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DIREITO AMBIENTAL PONTO 01

Conceito. Objeto. Princpios fundamentais.

ATUALIZADO EM AGOSTO/2012 ALEXEY S. PERE

Direito Ambiental
1. Conceito
A denominao direito ambiental mais ampla do que a expresso direito ecolgico ou
direito da natureza, uma vez que a matria, dada a sua abrangncia, no pode limitar seu
campo de estudo a elementos naturais.
Conceito de Edis Milar: "O complexo de princpios e normas reguladores das
atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do
ambiente em sua dimenso global, visando a sua sustentabilidade para as presentes e
futuras geraes" (Edis Milar).
O Direito Ambiental multidisciplinar, pois seus conceitos, normas e doutrina,
necessariamente recorrem s cincias que estudam o meio ambiente para serem
construdos. Neste aspecto, o direito ambiental necessita grandemente de recorrer
Biologia, Geografia, Agronomia, Engenharia Florestal, Biotecnologia, Ecologia etc.
Como exemplo, basta observarmos a Lei de Biossegurana, que apresenta inmeros
conceitos legais extrados da biologia.
Principais marcos da proteo ambiental:
- Conferncia de Estocolmo (Sucia) 1972 Desenvolvimento sustentvel.
- Comisso Brundtland 1987 Desenvolvimento sustentvel
- Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92)
1992 Introduzido o princpio da preveno.
2. Objeto
O objeto do Direito Ambiental a harmonizao da natureza, garantida pela
manuteno dos ecossistemas e da sadia qualidade de vida para que o homem possa se
desenvolver plenamente. Restaurar, conservar e preservar so metas a serem
alcanadas atravs deste ramo do Direito, com a participao popular.
3. Princpios fundamentais do Direito Ambiental
Os princpios no direito ambiental no encontram identificao unnime entre os
autores, de modo que alguns autores fazem referncias a uns princpios e outros autores
a outros.

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3.1 Princpio do Meio Ambiente como Direito Humano Fundamental
Apesar de no estar contido no rol do artigo 5 da CF, o meio ambiente considerado
um direito fundamental, sendo uma extenso do direito vida e necessrio pessoa
humana.
CONCEITO DE MEIO AMBIENTE
Conforme a lio de Jos Afonso da Silva (2004, p. 20), o conceito de
meio ambiente deve ser globalizante, abrangente de toda a natureza, o artificial e
original, bem como os bens culturais correlatos, compreendendo, portanto, o solo, a
gua, o ar, a flora, as belezas naturais, o patrimnio histrico, artstico, turstico,
paisagstico e arquitetnico.
Dessa forma, o conceito de meio ambiente compreende trs aspectos, quais
sejam: Meio ambiente natural, ou fsico, constitudo pelo solo, a gua, o ar
atmosfrico, a flora; enfim, pela interao dos seres vivos e seu meio, onde se d a
correlao recproca entre as espcies e as relaes destas com o ambiente fsico que
ocupam; Meio ambiente artificial, constitudo pelo espao urbano construdo; Meio
ambiente cultural, integrado pelo patrimnio histrico, artstico, arqueolgico,
paisagstico, turstico, que, embora artificial, difere do anterior pelo sentido de valor
especial que adquiriu ou de que se impregnou (SILVA, 2004, p. 21).
Temos ainda o Meio ambiente do trabalho, previsto no art. 200, VIII, da Constituio
Federal de 1988, ou seja, o conjunto de fatores fsicos, climticos ou qualquer outro
que interligados, ou no, esto presentes e envolvem o local de trabalho da pessoa
(SANTOS, on line)
3.2 Princpio da Preveno
Procura-se evitar o risco de uma atividade sabidamente danosa e evitar efeitos
nocivos ao meio ambiente. Aplica-se aos impactos ambientais j conhecidos e que
tenham uma histria de informaes sobre eles.
A finalidade ou o objetivo final do princpio da preveno evitar que o dano possa
chegar a produzir-se. Deve-se tomar as medidas necessrias para evitar o dano
ambiental porque as consequncias de se iniciar determinado ato, prosseguir com ele
ou suprimi-lo so conhecidas.
O princpio da preveno est presente na Declarao de Estocolmo (1972) e na
Declarao do Rio (ECO 92). A Poltica Nacional do Meio Ambiente fala em
manuteno e proteo (Lei 6.938/81).
Possui amparo constitucional (art. 225, 1, IV, CF - obrigatoriedade de EIA em obras
ou atividades potencialmente causadoras de significativa degradao ao meio ambiente).
O principal instrumento de preveno o EIA/RIMA.
3.3 Princpio da precauo (vorsorgeprinzip)
o que incide quando no se tem certeza cientfica acerca dos danos que podem ser
causados. Aplica-se o primado da prudncia e o benefcio da dvida em favor do

