INFORMACIN Y LA LIBERTAD DE PRENSA DESDE EL EJERCICIO DEL TRABAJO PERIODSTICO Constantino Rojas Burgos 1
Gunnar Zapata Zurita 2
1 Comunicador Social y Educador de la Universidad Catlica Boliviana (UCB). Vicepresidente del Colegio de Comunicadores de Cochabamba, Primer Director de Carrera y Actual de Comunicacin Social de la Universidad Mayor de San Simn. Fundador y miembro del Directorio de CEPRA. Candidato al Grado Acadmico de Doctor en Educacin en Diseo Curricular. Docente Titular de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin
2 Administrador de Empresas y Comunicador Social UMSS, Investigador Adscrito al Instituto de Investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, Responsable del Proyecto de Investigacin Derecho a la Informacin: Propuestas de Reformas a la Legislacin Boliviana. Candidato al Grado Acadmico de Doctor en Educacin en Gestin Educativa. Magster en Gestin Empresarial Financiera de la Universidad Mayor de San Simn. Docente Titular de la mencionada Facultad. 2
I II. .. Introduccin El trabajo periodstico constituye una de las profesiones de mayor esfuerzo y compromiso para servir a la Sociedad Civil, a la Sociedad Poltica y al Estado, porque se trata de responder a las exigencias del derecho a la informacin confiable, seria, responsable en su tratamiento, considerando la tica y los valores que rige su actividad, pero la tica y los valores no es suficiente en el ejercicio periodstico. Ciertamente las sociedades se desarrollan en el marco de las normas y los principios que regulan la relacin de los seres humanos que interactan en el mbito poltico, social, econmico, cultural y religioso. Entre esas normas surgen precisamente la libertad de expresin, el derecho a la informacin, el derecho de la informacin y la libertad de prensa, en la que se le otorga al ejercicio periodstico, de las garantas en su correcto uso a partir de instrumentos normativos nacionales e internacionales. El presente artculo constituye una revisin y anlisis de las normas que guan el trabajo de los periodistas y de los ciudadanos que emiten y reciben informacin en el pas: La Constitucin Poltica del estado (CPE), La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos El trabajo se inicia con el anlisis sobre la libertad de expresin reconocida como un derecho universal, seala que todo individuo independientemente de su condicin tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin, tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin, de expresin y difusin del pensamiento a travs de cualquier medio y en el cumplimiento de estos derechos nadie puede ser molestado por causa de sus opiniones. Es interesante saber sin embargo, que el derecho a la libertad de expresin tiene sus lmites, en la medida en que no afecte el derecho a la intimidad, la honra, la reputacin personal, la vida familiar y privada, precautelando la proteccin de la seguridad nacional, el orden y la moral pblica. El derecho a la libertad de expresin concluye cuando el mismo afecta a los 3 derechos de los dems. El presente anlisis tambin se refiere a la libertad de expresin. Al derecho a la informacin y la libertad de prensa, derechos que confluyen en ejercicio periodstico. Se dice que el derecho a la informacin es de doble va, en la medida en que existe la necesidad de emitir una informacin (ejercicio periodstico), pero tambin la necesidad de recibir la informacin (ciudadano, pblico, oyente, lector, televidente, usuario de los medios) sujetos activos del proceso de informacin. Con referencia a la libertad de prensa y el derecho a la informacin es necesario aclarar que la libertad de prensa otorga al periodista la facultad de acceder a toda informacin de inters pblico, implica que las personas que trabajan en los medios de comunicacin tienen mayores oportunidades para que sus expresiones sean escuchadas por una poblacin mayoritaria. Conviene aclarar la diferencia entre el derecho de la informacin que denota pertenencia u origen y pertenece bsicamente a los medios y a los periodistas. En cambio el derecho a la informacin se refiere a la direccin o la trayectoria y corresponde a los ciudadanos. La correcta combinacin de ambas da lugar a una informacin libre y eficaz. Finalmente el trabajo hace referencia a la tica y el respeto a la libertad de expresin, un anlisis de lo que ocurre en el ejercicio periodstico a partir de la mirada de los propios actores de la prensa que identifican una serie de factores que atentan contra la libertad de expresin, la libertad de prensa y el ejercicio del trabajo periodstico.
I III II. .. L LLa aa L LLi iib bbe ee r rrt tta aad dd d dde ee E EEx xxp ppr rre ee s ss i ii n nn e ee n nn l lla aa N NNo oor rrm mma aat tt i iiv vva aa I IIn nnt tte ee r rrn nna aac cc i iio oon nna aal ll y yy N NNa aac cci iio oon nna aal ll. .. La libertad de expresin fue reconocida como un derecho universal en el comportamiento de todo ser humano a partir del siglo XVIII. Si bien con anterioridad, las Cmaras de Lores y Comunes del parlamento de Inglaterra en la Declaracin de Derechos de Westminster 3 , suscrita en fecha 13 de febrero de 1689, reconocan las libertades de expresin, discusin y actuacin, para miembros del parlamento ingls. Tuvieron que pasar 100 aos para que, en Francia, el 26 de agosto de 1789, este derecho sea reconocido como propio de toda persona,
3 Artculo IXde la Declaracin de Derechos de Westminster: Que las libertades de expresin, discusin y actuacin en el Parlamento no pueden ser juzgadas ni investigadas por otro Tribunal que el Parlamento. 4 dentro de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano 4 . Mientras Francia debata y se adaptaba a la nueva visin de pas que se construy a partir de la revolucin Francesa, el 15 de diciembre de 1791, eran promulgadas las diez enmiendas a la Constitucin propuestas en las Cmaras de Senadores y Representantes de los Estados Unidos de Norteamrica, quedando reconocida dentro de la Primera Enmienda 5 : las libertades de culto, de expresin, de prensa, peticin, y de reunin. El Estado Boliviano reconoci el ejercicio y la defensa de este derecho, al reconocer la vigencia en su legislacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos 6 , la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 7 , el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos 8 y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos 9 . Sobre la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de acuerdo al libro de Record Guinnes de 2.003, el documento que fue traducido a la mayor cantidad de idiomas enel mundo, existen ciertos aspectos a considerar:
Se incluye la potestad de emitir libremente opiniones y expresiones, el derecho a no
ser molestado a causa de sus opiniones, sin establecer textualmente de lmites sobre el alcance de este derecho. Sin embargo, la defensa de este derecho debe considerar necesariamente el ejercicio del artculo 12 de la mencionada declaracin Nadie ser objetode ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. Bajo esta consideracin es posible considerar que toda persona puede ser limitada en sus expresiones y
4 Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) Artculo 10.- Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a condicin de que su manifestacin no perturbe el orden pblico establecido por la ley. Articulo 11.- La libre comunicacin de pensamientos y de opiniones es uno de los derechos ms preciosos del hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley. 5 Primera Enmienda a la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica: El Congreso no har ley alguna por la que adopte una religin como oficial del Estado o se prohba practicarla libremente, o que coarte la libertad de palabra o de imprenta, o el derecho del pueblo para reunirse pacficamente y para pedir al gobierno la reparacin de agrarios. 6 La Declaracin Universal de los Derechos Humanos fue aprobada y suscrita por los representantes del Estado Boliviano y otros 47 pases en la resolucin 217 A (III) de la Asamblea General de las Naciones Unidas reunida en Pars, en el Palacio de Chaillot, el 10 de diciembre de 1948. 7 La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue aprobada en el seno de la Novena Conferencia Internacional Americana, por los Pases Miembros de la Organizacin de Estados Americanos, desarrollada en Santa F de Bogota desde marzo a mayo de 1948. 8 El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos fue adoptado y abierto a la firma, el 16 de diciembre de 1966, entrando en vigor el 23 de marzo de 1976. El estado Boliviano se adhiri a este pacto el 12 de agosto de 1982. 9 La Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en San Jos, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, fue rati ficada por el Estado Boliviano el 20 de junio de 1979. Asimismo el Estado Boliviano reconoci la competencia de esta Convencin, al sancionar y promulgar la Ley 1430 de 11 de febrero de 1989. 5 opiniones, cuando ellas deriven en un ataque a la honra y reputacin de otras personas. I nstrumentos Normativos I nternacionales que incluyen la defensa a la Libertad de Expresin Reconocidos por el Estado Boliviano Instrumento Normativo N Artculo Artculo Trascrito Declaracin Universal de los Derechos Humanos 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 4 Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio. 19 p.1 Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 19 p.2 Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Pacto Internacio- nal de Derechos Civiles y Polticos
19 p.3 El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. 13 p.1 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin 13 p.2 El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas 13 p.3 No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 13 p.4 Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. Convencin Americana de Derechos Humanos 13 p.5 Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional Fuente: Declaraciones y Documentos Sealados 6
Se incluye tambin la libertad de expresin el derecho a investigar y recibir
informaciones y opiniones. Este derecho involucra a ms de una accin, puesto que expresar opiniones, investigar informacin y sobretodo recibir informacin no se involucran de manera obligada en un solo proceso. Un sujeto puede emitir libremente sus opiniones sin necesidad de haber investigado o recibido informacin previa, mientras que otro sujeto puede recibir informacin difundida en los medios de comunicacin, sin la obligatoriedad de difundir la posicin adoptada a raz de escuchar tal informacin.
