Transit Manuel Tir FR

DOCUMENT TRADUIT LEXTRIEUR COMMISSION EUROPENNE
DIRECTION GNRALE FISCALIT ET UNION DOUANIRE Politique douanire Rgimes douaniers
Bruxelles, le 1 juillet 2009 TAXUD/1873/2007 - FR Final
COMITE DU CODE DES DOUANES - SECTION TRANSIT (TIR)
Manuel Transit (Rgime TIR)
Commission europenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgique. Tlphone: (32-2) 299 11 11. Bureau: LX40 02/12. Tlphone: numro direct (32-2) 2981323. Tlcopieur: (32-2) 2965983.
TABLE DES MATIRES PartIE IX - RGIME TIR .......................................................................................... 5 PartIE IX - RGIME TIR .......................................................................................... 5 PartIE IX - RGIME TIR .......................................................................................... 5 PartIE IX - RGIME TIR .......................................................................................... 5 PartIE IX - RGIME TIR .......................................................................................... 5 1. TIR (TRANSPORTS INTERNATIONAUX ROUTIERS) ............................................ 6 1.1. Contexte et base juridique .................................................................................... 6 1.2. Principes du rgime TIR....................................................................................... 7 2. HABILITATIONS .......................................................................................................... 8 2.1. Habilitation des associations garantes.................................................................. 8 2.1.1. Procdure dhabilitation .......................................................................... 8 2.1.2. Critres dhabilitation ............................................................................. 9 2.1.3. Accord crit ............................................................................................ 9 2.1.4. Suivi de lhabilitation .............................................................................. 9 2.2. Habilitation des titulaires ................................................................................... 10 2.2.1. Procdure dhabilitation ........................................................................ 10 2.2.2. PartageRpartition des tches dans le cadre de la procdure dhabilitation ..................................................................................... 11 2.2.2.1. Contrles effectus par les autorits douanires .................. 11 2.2.3. Suivi de lhabilitation ............................................................................ 12 2.2.4. Retrait de lhabilitation.......................................................................... 12 2.2.4.1. Recours larticle 38 ou larticle 6.4 ................................ 13 2.2.4.2. Application de larticle 38 de la convention TIR ................. 13 2.2.4.3. Application de larticle 6.4 de la convention TIR ................ 14 2.2.4.4. Notification la Commission europenne et aux autres tats membres......................................................... 14 2.2.5. Notification du rtablissement de laccs au rgime TIR ..................... 15 3. GARANTIES ............................................................................................................... 15 3.1. Introduction ........................................................................................................ 16 3.2. Montant de la garantie........................................................................................ 16 3.2.1. Montant maximal de la garantie ............................................................ 16 3.2.2. Rgles concernant le taux de change..................................................... 16 3.3. Champ dapplication de la garantie.................................................................... 17
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3.4. Responsabilit des associations garantes de la Communaut ............................ 18 4. FORMALITES AU BUREAU DE DEPART OU DENTREE (DE PASSAGE) ........ 18 4.1. Introduction ........................................................................................................ 19 4.2. Acceptation des donnes du carnet TIR ............................................................. 20 4.3. Scurit du vhicule/conteneur .......................................................................... 22 4.4. Formalits au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) ................. 23 4.4.1. Utilisation correcte du carnet TIR ......................................................... 24 4.4.2. Recommandation concernant lutilisation du code SH ......................... 24 4.4.3. Preuve du statut communautaire des marchandises .............................. 25 4.4.4. Prsentation dune garantie ................................................................... 26 4.4.5. Scellement des vhicules/conteneurs .................................................... 26 4.4.6. Marchandises prsentant des risques accrus ......................................... 27 4.4.7. Mainleve des marchandises transportes sous le rgimede l'opration TIR................................................................................... 27 4.5. Chargement intermdiaire ................................................................................. 28 4.5.1. Suspension temporaire du transport TIR .............................................. 29 4.6. DivergencesDiffrences ..................................................................................... 30 4.6.1. Traitement des divergencesdiffrences ................................................. 30 4.6.2. DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douane de dpart ................................................................................................. 30 4.6.3. DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douane dentre (de passage) ........................................................................ 31 5. FORMALITES AU BUREAU DE DOUANE DE DESTINATION OU DE SORTIE (DE PASSAGE) ......................................................................................... 33 5.1. Introduction ........................................................................................................ 33 5.2. Apurement de lopration TIR par le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) ....................................................................................... 33 5.3. Formalits au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage)......... 34 5.4. Changement de bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) ........................................................................................................... 35 5.5. Incidents en cours de route et utilisation du procs-verbal de constat ............... 37 5.6. Irrgularits constates au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) ..................................................................................................... 38 5.6.1. Irrgularits concernant les marchandises............................................. 38 5.6.2. Irrgularits concernant les scellementsscells ..................................... 39 5.6.3. Autres irrgularits ................................................................................ 40 5.7. Systme de contrle des carnets TIR ................................................................. 40 5.8. Dchargement intermdiaire ............................................................................ 41
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5.9. Traitement des transports TIR refuss en frontire ........................................... 42 6. PROCEDURE DE RECHERCHE ................................................................................ 43 6.1. Action de pr-recherche ..................................................................................... 44 6.2. Procdure de recherche ...................................................................................... 45 6.3. Preuve alternative de fin..................................................................................... 50 6.4. Dette et recouvrement ........................................................................................ 51 6.4.1. Identification de la ou des personnes directement redevables .............. 51 6.4.2. Recouvrement de la dette et/ou autres impositions ............................... 53 6.5. Rclamation prs lassociation garante .............................................................. 53 6.6. Application de larticle 457 des DAC ................................................................ 54 6.6.1. Application pratique de larticle 457, paragraphe 3, des DAC ............. 55 6.6.2. Transfert de la responsabilit du recouvrement de la dette ................... 55 7. DESTINATAIRE AGREE............................................................................................ 56 7.1. Introduction ........................................................................................................ 56 7.2. Autorisation de rompre et retirer les scellementsscells douaniers.................... 57 7.3. Arrive des marchandises................................................................................... 58 7.4. Prsentation du carnet TIR ................................................................................. 59 7.5. Visa et retourrestitution du carnet TIR son titulaire........................................ 59 8. ANNEXES DE LA PARTIE IX.................................................................................... 60 8.1. Points focauxCoordinateurs TIR au sein de la Communaut............................. 60 8.2. Tableau de correspondance ................................................................................ 60 8.3. Manire de remplir le carnet TIR ....................................................................... 60 8.4. Procdure de secours .......................................................................................... 60 8.5. Modle daccord europen/Eengagements......................................................... 60 8.6. Exemple de cachet pour la procdure de secours............................................... 60 8.7. Exemples de situations de dpt des donnes lectroniques du carnet TIRcas de dpt des donnes du carnet TIR par voie lectronique ................ 60
PARTIE IX - RGIME TIR

La partie IX traite de la circulation des marchandises sous le couvert du carnet TIR. Le paragraphe 2 traite de lhabilitation des associations garantes et de leur engagement. Le paragraphe 3 dcrit le systme de garantie TIR tel quil est appliqu au sein de la Communaut. Le paragraphe 4 dcrit les formalits accomplir au bureau de dpart ou dentre (de passage). Le paragraphe 5 dcrit les formalits accomplir au bureau de destination et la procdure dapurement du rgime. Le paragraphe 6 dcrit la procdure de recherche et les contrles raliss a posteriori. Il entre en vigueur au 1er juillet 2009. Le paragraphe 7 dcrit le statut de destinataire agr. Le paragraphe 8 contient les annexes de la partie IX.
1. TIR (TRANSPORTS INTERNATIONAUX ROUTIERS)

Le prsent paragraphe fournit des informations sur: - le contexte et la base juridique (paragraphe 1.1); - les principes du rgime TIR (paragraphe 1.2).
1.1.
Contexte et base juridique La principale rglementation rgissant le rgime TIR est
Articles 91 du code
et 163
la convention TIR de 1975, labore sous les auspices de la Commission conomique pour lEurope des Nations Unies (CEE/ONU). Les articles 451 457ter des DAC dcrivent les rgles communautaires internes rgissant la circulation des marchandises dans la Communaut sous le couvert du rgime TIR. Au 1er janvier 2008, la convention TIR comptait 68 Parties contractantes, dont la Communaut europenne et ses 27 tats membres. Le recours au rgime TIR nest cependant possible que dans les pays dans lesquels il existe des associations garantes habilites (57 pays au 1er janvier 2009). Conformment la rglementation communautaire, le rgime TIR ne peut tre utilis dans la Communaut que dans le cas dun mouvement de transit qui dbute ou se termine lextrieur du territoire douanier de la Communaut, ou qui est effectu entre deux points du territoire douanier de la Communaut avec emprunt du territoire dun pays tiers.
1.2.
Principes du rgime TIR Le rgime TIR repose sur cinq grands piliers:
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la circulation des marchandises dans des vhicules ou conteneurs agrs, sous scellement douanier; la suspension, pendant tout le transport TIR, des droits et taxes appliqus aux marchandises et la garantie de leur paiement, par une chane de garanties valables au niveau international. Lassociation garante nationale de chaque pays garantit le paiement de tout droit ou autre taxe susceptible de devenir exigible en cas dirrgularit survenant dans le pays durant lopration TIR. Chaque Partie contractante fixe sa limite de garantie, le montant maximum recommand, qui peut tre exig de chaque association nationale en cas dirrgularit, tant fix 50 000 USD (pour la Communaut: 60 000 EUR ou le montant quivalent dans la devise nationale); le carnet TIR qui sert de dclaration en douane pour le transport de marchandises et qui atteste de lexistence de la garantie. Les carnets TIR sont distribus par une organisation internationale (actuellement, lUnion internationale des transports routiers (IRU)) aux associations garantes nationales. Une dclaration en douane ralise au moyen dun carnet TIR nest valable que pour un seul transport TIR. Le carnet TIR est mis en oeuvre dans le pays de dpart et sert de document aux fins du contrle douanier dans les Parties contractantes de dpart, de passage et de destination; la reconnaissance, par les pays de passage et de destination, des mesures de contrle douanier prises dans le pays de dpart. En consquence, les marchandises transportes sous le rgime TIR dans des vhicules ou des conteneurs scells ne seront en principe pas examines aux bureaux de douane de passage;
lobligation,
pour
les
associations
nationales
dsireuses de dlivrer des carnets TIR et pour les personnes dsireuses de les utiliser, de respecter certaines conditions et prescriptions minimales (dans le but de contrler laccs au rgime TIR) et dtre agres par les autorits comptentes (gnralement les administrations douanires) du pays dans lequel elles sont tablies.
2. HABILITATIONS
Le prsent paragraphe fournit des informations sur: - lhabilitation des associations garantes (point 2.1); - lhabilitation des titulaires (point 2.2).
2.1.
Article 451 DAC
Habilitation des associations garantes

des
Aux fins de la convention TIR, la Communaut europenne est considre comme formant un seul territoire. Entre autres conditions pralables pour recourir au rgime TIR, chaque pays ou territoire utilisant ledit rgime doit tre couvert par le systme de garantie internationale. garantes Ceci implique soient que les
Article 6, paragraphe 1, et
associations
nationales
habilites
conformment la convention TIR. La convention TIR fixe les conditions et prescriptions minimales auxquelles une association garante devra
Annexe 9, partie I, de la convention TIR
satisfaire pour tre habilite dlivrer des carnets TIR.
2.1.1.
Annexe 9, partie I, paragraphe 1, de la convention TIR
Procdure dhabilitation Deux lments distincts caractrisent lhabilitation : les critres de base pour tre habilit et ltablissement dun
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accord crit ou de tout autre instrument juridique entre lassociation garante et les autorits douanires. 2.1.2.
Annexe 9, partie I, paragraphe 1, points a) d) de la convention TIR
Critres dhabilitation Les critres dhabilitation couvrent un certain nombre de questions techniques et factuelles, telles que la preuve de lexprience et des connaissances de lassociation, la preuve d'une situation financire saine et labsence dinfractions lencontre de la lgislation. En rgle gnrale, ces critres sont trs similaires ceux appliqus dans le cadre des rgimes de transit commun et communautaire en ce qui concerne lautorisation dutiliser une garantie globale. Cf. [Partie III, paragraphe 3.3.5.4 sur les garanties].
2.1.3.
Annexe 9, partie I, paragraphe 1, point e), de la convention TIR
Accord crit Laccord crit ou tout autre instrument juridique comprend garante. Dans un souci dharmonisation maximale, un modle daccord crit contenant les conditions et prescriptions minimales et pouvant tre utilis entre les autorits douanires de la Communaut et leurs associations garantes nationales est propos lannexe 8.5. un engagement incluant une srie dobligations devant tre respectes par lassociation
2.1.4.
Suivi de lhabilitation A des fins de bonne gestion, il convient deffectuer un suivi permanent de cette habilitation afin de dterminer si lassociation garante satisfait toujours aux critres dligibilit et fournit lassurance que les conditions et prescriptions de ladite habilitation demeurent appropries et ncessaires compte tenu, le cas chant, des ventuels changements de circonstances signals par
lassociation garante. 2.2. Habilitation des titulaires Laccs contrl au rgime TIR constitue lun des piliers dudit rgime. On entend par titulaire la personne qui a t habilite
Article 1, point o), de la convention TIR
recourir au rgime TIR et au nom duquel le carnet TIR est prsent. Le titulaire est responsable de la prsentation du vhicule et des marchandises, avec le carnet TIR y relatif, aux bureaux de douane de dpart, de passage et de destination. Au sein du territoire douanier de la Communaut, le titulaire est galement charg de dposer les donnes lectroniques du carnet
Article 454, paragraphe 3, des DAC
TIR au(x) bureau(x) de dpart ou dentre (de passage) et de prsenter ledit carnet, en mme temps que le document daccompagnement transit, aux bureaux de douane de destination ou de sortie (de passage). Le concept juridique de titulaire, tel quutilis dans la convention TIR, dfinit les conditions et prescriptions
Article 6.4 et annexe 9, partie II de la convention TIR
minimales auxquelles un titulaire devra satisfaire pour tre habilit utiliser le rgime TIR.
2.2.1.
Annexe 9, partie II, paragraphe 3, de la convention TIR
Procdure dhabilitation En pratique, lvaluation du respect des critres dfinis dans la convention TIR revient lassociation garante habilite et aux autorits comptentes du pays d'enregistrement du demandeur. Par ailleurs, la convention TIR nattribue aucune tche particulire lassociation garante ou aux autorits comptentes, la procdure suivre dpendant des dispositions et pratiques en place dans chaque pays.
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2.2.2.
PartageRpartition des tches dans le cadre de la procdure dhabilitation Au niveau communautaire, le code des douanes et ses dispositions dapplication ne donnent aucune instruction expresse en la matire. Le choix de la procdure dhabilitation appliquer relve donc de la comptence nationale. En premier lieu, lassociation garante doit au moins examiner toutes les demandes dhabilitation. lissue de ces vrifications, et en cas d'avis favorable de lassociation garante, la demande doit tre transmise aux autorits comptentes. Si les vrifications effectues tant par l'association garante que par les autorits douanires se rvlent satisfaisantes, les autorits douanires peuvent alors habiliter le demandeur. 2.2.2.1. Contrles effectus par les autorits douanires Sans prjudice des contrles qui pourraient tre effectus par lassociation garante, la vrification du respect de la dernire condition, savoir labsence dinfractions graves ou rptes lencontre de la lgislation douanire ou fiscale revient lautorit comptente. Bien que le terme graves sapplique trs certainement
Annexe 9, partie II, paragraphe 1, point d), de la convention TIR
aux infractions pnales, il nexclut pas la possibilit que les irrgularits civiles et administratives commises puissent tre galement considres comme graves au regard de la pratique nationale. De mme, le mot rptes ne doit pas uniquement tre interprt en termes de nombre dinfractions commises, mais galement en termes de rcurrence dans un intervalle de temps donn. Il est ainsi propos que ce terme sapplique trois infractions au moins commises
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au cours dune priode de cinq ans. 2.2.3. Suivi de lhabilitation Compte tenu du rle central jou par le titulaire dans le cadre du rgime TIR et, en particulier, de son rle de dclarant, il est essentiel que la liste des titulaires habilits enregistre dans la banque de donnes internationale TIR (ITDB) soit maintenue jour. Les autorits comptentes sont tenues de fournir en temps opportun la Commission de contrle TIR des informations actualises concernant le statut des titulaires quelles ont habilits.
Annexe 9, partie II, paragraphes 4 et 5, de la convention TIR
Par voie de consquence, les habilitations seront soumises un examen permanent afin de vrifier si le titulaire remplit toujours les critres dligibilit de ladite habilitation et si les conditions et prescriptions y affrentes demeurent appropries et ncessaires. Par ailleurs, il est recommand que les habilitations inactives soient rvoques lorsque aucun carnet TIR na t dlivr au titulaire au cours dune priode donne (un an, par exemple). Le suivi des habilitations devrait tre ralis
conjointement avec lassociation garante. Dans le cas o les rsultats du suivi rvleraient un cas de non-respect des critres dligibilit de lhabilitation, les autorits comptentes habilitation. 2.2.4.
Annexe 9, partie II, paragraphe 6, de la convention TIR
devront
envisager
de
retirer
ladite
Retrait de lhabilitation De mme que lassociation garante peut refuser au titulaire lutilisation de la garantie TIR, un titulaire habilit peut se voir interdire laccs au rgime TIR de deux manires:
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il peut tre exclu du rgime TIR en vertu de larticle 38 de la convention TIR ou son habilitation utiliser les carnets TIR peut tre rvoque en vertu de larticle 6.4, de la convention TIR.
La dcision prise par un tat membre sapplique toutes les oprations TIR prsentes un bureau de
Article 457bis des DAC
douane pour acceptation.
2.2.4.1. Recours larticle 38 ou larticle 6.4

