Supremo Tribunal Federal

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28/05/2013

SEGUNDA TURMA

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 725.366 RIO GRANDE DO SUL RELATORA AGTE.(S ADV.(A/S AGDO.(A/S !ROC.(A/S (ES : MIN. CRMEN LCIA : EMPRESA MINERADORA CHARRUA LTDA : GUSTAVO NYGAARD E OUTRO(A/S) : DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM : PPROCURADOR-GERAL FEDERAL

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL. COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO DE RECURSOS MINERAIS CFEM. ASE DE CLCULO. AC!RDO EM HARMONIA COM "ULGADOS DO SUPREMO TRI UNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO #UAL SE NEGA PROVIMENTO. AC"RD#O V$%&'%( )*+,&,-'% * -$%./&$-'% *%&*% ,/&'%( ,.')-,0 '% M$1$%&)'% -' S/2)*0' T)$3/1,+ F*-*),+( *0 S*4/1-, T/)0,( %'3 , P)*%$-51.$, -, M$1$%&), C6)0*1 L7.$,( 1, .'18')0$-,-* -, ,&, -* 9/+4,0*1&' * -,% 1'&,% &,:/$4)68$.,%( ; /1,1$0$-,-*( $% &$'() *)+,-%$&.+ (+ (')(,+ )$'-%$&.(/ &+ )$01)2+ $3.)(+)4-&5)-+ 0+% (')(,+( 1'% &*)0'% -' <'&' -, R*+,&'),. N=' 2,)&$.$2'/( 9/%&$8$.,-,0*1&*( -*%&* 9/+4,0*1&'( ' M$1$%&)' G$+0,) M*1-*%. ),%>+$,( ?@ -* 0,$' -* ?ABC. M$1$%&), CRMEN LCIA - R*+,&'),

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SEGUNDA TURMA

AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 725.366 RIO GRANDE DO SUL RELATORA AGTE.(S ADV.(A/S AGDO.(A/S !ROC.(A/S (ES : MIN. CRMEN LCIA : EMPRESA MINERADORA CHARRUA LTDA : GUSTAVO NYGAARD E OUTRO(A/S) : DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM : PPROCURADOR-GERAL FEDERAL

RELAT"RIO A SEN#ORA MINISTRA CRMEN LCIA $ (R%&'()*' : 1. Em 10 d d ! m"#$ d %01%& ' () * + ()*m ',$ -$ -(#-.$ '$+ -),$+ d$ # /)#+$ 0,#-$#d*'1#*$ *', #2$+,$ 2 3- Em2# +- M*' #-d$#C4-##)- L,d-5 /$',#- -/6#d7$ d$ T#*")'-3 R (*$'-3 F d #-3 d- 89 R (*7$& :) ;)3(-#- /$'+,*,)/*$'-3 - "-+ d /13/)3$ d- C$m2 '+-<7$ F*'-'/ *#2 3- E023$#-<7$ d R /)#+$+ M*' #-*+ - CFEM5 A d /*+7$ -(#-.-d- , . + ()*', =)'d-m ',-<7$:
>7. O Desembargador Federal Relator do caso no Tribunal Regional Federal da 4 Regio afirmou: A questo rinci al osta em discusso nestes autos di! res eito " constitucionalidade de determinados dis ositi#os das $eis n. 7.%%&'(% e (.&&)'%&* sobretudo em face das dis osi+,es do artigo -&* . )/* da 0onstitui+o Federal e da base de c1lculo da 0om ensa+o Financeira ela 23 lora+o de Recursos 4inerais 5 0F24. 6...7 Diante do quadro normati#o* a arte autora'recorrente retende #er recon8ecida a inconstitucionalidade dos transcritos te3tos legais* osto que 5 no seu entender 9 afrontosos aos ditames da 0onstitui+o Federal. Ocorre que o onto #entilado :1 foi a reciado elo ;u remo Tribunal Federal 6guardio da 0arta 4agna 1tria7* que* em

