SUB-GERENTE DE OPERACIONES DIRECCION : WALTER LIHN N 1868 FONO : 4963500-4963501 MAIL: fyoung@aguasandinas.cl CELULAR : 08-448.9539
3. NOMBRE : RAUL TORO CALDERON -
METRO GAS
A. SERVICIO METRO GAS - :
1. NOMBRE : FERNANDO CAAS PALACIOS CARGO : DIRECCION : EL REGIDOR N 66 P. 2 FONO : 3378611 MAIL: CELULAR :
2. NOMBRE : -
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CHILECTRA
A.- SERVICIO CHILECTRA :
1.- NOMBRE : RICARDO CABRERA

CARGO : JEFE AREA CENTRO DIRECCION : SANTA ROSA N 76 E-P FONO : 6752171 MAIL: CELULAR :
3.4.6.- PLAN DE ENLACE VOLUNTARIADO
A.- SERVICIO COMANDANCIA DE BOMBEROS :
1.- NOMBRE : CRISTOBAL GOI

CARGO : COMANDANTE DE BOMBEROS DIRECCION : SANTO DOMINGO FONO : 6721204 978 MAIL: comandante@cvs.cl CELULAR : 78093116
A.- SERVICIO CRUZ ROJA :
1.- NOMBRE : CENTRAL

CARGO : DIRECCION : ABATE MOLINA N 925 FONO : 6895501 MAIL: CELULAR :
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DEFENSA CIVIL
A.- SERVICIO DEFENSA CIVIL - COMUNA DE SANTIAGO :
1.- NOMBRE : DIRECCION GENERAL

CARGO : DIRECCION : VERGARA N 135 FONO : 6964200 Fax 6882593 MAIL: CELULAR :
2.- NOMBRE :
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3.5 CONVOCATORIA E INFORMACIN Se establecer la convocatoria al Centro de Operaciones de Emergencia (COE) ante la probable ocurrencia de un evento adverso de manifestacin lenta que amerite la respectiva alerta por parte de la Autoridad Comunal, indicando esta ltima si se hace necesario la concurrencia de las instituciones y organismos involucrados a constituir el COE en forma permanente. Para el caso de eventos de manifestacin sbita, se proceder a la Autoconvocatoria, es decir, concurrir al Centro de Operaciones de Emergencia sin necesidad que se les llame, ante la presencia de un sismo de Intensidad VI o ms en la Escala de Mercalli, u otro evento de similares impactos. En el marco del manejo de la informacin es necesario considerar dos reas: Informacin Interna: correspondiente a toda aquella informacin que es propia de cada institucin, para coordinar sus recursos y acciones, la cual se realiza con medios propios y que se avalan en los planes sectoriales de respuesta. Informacin externa: correspondiente a toda aquella informacin que es traspasada de un organismo a otro, a travs de la cadena de comunicaciones con el objetivo de lograr una mejor toma de decisiones de respuesta en los niveles que corresponda como igualmente informar adecuada y oportunamente a la opinin pblica. La Informacin Pblica est radicada en el Mando de Autoridad del presente Plan, esto es, Alcaldes cuando la informacin es a nivel comunal, e Intendente (a) cuando es a nivel Regional. Eventualmente las respectivas autoridades pueden delegar la entrega de informacin en el Mando de Coordinacin, esto es Directores Comunales de Proteccin Civil y Emergencia, encargado de Prensa Municipal o a quien designe
104
COORDINACION, ROLES Y FUNCIONES
105
IV.- COORDINACIN, ROLES Y FUNCIONES Controlar una situacin de emergencia o desastre en la Comuna supone trabajar en acuerdo, por lo que resulta indispensable armonizar todos los elementos y acciones que se conjugan en funcin de alcanzar la armona necesaria en funcin de este objetivo. Cada organismo, institucin y servicio identificado en el presente Plan, debe conocer sus roles y funciones especficas al ser activada una alerta, de tal manera que durante una situacin de emergencia se establezcan los Mandos Conjuntos pertinentes, como tambin queden establecidos los Mandos que indica la normativa vigente. 4.1 MANDO En la funcionalidad del Sistema Regional de Proteccin Civil todas las organizaciones participantes tienen y obedecen a sus propias jerarquas, no existiendo una subordinacin formal entre las organizaciones e instituciones, por lo cual, se identifican tres tipos de Mando para las acciones globales de respuesta: 4.1.1 MANDO DE AUTORIDAD Radicado en las Autoridades de Gobierno Interior, esto es Alcaldes, Gobernadores Provinciales, Intendente. El Mando de Autoridad facilita las acciones de respuesta apoyando stas mediante la utilizacin de normas y leyes vigentes.
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4.1.2 MANDO DE COORDINACIN Radicado en los Directores de Proteccin Civil y Emergencia de los respectivos niveles jurisdiccionales. Acta cuando el Mando Tcnico detecta que, para poder controlar la situacin, requiere de recursos o acciones que no puede obtener por si mismo, como tampoco de los organismos que participan habitualmente en ese tipo de situaciones. El mando de coordinacin se basa en la informacin y evaluaciones que efecta el Mando Tcnico, generando una instancia de relacin entre los recursos destinados a cubrir una emergencia y la Autoridad de Gobierno Interior del rea jurisdiccional del territorio afectado. La instancia de coordinacin adquiere vital importancia dado que tiene una visin global sobre un rea jurisdiccional determinada. Es as que en emergencias complejas y desastres los escenarios pueden ser mltiples, y considerando que los recursos son limitados, resulta la instancia clave por el manejo de informacin, permitiendo a travs de esta va detectar las prioridades y proponer a la Autoridad, las acciones que tcnicamente resulta convenientes adoptar. 4.1.3 MANDO TCNICO En la administracin de emergencias o desastres siempre existe un Mando Tcnico, ejercido por la organizacin que, por disposiciones legales o de procedimientos, es reconocido como tal. En torno a este Mando Tcnico actan diferentes organizaciones en su respectivo mbito operativo, que necesitan trabajar coordinadamente para superar la situacin adversa. Se genera as un Mando Conjunto, donde las instancias que apoyan al Mando Tcnico requieren de una instancia de
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intercambio de ideas y visiones, ya que sus distintas estrategias deben ser canalizadas hacia un objetivo comn. En emergencias complejas o mayores donde existen diferentes
organismos tcnicos asociados a una temtica particular y que individualmente no pueden dar solucin a una situacin de ndole general, se establece un Mando Tcnico Sectorial, que permite estructurar bajo una Autoridad Sectorial todas las actividades y a los organismos tcnicos asociados. 4.2 FLUJO DE COMUNICACIN SEGN PLAN DE ENLACE Los organismos participantes, de acuerdo a sus roles especficos, deben cumplir de manera alternada, funciones de Evaluacin de la Situacin y Coordinacin para las Operaciones de Emergencia de acuerdo a las prioridades que determinen evaluaciones sucesivas de los impactos. Cada uno de los organismos participantes debe hacer fluir informacin sobre la situacin registrada, hacia el Comit Comunal de Operaciones de Emergencia. Fuente clave de informacin sern los Comits Comunales de Operaciones de Emergencia, hacia los cuales debe fluir la informacin comunal y desde los cuales debe fluir hacia el C.O.E. Regional, la informacin integrada.
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COORDINACIN COMUNAL DE OPERACIONES (ROLES)
C.O.E. Comunal con personal municipal
UNION COMUNAL DE JUNTAS DE VECINOS MINISTERIALES
C.O.E.
COMUNAL
INSTITUCIONES Y SERVICIOS PBLICOS
FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN
(Preside: ALCALDE o quien delegue)
EMPRESAS DE SERVICIOS
INSTITUCIONES DEL VOLUNTARIADO
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4.3
MATRIZ
COE
DE
RESPONSABILIDADES
LOCALES
EN
EMERGENCIA Las relaciones entre los distintos organismos e instancias del presente plan son armonizadas de tal forma que la coordinacin de todo el proceso est a cargo de un responsable y aquellos que colaborarn efectivamente son identificados de tal forma de articular las lneas de colaboracin, segn la realidad de medios y recursos. Se entiende que la primera lnea de gestin de emergencia corresponde al nivel comunal, debiendo, segn el impacto y consecuentes necesidades que genera la situacin de emergencia, escalonar los recursos y medios, a fin de ir controlndose la situacin. Es as que finalmente el nivel provincial se constituye de este modo en una instancia de articulacin y enlace entre el nivel comunal y regional. La presente matriz COE debe fortalecer las capacidades de respuesta de cada unidad territorial, entendindose por tal la capacidad de movilizar de manera coordinada los recursos humanos, tcnicos y financieros que sean necesarios para controlar la situacin. Los servicios y/u organismos tcnicos especializados del Estado, son activados a nivel regional y a travs de las respectivas Secretaras Regionales Ministeriales, de acuerdo a las necesidades especficas de la situacin que se est abordando. Esta coordinacin se solicita al encargado Regional, por parte del Director comunal de proteccin civil. Los procesos establecidos en la Matriz COE no constituyen un paso a paso, sino que la mayor parte de las acciones deben cumplirse de forma simultnea, a cargo de los equipos conformados entre Responsables y Colaboradores.
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Por otro lado el escalamiento en la gestin de coordinacin y operacin hacia el nivel regional se efecta desde el nivel comunal. Cabe destacar, que este es una proceso de actualizacin permanente, donde muchos roles y funciones son de acuerdo al cargo, a pesar que las personal vayan cambiando. Queda establecido que cada cambio debe ser avisado al Director de Proteccin Civil y se debe dejar la informacin al reemplazante. 4.3.1.MATRIZ DE RESPONSABILIDADES LOCALES EN EMERGENCIA
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4.4 FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS PRESENTES EN EL PLAN

