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DIREITO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE COMO DIREITO FUNDAMENTAL FRENTE AOS DIREITOS HUMANOS

Willian Altali S. AGUDO1 RESUMO: Diante de tantas mudanas que o planeta vem sofrendo h sculos, a comunidade cientifica tem se preocupado e procurado dar mais ateno ao problema. Com isso, nasceu o Direito Internacional do Meio Ambiente, verificando a proteo e evoluo deste direito junto comunidade jurdica mundial. Bem como um paralelo com os Direitos Humanos, tendo em vista, que falar em Meio Ambiente, falar de um Direito do Homem. Tem como base no estudo, a internacionalizao do Direito Ambiental, como sendo um Direito Fundamental, frente aos tratados e protocolos internacionais de Direito Ambiental e de Direitos Humanos, abordando diversos posicionamentos em cortes internacionais e nacionais. O tema tem grande importncia no cenrio jurdico, uma vez que trata dos problemas em que nosso planeta vem sofrendo devido s poluies, desmatamentos, aquecimento global etc. Um grande avano nesse tema foi criao da Conveno de Estocolmo, do ECO92, Protocolo de Kyoto entre tantas outras. Com o advento dessas convenes e protocolos, muitas coisas mudaram com relao s responsabilidades dos pases, principalmente dos pases mais ricos, que por sinal so os maiores poluentes. Com isso, nasceram diversos projetos de sustentabilidade e compensao, como os projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e o Seqestro de Carbono. Palavras-chave: Direito Internacional do Meio Ambiente; Direito Constitucional Ambiental; Direitos do Meio Ambiente Humano; internacionalizao do Direito Ambiental; mecanismos de desenvolvimento limpo.

INTRODUO

Tratamos de uma breve introduo temtica ao Direito Internacional do Meio Ambiente, como Direito Fundamental frente aos Direitos Humanos, verificando a proteo e evoluo deste direito junto comunidade jurdica mundial, abordando direitos aliengenas, e a introduo desta proteo no ordenamento jurdico Brasileiro, e de uma unificao internacionalizada, verificando a sua aplicabilidade, a proteo, os conflitos existentes entre uma norma de direito internacional e a Constituio Federal do Brasil de 1988. Bem como um paralelo com os Direitos
Discente do 5 ano do curso de Direito do Centro de Ensino Superior de Dracena - CESD. e-mail: Willian_altali@hotmail.com.
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Humanos, tendo em vista, que falar em Meio Ambiente, falar de um Direito do Homem, afinal sem o Meio Ambiente, o que seria da vida neste planeta? Em primeiro ponto abordado acerca do Homem no planeta e seu desenvolvimento ameaador, no qual consiste que desde a existncia da espcie humana no planeta, o mesmo vem cada vez mais tendo suas reservas naturais sendo esgotadas e multi alteraes climticas provocadas pela ao do Homem e sua evoluo tecnolgica. O grande desafio que a humanidade, principalmente a comunidade cientifica mundial vem se deparando nas ultimas dcadas, refere-se com o desenvolvimento tanto econmico e como o social, de forma sustentvel, aliado uma educao ambiental, ou denominado por alguns intelectuais do ramo como ecopedagogia. Ou seja, fazer com que a humanidade continue se desenvolvendo, mesmo tendo que mudar e/ou at mudar radicalmente muitos de seus hbitos consumistas, que em suma maioria fortemente e direta na degradao de todo o ecossistema global. Quanto a uma vida sustentvel d-se atravs da harmonia buscada pelas pessoas para com as outras e entre a natureza. Sendo assim, podemos entender que para existir um desenvolvimento sustentvel de fato, preciso ento que os hbitos consumistas das pessoas tenham uma mudana bastante significativa, ou seja, consumir somente o necessrio para sua subsistncia e conforto evitando-se assim, o desperdcio e o consumismo desenfreado. H muito o ser humano vem deteriorando o meio ambiente no qual vive, sem no entanto perceber que preservar o meio ambiente, garantir uma qualidade de vida, alm de uma herana positiva para as futuras geraes. Assim sendo, os Direitos Humanos, devem andar em consonncia com o meio ambiente, pois falar em meio ambiente atualmente, falar em Direitos Humanos.

1. O Planeta, o Homem e o Desenvolvimento ameaador.

A origem do Universo, assim como do Planeta Terra remonta a bilhes de anos, a explicao cientfica mais aceita a teoria da Grande Exploso (Big

