PLAN DE MANEJO

PARQUE NACIONAL NATURAL

CHINGAZA













PLAN ESTRATEGICO Y DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL
NATURAL CHINGAZA
2005 - 2009

CONTENIDO

1 PRESENTACION GENERAL .................................................................................................. 4
2 DIAGNOSTICO DEL AREA .................................................................................................... 5
2.1 CONTEXTO REGIONAL DEL REA ............................................................................................ 5
2.1.1 DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA ............................................................................. 5
2.1.2 DIMENSIN BIOFSICA ............................................................................................................ 6
2.1.3 DIMENSIN ECONMICA ....................................................................................................... 10
2.1.4 DIMENSIN SOCIO CULTURAL ........................................................................................... 11
2.1.5 DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL .................................................................................... 13
2.2 CARACTERIZACIN DEL REA .............................................................................................. 14
2.2.1 GENERALIDADES DEL REA ................................................................................................. 14
2.2.2 ZONIFICACIN ECOLGICA POR UNIDADES DE PAISAJE ...................................................... 98
2.2.3 INTEGRIDAD ECOLGICA ...................................................................................................... 98
3 SNTESIS DEL DIAGNSTICO ......................................................................................... 109
3.1 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y POTENCIALIDADES ...................................................... 109
3.2 PRIORIZACIN DE FACTORES RELEVANTES ....................................................................... 110
3.3 DIAGNSTICO DE LA GESTIN ............................................................................................. 112
3.3.1 RESULTADOS DEL ANLISIS DOFA DEL EQUIPO DE TRABAJO DEL PARQUE ...................... 112
4 ORDENAMIENTO ................................................................................................................ 116
4.1 ANLISIS PROSPECTIVO ....................................................................................................... 116
4.1.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO ................................. ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
4.1.2 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO ..................................................................................... 118
4.2 ZONIFICACIN DE MANEJO ................................................................................................. 118
4.2.1 ZONIFICACIN DE MANEJO DEL REA PROTEGIDA ............................................................ 118
4.2.2 PROPUESTA DE ZONA AMORTIGUADORA ............................................................................ 119
4.3 ANLISIS DE LMITES ........................................................................................................... 120
4.3.1 ANLISIS DE LIMITES DEFINIDOS EN LA RESOLUCIN DEL REA ...................................... 120
5 PLAN ESTRATEGICO DE ACCION .................................................................................. 120
5.1 ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL REA ............................................................................... 120
5.1.1 GENERACIN Y RECUPERACIN DE CONOCIMIENTO QUE CONTRIBUYA AL MANEJO DEL
PARQUE ............................................................................................................................................ 120
5.1.2 PARTICIPACIN SOCIAL EN PROCESOS DE GESTIN DEL PARQUE Y MANEJO DE ZONAS
ALEDAAS ....................................................................................................................................... 121
5.1.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ................................................................................... 122
5.1.4 COMUNICACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL ....................................................................... 123
5.1.5 CONTROL DE ACCIONES ILEGALES ...................................................................................... 124
5.2 MARCO LGICO ................................................................................................................... 124
5.3 MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................................................. 128
5.3.1 METODOLOGA .................................................................................................................... 131
5.3.2 IDENTIFICACIN DE AUDIENCIAS ....................................................................................... 131
5.3.3 ESTRATEGIAS DE MONITOREO ........................................................................................... 132
5.3.4 ELABORACIN DEL PLAN DE MONITOREO ........................................................................ 135
6 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 137
7 ANEXOS .................................................................................................................................. 143
7.1 LISTAS DE OBJETOS DE CONSERVACIN DEL PARQUE....................................................... 143
7.1.1 ANEXO NO.1 FLORA DEL PARQUE ...................................................................................... 143
7.1.2 ANEXO NO.2 LISTA DE MAMFEROS DEL PARQUE .............................................................. 143
7.1.3 ANEXO NO.3 LISTA DE HERPETOFAUNA DEL PARQUE ........................................................ 143
7.1.4 ANEXO NO.4 LISTA DE AVES DEL PARQUE ......................................................................... 143
7.1.5 ANEXO NO.5 LISTA DE ARTRPODOS DEL PARQUE ............................................................ 143
7.2 TABLAS Y GRFICAS DE SOPORTE ...................................................................................... 143
7.2.1 ANEXO NO.6 ANLISIS DE ACTORES. ................................................................................. 143
7.2.2 ANEXO NO.7 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PARQUE. ............................................ 143
7.2.3 ANEXO NO.8 ANLISIS DE OBJETOS DE CONSERVACIN. ................................................... 143
7.2.4 ANEXO NO.9 MAPA CONCEPTUAL DEL PARQUE. ................................................................ 143
7.2.5 ANEXO NO.10 PRIORIZACIN DE AMENAZAS DEL PARQUE. ............................................... 143
7.3 CARTOGRAFA ................................................................................................................. 143
7.3.1 MAPA NO.1 BASE CARTOGRFICA DEL PARQUE 1:25.000 ................................................. 143
7.3.2 MAPA NO.2 UBICACIN REGIONAL DEL PARQUE, IMAGEN LANDSAT 4-5-3. ..................... 143
7.3.3 MAPA NO.3 MAPA DE SECTORES DE MANEJO DEL PARQUE. .............................................. 143
7.3.4 MAPAS NO.4 A 11 INCIDENCIA DE AMENAZAS Y ESTADO DE OBJETOS DE CONSERVACIN,
RESULTADO DEL PROGRAMA DE MONITOREO DEL PARQUE. ........................................................... 143
7.3.5 MAPA NO.12 PROPUESTA DE ZONIFICACIN DE MANEJO Y ZONA AMORTIGUADORA. ...... 143

1 PRESENTACION GENERAL

En Colombia, la creacin del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) en la dcada de los
aos 70 en el siglo pasado, fue un importante avance en la conservacin de los recursos naturales
ms significativos del pas y ha permitido establecer como reas protegidas una extensin
aproximada de 10320.225 hectreas en 49 unidades bajo seis categoras de manejo, que
constituyen cerca del 9% del territorio nacional emergido. El SPNN se cre mediante el Cdigo de
los Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley 2811/74) y fue reglamentado mediante el Decreto
622 del 16 de marzo de 1977.

Otro paso importante en cuanto a la gestin ambiental en Colombia fue la creacin del Ministerio
del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, mediante la
Ley 99 de 1993, entidad a la que corresponde, entre otras funciones: reservar, alinderar y sustraer
las reas que integran el SPNN y las Reservas Forestales Nacionales y reglamentar su uso y
funcionamiento, administrar las reas del SPNN, adquirir para el SPNN bienes de propiedad
privada y los patrimoniales de las entidades de derecho pblico...

Posteriormente, en 1994, mediante el Decreto 2915 se crea la Unidad Administrativa Especial del
Sistema de Parques Nacionales Naturales - UAESPNN -, entidad de carcter tcnico-operativo, la
cual hace parte de la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente. La UAESPNN fue
reestructurada mediante el Decreto 1124 de 1999, y el Decreto 216 de 2003, sin que su funcin
central de administracin del SPNN variara.

Una de las seis categoras de manejo existentes en el SPNN, y quizs la que cubre una mayor
extensin, es la de Parque Nacional Natural PNN -, que se defini como un rea de extensin
variable que permite su autorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido
alterados sustancialmente por la explotacin u ocupacin humana y donde las especies vegetales,
animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas culturales tienen valor cientfico,
educativo, esttico y recreativo nacional, y para su perpetuacin se somete a un rgimen adecuado
de manejo.

El PNN Chingaza creado mediante Resolucin No.154 de junio de 1977 es, sin duda, el rea
silvestre protegida ms importante del Departamento de Cundinamarca y uno de los Parques
Nacionales que mayores beneficios econmicos produce (Andrade, 1989). La Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB- cuenta en Chingaza con recursos de agua que le
brindan una capacidad de 14 m
3
por seg., abasteciendo de agua potable a cerca del 80% del Distrito
Capital.

El reto que implica realizar gestin para la conservacin en el PNN Chingaza, con una dinmica
institucional bastante alta, especialmente en polticas y presupuesto disponible, requiere un Plan
dinmico que pueda servir de gua y punto de partida para la negociacin local, regional, nacional e
internacional, en aspectos como concertacin para la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales, cofinanciacin y cooperacin en proyectos de inters comn y coordinacin de
responsabilidades compartidas entre la sociedad civil, las instituciones privadas y el Estado.

Se han realizado varias aproximaciones al plan de manejo del Parque; en 1979, el INDERENA
elabor el Proyecto Plan Preliminar de Manejo para el PNN Chingaza, y la EAAB por su parte,
elabor en 1986 una Propuesta para el Estudio Plan de Manejo del PNN Chingaza, en donde se
plantean los trminos de referencia a seguir. Sin embargo, estos dos intentos nunca fueron
operativos, ni se han implementado. La misma EAAB a travs de consultoras, ha formulado el Plan
de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Cuenca del Sistema Chingaza - POMACH (1997), el
Estudio de Impacto Ambiental para la ampliacin del Sistema Chingaza (2000) y el Plan de Manejo
Ambiental del Sistema Chingaza Fase I (2003), los cuales han sido una referencia constante para
este trabajo.

Hasta el ao 2002, la Fundacin Natura y el Programa Parques en Peligro -PeP (Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos US-AID y The Nature Conservancy TNC),
colaboraron primero al INDERENA y luego a la UAESPNN, para la consolidacin del Parque
Nacional Natural Chingaza, siendo uno de los logros mas significativos el proceso de
acompaamiento para fortalecer la planificacin a largo plazo del Parque, contando tambin, en el
proceso con el aporte de la coordinacin nacional de World Conservation Society - WCS, en
metodologas de planificacin participativa.

El presente Plan de Manejo, resultado de ajustes a documentos anteriores y un arduo trabajo de
investigacin, planeacin, concertacin y negociacin, est llamado a terminar con esa inercia de
quedarnos solo en el documento y ejecutar racionalmente las estrategias, programas y proyectos
aqu planteados, en pro de los objetivos del Parque Nacional Natural Chingaza, con un constante
seguimiento y evaluacin objetivos que permitan su retroalimentacin y ajuste oportuno.

2 DIAGNOSTICO DEL AREA
2.1 Contexto regional del rea
2.1.1 Dimensin Poltico Administrativa
El rea total del Parque se distribuye en la jurisdiccin parcial de once municipios, siete de los
cuales pertenecen al oriente del departamento de Cundinamarca: Fmeque, Guasca, La Calera,
Choach, Gachal, Junn y Medina; y, los restantes al noroeste del departamento del Meta: San
Juanito, El Calvario, Restrepo y Cumaral. (Ver Mapa de ubicacin regional del Parque).

El 80,4% de la extensin del Parque est concentrada en los municipios de Fmeque, Medina, San
Juanito y Gachal, y el 19,6% restante est distribuido en los otros siete municipios. La jurisdiccin
del Parque en el Departamento de Cundinamarca es de 57.250 has., correspondiendo al 75% de su
rea total y la jurisdiccin en el Departamento del Meta es de 19.350 has., o el 25% del rea total
del Parque. Lo que quiere decir que el 2,4% del rea total de Cundinamarca y el 0,2% del rea total
del Meta, corresponden al PNN Chingaza. (Ver Tabla No.1).

Tabla No.1. Jurisdiccin municipal del PNN Chingaza. Calculado por la Oficina de Cartografa y el
PNN Chingaza, con base en informacin departamental y municipal del IGAC, actualizadas.
UAESPNN (1998).

MUNICIPIO REA DEL PARQUE AREA
TOTAL
MPAL
Ha. % ha. %*
Fmeque 25.000 32,6 47.800 52,3
San Juanito 12.250 16,0 16.200 75,6
Restrepo 4.930 6,4 28.900 17,1
Guasca 3.100 4,1 34.600 9,0
La Calera 1.800 2,4 34.000 5,3
Junn 2.200 2,9 33.700 6,5
Choach 750 1,0 20.900 3,6
Gachal 5.400 7,0 44.100 12,2
El Calvario 2.100 2,7 28.600 7,3
Medina 19.000 24,8 119.200 15,9
Cumaral 70 0,1 58.000 0,1
TOTAL 76.600 100 466.000 16,4
* % de las reas municipales que es Parque Nacional

Los once municipios que circundan al Parque cuentan con una poblacin de 107.860 habitantes,
segn el censo de 1.993, de los cuales aproximadamente 75.000 habitan en zonas rurales. Tomando
como centros de accin comunitaria las 232 escuelas de las veredas y teniendo en cuenta que
aproximadamente un 50% de estas interactan con el Parque, se calcula que hay un grupo
poblacional de 15.000 a 20.000 personas con prcticas agropecuarias tradicionales no sostenibles
habitando en los lmites del Parque e, incluso, haciendo uso de la biodiversidad que se conserva
tanto en su periferia como en sus zonas internas (PNN Chingaza, folleto educativo).
2.1.2 Dimensin Biofsica

Para caracterizar la regin en la dimensin biofsica se define trabajar por cuencas hidrogrficas de
relevancia para Chingaza y su zona de amortiguacin as: (Ver Mapa No.2)

Se ha hecho una subdivisin en regiones de acuerdo con las cuencas existentes en el rea del
Parque, con el fin de tener un panorama ms claro sobre la situacin actual en cada una de esas
regiones, como se presenta a continuacin:

Cuencas de los ros Blanco y Negro
La Reserva Forestal Protectora de los Ros Blanco y Negro cuenta con 11.925 ha en territorios de
los municipios de Guasca, La Calera, Choach y Fmeque, para su manejo se comparte jurisdiccin
con tres corporaciones autnomas regionales: CORPOGUAVIO CORPORINOQUIA LA CAR.
La problemtica de estas cuencas se puede caracterizar por los siguientes aspectos:

- Prcticas insostenibles de produccin y uso inadecuado de suelos y afectacin a fuentes hdricas
(ganadera extensiva, cultivos de papa, extraccin vegetal, incendios forestales) y amenazas
similares (deslizamientos y erosin por remocin de la cobertura vegetal),

- Los ecosistemas naturales ms representativos se encuentran conservados dentro de la
jurisdiccin del Parque Nacional Natural (PNN); no obstante estn fragmentados y altamente
amenazados en la Reserva Forestal Protectora (RFP) de los Ros Blanco y Negro.

- Baja presencia estatal de los Municipios, el Departamento, y las CAR, insuficiencia de
programas en suelos de proteccin.

- Las zonas de alta produccin hdrica son aprovechadas por la EAAB-ESP, lo cual entra en
conflicto con necesidades de agua para acueductos veredales, municipales y regionales.

- Impactos sociales y ambientales por explotacin minera por parte de empresas privadas.

- Procesos que se adelantan

El Sistema Regional de Areas Protegidas (SIRAP) CAR ha seleccionado tres reas prioritarias a
nivel regional con el fin de asegurar la conservacin de los recursos naturales que brindan bienes y
servicios ambientales a los centros urbanos de la Sabana de Bogot. Dentro de estas se encuentra
La Reserva Forestal Protectora de los Ros Blanco y Negro en su seccin correspondiente al
municipio de La Calera.

La CAR dentro de su poltica de consolidacin de un Sistema Regional de reas Protegidas,
SIRAP, ha seleccionado el rea de RFP de Ro Blanco como una de sus reas piloto para su manejo
y administracin. El objetivo establecido para la Reserva es asegurar la conservacin de la
biodiversidad y la oferta del recurso hdrico que brinda la RFP de Ro Blanco para el beneficio
ambiental regional a travs de la creacin de alianzas estratgicas con actores institucionales y
comunitarios.

Por otra parte CORPOGUAVIO adelanta proceso de adquisicin de predios estratgicos para
conservacin en el rea de su jurisdiccin, con una proyeccin de ordenamiento ambiental. En la
actualidad se est desarrollando conjuntamente con el parque una estrategia de manejo con el fin de
consolidad un SIRAP, bajo el marco del convenio existente.

En esta reserva fue declarada como la primera Reserva de la sociedad Civil, durante el ao 2004, en
jurisdiccin del municipio de Fmeque. El parque la proyecta como una importante iniciativa de
motivacin a los propietarios de predios.

Esta reserva est propuesta como zona amortiguadora del parque dentro del esquema de
zonificacin y ordenamiento. En la actualidad el parque hace presencia institucional en los cuatro
municipios a travs de procesos de educacin ambiental comunitarios, con autoridades municipales.

Al interior del rea protegida se vienen desarrollando procesos relacionados con monitoreo, control
e investigacin liderados por la administracin del parque. La proyeccin del parque es dar un
manejo integral de la cuenca a travs del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca - POMCA.

Cuencas de los Ros Teusac y Siecha

Dichas cuenca se encuentran en jurisdiccin de los municipios de La Calera y Guasca, a su vez se
encuentran dentro de las jurisdicciones de CORPOGUAVIO y la CAR.

La problemtica de estas cuencas se caracteriza por los siguientes aspectos:

- Los ecosistemas naturales ms representativos se encuentran en zonas altas de Cerro verde -
Cuchilla de Siecha (PNN Chingaza) y Pramo de Guasca. El bosque andino ha sido casi
completamente degradado. Las zonas de pramo y subpramo fuera del PNN estn siendo
rpidamente degradadas.

- Alta densidad de poblacin, asentamientos humanos, uso agropecuario, industrial y minero, con
grandes limitaciones en disponibilidad de suficiente agua.

- Alto potencial ecoturstico, gran demanda de espacios naturales por habitantes de Bogot.

- Procesos acelerados de parcelacin y urbanizacin campestre en la cuenca alta del ro Teusac.

- Usos agroindustriales bajo invernadero caracterizados por un desarrollo desordenado y sin la
suficiente inversin ambiental por lo cual generan grandes problemas socioambientales.

- Procesos

Trabajo interinstitucional en torno al manejo integral de la microcuenca de La Quebrada San
Lorenzo con el objetivo de mejorar la calidad de vida a travs de los siguientes ejes:

- Formular un plan de incentivos para los habitantes de montaa.
- Plan de ordenamiento predial de fincas, a partir del manejo de los predios para dar uso sostenible
de la cuenca.
- Fortalecer tcnica y administrativamente a los acueductos locales para que puedan ser
competitivos empresarialmente.
- Fortalecer grupos comunitarios para que puedan concertar y negociar con diferentes grupos.

Actualmente el parque est apoyando tcnicamente el proceso de la microcuenca de la Quebrada
San Lorenzo especialmente por la relacin con las veredas altas de la San Lorenzo, haciendo
presencia institucional en la parte alta en sectores de Barrederos. La proyeccin del parque es dar
continuidad al trabajo interinstitucional buscando mitigar y compensar los impactos socio-
ambientales en la cuenca.

Cuenca del Ro Guavio: Comprendida entre los municipios de Guasca (Vereda Concepcin,
Junn, Gachal), en jurisdiccin de una sola corporacin: Corpoguavio. Comprende las subcuencas
de los ros Tunjo (que nace en la Laguna de Buitrago), Banderillas, Concepcin, Crpatos,
Chorreras, Santa Brbara y Farallones.

Esta cuenca se puede caracterizar de la siguiente forma:

- Ecosistemas naturales de bosque andino subpramo y pramo en buen estado de conservacin,
lo que se manifiesta en su potencial hdrico, dentro del PNN y la RFP de los Ros Concepcin y
Chorreras, de La Bolsa y del Ro Rucio, hay ecosistemas naturales sin proteccin en las
cabeceras de los ros y en la continuacin hacia el norte de los Farallones de Gachal o Medina,
hacia ambas vertientes. Estos ecosistemas estn siendo intervenidos, hay alta degradacin en los
Bosques del Ro Tunjo (Vereda Concepcin) y en el Bosque y subpramo de la Cuenca del Ro
Santa Brbara (Inspeccin de Chuscales-Junn).

- Inters de la EAAB-ESP en llevar a cabo el Proyecto Chingaza II, para captaciones de agua en
la regin, con el fin de ser trasvasadas de cuenca y conducidas a Bogot.

- La cuenca del Ro Tunjo Juiqun por poseer altas pendientes es aprovechada para la
generacin de energa para la Central Hidroelctrica de Sueva 1 por la empresa Cemex
Colombia, en el sitio Potreritos sobre el Ro Juiqun, se captan en promedio, 1.2 m3/seg., los
que son conducidos en canal abierto hasta el sitio Panam, desde donde parten las tuberas de
presin que alimentan las turbinas.

- Las zonas de la cuenca alta del Ro Concepcin, cuentan con algunas casas dispersas, predios
de gran tamao que en su mayora han sido adquiridos por la Empresa de Acueducto de Bogot
o Corpoguavio, con objetivos de conservacin, sin embargo no cuentan con acciones de
manejo, suficientes para lograr estos objetivos.

- Ampliacin de la frontera agrcola con fines ganaderos.

- En la parte alta de la cuenca no hay presencia estatal. Entidades como el municipio, la
Corporacin, y otras, estn completamente ausentes. Adems, no hay reinversin de las
regalas que genera la hidroelctrica, en alternativas sostenibles para la cuenca.

Procesos

- Presencia institucional del parque en la parte alta de la cuenca a travs del programa de
monitoreo, control e investigacin.
- Intervencin directa frente al manejo de problemtica relacionada con la fauna silvestre y la
comunidad en la cuenca del ro Concepcin.
- Instalacin de un Centro de Rehabilitacin de fauna silvestre manejado por la fundacin
BIOANDINA.
- Se proyecta conformar y consolidar el SIRAP de la Corporacin, a partir de la implementacin
del proyecto de manejo de los predios de CORPOGUAVIO, el cual se desarrollar de forma
conjunta con el parque.

Cuencas de los Ros Gazaunta, Gazamumo, Humea y Guacavia (Municipios de Medina
Cundinamarca, Cumaral y Restrepo Meta)
Caracterizacin de la cuenca:

- Falta de presencia institucional para proteccin de ecosistemas naturales dentro y fuera del
PNN, debido principalmente a la baja accesibilidad.

- Ecosistemas de Bosque andino de alta biodiversidad y gran aporte en produccin y regulacin
hdrica para el piedemonte llanero. Junto con bosques de la cuenca del Ro Guatiqua (PNN
Chingaza), del PNN Sumapaz, del PNN Macarena y PNN Picachos, son los ecosistemas de
montaa ms importantes del Departamento del Meta

- Alta destruccin de los bosques sin control.

- Dificultades de conflicto armado en la Regin, lo cual complejiza la intervencin y
establecimiento de procesos de gestin.

Cuenca del Ro Guatiqua (Municipios de San Juanito y Calvario)

Caracterizacin de la cuenca:

- Baja presencia estatal, incrementada por baja accesibilidad.

- Ecosistemas de montaa bien conservados debido principalmente a la inaccesibilidad, no
obstante algunos sitios presentan procesos de intervencin y colonizacin por ser predios
baldos de la nacin. Uso ilegal del pramo dentro de zonas del PNN sin presencia institucional.
Corredor biolgico de ecosistemas naturales sin proteccin desde la Serrana de los rganos
Alto del Tigre Quetame PNN Sumapaz.

- Alto potencial hdrico, con intereses de la EAAB-ESP en captaciones para Bogot.

- Alta amenaza de derrumbes por construccin de carreteras en zonas degradadas, de altas
pendientes y con alta dinmica geolgica.

- Dificultades de conflicto armado en la regin, lo cual complejiza la intervencin y
establecimiento de procesos de gestin.

2.1.3 Dimensin Econmica

En la regin aledaa al parque, existe una dinmica econmica local y regional muy compleja en
sus formas. No existe un estndar o una sola tendencia, son varios factores que la caracterizan, los
cuales obedecen a la respuesta de adaptabilidad de quienes han habitado estos territorios.

Para estas regiones se define el sistema de produccin rural como una unidad espacial en la que se
adelanta una actividad productiva agropecuaria, forestal y/o agroindustrial, regulada por un agente
econmico quien toma las decisiones con un cierto grado de autonoma aunque obviamente
condicionadas por el entorno socioeconmico, poltico y cultural. La unidad puede estar
fragmentada espacialmente (p.e. Varios lotes o fincas ubicados en distintos lugares) y el acceso al
espacio productivo puede darse bajo diversas formas de tenencia o una combinacin de estas (e.g.
propiedad, arrendamiento, usufructo, asociaciones, aparceras). (Forero 2002).

Por otro lado en algunos sectores de la regin Oriente de Cundinamarca y en especial municipios
como Fmeque y Choach las asociaciones entre campesinos sigue siendo un factor central de la
dinmica de la produccin agrcola, lo cual es conocido como aparcera.

Caracterizacin de sistemas productivos, segn estudios para la regin andina, que se
presentan en la zona de influencia del Parque (Forero 2002).

- Productores hortofrutcolas, quienes hacen una utilizacin intensiva a pequea escala, de la
tecnologa agroqumica y que juegan un papel fundamental en el abastecimiento de productos que
han venido ganando una gran importancia en la canasta de alimentos de los consumidores urbanos.
Ocupan un lugar especial, entre ellos, los productores de tomate bajo invernadero, quienes
representan el sector de punta de la horticultura en el municipio de Fmeque.

-Productores familiares. Ubicados en las partes altas de la cordillera oriental (por encima de los
2000 y hasta los 3800 msnm). Estos han encontrado en la papa una opcin altamente productiva en
trminos econmicos, siendo esta actividad mecanizada (uso del tractor) y altamente intensiva en el
uso de agroqumicos que responde muy bien a las condiciones agronmicas de la regin, no
obstante, genera un impacto ambiental sumamente grave. Lo anterior es especialmente
caracterstico de los municipios de La Calera y, en menor proporcin, Fmeque, Guasca y Choach.

-Productores tradicionales: A pesar de que el cambio tecnolgico asociado a la llamada
revolucin verde entre los campesinos colombianos ha sido generalizado, una buena parte de
ellos conservan an, sistemas productivos en los cuales usan agroinsumos en forma relativamente
moderada y solo para algunos de sus cultivos. Estos productores se asemejan a los campesinos
tradicionales (especialmente en el municipio de Junn, sector Chuscales, y El Calvario). Es
necesario hacer estudios para identificar dnde an se mantiene este sistema y por qu prevalece,
dado que esto brindara elementos para tener en cuenta con respecto al adecuado uso del suelo y
eventualmente, parmetros para el ordenamiento ambiental

2.1.4 Dimensin Socio Cultural

Las culturas prehispnicas indudablemente marcaron la pauta para asentamientos posteriores, hecho
que se logra entender cuando se analiza la cultura a travs de largos perodos histricos.

Los cazadores-recolectores y, posteriormente los Muiscas, se apropiaron de lo que hoy se denomina
el altiplano cund-boyacense, caracterizado durante dos siglos por tener un clima fro y seco, es as
como "la lnea de bosque comenzaba 1.300 m ms abajo que en la actualidad y la vegetacin
corresponda a un pramo" (Sotomayor 1998).

Hasta el final del Pleistoceno (10.000 a.p) y comienzos del Holoceno, los grupos humanos
utilizaron en gran medida los abrigos rocosos como sitios de habitacin. El poblamiento cambi
junto con la complejidad de las estructuras sociales, la adaptacin y manejo del medio natural, de
manera que las terrazas naturales altas, prximas a fuentes hdricas se constituyeron en espacios
ptimos para ser habitados y aprovechados econmicamente (Ibd.).

Los espaoles encontraron en el altiplano cundi-boyacense una regin muy poblada, lo cual es
corroborado mediante estudios arqueolgicos que dan cuenta de los asentamientos y las evidencias
culturales de la poca prehispnica (Langebaek, 1987). Por otra parte, los estudios etnohistricos,
con base en las crnicas pueden ser una buena herramienta para acercarse a la historia del
poblamiento en la regin, al respecto existen crnicas donde se hace alusin al poblamiento del
territorio Muisca: "Hace de presuponer que este dicho Nuevo reino de Granada, que comienza
pasadas las dichas sierras de Opn, es toda tierra rasa, muy poblado en gran manera, y es poblado
por valles. Cada valle es su poblacin por s" (Eptome, 1547).

Los Muiscas combinaron el asentamiento nucleado y el disperso, de manera que se aprovechaban
distintos pisos trmicos a la vez que se tena mayor control sobre el territorio (Langebaek, op cit.),
sin embargo prim la conveniencia de los espaoles de organizar a la gente en asentamientos
nucleados que corresponda a lo que ellos denominaban "vivir en polica" para facilitar la
colonizacin la cual estuvo ligada a las polticas de evangelizacin que se iniciaron en Colombia a
mediados del siglo XVI, con la llegada de los franciscanos y dominicos y posteriormente, en 1575,
con los agustinos. A este respecto, el proceso evangelizador fue iniciado en Guasca por Fray Pedro
de Padua quien perteneca a la orden de los padres Dominicos de Guatavita, quienes al parecer, no
tuvieron mucha resistencia por parte de los indgenas que habitaban esa zona. "...la presencia de la
Iglesia fue mayor y tuvo menos obstculos en zonas como el altiplano cund boyacense (Muiscas) y
en el sur del pas. En ellas el exterminio de la poblacin aborigen no fue total y se produjo un
intenso mestizaje" (Gonzlez, 1992)

En el valle de Guasca existen, segn Botiva (1998), cinco asentamientos prehispnicos Muiscas, de
los cuales dos fueron referenciados por los cronistas de la poca, de manera que a la llegada del
Oidor Miguel de Ibarra, haba 1500 indios distribuidos principalmente en dos poblados indgenas:
Guasca y Siecha. Las pautas de poblamiento en el perodo colonial, estuvieron orientadas a facilitar
el control y la dominacin por parte de los europeos, de manera que se conformaron agrupaciones
de poblacin que fueron creciendo gradualmente a la vez que se iba generando el proceso de
mestizaje. En 1573 se adjudicaron tierras de resguardo y en el ao 1600 el oidor Ibarra agreg los
indios de Siecha al pueblo de Guasca constituyendo un solo poblado.

Posteriormente, el oidor Gabriel de Carvajal encontr a los indgenas distribuidos por el territorio
de Guasca y mand que se organizaran alrededor de la parroquia cuyo patrono era San Jacinto, lo
cual se considera un re-poblamiento de Guasca, ya que a cada familia se le asign un lote
conformando as los primeros asentamientos urbanos. En esos 39 aos transcurridos la poblacin
aborigen haba sido diezmada a menos de la mitad, ya que en 1593 haba 1500 indios y en 1639 tan
solo fueron registrados 622 (Velandia, R. 1979).

Es recurrente que los sitios de habitacin se encuentren ubicados en lugares cercanos a reas
lacustres como las lagunas, que por su connotacin sagrada dentro de la cultura Muisca, como la de
Guatavita, Guasca, Siecha, Teusac y Ubaque, se constituyeron en importantes centros simblicos,
donde se desarrollaban ritos, y en torno a las cuales se construan mitos y leyendas. Es as como
para los Muiscas,"...la laguna se convierte en un lugar ritual con una fuerza generatriz de vida que
debe ser preservada y respetada, declarndose las lagunas de los Pramos Andinos, lugares
generadores de vida y puertas de entrada al mas all (Gonzlez 1993). Evidencias actuales se
encuentran en el oriente de Fmeque, en el pramo de Chingaza y en el pramo de Mochilero,
donde se realizaban entierros en los abrigos rocosos. "El pueblo Muisca era eminentemente agrcola
y aprovech valles inundables por el sistema de drenaje a travs de la construccin de camellones y
faldas de montaa por el sistema de aterrazamiento" (Sotomayor 1998).

De esta forma se va constituyendo una red de poblamiento a partir de una pauta de localizacin de
las viviendas de forma dispersa, y conectadas entre s por nmerosos caminos, transitados en su
mayora desde poca prehispnica.

Las estadsticas de pobreza y miseria arrojadas por el censo de 1993 del DANE revelan un
promedio en los once municipios, con jurisdiccin en el parque, de 33,5% de pobreza y 11,2% de
miseria. Estas cifras son altas si se comparan con los datos de miseria de la poblacin de la Sabana
de Bogot, que es de un 6,4% y la pobreza de 4,2% de la poblacin total, aunque todos los
municipios en cuestin no comparten un mismo grado de afectacin debido a las marcadas
diferencias entre ellos y principalmente a la mayor o menor cercana de los centros urbanos (DANE
1993).

Un factor fundamental para el bienestar comunitario, como la salud, est bastante descuidado, si se
tiene en cuenta que en la mayora de los municipios hay un solo establecimiento de salud en el rea
urbana, y la zona rural slo es atendida eventualmente por brigadas de salud. Con respecto a la
educacin, la poblacin se encuentra con problemas de acceso, principalmente en la zona rural.

Desafortunadamente el grado de intervencin de las instituciones pblicas en las diferentes regiones
del Parque depende de si pertenece a Cundinamarca o Meta. Los municipios del Meta reciben
mayor atencin de la Gobernacin en materia de salud y educacin, pero son menos atendidos en
cuanto a obras pblicas, vas, comunicaciones y servicios. Los municipios de Cundinamarca, en
cambio, reciben atencin de la Gobernacin de acuerdo a intereses polticos y econmicos y a su
distancia de la capital. En general, los municipios ms alejados de las capitales reciben un trato
marginal y padecen de todo tipo de trabas polticas y administrativas. Los municipios de San
Juanito y El Calvario en Meta y Medina en Cundinamarca son ejemplos palpables de este
aislamiento principalmente en cuanto a vas de acceso (Lagos & Tapia, 1994).

Los municipios ms cercanos a las capitales, en cambio se han convertido en extensiones urbano-
rurales de stas, llevando a una concentracin de los recursos municipales en los procesos urbanos y
a una polarizacin an mayor entre los campesinos, pequeos productores y los grandes
terratenientes y propietarios de industrias, quienes adems deterioran el ambiente y la calidad de
vida de los habitantes de la regin. Los municipios de Guasca y La Calera son los principales
exponentes de esta situacin (Ibd.).

El desarrollo econmico en esta regin se caracteriza por una gran desigualdad y grandes
contrastes. Por estar tan prximos a los centros urbanos, estos municipios funcionan como
despensas de la ciudad y, a pesar de ello estn muy deprimidos y se ven serios contrastes entre uso y
tenencia de la tierra. El gran potencial de recursos naturales del rea ha sido tenido en cuenta para
beneficio de las ciudades y detrimento de las poblaciones locales. Uno de los grandes problemas en
este sentido es la constante disociacin entre los procesos de captacin de agua para el acueducto
(Sistema Chingaza y Embalse de San Rafael) y para la energa (Embalse del Guavio) y los
proyectos para la prestacin de estos servicios a las poblaciones locales.

A pesar de los cambios legislativos que favorecen la descentralizacin poltica y administrativa, los
patrones clientelistas tradicionales siguen funcionando, aprovechados por grupos y sectores de
influencia regional. La cercana con las capitales favorece adems el proselitismo poltico y
prcticas clientelistas (Ibd.).

2.1.5 Dimensin Funcional Espacial

Uno de los principales factores que afectan y han afectado regionalmente, son los Proyectos de
desarrollo representados por el Proyecto Hidroelctrico del Guavio, desarrollado por la Empresa de
Energa de Bogot, hoy Codensa y el Sistema Chingaza de la Empresa de Acueducto de Bogot.

El Sistema Chingaza enmarcado dentro de la estrategia de abastecimiento de agua de la Empresa de
Acueducto de Bogot, hacia el Distrito Capital y varios municipios de la sabana, aporta cerca del
80% del recurso hdrico y es complementado con el sistema de embalses agregados del norte
(Tomin, Neusa y Sisga) y el sistema Regaderas, al suroriente del Distrito.

Es generalizada la resistencia de la poblacin hacia el desarrollo del proyecto de ampliacin del
Sistema Chingaza o Chingaza II y especialmente al subproyecto Chuza II, efecto agudizado por las
equivocaciones de la empresa en el manejo de las relaciones con la comunidad y en el desarrollo de
las actividades de preinversin que acompaan la preparacin del proyecto Chingaza II. La
poblacin de las trece veredas de influencia del proyecto tienen temor a que si este se hace en
menos de cinco aos, estarn sin una gota de agua. (NAM & DHV, 1997)

2.2 Caracterizacin del rea
2.2.1 Generalidades del rea
2.2.1.1 Localizacin del rea

El Parque Nacional Natural Chingaza est ubicado en la Cordillera Oriental de los Andes
colombianos, al nororiente de Bogot, entre los 73 30 y los 73 55 de longitud oeste y los 4 20 y
4 50 de latitud norte. Se localiza dentro de La Regin Andina, entre los Departamentos de
Cundinamarca (zona nororiente de Bogot) y el Departamento del Meta. Limita al norte con los
municipios de Guasca, Junn y Gachal, al oriente con el municipio de Medina, al Sur con los
municipios de Restrepo, Cumaral, San Juanito y El calvario; y por el occidente con los municipios
de Fmeque, Choach y La Calera. (Ver Mapa No.1 Base cartogrfica del PNN Chingaza)
El Parque Comienza en el Pramo de Guasca (Lomas de Siecha), siguiendo por los Paramos de
Palacio y Barajas hasta llegar a la laguna de Chingaza, all se abre en dos ramales hacia los llanos
Orientales que son La Serrana de los rganos y los Farallones de Medina. Aunque su rango
altitudinal va desde los 800 hasta los 4020 msnm, la mayora de su territorio esta sobre los 3300
metros de altitud en donde el ecosistema paramuno es dominante (Lora, 1999 citado por Vargas &
Pedraza 2003)
El Parque lo conforma el Macizo de Chingaza, el cual corresponde a un ramal de la Cordillera
Oriental, que se origina en el pramo de Guasca orientndose hacia el sureste, entre la cuenca del
ro Negro, al occidente, y la del ro Guavio, al noreste; se bifurca al norte de la laguna de Chingaza
en dos ramales: uno oriental, la sierra de los Farallones de Gachal y Medina, y otro meridional, la
cordillera del Baldo o Serrana de los rganos, que enmarca el alto valle del ro Guatiqua,
presentndose todo tipo de accidentes topogrficos, desde terrenos planos y de topografa
suavemente ondulada hasta zonas pendientes y accidentadas, de montaas escarpadas y
despeaderos profundos. Las mayores elevaciones dentro del parque corresponden a los cerros San
Luis con 4020 m.s.n.m, los Boquerones y Tres Puntas con 3860 m.s.n.m (INDERENA. 1986).

2.2.1.2 Aspectos Biofsicos
2.2.1.2.1 Climatologa

En los albores del terciario, sobrevino una primera fase del levantamiento andino, y en el Mioceno
se produjo otra aun mas intensa, como resultado de la cual es probable que las cimas de algunas de
las montaas ms elevadas llegaran a unos 2.000 metros de altura o poco mas. Fue durante el
Plioceno cuando tuvo lugar el gran levantamiento final de la cordillera oriental. De manera que
durante el Pleistoceno, cuando se produjeron grandes cambios climticos, como la alternancia de
periodos fros o glaciales con perodos interglaciales y de clima similar al actual, o algo mas clido,
la cordillera fue severamente afectada por tales alteraciones (Ibd.).

Rastros de esta ltima glaciacin existen en diversos sectores, como el Pramo de Palacio, con
morrenas situadas a 3.250 y 3.500 m. Como resultado de la accin del hielo se formaron grandes
oquedades, circos, artesas y valles en forma de U, algunos de los cuales han formado lagos
glaciales, como la actual Laguna de Chingaza. (Ibd.)

Aunque el Pleniglacial medio y la fase inicial del Pleniglacial tardo presentaron fluctuaciones
climticas y de vegetacin, hay una serie de caractersticas dominantes y constantes en tiempo que
dan una imagen diferente de la situacin actual. En la Sabana de Bogot y otros altiplanos de la
Cordillera Oriental a alturas de 2600 a 2800 msnm, se presentaron al mismo tiempo las siguientes
caractersticas: altos niveles en las lagunas, clima moderadamente fro, vegetacin de bosque alto
andino con abundante polylepis, sedimentos fluvioglaciales hasta el nivel de la sabana y morrenas
glaciales. Estos hechos llevan a la conclusin de que las lenguas glaciales y los bosques alto
andinos deben haber estado en contacto al menos localmente, especialmente en los valles que bajan
del Pramo hasta la sabana.

Si se consideran la vegetacin y las condiciones climticas de estos perodos se puede concluir que
los cambios de vegetacin en los Andes causados por oscilaciones climticas no fueron
simplemente movimientos verticales de zonas o cinturones altitudinales sino que hubo un frecuente
reordenamiento de especies y tipos de vegetacin. (Van der Hammen 1992).

El clima del Parque Nacional Natural Chingaza est determinado por la influencia de los vientos
alisios del suroriente y vara segn su elevacin con temperaturas medias anuales alrededor de los
4.5 C, donde estas alturas se encuentran sometidas a heladas.

Las tierras altas tropicales se caracterizan por presentar una relativa constancia en la cantidad de
radiacin, la duracin del da y la temperatura media anual, por lo que no es posible referirse a un
solo clima sino a un conjunto de ellos (Sarmiento 1986; Smith y Young 1987 citados en Vargas &
Pedraza 2003). Dentro de este contexto resulta sencillo comprender que no todos los pramos
son iguales, por ejemplo, los pramos de la vertiente occidental de la Sabana de Bogot son
relativamente secos y presentan un rgimen climtico bimodal-tetraestacional como consecuencia
de la poca humedad que reciben, ya que los vientos que vienen cargados de vapor de agua desde la
Orinoqua y la Amazonia precipitan casi todo su contenido en la vertiente oriental, que es la primera
que encuentran a su paso, por eso los pramos de esta zona como Chingaza son mas hmedos y sus
precipitaciones describen un comportamiento monomodal - biestacional como consecuencia de las
descargas Orognicas (Aguilar y Rangel 1996; Franco 1982; Infante 1987; Molano 1988; Van der
Hammen & Cleef 1986 citados por Vargas & Pedraza 2003)

Segn la clasificacin de Kooppen, adaptada por el IGAC (1977) a las condiciones del pas, el
Parque pertenece a los climas de montaa tropical, hmedo de tierras templadas y fras, hmedo de
tierra fra y pramo bajo, de alta montaa tropical y tropical lluvioso. De acuerdo con la
clasificacin de Holdridge, el rea del Parque estara en los lmites entre los pisos altitudinales
Montano y Subalpino.

2.2.1.2.1.1 Precipitacin

La precipitacin sigue una distribucin estacional unimodal, sin embargo, cabe resaltar que el
comportamiento del monto anual y el promedio mensual de lluvia a lo largo del gradiente altitudinal
de la vertiente oriental de la cordillera oriental es muy similar entre el bosque alto andino (anual:
1941.9mm) y el Pramo (anual: 1964.68mm), mientras que el valor para el subpramo es menor
(anual: 1674.3) (Rangel- Ch, 2000 citados por Vargas & Pedraza 2003).

El rgimen de precipitaciones tiene caractersticas particulares que denotan la influencia del tipo de
lluvas que se presentan en los Llanos Orientales. Sobre la franja suroriental caen en promedio unos
4500 mm de precipitacin al ao y van disminuyendo gradualmente hasta unos 1200 mm sobre el
costado oeste del Parque. La distribucin dentro del ao de las precipitaciones medias anuales
muestra un solo pico de lluvas intensas hacia los meses de mayo a agosto, durante los cuales se
presenta un poco ms del 60% de las lluvas totales del ao alcanzando los mayores valores: 365.02
mm (EIA 2001, citado en Lpez-Arvalo & Villareal 1992). Los meses de diciembre a febrero son
los de menores precipitaciones y aportan entre un 9 y 17% al total anual (Ver Grfica No.1). Sobre
las estaciones localizadas al occidente y al norte del Parque empieza a notarse ya una transicin
hacia el rgimen de dos picos de lluvas intensas durante el ao. En el cuerpo principal las
precipitaciones son de baja intensidad y larga duracin, con un promedio de 30 mm diarios durante
el 75% de los das del ao (Ibd.).

Grfica No.1. Distribucin de las precipitaciones durante el ao. Estacin Chuza Campamento
(3204 mm/ao). Tomada de Lpez-Arvalo & Villareal (1992).

En estas regiones de gran altura sobre el nivel del mar es normal registrar la presencia de neblina la
mayor parte del ao, lo cual se considera como un factor favorable al rgimen hidrolgico local. Las
altas precipitaciones registradas, ayudadas por los procesos de gelifraccin, juegan un papel
determinante en los procesos dinmicos de las vertientes, especialmente en el valle del ro Chuza,
donde se localizan gran cantidad de movimientos en masa como consecuencia de la sobresaturacin
del suelo. (Segura, citado en Lpez-Arvalo & Villareal 1992).

De los balances hdricos elaborados por el mtodo de Thornwite para algunas de las estaciones, se
puede concluir que la precipitacin en todos los meses supera la evapotranspiracin potencial, por
lo cual siempre existen excedentes hdricos. El ndice de humedad de Thornwite es mayor de 100
(perhmedo), lo que indica que se trata de ambientes caracterizados por una alta humedad (Lpez &
Villareal, op cit.).

Sin embargo, la precipitacin es el factor climtico ms variable dentro del Parque, ya que est
fuertemente ligada a las condiciones geogrficas, a la altitud y a la topografa. De acuerdo a esta
variabilidad, a Chingaza corresponden las categoras ecolgicas: Pramo semihmedo (Laguna de
Chingaza-Guatiquia y Palacio-Guasca, con montos entre 1.197-1.770 mm), hmeda (La Playa,
Chingaza campamento, Palacio-La Calera y Laguna de Chingaza, con montos entre 1.171-2.324
mm) y muy hmeda (Chuza-Monterredondo y Chuza-Golillas con montos entre 2345 y 2918 mm).
La informacin registrada corresponde a las 37 estaciones presentes en el rea, las cuales son
pluviomtricas en su mayora y tan solo 7 de las mismas son climatolgicas. An es necesario
realizar un anlisis de la dinmica anual de las lluvas (Ibd.).

0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
MESES
P
R
E
C
I P
I
T
A
C
I
N

(
m
m
)
Serie1
2.2.1.2.1.2 Temperatura

La temperatura en general se caracteriza por ser baja con regmenes crticos de temperatura del
suelo asociados a fenmenos periglaciares (superprramo) y regmenes isomsicos asociados a
modelados heredados en altitudes inferiores a los 3800 metros de altitud (Pramo) (Carreo &
Ramrez, 1979)..

La temperatura media para el cuerpo principal del Parque oscila entre 6 y 7 C y, sobre la franja
suroriental la variacin se produce desde los 6 hasta los 11 C, a medida que se desciende
altitudinalmente. La distribucin dentro del ao de las altas y bajas temperaturas operan en forma
simtrica e inversa a la de la precipitacin: a altas pluviosidades corresponden bajas temperaturas y
viceversa, observndose, sin embargo, que la diferencia de temperaturas medias del mes ms fro al
ms clido no alcanza los 5 C. El rango de variacin de la amplitud trmica diaria va desde los 25
C para los meses de diciembre a febrero, hasta los 13 C durante los meses de junio y agosto (Ibd.).

Las temperaturas medias anuales presentan diferente grado de disminucin con la altura. Entre los
3800 y 2800 m de elevacin, rango en el que se encuentra el cuerpo principal del Parque, el
gradiente trmico es, en promedio, de 0.31 C por cada 100 m de altura. Para los rangos 2800 -
1800 y 1800 - 800 m de elevacin, el gradiente promedio es de 0.6 C y 0.8 C respectivamente. En
trminos generales, para las elevaciones entre las cuales est comprendida el rea del Parque (3800
y 800 m) la disminucin promedio de la temperatura media anual se efecta a razn de 0.6 C por
cada 100 metros de aumento altitudinal (Ibd.).