Finalmente se faculta a la persona a difundir libremente sus expresiones por
cualquier medio de expresin, incluido claramente los medios de comunicacin masiva. No toda expresin es informacin, la veracidad de hechos informados, es el requisito sine qua non de todo mensaje que es considerado como informacin. Sin embargo, una expresin o una opinin difundida libremente en un medio puede no partir ni considerar datos veraces, con fines de inters particular. Esta situacin, comn en nuestro medio, en materia periodstica es conocida como Desinformacin 10 y Subinformacin 11 . Una problemtica surge a partir de la recepcin de mensajes falsos pero que son difundidos como informacin, bajo esta perspectiva, el hecho de recibir informacin puede ser contrariado por la accin de emitir y difundir expresin. Quin tendr mayor derecho, la persona que emite y difunde libremente sus expresiones, aunque no sean ciertas, o las personas que reciben tales considerando que son informaciones verdicas?. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, documento anterior a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, seala en primera instancia el derecho a la libertad de investigacin, entendida sta como, realizar actividades intelectuales y experimentales, sistemticamente, con la finalidad de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia, asunto o tema. La libertad de investigacin sealada, en esta declaracin favorece el ejercicio de la libertad de prensa, entend ida como el acceso irrestricto a fuentes de informacin, sin embargo el ejercicio de este derecho puede estar
10 Desinfomracin es entendida como la distorsin de la informacin. 11 Subinformacin es sealada como la difusin de manera parcial e incompleta de datos en una noticia, reportaje u otro producto de la actividad periodstica. 7 contrariado con el ejercicio del derecho a la intimidad, ligado a la proteccin de la honra, la reputacin personal y la vida privada y familiar, sealado en el artculo 5, inmediatamente posterior al artculo sobre la libertad de expresin. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece lmites al ejercicio de este derecho, sealando la aplicacin de posibles restricciones al ejercicio de este derecho, precautelando el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas. Bajo este instrumento, es posible sealar que el ejercicio del derecho a la libertad de expresin concluye cuando el mismo afecta a los derechos de los dems. La Convencin Americana de Derechos Humanos, seala posibilidad de restriccin al ejercicio de este derecho, por los motivos sealados en el Pacto Internacio nal de Derechos Civiles y Polticos, adicionando la necesidad de prohibicin legal de mensajes en favor de la guerra y odio nacional, racial o religioso. En el marco de la normativa nacional, la Constitucin Poltica del Estado Boliviano reconoce en el artculo 7 inciso b 12 , el derecho a emitir libremente ideas y opiniones, posibilitando adems la libertad de hacerlas pblicas, por cualquier medio de difusin. Esta definicin tan corta pero tan abierta en su significado, como en el caso de los primeros instrumentos normativos internacionales, dar lugar a diversas interpretaciones de juristas que pueden incluso ser contradictorias. I III III II. .. L LLa aa L LLi ii b bbe ee r rrt tta aad dd d dde ee E EEx xxp ppr rre ee s ss i ii n nn: :: D DDi iic cc h hho oos ss y yy E EEn nnt tt r rre ee d ddi iic cch hho oos ss a aac cce ee r rrc cca aa d dde ee s ss u uu d dde ee f ffi iin nni iic cc i ii n nn y yy e eej jje ee r rrc cci iic cc i iio oo. .. La libertad de Expresin es un derecho reconocido en la mayora de los pactos y convenciones internacionales como en las constituciones polticas de los diversos estados. La importancia del ejercicio y la defensa de este derecho admiten que ningn ciudadano 13
sea silenciado o peor an perseguido por las opiniones emitidas y difundidas. Un principio del Derecho Positivo seala que entre dos males hay que escoger el mal menor: entre una poblacin amordazada es preferible una poblacin con voz, con todos
12 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Constitucin Poltica del Estado, Artculo 7, Inciso b 13 Entendido como persona que ejerce la ciudadana en una sociedad. 8 los riesgos de abuso de la libertad de expresin que esto puede conllevar, puesto que donde hay silencio hay que tener la seguridad de hay escarnio de derechos humanos . Rossana Zapata, DERECHO DE LA COMUNICACIN EN BOLIVIA, Cochabamba, Editora JV 2005,66
La intolerancia regida en la poca colonial fue reproducida sobretodo en gobiernos totalitarios o gobiernos de facto, en los que diversas personas fueron perseguidas, encarceladas, torturadas o asesinadas. Se corre el riesgo de una omisin imperdonable al enumerar la lista de nombres de personas que encontraron la muerte por pensar de manera diferente a los gobernantes de turno de nuestro pas, sin embargo, la historia confirma la existencia y la labor de estas personas y el recuerdo de las memorias de las mismas. El ser humano se caracteriza por su individualidad, este trmino no est referido a aislamiento sino a la existencia y la tolerancia de las diferencias del ser humano. Mantener un pensamiento distinto al expresado por una mayora o por un grupo colectivo es una situacin normal por ser un hecho lgico resultante de la diversidad de personas. El problema no es pensar de manera diferente, el problema es no tolerar criterios diferentes. la libertad de expresin significa no slo poder emitir un criterio, una opinin o una idea sobre algo sino que en trminos de la constitucin de los poderes pblicos, la libertad de expresin es el fundamento del poder mismo Rossana Zapata, DERECHO DE LA COMUNICACIN EN BOLIVIA, Cochabamba, Editora JV 2005,66 La muerte, el dao fsico o la persecucin no son los nicos medios para vulnerar el derecho a la libre expresin, tambin representa censurar opiniones o generar ruidos (rechiflar) para que stas no sean escuchadas. El respeto a las diferencias ms que un mensaje de campaas de difusin masiva o un contenido de programa curricular es un valor que debe ser asimilado desde el entorno familiar. La libertad de expresin es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrtica. Es indispensable para la formacin de la opinin pblica. Es tambin conditio sine qua non para que los partidos polticos, los sindicatos, las sociedades cientficas y culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condicin para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, est suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad que no est bien informada no es plenamente libre. CIDH Consultiva OC-5/85, 13 de noviembre 1985 La vulneracin al derecho a la libre expresin, opinin e inclusive el derecho a la informacin, lastimosamente dan lugar a la sucesin de crmenes contra la vida del ser 9 humano. En regiones conflictivas del mundo acallar voces representa liquidar vidas, sea en tiempos de guerra e inclusive en tiempos de paz como veremos a continuacin: Cuarenta y siete periodistas cayeron en el mundo en cumplimiento de su trabajo en el ao 2005. De stos, 37 (el 79 por ciento), fueron asesinados. Cinco periodistas cayeron vctimas del fuego cruzado durante la guerra y otros cinco como consecuencia de tareas informativas peligrosas. La guerra en Iraq caus 22 muertes. De este total, 16 muertes (el 73 por ciento), fueron asesinatos. Por lo menos ocho periodistas en Iraq fueron secuestrados antes de ser ejecutados. Slo hubo un caso de esta ndole el ao pasado (2004) Veintiuno de los 22 periodistas cados en Iraq eran iraques. El nico extranjero cado en Iraq fue el periodista estadunidense Steven Vincent. Sesenta periodistas han cado en Iraq desde el principio de la invasin liderada por Estados Unidos en marzo del 2003, superando los 58 periodistas cados en el conflicto argelino entre 1993 y 1996. Filipinas tuvo el segundo nmero de muertes ms alto en el mundo en el 2005 con cuatro periodistas cados por su labor, 50 por ciento menos que el ao anterior. Dos destacados columnistas libaneses, crticos del gobierno sirio, murieron en Beirut ambos vctimas de carros bomba. El nmero de periodistas cados por su labor en Amrica Latina disminuy a cuatro de los ocho registrados en el 2004. Algunos periodistas atribuyeron esta baja a la autocensura, particularmente en Colombia y Mxico. http://www.saladeprensa.org/art651.htm(Consultado en fecha 22 de abril de 2007) En Bolivia, engobiernos de dictadura, diversos medios de comunicacin fueron el blanco de mltiples ataques; la finalidad de tales ataques fue censurar la informacin y sobretodo la opinin de periodistas de pensamiento contrario a la ideologa de los gobernantes. El atentado al derecho a la libertad de pensamiento, expresin y opinin, incluy desde la toma de estaciones, la captura de medios e incluso el saqueo de los mismos. Durante las jornadas de abril de 1952 (del 9 al 12) la estatal Radio Illimani fue instrumento clave para la consolidacin del inicial golpe de Estado, pues transmiti el comienzo del levantamiento, incit a la poblacin a plegarse a la revuelta, hizo llegar la informacin a distintos puntos del pas hasta donde llegaba su seal-, y torci en cierta manera la opinin pblica a pesar de haber suspendido sus emisiones por casi cuarenta y ocho horas debido al corte de energa elctrica que soport la urbe pacea. Cristbal Coronel, EN UN ESTADO DE COMALa Paz, Ed. Univ. Andina Simn Bolvar 2003, 45 Bolivia celebra veinticinco aos de poca democracia ininterrumpida y a lo largo de este perodo de han manifestado serias denuncias referidas al control de la informacin y vulneracin a la libertad de expresin en medios de comunicacin. 