Commentaires larticle 38 et annexe 9, partie II, de la convention TIR
Larticle 6.4, prvoit une sanction alternative qui, pour de multiples raisons, doit tre prfre celle de larticle 38. premire vue, toute situation entranant une exclusion en vertu de larticle 38 pourrait de la mme manire entraner la rvocation de lhabilitation au titre de larticle 6.4, et de lannexe 9, partie II. La rvocation de lhabilitation au titre de larticle 6.4 et
Article 38 de convention TIR
la
de lannexe 9, partie II, doit sappliquer aux titulaires tablis dans la Communaut. Pour les titulaires habilits par dautres Parties contractantes en dehors de la Communaut, seul larticle 38 peut sappliquer. 2.2.4.2. Application de larticle 38 de la convention TIR Larticle 38 prvoit lexclusion permanente ou
temporaire du titulaire. La convention TIR ne dfinit pas ces termes. Lexclusion temporaire signifie que lhabilitation est suspendue pendant une priode donne. Des difficults logistiques peuvent alors se poser pour les Parties contractantes qui devront surveiller trs attentivement cette priode de suspension. Lexclusion dun oprateur du rgime TIR est une dcision extrmement grave, qui doit dans tous les cas
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tre pleinement justifie. Lorsquune infraction ou irrgularit est considre comme suffisamment grave pour entraner lexclusion, cette dernire doit, de prfrence, tre applique de manire permanente. De mme, il est concevable quun oprateur ayant t exclu de manire permanente puisse tre rhabilit ultrieurement si la situation venait changer.
Dans
des
circonstances temporaire est
particulires envisage,
toutefois, notamment
lexclusion
lorsquil est possible de remdier lirrgularit dans un dlai rduit (certifications dagrment tardant tre dlivres, problmes techniques concernant les compartiments de chargement, par exemple). 2.2.4.3. Application de larticle 6.4 de la convention TIR Lhabilitation sera rvoque si le titulaire ne remplit plus les critres dligibilit y affrents (il ne respecte plus les critres de base de lhabilitation, par exemple) ou ne peut plus prtendre une habilitation (il a commis des infractions graves ou rptes, par exemple). En plus de devoir informer le TIRExB, ltat membre rvoquant lhabilitation est tenu de communiquer linformation sans dlai la Commission europenne et aux autres tats membres. 2.2.4.4. Notification la Commission europenne et aux autres tats membres
Les exclusions ralises au titre de l'article 38 et les rvocations ralises au titre de larticle 6.4 de la convention TIR doivent tre notifies la Commission europenne et aux autres tats membres. Les notifications aux tats membres sont adresser aux coordinateurs TIR (adresses fournies lannexe 8.1).
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Elles doivent inclure les mmes informations que celles envoyes au TIRExB. Il conviendra, en particulier, de communiquer le numro didentification du titulaire du carnet TIR. La Commission europenne transmettra la liste des oprateurs non autoriss accder au rgime TIR via le site web Europa (CIRCA). Celle-ci fera tat la fois des exclusions au titre de larticle 38 et des rvocations au titre de larticle 6.4. Elle devra distinguer les titulaires tablis lintrieur et lextrieur de la Communaut. Lexactitude de ces listes chappe au contrle de la Commission europenne et les tats membres doivent faire preuve de vigilance lorsquil sagit dinterdire laccs au rgime TIR un oprateur. En cas de doute, linformation devra tre confirme auprs du point focal TIR de ltat membre ayant signal lexclusion / la rvocation. 2.2.5. Notification du rtablissement de laccs au rgime TIR Un tat membre peut tre amen rvoquer sa dcision dexclure un oprateur ou peut dcider de rtablir lhabilitation. Il en rsulte que tous les autres tats membres doivent tre tenus informs de ces dcisions. cette fin, les procdures de notification dcrites au paragraphe 2.2.4.4 ci-dessus sappliquent galement aux prsentes dcisions.
3.
GARANTIES
Le prsent paragraphe fournit des informations sur: - la garantie en gnral (introduction au paragraphe 3.1); - le montant de la garantie (paragraphe 3.2);
15
- le champ dapplication de la garantie (paragraphe 3.3); - la responsabilit des associations garantes de la Communaut (paragraphe 3.4).
3.1.
Introduction Le systme de garantie internationale constitue lun des piliers du rgime de transit douanier TIR. Cette garantie a t conue pour sassurer que les droits de douane et taxes en jeu durant les oprations de transport TIR soient couverts tout moment.
Article 3, point b), articles 6.1, 8.3, 8.4 et 11 de la convention TIR
3.2.
Montant de la garantie 3.2.1. Montant maximal de la garantie Chaque Partie contractante dterminera le montant maximal, par carnet TIR, de la garantie. Au niveau communautaire, il a t convenu ce qui suit: le montant maximal de la garantie est exprim en euros et est fix 60 000 EUR. 3.2.2. Rgles concernant le taux de change Pour les tats membres nayant pas adopt leuro comme monnaie unique, les rgles suivantes sappliquent: (a) Aux fins de laccord/de lengagement, le montant
Article 8.3, et note explicative 0.8.3 de la convention TIR Article 457.1 DAC des
Article 18.2 code
du
maximal payable par carnet TIR quivaut la contrevaleur en monnaie nationale de la somme de 60 000 EUR. Les taux utiliser pour cette conversion sont fixs une fois par an et sont publis au Journal officiel de lUnion europenne le premier jour ouvrable du mois doctobre avec effet au 1er janvier de lanne suivante.
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(b) En cas de rclamation prs lassociation garante, le

Article 18.1 code du
taux de change appliquer est celui en vigueur le jour de lacceptation du carnet TIR par le bureau de douane de dpart ou dentre. Ces taux sont fixs une fois par mois et sont publis au Journal officiel de lUnion europenne lavant-dernier jour ouvrable du mois.
3.3.
Champ dapplication de la garantie
la
La
convention
TIR
ntablit
aucune
distinction
sagissant des marchandises pouvant tre transportes sous le couvert dun carnet TIR. Cependant, la chane de garantie internationale ne couvre pas les alcools et produits base de tabac rpertoris ci-dessous. Cette restriction sapplique quelles que soient les quantits de marchandises impliques. Le montant maximal de la garantie mentionn au paragraphe 3.2.1 ci-dessus sapplique ainsi au transport de toutes les marchandises, lexclusion des alcools et des produits base de tabac suivants: Code SH 2207.10 dun titre alcoomtrique volumique de 80 % vol ou plus 2208 Idem que ci-dessus, mais avec un Description du produit Alcool thylique non dnatur
titre alcoomtrique volumique de moins de 80 % vol 2402.10 Cigares (y compris ceux bouts
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coups) et cigarillos contenant du tabac 2402.20 2403.10 Cigarettes contenant du tabac Tabac fumer, mme contenant des succdans de tabac en toute proportion 3.4.
Article 451 DAC
Responsabilit des associations garantes de la Communaut

des
Aux fins du rgime TIR, la Communaut est considre comme formant un seul territoire. Nanmoins, chaque tat membre compte au moins une association garante nationale habilite. Une notification valide de non-apurement effectue par lautorit douanire comptente son association
Article 457.3 DAC
des
garante conformment la convention TIR a le mme effet juridique que si cette notification avait t adresse une autre association garante par sa propre autorit comptente.
Article 11.1, de la convention TIR
4. FORMALITES AU BUREAU DE DEPART OU DENTREE (DE PASSAGE)