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ambiente. A falta de plena certeza cientfica no deve ser usada como razo para
postergar medidas para evitar ou minimizar essa ameaa. In dubio pro natura.
Marco inicial Lei da Alemanha de 1976. Primeira previso internacional:
Conferncia do Mar do Norte de 1987. Foi proposto formalmente na Declarao
do Rio (ECO 92) e na Conveno Quadro das Naes Unidas sobre as mudanas do
clima 1992 (uma de suas emendas o protocolo de Kyoto de 1997). Tambm presente
da Conveno sobre Diversidade Biolgica 1992.
Princpio 15 da Declarao do Rio 92: Com o fim de proteger o meio ambiente, o
princpio da precauo dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo
com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a
ausncia de certeza cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento
de medidas economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Tratados j ratificados no Brasil: Declarao do Rio; Conveno Quadro das Naes
Unidas sobre as mudanas do clima; Conveno sobre Diversidade biolgica todos de
1992.
Possui amparo constitucional (art. 225, caput, de forma implcita).
Primeira lei que tratou no Brasil foi a da Biossegurana (art. 11.105/05 art. 1).
Inverso do nus seu corolrio, implicando na necessidade de demonstrao de que
a atividade no traz riscos ao meio ambiente.
Destaca Paulo Afonso Leme Machado 3 caractersticas: 1 - incerteza do dano em face
do atual estado da tcnica; 2 - possibilidade de efeitos graves e irreversveis ao
ambiente; 3 - dirige-se com primazia s autoridades pblicas.
A adoo das medidas pblicas, por sua vez, deve ser regida pela temporariedade
(enquanto durar a incerteza) e pela proporcionalidade.
Em nome desse princpio, o Estado pode suspender uma grande liberdade, ainda mesmo
que ele no possa apoiar sua deciso numa certeza cientfica. O princpio da precauo
entra no domnio de direito pblico que se chama poder de polcia da administrao.
Diferenciao quanto precauo: a preveno atua no sentido de inibir o risco de dano
em potencial (atividade sabidamente perigosas), enquanto a precauo atual para inibir
o risco de perigo potencial (ou seja, o dano em abstrato).
Princpio In dbio pro natura1: norma de interpretao das leis ambientais; em caso
de dvida, o interesse da coletividade deve preponderar sobre o interesse privado.
Decorrncia do princpio da precauo.
3.4 Princpio do Poluidor-pagador ou da responsabilizao

Este foi o tema central do I Congresso Internacional de Magistrados sobre Meio Ambiente - IN DUBIO PRO NATURA, que
ocorreu entre 08/11/2012 e 11/08/2012 em Manaus.

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Uma vez identificado o poluidor, ele deve arcar com as despesas de preveno,
reparao e represso dos danos ambientais. Estabelece que aquele que utiliza de
recurso ambiental e causa degradao (externalidades negativas) ambiental deve arcar
com os custos para minimiz-la ou para recuper-lo. Poluidor toda pessoa fsica ou
jurdica que causa direta ou indiretamente degradao ambiental. preventivo
(exige a preveno do dano) e repressivo (ocorrendo danos o poluidor ser responsvel
por sua reparao responsabilidade objetiva).
Tem previso constitucional - art. 225, 3 CF.
Previsto tambm como Princpio 16 da Declarao do Rio 92.
Art. 4, VII, da Lei 6.938/85: o empreendedor deve arcar com o nus decorrente de
suas atividades (visa a internalizao dos prejuzos causados pela deteriorao
ambiental).
contrrio idia de privatizao dos lucros e socializao dos prejuzos.
A reparao dever ser preferencialmente in natura, ou seja, buscando restabelecer
o status quo ante.
Esse princpio no tolera a poluio, pois a finalidade primordial evit-la. No se
trata de uma autorizao para poluir, desde que se indenize. A poluio continua
vedada; se acontecer, contudo, deve dar-se a recomposio in natura e a indenizao dos
danos insuscetveis de recomposio.
3.5 Princpio do usurio pagador
Lei 6.938/81, art. 4, inciso VII.
uma evoluo do princpio do poluidor-pagador. Destaca que o uso gratuito de
recursos naturais s vezes pode representar enriquecimento ilcito por parte do
usurio, pois a comunidade que no usa ou usa em menor escala fica onerada. Tal
princpio tambm no deve ser encarado como punio, pois poder ser
implementado mesmo sem haver comportamento ilcito, dentro do permitido pelo
ordenamento.
Estabelece que o usurio de recursos naturais (escassos) deve pagar por sua utilizao.
A idia de definio do valor econmico ao bem natural com intuito de
racionalizar o seu uso e evitar seu desperdcio.
Leme faz uma correlao entre o princpio do usurio pagador e a compensao
ambiental, afirmando que "A compensao ambiental uma das formas de
implementao do usurio pagador, antecipando possveis cobranas por danos
ambientais".
O usurio aquele que no causa poluio. Paga por um direito outorgado pelo poder
pblico. Ex: cobrana pelo uso de gua, art. 19 e 20 da Lei n 9.433/97. Pagar garantir
o art. 225 CF, em benefcio das futuras geraes.