Bang), a qual considera que nosso Universo comeou entre 13 e 14 bilhes de anos atrs, a partir de uma exploso csmica. Os astrnomos entendem que, a partir deste evento, o Universo expandiu-se e dividiu-se para formar as galxias e as estrelas. Os gelogos ainda analisam os ltimos 4,5 bilhes de anos dessa vasta expanso, um tempo durante o qual nosso sistema solar estrela que ns chamamos de Sol e os planetas que em torno dela orbitam - formou-se e evoluiu. Os gelogos estudam a origem do sistema solar para entender a formao da Terra. Perante as leis da fsica, de forma lenta, porm contnua, os ecossistemas foram formando-se e alterando-se. Assim sendo, muitas espcies vivas como vegetais e animais, da mesma forma que apareceram, tambm sumiram e mesmo diante de tanta tecnologia e informao que a comunidade cientifica possui nos dias atuais, no plenamente possvel explicar como e o por que.
Nosso planeta constitudo por trs grandes ecossistemas (terrestre, aqutico e atmosfrico). No ecossistema terrestre ou continental podemos encontrar todos os recursos ambientais essenciais para a existncia da vida. H nele montanhas, rochas, vrios tipos de solo, areia, florestas e as diversas formas de vegetao. Para cada tipo de solo e clima podemos identificar o melhor tipo de produo de alimentos ou a criao de animais para o abate, sem falar nas inmeras bacias hidrogrficas e seus afluentes. H ainda no subsolo muitas matrias-primas (minrios) para a fabricao de produtos e/ou insumos. O ecossistema aqutico ou marinho muito rico em recursos ambientais e a biodiversidade nele existente ainda desconhecida por causa da sua extenso. Esse ecossistema tem uma funo extremamente importante para o planeta em razo de suas correntes marinhas, que servem para auto-regular a temperatura, alm de nos fornecer alimentos em abundncia. O ecossistema atmosfrico outro grande sistema que nos fornece o ar para respirar e permite o acmulo de vapor dgua para a realizao do ciclo das chuvas. So os trs grandes ecossistemas que interagem entre si e de maneira contnua e sustentvel do planeta. Qualquer alterao na constituio e formao desses sistemas pode colocar em risco toda a forma de 2 vida da terra.

Quanto existncia do Homem (Homo Sapiens) no planeta, os cientistas no sabem ao certo quando se deu sua origem, sendo que no decorrer da histria muitos sinais de identificao apontam a presena da espcie humana nos ecossistemas naturais, podendo assim, de forma hipottica, atribuir milhes de anos de sua existncia no Planeta.

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental, pag. 5. So Paulo: Saraiva - 6 edio revista, atualizada e ampliada, 2008.

Uma coisa nos resta certa: alm das transformaes naturais que o Planeta sofreu com os bilhes de anos que possui, desde a presena e atividade do Homem, mudanas no ecossistema foram produzidas pela ao deste, sendo at de forma mais acelerada e destrutiva. Destarte, medida que o ser humano foi evoluindo, adquirindo conhecimentos e consequentemente descobrindo mecanismos facilitadores para as suas atividades, que em um prazo muito curto, foi capaz de provocar uma alterao drstica em todo o ecossistema, sem qualquer procedncia em todos esses bilhes de anos do Planeta. Na verdade, nossos nmeros e atividades esto se multiplicando em taxas fenomenais. De 1930 a 2000, a populao mundial cresceu 300%, de 2 para 6 bilhes de habitantes. Nos prximos 30 anos, estima-se que esse total exceda a 8 bilhes. Entretanto, a energia total utilizada aumentou em 1.000% durante os ltimos 70 anos e est, agora, subindo duas vezes mais rpido que a taxa de crescimento da populao. Ao longo de toda sua histria, o homem tem modificado o meio ambiente atravs do desmatamento, da agricultura, bem como por outros tipos de uso do solo. Entretanto, os efeitos dessas transformaes nos tempos antigos eram, comumente, restritos ao habitat local ou regional. A sociedade atual afeta o meio ambiente numa escala inteiramente nova: nossas atividades podem ter conseqncias globais. A magnitude das atuais atividades humanas em relao aos sistemas das placas tectnicas e do clima, que governam a superfcie terrestre, pode ser ilustrada por alguns simples dados estatsticos, tais como: - Os reservatrios construdos pelo homem retm cerca de 30% dos sedimentos transportados pelos rios. - Na maioria dos pases desenvolvidos, obras de engenharia civil removem maior volume de solos e rocha a cada ano, do que todos os processos naturais de eroso combinados. - Nos 50 anos aps a inveno da refrigerao com gs freon, cloroflorcarbonos fabricados pelo homem vazaram de refrigeradores e condicionadores de ar para a estratosfera em quantidade suficiente para danificar a camada de oznio que protege a superfcie terrestre. - Desde o comeo da Revoluo Industrial, no incio do sculo XIX, o desmatamento e a queima de combustveis fsseis aumentaram a quantidade de

dixido de carbono na atmosfera em mais de 30%. O dixido de carbono atmosfrico est aumentando numa taxa sem precedentes de 4% por dcada e, provavelmente, causar expressivo aquecimento global em futuro prximo, provavelmente quando nossos filhos estiverem em idade adulta.
E assim chegamos ao estado atual, em que nossas aes choca-se contra nossos deveres e direitos, comprometendo nosso prprio destino. O renomado historiador H.G. Wells registrou: A histria humana cada vez mais uma corrida entre a educao e o desastre. Este o paradoxo existente nas relaes do homem com a Terra. As razes da Questo Ambiental ficam expostas e interpelam a nossa responsabilidade de seres humanos, inequvoca e intransfervel. Todo o saber cientifico, contido na Geocincias, nas Biocincias e nas Cincias Humanas falam da fragilidade do mundo natural e da agressividade da nossa espcie. O Direito tambm conhece dessa responsabilidade e dessa complexa realidade, em que se joga com o porvir incerto de todos os seus moradores, ou seja, da Terra e de tudo 3 quanto nela se encontra.