4.4.1.- A NIVEL REGIONAL 4.4.1 DIRECCION REGIONAL DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA (ONEMI Metropolitana) Conformar el Comit Regional de Operaciones de Emergencia Establecer el Centro de Operaciones de emergencia (C.O.E.) en el
(C.O.E.R.), estableciendo el Mando de Coordinacin. edificio de la Intendencia Metropolitana de Santiago, contando para ello con el recurso material necesario para administrar efectivamente la situacin de emergencia o desastre. Mantener enlace permanente con Gobernaciones Provinciales, municipios e integrantes del Sistema Regional de Proteccin Civil a travs de la Central de Radiocomunicaciones, estableciendo el Centro de Alerta Temprana Regional. Mantener informada a la Autoridad Regional y a Oficina Nacional Establecer el diagnstico del territorio impactado. Dependiendo de la magnitud del evento, concurrir al lugar del de Emergencia (ONEMI) de los cursos de accin y acontecimientos.
siniestro cuando ste se haya producido, e integrar el Puesto de Mando conjunto en terreno para la toma de decisiones en el control de la emergencia. Proporcionar informacin del hecho a la Autoridad Regional y a los Apoyar toda peticin de necesidades que formulen los grupos de medios de prensa cuando proceda. respuesta a travs del mando conjunto, previo anlisis del uso escalonado de los recursos, que permitan el control de la emergencia. Coordinar los apoyos que sean requeridos respecto de otras
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Instituciones y Servicios del Estado previo anlisis de los requerimientos que se formulen que permitan el control de la emergencia. Establecer el control de ingreso y egreso de stock de socorro en bodegas habilitadas para la emergencia, esto en base a las planillas Redes del Sistema nico de evaluacin de daos y necesidades. Disponer el uso de maquinarias que sean de la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia a fin de efectuar labores de rehabilitacin en los lugares impactados. Centralizar en el Centro de Operaciones de Emergencia la recepcin y el anlisis de los informes sectoriales e institucionales desde el minuto cero de la emergencia, a fin de procesar la informacin y ponerla a disposicin de la Autoridad Regional para la toma de decisiones. Proveer informacin procesada de las medidas adoptadas y sus Proveer informacin a partir de daos y necesidades detectadas impactos en la recuperacin de la normalidad de los sectores afectados. para facilitar las labores de reconstruccin a mediano y largo plazo a travs de fondos regionales o sectoriales.
4.4.2 SECRETARAS REGIONALES MINISTERIALES 4.4.2.1.-SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por ese servicio. Prever la atencin de casos urgentes producto de la emergencia dentro de los recintos hospitalarios o considerar la instalacin si ello fuera necesario a travs de hospitales de campaa. El SAMU coordinar la Red Asistencial de la Regin Metropolitana a travs de su centro regulador.
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Realizar ejercicios de emergencia peridicos para probar la Apoyar sanitariamente el lugar de Recepcin de cadveres de la Integrar el Puesto de Mando en terreno y participar en la toma de Revisar los lugares de albergues garantizando las condiciones
efectividad de sus planes de contingencia. Emergencia. decisiones para el control de la emergencia. sanitarias mnimas en base al plan de albergue de la Regin Metropolitana. Proporcionar atencin mdica en los albergues donde hayan sido trasladados los damnificados y proporcionar informacin a sus familiares sobre su estado de salud. Obtener y entregar a la Autoridad Regional informacin acerca del estado de conservacin de los diversos centros de salud de la regin, y su capacidad de atencin, en base a la Plantilla Edanis del sistema nico de evaluacin de daos y necesidades, esto a partir del minuto cero de la emergencia y conforme se vayan evaluando los centros asistenciales. Proporcionar informacin sanitaria de los lugares afectados incorporando recomendaciones o acciones adoptadas para el control de focos de infeccin. Monitorear los lugares de abastecimiento de agua potable, a fin de resguardar la salud de las personas. 4.4.2.2.-SECRETARA PBLICAS Se desempear como miembro del Comit Regional de REGIONAL MINISTERIAL DE OBRAS
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por ese servicio y que forma parte del plan de enlace del presente documento. Proporcionar informacin desde el minuto cero con respecto al
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dao en obras de arte y red vial de la Regin Metropolitana. Mantener informado el estado de cursos fluviales y embalses de la Disponer que sus distintos Servicios dependientes como Regin Metropolitana contratistas de obras presten apoyo con sus respectivas maquinarias y equipos en los casos en que se requiera el despeje y habilitacin de vas u otros casos de su competencia, as como informar al Comit Regional de Emergencias las rutas alternativas que existen para la circulacin de vehculos. Deber considerar en los planes y proyectos del sector las medidas y soluciones tendientes a prevenir y reparar en el ms breve plazo los daos causados por emergencias y catstrofes. Mantener actualizado catastro de maquinarias propias y recurso humano, as como de contratistas que presten apoyo al control de la emergencia. 4.4.2.3.-SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE EDUCACION Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por ese servicio Revisar e informar el dao en la infraestructura educacional a partir del minuto cero de la emergencia, indicando impacto sobre la actividad escolar, a travs de la ficha de Evaluacin de Daos y Necesidades (Ficha Edanis, Plan DEDO$). Una vez establecidos el dao en la infraestructura educacional, pondr a disposicin personal para la revisin de establecimientos educacionales utilizados como albergue, en directa coordinacin con los municipios. Mantendr permanente contacto con las Direcciones de Educacin Municipal para coordinar, en casos de emergencia o catstrofe un trabajo
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rpido y adecuado con los Establecimientos Educacionales. Dispondr, y supervisar a travs de las Direcciones Provinciales de Educacin la implementacin y prctica del Plan Integral de Seguridad Escolar. Propondr y/o establecer suspensin de clases segn establecimiento educacional o en general de acuerdo al impacto del evento destructivo. Redistribuir poblacin educacional de aquellos establecimientos educacionales que hayan resultado con dao mayor o destruido, que impida su normal funcionamiento. Desarrollar informe de daos y necesidades en edificios, considerados Monumentos Nacionales.
4.4.2.4.-SECRETARA REGIONAL MINISTERIAL DE VIVIENDA Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por ese servicio Designar a un funcionario competente que integre los equipos de evaluacin de daos municipales a fin de cuantificar el dao en propiedades y edificaciones no slo a conjuntos SERVIU sino que la totalidad de las viviendas de la comuna impactada. Mantener un plan de enlace de coordinacin entre personal SERVIU que operar en la evaluacin de daos en los distintos municipios coordinado con el director de obras municipales. Contribuir a la rehabilitacin de la situacin de emergencia para la ubicacin de las soluciones habitacionales de mediante la utilizacin de fondos sectoriales, indicando las reas ms seguras emergencia. Emitir informe desde le minuto cero en relacin al dao institucional y de servicios que sean de su dependencia indicando
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necesidades, esto a travs de la ficha Edanis del Plan Dedo$. Luego del terremoto de febrero de 2010, las subsecretarias deben estar preparadas para abordar casos tanto en Santiago como en regiones de colapsos de edificios
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4.4.3 FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN 4.4.3.1.-EJRCITO DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa Institucin Activar el cuartel general de emergencia institucional que coordine y ejecute las actividades que demande el empleo de medios institucionales conforme a requerimientos, prioridades y recursos que establezca el Centro de Operaciones de Emergencia. Mantener activa una central de comunicaciones entre el C.O.E. y el cuartel general de emergencia institucional a travs de la frecuencia de coordinacin regional. Intervenir, a solicitud del Centro de Operaciones de Emergencia, para apoyar acciones como las siguientes: Rescate de lesionados; Evacuacin y transporte de pobladores fuera de la zona afectada; Bsqueda y salvamento de personas, incluso en reas de difcil acceso; Demolicin de construcciones daadas; Abastecimiento de agua potable; Telecomunicaciones; Extincin y combate de Incendios Forestales; Transporte; seguridad y enlace. Reponer comunicacin vial para lograr la rehabilitacin de sectores Informar evaluacin de daos y necesidades institucionales, aislados. producto de la emergencia a travs de la ficha EDANIS del Sistema nico de Evaluacin de Daos y Necesidades. Despliegue de Hospital de Campaa a peticin del Centro de Operaciones de Emergencia en lugares previamente identificados por la institucin que permitan su instalacin.
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4.4.3.2.-FUERZA AREA DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa institucin Coordinar el empleo de todos los medios areos regionales para bsqueda, salvamento y evacuacin de personas segn lo solicitado por el Centro de Operaciones de Emergencia. Disponer medios areos para traslado de recurso humano y Apoyar con transporte estratgico y operativo para las instituciones material a lugares aislados. que se requieran trasladar a puntos de conflictos segn lo evaluado y solicitado por el Centro de Operaciones de Emergencia. Desplegar hospital de campaa segn necesidades y requerimiento establecido por el Centro de Operaciones de Emergencia. 4.4.3.3.- ARMADA DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa Institucin Apoyar con personal de Sanidad Naval a la Secretara Regional Ministerial de Salud segn requerimientos hechos al COE. fiscal). Mantener activa una central de comunicaciones entre el C.O.E. y la Apoyo para el transporte y distribucin de stock de socorro. Vigilancia, patrullaje y proteccin de sectores vitales, a peticin del
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Dispondr de espacio fsico para almacenar stock de socorro para
damnificados para su posterior distribucin (Bodegas) a Municipios (stock
Guarnicin Naval para coordinar la distribucin de elementos de ayuda.
C.O.E. con hasta 20 hombres. Apoyo en combate de incendios forestales, con una brigada de Empleo de una cubierta de vuelo para operaciones con Apoyar a requerimiento del C.O.E. con radio operadores para cubrir hasta 20 personas. helicpteros. la Central de Telecomunicaciones de OREMI. 4.4.3.5.-CARABINEROS DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa institucin Garantizar y mantener el orden y seguridad pblica interior en todo el territorio regional y cumplir con las dems funciones que le son propias en base la ley orgnica institucional. Desarrollar servicios preventivos de solidaridad social y comodidad pblica ante cualquier situacin de emergencia y catstrofe, bsqueda y salvamento de personas. Disponer el uso de recursos logsticos areos segn solicitud del Centro de Operaciones de Emergencia, en coordinacin con la Fuerza Area de Chile. Proveer de recurso de personal y medios logsticos conforme lo Colaborar en tareas de vigilancia en la zona de emergencia y Realizar labores de rescate en coordinacin con Bomberos u otras evaluado el Centro de Operaciones de Emergencia. catstrofe para mantener el orden y seguridad pblica. instituciones, en caso de ser necesario y segn establezcan los mandos conjuntos en terreno. Brindar proteccin a los establecimientos de almacenamiento de elementos de primeros auxilios, alimentos, agua potable y materiales de
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construccin. Coordinar las fuerzas de tareas caninas para la bsqueda de desaparecidos. 4.4.4 INSTITUCIONES DEL VOLUNTARIADO 4.4.4.1.-BOMBEROS DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa institucin a travs del Consejo Regional de Comandantes Establecer lneas de coordinacin radial a travs de la central de de bomberos, determinado que el consejo las regional de haya para comunicaciones telecomunicaciones comandantes
interinstitucionales que requiera la situacin de emergencia y desastres. Formular y desarrollar planes de trabajo relativos a la capacitacin, preparacin, entrenamiento y alistamiento del personal institucional, relacionados con la actuacin especfica en casos de emergencia o catstrofe. Mantendr un registro actualizado de sus medios disponibles en la de almacenamiento de agua potable o para otros regin, ordenado por comuna. Este Registro debe considerar adems, la posibilidad requerimientos. Concurrir con su personal y medios al lugar en que se haya Integrar los Puestos de Mando Conjunto Interinstitucional en Podr proponer la evacuacin de pobladores en caso de inminente Realizar el rescate de personas atrapadas o heridas hasta un lugar producido una emergencia o catstrofe. terreno segn eventos. peligro para sus vidas. seguro en el cual personal sanitario efectuar triage para su posterior
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derivacin por el Centro Regulador del SAMU. 4.4.4.2.-CRUZ ROJA CHILENA Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa servicio y que forma parte del plan de enlace del presente documento. Desplegar su personal y medios en los lugares que les sean solicitados por el C.O.E , para la atencin de enfermos y heridos en apoyo a personal sanitario de la Secretara Regional Ministerial de Salud. Apoyar a los Servicios de Salud, en acciones de primeros auxilios y Apoyar a los servicios de salud en la atencin de albergados y banco de sangre. centros de atencin primaria de salud, segn lo que establezca el Centro de Operaciones de Emergencia. Colaborar en el primer apoyo psicolgico a afectados y Poner a disposicin sus centros de atencin primaria de salud para Coordinar ayuda internacional proveniente institucionalmente y damnificados producto de la emergencia. apoyo a la red asistencial primaria. solicitada a requerimiento de la autoridad conforme lo establece el plan nacional de emergencia. 4.4.4.3.-DEFENSA CIVIL DE CHILE Se desempear como miembro del Comit Regional de
Operaciones de Emergencia (C.O.E.R.), a travs del representante institucional designado como tal por esa institucin Prestar apoyo logstico administrativo en el Centro de Operaciones de Emergencia.
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Disponer de equipos humanos y materiales para apoyo auxiliar a
instituciones en salvamento y rescate de personas, y remocin de escombros. Prestar apoyo con personal calificado en telecomunicaciones en centrales de servicios del estado que requieran, segn lo determinado por el Centro de Operaciones de Emergencia. Disponer de personal en centro de recepcin de cadveres para Disponer de personal para movilizacin de heridos en centros labores de camilleo y atencin de usuarios. asistenciales segn lo solicite el sector salud al Centro de Operaciones de Emergencia. Prestar apoyo en lugares habilitados como albergues. Clasificacin y organizacin de elementos de ayuda en bodega. Desplegar su personal y medios en los lugares que les sean
solicitados por el Centro de Operaciones de Emergencia para ejecutar las tareas de acuerdo a su competencia.
4.4.5 FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES MUNICIPALES EN EL COMITE El Comit de Proteccin Civil deber:
1. Realizar reuniones de coordinacin con la Municipalidad para definir sus roles y funciones ante una emergencia o desastre. 2. Ayudar en la elaborar los planes de respuesta para cada uno de los tipos de emergencia y/o desastre segn su competencia, segn sea solicitado
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2.- Comit Municipal de Proteccin Civil

