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Antecedentes I. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4 establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiracin que el Estado debe materializar y garantizar en beneficio de todos los mexicanos. En su artculo 25, el citado ordenamiento determina que el Estado debe garantizar que el desarrollo nacional sea integral y sustentable; en el numeral 26 apartado A, establece la competencia del Estado para organizar un Sistema de Planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. En ese mismo sentido, la fraccin XX del artculo 27 del citado ordenamiento, establece que el Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. II. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales ejes de accin: Lograr una Economa Competitiva y Generadora de Empleos y Garantizar la Igualdad de Oportunidades y la Sustentabilidad Ambiental; y que el Sector Agropecuario y Pesquero sea estratgico y prioritario para el desarrollo del pas, porque ofrece los alimentos que consumen las familias mexicanas y provee de materias primas a las industrias manufacturera y de transformacin. III. Es poltica gubernamental que los recursos federales destinados al desarrollo rural sean utilizados de manera ms eficiente para atender la problemtica en la que est inmerso el sector, en virtud, de que gran parte de los productores agropecuarios y pesqueros enfrentan limitantes por bajos niveles de capitalizacin de sus unidades econmicas, insuficiente acceso a servicios financieros en el medio rural, deterioro de los recursos naturales para la produccin primaria, reducidos mrgenes de operacin, bajas capacidades para la insercin sostenible de sus productos en los mercados, dificultad de reincorporarse a sus actividades productivas ante la ocurrencia de contingencias climatolgicas, e insuficiente profesionalizacin de las organizaciones sociales y econmicas; teniendo como efecto bajos niveles de ingreso de los productores, provenientes de sus actividades econmicas, que en algunos casos significa altos ndices de pobreza; este fenmeno afecta con mayor intensidad al segmento de pequeos y medianos productores. IV. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin para atender esta problemtica, ha establecido materializar la consecucin de cinco objetivos que se propone alcanzar en forma conjunta con los tres rdenes de gobierno y la sociedad rural: 1. 2. 3. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras; Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares; Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, vinculndolos con los procesos de agregacin de valor y la produccin de bioenergticos;
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4. 5.
Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad; y Conducir el desarrollo armnico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural.
V. El 9 de septiembre de 2010, el Secretario del Ramo, Lic. Francisco Mayorga Castaeda convino con el C. Subsecretario de Desarrollo Rural Ing. M.C. Ignacio Rivera Rodrguez la realizacin de diversos proyectos estratgicos de prioridad nacional para lo cual emiti el siguiente ACUERDO; A. Se aprueba el Proyecto Estratgico de Desarrollo Rural con base en la justificacin presentada y con sujecin a los siguientes componentes: 1. Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria. 2. Componente de Desarrollo Rural del Programa para la Adquisicin de Activos Productivos y 3. Componente de Soporte. B. A partir de la disponibilidad presupuestaria que se tenga en los componentes que coordina la Subsecretaria de Desarrollo Rural y previo cumplimiento de las disposiciones jurdicas y administrativas aplicables, se autoriza una asignacin presupuestal federal de hasta $250,800,000.000 (doscientos cincuenta millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), cantidad que comprende gastos de operacin sealados en el artculo 26 del Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operacin de los Programas de la Secretara de Agricultura, Ganadera , Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, que se indican que corresponda a la operacin y evaluacin, para la ejecucin del Proyecto Estratgico de Desarrollo Rural. Con base en el artculo 22 del Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se designa como Unidad Responsable a la Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan a otras unidades administrativas.
C.
D. La Ejecucin del Proyecto Estratgico de Desarrollo Rural deber realizarse observando lo dispuesto en las Circulares 001 y 002 aplicables para el Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin; los Lineamientos Operativos para la Ejecucin del Programa para la Adquisicin de Activos Productivos del Componente de Desarrollo Rural y los Lineamientos Operativos del Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua, mismos que han sido previamente aprobados. E. Se faculta a la Unidad Responsable para que, previo acuerdo del C. Subsecretario de Desarrollo Rural, establezca, modifique o adecue las prioridades, estrategias, lneas de accin y actividades que permitan las consecucin de los objetivos y metas planteadas, en materia de los componentes del Proyecto, en lo que no se oponga al presente acuerdo y se sujete a las disposiciones legales aplicables.