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ARE 725366 AGR / RS

o ortunidades di#ersas* recon8eceu a constitucionalidade da 0F24 e* inclusi#e* da base de c1lculo im lementada ela $ei n. 7.%%&'(%* nos moldes das ementas que colaciono: 6...7< 6fls. =>(9=>( #.7. O ac?rdo recorrido 8armoni!a9se com a :uris rud@ncia deste ;u remo Tribunal* que assentou a constitucionalidade das $eis n. 7.7%&')%(% e (.&&)')%%&. Aesse sentido: Agra#o de instrumento. -. 0om ensa+o financeira ela e3 lora+o de recursos minerais. B. $eis n. 7.%%&'(% e (.&&)'%&. 0onstitucionalidade. Arts. -&* . )/* )>4* C* e )>>* . B/* da 0F. Drecedentes: R2 --(.(&& e 4; -4.B)-. 4. Agra#o regimental a que se nega ro#imento< 6AC 4>B.&->9AgR* Rel. 4in. Eilmar 4endes* ;egunda Turma* DF %.=.-&&=7. Aada 81 a ro#er quanto "s alega+,es do Agra#ante. (. Delo e3 osto* nego seguimento a este agra#o 6art. >44* . 4/* inc. CC* alGnea b* do 0?digo de Drocesso 0i#il e art. -)* . )/* do Regimento Cnterno do ;u remo Tribunal Federal7? (=3+5 10@-11%)5

2. P)"3*/-d- ++- d /*+7$ '$ DA d 1851%5%01% (=35 BCD)& *', #2E Em2# +- M*' #-d$#- C4-##)- L,d-5& , m2 +,*.-m ', & -(#-.$ # (*m ',-3 (=3+5 B8C-BFD)5 3. A A(#-.-', -=*#m- :) -$ /-+$ $#- m 0-m '7$ 2$d #*- + # -23*/-d$ $ ', 'd*m ',$ d$ S)2# m$ T#*")'-3 F d #-3 '$ R /)#+$ E0,#-$#d*'1#*$ '5 %%@5@00& 2$# .1#*$+ m$,*.$+: a7 $ ;)3(-m ',$ d-,- d %001 $+ M*'*+,#$+ :) d 3 2-#,*/*2-#-m '7$ +,-#*-m m-*+ m -,*.*d-d ' +, S)2# m$ T#*")'-3G b7 $ P3 '1#*$ -*'d- '7$ , #*'=# ',-d$ $ , m- m d "-, G c7 -+ #-!E + 02$+,-+ ' +, # /)#+$ 0,#-$#d*'1#*$ m$+,#-#*-m - :) +,7$ :) + d*+/), +$" -+2 /,$+ '7$ -'-3*+-d$+ '-:) 3 ;)3(-m ',$5 A#()m ',-:
>o conceito de faturamento lGquido constante da $ei n/ 7.%%&'(% foi definido elo art. -/ da $ei n/ (.&&)'%& como Ho total das receitas de

%
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ARE 725366 AGR / RS

#endas* e3cluGdos os tributos incidentes sobre a comerciali!a+o do roduto mineral& as des esas de trans ortes e as de segurosI. Frente a esse cen1rio* cum re questionar a constitucionalidade da base eleita elo legislador ara o c1lculo do #alor de#ido ela em resa a tGtulo de com ensa+o em comento. Drimeiramente* de#e ser ressaltado que a com ensa+o financeira re#ista na 0onstitui+o Federal tem* inequi#ocamente* nature!a indeni!at?ria. ;eu esco o H ressarcir o 2stado 6em sentido lato7 de e#entuais danos que a ati#idade de e3tra+o ossa #ir a causar. 6I7 Aessa senda* resta e#idente que tanto o resultado 6constitucionalmente re#isto7 como o faturamento lGquido 6legalmente re#isto7 no so grande!as ca a!es de ser#ir como base de c1lculo da indeni!a+o* uma #e! que o resultado econJmico da ati#idade da em resa no guarda qualquer rela+o com os danos que ossam resultar do e3trati#ismo. 6I7 o significado cont1bil da e3 resso KresultadoL* escol8ido elo constituinte origin1rio como um dos elementos ara a ura+o do :)-',)m de#ido* H absolutamente distinto do daquele conferido a H=-,)#-m ',$ 3J:)*d$I. 6I7 a leitura do di loma legal que instituiu a 0F24 le#a " concluso de que 8ou#e a equi ara+o entre resultado e faturamento lGquido* o que e#identemente no H cabG#el. 6I7 a e3ig@ncia da 0F24 nos moldes como 8o:e H cobrada re resenta uma efeti#a tributa+o sobre os mais di#ersos custos da Recorrente ara o en#ase e #enda da 1gua mineral ? (=3+5 B80-BF%)5