El Comit estar compuesto por la Plana Mayor de Proteccin Civil y el Comit de Operaciones de emergencia, los cuales se activaran segn el nivel de la emergencia 2.1.Plana Mayor de Proteccin Civil
En este nivel la coordinacin debe ser asumida por el Administrador Municipal y el Director de Proteccin Civil deber actuar como asesor, la activacin de esta instancia se realizar cuando exista una emergencia mayor. La Plana Mayor a travs del Administrador deber utilizar la metodologa ACCEDER, para actuar en caso de emergencias: alarma, comunicacin, coordinacin, evaluacin primaria, decisiones, evaluacin secundaria, readecuacin del plan. 1. La Plana Mayor deber en la evaluacin preliminar considerar: (a) (b) (c) (d) (e) (f) 2.Tipo de emergencia. Dao a las personas : N damnificados, N heridos, N de Muertos. Dao a la estructura. Necesidades y disponibilidad de recursos. Capacidad de respuesta. Comunicacin. Para centralizar la informacin haca la autoridad, se trabaja con los
Directores de rea, para informar temas sociales, de infraestructura, de servicios y de gestin corresponda con su funcin como por ejemplo: SOCIAL:
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Albergues Atencin de salud primaria Educacin Alimentacin Vestuario y Enseres Distribucin de ayuda a la Comunidad
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HABILITACION DE ALBERGUES
URBANA: Infraestructura Comunal Reposicin de Servicios Bsicos Despeje de Vas (Con recursos externos si es necesario)
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OPERACIONES: Coordinacin General de la Emergencia Servicios de Aseo (Remocin de escombros) Servicios de Vehculos Servicios de Sanitizacin (Higiene) Construccin de viviendas de emergencia
Remocin de escombros por personal de aseo y personal adicional contratado cuando es una emergencia mayor
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Limpieza de calles por personal municipal de Aseo
Revisin de propiedades en mal estado por parte de personal municipal, de la Direccin de Proteccin Civil
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Construccin de viviendas de emergencia, en el ltimo terremoto, el Hogar de Cristo, dono 6 mediaguas y fueron entregadas 25 por parte del municipio
Retiro de escombros producto de Incendios en la comuna
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Coordinacin
con
administraciones
de
edificios
para
entregar
informacin de materias de Proteccin civil en edificios
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Destape de alcantarillado domiciliario por personal municipal con apoyo de la empres Aguas Andinas
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Charlas de capacitacin a funcionarios municipales
Charlas de capacitacin en Juntas de Vecinos
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Campaas de difusin de actividades preventivas
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Simulacro de evacuacin en Museo de Bellas Artes
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SEGURIDAD: Coordinacin de la seguridad en los inmuebles municipales Coordinacin de la seguridad en los colegios destinados para albergue Informacin de sucesos relevantes ocurridos durante la emergencia Recopilacin de informacin desde la comunidad
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Apoyo de Seguridad en el trabajo de social, tanto en incendios, como desalojos judiciales
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Coordinacin con instituciones, para mantener en stock estanques de agua
3)
En la Plana Mayor se debern tomar decisiones complementarias
segn las situaciones que se presenten como: a) Decidir si destina un Jefe de Sector, segn la informacin obtenida por la Direccin de Proteccin Civil y/o las diferentes reas, segn sea su competencia. b) Los albergues que se utilizarn, distribucin de ayuda, segn la informacin entregada por el rea social c) Asignacin de fondos especiales para enfrentar la emergencia, en caso necesario apertura de cuenta corriente, segn la informacin entregada por el rea administracin y finanzas d) Contratacin de maquinaria para atender sectores ms afectados estructuralmente, segn la informacin entregada por el rea urbana
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e) Declaracin oficial de la alerta roja, tomar decisiones de pedir ayuda al nivel regional o nacional en caso que no se pueda atender una a emergencia mayor con recursos propios f) Entregar la informacin pblica, coordinada a travs de Comunicaciones de la municipalidad g) Deber realizar la evaluacin final del evento y la desactivacin en relacionadas con forma escalonada, determinando las Direcciones que deben volver a sus funciones normales y definir las tareas pendientes reconstruccin o apoyo social. 2.2.Comit de Operaciones de Emergencia
1.-Esta integrado por: Todos los Directores Municipales que tengan misiones en los programas de respuesta, niveles I, II, III y IV, sern activados segn la necesidad y magnitud del evento.
4.4.6. FUNCIONES PARA LA ETAPA DE DE PREVENCIN,