Una caracterstica importante es la ocurrencia de temperaturas mnimas inferiores a 0 C en las tres
estaciones especificadas previamente, durante los meses de menores precipitaciones. Los promedios
de temperaturas mnimas multianuales para las tres estaciones son:

Palacio 1.9 C
Chingaza -2.4 C
Chuza 1.1 C

Los promedios de temperaturas mnimas indican que hasta un poco menos de los 2900 msnm se
pueden presentar fenmenos de gelifraccin, que ayudan a los procesos erosivos mediante la accin
de los piprakes y a la infiltracin del agua por las grietas y fisuras de las rocas, las cuales son
fracturadas por el ciclo hielo-deshielo que se sucede en el ciclo diurno - nocturno, especialmente en
el valle glaciar de Chingaza, donde el promedio de temperaturas mnimas durante todo el ao es
inferior a 0 C (Segura, citado en Lpez-Arvalo & Villareal 1992).

Cambio Climtico: El aumento de la temperatura media de la tierra a causa del efecto invernadero
ha sido de 0.5C en menos de cien aos; este calentamiento puede tener como consecuencia
inmediata cambios en los ciclos biolgicos de las plantas, modificaciones en las migraciones y las
reas de distribucin, tanto de especies vegetales como animales y prdida de zonas y ecosistemas
de alta montaa como nevados y paramos (IDEAM & PNUD 2002).

2.2.1.2.1.3 Humedad y Brillo Solar

En el Parque las cifras se mantienen entre el 85 y el 90% de humedad relativa. La evaporacin en el
cuerpo principal es del orden de los 500 a 650 mm anuales y de unos 700 a 1000 mm en la franja
suroriental. Los valores ms altos, entre el 40 y 50% del total de evaporacin anual, se presentan en
los meses correspondientes a altas temperaturas, es decir, de diciembre a febrero. Igualmente, los
valores mnimos de evaporacin corresponden a bajas temperaturas durante los meses de junio a
agosto, con cifras del orden del 11 al 21% del total anual (Carreo & Ramrez, 1979).

En general, en las partes altas de las montaas se presenta una gran nubosidad como resultado del
ascenso de grandes masas de aire que se han calentado en las partes mas bajas. Esta nubosidad tiene
una fuerte influencia sobre la luminosidad y la cantidad de energa radiante que llega a la tierra
especialmente en los meses lluviosos. De esta forma en Chingaza los meses mas radiantes se
presentan de noviembre a febrero y los mas nublados de mayo a junio. La mayora de la radiacin
solar se recibe en horas de la maana y hacia el anochecer el enfriamiento del suelo provoca la
condensacin del agua. La insolacin vara de 2,5 a 3,5 horas de brillo solar al da entre el cuerpo
principal y la franja suroriental del Parque. Sus valores mximos y mnimos son de 4,2 horas/da
para enero y de 1.2 horas/da para julio.

Cabe resaltar que la mayor parte de la insolacin se recibe durante las horas de la maana. Es
durante ese tiempo que se lleva a cabo el calentamiento de la superficie que da comienzo al proceso
de evaporacin de la humedad superficial. En las horas de la tarde, cuando la temperatura empieza a
disminuir, se produce la condensacin de la humedad que satura el aire, dando origen a la
formacin de la niebla que se posesiona del rea hasta las horas de la madrugada (Carreo &
Ramrez, 1979).

2.2.1.2.2 Geologa y Geomorfologa

El conjunto de los componentes inorgnicos de los ecosistemas constituye el escenario de la vida;
en l, el pasado y el presente se conjugan, ya que a lo largo de la evolucin las formas vivas han
demostrado su capacidad para adaptarse a diferentes condiciones ambientales, es necesario
comprender la morfodinmica de las altas montaas tropicales andinas teniendo en cuenta que
fueron creadas por el tectonismo, la orognesis y las diferentes formas de modelado glacial
pleistocnico, fenmenos que determinaron las caractersticas geolgicas, geomorfolgicas y
edficas del PNN Chingaza.(Molano 1988, citado en Vargas & Pedraza 2003)

Los movimientos tectnicos que formaron la cordillera oriental, la cual parece haber alcanzado su
actual altitud durante el plioceno e inicios del pleistoceno (Van der Hamen 1973, citado en Vargas
& Pedraza 2003) permitieron el afloramiento de diferentes rocas paleozoicas, justo donde se
encuentra la regin de Quetame y el sur de Chingaza. Basada en la litologa de estas rocas sus
rumbos estructurales y su paleofauna asociada, Renzoni (1968, citado en Vargas & Pedraza 2003)
propuso cuatro grandes subdivisiones: Los esquistos de Quetame, las areniscas de Gutierrez-
Quetame, las capas rojas del valle del Guatiqua y el Valle del Clarn y las brechas de Buenavista.

Los esquistos de Quetame, tambin conocidos como serie Quetame hace referencia a la secuencia
litolgica que aflora a lo largo de la carretera Bogota-Villavicencio, en la bajada de la laguna de
Chingaza hacia San Juanito y en algunos tramos a lo largo del Ro Blanco. Sin embargo Mora y
Kammer (1999, citados en Vargas & Pedraza 2003) basados en la posicin de las capas de la
laguna de Chingaza, consideran que este grupo debe ser dividido en dos: el grupo Quetame y la
unidad de lodositas oscuras.
Las areniscas de Gutierrez-Quetame: Fueron registradas en las inmediaciones del Ro Blanco y
en el municipio de Gutirrez.
Capas rojas del Valle del Guatiqua y del valle del Clarn: afloran en el valle del Guatiqua y sus
alrededores y en la hoya del Ri Clarn.
Las brechas de Buenavista: localizadas en el descenso de la carretera de Buenavista hacia
Villavicencio.

En cuanto a los tipos rocosos cretceo-terciarios tambin presentes en la regin del sur de Chingaza
y Quetame, Renzoni op cit. registr la presencia de los grupos Cqueza, Guadalupe y Villeta.

Grupo Cqueza: Constituido por la formacin alto de Cqueza. Est compuesto por facies
generalmente arcillosas con intercalaciones arenosas o por facies esquisto-arcillosas con dos
horizontes de arenisca gruesa separadas por esquistos.
Grupo Guadalupe: Conformados por las formaciones arenisca dura, compuesta por arenisca
cuarzosa, arenisca finsima y liditas en estratos apretados, formacin labor y tierna donde
prevalece la arenisca cuarzoza, junto con sucesiones de estratos de arcillas, y la formacin
plaeners donde predomina lidita para luego volverse en una sucesin arcillosa y arenosa.
Grupo Villeta: Conformada por las formaciones Chipaque, Fmeque y Une, caracterizada por
arcillas negras en esquirlas, calizas arenosas de grano fino con bandas que encierran zonas
amigdaloides.

En mbito litolgico de Chingaza se distinguen tres fases:

Rocas resistentes; coherentes con un alto grado de compactacin y de resistencia a procesos
erosivos correspondientes a afloramientos de rocas metamrficas de poca extensin ubicados en
la parte sur oriental del Parque, en las cuchillas de la Serrana de los rganos, San Luis y San
Jos.
A este tipo tambin corresponden afloramientos de areniscas estratificadas que forman escarpes
pronunciados con direccin nororiente-suroccidente especialmente sobre los relieves mas
elevados del centro y del occidente el Parque.
Rocas Blandas de origen sedimentarios producto de la alteracin de las areniscas, casi todas
provenientes del cretceo medio y superior. Entre ellas dominan las lutitas y lutitas alienosas
caracterizados por una fuerte tendencia al escurrimiento y solifluxin, esta ltima favorecida por
el clima subhmedo predominante principalmente ubicados en la cuchilla de Chuza, Golillas y
parte del Pramo de Chamizales. Estas rocas presentan un pequeo contenido de arcilla que
aumenta su impermeabilidad, dando paso a un drenaje dendrtico bastante denso.
Rocas heterogneas: Localizadas en zonas donde hay alternancia de bancos de lutitas y areniscas,
dominan el 40% del rea total y aparecen en los valles de las quebradas el bolsillo y
Churuguaco, a lo largo de la cuchilla de la laja, en las peas de Palacio y el sector de la Lagunas
de Buitrago, (Vargas & Pedraza 2003)
Una de las geoestructuras ms antiguas y esclusivas en la cordillera oriental corresponde a los
Farallones de Gachal y Medina, conformada principalmente por crestones abruptos de gran altura,
cuchillas, anticlinales y sinclinales. El fuerte solevantamiento generado por la tectnica intensa
logr alturas del orden de los 3200 msnm con pliegues que ofrecen una topografa variada y relieve
de montaas escarpadas donde el grado de rugosidad brinda un drenaje favorable para la
escorrenta de la zona de subpramo (Corpoguavio 1998).

Durante el Cuaternario, Pleistoceno y Holoceno, cuando se produjeron grandes cambios climticos,
como la alternancia de periodos fros o glaciales con perodos interglaciares y de clima similar al
actual o algo ms clido, la cordillera fue severamente afectada por dichas alteraciones. Ortiz y
Rubio (1979, citados en Vargas & Pedraza 2003) denominaron a este afloramiento dominio
cuaternario, y determinaron en este las siguientes formaciones:

Terrazas. Corresponden al material depositado en los valles fluviales de tipo fluvio-torrencial, en
diferentes niveles. Los niveles altos corresponden a las terrazas ms viejas, generalmente de
superficies planas o ligeramente inclinadas. Estn compuestas por material clasificado desde
bloque hasta limos arcillosos rojizos, muy susceptibles a la erosin; sobre ellas se desarrolla un
escurrimiento difuso generalizado. Se observan en los ros Chuza, Guatiqua, La Playa y Blanco.

Conos de deyeccin. Depsitos provenientes de las laderas y ubicados en las partes ms bajas de
los valles. Se componen de arenas y gravas que permiten una alta concentracin de agua; esto les
da un carcter poco estable. Ejemplo: cono del ro Fro.

Depsitos de aluviones. Tpicos de las llanuras aluviales. Se presentan aluviones antiguos y
algunos edificados recientemente en los ros principales. En su parte inferior lo conforman
bloques de gran tamao y en la superficie el material ms fino que ha arrastrado el ro durante su
recorrido. Se observa en el ro Chuza.

Coluviones. Depsitos cuaternarios formados en las vertientes por arranque debido a los agentes
atmosfricos y transportados luego por aguas de escurrimiento. En ocasiones estn rellenando
depresiones pequeas. Su composicin depende de la composicin litolgica de la roca original.

Depsitos Fluvioglaciares. Corresponden al material que fue transportado y luego depositado por
las aguas de fusin de los glaciares. Forman masas poco compactadas debido a la
heterogeneidad del material, especialmente bloques, cantos y gravas. Son depsitos favorables a
la infiltracin.

El paisaje del Parque, especialmente en alturas superiores a los 2500 m, muestra de manera
inequvoca el efecto de, por lo menos, tres glaciaciones. Una primera glaciacin, cuya datacin y
caractersticas no se han establecido; la segunda, finalizada entre los aos 10000 y 12000 A.C., con
morrenas terminales a 3100 m de altura en las inmediaciones de la laguna de Chingaza y la ltima,
cuyo receso se inici hacia los 3000 aos A.C., que seal la desaparicin total de las nieves
perpetuas y los casquetes glaciales de la regin (Vargas & Pedraza op cit.).

Rastros de esta ltima glaciacin existen en diversos sectores, como el pramo de Palacio, con
morrenas situadas entre 3250 y 3500 m. La accin de los glaciares es evidente; como resultado de la
erosin producida por estos se formaron grandes oquedades o circos glaciales, artesas, valles en
forma de U o de V, delimitados por escarpas pronunciadas, rocas pulidas y estras y cubetas,
algunas de las cuales han formado lagos glaciales, como la actual laguna de Chingaza, con un
kilmetro cuadrado de superficie. Esta laguna est enclavada en un valle glaciar y sus aguas son
represadas por una morrena frontal y dos laterales. Los fenmenos de relieve glacial ms
sobresalientes se localizan en los valles de los ros Playa, Chuza, Chorrera y la Quebrada Las
Ciervas. Otro valle glaciar es el del ro Tunjo, ubicado al norte del Parque en inmediaciones del
Alto de Buitrago (Ibd.).

El proceso erosivo del hielo produjo a su vez fenmenos de acarreo como las rocas amontonadas,
las morrenas y los umbrales de las cubetas. Los arroyos y quebradas que resultaron del deshielo
formaron depsitos aluviales en las depresiones (Inderena, 1986). Hacia el centro del Parque, la
influencia glaciar es heredada de Palacios. Se localiza aproximadamente desde la quebrada La
Chucua hasta el valle del ro La Playa. En esta zona se presentan en mayor cantidad circos, valles
glaciares y fluviales y se aprecia en algunos sectores la accin dinmica del escurrimiento
superficial (Ortiz & Rubio, 1979, citados en Vargas & Pedraza 2003).

Lpez & Villareal (1992) plantean las siguientes unidades geomorfolgicas actuales:

Relieve montaoso estructural plegado y estructural-glacirico.

Incluye montaas y colinas debidas a efectos deformativos de la corteza terrestre, originando un
plegamiento y levantamiento de los materiales, en las cuales es posible reconocer rasgos de las
estructuras originales.

Durante el Cuaternario, la accin de los glaciales modific el relieve para dar origen a nuevas
geoformas, que en la actualidad se conservan mejor a partir de los 3000 m.s.n.m., conocidas
como geoformas heredadas de las eras glaciales. En la zona este fenmeno se reconoce en la
parte alta de las serranas Los rganos y Farallones y en el denominado bloque de Chingaza.
Todos estos fenmenos afectan rocas sedimentarias y metamrficas del Macizo de Quetame.

Dentro de esta unidad geomorfolgica los paisajes ms destacados son las cuchillas estructurales
constituidas por las capas de areniscas ms resistentes, las cuales determinan las formas ms
positivas del relieve y se disponen en forma perpendicular a la inclinacin de la vertiente. Estas
cuchillas aparecen bien como crestas anticlinales estrechas o como crestas monoclinales, en las
que se aprecia claramente la ladera estructural y la contrapendiente.

Montaas erosionales.

Son las elevaciones del terreno cuya morfologa actual no se debe a efectos deformativos de la
corteza terrestre, sino a los procesos exgenos degradacionales. Las formas resultantes de este
proceso se localizan en un amplio sector de las laderas orientales de las serranas Los rganos y
Los Farallones y afecta a rocas metamrficas del Macizo de Quetame y a rocas granodiorticas.

La morfologa actual de estas montaas se caracteriza por presentar laderas largas con
pendientes dominantes mayores de 50% y abundantes cicatrices de deslizamientos,
particularmente en el frente oriental de los Farallones sobre pendientes muy fuertes; el patrn de
drenaje vara de dendrtico a subdendrtico de segmentos primarios cortos y secundarios y
terciarios largos.

Llanura aluvial de piedemonte.

Esta unidad se localiza a continuacin del pie oriental de la serrana Los Farallones, formado por
la sedimentacin de los ros que emergen de la misma, hacia reas ms bajas y abiertas.
Regionalmente esta unidad se conoce con el nombre de los Llanos de Medina.

La unidad est conformada por una coalescencia de abanicos aluviales de diferente edad, los
cuales aparecen afectados en diferente grado por la incisin y diseccin de las corrientes que los
recorren. Tales paisajes estn compuestos por cantos, arenas y arcillas, cuya composicin
depende de la naturaleza de las rocas de donde provienen.

Un paisaje asociado a los anteriores son los valles aluviales de ro Trenzado que se extienden entre
los abanicos, formando un talud bien definido en la base de los mismos, y que puede alcanzar
alturas de 100 m con respecto al lecho de los ros. Ejemplos de estos valles son los de los ros
Gazaunta, Gazamumo y Humea. La presencia de este talud ha dado origen a abanico-terrazas, que
localmente se conocen con el nombre de mesas, entre las que se destacan la mesa de Cura, la
mesa de Periquito, Mesa Negra y la mesa de Los Alpes.
2.2.1.2.3 Suelos

En el Pramo la influencia glaciar es uno de los principales factores formadores del suelo. Sin
embargo, segn varios autores (Malagn 1982, Pulido 1988, citados en Vargas & Pedraza 2003),
el origen de los suelos paramumos esta ligado adems a cinco factores de formacin que influyen
directa e indirectamente sobre la gnesis y formacin de los suelos: Clima, organismos, material
parental, relieve y tiempo

Clima: Bajo las drsticas condiciones climticas de Chingaza, la evolucin de la materia orgnica se
encuentra severamente restringida. La mineralizacin y unificacin de los restos orgnicos
presentan tazas bajas, de forma que la materia orgnica tiende a acumularse parcialmente
descompuesta, originndose as horizontes superficiales, gruesos y de color oscuro.

Organismos: Los organismos que participan en la pedognsis son escasos y especficos. Aunque la
cantidad y activad de la mesofauna y los microorganismos es poca, la lombriz de tierra cumple un
papel importante, ya que a travs de su accin metablica mejora las condiciones de agregacin del
suelo a la vez que incrementa su contenido de humus oscuro.

Material Parental: Se considera como un factor de formacin pasivo. En Chingaza a diferencia de
otros pramos estos materiales no estn muy influenciados por cenizas volcnicas dada su presencia
espordica. En sectores con drenaje impedido, el material parental esta constituido por restos
orgnicos que bajo diferentes tazas de descomposicin dan origen a suelos orgnicos.

Relieve: Este factor sumado a las diferentes unidades geomorfolgicas contribuye notablemente en
la gnesis, evolucin y distribucin de los suelos de los pramos.

Tiempo: Aunque es poco probable establecer por cunto tiempo se ha llevado a cabo el proceso de
formacin d los suelos, se puede deducir que este ha sido suficiente para que en algunos suelos se
presente un horizonte B, el cual denota un grado de madurez; sin embargo, sobre pendientes
elevadas, los procesos erosivos solo permiten el establecimiento de suelos jvenes e incipientes.
Segn Van der Hammen (1979, citado en Vargas & Pedraza 2003), los suelos actuales de Pramo
tienen edades hasta de de diez mil aos y en sitios protegidos de la erosin pueden haber suelos de
mas edad.

Son todos estos procesos los que en mayor o menor grado hacen que los suelos del Pramo de
Chingaza sean cidos, con mediana y alta saturacin de la acidez intercambiable, baja saturacin de
bases, alta capacidad catinica de cambio, pobres en slice, ricos en aluminio, con alta capacidad de
absorcin de agua, con predominio de arcillas, con sustancias nicas muy cidas y poco
evolucionadas (Malagn & Pulido 2000; Sturm & Rangel 1985, citados en Vargas & Pedraza
2003)

En condiciones de relieve plano o escasa pendiente y buen drenaje, los suelos pueden ser
moderadamente evolucionados (Inceptisoles), del orden Tropepts o Andepts cuando en su gnesis
han participado cenizas volcnicas provenientes de erupciones ocurridas en la Cordillera Central y
transportadas por corrientes de aire. Ocupan alrededor del 60% del piso del pramo, con poco
humus y escasa materia orgnica. Donde las pendientes son pronunciadas existen suelos de poco
espesor y pobremente evolucionados (Entisoles), que alcanzan a ser rankeriformes en pendientes
prximas al 45%. Debido a la frecuencia con que las temperaturas ambientales caen por debajo de
los 0 C, existen procesos erosivos y de escurrimiento como resultado de la solifluxin.

En lugares con drenaje malo o nulo, los suelos son turberas (Histosoles, hemists), como en lugares
planos y en el fondo de pequeos valles. En los bosques del flanco oriental del Parque los suelos
son poco evolucionados, cidos y pobres en nutrientes, del grupo Troporthents, desarrollados sobre
fuertes declives (Inderena, 1986).

Los suelos forestales presentan una capa superficial formada por los desperdicios vegetales en
proceso de descomposicin, procedente de los rboles y arbustos, con un espesor de 0.4 - 0,6 cm,
cuya funcin fundamental es absorber el agua lluvia, frenar su fuga hacia las zonas bajas haciendo
el papel de esponja retenedora para permitir el paso del agua a los perfiles del terreno. De esta capa
proviene la materia orgnica, elemento fundamental en el comportamiento hidrolgico del suelo.
Aparece luego un segundo horizonte orgnico de 0,75 cm de espesor, formado por materia en
descomposicin, amorfo, friable y ligeramente plstico, con abundantes poros y gran cantidad de
races que facilitan el paso del agua. Debajo aparecen varios horizontes de espesor variable, nunca
inferior a un metro, formados por partculas minerales dispuestas en bloques subangulares, muy
permeables, con presencia de macroorganismos y races. Todos los perfiles guardan continuidad,
presentando gran coherencia y resistencia a los procesos degradativos.

Se ha comprobado que los suelos forestales protegidos por bosques nativos que no han sufrido
intervencin humana, y a su vez por un estrato arbustivo, mantienen los ms altos ndices de
infiltracin. La diferencia de infiltracin entre suelos forestales y agrcolas alcanza una relacin de
100 a 2 por m
2
de superficie, y entre suelos cubiertos de vegetacin arbustiva, como el frailejn y el
chusque, comparados con terrenos pastoreados e incendiados alcanzaron una relacin de 85 a 4,5
por metro cuadrado de superficie. As mismo, la diferencia en los ndices de infiltracin entre suelos
cubiertos por pastos como Festuca y Calamagrostis en la faja altitudinal comprendida entre los 3000
y 3400 m, que no han sido incendiados ni pastoreados y aquellos sometidos a intenso pastoreo,
pueden llegar a una relacin de 78,5 a 5 por metro cuadrado de superficie (Segura, citado en Lpez-
Arvalo & Villareal 1992).
2.2.1.2.4 Hidrologa

En trminos generales, el 99% del rea del Parque se encuentra en la cuenca del Ro Orinoco, en las
cuencas altas de los ros Blanco y Negro, Guatiqua, Guacava, Gazaunta, Gazamumo, Humea y
Guavio y el 1% en la cuenca del Ro Magdalena, representado por las cabeceras de la quebrada San
Lorenzo en el municipio de la Calera, afluente del ro Teusac y cabeceras del ro Siecha en el
municipio de Guasca, que llegan al ro Bogot, Siecha y Tomin de la hoya del Magdalena
(Inderena, 1986).

El abastecimiento hidrico de una de las zonas mas habitadas del pais como es Bogot y sus
poblaciones vecinas, proviene de los paramos. Las fuentes de agua mas importantes se encuentran
dentro de areas protegidas como el PNN Chingaza y PNN Sumapaz de las cuales Chingaza es sin
lugar a dudas el principal reservorio (Donato, 1991; Fundacin Natura- The Nature Conservancy,
1999, citados en Vargas & Pedraza 2003)

2.2.1.2.4.1 Cuencas y Subcuencas

Hidrogrficamente, el rea pertenece a la gran cuenca del Ro Orinoco. Las principales sub-cuencas
las conforman los ros Guavio, Tunjo, Concepcin, Chorreras, Santa Brbara, Negro, Lejas,
Batatas, Humea, Guacava, Guayuriba, Blanco y Negro y Guatiqua, los cuales tributan sus aguas al
ro Meta, afluente del Orinoco (Lpez-Arvalo & Villareal op cit.).

El ro Guatiqua nace de la unin de los ros Chuza, La Playa y ro Fro, cerca de Laguna de
Chingaza. Corre, por lo general, en direccin N-S por el paisaje montaoso, trayecto en el que
recibe las aguas de varias quebradas y ros, entre los que se destacan el Gujaro, el Verde y el Santa
Brbara. Al ingresar en el piedemonte, el ro hace un cambio brusco de direccin para continuar
hacia el este y tributar sus aguas al ro Meta. En este ltimo recorrido, por su margen izquierda
aguas abajo captura importantes ros como el Guacava y el Humea
(Ibd.).

El ro Humea nace en la Serrana de Los Farallones a una altura de 3250 m.s.n.m., precipitndose
raudamente entre profundos caones hasta el inicio del piedemonte. A partir de all y hasta la
Serrana Las Palomas, captura por su margen izquierda aguas abajo los ros Gazaunta y Gazamumo.
Una vez cruza la serrana, contina hacia el oriente hasta su confluencia con el ro Guatiqua (Ibd.).

El ro Guacava nace en el mismo sitio. Casi la totalidad de su recorrido seala el lmite entre Meta
y Cundinamarca y, a la vez, en su curso alto, marca el lmite del Parque Chingaza. Sus tributarios
ms importantes son los ros Guajaray, Piri y Nipore, entre otros. Todos los ros descritos en el
sector montaoso se caracterizan por ser de tipo erosional, con valles profundos en V, pero una
vez que entran en el piedemonte adquieren un carcter deposicional, con cursos de tipo trenzado
(Ibd).

2.2.1.2.4.2 Caractersticas de las lagunas

Las lagunas de Chingaza son en general pequeas en comparacin a las de los PNN Sumapaz y
Cocuy. Existen 26 lagunas de ms de una hectrea, 32 con superficie entre 1.000 y 10.000 m2 y 7
entre 500 y 1.000 m2. Hay adems bastantes charcas, de las cuales las ms pequeas son astticas,
desecndose de enero a febrero. Las mayores lagunas del Parque son: laguna de Chingaza (88 ha.),
embalse de Chuza (537 ha.), La Esfondada (8,06 ha.), laguna del Medio (6,25 ha.), de San Juan
(6,25 ha.), Negra de Sietecuerales (4,8 ha.), Verde de Santa Helena (4,7 ha.), Larga I (3,56 ha.) y
Laguna Seca (3,65 ha.). Las lagunas naturales estn ubicadas entre los 3.250 m.s.n.m. (Chingaza) y
los 3.730 m.s.n.m. (lagunas Alto del Gorro), pero la mayora estn sobre los 3.400 m.s.n.m. En los
alrededores de la Serrana de los Organos, donde se registran las mayores alturas del Parque, se
concentran varias lagunas (Gaviria, 1993).

Respecto al origen de las lagunas, exceptuando Siecha I y Guatavita, posiblemente de origen
volcnico, las de Chingaza son de origen glacial. Estas fueron formadas por socavamiento, arrastre
de barro y piedras, retroceso y construccin de morrenas terminales y laterales por parte de los
glaciares, a finales del Pleistoceno. El llenado definitivo de las cubetas debi concluir hace unos
12000 aos, aunque no se conoce exactamente su edad (Melief, 1985, citado en Gaviria).

Condiciones fsico-qumicas: La mayora de las lagunas de Chingaza son oligotrficas; nicamente
se han detectado valores de clorofila superiores a 10 mg/L en el embalse de Chuza. En pocas de
mayor puvliocidad se recibe material alctono considerable y puede incrementarse en cierto modo
la concentracin de nutrientes por descomposicin del suelo y la vegetacin inundada (Gaviria
1993).

Las lagunas paramunas son poco productivas. En trminos de produccin de carbono, la
productividad primaria de aquellas de la regin central de la cordillera oriental no sobrepasa los 132
Mg.C/m
2
/da. Para la Laguna de Chingaza, los datos de el ao de 1990 (mayo y noviembre)
variaron de 12 a 45 Mg.C/m
2
/da (Ibd.).

La laguna de Chingaza es una laguna natural situada en el pramo del mismo nombre, a una altura
de 3.250 m.s.n.m. Pertenece al sistema hidrogrfico del Ro Guatiqua, vertiente oriental de la
Cordillera Oriental. Abarca un rea embalsada de 8,8 Ha., el pH registrado para la Laguna es
tendiente a la neutralidad, oscilando entre 5.9 y 6.4, valores que estn en el rango de aguas
naturales. Por otro lado el pH bajo observado se debe a la presencia de turberas y abundancia de
cidos ricos en los suelos (Gaviria 1993) (Ver Tabla No.2)

Fitoplancton: El fitoplancton est compuesto por una gran variedad organismos cuya abundancia
depende de la dinmica de lluvas, coincidiendo el mximo nmero de organismos con el perodo
mas lluvioso y el mnimo con el mas seco (Donato 1991, citado en Vargas & Pedraza op cit.). Se
han registrado para la laguna de Chingaza, 6 clases, 8 rdenes, 19 familias, 39 gneros y 54
especies, en donde la mayora de las familias y gneros se destacan por estar representados por uno
o dos taxa. Las familias ms importantes en nmero de gneros son Desmidiaceae (10),
Fragilariaceae (5) y Naviculaceae (3), mientras que a nivel de especies se destacan Desmidiacea
(16), Naviculaceae (7), Cymbellaceae (5) y Fragilariaceae (5) (Vargas & Pedraza op cit).
Perifiton: Segn Donato et al.,(1996) una de las estrategias que se encuentran dentro de los
organismos del perifiton es la adherencia al sustrato a travs de pednculos o pies como en las
diatomeas Cymbbela y gomphonema y la filamintosa bulbochaete.

Tabla No.2. Caractersticas generales de la Laguna de Chingaza. Tomada de Rodrguez & Donato
(1991) y Gaviria (1993).

CARACTERSTICAS PARMETROS
Altura 3250 m.s.n.m.
Area de inundacin 88 ha.
Volumen total 8.800.000 m3
Profundidad mxima 26 m
Profundidad media 17 m
Area cuenca de drenaje: Ro Fro 2188 ha.
Temperatura media 8,7C.
Humedad relativa media anual (1988) 84%
Radiacin media anual (1988) 863 horas/sol
Precipitacin promedio (1988 - 1989) 1812 mm


El embalse de Chuza es artificial y fue concluido en 1982, con una vida til que se calcul en 25
aos, que terminar cuando se colmate el embalse muerto (Gaviria, 1993). Est localizado en la
misma vertiente de la Laguna, a una altura de 2990 m.s.n.m., en la cuenca del Ro Chuza, tributario
del Ro Guatiqua. Abarca un rea embalsada de 537 ha. y un volumen mximo de 202 millones de
m3. Se represan en l las corrientes de los ros Chuza y Guatiqua y la Quebrada Leticia (Gaviria,
1983 citado en Barbosa, et al., 1984). (Ver Tabla No.3)
Tabla No.3. Caractersticas generales del Embalse de Chuza. Tomado de Rodrguez & Donato
(1991) y Gaviria (1993).

CARACTERISTICAS PARMETROS
Altura 2927 m.s.n.m.
Area de inundacin 537 Ha.
Volumen total 250.000.000 m3
Volumen mximo aprovechable 220.000.000 m3
Profundidad mxima 127 m.
Profundidad media 70 m.
Vida til > 25 aos
Caudal de la presa 22 m3 / seg.
Caudal medio del Guatiqua 5,9 m3 / seg.
Caudal medio de Chuza 5,5 m3 / seg.
rea cuenca de drenaje: ro Chuza 10150 ha.
rea cuenca de drenaje:
ro Guatiqua.
9950 ha.
Temperatura media 13,6 C.
Precipitacin promedio (1988 - 1989) 2536 mm


La mayora de las lagunas de Chingaza son oligotrficas; nicamente se han presentado valores de
clorofila superiores a 10 mg/l en el embalse de Chuza, que presenta cambios en el ao dependiendo
de su nivel de inundacin, entre oligo y mesotrficos (EAAB,1991 citado en Gaviria, 1993).
Siendo as, las lagunas del pramo se califican como poco productivas. En general, el fsforo es el
elemento limitante en lagos oligotrficos, aunque la Laguna de Chingaza es una excepcin pues su
elemento limitante es el nitrgeno.

En algunas lagunas poco profundas y en proceso de desecacin se presenta mesotrofia, con una
productividad ms alta. Es el caso de Laguna Seca, que se est transformando en una turbera de alta
montaa y en unos aos la lmina de agua desaparecer, debido al hecho de poseer dos afluentes:
uno hacia el ro Chuza y el otro hacia la quebrada del ro Blanco.

Las lagunas de Chingaza presentan en general un pH cido y bajas concentraciones inicas. Esto se
debe a que las cuencas de drenaje estn constituidas casi en su totalidad por areniscas y pizarras del
cretceo; slo hay afloramientos localizados de caliza en Palacio, que enriquecen en iones dos
quebradas del ro Blanco, pero ninguna laguna.

La laguna de Chingaza puede definirse como un ecosistema acutico oligotrfico tpico de alta
montaa tropical, con bajas concentraciones inicas y de nutrientes. Esta condicin limita la
diversidad de organismos hidrobiolgicos, pero a su vez es un ndice de la buena calidad para el
consumo, lo que se confirma con la transparencia de sus aguas. El in dominante es el calcio y el
elemento limitante es el nitrgeno (Tabla No.4) (INDERENA, 1986; Gonzlez & Donato, 1991).

Las aguas del Embalse de Chuza se consideran cido-blandas, de bajo contenido mineral y de
nutrientes. La baja mineralizacin de los suelos y la geologa de la cuenca se reflejan en su
concentracin de nutrientes, como el nitrgeno, que constituye el factor limitante de la
productividad. Sus bajas concentraciones en el agua se deben a la pobreza de este elemento en los
suelos del pramo, sumado a procesos de desnitrificacin que ocurren en las capas profundas del
embalse (Tabla No.4).

Siendo el destino principal de las aguas del embalse el consumo humano, en general este se
caracteriza por la buena calidad de sus aguas y sus variables se ajustan a las normas exigidas para
dicho uso (Rodrguez & Donato, 1991).

Tabla No.4. Caractersticas fsico-qumicas y biolgicas de la laguna de Chingaza y el embalse de
Chuza comparados con las normas permisibles para agua potable. Datos tomados de Rodrguez &
Donato (1991), Gaviria (1993), y Barbosa et.al. (1984).

VARIABLES NORMA
PERMISIBLE
LAGUNA DE
CHINGAZA
EMBALSE
DE CHUZA
Ph 5 8 6,9 7,3
Acidez total (CaCO3) Menos de 100 2 - 4
Alcalinidad total (CaCO3) Menos de 50 34 14 - 20
Dureza total mg/l (CaCO3) Menos de 8 27,2 18 - 26
Conductividad (uS/cm) Menos de 250 35,0 35 - 68
Transparencia prom. (m.) ---- 5,3 1,6
Turbiedad prom (U.N.T.) Menos de 5 1,7 4,3
O2 (mg/l) Ms de 5 7,4 6,1 - 9,8
NO3 (mg/l) Menos de 10 ---- 0 - 0,04
NO2 (mg/l) Menos de 10 ---- 0 - 0,02
NH4 (mg/l) Menos de 0,2 ---- 0
PO4 (mg/l) Menos de 0,05 ---- 0,67 - 0,97
Cl- (mg/l) Menos de 250 ---- 0 - 1,5
Fe++ (mg/l) Menos de 0,3 ---- 0,18 - 0,2
Mg+ (mg/l) Menos de 0,5 ---- 2 - 10
Clorofila (mg/l) ---- ---- 5 - 19,8
Productividad primaria
(mgC/m2/da)
---- 12 45 312


En general, las aguas del sistema hidrogrfico de Chingaza se aprovechan para el consumo humano
y para las actividades agropecuarias de varias poblaciones, as como para la generacin de energa
elctrica.

2.2.1.2.5 Vegetacin

Para entender el origen de la biota de los pramos es necesario conocer la historia del norte de los
Andes, dado que el movimiento de los continentes, el levantamiento de cadenas montaosas y la
aparicin y desaparicin de conexiones entre masas de tierra, son los principales procesos que a
travs de la historia geolgica influyeron sobre la distribucin y evolucin de plantas y animales
(Van der Hammen 1992).

El surgimiento de los andes permiti que los tipos de vegetacin de las zonas altas se originaran
principalmente por dos medios: por la migracin de la flora neotropical existente en las tierras bajas
y, segundo, por la migracin de elementos austral-antrticos desde el sur del continente a travs de
la cordillera. Adicionalmente, el surgimiento del istmo de Panam durante esta misma poca
permiti que llegaran y se establecieran nuevos taxones de origen holrtico (Ibd).

El Parque cuenta con una variedad importante de especies vegetales. En las inmediaciones de la
laguna Chingaza se han registrado no menos de 383 especies de plantas y se estima que la flora total
del Parque puede sobrepasar las 2000 especies. Asociadas a varias comunidades de vegetacin
nativa de Chingaza, existen ocho especies de Sphagnum o musgo de pantano, que son maravillas
ecolgicas en cuanto a la conservacin de la humedad ambiental pues pueden absorber hasta 40
veces su peso en agua (Ibd.).

2.2.1.2.5.1 Flora

Sobre la flora paramuna y andina de Chingaza existen diferentes listados, en su mayora parciales y
relacionados con lneas de investigacin diferentes a la del estudio de la flora como tal. Las
aproximaciones mas completas sobre la flora de la regin son bsicamente dos: La primera de ellas
corresponde a los resultados preliminares de la Flora fanerogmica del Parque Chingaza, en donde
se registraron 79 familias, 223 gneros y 472 especies y morfoespecies, principalmente paramunas
(Jimnez & Bernal, 1991); la segunda es mas reciente y hace referencia a las plantas vasculares y no
vasculares, presentes desde el bosque alto andino hasta el pramo (Rangel-Ch, 2000), . En este
ltimo trabajo se reconoci la existencia de 168 familias, 403 gneros y 885 especies. En la Tabla
No.5 y el Anexo No.1: Flora del Parque, se relaciona la informacin actual de Familias, gneros y
especies registradas para el Parque.

Tabla No.5. Familias, gneros y especies de los grandes grupos de plantas de la regin de Chingaza

Grupo familias genero especies
No vasculares 69 124 292
Lquenes 19 33 100
Hepticas 24 43 104
Musgos 26 48 88
Vasculares 108 312 711
Helechos 20 31 70
gimnospermas 1 1 1
angiospermas 87 280 640
Total 177 436 1003
Fuente: Rangel-Ch, 2000

Estudios sobre la flora del Parque han sido conducidos por Jimnez y Bernal (1991), que presentan
descripciones sobre 16 especies de la familia de las melastomatceas, pertenecientes a seis
diferentes gneros. Rivera & Vargas (1992) aportan informacin sobre los bancos de semilla de
Chusquea spp., especie importante dentro de la composicin florstica de la zona.

Es importante resaltar que segn los anteriores autores, 5 especies de plantas tienen distribucin
restringida (endmicas) y tres son nuevas para la ciencia:

Espeletia uribei (asteraceae) slo se encuentra en el PNN Chingaza entre el lmite superior del
bosque andino y el subpramo, as como en algunas de las reas abiertas que quedan despus de la
destruccin del bosque. Esta especie se distingue fcilmente por presentar un tallo desnudo que
alcanza hasta 10 m de altura, hojas grandes y coriceas e inflorescencias cortas y cubiertas por la
roseta de hojas.

Pasiflora cuatrecasasii (passifloraceae) parece encontrarse nicamente en el bosque y subpramo
de los pramos de Guasca y Chingaza. Sin embargo, an hacen falta ms observaciones de campo
que confirmen esta hiptesis.

Breutelia maegdefraui (bartramiaceae briofita) : Esta especie se considera endemica del Parque
chingaza y se conoce por una sola coleccin realizada en 1967 dentro del paramo de Palacio. Segn
el libro Rojo de Briofitas (citado en Rivera & Vargas 1992) se encuentra en la categora VU D2.

Las siguientes dos especies son novedades taxonmicas que solamente han sido encontradas en una
localidad. Su presencia en Chingaza podra ser ms amplia ya que Pentacalia axillariflora y
Tillandsia sp.nov. (Bromeliaceae) crecen en el bosque altoandino, que es la vegetacin menos
explorada del parque (Ibd.).

Hay algunos trabajos sobre los mecanismos iniciales de recuperacin de reas perturbadas por
quemas y pastoreo para el pramo (Vargas & Rivera, 1992); sucesinregeneracin del pramo
despus de quemas y pastoreo (Vargas, 2001); y sobre la estructura y dinmica sucesional de la
vegetacin en las reas alteradas por explotacin de caliza en la mina Palacios (Salazar, 1994,
citado en Lpez-Arvalo & Villareal 1992); se han definido especies promisorias para la
recuperacin, sobre las cuales se adelantan estudios fisiolgicos y de propagacin (Lpez-Arvalo,
op cit.).

El sector oriental del Parque no cuenta con estudios florsticos, pero, al comparar los bosques de los
Farallones de Medina con otros de la vertiente oriental de la cordillera oriental de los Andes, se
reporta una mayor existencia de especies maderables finas, principalmente Laureles,. En el flanco
occidental de Los Farallones hay varias especies de palma (Ceroxilon sp., Alphanes sp., Geonoma
sp., entre otras), as como ejemplares de pino colombiano (Podocarpus cf. Oleifolius) y otras
especies vegetales desaparecidas o amenazadas en la mayor parte del territorio nacional (Lpez-
Arvalo & Villareal, op cit).

Estos mismos autores determinan las siguientes formaciones vegetales existentes en el Parque
siguiendo la denominacin de Hernndez-Camacho (1990, citado en Lpez-Arvalo & Villareal op
cit).

Selva hmeda subandina (800 -1200 y 2000 m.s.n.m.)

De extensin muy limitada, est localizada en la vertiente oriental de la serrana de Los rganos
y los Farallones de Medina, donde existe una franja de vegetacin natural a partir de los 1500
m.s.n.m. en promedio. En algunos sectores existen franjas que descienden a los 1000 m.s.n.m.
Hacia el municipio de San Juanito, este tipo de vegetacin puede encontrarse en reas cercanas
al casco urbano, a una altura promedio de 2000 m.s.n.m. tanto al costado oriental como
occidental; en los otros sectores la deforestacin ha sobrepasado en promedio los 2500 m.s.n.m.
y la vegetacin de selva subandina se limita a pequeos parches o corredores paralelos a algunos
cursos de agua.

Caractersticas generales de este tipo de formacin vegetal son una altura promedio de dosel
entre 25 y 30 m, llegando en ocasiones a los 40 m, abundancia de epfitas en troncos y ramas y
predominio de especies mesfilas.

Selva hmeda andina (2200 - 2400 y 3300 - 4000 m.s.n.m.)

Se distribuye en un continuo con las selvas hmedas subandinas a partir de los 2200 - 2400
m.s.n.m. Puede observarse en la periferia del Parque. Hacia la parte occidental se distribuyen a
partir de los 2700 m.s.n.m., que corresponde a la Reserva Forestal Protectora de los ros Blanco
y Negro, RFP de los ros Concepcin y Chorreras y RFP del predio la Bolsa a partir de los 3000
y 2800 m.s.n.m., respectivamente. En direccin sur-oriente, existe una franja en la cual la
cobertura del bosque est casi totalmente eliminada, volviendo a aparecer en el sector de
Carpanta a partir de los 2380 m.s.n.m. y siguiendo hacia el oriente con la RFP del predio Ro
Rucio. A partir de este predio y siguiendo los lmites del Parque, la franja de bosque se
distribuye en promedio por encima de los 2500 m.s.n.m. en lo que corresponde a la parte alta del
municipio de Gachal, sobre el flanco occidental de la Serrana Los Farallones. El rea que
limita con la parte oriental del Parque es el sector donde este tipo de vegetacin presenta mayor
representatividad.

Algunas caractersticas estructurales y florsticas son: altura del dosel entre los 10 y 20 m, con
variaciones locales, abundancia de epifitas, principalmente musgos, lquenes, helechos, y en
menor proporcin, orqudeas, bromelias y begonias. Las hojas del estrato arbreo son
predominantemente micrfilas y nanfilas. La altura del dosel va disminuyendo hacia las partes
ms altas, siendo frecuentes rboles y arbustos entre 7 y 10 m.

Informacin sobre la vegetacin de Selva hmeda andina en cercanas del Parque Chingaza es
presentada por Gentry (1993, citado por Lpez-Arvalo & Villareal op cit), quien hace una
caracterizacin de la vegetacin presente en la Reserva Biolgica Carpanta. Repizzo y Andrade
(citados por Lpez-Arvalo & Villareal op cit ) tambin estudiaronn la estructura y composicin
florstica entre los 2400 y 3000 m.s.n.m. en la misma rea y, Montenegro-Diaz y Lpez-Arvalo
presentan aspectos fisionmicos y estructurales de la vegetacin de bosque andino y pramo a
los 3100 m.s.n.m.

Subpramo (3300 - 3500 m.s.n.m.)

Se observa, por ejemplo, en el nacimiento del ro Chuza hasta la quebrada Golillas, quebrada
Cajn y alrededores de la laguna de Chingaza. Se caracteriza por la presencia de una vegetacin
abierta de pequeos rboles y arbustos ms o menos aislados, intercalada con formaciones de
gramneas de extensin variable. En general hay una mezcla de algunos elementos procedentes
del bosque con otros del pramo propiamente dicho (Segura, citado por Lpez-Arvalo &
Villareal op cit)

Pramo (3800 - 4100 m.s.n.m.)

Se caracteriza por la presencia de pajonales, extensas formaciones de gramneas, con
Calamagrostis effusa como especie dominante en las vertientes ms hmedas, mientras que en
las secas predominan los chuscales, formados por el chusque enano del gnero Swallenochloa, y
los frailejones, con diferentes especies del gnero Espeletia. Es importante destacar la presencia
de Espeletia uribei, especie endmica de este pramo. Son tpicas tambin las especies que
forman cojines en pantanos o en lugares donde la humedad edfica es muy alta como Distichia y
Plantago rgida (Ibd)

Franco (1982, citado por Lpez-Arvalo & Villareal op cit) realiz un estudio fitoecolgico del
Parque cuyas colecciones demostraron la gran riqueza de la flora paramuna. Fueron reportadas all
285 especies de plantas vasculares, pertenecientes a 166 gneros incluidos en 66 familias y 110
especies de criptgamas inferiores (musgos, hepticas y lquenes).

Segn Lpez-Arvalo & Villareal op cit., la vegetacin del pramo del PNN Chingaza ha sido
estudiada, adems desde el punto de vista sistemtico y ecolgico por Santana (1982), Torres
(1982), Santana & Aguirre (1986). En el sector de los ros La Playa y Guatiqua, Vargas y Rivera
(1991) describen 17 comunidades vegetales diferentes en cuanto a su estructura, composicin y
riqueza de especies.

Estudios sobre el fitoplancton de los cuerpos de agua del Parque han sido desarrollados por Gaviria
(1983, 1985) y Donato (1991, 1992). Donato encontr que la comunidad fitoplanctnica est
compuesta principalmente por las familias Desmidiacea, Bacillariophyaceae y Cyanophyceae. En el
Anexo A se recopilan los registros de flora disponibles para el Parque (Ibd.).
2.2.1.2.6 Cobertura del suelo

Lpez-Arvalo & Villareal op cit., identificaron seis tipos de cobertura en el Parque y reas
aledaas mediante interpretacin visual de tres imgenes de satlite. Una breve descripcin de estos
tipos de cobertura se presenta a continuacin:

Pramo

Se distribuye ampliamente en la parte alta del Macizo de Chingaza y en una franja estrecha que se
extiende a lo largo de la cresta de la Serrana Los Farallones. Estas dos zonas aparecen aisladas ya
que no existe un corredor de la misma formacin entre ellas.

La parte del Macizo de Chingaza es utilizada para la captacin de agua a travs del embalse de
Chuza, para actividades recreativas y de forma aislada para ganadera extensiva. Hacia la Serrana
Los Farallones est formacin no est siendo utilizada debido a su difcil acceso.

Bosque natural no intervenido

Cubre reas extensas localizadas alrededor del Parque, en las RFP de los ros Blanco y Negro,
Chorreras y Concepcin y La Bolsa, al igual que en Carpanta, en las laderas orientales de la
Serrana de Los rganos, laderas de las cuchillas El Gaque y Toquiza y las vertientes oriental y
occidental de la Serrana Los Farallones, principalmente en la oriental.