F.
Se faculta a la Unidad Responsable para interpretar tcnica y administrativamente las disposiciones contenidas en la normatividad aplicable sin perjuicio de las atribuciones previstas para la Coordinacin General Jurdica.
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Autorizacin
Dentro de los recursos acordados para el Proyecto Estratgico de Desarrollo Rural, se incluye un importe de 137.7 Millones de pesos para la ejecucin de Proyectos Especficos en la modalidad 2, para lo cual la Subsecretara de Desarrollo Rural acord que El Fideicomiso de Riesgo Compartido funja como Agente Tcnico para su operacin. En virtud de lo anterior el pasado 11 de octubre del 2010 EL FIRCO y LA SAGARPA, suscribieron un Convenio de Colaboracin y Anexo Tcnico de Operacin correspondiente para conjuntar acciones y recursos para la implementacin y operacin de los proyectos especficos derivados del Proyecto Estratgico de Desarrollo Rural, entre el que se encuentra el Proyecto Institucional de Concurrencia Territorial Microcuencas, cuyo objetivo es Impulsar la gestin integral y participativa de Subcuencas y Microcuencas, aprovechando el potencial productivo y las ventajas competitivas territoriales, con el propsito de mejorar la insercin de los pequeos productores en las redes de valor. Cabe sealar que el presente informe comprende a partir de la feche de suscripcin del Convenio de Colaboracin y Anexo Tcnico de Operacin suscrito el pasado 11 de octubre para la implementacin del Proyecto Institucional al 31 de diciembre del 2010, lo anterior debido a que los recursos para el Componente Soporte se radicaron a este Fideicomiso en el mes de diciembre y a su vez pagados para la operacin del mismo.
Objetivo General. Impulsar la planeacin y gestin integral participativa en subcuencas y microcuencas, aprovechando el potencial productivo y las ventajas competitivas territoriales, con el propsito de mejorar la insercin de los productores de pequea y mediana escala en las redes de valor.
Cobertura del Proyecto. El Proyecto se instrumentar en 18 entidades de la Repblica: Aguascalientes, Baja California Sur, Coahuila, Chiapas, Estado de Mxico, Guerrero, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Sonora, San Luis Potos, Tabasco, Veracruz, Chihuahua, Michoacn y Zacatecas.
Poblacin Objetivo. De acuerdo con el artculo 13, 16 y 17 de las Reglas de Operacin vigentes de los programas de la SAGARPA, sern beneficiarios de los apoyos de este programa las personas fsicas y personas morales constituidas conforme a las legislaciones en materia agrcola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que, de manera individual u organizada, se dediquen a las actividades agrcolas, pecuarias, acucola, pesqueras, agroindustriales y del sector rural en su conjunto. Para el componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), podrn solicitar apoyos grupos comunitarios a travs de un representante.
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Caractersticas de los apoyos (tipo y monto) En funcin de la disponibilidad presupuestal, la aplicacin de los recursos se realizar con base en los tipos de apoyo establecidos en el Artculo 13, Fraccin II.3 de las Reglas de Operacin de los programas de la SAGARPA. En cuanto a los montos de apoyo, considerando que se trata de recursos de Modalidad 2, se establecer un monto mximo de apoyo y porcentaje de aportaciones, diferente a los que se establecen en el Artculo 13. El monto mximo de apoyo ser de hasta el 80% del monto total del proyecto. Asimismo, se podrn reconocer las aportaciones de los beneficiarios mediante activos preexistentes y/o en especie conforme a las caractersticas de la poblacin objetivo, al tema estratgico y a los impactos esperados.
Fechas de recepcin de solicitudes Las ventanillas de recepcin de solicitudes estarn ubicadas en las oficinas que ocupan las Gerencias Estatales del FIRCO en las entidades de cobertura. Mecnica Operativa
Instancia de autorizacin del Proyecto. Como se indica en la mecnica operativa, la Gerencia Estatal del FIRCO recibe las solicitudes y son dictaminadas en el Grupo tcnico de Seguimiento por la Delegacin Estatal de la SAGARPA, Gererncia Estatal del FIRCO, Universidad Autnoma Chapingo (centro de evaluacin)
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a.