10 El 12 de octubre, tan slo unos das antes de que Snchez de Lozada abandonar su cargo, cinco periodistas de la estacin estatal Canal 7 renunciaron, denunciando intentos del gobierno de manipular la cobertura informativa durante la Guerra del Gas. Los periodistas, quienes sostuvieron que la gerencia del canal y el departamento de prensa gubernamental les haban dicho que no mostrarn imgenes de violencia, tambin citaron amenazas de manifestantes que estaban enojados por la cobertura informativa que brindaba el canal. Varios periodistas y medios fueron atacados o amenazados durante la Guerra del Gas. El Canal 13 de televisin y la radioemisora catlica Radio Po XII, dos medios de la ciudad de Oruro que haban dado amplia cobertura a las masivas protestas, fueron blanco de ataques con explosivos perpetrados por manifestantes no identificados contra sus transmisores. Un periodista fue atacado y amenazado por el Ejrcito, en tanto que, varios reporteros fueron acosados o golpeados por manifestantes. Aun cuando los funcionarios gubernamentales insistan en que haban respetado la libertad de prensa, declararon que algunos medios haban incitado a la poblacin a cometer actos ilegales, entre ellos actos de sedicin. Sin embargo, el gobierno no tom ninguna accin legal ni contra los periodistas ni contra los medios. El semanario Pulso de La Paz inform que algunos ejemplares de su edicin especial del 15 de octubre, que traa un editorial donde se instaba a Snchez de Lozada a renunciar, haban sido confiscadas. Segn varios individuos en una camioneta verde que fingieron ser empleados de Pulso se llevaron ejemplares del semanario en un rea del sur de La Paz. Los vendedores de diarios ms tarde confirmaron esta informacin. http://www.cpj.org/attacks03/lang/AtaquesPrensa2003.pdf (consultado en fecha 26 de julio de 2006) Ningn exceso es bueno. Privar al ser humano del derecho a expresar libremente sus pensamientos e ideas, representa vejar el derecho a ser escuchados. Una voz silenciada es una voz inexistente, y mantener la apata ante vulneracin al derecho a la libre expresin representara ignorar el sacrificio de innumerables vidas, quienes han logrado la consagracin y el reconocimiento 14 mundial de este derecho. El derecho a la libertad de expresin ms que la libertad para decir que uno piensa, representa el derecho que garantiza respeto a la opinin del otro, por lo que la censura a la libre expresin no tiene argumento alguno. No obstante, la libertad de expresin como todo derecho tiene sus limitaciones cuando afecta los derechos de otras personas. Este es el caso, cuando una opinin se hace pblica, daando la dignidad, honorabilidad e intimidad de otras personas. El Cdigo Penal de
14 Es necesario explicar que Reconocimiento no implica necesariamente Cumplimiento. 11 Bolivia tipifica este tipo de acciones: difamacin, calumnia, ofensa a la memoria de difuntos, propalacin de ofensas e injurias, como delitos sealados y penados en el Ttulo IX del citado cdigo. I IIV VV. .. L LLa aa L LLi iib bbe ee r rrt tta aad dd d dde ee E EEx xxp ppr rre ee s ss i ii n nn, ,, E EEl ll D DDe ee r rre ee c cch hho oo a aa l lla aa I II n nnf ffo oor rrm mma aac cci ii n nn y yy e ee l ll E EEj jje ee r rrc cc i iic cci iio oo P PPe ee r rri iio ood dd s ss t tti iic cco oo Este acpite va dirigido a desarrollar un espacio de reflexin entre el ejercicio de la libertad de expresin y el ejercicio periodstico comenzando para ello, con una cuestionante sobre el papel de este derecho en esta ocupacin. I IIV VV. ..1 11. .. El Trabajo Periodstico implica el ejercicio de la Libertad de Expresin? El sujeto del derecho a la libertad de pensamiento, expresin y opinin es cualquier persona, por lo que la vigencia de este derecho no est reservada a un determinado sector de la poblacin. Cualquier persona tiene la libertad de emitir sus opiniones, por lo que stas, pueden ser sometidas a una escala de valores para ser privilegiadas o no por las personas que las escuchan. El ejercicio de la libertad de expresin se ha visto reconocido en el desarrollo del trabajo periodstico, tal punto de que el periodismo se debate a lo largo de los ltimos aos, de ser una actividad profesional para ser una actividad propia en el ejercicio de este derecho. Considerando que la libertad de expresin es propia de cualquier persona, si se cataloga al periodismo como ejercicio pleno de este derecho, cualquier persona puede ser periodista. Sin embargo diversas personas naturales, empezando desde los actuales periodistas, y personas jurdicas discrepan con este sentido de plenitud de la libertad de expresin del periodismo. A continuacin se exponen puntos contrapuestos en la relacin libertad de expresin y periodismo. En marzo de 2005, en el matutino La Prensa se encontr una nota periodstica cuyo encabezado versaba de manera textual: El Tribunal Constitucional declar hace dos meses que para ejercer el periodismo no hace falta ser profesional colegiado. La argumentacin se basa en que la libertad de expresin no debe ser privativa de los periodistas profesionales. La noticia caus inquietud en la dirigencia del gremio. Slo el Ejecutivo del Sindicato de Periodistas de La Paz celebr la noticia. Hay muchos colegas que no tienen ttulo, dijo. Se abre el debate slo los periodistas pueden hacer comunicacin masiva? Periodistas en Apuros, LA PRENSA, 11 de marzo de 2005. Habiendo a la fuente citada, en fecha 11 de octubre de 2004, el Tribunal Constitucional de Bolivia dio lectura a la Sentencia Constitucional 0112/2004 referente al recurso interpuesto 12 por Jerjes Justiniano Talavera, demandando la inconstitucionalidad de la Ley 1449 de 15 de febrero de 1993 y del Decreto Supremo 26582 de 3 de abril de 2002, referido al Reglamento del Ejercicio Profesional del Ingeniero. En esta sentencia que concluy con la inconstitucionalidad de determinados trminos y no as los artculos de los citada Ley y Decreto Supremo, sin embargo involucr en su fundamentacin el siguiente argumento.. Advierte, sin embargo, la Corte Interamericana que las razones de orden pblico, que son vlidas para justificar la colegiacin obligatoria de determinadas profesionales, como la medicina, la abogaca, y podramos decir la ingeniera, no pueden invocarse en el caso del periodismo, por ejemplo, pues limita de modo permanente, en perjuicio de los no colegiados, el derecho de hacer uso pleno de la libertad de expresin. TCB, Sentencia Constitucional 0112/2004 de 11 de octubre de 2004. En fecha 25 de octubre de 2005, nuevamente el Tribunal Constitucional emiti esta misma argumentacin de manera textual en la Sentencia Constitucional 0083/2005. En tales resoluciones, se establece que el ejercicio del periodismo involucra el uso pleno del derecho de la libertad de opinin, tomando como referencia las opiniones consultivas y resolucio nes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos con sede en San Jos, Costa Rica. La Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre 1985, emitida por la mencionada corte ante la consulta solicitada por el Gobierno de Costa Rica, bajo encargo de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) seal que la obligatoriedad de la Colegiatura de los Periodistas en cuanto impida el acceso de cualquier persona al uso pleno de los medios de comunicacin social como vehculo para expresarse o para transmitir informacin, es incompatible con el artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. el periodismo es la manifestacin primaria y principal de la libertad de expresin del pensamiento y, por esa razn, no puede concebirse meramente como la pres tacin de un servicio al pblico a travs de la aplicacin de unos conocimientos o capacitacin adquiridos en una universidad o por quienes estn inscritos en un determinado colegio profesional, como podra suceder con otras profesiones, pues est vinculado con la libertad de expresin que es inherente a todo ser humano. CIDH Consultiva OC-5/85, 13 de noviembre 1985 Tales resoluciones conciben al periodismo como la mxima representacin del derecho a la libre expresin, cuestionando la obligatoriedad de la afiliacin de los periodistas a los gremios respectivos, as como la formacin universitaria de los mismos, aspectos que estn sealados en el artculo 27 del Estatuto Orgnico del Periodista Boliviano, del 9 de mayo de 13 1984. Ningn medio de comunicacin social, sea diario, peridico, semanario, revista de circulacin permanente, radioemisoras, canales de televisin y corresponsalas de agencias periodsticas, nacionales e internacionales, podr contar en sus tareas especficamente periodsticas, con personal que no posea ttulo profesional que no este inscrito en el Registro Nacional de Periodistas. Estatuto Orgnico del Periodista Boliviano, Artculo 27. A semejanza de Bolivia, en Nicaragua se constituy el Colegio de Periodistas, con lo que se dio aplicacin plena de la Ley 372 del ao 2000, donde se exige la Colegiacin Obligatoria. Por otro lado, en un pas cuyo gobierno es afn al actual rgimen boliviano, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia Venezolano dict una resolucin ordenando la Colegiacin Obligatoria de Periodistas. Sin embargo, la vigencia de la norma no implica necesariamente su cumplimiento puesto que, por razones de mercado, un grueso sector de la poblacin de periodistas en Bolivia no ha estudiado la carrera de la Comunicacin Social en la universidad y mucho menos, fue afiliado a los gremios respectivos, como se demostrar ms adelante. Considerar al periodismo como el ejercicio pleno del derecho a la expresin, es una visin parcial, puesto que no incluyen solamente al gnero periodstico de la opinin sino considera adems el desarrollo de actividades de carcter informativo. Por esta razn, en el periodismo, no slo confluye el derecho a la libertad de expresin, el oficio periodstico conlleva el desarrollo del derecho a la informacin y la libertad de prensa, comprendida de manera general como el derecho del acceso a la informacin. a. Diferencias entre la Accin de Opinin y la Accin de Informar: Conceptos orientados a comprender el ejercicio de la Libertad de Expresin en la actividad periodstica. Libertad de opinin no es sinnimo de libertad de informacin. La libertad de opinin es realizada sobre hechos, sucesos, opiniones, ideas establecidas y vlidas para una persona, pudiendo diferir la audiencia que percibe tal expresin. La libertad de informacin, por otro lado est referida en la publicacin de hechos de inters pblico. La diferencia radica en la intensin, la libertad de opinin es importante sobretodo para quien la emite, pues todo ser humano no puede dejar de comunicarse, sin embargo, la libertad de informacin es 14 necesaria para quienes perciben la informacin, pues a partir del conocimiento de ella, podrn tomar decisiones y adoptar posiciones respecto a temas importantes para ellos. Las opiniones 15 representan la realizacin de consideraciones, expresin de percepciones respecto a un determinado tema o asunto. Formar o tener opinin representa desarrollar un dictamen o un juicio que se forma de algo cuestionable. De acuerdo al artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado Boliviano y al artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los ciudadanos tienen la libertad de emitir y difundir sus opiniones, asumiendo las consecuencias que originen stas. Una opinin detalla una impresin percibida por el aparato sensorial del ser humano. Las opiniones detallan percepciones que pueden tener un cierto grado de certeza, certidumbre, veracidad o pueden no tenerlo. Pueden ser el resultado de la reflexin de conocimientos cientficos o el resultado de la intensidad de sentimientos en un determinado estado de nimo 16 . Al ser expresada una opinin, el sujeto que escucha la misma puede estar o no de acuerdo con ella y manifestar esta posicin afn o contraria. Una opinin manifiesta una posicin subjetiva respecto a un tema, quien percibe esta opinin, puede ser compartida o no. El derecho a la libertad de expresin protege al individuo quien emite la opinin, sin embargo, no est dirigido al sujeto que la percibe. Una opinin puede expresarse en el proceso de comunicacin interpersonal, en el marco de un dilogo, entre dos o ms personas. Sin embargo, la opinin puede ser desarrollada en un proceso de comunicacin impersonal, es decir, puede ser difundida por medios de comunicacin masiva. Diversos programas, sobretodo en radioemisoras, difunden las opiniones y demandas de radioescuchas. La audiencia identifica tal participacin como posiciones subjetivas, por lo que pueden estar en acuerdo o en desacuerdo con las opiniones
15 Para la Real Academia de la Lengua Espaola, opinar significa: (1) Formar o tener opinin (2) Expresarla de palabra o por escrito. (3) Discurrir sobre las razones, probabilidades o conjeturas referentes a la verdad o certeza de algo. 16 Un individuo puede expresar las siguientes opiniones: Qu lindo vestido llevas puesto. El clima de Bolivia es el mejor clima del mundo. El mejor equipo de ftbol de la liga es el Wilsterman. Estas opiniones pueden o no tener una argumentacin o fundamentacin que hayan permitido su emisin. Para determinar la belleza de un vestido, el individuo opinante podra apoyarse en conocimientos de esttica, conocer sobre el diseo de vestidos o simplemente haber investigado sobre confeccin de vestidos de diseadores con elevado prestigio. Sin embargo, el individuo opinante tambin podra emitir su percepcin originada por la afinidad o la amistad con una persona sin tomar en cuenta objetivamente el diseo del vestido o simplemente por decir un halago, iniciar un tema de conversacin. 15 difundidas. Informar 17 , en cambio, es sinnimo de enterar; significa transmitir datos considerados como informacin, que produce conocimiento en las personas, que lo escuchan. La informacin est sujeta a niveles de objetividad, oportunidad y veracidad, comprendidas como confianza y certeza, caso contrario, se transforma en desinformacin o subinformacin. Temas de inters colectivo, como aquellos referidos al alza de precios de divisas extranjeras y bienes de consumo, intransitabilidad en caminos y rutas, la situacin conflictiva en una regin, son entre muchos otros temas, informaciones cotidianas que permiten tomar decisiones, posturas e incluso modos de vida 18 . En efecto, se trata, hoy por hoy, de un poder gigantesco que domina en nuestros das. Hasta hace unas dcadas el punto de referencia que permita hacerse una idea de ese poder era la oleada de pnico desatada por Orson Welles con su emisin radial sobre la invasin de los extraterrestres. Hoy ese episodio parece inocente frente a la invasin permanente de los medios que cambian hbitos de consumo, arrasan culturas y homogeneizan audiencias mundiales, estimulan guerras, orientan la economa y la poltica, cambian la visin de la vida, imponen modas y logran que sea verdad lo que ellos mantienen como tal, y desaparecen como hechos los acontecimientos que los medios de comunicacin silencian. Esas colosales empresas renen a la vez peridicos, canales de televisin, estaciones de radio, estudios de cine, televisin por cable, agencias de publicidad, juegos de video, pginas yportales de Internet, produccin de DVD y todo cuanto la tecnologa de las comunicaciones ha permitido crear. Reunidas todas estas actividades por poderosas empresas, desaparecen las fronteras que las separaban y, desde luego, se convierten en cosa del pasado las incompatibilidades ticas que mantenan fronteras entre periodistas y publicistas, por ejemplo, o entre peridicos y empresas distribuidoras de pelculas. http:// www.saladeprensa.org/art588.htm (Consultado en fecha 12 de noviembre de 2006) La informacin difundida debe estar alejada de la subjetividad de quien la expresa, debido a que slo por el hecho de ser percibida en medios de comunicacin social, como la radio, televisin, prensa e Internet, goza de una credibilidad otorgada por la audiencia, quienes asumen los datos emitidos en un medio como certeros. En un sondeo de opinin realizado a
17 Informar de acuerdo a la Real Academia de la Lengua Espaola significa (1.) Enterar, dar noticia de algo. (2.) Dicho de una persona o de un organismo: Completar un documento con un informe de su competencia. (3.) Dar forma sustancial a algo. 18 Los efectos de la difusin de la informacin (ms que por el contenido de la noticia sino la forma cmo fueron presentadas, dentro del periodismo sensacionalista) referente al atentado efectuado el 11 de septiembre de 2001 ha influido en la decisin de transporte de diversas personas, quienes han decidido viajar por vas terrestres en USA. Esto ha desembocado en un incremento de accidentes de trnsito en los EE.UU. 16 2.580 personas, por el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Mayor de San Simn, entre el perodo mayo- agosto de 2006, en las ciudades de Santa Cruz, Oruro, La Paz, El Alto y Cochabamba, se pudo recoger opiniones de personas, quienes libremente escribieron sus opiniones: si algo salio en la tele, la gente piensa que entonces es cierto. ..una vez a mi amigo Marco lo mostraron como un ladrn trepndose una barda, sin saber que era la barda de su casa y que se haba olvidado la llave y a raz de esto, lo amarraron a un palo e diablo como maleante y lo pelaron. (sic) a mi to lo sacaron en TV como delincuente, cosa que l fue vctima mas bien de la delincuencia. una amiga enfermera perdi todo al difundirlo o mostrarlo (un hecho sobre negligencia mdica), acusando de algo que nada tena que ver. .. a mi primo lo acusaron injustamente de algo que hizo y eso fue injusto porque el tuvo que abandonar el pas por ese escndalo sin fundamento cuando exista el caso en la UMSS del incremento del 4,4% a los docentes, mi persona participa (en actividades de protesta) para contrarrestar esta situacin. Al da siguiente me enter que una fotografa en ..(un medio de prensa escrita ) en primera plana deca lo siguiente Estudiante y Docente pelean por tomar la universidad. Mi persona nunca ha pensado esta consigna que saca el peridico, al contrario yo peleaba por razones justas. .. a uno de mis amigos lo quemaron por error, por venganza, y un canal lo trat de violador y ladrn. ... en casos de un presunto delincuente que lo muestran a las cmaras y resulta de que es inocente esta persona ya esta estigmatizada. el caso del seor al que mordieron unos perros, y los del informativo dijeron que eran perros asesinos.