Contudo, cada vez mais observa-se a escassez das reservas naturais e a degradao do meio ambiente causada pela ao do Homem que com sua evoluo em sociedade veio modernizao tecnolgica e um nmero crescente de habitantes por todo o planeta. Assim, com alto consumo de suas reservas naturais e emisses de substncias nocivas ao meio ambiente e gases txicos lanados na atmosfera, chegamos a um estado preocupante com o qual encontra-se nosso planeta. preciso uma conscientizao da importncia da preservao dos recursos naturais, pois esta hoje uma preocupao mundial, cujo nenhum pas pode omitir-se de sua responsabilidade. No obstante a preservao do nosso planeta por causa das ameaas continuas que vem sofrendo; a necessidade da preservao dos recursos naturais faz se necessrio tambm para a garantia das futuras geraes.

MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina prtica jurisprudncia glossrio, pg. 38. So Paulo: RT 2 edio revista, atualizada e ampliada, 2001.

1.1.

Equilibrando

desequilbrio:

Desenvolvimento

sustentvel

Ecopedagogia.

O grande desafio que a humanidade, principalmente a comunidade cientifica mundial vem se deparando nas ultimas dcadas, refere-se com o desenvolvimento tanto econmico e como o social, de forma sustentvel, aliado uma educao ambiental, ou denominado por alguns intelectuais do ramo como ecopedagogia. Ou seja, fazer com que a humanidade continue se desenvolvendo, mesmo tendo que mudar e/ou at mudar radicalmente muitos de seus hbitos consumistas, que em suma maioria fortemente e direta na degradao de todo o ecossistema global.
O homem primitivo no agredia a natureza de maneira indiscriminada. Apenas procurava extrair do meio ambiente aquilo que era necessrio ao seu sustento. Suas necessidades bsicas eram 4 poucas. No se falava, at ento, em agresso natureza.

desenvolvimento

sustentvel

est

relacionado

ao

consumo

consciente, ecologicamente equilibrado e sustentvel. Equilibrar o desequilbrio , portanto, conciliar de um lado a importncia e necessidade de preservar o meio ambiente e de outro lado, a necessidade de incentivo ao desenvolvimento socioeconmico, utilizando, contudo de forma consciente e responsvel os recursos naturais, visando no causar qualquer tipo de poluio ao meio ambiente. Quanto a Ecopedagogia, traz-nos o ilustre mestre Lus Paulo Sirvinskas, citando Moacir Gadotti que: desenvolvimento sustentvel deve ser economicamente factvel, ecologicamente apropriado, socialmente justo e culturalmente eqitativo, sem discriminao, e a ecopedagogia, por sua vez deve defender valores diversos de cultura.
(...) a valorizao da diversidade cultural, a garantia para a manifestao das minorias tnicas, religiosas, polticas e sexuais, a democratizao da informao e a reduo do tempo de trabalho para que todas as pessoas possam participar dos bens culturais da

SIRVINSKAS. Manual de Direito Ambiental, pg.29. So Paulo Paulo: Saraiva - 6 edio revista, atualizada e ampliada, 2008.

humanidade. A ecopedagogia, portanto, uma pedagogia da 5 educao multicultural.

Nesse passo, destrate a necessidade de conscientizao de proteo ao meio ambiente por qual tomou o mundo todo por intermdio de vrias entidades no governamentais, que por sinal tem sidos essas entidades, exercido um papel fundamental para atentar s naes quanto aos problemas ambientais. Contudo, conseguiram fazer com que as pessoas acordassem e passassem a defender o meio ambiente como bem necessrio ao seu sustento e sobrevivncia, nascendo assim uma conscientizao de proteo e preservao para que as presentes e as futuras geraes. Uma coisa certa, ou a humanidade modifica seus hbitos consumistas ou no haver futuro.

1.2 Contradio da vida sustentvel.

A vida sustentvel d-se atravs da harmonia buscada pelas pessoas para com as outras e entre a natureza.
(...). A sustentabilidade a que nos referimos, aqui, relativa vida e sobrevivncia da sociedade humana. bvio, porm, que os estilos de civilizao e seus hbitos de produo e consumo comprometem a sustentabilidade (ou auto-sustentabilidade) dos ecossistemas, estabelecendo-se, ento um crculo vicioso entre os ecossistemas 6 naturais e os sociais.

Sendo assim, podemos entender que para existir um desenvolvimento sustentvel de fato, preciso ento que os hbitos consumistas das pessoas tenham uma mudana bastante significativa, ou seja, consumir somente o necessrio para sua subsistncia e conforto evitando-se assim, o desperdcio e o consumismo desenfreado.

SIRVINSKAS. Manual de Direito Ambiental, pg.42. So Paulo: Saraiva - 6 edio revista, atualizada e ampliada, 2008. 6 MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina prtica jurisprudncia glossrio, pg. 44. So Paulo: RT 2 edio revista, atualizada e ampliada, 2001.