4.4.6.1.-ALCALDE Los Sres. Alcaldes, a travs de la funcin de los distintos estamentos de las municipalidades, como de la Direccin Comunal de Proteccin Civil y Emergencia, debern efectuar las siguientes funciones: Elaborar y actualizar permanentemente el Plan Comunal de Conformar y presidir el Comit Comunal de Operaciones de Emergencia. Emergencia (C.O.E.R.), estableciendo los Mandos respectivos.
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Establecer el Centro de Operaciones de Emergencia (C.O.E.) en el
edificio consistorial, debiendo contar para ello con el recurso material necesario para administrar efectivamente la situacin de emergencia o desastre. Mantener enlace permanente con la Intendencia Regional como con los integrantes del Sistema Comunal de Proteccin Civil a travs de los medios de comunicaciones indicados en el presente Plan. Mantener informado permanentemente al COE Provincial o Regional de los cursos de accin y acontecimientos. Establecer el primer diagnstico general del territorio impactado en Levantar la informacin a nivel local de impactos y necesidades en Consolidar la informacin en los Informes Establecidos en el Plan Atender los requerimientos y necesidades de la poblacin afectada Disponer lugares de albergues conforme al Plan de Albergues de la
los primeros 15 minutos post impacto. la poblacin, infraestructura y servicios. DEDO$ de Evaluacin de Daos y Necesidades. y/o damnificada con el recurso local. Regin Metropolitana, los cuales han sido previamente identificados y evaluados por la Autoridad Sanitaria. Canalizar y hacer entrega a la poblacin de los elementos de socorro dispuestos para la atencin de damnificados, previa evaluacin de necesidades.
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Decretar demoliciones y establecer lugares para la habilitacin de Proceder al retiro de escombros o desechos generados por evento Coordinar todas las acciones de respuesta en el nivel local.
viviendas de emergencias. destructivo con maquinarias de la municipalidad.
Disponer de un catastro de recursos fsicos, humanos y materiales
a ser desplegados en situaciones de emergencia segn nivel de alerta conforme a las identificadas en el presente plan. La Municipalidad tiene misiones permanente en temas de PREVENCION (incluye todas las etapas del ciclo para el manejo del riesgo) para estar preparados para dar respuesta a una emergencia menor, mayor y/o desastre. 4.4.6.2.- DIRECCIONES MUNICIPALES DESARROLLO SOCIAL Y VIVIENDAS 1. Mantener actualizada informacin para dirigir la Unidad denominada Coordinadora de Albergues y Trabajo Social. 2. Realizar los simulacros que estime necesario, para dar una oportuna respuesta, para la habilitacin y administracin de albergues. 3. Mantener actualizado listado de personal idneo para administracin de los albergues. 4. Mantener actualizado listado con posibles Postas de Atencin Social en terreno y lugares alternativos. 5. Enviar permanentemente listado con personal de turno para atender emergencias. 6. Elaborar formatos para encuestas sociales de terreno con informacin compatible con la solicitada por la intendencia. DIRECCION DE DEPORTES Y RECREACION: 1. Mantener coordinacin con el rea social para apoyar mantencin de Albergues cuando le sea solicitado. 2. Mantener un catastro de recintos municipales u otros posibles de ser usados como albergue en caso de emergencia, consignando datos como m2 e implementacin bsica.
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en la
GESTION COMUNITARIA 1. Mantener coordinacin con el rea social para apoyar Plana Mayor Comunal de proteccin civil 2. Mantener listado con personal administrativo para apoyar a los respectivos Jefes de Sectores, con el propsito de activar el plan de accin predefinido. 3. Mantener actualizado listado con personal administrativo para apoyar a la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda en la habilitacin y administracin de los Tres Albergues de Primera Lnea. 4. Apoyar con personal administrativo a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia en la habilitacin Plan Estanques de Agua DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS SOCIALES 1. Asesorar a la Directora del rea Social en materias destinadas a resolver los problemas que pudieran afectar a la poblacin damnificada y/o afectada por una situacin de Emergencia. 2. Elaborar una forma expedita para efectuar ENCUESTA DE EMERGENCIA COMUNAL, necesaria de entregar. 3. Elaborar una forma expedita para efectuar ENCUESTA, bsica. DIRECCION DE ASEO 1. Realizar en forma permanente la limpieza de sumideros antes de que comience el invierno. 2. Debe realizar en forma permanente la limpieza de pasos bajo nivel (Lira, Santa Luca, etc.) a damnificados albergados en condiciones de postular a una vivienda en todos aquellos lugares que sea solicitado, a objeto de evaluar daos y calificar la asistencia social en la mantencin de Albergues y otras tareas que se le asignen por la
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DIRECCION DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA 1. Mantener un centro de operaciones convenientemente equipado para atender todas las denuncias de situaciones de riesgo de la comuna. 2. Organizar a su personal en turnos las 24 horas del da para una vigilancia permanente de riesgos que puedan afectar a la comuna. 3. Mantener una coordinacin permanente con todas las instituciones pblicas y de voluntariado, servicios bsicos y unidades municipales que participen en temas relacionados con la proteccin civil. 4. Almacenar en las bodegas de la Direccin un volumen suficiente de materiales bsicos para atender una emergencia en primera instancia. 5. Mantener sistema de radio en buen estado, para coordinar con toda la municipalidad e Intendencia 6. Apoyo en la realizacin de Simulacros a condominios, escuelas u otros que lo soliciten. 7. Apoyar a la Direccin de jardines e la Revisin de pozos profundos. 8. Capacitacin a Comits y Juntas de Vecinos. 9. Entrega de polietileno en forma preventiva para enfrentar el invierno. 10. Revisin de propiedades en mal estado. 11. Revisin de grifos MANTENIMIENTO 1. Mantener actualizado listado de vehculos y maquinaria con que cuenta la municipalidad. 2. Registro de contratistas para arriendo de vehculos y maquinaria.
HIGIENE 1. Realizar campaas de difusin en la comunidad para evitar riesgo sanitario.