Le prsent paragraphe fournit diverses informations: - introduction (paragraphe 4.1); acceptation des donnes du carnet TIR
(paragraphe 4.2); - scurit du vhicule/conteneur (paragraphe 4.3); - formalits accomplir au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) (paragraphe 4.4);
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- chargement intermdiaire (paragraphe 4.5); - diffrences constates (paragraphe 4.6). Lutilisation de la procdure de secours en cas dindisponibilit du systme lectronique est dcrite lannexe 8.4.
4.1.
Introduction Le bureau de douane de dpart remplit deux fonctions distinctes et essentielles, qui correspondent trois des cinq piliers du systme TIR. La premire fonction est lacceptation du carnet TIR, assurant la scurit physique du vhicule routier/du conteneur, et lapplication des contrles douaniers.
Article 1, point k), de la convention TIR
Manuel section 1.2
TIR,
Lautre fonction, tout aussi importante, concerne lapurement (cf. paragraphe 5.2) de lopration TIR et, le cas chant, le recouvrement des droits et taxes dus (cf. paragraphe 6.4). Compte tenu du fait que la Communaut est, dans le cadre des rgles rgissant lutilisation du carnet TIR, considre comme formant un seul territoire, le rle et la responsabilit du bureau de douane de dpart au sein de la Communaut sont particulirement significatifs. compter du 1er janvier 2009, au sein du territoire douanier de la Communaut, la fin/lapurement de
Article 451 DAC
des
Article 454 DAC
des
lopration TIR entre les bureaux de douane de dpart ou dentre et les bureaux de douane de destination ou de sortie est acclre par lenvoi des messages Avis
Article 455 DAC
des
darrive (IE006) et Rsultats du contrle (IE018) en lieu et place du retour de la partie approprie du volet n 2.
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Remarque: Le systme lectronique de transit est utilis uniquement pour les oprations TIR ralises au sein de la Communaut (cest--dire, en dehors des pays de transit commun). Dans le cas dun transport TIR entrant dans la Communaut depuis un pays tiers et traversant un pays non communautaire avant dentrer nouveau dans la Communaut, le titulaire (ou son reprsentant) est tenu de dposer les donnes du carnet TIR aux fins de dbuter une opration TIR chaque bureau de douane dentre dans la Communaut. Un exemple est fourni lannexe 8.7, point a).
4.2.
Acceptation des donnes du carnet TIR Le systme lectronique de la Communaut europenne utiliser pour l'change de messages dans le cadre du TIR est le nouveau systme de transit informatis (NSTI), dj en usage pour le transit communautaire. Lchange de messages lectroniques intervient trois niveaux: entre le titulaire et les autorits douanires (domaine extrieur); entre les bureaux de douane dun pays (domaine national); entre les administrations douanires nationales, et entre ces administrations et la Commission europenne (domaine commun). En rgle gnrale, selon ltat membre concern, les possibilits suivantes peuvent tre offertes au titulaire dun carnet TIR pour dposer les donnes lectroniques de son carnet: la saisie directe par loprateur (Direct Trader Input),
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notamment via un site Internet douanier; lchange de donnes informatises (EDI); la saisie des donnes au bureau de douane (via un terminal mis disposition des oprateurs);
Article 454 DAC des
la saisie des donnes via linterface dveloppe par lorganisation internationale. Bien que, depuis le 1er janvier 2009, le titulaire du carnet TIR soit tenu de dposer les donnes dudit carnet au bureau de douane de dpart ou dentre au moyen dun procd informatique, afin dviter toute consquence juridique dcoulant dune divergence entre le message lectronique et les donnes du carnet TIR, les autorits douanires de la Communaut sont tenues de continuer remplir le carnet TIR, conformment la convention TIR. En cas de divergence entre les donnes lectroniques du carnet TIR dposes et le carnet TIR lui-mme, les informations du carnet TIR prvalent et le titulaire est
Annexe 1 de convention TIR
la
tenu de corriger les donnes lectroniques afin quelles concordent avec les nonciations figurant dans ledit carnet. Chaque carnet TIR est identifi par un numro de rfrence unique. Un carnet TIR peut comporter 4, 6, 14 ou 20 volets. Chaque Partie contractante utilise un jeu de deux volets; le nombre de volets donne une indication sur le nombre de Parties contractantes pouvant tre traverses, y inclus les Parties contractantes de dpart et de destination. Il est important de sassurer que seuls les carnets TIR valides sont accepts. La liste des carnets TIR enregistrs comme invalides par lorganisation internationale peut tre tlcharge depuis lapplication
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Annexe 10, point 4), de la convention TIR
lectronique dveloppe par cette dernire. Lorganisation internationale responsable de
limpression et de la distribution du carnet TIR a mis en place certaines mesures de scurit afin de permettre lidentification des faux carnets TIR ou des contrefaons. Ces mesures incluent: le logo dun camion en relief sur la couverture; lutilisation dune encre thermochromique; un code barres correspondant au numro alphanumrique du carnet TIR.
Article 12 de convention TIR la
Cependant, mme un carnet TIR authentique peut tre invalide si, par exemple, il na pas t sign et vis par lassociation mettrice ou la priode de validit indique dans la case 1 de la couverture du carnet TIR a expir. De mme que pour tous les contrles douaniers, le degr et lintensit des contrles appliquer avant acceptation du carnet TIR seront dtermins eu gard au concept d'analyse des risques. Ces contrles devront permettre, en outre, de sassurer que les marchandises charges sont couvertes par la garantie (cf. paragraphe 3.3 Champ dapplication de la garantie).
4.3.
Scurit du vhicule/conteneur
la
Selon le principe de reconnaissance mutuelle des contrles douaniers, il est fondamental que le bureau de dpart sassure que le vhicule ou conteneur est agr pour le transport de marchandises sous le couvert dun carnet TIR. Dans la plupart des cas, et conformment lanalyse des risques, ces contrles se limitent un examen du certificat dagrment du vhicule. Cependant, il convient galement de garder lesprit
22
que ces certificats peuvent tre aisment falsifis. En labsence de certificat dagrment ou en cas de prsentation dun certificat dagrment invalide, aucune opration TIR ne peut dbuter. 4.4. Formalits au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) Outre la prsentation du carnet TIR et de tous les documents devant accompagner ledit carnet, le vhicule et les marchandises, le titulaire du carnet TIR, ou son reprsentant, est responsable du dpt des donnes du
Article 454 DAC des
carnet dans le systme informatis (NSTI) laide du message Donnes relatives la dclaration (IE015), en respectant les rgles et codes indiqus pour les dclarations de transit tablies par voie lectronique.
Annexes 37bis et 37quater des DAC
Un tableau de corrlation entre les lments de donnes du carnet TIR et du systme NSTI est disponible lannexe 8.2. La liste des bureaux comptents pour les oprations de transit rpertorie les bureaux de douane de destination ou de sortie (de passage) (case 53) de la Communaut auprs desquels les marchandises ladresse doivent tre prsentes pour mettre fin lopration TIR. Elle est disponible suivante:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/csrdquer_en.htm
Le systme informatis (NSTI) valide automatiquement la dclaration. Toute dclaration incorrecte, incomplte ou incompatible est rejete au moyen du message Rejet de la dclaration (IE016). La dclaration accepte par les autorits douanires, le systme gnre un numro de rfrence de mouvement (NRM), lequel est ensuite affect lopration TIR et communiqu au titulaire du carnet TIR ou son
23
reprsentant dans le message NRM attribu (IE028). La dclaration acquiert alors le statut Accept et le bureau de douane de dpart dcide sil y a lieu ou non dinspecter les marchandises/le vhicule, y compris le scellement du vhicule, avant la mainleve de l'opration lenvoi. Pour de plus amples informations sur la rectification, lannulation et la vrification de la dclaration lectronique, cf. partie IV, chapitre 1, point 3 du Manuel Transit (NSTI). 4.4.1.
Article 454, paragraphe 3, des DAC Annexes 37bis et 37quater des DAC
TIR
et
limpression
du
document
daccompagnement transit (DAT) permettant le suivi de
Utilisation correcte du carnet TIR L'utilisation du carnet TIR doit tre conforme la prsentation qui en est faite ici. Cf. annexe 8.3 pour des instructions dtailles sur la manire de remplir le carnet TIR et dutiliser les volets dans les diffrents bureaux de douane (dpart, de passage et destination). Le bureau de douane de dpart doit galement veiller ce que les cases de la couverture du carnet TIR soient correctement remplies.
4.4.2.
Recommandation CG.2
Recommandation concernant lutilisation du code SH Le 31 janvier 2008, le comit de gestion de la convention TIR de 1975 a dcid de recommander que les titulaires dun carnet TIR indiquent le code SH (6 chiffres), outre une description des marchandises, sous la case 10 du manifeste de marchandises du volet jaune (non destin aux douanes) du carnet TIR. Les bureaux de douane de dpart de la Communaut accepteront que le code SH figure galement sur les
24
volets
du
carnet
TIR
rservs
lusage
des
administrations douanires et fasse partie intgrante des donnes lectroniques du carnet TIR (case 33). Il convient de noter que le titulaire nest pas oblig dindiquer le code SH. Dans les situations o le code SH est indiqu, les autorits douanires du bureau de dpart ou dentre (de passage) doivent vrifier si le code SH est conforme celui mentionn dans les autres documents de transport, douaniers ou commerciaux. 4.4.3.
Preuve du statut communautaire des marchandises Les marchandises transportes au sein de la
Communaut sous le couvert de la dclaration de transit TIR sont rputes non communautaires, moins que leur statut communautaire ne soit dment tabli. Dans le cas o un carnet TIR, constituant lunique
Article 314, article 319 et article 453, paragraphe 2, des DAC
document de transport mis dans un tat membre, couvre les marchandises transportes depuis un autre tat membre via le territoire dun pays tiers, le titulaire peut apposer le sigle T2L (ou T2LF dans le cas de marchandises transportes vers, depuis ou entre des territoires non viss par la directive 2006/112/CE relative au systme commun de taxe sur la valeur ajoute), ainsi que sa signature (case 10), sur tous les volets appropris du manifeste de marchandises du carnet TIR aux fins de prouver le statut communautaire des marchandises. Dans le systme informatis, ce sigle peut tre mentionn par le titulaire dans la case 31, avec la description des marchandises. Lorsque le carnet TIR couvre galement des
marchandises non communautaires, le sigle T2L ou

25
T2LF et la signature doivent tre apposs clairement de manire concerner les seules marchandises communautaires. Le sigle T2L ou T2LF appos sur tous les volets appropris du carnet TIR doit tre sign et vis par lagent comptent du bureau de douane de dpart aux fins de son authentification. 4.4.4.
Chapitre 7 Manuel TIR du
Prsentation dune garantie Une garantie est requise afin de permettre la mainleve de l'opration TIR. Dans le cas des oprations TIR, la garantie est prsente sous la forme dun carnet TIR valide. La garantie de type B est slectionne dans le systme informatis et le numro du carnet TIR est indiqu dans le champ Autre rfrence de garantie (case 52). Ce numro doit galement tre entr dans le systme informatis dans la case 44 Type de document, sous le code 952, afin que linformation soit transmise au bureau de douane de destination ou de dpart (de passage). Pour de plus amples informations concernant les garanties, cf. section 3.
4.4.5.
Article 457ter DAC des
Scellement des vhicules/conteneurs Il importe galement d'tre attentif au scellement des vhicules/conteneurs. Il est crucial de vrifier le nombre de scells douaniers devant tre apposs, et leur
la
emplacement exact, au moyen du certificat dagrment (point 5) et des photos ou croquis annexs. Lorsquil estime que cela est ncessaire, le bureau de douane de dpart peut apposer dautres scells aux fins dempcher louverture chargement. Le bureau de douane de dpart est tenu dapposer correctement les scells. Le bureau de douane dentre
26
non
autorise
du
compartiment
de
(de passage) contrle scrupuleusement les scells dj apposs en vue de dtecter dventuelles interventions illicites. Le rgime TIR interdit lusage de scells propres lexportateur ou au transporteur en lieu et place des scells douaniers. 4.4.6.
Marchandises prsentant des risques accrus Dans le cas du transport de marchandises prsentant des risques accrus (cf. liste en annexe 44quater des DAC), le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) est, dans tous les cas, tenu de fixer un itinraire de transport et de dfinir le dlai dans lequel les marchandises doivent tre prsentes au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). Il ne serait pas ralisable de fixer un itinraire dtaill. En revanche, il devra au moins tre fait mention des tats membres traverss (case 22 du carnet TIR et case 44 de la dclaration lectronique). En rgle gnrale, les marchandises places sous un rgime de transit, sagissant notamment danimaux vivants ou de produits prissables, seront transportes jusqu destination via la route la plus conomiquement justifie.
Annexe 44quater des DAC
4.4.7.
Mainleve de l'opration TIR Aprs acceptation et ralisation des contrles
ncessaires, la mainleve de l'opration TIR est octroye. Le systme gnre automatiquement le document daccompagnement transit (DAT) qui accompagne les marchandises avec le carnet TIR. Le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) dtache et conserve le volet n 1 du carnet TIR, et lannote avec le NRM.
27
Le DAT est appos au volet n 2 du carnet TIR de telle sorte que le code barres et le NRM soient aisment lisibles. La case 2 de la souche n 1 du carnet TIR porte mention du NRM. Le carnet TIR, avec le DAT joint, est restitu
Article 454 DAC des
son titulaire. Une fois la mainleve accorde, le systme envoie automatiquement le message AAR (IE001) au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). Le message externe Placement sous le rgime du transit (IE029) peut galement tre envoy au titulaire ou son reprsentant.
4.5.
Chargement intermdiaire
la
Un transport TIR peut concerner jusqu quatre bureaux de dpart et de destination. Dans le cas o des marchandises supplmentaires sont charges auprs d'un bureau de douane intermdiaire (en cours de route), ledit bureau agit la fois en tant que bureau de destination ou sortie et bureau de dpart ou dentre, en ce qui concerne de lutilisation du carnet TIR et de ses donnes. Les procdures dcrites ci-dessus au point 4.4
sappliquent. En particulier, la premire opration doit tre termine dans le systme informatis et les messages IE06 et IE018 doivent tre envoys (cf. paragraphe 5.3). lissue du chargement des marchandises
supplmentaires, le titulaire est tenu de dposer une nouvelle dclaration dans le systme informatis, en incluant tous les dtails des envois prcdents (tels que la rfrence du document prcdent (NRM) dans la
28
case 40). Un exemple est fourni lannexe 8.7, point b). 4.5.1.
Suspension temporaire du transport TIR Lorsquun transport TIR est suspendu, ne serait-ce que temporairement, aucune garantie nest accorde pour cette partie suspendue. Un transport TIR empruntant le territoire dun tat qui nest pas une Partie contractante
Commentaires aux articles 2 et 26 de la convention TIR Article 26, paragraphe 2, de la convention TIR
la convention TIR doit tre suspendu. Lorsquune partie du trajet dun transport TIR nest pas effectue par route (par exemple, transport par voie navigable couvert par un rgime de transit plus simple ou non couvert par un rgime), le titulaire peut demander aux autorits douanires de suspendre le transport TIR pour cette partie du trajet et reprendre celui-ci ds la fin du
Article 26, paragraphe 3, de la convention TIR
trajet non effectu par route. Dans de tels cas, les contrles et les formalits sont raliss respectivement aux bureaux de douane de sortie et dentre (de passage). Cf. paragraphes 4.4 et 5.3.
Commentaires aux articles 2 et 26 de la convention TIR
Nanmoins,
au
sein
du
territoire
dune
Partie
contractante, le rgime TIR peut sappliquer une partie du trajet non effectue par la route (transport ferroviaire, par exemple) lorsque les autorits douanires sont en mesure d'assurer les contrles et les formalits permettant un commencement et une fin correcte de la procdure aux bureaux de douane dentre et de sortie (et de destination, le cas chant). 4.6. DivergencesDiffrences 4.6.1. Traitement des diffrences Il convient de considrer essentiellement les trois types de diffrences ou dirrgularit suivants relatifs aux marchandises: marchandises manquantes;
29
marchandises en excdent; marchandises dcrites de manire incorrecte.
Le traitement accord ces diffrences varie selon que lirrgularit est dtecte par le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage), et si une dclaration dexportation est galement concerne. 4.6.2.
DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douane de dpart Il convient de garder lesprit quune irrgularit dtecte par le bureau de douane de dpart avant acceptation du carnet TIR et du dpt de ses donnes doit tre considre comme une irrgularit concernant le rgime douanier qui a prcd (par exemple l'entrept douanier, le dpt temporaire ou lexportation). Il est probable que ce soit le cas pour une diffrence portant sur la description et la quantit des marchandises, les informations associes au rgime douanier qui a prcd ayant t simplement transposes dans le carnet TIR et ses donnes. Cependant, dans certains cas, il est possible que lirrgularit soit frauduleuse et ait t commise aux fins dutiliser de faon indue ou abusive le systme TIR et de transit, par exemple, pour des marchandises prsentant des risques accrus non dcrites en tant que telles. Dans de telles circonstances, il convient dappliquer la sanction impose par la lgislation nationale lencontre des personnes responsables.
4.6.3.
DivergencesDiffrences dtectes par le bureau de douane dentre (de passage) Les autorits douanires du bureau d'entre (de passage) ne doivent procder l'examen des marchandises places sous rgime TIR
30
que
dans
des
cas
Article 24
de
la
convention TIR
exceptionnels. En cas dexamen, il doit tre fait mention des nouveaux scells apposs et, si ncessaire, des rsultats des contrles effectus, sur les volets restants du carnet TIR, sur les souches correspondantes et dans le systme informatis.
Article 8.5 de la convention TIR
Toute irrgularit dtecte par le bureau de douane dentre (de passage) doit tre traite au cas par cas. Lorsque les marchandises non dclares concernes sont dtectes dans le compartiment de chargement scell du vhicule routier, le titulaire est le principal responsable direct et le dbiteur de la dette douanire. Pour des raisons fiscales, le montant garanti est couvert par la garantie du carnet TIR, et lassociation garante tant tenue pour responsable.
Article 8.7, de la convention TIR
Articles 202 et 203 du code
Si, pour une quelconque raison, la poursuite de lopration TIR nest pas autorise, par exemple, parce que limportation des marchandises est interdite ou soumise des restrictions, lesdites marchandises devront tre retenues la frontire. Dans le cas o la poursuite de lopration TIR est autorise, les informations relatives aux marchandises dtectes doivent tre mentionnes sur les volets restants du carnet TIR (cases Pour usage officiel). Dans le systme informatis, le titulaire est tenu de
corriger les donnes en consquence avant acceptation du carnet au bureau de douane dentre (de passage). La case Pour usage officiel devra porter la mention Marchandises en excdent: Article 8.5, de la convention TIR, suivie de la description et de la quantit des marchandises dtectes. Les marchandises en excdent dtectes lextrieur du compartiment de chargement scell seront traites
31
comme des marchandises introduites frauduleusement au sein de la Communaut; il conviendra alors de prendre les mesures qui simposent. Dans de tels cas, lassociation garante ne sera pas tenue pour responsable de lacquittement des droits et taxes en jeu, mme si le conducteur ou le titulaire du carnet sont considrs comme dbiteurs par les autorits douanires.
5. FORMALITES AU BUREAU DE DOUANE DE DESTINATION OU DE SORTIE (DE PASSAGE)