Programa Soporte Elaboracin y/o Actualizacin de Planes Rectores de Produccin y Conservacin. 57.5 (Microcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica). 65.8 Actualizacin de Planes de Desarrollo Integral de Subcuenca Especfica. 8.3 (Subcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica). Programa para la Adquisicin de Activos Productivos Ejecucin de Proyectos Especficos (Proyectos de Desarrollo Rural en Microcuencas ). 25 56.2 Ejecucin de Proyectos Estratgicos de Desarrollo Rural. 31.2 Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria Ejecucin de Proyectos Especficos (Rehabilitacin de y Conservacin de Agua y Suelo). SUBTOTAL 9.2 131.2 9.2 131.2
b.- Programa de Soporte. Con respecto a la operacin del Componente Soporte, se autoriz un monto total de $65,800.000.00 de los cuales $60,536,000.00 millones de pesos han sido pagados, para lo que el Fideicomiso de Riesgo Compartido y la Universidad Autnoma del Estado de Mxico en lo sucesivo LA UAEMEX celebraron un Convenio de Coordinacin, del que forma parte integrante el Anexo Tcnico de Operacin No. 8 (OCHO), con el objeto de fijar las bases sobre las cuales LA UAEMEX proporcionar a EL FIRCO los servicios de apoyo complementario requeridos para un mejor logro de la operacin de EL PROYECTO, en apego a lo sealado en los Lineamientos de Operacin, los cuales sealan que EL FIRCO, podr convenir y/o contratar, segn corresponda, los servicios de apoyo complementario que requiera para la operacin y seguimiento del Componente de Soporte correspondiente al concepto Proyecto Institucional de Concurrencia Territorial - Microcuencas. Por otra parte con el objeto de cumplir con lo establecido en el Artculo 17, Fraccin II, Seccin II.3.1 de LAS REGLAS DE OPERACIN, especficamente en lo referente al Componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin del Programa de Soporte, el objeto de este Convenio suscrito entre el FIRCO y la Universidad Autnoma Chapingo (UACh) es para que esta realice las funciones de Centro de Evaluacin Estatal para los servicios autorizados en el marco del Proyecto Institucional para la Concurrencia Territorial-Microcuencas en los 18 estados de cobertura del Proyecto. Para la realizacin de las acciones objeto del presente Convenio, EL FIRCO aportar a La UACh la cantidad de $5264,000.00 (Cinco millones doscientos sesenta y cuatro mil pesos 00/100 M.N.) cantidad que corresponde al 8% de los recursos autorizados para la instrumentacin del Proyecto Institucional para la Concurrencia TerritorialMicrocuencas. Dichos recursos se encuentran devengados no pagados, los cuales han sido solicitados mediante oficio a la Unidad Responsable (Subsecretara de Desarrollo Rural) y los cuales No han sido depositados a este Fideicomiso. Con base en lo anterior se inform que el presupuesto del componente de Asistencia Tcnica y Capacitacin del Programa de Soporte asignado al Proyecto, el cual asciende a $65800,000.00, se encuentra actualmente comprometido por el FIRCO al 100%. En virtud de lo anterior se realiz un proceso de seleccin en los 18 Estados participantes en la Operacin del Proyecto Institucional en mencin, para la integracin de los Equipos para lo que se publico el proceso de seleccin en la pgina del FIRCO www.firco.gob.mx.