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2. Mantener contacto con las instituciones relacionadas con posibles emergencias sanitarias, como por ejemplo SESMA. INSPECCION 1. Mantener actualizado listado de personal que va a prestar apoyo a la Direccin de Obras Municipales y/o a los Jefes de Sectores para efectuar evaluacin de daos, tanto a propiedades particulares como obras de ingeniera civil en caso de emergencia mayor. 2. Mantener actualizado listado de personal que va a prestar apoyo a la Direccin de Desarrollo Social para la habilitacin de los tres Albergues de Primera Lnea. 3. Mantener actualizado listado de personal que va a prestar apoyo para la implementacin del Plan Estanques de Agua. JARDINES 1. Mantener cortadas las ramas de rboles que puedan provocar accidentes. 2. Deber mantener en forma operativa los pozos profundos captadores de aguas de la comuna, indicando personal municipal a cargo y empresa contratista. TRANSITO 1. Mantener catastro de puntos negros en la comuna (con ms accidentes), a fin de buscar alternativas que permitan disminuir riesgos. 2. Mantener sealizacin en buen estado, especialmente la de los colegios de la comuna
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PAVIMENTACION 1. Controlar los trabajos que realizan las empresas de servicios bsicos, para que no provoquen trastornos en la comunidad, por cortes de suministro. 2. Revisin de trabajos de envergadura en sumideros, para prevenir mal funcionamiento de ellos. OBRAS 1. Realizar estudios u obras que sean necesarias para mitigar posibles accidentes provocados por falta de obras civiles o fluviales. 2. Mantener un listado con empresas constructoras que tengan contratos suscritos con la municipalidad y equipos pesados de que disponen. 3. Mantener catastro actualizado por sector con: Sitios eriazos. Propiedades en mal estado con Decreto de Demolicin - Artculos N 148 y N 156 de la "Ley General de Urbanismo y Construccin". ALUMBRADO 1. Coordinar con Chilectra la forma de actuar si se producen cortes de suministro. 2. Mantener un listado con empresas del rubro, para contratar en caso de emergencia JURIDICO 1. Mantener al da Legislacin y Reglamentacin referentes a normativas de Proteccin Civil, dar a conocer a los jefes de servicios y al personal cuando corresponda, las leyes, decretos supremos, informes o circulares que se expidan por las Autoridades Superiores, explicar su alcance siempre que se versen sobre materias relativas a la funcin de proteccin civil.
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CONTRALORIA MUNICIPAL 1. Asesorar antes de una emergencia al Administrador de la Emergencia y a los Jefes de Servicios en las materias relativas al control interno, que permitan la mejor proteccin de los intereses del servicios; teniendo como visin prioritaria la agilidad que se debe tener en una accin de emergencia y/o catstrofe. 2. Mantener listado con personal Profesional que asesore a los respectivos Directores de rea o de Unidad, en las adquisiciones que pudieran eventualmente realizarse en una emergencia. 3. Mantener listado con personal que asesorara a los encargados de bodegas habilitadas con motivo de la emergencia y catstrofe sobre los procedimientos de ingreso y egreso de elementos adquiridos con fondos Municipales y tambin de los artculos donados por la comunidad. 4. Elaborar procedimiento expedito para confeccionar credenciales que permitan la identificacin de los funcionarios que desempean labores tanto en terreno como en los albergues, en forma oportuna COMUNICACIONES 1. Establecer contactos previos para enlace durante la emergencia, con los medios de comunicacin, que permitan llegar rpidamente a la poblacin con instructivos o comunicados. 2. Establecer a priori una emisora a travs de la cual se pueda enviar mensajes tanto a la comunidad como a los funcionarios municipales. SEGURIDAD E INFORMACION 1. Programar turnos que cubran las 24 horas, para revisar la comuna en forma oportuna cada vez que ocurra una emergencia menor y/o desastre, ya sea por solicitud del Director de Proteccin Civil o la Plana Mayor de Proteccin Civil.
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2. Elaborar un Informe para remitir a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia las novedades que se detecten. 3. Tener Implementado un sistema para hacer llegar la informacin en forma escrita, en caso que falle el sistema radial. AREA ADMINISTRACION 1. Instruir a las Direcciones bajo sus dependencias, respecto de dar cumplimiento a misin asignada a cada uno de ellos. 2. Crear forma expedita para proveer los recursos financieros en forma rpida y oportuna, que permitan adquirir los elementos necesarios para habilitar Albergues y brindar atencin a los damnificados. 3. Elaborar sistemas para asignar recursos financieros a cada uno de los albergues habilitados, caja chica, con el fin de adquirir elementos de uso inmediato. INFORMATICA 1. Desarrollar y mantener un sistema que permita recabar y manejar informacin relevante, para ser utilizada durante una emergencia, para apoyar a la Plana Mayor en la toma de decisiones y ocupar los formularios tipos segn disposicin de la Intendencia Regin Metropolitana. 2. Mantener listado del personal que va a apoyar a la Direccin de proteccin civil y emergencia con sus correspondiente equipos de computacin, los que debern trasladarse hasta el lugar que fije ste o la plana mayor , deber considerar equipos que puedan funcionar durante cortes de energa elctrica prolongados. GESTION ADMINISTRATIVA 1. Elaborar e implementar todos los aspectos relativos al estudio de seguridad Interna de las Propiedades Municipales.
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2. Mantener listado con oficinas alternativas en la cual el Seor Alcalde, Administrador Municipal y su Plana Mayor de Proteccin Civil puedan desempear normalmente su misin. Esto considerando que el Edificio Consistorial pudiera sufrir daos que imposibiliten su ocupacin. Teniendo en cuenta la implementacin de una sala de operaciones con los elementos adecuados. 3. Deber mantener informacin actualizada sobre precios y proveedores de elementos susceptibles de uso en emergencia para prestar apoyo al rea Social en la adquisicin de elementos destinados a habilitacin albergues como son: mediagua, colchonetas, frazadas, alimentos no perecibles, medicamentos, estanques para agua con su correspondiente accesorios, servicios higinicos qumicos, etc. As mismo adquirir o arrendar equipos de comunicaciones necesarios que permitan a cada jefe de unidad y albergues contar con estos elementos, equipos de radios; telfonos celulares, fax; luces de emergencia (equipos electrgenos). 4. Contar con bodega alternativa en la cual eventualmente pudiera almacenar elementos para emergencia. EDUCACION 1. Mantener los tres colegios para uso inmediato como albergues y 6 albergues alternativos, para lo cual deber coordinarse con la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda. 2. Actualizar permanentemente listado del personal destinado a la administracin de estos albergues. 3. Manejar alternativas donde reubicar alumnos ante la posibilidad de que uno o ms centros educacionales fueran afectados por la situacin de catstrofe o emergencia. 4. Mantener listado de contratista u otro para proveer de alimentacin a las personas albergadas
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SALUD 1. Mantener una coordinacin con el Ministerio de Salud. 2. Mantener una coordinacin con el rea social para dar respuesta a las acciones de Salud e Higiene que se requieran en los Albergues. 3. Mantener listado con stock mnimos necesarios para el normal funcionamiento de los servicios asistenciales o postas de atencin primaria que se utilicen en caso de emergencia. 4. Coordinar las acciones que tengan relacin con la Salud Pblica dentro de las normas vigentes. 5. organizar la forma de actuar para la recepcin de medicamentos donados por la comunidad.
4.4.7.- FUNCIONES
DE LAS DIRECCIONES MUNICIPALES EN LA
ETAPA DE RESPUESTA AREA DE OPERACIONES 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Asesorar al Administrador Municipal en todas las materias atingentes a situaciones de Emergencia. 3. Instruir a las Direcciones bajo su dependencia, respecto de dar cumplimiento a la misin encomendada a cada una de ellas. DIRECCION DE PROTECCION CIVIL Y EMERGENCIA 1. Asesorar al Director del rea y Administrador Municipal en todas las materias atingentes a situaciones de emergencia. 2. Mantener un Centro de Operaciones convenientemente preparado con personal y equipo para atender todas las denuncias de situaciones de riesgos de la comuna, en horario normal y
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extraordinario, registrando todos los acontecimientos ocurridos en la comuna, para una oportuna informacin a la Plana Mayor. 3. Mantener una Coordinacin Tcnica con la Intendencia Regin Metropolitana. 4. Coordinar las actividades del Centro de Operaciones y Emergencia, 5. Dirigir las reuniones de trabajo y las respuestas ante emergencias del Comit Municipal Proteccin Civil. DIRECCION DE MANTENIMIENTO: 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil. 2. Coordinar con la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia las necesidades de vehculos que requieran las Direcciones involucradas en la Emergencia; organizando la Unidad de Transporte Municipal. Para ello deber disponer de un pool de vehculos menores y medianos, por turnos las 24 horas. 3. Apoyar con un vehculo menor, por sector, a la Direccin de Proteccin Civil. 4. Apoyar con un vehculo menor a cada Jefe de Sector. 5. Apoyar con un vehculo menor y camin plano a la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda en la habilitacin y funcionamiento de los tres Albergues de Primera Lnea. 6. Apoyar con maquinaria pesada a la Direccin de Aseo en el despeje de calles. DIRECCION DE ASEO 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil. 2. Coordinar apoyo con personal para la Unidad de Servicios Generales dependiente de la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia, en casos de emergencia mayor. 3. Disponer de Personal para despeje de calles por sector.
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4. Disponer de personal para apoyar a la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda en la habilitacin y mantencin de los tres albergues de primera lnea. 5. Prever el cumplimiento de sus laborales habituales para lo cual deber considerar las alternativas de contar con mano de obra particular, para en el ms breve plazo lograr el restablecimiento de los niveles operacionales preexistentes en la comuna. DIRECCION DE HIGIENE AMBIENTAL 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil. 2. Coordinar las acciones de Salud e Higiene que se realicen en los albergues, para el efecto y la atencin sanitaria a damnificados, sugerir y aplicar medidas preventivas que resguarden la salud del personal que se desempea en las zonas de alto riesgo. 3. Anlisis y control peridico del agua y alimentos que este ingiriendo la poblacin. 4. Control de vectores, roedores, perros vagos y otros animales que pudieran afectar a la poblacin producto de derrumbes u otros DIRECCION AREA SOCIAL 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Instruir a las Direcciones bajo su dependencia, respecto a dar cumplimiento a la misin asignada a cada uno de ellos. DIRECCION DESARROLLO SOCIAL Y VIVIENDAS 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Dirigir la Unidad denominada Coordinadora de Albergues y Trabajo Social 3. Habilitar Postas de Atencin Social en terreno 4. Habilitacin y administracin de albergues.
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5. Deber en el ms breve plazo, dependiendo de la situacin de Emergencia, habilitar los albergues necesarios y disponer de personal idneo para su administracin en general, deber velar por: Registro de ingreso y egreso de albergues, Polticas de los mismos. Coordinar y registrar las acciones que realice tanto entidades internas como externas al municipio, salud, alimentacin, necesidad de materiales, etc. DIRECCION DE DEPORTES Y RECREACION: 1. El Director apoyar en el mando de la Coordinacin de Albergues y Trabajo Social al Director de Desarrollo Social y Vivienda. 2. Crear actividades recreativas con la poblacin albergada DIRECCION GESTION COMUNITARIA 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Apoyara en el mando de la coordinacin de Albergues y Trabajo Social, al Director de Desarrollo Social y Vivienda y otras tareas que se le asignen por la Plana Mayor Comunal de Emergencia. 3. Apoyar con personal administrativo a los respectivos Jefes de Sectores, con el propsito de activar el plan de accin predefinido. 4. Apoyar con personal administrativo a la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda en la habilitacin y administracin de los Tres Albergues de Primera Lnea. 5. Apoyar con personal administrativo a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia en la habilitacin Plan Estanques de Agua DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS SOCIALES 1. Asesorar al Seor Director del rea Social en materias destinadas a resolver los problemas que afecten a la poblacin damnificada y/o afectada por la situacin de Emergencia.
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2. Efectuar ENCUESTA DE EMERGENCIA COMUNAL, aquellos lugares calificar la asistencia social necesaria de entregar.
en todos
que sea solicitado, a objeto de evaluar daos y
3. Efectuar ENCUESTA , a damnificados albergados en condiciones de postular a una vivienda bsica. AREA ASESORA SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Destinar personal profesional que asesore a los respectivos Directivos Generales de Area. DIRECTOR ASESORIA JURIDICA 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Asesorar al administrador de la Emergencia sobre las materias de carcter Jurdico que este someta a su consulta, y a los Jefes de Servicios que lo soliciten. DIRECCION DE SEGURIDAD E INFORMACION 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Programar turnos que cubran las 24 horas. 3. Realizar una evaluacin general en toda la comuna. 4. Disear un Informe para remitir a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia las novedades. 5. Implementar un sistema para hacer llegar la informacin escrita. 6. Comunicar en forma oportuna a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia los casos de Mayor Gravedad.
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CONTRALORIA MUNICIPAL 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Asesorar al Administrador de la Emergencia y a los Jefes de Servicios en las materias relativas al control interno, que permitan la mejor proteccin de los intereses del servicios; teniendo como visin prioritaria la agilidad que se debe tener en una accin de emergencia y/o catstrofe. 3. Destinar personal Profesional que asesore a los respectivos Directores de rea o de Unidad, en las adquisiciones que pudieran eventualmente realizarse. 4. Asesorar a los encargados de bodegas habilitadas con motivo de la emergencia y catstrofe sobre los procedimientos de ingreso y egreso de elementos adquiridos con fondos Municipales y tambin de los artculos donados por la comunidad. 5. Crear al efecto credenciales que permitan la identificacin de los funcionarios que desempean labores tanto en terreno como en los albergues. SECRETARIO MUNICIPAL 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Dependiendo de las circunstancias, obtener salvoconductos para el desplazamiento del personal y vehculos comprometidos en la Emergencia DIRECCION DE COMUNICACIONES 1. Establecer contactos previos para enlace durante la emergencia, con los medios de comunicacin, que permitan llegar rpidamente a la poblacin con instructivos o comunicados. 2. Establecer a priori una emisora a travs de la cual se pueda enviar mensajes tanto a la comunidad como a los funcionarios municipales.
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DIRECTOR AREA URBANA 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Instruir a las Direcciones bajo su dependencia, respecto a dar cumplimiento a la misin asignada a cada uno de ellos. DIRECTOR DE OBRAS MUNICIPALES 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Disponer de Profesionales para apoyar a los 5 Jefes de Sector de la Comuna. 3. Mantener catastro actualizado por sector con: Sitios eriazos Propiedades en mal estado con Decreto de Demolicin Artculos N 148 y N 156 de la "Ley General de Urbanismo y Construccin". 4. Mantener un listado con empresas constructoras que tengan contratos suscritos con la municipalidad y equipos pesados de que disponen. DIRECCION DE ORNATO, PARQUES Y JARDINES 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Apoyar a la Direccin de Desarrollo Social con personal administrativo en los 3 Albergues de Primera Lnea. 3. Disponer de cuadrillas con personal propio y de contratistas, destinadas a retirar rboles cados o susceptibles de causar daos, en la comuna. 4. Deber mantener en forma operativa los pozos profundos captadores de aguas de la comuna, indicando personal municipal a cargo y empresa contratista.
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DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE PUBLICO 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Asesorar al Director del rea Urbana con personal profesional, a fin de prever vas alternativas por posibles interrupciones de las principales calles y avenidas de la comuna. 3. Coordinar con la Direccin de Obras Municipales, sus contratistas u otros medios dependientes, mecanismos que permitan utilizar sus recursos para el rpido despeje y habilitacin de vas. 4. Apoyar a la Direccin de Desarrollo Social, con personal administrativo en los 3 Albergues de Primera Lnea. DIRECCION DE AREA ADMINISTRACION Y FINANZAS 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Proveer los recursos financieros en forma rpida y oportuna, que permitan adquirir los elementos necesarios para habilitar Albergues y brindar atencin a los damnificados. 3. Instruir a las Direcciones bajo sus dependencias, respecto de dar cumplimiento a misin asignada a cada uno de ellos. 4. Asignar recursos financieros a cada uno de los albergues habilitados, caja chica, con el fin de adquirir elementos de uso inmediato.
DIRECCION DE PERSONAL 1. Asesorar al Director del rea y Administrador Municipal. 2. Al ser sobrepasada el rea Social, en lo que respecta a turno de personal para administrar albergues, deber asignar funcionarios de los Departamentos, no involucrados en la Emergencia. 3. Deber dotar a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia de un equipo de Administrativo, compuesto por al menos, dos (2) secretaria y dos (2) funcionarios administrativo.
