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LA VOIE CHINOISE

Michel Aglietta et Guo Bai

Perspective chinoise : approche thorique


Prsupposs thoriques :
Le capitalisme sinscrit dans lconomie de march mais ne sy confond pas
Le capitalisme est un systme de relations de pouvoir dont la rgulation exige des institutions sociales non soumises au march

Les enseignements de lhistoire longue pour clairer le devenir des formations sociales (Fernand Braudel) :
Le march est un lien social universel : la Chine a des marchs dvelopps ds les Song partir du 9ime sicle. Il sinsre dans la civilisation matrielle

Le capitalisme est une logique dappropriation du pouvoir de largent qui engendre une covolution des structures conomiques et des institutions socio politiques diversit des formes de capitalisme

Notre hypothse sur la trajectoire chinoise :


Un principe de souverainet politique et une socit civile articuls de lOccident Entranent lessor dun capitalisme sui generis

Les 5 principes braudeliens de ltude historique du capitalisme et les singularits chinoises


Principes danalyse du capitalisme
Le capitalisme est global dans sa logique daccumulation et enracin dans des structures sociales produisant des diffrenciations structurelles des types de capitalisme La logique daccumulation de largent na pas le bien tre social pour finalit: lingalit est son essence. Processus volutionnaire qui ne converge vers aucun modle idal prdtermin

Singularits chinoises
Structure sociale spcifique: Souverainet unitaire absolue Socit civile trs rsiliente : noyau de solidarit familiale et rseaux tendus de rciprocit Tradition historique trs longue de mritocratie et de prdominance dune socit rurale sans classes la richesse prive nest pas constitutive de pouvoir politique

Phnomne historique total se nourrissant de ses propres contradictions : phases dexpansion globale alternant avec phases dinnovations sociales territorialises
A LT les institutions guident la rgulation densemble des socits. Les plus profondes sont les croyances collectives incarnant le bien commun Le capitalisme mondial est une confrontation des pouvoirs politiques asymtriques

LEmpire du Milieu na jamais t tourn vers lexpansion. La logique de croissance est un moyen au service de buts politiques: prserver la souverainet unitaire par lharmonie sociale
Prpondrance du confucianisme : sens du bien commun et rle crucial de lducation gnralise

Le leadership chinois prconise la coexistence des idologies dans des rgles internationales mutuellement acceptes

Approfondir notre entendement de la rforme chinoise


1978 1994 2008

Quelques arguments rpandus sur la rforme chinoise :


La rforme chinoise est un processus homogne de convergence vers un modle idal; Les mcanismes du march et louverture sont les deux cls du miracle chinois.

Ces arguments chouent rsoudre dimportantes questions :


La magie de la rforme chinoise nest pas son rythme de croissance mais sa dure. La rforme chinoise est un processus graduel : do vient le dynamisme continu ? Beaucoup de chercheurs (Naughton 2007, 2008; Lau, Qian and Roland 2000) ont observ diffrentes tapes de la rforme chinoises, notamment la coupure de lanne 1994. Pourquoi ? Comment la Chine a-t-elle dmarr son industrialisation endogne lchelle nationale ?

Pourquoi la Chine na-t-elle pu sindustrialiser avant la rvolution socialiste ?


1911 1949 1978 2008

Une conomie de march dveloppe et une socit ouverte ont exist en Chine depuis longtemps :
Avant1911 : la Chine impriale tait une conomie de march dveloppe

1912-1949 : les conditions de base pour lapparition du capitalisme taient runies sous la domination du Kuomintang .

Lindustrialisation na pu se produire de manire endogne cause dinstitutions qui empchaient la concentration du capital:
La croissance de la population rurale et la structure des familles limitaient strictement le transfert de ressources de la Chine rurale vers la Chine urbaine Le rgime politique unitaire privilgiait lordre intrieur et tait hostile la concentration de la richesse prive Une forte mobilit sociale ascendante/descendante tait due lautorit centrale , la slection mritocratique des bureaucrates et labsence de la primogniture

Que sest-il pass entre 1949 et 1978 ?

1949

1978

2008

Le Big Push de lindustrialisation :


La variable cl est la rgulation du prix du travail
Les salaires urbain et rural ont t maintenus au niveau de subsistance pour maximiser linvestissement industriel

Les niveaux de vie ont stagn et les ajustements de prix ont t supprims.

Cependant les rsultats ont t impressionnants:


Le taux dinvestissement a t maintenu autour de 35% Les infrastructures ont t amliores dont : lorganisation nationale des soins mdicaux, lducation de base et la diffusion du progrs technique dans l agriculture Le taux dillettrisme a baiss de 80% 16,4% entre 1952 et 1978; Lesprance de vie a augment de 42,2 (45,6) ans en 1950 66,4 (69,4) en 1982 pour les hommes (les femmes)

Lconomie planifie ntait pas seulement un choix idologique, ctait aussi un choix conomique.