Instituto de Investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, PROYECTO DE INVESTIGACIN: DERECHO A LA INFORMACIN SITUACIN ACTUAL Y PROPUESTAS DE REFORMA A LA LEGISLACIN BOLIVIANA, septiembre de 2006.
El derecho a la libertad de pensamiento, opinin y expresin garantiza la libre expresin y difusin de las ideas, pero este derecho, no garantiza la certeza y confiabilidad de los datos expresados. Si bien la certeza puede considerarse como relativa, la informacin difiere de la libre expresin en la medida de que pueda ser comprobada. Es necesario precisar que la informacin es asimilada en la audiencia como conocimiento, permitiendo a quien la escucha o ve, adoptar una posicin. b. Diferenciacin realizada en el periodismo entre la Opinin de los Periodistas y la Opinin de los Pobladores. 17 As, si en principio la libertad de expresin requiere que los medios de comunicacin social estn virtualmente abiertos a todos sin discriminacin, o, ms exactamente, que no haya individuos o grupos que, a priori, estn excluidos del acceso a tales medios, exige igualmente ciertas condiciones respecto de stos, de manera que, en la prctica, sean verdaderos instrumentos de esa libertad y no vehculos para restringirla. http://www.derechos.org/nizkor/guatemala/doc/cautelar.html (Consultado en fecha 20 de octubre de 2007) Bajo la percepcin de que la libertad de expresin que incluye a la emisin de una opinin, es un derecho natural de toda persona, sin algn tipo de exclusiones en su ejercicio, la opinin emitida por una autoridad referente a un tema no ligado a sus funciones debiera tener la misma valoracin 19 que la opinin de otro cualquier habitante, sea o no sea autoridad. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin Interamericana de los Derechos Humanos y la Constitucin Poltica del Estado velan por las garantas contra la censura de toda opinin, sin embargo, el tratamiento en la cobertura o difusin pblica, realizada en los medios no tiene esa misma amplitud. En lo referente a la difusin de las opiniones, las personas que trabajan en medios de comunicacin tienen mayores oportunidades para que sus expresiones sean escuchadas por una poblacin mayor, respecto a las opiniones de personas que no trabajan en estos medios. La cobertura de opiniones a periodistas representa, incluso, el contenido central de programas; la opinin de personas que no trabajan en medios de comunicacin o que no son autoridades o personajes conocidos del arte y la farndula no tienen lugar en la programacin de los canales. .. Sin embargo slo cuando unas cuantas personas tienen voz por los medios, y se impide la emisin de las palabras a otros ya sea por motivos tcnicos, econmicos, polticos o ideolgicos, es harto preocupante, porque, no hay libertad de expresin como derecho sino como un pr ivilegio. Unos cuantos pueden decir lo que quieran por los medios, en tanto que los dems tenemos que pelearnos con la pantalla de televisin Rossana Zapata, DERECHO DE LA COMUNICACIN EN BOLIVIA, Cochabamba, Editora JV 2005, 95 El hecho de que las personas que trabajan en medios de comunicacin tienen mayores oportunidades para que su opinin sea considerada pblica, esto ha tenido una repercusin importante sobretodo en el campo de la poltica. Diversos trabajadores de prensa fueron y son actores importantes en la poltica boliviana, pasando de las cmaras de televisin a la
19 Si la opinin estuviera ligada a sus funciones de autoridad, estrictamente el gnero ya no es opinin sino informacin. 18 cmara de congresistas (Senadores y Diputados) Cons iderando que el periodismo es el ejercicio pleno de la libertad de expresin, tal como atribuy la Corte Interamericana de Derechos Humanos y El Tribunal Constitucional de Bolivia, Acaso todos no deberamos tener el mismo derecho de acceso a los medios para emitir nuestra opinin?. Importantes contradicciones pueden ameritarse en esta postura porque existe una gran diferencia entre lo que es y lo que debe ser. I IIV VV. ..2 22. .. La Libertad de Expresin, el Derecho a la Informacin y la Libertad de Prensa: derechos que confluyen en el ejercicio del periodismo. El derecho a la informacin es un derecho de doble va, en cuanto no est contemplado, ni en nuestra Constitucin ni en el ordenamiento ni declaracin alguna, como la sola posibilidad de emitir informacin, sino que se extiende necesariamente al receptor de la informacin, y ms an, como ya se dijo, las normas constitucionales tienden a calificar cules son las condiciones en que el sujeto pasivo tiene derecho a recibir las informaciones que le son enviadas. CORTE COLOMBIANA DE JUSTICIA Sentencia No. T-512-92, 18 de junio de 1992 En las Declaraciones, Pactos y Protocolos reconocidos por el Estado Boliviano la accin de recibir informacin entendida como derecho a la informacin, est derivada al derecho de la libertad de pensamiento, opinin y expresin, empero no toda expresin representa necesariamente una informacin. Quien ejerce el derecho a la libre expresin puede sealar una posicin u opinin respecto a un tema en particular, que puede no tener garantas de veracidad, decir una mentira inclusive representa ejercer este derecho a la libertad de pensamiento, expresin u opinin. Sin embargo, la informacin no parte de supuestos, corazonadas ni de posiciones subjetivas, la informacin parte de datos con garantas de veracidad, pues est orientada a que el sujeto que recibe esta informacin pueda asumir una posicin y generar conocimientos. Por ello el sujeto del derecho a la informacin no es la persona que expresa una opinin sino que percibe la informacin. La informacin responde a esa necesidad de la persona de saber lo que los dems han expresado, ella se refiere a escuchar la manifestacin de ideas o conocimientos necesarios para adoptar decisiones. La informacin sin embargo no responde directamente a la necesidad de ser humano de expresarse, debido a que toda expresin del ser humano puede no ser una informacin. El derecho a la informacin, que es el derecho de quien recibe el derecho a la informacin es, pues, ontolgica y temporalmente anterior al derecho de informar, es el que le da sentido y equilibrio, sin ese necesario peso el acto de informar se convierte 19 en un arbitrario y abusivo uso del poder de la informacin.. http://www.saladeprensa.org/art588.htm. (Consultado en fecha 26 de julio de 2006) El sujeto activo del derecho a la libertad de pensamiento, opinin y expresin es la persona que emite y difunde su opinin. El sujeto activo del derecho a la informacin, entendido como el derecho a recibir informacin, es la audiencia. Por tanto, el ejercicio del derecho a la informacin implica la garanta para que la audiencia no sea engaada. Bajo este aspecto, el sujeto activo del derecho a la libertad de pensamiento, opinin y expresin no es el mismo que el sujeto activo del derecho a la informacin. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, Convencin Americana de Derechos Humanos, establecen este contenido no slo a difundir informacin sino a recibir informacin; y en esa dimensin pasiva los ciudadanos tenemos el derecho de ser debidamente informados. http://www.palestra.pucp.edu.pe/pal_com/?file=seminario/carrillo.htm (Consultado en fecha 13 de octubre de 2006) La libre expresin no implica de manera obligatoria, la difusin de informacin, una persona promedio puede expresar su opinin, la cul no representa necesariamente una informacin aunque sea difundida. La informacin recibida, de acuerdo a su definicin semntica, debe generar un conocimiento en la audiencia mas la opinin no es t condicionada a generar un conocimiento sino a difundir una posicin o percepcin de cualquier ciudadano ante un pblico, en el cul algunos estarn a favor de esta posicin, algunos en contra y otros respondern con la indiferencia. Una opinin puede ser informacin siempre y cuando sea opinin pblica, es decir, la opinin de una persona cuya posicin o decisiones sean de inters sectorial o total. Es necesario distinguir que no toda opinin difundida en medios puede ser definida como opinin pblica, debido a que pueden darse comentarios de personajes que no representan a una poblacin e incluso autoridades que opinen o expresan su posicin respecto a temas que no sean relevantes para la audiencia. La opinin pblica no tiene el rango de pblica simplemente por haber sido expresado por una persona calificada como pblica, sino por la temtica abordada que es de inters sectorial o general. La accin de recibir informacin est relacionada con el derecho de libertad de pensamiento, expresin y opinin, puesto que toda opinin y expresin ideal debe ser construida a partir de una seleccin de datos e informaciones. La informacin con la que 20 fue generada una opinin representa el fundamento o argumentacin de sta ltima. La informacin distorsionada (desinformacin) o reducida (subinformacin) al contrario generar conocimientos equivocados y opiniones no fundamentadas. Por ende es necesario defender la vigencia de un derecho que se preocupe por la veracidad de una informacin, que se preocupe porque la poblacin no sea engaada. a) Orgenes del Derecho a la I nformacin: :: A pesar de estar ligado al ejercicio libre del pensamiento, opinin y sobretodo libre expresin, el derecho a la informacin, el derecho de la ciudadana a recibir informacin, se ha diferenciado del primero, principalmente por el sucesos histricos: La Sentencia 395 de la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos, ms