S)+, ',- :) >o resultado da e3 lora+o re#isto elo legislador constituinte se equi ara 6I7 ao conceito de lucro bruto constante do art. -7( do Decreto n/ B.&&&'%% 6Regulamento do Cm osto de Renda7? (=35 BF8)5 R :) # - # /$'+*d #-<7$ d- d /*+7$ -(#-.-d- $) $ 2#$.*m ',$ d$ 2# + ', # /)#+$5 K $ # 3-,6#*$5

C
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Voto - MIN. CRMEN LCIA

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AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 725.366 RIO GRANDE DO SUL

VOTO A SENHORA MINISTRA CRMEN LCIA - R!"#$%&#'( 1. Razo jurdica no assiste Agravante. 2. Como afirmado na deciso agravada, a questo relativa base de clculo da Compensa o !inanceira pela "#plora o de Recursos $inerais foi objeto de anlise deste %upremo &ribunal !ederal no julgamento do Recurso "#traordinrio n. ''(.()). *aquela assentada, o $inistro %ep+lveda ,ertence, Relator do recurso, afirmou. A compensao financeira se vincula, a meu ver, no explorao em si, mas aos problemas que gera. Com efeito, a explorao de recursos minerais e de potenciais de energia eltrica atividade potencialmente geradora de um sem nmero de problemas para os entes pblicos, especialmente para os municpios onde se situam as minas e as represas. roblemas ambientais ! como a remoo da cobertura vegetal do solo, poluio, inundao de extensas "reas, comprometimento da paisagem e que tais #, sociais e econ$micos, advindos do crescimento da populao e da demanda por servios pblicos. %&' (os recursos despendidos com esses e outros efeitos da explorao que devem ser compensadas as pessoas referidas no dispositivo. )e assim , no se *ustifica que o valor a ser pago a ttulo de compensao financeira se*a fixado em funo do faturamento, que nada tem a ver com as perdas a que alude implicitamente o art. +,, - ./, da Constituio / 0,rimeira &urma, 12 34.33.'))35.

"sse entendimento foi adotado nas seguintes decis6es monocrticasA7 489.'99, Relator o $inistro $arco Aur:lio, 12e 3'.9.')3'; A7 894.<=(,
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Voto - MIN. CRMEN LCIA

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ARE 725366 AGR / RS Relator o $inistro A>res ?ritto, 12e 3<.(.')3); R" <=4.===, Relator o $inistro Cezar ,eluso, 12 <).(.'))4; e R" '3'.<)(, Relator o $inistro @ilmar $endes, 12 '8.9.'))A. 3. Bs argumentos da Agravante, insuficientes para modificar a deciso agravada, demonstram apenas inconformismo e resistCncia em pDr termo a processos que se arrastam em detrimento da eficiente presta o jurisdicional. ). ,elo e#posto, *!+% ,&%-./!*$% #% #+&#-% &!+./!*$#".

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Extrato de Ata - 28/05/2013

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SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO 725.366 PROCED. : RIO GRANDE DO SUL RELATORA : MIN. CRMEN LCIA AGTE.(S) : EMPRESA MINERADORA CHARRUA LTDA ADV.(A/S) : GUSTAVO NYGAARD E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL - DNPM PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL FEDERAL Decis : A Turm ! "#r u$ $%m%& &'! $'(#u "r#)%m'$*# # (r )# r'(%m'$* +! $#, *'rm#, &# )#*# & R'+ *#r . N-# " r*%.%"#u! /u,*%0%. & m'$*'! &',*' /u+( m'$*#! # S'$1#r M%$%,*r# G%+m r M'$&',. 2! T"#$%! 23.45.2467. Pr',%&8$.% & S'$1#r M%$%,*r C9rm'$ L:.% . Pr','$*', ; ,',,-# #, S'$1#r', M%$%,*r#, C'+,# &' M'++#! G%+m r M'$&',! R%. r&# L'< $&#<,=% ' T'#r% > ) ,.=%. Su?"r#.ur &#r-G'r + & R'":?+%. ! Dr. O&%m @r $&-# F'rr'%r . R )'$ S%Au'%r S'.r'*9r% Su?,*%*u*

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