1.3 Meio Ambiente e os Direitos Humanos.

H muito o ser humano vem deteriorando o meio ambiente no qual vive, sem no entanto perceber que preservar o meio ambiente, garantir uma qualidade de vida, alm de uma herana positiva para as futuras geraes. Assim sendo, os Direitos Humanos, devem andar em consonncia com o meio ambiente, pois falar em meio ambiente atualmente, falar em Direitos Humanos.
Os seres humanos esto no centro das preocupaes relacionados com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel 7 e produtiva em harmonia com o meio ambiente.

Destarte, nos observar que o referido principio diz respeito apenas ao ser humano no quanto ao Meio Ambiente, desconsiderando portanto outras formas de vida, como os animais. Eis ento o porqu tal principio alvo de muita critica doutrinria, pois o ser humano no a nica espcie de vida no planeta, portanto no cabe que tal seja protegido apenas para seu bem. Assim so as palavras do ilustre mestre Lus Paulo Sirvinskas, quando diz:
H forte crtica desse princpio, pois o acesso ao meio ambiente ecologicamente equilibrado deve ser preservado para todas as formas de vida e no s a humana. Cuida-se de uma viso biocntrica e no 8 somente antropocntrica (...).

A importncia em preservar o Meio Ambiente, como reconhecimento do direito a um meio ambiente sadio, est profundamente ligado em assegurar o direito vida, a qualidade dessa existncia e qualidade de vida. Por essa razo, vejo o Direito do Meio Ambiente, como direito fundamental preservao da Vida, bem como dos Direitos Humanos, devendo ser compreendido como Universal, inserido como Lei maior nas legislaes dos Estados Soberanos.

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Primeiro principio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, aprovado em congresso realizado no Rio de Janeiro em 1992.
SIRVINSKAS. Manual de Direito Ambiental, pg.55. So Paulo: Saraiva - 6 edio revista, atualizada e ampliada, 2008.

Isto significa, em outro modo de dizer que o reconhecimento do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no resulta em nenhuma prerrogativa privada, mas apenas na fruio em comum e solidria do mesmo ambiente com todos os seus bens. De fato, no possvel, em nome deste direito, apropriar-se individualmente de parcelas do meio ambiente para o consumo privado. O carter jurdico do meio ambiente ecolgicamente equilibrado de um bem de uso comum do povo. Assim, a realizao individual deste direito 9 fundamental est intrinsecamente ligada sua realizao social..

Notamos assim, que para assegurar um ambiente ecolgicamente equilibrado, bem como garantir qualidade da vida humana inserida no meio ambiente sadio, no mais possvel estudar tais cincias em separado, ou seja, Direto Ambiental e Direitos Humanos, devem ser estudados em conjunto, eis que falar em Direito e preservao do meio ambiente, tambm falar do Direito e preservao da vida, principalmente da vida humana.

1.4 Princpios do Direito Ambiental.

Os princpios podem ser expressos ou decorrentes do ordenamento jurdico. O Direito, como cincia humana e social, pauta-se tambm pelos postulados da Filosofia das Cincias, visando-se assim gozar de autonomia suficientemente desenvolvida para existir num contexto cientifico dado. Princpio, no Direito Ambiental, utilizado como alicerce ou fundamento do Direito. Como ensina Gomes Canotilho os princpios so normas jurdicas impositivas de uma optimizao, compatveis com vrios graus de concretizao, consoante os condicionalismos fcticos e jurdicos. Permitem o balanceamento de valores e interesses (no obedecem, como as regras, lgica do tudo ou nada), consoante o seu peso e ponderao de outros princpios eventualmente conflitantes. So padres juridicamente vinculantes radicados na exigncia de justia ou na idia de dirento. Os princpios esto formando e orientando a gerao e a implementao do Direito Ambiental.

MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina prtica jurisprudncia glossrio, pg. 113. So Paulo: RT 2 edio revista, atualizada e ampliada, 2001

Os princpios que destacarei a seguir tm apoio em declaraes internacionais, o que acarreta a crescente potencialidade de se tornarem normas costumeiras, quando no se transformarem em normas jurdicas oriundas de convenes.

1.4.1 Principio do Desenvolvimento Sustentvel

Tal principio tem como escopo a conciliao entre o desenvolvimento social econmico com a proteo do Meio Ambiente, assegurando melhoria de qualidade vida do ser Humano, frente ao consumismo do Homem, valendo-se evitar que o meio ambiente seja explorado de forma desastrosa.
O desenvolvimento sustentvel definido pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento como aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades, podendo tambm ser empregado com o significado de melhorar a qualidade de vida humana dentro dos limites da capacidade de suporte dos 10 ecossistemas.