Estos bosques corresponden a las formaciones de Selva Hmeda Andina y Subandina, y estn muy
poco o nada intervenidos, como los localizados en ambos flancos de Serrana Los Farallones, a
partir de los 1800 - 2000 m.s.n.m., aunque en algunos sitios la cobertura de bosque llega hasta los
1000 m.s.n.m. (entre los ros Guajaray y Humea). Sin embargo, estas zonas de bosque est
intercaladas con zonas muy alteradas, principalmente potreros producto de la tala. De esta manera
ha desaparecido gran parte de la cobertura natural de la cuenca baja y media de los ros Siecha,
Negro, Santa Brbara (Junin), Humea, Gazaunta y Humeta.

Bosque intervenido

Son reas de bosque afectadas por la tala para consumo domstico o para comercializacin de
especies de valor comercial y tambin por caza. Las mayores extensiones de esta formacin estn
hacia la parte baja de la vertiente oriental de la Serrana Los Farallones y en las RFP's aunque all se
alternan reas con diferente grado de intervencin. Para la regin del piedemonte las reas ms
afectadas (25 a 50% o ms) se localizan hacia las cuencas medias de los ros Guacava, Guajaray,
Humea, Gazaunta, Gazanore y Algodones. De estas cuencas la de mayor tala parece ser la del ro
Humea gracias a la existencia de especies de valor comercial, que se acopian y comercializan en la
inspeccin de polica de Los Alpes en Medina.

Pastos y cultivos

Existen amplias reas de pastizales y cultivos en zonas aledaas y algunas veces dentro del parque,
distribuidas tanto en zonas montaosas como en el piedemonte, en los municipios de Fmeque,
Guasca, Calera, Junn, Gachal, Medina, El Calvario y San Juanito, entre otros.

Estas son reas donde el bosque ha desaparecido casi totalmente y las tierras estn dedicadas a la
actividad agropecuaria, dejando nicamente pequeos relictos aislados de bosque.

La actividad ganadera en el sector montaoso es de tipo extensiva en pastos naturales, y en el
piedemonte es semi-intensiva e intensiva en pastos naturales y mejorados. Hay actividad agrcola
tradicional en cultivos propios de cada clima.

Sobre la va de acceso al Parque est ubicada la antigua mina de Cementos Samper. Actualmente
corresponde a un predio privado en completo abandono, generndose un lentsimo repoblamiento
vegetal secundario de pajonales y rastrojo (NAM & DHV, 1997).

Procesos de sucesin

Hay algunas zonas que han sido explotadas temporalmente por el hombre, ya sea mediante
extraccin de madera o uso agrcola, y luego abandonadas o simplemente se han dejado de usar,
originando posibilidades de recuperacin natural mediante una sucesin vegetal. Estos procesos
permiten el establecimiento de un tipo de vegetacin transicional, con caractersticas que varan
dependiendo de la ubicacin, grado de intervencin a la que haya sido sometida y tiempo que haya
transcurrido sin ser perturbada.

As, en el sector oriental del Parque se observan sucesiones vegetales en el rea intermedia entre las
zonas muy intervenidas y las reas de vegetacin natural, o formando parches entre bosques
naturales; estas ltimas por lo general se recuperan ms rpido.

Algunos potreros cercanos a las viviendas, que han dejado de ser utilizados durante un perodo de
uno a cinco aos presentan vegetacin de los primeros estados sucesionales, como gramneas y
helechos en el estrato herbceo y arbustos de varias especies de melastomatceas de hasta 3 m de
altura. En las reas que llevan ms de diez aos recuperndose ya se observa un estrato subarbreo
en el que predominan sietecueros (Tibouchina sp.) y otras especies de crecimiento rpido. Se
observa con frecuencia la presencia de Chusque, principalmente en los claros (Lpez-Arvalo &
Villareal, op cit.).


2.2.1.2.7 Fauna

Estas zonas de alta biodiversidad tambin presentan un alto grado de vulnerabilidad, no slo por ser
ecosistemas frgiles, sino por la serie de problemas socioeconmicos de la regin y el pas entero.
Colombia, de esta manera, ocupa uno de los primeros lugares en colocar especies de fauna silvestre
en los listados de especies amenazadas de extincin (Castao, 1987, citado por Lpez-Arvalo &
Villareal op cit). Entre estas especies estn algunas que el Parque alberga, como el Oso de anteojos
(Tremarctos ornatus), la Danta de pramo (Tapirus pinchaque), el Cndor de los Andes (Vultur
gryphus), el borugo de pramo (Agouti taczanowskii), el Gallito de roca (Rupicola peruviana) y el
puma (Felix concolor), entre otras.

El Parque posee uno de los valores de diversidad de mamferos de alta montaa por unidad de rea
ms altos reportados hasta el momento (Lpez y Montenegro, 1992). Los ltimos inventarios de
mamferos del Parque que se han publicado son los realizados por Prez-Torres y Correa en 1995 y
1996, citados por Lpez-Arvalo & Villareal op cit., y se resumen en el Anexo No.2. En 1999 se
hizo un registro confirmado de la Danta de pramo (Tapirus pinchaque) por el sector del Bosque de
Palacio, despus de varios aos de no ser registrada por los guardabosques, ni por la gente de la
regin, igualmente, se registr una hembra de venado (Mazama americana), identificada por el
Instituto de Ciencias de la Universidad Nacional y un registro de puma (Felix concolor) en el sector
de la Laguna de Chingaza, en Abril del ao 2000. Aunque no existen registros fotogrficos se
reportaron en el 2003 dos avistamientos de puma; uno en la Y de la Quebrada Palacio, visto por
un grupo de visitantes y el segundo sobre el Ro Crpatos, vereda concepcin, visto por un bilogo,
funcionario de Corpoguavio.

Es importante resaltar la alta presencia de especies cuya tolerancia ambiental es grande y se
encuentran desde las tierras bajas hasta el pramo, como el venado cola blanca (Odocoileus
virginianus) y, el guache o cusumbo solo (Nasua nasua). (Vargas & Pedraza op cit.)

El sector oriental del Parque alberga especies faunsticas como el mono Churuco (Lagothrix
lagotrichia), mono nocturno (Aotus cf. Brumbacki), tigrillo (Felis tigrina), Chucha (Chironectes
minimus) y varias especies de aves de selva subandina. Este sector, adems, hace parte del hbitat
de animales con rangos de accin amplios como el oso de anteojos (Tremarctus ornatus) (Lpez-
Arvalo & Villareal, 1992).

Respecto a la herpetofauna del Parque, Lpez y Villareal (1992) concluyen que est representada
por 16 especies de anfibios y 6 de reptiles, siendo probable la presencia de otras 14 en el sector
oriental de Chingaza (Anexo No.3).

Especies Endmicas: Para Chingaza se reportan 2 especies endmicas, Atelopus muisca, y Atelopus
lozanoi (libro Rojo de los Anfibios de Colombia, 2004, categora nacional CR),

Atelopus muisca: Los ejemplares depositados en La Universidad Javeriana y colectados entre los
aos 1980-1992 en el Parque, muestran que la especie es bastante abundante. Vale la pena resaltar
que durante el desarrollo de recientes monitoreos efectuados en el marco del proyecto de
investigacin: Declinacin de poblaciones de Atelopus muisca y Atelopus lozanoi en el PNNN
Chingaza; los resultados preliminares muestran un panorama negativo por que no se ha registrado
presencia de individuos.

La avifauna del Parque ha sido estudiada por McKay (1979, citado por Lpez-Arvalo & Villareal
op cit), quien reporta 72 especies entre los 3000 y los 3500 m.s.n.m., 27 de las cuales tienen registro
de coleccin. Posteriormente Barbosa et al. (1984) adicionan siete nuevos registros. Correa (1991)
reporta una coleccin de 20 especies, entre ellas dos registros nuevos: Steatornis caripensis y
Oxipogon guerini, y adems reporta 94 especies de aves por registro visual y revisiones
bibliogrficas. Para el sector de Palacio se han reportado nuevos registros. En el rea de Carpanta se
han realizado varios estudios sobre frugivora (Arango, 1990 y 1993; Pavajeau, 1990 y 1993,
citados por Lpez-Arvalo & Villareal op cit) y otros aspectos, registrndose un total de 156
especies de aves entre los 2300 y 3200 m.s.n.m. En el sector oriental del Parque no hay estudios de
avifauna, pero se han observado aves caractersticas de las zonas templadas como pavas (Penelope
montagni, Chamaepetes goudotii) y tucanes (Aulacorhynchus prasinus, Andigena nigrirostris).
Hasta el momento hay registros disponibles de 196 especies distribuidas en 38 familias, con un
predominio en zonas por debajo de los 2500 m.s.n.m. (Anexo No.4) (Lpez-Arvalo, op cit.).

Muchas aves no passeriformes de la alta montaa son sensibles a la destruccin del hbitat; la gran
proporcin de passeriformes encontrada en Chingaza podra deberse de alguna manera a los
diferentes estados sucesionales de la vegetacin, tal y como se comprob en la reserva de carpanta
(Andrade et al. 1993)

Especies indicadoras

Acerca de la especies que se consideran con algn grado de amenaza, en la regin de Chingaza
habitan nueve, de las cuales el cucarachero de apolinar, el periquillo y el rascn andino son
endmicas de la cordillera oriental. Siete especies de Chingaza se caracterizan por ser endmicas o
casi endmicas de Colombia (Rengifo et al. 2000, citado por Vargas & Pedraza op cit.).

La fauna ctica del Parque es bastante reducida debido a las condiciones altitudinales. Rodrguez y
Barbosa reportan los gneros Astroblepus y Trichomycterus en aguas bajas del Macizo de Chingaza.
La trucha parda (Salmo trutta) fue introducida en la dcada del 40 y posteriormente se introdujo la
trucha Salmo gardnerii en 1972, cuando se sembraron 50000 alevinos provenientes de Tota. Hoy en
da las dos especies cohabitan tanto en la laguna de Chingaza como en el embalse de Chuza y en
parte del sistema hidrolgico del alto Guatiqua y ro Blanco, en donde se han determinado pocas
de pesca permitida y talla mnima de captura (Lpez-Arvalo & Villareal, 1992). En las lagunas de
la serrana de Los rganos no hay peces (Gaviria, 1993).

La artropofauna del Parque presenta una de las composiciones ms ricas en gneros y especies, si se
compara con el nmero de grupos presentes en otros pramos de Colombia (Sturm & Rangel, 1995,
citados por Vargas & Pedraza op cit.). Para la artropofauna en general del Parque, Amat (1991,
citado por Vargas & Pedraza op cit.) reporta 71 especies de artrpodos, representados en 50
familias, 20 ordenes y 7 clases (Anexo No.5). Amat indica que los rdenes mejor representados en
Chingaza en cuanto a riqueza de especies son Acarina, Araneida, Collembola, Diptera,
Hymenoptera, Coleoptera y Orthoptera. Otros rdenes merecen especial atencin ya que pueden
revelar importantes relaciones de tipo ecolgico, biogeogrfico e implicaciones histricas de la
evolucin de la biota del pramo (Amat, 1991). Reyes y Amat (1991, citados por Vargas & Pedraza
op cit.) describen una nueva especie de Passalidae en Chingaza (Passalus chingaensis).

Sin lugar a dudas la clase insecta es la ms destacada de todas pues est representada por 19
ordenes, 72 familias y 68 gneros identificados hasta el momento. Para las reas intervenidas de
Carpanta, Pinilla estudia la composicin de las comunidades de artrpodos y su relacin con los
diferentes tipos de uso de suelo. Amat y Vargas (1991, citados por Vargas & Pedraza op cit.)
caracterizaron los microhbitats de la artropofauna de algunos pramos del Parque y determinaron,
entre otros, que gran parte de esta se encuentra en las caulirrsulas de Espeletia grandiflora.

El gran nmero de especies endmicas hace que la Cordillera Oriental sea una de las ms
importantes regiones ecogeogrficas para la fauna de mariposas de montaa de Colombia. Andrade
y Amat (1992, citados por Vargas & Pedraza op cit.) estudiaron la distribucin regional de las
mariposas Lepidoptera (Rhopalocera) en los sectores de Chuza, laguna de Chingaza y tnel de
Guatiqua. Estos mismos autores (1996) realizaron un estudio regional de mariposas altoandinas,
que inclua reas del Parque.

Gaviria (1983, 1989 y 1993, citado por Vargas & Pedraza op cit.) realiz estudios de varios cuerpos
de agua de los pramos de la regin, y encontr 18 especies y subespecies de Coppodos, de las
cuales 12 eran reportadas por primera vez para Colombia.

En los ecosistemas terrestres la presencia de algunas especies se debe a la influencia de actividades
antrpicas, las cuales generan recursos que pueden ser utilizados por especies colonizadoras. A
pesar de que los suelos alterados de Chingaza presentan la ms baja diversidad, densidad y
abundancia con respecto a los no alterados, en trminos generales se destacan Diptera, Collembola
y Acarina, cuya abundancia es favorecida por los altos contenidos de materia orgnica
(Infante,1987; Infante & Chamorro,1990, citado por Vargas & Pedraza op cit.).

Experiencia de conservacin a resaltar:

La gran responsabilidad que constituye garantizar la perpetuidad de la diversidad de aves, y
especialmente de aquellas amenazadas, en medio de un territorio que sufre un acelerado deterioro
de los ecosistemas y hbitats usados por la fauna en general, ha motivado a instituciones a
emprender acciones y generar estrategias que promuevan su conservacin. A este respecto vale la
pena resaltar el programa cndor Andino Colombia, cuyo principal objetivo consiste en volcar la
atencin de los colombianos sobre la conservacin de sus recursos y resaltar el respeto como
mecanismo de convivencia con la vida silvestre.

2.2.1.2.8 Biogeografa

El levantamiento de los Andes, que comenz hace unos 6 millones de aos (Miocento) y
alcanz su altura actual hace unos 3 millones de aos (Plioceno), tuvo un importante
impacto en el clima, la geografa y la biota de aquel entonces. Dicho surgimiento, permiti
que los tipos de vegetacin de las zonas altas se originaran principalmente por dos medios:
primero, por la migracin de la flora neotropical existente en las tierras bajas y, segundo,
por la migracin de elementos austral-antrticos desde el sur del continente a travs de la
cordillera. Adicionalmente, el surgimiento del istmo de Panam durante sta misma poca
permiti que llegaran y se establecieran nuevos taxa de origen holrtico (van der Hammen,
1992, citado en Vargas & Pedraza op cit.).

El rea que ocupa el PNN Chingaza presenta tres grandes sectores de herencia glaciar:
Siecha, Plaacio y Chingaza. Estos sectores sufrieron el impacto de tres grandes eventos
glaciares.

Los resultados obtenidos del anlisis de polen y de la datacin de secciones extradas del
pramo de Palacio, confirman la secuencia de cambios en los cinturones de vegetacin a
travs de los ciclos glaciares y adems condujeron a la conclusin de que las fases
climticas del Holoceno y de la ltima glaciacin del geotrpico y de Europa son
perfectamente sincrnicas (Ibd.)

El sitio actual de Palacio se encuentra por encima del lmite de los bosques locales de
Weinmania. En este sitio, fluctuaron los cinturones de vegetacin cubrindose de bosque lo
que actualmente est cubierto de pramo. En el comienzo del ltimo perodo glacial,
cuando hay un incremento considerable de las precipitaciones, aparece un bosque diferente
al actual por la presencia de Urticaceae. Durante el Holoceno, el clima se fue volviendo
ms clido y elementos del bosque subandino pudieron ascender cientos de metros como es
el caso del roble (Quercus). Hace 9900 aos A.C. aproximadamente, el lmite del bosque
estaba mucho mas debajo de donde hoy est y probablemente, la nieve cubra algunos de
los picos mas altos del pramo. Finalmente, hace 3000 aos, la temperatura descendi al
promedio actual y los cinturones de vegetacin se ubicaron a la altura de donde hoy se
encuentran actualmente (Ibd.).
2.2.1.3 Aspectos poltico administrativos

A continuacin se presenta informacin particular sobre cada uno de los municipios tomada de
Lpez-Arvalo & Villareal (1992), Lagos & Tapia (1994) y el Diccionario Geogrfico de Colombia
- IGAC. Las cifras poblacionales corresponden a las Censo de 1993 del DANE.

2.2.1.3.1 MUNICIPIO GACHALA

El municipio de Gachal se encuentra al oriente del departamento de Cundinamarca, al
noroccidente del PNN Chingaza. La altura de su cabecera municipal es de 1745 m.s.n.m., tiene una
temperatura promedio de 19C, y una superficie de 467 km
2
. El 1.28% del municipio se encuentra
en clima clido, el 20.98% en clima medio y el 77.30% en clima fro. La cabecera esta ubicada a
121 km desde Bogot.

Poblacin: Segn datos del censo de 1993 DANE, Gachal cuenta con 5.775 habitantes, de los
cuales 1.373 habitan en la cabecera que corresponde al 23.8% del total de la poblacin, en el rea
rural 4.402 habitantes que corresponde al 76.2%. Este porcentaje sita a Gachal como el
municipio con la mayor densidad rural, 76.2 hab/km
2
, frente a los municipios de la regin del
Guavio. Tomando como referencia los ltimos tres censos (1973, 1985, 1993), en Gachal se
present disminucin de poblacin tanto para la zona urbana y rural. Para el ao de 1973 se
registraron 8.957 habitantes, en 1985, 10.104 y, para 1993, 5.775. Durante el periodo 85-93 se dio
una variacin de 42,8%. El fenmeno de migracin para este municipio se debe entre otros
aspectos al desplazamiento de poblacin cuyos predios fueron vendidos a la empresa de energa e
inundados para el funcionamiento de la Central Hidroelctrica de El Guavio. La construccin de
esta represa fue un hecho coyuntural en la migracin y, tambin fue uno de los ms influyentes en
la movilidad de la poblacin en la regin, corroborado por la disminucin de la poblacin, la cual se
redujo en 9.746 habitantes entre los periodos intercensales.

Salud: El municipio cuenta con un centro de salud bajo la cobertura del hospital de Gachet.

Educacin: Gachal cuenta en el rea urbana con un establecimiento de preescolar, tres de
primaria, y un colegio de secundaria. Para la zona rural 33 escuelas de primaria.
La poblacin mayor de cinco aos y ms en el municipio es de 4.104, dentro de este grupo, la
poblacin analfabeta para la cabecera es de 107 habitantes y para la zona rural 757 habitantes.

Empleo: La poblacin mayor de 12 aos y ms corresponde a 3.983 habitantes. La poblacin
econmicamente activa (PEA) es de 1.799 habitantes, de los cuales, la empleada es de 1.775
personas distribuidos as: 638 son obreros o empleados, 53 empleadores o patrones, 856 trabajan
por cuenta propia, 32 empleados domsticos y 97 como trabajadores familiares sin remuneracin.

I nfraestructura: Gachal cuenta con las inspecciones de polica de Montecristo, Santa Rita de Ro
Negro y Los Alpes, y un total de 23 veredas.

Saneamiento Bsico: - Acueducto: Para agosto de 1996, la cobertura en el rea urbana era del 98%,
las fuentes de abastecimiento del acueducto son: Laguna Blanca, Quebrada La Hoya y Quebrada La
Lombriz. En la zona rural 493, hogares poseen acueducto, 611 toman el agua de aljibe o pozo, 3 de
pila pblica o carro tanque, 260 toman el lquido de ros, quebradas o nacimientos, 9 de agua lluvia
y 2 de agua embotellada.

- Alcantarillado: Para la zona urbana el cubrimiento es del 95%, el vertimiento de las aguas
servidas se hace al Embalse del Guavio. No hay informacin de la zona rural.

- Residuos Slidos: Incluye datos solamente de 1370 viviendas censadas. Los resultados arrojados
por el DANE con respecto a la disposicin de basuras en la cabecera municipal se distribuyen de la
siguiente manera: 9 de estas viviendas arrojan los residuos a ros o quebradas, 25 en patios, zanjas o
baldos, 17 queman o entierran las basuras, 265 cuentan con servicio de recoleccin. Para la zona
rural en 32 viviendas disponen las basuras en ros o quebradas, 654 en patios, zanjas o baldos, 366
queman o entierran.

Necesidades Bsicas I nsatisfechas: Segn datos arrojados por el Dane, en el censo de 1993, el
porcentaje de personas con NBI y miseria en Gachal se distribuye de la siguiente forma:

Tabla No.6 ndice de NBI y Miseria en Gachal.

MUNICIPIO
Gachal
NBI% MISERIA %
Total Cabecera Rural Total Cabecera Rural
41.3 17.8 48.7 16 1.5 20.6
Fuente: DANE 1993
2.2.1.3.2 MUNICIPIO JUNN (EAAB 1999)

El municipio de Junn se encuentra localizado al suroriente del departamento de Cundinamarca,
sobre la vertiente oriental de la cordillera Oriental, en el costado nor-occidental del PNN Chingaza,
Se encuentra a una altura sobre el nivel del mar de 2.300 m y presenta una temperatura media anual
de 16C. Est a una distancia aproximada de 103 Km. de Bogot, por la va a La Calera.

En 1949, Junn contaba con un rea de 42.700 has. En 1998 el Plan de Desarrollo y el Plan de
Gestin Ambiental mencionan 34.022 hectreas que componen el territorio. Para el Diccionario
Geogrfico de Colombia del IGAC, el rea municipal es de 33.700 has. Los pisos trmicos en el
municipio de Junn se distribuyen as: Medio 5,3%, Fro 62,5% y Pramo 32,2%, con alturas
aproximadas entre los 1.700 y los 3.800 m.s.n.m.

Poblacin: De acuerdo con los resultados ajustados del Censo de Poblacin realizado por el DANE
en 1993, en Junn habitaban un total de 9.900 personas, de las cuales, 616 se encontraron en la
cabecera municipal y las 9.284 restantes en el rea rural. El DANE certific, a partir proyecciones
basadas en el anlisis del comportamiento censal y para efectos de establecer la categora fiscal del
municipio, que en Junio de 1998 habitaban en el municipio 12.142 personas (Ver Tabla No. 7)

Junn presenta un comportamiento en materia demogrfica que demuestra un bajo crecimiento
poblacional total del orden de 0.37% promedio ao, tasa inferior a la del crecimiento vegetativo
(nacimientos menos defunciones) calculada para el departamento en el 1.85% promedio ao, es
decir el municipio pierde anualmente el 1.48%, que en valores absolutos equivale a 156 habitantes
para el ao de 1999.

Tabla No. 7 Evolucin Poblacional Municipio de Junn

AO
POBLACIN
TOTAL
URBANA RURAL
1964 16916 837 16079
1973 11472 1058 10414
1985 9615 587 9028
1993 9900 616 9284
1999 10119 639 9480
2010 10534 708 9826
Fuente : Dane, Censos de Poblacin. Proyecciones Betambiental

Salud: En Junn existe un centro de salud en el casco urbano contando con tres mdicos generales,
un odontlogo y dos auxiliares de enfermera, los cuales hacen salidas para cubrir necesidades de
salud en los corregimientos de Chuscales, Clarabal y Sueva, estos tambin cuentan con un centro de
salud en el poblado. En el centro de salud de Junn, funciona una unidad de cobertura rural con una
auxiliar de enfermera y cinco promotoras de salud. El hospital ms prximo es el del municipio de
Gachet.

Educacin: Para el ao de 1999, el municipio contaba con el funcionamiento de 34
establecimientos educativos pblicos, de diferentes niveles y cubriendo casi en su totalidad el rea
rural. (EOT Municipio de Junn, 1999). En el tema educativo se observa que la cobertura es baja,
dado que no alcanza a cubrir siquiera el 50% de la poblacin. La mayor cobertura se presenta en
primaria con el 74%, la cual se pierde al llegar a secundaria donde la cobertura solo alcanza el 30%,
significando que los esfuerzos realizados se pierden dedicndose a las actividades agropecuarias y
que en el transcurso de pocos aos buena parte de esos nios que han cursado la primaria se
conviertan en analfabetas por falta de continuar la educacin y practicar los conocimientos
adquiridos.

En la cabecera municipal existen tres establecimientos educativos del nivel secundario, y dos de
bsica primaria. En la zona rural dos escuelas de bsica secundaria y 27 de bsica primaria

Empleo: Aunque la actividad econmica del municipio es variada, pues ofrece fuentes de empleo
en diferentes sectores; agricultura y ganadera, servicios, enseanza, construccin, comercio,
servicio domstico, transporte, administracin pblica, servicios sociales y de salud entre otros; son
las ocupaciones propias de la produccin agropecuaria las que mayor tiempo y poblacin
demandan. (Tabla No.8)

Tabla No.8 Poblacin Econmicamente Activa (%) y Niveles de Empleo y Desempleo (%).

PEA TOTAL PEA URBANO PEA RURAL EMPLEO DESEMPLEO
47,8 50,1 47,5 93,0 7,0
Fuente: DANE, Censo de Poblacin. 1993

I nfraestructura: El municipio funciona en la actualidad con cuatro inspecciones de polica y 32
veredas. Desde el punto de vista administrativo, todas las veredas dependen de la cabecera
municipal. Cada una de las inspecciones se compone de un centro poblado, donde tiene sede la
inspeccin, y un rea rural.

En la cabecera municipal de Junn existen 130 viviendas ocupadas, de las cuales 123 cuentan con
acueducto, energa y alcantarillado. En el rea rural hay un total de 1699 viviendas de las cuales 66
cuentan con servicios. En cuanto el servicio de electricidad en trminos generales, el municipio de
Junn cuenta con un servicio de energa elctrica de buen funcionamiento, que tiene una cobertura
cercana al 94%.

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: El municipio cuenta, en su cabecera municipal, con un acueducto que sirve al 93%
de su poblacin, aunque no posee planta de tratamiento alguna. En el rea rural, cinco veredas
cuentan con servicio de acueducto, pero no se cuenta con planta de tratamiento de agua. Estos
acueductos cubren tanto la poblacin nucleada de las inspecciones de polica de Claraval, Chuscales
y Sueva, como la rural de las restantes veredas mencionadas.

En las veredas restantes, el suministro de agua se realiza mediante tomas en quebradas y caos,
desde donde se transporta hasta las viviendas de los pobladores a travs de mangueras. El agua es
desde luego, sin tratamiento alguno.

- Alcantarillado: En materia de disposicin de excretas la situacin del municipio es muy precaria
ya que en su casco urbano dispone de un alcantarillado que solo sirve al 13% de las viviendas, cifra
muy baja que teniendo en cuenta el tamao del casco urbano, y su antigedad. Las aguas servidas se
arrojan sin ningn tratamiento a la quebrada El Arenal.

Con referencia a los otros centros de poblacin nucleada, como Claraval, Sueva y Chuscales, se
tienen situaciones similares, en las viviendas rurales estos servicios tradicionalmente son menos
frecuentes.

- Residuos Slidos: En relacin con la recoleccin y disposicin final de los residuos, se encuentra
que en la zona urbana, son recogidos por funcionarios contratados por la alcalda, los das sbado y
lunes despus de mercado y, transportados en volqueta hasta un predio localizado en la vereda
Alemana, propiedad del municipio, lugar donde son arrojadas. En el rea rural, las basuras son
quemadas o arrojadas a los potreros, fincas, vas o caminos.

- Necesidades Bsicas Insatisfechas

En la Tabla No.9 y en la Grfica No.2, se presenta la informacin del ndice de NBI para el
municipio de Junn, comparado con el global de Cundinamarca y el de Santaf de Bogot. Se
incluye igualmente una comparacin entre los ndices que tena el municipio para 1985 y el que
tiene en la actualidad, aprecindose que si bien, el ndice de NBI se ha reducido en un 35.3 % en el
perodo, an permanece elevado frente al promedio de Cundinamarca.

Dentro de los indicadores de NBI, el nivel ms alto es el referido a la cobertura y calidad de los
servicios pblicos, dado por falta de terminacin de las redes.

En cuanto al ndice de miseria, la variacin es ms elevada, ya que se ha reducido en 67.2% en el
tiempo considerado. No obstante, aun contina elevado aunque su valor sea inferior al del
promedio departamental.


Tabla No. 9 ndices de NBI y Miseria en Junn Grfica No.2 NBI en Junn











Fuente: DANE, Censos de Poblacin 1985 y 1993.




2.2.1.3.3 MUNICIPIO GUASCA (EAAB 1999, Alcalda de Guasca 2000 & Lagos y Tapias
2000)
Guasca es un municipio en el Departamento de Cundinamarca, localizado sobre la Cordillera
Oriental, tiene una altitud de 2717 m.s.n.m. y una distancia de 55 kilmetros de la Capital de la
Repblica, con temperatura media de 13C, y precipitacin media anual de 768 mm.
El rea municipal es de 32700 has. (346 km
2
), de los cuales 169 poseen clima fro y los 158
restantes corresponden a un clima de pramo que supera los 3.000 m.s.n.m.

Poblacin: Segn datos estimados del censo de 1993, realizado por el DANE, Guasca cuenta con
una poblacin de 9150 habitantes, de los cuales 4.576 son hombres y 4.574 mujeres. Distribuidos en
la cabecera 2.421 y en el rea rural 6.729. (Ver Tabla No.10)

Se observa que a pesar de su opcin como ciudad dormitorio de la capital, el municipio presenta
una elevada tasa de decrecimiento de su poblacin (-4.3% promedio anual), lo que determina un
importante proceso de emigracin poblacional, el cual, de conformidad con las tasas de crecimiento
vegetativo promedio de la regin, estara indicando la existencia de un saldo migratorio negativo
del orden del 6.05% anual, lo que en trminos absolutos indica que cada ao salen del municipio un
promedio de 550 personas, o lo que es lo mismo 110 familias. Los migrantes en su mayora
proceden de la zona rural, que presenta una tasa de decrecimiento del 5.52% promedio anual. De
continuar esta tendencia de prdida de poblacin del municipio, en especial en su sector rural, se
tendr para el ao 2010, una poblacin inferior a los 5000 habitantes, con las consecuencias
polticas y administrativas que este hecho conlleva.

INDICADOR 1985 1993
NBI
58,0 37,5
MISERIA 29,3 9,6
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS MUNICIPIO
DE JUNN
0
10
20
30
40
50
60
70
Junn 85 Junn 93 C/marca 93 Bogot 93
Aos
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
S
NBI Miseria
Fuente: DANE 1985 y 1993
Tabla No.10 Evolucin Poblacional Municipio de Guasca

AO POBLACIN TOTAL URBANA RURAL
1964 7142 1238 5904
1973 7315 1574 5741
1985 12932 2333 10599
1993 9150 2421 6729
1999 7059 2489 4570
2010 4387 2619 1768
Fuente: DANE, Censos de Poblacin. Proyecciones: Betambiental

Salud: El municipio dispone de un centro de salud en la cabecera municipal. Es un organismo de
salud hospitalario, clasificado en el primer nivel, depende del Hospital Local San Antonio de
Guatavita, que a su vez est adscrito al Hospital Regional de Zipaquir, dentro del Sistema Nacional
de Salud.
Una parte de la salud es cubierta por organismos privados como, una Asociacin de Profesionales
de la Salud, consultorios mdicos, odontolgicos, de rayos X, IPS Saludcoop y una Coordinadora
de Programas de Bienestar Social para el municipio. En la actualidad la capacidad potencial y real,
instalada por servicio en el Centro de Salud es de mdico y enfermera disponible por 24 horas los
365 das al ao.

Educacin: El municipio de Guasca cuenta con dieciocho (18) instituciones educativas en buenas
condiciones, con servicios pblicos y la dotacin requerida para la prestacin del servicio a la
comunidad. En la zona urbana se encuentra la institucin educativa Domingo Savio, ofreciendo,
preescolar, bsica primaria y bsica y media acadmica, la Institucin Departamental Tcnico
Comercial, con preescolar, bsica primaria, bsica y media tcnica con especialidad en comercio.
En la zona rural: Colegio rural Post- Primaria El Carmen, Colegio rural Post- primaria El Salitre y
Colegio rural Telesecundaria Pastor Ospina, conforman la Institucin Educativa Departamental El
Carmen, con los niveles de preescolar y bsica.

Las restantes escuelas rurales: conforman la institucin educativa Departamental Asociacin
Escuelas Rurales, ofreciendo los niveles de preescolar, y ciclo de bsica primaria.

Empleo: La mayor parte de la poblacin se encuentra empleada (ver Tabla No.11). Las fuentes de
empleo existentes en el municipio de Guasca son: agroindustria (Cultivos de fresas y la
floricultura), minera, agrcola, ganadera, piscicultura, actividades comerciales formales
(restaurantes, cafeteras, autoservicios, etc.), turismo.

Tabla No.11: Total de poblacin empleada y desempleada, segn registros SISBEN

POBLACIN EMPLEADA POBLACIN DESEMPLEADA POBLACIN SIN ACTIVIDAD
2.282 635 830

I nfraestructura: El municipio esta dividido catastralmente en una zona urbana que consta
de veinticuatro manzanas y cuatro barrios y la zona rural compuesta de catorce veredas.
Existen aproximadamente 385 viviendas ocupadas en la cabecera municipal de las cuales
un promedio de 300, cuentan con servicios de agua, luz y alcantarillado; en el rea rural
existen 2.053 viviendas ocupadas. El municipio tiene servicios de acueducto, energa
elctrica, DDN con 480 lneas instaladas, telegrafa, correo nacional, emisora propia
(Nuevo Horizonte) y una sucursal del Banco Agrario.

Saneamiento Bsico
- Acueducto: En la zona urbana el ente prestador es el municipio, el que se encarga del servicio de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo a travs de la Oficina de Servicios Pblicos; donde se maneja la
base de datos por cada uno de los Servicios.
El Acueducto cuenta con una infraestructura desde el sitio de captacin que conduce agua cruda
hasta dos plantas convencionales de tratamiento donde se da cumplimiento a los respectivos
procesos que requiere el lquido para posteriormente ser almacenado en tanques y abastecer a la
poblacin en forma continua. El acueducto se abastece da la cuenca del Ro Chipat y la quebrada
El Uval, tributarios del Ro Siecha.

En la zona Rural existen un Promedio de 2050 familias que cuentan con servicio de Acueducto,
pero solamente un 22% se sirven de Agua Potable.
La prestacin del Servicio est a cargo de 18 Acueductos Rurales, establecidos a travs de
asociaciones de Usuarios; cada uno maneja unos estatutos que son la base para la administracin de
los mismos.

- Alcantarillado: Para la prestacin de este servicio, en la zona Urbana y algunos sectores sub-
urbanos se cuenta con un aproximado de 12.300 metros de tubera instalada, con la que se hace
cobertura a 908 suscriptores.

La disposicin de aguas servidas se realiza directamente al ro Aves, sin ningn tipo de tratamiento.
En la zona rural, se cuenta con alcantarillado nicamente en el Barrio La Cabrerita sector El Salitre,
donde se benefician unos 50 usuarios. La poblacin rural restante, en su gran mayora, cuenta con el
sistema de Pozos Spticos.

- Residuos Slidos: En el rea urbana, sectores aledaos y en el Barrio la Cabrerita el porcentaje de
cobertura es de 100%, la prestacin de este servicio se realiza en forma continua y eficiente a travs
de recoleccin en volquetas. Para la zona rural es de 1%, en la mayora de veredas las basuras son
quemadas en huecos que se construyen a dos o tres metros de las viviendas familiares.
El municipio recibe energa proveniente de la hidroelctrica del Guavio, en la actualidad se tiene
que el 100% de las viviendas de la zona urbana y el 90% de las del rea rural poseen el servicio.

Necesidades Bsicas Insatisfechas

Segn censo de 1993 DANE en cuanto a indicadores de calidad de vida, Guasca tiene un ndice
de NBI de 27.7%. Por su parte, la poblacin bajo la lnea de miseria, se ha incrementado en cerca
del 27%, con respecto al censo de 1985. En ambos casos, el municipio presenta niveles inferiores a
los del promedio departamental y nacional, aunque superiores a los de Santaf de Bogot (Ver
Tabla No.12). A nivel nacional se ubica en el puesto 153 entre los municipios estudiados. Esto
indica que se encuentra entre uno de los municipios con mejor calidad de vida del pas. Esta
posicin se la otorga al mejor desempeo en el campo de la educacin y de la red vial, ya que en
aspectos como servicios pblicos esta muy retrasado con respecto a otros.

Tabla No.12 ndices de NBI y Miseria en Guasca.

1985 1993
NBI 42,1 27,7
MISERIA 5,6 7,1
Fuente: DANE, Censos de Poblacin 1985 y 1993.
2.2.1.3.4 MUNICIPIO LA CALERA (EAAB 1999, Alcalda de La Calera 1998, Lagos y
Tapias)

El municipio de La Calera se encuentra ubicado en el nor-oriente del Departamento de
Cundinamarca, en el costado nor-occidental del PNN Chingaza. La cabecera municipal tiene una
altitud de 2718 m.s.n.m. y una temperatura media de 13C. La Calera es el municipio ms grande de
la sabana, su superficie es de 35600 has. Est ubicado a una distancia de 20 km de Bogot.

Poblacin: Segn censo de 1993 DANE, registra una poblacin de 15.588 habitantes, de los
cuales 7.868 son hombres y 7720 mujeres, distribuidos en la cabecera 6.186, y en el rea rural 9.402
habitantes. La tendencia dada a travs del tiempo es la migracin de familias campesinas hacia otras
zonas por hechos relacionados con venta de las tierras y fincas a familias acomodadas de Bogot
para ser convertidas en fincas de recreo, y grandes urbanizaciones de estratos altos. La proyeccin
de poblacin segn el censo de 1993 del DANE para el ao 2000, es de 20.944 habitantes
distribuidos 7141 en la cabecera y 13.803 para el rea rural. La Calera es un municipio joven,
aproximadamente el 62% de la poblacin es menor de 30 aos, el 34.7% est entre 30 y 64 aos, y
los mayores de 64 aos representan el 4.9%. Esto indica que el municipio cuenta con una alta tasa
de individuos laboralmente aptos.

Salud: Existe un centro de salud en la cabecera del municipio. Cuando los pacientes requieren de
especialistas deben ser trasladados a hospitales de Sopo o Bogot. En la zona rural se encuentran los
puestos de salud en las veredas: Mrquez, Mundo Nuevo, y el Volcn. En esta rea se
complementa el programa de la unidad mvil, que visita cada vereda una vez al mes y desarrolla
programas de salud oral y consulta general, beneficiando principalmente a la poblacin escolar.
En la inspeccin de Nuevo Mundo del municipio de La Calera, la asistencia mdica se presta dos
veces en la semana en el puesto de salud ubicado en el centro urbano de la inspeccin.

Educacin: La educacin preescolar es cubierta en el rea urbana por cuatro centros educativos,
uno oficial y tres privados; la poblacin en educacin primaria es atendida en 28 establecimientos
oficiales, 2 urbanos y 26 rurales; la secundaria es impartida en tres establecimientos pblicos dos en
la parte rural y otro en la zona urbana.
Existe una educacin especial dirigida a poblacin discapacitada a travs de programas de
estimulacin y desarrollo de habilidades. Esta es orientada por una educadora especial, una
terapeuta de lenguaje y una terapeuta ocupacional.
La Inspeccin de Mundo Nuevo cuenta con escuela y colegio donde se imparte educacin hasta el
grado 11, siendo este de modalidad agrcola.

Empleo: Las principales fuentes de empleo para La Calera son: actividad agropecuaria, comercio,
industria, turismo y minera.

I nfraestructura: Catastralmente La Calera esta dividida en seis corregimientos (Centro, Buenos
Aires, Mundo Nuevo, Treinta y Seis, El Triunfo, Alto Teusac) asociados a estos corregimientos
hay 29 veredas. En el municipio de La Calera, se cuenta con el Instituto Municipal de Vivienda
Urbana y Rural, IMVIUR, el cual ha desarrollado diferentes planes de vivienda a nivel urbano y
rural. En este momento, el municipio presenta un dficit de 200 viviendas, reportadas por el
instituto.

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: En la cabecera municipal de La Calera, el 86% de la poblacin (1654 usuarios de
1904), se abastecen mediante la compra de agua en bloque a la EAAB ESP, la cual es trada desde
la planta Wiesner. Esta es distribuida por la empresa Industrial y Comercial de Servicios Pblicos
de La Calera. En la zona rural existen aproximadamente 80 acueductos los cuales se abastecen de
fuentes hdricas cercanas como quebradas algunas de estas contaminadas y con reduccin de caudal.
La conduccin se hace a travs de mangueras. La infraestructura se encuentra en condiciones
deficientes y algunos llevan ms de 20 aos sin cambio de tubera. En un 80% no cuentan con
personal tcnico para el mantenimiento peridico de los mismos, realizndose en forma artesanal.
El servicio es administrado por las Asociaciones de Acueductos Veredales y Juntas de Accin
comunal.
El 100% de la poblacin de la vereda de Mundo Nuevo posee acueducto, contando con buena
calidad en el servicio.

- Alcantarillado: Para el rea urbana en la mayora de las viviendas el servicio es de tipo mixto, es
decir se recolectan aguas lluvas y aguas negras, a travs de redes del alcantarillado y
posteriormente las aguas se evacuan directamente al cauce del Ro Teusaca, sin ningn tratamiento.
En la actualidad se presta el servicio con un cubrimiento del 90%. A nivel rural se utilizan pozos
spticos, sumideros, disposicin a campo abierto, quebradas o riachuelos. Estas fuentes aguas abajo
se usan para consumo humano y animal. La Inspeccin de Nuevo posee sistema colector de aguas
servidas de 14 pulgadas, planta de tratamiento de las mismas, con una cobertura del 100%.

- Residuos Slidos: En el casco urbano se hace recoleccin una vez por semana para la zona
residencial y tres veces por semana en la zona comercial, posteriormente la basura se traslada al
botadero de Modoedo. En la zona rural, la empresa ESPUCAL ESP, hace recoleccin de residuos
en las veredas San Rafael, Altamar, La Portada y El Salitre parte baja. Por otro lado, el manejo
general de eliminacin de residuos es mediante la quema, entierros y en casos aislados se deposita
cerca de fuentes de agua. Mundo Nuevo es la nica de las veredas donde se da manejo a los
residuos a travs de reciclaje de vidrio, cartn, plsticos y papel y el restante son quemadas o
utilizadas para abono.

En cuanto a Necesidades Bsicas Insatisfechas, no se cuenta con disponibilidad de informacin.

2.2.1.3.5 MUNICIPIO FMEQUE (EAAB 1999, Alcalda Municipio de Fmeque 1999, Lagos
y Tapias)

El municipio de Fmeque est localizado al oriente del departamento de Cundinamarca, a 56
kilmetros de Bogot, en el costado occidental del PNN Chingaza, hace parte de la vertiente
hidrogrfica del Orinoco. Tiene una superficie de 55.565 has. De las cuales 27.148 estn declaradas
como Parque Nacional, esto corresponde al 49% del total.
Por su relieve variado se pueden encontrar alturas que oscilan entre los 800 y 3.200 m.s.n.m. Posee
una temperatura promedio anual de 19C,

Poblacin: Segn el Censo de 1993, Fmeque cuenta con una poblacin total de 14.632 habitantes
y se estima que para el ao 2000, el municipio cuente con 20.881 habitantes (Dane, 1998), 80%
ubicados en la zona rural y el 20% en el rea urbana, con una densidad poblacional de 89 habitantes
por kilmetro cuadrado. (Ver Tabla No.13)

El municipio de Fmeque, presenta una baja tasa de crecimiento poblacional intercensal, que
aunque no es negativa, esta por debajo de la tasa de crecimiento vegetativo. Es decir la poblacin
est creciendo pero a una tasa inferior a la que deba hacerlo. Se encontr que la tasa de
crecimiento intercensal es del 1.2% promedio anual, mientras que la tasa de crecimiento vegetativo
para la dcada es del 1.8%, significando que existe una emigracin poblacional del 0.6% promedio
anual, lo que en trminos absolutos equivale a 94 personas menos al ao, si bien no es muy
importante para un ao, si lo es para una dcada o un periodo ms largo. La emigracin femenina es
superior a la masculina.

Tabla No.13 Evolucin Poblacional Municipio de Fmeque

AO POBLACIN TOTAL URBANA RURAL
1964 11324 2355 9169
1973 11909 2191 9718
1985 13254 2709 10545
1993 14632 2642 11990
1999 15797 2595 13202
2010 18055 2510 15545
Fuente: Dane, Censos de Poblacin. Proyecciones Betambiental

En relacin con los municipios de su entorno el crecimiento de la poblacin en Fmeque muestra
una dinmica importante y lo rescata del comn circundante convirtindolo a la vez en polo de
desarrollo subregional.

En dinmica migracional resulta importante mencionar que en este municipio la disminucin de
poblacin se da en la cabecera municipal y a la vez la poblacin se incrementa en el rea rural,
hecho que puede deberse a las oportunidades de desarrollo que brinda el sector agropecuario en el
campo.

Al igual que en la mayora de municipios la poblacin migra hacia ciudades que les brinden ms y
mejores oportunidades de desarrollo en todos los aspectos, para este caso Bogot y Villavicencio,
son las ciudades mas preferidas.

Salud:
El municipio cuenta con un hospital de primer nivel, San Vicente de Paul, dependiendiente del
Hospital Regional de Cqueza. En recurso humano cuenta con siete mdicos generales, 13
especialitas y 17 enfermeras, 11 promotoras de salud (que cubren 18 veredas). Tambin existen dos
centros de salud ubicados uno en el centro urbano de La Unin, y en La Vereda San Lorenzo cada
uno con dos mdicos generales que atienden dos veces por semana, uno de la alcalda y otro del
hospital. El hospital es de referencia para los municipios vecinos de Ubaque y Choachi.
Del servicio de salud que brinda Fmeque se puede decir que cuenta con recursos tcnicos y
humanos suficientes para atender con solvencia cualquier tipo de emergencia mdica o sanitaria que
se presente, y que estn de acuerdo con las necesidades de la poblacin. Adems del hospital en el
rea urbana del municipio se encuentran varios consultorios odontolgicos y mdicos particulares.
Existen 5 empresas promotoras de salud. En el rea rural, el SISBEN tiene un cubrimiento del 99%
(Abril de 1999).

Educacin: El municipio cuenta con 33 instituciones para la prestacin de los niveles de
preescolar, bsica primaria y secundaria y media vocacional. En el casco urbano hay tres
establecimientos de preescolar, y en la zona rural 11 escuelas con este servicio, en bsica primaria
hay dos establecimientos urbanos uno de ellos ubicado en La Unin, los 29 restantes en la zona
rural, en las modalidades de bachillerato acadmico y tcnico agrcola se encuentra El Colegio
Departamental Monseor Agustn Gutirrez, en La Unin existe un centro educativo de
Postprimaria para personas que trabajan o realizan otras actividades. Existen tres veredas que no
poseen escuelas por aspectos relacionados con cercana a otros centros educativos, tamao reducido
de la poblacin de vereda y difcil acceso; esto hace que en estas veredas se encuentre el mayor
nmero de personas sin ningn estudio. (Alcalda de Fmeque, EOT 1999). El analfabetismo en el
municipio de Fmeque es del 11.7% de una poblacin de 13.260 personas mayores de 5 aos.
(DANE 1993), el 90% de esta poblacin es de la zona rural mientras que el 10% del casco urbano,
siendo la poblacin masculina la de mayor representatividad porcentual de la poblacin analfabeta
con el 54%. Para el ao de 1985 la tasa de analfabetismo se situaba en el 15.15%, siendo
actualmente del 12.1%, presentando una disminucin entre los dos censos del 25.2%.