conocida como la sentencia Red Lion La Sentencia 395 U.S. 367: Red Lion Broadcasting Co. vs. Federal Communications Commission En la dcada de los aos sesenta, la Red Lion Broadcasting fue autorizada a operar, en el estado de Pennsylvania, con una radio estacin denominada WGCB. El 27 de noviembre de 1964, la WGCB en el marco de una Cruzada Cristiana realiz una transmisin de 15 minutos de los comentarios del Reverendo Billy James Hargis referente a un libro escrito por Fred J. Cook titulado Goldwater - Extremista en el Derecho". Durante esa transmisin Hargis seal que Cook trabajaba para una publicacin comunista donde haba defendido a Alger Hiss y public cargos falsos contra J. Edgar Hoover y la Agencia de la Inteligencia Central (CIA) y finalmente asever que se encontraba escribiendo un libro en contra de Barry Goldwater. Cuando Cook escuch hablar de la transmisin l, exigi a la WGCB el envi de una copia de la transmisin realizada y el ejercicio derecho de rplica, situacin que fue negada por la Red Lion Broadcasting Co. ante esta situacin, el aludido realiz un reclamo formal ante la Federal Communications Commission, agencia gubernamental que regula las comunicaciones interestatales e internacionales de los medios de comunicacin masivos en USA. Despus de argumentaciones formales desarrolladas por Cook, Red Lion, y el FCC, el FCC declar que la transmisin de Hargis constituy un ataque personal a Cook, por lo 21 que la WGCB no cumpli con la denominada Fairness Doctrine (doctrina de limpieza) 20 . La Red Lion Broadcasting Co, consider que la Fairness Doctrine impuesta por la FCC violaba lo dispuesto por la Primera Enmienda de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos, por lo que acudi al Tribunal de Apelaciones para el Distrito de Columbia dentro de la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de Norteamrica, apelando la disposicin de la FCC. El 2 de abril de 1969, la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de Norteamerica recibi este caso de apelacin codificado como Caso Red Lion Broadcasting Co. Vs. Federal Communications Commission 395 U.S 367. El Congreso no podr aprobar ninguna ley por la cual se establezca determinada religin, o se prohba el libre ejercicio de una de ellas. Tampoco aprobar ley alguna que restrinja la libertad de palabra y de prensa, o el derecho del pueblo a reunirse pacficamente y a solicitar al Gobierno la reparacin de cualquier agravio. Primera Enmienda a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos 1791 En aquel entonces la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos estaba presidida por Earl Warren 21 , quien presidi la corte integrada por los jueces Hugo Black, William O. Douglas, John Marshall Harlan II, William J. Brennan, Potter Stewart, Byron White, Abe Fortas y Thurgood Marshall. A raz de las intervenciones del juez Byron White, el 25 de Junio de 1969, el Tribunal por decisin unnime, seal que la Fairness Doctrine era consistente con la Primera Enmienda de la Constitucin Poltica del Estado. Asumiendo la posicin ante el Tribunal, el juez B White declar: No hay un derecho que garantice a todos a emitir; las frecuencias son limitadas y a algunos pocos debe privilegiarse sobre otros (...) La comunidad como un todo retiene sus intereses de libre expresin por radio y su derecho colectivo a tener los medios funcionando consistentemente con los propsitos de la Primera Enmienda. Es el derecho de los televidentes y radioescuchas, no el derecho de los medios, lo que importa. http://www.saladeprensa.org/art588.htm. (Consultado en fecha 26 de julio de 2006) El Tribunal acot que las regulaciones de la Fairness Doctrine del FCC reforzaron, en lugar de infringir, las libertades de opinin protegidas bajo la Primera Enmendadura. Con
20 disposicin emanada para presentar problemticas de inters general de manera equilibrada, la vulneracin a esta disposicin como otra de las regulaciones de la FCC desembocara en la no renovacin de licencias en los procesos de licitaciones pblicas para emisin y transmisin de seales en radio. 21 Conocido por Presidir la Comisin Warren, comisin oficial de personalidades que investig los sucesos del asesinato del Presidente de USA John F. Kennedy. 22 respecto a la regulacin de ataques personales hecha, el fallo dirigi un apoyo a los requerimientos de la FCC para que los medios proporcionen una cinta, la transcripcin, o resumen de la transmisin para casos de derecho de rplica. Es la ltima oracin expresada en el fragmento de la sentencia expuesta, donde se establece la existencia de un derecho cuyo valo r, de acuerdo a los miembros de la mencionada corte, supone una mayor importancia al derecho de libre expresin de los medios. Este derecho, que reside en el pblico televidente o radioescucha, es el derecho a la informacin. b) La Libertad de Prensa y el Derecho a la I nformacin. La Libertad de Prensa es la facultad del trabajador de prensa para acceder a toda informacin de inters pblico, con el propsito de difundirla entre la poblacin. En un contexto ms amplio se puede denominar Derecho de la info rmacin. Las diferencias entre el ejercicio del derecho a la informacin y el derecho de la informacin va ms del simple uso literal de las preposiciones a y de, ambas tienen un significado distinto. Semnticamente la preposicin de denota pertenencia u origen, en cambio, la preposicin a, en cambio, esta referida a la direccin o trayectoria. La concepcin norteamericana del el derecho de la Informacin esta referida como Informations Rights mientras el derecho a la informacin es concebido como Right to the Information. La libertad de informacin es el contrapunto del derecho a la informacin. Si ste corresponde a los ciudadanos, la primera pertenece a los medios y a los periodistas. La correcta combinacin de ambas es lo que da lugar a la una informacin realmente libre y eficaz. Sin el adecuado ejercicio de las libertades de informacin y expresin por parte de los periodistas y de los medios, la opinin pblica queda secuestrada. http://www.elotrodiario.com/a/imp/EEEZkElZpyRNBeardJ.php (Consultado en fecha 14 de septiembre de 2007). El Derecho de la Informacin prioriza a la informacin sobre el sujeto, atribuyendo una importancia a la difusin y acceso a tal. Este derecho est relacionado a la cualidad de la informacin para no ser ocultada; la informacin, por naturaleza, nace para ser conocida, el propsito de la misma es generar en el sujeto que la recibe una posicin referente a un tema o una decisin, referente a una accin a desarrollar. Toda informacin que no es difundida puede no ser considerada como tal, pudiendo ser considerada como un contenido confidencial o un secreto. El derecho de la informacin y la libertad de prensa, por tanto, se refieren a la derivacin 23 del derecho a la libertad de pensamiento, opinin pero sobretodo expresin, considerando la informacin como parte de ella. Se constituyen en la facultad para informar que tiene una persona, en caso de la libertad de prensa un periodista; ello conlleva adems la libertad de acceso que tiene una persona a una fuente de informacin o a la informacin como tal para adoptar una posicin o tomar una decisin. Esta libertad de acceso puede dar origen a la accin de informar. El derecho de la informacin y sobretodo la libertad de prensa defiende el acceso a la misma, de manera irrestricta, siempre y cuando conocer tal informacin no dae otros derechos legtimos tambin, de otras personas. El 31 de enero de 2004, fue aprobado el Decreto Supremo 27.329. Algunas organizaciones pidieron la revisin de la norma al Presidente de la Repblica, Carlos Mesa Gisbert, pues contena restricciones como una prohibicin a los fiscales de entregar informacin sobre la investigacin judicial y daba la condicin de clasificadas a actividades militares, econmicas, de integridad territorial y de negociaciones comerciales http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/4454.pdf (Consultado en fecha 16 de agosto de 2007) La libertad de prensa tiene un deber importantsimo para con la sociedad, el cual, es el contribuir al derecho de la sociedad de recibir informacin, que vayan conforme al bienestar de la misma, segn la definicin de informacin y el ambiente que pretende formar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Si la informacin, o la manera que se tiene de presentarla atenta, al bienestar de la comunidad, o no cumple su funcin, sta debera modificar su manera de expresin, de tal forma que contribuya a sus fines. El propsito de la libertad de prensa y de pensamiento no es un fin en s mismo para estas libertades, sino un medio para que el hombre en sus sociedades pueda ser feliz. Puesto que la libertad de prensa, como la libertad de expresin tienen lmites 22 , esto demuestra que las libertades tambin son para algo y no son un fin en s mismas, son para usar de ellas en el camino hacia la felicidad humana. En s, las libertades son para hacer al hombre libre y feliz. La informacin adquiere valor cuando consciente y apropiadamente se desea, busca y