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Por lo que una vez realizado el proceso de seleccin el concentrado nacional de la seleccin de Facilitadores de Microcuencas y Subcuencas realizado en las 18 entidades contempladas en la cobertura del Proyecto Institucional de Concurrencia Territorial-Microcuencas. En el mismo se integraron en total 65 Equipos para la Competitividad y el Desarrollo Sustentable (ECODES) y el nmero total de facilitadores seleccionados, el cual es de 270 como a continuacin se desglosa:
Comercializacin
Conservacin
Conservacin
Organizacin
Aguascalientes BCS Chiapas Chihuahua Coahuila EDOMEX Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacn Nayarit Nuevo Len Oaxaca SLP Sonora Tabasco Veracruz
Zacatecas
3 2 5 5 8 1 3 4 5 2 2 3 5 5 3 5 2
2
25 27 61 46 139 17 32 103 32 15 30 19 55 58 26 52 24
17
7 5 18 20 40 5 11 28 15 1 4 7 16 26 7 12 10
7
6 9 19 7 34 4 3 46 7 7 12 7 17 14 6 12 2
5
6 4 2 8 17 4 6 11 2 1 7 2 4 5 1 8 7
1
6 9 22 11 48 4 12 18 8 6 7 3 18 13 12 20 5
4
3 2 5 5 10 1 3 4 5 2 2 3 5 7 3 5 2
2
3 2 5 5 8 1 3 4 5 2 3 3 5 5 3 5 2
3
3 2 6 5 8 2 3 4 5 2 2 3 5 5 3 5 2
2
Organizacin
Sistemas de produccin
Sistemas de produccin
Entidad
Comercializacin
4 3 5 5 8 1 3 4 5 2 2 3 5 5 3 5 2
2
No. ECODES
Total de aspirantes
Facilitadores seleccionados
Total
65
778
239
217
96
226
13
15
270
En el proceso de seleccin, se aplic: a. Un examen de conocimientos dividido en dos apartados, uno de ndole general normativa, desarrollo rural y planeacin estratgica -, y otro sobre el rea de trabajo por la que se postula: manejo sustentable, sistemas de produccin, comercializacin y fomento organizativo-; b. Entrevistas individuales para profundizar sobre la experiencia y habilidad del interesado; c. Revisin curricular y d. Prueba de Kolb para evaluar estilos de aprendizaje. Se inform que el FIRCO en coordinacin con el Equipo Tcnico Central designado por la Direccin General de Programas Regionales y Organizacin Rural (DGPROR) de la Subsecretara de Desarrollo Rural, estn trabajando en el diseo del contenido del Primer Mdulo de Capacitacin a realizarse en fechas prximas en cuatro sedes regionales en las cuales se espera la participacin de todos los facilitadores que integran los ECODES.
c.
En el Programa de Activos Productivos se autoriz un monto de $ 56,216,734.00 para la ejecucin de 20 Proyectos en 7 Entidades del pas. Dichos recursos se encuentran devengados no pagados, los cuales han sido solicitados mediante oficio a la Unidad Responsable (Subsecretara de Desarrollo Rural) y los cuales No han sido depositados a este Fideicomiso.
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FOLIO PEDR-AGS-10-000001 PEDR-JAL-10-000001 PEDR-SON-10-000001 ANEXO TCNICO ANEXO TCNICO ANEXO TCNICO
BENEFICIARIO AGRIPACK, S.A. DE C.V. Grupo Berries de Mxico y Jalisco, S.A. de C.V. Unin de Sociedades del Centro de los Soakis, S. C. DE R. L. DE C. V. Grupo promovente Unin De Cooperativas agropecuarias Cocorit Produce
SON
PEDR-GTO-10-000001
ANEXO TCNICO
116658
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.4
BENEFICIARIO Consejo de ajo de Aguascalientes, A.C. Fruticultores de Calvillo, S.A. DE C.V. Frutas Premium, S.A. DE C.V. Mujeres unidas para la integracin agricola S.P.R. DE R.L. DE C.V. Torres de las Papas, S.C. DE R.L. DE C.V. Agrcola y ganadera Cuemir S.P.R. DE R.L. DE C.V. Productores organizados de Ojuelos, S.C. DE R.L. DE C.V. Seleccin de granos Costa Sierra, S.A. DE C.V.