Empleo: En este municipio, la poblacin econmicamente activa (PEA) corresponde a la mitad, y
el nivel de desempleo es del 5% (Ver tabla No. 14). Segn censo de 1993, las principales ramas de
ocupacin para las personas del casco urbano son, enseanza, y actividades agropecuarias. Estas
ltimas generan el mayor porcentaje (66% de empleos en el municipio), seguida por el comercio.
De la (PEA) urbana, el 50% trabaja como obrero o empleado y solamente el 29% como
independiente, en el rea rural se invierte esta situacin, de la PEA rural, el 30% era obrero y el
45% trabajaba en su propia finca dedicados a actividades agropecuarias, avicultura y otras como
comercio, transporte.

Tabla No. 14 Poblacin Econmicamente Activa (%) y Niveles de Empleo y Desempleo (%)

PEA TOTAL PEA URBANO PEA RURAL EMPLEO DESEMPLEO
50,9 53,6 50,3 95,0 5,0
Fuente: DANE, Censos de Poblacin.

Infraestructura: Poltica y administrativamente, el municipio se encuentra dividido en 32 veredas
y en una inspeccin de polica. El DANE, para 1993 reporta un total de 3.530 viviendas para el
municipio de Fmeque. Segn el censo que adelant en 1997 el personal del Hospital San Vicente
de Pal, se estableci en 2283 el nmero de viviendas existentes en el municipio, de las cuales el
75% corresponden a la zona rural y el resto (25%), a la zona del casco urbano y, de la inspeccin de
La Unin. Por ltimo las estadsticas del SISBEN para el ao de 1999, reportan un total de 2.433
viviendas, y un total de 3.131 familias, de las cuales 2.229 se ubican en el rea rural, y 902 en el
rea urbana. En materia de comunicaciones el municipio cuenta con servicios de telefona (Oficina
de Telecom con DDN) una oficina de correos ADPOSTAL, emisora propia: Chingaza Stereo en
FM, energa elctrica con 893 suscriptores,

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: El acueducto de Fmeque funciona por gravedad y toma su agua en el Ro Negro, que
nace en el Pramo de Chingaza, por lo que se cuenta con un agua de excelentes caractersticas fsico
qumicas. Capta en promedio 40 litros por segundo y los transporta hasta la poblacin a travs de
17 Km. de tuberas. El municipio es el encargado de administrar el servicio, cuyo valor se cobra
mensualmente. Existen dos acueductos veredales en funcionamiento, uno en la inspeccin de La
Unin con cerca de 203 viviendas servidas y otro en la Vereda de Guachavita, con el que se
atienden 84 viviendas de cinco veredas. No se dispone de planta de tratamiento de agua. Los
acueductos veredales son administrados por la comunidad, reunida en cooperativas. La mayor parte
de las 32 veredas del municipio toman el agua de caos y otras fuentes superficiales, sin
posibilidades de tratamiento (EIA Betambiental). El SISBEN reporta que cerca del 44% de las
viviendas del rea rural poseen acueducto y el 54% toman el agua de otros cuerpos de agua.

- Alcantarillado: La zona urbana tiene una cobertura del 100% para 893 suscriptores Para la zona
rural cerca del 40% de las viviendas no disponen de ningn tipo de servicio sanitario y el 10% de
las mismas vierten sus aguas negras a las fuentes de agua, en seis veredas las condiciones son
precarias pues el 96% de sus viviendas no tienen letrina ni pozo sptico.

- Residuos Slidos: Para la disposicin de basuras, el 76% de las viviendas dispone los residuos en
el patio o lote, un 23% tienen servicio de recoleccin (zona urbana y La Unin). En el casco urbano
los desechos lquidos son vertidos al Ro Negro. La basura, luego de ser recolectada es trasladada a
Bogot para ser depositada en el botadero Doa Juana. El peso de la basura recolectada es de 15
toneladas/semana, para un total de 60 al mes.

Necesidades Bsicas Insatisfechas

En las siguientes tabla y grfica se observan los indicadores de NBI y miseria para Fmeque.

Tabla No.15 ndices de NBI y miseria en Fmeque. Grfica No.3 NBI Fmeque












Los indicadores de acuerdo con los censos del DANE de los aos de 1985 y 1993, muestran que el
nivel de pobreza es alto. El 35% de la poblacin total presenta NBI y el nivel de miseria es del 9%.
El indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas y de poblacin en miseria, indican al comparar
los dos aos censales, un mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, aunque en
especial en lo concerniente a personas en miseria donde el porcentaje se ha reducido sensiblemente,
incluso por debajo de los promedios departamentales y nacionales, aunque an por encima de
Santaf de Bogot (EIA Betambiental).

2.2.1.3.6 MUNICIPIO DE CHOACHI (EAAB 1999, Alcalda Municipio de Choach 1998,
Lagos y Tapias)

Choach es un municipio en el Departamento de Cundinamarca, localizado en la cordillera oriental
al occidente del PNN Chingaza, su cabecera municipal est a una distancia de 36 kilmetros de
Bogot. El rea total del municipio es de 21.024 hectreas, de las cuales el 22.1% pertenecen a
pramo, el 26.1% son de clima fro, el 41.7% son de transicin y el 10.1% de clima medio.

1985 1993
NBI 65,5 35,4
MISERIA 34,2 9,2
INDICADORES DE NBI Y MISERIA MUNICIPIO DE FMEQUE
0
10
20
30
40
50
60
70
Fomeque 85 Fomeque 93 C/marca 93 Nacional 93 Bogot 93
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

NBI
Miseria
Fuente: DANE. Censos 1993 y 1985
Poblacin: Segn datos estimados del Censo de 1993, Choach cuenta con una poblacin de 10.702
habitantes de los cuales 4.903 son hombres y 5.799 son mujeres, 3.523 distribuidos en la cabecera y
7.179 en el rea rural. La proyeccin de poblacin segn el DANE, segn el censo de 1993 para el
ao 2000, era de 12.465 habitantes distribuidos 3.380 en la cabecera y 9.085 para el rea rural. De
acuerdo con el Plan de desarrollo de Choach, en los ltimos aos se ha venido presentando una tasa
de decrecimiento demogrfico debido a la constante migracin de la poblacin especialmente a la
ciudad de Bogot y a los departamentos del Meta y Boyac.

En cuanto a la evolucin del crecimiento poblacional por zonas, en la zona rural del municipio el
crecimiento es negativo en comparacin con la del urbano, lo cual indica la incidencia de los
procesos de migracin del campesinado, especialmente en el ltimo decenio. La poblacin
econmicamente activa est representada por adultos entre los 20 y 49 aos.

Salud: Choach cuenta con un centro de salud en la cabecera municipal. En la zona rural, cuenta
con tres puestos de salud en las veredas Palo Alto, Maza y Potrerogrande, los cuales prestan
servicios de consulta externa, inyectologa, vacunacin, curacin, y charlas de promocin de
planificacin familiar, prevencin de enfermedades, aseo e higiene, desarrollo infantil, entre otras.
Adems cuenta con una unidad mvil para realizar consulta en las diferentes veredas.
En cuanto a recursos institucionales depende del Hospital San Vicente de Paul en Fmeque para el
primer nivel, al cual se acude en los casos de consultas a especialistas, cirugas, partos y controles
prenatales, para el segundo nivel depende del hospital San Rafael de Cqueza y, para el tercer nivel
de atencin depende del Hospital de la Samaritana en Santaf de Bogot.

Educacin: En Choach funcionan 31 planteles de primaria y uno de secundaria. En la zona urbana
se encuentra el instituto departamental Ignacio Pescador de educacin formal en los grados sexto a
noveno; a partir de all se ofrecen especialidades en las diferentes reas como, secretariado,
contabilidad, gestin empresaria en taller, produccin agrcola, agroindustria, produccin pecuaria.
Dentro de la educacin no formal, el programa de bachillerato rural, denominado sistema de
aprendizaje tutorial, es una opcin para aquellas personas residentes en el rea rural, cuyo deseo es
obtener una preparacin.
Otros programas que se imparten en el municipio son licenciaturas en educacin ambiental, gestin
y desarrollo pedaggico, en educacin preescolar, dictadas por la universidad El Bosque y por La
Universidad Santo Tomas.

Empleo: Las principales fuentes de empleo en el municipio son: agricultura, ganadera y sector
financiero.

Infraestructura: Choach cuenta con 14 veredas. De acuerdo con los resultados del Sistema de
Seleccin de Beneficiarios SISBEN- se reporta la siguiente informacin: En relacin con la
tenencia de la vivienda, el 54.9% de ellas (1.787) son propias, el 21.1% (685) son arrendadas, y el
24% (778) viven de otra forma: estableciendo que 45.1% requieren de vivienda propia.
En el casco urbano se tienen 825 predios y el rea rural 6923 predios. Estableciendo la diferencia
entre el nmero de viviendas y el nmero de familias se puede percibir un dficit de vivienda.

Saneamiento Bsico:

- Acueducto: En el municipio de Choach, la cabecera municipal es abastecida 100% por el sistema
de acueducto, captado de la quebrada Potrerogrande, el cual cuenta con 700 suscriptores.
En la parte rural hay deficiencia de agua potable en las veredas de El Rosario, San Francisco, La
Caja, Chatasug, Barronegro, Granadillo, Chivat, Altos de la Calera, Guaza, La Meseta,
Potrerogrande, La Yerbabuena, Aguadas, Maza y Aguadulce.

- Alcantarillado: Este servicio, para la zona urbana tiene un cubrimiento del 85%, es suministrado
por la alcalda a travs de la oficina de servicios pblicos. En la zona rural no existe sistema de
alcantarillado.

- Residuos Slidos: Los residuos son recolectados en la cabecera municipal dos veces por semana y
luego trasladados y depositados en el relleno sanitario doa Juana.

El servicio de energa elctrica y alumbrado pblico en el municipio de Choach, es suministrado
por la Empresa de Energa Elctrica de Cundinamarca y tiene un cubrimiento en el casco urbano del
100% y en el sector rural del 92%.

No se cuenta con informacin relacionada con indicadores de NBI
2.2.1.3.7 MUNICIPIO MEDINA (Alcalda de Medina 1999, Lagos y Tapias)

El municipio de Medina se localiza al suroriente de Cundinamarca y al oriente del PNN Chingaza,
tiene una altitud de 565 m.s.n.m. con temperatura promedio de 25C a 27C. Su cabecera municipal
est a una distancia de 193 Km de la ciudad de Bogot, y a 76 Km. de Villavicencio por la va
Retrepo, Cumaral. Es uno de los municipios ms extensos del Departamento de Cundinamarca su
superficie es de 122.062 hectreas, las cuales representan el 5.4% de la extensin departamental.

Poblacin: En 1985, el censo de la poblacin anota un total de 15.054 habitantes de los cuales
13.459 se localizaban en el rea rural, que equivale al 89.4% de la poblacin y, 1.595 en la urbana,
equivalente a 10.4%. Para el censo de 1993, el DANE reporta 11.033 habitantes de los cuales 8.343
habitan en el rea rural y 2.690 en la zona urbana. Para esta poca el 75.6% de la poblacin resida
en el campo y el 24.4% en la cabecera municipal. Para el ao de 1997 la poblacin era de 11.727,
en donde la poblacin de mujeres era de 5.858, y en el caso de hombres la poblacin era de 5.869.
En la dinmica poblacional desde el ao de 1973 y entre los periodos intercensales se est dando
una disminucin del 38% de habitantes o pobladores del campo, lo cual indica que estos habitantes
pasaron a incrementar la poblacin de la cabecera y otra parte abandon el municipio por causas
relacionadas con desempleo y orden pblico. Las proyecciones de poblacin segn censo de 1993
estiman un decrecimiento del total de la poblacin sealando una reduccin de 6.000 habitantes
entre 1995/2000.

Salud: El casco urbano cuenta con un hospital local de primer nivel: Hospital Nuestra Seora del
pilar, prestando servicios de urgencias, consulta externa, y hospitalizacin. Para la zona rural tiene
siete puestos de salud, 5 atendidos por auxiliares de enfermera y 2 por promotores rurales de salud.
Este servicio tambin es cubierto por Entidades Promotoras de Salud (E.P.S.) como Convida
(rgimen contributario y subsidiado), ISS, y mdicos asociados. La cobertura de beneficiarios del
rgimen subsidiado en el municipio de Medina es de 5.864 personas de los niveles uno y dos segn
SISBEN, lo cual equivale al 52% de la poblacin urbana y rural. El documento de plan de
desarrollo menciona que en este municipio la salud posee muchas deficiencias especialmente por
insuficiencia de recurso humanos, financieros y materiales y un alto nivel de falta de informacin y
desconocimiento en el manejo de la salud por parte de las comunidades.

Educacin: El municipio cuenta con 54 establecimientos educativos de los cuales 4 pertenecen al
sector urbano y los restantes 50 a la zona rural. La poblacin estudiantil atendida es de 2.083
alumnos de los cuales 1589 asisten en el rea rural y 449 en la zona urbana, para el nivel de
secundaria cuenta con un establecimiento oficial urbano con modalidad comercial. En la parte rural
hay 77 docentes y en la urbana 39 para un total de 116 docentes en el municipio. Existe el Colegio
Bsico rural (educacin bsica primaria y secundaria) en seis de las ocho inspecciones y sistema de
aprendizaje tutorial SAT.

Empleo: En la actualidad el desempleo golpea a la poblacin en la parte urbana en un 35%. Para la
parte rural el subempleo y las escasas oportunidades de comercializar las cosechas inciden en los
ndices de pobreza, tambin los procesos de migracin del campesino hacia los centros urbanos
inciden en ndices altos de desempleo. La principal fuente de empleo del municipio es el rengln
agropecuario, el cual se puede discriminar as: el 90% de empelo es generado por el sistema de
produccin pecuario, un 35% por la educacin, 5% por el sistema productivo agrcola y 1.5% por
otras fuentes.

Infraestructura: El municipio de Medina cuenta con ocho inspecciones, cada una con un
centro poblado, (Los Alpes, Gazaduje, San Pedro de Guajaray, Gazatavena, Santa Teresa,
El Arenal, La Esmeralda y La Mesa de los reyes).

Saneamiento Bsico:

- Acueducto: Las ocho inspecciones cuentan con servicio de acueducto apto para consumo humano.
No tiene planta de tratamiento. A nivel rural, 36 veredas tiene acueducto la mayora ya terminados
y/o en funcionamiento. Esto permite establecer que el 48% de la poblacin rural no posee
acueductos y el 52% si.

- Alcantarillado: Los poblados de las inspecciones tienen alcantarillado con conexin de aguas
negras, con extensin de red. Vierten las aguas servidas a los ros o caos que pasan cerca de estas.

- Residuos Slidos: Para el sector rural la comunidad arroja son ningn control las basuras a calles,
lotes sin construir, riveras de los caos, y a sus propios solares.

El servicio de electrificacin es bajo. En la zona rural cubre tan solo al 9% de la poblacin, el 91%
restante carece del servicio, afectando a unos 9.702 pobladores que representaban en 1997 el 77%
de la poblacin rural. Segn el censo de 1993 este es un factor de marginamiento y aislamiento en
que se encuentra el municipio. La cabecera es alimentada por una red que parte del sistema de
interconexin de la Empresa de Energa de Cundinamarca.

Necesidades Bsicas Insatisfechas: Segn las cifras que arroja el DANE (1993), se sita a Medina
como uno de los municipios de Cundinamarca con el ndice de calidad de vida ms bajo del
departamento. El 61.6% de la poblacin de Medina posee al menos uno o ms indicadores de NBI,
la poblacin en miseria es del 32.5%, un ndice alto si se compara con los promedio nacional y
departamental (Ver Tabla No.16). Supera en ms de tres veces el promedio de Fmeque y Junn

Tabla No.16 ndices de NBI y Miseria en Medina.

MUNICIPIO
Medina
NBI% MISERIA %
Total Cabecera Rural Total Cabecera Rural
61.1 32.2 70.5 32.5 11.4 38.8

2.2.1.3.8 MUNICIPIO DE CALVARIO (Alcalda de El Calvario 1998, Lagos y Tapias)

Este municipio est ubicado al Noroccidente del Departamento del Meta, en estribaciones de la
Cordillera Oriental. Tiene una altitud que va desde 1750 hasta los 3500 m.s.n.m. Su cabecera
municipal se encuentra a 84 Km., de la ciudad de Villavicencio y al suroccidente del PNN
Chingaza. Su superficie se estima en 270.70 km2 aproximadamente.
Dadas las diferencias altitudinales, el municipio de El Calvario, presenta tres climas: pramo, fro y
templado, para las zonas de pramo la temperatura promedio es de 5 C, para la zona fra es de 17
C y para la zona templada es de 20 C en promedio y precipitacin de 2174 mm/ao.
Catastralmente la cabecera municipal la conforman nueve veredas, cuenta con los Corregimientos
de San Francisco, que a su vez la conforman seis veredas, y Monforth con nueve veredas.

Poblacin: Segn el reporte del DANE (1997), en el municipio existen 2967 habitantes de los
cuales el 86.2% estn en el rea rural y el 13.8% habitan los poblados de El Calvario, Monfort y
San Francisco, la mayora de la poblacin proviene de Cqueza y Quetame. (Ver Tabla No.17)

Tabla No.17 Estructura de poblacin en el Calvario

ESTRUCTURA DE POBLACIN
POBLACIN 1995 % 1996 % 1997 %
URBANO 406 13.5 408 13.6 410 13.8
RURAL 2.603 86.5 2.579 86.4 2.557 86.2
TOTAL 3.009 100 2.987 100 2.967 100
Fuente DANE. 1997
Salud: El municipio del Calvario cuenta con un centro de salud en su cabecera municipal, que esta
dotado de laboratorio clnico, sala de hospitalizacin, de esterilizacin, sala de urgencias, sala de
partos, cubculo de enfermera, consultorio odontolgico, mdico, oficina de saneamiento bsico,
administrativa y botica comunitaria. Tambin existen dos puestos de salud ubicados en los
corregimientos de San Francisco y Monforth, administrados por auxiliares de enfermera y dirigidos
directamente por el mdico director del Centro de Salud de El Calvario. La financiacin de la salud
corre por cuenta del Departamento Administrativo de Salud del Meta (DASALUD), recursos del
municipio, aportes del rgimen contributivo y del rgimen subsidiado.

Educacin: El municipio cuenta con dos ncleos educativos distribuidos as: Ncleo 45 con
jurisdiccin en la cabecera del municipio y en San Francisco cuenta con dos colegios estatales el
Simn Bolvar en San francisco formando bachilleres con fines agropecuarios y en El Calvario el
Col. Juan Bautista Arnaud, con nfasis en bachillerato empresarial. El ncleo 46 con jurisdiccin en
el corregimiento de Monforth, y San Rafael, con el colegio San Luis de Monforth y seis escuelas de
bsica primaria.

Otro sector de importancia dentro de la educacin es el bachillerato en bienestar rural SAT, para
poblacin interesada en validacin del bachillerato.
El porcentaje de analfabetismo para la poblacin adulta se estima que no supera el 3%, la mayora
afirman saber leer y escribir; la poblacin infantil y juvenil asisten en su gran mayora a los centros
educativos urbanos y rurales.

Empleo: El municipio no cuenta con infraestructura para generar fuentes de empleo con capital
local, la administracin es la primera fuente de empleo a travs de contratos o jornales. Algunas
alternativas bajas de empleo son sector salud, educacin, entidades de carcter privado y pequeo
comercio. Las mujeres se dedican a labores relacionadas con el hogar, al cuidado de los animales, y
al cultivo de la huerta, ellas son las lderes en el proceso de la comercializacin, con excepcin del
Corregimiento de San Francisco. Los hombres se emplean en labores agrcolas, de
comercializacin, y de ganadera. La mayora de jvenes que no tienen acceso a estudio ofrecen sus
servicios de mano de obra a travs de contratos o por jornales o en su defecto vuelta de mano.

Infraestructura: El Clavario en su cabecera municipal cuenta con 19 manzanas de formas
irregulares esta conformado por 102 viviendas habitadas. La zona urbana del Corregimiento de San
Francisco esta conforma por 14 manzanas con 84 viviendas. El corregimiento de Monforth, esta
compuesto a nivel urbano por 4 manzanas y 34 viviendas. En algunas viviendas del casco urbano
del municipio habitan dos o ms familias.

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: Los acueductos funcionan por gravedad, tienen una cobertura del 80% de su
poblacin; son administrados por Juntas administradoras locales a excepcin de la cabecera
municipal, la cual est a cargo de la administracin municipal. La cabecera municipal se abastece
de agua de la quebrada La Panela, por medio de una bocatoma localizada a 1.5 Km. del pueblo. El
agua para consumo humano no recibe ningn tratamiento de potabilizacin.
Algunas viviendas toman agua de caos cercanos a su ubicacin, por lo que cuentan con dos
servicios de agua.

- Alcantarillado: Las aguas servidas del casco urbano son vertidas sin tratar al cao San Jose y
posteriormente a la quebrada Santa Brbara. El cubrimiento a nivel urbano se estima en un 95%,
reconociendo que el alcantarillado de Monfort no cumple con condiciones tcnicas adecuadas.

- Residuos Slidos: Este servicio es manejado por personas contratadas por la administracin
municipal, para realizar la recoleccin se basan en un manual de funciones elaborado por la seccin
de saneamiento bsico que contempla el manejo ambiental de la basura, a excepcin del
corregimiento de Monfort donde no se ha instaurado la anterior reglamentacin. (Ver Tabla No.18)

Tabla No.18 Manejo de Residuos slidos en el Calvario


Localidad

Recoleccin
Dia /
Semana

Toneladas
/ da

Tipo
Vehculo

Sitio
Descarga

Disposicin
Final

Sistema
Alterno

No. de
Usuarios

%
Cobertura
El Calvario
3

0.22
Traccin
Animal
Lote
municipal
Relleno
manual
Reciclaje
vidrio,
queman

70

73
San
Francisco

1

0.12
Animal
Mular de
Carga
Lote
Particular
Entierran Reciclaje y
compostaje

45


80
Monfort
1

0.06
Carretilla
manual
Campo
abierto
Incineran Reciclaje
vidrio, y
abono

18

54
Fuente SANEAMIENTO BASICO Dic de 1998, citado en Alcalda de El Calvario 1998
El servicio de fluido elctrico para los tres centros poblados se hace a travs del proyecto de
interconexin elctrica del Meta por la lnea de Villavicencio. Es importante resaltar las ventajas
que presenta la zona para la generacin de energa elctrica sostenible por medio del sistema de
picocentrales (Peltn) debido a la topografa pendiente y a la gran cantidad de corrientes de agua.
En la actualidad no se cuenta con un servicio telefnico sistematizado (fax., internet, celular,
parablica, servicio de correos), que permita la fcil comunicacin. El atraso y las deficiencias de
telecomunicaciones en la zona se ven reflejadas en la baja capacidad y desarrollo de los sistemas
educativo, productivo y de infraestructura.
2.2.1.3.9 MUNICIPIO RESTREPO (Corporinoquia & Lagos y Tapias)

El municipio de Restrepo, pertenece al Departamento del Meta. Presenta dos pisos trmicos: clido
y medio, tiene una altitud promedio de 450 m.s.n.m., en un rango que va desde los 380 m, hasta los
2000 m.s.n.m. Su cabecera municipal se encuentra a 18 Km. de Villavicencio, la superficie total del
municipio es de 355 Km
2,
la temperatura vara entre 34.4C, y 17.2C.

Poblacin: Segn el censo de 1993, el DANE estim la poblacin en 8207 habitantes, de los
cuales 4142 son hombres y 4065 son mujeres. Distribuidos as: 5328 en el casco urbano y 2879 en
la zona rural. Segn el documento del Plan de Manejo Integral, en la actualidad la cifra de la
poblacin ha aumentado aproximndose a los 10.000 habitantes obedeciendo al crecimiento
vegetativo de la poblacin local con una tendencia marcada hacia urbanizacin de sectores rurales,
y al proceso de crecimiento y expansin de la ciudad de Villavicencio. Restrepo est catalogada
como ciudad dormitorio, debido a las buenas condiciones de servicios que ofrece a la poblacin
residente, gran proporcin de sus habitantes solo residen all en horas de la noche y durante el da se
desplazan a laborar en Villavicencio, Cumaral y otros. La tendencia demogrfica para Restrepo se
proyecta en un crecimiento progresivo de urbanizacin hacia las zonas rurales.

Salud: Restrepo cuenta con un hospital local, con una disponibilidad ocupacional de 30 camas,
presta servicios de consulta externa, urgencias, hospitalizacin, laboratorio clnico, vacunacin,
saneamiento ambiental, entre otros. El hospital cuenta con buenas condiciones para prestar un
servicio adecuado, sin embrago cuando es necesario un nivel de atencin ms especializado se
remite a Villavicencio. Para atencin rural el recurso humano posee mdicos rurales, y promotores
de salud.

Educacin: El municipio de Restrepo presta servicios de preescolar, bsica primaria, y bsica
secundaria, en cuanto a la educacin superior la poblacin que desee cursar alguna carrera
profesional se ve en la necesidad de desplazarse a Villavicencio. Para la zona urbana existen cinco
establecimientos de primaria y cuatro colegios de secundaria. En el sector rural, en cada una de las
veredas hay una escuela de primaria. En educacin no formal el SENA, desarrolla programas de
capacitacin tcnica en diferentes reas de inters.

Empleo: Las actividades de ocupacin de la poblacin estn estrechamente relacionadas con la
dinmica productiva del municipio, y con el rol que desempea este con respecto a su papel de
productor y abastecedor de productos agropecuarios para la localidad, y para centros urbanos como
Villavicencio y Bogot, (acopiar, distribuir, y comercializar la produccin de Restrepo). La
poblacin econmicamente activa PEA, desarrolla actividades laborales en los sectores primario
(produccin agropecuaria), sector secundario (sector agroindustrial) y sector terciario (poblacin
que se dedica a trabajar en entidades que ofrecen servicios de salud, educacin, administracin,
entidades de orden financiero, entre otras), comercio informal, trabajadores independientes.

Infraestructura: Catastralmente Restrepo cuenta con 17 veredas en la zona rural y 16 barrios para
la zona urbana. Para los barrios se reportan 1079 viviendas ocupadas por 1150 familias.

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: La captacin del recurso hdrico se hace del ro Caney, la conduccin se hace a travs
de una zanja sin revestir hasta el tanque desarenador, este no cuenta con ningn tipo de tratamiento
de potabilizacin del agua. El suministro se hace para la zona urbana con una cobertura del 100%,
para una vereda y la urbanizacin Villareina. En el sector rural se hace a travs de dos
modalidades: la primera relacionada con abastecimiento directo de nacedero o quebrada y la
segunda por medio de acueductos veredales. Las aguas de la parte baja de la microcuenca presentan
gran contaminacin producto de desechos, aguas servidas, basuras, excrementos, animales y otros
que son arrojados a las fuentes.

- Alcantarillado: La recoleccin de aguas negras y aguas lluvas tan solo se hace para el casco
urbano, con una cobertura del 95%, se presentan deficiencias en las redes de recoleccin. Las aguas
servidas del casco urbano son vertidas al Ro Upin, el de la urbanizacin Villareina, al Cao Seco, y
las del Hospital al Cao Balconcitos. Se genera un alto grado de contaminacin en estas fuentes. No
se cuenta con informacin para la zona rural.

- Residuos Slidos: Este servicio es prestado por el municipio, para el casco urbano la recoleccin
se hace tres veces por semana, la produccin semanal de basuras se estima en 20 toneladas, que son
arrojadas a campo abierto en las riberas del Ro Upin. No se cuenta con informacin para la zona
rural.

El servicio de electrificacin es prestado por la empresa electrificadora del Meta, la cobertura es
buena para el casco urbano y rural. A excepcin de una vereda todas cuentan con el servicio.

Necesidades Bsicas Insatisfechas: No se cuenta con la informacin

2.2.1.3.10 MUNICIPIO CUMARAL (Lagos y Tapias)

El municipio de Cumaral se encuentra localizado en el costado nor-occidental del costado del Meta
al suroriente del PNN Chingaza. En la zona norte del Piedemonte llanero su altura es de 452
m.s.n.m. y para las zonas altas alcanza los 2000 mts. Se encuentra a 27 Km. de Villavicencio. Tiene
una superficie de 49700 has.

Poblacin: Segn datos estimados del Censo de 1993, Cumaral cuenta con una poblacin de 11.165
habitantes de los cuales 5.614 son hombres y 5.551 son mujeres, distribuidos en la cabecera 8.141 y
3.024 en el rea rural. Segn el balance de gobierno 1990 1992, se cuenta con 20.000 habitantes
para la poca.

Salud: El municipio cuenta con un hospital local en la cabecera municipal.

Educacin: En Cumaral existen 25 planteles oficiales (19 de primaria, 2 de secundaria, 2 de
vocaional, uno comercial). La educacin secundaria y vocacional solo se encuentra en el casco
urbano.

Empleo: No se cuenta con la informacin.

Infraestructura: Cumaral cuenta con 9 inspecciones de polica y doce veredas.

Saneamiento Bsico: (acueducto alcantarillado residuos slidos) No se cuenta con la
informacin.

2.2.1.3.11 MUNICIPIO SAN JUANITO (EAAB 1999, ALCALDA DE SAN JUANITO 1999 &
Lagos y Tapias)



El municipio est ubicado en el extremo noroccidental del departamento del Meta, al centro sur
del PNN Chingaza, tiene una extensin total de 24.356.8 Ha. (SIG-PRG- 1997, citado en Alcalda
de San Juanito 1999), Su altitud vara entre los 1350 -Vereda San Jos - y 3900 m en el pramo
Chingaza, con una temperatura promedio de 17C. San Juanito y el Calvario conforman la regin
del Alto Guatiqua, la cual esta delimitada por el pramo de Chingaza, los farallones de Medina, el
pramo de los Burros y la Serrana de los rganos.

Poblacin: La poblacin total estimada actualmente es de aproximadamente 1428 habitantes.
(UMATA PRG. 1998). En el rea urbana se encuentran localizados 360 habitantes y en el rea
rural 1068 habitantes. El 38.5% de los habitantes son mujeres y el 61.5% restantes son hombres.

Con referencia a la distribucin espacial de la poblacin, se tiene que el 20.1% se localiza en el
casco urbano, el cual a pesar de perder poblacin, mejora su porcentaje frente al sector rural al
estudiar el censo de 1985, donde posea el 18.9% del total poblacional del municipio, lo que
determina una tasa de decrecimiento menor. (Ver Tabla No.19)

En San Juanito se da una tasa emigratoria del 4.86% promedio anual, que en trminos absolutos
indica que anualmente salen del municipio un total, para 1999, de 60 personas, que de conformidad
con la conformacin familiar, est indicando la salida de 10 familias aproximadamente, esto debido
especialmente a situaciones como aislamiento de la poblacin especialmente por falta de vas de
comunicacin, conflicto armado y oportunidades de desarrollo que garanticen calidad de vida. De
no cambiar las tendencias actuales, producir en un plazo relativamente corto, la desaparicin del
municipio, como ente territorial. Este movimiento emigratorio, hace decrecer su poblacin con tasas
del orden de al menos 3.01% promedio anual para el conjunto de todo del municipio, elevndose al
menos 3.19% promedio anual para el sector rural y descendiendo al menos 2.27% promedio anual
para el urbano.

Tabla No.19. Evolucin Poblacional Municipio De San Juanito

AO

POBLACIN TOTAL URBANA RURAL
1985 1917 363 1554
1993 1501 302 1199
1999 1249 263 987
2010 893 178 691
Fuente: DANE, Censos de Poblacin. Proyecciones Betambiental

Salud: San Juanito cuenta con un centro de salud en la cabecera municipal, el cual presta servicios
de consulta mdica general, odontolgica, urgencias, y trabajos de promocin y prevencin, el
centro de salud no cuenta con la planta fsica y de recursos humanos suficientes para cubrir las
necesidades de la poblacin, tampoco las urgencias de primer nivel por lo que deben ser remitidas a
otros entes. Para atender las necesidades de la poblacin rural se construyen dos puestos de salud en
los corregimientos de La Candelaria y San Jos, sin terminar y sin adecuar su planta fsica, tampoco
cuenta con la dotacin necesaria. En San Juanito es frecuente el uso de plantas medicinales como
alternativa curativa de algunas enfermedades (yerbateros, sobanderos, comadronas).

Educacin: En educacin formal existen en el municipio 10 escuelas de bsica primaria, 9 de las
cuales se ubican en las veredas y una en el casco urbano, tambin cuenta con un Colegio, el John F.
Kennedy, que ofrece bachillerato clsico, adicionalmente la dicesis a travs de aprendizaje tutorial
forma bachilleres con nfasis en desarrollo microempresarial, contando con tres S.A.T. uno en La
Candelaria y dos en el centro.

Empleo: La principal fuente de empleo son las actividades agropecuarias, con un muy bajo
porcentaje dedicado a otras actividades como lo industrial que prcticamente es inexistente, y lo
comercial con una estructura tradicional poco favorecida. Un impedimento para ampliar la
informacin en el municipio, es que el Censo econmico que adelant el DANE en 1990 en todo el
pas, sobre materia comercial, industrial y de servicios, no se realiz en San Juanito. La nica
informacin disponible de dicha fuente es la que se encuentra en la siguiente tabla.

Tabla No. 20 Poblacin Econmicamente Activa (%) y Niveles de Empleo y Desempleo (%) en el
municipio de San Juanito

PEA
TOTAL
PEA
URBANO
PEA
RURAL
EMPLEO DESEMPLEO
48,3 46,6 48,7 75,0 25,0
Fuente: DANE, Censos de Poblacin.

Infraestructura: La cabecera municipal est dividida en 29 manzanas. Para la zona rural existen
siete veredas y dos inspecciones: La Candelaria y San Jos. En materia de comunicaciones la
telefona se hace a travs de Telecom, contando con DDN, bajo el sistema SAI, con una lnea
instalada en las oficinas de la entidad y que debe suplir las necesidades de todos los usuarios. EIA
Betambiental. Segn el EOT (1999), existen 14 lneas telefnicas para el servicio de la
administracin municipal y comunitario especialmente de seis veredas, en las cuales el manejo se
hace a travs de un SAI, a cargo de la Junta de Accin Comunal. El municipio cuenta con una
oficina de Adpostal y una privada para encomiendas, no cuenta con emisora propia y est adscrito
al sistema de radio del departamento del Meta. Los diarios de inters nacional o regional no tienen
distribucin directa en San Juanito.

Saneamiento Bsico:
- Acueducto: El acueducto funciona por gravedad y suple al 100% de los habitantes de la zona
urbana y la vereda El Carmen, toma el agua de La Quebrada Blanca, no posee planta de tratamiento,
el lugar de captacin est ubicado a 8 Km del casco urbano. Para la zona rural, en cinco veredas
existen acueductos aunque presentan diversas fallas, igualmente sin ningn tipo de tratamiento. Las
veredas restantes toman el agua de nacederos, quebradas y ros a travs de mangueras instaladas por
los mismos pobladores.

- Alcantarillado: Cuenta con una red que recolecta las aguas servidas del 100% del casco urbano,
estas son arrojadas sin ningn tratamiento a un cao afluente del Ro Guatiqua. En el rea rural, la
eliminacin de excretas y agua residuales se hace directamente sobre campo abierto y a orillas de
los caos. En algunos casos, en forma individual se construyen pozos spticos o letrinas de hoyo
seco.

- Residuos Slidos: La prestacin de este servicio es irregular y se hace exclusivamente para la
zona urbana una vez por semana. Segn el EIA, los residuos son separados en biodegradables y no
biodegradables, luego sacan materiales que pueden ser comercializados en el mercado de
recicladores como vidrio, cartn, cajas y madera, los residuos restantes son arrojados en un relleno
sanitario que no cumple las mnimas especificaciones tcnicas, ubicado cerca al casco urbano. En el
rea rural las basuras son quemadas.

La energa elctrica se presta a travs de interconexin del municipio a la red elctrica nacional,
cubriendo el 100% del casco urbano, el servicio se extiende a las veredas el Carmen y el centro,
mientras que tres veredas ms se encuentran en proceso de interconexin.

Necesidades Bsicas Insatisfechas

El municipio se clasifica dentro del tercio de menor desarrollo relativo de los municipios del pas,
en especial en lo referente a vivienda y servicios bsicos.

Con respecto a los indicadores de NBI y Miseria, llama la atencin que el porcentaje para 1993, sea
tan bajo frente al que se tena en 1985, ya que aunque debe reconocerse que la situacin en este
punto ha mejorado, no es concordante con la situacin observada en el municipio. (Ver Tabla
No.21)

Tabla No.21 Dinmica de indicadores de NBI en San Juanito.

CONCEPTO INDICADOR POSICIN *
Calidad de Vida 30.2 645
Calidad de Vivienda 30.2 732
Nivel Educativo 39.0 546
Servicios Bsicos 22.4 799
* Posicin de cada uno de los sectores entre 975 municipios clasificados.
Fuente: Instituto Ser de Investigacin

2.2.1.4 Aspectos Econmicos
2.2.1.4.1 Economa Campesina. Generalidades

La sociedad campesina y su economa, resultado histrico de formas particulares de adaptacin de
hombre a la naturaleza, concretadas, por ejemplo, en los diferentes agroecosistemas campesinos que
responden a la diversidad biolgica del pas. El hombre campesino ha venido construyendo as un
ambiente y una cultura, no solamente generadas como respuesta adaptativa a la naturaleza sino
tambin al contexto conformado por la sociedad mayor cuyos objetivos y fines atentan muchas
veces contra la sociedad campesina. Esta, sin embargo, gracias a su gran capacidad de adaptacin,
resultado de su patrimonio cultural, logra responder a mltiples retos, demostrando su potencial
para el cambio y el valor intrnseco de ese patrimonio (Gonzlez 1991)

Las diferentes formas en que las comunidades campesinas han codificado esta experiencia, deben
ser traducidas y tomadas en cuenta en la formulacin de planes de desarrollo sostenible a nivel
regional, el no hacerlo implicara dejar que contine el proceso de destruccin econmica, social,
poltica, cultural, ecolgica y en sntesis, ambiental a que estn abocadas estas comunidades. (Ibd.)

Los campesinos constituyen una poblacin que a pesar de las circunstancias adversas, en trminos
de acceso a recursos bsicos para la produccin agropecuaria como son la tierra, el crdito, la
tecnologa, la infraestructura, se las ha arreglado para responder por ms de la mitad de la
produccin alimentara nacional y hacer de nuestro pas uno de los de menor dependencia
alimentaria en Latinoamrica (Corrales 1991).

Al mismo tiempo estos campesinos han tenido que responder por su propio consumo y se han
convertido en importantes demandantes de los productos de la industria tanto alimentaria como de
otros bienes bsicos Los productores campesinos han respondido a la fuerza de intensificar el
trabajo de su propia mano de obra y la de su familia, sin remunerarla. Esto se expresa en la
creciente participacin de la mujer en actividades productivas que antes eran dominio de Los
hombres debido a la migracin del jefe de hogar en busca de ingresos para la familia, estas
actividades se suman a las domesticas y productivas que ya tena. Lo anterior muestra que no es
posible hablar de un desarrollo agropecuario dual sino complejo, heterogneo y funcionalmente
articulado, donde la produccin campesina subsidia el crecimiento de los sectores agrcolas
empresariales y el consumo urbano, mientras vive en la mayora de los casos en condiciones de
pobreza (Ibd).
2.2.1.4.2 Sistemas productivos

A pesar de la intensa crisis que vivi el sector agrcola en la ltima dcada del siglo XX, la
economa campesina colombiana ha mantenido una participacin superior al 60% en la produccin
agrcola nacional y un espacio muy importante en el sistema alimentario y en la economa nacional.
El solo hecho de haber conservado este espacio econmico es una seal positiva sobre viabilidad de
Los sistemas de produccin familiares agropecuarios en Colombia. Se ha encontrado otras seales
positivas sobre la viabilidad de estos sistemas que, al parecer, dan pautas firmes y actualmente se
esta estudiando hasta donde estos sistemas de produccin de Los campesinos son efectivamente
viables y tienen altsimas potencialidades para continuar participando protagnicamente en la
sociedad y la economa nacional. (Forero 2002)

Las regiones asociadas al parque en su gran mayora son pobladas por campesinos que hacen parte
de la economa rural del pas con sus propias particularidades, lo cual hace una diferencia muy
importante de analizar, teniendo en cuenta relacin directa que estos tienen con el territorio
Chingaza. Al lograr comprender o tener una aproximacin a sus sistemas productivos permiten ver
con mas detalles las diferentes dimensiones de la problemtica socioambiental que afecta estas
regiones.

A continuacin se describen algunos conceptos que permiten la comprensin de los sistemas
productivos identificados en los ltimos estudios para la zona, complementados con aportes
generados a partir de la intervencin social que la gestin del parque ha incluido en los ltimos
aos, conjuntamente con las comunidades campesinas aledaas.

2.2.1.4.2.1 Sistema de produccin familiar

Reconociendo la identidad entre familia y produccin, un anlisis de los sistemas de produccin
limitado a la finca o al predio o circunscrito a la actividad agropecuaria resulta insuficiente para
explicar su viabilidad. El ingreso agropecuario, derivado del sistema de produccin en si,
constituye en muchos casos slo un componente del ingreso de la familia, depende de otras
actividades no agropecuarias desarrolladas en el predio o finca, o, de la vinculacin de los
miembros de la familia al mercado de trabajo y a toda suerte de actividades rurales o urbanas
(Forero 2002).

El modelo enunciado ha desarrollado una metodologa que cuenta de la pluriactividad del hogar
rural, tomando en cuenta los aspectos econmicos sociales y polticos. Se parte de una definicin de
campesino que lo asume como un sujeto social que es parte de una sociedad global y que por tanto
se mueve dentro de sus parmetros sociales, econmicos y polticos (Rivera, 1985.335). Considera
al campesino mas bien como una clase social, con alto grado de diversificacin interna y regional,
que forma parte de este mundo complejo, donde cada grupo domstico toma decisiones en forma
individual de acuerdo a sus objetivos y en funcin de las condiciones coyunturales sociales,
econmicas y polticas. Los conceptos de familia y hogar son diferenciados. La nocin de familia,
en lenguaje sociolgico, se refiere a relaciones sociales, efectivas o latentes, vinculadas al
parentesco. Mientras que el hogar alude al grupo familiar que comparte una estrategia comn de
consecucin de Ingresos (de reproduccin). (Forero 2002).


No se trata ya justamente de la aparcera en su concepcin tradicional, sino de asociaciones
empresariales entre empresas familiares. Un contrato de asociacin de carcter capitalista, para
compartir gastos que se basa fundamentalmente en el uso de la mano de obra familiar, utilizando,
ante todo, una racionalidad econmica campesina (Bernal, 1990). En estas asociaciones se trata de
un contrato entre iguales; entre dos campesinos. Por otra parte el propietario aporta la tierra y una
parte significativa de los costos de manera que el producto recibido representa, en parte, una
remuneracin al capital aportado y no solamente la renta de la tierra. Mas an, dependiendo del
nivel de precios del producto objeto del contrato, la renta de la tierra puede minimizarse hasta el
punto de dejar de percibirse.

El sistema de produccin est regulado por una familia quien decide, de acuerdo con sus jerarquas
y sus pautas internas, sobre la asignacin de Los recursos y la orientacin de la produccin. Tales
decisiones son tomadas con cierto grado de autonoma aunque obviamente estn condicionadas por
el entorno familiar y el contexto socioeconmico, poltico, cultural y medio ambiental. Por tanto el
sistema de produccin, comprende tanto el espacio de la finca como los productores, los miembros
del hogar, emparentados entre si o no, que trabajan en funcin de la reproduccin del mismo.
(Forero op.cit.)
2.2.1.4.2.2 Ganadera Campesina

Los municipios aledaos al parque, en su mayora, presentan el sistema de lechera campesina, el
cual por sus caractersticas, es predominante en general en la zona Andina de ladera y, est en
estrecha relacin con la agricultura campesina en pequeas o medianas fincas donde se maneja
ganado mestizo o cruzado entre razas europeas y ganado criollo. Dentro de las razas de origen
europeo se destaca el Normando, el cual pastorea en condiciones rusticas de zonas de laderas.
(Nativa 2001).

Por lo general este sistema se ordea con el ternero y se hace uno o dos ordeos diarios,
dependiendo del nivel de produccin, precio, demanda de terneros machos para levante y ceba,
mano de obra y principalmente por concepciones culturales, ya que es posible realizar dos ordeos
pero las comunidades del rea en referencia tiene como costumbre realizar tan solo uno, excepto
algunas familias. (Ibd).

La ganadera representa el sistema predominante para garantizar la tenencia de tierra. Este proceso
histrico ha prevalecido en Colombia como parte de la apropiacin de la tierra. En general son
sistemas ganaderos semi- extensivos e intensivos de baja produccin, pero que cumplen una
importante funcin social en la generacin de alimentos bsicos (leche, carne y derivados lcteos),
empleo local y, en algunas zonas cumplen tambin funciones de relacionamiento familiar, como es
el caso de las veredas el Rosario y La Caja en el municipio de Choach. En los municipios en que
se da la ganadera con excedentes, se ha observado que stos alimentan la industria de lcteos de
Alpina.

2.2.1.4.2.3 Agricultura Campesina

Se caracteriza en su gran mayora por una amplia gama de productores familiares que tienen sus
propios factores de produccin. Representan diversas condiciones socioeconmicas las que
determinan el tamao de las explotaciones y la escala de las actividades. La caracterizacin de estos
sistemas en la zona de influencia del PNN Chingaza estn documentados en estudios de viabilidad
econmica de la produccin familiar en los andes colombianos y otros recientes que se han hecho
especficamente para el Municipio de Fomeque (Forero 2002).

Tipificacin segn estudios de caso:

Medianos Productores familiares (Forero op.cit.)

-Hortcola diversificado: Es el productor donde sus fincas tienen un promedio de 3 a 8 ha y casi
entre el 33% y 86% son destinadas a los cultivos. Tienen pequeos potreros donde mantienen cinco
cabezas de bovinos y unas cuantas aves de corral. El resto se reparte entre un pequeo bosque y la
huerta.

El productor hortcola diversificado corresponde a lo que tpicamente podra llamarse un productor
medio familiar. Esto quiere decir que, con la tierra que posee ocupa la mayor parte de su mano de
obra disponible. Adems, su actividad agropecuaria le genera unos ingresos, que solamente le
permite satisfacer sus necesidades bsicas de subsistencia pero no le da posibilidades de
acumulacin.

La unidad de produccin esta normalmente fragmentada, es decir, posee varios lotes en distintos
lugares (en la misma vereda o fuera de ella). En relacin al modelo de produccin familiar que se
suele encontrar en la literatura, este productor se diferencia, por estar altamente integrado al
mercado agropecuario de insumos agrcolas. El autoconsumo, esta representado en maz, lcteos,
productos de la huerta y algunos excedentes de sus cosechas comerciales que deja para la casa (se
presenta en los Municipios de Fmeque, Choach y en menor proporcin en algunas veredas de
Guasca y la Calera).

- Partijero: Es un productor que no posee mas de 2 ha de tierra, de la cual dedica la mitad para la
agricultura, 0.25ha para potrero y el resto est conformado por algo de bosque y la huerta, en
algunos casos no tiene ninguno de los dos. Mantiene mximo dos cabezas de ganado y cra 10
gallinas en promedio. Generalmente su pequea parcela est ubicada en tierras de no muy buena
calidad, en las cuales prefiere sembrar maz o mantener un par de cabezas de ganado. Los cultivos
comerciales llevados a cabo dentro del modelo tecnolgico de una agricultura intensiva
predominante en la zona, los adelanta con propietarios que fuera de colocar la tierra, financien parte
de los insumos. Sin embargo requiere disponer de una considerable cantidad de efectivo para
financiar parte de los costos monetarios.