3.6 Princpio do Protetor-recebedor

Postula que aquele agente pblico ou privado que protege um bem natural em
benefcio da comunidade deve receber uma compensao financeira como incentivo
pelo servio de proteo ambiental prestado. O princpio do protetor-recebedor
incentiva economicamente quem protege uma rea, deixando de utilizar seus recursos,
estimulando assim a preservao.
Trata-se de um fundamento da ao ambiental que pode ser considerado o avesso do
conhecido princpio do usurio pagador, que postula que aquele que usa um
determinado recurso da natureza deve pagar por tal utilizao.
Um exemplo adotado em alguns municpios a reduo das alquotas de IPTU - para
os cidados que mantm reas verdes protegidas em suas propriedades.
3.7 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel
A idia de desenvolvimento scio-econmico em harmonia com a preservao
ambiental emergiu da Conferncia de Estocolmo, de 1972.
Comisso Brundtland 1987.
No incio da dcada de 1980, a ONU retomou o debate das questes ambientais.
Indicada pela entidade, a primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland,
chefiou a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, para estudar o
assunto. O documento final desses estudos chamou-se Nosso Futuro Comum ou
Relatrio Brundtland. Apresentado em 1987, prope o desenvolvimento sustentvel,
que aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas necessidades.
A CF abriga esse princpio (Art. 170, VI, e 225 da CF). Pilares do desenvolvimento
sustentvel: crescimento econmico, preservao ambiental e equidade social.
3.8 Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibado
Reconhecido no art. 225 da CF e em Estocolmo (1972).
Est intimamente ligado ao direito fundamental vida e proteo da dignidade
humana.
3.9 Princpio da Obrigatoriedade de Atuao (princpio da natureza pblica da
proteo ambiental)
Destaca-se a necessidade de interveno do poder pblico, mas, ao mesmo tempo,
aborda a questo do aumento da funo fiscalizatria/regulatria, via agncias
reguladoras.

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Esse princpio decorre da declarao de Estocolmo (1972).
Encontra-se na CF (art. 225) e na declarao do Rio 92.
3.10 Princpio da Participao Comunitria (Princpio Democrtico/Cooperao)
Inserido no caput do art. 225 da CF. Princpio n 10 da Declarao do Rio de 1992.
dever de toda a sociedade atuar na defesa do meio ambiente.
A participao consubstancia-se: a) no dever jurdico de proteger e preservar o meio
ambiente; b) no direito de opinar sobre as polticas pblicas; e c) na utilizao dos
mecanismos de controle polticos (plebiscito, referendo, iniciativa popular),
judiciais (ao popular, ao civil pblica) e administrativos (informao, petio,
EIA).
Destaca-se aqui a atuao das ONGs e assento dos cidados nos conselhos ambientais
e da consulta pblica para criao de algumas unidades de conservao.
Destaca Leme a deficincia de acesso das organizaes nos tribunais internacionais para
fomentar o debate de temas ambientais. Na CIJ s Estados soberanos podem figurar
como partes contenciosas, no havendo legitimidade p/ Organizaes Internacionais
figurarem nos litgios. Entretanto, no mbito da competncia consultiva, possvel o
requerimento por parte de org. internacionais, autorizadas pela Assemb. Geral (Rezek).
Cooperao internacional: meio ambiente como bem difuso. O dano ambiental no
possui fronteiras. Art. 77, L. 9605/98 fala da cooperao internacional em matria de
crimes ambientais. Cooperao interna: art. 23, CF federalismo cooperativo.
3.11 Princpio da Publicidade ou da Informao
Toda informao sobre o meio ambiente pblica. Visa assegurar a eficcia do
princpio da participao.
necessria a devida publicidade das questes ambientais, sob pena de impossibilidade
de atuao do princpio democrtico.
O art. 5, XXXIII da Constituio Federal e a Lei 12.527/11, garantem o acesso
informao de forma ampla, incluindo aquela que diz respeito ao meio ambiente.
3.12 Princpio da Educao Ambiental
Embora no seja obrigao exclusiva do poder pblico, encontra-se constitucionalmente
previsto no art. 225, pr.1, VI, CF. Para assegurar o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, incumbe ao Poder Pblico promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao.
3.13 Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade
Segundo o art. 186 da CF, a funo social da propriedade atendida quando h:

