16/2/2014

Revista de Logstica - Colombia

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AUXILIO! mercancas peligrosas

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aos despus de firmarse el Decreto 1609, la normatividad colombiana luce rezagada ante el control del transporte y manipulacin de las mercancas peligrosas. El pas est en deuda frente a los avances tecnolgicos en esta rea de la logstica. Conozca el a,b,c sobre el manejo de las mismas.

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Por: Amado Hernndez Gaviria La logstica de las mercancas y residuos peligrosos en Colombia est coja, y eso que apenas est aprendiendo a caminar. Mientras en Europa la biblioteca sobre normatividad crece, adems del Libro Naranja, que es la biblia legislativa dictada por las Naciones Unidas en cuanto a la logstica de mercancas peligrosas, tambin est el Libro Prpura, que aunque no modifica lo relativo al rotulado de vehculos, si afecta el etiquetado de mercancas a transportar, el cual ya complet su cuarta revisin y este ao entrar en vigencia en Europa, en Colombia todava no se ha terminado de reglamentar el Decreto 1609, inspirado en el Libro Naranja. La logstica de las mercancas y residuos peligrosos en Colombia est coja, y eso que apenas est aprendiendo a caminar. Mientras en Europa la biblioteca sobre normatividad crece, adems del Libro Naranja, que es la biblia legislativa dictada por las Naciones Unidas en cuanto a la logstica de mercancas peligrosas, tambin est el Libro Prpura, que aunque no modifica lo relativo al rotulado de vehculos, si afecta el etiquetado de mercancas a transportar, el cual ya complet su cuarta revisin y este ao entrar en vigencia en Europa, en Colombia todava no se ha terminado de reglamentar el Decreto 1609, inspirado en el Libro Naranja. Con respecto al Libro Prpura, que trata sobre el Sistema Globalmente Armonizado, los ministerios de Trasporte, Comercio y Medio Ambiente todava no logran reglamentarlo, a pesar de que llevan ms de tres aos estudiando sus indicaciones. Si bien cada vez que se habla de logstica se piensa en obras que beneficien la movilidad, en infraestructura y avances tecnolgicos, lo legal es punto de partida y en ello est rezagado el pas, no obstante de contar con una constitucin que tiene visos profundamente ambientalistas. Los cuatro pilares sobre los cuales se asienta una seguridad vial desarrollada y slida son: la infraestructura, la normativa, el conocimiento y el cumplimiento que exista sobre esa normativa, y la fiscalizacin por parte del estado. Ninguno de esos cuatro pilares individualmente soluciona el problema. Este es un problema complejo que requiere soluciones complejas, puntualiza Martn Snchez Zinny, presidente de la Fundacin Profesional para el Transporte en Argentina.

El tema es delicado. Si hay baches en cuanto a la reglamentacin de las normas, tambin los hay en cuanto al conocimiento de las mismas. El transporte de mercancas peligrosas es un ejercicio logstico que demanda responsabilidades compartidas, desde el generador de la carga, pasando por el transportista y llegando hasta quien la recibe. No obstante, en el plano de la capacitacin y certificacin, las 40 horas que ofrece el SENA, hasta hoy la nica institucin autorizada por el gobierno, a pesar de que el Decreto 1609 no se manifiesta en cuanto a esta exclusividad, solo es un brochazo. Las autoridades de carretera realmente no conocen bien el decreto, no saben cmo exigirlo, cmo manejarlo o qu es lo que debe llevar el vehculo. A veces exigen ms cosas de las debidas. Paradjicamente, a quienes s nos paran en las vas y nos llenan de ms controles es a las compaas del gremio, que somos muy pocas, y que estamos contemplando el Decreto 1609. El resto de empresas, como no saben, no rotulan los vehculos y por eso no los paran en carretera, asegura el abogado Arango. Al respecto, acenta Snchez Zinny, quien adems es instructor del Programa ATI-ADR de Mercancas Peligrosas de la International Roads