22 Es una consecuencia de las libertades de pensamiento y de opinin, pero, as como stas constituyen un derecho absoluto y sin lmites (cada uno es libre de pensar u opinar de una determinada manera), la libertad de expresin implica exteriorizar lo que se piensa u opina, y por ello tiene unos lmites que la propia ley establece. Tales lmites son los derechos de los dems a ser respetados en su honor, intimidad y fama, as como los derechos de la sociedad en su conjunto a que no se divulguen opiniones o pensamientos atentatorios contra el orden pblico o el orden de convivencia establecido. De esta forma, la libertad de expresin no puede permitir la divulgacin incontrolada de expresiones vejatorias contra una persona o institucin, o que supongan una intromisin ilegtima en la intimidad de las personas, pero tampoco la difusin de ideas que constituyan apologa del terrorismo, o que supongan una agresin contra la infancia. Diccionario Real Academia de la Lengua Espaola. 24 utiliza para construir una visin y un sentido particular de desarrollo, de futuro, en definitiva, de mundo. La informacin por s sola no basta, se requiere de su anlisis e interpretacin para poderla convertir en conocimiento til (informar es transmitir un saber a quien no lo posee), que brinde seguridad y direccin en el accionar cotidiano. El ciudadano es, en ltima instancia, el que le otorga valor a la informacin frente a la entropa, el caos o la casualidad, por tanto, es quien determina si la considera como ruido o como herramienta vlida. http:// http://www.usuariosyusuarias.org.ve/articulos/articulo.php?id=4 (Consultado en fecha 6 de agosto de 2007)
V VV. .. La tica y el Respeto a la Libertad de Expresin, la Libertad de Prensa y el Derecho a la Informacin en el Ejercicio Periodstico: Un Mea Culpa de los Trabajadores de Prensa. En abril de 2006, el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin y la carrera de Comunicacin Social organizaron el Primer Encuentro Interuniversitario de Investigadores sobre el Derecho a la Informacin. El mismo evento cont con la participacin del Defensor del Pueblo mediante la exposicin del Representante Departamental Arq. Augusto Siles. La premisa de los participantes en el evento estaba centrada en observaciones sobre la tica 23 demostrada en el manejo de la informacin, en el trabajo periodstico desarrollado en los medios locales y las redes nacionales de medios, atribuyendo a la falta de profesionalismo e incluso la ignorancia de las normas del Cdigo de tica del Periodista Boliviano publicado por la Asociacin Nacional de Trabajadores de la Prensa, lo que involucraba vulneracin al derecho a la informacin de su audiencia. En el transcurso del evento, los mismos trabajadores de prensa reconocieron haber cometido faltas contra la tica periodstica de manera voluntaria, sin embargo, a criterio de ellos, esta accin fue originada por un conjunto de presiones ajenas al trabajo periodstico, como intereses comerciales y/o polticos de quienes son propietarios de los medios. Al respecto, Juan Jorge Faundes, docente universitario y periodista, en el ao 2.003 presenta en su libro Periodismo de Investigacin en Sudamrica: Obstculos y Propuestas, seala los resultado de la iniciativa del captulo chileno de Transparencia Internacional, quienes realizaron la investigacin Periodismo Investigativo en Sudamrica, propuestas de
23 La presentacin de noticias cuyo contenido es desinformante o subinformante, buscando el inters particular de un grupo en ligar del bienestar social. 25 fortalecimiento. El propsito de este trabajo era indagar sobre dos interrogantes cules son los principales obstculos al periodismo investigativo en Sudamrica y cmo se jerarquizan? Qu soluciones se proponen desde la experiencia para superarlos?. En este presente acpite se detallarn los resultados obtenidos en la respuesta a la primera pregunta, considerando la segunda en el acpite tercero de esta ponencia: Propuestas de Polticas Pblicas dentro de la inclusin del Derecho a la Informacin en la Constitucin Poltica del Estado. La investigacin consisti en un conjunto de entrevistas personales, in situ, a 48 informantes claves (periodistas investigadores, dueos de medios y acadmicos expertos en el tema, de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Per y Uruguay), as como la revisin de fuentes secundarias (bibliografa, sondeos y opiniones de otros expertos). A lo anterior, se incorporaron los datos de otras consultas a periodistas investigadores. http://www.saladeprensa.org/art475.htm. (Consultado en fecha 14 de septiembre de 2007) Considerando los obstculos identificados en el desarrollo del periodismo de investigacin, el 27% de los entrevistados respondi que los propietarios de los medios eran el principal factor obstaculizador, el 26% seal al Estado, el 14% acus la falta de acceso a la informacin, el 12% dijo que la violencia contra los periodistas; otro 5% habl de la necesidad de formar y capacitar a los periodistas y 16% a subtemas diversos. Considerando los resultados de esta investigacin, los propietarios de los medios representan el principal obstculo para el periodismo de investigacin, considerando adems dentro de sta, otras subcategoras: Presiones de los anunciantes 25% Conglomerados econmicos y sus redes de intereses 21% Presiones de cercanos a los dueos 15% Concentracin de la propiedad 15% Ocultacin deliberada de informacin 6% Interferencias directas de los dueos 5% Carencia de recursos en la empresa 4% Carencia de equipos de periodistas investigadores 5% Poder de los medios de comunicacin dominantes 3% Otorgamiento de favores a los periodistas 1% Considerando este macrocontexto, en Bolivia, el periodista Javier Hurtado Yaez realiz 26 una investigacin denominada Ejercer El Periodismo Bien Pblico o Negocio? 24 .En la misma, se realizaron entrevistas a los dirigentes de la Federacin de Trabajadores de la Prensa de Cochabamba, en la gestin 2.006, quienes revelaron los siguientes datos: En la sealada gestin existan 368 afiliados, entre periodistas, camargrafos y fotgrafos. Aproximadamente 25% de los afiliados estaba desocupado. Este porcentaje desde hace aos que no baja y existe la tendencia al incremento por la contratacin de practicantes o estudiantes de ltimos semestres de las carreras de Comunicacin Sociales. Por tanto es considerado endmico en el gremio. El 40% de los trabajadores del sector percibe 50 $us de salario/mes promedio. El 20% de los afiliados recibe tratamiento salarial, de regular a bueno, considerando el salario mnimo nacional establecido por el Gobierno Nacional en el ao 2.006. ($us. 62,50) El 40% son subcontratistas con espacios alquilados o por intercambio de servicios, es decir no son trabajadores de los medios, estos trabajadores de la prensa alquilan espacios de la programacin de los medios, buscando anunciantes que permitan financiar su trabajo a razn de difusin de publicidad. El 80% de los afiliados no cuenta con ningn tipo de seguro mdico. En cuanto al cumplimiento del Cdigo de tica establecido a partir del Estatuto Orgnico del Periodista, El Secretario Ejecutivo del sector seal de manera textual, que siendo demasiado generosos, no sobrepasa el 25% el grupo de periodistas que intenta enmarcarse y cumplir el cdigo de tica, a juicio de Luis Ramiro Beltrn, puesto que se depone la tica en el periodismo por otros intereses, es un mal continental, no slo local, afectando no slo al trabajo periodstico sino a los derechos como a la libertad de prensa, el derecho a la informacin e inclusive a la libertad de expresin: En un estudio de 1994 sobre el porvenir de la prensa en las Amricas, Andrs Oppenheimer (1994, p. 37) advirti sobre indicios de deterioro de la tica periodstica en Latinoamrica en estos trminos: Hoy en da, una de las principales amenazas a la libertad de prensa y a la defensa de los derechos humanos es la censura y la autocensura que es fruto de la corrupcin de los propios medios periodsticos. Pocos aos despus, John Virtue (1998, p. 13) coincidira plenamente con esa apreciacin al afirmar lo siguiente: La amenaza ms fuerte que enfrentan los medios de
24 Investigacin realizada en el primer semestre de la gestin 2006 dentro del Proyecto de Investigacin Derecho a la Informacin: Situacin Actual y propuesta de Reformas a la Legislacin Boliviana ejecutada por el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin y la Carrera de Comunicacin Social. 27 comunicacin en Amrica Latina no son los esfuerzos gubernamentales o de otra ndole para restringir la libertad de prensa, sino la corrupcin interna. Luis Ramiro Beltrn, TICA PERIODSTICA EN BOLIVIA. Sucre. Editorial CSJ - GTZ 2003, 7. Ral Pearanda, director y fundador del semanario La poca, dirigi una investigacin a mediados de 2.001, la cul es presentada en la pr imera parte del libro Retrato del Periodista Boliviano. Esta investigacin establece las principales caractersticas de los periodistas bolivianos considerando su desempeo profesional e incluy el desarrollo de un cuestionario annimo, los resultados obtenidos sealan que, el 53.7% confes que ha recibido ocasionalmente proposiciones de soborno para manipular informacin. Estas propuesta de desinformacin provenan de polticos en 74%, de empresarios en 15% y de lderes sindicales en 4.7%. Cuando se interrog al periodista si conoca de manera directa a un colega que haya aceptado un soborno, la respuesta afirmativa subi a 59.5%. El 65% de los periodistas interrogados por este autor y su equipo, seal conocer a un colega que ha recibido regalos autoridades o empresarios, en una situacin donde su tica resultaba comprometida. El 45.4% de los dijo conocer a algn colega que ganaba indebidamente un sueldo paralelo al que ganaba en su medio de comunicacin. Las respuestas a la cuestionante sobre la posibilidad de que, en el medio en que trabajaba el periodista, se debatan asuntos de tica, 53.2% contest que nunca o rara vez ocurra aquello. Periodistas que no entienden a cabalidad de lo que escriben. Periodistas que admiten que se equivocan al elaborar notas. Periodistas que reconocen que son pasibles de ser sobornados. Periodistas que admiten que autocensuran sus materiales. Con ese cmulo de caractersticas uno podra suponer que los reporteros y redactores tienen una actitud autocrtica en su desempeo diario. Por el contrario, pese a las fallas mencionadas aqu, los hombres y mujeres de prensa muestran una actitud acrtica. El 50.7% de los encuestados dice que sus colegas tienen ese rasgo. El 46.8% restante, por el contrario, cree que son autocrticos. Rul Pearanda, RETRATO DEL PERIODISTA BOLIVIANO, La Paz, Editorial CEBEM, 2002.47. Retomando la investigacin realizada por el periodista Javier Hurtado, de acuerdo a las entrevistas realizadas a la dirigencia del gremio periodstico local seala que los factores ms determinantes para este comportamiento tiene que ver con los bajos salarios, cuyos indicadores fueron mencionados anteriormente, la poltica partidista de los propietarios de los medios y el Estado. 