Le prsent paragraphe fournit diverses informations: - introduction (paragraphe 5.1); apurement de lopration TIR au dpart
(paragraphe 5.2); - formalits accomplir au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) (paragraphe 5.3); - changement de bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) (paragraphe 5.4); - incidents en cours de route et utilisation du procsverbal de constat (paragraphe 5.5); - irrgularits constates (paragraphe 5.6); - systme de contrle des carnets TIR (paragraphe 5.7); - dchargement intermdiaire (paragraphe 5.8); - utilisation du carnet TIR pour les marchandises renvoyes (paragraphe 5.9).
32
5.1.
Introduction Les bureaux de douane de destination et de sortie (de passage) ont une responsabilit majeure dans l'achvement diligent de lopration TIR.
5.2.
Apurement de lopration TIR par le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) Lapurement de lopration TIR reprsente une action hautement significative des autorits comptentes au dpart ou lentre (de passage), en ceci quelle met effectivement fin la responsabilit de lassociation garante.
Lopration TIR ne peut tre apure qu la condition davoir t correctement acheve. Lapurement de lopration TIR est ralis de manire implicite, sans donner lieu une quelconque dcision ou action formelle du bureau de douane de dpart ou
Article1er, point e), de la convention TIR
dentre (de passage). De mme, aucune notification formelle confirmant lapurement nest envoye lassociation garante. En labsence de notification contraire, le titulaire du carnet TIR et lassociation garante peuvent considrer lopration TIR comme apure.
5.3.
Article 455 DAC
Formalits au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage)

des
Sur prsentation des marchandises, du vhicule, du carnet TIR et du DAT dans le dlai fix par le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage), le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) contrle les scells apposs et, sur la base du NRM, extrait les donnes du systme et l'enregistre. Le message Avis darrive (IE006) est envoy au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage)
33
afin de signaler larrive de lenvoi. Une fois les contrles requis raliss, sur la base des
Article 457ter DAC des
informations contenues dans le message AAR (IE001), le bureau de douane de destination ou de sortie envoie les codes appropris dans le message Rsultats du contrle (IE018) au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage). Ce message doit galement mentionner toutes les informations consignes en cours de route dans le DAT, le procs-verbal de constat et sur la souche n 1 du carnet TIR. Ces informations peuvent concerner, par exemple, un transbordement, de nouveaux scells apposs ou dventuels incidents survenus lors du transport. Le bureau de douane de destination dtache et conserve les deux parties du volet n 2 du carnet TIR, annote la souche du carnet TIR, puis remet ledit carnet son titulaire. Dans le cas o la mainleve des marchandises au titre
Article 454, paragraphe 6 DAC des
dune opration TIR a t octroye dans le systme informatis du bureau de dpart ou dentre et o le systme du bureau de destination ou de sortie est indisponible au moment de larrive des marchandises, le bureau de douane de destination effectue les contrles ncessaires et met fin au rgime sur la base du DAT et du volet n 2 du carnet TIR. Les informations sont saisies dans le systme a posteriori, une fois ce dernier de nouveau disponible, aux fins de permettre lapurement de lopration dans le systme informatis par le bureau de douane de dpart. Dans le cas o la mainleve des marchandises au titre de lopration TIR est octroye au bureau de dpart ou dentre dans le cadre de la procdure de secours sur la
34
Procdure secours
de
base du seul carnet TIR, il incombe au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) de mettre fin au rgime sur la base du volet n 2 dudit carnet et de renvoyer la partie approprie du carnet au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage). 5.4.
Article 1er, point l), de la
Changement de bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) En vertu de la convention TIR, le titulaire est autoris prsenter les marchandises et le carnet TIR un bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) autre que celui dclar. Ce bureau devient alors le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). Ds que le systme informatis dtecte que le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) rel na pas reu de message "Avis anticip d'arrive" ou AAR (IE001) pour le NRM prsent, le message Demande dAAR (IE002) est envoy. Le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) rpond alors en envoyant un message Rponse une demande dAAR (IE003) contenant les donnes du message AAR (IE001). Le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) peut ensuite envoyer le message Avis darrive (IE006). Lorsque le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) ne retrouve pas lopration sur la base du NRM communiqu, il indique dans le message Rponse une demande dAAR (IE003) la raison (sous la forme de codes allant de 1 4) pour laquelle le message AAR (IE001) ne peut pas tre envoy. Les motifs de rejet peuvent tre les suivants: Code 1. le mouvement a dj t prsent un autre bureau de douane de destination ou
35
convention TIR
de sortie; Code 2. le mouvement a t annul par le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage); Code 3. le NRM est inconnu (pour une raison technique ou cause dune irrgularit); Code 4. autres motifs.
(Pour plus de dtails sur les codes, voir Partie VII, paragraphe 3.4.4.5) Le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) tudie le motif du rejet et, si le motif le permet, met fin lopration TIR, dtache et conserve les deux parties du volet n 2 du carnet TIR, annote la souche n 2 du carnet TIR, renvoie la partie approprie du volet n 2 au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage), puis restitue le carnet TIR son titulaire. 5.5.
Article 25
Incidents en cours de route et utilisation du procs-verbal de constat

de la
Si les scells douaniers sont rompus ou si des marchandises ont pri ou ont t endommages lors dun accident survenu en cours de route, le transporteur est tenu de contacter immdiatement les autorits douanires ou, dfaut, toute autre autorit comptente du pays dans lequel se trouve la cargaison. Les autorits concernes tabliront dans le plus bref dlai le procsverbal de constat figurant dans le carnet TIR. En cas daccident ncessitant le transbordement sur un autre vhicule, ce transbordement ne peut seffectuer quen prsence de lautorit concerne. Ladite autorit tablira le procs-verbal de constat.
convention TIR
Note explicative larticle 29 de la convention TIR
moins que le carnet TIR ne porte la mention marchandises pondreuses ou volumineuses, le vhicule ou conteneur de substitution devra tre agr
36
pour le transport de marchandises sous scells douaniers. En outre, il sera scell et les informations relatives aux scells apposs seront indiques dans le procs-verbal de constat. Toutefois, si aucun vhicule ou conteneur agr nest disponible, le transbordement pourra tre effectu sur un vhicule ou dans un conteneur non agr, pour autant quil offre des garanties suffisantes. Dans ce dernier cas, les autorits douanires apprcieront si elles peuvent, elles aussi, laisser continuer dans ce vhicule ou conteneur le transport sous le couvert du carnet TIR. En cas de pril imminent ncessitant le dchargement immdiat, partiel ou total, le transporteur peut prendre des mesures de son propre chef sans attendre lintervention des autorits. Il aura alors prouver quil a d agir ainsi dans lintrt du vhicule ou du conteneur ou de son chargement et, aussitt aprs avoir pris les mesures prventives ncessaires et une fois le pril cart, avertira sans dlai les autorits douanires pour faire constater les faits, vrifier le chargement, sceller le vhicule ou conteneur et tablir le procsverbal de constat. Le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) envoie au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) un message Rsultats du contrle (IE018) contenant lensemble des informations relatives lincident qui auront t consignes en cours de route dans le DAT, le procsverbal de constat et le carnet TIR. Le procs-verbal de constat restera joint au carnet TIR.
37
5.6.
Irrgularits constates au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) 5.6.1. Irrgularits concernant les marchandises Toute irrgularit dtecte par le bureau de douane de
Article 8.5
de la
destination ou de sortie (de passage) doit tre traite au cas par cas. Lorsque les marchandises non dclares concernes sont dtectes dans le compartiment de chargement scell du vhicule routier, elles sont couvertes par la garantie du carnet TIR et lassociation garante est tenue pour responsable. La case 27 du volet n 2 et la case 5 de la souche n 2 du carnet TIR doivent tre annotes. Lannotation doit prciser Marchandises excdentaires: Article 8.5 de la convention TIR, suivie de la description et de la quantit des marchandises. Dans le systme informatis, le message Rsultats du contrle (IE018) est envoy par le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage), accompagn du code B et de la mention En attente de rsolution des diffrences, demandant au bureau de douane de dpart de raliser une enqute. Lopration prend alors le statut En attente de rsolution au niveau du bureau de douane de dpart. Une fois le problme rsolu, le bureau de dpart en informe le bureau de destination ou de sortie (de passage) laide du message Notification de rsolution de diffrences (IE020). La mainleve des marchandises est alors octroye et lopration est apure par le bureau de douane de dpart. Si lirrgularit porte sur des marchandises manquantes ou dont la description est errone, la mme action est requise concernant les annotations portes sur le carnet
38
convention TIR
TIR et lenvoi des messages via le systme informatis. 5.6.2. Irrgularits concernant les scells Les agents du bureau de douane de destination doivent vrifier que les scells apposs sont toujours intacts. Si les scells ont t rompus ou manipuls, le bureau de douane de destination doit indiquer cette information dans le message Rsultats du contrle (IE018) envoy au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage). Sur la base de ces constatations, le bureau de destination dtermine les mesures appropries quil y a lieu de prendre (inspection des marchandises, par exemple) avant den informer le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage). 5.6.3. Autres irrgularits Lorsque lirrgularit est frauduleuse et vise dtourner ou abuser du systme TIR, il est opportun dintenter une action en justice contre les parties responsables. 5.7. Systme de contrle des carnets TIR Une organisation internationale agre par le Comit de gestion est charge dtablir un systme de contrle des carnets TIR afin dassurer une organisation et un fonctionnement efficaces du systme de garantie
Annexe 10 de la convention TIR
Article 6.2bis de la convention TIR
internationale. Il sagit actuellement de lUnion internationale des transports routiers (IRU). Les autorits du bureau de douane de destination sont tenues de rendre disponibles les informations concernant la fin ou la fin partielle dune opration TIR dans le systme de contrle lectronique. Ces informations doivent tre transmises, si possible quotidiennement, via les moyens de communication les
39
Article 455 DAC
des
plus rapides. Au minimum, les informations suivantes doivent tre transmises, pour tout carnet TIR prsent au bureau de douane de destination: (a) numro de rfrence du carnet TIR; (b) date et numro dinscription au registre des douanes (tenue des livres); (c) nom ou numro du bureau de douane de destination; (d) date et numro de rfrence figurant sur le certificat de la fin de lopration TIR (cases 24 28 du volet n 2) au bureau de douane de destination (si diffrents de (b)); (e) fin partielle ou dfinitive; (f) fin de lopration TIR certifie avec ou sans rserve, sans prjudice des articles 8 et 11 de la convention TIR; (g) autres renseignements ou documents (facultatif); (h) numro de page du carnet TIR sur laquelle la fin de lopration est certifie. 5.8. Dchargement intermdiaire
la
Un transport TIR peut concerner jusqu quatre bureaux de dpart et de destination. Dans le cas o une partie des marchandises est dcharge auprs d'un bureau de douane intermdiaire (en cours de route), ledit bureau agit la fois en tant que bureau de destination et en tant que le bureau de dpart en ce qui concerne lutilisation du carnet TIR et de ses donnes. Les procdures dcrites ci-dessus au point 5.3
sappliquent. En particulier, la premire opration doit tre termine dans le systme informatis et les
40
messages IE006 et IE018 doivent tre envoys. lissue du dchargement, le titulaire est tenu de dposer une nouvelle dclaration dans le systme informatis pour les marchandises restantes. Un exemple est fourni lannexe 8.7, point c).
5.9.
Traitement des transports TIR refuss en frontire Un transport TIR peut commencer et se terminer dans le mme pays si une partie du trajet est effectue sur le territoire dune autre Partie contractante. Ce peut galement tre le cas lorsquune autre Partie
Note explicative larticle 2 (0.2-1)
Manuel meilleures pratiques
TIR,
contractante ne permet pas que le transport TIR se poursuive sur son territoire (prohibition de certaines marchandises, par exemple). Deux scnarios alternatifs existent alors: Les autorits douanires du bureau de douane dentre (de passage) de la Partie contractante doivent dmarrer et immdiatement certifier comme finie lopration TIR en indiquant dans la case Pour usage officiel de tous les volets la raison prcise motivant le refus. Le titulaire doit ensuite revenir au bureau de douane de sortie (de passage) du pays prcdent et demander un changement de pays et de bureau de douane de destination pour le transport TIR. cette fin, le titulaire demande aux autorits douanires de certifier ces changements dans la case 7, page 1 de la couverture, et dans les cases 6 et 12 des volets restants. Les autorits douanires du bureau de douane dentre (de passage) du territoire de cette Partie contractante refusent de certifier le carnet TIR comme dcrit ci-dessus. Le titulaire doit alors revenir
41
au bureau de douane de sortie (de passage) du pays prcdent et demander un changement de pays et de bureau de douane de destination pour le transport TIR. cette fin, le titulaire demande aux autorits douanires de certifier ces changements dans la case 7, page 1 de la couverture, et dans les cases 6 et 12 des volets restants. Il demande galement que les autorits douanires indiquent dans la case Pour usage officiel de tous les volets restants une rfrence au refus par les autorits du pays suivant daccepter le carnet TIR. Le mme carnet TIR couvrant ces types de transport peut tre accept au bureau de douane de sortie prcdent pour dmarrer une nouvelle opration TIR uniquement si les marchandises ont rellement quitt le territoire douanier de la Communaut. Si la sortie de la Communaut nest pas clairement atteste, alors les marchandises doivent tre achemines sous couvert du rgime du transit communautaire T1 et le titulaire peut prsenter la preuve au service douanier intrieur que les marchandises peuvent tre traites en tant que marchandises communautaires (conformment aux articles 185 187 du code et aux articles 844 856 des DAC).
Pour rappel, les marchandises transportes au sein de la Communaut sous le couvert dun carnet TIR sont rputes non communautaires, moins que leur statut communautaire ne soit dment tabli. Lorsquelles reviennent sur le territoire douanier de la Communaut, la confirmation rtrospective du statut communautaire est ncessaire.
42
6. PROCEDURE DE RECHERCHE
Le prsent paragraphe fournit des informations sur: - laction de pr-recherche (paragraphe 6.1); - la procdure de recherche (paragraphe 6.2); - la preuve alternative de fin d'opration TIR (paragraphe 6.3); - la dette et le recouvrement (paragraphe 6.4); la rclamation prs lassociation garante
(paragraphe 6.5); - lapplication de larticle 457 des DAC (paragraphe 6.6).
6.1.
Action de pr-recherche Dans les cas o lavis darrive (IE006) nest pas renvoy au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) dans le dlai dans lequel les marchandises doivent tre prsentes au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage), les autorits douanires doivent utiliser le message Demande dtat (IE904) pour vrifier si le systme informatis de l'Etat membre de destination ou de sortie (de passage) correspond cet tat. Le systme destination vrifie automatiquement ltat et rpond au moyen du message Rponse dtat (IE905). Pour plus de dtail, voir Partie VII, paragraphe 2.5.
6.2.
Procdure de recherche Si ltat dcrit au paragraphe 6.1 concorde au niveau des