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4. Coordinar con el casino la alimentacin del personal que se encuentran cumpliendo labores tanto en terrenos como en los albergues habilitados para tal efecto. 5. De ser sobrepasado el personal municipal, deber arbitrar las medidas que permitan contratar personal a honorarios y por los tiempos que dure la emergencia. 6. En general deber arbitrar las medidas tendientes para reasignar en caso necesario el personal para apoyar las labores propias de la emergencia, a peticin del Administrador Municipal. DIRECCION DE GESTION ADMINISTRATIVA 1. Elaborar e implementar todos los aspectos relativos a los estudios de seguridad Interna de las Propiedades Municipales. 2. Habilitacin oficinas alternativas en la cual el Seor Alcalde, Administrador Municipal y su Plana Mayor de Proteccin Civil puedan desempear normalmente su misin. Esto considerando que el Edificio Consistorial pudiera sufrir daos que imposibiliten su ocupacin. Teniendo en cuenta la implementacin de una sala de operaciones con los elementos adecuados. 3. Prestar apoyo al rea Social en la adquisicin de elementos destinados a habilitacin albergues, para ello deber mantener informacin actualizada sobre precios y proveedores de elementos susceptibles de uso en emergencia como son mediagua, colchonetas, frazadas, alimentos no perecibles, medicamentos, estanques para agua con sus correspondientes accesorios, servicios higinicos qumicos, etc. As mismo adquirir o arrendar equipos de comunicaciones necesarios que permitan a cada jefe de unidad y albergues contar con estos elementos, equipos de radios; telfonos celulares, fax; luces de emergencia (equipos electrgenos). 4. Contar con bodega alternativa en la cual eventualmente pudiera almacenar elementos para emergencia.
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DIRECCION DE INFORMATICA 1. Desarrollar y mantener un sistema que permita recabar y manejar informacin relevante, durante la emergencia, para apoyar a la Plana Mayor en la toma de decisiones. 2. Apoyar a la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia con Personal Tcnico con sus correspondientes equipos de computacin, los que debern trasladarse hasta el lugar que fije el Seor Director de Proteccin Civil y Emergencia para dar cumplimiento a esta misin, deber considerar equipos que puedan funcionar durante cortes de energa elctrica prolongados. 3. Procesar informacin, recabada en terreno y albergues, por las Direcciones o Cargos, la que ser trasmitida haca los estamentos superiores, el Sr. Alcalde al Intendente de la Regin Metropolitana en los formularios tipos segn disposicin de la Intendencia Regin Metropolitana. 4. El Director deber cumplir otras tareas que se le asignen por la Plana Mayor Comunal de Emergencia.
AREA DE FISCALIZACION DIRECCION GENERAL DE INSPECCION 1. Integrar el Comit Municipal Proteccin Civil 2. Coordinar con la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia las actividades para enfrentar la Emergencia. 3. Prestar apoyo con personal a la Direccin de Obras Municipales, a los Jefes de Sectores para efectuar evaluacin de daos, tanto a propiedades particulares como obras de ingeniera civil. 4. Prestar apoyo con personal a la Direccin de Desarrollo Social para la habilitacin de los tres Albergues de Primera Lnea.
157
5. Disponer de personal para la implementaron del Plan Estanques de Agua. SUBDIRECCION DE SEGURIDAD 1. Coordinar la accin del cuerpo de Vigilante con el centro de operaciones de Emergencia en caso de necesidad. 2. Disponer lo necesario para el resguardo de los recintos municipales, as como de los recintos en que funcionaran los albergues municipales. 3. Elevar los rangos de control de acceso de personas no autorizadas a los recintos municipales. 4. Poner a disposicin del Centro de Operaciones de Emergencia, el apoyo de las Motos y sus respectivos conductores.
DIRECCION DE SALUD 1. Integrar Plana Mayor de Proteccin Civil, 2. Conformar y presidir el Comit de Salud Primaria para atencin de desastres, para lo cual deber coordinarse con el Departamento de Atencin de Emergencia y Catstrofe del Ministerio de Salud. 3. Coordinar las acciones de Salud e Higiene que se realicen en los Albergues para el efecto. 4. Proveer los recursos necesarios para el normal funcionamiento de los servicios asistenciales. 5. Coordinar las acciones que tengan relacin con la Salud Pblica dentro de las normas vigentes. 6. Atencin inmediata a las personas con problemas de Salud ocasionados por la Emergencia o Desastre. 7. Recepcin de medicamentos donados por la comunidad, mantenindose un registro de Ingreso y Egreso
158
DIRECCION DE EDUCACION 1. Integrar la Plana Mayor de Proteccin Civil 2. Previsin de tres colegios para uso inmediato como albergues y 6 albergues alternativos, para lo cual deber coordinarse con la Direccin de Desarrollo Social y Vivienda, prestando apoyo con el personal destinado a la administracin de estos. 3. Manejar alternativas donde reubicar alumnos ante la posibilidad de que uno o ms centros educacionales fueran afectados por la situacin de catstrofe o emergencia. 4. Adoptar las medidas tendientes a proveer de alimentacin a las personas albergadas
4.4.6.-
FORMA GENERAL DE ACTUAR GENERAL
La capacidad de respuesta en relacin a los daos, es el nico factor objetivo que permite determinar, en el mnimo tiempo posible, la dimensin de un evento, con el fin de priorizar y disponer las acciones ms efectivas para el control de la situacin. De acuerdo a este criterio, los eventos destructivos se clasifican segn cuatro niveles de impacto: Para dar una respuesta utilizando los conceptos de uso escalonado del recurso y ayuda mutua, es que se han elaborado dos planes de respuesta, segn la magnitud del evento, separando: Nivel I - II Nivel III-IV Emergencia Menor Emergencia Mayor y Desastre
Para ello, en cada plan se activarn los organismos e instituciones que por la naturaleza del evento sea necesaria su participacin.
159
EVALUACION
160
V.- EVALUACION 5.1 EL SISTEMA DE EVALUACIN La administracin de emergencias y desastres implica la solucin de situaciones complejas, lo que necesariamente obliga a que las autoridades cuenten con la mejor informacin posible, de forma tal que permita cumplir con las tareas de respuesta y restablecimiento de la normalidad de manera oportuna y coordinadamente, como tambin informar verazmente a la poblacin. Toda la informacin relacionada con una emergencia o desastre debe fluir rpida, oportuna, concisa y confiablemente entre los niveles de decisin y operacin considerados en el Sistema Regional de Proteccin Civil. Una correcta evaluacin de daos y necesidades, con los instrumentos adecuados, permite conformar una base de datos destinada al resguardo y mejoramiento de la calidad de vida de las personas, mediante acciones acertadas de respuesta, cuya efectividad segn roles y funciones, depende siempre de las primeras e inmediatas evaluaciones, que consideren, a lo menos, identificacin del dao, evaluacin de necesidades, decisiones iniciales, oportunidad en que estas decisiones puedan ser habilitadas, evaluaciones complementarias y de recursos humanos, tcnicos y financieros requeridos para el control de la situacin. Para tal propsito se debe utilizar el Plan DEDO$, que corresponde al Sistema Normalizado de Evaluacin de Daos y Necesidades para la optimizacin de las operaciones de manejo y control de emergencias y desastres, como tambin de las acciones de rehabilitacin y reconstruccin. Para ello, se sustenta en una categorizacin de los
161
eventos de acuerdo a las necesidades que stos deparan y se apoya en instrumentos normalizados interrelacionados, lo que explica su carcter sistmico.
Eventos de Nivel I:
Asociados al concepto de Emergencia Local. Controlables con los recursos locales dispuestos en la planificacin.
Eventos de Nivel II:
Asociados Controlables
al
concepto con
de
Emergencia. locales
recursos
reforzados y bajo coordinacin Municipal.
Eventos de Nivel III:
Asociados al concepto de Emergencia Mayor o Compleja. Controlables con recursos de nivel Regional y/o Nacional, administrados bajo coordinacin Regional y apoyo Nacional.
Eventos de Nivel IV:
Asociados
al
concepto
de
Desastre
Catstrofe. Controlables con recursos de nivel Nacional y administrados bajo coordinacin Nacional
Las decisiones sobre recursos y responsabilidad de coordinacin segn estos niveles de respuesta, puede sufrir alteraciones no necesariamente relacionadas con las capacidades de cada nivel, sino ms bien con la relevancia o prominencia que en el acontecer regional presente el colectivo social y/o rea afectada.
162
Por lo tanto, un sismo mayor (VII a VIII grados Mercalli hacia arriba, constituye un evento de Nivel IV, ms an, si ste afecta reas crticas en lo social, econmico y/o poltico. Para operativizar la gestin de respuesta de acuerdo a esta
categorizacin, el Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades en Situaciones de Emergencia y Desastre, est conformado por cinco instrumentos normalizados, destinados fundamentalmente a los Directores de Proteccin Civil y Emergencia de las Municipalidades, e igualmente, de acuerdo a los instructivos proporcionados por ONEMI, a los Directores de Proteccin Civil y Emergencia de Gobernaciones Provinciales como OREMI Regional. Esta ltima, a su vez, cuenta con un formulario adicional: Consolidado Regional de Emergencia, para eventos mayores y desastres. Junto con facilitar la transmisin de informacin desde el nivel local hacia el provincial/regional y desde ste al nivel nacional de manera normalizada y rpida, tales instrumentos tienen por objetivo central apoyar de manera objetivada el proceso de toma de decisiones por parte de las autoridades en el contexto del COE. Cuando el nivel municipal no provea la informacin de base, debe ser el nivel provincial el que deba operar el Sistema de Evaluacin de Impactos y Necesidades.
163
Los dos primeros instrumentos constituyen Informes de Estado de Situacin, ya que permiten registrar toda la informacin relacionada con el evento.
ALFA DELTA Para informar los antecedentes preliminares de un evento mayor Informacin de detalle, sobre la situacin de emergencia o desastre
Ambos cuentan con instrumentos de respaldo: EDANIS EFU REDES Evaluacin de daos en infraestructura y servicios bsicos Encuesta Familiar nica para evaluar necesidades bsicas de personas afectadas y damnificadas. Para el registro y control de la evolucin de los procesos de disposicin de elementos de ayuda a las comunidades afectadas.
La informacin se recaba desde el nivel local, desde donde fluye hacia el nivel provincial (Gobernaciones), para una primera validacin, debiendo hacerla fluir validada hacia el nivel regional (Intendencia), donde debe consolidarse para hacerla fluir al nivel nacional. 5.2 EVALUACIN PRELIMINAR Correspondiente a una primera fase de respuesta post evento, la cual debe llevarse a cabo dentro de los primeros 30 minutos, en los distintos niveles del sistema, mediante monitoreo va telecomunicaciones u otro medio disponible, fluyendo la informacin desde el nivel local hasta el nivel regional quien consolidar la totalidad de la informacin para identificar e territorio impactado.
164
Esta evaluacin preliminar debe abordar: Identificacin del impacto general en la poblacin y viviendas de Identificacin de zonas de silencio en comunicaciones. Identificar reas y puntos crticos detectados previamente mediante Establecimiento del impacto en condiciones de seguridad y orden Dotacin y entrega de servicios bsicos. Establecimiento de impactos sobre comunicacin vial en
las Comunas y Provincias afectadas.
anlisis de vulnerabilidad efectuados. pblico.
principales vas de la Regin Metropolitana. Primeras informaciones de vctimas fatales y/o heridos producto del evento. 5.3 SEGUNDA EVALUACIN O EVALUACIN COMPLEMENTARIA. Desarrollada a partir de las primeras decisiones adoptadas posteriormente a la primera informacin obtenida de la evaluacin preliminar. Es importante destacar que el proceso de evaluacin es permanente y constante a lo largo de todas las acciones de respuesta. La Evaluacin complementaria debe efectuarse dentro de los primeros 90 minutos post evento y debe abordar: Calificacin del estado de reas y puntos crticos detectados. Identificacin y localizacin de sub-eventos crticos. Eventuales
colapsos de represas, de puentes, de carreteras principales, probables explosiones, etc.)
165
Establecimientos
de
mandos
conjuntos
en
terreno,
en
coordinacin con el COE de los distintos niveles jurisdiccionales, esto es comuna, provincia, regin. Establecimiento de vctimas fatales, heridos y/o desaparecidos, si Establecer daos globales en el territorio impactado. Estado global de habitabilidad de las personas, mediante el Condicin de daos y necesidad de implementacin de albergues, los hubiera, en lo posible con sus respectivas identidades.
establecimiento de una tendencia global a la damnificacin por zonas. conforme al Plan de Albergues de la Regin Metropolitana. Situacin estructural de sitios preseleccionados como Albergues, para el traslado de habitantes de viviendas con mayor dao o destruidas (independiente de la voluntad de las personas, de ser o no trasladadas, igualmente estas estructuras deben estar habilitadas, como centros de atencin a la comunidad damnificada). Establecer el estado real de las comunicaciones en las distintas zonas de la Regin Metropolitana, y oportunidad del restablecimiento del servicio. Dao, cobertura, y calidad de atencin en la distribucin de los Primera identificacin de daos en la red vial regional, tanto a partir servicios bsicos en la Regin. de informes sectoriales, como de equipos comunales en terreno, identificando oportunidad y factibilidad de restablecimiento Establecer zonas y sectores aislados, con nfasis en las personas.
166
DECISIONES
167
VI.- DECISIONES De acuerdo a los daos y a las respectivas evaluadas, el COE adoptar las decisiones de atencin y normalizacin de la situacin en el menor tiempo posible. La prioridad de satisfaccin de necesidades de las personas, puede considerar, de acuerdo al tipo de evento destructivo la disposicin de diversas acciones de respuesta. En el presente Plan, se adopta la toma de decisiones en las siguientes etapas:
6.1 DECISIONES PRELIMINARES A NIVEL REGIONAL Decisiones Preliminares adoptadas dentro de los primeros 30 minutos, sobre los siguientes aspectos: Declaracin Oficial de Alerta Roja, como seal INTERNA al Sistema
de Proteccin Civil en los distintos niveles, en toda la zona afectada, para la activacin de todos los recursos que sean necesarios de acuerdo a las priorizaciones establecidas a travs del Sistema de Evaluacin de Daos. Informacin Pblica del Gobierno (Primera), a cargo del Intendente y Constitucin del Comit Regional de Operaciones de Emergencia Provinciales / Comunales, para la confluencia y ONEMI. (C.O.E.) y de C.O.E.
coordinacin de los recursos multisectoriales y multi-institucionales.
168
Recursos Humanos y Tcnicos de las FF.AA. se ponen a disposicin
del C.O.E. Regional a travs de la coordinacin del Estado Mayor de la Defensa Nacional, EMDN, que deber constituirse en el COE Nacional. Adopcin de las primeras medidas de seguridad pblica, destinadas al resguardo de las personas y sus bienes en sectores de mayor impacto y, preferentemente, en zonas an sin energa elctrica. Determinacin de traslado areo o terrestre (segn distancia y estado red vial) de Sistema de Apoyo en Telecomunicaciones desde ONEMI a zonas de silencio, vale decir, a las que no cuentan con medios alternativos de contacto con Santiago. Se radica la vocera oficial de Gobierno en Ministro del Interior, Intendente Regional y Director ONEMI, de acuerdo a evaluaciones y decisiones estrictamente coordinadas entre C.O.E. Regional y Nacional. A NIVEL COMUNAL Decisiones Preliminares adoptadas dentro de los primeros 60-90 minutos, sobre los siguientes aspectos: Revisin de la Declaracin Oficial de Alerta Roja, como seal
INTERNA al Sistema de Proteccin Civil en los distintos niveles, en toda la zona afectada, para la activacin de todos los recursos que sean necesarios de acuerdo a las priorizaciones establecidas a travs del Sistema de Evaluacin de Daos. Revisin de la comuna por el personal municipal de turno en las Constitucin del Comit Comunal de Operaciones de Emergencia para la confluencia y coordinacin de los recursos Direcciones de Seguridad e Informacin y Proteccin Civil (C.O.E.),
multisectoriales y multi-institucionales. Recursos Humanos de las distintas Direcciones municipales que tienen misiones en los planes operativos.
169
Adopcin de las primeras medidas de seguridad pblica, destinadas
al resguardo de las personas y sus bienes en sectores de mayor impacto y, preferentemente, en zonas an sin energa elctrica.
6.2
DECISIONES COMPLEMENTARIAS
ANIVEL REGIONAL Adoptadas a partir de los 45 a 90 minutos sobre los siguientes aspectos: Disposicin de Elementos destinados a habilitar albergues, para Recursos Humanos, Materiales y Tcnicos multi-institucionales y
iniciar su traslado por los medios y vas segn situacin red vial. multisectoriales a ser dispuestos y/o trasladados a zonas y sectores de mayor impacto. Disposicin a ONEMI de informacin general para fundamentar la declaracin de Zonas Afectadas por Catstrofe por parte de la Sra. Presidenta de la Repblica. Determinacin de Escenarios Prioritarios, en cuanto a situacin de servicios bsicos, habitabilidad de las personas, condicin estructural de los colegios, situacin de estructuras pblicas. Medidas de Seguridad Pblica, para mantener y/o restablecer el orden en sectores ms vulnerables, por carencia de energa elctrica o daos en edificaciones. Determinacin de apoyo COE Mvil en Zonas de Silencio.Coordinacin para la determinacin de traslado de Autoridades a terreno, segn zonas y sectores ms impactados. Informacin Pblica: Coordinacin de Voceras de Gobierno en terreno y en COE Regional.
170
A NIVEL COMUNAL Adoptadas a partir de las 24 horas sobre los siguientes aspectos: Disposicin de Elementos destinados a habilitar albergues, para Recursos Humanos, Materiales y Tcnicos multi-institucionales y Disposicin a OREMI de informacin general Determinacin de Escenarios Prioritarios, en cuanto a situacin de
iniciar su traslado por los medios y vas segn situacin red vial. multisectoriales a ser dispuestos para el trabajo en la comuna
servicios bsicos, habitabilidad de las personas, condicin estructural de los colegios, situacin de estructuras pblicas. Medidas de Seguridad Pblica, para mantener y/o restablecer el orden en sectores ms vulnerables, por carencia de energa elctrica o daos en edificaciones. 6.3 Determinacin de apoyo con vehculos municipales Informacin Pblica REFORMULACIONES / READECUACIONES DE OPERACIN para la determinacin de traslado de Autoridades a terreno.
A partir de 72 horas, dando prioridad a las siguientes medidas:
Evaluacin de Detalle de los problemas de la comuna reas crticas y Sub-Eventos crticos: Decisiones de Rehabilitacin. Establecimiento de una coordinacin municipal Distribucin de Ayudas desde las bodegas ubicadas en Carlos segn informe entregado por social Decisiones de Rehabilitacin y Reconstruccin segn coordinacin Distribucin de Socorros
Valdovinos n 2949
171
Cadena de Ayuda Solidaria: Inicio de las operaciones de
solidaridad de privados, particulares y medios de comunicacin segn lo establecido en la Gua de ONEMI: Cadena de Ayuda Solidaria, para la mejor organizacin de la comunidad, centralizndose las recaudaciones idealmente en las sedes y a cargo de rganos voluntarios del Sistema de Proteccin Civil, identificados en el presente Plan. 6.4 Subsidios Informacin Pblica: EVALUACIONES / DECISIONES DE REHABILITACIN Y
RECONSTRUCCIN De 96 horas en adelante. Se opera de acuerdo a la planificacin coordinada de emergencia entre el C.O.E comunal, otorgando prioridad a las siguientes acciones: Continuidad Atencin Damnificados Agilizacin Reposiciones de stock de emergencia Evaluacin / Rehabilitacin de Viviendas Rehabilitacin Vial Rehabilitacin Comunicaciones Atencin Albergues Vigilancia Sanitaria / Epidemiolgica Evaluacin Preliminar Zonas y Sectores Aislados Evaluacin de opinin pblica, para determinacin de los respectivos
reforzamientos a cargo de autoridades nacionales, regionales y/o sectoriales, mediante la activacin de las medidas pertinentes y factibles.
172
CENTRO NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA Y COORDINACIN DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS

OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA MINISTERIO DEL INTERIOR
GOBIERNO DE CHILE
SISTEMA NACIONAL DE ALBERGUES REGIN METROPOLIATANA DE SANTIAGO
DATOS GENERALES
Fecha I. Municipalidad de Nombre del Recinto Ubicacin del Recinto Calle Matucana N 73 Sector Telfonos 681.70.47 681.70.30 Fax EQUIPO DE RADIO El albergue: Tiene Equipo de Radiocomunicacin? Equipo VHF Frecuencia recepcin Subtono Equipo HF Frecuencia Si No Cuantos VHF Frecuencia Transmisin Subtono Cuantos HF 681.70.47 Santiago Liceo A-4 de Nias Isaura Dinator Guzmn Albergue N 20/10/2011 01
IDENTIFICACIN RESPONSABLES DEL ALBERGUE Encargado de albergue Telfono laboral Direccin particular Carabineros de su domicilio Correo electrnico de contacto gsoto@munistgo.cl Sr. Guillermo Soto Pavez Fax Comuna Fono unidad 827.1281 Providencia
09-5796487 827.13.20 Telfono celular Arzobispo Larrain Gandarillas 131 D/206
2 encargado Telfono laboral
Sr.
Luis Martnez Daz 827.13.21 Telfono celular Abdn Cifuentes N 26 Depto. 11 09-3094135 Fax Comuna Fono unidad 827.12.81 Santiago
Direccin particular Carabineros de su domicilio
3 encargado Telfono laboral Direccin particular
Sr. Telfono celular Fax Comuna Fono unidad
Carabineros de su domicilio
FECHA DE ELABORACIN
FICHA DE ALBERGUES 2011
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
SUPERFICIES DEL RECINTO