Esse principio foi consagrado na ECO-92, cujo o surgimento se deu no final da dcada de 1970, onde em meados de 1980 no Relatrio de Brundtland (documento da ONU), tomou importncia. Manter o desenvolvimento sustentvel como princpio geral do Direito Ambiental afigura-se desejvel, por se tratar de um princpio que j tem uma significncia sedimentada. O contedo do princpio poderia ficar restrito durabilidade do modelo de desenvolvimento, compreendida a durabilidade como possibilidade de se manter o desenvolvimento sem esgotar os recursos naturais ou comprometer a qualidade do meio ambiente. O princpio do desenvolvimento sustentvel expressamente referido, por exemplo, no art. 2, II, da Lei 9433/97 (guas) e no art. 4, IV, da Lei 9.985/2000 (Unidades de Conservao da Natureza), e a simples referncia a tal princpio

MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina prtica jurisprudncia glossrio, pg. 122/123. So Paulo: RT 2 edio revista, atualizada e ampliada, 2001

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suficiente para que se tenha em mente um contedo mnimo da proteo ambiental instituda. Por conta de tais razes, afigura-se aconselhvel manter o Princpio do Desenvolvimento Sustentvel, conferindo a ele primazia em relao aos Princpios que ainda sero elencados, por se tratar de um Princpio que tem embutida a finalidade de assegurar a transmisso de um planeta saudvel para as futuras geraes.

1.4.2 Princpio da preveno (precauo ou cautela)

O Princpio da Preservao do Meio Ambiente, que se vincula idia de proteger ou conservar a boa qualidade do meio ambiente, seria uma decorrncia lgica do dever, imposto ao Poder Pblico e coletividade, de defender o meio ambiente ecologicamente equilibrado, conforme caput do artigo 225 da Constituio Federal. A noo de proteo da qualidade ambiental pode ser densificada com a previso constitucional de preservao dos processos ecolgicos essenciais (art. 225, 1, I) e preservao do patrimnio gentico (art. 225, 1, II). A criao de Unidades de Conservao da Natureza um dos modos mais destacados de se preservar espaos territoriais de especial relevncia (art. 225, 1, III). Os instrumentos de dissuaso de condutas lesivas ao meio ambiente, como as sanes penais e administrativas referidas no 3 do artigo 225 da C.F, so alguns dos instrumentos da preservao ambiental. Esse principio, decorre do principio quinze da Conferncia do Rio/92 e tambm encontrado expresso na Lei n. 11.105/2005, onde trata-se da lei de biossegurana. O Princpio ora enunciado guarda uma relao complementar com o Princpio da Preservao, mas com ele no se confunde. Pode-se dizer, inclusive, que a matriz dos dois Princpios em referncia comum. Trata da preservao, ao passo que o terceiro volta questo da melhoria ambiental , nos termos seguintes: Deve ser mantida e, sempre que

possvel, restaurada ou melhorada, a capacidade da Terra de produzir recursos renovveis vitais.

1.4.3 Princpio do poluidor-pagador

O Princpio Poluidor-Pagador, tem por finalidades a conscientizao acerca do valor do bem ambiental no qual os efluentes so lanados; a racionalizao do uso, atravs da melhoria da qualidade e reduo da quantidade de efluentes e a internalizao dos custos ambientais relacionados conservao e melhoria do bem ambiental utilizado e reparao dos danos ambientais eventualmente causados, de forma lcita, pelo lanamento de efluentes.
Tendo como fundamento o principio treze da Conferncia do Rio/92, diz referido princpio: Os Estados devem desenvolver legislao nacional relativa responsabilidade e indenizao das vtimas de poluio e outros danos ambientais. Os Estados devem ainda cooperar de forma expedita e determinada para o desenvolvimento de normas de direito internacional ambiental relativas responsabilidade e indenizao por efeitos adversos de danos ambientais causados, em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou sob seu controle. Continua, ainda, no principio dezesseis: Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio, arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais devem procurar promover a internacionalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos,levando na devida conta o interesse pblico, sem 11 distorcer o comrcio e os investimentos internacionais.

Destarte, o espao do Princpio da Responsabilizao resta reduzido quando admitida a existncia do Princpio do Poluidor-Pagador, de modo que responsabilizao resta a composio dos danos ambientais decorrentes de atos ilcitos e, por exceo, decorrentes de atos lcitos que no tenham sido satisfatoriamente resolvidos pela aplicao do Princpio ora referido neste tpico.

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SIRVINSKAS. Manual de Direito Ambiental, pg.59. So Paulo: Saraiva - 6 edio revista, atualizada e ampliada, 2008.

2 Direito Constitucional Ambiental.

O Direito Ambiental vem cada vez mais se desenvolvendo nas ultimas dcadas, seja em mbito nacional, bem como, principalmente Internacional. Com isso, surge a importncia de estudos acerca de Direitos Constitucionais do Ambiente, que onde pode ser encontrado toda a estrutura organizacional e executiva da Poltica Nacional e Internacional do Meio Ambiente.
A ecologizao da Constituio no cria tardia de um lento e gradual amadurecimento do Direito Ambiental, o pice que simboliza a consolidao dogmtica e cultural de uma viso jurdica de mundo. Muito ao contrrio, o meio ambiente ingressa no universo constitucional em pleno perodo de formao do Direito Ambiental. A experimentao jurdico-ecolgico empolgou, simultaneamente, o legislador infraconstitucional e o constitucional. Considerando a lentido da prtica constitucional, precipitado falar em teoria constitucional do ambiente como algo que se aflora natural e facilmente no discurso dos constitucionalistas. Isso, apesar de o Direito Ambiental, como disciplina jurdica, ter alcanado, nos dias atuais, o patamar da maturidade, com ares de autonomia, aps uma evoluo de pouco mais de trinta anos, muito breve para os 12 padres jurdicos normais.(...).

