Perspektiven

Jahoda-Bauer Institut | Policy Brief 05/2012

Studiengebhren und ihre Folgen

Das Thema Studiengebhren begleitet bildungspolitische Diskussionen in sterreich hartnckig. Auch innerhalb der Sozialdemokratie gibt es Stimmen, die Studiengebhren einfordern. Die (sozialen) Konsequenzen einer BILDUNGSABGABE gehen in der Auseinandersetzung meist unter. Studiengebhren bedeuten weniger Studierende Fakt ist, dass jegliche Art von Zugangsbeschrnkungen an Hochschulen eine Senkung der Studierendenzahlen zur Folge hat. Durch die Einfhrung der Studiengebhren im Jahr 2001 haben 45.000 Studierende ihr Studium abgebrochen. Die Anzahl an Doktoratsstudierenden ist zurckgegangen, der Frauenanteil in dieser Gruppe erheblich gesunken. Wir brauchen aber nicht weniger, sondern mehr AkademikerInnen. Im internationalen Vergleich hinkt sterreich hinterher: Gerade mal 19% der 2564 jhrigen sterreicherInnen haben 2009 einen Bildungsabschluss im tertiren Bereich. Der OECD-Durchschnitt liegt bei 30%. Die StudienanfngerInnenquote in sterreich liegt ebenfalls deutlich unter dem OECD- und EU-Durchschnitt. Das belegt jedes Jahr die Studie der OECD education at a glance. Studiengebhren verstrken die soziale Selektion Soziale Selektion, also die Benachteiligung aufgrund der sozialen Herkunft ist an sterreichischen Universitten eklatant: Derzeit hngt in sterreich die Entscheidung ob ein Studium begonnen wird, immer noch mageblich vom Bildungsgrad der Eltern, der sozialen Schicht, der schulischen Vorbildung und der regionalen Herkunft ab. 1990 waren Kinder von MaturantInnen oder AkademikerInnen unter den StudienanfngerInnen noch um den Faktor vier berreprsentiert (das bedeutet: Die Wahrscheinlichkeit, ein Studium zu beginnen, war fr diese Kinder viermal so hoch wie fr andere). Heute ist die Wahrscheinlichkeit fr AkademikerInnenkinder noch immer 3mal so gro, ein Universittsstudium zu beginnen. Noch deutlicher wird die Schieflage im Hochschulzugang bei Betrachtung des Schichtindex. Hier werden neben dem Bildungsabschluss der Eltern auch die jeweiligen beruflichen Positionen und das Einkommen der Eltern bercksichtigt: Nur ein knappes Fnftel aller Studierenden kommt aus einer niedrigen sozialen Schicht. Studiengebhren verschrfen die soziale Schieflage an sterreichischen Universitten zustzlich. 2001 hat die Einfhrung der Studiengebhren nachweislich zu einem deutlichen Rckgang des Anteils von Studierenden aus bildungsfernen Schichten gefhrt. Gleichzeitig ist die Erwerbsquote unter Studierenden gestiegen. Das Argument, Studierende, die sich Studium beziehungsweise Studiengebhren nicht leisten knnen, bekmen Studienbeihilfe, ist unter dem aktuellen Studienfrderungssystem schlichtweg falsch. Es ist weder sozial treffsicher noch sind Hhe und Ausma ausreichend. Lediglich ein Viertel der Studierenden erhlt eine staatliche Studienfrderung.

Whrend des Studiums entscheiden soziale Herkunft, Unterhaltsleistungen der Eltern und allgemeine finanzielle Situation ber den Studienerfolg.

Wird bedacht, dass weit ber die Hlfte aller Studierenden erwerbsttig sein mssen, um finanziell auszukommen, werden die Missstnde ersichtlich. Trotz Studiengebhren ist die Anzahl der StudienbeihilfenbezieherInnen nicht gestiegen. Viele Studierende mussten ihr Studium aus finanziellen Grnden abbrechen. Studiengebhren erhhen zustzlich den Druck, so schnell wie mglich zu studieren, meist neben der Erwerbsttigkeit. Als Resultat davon bleiben Doppelstudien oder weiterfhrende Studien wie Master und Doktorat den sozial besser gestellten Schichten vorbehalten.