Superficie total Superficie techada, sin mencionar edificios administrativos o servicios bsicos Superficie en la que se puedan albergar personas Superficie servicios bsicos (baos, cocinas) Superficie rea de esparcimiento Superficie rea de cocina Superficie rea bodegas Superficie comedores 7.169 1.960 1.960 227 13.52.0 22.0 6.80 205.00 Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts
2 2 2 2 2 2 2 2
CARACTERSTICAS DEL RECINTO

Tipo de local X Establecimiento Educacional Gimnasio Centro Abierto Otra 350 70
Capacidad mxima de Albergados
Personas Familias
Servicios ms cercanos en caso de emergencia Bomberos Carabineros Centro de salud 4,9,12 Compaa Cuerpo de Bomberos de Santiago Fono Fono Fono 696.11.71 696.41.51 / 133 450.66.00/6800
3 Comisara Posta N 3, Hospital San Juan de Dios
Construccin:
Ao de construccin 1954 Tipo de construccin X Slida Madera Mixta Otra
Energa elctrica:
2.5 ( V.T.3) Consumo aproximado K/watt Tipo voltaje Trifsico X Monofsico Cuenta con conmutador Si No X Posee generador elctrico Si No X Tipo combustible Tiempo aproximado de autonoma horas Los espacios abiertos cuentan con iluminacin artificial amperes 30
Cantidad de litros Si X No
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
Agua potable:
Tiene estanques de agua potable Tiene pozo Si Si No X No X Cuantos Cuantos Total litros Total litros
Gas:
Tipo de suministro de gas: Tiene estanques de gas: Natural Si No De ciudad Total litros Gas Licuado de Petrleo. X
Suelo:
Tipo de suelo en Recinto techado Parquet Flexit Carpeta Concreto Cermica rido Otro. X Tipo de suelo en Recinto abierto Carpeta Concreto Cermica rido Pasto Otro. X
UBICACIN DEL RECINTO ENTRE CALLES
M A T U C A N A
MONEDA X E. ESCALA
C H A C A B U C O
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
DATOS GENERALES
Fecha I. Municipalidad de Nombre del Recinto Ubicacin del Recinto Calle General Gana N 959 Sector Telfonos 556.23.40 555.21.46 Fax 555.21.46 EQUIPO DE RADIO El albergue: Tiene Equipo de Radiocomunicacin? Equipo VHF Frecuencia recepcin Subtono Equipo HF Frecuencia Si No Cuantos VHF Frecuencia Transmisin Subtono Cuantos HF Santiago Liceo A-7, Teresa Prat de Sarratea Albergue N 20/10/2011 02
IDENTIFICACIN RESPONSABLES DEL ALBERGUE Encargado de albergue Telfono laboral Direccin particular Sr. Nancy Moyano Lobo Telfono celular Fax Comuna Fono unidad La Florida 281.44.10
413.47.12
Monseor Manuel Larrain N 1588 - 313.80.27 36 Comisara, Sotero del Ro N 321
Carabineros de su domicilio Correo electrnico de contacto
Sr.
Lenka Sandoval Daz 413.47.96 Telfono celular Fax Comuna Fono unidad Santiago 696.41.51
Direccin particular
San Pablo N 1825 T/B Depto. 704 - 699.66.56 3 Comisara
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE

Superficie total Superficie techada, sin mencionar edificios administrativos o servicios bsicos Superficie en la que se puedan albergar personas Superficie servicios bsicos (baos, cocinas) Superficie rea de esparcimiento Superficie rea de cocina Superficie rea bodegas Superficie comedores 5000.61 869 869 124 700.00 31.50 15.4 168.00 Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts
2 2 2 2 2 2 2 2

Personas Familias
Servicios ms cercanos en caso de emergencia Bomberos Carabineros Centro de salud 3, 7, 10 Compaa 4 Comisara Hospital San Borja Arriarn Cuerpo de Bomberos de Santiago Fono Fono Fono 696.11.71 555.85.33 554.60.00
Construccin:
Ao de construccin 1967-1968 Tipo de construccin X Slida Madera Mixta Otra
Energa elctrica:
18 (V.T.2) Consumo aproximado K/watt Tipo voltaje Trifsico X Monofsico Cuenta con conmutador Si No X Posee generador elctrico Si No X Tipo combustible Tiempo aproximado de autonoma horas Los espacios abiertos cuentan con iluminacin artificial amperes 50
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
Agua potable:
Gas:
Suelo:
A R T U R O
UBLE
X P R A T GRAL. GANA
C H I L O E
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
DATOS GENERALES
Fecha I. Municipalidad de Nombre del Recinto Ubicacin del Recinto Calle General Urriola N 680 Sector Telfonos 222.44.03 222.51.47 Fax EQUIPO DE RADIO El albergue: Tiene Equipo de Radiocomunicacin? Equipo VHF Frecuencia recepcin Subtono Equipo HF Frecuencia Si No Cuantos VHF Frecuencia Transmisin Subtono Cuantos HF 222.51.47 Santiago Liceo A-13, Confederacin Suiza Albergue N 20/10/2011 03
IDENTIFICACIN RESPONSABLES DEL ALBERGUE Encargado de albergue Telfono laboral Direccin particular Sr. Rene Fernando Pardo Bravo Telfono celular Fax Comuna Fono unidad Santiago 696.41.51 / 133
413.47.72
Moneda N 2750 C-14 M - 553.25.87 3 Comisara rpardo@munistgo.cl
Carabineros de su domicilio Correo electrnico de contacto
Sr.
Mara Luz Varela Arias 713.47.36 Telfono celular 09-919.67.38 Fax Comuna Fono unidad 674.47.14 uoa
Direccin particular
Duble Almeyda N 3264 Depto. 303 18 Comisara
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE

Superficie total Superficie techada, sin mencionar edificios administrativos o servicios bsicos Superficie en la que se puedan albergar personas Superficie servicios bsicos (baos, cocinas) Superficie rea de esparcimiento Superficie rea de cocina Superficie rea bodegas Superficie comedores 8.617 1.210 1.210 106 1.368.0 32.0 12.0 119.0 Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts Mts
2 2 2 2 2 2 2 2

Personas Familias
Servicios ms cercanos en caso de emergencia Bomberos Carabineros Centro de salud 3, 7, 10 Compaa 4 Comisara Posta Central Cuerpo de Bomberos de Santiago Fono Fono Fono 696.11.71 555.85.33 463.38.00
Construccin:
Ao de construccin 1967 Tipo de construccin X Slida Madera Mixta Otra
Energa elctrica:
27 (V.T.2) Consumo aproximado K/watt Tipo voltaje Trifsico X Monofsico Cuenta con conmutador Si No X Posee generador elctrico Si No X Tipo combustible Tiempo aproximado de autonoma horas Los espacios abiertos cuentan con iluminacin artificial amperes 40
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN

GOBIERNO DE CHILE
Agua potable:
Gas:
Suelo:

G E N E R A L U R R I O L A
ARGOMEDO R A U L I
X 10 DE JULIO
FECHA DE ELABORACIN
FECHA DE REVISIN
ALBERGUES DE SEGUNDA LINEA
N 1 2 3 4 5 6
Nombre Establecimiento Liceo Javiera Carrera Liceo Miguel Luis Amuntegui Liceo Jos De San Martn Liceo Daro Salas Escuela Provincia De Chilo Escuela Diferencial Juan Sandoval Carrasco
Nombre Director Srta. Julia Alvarado Thimeos Sra. Magali Oyarzn Aguilera Sra. Rosemary Watson Blanco Sr. Julio Garcia Provoste (S) Sra. Eilenn J. Gachelih M (S) Sra. Lady Reinoso Villarroel
Direccin Compaa N1484 Agustinas N2918 Roberto Espinoza N801 Av. Espaa N585 Rondizzoni N2783 Lord Cochrane N1819
Fono 696-47-14 681-55-23 698-64-26 689-51-16 683-16-29 556-74-88
RECINTOS A UTILIZAR
COMO ALBERGUES
N 1 2 3
RECINTO CAROL URZUA JOSE MANUEL LOPEZ GIMNASIO SANTIAGO
UBICACION SANTA ROSA N 1689 SANTA ELENA N 1675 CALLE SANTIAGO N 1368
TELEFONO GIMNASIOS 556.18.41 551.80.11 554.35.23 1 DE 30 X 20 (15 BAOS) 1 DE 30 X 40 (08 BAOS) 1 DE 30 X 20 (06 BAOS)

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