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- aproveitamento racional e adequado
- utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente
- observao das disposies que regulam as relaes de trabalho
- explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e trabalhadores
3.14 Princpio do Equilbrio (ou proporcionalidade)
Consiste na ponderao de valores quando da prtica de algum evento que possa
repercutir na esfera ambiental. Trata-se da necessidade de se analisar quais os
prejuzos e impactos, e ao contrrio, quais os benefcios e ganhos. Nessa
ponderao, tem-se de levar em conta todas as condies ambientais, no sentido legal
do termo, como as influncias e integraes de ordem qumica e biolgica, quer
permitem abrigar e reger a vida em todas as formas.
Esse equilbrio est atrelado ao desenvolvimento econmico e seus impactos
ambientais, guardando estreita relao com o desenvolvimento sustentvel. Os
aplicadores da poltica ambiental e do Direito Ambiental devem pesar as consequncias
previsveis da adoo de uma determinada medida, de forma que esta possa ser til
comunidade e no importar em gravames excessivos aos ecossistemas e vida humana.
No deve haver sobreposio das necessidades e dos interesses econmicos. Ponderao
entre os prejuzos/impactos e os benefcios/ganhos que um empreendimento poder
causar ao meio ambiente. Mensurao razovel dos efeitos de prticas que intervenham
no meio ambiente.
3.15 Princpio do Acesso equitativo aos Recursos Naturais
A utilizao saudvel do meio ambiente deve ser partilhado de forma equitativa por
toda a humanidade. Estocolmo 1972: As vantagens extradas de sua utilizao sejam
partilhadas a toda humanidade.
3.16 Princpio do Limite ou Princpio do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico
Previso constitucional: art. 225, 1, inciso V.
A Administrao Pblica tem a obrigao de fixar padres mximos de emisses de
poluentes, rudos, enfim, de tudo aquilo que possa implicar prejuzos para os
recursos ambientais e sade humana. imprescindvel para que se evite, ou pelo
menos se minimize a poluio e a degradao. Nesse contexto, faz-se necessria a
interveno do Estado no controle de interesses particulares e na defesa em prol da
maioria.
Edis Milar: resulta de intervenes necessrias manuteno, preservao e
restaurao dos recursos ambientais com vista sua utilizao racional e
disponibilidade permanente.
3.17 Princpio da Ubiquidade (Princpio da Varivel Ambiental no processo
decisrio das polticas pblicas)