Resulta interesante observar que el autoconsumo equivale al 70% de su ingreso neto (excedente
familiar), es resaltable entonces que para los partijeros que tienen que enfrentar unas trasferencias
muy altas por concepto de rentas e intereses, el autoconsumo tiende a compensar el dficit
monetario de sus sistemas de produccin (Municipios de Fmeque y Choach principalmente y, en
menor proporcin en Guasca, Calera, Junn y San Juanito).

-Productor de tomate bajo Invernadero (Forero op.cit.)

Son propietarios de extensiones de tierra que no superan las 2ha. y que a la par con el cultivo de
tomate bajo invernadero, producen en pequeos lotes pepino hueco, arveja, habichuela, frjol y
maz, los cuales van rotando segn la poca del ao. Acostumbran tener de 2 a 3 reses, cuya leche
es destinada bsicamente al consumo domestico. Igualmente, mantienen una pequea huerta casera
que les provee de algunos productos para el consumo de la familia como son el cilantro, la
arracacha o la yuca.

El productor no especializado en esta actividad, contina cultivando lo que constituye el paquete
hortcola de la regin. Esto obedece a una estrategia de manejo del riesgo, sin embargo a medida
que el tomate se ha mostrado como un buen negocio con relativa estabilidad en los precios, los
productores han dejado de lado sus prevenciones con respecto a la diversificacin con otros
productos, incentivndose el nmero de invernaderos para Fomeque y la regin.

El xito de este productor depende en altsimo grado de la participacin, tanto si mismo como de los
dems miembros de su familia (de mucha confianza) en la recoleccin del tomate. Este productor
contrata jornaleros que trabajan en la seleccin, limpieza, empaque y faenas duras como desyerbes,
abonadas y fumigadas.

Este sistema depende de la utilizacin de insumos agroqumicos, que generan desgaste de la
productividad del suelo y contaminacin.

Pequeos productores (Forero op.cit.)

-Minifundista: Su propiedad solo alcanza de 0.83 a 1ha promedio, dedicada en su mayor parte al
cultivo y pastos. Mantienen una huerta, una cabeza de ganado y gallinas. La sostenibilidad de este
grupo pasa necesariamente (aunque no exclusivamente), por las condiciones del mercado de trabajo
porque aunque tiene buenos resultados relativos como agricultor, sus ingresos provienen en mas de
60% de sus jornales. Lo anterior se debe al insuficiente nivel de acceso a la tierra para atender las
necesidades bsicas de su familia y, por lo tanto se ve obligado a jornalear. Esta situacin se
presenta principalmente en los municipios de Fmeque y Choach y en menor proporcin en San
Juanito, Guasca , La Calera y Junn.

- Productores Tradicionales: Estos son casos representativos de las explotaciones familiares que
producen en condiciones muy precarias y que incorporan bajos niveles de tecnologa agroqumica,
bien sea por su baja disponibilidad de recursos o por factores relacionados con una estrategia de
optimizacin de ingresos netos reduciendo costos monetarios. El auto consumo es un factor de
subsistencia en estos productores. Se puede decir que sobreviven pero no suplen sus necesidades en
sus familias. Estos productores estn generalmente relacionados con lugares o sitios alejados del
casco urbano y con serios problemas de infraestructura vial, sin embargo han logrado de alguna
forma para acceder a algn tipo de transporte para movilizar los productos. Se presenta en los
municipios de san Juanito, El calvario y Junn.

En los Municipios de Gachal, Medina, Cumaral y Restrepo no se tiene informacin precisa de los
sistemas productivos, pero a continuacin se menciona sus principales actividades econmicas de
manera muy general.

En los minifundios de Cundinamarca predomina el cultivo de frjol, arveja, cebolla, cebada y maz;
y especies menores como gallinas, tanto para el autoconsumo como para abastecer los mercados
locales y la capital. En el Meta, municipios de San Juanito y El Calvario, los principales productos
agrcolas son frjol, soya, caa, mora y tomate de rbol; en Cumaral y Restrepo, arroz, maz, sorgo,
yuca, pltano y frutales. Sin embargo, la ganadera semi-extensiva es la principal actividad en el
Meta (Lagos & Tapia 1994).

Problemtica Ambiental e incidencia sobre los ecosistemas (Gonzlez 1991)

Las diferentes formas en que las comunidades campesinas han codificado esta experiencia, deben
ser traducidas y tomadas en cuenta en la formulacin de planes de desarrollo sostenible a nivel
regional, el no hacerlo implicara dejar que contine el proceso de deterioro econmico, social,
poltico, cultural, ecolgico y en sntesis, ambiental que se tiende a intensificar con respecto a estas
comunidades.

La problemtica ambiental no es un problema particular de cada zona sino que refleja aspectos
generales del problema inherentes al sector rural en general, cuyas expresiones materiales se
concretan en problemas como:

-Deterioro acelerado de la capacidad productiva del suelo (erosin, etc.)
- Agotamiento de la calidad y cantidad del recurso hdrico (destruccin de cuencas, desertificacin).
- Perdida de la vegetacin nativa y de las reas de bosque en diferentes gradientes altitudinales.
- Desaparicin de especies nativas a todos los niveles (macro y micro organismos)
- Contaminacin y envenenamiento de la biosfera, en general agudizado en: suelos, aguas,
productos alimenticios y productores.

Lo anterior se manifiesta en una acelerada disminucin de la calidad de vida humana, observable
por ejemplo en: reduccin del ingreso del campesino en trminos absolutos, disminucin de la
calidad y cantidad de alimentos disponibles, incremento de la morbilidad y mortalidad, reduccin
de la posibilidad de trabajo creativo y recreativo, imposibilidad mayor para acceder a la educacin
(secundaria y universitaria) y a mejores niveles de conocimiento, empobrecimiento acelerado de los
sistemas endgenos en dimensin cultural: instituciones, organizacin social, economa, tecnologa,
representacin y codificacin de la realidad, expresin poltica, autogestin y manejo de relaciones
hombre naturaleza y hombre-hombre, etc. En sntesis, la problemtica ambiental redunda en una
disolucin social y cultural de las comunidades campesinas, que deja como resultado un campesino
reducido al papel de solo ser un agente productivo al servicio de grandes intereses econmicos,
forzndolo a ser un depredador violento del medio natural y de si mismo enajenando por la
deificacin del consumo de lo innecesario.

Es por lo anterior que el reconocimiento de las comunidades campesinas, su cultura y modo de vida,
es el punto de partida que obliga a abordar su estudio con una perspectiva integral, holstica e
interdisciplinaria que hace necesario un replanteamiento conceptual y metodolgico que se est en
boga actualmente y al cual no se puede renunciar, y que implica un complejo trabajo de
operacionalizacin que est en marcha (Ibd.).

La generacin de procesos de desarrollo tecnolgico, econmico, social y ambiental acordes con la
realidad, implican:

Definir claramente los niveles de investigacin que respondan a los rdenes micro-
regionales, regionales, departamentales y nacionales, en trminos de proyectos especficos
que configuren planes y modelos de desarrollo endgenos.

Sentar las bases para coordinar la accin integrada de comunidades y entidades en relacin
con estos problemas, basada en los conceptos de planificacin situacional, autogestin y
desarrollo autosostenido.

Partir del reconocimiento sistemtico del patrimonio natural y social, no solo por parte del
equipo cientfico sino de la misma comunidad, lo que implica la bsqueda de modelos de
trabajo participativo como elemento indispensable.

Diseo y operacionalizacin de marcos conceptuales especficos para el abordaje de los
distintos rdenes y dimensiones de problemas pero, dentro del paradigma sistmico.

2.2.1.4.2.4 Sistemas productivos Externos

Estos hacen referencia a los sistemas que no estn vinculados a la produccin campesina
directamente, sino que obedecen a grandes intereses externos que muchas veces, no hacen parte de
la relacin de los campesinos con el entorno y que no han hecho parte de su manifestacin de
apropiacin del territorio. Generalmente, tampoco estn inmersas en los aspectos sociales,
culturales y polticos propios de las comunidades.

Dichos sistemas productivos se caracterizan por ser un modelo empresarial donde la produccin
debe generar acumulacin, la tierra se vende y se compra como cualquier bien, el trabajo familiar se
restringe al jefe de la explotacin, se requiere de la fuerza de trabajo para lo que se contrata
asalariados. Tambin es muy comn en estos sistemas, la dependencia tecnolgica y econmica y,
que la produccin se dirija exclusivamente a alimentar el mercado, es decir, tiene como objetivo
producir para vender. Se destacan los cultivos de fresas y Championes en el Municipio de Guasca.

Dentro de este sistema tambin se encuentran los cultivadores de flores que en la actualidad
representan en general un grave problema ambiental. Por un lado su produccin depende de la
utilizacin de insumos agroqumicos como plaguicidas, y fertilizantes qumicos y, mecanizacin
intensiva de los suelos, as como tambin la demanda que generan por el recurso hdrico es
tremendamente alta. Adicional a lo anterior, son destacables los vertimientos y emisiones que
normalmente se generan en el ciclo productivo y de los cuales el control que se hace muchas veces
no cumple con los mnimos legales. La produccin se hace de manera intensiva en el territorio,
aprovechando el mayor rendimiento de la produccin vegetal, como de la productividad laboral.

En estos sistemas de produccin, el recurso suelo es aprovechado en sus mximas expresiones hasta
agotarlo en su capacidad natural, generando su deterioro y esterilidad. El agua es aprovechada de
pozos profundos naturales que por lo general se ubican dentro del predio o finca, as como fuentes
superficiales. Los residuos de aguas servidas producto de la produccin son depositadas en las
mismas fuentes de captacin.

Actualmente en la regin, estas actividades se estn haciendo con escasos controles ambientales por
parte de las autoridades. En las reuniones del consejo de ordenamiento territorial del municipio de
Guasca se discuti, esta problemtica y se le solicit al representante de los floricultores que ste
gremio deba comprometerse de manera responsable para mitigar los impactos ambientales ya
descritos como los sociales que se caracterizan por atraer poblacin flotante, proveniente de otros
sitios con dinmicas diferentes, sujetos a vivir de manera hacinada y, generando una gran demanda
de bienes y servicios, que muchas veces los municipios de la regin no estn en capacidad de
brindar.

2.2.1.4.2.5 Actividades Extractivas

Existen actividades extractivas en la regin, entre las cuales se destaca la minera de cal para la
produccin de cemento en La Calera, la extraccin de esmeraldas y metales en Gachal y la
extraccin de gravillas en Guasca para la industria constructora de la capital. Estas actividades
causan deterioro del suelo y de los ecosistemas aledaos, generan contaminacin de los cauces de
agua y deterioro de las cuencas hidrogrficas (Lagos & Tapia, 1994). Debido a las caractersticas
geolgicas y tectnicas, la zona de influencia del parque presenta una amplia y variada gama de
manifestaciones minerales (Ver Tabla No.22).

Tabla No.22 Oferta de minerales en la regin. Fuente: CORPOGUAVIO, 1998

Mineral Municipio
Plomo, Yeso, Cobre, Azufre, calizas, siderita,
Esmeraldas, sal (NaCl)
Gachal
Cobre, calizas, sal (NaCl), grandes reservas de
combustibles fsiles como petrleo y gas*
Medina
Areniscas, Carbn Fmeque
Hierro, Areniscas Guasca
Sal (NaCl) Restrepo
Calizas, areniscas La Calera
* Se tiene como proyeccin a futuro como un gran potencial de recursos energticos para la regin y el pas.

Actualmente para la expedicin de licencia ambiental se debe tener un plan de manejo que pretende
mitigar el impacto ambiental. Estos requerimientos son exigidos por la autoridad ambiental que en
este caso es la Corporacin Autnoma Regional. No obstante, el nuevo cdigo minero incentiva la
explotacin minera y va en contra va del ordenamiento ambiental del pas. Se debe tener en cuenta
que la tendencia para esta regin es continuar con la apertura de minas de cal, hierro, gravilla y cal
que antes estaban cerradas por contaminacin ambiental. Es necesario tener informacin sobre la
solicitud de nuevas licencias o las que estn en trmite, teniendo en cuenta que esto permite dar
elementos de anlisis sobre los impactos que se generan en las zona de influencia del parque y cul
sera la estrategia para abordar el problema.

De otro lado, la intensa extraccin de rboles maderables nativos a principios de siglo XX, dej
nicamente algunos parches de bosque en las reas protegidas, con alto riesgo de desaparicin por
construccin de carreteras y tala para uso local (Lpez y Villareal, 1991).

En la actualidad, con respecto a este tipo de actividades, de cierta manera hay un control por parte
de las autoridades ambientales (UAESPNN y Corporaciones Autnomas Regionales:
CORPOGUAVIO, CAR, CORPORINOQUIA Y CORMACARENA), quienes tambin realizan
programas de educacin ambiental. Se tiene como visin a futuro el desarrollo de proyectos
productivos sostenibles basados en sistemas agroforestales que mitiguen el impacto ambiental y,
por otro lado desincentiven el uso de rboles nativos en cercas y tutorados.

En los municipios de Choach y Fomeque la UMATA adelant un programa para incentivar el uso
de cercas vivas por parte de los campesinos en sus predios, y apoy con el material vegetal y
charlas tcnicas. Dicho programa atrajo cierto nmero de habitantes, aunque no tuvo una
repercusin en toda la poblacin rural.

Por otro lado, el Proyecto Piloto Gestin Socioambiental del Sistema Chingaza ejecutado a travs
de la consultora con Ecoflora, en su subcomponente de prcticas productivas sostenibles,
identific, de acuerdo con la viabilidad de mercado, dos proyectos de viveros (vereda La caja y el
Rosario), en el municipio de Choach y, cazadores de semillas (Vereda Quebrada Blanca), en el
municipio de Fmeque, que se relacionan directamente con el tema de sistemas agroforestales.

Se busca que los proyectos sean una posibilidad econmica de ingresos para la comunidad, pero
tambin que permitan reflexionar acerca del estado en se encuentra la cobertura vegetal asociada y,
los tipos de relaciones que hay entre el bosque y el recurso hdrico y, que a partir de estas
reflexiones se generen acciones encaminadas a la proteccin de los bosques nativos. En la
actualidad, los proyectos estn en el proceso de gestin de los recursos financieros y se constituyen
en una buena oportunidad para las autoridades ambientales y municipales para fortalecer las
estrategias de conservacin en microcuencas y zonas de reserva forestal que limitan con el PNN
Chingaza.

2.2.1.4.3 Infraestructura vial

Regionalmente existen varias vas que comunican al parque con los diferentes centros urbanos.
Dichas vas se utilizan dentro del mismo para la comunicacin y desarrollo de las actividades que
en el se llevan a cabo y, para comunicar a los habitantes de los municipios aledaos. Las principales
vas en la regin son:

1- Va Bogot- La Calera- Guasca- Junn- Gachal
2- Va Bogot- Choach- Fomeque
3- Va- Bogot- Villavicencio- Cumaral- Restrepo- Medina

La red de caminos que conducen hacia las veredas y municipios referidos, se extiende
principalmente a travs de las laderas de los valles de los ros mas importantes, entre los que
sobresalen el Guacava, Humea, Gazamumo y Gazaunta. Tal localizacin de los caminos, se debe a
la dificultad de desplazarse por terrenos con pendientes muy fuertes y por la presencia de escarpes
abruptos de gran magnitud. Estos obstculos impiden la construccin de caminos de largas
travesas, por tanto los boquerones abiertos por los ros para llegar al piedemonte, se convierten en
pasos obligados para desplazarse hacia la parte alta de la serrana (Lagos y Tapias 1994).

Las nicas vas pavimentadas y que reciben mantenimiento son las que comunican con Bogot-
Choach - Fmeque y, Bogot- La Calera- Guasca. El recorrido hasta Gachal pasa por extensos
trayectos sin pavimentar: La va a Medina es la que se encuentra en peor estado. Actualmente est
en funcionamiento la va alterna al llano, que permite hacer el recorrido Bogot- Villavicencio en
dos horas, pero por la inestabilidad del terreno, se presentan deslizamientos en algunos puntos y en
ocasiones se cierra por mantenimiento.

2.2.1.4.4 Sistema Chingaza de la Empresa de Acueducto de Bogot

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) tiene dentro del Parque las
instalaciones de captacin y conduccin de aguas del Sistema Chingaza, el cual cuenta con cuatro
campamentos y tres retenes: campamentos de Palacio, Gucharos, Chuza y El Diamante y los
retenes de Piedras Gordas, La Paila y Golillas, as como con la estacin biolgica en Piedras
Gordas.

Las cuencas altas de los ros que nacen en el sistema hidrogrfico del Macizo de Chingaza se
aprovechan, tambin, para la generacin de energa elctrica en el Proyecto Hidroelctrico del
Guavio, cuya operacin se inici a finales de 1992.
2.2.1.5 Aspectos Socio culturales
2.2.1.5.1 Aspectos Histrico- Culturales relacionados con los Muiscas

Este tema est directamente relacionado con la comprensin y la importancia que tiene la Cultura
Muisca en el mbito de apropiacin del territorio que incluye actualmente el PNN Chingaza, el cual
fue un santuario supremo para sus ceremonias, donde las lagunas, abrigos rocosos, montaas
asociadas a los ecosistemas presentes y en especial al agua, tomaban un valor de gran connotacin
que se manifestaba en la buena relacin con los recursos naturales, dejando un patrimonio y legado
digno de admirar, respetar y cuidar. En la medida de los alcances, se debe entonces recuperar la
memoria histrica con respecto a los sitios sagrados, ya que permiten dar elementos de comprensin
del territorio y aproximaciones holsitcas tiles para el manejo de los ecosistemas. Sera muy
rescatable que se diera una compatibilidad entre la misin de la administracin del parque y la
cosmovisin de la cultura muisca en trminos de armona con la naturaleza.

Por esto es necesario conocer los aspectos ms relevantes de sta cultura; a continuacin se hace
una breve descripcin de la pertinencia del tema con respecto a las estrategias de manejo del parque
Chingaza.
2.2.1.5.1.1 Ocupacin por Parte de Grupos Precermicos

La regin de los pramos ha sufrido cambios climticos que han implicado variaciones en el lmite
de las ocupaciones humanas permanentes. Sin embargo, estos cambios no han implicado que la
regin fuese particularmente hospitalaria para los asentamientos permanentes. No obstante, estas
consideraciones no son vlidas para los cazadores-recolectores que ocuparon los andes orientales
hace ms de 10.000 aos. Estas sociedades daban nfasis a la cacera y la recoleccin y adems
practicaban un patrn de poblamiento mvil, razn por la cual los pramos probablemente hicieron
parte de su hbitat cotidiano. Las evidencias disponibles sugieren que los primeros cazadores de los
andes orientales vivieron en abrigos rocosos o sitios a campo abierto. Segn los resultados
obtenidos por Correal (1981) en Tibit las bandas de cazadores-recolectores cazaban megafauna -
incluyendo caballos y mastodontes- durante el tardiglacial (14.000-10.000 a.P). Adems, tambin
cazaban venados, ratones, conejos y curies, los cuales existen an en el pramo. Por ahora las
evidencias de ocupacin humana en los pramos provienen del pramo de Guerrero (Tausa) donde
Rivera (1987) reporta un abrigo rocoso con evidencias de artefactos lticos expuestos al fuego y
asociados a restos de venado y ratones silvestres. Adems de estos artefactos hay algunos (martillos,
yunques, etc) que sugieren actividades de recoleccin.

Otro hallazgo, muy cercano al rea de impacto del proyecto Chingaza (Mapa 3), corresponde a los
abrigos rocosos de Sueva, investigados por Correal (1979). En ste abrigo se encontraron
abundantes evidencias de artefactos lticos, as como fragmentos de cermica y restos seos. Para
este sitio, con muy fcil acceso al pramo, se cuenta con una fecha del 10.900 +/-90 a.P, pero este
autor estima que la ocupacin puede ser algo ms antigua.

Hace alrededor de 10.000 aos A.C. termin el Pleistoceno y empez el perodo actual, el holoceno.
Poco a poco el lmite altitudinal del bosque se va trasladando hacia arriba, y la altiplanicie de
Bogot viene a quedar en la zona del propio bosque Andino. Estos grupos de hombres que se
mencionan, se desplazaron estacionalmente cazando y recolectando, por la misma altiplanicie y sus
inmediatos alrededores (Santos, 2003)

Parece entonces que desde aproximadamente 4.000 a 3.000 aos A.C. la poblacin disminuy en
esta rea, situacin que continu hasta comienzos de la poca cermica (500 aos A.C.), debido a
un nuevo cambio de clima, en el cual las temperaturas llegaron en ese tiempo a su mximo,
presentndose un perodo de fuerte sequa, identificado igualmente en muchas partes del mundo
(Ibd).

Hacia el ao 1,000 A.C., se dio un nuevo cambio hacia un clima menos caliente y ms hmedo y,
como consecuencia del nuevo sistema de produccin de alimentos, la poblacin aumento
rpidamente en est rea. El sedentarismo y la conformacin de aldeas condujo a formas culturales
mas complejas de organizacin social (Ibd).

2.2.1.5.1.2 Periodo Prehispnico Muisca

La civilizacin Muisca ocup una gran parte del territorio comprendido hoy por los departamentos
de Cundinamarca y Boyac, sobre la llamada altiplanicie Cundboyacense de la Cordillera Oriental.
Esta dimensin temporal abarca su aparicin desde los siglos IV-V a.C. con una poblacin
sedentaria (prechibcha) social y econmicamente compleja, de la cual se encuentran vestigios
monumentales lticos en Villa de Leiva, como tambin a travs de la explotacin de las salinas de
Zipaquir, Nemocn y Tausa. Dichos vestigios corresponden a los siglos VI-VII d.C. dentro del
periodo denominado Herrera, caracterizado por la consolidacin de la Sociedad Muisca. Dicho
acontecimiento se extendi desde el siglo VIII d.C. hasta mediados del siglo XVI, cuando se ve
abruptamente interrumpida por la llegada de los conquistadores (Santos op cit.)

- El medio geogrfico

El medio fsico ejerce una considerable influencia en la vida humana, de tal forma que configura la
manera peculiar de ser, pensar, sentir y reaccionar. El ser humano se encuentra situado dentro de un
medio ambiente determinado, que constituye la realidad circundante. Es la realidad que
necesariamente debe afrontar como objeto de la elaboracin intelectual y de la praxis humana
(Aguirre Beltrn, 1993).

El mbito geogrfico y sus condiciones especficas repercuten en los seres humanos en cuanto
suscitan en ellos una reaccin, no solo en el proceso de adaptacin, sino tambin en la forma de
satisfacer las necesidades segn los recursos existentes. Se encuentra adems, la incidencia del
medio en el temperamento, en el modo de vida, en el desarrollo general de los grupos humanos
(Ibd).

Las circunstancias geogrficas que circunscribieron a los Muiscas interesan por cuanto
constituyeron los factores que despertaron su vida socio-cultural, poniendo en juego la iniciativa y
creatividad de los habitantes. El territorio Muisca propici la realizacin de una ardua labor, callada
y paciente. La imponente y avasalladora geografa forj en sus habitantes un carcter melanclico,
soador y noble, adems del espritu de superacin que caracteriz a estos pobladores, gracias a su
consagracin al trabajo. Tambin dio lugar a grandes inquietudes e iniciativas y a la vez condujo a
relaciones de solidaridad, comunitariedad y armona con el medio natural (Ibd).

- Organizacin Socio- Poltica

El territorio Muisca a la llegada de los espaoles, delimitado a partir de los relatos de los cronistas,
muestra que haban alcanzado un alto grado de organizacin social y poltica, con estructura
formada por gobernantes, caciques, capitanes, usaques (o jefes militares) y una casta de mojanes (o
sacerdotes). Esta regin estaba gobernada por dos seores principales, el Zipa de Bacat- hijo de la
luna, y el Zaque de Hunza- hijo del sol (Santos, op cit.)

- Interpretacin del territorio prehispnico Muisca del Zipa

Es indudable que los Muiscas fueron una de las grandes civilizaciones prehispnicas que poblaron
este continente antes de la llegada de los espaoles. Sus conocimientos astronmicos, su forma de
medir el tiempo y su calendario, su forma de apropiacin del territorio relacionada con su
cosmologa y su compleja estructura social, son una muestra del avanzado desarrollo alcanzado
hasta mediados del siglo XVI, cuando sin el menor inters por la comprensin de su cultura
ancestral, son arrasados y sustituidos por otra forma de ver el mundo. Si bien es cierto, los Muiscas
no dejaron arquitectura monumental, como consecuencia de su cosmovisin y por ende de su
organizacin socio-poltica basada en formas de produccin cooperativas y no esclavistas, la lectura
que hoy se puede hacer de su territorio a partir de la arqueo astronoma y de su manifiesta
cosmologa en l, plantea un acercamiento a su comprensin que modifica la percepcin sobre su
trascendental significado (Ibd)

La localizacin perfecta de sus alineamientos de los poblados, a partir de los Santuarios Mayores
(Chingaza y Sumapaz), en relacin con las direcciones aparentes del sol, en los solsticios de Junio y
Diciembre y en los Equinoccios de Marzo y Septiembre, generan en el territorio prehispnico una
geometra tan compleja, que an hoy asombra su trazado. Solo una forma de concebir el mundo,
que es poco comprensible a la racionalidad occidental, fue capaz de tales logros.

Por otra parte, estos alineamientos en el paisaje se cruzan con otra geometra del territorio
determinada por la localizacin de las lagunas sagradas que interactan como epicentros a partir de
los cuales los poblados giran como planetas al su alrededor. Es decir que hay dos geometras
coincidentes superpuestas que muestran jerarquas de poder religioso y poder socio-poltico. El
resultado grfico, a partir de la lectura cuidadosa de los cronistas y de todos aquellos que de alguna
u otra manera se han acercado a su conocimiento, nos ha permitido formarnos una reinterpretacin
del territorio, la cual acudiendo a la toponimia, ha dado nuevos significados a algunos de los
nombres muiscas, tomando como base los estudios iniciales del idioma chibcha, hasta los ms
recientes (Ibd.)

Como bien lo resume Townsend, citado por Llanos en Santos op cit: El orden percibido en el
mundo natural se refleja en el emplazamiento de los monumentos, la orientacin de los edificios y
el diseo de templos y ciudades, as como en la progresin anual de festividades y de las
correspondientes actividades socioeconmicas. Cada sector de la estructura csmica tena tributos
especiales y significados msticos, los cuales deban reflejarse en el diseo del arte, la arquitectura y
los rituales. Formas especficas como montaas, cuevas, manantiales, lagos y ros, as como
bosques y zonas agrcolas eran objeto de veneracin y sus manifestaciones de vida se convertas en
una mirada de sistemas simblicos.


- Funcin ritual y ceremonial de las lagunas:

Los caciques principales estaban asociados a funciones de jefes polticos y sociales, pero tambin
religiosos. Para los jeques o mohanes, las lagunas como centros ceremoniales y rituales principales,
eran fundamentalmente puertas dimensionales que los haca entrar en trance o estados alterados de
conciencia, de contacto directo con los Dioses de la creacin, permitindoles hacer adivinaciones,
conocer, aprender y entender el universo, y adems trabajar por el equilibrio de la naturaleza. An
hoy los indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, continan haciendo sus pagamentos o
Trabajos en la laguna de Guatavita, por la conexin que existe entre sta y sus lugares sagrados
en las partes ms altas de la sierra. La laguna de Guatavita tambin est unida con otras lagunas
centros ceremoniales y Rituales Principales, como Siecha, Guasca, Teusac y Ubaque, pero
especialmente con Chingaza Serrana del Dios de la Noche. Tambin la laguna de Guatavita
estaba unida a varios Templos ceremoniales principales, especialmente el Templo de la Luna en
Cha, el Templo de Bojac Boxieca Cercado del Dios de la Noche y el Templo de Chiquinquir
y la laguna de Fuquene (Ibd).

La ceremonia de correr la tierra, era la representacin de la unin ritual y ceremonial de los
lugares sagrados asociados a Chingaza y a todo el territorio Muisca.

Para la poblacin en general, las lagunas eran sitios sagrados a los cuales se iba a hacer pagamentos,
en ceremonias acompaadas de los Jaques o Mohanes, solicitando el bienestar propio, de los suyos
y de todo aquello que los rodeaba. Toda splica conlleva dar en pago algo que sea significativo y a
su vez simblico de lo que se pide. La funcin religiosa de algunos de los poblados que an hoy
mantienen su carcter de sitios de peregrinacin catlica, son el resultado de un sincretismo de
origen prehispnico (Ibd)

Lugares tan importantes para nuestras culturas prehispnicas, como el Parque Nacional Natural
Chingaza, deben continuar desarrollando su importante labor de educacin ambiental con nfasis en
la recuperacin de esa memoria histrica olvidada. Hay suficientes razones para que a partir del
conocimiento de la ocupacin del territorio Muisca en correspondencia con su compleja
cosmologa, nos podamos sentir orgullosos de ser sus descendientes, tal como lo hacen los
mexicanos, los peruanos y los dems pueblos que se han preocupado por la recuperacin y
apropiacin de su pasado, vigente en el presente, como modelo de concepcin del universo. El
hombre se debe considerar como parte vital del cosmos, en absoluta armona y respeto con su
entorno y semejantes, tal como lo atestigua la memoria celosamente guardada por los pueblos
indgenas que todava subsisten en nuestro territorio, para fortuna del acercamiento a su profunda
sabidura, de la que tenemos mucho que aprender (Ibd.)

2.2.1.5.2 Caractersticas de los asentamientos de la zona de influencia del Parque

Hechos de diversa naturaleza en el presente siglo, condujeron, a la ocupacin de las tierras altas de
los pramos que hoy hacen parte del Parque Nacional Natural Chingaza, en los municipios de
Guasca, La Calera, Choach, Fmeque y Junn.

En Guasca: segn testimonios de campesinos residentes en las veredas La Trinidad, Santa Ana y
Pastor Ospina, las tres colindantes o con prolongacin sobre el territorio del Parque Chingaza, hace
aproximadamente cuarenta aos se produjo un gran incendio que arras con las ltimas manchas del
bosque andino que se encontraba hacia los 2.500 m.s.n.m. A ese hecho le sucedi la potrerizacin y
siembra de grandes extensiones de pinos que estn localizadas fundamentalmente en la vereda
Pastor Ospina.

En la actualidad la frontera agrcola se localiza aproximadamente sobre los 3.200 m.s.n.m. hecho
que no excluye el empleo de las tierras del pramo para el pastoreo o para pequeos cultivos de
papa, que hasta hace aproximadamente 30 aos, se combinaban con los de trigo. Esas actividades
agrcolas estaban acompaadas por la prctica frecuente de cacera, bien para el consumo o la venta.
Al decir de los campesinos, la caza se ha suspendido por la prohibicin de las autoridades
ambientales anotando si, que de manera espordica personas ajenas a la regin la practican.

Adems de la reduccin de esa prctica, la falta de agua es otra de las diferencias que la poblacin
seala como el aspecto que ms se ha modificado en el curso de los ltimos cuarenta aos. Segn
el criterio de algunas de las personas que fueron entrevistadas, la intensidad de los ltimos veranos
se debe exclusivamente, al fenmeno del Pacfico, solo algunas personas relacionan la agudizacin
del problema con la deforestacin.

En las tres veredas de Guasca, colindantes con el Parque de Chingaza, predomina la vivienda
dispersa que est ordenada a lo largo de los ros o carreteras. As, en el sector de San Francisco en la
vereda Trinidad, los carreteables que conducen hacia las lagunas de Siecha y el ro del mismo
nombre, son los ejes que estructuran el poblamiento.

En el sector de Pueblo Viejo, el eje est definido por la carretera que comunica a Guasca con La
Calera, por la vereda La Esperanza y en la vereda Pastor Ospina, las viviendas estn orientadas
hacia la carretera que conduce al Guavio y los carreteables veredales.

En La Calera: Inspeccin de Mundo Nuevo, la ocupacin de las tierras del pramo fue planeada
por la familia Barragn y posteriormente por el INCORA. Por la intermediacin de las familias
Barragn y Capacho, la primera propietaria de una hacienda que iba desde el ro hasta el pramo, se
inici la venta de parcelas en inmediaciones del actual asentamiento, en las mrgenes del ro
Blanco. Para facilitar la venta y por gestin de esas familias, el Banco de Londres Amrica del Sur
otorgaba los crditos para comprar la tierra, valorada la fanegada en $40. Fue por entonces, hace
aproximadamente 70 aos, cuando construyeron la iglesia, el nuevo asentamiento fue llamado
Carmen de Mundo Nuevo.

Hacia la dcada del 60, la familia Barragn vendi al INCORA los terrenos que fueron declarados
de colonizacin especial los cuales se sustrajeron de ese rgimen, a favor del INDERENA, segn
resolucin 200 del 3 de noviembre de 1976. Cuando el terreno denominado Mangn Grande era
propiedad de la familia Barragn. En dicho terreno pastaba ganado y se cultivaba papa, no obstante
se generaban prdidas econmicas, por lo cual esta familia regal el pramo y, se quedaron con las
tierras planas
(1).


Eran jornaleros de esas fincas los campesinos a quienes el INCORA adjudic trece parcelas, cada
una de ellas con 30 hectreas, aproximadamente. En la actualidad las parcelas localizadas por
encima de los 3.000 m.s.n.m. fueron adquiridas por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot y la UAESPNN a razn de $1.600.000 la hectrea. Solo queda uno de los antiguos
parceleros y un problema de tierras con un propietario que est haciendo posesin con la
introduccin de ganado.

La comunicacin desde este sector con la Calera, Choach y Bogot la hacan antes de la
construccin de la carretera, por camino de herradura. La travesa para llegar a Bogot les tomaba
una noche por el camino de la cuchilla que los llevaba al Barrio El Retiro, en donde vendan
semanalmente sus productos: gallinas, huevos, leche, queso, moras y fresas. En la actualidad el
sustento se basa en la venta de leche que es adquirida por Alpina a razn de $230 la botella.


1
Entrevista con una de las familias que vendi su parcela a la EAAB-esp en 1997
La situacin econmica de las familias que vendieron sus parcelas a la EAAB mejor, las cabezas
de familia son personas cuyas edades oscilan entre los 70 y 80 aos, adems pudieron poner una
platica arrendada y ayudar a su descendencia.

Tambin en este sector abundaba el oso, el soche, el venado y el Borugo que era la mejor carne,
segn los habitantes locales. El agua bajaba por todas partes, el agua del ro Blanco era abundante y
cristalina. Los campesinos manifiestan que el deterioro de la calidad del agua es causado por el
impacto ambiental generado por cementos Samper y el Sistema Chingaza de la EAAB.

En el sector occidental del Parque, los ncleos poblacionales ms importantes diferentes a las
cabeceras son los de Mundo Nuevo, Buenos Aires Alto, bajo y Santa Helena. El primero se
estructura a lo largo del ro Blanco y de su plaza central, dominada por la iglesia. La Inspeccin de
Mundo Nuevo y la vereda del mismo nombre que hace parte de ella, localizada en la margen
izquierda aguas abajo del ro blanco, es la ms densa entre las que se localizan a lo largo de esta
cuenca, en jurisdiccin de la Calera.

Las veredas de Buenos Aires alto, bajo y Santa helena ubicadas en la parte nor-occidental del
parque distribuyen sus viviendas o predios a lo largo de la carretera central que comunica La Calera
con el parque, la distribucin es en forma dispersa en las zonas bajas y cercanas a la microcuenca de
la quebrada San Lorenzo. Se caracterizan por tener predios relativamente pequeos y por la
presencia de la embotelladora de agua manantial.

A pesar de la vecindad con Choach los pobladores del asentamiento de Mundo Nuevo optan por
desplazarse a la Calera o Bogot. Los pobladores de Mundo Nuevo expresan: Los de Choach son
difciles de carcter y, an cuando en esta zona la violencia de los aos 50 no tuvo
manifestaciones, son enfticos en expresar sus diferencias poltico partidistas. Los de la Calera
conservadores, los de Choach liberales.

En Choach, la vereda de El Rosario, localizada aproximadamente sobre los 2.500 m.s.n.m, es la
ms prxima al Parque. Este territorio fue desprendido de la vereda de La Caja hace diez aos
cuando se extendieron las redes de energa elctrica.

La finca que a fines del siglo pasado se extenda desde el ro Blanco hasta el pramo, dio lugar por
subdivisiones sucesivas, a los predios que en la actualidad soportan una ganadera de tipo extensiva
(una res por hectrea), cra de especies menores especialmente cerdos con baja tecnologa y cultivos
de papa. No hubo en este municipio cultivos de trigo.

Probablemente, por el hecho de compartir una historia familiar comn, las familias de esta vereda
manejan el concepto de comunidad aplicado al manejo de los hatos en el pramo, en donde las
reces se desplazan sin restricciones entre las propiedades de quienes conforman la comunidad as
como, para decidir sobre las probables transacciones de sus predios. Igualmente, se manifest el
inters de la comunidad de vender sus propiedades del pramo a la EAAB-ESP.,
preferencialmente
2.


Contrasta ese quehacer comunal con el manejo individual para resolver el abastecimiento de agua
para el consumo domstico. Los acueductos comunales son, en gran parte de las zonas rurales, uno
de los indicios de la capacidad de asociacin de los pobladores.


2
Presidente de la Junta de Accin Comunal, vereda el Rosario. Marzo de 1998.
La falta de asistencia tcnica para el manejo de los pastos y hatos ganaderos, la escasez de agua y el
derecho de propiedad que ejercen sobre las tierras del pramo justifica desde su punto de vista, el
pastoreo continuo de los hatos en las tierras del pramo. Tambin all o en las inmediaciones de la
Reserva Forestal Protectora del ro Blanco tienen pequeos cultivos de papa.

Esta vereda al igual que la Caja, localizada por debajo de los 2.500 m.s.n.m, se caracterizan por su
baja densidad poblacional y comparten una misma topografa e iguales problemas para el
abastecimiento de agua. La geografa humana se modifica a partir de los 2.000 m.s.n.m con la
presencia de los cultivos de hortalizas. Ese lmite marca de manera aproximada la divisin con la
vereda Ferralarada, que como se indic con base en la informacin del SISBEN es una de las ms
densamente pobladas.

Por las caractersticas topogrficas, hdricas y econmicas que se identifican en las veredas del
Rosario y la Caja, se puede establecer que el movimiento de la poblacin emigrante se produce
hacia la cabecera municipal o con direccin a Bogot y no hacia las tierras altas donde las
condiciones para las explotaciones agropecuarias son adversas.

En Choach, predomina la vivienda dispersa ordenada a lo largo de la carretera que comunica
Mundo Nuevo con Choach y del carreteable de la vereda El Rosario. En este caso el ro es un
referente lejano, las viviendas estn construidas por lo general, en la parte alta de las lomas.

Contrasta la dispersin de las viviendas en las veredas El Rosario y La Caja con la concentracin
que se encuentra en la vereda Ferralarada, en la cual la escuela y las tiendas u otros establecimientos
de comercio son la estructura y ncleo de parte del asentamiento.

En Fmeque, las tierras del pramo son empleadas al igual que en Choach para el pastoreo
permanente y cultivos de papa. La vereda el Paval, la ms inmediata a los lmites del parque se
caracteriza por su baja densidad de poblacin. Las tierras estn destinadas en su casi totalidad a la
ganadera extensiva. Los cultivos de hortalizas y frjol se encuentran fundamentalmente, por debajo
de los 2.000 m.s.n.m. En Fmeque, la vivienda dispersa y la baja densidad es la caracterstica
predominante en las veredas aledaas al Parque Chingaza. (NAM & DHV, 1997)

En el caso del municipio de Junn, las intervenciones de la zona de pramo, subpramo y bosque se
dan hace ms de 70 aos cuando llegaron colonos de la zona de Gachet y Chivor buscando madera
y posteriormente estableciendo ganadera extensiva y de manera muy marginal agricultura. Con el
caso de Junn como la mayora de municipios de la Cuenca del Guavio, el desarrollo del proyecto
hidroelctrico gener grandes resentimientos hacia la Empresa de Energa de Bogot y por efectos
de lo sucedido con Fmeque y Chingaza 1, tambin hacia la Empresa de Acueducto.

En la inspeccin de Chuscales en Junn, segn la informacin del SISBEN 1997, se localizan
aproximadamente 26 viviendas. Los servicios bsicos que se encuentran en ese asentamiento son
los religiosos, el administrativo (la sede de la inspeccin), el de comunicacin (una oficina de
Telecom), y un incipiente mercado en donde los campesinos se proveen de productos de Bogot y
venden a intermediarios los que se producen en la regin: leche quesos, mora, tomate de rbol.

El paisaje de sta inspeccin, cuyo territorio se prolonga hasta el parque de Chingaza, est
dominado por la vivienda dispersa y los potreros que alcanzan la reserva de Carpanta.
Caracterizacin de la poblacin de la zona de influencia del parque

Para comprender y entender la dinmica socio cultural de la regin, es importante tener en cuenta
varios aspectos. En primer lugar se debe considerar que el territorio de influencia tiene una
ocupacin que data desde los tiempos prehispnicos con la presencia de la poblacin Muisca;
posteriormente con los procesos de colonizacin, el acomodo y reacomodo de grupos humanos
descendientes de los anteriores, de la poblacin espaola colonizadora y de aquellos habitantes
producto del mestizaje. Con el discurrir de los aos lograron consolidarse como una sociedad
regional con su propia identidad cultural, cuyos patrones culturales proceden de la conjuncin de
estas dos culturas; y de los procesos de apropiacin con el medio ambiente natural.

La poblacin cercana al PNN Chingaza es en su totalidad de origen campesino, por lo tanto, sus
formas de organizacin, sus dinmicas de relacionamiento entre si y con el mundo exterior, sus
tipos de toma de decisiones, as como en general, sus patrones culturales deben ser concebidos de
una forma particular que se diferencia de otras comunidades asentadas en otras regiones del pas.

De otro lado, es importante destacar cmo la poblacin indgena fue reducida y mestizada en
nombre de la religin y el modelo cultural occidental en pocas de la conquista, lo cual ha resultado
en una amplia reduccin del componente indgena Muisca en la cultura de los habitantes locales.
De hecho, no se puede hablar aqu de grupos tnicos, sino de sociedades de regiones, que
culturalmente tienen determinados comportamientos socioculturales, que para este caso guardan
muchas expresiones en comn, las cuales guardan relacin con el pasado indgena.

Otra consideracin a resaltar, es la influencia de la religin catlica desde tiempos de la Colonia,
esta se encuentra presente en cada una de las reas en cuestin. Figuras importantes en el
imaginario colectivo y de gran influencia son los sacerdotes como el Padre Arnaud en San Juanito,
El padre Rodrguez en Fmeque y el Padre Jimnez en Junn, por ello es muy fcil encontrar altares
a la Virgen en los caminos y carreteras y hasta Santuarios como en la vereda La Concepcin en
Guasca.

En relacin con el pasado indgena se encuentran los conceptos de la tierra y el trabajo. Los
pobladores locales llaman sus reas de trabajo, la zona "agricultar", la cual es pauta comn del
sentido de pertenencia y arraigo por encima de la pobreza y de la necesidad muchas veces de salir a
buscar otras formas de supervivencia en otros lugares. Unido al anterior concepto se encuentra el
sag, el cual es presencia y smbolo de lo ancestral. Su explotacin es de toda la regin, por lo que
en ninguna finca o solar debe faltar para la dieta familiar. Este producto que ms all de lo material,
del pago y del significado mercantil que representa, reafirma permanentemente los lazos familiares,
del intercambio y del don, y tiene una alta significacin en este contexto social: "los obsequios, y el
espritu de reciprocidad, sociabilidad y espontaneidad con el cual son tpicamente intercambiados,
suelen ser concebidos en rigurosa oposicin al espritu calculador, egosta y orientado a la ganancia
de la circulacin mercantil" (Appadurai 1991).

Acompaa al sag, el maz como un producto ancestral en el cual se basa la culinaria regional. De
este producto se preparan sopas, bizcochera, arepas, bebidas (la chicha) y, tambin se usa para la
alimentacin animal de especies como aves y porcinos. Estos productos junto con la guatilla son
muy comunes en toda la regin y, todos estn asociados a un ancestro comn indgena.

Las relaciones de mercado en el pasado y en el presente se realizan a travs de carreteras y caminos.
Estos han sido el pilar integrador regional para distintos lugares. Los viejos caminos articularon las
poblaciones de Junn, Gachal, Guasca y el resto de la Orinoqua, es decir el oriente con el
occidente regional. Una vez construidas las carreteras, las comunicaciones se agilizaron en gran
medida. No obstante, San Juanito ha sido uno de los municipios relegado a la marginalidad debido
a que su infraestructura vial es an muy pobre, lo cual conlleva a que este municipio tenga que
sufrir altos costos sociales y econmicos (DANE 1997).

Por su parte, estos municipios cuentan con un alto ndice de poblacin rural. De modo general, el
promedio de poblacin rural de estos municipios es del 79.02%, con un descenso poco significativo
entre los dos censos (1985/1993) del 3.64%
3
. Esto muestra que los municipios objeto de estudio
dependen notablemente de la economa rural.

- Espacios Sociales

Es importante conocer cmo es la relacin de las comunidades campesinas tanto internas como
externas ya que permite saber donde son los espacios apropiados para tener en cuenta a la hora de
intervenir con cualquier comunidad.

Para estas regiones que estn dentro de la zona de influencia del Parque Nacional Natural Chingaza,
sus habitantes a travs del tiempo, han encontrado sitios o espacios como una forma de expresin y
relacin social, los cuales tienen sus propias particularidades. A continuacin se describen las que
se identifican visiblemente.

Los das de mercado son de gran significado social, ya que se crean espacios de socializacin,
donde se involucra toda la familia. Por otra parte, se propician encuentros con amigos, compadres y
paisanos, siendo la misa, un articulador de estos encuentros masivos, sobre todo por ser el acto
religioso catlico por antonomasia. Es de resaltar que en estos municipios no existe mayor
propagacin de sectas religiosas diferentes al rito catlico.

Las actividades comerciales del municipio de Junn estn ligadas a las de Gachet, que por ser
cabecera de provincia atrae poblacin durante los das jueves, que son de mercado. Los viernes de
cada semana hay un mercado de cerdos en Junn, a donde llegan habitantes de Gachet y del mismo
municipio. El domingo es el mercado general de todos los productos.

Es de resaltar tambin, los puntos de convergencia de los caminos a las carreteras, donde se llevan
los productos para la venta a los intermediarios y en el centro de acopio de la vereda Chinia, sobre
la carretera que va hacia la parte alta.

Se encuentran as mismo, espacios importantes que renen a los campesinos en las horas de la tarde,
como son las tiendas, muchas veces, con canchas de Tejo. Este juego, es el juego por excelencia
para los habitantes de estos municipios. Todos los hombres desde los doce aos lo practican y, con
l se apuestan cervezas. Hasta hace unos cinco aos se realizaban campeonatos, no obstante, esta
prctica dej de llevarse a cabo, al parecer, por falta de presupuesto. Segn los habitantes de
Chinia, el municipio ha desatendido una de las pocas formas de diversin de los campesinos.