AGS
PEDR-AGS-10-000004
ACTIVOS PRODUCTIVOS
117806
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.5
GTO JAL
PEDR-GTO-10-000001 PEDR-JAL-10-000004
121065 117851
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.5 2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.6
JAL
PEDR-JAL-10-000008
ACTIVOS PRODUCTIVOS
121060
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.7
JAL
PEDR-JAL-10-000005
ACTIVOS PRODUCTIVOS
117854
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.8
JAL
PEDR-JAL-10-000006
ACTIVOS PRODUCTIVOS
117857
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.10
JAL
PEDR-JAL-10-000009
ACTIVOS PRODUCTIVOS
121069
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.9
MEX
PEDR-MEX-10-000005
ACTIVOS PRODUCTIVOS
121023
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.11
Patronato Pro Zona Mazahua, A.C. Recolectores y Recolectoras de Escamol Pocitos Charcas S.L.P. S.C. DE R.L. Interagro de las Huastecas, S.A. DE C.V. Unin Ganadera Regional de San Luis Potos
Dos matas, S.P.R. DE R.L.
SLP
PEDR-SLP-10-000003
ACTIVOS PRODUCTIVOS
117815
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.1
SLP SLP
PEDR-SLP-10-000002 PEDR-SLP-10-000003
117818 121020
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.2 2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.6
VER
PEDR-VER-10-000003
ACTIVOS PRODUCTIVOS
119848
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.7
VER
PEDR-VER-10-000001
ACTIVOS PRODUCTIVOS
119842
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.8
VER
PEDR-VER-10-000002
ACTIVOS PRODUCTIVOS
119845
2010.08.411.00.35.3.2.01.00.006.S170.14A.4101.1.12
d. Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria.
Con respecto al Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria, el cual tiene un monto asignado de 9.2 MDP, para lo que se realiz un proceso de difusin en las 18 Estados participantes en la Operacin del Proyecto Institucional . Dichos
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recursos se encuentran devengados no pagados, los cuales han sido solicitados mediante oficio a la Unidad Responsable (Subsecretara de Desarrollo Rural) y los cuales No han sido depositados a este Fideicomiso.
ESTADO FOLIO SICOPRE CLAVE PRESUPUESTARIA BENEFICIARIO Asociacin de usuarios de la Presa Natillas, A.C.
AGS
PEDR-AGS-10-000005
COUSSA
117809
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.1
AGS
PEDR-AGS-10-000006
COUSSA
117812
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.2
CHIH
PEDR-CHIH-10-000001
COUSSA
118271
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.3
JAL
PEDR-JAL-10-000007
COUSSA
117860
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.4
MEX
PEDR-MEX-10-000004
COUSSA
118284
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.5
SLP
PEDR-SLP-10-000003
COUSSA
118290
2010.08.410.00.35.3.2.01.00.009.S195.81B.4101.1.6
ACTIVIDADES DE LOS PROYECTOS Elaboracin y/o Actualizacin de Planes Rectores de Produccin y Conservacin. (Microcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica) Actualizacin de Planes de Desarrollo Integral de Subcuenca Especfica. (Subcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica)
57.5
60.5
60.5
8.3
5.3
5.3
25
9.2 31.2 131.2 3.7
17.3
9.2 24.9 117.2 3.7
11.5
3.9 13.9 95.1 3.7
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ACTIVIDADES DE LOS PROYECTOS Elaboracin y/o Actualizacin de Planes Rectores de Produccin y Conservacin. (Microcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica) Actualizacin de Planes de Desarrollo Integral de Subcuenca Especfica. (Subcuencas; Coordinacin, capacitacin y asistencia tcnica) Elaboracin y/o ejecucin de Proyectos Especficos (Proyectos de Desarrollo Rural en Microcuencas) Rehabilitacin y Conservacin de Agua y Suelo Proyectos Estratgicos de Desarrollo Rural
8.3
SUBTOTAL PROYECTOS
Gastos de Operacin de EL FIRCO SUBTOTAL DE RECURSOS DE OPERACIN DE EL FIRCO Gastos de Unidad Responsable (1%) Gastos de Difusin de LA SAGARPA (0.3%) Gastos de Evaluacin Externa de LA SAGARPA (0.7%)
131.2
3.7 134.9 1.4 0.4 1.0
TOTAL
137.7
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