O Meio ambiente condio prvia para a existncia e o exerccio dos direitos

humanos. Os bens naturais, tendo carter de onipresena, colocam-se em posio
soberana a qualquer limitao espacial ou geogrfica. Viso holstica: protege-se o todo
para proteger a parte. Princpio 17 da RIO/92. O meio ambiente deve ser considerado
em toda deciso poltica (ex. leis oramentrias, PAC).
3.18 Princpio do Direito Sadia Qualidade de Vida
Destaca que, enquanto as primeiras constituies escritas colocavam o direito vida
entre os direitos individuais, a partir do sc. XX foi inserido o "direito qualidade de
vida", no sendo suficiente viver ou apenas conservar a vida. (A ONU mede tal
qualidade de vida com base em no mnimo trs fatores: sade, educao e PIB). Por fim
destacou que graves atentados contra o meio ambiente pode privar as pessoas at
mesmo do gozo de seu domiclio, prejudicando a vida privada e familiar.
3.19 Princpio da Reparao Integral
Invocado pelo STJ em seus julgados e melhor tratado no tpico que trata acerca da
reparao dos danos ambientais. Deve conduzir o meio ambiente e a sociedade a uma
situao, na medida do possvel, equivalente quela de que seriam beneficirios se o
dano no tivesse sido causado. Incluem-se os efeitos ecolgicos e ambientais da
agresso, as perdas de qualidade ambiental, os danos ambientais futuros e danos morais
coletivos. Positivado na legislao civil (art. 944, CC).
3.20. Princpio da Solidariedade Intergeracional
Princpio 3 da RIO/92: O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a
permitir que sejam atendidas equitativamente as necessidades das geraes futuras.
Previsto no art. 225, CF. O legislador constituinte criou um sujeito de direito
indeterminado, ou seja, geraes futuras, que ainda no nasceram e para os quais os
recursos naturais devem ser preservados. A solidariedade ambiental sincrnica
(presentes geraes) e diacrnica (futuras geraes). )
3.21. Princpio da Proibio do Retrocesso Ecolgico (Canotilho)
Vedao ao retrocesso quando j existem medidas protetivas. Impede que qualquer um
dos Poderes ataque o ncleo essencial de direitos e garantias ambientais j positivados,
protegidos e implementados. No possvel a edio de normas posteriores mais
flexveis, pois comprometem a solidariedade intergeracional.
3.22. Princpio do Progresso Ecolgico (Canotilho)
Necessidade de avanar e aprimorar a legislao ambiental. Clusula de
Progressividade do Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(art. 2, 1). Finalidade de garantir a disponibilidade permanente e salubridade social.
3.23. Princpio da Correo na Fonte (Canotilho)

A poluio deve ser corrigida no local em que foi produzida. Ao poluidor cabe corrigir
o dano, no local em que foi produzido, especialmente para que seja evitado o turismo
da poluio, ou seja, a migrao das consequncias em dada rea para outra at ento
intacta.

TRF1 (AC 0002797-29.2006.4.01.3700 / MA, Rel. DESEMBARGADOR FEDERAL

SOUZA PRUDENTE, QUINTA TURMA, e-DJF1 p.173 de 12/06/2012)
AMBIENTAL E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. PARQUE
NACIONAL DOS LENIS MARANHENSES. UNIDADE DE PROTEO
INTEGRAL. SUSPENSO DE ATIVIDADES AGRESSORAS AO MEIO
AMBIENTE. RECUPERAO DO DANO CAUSADO. POSSIBILIDADE.
PRELIMINARES DE INCOMPETNCIA, DECADCIA E NULIDADE
PROCESSUAL REJEITADAS. AGRAVO RETIDO DESPROVIDO. III - Na
inteligncia jurisprudencial do egrgio Superior Tribunal de Justia, "o tempo incapaz
de curar ilegalidades ambientais de natureza permanente, pois parte dos sujeitos
tutelados - as geraes futuras - carece de voz e de representantes que falem ou se
omitam em seu nome" (REsp 948.921/SP, rel. Min. Herman Benjamin, DJe
11/11/2009). Em sendo assim, no merece prosperar a preliminar de ocorrncia do
prazo prescricional de cinco anos para que o Poder Pblico pudesse requerer a inibio
do dano ambiental, pois, no caso, a ao visa a tutela de direitos indisponveis e, por i
sso, se afigura imprescritvel. V - Na tica vigilante da Suprema Corte, "a incolumidade
do meio ambiente no pode ser comprometida por interesses empresariais nem ficar
dependente de motivaes de ndole meramente econmica, ainda mais se se tiver
presente que a atividade econmica, considerada a disciplina constitucional que a rege,
est subordinada, dentre outros princpios gerais, quele que privilegia a "defesa do
meio ambiente" (CF, art. 170, VI), que traduz conceito amplo e abrangente das noes
de meio ambiente natural, de meio ambiente cultural, de meio ambiente artificial
(espao urbano) e de meio ambiente laboral (...) O princpio do desenvolvimento
sustentvel, alm de impregnado de carter eminentemente constitucional, encontra
suporte
legitimador
em
compromissos
internacionais
assumidos
pelo
Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo equilbrio entre as exigncias
da economia e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado,
quando ocorrente situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma
condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o contedo
essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o direito preservao
do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser
resguardado em favor das presentes e futuras geraes" (ADI-MC n 3540/DF - Rel.
Min. Celso de Mello - DJU de 03/02/2006). Nesta viso de uma sociedade sustentvel e
global, baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia
econmica e numa cultura de paz, com responsabilidades pela grande comunidade da
vida, numa perspectiva intergeracional, promulgou-se a Carta Ambiental da Frana
(02.03.2005),
estabelecendo
que
"o
futuro
e
a
prpria existncia da humanidade so indissociveis de seu meio natural e, por isso, o
meio ambiente considerado um patrimnio comum dos seres humanos, devendo sua
preservao ser buscada, sob o mesmo ttulo que os demais interesses fundamentais da
nao, pois a diversidade biolgica, o desenvolvimento da pessoa humana e o progresso
das sociedades esto sendo afetados por certas modalidades de produo e consumo e