43
Article 455bis, paragraphe 1et 2,
des DAC
deux bureaux de douane et quil ne manque aucun message, les autorits comptentes de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) doivent soit engager la procdure de recherche en vue de runir les informations ncessaires lapurement de lopration TIR soit, dfaut, tablir les conditions de naissance de la dette douanire, identifier le dbiteur et dterminer ltat membre comptent pour le recouvrement. Pour plus dinformation sur la procdure de recherche lectronique et la dette et le recouvrement, cf. Parties VII et VIII. Cependant, pour engager la procdure de recherche auprs du bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) concern, il convient de vrifier lexistence dun enregistrement relatif la fin de lopration dans le systme de contrle exploit par lorganisation internationale conformment lannexe 10 de la convention TIR.
Dans les cas o le rgime TIR ne peut tre apur au plus tard 28 jours aprs lenvoi de la demande denqute au bureau de destination ou de sortie (de passage) dclar, les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) demandent au titulaire, et en informent lassociation garante, dapporter la preuve de lapurement de lopration TIR ou du lieu effectif de linfraction ou de lirrgularit. Le message Demande dinformations sur des mouvements non termins (IE140) peut tre utilis dans le cadre de la demande adresse au titulaire ou son reprsentant. Le message Informations sur des mouvements non termins (IE141) peut tre utilis pour la rponse.
44
Dans lun et lautre cas, les preuves (dapurement ou du lieu de lirrgularit) doivent tre communiques par le titulaire au plus tard 28 jours compter de la date de la demande. la demande du titulaire du carnet TIR, cette priode peut tre prolonge dun dlai supplmentaire de 28 jours. Si, lissue de cette priode, les vnements suivants sont constats: absence de rponse du bureau de douane de destination ou de sortie (de passage); confirmation par le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) que le carnet TIR na pas t prsent; aucune preuve alternative apporte a la satisfaction des autorits douanires; absence de preuve que lopration TIR a pris fin; ou aucun autre tat membre na demand le transfert de la responsabilit du recouvrement; les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) doivent notifier formellement lassociation garante et au titulaire du carnet TIR le non-apurement de lopration TIR. Cette notification, qui peut tre envoye dans le mme temps, doit tre expdie par courrier, afin dutiliser tous les moyens possibles pour veiller ce que la notification parvienne au destinataire. Dans tous les cas, la notification doit tre effectue dans un dlai dun an compter de la date de prise en charge du carnet TIR.
45
6.3.
Preuve alternative de fin Les autorits douanires peuvent accepter comme preuve alternative que lopration TIR a bien pris fin tout document certifi par les autorits douanires de ltat membre de destination ou de sortie (de passage) o les marchandises ont t prsentes. Ces documents accepts peuvent inclure les registres de loprateur conomique agr (AEO) ou une copie certifie conforme dun registre du bureau de douane de sortie indiquant que les marchandises ont quitt le territoire douanier de la Communaut. Cette preuve alternative doit identifier les marchandises et tablir quelles ont t prsentes au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage), ou un destinataire agr. Le titulaire du carnet TIR ou lassociation garante peut galement produire comme preuve alternative la satisfaction des autorits douanires lun des documents suivants identifiant les marchandises: un document douanier de placement sous une destination douanire tabli dans un pays tiers; un document dlivr dans un pays tiers, vis par les autorits douanires de ce pays et certifiant que les marchandises sont considres tre en libre circulation dans le pays tiers concern; les documents mentionns ci-dessus peuvent tre remplacs par leurs copies ou photocopies certifies conformes par les autorits comptentes. Le bureau en charge de la procdure de recherche informe, dans les trois mois, le titulaire du carnet TIR et
46
Article 455ter
Article
455bis,
paragraphe 7, des DAC
lassociation
garante
de
son
acceptation ou non des documents produits en tant que preuve alternative de la fin du rgime TIR. Le bureau en charge de la procdure de recherche est galement tenu de communiquer au titulaire toute preuve attestant de lapurement du rgime ventuellement dcouverte au bureau dans le cadre de la procdure de recherche.
6.4.
Dette et recouvrement Les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) sont en premier lieu responsables du lancement du recouvrement de la dette dans lventualit dune irrgularit donnant naissance une dette douanire et/ou dautres impositions. 6.4.1. Identification de la ou des personnes directement redevables En labsence de preuve de la fin de lopration TIR, les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) sont tenues de dterminer le lieu o une dette douanire a pris naissance, dans les sept mois suivant la date limite laquelle les marchandises auraient d tre prsentes au bureau de
douane de destination ou de sortie (de passage), didentifier le dbiteur et de dterminer ltat membre comptent pour le recouvrement de la dette. La dette douanire doit tre prise en compte dans les deux jours (une extension 14 jours est possible)
Article 218, paragraphe 1, code
du
lissue de la priode de sept mois. cette fin, les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) peuvent se fonder sur toute information dont elles disposent, y compris toute
47
information communique par lassociation garante et le titulaire du carnet TIR. Afin didentifier la ou les personnes redevables, il convient de se conformer aux dispositions gnrales du code des douanes et aux DAC. Dans la majorit des cas, la dette douanire prend naissance soit parce que les marchandises ont t soustraites la surveillance douanire, soit en raison du non-respect des obligations
Article 11, paragraphe 1 de la convention TIR Articles 203, 204,
dcoulant de lutilisation du rgime TIR. Le titulaire du carnet TIR tant tenu de prsenter au bureau de destination/sortie les marchandises, le vhicule, le carnet TIR et le DAT, il peut tre prima facie considr (ou son reprsentant) comme la personne directement redevable. Pour plus de dtails concernant la procdure
213 et 215 du code Article paragraphe 1, point a) du code mutatis mutandis Article 450bis, 450quinquies, 456 et 457 des DAC 91,
lectronique relative la dette et au recouvrement, voir Partie VIII.
6.4.2.
Recouvrement de la dette et/ou autres impositions Le recouvrement de la dette lencontre de la ou des personnes redevables doit respecter les procdures standard (cf. partie VIII du manuel Transit). La convention TIR stipule que les autorits comptentes doivent exiger de la ou des personnes redevables le paiement des droits et taxes dus. Cependant, lorsque le titulaire rside dans un pays tiers, il nest pas toujours possible de sassurer du paiement effectif des montants dus. Ce fait est reconnu dans la convention TIR dans la phrase doivent, dans la mesure du possible, en requrir le paiement de la personne redevable. La formule dans la mesure du possible implique que les autorits comptentes doivent sefforcer dexiger le
48
Article 8, paragraphe 7 de la convention TIR
paiement. Au minimum, cela suppose lenvoi dune demande formelle de paiement. Cette demande doit tre adresse la personne redevable. Si le paiement nest toujours pas effectu aprs une priode dun mois compter de la date de notification de la dette au dbiteur, le montant (dans la limite du cautionnement) doit alors tre rclam prs lassociation garante. 6.5. Rclamation prs lassociation garante La rclamation prs lassociation garante peut tre engage aprs trois mois compter de la date de la notification de non-apurement et jusqu deux ans compter de cette mme date. Il convient dviter denvoyer une rclamation prmature ( savoir avant le terme de la priode limite de trois mois) sous peine de compromettre la validit de la rclamation. Dans la pratique, le plus court de ces deux dlais est utilis lorsquil ny a aucune chance de recouvrer la dette auprs de la ou des personnes redevables et que le lieu effectif de linfraction ou de lirrgularit nest pas connu. Le plus long de ces deux dlais est utilis lorsquil existe une chance raliste de recouvrer la dette auprs de la ou des personnes redevables. Il est entendu que toutes les rclamations prs lassociation garante nationale sont communiques lorganisation internationale habilite endosser la responsabilit de lorganisation du systme de garantie internationale TIR. Lorganisation internationale peut ainsi vrifier la validit des rclamations. Il est par consquent important que toutes les rclamations soient tayes de toute la documentation pertinente dmontrant, au minimum, que lirrgularit a donn
49
naissance une obligation de paiement des droits et taxes dimportation, que le dbiteur a t identifi, quune action a t engage lencontre du dbiteur pour exiger le paiement des montants dus, et que les notifications ont t envoyes en temps et en heure et conformment aux dispositions applicables. 6.6. Application de larticle 457 des DAC Parce que le territoire douanier de la Communaut est considr comme formant un seul territoire dans le cadre du rgime TIR, il nest pas toujours ais didentifier quel tat membre est comptent pour grer les irrgularits survenant sous ce rgime. En consquence, les notifications de non-apurement vises larticle 6.2 sont galement censes avoir t envoyes lensemble des associations garantes de la Communaut. 6.6.1.
Article 456 DAC des
Application pratique de larticle 457, paragraphe 3, des DAC Cette disposition permet aux autorits douanires de procder ultrieurement au recouvrement lgard de lassociation garante qui navait pas reu notification initialement. Dans la plupart des cas, cette disposition sapplique au recouvrement des autres impositions. Les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) sont tenues dtablir les conditions de naissance de la dette douanire, didentifier le dbiteur et de dterminer ltat membre comptent pour le recouvrement (cf. paragraphe 6.2.1). Si cette enqute rvle que la dette douanire a pris
Article 8.7
de la
naissance dans un autre tat membre, la responsabilit du recouvrement doit tre limite au seul recouvrement des autres taxes.
convention TIR
50
Ceci rsulte du fait que ltat membre comptent pour

Articles 203 et 204 du code Article 456, paragraphe 1, des DAC
le recouvrement de la dette douanire doit tre identifi dans les sept mois suivant lexpiration du dlai de prsentation des marchandises au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). Si le lieu effectif o la dette a pris naissance ne peut tre tabli pendant cette priode, alors le recouvrement de la dette douanire relve de la comptence de ltat membre o lopration TIR a dbut, qui est soit celui du bureau de douane de dpart, soit celuidu bureau de douane dentre (de passage).
6.6.2.
Article 450ter DAC Article 1er, des
Transfert de la responsabilit du recouvrement de la dette Lorsquil savre ncessaire de transfrer la
responsabilit du recouvrement un autre tat membre,

point
o), de la convention TIR Article 8.7 de la
ltat membre initiateur ou requrant est tenu denvoyer tous les documents utiles ltat membre requis. Le terme documents utiles doit inclure toute correspondance entre ltat membre initiateur et son association garante nationale. Si cette correspondance contient des informations pertinentes fournies par lassociation garante initiale concernant la validit de la notification, ltat membre requis doit dterminer s'il est en mesure d'mettre une demande de paiement lencontre de son association garante. En cas de recours contre cette demande, lassociation garante de ltat membre requis peut
convention TIR Article 11.1 de la convention TIR
Article 8.7
de la
convention TIR
utiliser cette correspondance l'appui de son recours contre la demande effectue par cet tat membre , et conformment la lgislation de ce pays.
51
7. DESTINATAIRE AGREE
Le prsent paragraphe fournit diverses informations: - introduction (paragraphe 7.1); - autorisation de rompre et retirer les scells douaniers (paragraphe 7.2); - arrive des marchandises (paragraphe 7.3); - prsentation du carnet TIR (paragraphe 7.4); - visa et restitution du carnet TIR son titulaire (paragraphe 7.5);
7.1.
Introduction La rgle gnrale veut que les marchandises places sous le couvert du rgime TIR soient prsentes au bureau de destination conjointement avec le DAT et le carnet TIR. Cependant, le statut de destinataire agr permet de rceptionner les marchandises dans ses propres locaux ou dans tout autre lieu agr, sans prsentation des marchandises, du DAT et du carnet TIR au bureau de douane de destination.
Articles 454bis 454quater DAC des
Le statut de destinataire agr est entr en vigueur dans le rgime TIR le 1er octobre 2005. Les procdures du TIR affrentes au destinataire agr sont fondes sur les rgimes de transit communs/communautaires existants. Par consquent, les procdures dfinies la partie V Simplifications du prsent manuel doivent tre respectes. En comparaison d'une opration TIR standard, le statut de destinataire agr TIR ne sapplique qu'aux
52
oprations ayant pour lieu de dchargement final des locaux repris dans lagrment. compter du 1er janvier 2009, le statut de destinataire
Article 454bis, paragraphe 2, point d), des DAC
agr dans le rgime TIR ne peut tre attribu que si loprateur, outre le fait quil se conforme aux autres conditions dfinies la partie V Simplifications du prsent manuel, utilise un procd informatique pour communiquer avec les autorits douanires.
7.2.
Autorisation de rompre et retirer les scells douaniers La reconnaissance mutuelle des contrles douaniers est lun des piliers du rgime TIR et lapposition et le retrait des scells douaniers en constituent un lment essentiel. Par consquent, la facult donne au titulaire de lautorisation ou son reprsentant de rompre et de retirer les scells douaniers doit tre explicitement mentionne dans lautorisation. En aucun cas le destinateur agr ne doit retirer les scells douaniers avant den obtenir la permission du bureau de douane de destination via le message Autorisation de dchargement (IE043).
7.3.
Arrive des marchandises Le destinataire agr doit informer le bureau de douane
Article 454ter DAC
des
de destination de larrive des marchandises au moyen du message Notification aux de larrive tablies (IE007) dans conformment conditions
lautorisation, afin que les autorits comptentes effectuent les contrles, lorsque ncessaire, avant dchargement des marchandises par le destinataire. Le message Avis darrive (IE006) est envoy au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) afin de signaler larrive de lenvoi.
53
Le bureau de douane de destination, s'il n'entend pas inspecter la cargaison avant qu'elle soit dcharge, autorise le dchargement en envoyant le message Autorisation de dchargement (IE043). Le destinataire agr doit retirer les scells, contrler et dcharger les marchandises en les comparant aux renseignements ports dans le carnet TIR et le message Autorisation de dchargement, consigner les marchandises dcharges dans ses registres et envoyer, au plus tard dans les trois jours suivant larrive des marchandises, le message Observations au dchargement (IE044) au bureau de douane de destination. Ce message inclut des renseignements concernant les ventuelles irrgularits constates. 7.4. Prsentation du carnet TIR Le carnet TIR et le document daccompagnement transit (DAT) doivent tre prsents sans dlai au bureau de douane de destination aprs lenvoi du message Observations au dchargement (IE044). 7.5. Visa et restitution du carnet TIR son titulaire Le bureau de douane de destination est tenu de viser le
Article 454ter.1, point d), des DAC
carnet TIR selon la procdure normale en compltant la souche n 2 et en conservant le volet n 2. Suite ce visa, le bureau de douane de destination doit restituer le carnet TIR au titulaire. En labsence du titulaire, le carnet TIR doit tre restitu la personne qui la prsent, rpute agir pour le compte du titulaire. Le bureau de douane de destination doit saisir le
Commentaires
message Rsultats du contrle (IE018) dans le systme informatis et transmettre les donnes conformment au paragraphe 5.7.
larticle 28 de la convention TIR
54
8. ANNEXES DE LA PARTIE IX
8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. Coordinateurs TIR au sein de la Communaut Tableau de correspondance Manire de remplir le carnet TIR Procdure de secours Modle daccord /engagement Exemple de cachet pour la procdure de secours Exemples de cas de dpt des donnes du carnet TIR par voie lectronique
55
Annexe 8.1. Coordinateurs TIR au sein de la Communaut