Todos estos sitios son de exclusividad de los hombres, quedando al margen de toda diversin las
mujeres. Si bien en estos espacios se reafirman y consolidan las relaciones sociales, tambin los
hombres permanentemente reafirman la masculinidad proyectada en el machismo, dado que se
margina a la mujer del ocio y la recreacin, relegndola exclusivamente al plano de lo privado, en
su trabajo meramente domstico. Lo anterior explica su limitada participacin en las actividades

3
Vase la Tabla referida a los indicadores de poblacin del Componente Demogrfico, Idem.
comunitarias, a pesar de ser su trabajo un importante eslabn en el proceso productivo (en la
comercializacin y como trabajadora en cultivos y manejo de especies menores).

Al momento de llevar a cabo algn negocio, los espacios de socializacin juegan un papel muy
importante. Dentro de los dichos populares relacionados con actividades econmicas se dice
normalmente "vamos a gastar el tronche", es decir, que los negocios normalmente se hacen en las
tiendas.

La escuela veredal, es por excelencia el lugar donde adems de estudiar los nios de la vereda, es el
centro de la localidad en el que se realizan todas las actividades culturales. Tan importante es este
aspecto, que en la perspectiva de formacin de una nueva vereda, la posibilidad de tener una escuela
es la que valida y legitima tal pretensin hasta cuando se materializa en la creacin de la misma. Su
construccin y dotacin como inversin va de la mano con los deseos de los polticos locales, de ah
que la atomizacin de las veredas se realicen no porque sean inmanejables desde el punto de vista
administrativo, sino porque la mayora de las veces es lucrativo en trminos electorales.

Todas las escuelas tienen un patio grande o una cancha para jugar baloncesto y microfutbol. En las
tardes llegan los jvenes y los nios a practicar estos deportes, naturalmente en ella se realizan los
campeonatos. Los bazares y reuniones veredales y culturales se realizan generalmente en las
escuelas o al lado de ellas. Dado que el lote de la escuela se constituye en el lote comunitario, se
hacen all los salones comunales, esto significa que adems de tener la escuela una funcin social,
tambin tiene una funcin cultural, al convertirse su lugar en un espacio social permanente de la
comunidad.

- Relaciones de vecindad, solidaridad y Parentesco

La comunidad ha creado estrategias organizativas para resolver problemas comunes como el
transporte de los nios a la escuela y la venta de la produccin de leche. Esta ltima se deja en
cantinas sobre la carretera y es recogida por un transportador que la lleva al sitio de compra de la
pausterizadora. Estas pautas de comportamiento social se conservan desde hace muchos aos,
especialmente en el caso de Fmeque y Choach

Como se mencion anteriormente, la unidad domstica es a la vez una unidad econmica de
produccin y reproduccin, hecho que se expresa en la divisin de roles para el trabajo y las
actividades cotidianas del campesino. Se observa que las relaciones de parentesco establecidas por
los campesinos estn establecidas en un territorio que no necesariamente corresponde a los lmites
poltico-administrativos del municipio, de esta forma, existen familias que se encuentran
distribuidas en otros municipios o veredas del mismo.

La localizacin de familiares o parientes en diferentes zonas permite el establecimiento de redes de
solidaridad e intercambio, que se expresan no solo en el intercambio de productos, sino que
contribuyen a la formacin de lazos sociales y culturales ms all del mbito local, extendindose
as al contexto regional.

Dentro de la estructura familiar, es preciso diferenciar la distribucin de roles dentro de las
labores productivas, ya que siendo el trabajo familiar la base de la economa campesina, ste se
distribuye de acuerdo a los ciclos de cultivo de manera permanente. Si bien los hombres se
encargan de las labores de siembra, as como de la tala de rboles, la mujer entra a desempear un
papel importante dentro de la produccin y reproduccin econmica y cultural. La figura femenina
ejerce un papel primordial dentro de la familia campesina no solamente por ser la encargada del
manejo alimenticio de la familia. Ella es la que regula la dieta de acuerdo a la oferta de alimentos,
pero adems sobre ella recae la crianza de los hijos y el cuidado de los animales.

Las relaciones de parentesco se encuentran articuladas a la unidad productiva donde se reproduce
la unidad econmica familiar. "Los medios necesarios para la subsistencia se constituyen en bienes
comunitarios para la familia campesina tradicional, en respuesta a formas de cooperacin en el
trabajo. Estos medios estn regulados por redes culturales que forman las relaciones de
parentesco"(Machado & Parra 1998). Es as como la participacin de todos los miembros de la
familia en los ciclos productivos es un hecho que se traduce en una organizacin social del trabajo
de acuerdo al sexo y a la edad.

Por otra parte, es a partir del entorno familiar que se van configurando no solo los procesos de
socializacin sino tambin los espacios colectivos donde se anidan las dinmicas sociales de
retroalimentacin. La cocina ha sido tradicionalmente un espacio que adquiere diversas
significaciones en el mbito rural, y por lo tanto es uno de los espacios ms importantes a nivel
cultural donde no solo hay una relacin familiar, sino intrafamiliar.

Por otra parte, con el tiempo, la apropiacin del espacio en trminos habitacionales ha ido
cambiando en lo relacionado a la extensin de la propiedad. Antiguamente predominaba la
mediana propiedad, hoy en da los terrenos se han parcelado con las sucesiones, de tal manera que
lo mas recurrente en la actualidad es el minifundio y microfundio. Es decir, que la fragmentacin
del rea rural se ha generado a partir del parentesco, hecho que ha sido verificado con el trabajo de
campo.

Otro aspecto importante es el relacionado al intercambio de productos. Si una familia tiene
suficiente maz, por ejemplo, comparte con sus vecinos y parientes o trueca simplemente los
productos. Tanto las relaciones de compadrazgo como las de vecindad y consanguinidad juegan un
papel fundamental en la produccin econmica y en la reproduccin social. En el caso del cultivo
de frjol, este se caracteriza por ocupar alta mano de obra y, por lo tanto, la unidad familiar no suple
las necesidades de trabajo. El proceso productivo de este producto, no obstante suele estar
acompaado por un aprendizaje que se transmite a travs de los parientes cercanos como tos,
padres, primos y abuelos.

Las fiestas que corresponden a rituales domsticos como los matrimonios, bautismos y primeras
comuniones, son escenarios propicios para observar las relaciones de parentesco. Estas se
convierten en actividades que ocupan a parientes y vecinos en la preparacin de alimentos, lo cual
implica una movilizacin sistemtica bsicamente de mujeres, que se dedican a la preparacin de
potajes, panes, bizcochos, bebidas y arreglos especiales y, de los hombres dedicados al sacrificio y
arreglo bien sea de un ovejo o de un cerdo, carnes que se constituyen en la parte principal de las
viandas. Estas actividades tambin son importantes en la medida en que se constituyen en
atenciones que se le realizan al cura quien generalmente es llevado a la casa para la realizacin de
los menesteres religiosos.

- Smbolos Culturales

La religin sigue teniendo una influencia muy marcada en la poblacin, circunstancia no exclusiva
de la penetracin ideolgica del clero en la Colonia. Los padres dominicos y agustinos, tuvieron
conventos en la zona y fueron los encargados de evangelizar a la poblacin indgena. En las dcadas
del cuarenta al setenta, estuvo Monseor Agustn Gutirrez como prroco quien, a travs de su
trabajo fundamentalmente en el sector rural, impuls el desarrollo social, religioso y cultural,
fomentando la educacin y el aspecto externo de la poblacin. Muchos lderes campesinos se
formaron en la lnea de capacitacin de Sutatenza y en actividades agropecuarias. Desde entonces
se implantaron los cultivos de las hortalizas y, se crearon tambin escuelas agropecuarias,
sentndose las bases de una cultura agrcola y al mismo tiempo religiosa que, por lo menos en el
campo no ha podido ser permeada por las sectas protestantes.

La complejidad alrededor del recurso agua es bastante alta, sin embargo, lo que se percibe es un
tejido social fuerte entre vecinos en lo referente a los acuerdos sociales al margen de las
concesiones legales del recurso. Es decir, cuando se trata de transgredir la norma y apropiarse
ilegalmente del recurso, la comunidad est muy organizada. Los favores que en la misma materia
se hacen, estn mediados generalmente, por las relaciones de vecindad, parentesco y compadrazgo.
Aunque, en algunos casos se pide concesin o permiso para hacer captar el recurso, existe mucha
piratera y el control de ese problema se dificulta, dado que al momento de una visita, la red de
comunicaciones funciona rpidamente, entrando todas las familias en estado de alerta y corriendo
rpidamente a quitar mangueras y otras herramientas para transportar agua.

Otros hilos menos fuertes del tejido se encuentran en las servicios colectivos, como es el caso de los
acueductos locales, los cuales son insuficientes para abastecer la demanda. Adems se debe
considerar el hecho de que estas comunidades estn asentadas en reas con mucha pendiente, por lo
que las familias de las zonas bajas tienen dificultades en recibir constantemente el servicio, lo cual
genera una fuerte tendencia a los conflictos con la familias de las partes altas.

El carro es otro objeto importante, que se constituye como un smbolo de prestigio econmico y de
reafirmacin de poder local, dado que a un vehculo solo pueden acceder quienes tengan mejores y
ms ingresos como los medianos y grandes productores.

Las modalidades de uso que se hacen de los objetos depende no solo de sus propiedades como
objeto en si mismo, sino tambin de su valor simblico. El carro en esta zona tiene esos dos tipos de
valor, en virtud de cunto le representa a su poseedor. Un carro se usa para las necesidades de la
familia (llevar y traer los productos de venta o los requeridos por la familia) y tambin para
trabajarlo en la zona, por lo tanto su importancia en la economa familiar y local tiene altas
implicaciones en la rentabilidad de los sistemas productivos.

El poseer o no un automvil influye en la connotacin socioeconmica del individuo, dado que sin
el es un simple agricultor, pero con el, el propietario se convierte en un agricultor/transportador
quien se presenta con orgullo, y quien es a su vez envidiado por muchos. Lo anterior genera una
dinmica cultural en la que los nios y jvenes aoran un da verse como propietarios conduciendo
un carro, para ser vistos como se mira al dueo por tener un campero.

La modalidad de vehculo es un campero que otorga estatus. Si es Nissan su categora social es
menor y, si es Toyota la categora ser mucho mayor. Un dueo del primero siempre trabaja en
funcin de llegar a tener un Toyota. El que cuenta con este ltimo es visto con mayor respeto, tanto
que su campero puede ser de un modelo ms viejo que el de cualquier Nissan. Estos modelos
generalmente no superan los aos ochenta.

La ganadera es smbolo de prestigio econmico. Tener una vaca significa que se accede a la leche
para sacar la cuajada y as poder hacer el pan de sag, tambin como ahorro para vender animales
cuando las cosechas no son las mejores. El ganado vacuno es la cuenta corriente de los ricos, en
tanto que los cerdos es el ahorro de los pobres; estas especies menores son manejadas bsicamente
por las mujeres.

La tierra es tambin smbolo de prestigio. Tener un pedazo de tierra es motivo de orgullo y si esta
viene de los antepasados con mayor razn. Por eso, hay agricultores que ahorran dinero para
comprar derechos de tierras de parientes, de pequeos lotes de un cuarto de cuadra o menos.
Tambin es muy importante y de mayor prestigio contar con terrenos o lotes en las partes altas de
las veredas, eso le permite tener cultivos de papa y unas cuantas vacas para la venta o para sacar
queso y cuajada. Aquellos con lotes arriba gozan de prestigio dentro de la comunidad, porque al
lado de esa tenencia est contar con las bestias de carga y de cabalgar para ir a visitar los predios,
aspecto que aumenta el prestigio del propietario.

El azadn es un instrumento importante, importante para la limpieza y para zanjear, aunque no es
smbolo de prestigio, si lo es como smbolo cultural, puesto que representa al agricultor
cundiboyacense trabajador y, para los campesinos de la zona es motivo de orgullo, porque el
saberlo manejar muy bien, les ha representado un reconocimiento a nivel nacional. Por esta razn
no es gratuita la preferencia de los campesinos de Fmeque en la zona cafetera y ahora, en los
cultivos en los llanos orientales y en la Amazona. La preferencia con respecto a cosechar siempre
estuvo del lado del saber utilizar el azadn en la limpieza de los cultivos.

2.2.1.5.3 Caracterizacin de actores

A continuacin se presenta una corta caracterizacin de los actores vinculados con el Parque. (Ver
Anexo No.6)

Actores locales gubernamentales

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB-ESP): La EAAB tiene
dentro del Parque el Proyecto Sistema Chingaza I, con tres componentes principales: El
embalse de Chuza, con infraestructura en el tnel del Diamante, el Campamento de
Chuza, el Pozo de compuertas (bocatoma del Sistema) y la Presa de Golillas; el Tnel
del Guatiqua, que conduce las aguas del ro La Playa al Embalse; y la conduccin de
Ro Blanco, con 12 km. de conducciones y bocatomas superficiales, que luego se unen a
las aguas que vienen del Embalse para continuar todas hacia el Embalse de San Rafael y
la planta de tratamiento Francisco Wiesner en la Calera.

La EAAB-ESP ha adquirido cerca del 40% de los predios privados dentro del Parque y
algunos en su zona de amortiguacin. En 1986 se oficializ la colaboracin entre el
INDERENA y la Empresa por medio del Convenio interinstitucional No.021/86, el cual
fue terminado unilateralmente por la Empresa en Marzo de 1994. Desde esta fecha hasta
Abril de 1998 las relaciones entre las dos instituciones no tuvieron un espacio formal de
coordinacin y colaboracin, manifestndose esto en conflictos internos de manejo y
administracin del Parque, principalmente en el ingreso al rea de personas autorizadas
por la UAESPNN y, en varios intentos de desalojar a la UAESPNN del Centro
Administrativo de Monterredondo. Actualmente, el Convenio No.003 de 1998 permite
un nuevo espacio de coordinacin en manejo y cooperacin en la gestin de la
conservacin, teniendo como insumo adicional el Plan de Ordenamiento y Manejo de las
Cuencas del Sistema Chingaza, realizado para la Empresa por NAM & DHV
Consultores.

En 1997 la EAAB-ESP solicit al Ministerio del Medio Ambiente Licencia Ambiental
para el Proyecto de Ampliacin del Sistema Chingaza. El Ministerio dio, en el mismo
ao los trminos de referencia para que la Empresa realice el Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto. Este fue realizado en 1999, por el consorcio Beta-Ambiental y,
fue presentado al Ministerio y retirado nuevamente de su evaluacin tcnica por parte de
la Empresa. Dicha licencia muy probablemente tendr discusin en audiencia pblica ya
que los municipios vecinos afectados por el Proyecto, as lo han solicitado al Ministerio.
Cuando el EIA fue retirado de su evaluacin, el Ministerio solicit a la Empresa, la
elaboracin del Plan de Manejo Ambiental del Sistema Chingaza, fase I, entregando para
esto los trminos de referencia respectivos; este Plan de Manejo fue elaborado por
Auditoria Ambiental, presentado para evaluacin al Ministerio y aprobado mediante
Resolucin No.1418 del 9 de Diciembre de 2004.

Municipios: Aunque no se ha logrado mantener una comunicacin constante con estos,
se han generado relaciones con entes como la Alcalda, el Concejo Municipal, las
Secretaras de Medio Ambiente, Salud y Educacin, la Personera, las Inspecciones de
Polica, UMATAs, colegios y escuelas.

A finales de 1997, el Parque realiz un diagnstico sobre la capacidad de gestin de
algunas de las Alcaldas Municipales, principalmente en el sector ambiental y, la forma
en que el Parque es reconocido en cada Municipio, estudio que permiti direccionar la
forma de articulacin del Parque a la gestin del Alcalde Municipal y al desarrollo del
Municipio. (UAESPNN-PNN Chingaza, 1997)

Igualmente en 1998, se particip en la estructuracin del Plan de Desarrollo del
municipio de Guasca, proponiendo proyectos ambientales conjuntos con la Alcalda
Municipal y Corpoguavio. (Plan de Desarrollo Municipal Guasca 1998-2000).
Logrndose un proceso de aprendizaje y apoyo mutuo, con todos los participantes que
elaboraron el Plan.

El Parque aporto significativamente, dentro del proceso regional para la elaboracin de
los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial, a nivel de informacin tcnica y
cartogrfica y discusiones en mesas de trabajo para la formulacin de los POT's y
especialmente lo relacionado con los suelos de proteccin de los municipios.

Actores locales no gubernamentales

ONGs locales: como Asosiecha, con quien se comparten objetivos institucionales en
conservacin del patrimonio cultural y natural del municipio de Guasca. Para el
municipio de La Calera, se consolidaron en 1999 y 2000, dos ONG's de carcter
ambiental, una con nfasis en jurisdiccin municipal denominada Ecuna y otra
conformada por la comunidad de Mundo Nuevo, con nfasis ecoturstico, llamada La
Cascada.

Juntas de Accin Comunal: han sido el principal punto de gestin, coordinacin y
concertacin con las comunidades vecinas al Parque, aunque muchas de ellas tienen muy
baja capacidad de convocatoria y en muchas ocasiones no logran organizar, ni
representar a la comunidad de la vereda o Inspeccin.

Propietarios de predios privados dentro del Parque: se han coordinado gestiones
especialmente de diagnstico y adquisicin de predios, o asesora, coordinacin y apoyo
tcnico para que los predios puedan ser adquiridos por potenciales compradores con
objetivos de conservacin o manejo especial, como: la Gobernacin de Cundinamarca,
la EAAB-ESP, las CARs o las Alcaldas Municipales.

Empresa Privada: principalmente Cementos Samper (adquirida en 1997 por la
multinacional Cementos Mexicanos CEMEX), quien en una poca apoy con energa
elctrica para el funcionamiento de la repetidora del Parque en la mina de palacio y, en
1999 se le present un Proyecto de Educacin Ambiental para la regin de la Mina, el
cual fue ejecutado. La Mina de Palacio, fue cerrada en 1989, y luego se intent reabrir
solicitando licencia ambiental al Ministerio del Medio Ambiente. Esta licencia y su
recurso de reposicin fue negada, al igual que la solicitud de extraer la zona de la Mina
de la Reserva Forestal Protectora de los Ros Blanco y Negro; actualmente, a parte de la
mina, fueron cerradas la Planta-Mina de la Esperanza y la Planta de Siberia por
dificultades financieras y ambientales, generando un alto desempleo en la gente de la
regin que trabajaba para la Empresa. Otro actor importante en la regin, que bien vale
la pena mencionar es PANAMCO con su industria de Agua Manantial. Con este actor no
se han hecho acercamientos.
Medios de comunicacin locales: Bsicamente se constituyen en canales de TV,
emisoras y publicaciones peridicas como La Gaceta de La Calera, de los cuales no se
tiene aun un censo de su distribucin y alcances.
Usuarios legales: Ecoturistas, investigadores, etc.
Usuarios ilegales: Cazadores, incendiarios, con los cuales la relacin ha sido indirecta, a
travs de esfuerzos de divulgacin y educacin ambiental y, directamente a travs del
control por medio de la aplicacin de funciones policivas. Otros usuarios de este tipo
son los ganaderos, a los que se les ha apoyado los procesos de adquisicin de predios
dentro del Parque, y tambin se han desarrollado para ellos programas de divulgacin y
educacin ambiental, para evitar acciones relacionadas con la ganadera extensiva ilegal
dentro del parque, las cuales suelen manifestarse en cacera e incendios forestales.
Tambin se han realizado acciones de control a este tipo de usuarios cuando se retira el
ganado que ha ingresado al Parque.

Actores regionales gubernamentales

Gobernaciones de Cundinamarca y Meta: El Parque se vincul durante el primer
semestre de 1997 al proceso de estructuracin y conformacin de la Red de Educacin
Ambiental de Cundinamarca- REAC, promovido mediante reuniones mensuales por la
Secretara de Medio Ambiente de Cundinamarca. Durante este mismo semestre tambin
se vincul a la Comisin de Incendios Forestales, del Comit Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres CREPAD del departamento de Cundinamarca, que realiza
reuniones mensuales y busca coordinar las acciones interinstitucionales encaminadas a
reducir la incidencia de incendios en el departamento.

Corporacin Autnoma Regional del Guavio Corpoguavio: En jurisdiccin de
Corpoguavio est aproximadamente un 80% del Parque, en los municipios de Fmeque,
Guasca, Junn, Gachal y Medina. Actualmente existe un convenio de esta corporacin
con la UAESPNN para trabajar conjuntamente en la conservacin de cuencas. Con
CORPOGUAVIO se han hecho pequeos avances de gestin conjunta, principalmente
por la inexperiencia operativa de la Corporacin y debido a que las dos instituciones no
han podido hacerle un seguimiento adecuado a la implementacin del Convenio.

El Parque particip con Corpoguavio y el Instituto Von Humboldt en una Evaluacin
Ecolgica Rpida de los Farallones de Medina, la cual aport elementos para consolidar
en 1998 la propuesta de realinderacin del Parque

En la actualidad, se firm un convenio, que busca aunar esfuerzos administrativos,
Tcnicos y financieros que permita generar estrategias bsicas para la conformacin de
un Sistema Regional de reas Protegidas, SIRAP.

Proyecto Ro Guatiqua - PRG. Corporacin Forestal de Villavicencio (CORFOVI)
y Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ): Casi un 50% del Parque est en
dentro de la cuenca del Ro Guatiqua. Junto con la Gobernacin del Meta, DNP/PAFC,
ECOPETROL y Corporinoquia, se adelant el proyecto Manejo sostenible de los
recursos naturales en la Cuenca Alta del Ro Guatiqua, buscando concertar estrategias
viables y efectivas, de manejo sostenible para las reas aledaas al PNN Chingaza,
correspondientes a los municipios de San Juanito y El Calvario.

Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua CORPORINOQUIA: En
jurisdiccin de Corporinoquia se encuentran los municipios aledaos al parque de: San
Juanito, El Calvario, Restrepo y Cumaral, localizados en el Departamento del Meta y,
Choach localizado en Cundinamarca. En 1998 la UAESPNN firm un Convenio de
colaboracin con Corporinoquia, sin embargo la operatividad ha sido muy baja
principalmente, por las distancias que dificultan la coordinacin. La sede principal de
la Corporacin se encuentra en Yopal (Casanare) y, los Parques Nacionales que
participan del Convenio son: el PNN Cocuy, el PNN Pisba, el PNN Chingaza, el PNN
Sumapaz y el PNN Tuparro. Principalmente, se han coordinado acciones relativas al
manejo de las concesiones compartidas de la EAAB en la Regin.

CAR Cundinamarca: Se han realizado actividades conjuntas como la asesora del
Parque en capacitacin de los guardabosques del Parque del Neusa y, para asesora en
el manejo de problemticas asociadas a la predacin de ganado por osos de anteojos. La
jurisdiccin de la CAR en el Parque solo cubre el municipio de La Calera e incluye la
cuenca alta del Ro Blanco, zona de difcil acceso para la regional Zipaquir que atiende
directamente al Municipio.

Jardn Botnico de Bogot: Se han hecho acercamientos con el nimo de disear e
implementar un espacio educativo, que represente la importancia del parque para la
ciudad. Este actor es muy estratgico en el tema ciudad- regin.

Actores regionales no gubernamentales

ONGs regionales: Como Suna-Hisca, Fundepramos, Fundacin Humedales y
PUIQUI, quienes han adelantado convenios para la gestin ambiental de la zona del
parque, bien sea directamente con la UAESPNN o con la EAAB-ESP.
Medios de comunicacin Regional, especialmente en el Distrito Capital en el primer
semestre del 2000 se hicieron acercamientos y productos de comunicacin con City TV
y desde 1999 se ha estado enviando material para publicacin en el peridico regional
Senderos, elaborado y distribuido por Corpoguavio.
Universidades: Existen relaciones de colaboracin con algunas universidades de
Bogot, como: la Universidad Nacional, La Universidad Santo Toms, la Universidad
de Los Andes, la Universidad Distrital y la Universidad Javeriana, que permiten a los
estudiantes e investigadores realizar semestres de prctica y proyectos de investigacin
en el rea del Parque.
Zoolgico Santa Cruz y Parque Jaime Duque: con quienes se ha intercambiado
informacin y han asesorado para el manejo y control de especies silvestres
especialmente, oso andino.

Actores nacionales gubernamentales

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Con Programas
nacionales como el Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas, el de Cndor Andino
y Oso Andino; promoviendo y participando en proyectos Regionales como el proyecto
Ro Meta, en coordinacin con el CORPES de la Orinoqua.
Departamento Nacional de Planeacin: con la posibilidad de financiar o cofinanciar
proyectos especficos en conservacin y desarrollo sostenible.
INVIAS: En la construccin de caminos vecinales y carreteras.
ECOPETROL: con intereses de exploraciones en el piedemonte llanero.
Defensa Civil: coordinando y apoyando la conformacin e implementacin de los
Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPADS apoyados por la
Cruz Roja.
Fuerzas Armadas de Colombia: con responsabilidades no solo dentro del conflicto
armado, sino tambin en el manejo inadecuado de los recursos naturales cuando cruzan
por el Parque, principalmente por el mal manejo de desechos y destruccin de
vegetacin e infraestructura.

Actores nacionales no gubernamentales

Fundacin Natura: A travs del Programa Parques en Peligro (PeP), la Fundacin
apoy a la UAESPNN en la gestin del rea, desde 1992, hasta el 2002. El apoyo fue de
carcter operativo (funcionarios, equipos, materiales, construcciones), investigativo a
nivel biolgico, social y de tenencia de la tierra y, de planificacin a largo plazo.
Eco-restaurar: quien ha realizado varios proyectos participativos en la regin: como el
Plan Ambiental de La Calera, un Plan de manejo comunitario de la Reserva Forestal
Protectora de La Bolsa, al igual que prestar asesora para el desarrollo de talleres de
capacitacin a funcionarios de las UMATAS de la regin. (Estas tres ltimas
actividades coordinadas por la Fundacin Natura, dentro del Programa Parques en
Peligro).
Fundacin Renacer: Ha coordinado el Programa Cndor Andino, desde su primer
proyecto piloto en el Parque, liberando 5 parejas de cndores trados del Zoolgico de
san Diego (California, EUA) y, realizando su monitoreo y actividades de educacin
ambiental.
Medios masivos de comunicacin: Han aportado con material audio-visual y con
asesora tcnica para la divulgacin del Parque, participando en la grabacin de
programas de televisin y haciendo divulgacin de los videos editados por el Parque.

2.2.1.6 Aspectos Administrativos y de gestin.
2.2.1.6.1 Gestin Humana

Una revisin histrica del equipo de personas que han realizado la gestin del Parque (Ver Tabla
No.23), permite observar en general:

- El bajo apoyo en los tres niveles profesional, tcnico y operativo, siendo mas crtico el nivel
profesional, esto relacionado con la dimensin de la misin del Parque en la regin.

- El apoyo de contratistas en los ltimos aos ha sido estructural para la gestin del Parque, aunque
estos han sido especialmente del nivel operativo, porque los recursos para contratacin son muy
bajos.

- Aunque no se relacionan los aportes realizados por equipos de profesionales en diferentes
consultoras, estos han sido significativos, dentro de la eficacia en cumplir con los trminos de
referencia respectivos, no obstante la perdida de continuidad por la finalizacin de las consultoras.

Tabla No.23 Dinmica histrica del personal en el PNN Chingaza

Fecha
Jefe rea
protegida
Equipo del Parque
Observaciones
Prof Tc Oper. Contratistas
Actual Carlos Lora 4 4 5 Contratados con presupuesto Nacional y
FONAM
1.995 Carlos Lora 1 3 3 6 Por contrato con Natura PEP.
1.993 Carlos Lora 1 5 3
Por contrato con Natura PEP, apoyados
por 2 personas de otro proyecto
INDERENA

1.993 Edgardo
Gutirrez
1 5 4
1.992 Augusto
Repizzo
1 5 4
1.988 Libardo
Rodrguez
1 5 Apoyados por 2 personas de Control y
vigilancia de INDERENA.
1.983 Edgar
Segura
1 5 Fue el primer Jefe del PNN Chingaza.
todo el personal perteneca al
INDERENA,
1.979 Alberto
Castillo
Castilla
1 4 Jefe de control y vigilancia del
INDERENA Agapito Rodrguez
coordinaba las actividades en los
diferentes puestos de control (Fmeque,
El Rodeo, Casa El Carmen y Simaya) y
dentro del rea del Parque.
1.978 Marco Fidel
Naranjo
Jefe de control y vigilancia del
INDERENA, el da junio 6 se cierra el
puesto de Simaya y se traslada a Chuza.
1.975 Marco Fidel
Naranjo
2 Jefe del proyecto control y vigilancia, y
el 25 de junio de 1.975 se crean 2
puestos de control para los sectores de
Chingaza y Ro Negro uno en Ventana
(Florentino Acevedo) y Otro en Chuza
(Felipe Soto).
* Datos suministrados verbalmente por el funcionario Jos Falcnides Guzmn quien labora en Parque desde
el 8 de junio de 1.983 y, tomados de libros de minuta.

El Parque cuenta actualmente con 9 funcionarios de planta, inscritos en carrera administrativa: el
Jefe del Parque, cuatro tecnlogos (grado 11) y cuatro operarios calificados (grado 11);
adicionalmente, y dependiendo de la disponibilidad de presupuesto se han contratado un promedio
de 5 guardabosques. Para un total de 14 Guardabosques, que de acuerdo con el sistema de trabajo-
descanso que se tiene acordado, por cada 14 das laborados se tienen 7 das de descanso,
normalmente se cuenta con un promedio de nueve funcionarios permanentes, laborando en el rea o
en su zona de amortiguacin.

Desde 1995 se ha contado con el apoyo de practicantes universitarios, que han fortalecido la gestin
tcnico-operativa del Parque, relacionados especialmente con las carreras de comunicacin social
(U Javeriana y de la Sabana), psicologa (U Santo Toms), veterinaria y zootecnia (U Nacional),
Ingenieria Forestal (U Distrital), Tcnico agropecuario y Tcnico en Recursos naturales (SENA
Mosquera y Fusagasuga), Administracin hotelera y turstica (U Externado).

El Programa de Guardaparques Voluntarios ha sido un apoyo valioso en la gestin y manejo del
Parque, incluso se tiene elaborada una Gua para el Guardaparque Voluntario en el PNN Chingaza y
se estn vinculando jvenes de los colegios de la regin que estn prestando su Servicio Social
como GPV dentro del Parque en coordinacin con las Directivas de los Colegios.

2.2.1.6.2 Organizacin administrativa del Parque

De acuerdo a las necesidades de gestin, manejo y administracin, el parque est estructurado en un
centro administrativo y cuatro zonas de control para las reas de conservacin, esto permite
optimizar el presupuesto y el personal. (Ver Anexo No.7)

El Centro Administrativo del Parque est ubicado en el sector de Monte Redondo. Est compuesto
por tres oficinas, laboratorio (no est en funcionamiento) y unidad de baos. Cuenta con un
auditorio con capacidad para treinta personas y, con la dotacin necesaria para atender eventos de
capacitacin, seminarios y talleres.

Las reas de Conservacin se crean con el propsito de aumentar la eficiencia en los programas de
gestin y manejo del Parque. Cada una se encarga de adelantar los programas de Administracin,
Monitoreo y Control, Ecoturismo y Zonas de Amortiguacin, en concordancia con las polticas y
objetivos que orientan la generalidad del Parque, previa definicin en el Comit de Planificacin y
Manejo

A continuacin se describen las reas de conservacin:

Siecha. Incluye todos los sectores del norte del Parque y la zona de amortiguacin de los
municipios de Choach, La Calera y Guasca; los sectores en la cuencas de los ros
Blanco, Siecha, Concepcin y Chorreras.

Monterredondo. Son todos los sectores del rea central del Parque, incluyendo la zona
de amortiguacin de los municipios de Junn y Gachal. Incluye el Centro
Administrativo y de visitantes de Monte Redondo y la Reserva Biolgica Carpanta.

Chingaza. Son todos los sectores del rea sur occidental del Parque, incluyendo la
zona de amortiguacin de los municipios de Fmeque, San Juanito y El Calvario.
Incluye el sectores en las cuencas de los ros La Playa, Guatiqua, Fro, Negro y Santa
Brbara.

Piedemonte. Es todo el sector sur oriental del Parque, en el piedemonte llanero,
incluyendo la zona de amortiguacin de los municipios de Restrepo, Cumaral y
Medina.(Actualmente no se hace presencia en esta rea, pero se tiene proyectado dentro
del plan de accin)

Para cada una de las tres primeras reas de Conservacin se han establecido tres categoras de
manejo: Sector, Subsector y Zonas de Amortiguacin. (Ver Mapa No.3)

Las cuatro reas estructurales desarrollan los siguientes Programas de Gestin y Manejo


(UAESPNN 1994)

1. Cooperacin Internacional
2. Coordinacin Regional y Local
3. Administracin
4. Monitoreo y Control
5. Ecoturismo
6. Zonas de amortiguacin
7. Comunicacin y Educacin Ambiental
8. Investigacin
9. Enlace Logstico

2.2.1.6.3 Anlisis histrico del presupuesto Parque

Tabla No.24 Relacin histrica de recursos financieros manejados por el Parque.

AO GOBIERNO
NACIONAL
FONAM
PNN
CHINGAZA
TOTAL
PRESUPUESTO
ASIGNADO AL
PNN
CHINGAZA
APOYO
FONAM
DTAO
OTROS
RECURSOS
(*)
TOTAL
EJECUTADO
EN EL AO
1.999 $ 20.000.000 $ 43.100.000 $ 63.100.000 $ 63.100.000
2.000** $ 10.000.000 $ 20.000.000 $ 30.000.000 $ 800.000 $ 24.600.000 $ 55.400.000
2.001 $ 30.000.000 $ 20.000.000 $ 50.000.000 $ 58.240.163 $ 20.000.000 $ 128.240.163
2.002 $ 15.000.000 $ 16.988.800 $ 31.988.800 $ 2.731.051 $ 34.719.851
2.003 $ 22.000.000 $ 22.000.000 $ 31.084.400 $ 53.084.400
2.004 $ 8.164.000 $ 12.000.000 $ 20.164.000 $ 8.446.651 $ 13.000.000 $ 41.610.651
(*) De fuentes como OEI, Excedentes financieros Convenio 031/99, Proyecto Samper Natura y apoyo de la
Direccin General de la Unidad.

(**) Hasta el ao 2.000 se cont con el apoyo del Proyecto PEP, ejecutado administrativamente por la
Fundacin Natura, por eso no se relaciona en esta tabla..

Un anlisis general de los recursos de inversin que ha utilizado el Parque para su gestin permite
concluir que: (Ver Tabla No.24 y Grficas Nos.4 y 5)

- Todas las fuentes de recursos presentan una tendencia a disminuir, en esta medida los apoyos de
fuentes financieras externas se han vuelto estratgicas para la gestin del Parque. La disminucin de
recursos totales obtenidos del FONAM, refleja la disminucin de personal operativo que es
vinculado por contrato en el Parque, ya que ambos estn directamente relacionados.

- El apoyo de fuentes externas no ha sido constante ni en cuanta, ni en periodicidad.

- Los presupuestos ejecutados cada ao por el Parque, son insignificantes frente a la dimensin de la
misin institucional y frente a los recursos que maneja el estado en la mayora de proyectos de
inversin de los diferentes sectores.

Grfica No.4 Dinmica histrica de las fuentes de recursos del Parque.

Fuentes de recursos financieros del PNN Chingaza
$ 0
$ 10
$ 20
$ 30
$ 40
$ 50
$ 60
$ 70
1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
M
i
l
l
o
n
e
s
Aos
R
e
c
u
r
s
o
s
GOBIERNO NACIONAL
FONAM
APOYO FONAM DTAO
OTROS RECURSOS

Grfica No.5 Dinmica histrica de los recursos financieros utilizados en el Parque.

Presupuesto asignado vs. ejecutado
$ 0
$ 20
$ 40
$ 60
$ 80
$ 100
$ 120
$ 140
1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004
M
i
l
l
o
n
e
s
Aos
R
e
c
u
r
s
o
s
TOTAL PRESUPUESTO
ASIGNADO AL PNN CHINGAZA
TOTAL EJECUTADO EN EL
AO

2.2.1.6.4 Avances en el ordenamiento del Uso pblico

Actualmente, el Parque cuenta con infraestructura con potencial ecoturstico en Monterredondo y en
Piedras Gordas. La zona de las Lagunas de Siecha recibe visitantes. Hay instalaciones en reparacin
en el sector de Carpanta, buenas posibilidades en Mangn Grande y oferta paisajstica en Farallones
y la regin del Guavio (Rivera & Lora 1998). No se tiene presencia en el sector de los Farallones de
Gachal y Medina, ya que al sitio slo se puede llegar por caminos reales a pie o en mula, lo que
dificulta el acceso a la zona.

El Parque cuenta con infraestructura y obras fsicas o simplemente vas de acceso, que permiten
desarrollar actividades de uso pblico, entre las que tenemos: (Ver Mapa 1)

1. Monterredondo

Zona de camping: cuenta con ocho casetas individuales, dotadas de mesa con bancas, hornillas,
lavaplatos y electricidad, espacio para la carpa y para parquear. Tiene una batera de baos con
tres lavamanos, lavadero, cuatro duchas con vestier independiente para cada una y cuatro
sanitarios; hay luz y agua caliente. La capacidad total es de 40 personas.

Albergue para visitantes: tiene cuatro habitaciones con capacidad total de unas 20 a 25 personas,
dos unidades de baos, cada una con cuatro duchas, cuatro sanitarios, orinales y lavamanos con
agua caliente y luz permanente, comedor, salones con chimeneas, cocina, bodega, lavandera y
habitaciones para el personal de administracin del albergue y parqueadero. Actualmente no
cuenta con dotacin suficiente para atender su capacidad y est alojando a los guardabosques.

Sendero Suasie: es una trocha tipo circuito de 2.4 Km. que parte de Monterredondo, cruza
algunas quebradas, zonas de recuperacin natural, un reducto de Bosque Alto Andino y zonas de
pramo bajo. Tiene vista al embalse y las montaas circundantes. Por atravesar estos tres
ecosistemas y el ro es ideal para trabajos de educacin ambiental. Su recorrido guiado puede
oscilar entre dos y cuatro horas y no cuenta con ayudas para el caminante ni est interpretado.
Los tres miradores requieren cambio de la madera.

Sendero Laguna Seca: est a 40 minutos en carro de Monterredondo, se recorre en mximo una
hora, est interpretado y tiene ayudas para el caminante. Es excelente para la educacin
ambiental pues permite ensear las caractersticas del pramo y el ciclo del agua.

Sendero La Arboleda: se encuentra a 10 Km. de Monterredondo (20 minutos en carro), tiene una
longitud de 300 m. y muestra la transicin de Bosque Alto Andino a Pramo, est interpretado y
cuenta con ayudas para el recorrido. Contiguo se encuentra el mirador de Los Cndores, muy
cerca al sitio donde estas aves fueron liberadas dentro del Proyecto Cndor Andino, a los que es
factible ver en das despejados. Este sitio tiene vista al embalse y a las montaas del Parque.

Ninguno de los senderos tiene estudios de capacidad de carga. La zona de camping, las mejoras del
albergue, el Centro Administrativo y el auditorio fueron construidos por el INDERENA en 1990,
pero el predio donde estn construidos es propiedad de la EAAB, razn por la cual esta
infraestructura fue entregada a la UAESPNN en 1998, en Comodato para apoyar la gestin
institucional de la Unidad.

Se cuenta adems con la Casa de Guardabosques, la cual es una casona antigua con cuatro
habitaciones con bao privado cada una y dos salones, uno de ellos con chimenea y un bao
adicional. Es tambin de propiedad de la EAAB y se encuentra cubierta por el contrato de
Comodato mencionado.

2. Piedras Gordas

Tiene un sendero de 615 m que va paralelo a la quebrada Piedras Gordas y atraviesa el ecosistema
de pramo, est interpretado y tiene ayudas para el caminante, pero actualmente solo es utilizado
por las personas que se acercan al Parque pero no pueden entrar. Contiguo a l, est la Estacin
Biolgica de Piedras Gordas, que actualmente no est en funcionamiento. Hay una cabaa de la
EAAB y el retn de ingreso. Desde este sitio parte una carretera de 3,3 Km. que conduce hasta las
lagunas de Buitrago, un sitio con un amplio horizonte paisajstico en medio del pramo. En la
actualidad hay funcionarios de la EAAB y guardabosques del Parque en el sitio.

3. Carpanta

Cuenta con dos cabaas para investigadores, cada una con laboratorio y varios senderos
interpretados, todos estos en mal estado, por los enfrentamientos armados que han sucedido a su
alrededor, la va de acceso es buena, aunque debe ser reglamentada por cruzar por uno de los sitios
de mayor seguridad del sistema Chingaza, como lo es la presa de Golillas. El sitio no tiene
electricidad. Cuando la Fundacin Natura y la EAAB tenan un convenio de conservacin,
investigacin y educacin ambiental, haba constante visita de estudiantes e investigadores. Hoy en
da el predio que Natura aportaba en la parte baja pas a ser propiedad de la Corporacin Autnoma
Regional de Guavio (Corpoguavio) y en la reserva no se volvieron a desarrollar actividades. La
zona paso a ser parte del Parque, en la realinderacin realizada en 1998.

2.2.1.6.5 Servicios e infraestructura social
Las principales vas en la regin son:

Va Bogot - La Calera - Guasca - Junn - Gachal
Va Bogot - Choach - Fmeque
Va Bogot - Villavicencio - Cumaral - Restrepo - Medina

No hay servicios de educacin desarrollados dentro del Parque, dada la ausencia de poblacin en l.
No existe ningn centro de asistencia en salud para los funcionarios de la EAAB y de la
UAESPNN, los cuales, en caso de una urgencia, deben recurrir al centro de salud de La Calera, que
es el ms cercano.

Dentro del Parque nicamente existe infraestructura de acueducto y alcantarillado que sirve a los
funcionarios de la UAESPNN y de la EAAB. Esta agua proviene de nacimientos regionales. No hay
redes fuera del rea de las instalaciones locativas de estas entidades (Hidroambiente, 1988).

As mismo, existen dos redes de energa elctrica para uso exclusivo de la UAESPNN y la EAAB.
Una proviene de Cqueza - Cundinamarca, y la otra de La Calera. Fuera de estas redes no hay otras
al servicio de particulares (Ibd).

Dentro del Parque, el personal de la UAESPNN cuenta con un sistema de radiocomunicaciones de
banda nacional (HF) que comunica a todos los Parques Nacionales Naturales y, un sistema interno
(VHF) que comunica a los cuatro puestos de control, ocho radios porttiles y 4 mviles en los
vehculos, con una repetidora ubicada en el cerro La Bandera, cerca de la Mina Palacio. Igualmente
se cuenta con servicio de telfono, fax y acceso a internet, por medio del sistema de comunicaciones
de la EAAB, que utiliza repetidoras de microondas, con un conmutador central en la sede de Centro
Nario de la Empresa.
2.2.1.6.6 Resea Histrica de manejo
4


Puestos de control: De julio 11 de 1.977 a abril 11 de 1.981 en el rea urbana de Fmeque estuvo
ubicado un puesto donde un funcionario del INDERENA realizaba actividades en control de salida
de especies de fauna y flora, acercamiento a la comunidad con visitas y recorridos a veredas

La Casa retn La Paila se construyo, antes de 1983, para control de ingreso de personas desde
Fmeque, manejado por un funcionario de la E.A.A.B y los fines de semana hacan presencia y
control funcionarios del Parque (INDERENA).

Para el ingreso y salida de personal y vehculos al parque por la va a la Calera solo haba un retn
en la entrada al Diamante manejado por personal contratista del acueducto. En 1.985
aproximadamente se instal una caseta retn en la Y de Palacio manejado por contratistas del
acueducto. Los fines de semana se haca control de especies por funcionarios del Parque.

El Retn Piedras Gordas se construy durante la vigencia del convenio No.021 de 1.986 entre la
EAAB INDERENA, manejado por la EAAB a travs de compaa de vigilancia VICOL Ltda. Se
ubic un funcionario de Parques en la casa principal, quien fue desalojado posteriormente por Jos
Vicente Snchez (Jefe del Sistema Chingaza), quien habilit una habitacin en la parte posterior de
la cabaa compartida con los vigilantes. En la actualidad, se sigue utilizando esta habitacin. Este
funcionario realiza actividades de control y atencin a visitantes y, control de extraccin de especies
de flora y fauna silvestre.

El Campamento de Chuza de la EAAB, fue utilizado por funcionarios del INDERENA para
alojamiento y oficina por parte de funcionarios del INDERENA desde junio 25 de 1.975 hasta
1.992, cuando se trasladaron a las instalaciones de Monterredondo, usando la casa construida por la
compaa ICA de Mxico, y el albergue SUASIE reconstruido y adecuado en el ao 1990. Estas
instalaciones siguen siendo utilizadas en la actualidad.

El Campamento de Palacio de la EAAB, fue utilizado por funcionarios del INDERENA para
alojamiento y labores de oficina desde junio de 1.975 hasta 1.992, trasladndose a la casa de
Gucharos, la cual se sigue utilizando actualmente.

El Puesto de control la Playa: Ubicado en la margen derecha del Ro La Playa, fue
utilizado por personal del INDERENA y la UAESPNN como puesto de control y vigilancia
desde 1.980 hasta abril de 2.004, cuando se trasladaron a la casa retn La Paila, de acuerdo
a contrato de comodato firmado por la UAESPNN y la EAAB en el mes de marzo de 1.998

Eventos especiales:

Accidentes areos:

- En 1.983 se present un accidente areo al caer una avioneta en la quebrada Chocolatal, va ro
Blanco, dentro de la RFP del Ro Blanco y Ro Negro. En el accidente 9 personas perdieron la vida.


4
Comunicacin verbal con el funcionario Jos Guzmn y libros de minuta de los puestos de control del
Parque.

- En la dcada de los aos 80 cay una avioneta con cerca de 20 personas, en las cabeceras del ro
Santa Brbara, municipio del Calvario, cerca de la laguna la Esfondada. todos sus ocupantes
perdieron la vida.

- En el ao 2.002 cay un helicptero del ejercito nacional que iba saliendo de San Juanito, en las
cabeceras del ro Gujaro, tambin murieron todos sus ocupantes.

Accidentes de trabajo en la construccin del Sistema Chingaza:

- Explosin en Compuertas por posible acumulacin de gas metano, varias personas perdieron la
vida.

- Accidente presentado en el dique, cuando una mquina pesada hizo contacto con las lneas de alta
tensin y mueren 2 personas electrocutadas.

Accidentes vehiculares:

- Volcamiento del vehculo Land Rover del Parque, en la va Monterredondo Compuertas. El
vehculo rod 50 metros aproximadamente hacia el embalse de Chuza. Los funcionarios quedan con
heridas leves y el vehculo es trasladado inservible al vivero la Florida.

- Volcamiento del vehculo Land Rover del Parque, en la va Calera Piedras Gordas (El Angulo),
sin heridos graves.

- Volcamiento de la camioneta LUV placas CIF 013, por la va al campamento de Palacio
(Gucharos), sin heridos graves.

- En 1.998 una camioneta Blazer fue incendiada y lanzada por un abismo de unos 200 m, en el
sector de Barrederos. Se presume que los responsables fueron grupos armados ilegales. El accidente
no present ningn herido.

Otros Accidentes:

- Se encuentr el cadver de un hombre por la va a Fmeque, frente a la caseta donde los habitantes
de San Juanito guardaban sus vveres para luego trasladarlos por el camino de herradura al
municipio.