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pela explorao excessiva dos recursos naturais, a se exigir das autoridades pblicas a
aplicao do princpio da precauo nos limites de suas atribuies, em busca de um
desenvolvimento durvel. III - A tutela constitucional, que impe ao Poder Pblico e a
toda coletividade o dever de defender e preservar, para as presentes e futuras geraes, o
meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida, como
direito difuso e fundamental, feito bem de uso comum do povo (CF, art. 225, caput), j
instrumentaliza, em seus comandos normativos, o princpio da precauo (quando
houver dvida sobre o potencial deletrio de uma determinada ao sobre o ambiente,
toma-se a deciso mais conservadora, evitando-se a ao) e a conseqente preveno
(pois uma vez que se possa prever que uma certa atividade possa ser danosa, ela deve
ser evitada) , exigindo-se, assim, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio
de impacto ambiental, a que se dar publicidade (CF, art. 225, 1, IV).
TRF1 (AC 0002637-72.2003.4.01.3000 / AC, Rel. JUIZ FEDERAL GRIGRIO
CARLOS DOS SANTOS, 4 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 p.188 de 15/02/2012)
ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. APREENSO DE MADEIRA. INTERDIO
DE ESTABELECIMENTO. MULTA. DOSIMETRIA. AUSNCIA DE OFENSA AOS
PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. PRINCPIOS DA
PRECAUO E DA PREVENO. - "A tutela constitucional, que impe ao Poder
Pblico e a toda coletividade o dever de defender e preservar, para as presentes e futuras
geraes, o meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de
vida, como direito difuso e fundamental, feito bem de uso comum do povo (CF, art.
225, caput), j instrumentaliza, em seus comandos normativos, o princpio da precauo
(quando houver dvida sobre o potencial deletrio de uma determinada ao sobre o
ambiente, toma-se a deciso mais conservadora, evitando-se a ao) e a conseqente
preveno (pois uma vez que se possa prever que uma certa atividade possa ser danosa,
ela deve ser evitada)." (AC 2000.39.02.000141-0/PA; APELAO CIVEL - DJ p.61 de
18/10/2007, Desembargador Souza Prudente) - "(...) 3. Eventual omisso do IBAMA
no pode levar concluso de que o meio ambiente quem deve suportar o dano, no
obstante a Constituio (art. 5, inciso LV) assegure aos litigantes em processo judicial
ou administrativo o pleno exerccio do contraditrio e da ampla defesa. 4. O art. 225,
3, da Constituio Federal (dispondo sobre as condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente) que deve prevalecer, no caso sub judice, sujeitando o
infrator a sanes penais e administrativas. 5. A atuao administrativa no impede o
controle judicial das condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, bem como de
condutas criminosas. 6. Em questes ambientais , o exame de qualquer pedido observa o
princpio da precauo, pois de nada adianta atuar, aps o estabelecimento do
desmatamento ou da degradao, afigurando-se razovel, portanto, a suspenso
preventiva/temporria
das
atividades
da
empresa.
7.
Na
d
isciplina da Constituio de 1988, a interpretao dos direitos individuais deve
harmonizar-se preservao dos direitos difusos e coletivos." (AMS 200539020015114
- Relator(a) DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA QUINTA
TURMA
e-DJF1
DATA:27/08/2010,
p.
138.)