O que se visa buscar em uma Constitucionalizao Ambiental, no um direito de cunho genrico, mas sim especfico e objetivo. Tornando-a mais madura e eficaz, ganhando assim, mais aplicabilidade no ordenamento jurdico. Alguns pontos positivos j se atribuem a essa constitucionalizao ambiental, qual seja, o dever de no degradar , contraposto ao direito de explorar, inerente ao direito de propriedade, previsto no art. 5, XXII, da Constituio Federal do Brasil/88, bem como, a ecologizao da propriedade e da sua funo social, ou seja, se antes o proprietrio a tudo podia com sua propriedade, nos dias atuais, no bem assim, devendo utilizar e gozar de sua propriedade de forma responsvel, coerente e de acordo com os parmetros traados pela legislao em rigor, contudo, evitando se, o uso degradante e abusivo acerca dos chamados em econmicos dos bens ambientais.

BENJAMIN, Antnio Herman. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro, pg. 64/65. So Paulo: Saraiva 1 edio, 2007.

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Um ponto muito importante a se analisar a legitimao constitucional da funo estatal reguladora, para que vise estabelecer o substrato normativo que circunda e orienta o funcionamento do Estado.
Nesse sentido, a insero da proteo ambiental na Constituio legitima e facilita e, por isso, obriga a interveno estatal, legislativa ou no, em favor da manuteno e recuperao dos processos ecolgicos essenciais. Em tempos de declnio de confiana nas instituies estatais e de reduo da presena do Estado na 13 economia, providncia bem-vinda.(...).

Entretanto, tambm existe riscos quanto da constitucionalizao da tutela ambiental, bem como nos trs o ilustre Ministro Antnio Herman Benjamin:
Alguns riscos podem ser apontados no processo de insero do meio ambiente no quadro constitucional. Nenhum deles, contudo, seriamente obstou a constitucionalizao crescente da proteo do meio ambiente. O interesse que despertam mais acadmico que prtico, pois raramente so verbalizados de forma ordenada e aberta nos debates recentes de reforma constitucional. A oposio que se faz constitucionalizao da tutela ambiental no de oportunidade, mas de contedo e de forma, pois alguns preferem ver na Constituio um texto vago e ambguo, repleto de conceitos jurdicos indeterminados e obrigaes abertas, com isso evitando-se ou dificultando-se a utilizao direta e eficaz do comando constitucional pelas vtimas de 14 degradao..

Contudo, percebe-se a importncia de uma tutela ambiental rigorosa e que possa ser no apenas sugerida, mas sim, imposta com eficcia. Eis que se assim no o fizermos, continuaremos a merc da falta de interesse Estatal em solucionar os conflitos ambientais, sanar a degradao e/ou impedi-la de continuar a avanar.

2.1 Direito Constitucional Ambiental Comparado.

O Direito Ambiental tem fortes razes no Direito Internacional, no qual deu ensejo ao Direito Internacional do Meio Ambiente, tendo sido a Conferncia das

BENJAMIN, Antnio Herman. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro, pg. 74. So Paulo: Saraiva 1 edio, 2007.
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Idem.,pg. 81.

Naes Unidas de Estocolmo, de 1972 o grande referencial nas preocupaes globais com o meio ambiente.
O Direito Internacional tem como objeto o estabelecimento de segurana entre as Naes, por meio de princpios de justia para que, dentro delas, cada homem possa ter paz, trabalho, liberdade de pensamento e de crena. A condio jurdica do homem, at ento de domnio do direito interno, prevista nas Constituies de alguns pases, passou a ser objeto de estudo de inmeros internacionalistas, sob o fundamento de que todo direito visa em ltima anlise ao homem. A era da globalizao da economia deu incio a um mundo sem fronteiras. E nessa nova realidade mundial que se afigura, decorrente do processo de globalizao da economia, deparamo-nos com o surgimento do Direito Comunitrio na Unio Europia. A aplicao e efetividade do Direito Comunitrio dessa forma encarregada tambm aos Tribunais dos Estados Membros, que podem e devem ser incitado pelas partes, ou ainda de ofcio, aplic-lo na resoluo de demandas em que este ordenamento se veja afetado. Sendo assim, os nacionais dos Estados membros podem dirigir-se aos tribunais internos para reclamar a respeito dos direitos que lhes foram conferidos pelo ordenamento jurdico comunitrio e esses tribunais esto obrigados a 15 proporcionar a devida proteo jurdica..

Contudo o Direito Ambiental, um ramo do Direito Internacional muito recente, como visto. Entretanto vem em grande expanso, h quem diz em passos lentos, dado a proporo do estrago ambiental j causado. Mas no se pode negar, que mesmo assim muitas mudanas j so notrias, principalmente no mbito jurdico da maioria dos pases do globo.

2.1.1- Na Unio Europia.