- En el sector El ngulo en la estacin del cable areo de Cementos Samper muere un hombre
electrocutado en agosto de 2.004.

Personas Extraviadas:

- Prdida de 3 ingenieros de INGETEC durante 3 das en el pramo de Barajas, debido a la baja
visibilidad por el mal tiempo reinante en la zona, en el ao 1995.

- Perdida de 2 nias de 9 y 4 aos, durante 17 horas en el sector Monterredondo, en enero del 2004,
por exceso de confianza. Participan en su bsqueda personal del Parque, visitantes, defensa civil,
ejercito nacional, Cruz Roja, EAAB, localizndolas a las 5 AM del da siguiente por personal del
Parque y Defensa Civil.

Minera:

Explotacin de piedra caliza en la mina de Palacio de 1.920 a 1.990 por parte de Cementos Samper.

Fauna:

Reintroduccin Cndor Andino al Parque en 1.989.

Infraestructura Vial:

- Apertura de va carreteable a San Juanito por Caminos Vecinales hasta La Punta de 1.989 a 1.993.
y de la Punta a San Juanito empalmada por la comunidad en 1.997.

- Construccin de la carretera de la Vereda Concepcin Lagunas de Buitrago en 1.982. Esta va no
se trmino de construir. Fue intervenida por el INDERENA a travs del Jefe del Parque, Edgar
Segura.

- En 1.984 se construy una va de penetracin desde la vereda Trinidad hasta la Laguna Teusac.

- En el ao 1.991 se Tractoran terrenos propiedad del Padre Beltrn en la cuchilla lagunas de Siecha
(Lag. Teusac), aprovechando la va antes mencionada.

Demolicin de infraestructuras:

- Demolicin por parte de la EAAB de infraestructura del ICA en Monterredondo y La Playa.

- Demolicin de las casas de la Gruta y Paso el Polo, las cuales eran utilizadas como refugio por
cazadores, pescadores y ganaderos de la regin.

Situaciones de orden pblico:

- Bombardeo en la Cuchilla de Chuza por parte del ejercito (1.998)

- Enfrentamiento de Grupos armados en diferentes sitios del Parque luego de la toma del rea
urbana del municipio de La Calera en 1.994.

- Enfrentamientos de grupos armados con la participacin de helicpteros, en el sector La Playa.
1995.

- Atentado contra la Vlvula de Fondo de la presa de Golillas del Embalse de Chuza por grupo
armado en enero de 2.002.

- Atentado contra el mecanismo de control de la compuerta del Tnel que conduce el agua del ro
Guatiqua al embalse de Chuza, por grupo armado en febrero de 2.002.


Historia de guaquera, y taponamiento del tnel de Laguna de Siecha:

La laguna de Siecha corresponde a un grupo de tres lagunas (Fausto y Teusac), ubicadas al nor-
oriente del Parque, rodeadas por una escarpada formacin montaosa conocida con el nombre de
Cuchilla de Siecha, la cual alcanza una altura mxima de 3.750 m.s.n.m.

Durante los dos ltimos siglos se organizaron algunas empresas para obtener los tesoros que la
laguna albergaba. La primera de ellas, fue organizada por Pedro y Miguel Tobar, Miguel Pey, el
General Francisco de Paula Santander, Bruno Espinosa y el maestro Len, quienes construyeron
con mucha dificultad un canal de tres metros de profundidad para desaguarla, pero la laguna no les
brind ni un gramo de oro, pues ella tena 30 ms de profundidad. Luego, en 1856 Rafael Chacn,
Guillermo Pars y Joaqun y Bernardino Tobar lograron un maravilloso hallazgo luego de varios
das de trabajo. Uno de los guaqueros sac de entre el lodo una hermosa pieza miniatura que pesaba
268 gramos: era una balsa de oro parecida a la que ha hecho famoso al Museo de Oro de Bogot,
pero los negociantes de estas riquezas se encargaron de mandarla al exilio y hoy da reposa en el
Museo Real de Berln. Despus, en el ao 1.866 otro grupo de guaqueros, encabezados por Enrique
Urdaneta y Kruter, optaron por construir un tnel que llegara hasta sus entraas; la placa tallada en
piedra y ubicada en la boca del tnel, indica que la obra, iniciada en 1866 nunca fue terminada,
porque luego de excavar 187 m de roca arenisca y faltando poco para llegar a la base de la laguna,
el aire enrarecido por las emanaciones del lodo y la combustin de la plvora caus la asfixia de los
exploradores, la obra fue abandonada y 10 aos despus la presin del agua rompi la roca y la
laguna de Siecha comenz a desaguarse.

Dimitri Mitov de origen rumano, lider una campaa para recuperarla. En el ao 1.991 con la
Participacin de la CAR, mediante orden de trabajo No. 359 del 10 de septiembre, adjudic la obra
para el taponamiento del tnel por donde se desagu la laguna, con el fin de restablecer las
caractersticas originales de esta laguna y elevar sus aguas al nivel original.

A partir de marzo de 1.994 la laguna comenz a llenarse y, entre noviembre de 1.995 y abril de
1.996 alcanz los 30 metros de profundidad y empez a desaguar por la bocatoma de 3 m, de
profundidad construida por los guaqueros, por lo que el cuerpo de agua no ha alcanzado el llenado
total y por ende no ha recobrado su nivel histrico.

2.2.1.7 Aspectos Normativos I nstitucionales
2.2.1.7.1 Actos Administrativos de declaracin del rea, lmites y reglamentos

Mediante resolucin No. 065 de junio 24 de 1.968 del INCORA se reservan y declaran como
Parques Nacionales Naturales los Pramos de Sumapz y Chingaza, ubicados en los municipios de
Bogot D.E y Fmeque, Departamento de Cundinamarca.

Mediante Resolucin No. 259 de agosto de 1.968 del Ministerio de Agricultura, se aprob la
resolucin No. 65 de junio 24 de 1.968 de la junta directiva del INCORA, por la cual se reserva y
declara como Parque Natural el pramo de Chingaza ubicado en el Municipio de Fmeque
(Cundinamarca), comprendiendo las Hoyas de los ros La Playa, Fro y Chuza, con una extensin de
20.000 Has. En su artculo No.2 establece que para la proteccin y conservacin de la flora y la
fauna presente en el Parque y, mantener regularizados los caudales de sus ros y sus lagos, el
INDERENA podr confiar la administracin de estas zonas a la EMPRESA DE ACUEDUCTO DE
BOGOTA, u otra entidad que estime conveniente.

En el ao 1.971 mediante acuerdo No. 24/71 del INDERENA se cambia el rgimen del rea de
Parque Nacional Natural a Zona Forestal Protectora y de Inters General para la defensa de los
bosques, la Flora y la fauna silvestre de la zona. El artculo 4 de este acuerdo faculta al Director
General del INDERENA, para contratar el manejo de la Zona Forestal Protectora y bosques de
inters general con la E.A.A.B.

En junio de 1977 se le otorg mediante Resolucin No.154, la categora de Parque Nacional Natural
con un rea aproximada de 50000 ha. Posteriormente, se realiz la primera ampliacin por
Resolucin Ejecutiva No. 070 del 24 de abril de 1978, en la que se incluyeron 374 has. mas,
correspondientes al pramo de Mangn Grande y, se realinder, por segunda vez, mediante
Resolucin 550 del 19 de Junio de 1998, tomando como base la propuesta planteada por la
Fundacin Natura, en 1992 dentro del Programa Parques en Peligro -PeP, para aumentar la
representatividad biogeogrfica e incluir dentro del Parque zonas de alta importancia en
biodiversidad en los Farallones de Gachal y Medina y, en el bosque de Carpanta.

Mediante resolucin No. 0550 de junio 19 de 1.998, el Ministerio del Medio Ambiente ampli y
realinder el PNN Chingaza en 26.226 Has mas, quedando en total con un rea aproximada de
76.600 Has, en jurisdiccin de Guasca, La Calera, Junn, Gachal, Medina, Fmeque y Choach en
Cundinamarca y, de Restrepo, San Juanito, Cumaral y Calvario en el Meta.

Ordenamiento de Cuencas: El 4 de julio de 2003 mediante resolucin No. 0730 del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se ordena declarar en ordenacin las cuencas hdricas
que abastecen el Sistema de Acueducto Chingaza.

Reglamentacin interna: Mediante resolucin No. 154 de diciembre 30 de 1.992 del Ministerio de
Agricultura se aprueba el acuerdo del INDERENA No. 0013 del 14 de abril de 1.992. Se establece
una veda de pesca de la trucha en la Laguna de Chingaza y el Embalse de Chuza, dentro del rea del
PNN Chingaza.

2.2.1.7.2 Anlisis de Tenencia

El rea del Parque est conformada por un total de 131 predios distribuidos as: 15 predios de la
Nacin (baldos), 24 predios de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) y 92
predios privados, ms un rea en la jurisdiccin de Gachal de la cual se desconoce su
configuracin predial, pero tiene propietarios privados (Villareal, 1995).

Los predios de la EAAB se localizan, en lneas generales, entre el nacimiento del ro Chuza, al
norte, el nacimiento del ro Fro al sur, la Cuchilla de Chuza y la Serrana de los rganos al este y,
la divisoria de aguas de los ros Guatiqua y Blanco y Negro, al oeste. El rea total englobada por
los 24 predios es de 21278 ha., que corresponden al 42,3% del rea total del Parque.

Los predios baldos de la Nacin se caracterizan por ser bastante extensos, pero solo una pequea
parte de cada uno est dentro del Parque. En total alcanzan 13412 ha., que corresponden al 26,6%
del Parque y se distribuyen al este de la Serrana de Los rganos y a ambos flancos de la Serrana
Los Farallones, en jurisdiccin de los municipios de San Juanito, Medina y Restrepo. Algunos de
estos predios, a pesar de aparecer en el catastro del IGAC como baldos, estn siendo ocupados por
particulares, pero sus ocupantes no aparecen registrados en el catastro municipal respectivo.

Hay, adems, otros 92 predios privados involucrados total o parcialmente dentro del Parque, que
representan el 26,6% del rea total, con 15684 ha. De estos 92 predios, 41 estn compartidos con la
RFP Blanco y Negro.

Los 12 predios ms extensos se concentran hacia el norte y algunos de ellos hacen parte de las RFP
Chorreras, Concepcin y La Bolsa. Entre estos los ms grandes son los predios de Cementos
Samper (4000 ha.) y La Holanda (8000 ha.). El primero cubre el rea noroeste del Parque y norte de
la RFP Blanco y Negro, con un 60% aproximado del rea dentro de sta. La Holanda se localiza
entre la Cuchilla El Gaque y la Serrana Los Farallones y, aproximadamente el 70% de su extensin
est dentro del Parque; este predio incluye dentro de sus linderos once predios ms que estn dentro
del Parque.

El tipo de tenencia de la tierra predominante tanto en Cundinamarca como en el Meta es la
propiedad, aunque tambin se presentan algunos casos de arrendamiento y aparcera. En todos los
municipios hay predominio del minifundio y gran concentracin de tierras en latifundios. Todos los
municipios excepto Fmeque, el Calvario y San Juanito presentan un promedio del 60% de predios
menores de 5 hectreas, que corresponden aproximadamente al 15% del rea del municipio, y el 5%
de predios mayores de 50 hectreas, que alcanzan a ser hasta el 70% del rea municipal (Ver Tabla
No.25) (Lagos & Tapia, 1994).

Dado que la mayor parte de los lmites del Parque estn dados por curvas de nivel, la irregularidad
de estas hace que los lmites involucren demasiados predios en forma parcial. Esto no ocurre
cuando los lmites estn determinados por accidentes geogrficos naturales como cuchillas y ros
porque normalmente estos establecen linderos entre fincas vecinas. Por esta razn, el lmite
occidental del Parque involucra parcialmente un total de 41 predios, que a su vez hacen parte de la
RFP Blanco y Negro.

Tabla No.25. Distribucin porcentual de predios por rangos de superficie del PNN
Chingaza. Tomado de Villareal (1995).

RANGO (ha) No. PREDIOS %
< 50 37 40,2
50 100 6 6,5
100 200 30 32,6
200 300 7 7,6
300 400 3 3,3
500 700 6 6,5
1000 - 1500 1 1,1
> 3000 2 2,2
Total 92 100


En cuanto a la RFP de los ros Blanco y Negro, un total de 302 predios conforman esta reserva, 41
de los cuales son compartidos con el Parque. Predominan los predios de menos de 20 ha., que
corresponden al 60% del total, la gran mayora de estos concentrados hacia el lmite occidental del
Parque, donde la poblacin rural es de mayor densidad.

La Reserva Carpanta fue administrada por Fundacin Natura, mediante un convenio con la EAAB,
hasta 1995 cuando el predio de la Fundacin Natura (600 ha. en el sector sur oriental) fue rematado
por problemas jurdicos con los propietarios originales. La Reserva, entonces, se fragment en dos
predios: la parte baja pas a ser de la Corporacin Autnoma Regional del Guavio (Corpoguavio) y
la parte alta an es propiedad de la EAAB. Sin embargo, el titular del nombre Reserva Biolgica
Carpanta es Corpoguavio, pues el predio a su nombre est registrado como tal.

2.2.1.7.3 Acuerdos de Manejo con Actores

Convenios EAAB - UAESPNN

El Convenio No. 003 del 31 de marzo de 1.998 entre la UAESPNN y la EAAB, de cooperacin
interinstitucional tiene como objeto aunar esfuerzos a travs de cooperacin tcnica, operativa,
logstica y financiera que permitan incrementar el estado de conservacin del PNN Chingaza y su
zona amortiguadora, en donde se ubican ecosistemas estratgicos para la produccin del recurso
hdrico, mediante la elaboracin y ejecucin concertada de los procesos de planificacin. Este
convenio tiene una duracin de 5 aos, que se renueva automticamente por periodos iguales de
tiempo.

Comodato

Contrato de comodato No.002 del 31 de marzo de 1.998, mediante el cual la EAAB cede a la
UAESPNN los siguientes Inmuebles:

Predio Monterredondo, en el cual se encuentra la casa de solteros de ICA, y el Albergue de
visitantes Suasie (mejoras y remodelaciones hechas por el INDERENA).

Reten de Piedras Gordas

Casa de los Guacharos (Palacio)

Retn La Paila.

Convenios CORPOGUAVIO - UAESPNN

Convenio Interadministrativo No. 009 Corpoguavio UAESPNN de fecha 22 de diciembre de
2.003, cuyo objeto es aunar esfuerzos administrativos, financieros y tcnicos para la realizacin de
actividades en los campos relacionados con la proteccin de ecosistemas estratgicos, la educacin
ambiental y la conservacin de los recursos naturales renovables en jurisdiccin de Corpoguavio,
zonas de influencia del PNN Chingaza, buscando generar las estrategias bsicas para la
conformacin de un Sistema Regional de reas Protegidas - SIRAP.

Convenio Fundacin Natura UAESPNN para el Proyecto PEP

A partir del ao 1.992 y hasta mediados del 2.001, The Nature Conservancy - TNC a travs de la
Fundacin Natura y el proyecto Parques en Peligro, apoy al Parque Chingaza en su gestin con
personal, equipos de comunicacin y vehculos e infraestructura.

Personal: Durante la vigencia del proyecto, la Fundacin Natura apoy al Parque con 3 o 4
guardabosques en los programas de control y vigilancia.

Vehculos: En el ao 1.992 con el vehculo Chevrolet Samurai y, posteriormente en 1.996 con dos
camionetas Chevrolet Pick-up cabina sencilla, para trabajos con la comunidad y educacin
ambiental y, otra doble cabina para apoyar los movimientos en el programa de control y monitoreo
del parque.

Equipos de comunicacin : Radios base internos en VHF y radios porttiles como apoyo al
programa de control y monitoreo de amenazas. La totalidad de equipos de audiovisuales (cmara de
video, VHS, televisores, betamax, y dems elementos para la produccin de videos).

Infraestructura: Cabaa de San Jos construida en el ao 1.995 con el apoyo econmico del
Proyecto PEP Natura, mediante contrato firmado el da 13 de junio de 1.994 por Elsa Matilde
Escobar ngel por parte de Fundacin Natura y el contratista Jorge Mario Plazas Crdoba con un
costo de $20.000.000. Ubicada en la Vereda San Luis del municipio de San Juanito (Meta), para
realizar actividades de control y vigilancia de amenazas en el sector por donde atraviesa la va San
Juanito Fmeque y viceversa.

Programas de manejo: El proyecto tambin apoy la consolidacin del Parque en temas como las
lneas prioritarias de investigacin, el SIG para el monitoreo y la planificacin a largo plazo.

2.2.1.7.4 Principales normas relacionadas con la planificacin y manejo del rea

Ordenamiento de Cuencas: (vase captulo de aspectos normativos e institucionales).

Concesiones de Agua:

Primera concesin: Ao 1.968 Mediante resolucin No. 55 de septiembre 30, el Ministerio de
Agricultura otorga a la E.A.A.B, la concesin de la totalidad de las aguas que discurren por los ros:
LA PLAYA, FRO, CHUZA y dems vertientes de la hoya tributaria de ellos, para la construccin
del embalse o represa de Chuza en el municipio de Fmeque. Los nacimientos y bocatomas se
encuentran dentro del rea del Parque.
Esta resolucin no seala un trmino de duracin de la concesin, sin embargo el decreto 1.382 de
1.940, dice que toda licencia, merced o concesin ser otorgada por el gobierno por un periodo no
mayor a 20 aos, por lo tanto la E.A.A.B no tiene concesin para captar esta agua desde octubre de
1.988 aproximadamente.

Segunda Concesin: Ao 1.978 l INDERENA, mediante resolucin No. J- 294 del 23 de
noviembre otorg la concesin de la totalidad de los caudales de las quebradas: Cortadera, Peas
Blancas, Palacio, Buitrago, Piedras Gordas y la Horqueta afluentes del Ro Blanco, que
discurren en jurisdiccin de los municipios La Calera y Guasca. Esta concesin fue otorgada por un
perodo de 20 aos, la cual estuvo vigente hasta 1.998. Estas quebradas nacen dentro del parque
pero las bocatomas estn en jurisdiccin de la CAR y Corpoguavio.

Solicitud tercera Concesin: Con fecha febrero 09 de l.981 la E.A.A.B, dirige una solicitud al
INDERENA, para obtener la merced de las aguas de los afluentes del Ro Blanco superiores a la
cota de los 2.900 m.s.n.m. La junta del INDERENA, una vez recibe informe de la visita ocular
practicada a dichos afluentes del Ro Blanco (Chocolatal, Carrascales, La Chucua, El Rincn,
Calostros, Mangn, Blanca, Siberia, Colorada, Chorro Regado y la Carbonera) hizo una serie
de recomendaciones, entre ellas que la E.A.A.B allegue la documentacin tcnica conducente a
establecer que fuentes utilizara y la cuanta del caudal que de ella derivar.

En el acuerdo 016 de mayo 12 de 1.981 se autoriza a la E.A.A.B, para que en un trmino de tres (3)
meses complementara los estudios de evaluacin hdrica de las citadas fuentes y definiera la
alternativa ms conveniente a los intereses de Bogot, tanto tcnica y econmica, debiendo entregar
al INDERENA un informe en el cual se determine claramente la alternativa seleccionada y caudal
que se tomar de cada una de las mencionadas corrientes. No existen reportes de que la E.A.A.B.
hubiese entregado el informe solicitado, por lo tanto no obtuvo la merced o concesin solicitada.

Cuarta solicitud de concesin: Con fecha abril 9 de 1.981, la E.A.A.B, presenta solicitud de
concesin o merced de aguas en la zona norte de Chuza, superiores a los 2.800 m.s.n.m. de los
afluentes del Ro Guavio, en jurisdiccin de Junn (Cundinamrca).

El INDERENA mediante oficio 4423 de noviembre 26 de 1.981 solicita a la E.A.A.B, presentar los
documentos tcnicos para la captacin de los afluentes del Guavio, en consideracin a una peticin
similar de la E.E.E.B, para la hidroelctrica del Guavio. La E.A.A.B no presenta documentos por lo
tanto no obtiene la concesin.

Quinta solicitud de concesin (renovacin concesin resolucin J 294/78): Con fecha mayo 15
de 1.998, la E.A.A.B enva al director de la UAESPNN, la solicitud para renovar la concesin de
aguas de Ro Blanco.

Mediante oficio No. 003792 del 1. De septiembre de l.999 donde le informa que para efectos de la
renovacin de la concesin de aguas de las quebradas: La Horqueta, Peas Blancas, Palacio, Piedras
Gordas y la Cortadera, la solicitud se debe hacer a las Corporaciones Autnomas Regionales CAR
Y CORPOGUAVIO. As mismo debe actualizar el uso que deriva de los ros LA PLAYA,
CHUZA Y FRO, e indicar qu afluentes del Ro Blanco hacen parte de la Reserva Hdrica
declarada por el INDERENA mediante acuerdo 16 del 12 de mayo de 1.981, son objeto de
aprovechamiento por parte de la Empresa y la cantidad del caudal utilizado.

Sexta solicitud de concesin (fraccin de la tercera solicitud de 1.981): Con fecha septiembre 5
de 2.000 solicita al director de la UAESPNN para adelantar los trmites de la concesin de aguas de
los afluentes del Ro Blanco ubicados en la jurisdiccin del Parque Chingaza, acompaada de
documentos y soportes. Las quebradas son: Blanca, Mangn, Chupadera, Mangoncito y Calostros.
Las quebradas Blanca y Calostros son limtrofes con la CAR y Corporinoquia. A la UAESPNN le
corresponde el 50% del aprovechamiento del caudal

Inconsistencias legales

- Ley de Mejoras: dentro del marco legal para la valoracin de los predios que se van a adquirir
para la conservacin es contrario al objeto mismo ya que se valorizan con un precio ms alto
aquellos que se han extractado para la agricultura o la ganadera que aquellos que conservan la
cobertura vegetal nativa. Esto conlleva a los propietarios a degradar los terrenos para cobrar
mejoras y obtener as un mejor precio por su degradacin.

- El Decreto 622 no reglamenta el funcionamiento de proyectos de desarrollo dentro de reas
protegidas, lo que lleva en el caso del PNN Chingaza, a que la resolucin de creacin del Parque,
intente subsanarlo definiendo un rea de Manejo Especial dentro del Parque, la cual ha presentado
inconvenientes tcnicos, jurdicos y polticos para ser reglamentada, generando conflictos
institucionales de manejo e impactos sobre la gestin de ambas instituciones y la conservacin del
Parque.

2.2.2 Zonificacin Ecolgica por Unidades de Paisaje
2.2.2.1 Delimitacin y Caracterizacin de Unidades de Paisaje

Una primera propuesta de clasificacin de Unidades de Paisaje fue realizada por Lpez-Arvalo y
Villarreal (1992), en la propuesta de realinderacin del PNN. Estas unidades llegan a delimitar reas
con alto grado de similitud y para su clasificacin y jerarquizacin se utilizaron los criterios
establecidos por la ecologa del paisaje y el anlisis fisiogrfico (Zonneveld, 1979; Etter, 1990;
Botero, 1977, citados por Lpez-Arvalo y Villarreal op cit.).

Estas unidades de paisaje parten de lo general a lo particular, utilizando como criterio la litologa y
las geoformas; las unidades ms pequeas estn determinadas por aspectos de contenido pedolgico
como la pendiente, cambios en la cobertura vegetal o la erosin.

El Proyecto Ro Guatiqua (Corporacin Forestal de Villavicencio - CORFOVI y GTZ), con base en
fotografas areas de 1993 caracteriz toda el rea de la cuenca, sin embargo, esta informacin no
ha sido entregada oficialmente al Parque, para ser tenida en cuenta.

Por ltimo, en 1998, la consultora realizada por NAM & DHV para la Empresa de Acueducto
dentro del Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas del Sistema Chingaza, con base en el
mapa de suelos, el mapa geomorfolgico y el de cobertura vegetal, digitalizados a partir de
fotografas areas de 1993, realiz una caracterizacin detallada de las Unidades de paisaje de las
cuencas asociadas al Sistema Chingaza.

En estos momentos se est trabajando en homologar y compatibilizar los productos de estos tres
procesos distintos, con el fin de contar con una sola definicin de unidades de paisaje para todo el
Parque.


2.2.3 Integridad Ecolgica
2.2.3.1 Objetivos de Conservacin

El Objetivo Central del Parque es: Conservar los pramos, las selvas hmeda andina y
subandina del Macizo de Chingaza y los Farallones de Medina, con el fin de mantener la
diversidad biolgica, los valores culturales asociados a la cultura muisca, los procesos hdricos
y dems servicios ambientales para beneficio de la Regin y el Distrito Capital.

Entre sus objetivos especficos, tenemos los siguientes:

1. Conservar muestras de pramo, selva hmeda andina y subandina en estado natural, para
mantener la conectividad ecosistmica de la regin.

2. Proteger poblaciones y hbitats de especies con especial importancia por su valor
ecolgico, diversidad gentica o estado de conservacin presentes en los ecosistemas del
Parque.

3. Proteger los elementos biofsicos y los procesos ecolgicos asociados a la regulacin
hdrica, como aporte al desarrollo social y al manejo integral de las cuencas del Parque.

4. Contribuir a la recuperacin y fortalecimiento de los valores culturales de los Muiscas,
asociados a la conservacin del territorio Chingaza.

5. Proteger espacios naturales para el desarrollo de actividades de uso pblico, acordes con los
objetivos del Parque.

En la Anexo No.8 se analizan los objetos de conservacin relacionados con cada objetivo de
conservacin y sus principales amenazas en la regin del Parque.

2.2.3.2 Anlisis de Estado y Presiones a los Objetivos de Conservacin

A partir de 1994 el Parque ha ido consolidando su programa de monitoreo y, el manejo de su
informacin, articulando la informacin primaria que es recopilada principalmente por los
Guardabosques en su gestin cotidiana, con la informacin adecuada para la toma de decisiones
oportunas.

Inicialmente, el equipo de trabajo del Parque realiz una propuesta de sectorizacin, donde se
establecieron sub-sectores de aproximadamente 1.000 has, en algunos casos microcuencas, que se
consideraban relativamente uniformes en: amenazas y complejidad logstica de acceso; estos fueron
agrupados en sectores, cada uno con cerca de 3 sub-sectores, bajo criterios similares pero ms
generales. A estos sectores y sub-sectores se les colocaron topnimos relacionados con los
accidentes geogrficos dentro de cada cual, como: el sector Cuchilla de Chamizales o el de las
Lagunas de Siecha y fueron dibujados con lmites aproximados sobre la cartografa base del IGAC
1:100.000 y 1:25.000. En la primera propuesta, cada sector dibujado a escala 1:25.000 fue
fotocopiado y ajustado a tamao carta, luego estos lmites fueron ajustados mas en detalle y
digitalizados en formato de Arc-View, encontrndose actualmente disponible esta cobertura, para
registrar espacialmente la informacin que se requiera. (Ver Mapa No.3)

En este proceso, se comenz recopilando y analizando la informacin histrica sobre incendios
forestales en el rea, teniendo datos desde 1975, que fueron recuperados de los libros de minuta
5
de
cada puesto de guardabosques y permitiendo tener datos principalmente de nmero de incendios
ocurridos anualmente y nmero de hectreas quemadas, clasificado por sub-sectores de manejo;
desde 1995 la informacin sobre incendios se empez a registrar por medio de un formato ms
detallado, incluyendo datos como: Horas de deteccin, inicio y fin del control, posibles causas,
nmero de personas por institucin que participaron en el control, etc.

Paralelamente se elabor con el grupo de trabajo del Parque un formato de informe de recorridos
para la toma de informacin en campo, categorizada por:

- Informacin general y cualitativa sobre clima.
- Informacin sobre amenazas a la fauna, seguimiento a algunas especies de fauna silvestre
(principalmente grandes mamferos y aves) y seguimiento a especies de fauna domstica presentes
dentro del rea.
- Informacin sobre amenazas a la vegetacin y seguimiento a estados de floracin y fructificacin
de algunas especies vegetales.

5
Libros de registro en donde los Guardabosques explican de manera abierta las actividades que se
realizaron en el da y las novedades o hechos notables a criterio de ellos que sucedieron. Son
llevados por cada sector del Parque, desde la existencia del INDERENA.
- Informacin sobre otro tipo de amenazas como desechos slidos o lquidos, equipo abandonado,
construcciones, etc. Incluyendo la presencia de personas dentro del rea.

De la informacin recopilada con este formato a
partir de 1998, se cuenta en la actualidad con
datos de todos los sub-sectores del Parque donde
la UAESPNN tiene presencia institucional, con
un promedio de 513 recorridos por ao (Ver
Grfica No.6), dando especialmente un primer
diagnstico de distribucin y estado de las
poblaciones de fauna monitoreadas y grado de
incidencia de las principales amenazas a los
objetivos de conservacin del Parque.

En la Grfica No.7, se resaltan las zonas con
mayor frecuencia de recorridos, especialmente
por estar relacionadas con acciones ilegales
como cacera y ganadera extensiva o por que en ellas se realizan acciones peridicas y continuas de
atencin y control de ecoturistas, como las Lagunas de Siecha.




























Con el apoyo del Convenio de Cooperacin con la Empresa de Acueducto de Bogot, se est
avanzando en el fortalecimiento del Programa de Monitoreo, especialmente en dos sentidos: en el
diseo e implementacin de un SIG que permita registrar, almacenar, consultar y analizar
estadstica y espacialmente la informacin generada por el monitoreo y en dar una estructura
Grfica No.6 Dinmica de los recorridos
a subsectores
0 200 400 600 800
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
No. de recorridos

Grfica No.7 Recorridos por sectores 1998-2003
0 100 200 300 400 500
S
I
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C
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A
B
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L

R
A
Y
O
S
e
c
t
o
r
e
s
No. de recorridos

conceptual y metodolgica mas integral al Programa, a partir de la definicin de Polticas, ndices,
Indicadores, Variables y Verificadores adecuados al contexto del Parque. Lo anterior incluye el
monitoreo del estado de conservacin del rea, su incidencia de amenazas a la conservacin y, una
propuesta de seguimiento a la gestin institucional en los temas socio ambientales, relacionados con
el Parque Nacional y el Sistema Chingaza.

En este documento se presenta un primer anlisis de los resultados recopilados, desde el ao 1975 a
2003, para el nmero de incendios forestales, desde 1995 a 2003, para el nmero de hectreas
incendiadas y desde el ao 1998 hasta el 2003, para el resto de variables, generando los ndices y
los mapas de incidencia a partir de la consolidacin de la informacin de campo, registrada en los
informes de recorridos, de la siguiente forma:












INDICE FORMA DE CALCULO DE LA
DINAMICA ANUAL
NIVELES DE INCIDENCIA (Registrados en los mapas)
Incendios
Forestales
Sumatoria del Nmero de
Incendios o Nmero de Hectreas
incendiadas en el ao.
Alta (No. de incendios o No. de Has > promedio en sectores con ocurrencia)
Media ( Promedio > No. de incendios o No. de Hectreas > [promedio / 2] )
Baja ( No. de incendios o No. de Hectreas < [promedio / 2])
Sin incidencia de incendios en el sector durante toda la temporada.
Sin informacin, en sectores sin presencia institucional.
Cacera Nmero total de cazadores
avistados en los recorridos del ao /
Nmero total de recorridos del ao
Igual, se calcula para cada sector
de manejo.
Alta (ndice de cacera del sector > promedio en sectores con ocurrencia)
Media (ndice de cacera del sector < promedio en sectores con ocurrencia )
Baja ( ndice de cacera = 0, con registro de rastros de cacera en el sector)
Sin avistamiento de cazadores, ni registro de rastros de cacera en el sector durante toda la
temporada.
Sin informacin, en sectores sin presencia institucional.
Ganadera
Vacuna y
Equina
Nmero de vacas o caballos
avistados en los recorridos del ao /
Nmero total de recorridos del
ao.
Igual, se calcula para cada sector
de manejo.
Alta (ndice de ganadera del sector > promedio en sectores con ocurrencia)
Media (ndice de ganadera del sector < promedio en sectores con ocurrencia )
Baja ( ndice de ganadera = 0, con registro de rastros de ganadera en el sector)
Sin avistamiento de ganado, ni registro de rastros en el sector durante toda la temporada.
Sin informacin, en sectores sin presencia institucional.
Perros
Ferales
Nmero de perros avistados en los
recorridos del ao / Nmero total
de recorridos del ao
Alta (ndice de perros ferales del sector > promedio en sectores con ocurrencia)
Media (ndice de perros ferales del sector < promedio en sectores con ocurrencia )
Baja ( ndice de perros ferales = 0, con registro de rastros de perros en el sector)
Sin avistamiento de perros, ni registro de rastros en el sector durante toda la temporada.
Sin informacin, en sectores sin presencia institucional.
Oso Andino
y Venado
Cola Blanca
Nmero de osos o venados
avistados en los recorridos del ao /
Nmero total de recorridos del ao
Alta (ndice de osos o venados del sector > promedio en sectores con ocurrencia)
Media (ndice de osos o venados del sector < promedio en sectores con ocurrencia )
Baja ( ndice de osos o venados = 0, con registro de rastros de oso o venado en el sector)
Sin avistamiento de osos o venados, ni registro de rastros en el sector durante toda la
temporada.
Sin informacin, en sectores sin presencia institucional.

Tabla No.26 Leyenda de los mapas del programa de monitoreo.
103
Incendios Forestales:

Se han reportado quemas en varias zonas del Parque en algunos trabajos (Franco, 1982). Frank
van Groen (1987), en su estudio sobre los diferentes efectos del fuego en el pramo de Chingaza
y el de Cruz Verde menciona el pastoreo como principal motivo para la quema de grandes
extensiones de pramo, ya que el fuego estimula el crecimiento de nuevos pastos y el aumento
de la produccin de biomasa de estos. Van Groen encontr que aunque la mayora de especies
muestran capacidad de recuperacin despus de una quema, la composicin florstica del
pramo se ve bastante alterada con quemas sucesivas, y la diversidad de especies disminuye,
especialmente si se tiene en cuenta que generalmente la cantidad de ganado que pasta en los
pramos es mayor de la que el ecosistema puede soportar, desencadenando procesos de erosin.
Adems, con las quemas se presenta acumulacin de hojarasca, haciendo que la siguiente
quema sea an ms destructiva, e iniciando as una sucesin. Al contrario de lo que
comnmente se cree, las quemas parecen no producir un aumento en los niveles de nutrientes
del suelo.

Los reportes de funcionarios del Parque indican que estos incendios son provocados casi en su
totalidad por causas antrpicas, especialmente relacionadas con zonas donde se realiza
ganadera extensiva. Los sectores del Parque que presentan mayor incidencia de incendios
forestales son la Va Ro Blanco, el Alto del Rayo y la Cuchilla de Chuza (Ver Mapa No.4). El
municipio en donde se han reportado
mayor cantidad de incendios en el
perodo 1975-2003 es Fmeque, con
143 incendios reportados, en general se
reportan un promedio de 10 incendios,
con cerca de 433 hectreas quemadas
por ao. Sin embargo, es necesario
profundizar ms sobre la relacin entre
la incidencia de los incendios y la
aparicin del Fenmeno del Nio,
durante el cual la regin presenta
temporadas de verano mas intensas. En
la Grfica No.9, se presenta esta relacin con los aos reportados con Fenmeno del Nio:
1976, 1982-83, 1987, 1991-93, 1997-98, 2001-02.



La informacin registrada frente a nmero de hectreas quemadas, presenta otra distribucin
que en algunas ocasiones se relaciona con la dificultad para acceder hasta algunos sectores,
donde han ocurrido pocos incendios pero muy grandes (Ver Mapa No.5); es importante resaltar
Grfica No. 9 Dinmica de Incendios Forestales 1975 - 2003
0
5
10
15
20
25
30
75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 2001 2003
Aos
N
o
.

d
e

I
n
c
e
n
d
i
o
s
Grafica No.8 Nmero de Incendios por
Municipio (1975 - 2003)
143
44
21
21
57
3
FOMEQUE
GUASCA
LA CALERA
JUNIN
CHOACHI
S. JUANITO

104
la tendencia a disminuir los mximos reportados, para ambos registros, cantidad de incendios y
nmero de hectreas quemadas (Ver Grfica No.10), y aunque en el caso de las hectreas
quemadas puede reflejar el proceso de mejoramiento de la capacidad operativa de detectar y
controlar ms rpidamente los incendios, por
parte del equipo de trabajo del Parque, se
reconoce que una disminucin en la cantidad de
incendios, no necesariamente es un cambio
cultural de las comunidades, por efecto de las
acciones preventivas que se realizan desde el
Parque, sino que tambin puede estar asociado a
varias situaciones, donde el temor por el conflicto
armado en la zona ha sido una de las principales
causas.

Sin embargo, el gran impacto que tienen los
incendios forestales en el Parque y la an
deficiente infraestructura para control de estos,
hace que ste siga siendo un problema prioritario
y un tema en el que se enfatiza permanentemente
en los programas de coordinacin institucional,
gestin comunitaria y educacin ambiental. El Parque cuenta con una serie de ayudas
audiovisuales para este fin.

Cacera ilegal de fauna silvestre:

De la informacin del Programa de Monitoreo y de los operativos de control realizados por el
personal del Parque, las especies ms perseguidas por los cazadores son el borugo de pramo
(Agouti taczanowskii), los venados coliblanco y soche (Odocoileus virginianus y Mazama
rufina), y el cusumbo (Nassuella olivacea). El oso de anteojos (Tremarctos ornatus) se caza
para utilizar su piel, sus manos (como amuleto), su carne, e incluso se ha escuchado de un
mercado ilegal de vescula biliar. Tambin es exterminado como respuesta a los ataques que
algunos ejemplares hacen al ganado. Las aves tambin son bastante apetecidas, especialmente el
Gallito de roca (Rupicola peruviana) y los mochileros, para ser comercializados.

Aunque la informacin asociada con el ndice de
cacera esta relacionada con el avistamiento de
cazadores, dentro del Parque y su zona de
amortiguacin (en promedio son avistados 35 por
ao), y la probabilidad de que esto suceda es mucho
mas baja que el poder registrar rastros efectivos de
eventos de cacera, es posible ver una tendencia a la
disminucin de este ndice en el transcurso de los
aos (Ver Grfica No.11); en campo se han podido
diferenciar cambios de estrategia de los cazadores,
para no ser detectados por los guardabosques,
incluyendo rotacin de las zonas de cacera y horas
del da en que se realiza la actividad. En el Mapa
No.6 se puede observar la amplitud de las zonas de
alta y media incidencia de cacera, ubicadas en los
municipios de: Junn, Guasca, Calera, Choach y
Fmeque; dejando solo algunos sectores, ms internos, como los cercanos al Centro
Administrativo de Monterredondo o de difcil acceso como la cuenca del ro Guatiqua, donde
no se han tenido avistamientos, pero se han reportado rastros de eventos de cacera.

Grafica No.10 Dinmica de Incendios
Forestales 1995 - 2003
0 1000 2000 3000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
No. de Hectreas Quemadas

Grfica No.11 Dinmica del Indice de
Caceria
0.000 0.050 0.100 0.150 0.200
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
Indice de cazadores observados

105
Los grupos de cazadores, generalmente son campesinos de la regin, en donde hay toda una
cultura de caza, pero tambin se registran casos de grupos de las cabeceras municipales o de
personas de Bogot con equipos ms sofisticados, perros entrenados y guas de la regin. En
caso de ser encontrados cualquiera de estos grupos por un funcionario del Parque, se les
efectan las medidas preventivas de ley, que dependiendo de la gravedad del hecho pueden ir
desde llamados de atencin verbal o escrito a decomiso de los perros y el equipo, relacionado
con la actividad. En ocasiones se ha logrado tomar fotos y grabaciones de los grupos, como
elementos probatorios dentro de los procesos administrativos y penales, que se abren buscando
mejorar el control en el rea.

Ganadera extensiva:

Es realizada no solo por propietarios de predios
dentro del Parque, sino tambin por otros
ganaderos, debido al sentido colectivo del uso
del pramo. Es base de la economa familiar
campesina de minifundios, con sistemas poco
productivos y dbil base tcnica ya que el
acompaamiento y asesora son prcticamente
nulos. Adems hay problemas para la
comercializacin de derivados lo que hace ms
atractivo el ganado de levante.

Las zonas con incidencia alta y media de
ganadera extensiva estn asociadas a casi toda
la regin occidental del Parque, con excepcin
de los sectores cercanos a Monterredondo (Ver
Mapa No.7). Se realiza indistintamente en
predios privados o predios adquiridos por instituciones como la Empresa de Acueducto, la
Unidad de Parques, las Corporaciones Autnomas, los Municipios y la Gobernacin de
Cundinamarca, la dinmica del ndice de Ganadera vacuna y equina (Ver Grficas Nos.12 y
13), muestra una disminucin no constante en la cantidad de ejemplares avistados, que an es
mas notoria en las dinmica que registran localmente algunos sectores e histricamente la
actividad en la regin. Para los aos 60 y 70, se reportan grupos de cientos de reces movindose
por las cuencas del ro Chuza y la Playa.

La ganadera extensiva est directamente asociada con la ocurrencia de incendios forestales, la
cacera ilegal y tiene impactos negativos fuertes sobre los procesos ecolgicos, hidrolgicos y la
calidad del suelo. Por lo anterior el tema se
constituye en un problema estructural, sobre el
cual se deben ejecutar proyectos efectivos
sobre sistemas productivos sostenibles que
estn dirigidos a la conservacin de los
ecosistemas naturales que an permanecen en
la regin.

De forma similar y en forma extensiva se
realiza la ganadera equina en la regin siendo
esta no tan frecuente (Ver Mapa No.8 y
Grfica No.13), pero generando igualmente
altos impactos sobre los ecosistemas naturales.




Grafica No.12 Dinmica del Indice de
Ganaderia vacuna
0.000 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
Indice de reces observadas

Grfica No.13 Dinamica del Indice de
Ganaderia Equina
0.000 0.200 0.400 0.600 0.800
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
Indice de caballos observados

106
Proliferacin de perros ferales:

Se han registrado rastros, ejemplares solitarios y manadas de perros ferales en la regin del
Parque (Ver Mapa No.9), de los cuales se conoce que provienen de fincas vecinas, de cazadores
que los ingresan y se pierden o se quedan en la zona y, en los ltimos aos tambin de grupos de
soldados que los recogen en sus recorridos como compaa y luego los dejan en el Parque.
Como la probabilidad de escucharlos y observarlos es alta, en comparacin con los rastros que
se pueden observar, la Grfica No.14 de dinmica del ndice de perros ferales puede estar
indicando una reduccin de la poblacin en el rea, que es manifiesta en sectores como los
cercanos al Embalse de Chuza y que puede ser resultado de las acciones de control que realizan
continuamente los guardabosques.

Frecuentemente son avistados ejemplares adultos, sin
embargo, en septiembre de 1998, fueron registradas 4
cras de aproximadamente 1 mes de nacidos, con sus
padres en la Quebrada La Liberia y ro La Playa
(Municipio de Fmeque). Algunas interacciones de
Perros ferales con fauna silvestre, registradas en los
ltimos 5 aos, han sido:

- Avistamiento de perros siguiendo un venado cola
blanca hasta que le causaron la muerte, en la cuenca del
ro la Playa.

- Avistamiento de 3 perros escarbando en un nido de
borugo de pramo, cerca de la Laguna de Chingaza, 2 de
ellos fueron controlados, el otro huy.

- Avistamiento de un grupo de 8 perros, en la cuenca de ro fro, cerca de la Laguna de
Chingaza, que perseguan y mataban un venado cola blanca casi de forma diaria.

- Avistamiento de cusumbos mordidos por perros y de un cusumbo trepado en un rbol huyendo
de un perro.

- Avistamiento de venados soche (Mazama rufina) perseguidos por perros.

- Avistamiento de perros persiguiendo venados cola blanca, hasta que el venado se lanza al
Embalse de Chuza, donde muere por ahogamiento
e hipotermia.

Y, adicionalmente un avistamiento de un ternero
muerto por perros en la zona del Paso del Polo,
Cuenca del rio la Playa, en 1997.


Monitoreo de fauna silvestre amenazada:

El monitoreo de oso andino muestra la baja
probabilidad de observar un oso andino en su
medio natural, sin embargo se registra su presencia
por avistamientos o rastros en toda la zona de
presencia institucional del Parque y su zona de
amortiguacin (Ver Mapa No.10 y Grfica No.15). La informacin de la dinmica de
avistamientos de oso, aunque presenta una disminucin clara durante la temporada, se considera
mas efecto de la baja probabilidad de observacin. Por lo tanto, es recomendable, a partir de
Grfica No.15 Dinmica del ndice de
Oso Andino
0.000 0.005 0.010 0.015 0.020
1998
2000
2002
A

o
s
Indice de osos observados

Grfica No.14 Dinmica del Indice de
Perros Ferales
0.000 0.100 0.200 0.300 0.400
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
Indice de perros observados

107
esta informacin de monitoreo, poder hacer estudios mas detallados sobre la densidad
poblacional del oso andino en la regin, al igual que el mejoramiento de la metodologa de
monitoreo de la especie, considerando la informacin recopilada y elementos importantes de su
ecologa.

Para el Venado cola blanca el ndice de
avistamientos se haba mantenido
relativamente constante hasta el ao 2002,
sin embargo se duplic para el 2003 (Ver
Grfica No.16) , registrando un alto
crecimiento del ndice, lo que podra
significar un crecimiento poblacional,
respaldando la percepcin a priori de los
guardabosques y visitantes del Parque. Al
respecto se debe considerar que aun falta
mas informacin e investigacin para poder
asegurar un crecimiento de la densidad
poblacional, ya que en anlisis mas locales
pueden haber migraciones, causadas por
presencia de actores armados en la regin,
que haya llevado a registrar avistamientos en
todos los sectores del Parque con presencia
institucional (Ver Mapa No.11). Es importante observar la distribucin de posibles ncleos
poblacionales hacia las cuencas del ro Chuza y ro Guatiqua (La Playa y Fro).

La informacin registrada para Borugo de Pramo, permite anotar la presencia de rastros de la
especie en todos los sectores con presencia institucional del Parque y su zona de amortiguacin,
sin embargo, es necesario mejorar la metodologa de monitoreo a partir de estos rastros,
considerando que los avistamientos de ejemplares de la especie son muy escasos, por sus
hbitos nocturnos y que se relacionan especialmente con encuentros sobre las vas carreteables.

El anlisis de estado y presin para los objetivos y objetos de conservacin de Chingaza se
realiz durante un ejercicio de planificacin del Parque para los ecosistemas y especies que
histricamente se han venido monitoreando en el marco del programa de monitoreo y control
bajo criterios como representatividad, vulnerabilidad, grado de presin y facilidad de
avistamiento, etc.

Como resultado de este ejercicio el equipo del Parque valida el trabajo que se vena
realizando y replantea un listado de especies que pueden ser objetos de conservacin para el
rea, teniendo en cuenta los criterios de los Libros Rojos y del CITES. (Ver anexos 1 a 5
Listados de Fauna y Flora del Parque)
2.2.3.3 Funcionalidad del rea (Elaborar, RFP, EOT, RNSC) propuesta por la
subdireccin tcnica
2.2.3.3.1 ndice rea Permetro

Se calcula para el Parque Nacional Natural Chingaza a partir de su rea aproximada (76.600
has, o 766000.000 m
2
) y, de su permetro aproximado, calculado por medio del Sistema de
Informacin del Parque (383 Kilmetros o 383.000 metros), obtenindose el valor del ndice
como:

766000.000
ndice rea permetro = ------------------- = 2.000
Grfica No.16 Dinamica del Indice de
Venado Cola Blanca
0.000 0.500 1.000 1.500
1998
1999
2000
2001
2002
2003
A

o
s
Indice de venados observados

108
383.000

Si el ptimo de relacin es el de una circunferencia con rea 766000.000 y permetro 138.746
metros, el ndice ideal para el Parque seria de 5.520 y, el ndice real seria del 36%, lo que
representa que el Parque posee un efecto de borde muy alto, por su permetro exagerado,
volvindose esto mas crtico por la presencia de una zona de corredor biolgico que puede ser
determinante para la viabilidad ecolgica de toda el rea protegida, por sus posibilidades de
generar aislamiento gentico entre las dos regiones del Parque.