28 Con esta respuesta, se plantea una explicacin a este incumplimiento, reconocido por los trabajadores de prensa de Cochabamba, sin embargo no se puede tapar el sol con un dedo, es presumible la existencia de otras causas que generan este comportamiento no tico reconocido por los mismos periodistas. V VVI II. .. Conclusiones Despus de conocer la normativa nacional e internacional sobre la libertad de expresin, el derecho a la informacin y la libertad de prensa desde el ejercicio periodstico, es importante sealar sobre la necesidad de un cambio de actitud en los distintos sectores de la sociedad boliviana involucrada en el tema de la informacin. Por un lado, el Estado tiene del deber de respetar y garantizar la libertad de expresin como un derecho natural que tiene todo ser humano, garantizando el derecho a la informacin que tiene el pblico y la libertad de prensa con el acceso libre y oportuno a las fuentes de informacin tanto pblica como privada para que los periodistas desarrollen su trabajo sin barreras de ninguna naturaleza. Los periodistas son mediadores entre los medios y la sociedad, los periodistas han recibido simblicamente el mandato de la sociedad para que los represente ante las distintas instancias donde se genera informacin noticiosa y en esta perspectiva es importante que el Estado contribuya y garantice el ejercicio periodstico. Las normas tambin se refieren a los propietarios de los medios de comunicacin social que han asumido la decisin de poner al servicio de la sociedad, sus recursos econmicos, equipamiento, recursos materiales y humanos que contribuyan a generar y difundir informacin noticiosa dirigida a crear conciencia nacional en el marco de la legislacin vigente. En esta noble misin, los propietarios de los medios no deben olvidar la funcin social que tienen sus medios con el pblico, obviamente que de por medio hay intereses econmicos, polticos e ideolgicos, pero tambin est la responsabilidad social de contribuir a travs de los medios en la consolidacin y el fortalecimiento de la democracia, la gobernabilidad, la creacin de la opinin pblica y el bienestar social. El pblico, el oyente, el lector, el televidente, el ciudadano comn tiene el derecho a la informacin, entendido como el derecho a recibir informacin confiable, verificada, 29 contrastada, sin engaos ni manipulacin. El ciudadano tiene el derecho a ser debidamente informado, conlleva el derecho a la libertad de pensamiento, de opinin y de expresin. Ejerciendo su derecho a la libertad de expresin, el pblico debe estar consciente sobre la importancia del ejercicio y la defensa de este derecho que admite que ningn ciudadano sea silenciado o perseguido por pensar diferente Por su parte el periodista ejerce la libertad de prensa para acceder a la informacin de inters pblico, tiene acceso ejerciendo su derecho de la informacin que pertenece precisamente a los medios y a los periodistas, por tanto este derecho prioriza la informacin que tiene relacin con las personas. La tica y el respeto a la libertad de expresin desde la normativa es tambin una tarea importante del periodista en la medida en que su trabajo est ceido al Cdigo Deontolgico que seala los principios y los valores ticos y morales que deben ser la pauta que tienen que desarrollar en el ejercicio del periodismo. El periodista tendr que estar consciente que en su trabajo recibir permanentemente amenazas a la libertad de prensa, a la libertad de expresin, a la censura y la autocensura, el soborno para manipular la informacin, bajos salarios, etc., pero ante todo debe primar la necesidad de precautelar la libertad de expresin, el derecho a la informacin y la libertad de prensa desde su trabajo periodstico, independientemente de intereses polticos ideolgicos e ideolgicos. Para concluir es importante sealar que existen normas nacionales e internacionales que regulan el ejercicio del periodismo, y las mismas normas incorporan artculos que protegen el derecho y la dignidad de las personas. En ese sentido la sociedad y los ciudadanos debemos sentir que estn amparados. La libertad de expresin constituye la piedra angular en la existencia de la misma sociedad, condicin necesaria para que los partidos polticos, los sindicatos, las sociedades cientficas y culturales puedan desarrollarse plenamente.
30 V VVI III II. .. Bibliografa BELTRN Luis Ramiro tica Periodstica En Bolivia. Sucre. Editorial CSJ - GTZ 2003, 7. CAMACHO Azurduy Carlos Democratizacin de la sociedad: Entre el derecho a la informacin y el ejercicio de la ciudadana comunicativa http://www.usuariosyusuarias.org.ve/articulos/articulo.php?id=4 (Consultado en fecha 6 de agosto de 2007) CARRILLO Calle Martn Los usuarios como sujetos de derecho televisivos http://www.palestra.pucp.edu.pe/pal_com/?file=seminario/carrillo.htm (Consultado en fecha 13 de octubre de 2006) COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Informe Anual De La Relatora Para La Libertad De Expresin 2004 http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/4454.pdf (Consultado en fecha 16 de agosto de 2007 COMMITTEE TO PROTECT JOURNALISTS Ataques A La Prensa En El 2003: Una Resea Global Del Comit Para La Proteccin De Los Periodistas (Versin En Espaol) Programa De Las Amricas Del Cpj http://www.cpj.org/attacks03/lang/AtaquesPrensa2003.pdf (consultado en fecha 26 de julio de 2006) COMMITTEE TO PROTECT JOURNALISTS:El asesinato fue la principal causa de muerte para los periodistas durante 2005 http://www.saladeprensa.org/art651.htm (Consultado en fecha 22 de abril de 2007) CORONEL Cristbal, EN UN ESTADO DE COMALa Paz, Ed. Univ. Andina Simn Bolvar 2003, 45 EQUIPO NIZKOR Promueven medida cautelar ante la CIDH por la cuestin de las Radios Comunitarias http://www.derechos.org/nizkor/guatemala/doc/cautelar.html (Consultado en fecha 20 de octubre de 2007) ESTEINOU Javier. El Rescate del Informe Mc Bride y la Construccin de un Nuevo Orden Mundial de la Informacin http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n39/jesteinou.html (Consultado el 18 de julio de 2006) FAUNDES Juan Jorge Periodismo de Investigacin en Sudamrica: obstculos y propuestas http://www.saladeprensa.org/art475.htm. (Consultado en fecha 14 de septiembre de 2007) GUMUCIO Dagron Alfonso Comunicacin Para El Cambio Social: Clave Del Desarrollo 31 Participativo http://www.communicationforsocialchange.org/pdf/clave_del_desarrollo_participativo.doc (Consultado en fecha 23 de marzo de 2006) NORDESTRENG Kaarle, From Compromise To Compromise: Media Development. Londres. Editorial WACC 1984, 35. PEARANDA Rul, Retrato Del Periodista Boliviano, La Paz, Editorial CEBEM, 2002.47. RESTREPO Javier Daro El derecho a la informacin en la agenda del ombudsman http://www.saladeprensa.org/art588.htm. (Consultado en fecha 26 de julio de 2006) ROYO-VILLANOVA Ricardo Por la retirada de Jimnez Losantos" http://www.elotrodiario.com/a/imp/EEEZkElZpyRNBeardJ.php (Consultado en fecha 14 de septiembre de 2007). ROSAS Daniela La Tecnologa como Modificadora de la Identidad http://www.ondas.saladeradio.cl/article.php3?id_article=63 (Consultado en fecha 24 de marzo de 2006) ZAPATA Rossana, Derecho De La Comunicacin En Bolivia, Cochabamba, Editora JV 2005,66 ZAPATA Gunnar, Administracin de Empresas de Comunicacin, Cochabamba, UMSS Publicaciones 2004,45 Normativa I nternacional y Boliviana Consultada Declaracin Universal de los Derechos Humanos Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Convencin Americana de Derechos Humanos Estatuto Orgnico del Periodista Boliviano, del 9 de mayo de 1984 Primera Enmienda a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos 1791 Sentencias, Resoluciones y Otros Pronunciamiento J udiciales Consultadas. CORTE COLOMBIANA DE JUSTICIA Sentencia No. T-512-92, 18 de junio de 1992 CORTE INTERAMIRICANA DE DERECHOS HUMANOS Consultiva OC-5/85, 13 de noviembre 1985 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA, Sentencia Constitucional 0112/2004 de 11 de octubre de 2004. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA Sentencia Constitucional 0083/2005 de fecha 25 de octubre de 2005 Artculos y Documentos de Apoyo LA PRENSA Artculo Periodistas en Apuros , 11 de marzo de 2005.