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Al respecto, acenta Snchez Zinny, quien adems es instructor del Programa ATI-ADR de Mercancas Peligrosas de la International Roads Transports Union, con sede en Ginebra. Cuanto ms uno capacita a su gente, cuanto ms uno tiene pocas normas, que sean claras y que se cumplan, y cuanto ms capacidad de respuesta inmediata a una emergencia tengamos, las probabilidades de que se produzca un hecho lamentable sern menores

UN ASUNTO DE FSICA Y QUMICA

Tal vez no sean, en el mercado nacional, ms de 10 las empresas especializadas en prestar los servicios de almacenaje, transporte y destino final tanto de las mercancas como de los residuos peligrosos. Algunas firmas, encargadas de proveer insumos qumicos, por ejemplo, hacen ellas mismas su transporte o contratan los servicios de terceros que mnimamente cumplan con los requerimientos dictados por la ley. Nosotros nos ceimos al artculo 1609. Cada envo, cada viaje debe ir con una tarjeta de emergencia y con una informacin tcnica adicional para que, en caso de una emergencia, los organismos de control puedan saber cmo afrontarlo. Tambin hay otras verificaciones tcnico-mecnicas del medio de transporte. Hay que mirar que los productos no vayan tirados en el piso del carro sino que vayan en estibas. Si las cargas son muy pesadas, el vehculo debe ir con un sistema hidrulico o mecnico. Eso s, lo principal que hay que evaluar es la compatibilidad fisicoqumica de los productos para evitar que reaccionen entre ellos, expone Harly Cardona, director tcnico de la empresa Protokmica. Del respeto que se tenga por las propiedades fsico-qumicas de las mercancas, de la compatibilidad de stas en el instante de almacenar o transportar, de la infraestructura con la cual se cuente y de la dotacin para la proteccin del personal logstico que las manipula, depender en buena medida la seguridad de la operacin. Se debe determinar desde la disposicin de los espacios hasta el tipo de vehculo que se emplear: carpatado, cisterna, containerizado con o sin sistema regulador de temperatura, etc. Si estoy almacenando lquidos debo contar con diques de contencin. Si son lquidos inflamables debo tener sistema contra incendios. Si estoy manejando materiales corrosivos, igual, debo tener unos elementos de proteccin. Lo fundamental es respetar la compatibilidad. Por ejemplo, los perxidos orgnicos son sustancias supremamente inestables que reaccionan al solo contacto con el aire, algunos de ellos. O, por ejemplo, los que reaccionan con el agua, ilustra Clara Ins Vsquez. No existe un solo elemento de proteccin personal que sirva para todos los casos. Si es material particulado, la mascarilla es de un tipo, si son gases de sustancias txicas es de otro y as sucesivamente. Todas estas especificidades se encuentran en la Hoja de Seguridad, que para el transportista se convierte en la Tarjeta de Emergencia, la cual resume en seis puntos un contenido que requiere de 14, en el caso de Colombia. Toda esa informacin que nos comemos ah, podra ser muy til al momento de atender una emergencia, seala Vsquez. Y detalla: El Sistema Globalmente Armonizado ya habla de 28 criterios de clasificacin. Esto permite hacer unas matrices de compatibilidad para el almacenamiento y otras para el transporte, ya que las materias se comportan de una forma estando almacenadas y de otra al momento de ser transportadas. El movimiento y las temperaturas, que varan y ms en Colombia, donde podemos pasar de 14 grados a 40 en un mismo da durante un recorrido de aqu a la costa, influyen. Hay que tener en cuenta todas estas variables.