Coordonnes auxquelles adresser toute information concernant des personnes exclues du rgime TIR en vertu de larticle 38 de la convention TIR.
Adresse
COMMISSION EUROPENNE DG TAXUD C.4 Bureau LX40 Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles BELGIQUE BUNDESMINISTERIUM FR FINANZEN Abteilung IV/6 Marcus Zuccato Hintere Zollamtstr. 2b A-1030 Wien AUTRICHE ADMINISTRATION OF CUSTOMS & EXCISE Service D.D.8 NG A 21 North Galaxy Boulevard Albert II 33 Bote 37 B-1030 Bruxelles BELGIQUE NATIONAL CUSTOMS AGENCY 47, G.S. Rakovski str. BG-1202 Sofia BULGARIE MINISTRY OF FINANCE Department of Customs and Excise Customs Headquarters 29, Katsonis Street 1440 Nicosia CHYPRE GENERAL DIRECTORATE OF CUSTOMS Division of Customs Supervision CZ-14096 Praha 4 RPUBLIQUE TCHQUE CENTRAL CUSTOMS AND TAX ADMINISTRATION Ostbanegade 123 2100 Copenhagen DANEMARK ESTONIAN TAX AND CUSTOMS BOARD Narva mnt 9 j 15176 Tallinn ESTONIE BOARD OF CUSTOMS FINLAND Foreign Trade Department Erottajankatu 2 FI-00120 Helsinki FINLANDE
Coordonnes
Tlcopieur: +32 2 2965983 E-mail: Taxud-C4@ec.europa.eu
Tl.: 43 1 514 33 / 504 159 E-mail: marcus.zuccato@bmf.gv.at
E-mail: serge.kerkhof@minfin.fed.be
rudy.stevens@minfin.fed.be olivier.vanhoudt@minfin.fed.be
Tlcopieur: 359 2 9859 4066
Tlcopieur: +3572 230 2017
Tlcopieur: +420 261 332300
Tlcopieur: +45 3529 2911
Tlcopieur: +372 676 2133
Tlcopieur: +358 2049 22851
56
DIRECTION GENERALE DES DOUANES ET DROITS INDIRECTS Bureau E/3, 11 rue deux communes F-93558 MONTREUIL CEDEX FRANCE BUNDESMINISTERIUM DER FINANZEN Referat III B2 Langer Grabenweg 35 D-53175 Bonn ALLEMAGNE MINISTRY OF ECONOMY & FINANCE General Secretariat for Taxation and Customs Issues Directorate General of Customs & Excise 19th Division, Section B 10. Karageorgi Servias str. 101 84 Athina GRCE HUNGARIAN CUSTOMS AND FINANCE GUARD 1095 Budapest IX Mester u. 7. 1450 Budapest Pf: 109 HONGRIE CENTRAL TRANSIT OFFICE Office of the Revenue Commissioners Customs Division St.Conlons Road Nenagh Co. Tipperary IRLANDE AREA GESTIONE TRIBUTI E RAPPORTO CON GLI UTENTI UFFICIO SERVIZI DI COORDINAMENTO E SUPPORTO Via Mario Carrucci, 71 I-00143 Roma ITALIE STATE REVENUE SERVICE OF THE REPUBLIC OF LATVIA National Customs Board 11 novenbra krastmala 17, Riga, LV-1841 LETTONIE CUSTOMS DEPARTMENT Customs Procedure Division A.Jakto g. 1/25 LT-01105 Vilnius LITUANIE DIRECTION DES DOUANES ET ACCISES B.p. 1605 L-1016 Luxembourg LUXEMBOURG CUSTOMS & EXCISE Central TIR Office Old Terminal Building Luga MALTE
Tlcopieur: +33 1 57 53 49 40
Tlcopieur: +49 2286 822240 E-mail: IIIB2@bmf.bund.de
Tlcopieur: 0030210 3225731 Tl.: 0030210 3253721 E-mail: d19diadi@otenet.gr
Tlcopieur: +36 1 456 9508 Tl.: +36 1 456 9500
Tlcopieur: 353 67 44126 Tl.: 353 67 63440 E-mail: transitpolicy@revenue.ie
Tlcopieur: 0039 06 5024 5371 Tl.: 0039 06 5024 6089 E-mail: dogane.tributi.supporto@agenziadogane.it
Tlcopieur: +371 671 11222, +371 673 57248 E-mail: customs@vid.gov.lv
Tlcopieur: 370 5 2666 005
Tlcopieur: +352 48 49 47
Tlcopieur: 00356 212 444 63 Tl.: 00356 212 443 37 E-mail: anthony.b.busuttil@gov.mt
57
BELASTINGDIENST/DOUANE NOORD KANTOOR DUIVEN TIR Focal Point Team KB Cluster CDW Impact 2 6921 RZ DUIVEN PAYS-BAS MINISTRY OF FINANCE Customs Policy Department Swietokrzyska 12 PL 00-916 Warsaw POLOGNE DIRECCAO GERAL DAS ALFANDEGAS Divisao de Circulacao de Mercadorias Rua da Alfandega, n.5 1149-006 Lisboa PORTUGAL AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR Customs transit service Atr. Matei Millo, nt 13 Sector 1, Bucaresti ROUMANIE THE CUSTOMS DIRECTORATE OF THE SLOVAK REPUBLIC Customs Division Mierov 23 SK-815 11 Bratislava SLOVAQUIE CARINSKA UPRAVA RS Sector za carinske in davcne postopke Smartinska 55 1000 Ljubljana SLOVENIE DEPARTAMENTO DE ADUANAS e II.EE. Avenida del Llano Castellano, 17 E-28071 Madrid ESPAGNE SWEDISH CUSTOMS P.O.Box 12854 112 98 Stockholm SUDE H.M. REVENUE & CUSTOMS Frontiers Customer Unit Suspensory Relief Team Portcullis House 27 Victoria Avenue Southend on Sea SS2 6AL ROYAUME-UNI
Tlcopieur: +31 26 318 2014 Tl.: +31 26 318 2197
Tlcopieur: +48 22 6944303 E-mail: Beata.Gajda@mofnet.gov.pl
Tlcopieur: 351 21881 3984
Tlcopieur: +4021 31 25 875
Tlcopieur: +421 2 4342 0065
Tlcopieur: 01 478 39 04 Tl.: 01 478 3878 E-mail: Tlcopieur: 34 91 729 2065
Tlcopieur: +468 208012
Tlcopieur: +441 702 36 1962
58
Tableau de correspondance Annexe 8.2. Contenu des cases TIR Pays de dpart (page de couverture, case 6) Pays de destination (page de couverture, case 7) N dimmatriculation des vhicules (page de couverture, case 8) Certificat(s) dagrment des vhicules (page de couverture, case 9) Numro(s) des conteneurs (page de couverture, case 10) N de carnet TIR (volet, case 1) Titulaire (volet, case 4) Pays de dpart (volet, case 5) Pays de destination (volet, case 6) N dimmatriculation des vhicules (volet, case 7) Documents joints (volet, case 8) Conteneurs, marques et numros des colis (volet, case 9) Nombre et nature des colis ou objets, dsignation des marchandises (volet, case 10)1 Nom de champ NSTI Pays dexpdition (case 15) Pays de destination (case 17) Identit au dpart (case 18) Documents/certificats produits (case 44) Conteneurs (case 19), numro des conteneurs (case 31) Rfrence du document (case 44) N doprateur principal oblig (case 50) Pays dexpdition (case 15) Pays de destination (case 17) Identit au dpart (case 18)
Documents/certificats produits (case 44) Numro des conteneurs (case 31), marques et numros des colis (case 31) Nature des colis (case 31), nombre de colis (case 31), nombre dunits (case 32), Dsignation textuelle (case 31), code des marchandises (case 33) Poids brut (volet, case 11) Masse brute totale (case 35) Lieu et date de dclaration (volet, case 14) Date de la dclaration (case C) Nombre et identification des scells Nombre de scells, marques des scells (volet, case 16) (case D) Bureau de douane de dpart ou dentre Numro de rfrence (case C) (volet, case 18) Dlai de transit (volet, case 20) Date limite (case D) Enregistr par le bureau de douane de Numro de rfrence du mouvement dpart sous le numro (volet, case 21) (NRM) Bureau de douane de destination (volet, Bureau de destination (case 53), case 22) destinataire du message IE01 Destinataire (documents produits) Destinataire (case 8)
Conformment aux rgles dutilisation du carnet TIR, la mention marchandises pondreuses ou volumineuses (cf. article 1er, point p)) de la convention TIR) doit figurer dans cette case le cas chant. Cest galement le cas lorsque le symbole T2L est utilis conformment larticle 319 des DAC.
59
Annexe 8.3. Manire de remplir le carnet TIR Cette partie sera modifie lorsque le comit de gestion TIR aura adopt les instructions labores par la commission de contrle TIR (TIRExB). Page 1 de couverture remplie par lassociation ou le titulaire
Case 1
Dernier jour de validit au-del duquel le carnet ne peut tre prsent au bureau de douane de dpart pour la prise en charge. Sil a t pris en charge au bureau de douane de dpart, au dernier jour de validit, ou avant cette date, le carnet demeurera valable jusqu lachvement de lopration TIR au bureau de douane de destination [Remarque: il est interdit dapporter des corrections aux donnes figurant dans cette case] Nom de lassociation nationale mettrice Numro didentification (ID), nom, adresse et pays du
Case 2
Case 3
titulaire du carnet TIR. Un numro didentification individuel et unique est attribu au titulaire par lassociation harmonis garante suivant: conformment au modle AAA AAA/BBB/XXX,
reprsente un code de trois lettres dsignant le pays o le titulaire du carnet TIR a t habilit, BBB reprsente le code trois chiffres dsignant lassociation nationale par lintermdiaire de laquelle le titulaire du carnet TIR a t habilit, XX...X reprsente une suite de chiffres (10 au maximum) permettant lidentification de la personne habilite utiliser un carnet TIR. Cachet et signature de lassociation mettrice.
Case 4
Signature (tampon) du secrtaire de lorganisation

Case 5
internationale. Pays o commence, pour tout ou partie du chargement,

60
Case 6
le transport TIR. Pays o finit, pour tout ou partie du chargement, le
Case 7
transport TIR. Numro(s) dimmatriculation du (des) vhicule(s) routier(s), non seulement celui du vhicule moteur (par exemple le tracteur) mais aussi celui de la remorque ou de la semi-remorque tracte par ce vhicule. Lorsque les dispositions nationales ne prvoient pas limmatriculation des remorques et semi-remorques, on indiquera, en lieu et place du numro dimmatriculation, le numro didentification ou de fabrication.
Case 8
Case 9 Case 10
Numro et date de dlivrance du ou des certificats dagrment TIR. Numro(s) didentification du (des) conteneur(s), sil y a lieu. Diverses observations, par exemple lindication
Case 11
Case 12
marchandises pondreuses ou volumineuses. Signature du titulaire du carnet TIR ou de son reprsentant.
Volet n 1/n 2 (jaune) non destin aux douanes Le titulaire est tenu de renseigner le volet jaune. Son contenu doit correspondre celui des volets 1 20, cest--dire les feuillets blancs et verts. Par convention, les autorits douanires ninscrivent jamais leurs remarques sur ce volet, sauf dans des situations o le titulaire du carnet TIR demande que soient viss des changements qui ont t faits.
Recommandation CG.2
Le 31 janvier 2008, le comit de gestion de la

61
convention TIR de 1975 a dcid de recommander que les titulaires dun carnet TIR indiquent le code SH (6 chiffres), outre une description des marchandises, sous la case 10 du manifeste de marchandises du volet jaune (non destin aux douanes) du carnet TIR. Les bureaux de douane de dpart de la Communaut accepteront galement que le code SH figure sur les volets du carnet TIR usage des douanes. noter que le titulaire nest pas oblig dindiquer le code SH. Dans les situations o le code SH est indiqu, les autorits douanires du bureau de dpart ou dentre (de passage) doivent vrifier si le code SH correspond celui mentionn dans les autres documents de transport, douaniers ou commerciaux. Volet n 1 (blanc) renseign par le titulaire
Case 1 Case 2
Numro de rfrence du carnet TIR. Bureau(x) o commence, pour tout ou partie du chargement, le transport TIR. Le nombre de bureaux de dpart peut varier de 1 3 en fonction du nombre de bureaux de destination (case 12 ci-dessous). Le nombre total de bureaux de douane de dpart ou de destination ne peut pas tre suprieur quatre.
Case 3
Nom et/ou logo de lorganisation internationale. Numro didentification (ID), nom, adresse et pays du titulaire du carnet TIR. Pour plus dinformations, cf. case 3 de la couverture.
Case 4
Case 5
Pays o commence, pour tout ou partie du chargement, le transport TIR.
62
Pays o finit, pour tout ou partie du chargement, le