La Nature de la Rforme Chinoise


Lobjectif final des rformes est politique : prserver lordre politique unitaire et lharmonie de lordre civil intrieur La rforme est une transformation conjointe des structures conomiques et des institutions. Elle est pluraliste et se nourrit de ses contradictions dans un processus perptuel. Elle ne se rfre aucun modle idal.
Croissance ralentit dsordres sociaux

tape n de la rforme

Contradictions internes

Conflits politiques internes au Parti

tape n+1

Nouvelle direction de rforme

Changement dans lquilibre du pouvoir

Recherche permanente de lquilibre des tensions et transitions entre les rgimes de croissance
1949 1978 1994 2008

1949-1978 :
Crises initiales : menace militaire; besoins immdiats daccumuler le capital humain et matriel Politiques poursuivies: big push de lindustrialisation ; conomie planifie Crises finales : stagnation des niveaux de vie ; manque dincitations conomiques

1978-1994 :
Opportunits de changement : rvolution verte et fin de lisolement diplomatique Politiques suivies: le march, louverture et subventionnement des travailleurs urbains Crises finales : effondrement du budget et du contrle du gouv central ; inflation

1994-2008 :
Politiques suivies : recentralisation des ressources fiscales et rgulation des banques Crises finales : surcapacits dues la distorsion des prix des facteurs, dtrioration environnementale et ingalits sociales aigus

Contradictions de la 2ime phase de la rforme


Les symptmes :
Croissance trs intensive en capital dans industries lourdes et infrastructures surcapacits de production et transferts massifs des mnages vers entreprises dEtat Ingalits fortes de revenus besoins aigus et multiformes de redistribution Intensit nergtique leve et dtriorations environnementales

Logique de ces contradictions : mauvaise rgulation des prix de facteurs


Travail: surplus de main duvre rurale salaire trs bas main duvre non qualifie/ pas de contrat de travail et non reconnaissance des droits sociaux Capital ; concentration bancaire et cot du capital << taux de croissance pour entreprises dEtat/ cot trs lev pour PME sous-dv des services Terre rurale : principale source de revenus des gouvts locaux saisies de terre et changements des usages avec compensation trs faible des fermiers spculation immobilire et construction excessive de parcs industriels pour attirer recettes fiscales Energie et carbone : droits dextraction trs bon march et non reconnaissance externalits environnementales

Besoin dune libralisation graduelle et cohrente des prix dans planification stratgique conduisant une mutation du rgime de croissance vers le dv durable

Principes politiques et axes de la croissance soutenable pour la socit chinoise


Croissance soutenable = logique dvolution vers la socit harmonieuse qui est un concept strictement politique impliquant 3 conditions :
Renforcement de la souverainet unitaire capable de conduire la planification stratgique Alignement des intrts de la bureaucratie sur ceux du souverain Dvelopper le bien-tre du peuple: compatibilit entre gnralisation du progrs social (politiques inclusives) et quilibre avec la nature (conservation environnementale)

Axes de la planification stratgique de la 3ime phase de la rforme (horizon 2030):


Urbanisation adapte au changement climatique : ensembles urbains multipolaires/ compacit des centres/habitat bas carbone/transports collectifs liant les ples

Innovations indignes et frugales : technologies avances bas cots poursuivies par entreprises domestiques schumptriennes pour faire accder la modernit une norme pop de revenus $3000 5000
Economie de services suprieurs : de coordination adm, sociaux (ducation et sant), amnits urbaines (culture et loisirs) et services aux entreprises (professionnels de fonction tertiaire, logistique, finance)

Principales rformes politiques dans la nouvelle phase: foncire et fiscale


Profonde rforme fiscale :
Elargir la base dimpts directs pour inverser les transferts des mnages vers les entreprises et accrotre la progressivit Simplifier la hirarchie administrative pour diminuer les cots de fonctionnement et lincitation la corruption et pour instituer une redistribution de la ressource fiscale sur critres lgaux pour adquation des ressources budgtaires et des obligations de fourniture de services publics Crer ou augmenter les impts pour orienter la valorisation des ressources naturelles et rduire les missions carbone

Rforme foncire et relaxation progressive du hukou rural


Reconnaissance lgale du droit dusage sur les terres rurales contre toute spoliation Organisation dun march des droits pour dterminer la valeur (cot dopportunit) des terres rurales permettant aux fermiers de vendre, louer ou hypothquer librement Lever progressivement le hukou au fur et mesure o se dploie la planification urbaine et o se gnralise la couverture sociale

Principales rformes politiques dans la nouvelle phase : finance et droits sociaux


La rforme financire :
Drguler en partie les taux dintrt bancaires en levant la limite du taux des dpts
Accrotre la participation des investisseurs institutionnels dans le capital bancaire Dvelopper un march des titres obligataires LT pour financer les investissements des gouvernements locaux avec engagement des investisseurs financiers domestiques Construire un systme moderne de rgulation financire : assurance de dpts unique, et mcanisme de rsolution ordonne des faillites bancaires

La politique sociale :
Le droit du travail a t modernis. Il faut ladapter au secteur priv
Lnorme effort dducation et de R&D va se poursuivre Ouvrir le systme de sant au secteur priv Les choix politiques du systme en devenir de protection sociale: une couverture universelle de base en assurance sant et pension, une forte participation des rseaux de solidarit de la socit civile, un financement distinguant les prestations contributives (revenu salarial)/ non contributives (taxe sociale sur base de revenu national)

Quelle volution du rgime politique ?


Les avantages du systme politique chinois trs proche du rgime imprial :
La vue longue et la continuit des objectifs dont dpend la lgitimit

La responsabilit directe / socit civile et labsence dintrts conomiques coaliss exerant une influence prpondrante sur lEtat
La capacit renouveler les lites dirigeantes en restant fidle aux mthodes de slection mritocratique

Les dfauts du systme politique chinois actuel et les capacits dvolution :


Le pb de lalignement des intrts des bureaucrates en labsence de contrepouvoirs institutionnaliss implique le recours lthique confucenne pour parvenir un modle bureaucratique de responsabilit Lenjeu de la dmocratie relle (grassroots democracy) par auto-organisation de la socit civile qui est inclusive dans les rseaux de solidarit et les communauts rurales: capacit de mdiation des conflits disperss, offre complmentaire de services sociaux et contrle des performances des organismes publics Pour que cette volution se ralise, le statut de la socit civile doit tre reconnu dans le systme politique, la taille de la bureaucratie doit tre rduite et ses fonctions redfinies

Merci!