TERRENO VIRGEN
En el mbito suramericano Argentina es lder, junto a Brasil, en el desarrollo de la logstica de las mercancas peligrosas. Pese a su evolucin, Martn Eduardo Snchez Zinny, presidente de la FPT, en una reciente entrevista al programa Debate Autotcnica TV, declar: Si por arte de magia Argentina pasara a contar con una red de autopistas de ltima generacin, en su construccin, en su diseo, igual habra accidentes, porque los otros tres de los cuatro pilares o componentes de esta logstica: la normativa, el cumplimiento de esa normativa y la fiscalizacin, me dejan mucho que desear. Tal apreciacin invita a reflexiones en el caso de Colombia, que est detrs de estos dos pases y tambin de Chile. Adems del aspecto legal, como ya se cit, y de las limitaciones de infraestructura, Colombia todava urge de desarrollo en el aspecto tecnolgico. Snchez Zinny destaca como revolucionario todo lo que tiene que ver con el embalaje. El tema embalajes es tan importante que en toda esta documentacin, tanto en el ADR europeo como en el acuerdo Mercosur, el captulo sobre embalajes es como leerse la gua telefnica, por lo vasto, denso y detallado. Habla de pruebas, de cada libre de embalajes, prueba de espesores... todo un reto para la tecnologa. El nivel tecnolgico de Colombia en cuanto al manejo y transporte de las mercancas y residuos peligrosos puede medirse con ejemplos simples. El pas est obligado a exportar los aceites ya usados en los transformadores elctricos, debido a la falta de tecnologa para procesarlos, perdiendo as su posibilidad de reutilizacin en otros procesos productivos. La maquinaria para el tratamiento y la rehabilitacin de residuos peligrosos, lo cual se busca antes de llevarlos a un relleno de seguridad, tiene costos econmicos elevados y el gobierno nacional, pese a las exenciones arancelarias, tampoco ofrece polticas que incentiven ms la importacin y el montaje de las mismas, segn lo argumenta el doctor Jaime Humberto Arango. Uno tiene que buscar que esas tecnologas lleguen al pas, para que los rellenos sean solamente para cosas que ya no tienen solucin o reutilizacin. Desafortunadamente en Colombia no tenemos esa tecnologa, es supremamente costosa. El estado no patrocina a los empresarios para que la traigan. Cierto, hay incentivos tributarios, no se pagan aranceles, pero eso realmente es muy bajo frente al costo que tiene. Desde la investigacin universitaria, tambin son pocas las alternativas que se brindan. A

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Desde la investigacin universitaria, tambin son pocas las alternativas que se brindan. A pesar de que la Universidad del Valle recientemente encontr un revolucionario mtodo para procesar los aceites de los transformadores elctricos, que antes se tenan que enterrar con el inminente riesgo de un desastre ambiental, o exportar a Europa. Es increble que en todo este tiempo, la oferta acadmica a nivel de posgrado y maestra sea limitada en temas mercancas y residuos peligrosos-, expresa Clara Ins Vsquez. Y puntualiza: Qu nos falta? Capacitacin.

La ley en estado de coma

En diciembre de 2008, en su cuarta edicin, Revista de Logstica public un artculo titulado: Cuidado! Carga Peligrosa. En l se hablaba de la preocupacin que exista por la falta de aplicacin de la ley para el transporte terrestre de mercancas peligrosas en Colombia. De acuerdo con las fuentes consultadas, el Decreto 1609, aunque est inspirado en el Libro Naranja, en esa fecha todava no haba sido reglamentado, a pesar de haberse firmado seis aos atrs. Hoy, casi cuatro aos despus de que se alertara sobre la falencia legal en dicho trabajo periodstico, la situacin no ha cambiado. Qu tanto nos quedamos atrs, que ya hay un nuevo sistema de etiquetado para las mercancas y en Colombia todava ni siquiera est reglamentado completamente lo relacionado con el Decreto 1609, dado 10 aos atrs, explica Clara Ins Vsquez Londoo, Magster en Gestin y Auditora Ambiental. Y explica: El Decreto 1609 es del 2002. Se basa en el Libro Naranja, en cuanto al rotulado, que es la parte exterior del vehculo pero tambin en cuanto al etiquetado, que es lo que lleva la unidad de empaque. Desde este ao -2012- empieza a regir en Europa el Sistema Globalmente Armonizado, que es un nuevo sistema de rotulado para los envases. Cuando la carga se retire del contenedor, vamos a encontrar unidades de empaque que van a llevar unos pictogramas diferentes a los citados en el Libro Naranja, pero que son los que estarn vigentes en Europa. Las pocas personas que tratamos de este tema lo conocemos como el Libro Prpura.

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