A Unio Europia vem dando sinais ao mundo, de que est cada vez mais caminhando em direo promulgao da Constituio Europia, sendo que at mesmo o Tribunal Europeu se refere em seus julgados, aos tratados europeus como Carta Constitucional Bsica. A ilustre Doutora/Mestre Alexandra Arago, nos confronta com uma importante pergunta acerca do estudo sobre o Direito Constitucional da Unio

FERNANDES, Luis Henrique. Direito comunitrio europeu. Disponvel em http://www.lfg.com.br. 02 de outubro de 2008.

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Europia, qual seja:que sentido faz falar em Direito Constitucional Europeu antes de haver uma constituio Europia? E a mesma ilustre nos brinda com sua plausvel explicao.
Para os cultores do Direito Comunitrio, tornou-se j vulgar falar em Direito Constitucional da Unio Europia a propsito do seu direito convencional. Ou seja: muito antes da aprovao de uma Constituio para a Europa, j o conceito de Direito Constitucional era aplicado ao direito contido nos Tratados constitutivos da Comunidade e da Unio 16 Europia.

Ou seja, um marco importante na histria e que confirma uma inteno de uma possvel Internacionalizao ou como usados por outros intelectuais a expresso Universalizao Constitucional. Tornando-se assim um sistema jurdico unificado em todo ou em grande parte do mundo.
Poucos, afora juristas e intelectuais, esto em posio de aquilatar o significado simblico, e mesmo prtico, do impacto civilizatrio do caminhar constitucional ocorrido nos trs ltimos sculos, sintetizador da construo atual dos estados democrticos de direito. Se certo que a jornada constitucionalista prosseguiu por veredas que iniciaram no estabelecimento de limites entre o pblico e o privado, passaram pela limitao dos poderes e alcanaram o patamar dos direitos fundamentais de primeira a quarta geraes, tambm no menos verdadeiro que a ecologizao dos textos constitucionais havidos nas trs ltimas dcadas tem alavancado nova redefinio 17 civilizatria..

A europeizao do direito ambiental, nos moldes constitucionais, ocorreu oriundos de vrios fatores que contribuiro para que passasse a surgir uma interao econmica. Devido proximidade geogrfica dos pases europeus, surgiu tambm a necessidade de homogeneizao os custos da preveno ecolgica, tendo em vista o transbordamento inevitvel de poluio. A Declarao de Paris, de 1972, foi o marco europeu da revoluo dos valores a partir da questo ambiental, porque submeteu o progresso proteo ecolgica.
De l em diante, de forma surpreendente, o Tribunal Europeu passou a fundamentar inmeras decises com base na idia de direito
ARAGO, Alexandra. Direito Constitucional Ambiental Brasileiro, pg. 11. So Paulo: Saraiva 1 edio, 2007. 17 PEREIRA JUNIOR, Jos de Souza Teodoro. Artigo apresentado no 10 Curso de Formao - III Vitaliciar Escola Judicial Des. Edsio Fernandes - EJEF.
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ambiental fundamental da comunidade europia. A evoluo conduziu edio do Tratado nico Europeu, de 1987, que atribuiu competncias ambientalistas Comunidade Europia, avanando com o Tratado de Maastrich, de 1992, que consagrou a idia de 18 desenvolvimento sustentvel do ponto de vista ecolgico..

Eis, mais um importante marco histrico nas conquistas jus ambientalistas e tambm uma tendncia afirmativa de universalizao acerca dos Direitos do ambiente, visando e consagrando no s a proteo, mas tambm o desenvolvimento sustentvel, visando crescimento econmico e social aliado preveno ambiental, garantindo-se s futuras geraes melhores qualidades vida.

3 Convenes, Tratados e Protocolos Internacionais.

Temos no Direito Internacional Pblico, princpios que vigoram, sob via de regra, que os Estados Soberanos so juridicamente iguais. Trata-se, em verdade, de uma emanao do atributo da soberania, que confere nao a prerrogativa de somente aderir a mandamentos jurdicos consignados por intermdio de acordos internacionais. Assim sendo, nos afigura notar que a Soberania de um Estado tanto interna, ou seja, que o Estado o Poder Soberano na sua estruturao interna, no havendo qualquer outro poder acima, no que se refere s Leis e ordens que edita, para fins de que a todos os indivduos que compe seu territrio e sociedades, seja predominante. E a externa, que consiste no fato de que nas relaes externas de reciprocidade entre Estados, todos so iguais, no havendo dependncia e/ou subordinao entre si. Para um melhor entendimento acerca do tema, a ilustre mestra Danielle Limiro, nos apresenta uma anlise conceitual, qual seja:
Conveno o termo aplicado geralmente aos acordos multilaterais, oriundos de conferncias internacionais e que tratam de assuntos de interesse geral. Por sua vez, protocolo o mais utilizado dos termos e abarca tanto os acordos bilaterais quanto os multilaterais. Geralmente designam acordos menos informais que os acordos complementares e

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Idem ibidem.

tratados, e podem, tambm, designar a ata final de uma conferncia 19 internacional. .