Case 6
transport TIR. Numro(s) dimmatriculation du (des) vhicule(s)
Case 7
routier(s), non seulement celui du vhicule moteur mais aussi celui de la remorque ou de la semi-remorque tracte par ce vhicule. Lorsque les dispositions nationales ne prvoient pas limmatriculation des remorques et semi-remorques, on indiquera, en lieu et place du numro dimmatriculation, le numro didentification ou de fabrication.
Case 8
Des documents supplmentaires peuvent tre joints aux volets ou la couverture du carnet TIR. Dans ce cas, le bureau de douane de dpart doit les attacher au carnet TIR au moyen dagrafes ou dautres dispositifs, et en les revtant des timbres de douane, de telle sorte quils ne puissent tre enlevs sans laisser de traces visibles. Les caractristiques de ces documents doivent tre indiques dans cette case.
Case 9
a) numro(s) didentification du (des) compartiment(s) de chargement ou du (des) conteneur(s) (lorsquil y a lieu); b) marques didentification ou numros des colis ou objets.
Case 10
Nombre et nature des colis ou objets, dsignation des marchandises La description des marchandises doit comprendre la dnomination commerciale desdites marchandises (tlviseurs, vidos, lecteurs de CD, etc.) et doit permettre aux autorits douanires de les identifier sans ambigut. Des appellations gnriques telles doivent quappareils pas figurer lectroniques, dans la appareils des lectromnagers, vtements, fournitures dintrieur ne description marchandises. Le code SH conseill (du feuillet jaune)
63
Case 11 Case 12
peut galement tre inscrit ici. En outre, le nombre de colis correspondant chaque marchandise dcrite doit figurer dans le manifeste. En ce qui concerne les marchandises volumineuses, la quantit de marchandises doit tre dclare. Poids brut en kilogrammes (Kg). Nombre de colis destins chaque bureau de douane de destination, nombre total de colis ainsi que les noms
Cases 13 15
(localit) de ces bureaux. Le nombre de bureaux de destination peut varier de 1 3 en fonction du nombre de bureaux de dpart (case 2 ci-dessus). Le nombre total de bureaux de douane de dpart ou de destination ne peut pas tre suprieur quatre. Lieu, date et signature du titulaire du carnet TIR ou de son reprsentant. En remplissant cette case, le titulaire du carnet TIR se porte garant de lexactitude des renseignements figurant dans son carnet TIR. Ces informations doivent tre reportes sur tous les volets du carnet TIR.
Volet n 1 (blanc) renseign par les autorits douanires

Pour usage officiel
Tout renseignement susceptible de faciliter le contrle douanier (numro du document douanier prcdent, etc.)
Case 16
Le nombre et les caractristiques didentification des scells ou des marques didentification apposs. Le dernier bureau de douane de dpart doit faire figurer cette information sur lensemble des volets restants.
Case 17
Date, cachet et signature dun agent habilit du bureau de douane de dpart. Au dernier bureau de douane de dpart, lagent des
64
douanes doit signer et dater la case 17 sous le manifeste

Case 18
sur lensemble des volets restants. Nom du bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).
Case 19
Un X doit tre inscrit dans la case approprie lorsque les scells ou toute autre marque didentification sont intacts au dbut dune opration TIR. Le premier bureau de douane de dpart ne renseigne pas cette case.
Case 20
Dlai de transit respecter pour prsenter le carnet TIR ainsi que le vhicule routier, lensemble de vhicules ou le conteneur au bureau de douane de sortie (de passage) ou de destination.
Case 21
Caractristiques didentification du bureau de douane de dpart ou dentre (de passage), suivies du numro dinscription attribu lopration TIR dans le registre des douanes.
Case 22
Divers, par exemple le bureau de passage ou de destination auquel les marchandises doivent tre prsentes. Au besoin, litinraire fix peut tre indiqu
Case 23
ici. Date, timbre et signature dun agent habilit du bureau de douane de dpart ou dentre (de passage). Souche n 1 (blanche) renseigne par les autorits douanires
Case 1
Caractristiques didentification du bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).
Case 2
numro de rfrence du mouvement (NRM) et autre numro dinscription attribu lopration TIR.
Case 3
Le cas chant, le nombre et les caractristiques didentification des scells

65
ou
des
marques
Case 4
didentification sappliquent. Un X doit tre inscrit dans la case approprie lorsque les scells ou toute autre marque didentification sont intacts au dbut dune opration TIR. Le premier bureau
Case 5
de douane de dpart ne renseigne pas cette case. Divers. Par exemple le bureau de passage ou de destination auquel les marchandises doivent tre
Case 6
prsentes. Au besoin, litinraire fix peut tre indiqu ici. Date, timbre date et signature dun agent habilit du bureau de douane de dpart ou dentre (de passage).
Souche 1
Lorsque la procdure de secours est applique, le cachet (cf. spcimen lannexe 8.6) est appos sur la souche n 1 de manire tre clairement visible. Volet n 2 (vert) renseign par le titulaire Les informations renseigner dans les cadres 1 23 du volet n 2 sont similaires celles des cadres correspondants du volet n 1. Volet n 2 (vert) renseign par les autorits douanires
Case 24
Caractristiques didentification du bureau de douane de destination ou de sortie (de passage).
Case 25
Un X doit tre inscrit dans la case approprie lorsque les scells ou toute autre marque didentification sont intacts.
Case 26
Nombre de colis dchargs. Information renseigne uniquement par les bureaux de douane de destination et non par les bureaux de sortie (de passage).
Case 27
Cette case ne doit tre renseigne que dans les cas ou des irrgularits, accidents ou incidents associs au
66
transport TIR ont t dtects. Dans ces cas, un R doit tre inscrit, suivi dune description claire de toute rserve. Les autorits douanires ne doivent pas certifier la fin doprations TIR faisant lobjet de rserves non spcifies systmatiques, sans quelles soient justifies. Date, cachet et signature dun agent habilit du bureau
Case 28
de douane de destination ou de sortie (de passage). Aux fins de renvoyer la partie approprie du volet n 2, dans le cadre de la procdure de secours le verso du volet doit comporter ladresse de rponse des autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) et le cachet Procdure de secours NSTI (cf. spcimen lannexe 8.6) dans la case Pour usage officiel. Souche n 2 (verte) renseigne par les autorits douanires
Case 1
Caractristiques didentification du bureau de douane de destination ou de sortie (de passage).
Case 2
Un X doit tre inscrit dans la case approprie lorsque les scells ou toute autre marque didentification sont intacts.
Case 3
Nombre de colis dchargs. Information renseigne uniquement par les bureaux de douane de destination et non par les bureaux de sortie (de passage).
Case 4
Le cas chant, le nombre et les caractristiques didentification des nouveaux scells ou des nouvelles marques didentification apposs.
Case 5
Comme la case 27 du volet n 2, cette case ne doit tre renseigne que dans les cas ou des irrgularits, accidents ou incidents associs au transport TIR ont t dtects. Dans ces cas, un R doit tre inscrit, suivi
67
dune description claire de toute rserve. Les autorits douanires ne doivent pas certifier la fin doprations
Case 6
TIR faisant lobjet de rserves systmatiques et non spcifies, sans quelles soient justifies. Date, cachet et signature dun agent habilit du bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). Procs-verbal de constat
Case 1 Case 2
Bureau(x) de douane de dpart. Numro du carnet TIR. Nom de lorganisation internationale. Numro(s) routier(s). dimmatriculation du(des) vhicule(s)
Case 3 Case 4
Case 5 Case 6
Titulaire du carnet TIR et son numro didentification. tat des scells; un X dans la case approprie: - case de gauche: les scells sont intacts - case de droite: les scells ont t rompus
Case 7
tat
du(des)
compartiment(s)
de
chargement,
conteneur(s): - case de gauche: le compartiment de chargement est intact

Case 8
- case de droite: le compartiment de chargement a t ouvert

Case 9
Remarques / Constatations La case Aucune marchandise ne semble manquer doit tre remplie dun X:
68
- case de gauche: il ne manque pas de marchandises - case de droite: il manque des marchandises
Case 10
Dans ce dernier cas, les cases 10 13 doivent tre renseignes pour indiquer quelles marchandises manquent ou ont t dtruites. a) Compartiment(s) de chargement ou conteneur(s):
Case 11
entrez les caractristiques didentification b) Marques et numros des colis ou objets: entrez les
Case 12
caractristiques didentification Nombre et nature des colis et objets, dsignation des
Case 13
marchandises (M) pour les marchandises manquantes (D) pour les marchandises dtruites
Case 14
Case 15
Observations
(indiquer
notamment
les
quantits
manquantes ou dtruites) Date, lieu et circonstances de laccident Mesures prises pour que lopration TIR puisse se poursuivre. Un X doit tre entr dans la case approprie et, le cas chant, dautres lments doivent tre renseigns: - case du haut: apposition de nouveaux scells: nombre
Case 16
et description - case du milieu: transbordement des marchandises (cf. case 16 ci-aprs) - case du bas: autres Si les marchandises ont t transbordes: du/des les
informations
caractristiques
69
vhicule(s)
routier(s) ou du/des conteneur(s) de substitution doivent tre renseignes: a) Numro dimmatriculation du vhicule; si le vhicule a t agr pour le transport TIR, un X doit figurer dans la case de gauche. Sinon, un X doit tre inscrit dans la case de droite.
Case 17
b) Numro didentification du ou des conteneurs; sils sont agrs pour le transport TIR, un X doit figurer dans la case de gauche. Si non, un X doit tre inscrit dans la case de droite. Numro de certificat dagrment. Le cas chant, saisir
Coupon dtachable
ce numro dans la partie droite de la case de droite et indiquer sur la ligne situe droite le nombre et les caractristiques des scells apposs. Autorit ayant tabli le prsent procs-verbal de constat; lieu, date, cachet, signature (et nom de la personne ayant sign). Visa du bureau de douane suivant avec cachet, date, signature de lagent des douanes (et nom de la personne ayant sign). Le coin numrot dtachable au verso du carnet TIR doit tre dtach et renvoy au titulaire dans lventualit o le carnet TIR est entr en possession des autorits comptentes des fins denqute. Il doit tre vis par lautorit qui a pris possession du carnet TIR (cachet, signature et nom de la personne ayant sign).
70
Annexe 8.4. Procdure de secours Utilisation du carnet TIR

Lorsque le systme de la douane et/ou lapplication visant dposer lectroniquement les donnes du carnet TIR ne sont pas disponibles au bureau de douane de dpart ou dentre (de passage), la procdure de secours est utilise et lopration TIR est accepte sur la base du carnet TIR. Le recours la procdure de secours est indiqu sur la souche n 1 et dans la case Pour usage officiel du volet n 2 portant le cachet (cf. spcimen lannexe 8.6). Afin de permettre le renvoi de la partie approprie du volet n 2 aux autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage), dans le cadre de la procdure de secours, ladresse de retour prcise au verso du volet . Dans de tels cas, la fin ou lapurement de lopration TIR sur le territoire douanier de la Communaut ne peuvent pas tre raliss via le systme informatis. doit tre
Le bureau de douane de la destination ou de sortie (de passage) met fin au rgime TIR sur la base du volet n 2 du carnet TIR et envoie la partie approprie aux autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) au plus tard sous huit jours compter de la date de fin de l'opration. Le bureau de douane de dpart ou dentre (de passage) compare les informations fournies par le bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) afin dapurer le rgime.
Action de pr-recherche en cas dapplication de la procdure de secours

71
TIR,
En cas dapplication de la procdure de secours et si les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) nont pas reu la partie approprie du volet n 2 du carnet TIR lissue du dlai de huit jours, elles peuvent interroger le systme de contrle de l'organisation internationale pour vrifier si le carnet TIR a t prsent du destination ou la sortie. Ceci peut les aider envoyer un avis de recherche TIR au bureau de douane effectivement concern ou au dernier bureau de douane de destination ou de sortie (de passage) de la Communaut. Si cette interrogation rvle que le carnet TIR na pas t prsent au bureau de douane de destination, les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) peuvent dcider dengager immdiatement la procdure de recherche auprs du bureau de douane de destination ou de sortie dclar (de passage) de la Communaut.
Procdure de recherche en cas dapplication de la procdure de secours

Article 455bis, paragraphe 6, des DAC
Lorsque les autorits douanires de ltat membre de dpart ou dentre (de passage) nont pas reu la preuve quune opration TIR a pris fin dans les deux mois suivant la date dacceptation du carnet TIR, ou quelles souponnent avant la fin de ce dlai que la fin de lopration na pas eu lieu, elles envoient un avis de recherche du carnet TIR (cf. modle ci-dessous) au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage). La mme procdure sapplique lorsquil apparat que la preuve de fin de lopration TIR a t falsifie. La procdure dcrite la partie VII, chapitre 4
72
(procdure de recherche) sapplique mutatis mutandis.
TIR,
Les modles de lettre dinformation et davis de recherche utiliser dans le cadre de la procdure de secours sont proposs ci-aprs.
73
Notification crite Lettre dinformation adresser lassociation garante TIR et au titulaire du carnet TIR
(nom complet du bureau de douane/de ladministration douanire concern(e)) date)
.
(Lieu et
Objet: informations concernant le carnet TIR n attribu ..

(nom et adresse complets du titulaire du carnet TIR)
(nom complet de lassociation garante)
Madame, Monsieur, Nous tenons vous informer que notre administration douanire na toujours pas reu la confirmation que lopration TIR mene au sein de la Communaut europenne sous couvert du carnet TIR n. a t correctement finalise. En outre, nous avons vrifi ltat de ce carnet TIR dans le systme de contrle des carnets TIR et il apparat: (1) (2) quil nexiste aucune information confirmant la finalisation de cette opration TIR dans la Communaut; quil existe un enregistrement concernant cette opration TIR. Nous avons dj contact le bureau de destination de afin dobtenir les informations SafeTIR affrentes cette opration, mais nous navons pas encore reu de confirmation.2
Par consquent, conformment larticle 455 bis, paragraphe 5, du rglement (CEE) n 2454/93 de la Commission du 2 juillet 1993 fixant certaines dispositions d'application du rglement (CEE) n 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 tablissant le code des douanes communautaire et sans prjudice de la notification fournir au titre de larticle 11, paragraphe 1, de la convention TIR, nous vous demandons de nous communiquer les documents appropris dmontrant que lopration TIR en question a correctement pris fin dans la Communaut europenne, dans les 28 jours compter de la date de la prsente lettre.
Option 1 ou 2 choisir par ladministration douanire concerne.