Studiengebhren frdern die Ungleichverteilung von Bildungskapital Gerade in konservativen Kreisen wird die Umverteilungswirkung von Studiengebhren gepriesen. Nachdem die meisten Studierenden aus gut situierten Haushalten kommen, wrde allerdings eine Bildungsabgabe mehr soziale Verteilungsgerechtigkeit bringen. Die propagierte Umverteilungswirkung von oben nach unten durch Studiengebhren verschrft schlussendlich die soziale Selektion und macht noch weniger Menschen aus bildungsfernen Schichten ein Hochschulstudium zugnglich. Somit fhren Studiengebhren in letzter Konsequenz zu einer weiteren gesellschaftlichen Ungleichverteilung von Bildungs- und folglich konomischem Kapital. Studiengebhren lsen die Unterfinanzierung der Universitten nicht sterreichs Universitten sind chronisch unterfinanziert. Internationale Vergleiche zeigen, dass sterreich noch immer zu wenig in den Hochschulsektor investiert. Schon seit dem Vertrag von Lissabon gibt es seitens der europischen Regierungen das Ziel, die Investitionen auf 2% des BIP aufzustocken. Mit rund 1,3% des BIP (Stand 2010) liegt sterreich weit unter dem OECD-Schnitt von 2%. Von einer Verbesserung in diese Richtung ist allerdings wenig zu spren: Die Ausgaben pro StudentIn sind seit 2002 kontinuierlich gesunken. BefrworterInnen von Studiengebhren betonen die Verbesserung der finanziellen Situation von Universitten und folglich auch die erhhte Qualitt in Lehre und Forschung durch faire und verhltnismige private Beitrge. Realitt ist allerdings, dass sich auch mit der Einfhrung der Studiengebhren die fi-

nanzielle Lage an den Universitten kaum verbessert hat. Alleine die von der ehemaligen Bundesministerin fr Wissenschaft und Forschung, Beatrix Karl, geforderten zustzlichen 250 Millionen Euro fr das Universittsbudget ber private Beitrge zu finanzieren, wrde bedeuten, dass jedeR Studierende rund 1.600 Euro im Jahr zu bezahlen htte. Dabei wird davon ausgegangen, dass von den derzeit rund 255.500 Studierenden 20% nach Einfhrung der Studiengebhren ihr Studium abbrechen wrden so viele waren es auch 2001.

Um einen wirksamen Beitrag zum Uni-Budget zu leisten, mssten Studiengebhren in Hhe von 1.600 Euro pro Jahr eingehoben werden.
Studiengebhren fhren also zu einem drastischen Rckgang der Studierendenzahlen, die soziale Selektion an den Hochschulen verschrft sich zustzlich, die Elitenbildung wird weiter gefrdert und dabei kommt es zu keiner Verbesserung der finanziellen Situation der Universitten, es sei denn die Studiengebhren wren unverhltnismig hoch. Bei diesen Fakten wird klar, dass es bei der Finanzierung des Bildungswesens um eine Frage der Gerechtigkeit geht. Aus sozialdemokratischer Sicht sind Studiengebhren daher abzulehnen. Ziel muss es daher sein, in unserer Gesellschaft Chancengerechtigkeit gerade im und ber den Bildungsbereich herzustellen.

Studiengebhren an der JKU?

Der 05. Juni 2012 stellt fr die Studierenden in Linz ein wichtiges Datum dar. An diesem Tag entscheidet der Senat der JKU, ob knftig an der Kepler Uni Linz eigenmchtig Studiengebhren eingehoben werden. Dazu ist eine nderung der Satzung notwendig. Rechtlich gesehen wre die Entscheidung fr Studiengebhren ein Lotteriespiel. Es ist vllig unklar, ob die Universitten eigenmchtig (und ohne gesetzliche Grundlage) Gebhren einheben drfen. Letztendlich wird der Verfassungsgerichtshof darber befinden mssen. Der Verband Sozialistischer Student_innen (VSSt) und die Initiative Kritischer Studierender (IKS) kmpfen an der JKU gegen die drohende Gebhrenwillkr. Weitere Informationen zum Thema Studiengebhren und den VSSt-Aktionen sind unter linz.vsstoe.at zu finden.

Studiengebhren in sterreich
Allgemeine Studiengebhren wurden unter Bruno Kreisky und Hertha Firnberg in den 70er Jahren abgeschafft, um den Zugang zu hherer Bildung einer mglichst breiten Bevlkerungsschicht zugnglich zu machen. 2001 wurden sie unter Schwarz/Blau als Studienbeitrge in der Hhe von 363,36 Euro pro Semester an den Universitten wieder eingefhrt. Die 2008 beschlossene Studiengebhrenverordnung (SP, Grne, FP) durch die ein Groteil der Studierenden von der Zahlung befreit wurden, wurde nun vom Verfassungsgerichtshof aufgehoben. Das Sommersemester 2012 war somit fr alle Studierenden an sterreichischen Universitten kostenfrei. Wie es weiter geht ist unklar. Zum Vergleich: An den meisten Fachhochschulen werden Studiengebhren eingehoben. Die obersterreichischen Fachhochschulen sind gebhrenfrei.

Policy Brief 05/2012 | Herausgegeber: Jahoda-Bauer-Institut, Landstrae 36/3, 4020 Linz | Kontakt: georg.hubmann@jbi.or.at | www. jbi.or.at Mai 2012 | Redaktion: Hannah Stgermller, Dieter Etzlstorfer | Fr den Inhalt verantwortlich: Georg Hubmann