Sendo assim, significa que a realizao de acordos, ratificaes de convenes e tratados internacionais devem ser feitos tendo por finalidade maior os interesses da nao, notadamente aqueles que constituem normas ptreas e garantias de uma vida digna e sadia para a nossa populao. Diante de todo o caos ambiental, nasceu a necessidade de criar regulamentos jurdicos de proteo ao Meio Ambiente, o qual cabe citar como: a) Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano realizada em Estocolmo (1972); b) Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento ou Cpula da Terra realizada no Rio de Janeiro ECO-92 (1992); c) Conveno sobre a mudana do Clima (1992); d) Conveno da Pesca (1958); e) Conveno sobre o Direito do Mar (1982); f) Conveno sobre Diversidade Biolgica (1992); g) Diretrizes de Montreal para a proteo do Meio Ambiente Marinho de Fontes Preventivas da Terra; h) Estratgia Global de Abrigo para todos at o ano 2000; i) Protocolo de Montreal sobre a camada de Oznio e os CFCS; j) Protocolo de Kyoto; l) Cdigo de Prticas para o movimento Internacional Transfronteirio de Lixo Radioativo da Agncia Internacional de Energia Atmica; m) outros documentos sobre a Educao Ambiental da UNESCO; n) Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel ou Cpula da Terra realizada em Johannesburgo Rio+10 (2002) etc. A maioria desses documentos como a Declarao de Estocolmo, Conferncia do Rio, etc, contm princpios, normas, diretrizes e recomendaes para a cooperao internacional entre os Estados Soberanos no sentido de proteger o Meio Ambiente. Muitos deles foram ratificados e aprovados pelo Senado Brasileiro. Alm dessas Conferncias e Protocolos, o Brasil em 27 de abril de 1999, em primeiro passo criou a regulamentao do art. 225, 1, VI da C.F pela Lei n. 9.795, que dispe sobre a educao ambiental e institui a Poltica de Educao Ambiental e essa Lei foi regulamentada pelo Decreto n. 4.281, de 25 de junho de 2002. J no mbito Internacional desde o final da dcada de 50, com a criao das Comunidades Europias, foram adotadas algumas diretrizes de proteo
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LIMIRO, Danielle. Crditos de Carbono Protocolo de Kyoto e projetos de MDL. Pg.31. Joru Editora 2008.

ambiental, tais como: a primeira relativa aos leos usados, a Diretiva n. 75/439 e depois a Diretiva n. 75/442, relativa aos resduos. Aps essas duas, muitas outras se seguiram. Assim sendo, diante dos dispostos argumentos acima citados, devemos compreender a necessidade de pensarmos e trabalharmos em prol de uma unificao bem elaborada e eficaz de uma legislao Ambiental para que assim, ao menos juridicamente falando possamos regular e impor a preservao do Meio Ambiente.
Visando mitigao das mudanas climticas, em 1997, foi firmado entre diversas naes o Protocolo de Kyoto, o que est em vigncia desde 16.02.2005, perante o qual alguns pases industrializados se comprometeram a reduzir, em mdia, 5% de suas emisses de gases de efeito estufa, tomando-se por base aquelas de 1990, durante o perodo de 2008 a 2012, por se assumirem como os grandes agentes provocadores do aquecimento global. Em se tratando dos pases em desenvolvimento, compromisso algum foi estabelecido para o perodo de 2008 a 2012. De modo contrario, esses foram privilegiados com um dos mecanismos de flexibilizao do Protocolo de Kyoto, qual seja, o Mecanismo de 20 Desenvolvimento Limpo (MDL).

Neste passo, a humanidade passou a refletir sobre a necessidade da tutela dos recursos ambientais. No Brasil, a Constituio de 1988 ao declarar, em seu prembulo, um Estado democrtico de Direito, toma como princpio fundamental a dignidade da pessoa humana, assumindo, com coerncia, a idia da objetivao da responsabilidade em relao ao dano ambiental, seja nos casos de danos nucleares (art. 21, XXIII, c), seja quanto s pessoas jurdicas que, notada e notoriamente, por vezes, tm se revelado as mais degradadoras do meio ambiente.

4 CONCLUSO

Se o direito do meio ambiente hoje existe, por ser reconhecido um Direito de suma importncia para tutelar a proteo do planeta, bem como assim
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Idem, pg. 17.

garantir a existncia e sobrevivncia dos seres humanos. Assim sendo, passa a ser um Direito Fundamental vida Humana, bem como de todas as outras matrias vivas existentes. Com toda a complexa sistemtica que tange o Direito Ambiental, nasce tambm uma necessidade de uma unificao Mundial de normas regulamentadoras em prol a proteo eficaz do planeta contra os crimes e irresposanbilidades cometidas ao Meio Ambiente, colocando assim em risco toda a existncia de Vida. Assim vem sendo discutido e propostos vrios projetos nas inmeras convenes internacionais a cerca deste tema. Sem uma regulamentao jurdica unificada internacional bem elaborada, no ser possvel obrigar aos pases signatrios a cumprirem com total eficcia os dispostos dos acordos das convenes, tratados e protocolos. A concluso necessria e obrigatria. O Brasil alm de no precisar cumprir metas do Protocolo de Kyoto, vem gerando inmeros projetos que visam o desenvolvimento sustentvel do pas, o que vem atraindo tambm a ateno de outros pases que necessitam cumprir essas metas, visando comprar do Brasil esses crditos de carbono.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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