74
La preuve doit en tre fournie sous la forme de l'un des documents suivants, identifiant les marchandises : - un document certifi par les autorits douanires de ltat membre de destination ou de sortie, tablissant que les marchandises ont bien t prsentes au bureau de douane concern ou a un destinataire agr ; - un document douanier de placement sous une destination douanire tabli dans un pays tiers ; - un document dlivr dans un pays tiers, vis par les autorits douanires de ce pays et certifiant que les marchandises sont considres tre en libre circulation dans le pays tiers concern ; - une copie ou photocopie des documents ci-dessus, certifie conforme soit par lorganisme qui a vis les documents originaux, soit par les autorits des pays tiers concerns, soit par lautorit de lun des tats membres.
..
(cachet du bureau de douane/signature de la personne responsable) Pice jointe: copie du volet n 1 du carnet TIR
75
Modle davis de recherche Carnet TIR Avis de recherche I. remplir par le bureau de douane de dpart ou dentre dans la Communaut A. Carnet TIR No. Communaut Copie du volet No.1 jointe B. Bureau de douane de destination ou de sortie de la
(nom et tat membre)
C. Bureau de douane de dpart ou dentre vhicule dans la Communaut

(nom, adresse, tat membre)
D. Numro dimmatriculation du
ou nom du bateau, quand ils sont connus
E. Daprs les renseignements dont ce bureau dispose, lenvoi a t 1. prsent le ././.

(bureau de douanes ou destinataire agr)
JJ /MM /AA
2. remis le ././.
(nom et adresse de la personne ou entreprise)
JJ /MM /AA
3. Le titulaire du carnet na pas pu donner de renseignements quant au sort de lenvoi
Lieu et date:
Signature:
Cachet:
II. I. remplir par le bureau de douane de destination ou de sortie de la Communaut Demande de renseignements complmentaires I. Pour la poursuite des recherches, le bureau de douane de dpart ou dentre dans la Communaut est pri denvoyer: 1. Une description prcise des marchandises 2. Une copie de la facture 3. Une copie du CMR 4. Les pices ou renseignements suivants: Lieu et date: Signature:
76
Cachet:
III. remplir par le bureau de douane de dpart ou dentre dans la Communaut Rponse la demande de renseignements complmentaires 1. Les renseignements, copies ou pices demands sont fournis en pices jointes 2. Les renseignements, copies ou pices viss aux points 1 2 3 4 ne sont pas disponibles
Lieu et date:
Signature:
Cachet:
IV. I. remplir par le bureau de douane de destination ou de sortie de la Communaut 1. La partie approprie du volet n 2 a t renvoye le ././.; la copie dment vise du volet n 1 est fournie en pice jointe
2. La partie approprie du volet n 2, dment vise, est fournie en pice jointe au prsent avis de recherche 3. Des recherches sont en cours et une copie du volet n 2 ou une copie du volet n 1 sera renvoye dans les meilleurs dlais 4. Lenvoi a t prsent ici sans le document correspondant 5. Ni lenvoi ni le carnet TIR nont t prsents ici et aucun renseignement les concernant ne peut tre obtenu
Lieu et date:
Signature:
Cachet:
77
Annexe 8.5. MODLE DACCORD COMMUNAUTAIRE STANDARD ENTRE LES ADMINISTRATIONS DOUANIRES DES TATS MEMBRES ET LEURS ASSOCIATIONS GARANTES NATIONALES SUR LE RGIME TIR 3 Conformment aux articles 6 et 8 et lannexe 9, partie I, paragraphe 1, point e) de la convention douanire relative au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR signe Genve le 14 novembre 1975, telle que modifie ultrieurement (ci-aprs dnomme convention TIR), [nom de ladministration douanire] et [nom de lassociation garante nationale], en tant quassociation agre par lesdites autorits douanires pour se porter caution des personnes qui utilisent le rgime TIR 4, sont convenues de ce qui suit: Engagement Conformment larticle 8 et lannexe 9, partie I, paragraphe 1, point f), alina iv) de la convention TIR, [nom de lassociation garante nationale] sengage rgler [nom de ladministration douanire] le montant garanti de la dette douanire et autres impositions, ainsi que les intrts de retard ventuels, exigibles en vertu de la lgislation de la Communaut europenne et, le cas chant, en vertu de la lgislation nationale de [nom de ltat membre] si une irrgularit est constate concernant une opration TIR. Cet engagement sapplique la circulation de marchandises sous le couvert de tout carnet TIR mis par [nom de lassociation garante nationale] ou par toute autre association garante affilie lorganisation internationale vise larticle 6, paragraphe 2 de la convention TIR. Conformment aux dispositions de larticle 8 de la convention TIR, [nom de lassociation garante nationale] sera tenue conjointement et solidairement avec les personnes redevables des sommes vises ci-dessus, au paiement de ces sommes. Le montant maximal des sommes qui peuvent tre exiges de [nom de lassociation garante nationale] par [nom de ladministration douanire] est limit 60 000 EUR (soixante mille) ou une somme quivalente ce montant, dtermine conformment larticle 18 du rglement (CEE) n 2913/925 du Conseil (code des douanes communautaire) par carnet TIR. [Nom de lassociation garante nationale] sengage effectuer le paiement aprs la premire demande crite formule par [nom de ladministration douanire], dans les dlais dfinis par la convention TIR, et conformment la lgislation nationale.
Arrangement administratif TAXUD/1958/2003 final Cf. article 1er, point q) de la convention TIR de 1975. Le prsent accord et l'engagement ne sappliquent pas au transport dalcool et de produits du tabac dcrits dans la note explicative 0.8.3 de la convention TIR. Concerne les tats membres qui nont pas encore adopt la monnaie unique
78
Le prsent engagement ne sapplique pas aux amendes ou pnalits que peut imposer ltat membre concern. Notification et demandes de paiement Afin de dterminer quelle administration douanire de lUnion europenne est comptente pour recouvrer les sommes susmentionnes, les dispositions de larticle 215 du code des douanes communautaire sappliquent. En consquence, [nom de lassociation garante nationale] est galement tenue de sacquitter des sommes susmentionnes dans le cas o les conditions dfinies larticle 457, paragraphe 3, du rglement (CEE) n 2454/936 de la Commission sappliquent. La responsabilit de [nom de lassociation nationale garante] dcoule des dispositions de la convention TIR. En particulier, la responsabilit commence dans les dlais indiqus au paragraphe 4 de larticle 8 de la convention TIR. Autres dispositions [Nom de lassociation garante nationale] sengage galement satisfaire aux dispositions particulires de lannexe 9, partie I, paragraphe 1, points f), i) x) de la convention TIR. Rsiliation de laccord Le prsent accord ne comporte pas de date dexpiration. Chacune des parties peut unilatralement mettre fin cet accord sous rserve den informer par crit lautre partie au moins trois (3) mois lavance. La rsiliation du prsent accord est sans prjudice des responsabilits et obligations de [nom de lassociation garante nationale] en vertu de la convention TIR. Cela signifie que [nom de lassociation garante nationale] demeure responsable pour toute rclamation valide de paiement du montant garanti dcoulant des oprations TIR couvertes par le prsent accord et commences avant la date effective de rsiliation de cet accord, mme si la demande de paiement est envoye aprs cette date. Juridiction Dans lventualit dun litige rsultant de la mise en uvre du prsent accord, le lieu de juridiction et la lgislation nationale applicable sont ceux de ltat membre du sige statutaire de [nom de lassociation garante nationale]. Entre en vigueur Le prsent accord est applicable compter du
Sign Pour lassociation garante nationale
Sign Pour ladministration douanire
Modifi par le rglement (CE) n 881/2003 de la Commission. Cf. JO L134, 29.5.2003.

79
Date
Date
Annexe 8.6. CACHET POUR LA PROCDURE DE SECOURS

PROCDURE NSTI DE SECOURS
PAS DE DONNES DISPONIBLES DANS LE SYSTME ENTAME LE ____________________ (Date/heure)
(dimensions: 26 x 59 mm, encre rouge)
80
Annexe 8.7. Exemples de cas de dpt des donnes du carnet TIR par voie lectronique a) Transport TIR au dpart dun pays tiers et traversant un pays non communautaire au cours de son trajet: Exemple: [Turquie Kapitan Andreevo (Bulgarie) Siret (Roumanie) Ukraine Medyka et Cracovie (Pologne)] Le titulaire est charg de transmettre les donnes du carnet TIR et de le prsenter au bureau de douane dentre de Kapitan Andreevo (Bulgarie). Le bureau de douane de sortie de la Communaut de Siret (Roumanie) met fin lopration TIR et envoie les messages IE006 et IE018 au bureau de douane dentre de Kapitan Andreevo (Bulgarie). Lorsque lopration TIR reprend sur le territoire douanier de la Communaut, le titulaire est de nouveau charg de transmettre les donnes du carnet TIR au bureau de douane dentre de Medyka (Pologne). Il sagit dun nouveau mouvement NSTI/TIR avec un nouveau NRM. Le bureau de douane de destination (Cracovie) met fin lopration TIR en envoyant les messages IE006 et IE018 Medyka et en dtachant et conservant les deux parties du volet n 2 et en annotant la souche du carnet TIR. b) Transport TIR au dpart de la Communaut et impliquant un site de chargement intermdiaire: Exemple: [Turku (Finlande) Kotka (Finlande) Russie] Le titulaire est charg de transmettre les donnes du carnet TIR et de le prsenter au bureau de douane de dpart (Turku). Sur le site de chargement intermdiaire (Kotka), il est mis fin lopration TIR (de Turku) en envoyant les messages IE006 et IE018 Turku, en dtachant et conservant les deux parties du volet n 2, et en annotant la souche du carnet TIR. Le titulaire transmet les donnes du carnet TIR, y compris celles affrentes lopration prcdente au dpart de Turku et les marchandises charges Kotka, et prsente le carnet TIR Kotka afin de dmarrer une nouvelle opration TIR. Le bureau de douane de sortie de la Communaut (Vaalima) met fin lopration TIR en envoyant les messages IE006 et IE018 Kotka, en dtachant et conservant les deux parties du volet n 2, et en annotant la souche du carnet TIR. b) Transport TIR au dpart dun pays tiers (Russie) et impliquant deux sites de dchargement dans la Communaut: Exemple: [Mourmansk (Russie) Oulu (Finlande) Turku (Finlande)] Le titulaire est charg de transmettre les donnes du carnet TIR et de le prsenter au bureau de douane du site dentre (Rajajooseppi). Sur le site de dchargement intermdiaire (Oulu), il est mis fin lopration TIR prcdente (de Rajajooseppi) en envoyant les messages IE006 et IE018 Rajajooseppi, en dtachant et conservant les deux parties du volet n 2, et en annotant la souche du carnet TIR. Le titulaire transmet les donnes du carnet TIR, y compris celles affrentes lopration restante au dpart de
81
Rajajooseppi, et prsente le carnet TIR Oulu afin de dmarrer une nouvelle opration TIR. Le bureau de douane de destination (Turku) met fin lopration TIR en envoyant les messages IE006 et IE018 Oulu, en dtachant et conservant les deux parties du volet n 2, et en annotant la souche du carnet TIR.
82

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DOCUMENT TRADUIT LEXTRIEUR COMMISSION EUROPENNE

DIRECTION GNRALE FISCALIT ET UNION DOUANIRE Politique douanire Rgimes douaniers

Bruxelles, le 1 juillet 2009 TAXUD/1873/2007 - FR Final

COMITE DU CODE DES DOUANES - SECTION TRANSIT (TIR)

Manuel Transit (Rgime TIR)

PARTIE IX - RGIME TIR

1. TIR (TRANSPORTS INTERNATIONAUX ROUTIERS)

Contexte et base juridique La principale rglementation rgissant le rgime TIR est

Habilitation des associations garantes

satisfaire pour tre habilite dlivrer des carnets TIR.

Article 454, paragraphe 3, des DAC

Article 6.4 et annexe 9, partie II de la convention TIR

Annexe 9, partie II, paragraphe 1, point d), de la convention TIR

douane pour acceptation.

2.2.4.1. Recours larticle 38 ou larticle 6.4

Article 38 de convention TIR

circonstances temporaire est

Article 3, point b), articles 6.1, 8.3, 8.4 et 11 de la convention TIR

Article 18.2 code

(b) En cas de rclamation prs lassociation garante, le

Champ dapplication de la garantie

Article 2 de convention TIR

Responsabilit des associations garantes de la Communaut

Article 457.3 DAC

Article 11.1, de la convention TIR

4. FORMALITES AU BUREAU DE DEPART OU DENTREE (DE PASSAGE)

Article 1, point k), de la convention TIR

Manuel section 1.2

Article 451 DAC

Article 454 DAC

Article 455 DAC

Annexe 1 de convention TIR

Annexe 10, point 4), de la convention TIR

lectronique dveloppe par cette dernire. Lorganisation internationale responsable de

Annexe 2 de convention TIR

Annexes 37bis et 37quater des DAC

daccompagnement transit (DAT) permettant le suivi de

Preuve du statut communautaire des marchandises Les marchandises transportes au sein de la

Article 314, article 319 et article 453, paragraphe 2, des DAC

marchandises non communautaires, le sigle T2L ou

Annexe 2 de convention TIR

Annexe 44quater des DAC

Mainleve de l'opration TIR Aprs acceptation et ralisation des contrles

Article 18 de convention TIR

Article 26, paragraphe 3, de la convention TIR

Commentaires aux articles 2 et 26 de la convention TIR

marchandises en excdent; marchandises dcrites de manire incorrecte.

Article 8.5 de la convention TIR

Article 8.7, de la convention TIR

Articles 202 et 203 du code

Article 8.5 de la convention TIR

5. FORMALITES AU BUREAU DE DOUANE DE DESTINATION OU DE SORTIE (DE PASSAGE)

Article 10.2 de la convention TIR

Article1er, point e), de la convention TIR

Formalits au bureau de douane de destination ou de sortie (de passage)

Article 454, paragraphe 6 DAC des

Incidents en cours de route et utilisation du procs-verbal de constat

Note explicative larticle 29 de la convention TIR

Article 6.2bis de la convention TIR

Article 455 DAC

Article 18 de convention TIR

Note explicative larticle 2 (0.2-1)

Manuel meilleures pratiques