2.2.3.3.2 Otras reas protegidas en la Regin

Existen en la Regin, adems, cuatro Reservas Forestales Protectoras RFP - aledaas al
Parque: RFP cuencas de los ros Blanco y Negro, localizada al oeste del Parque, RFP cuencas
de los ros Chorreras y Concepcin y RFP La Bolsa, localizadas al noreste del Parque, y la RFP
del predio ro Rucio, localizada al centro-este.

La RFP Blanco y Negro es la ms extensa con 11925 ha. y cubre el extremo oriental de la
jurisdiccin de los municipios de Fmeque (36,1%), Guasca (26,1%), La Calera (14,2%) y
Choach (23,6%)

La RFP de los ros Concepcin y Chorreras se localiza en jurisdiccin de Guasca y Junn. Al
primero corresponde el 71,6% (3186 ha.), y al segundo el 28,4% (1264 ha.). La RFP La Bolsa
con 2700 ha. se encuentra en su totalidad en el municipio de Junn y la RFP del predio ro
Rucio, totalmente dentro del municipio de Gachal con 1360 ha.

Aunque, el PNN Chingaza se contina en ecosistemas naturales dentro de estas zonas de
Reserva Forestal Protectora y en zonas sin categoras de manejo especial, regionalmente tiene
pocas probabilidades de tener corredores biolgicos con ecosistemas continuos, en buen estado
de conservacin y de mayor tamao. Quizs, el ms cercano se encuentra por la zona de
Quetame y Guayabetal en Cundinamarca, con una posible cercana al Parque Nacional Natural
Sumapaz, pero con la va Bogot - Villavicencio de por medio. Por lo anterior, los ecosistemas
naturales de la regin del PNN Chingaza, pueden ser considerados en un alto proceso de
aislamiento, con respecto a los pramos y bosques de montaa de la cordillera oriental.

Tabla 27. Jurisdiccin municipal de las Reservas Forestales Protectoras aledaas al PNN
Chingaza. Tomada de Villareal (1995).

MUNICIPIO RFP Blanco
y Negro
RFP Concepcin
y Chorreras
RFP de La
Bolsa
RFP Ro Rucio

Ha. % Ha. % Ha. % Ha. %
Fmeque 4307 36,1
San Juanito
Restrepo
Guasca 3114 26,1 3186 71,6
La Calera 1692 14,2
Junn 1284 28,4 2700 100
Choach 2812 23,6
Gachal 1360 100
El Calvario
Medina
Cumaral
Total 11925 100 4450 100 2700 100 1360 100

109

En el primer semestre del 2004 fueron registradas las primeras 3 Reservas Naturales de la
Sociedad Civil, ubicadas en la zona de amortiguacin del Parque, estas se encuentran en el
Municipio de Fmeque, dentro de la Reserva Forestal Protectora de los Ros Blanco y Negro.

3 SNTESIS DEL DIAGNSTICO
3.1 Identificacin de amenazas y potencialidades

Para adelantar el trabajo de identificar las amenazas, deficiencias y potencialidades existentes en
el Parque y su zona de influencia, se desarroll un proceso, iniciado en 1995, con participacin
de actores locales, regionales y nacionales que permiti ir logrando acercamientos, cada vez
ms certeros, a la situacin real del Parque, la cual se describe de manera sucinta en el anterior
captulo.

Con la utilizacin de metodologas como la Matriz de Vester, la Matriz DOFA, Planificacin
por Objetivos y, por ltimo, la metodologa Medidas de xito, en la cual se retoman muchos
conceptos de las anteriores, se identificaron los factores ms relevantes para el anlisis de la
situacin actual del Parque.

Los principios generales de esta ltima metodologa son:

1. Manejo adaptativo: experimentacin y monitoreo para hacer ajustes de forma iterante y
sistemtica.

- Experimentacin: acciones encaminadas a modificar los factores directos e
indirectos que afectan a la biodiversidad;
- Adaptacin: uso sistemtico de los resultados del monitoreo para mejorar el
proyecto.
- Documentacin del proceso de forma sistemtica para evitar errores posteriores y
para poder ensear a otros.

2. Reduccin de amenazas: identificacin, enfrentamiento y seguimiento a amenazas sobre la
biodiversidad en un lugar dado. Se asume que:

- la mayor parte de la destruccin de la biodiversidad tiene causas antropognicas;
- todas las amenazas antrpicas sobre la biodiversidad se pueden identificar a nivel
de una localidad;
- la reduccin de una amenaza sobre la biodiversidad se puede medir.

3. Ciclo del Proyecto

- Clarificacin de la misin
- Diseo de un modelo conceptual basado en las condiciones locales
- Desarrollo de un plan de manejo: metas, objetivos y actividades
- Desarrollo de un plan de monitoreo: audiencias, necesidades de informacin,
estrategias de monitoreo para recoleccin de informacin, indicadores especficos.
- Ejecucin de los planes de manejo y de monitoreo.
- Anlisis de informacin y comunicacin de resultados.
- Uso de resultados para adaptar y aprender.

Un modelo conceptual es un diagrama que presenta una serie de relaciones entre ciertos factores
que se cree tienen un impacto o llevan a una condicin blanco y que:
110

- Presenta un panorama de la situacin en la localidad;
- Presenta las conexiones entre los factores que afectan la condicin blanco;
- Muestra las principales amenazas directas e indirectas a esta condicin blanco;
- Muestra solo los factores relevantes;
- Se basa en informacin y datos confiables;
- Resulta de un esfuerzo de equipo.

Estas son algunas definiciones bsicas:

Condicin blanco: variable dependiente, la condicin que se quiere explicar, predecir o
modificar;

Factores: los eventos, situaciones, condiciones, polticas, actitudes, creencias,
comportamientos especficos que usted cree que afectan a la condicin blanco.

Actividades: las acciones que usted planea llevar a cabo para modificar ciertos factores que
a su vez influenciarn el status de la condicin blanco.

El proceso para la construccin del modelo conceptual, que se presenta a continuacin, fue el
siguiente: (Ver Anexo No.9)

1. Se identific la condicin blanco
2. Se identificaron y listaron los factores que influyen sobre la condicin blanco (directos,
indirectos y contribuyentes);
3. Se desarroll el modelo conceptual con algunos actores: jerarquizacin de amenazas,
identificacin de oportunidades;
4. Se revis y ajust el modelo

3.2 Priorizacin de factores relevantes

Con base en el conocimiento y experiencia de los funcionarios del PNN Chingaza, as como en
el trabajo participativo con los actores institucionales y comunitarios del rea y, el estudio
realizado por la firma de consultora NAM & DHV para la Empresa de Acueducto, se
establecieron una serie de variables que deban ser objeto de anlisis.

Luego de que estas variables se visualizaran, de una manera lgica en el Modelo conceptual; el
paso siguiente, fue llevar a cabo un anlisis pormenorizado de cada uno de los factores
considerados relevantes por parte de los actores participantes, para su jerarquizacin.

Los criterios utilizados para la jerarquizacin de las amenazas fueron:

rea: Afecta una zona grande o pequea de su localidad?

Intensidad: Que tan fuerte es el impacto sobre hbitat o poblacin? Lo destruir
completamente? Causara solo daos menores?

Urgencia: Es importante tomar medidas inmediatas? Ser importante tomar medidas en el
futuro cercano o lejano?

Factibilidad poltica: Tomando en cuenta la situacin poltica local, nacional o
internacional: Que tan factible es que usted pueda solucionar la amenaza?

111
Factibilidad social: dadas las condiciones locales o nacionales, Que tan factible es que se
trate de disminuir la amenaza?

Capacidad institucional: Existe la capacidad para disminuir la amenaza? (recursos
financieros, humanos, etc.)

Estos criterios se valoraron de 1 a 3 para cada una de las amenazas identificadas y priorizadas,
de la forma como se presenta en la Tabla de priorizacin de amenazas (Ver Anexo No.10)

Es as, como los factores que ms influan en los dems o que influan muy directamente a la
situacin blanco (ms externos en la grfica), y aquellos con cierta urgencia de enfrentarlos
(ubicados en el centro), fueron considerados como prioritarios, dividindolos, a su vez, en tres
niveles de prioridad: Alta, en color azul; Media, en color amarillo; y Baja, en color gris, en el
modelo conceptual.

Los grupos de factores, por nivel de prioridad, se clasificaron de la siguiente forma:

Alta prioridad: Prioridad Media:
Cacera Incendios forestales
Chingaza I Nivel de legitimidad
Chingaza II Uso pblico
Nivel de participacin social Predios privados
Debilidad institucional
Ganadera extensiva

Prioridad Baja:
Prcticas agrcolas
Desplazamiento de fauna silvestre a fincas
Especies exticas
Residuos slidos
Tala de bosques

Se decidi adems, agrupar los factores por la afinidad entre ellos, con el fin de facilitar su
anlisis, as:

Cacera Nivel de participacin social
Ganadera extensiva Nivel de legitimidad
Incendios forestales Debilidad institucional
Predios Privados
Prcticas agrcolas Chingaza I
Tala de bosques Chingaza II
Desplazamiento de fauna silvestre a fincas Uso pblico
Introduccin especies exticas Residuos slidos

Del anlisis integral del Modelo Conceptual y especficamente de cada uno de los factores
priorizados, se comenz a definir el marco estratgico que deba seguir el Equipo del Parque
para, por un lado, minimizar las amenazas, y por el otro, aprovechar las potencialidades
identificadas.

Fue as como se definieron los objetivos del Plan Estratgico de accin, los lineamientos
estratgicos y las metas a desarrollar por Objetivo Especfico, los cuales se presentan en el
siguiente captulo.

112
3.3 Diagnstico de la gestin
3.3.1 Resultados del Anlisis DOFA del equipo de trabajo del Parque
3.3.1.1 OPORTUNI DADES

OPORTUNIDAD CONCLUSIONES
Estrategia tcnico- poltica actual de la
E.A.A.B.
Aprovechar inters de las nuevas directivas del
Sistema para trabajos conjuntos.
Concertacin interinstitucional SIRAP-
SILAP
Bsqueda de financiacin de proyectos
ambientales.
Formacin y disciplinas del personal Aprovechar las disciplinas de formacin del
personal del Parque, para el fortalecimiento de la
gestin.
El parque como potencial para la
educacin, la investigacin y la
recreacin.
Estudiar los diferentes niveles de demanda del
parque.
Medios e instituciones de Bogot Para la Educacin, comunicacin, divulgacin y
monitoreo.
Tasas de agua
Participacin comunitaria Fortalecer grupos comunitarios para prestacin de
bienes y servicios, fortalecimiento de identidad
territorial por uso pblico
P M A Sistema Chingaza 1 Bsqueda de un espacio mayor en la casa de Piedras
Gordas para atencin a usuarios
Aliados estratgicos en Veredas
Inters de campesinos ganaderos de
Chatasug para avanzar en acuerdos.

Banco de proyectos Elaborar proyectos buscando posibilidades de
financiacin.
Decreto ley de Pramos que cursa en la
comisin 5. Del Senado de la Repblica.

Plan de desarrollo y manejo integral del
agua (MIA Gobernacin de
Cundinamarca)

Programa Nacional de reforestacin.
Artculo 111 para la compra de predios
para proteccin y conservacin hdrica.
Coordinar con entidades territoriales.

3.3.1.2 AMENAZAS

AMENAZA CONCLUSIONES
Cambio de poltica y recorte
presupuestal
Articulacin de la gestin a la Misin que no cambie con la
poltica.
Reestructuracin Fusin
Estrategia de seguridad del
Sistema Chingaza.
Debe tratarse en comit institucional (agenda)
Presencia de conflicto armado Protocolo de riesgo pblico/ estrategia bajo riesgo pblico
Baja disponibilidad
presupuestal para contratacin
de personal
Estabilizar recursos, tazas de agua, diversificar fuentes de
financiacin.
Desconocimiento Marco Legal Buscar estrategias de divulgacin de la legislacin vigente.
113
Ambiental/ Instituciones,
alcaldas, comunidad, otros.
Falta coordinacin-
informacin entre la
UAESPNN y Chingaza.
Mejorar canales de comunicacin con la Direccin Territorial,
Ecoturismo y otras dependencias (siempre por escrito)
Falta coordinacin
interinstitucional con
municipios en sus planes de
desarrollo.
Acercamiento a Gobernacin y alcaldas.
Falta saneamiento de predios Promover compra de predios privados (conflicto), para la
conservacin con alcaldas y regional.
Falta marco estratgico de la
Regional y la Unidad.
Llevar este punto a la reunin de jefes de Parque, comits
territoriales para planeacin estratgica.
Baja efectividad en procesos
sancionatorios.
Presionar ante jurdica y seleccionar personal del parque para
seguimiento a procesos.
Resolucin manejo de
compensatorios
Revisar la aplicabilidad y hacer propuestas donde nos
corresponda
Alianza con E.A.A.B vs
autoridad ambiental.
Somos la autoridad ambiental luego aliados.
Poltica de Seguridad Nacional Debe tratarse a nivel nacional, territorial / protocolo riesgo
pblico en comit.
Proyecto Chingaza II. Hacer seguimiento/ buscar alianzas institucionales, polticas y
tcnicas para el fortalecimiento del Parque frente a este
proyecto.
Divulgacin Tazas de agua, para que son estos recursos
(inversin)
Amenazas contra la integridad
fsica de los funcionarios por
diferentes actores.
Alianza institucional e interinstitucional para la prevencin y
control de caza.
Divulgar la legislacin desde las Alcaldas, Juntas de Accin
Comunal y otros entes comunitarios.
Sancionar la Infraccin
Bajo inters de las
comunidades en los procesos
que lleva el Parque.
Buscar estrategias efectivas de acercamiento, evaluar la
gestin anterior, buscar momentos estratgicos para la
participacin del jefe de programa.
El pasante es la imagen del parque en la comunidad, se debe
tener en cuenta actitud, relacionamiento y convivencia, si no
funciona en un mes ser retirado de la comunidad.
Falta dotacin institucional
para funcionarios (anual)
Se tratar en comit ventajas y desventajas.
Consultoras Se debe tener mayor participacin en la elaboracin de los
trminos de referencia de proyectos convenio.
Tener temas e intereses definidos para ser ejecutados.
Acompaamiento de supervisin no para hacer trabajos
conjuntos.
Capacidad instalada coordinar para hacer en conjunto.
Falta ejecucin e
implementacin de los EOT
parte ambiental.
Exigir la implementacin ambiental de los EOT, para usos del
suelo.
Desafortunadamente no se han podido implementar por fallo
de tutelas a favor de los propietarios.
Proponer legitimacin de los EOT.
Notificar a las autoridades pertinentes sobre la afectacin en
suelos de conservacin
Visin contradictoria respecto
al tema ambiental.
Articular las UMATAS en temas ambientales tener en
cuenta en proyectos.
114
Equivocada visin por parte de
la UAESPNN frente a las
necesidades financieras del
Parque.
Buscar alternativas estratgicas en la bsqueda de recursos de
la Unidad.
Parque piloto. Mantener un bajo perfil
Conflictos personales que
conllevan a conflictos
institucionales
Diferenciar los problemas personales e institucionales.
Uso pblico masivo y
desordenado
Mejorar procesos actuales frente a uso pblico, no aumentar la
demanda.
Falta planificacin
interinstitucional
Slo hay un plan con CORPOGUAVIO, con la E.A.A.B no
hay agendas conjuntas de trabajo, por lo tanto se debe
promover el aprovechamiento de la situacin actual. Agendas
de trabajo con la CAR.
Tendencia a la disminucin de
recursos financieros.
Crear mecanismos que nos ayuden a traer recursos hacia el
Parque.
Las actividades extractivas se
mantienen en el tiempo
Afinar mtodos de monitoreo de amenazas, afinar estrategias
sobre indicadores de medicin de amenazas.


3.3.1.3 FORTALEZAS

FORTALEZAS CONCLUSIONES
Capacidad de convocatoria /
Reconocimiento regional y local
como autoridad ambiental /
capacidad tcnica.
Promover iniciativas locales y regionales de conservacin.
Mantener relaciones como autoridad ambiental.
Estructura organizacional Se debe ajustar a la planificacin estratgica
Equipo interdiciplinario Se debe mantener y mejorar
Comit de planificacin
(capacidad personal-
planificacin conjunta)
Mantener y mejorar.
Ampliado ms espacios de planificacin.
Buscar apoyo de la UAESPNN.
Plan de manejo en ejecucin Potencializarlo en bsqueda de financiamiento.
Agenda DTAO y Direccin general
Validar proyectos para ver en que situacin estamos.
Capacitacin Personal Dar aplicabilidad a intereses del Parque.
Mejorar aplicndola a estrategia de gestin.
Estrategia de gestin de personal
de planta
Articular el ingreso a necesidades e intereses del Parque.
Programa de monitoreo ms o
menos planteado.
Se debe mejorar e implementar
Manejo operativo del rea con
cobertura.

Equipo e infraestructura con que
contamos
Buscar recursos para su mantenimiento y mejoramiento.
Experiencia con metodologas en
Educacin Ambiental.

Visin regional del Parque Llevar a reconocimiento regional
Generacin de informacin
(Programa de monitoreo)
Mejorar la toma de datos
En avance construccin
participativa de lneas de
investigacin con la academia.

115
Se realizan algunas labores de
mantenimiento a pesar del bajo
presupuesto
Debemos mejorar en la inversin de recursos
Capacidad para formular
proyectos
Se deben realizar
Aprender haciendo Prctica se debe mantener esta constante.


3.3.1.4 DEBI LI DADES

DEBILIDADES CONCLUSIONES
No hay programa de seguimiento a la
gestin
Se debe elaborar programa de seguimiento
Nivel tcnico profesional del equipo Fortalecer a travs de proyectos UAESPNN,
frente a lo profesional y humano de personas a
incorporar.
Estrategias del Piedemonte Generar estrategias ms efectivas.
Costo fsico de la estrategia de monitoreo Mejorar y espaciar la actividad de monitoreo.
No se Potencialisa a los funcionarios de
las comunidades.
Estratgico hacerlo / dar relevancia en actividades
de stos frente a la comunidad.
Posiciones personales vs gestin de
equipo
Se deben solucionar o salvar por parte de los
implicados.
Bajos recursos con manejo directo. En la gestin de recursos se debe negociar las
decisiones sobre el manejo.
Gestin de proyectos. Se deben elaborar, relacionar, presentar y
protocolizar/ gestin del plan de manejo 2 o 3
proyectos
Participacin social en servicios de uso
pblico.
Potencializar estas actividades.
Falta terminar protocolo de seguridad. Se debe terminar e implementar el protocolo.
Gestin de recursos ante la UAESPNN. Vender estrategias del parque ante la UAESPNN.
Falta persona con perfil administrativo
organizacional.
Buscar asesora ante la UAESPNN.
Falta elaborar sistemticamente la
memoria institucional del Parque.
Se debe realizar la construccin colectiva de la
historia del parque/ parte del diagnstico.
Falta definir Plan de Monitoreo y ajustar
al sistema de informacin el plan de
monitoreo.

Priorizar el POE. Que y como mejorar la estructura del POE (guianza
y concertacin)
Falta estructurar programa de educacin
ambiental.

Falta comunicacin directa de la jefatura
con las reas de conservacin en terreno.
A travs de coordinacin/ comit ampliado/ visitas
al rea.
Ausencia de persona que se encargue de
Bienestar Social (cursos, auxilios
educativos, otros...)
Tema para tratar en reunin de jefes.
Estructurar e implementar plan de seguridad social.
No existe una estrategia integral de
gestin.
Hacer ejercicio que no se separe de lo que se esta
haciendo /proponerlo frente a la gestin priorizar
sitios para hacerlo y bien/ recursos $.
Falta realizar seleccin del perfil idneo
de pasantes para trabajos en la
Falta elaborar lneas de accin para pasantes/
relacionamiento con instituciones
116
comunidad.
Trabajar ms en prevencin de amenazas. Fortalecer estrategias de prevencin.
No se avanza en el proceso de ganadera.
Falta de canales efectivos de
comunicacin .
Informacin visitantes, bsqueda de aliados, mejorar
niveles de comunicacin.
No hay estmulo ni retroalimentacin a la
gestin ( personas)
Fortalecer y mejorar el relacionamiento gestin
/No esperar que los dems nos digan que esta bien o
mal .
Falta plan de comunicacin.
Bajo mantenimiento y reparacin de
vehculos y equipos.
Buscar alternativas de financiacin.
Faltan espacios de planificacin en las
reas de conservacin.
Generar temas desde el comit tcnico para planear
en reas de conservacin.
Asamblea General Retroalimentacin
de procesos.
Negociar con funcionarios que se encuentren en
compensatorios para participar en la misma / Tener
en cuenta temas para tratar en asamblea general.
4 ORDENAMIENTO
4.1 Anlisis Prospectivo
4.1.1 Caracterizacin del escenario Actual de Manejo

Integridad Ecolgica: Los pramos se encuentran en buen estado de conservacin dentro del
Parque, con impactos bajos por ganadera extensiva en todo el Macizo de Chingaza y con
impactos medios de cacera e incendios forestales en algunos sectores del macizo. No hay
informacin en los pramos de los Farallones.

Bosques andinos del Macizo (Carpanta, San Juanito, Calvario) en buen estado, con impactos
bajos en ganadera y tala, medio en cacera. Bosques del corredor biolgico en regular estado
por potrerizacin y, bosques andinos y subandinos de los farallones en buen estado con
impactos medios en cacera y bajos en tala, con potrerizacin media en la cuenca del Humea y
Guacavia.

Hay especies animales con niveles altos de amenaza por cacera (venados, borugo, oso, puma,
danta, pavas), algunas son mas propensas a la cacera por sus ataques hacia animales domsticos
(oso, puma, danta), hay especies atacadas por perros ferales (venado, borugo, cusumbo) y,
especies de baja densidad poblacional que presentan un aislamiento gentico con otras
poblaciones de la regin (oso, puma, danta, cndor).

Cuencas altas en buen estado de conservacin aprovechadas para el desarrollo social del DC,
pero con inequidad frente al aprovechamiento del recurso a nivel regional y local. Plan de
manejo ambiental del Sistema Chingaza empezando su implementacin.

Atractivos ecotursticos en regular estado de por falta de infraestructura y ordenamiento de las
actividades ecotursticas. Valores naturales asociados a la cultura muisca no completamente
identificados, con impactos de guaqueria (Siecha, Churuguaco y zonas de entierros) y usos
pblicos sin ordenacin.

Demografa: Se mantienen asentamientos dispersos en las veredas vecinas, con cercana a los
ejes de las microcuencas y a las vas de acceso. Poblaciones rurales en disminucin, con
aumento de poblacin en los cascos urbanos y migracin hacia centros urbanos (Bogot,
Villavicencio). Flujo de poblacin del DC hacia Choach, Calera y Guasca, para establecerse en
117
fincas de recreo, interviniendo la dinmica social y cultural. Fragmentacin de predios por
sucesiones familiares. Adquisicin de predios por instituciones oficiales con objetivos de
conservacin.

Procesos Productivos: Ganadera familiar y de subsistencia, despus de un perodo de gran
disminucin, actualmente se mantiene generando impactos medios al Parque. La ganadera est
asociada a la incidencia de incendios y cacera. Produccin agrcola campesina, con productores
medianos (mx. 20 has) con niveles medios de diversificacin y productores pequeos en
minifundios que se asocian con los medianos. Los sistemas agropecuarios son eje de
articulacin en la comunidad campesina. Altos impactos sobre las zonas de las cuencas externas
al Parque, por los sistemas agropecuarios, especialmente por la potrerizacin de bosques y
pramos. Produccin de papa motivada por inversionistas externos a la comunidad, generando
altos impactos sociales, econmicos y ambientales. (Guasca, Calera). Sector agroindustrial de
cultivos de flores (Guasca y Fmeque) con altos impactos sobre el suelo, fuentes de agua, e
impactos sociales por poblaciones flotantes. Produccin avcola, de produccin de huevos
(Fmeque) articulada a la unidad familiar, que genera impactos ambientales de nivel medio.
Produccin minera de caliza y hierro cerradas, algunas temporalmente (la Esperanza) y otras
definitivamente (Palacio, Siberia, Pericos); receberas sin manejo ambiental en municipios que
abastecen el mantenimiento de las vas de acceso al parque. Recebo del valle del Ro la Playa
con intereses de la EAAB y los municipios de Fmeque y San Juanito.

Sector turstico influenciado por el Distrito Capital, generando impactos sociales, econmicos y
ambientales por falta de ordenamiento de la actividad. Presencia de intereses locales para el
desarrollo del ecoturismo. Industria del agua, presencia de PANAMCO que produce agua
manantial en botella y genera impactos ambientales y sociales. Otras iniciativas de agua en
botella en la cuenca de ro Blanco (Winter, Inversiones Mundo Nuevo), inicialmente generan
empleo local.

Megaproyectos: Sistema Chingaza I en funcionamiento e iniciando la implementacin de su
Plan de Manejo Ambiental. Sistema Chingaza II, esta proyectado por la EAAB y esperando
entrar en el proceso de solicitud de licencia ambiental, este ltimo se proyecta como respuesta al
crecimiento del Distrito Capital y el tema ciudad regin (el recurso agua como capital
empresarial y proyecciones de ampliacin a partir de la demanda o necesidades de otros
municipios cercanos al DC).

Proyecto hidroelctrico del Guavio sin generar recursos para la conservacin del Parque y zonas
de produccin hdrica de responsabilidad de Corpoguavio. La Va San Juanito - Fmeque
presenta uso permanente y genera impactos por no contar con un proceso de ordenamiento de la
actividad.

La carretera que comunica el municipio de San Juanito con el Calvario y Guayabetal, en mal
estado limitando el desarrollo de la regin. La va San Francisco (Calvario) con Quetame, est
terminando su construccin, con impactos ambientales y fragmentacin del corredor de bosques
y paramos del calvario. El municipio de Medina con potencial de hidrocarburos (petrleo,
carbn, gas natural), proyectos que no han tenido licencia ambiental por estar cerca al Parque.

Conflictos: Se dan por tenencia de tierra, tierras con carcter recreacional (desplazamiento de
familias campesinas por inversionistas capital). Se dan tambin por aprovechamiento del
recurso hdrico (sistema Chingaza frente a las necesidades de la regin), adicional se presenta la
disputa por las tasas de agua entre corporaciones y municipios, uso del suelo en algunos
sectores del parque con propiedad privada.

118
4.1.2 Escenario Deseado de Manejo

Integridad Ecolgica: Todos los ecosistemas en buen estado, con mnimos impactos por
ganadera e incendios y ausencia de cacera, recuperacin de bosques Andinos en el corredor
biolgico, Carpanta, San Juanito y cuenca del Humea, recuperacin de poblaciones (venado,
oso, puma, danta), bajos impactos y espordicos por ataque de perros ferales, poblaciones
silvestres con aumento de variabilidad gentica (Puma, oso, cndor, danta), equilibrio social,
econmico, poltico y ambiental en el aprovechamiento del recurso hdrico, desde planes de
ordenamiento y manejo de cuencas, atractivos ecotursticos bien conservados con usos
reglamentados por un plan de ordenamiento ecoturstico. Valores naturales asociados a la
cultura muisca en buen estado de conservacin y con usos reglamentados.

Demografa: Equilibrio en la dinmica poblacional, con un fortalecimiento de la poblacin
rural con esquemas de ordenamiento predial de fincas y de cuencas en ejecucin. Migracin
poblacional del DC controlada por los planes municipales de ordenamiento territorial.
Fragmentacin limitada por el POT. Planificacin estratificada en beneficio de las comunidades
campesinas. Mayor nmero de Reservas de la Sociedad Civil e iniciativas locales de
conservacin.

Procesos Productivos: Dinmica econmica basada en sistemas productivos sostenibles,
articulados a planes de ordenamiento de cuencas y regida adicionalmente por la ley de pramos.
Incentivos nacionales y regionales hacia produccin agropecuaria y agroindustrial limpia.
Produccin minera y receberas con Planes de Manejo Ambiental en desarrollo, compensaciones
locales, procesos de uso y restauracin simultneos. Ordenamiento turstico y ecoturstico con
fortalecimiento cultural, social, econmico y ambiental local. Industrias embotelladoras de agua
con compensaciones locales sociales hacia la conservacin.

Megaproyectos: Sistema Chingaza I con implementacin plan de manejo ambiental, Chingaza
II en ejecucin, construido con los mnimos impactos ambientales, sociales, culturales y
econmicos, con Plan de Manejo Ambiental y compensaciones locales y para el parque. La
oferta hdrica del parque no es monopolizada y no promueve la destruccin de ecosistemas
naturales locales, en el espacio definido como ciudad-regin. Si la EAAB es privatizada, los
predios de la EAAB dentro del Parque continan siendo de propiedad oficial. Recursos del
Proyecto hidroelctrico del Guavio financian el SIRAP de sus cuencas. La va San Juanito
Fmeque tiene un plan concertado de manejo, con un bajo flujo de vehculos y remplazada su
funcionalidad por otras vas mejoradas que facilitan el desarrollo de esta regin. Las vas
regionales se desarrollan bajo la planificacin de los POT, con mnimos impactos ambientales.
Megaproyectos que se aprueben con Planes de impacto ambiental y compensaciones locales y
hacia la conservacin.

4.2 Zonificacin de Manejo
4.2.1 Zonificacin de Manejo del rea Protegida

De acuerdo con el Decreto 622 de 1977, se establecen seis zonas y un rea de Manejo Especial,
internas al Parque, con sus usos permitidos (Ver Mapa No.12):

Zona Primitiva: Los bosques y pramos de los farallones de Gachal y Medina, por su alto
nivel de conservacin, principalmente en el costado oriental relacionado con el piedemonte
llanero, hasta un nivel inferior cercano a los 2.000 msnm (municipio de Medina) y en el
costado occidental hasta un nivel cercano a los 2.800 msnm (municipios de Gachal y San
Juanito). Solo se permite el uso para actividades de conservacin e investigacin.

119
Zona de Recuperacin Natural: Las zonas que han tenido o tienen an un nivel de
intervencin y son utilizadas en actividades productivas. Estn distribuidas especialmente
cerca de los lmites del Parque y requieren para su conservacin, una gestin importante a
nivel local. Es posible realizar actividades ecotursticas como: excursionismo de muy baja
densidad.

Se incluye el corredor biolgico entre los farallones de Gachal o Medina y el macizo de
Chingaza, por su importancia regional para impedir el aislamiento de las poblaciones
naturales de los dos macizos, hecho que seriamente limitara la viabilidad de estas
poblaciones, a largo plazo. Se considera como zona de recuperacin hacia la intangibilidad,
porque ha tenido intervencin y tiene predios privados en su interior. Adems, por el nivel
de atencin y participacin que se debe promover con las comunidades, autoridades
municipales, regionales y departamentales, ya que las consecuencias de un aislamiento
pueden ser criticas para el funcionamiento ecosistmico de la regin y por lo tanto para su
desarrollo sostenible. Se permiten usos de conservacin, investigacin y ecoturismo de baja
densidad.

Zonas Histrico-Cultural: Los sectores de las Lagunas de Siecha, y La Laguna de Chingaza,
con el camino real a San Juanito, por su importancia como santuarios dentro de la cultura
muisca y an dentro de la cultura local juegan un papel muy importante para generar
conciencia acerca de ecosistemas que son estratgicos y al mismo tiempo sagrados. Pueden
ser incluidos otros sitios que puedan ser identificados como sagrados en el territorio. Se
permiten los usos de conservacin, investigacin, educacin ambiental y ecoturismo, con
reglamentacin especial basada en los valores culturales muiscas.

Zonas de Recreacin Exterior: Los sectores con potencial e infraestructura de ecoturismo:
camino a las lagunas de Buitrago, Piedras Gordas, Monterredondo, senderos interpretativos
de Piedras Gordas, Laguna seca, Suasie y La arboleda, Miradores del embalse y de la
Laguna de Chingaza, los sectores del Mangn Grande y Carpanta, siendo necesario
reglamentar las actividades permitidas en cada sector: Investigacin, Educacin ambiental o
recreacin. Se permiten todos los usos reglamentados por el decreto 622 de 1977.

Zona de Alta Densidad de Uso: Las Vas San Juanito-Fmeque y la va al rincn del Oso, (que
en lo posible deben ser reglamentadas con los municipios y usuarios). Las vas dentro del
PNN para uso de la Empresa y del PNN La Calera, Monterredondo Laguna de Chingaza,
(vas institucionales), va Monterredondo a Carpanta. Se permiten todos los usos
reglamentados por el decreto 622 de 1977, tendr una reglamentacin especial para la
movilizacin de vehculos por las vas.

rea de Manejo Especial: De acuerdo con el pargrafo, del articulo No.2 de la resolucin
No.154 de 1977, la cual declara el Parque Nacional Chingaza y donde se establece que las
reas que vayan a ser inundadas por los embalses previstos para el suministro de agua a la
ciudad de Bogot, junto con las reas de construcciones que sean necesarias para tal fin,
consideradas actualmente como el Sistema Chingaza, de la EAAB-ESP, sern de manejo
especial y que debern ser reglamentadas por la UAESPNN, tambin, de acuerdo con la
anterior resolucin. Su definicin especfica se encuentra dada en el Plan de Manejo
Ambiental del Sistema Chingaza. Los usos permitidos son definidos con base en el Plan de
Manejo Ambiental del Sistema Chingaza.

4.2.2 Propuesta de zona amortiguadora

120
Se propone una zona continua, donde a partir de la gestin institucional se puede atenuar la
presin hacia los recursos naturales del Parque. Definida diferencialmente bajo dos criterios
principales:

- Por consideraciones socio-econmicas en regiones crticas, donde la frontera agrcola se
encuentra muy cercana a los lmites del Parque. Por lo que se considera el lmite veredal, el de
la Inspeccin o el del Municipio (como en el caso de San Juanito, que esta rodeado por el
Parque), como el lmite de la zona amortiguadora. En estas regiones la gestin debe ser apoyar y
promover con gran nfasis el desarrollo sostenible de las comunidades locales.

- Y, por criterios biofsicos de continuidad ecolgica en zonas de menor presin, que an tienen
ecosistemas naturales externos al Parque. La constituyen algunas reas ubicadas en zonas de
Reserva Forestal Protectora, donde se prioriza la gestin alrededor del SIRAP o SILAPs y, que
no descartan la gestin directa con las veredas e Inspecciones municipales vecinas. Por esto se
extiende en algunas regiones hacia los corredores biolgicos relacionados con el rea del
Parque, con el fin de promover su conservacin por parte de comunidades y autoridades locales.

4.3 Anlisis de Lmites
4.3.1 Anlisis de Lmites definidos en la Resolucin del rea

Los lmites del rea fueron ajustados en el proceso de realinderacin del Parque que se llev a
acabo en 1998, quedando los mojones geo-referenciados y modificando hasta donde era posible
los linderos hacia lmites arcifinios, por lo que no se considera por ahora una prioridad, la
definicin ms detallada de los lmites o realizar ajustes a estos.
5 PLAN ESTRATEGICO DE ACCION
5.1 Estrategias de Trabajo del rea

La forma en que se adelantar la ejecucin del presente Plan de Manejo estar enmarcada en los
lineamientos estratgicos que se presentan a continuacin. Para su identificacin se tomaron
como insumo los factores priorizados que tenan un sentido transversal con respecto a los dems
factores y que no podan ser considerados como entes aparte sino como parte importante de
todos los procesos.
5.1.1 Generacin y recuperacin de conocimiento que contribuya al manejo del
Parque

La estrategia de Generacin y recuperacin de conocimiento para el Parque Chingaza debe
dirigirse a promover la produccin de conocimientos sobre los valores ambientales y culturales,
que permitan el desarrollo de tcnicas y estrategias para la conservacin, manejo y gestin del
Parque dentro del contexto sociocultural y ambiental de las regiones y que a su vez sirvan para
la reorientacin de acciones gubernamentales en materia legal y operativa.

La vinculacin de entidades acadmicas ser de vital importancia para el desarrollo de
programas de investigacin y monitoreo a largo plazo, por lo que se establecern alianzas, con
el fin de estrechar relaciones de mutuo beneficio que permitan el apoyo tcnico necesario sobre
aspectos de inters de las instituciones y de acuerdo a su potencial, para el fortalecimiento de
las lneas de accin que se adelantan y para que se apoye la toma de decisiones para la
conservacin, disminucin o prevencin de impactos y amenazas en el Parque.

121
La investigacin se entiende como un proceso de interaccin social enmarcado en un proceso
de concertacin de intereses y percepciones orientado por el anlisis y la comprensin de las
relaciones sociedad-naturaleza, por lo que se promover y apoyar el desarrollo de
investigaciones orientadas al manejo del Parque con nfasis en la solucin de conflictos entre
los objetivos de conservacin y la satisfaccin de necesidades bsicas de las poblaciones
ubicadas dentro de las reas protegidas o en la zona de influencia (mapa de conflictos, modelos
de produccin y extraccin, diagnsticos socioeconmicos y culturales, capacidad de carga,
actualizacin cartogrfica, valoracin econmica de recursos ambientales, etc.).

La investigacin estar ligada a las dinmicas sociales del Parque que contribuya a generar
apropiacin compartida del conocimiento dentro de una metodologa de investigacin
participativa que propicie el dilogo de saberes y como una estrategia de formacin. En este
sentido, el PNN Chingaza propender por la vinculacin de las comunidades locales en los
procesos de investigacin que se realicen en el Parque, como una actividad para la formacin
de coinvestigadores locales.

Se establecern mecanismos para que la informacin producida fluya tanto a nivel intra e
interinstitucional y para promover la socializacin de los resultados de las investigaciones con
comunidades locales, apoyando la produccin y difusin de publicaciones que contengan los
resultados, buscando la integracin de la informacin local y nacional.

Otra estrategia ser la utilizacin de bases de datos en fauna y flora que permitan ser
alimentadas directamente por los investigadores en las reas en las que adelantan sus estudios y
que puedan a su vez alimentar el Sistema de Informacin para la Conservacin de la Unidad de
Parques.
5.1.2 Participacin social en procesos de gestin del parque y manejo de zonas
aledaas

Este lineamiento tiene como fin el construir la viabilidad social necesaria para la
implementacin de las acciones de manejo que se proponen en el Plan, donde se reconoce que la
participacin social ms que un proceso de legitimizacin de decisiones tomadas, es un proceso
de construccin colectiva donde todos aportan y todos ganan.

No se puede adelantar ningn tipo de gestin ambiental efectiva sin realizar acciones conjuntas
con la comunidad de los municipios aledaos y con los mismos dueos de los predios privados
que existen en el rea protegida sobre la base de unos intereses comunes que en el caso del
Parque Chingaza tiene un factor primordial en el Agua. Es importante que el Plan de Manejo
haga partcipes a las entidades que tienen jurisdiccin en el Parque, principalmente la EAAB,
las Corporaciones Autnomas Regionales y las Alcaldas y Gobernaciones. Es necesario
conciliar estrategias hacia un objetivo comn para facilitar la gestin.
La apertura a la participacin, como poltica central, deber estar acompaada de procesos bien
informados y de un conocimiento objetivo de las circunstancias sociales, del estado del medio
biofsico, los modelos de uso y las lgicas culturales, del mismo modo que los actores sociales
deben tener muy claras las bases normativas, la informacin acadmica que sustenta la
preservacin del Parque y el conocimiento que manejan los agentes y profesionales de las
instituciones ambientales.

La informacin en muchos casos procede de un dilogo entre sistemas de conocimiento y debe
producir nivelaciones de doble va, tanto entre los actores de las comunidades como de las
entidades oficiales, especialmente de la Unidad de Parques. Los procesos participativos serios
se fundamentan en el acceso equitativo a la informacin por todas las partes.

122
Con este fin se promocionarn espacios de participacin efectiva, en los que el mutuo apoyo y
acompaamiento permitan un fortalecimiento interno de cada unos de los actores y de todos en
general, con el fin de que puedan desarrollar su misin en el contexto regional y local del
Parque y, generar articulaciones que produzcan sinergias, las cuales permitirn un mayor
impacto sobre la realidad, como por ejemplo: acuerdos de manejo de zonas aledaas.
5.1.3 Fortalecimiento Institucional

El fortalecimiento institucional debe ser entendido como el fortalecimiento de la capacidad de
los grupos sociales y las organizaciones gubernamentales que concurren, para legitimar y/o
asumir como propio el papel de la conservacin que encierran las reas protegidas; orientar los
esfuerzos a las causas sociales ms que a los efectos fsico-naturales de los conflictos
ambientales; brindar un manejo holstico a planes programas y proyectos, orientndolos como
conjuntos de un mismo propsito de consolidacin de sujetos activos de la conservacin;
coordinacin interinstitucional y sectorial partiendo de lo local hacia lo nacional; desarrollo de
instancias participativas para la concertacin de la planificacin y la toma de decisiones dentro
de las reas protegidas.

5.1.3.1 Equipo humano

El equipo humano del Parque necesita procesos de capacitacin y formacin, enfocados a
consolidar y fortalecer la capacidad de los funcionarios encargados de la gestin de las reas
naturales protegidas, a partir de un programa continuo de Formacin Accin, especialmente,
en temas relacionados con la planificacin y manejo de reas protegidas, relaciones
comunitarias y resolucin de conflictos, que apunte a generar actitudes de cambio y de
compromiso, de tal manera que los involucrados en este quehacer puedan proponer alternativas
de solucin a la problemtica ambiental local, sin perder de vista el contexto regional y
nacional, a travs de acciones que permitan un uso y manejo del territorio social, econmico,
poltico y ecolgico apropiado.

El Parque propender por la estabilidad laboral y el complemento del equipo humano, a travs
de la vinculacin formal e informal del personal necesario y la reorganizacin interna del
equipo, de acuerdo con las necesidades de gestin. As mismo, los temas sobre bienestar social
y salud ocupacional tendrn una mayor atencin con miras a lograr un ambiente de trabajo que
permita el desarrollo normal de las actividades por parte del equipo humano del Parque.

5.1.3.2 Sostenibilidad financiera

La estrategia de Sostenibilidad financiera del Parque debe ser una herramienta que ayude a
determinar cules son los requerimientos de fondos para el rea y asociar las posibles fuentes
de ingresos con estas necesidades. El objetivo, es identificar las fuentes ms apropiadas de
recursos a las necesidades en el corto, mediano y largo plazo. Algunas fuentes toman un gran
tiempo y un largo esfuerzo para establecerlas ej: MDL, y por esto no ofrecen un buen retorno
de corto plazo, pero en el largo plazo ofrecen una posibilidad de estabilidad y financiacin
confiable para costos recurrentes. Algunas tienen horizontes de corto plazo, ej: ecoturismo, y un
flujo constante de recursos. Algunas requieren un gran e incierto esfuerzo de negociacin
(Tasas Por Uso de Agua, Transferencias). La estrategia debe identificar estas caractersticas, y
construir un flujo de ingresos que compatibilice los requerimientos de corto, mediano y largo
plazo de las reas protegidas con las posibilidades de ingresos.

En esa medida, se deben determinar las posibles acciones que conlleven a potenciar la oferta de
bienes y servicios ambientales del PNN Chingaza, por ejemplo, dentro de los mecanismos
123
existentes para el cobro por uso de agua, maximizar la inversin en las cuencas generadoras que
se encuentran en PNN Chingaza; realizar un estudio de la factibilidad econmica, jurdica y
poltica para la creacin de un fondo de agua para PNN Chingaza, disear e implementar
estrategias de negociacin con diferentes actores.

Adems, es necesario, identificar fuentes y mecanismos alternos de financiacin para el PNN
Chingaza, con base en un anlisis de las caractersticas del PNN, las necesidades identificadas
en el plan de manejo del PNN y la oferta de financiacin nacional e internacional y; analizar e
identificar mecanismos que contribuyan a desarrollar un manejo eficiente de los costos
operativos del PNN Chingaza que permitan asegurar a mediano plazo la financiacin de gastos
de funcionamiento y cualificacin del personal.

5.1.3.3 Equipamiento

En cuanto al equipamiento, se realizarn las gestiones necesarias para asegurar a mediano plazo
el mantenimiento preventivo a equipos e infraestructura, el suministro de insumos bsicos, as
como, la gestin de recursos para la reposicin de vehculos y equipos.

5.1.4 Comunicacin y educacin ambiental

La Educacin Ambiental (E.A.) est concebida y planteada como una estrategia de intervencin
institucional tendiente a fortalecer y posibilitar dinmicas de gobernabilidad, mediante el
ejercicio de construccin de cultura con la participacin efectiva de las comunidades, la
articulacin del potencial social y ambiental como espacio de conservacin y preservacin de
las reas prioritarias del Parque y la regin y, la valoracin de la diversidad cultural albergada
por el entorno natural.

Esto implica el desarrollo de procesos continuos que involucran el ejercicio del compartir,
orientar, formar, capacitar, informar, sensibilizar y concientizar, fortaleciendo de esta manera el
aspecto cultural de las comunidades asentadas en las reas de influencia del Parque.

La educacin ambiental debe, finalmente contribuir a la construccin y transformacin de
realidades del Parque y su zona de influencia, a travs de la valoracin y/o replanteamiento
sobre el uso y manejo del territorio, sus componentes ecosistmicos y socio-culturales, a travs
de la generacin o validacin de alternativas de solucin frente a las problemticas y/o
potenciales ambientales identificados, mediante acciones concertadas entre la institucin, las
comunidades, las organizaciones de base, los entes territoriales, etc., articuladas todas ellas a la
conservacin de los recursos naturales y culturales del Parque y la regin.

En cuanto a educacin formal, se trabajar con escuelas de sectores prioritarios en los que no se
tengan facilidades de continuar estudios secundarios; colegios de Chuscales (Junn), Medina,
Cumaral, Restrepo, Mundo Nuevo, Manzano (Calera) y Chatazug (Choach), especialmente
con los grados 10 y 11 y en los colegios pequeos todos los grados. Trabajos especficos con
profesores, reforzando los programas de SSO y GPV.

En cuanto a los actores especficos se generarn espacios individuales y grupales de
comunicacin, capacitacin y concertacin, tales como reuniones, talleres, visitas, eventos; con
estrategias puntuales que estn de acuerdo con el grupo objetivo con el que se est trabajando
dentro y fuera del PNN.

La comunicacin y divulgacin se conciben como la base de accin metodolgica para el
trabajo con las comunidades aledaas al Parque. En este sentido, ambos temas deben trabajarse
124
de manera coordinada y conjunta en el desarrollo de estrategias y proyectos orientados a la
resolucin y/o distensin de conflictos del Parque, a partir de cambios en actitudes,
conocimientos y prcticas que sean ms sostenibles.
En cuanto a comunicacin, se trabajarn las siguientes audiencias: instituciones, opinin
pblica, educacin formal, actores especficos. Para las instituciones se desarrollarn
portafolios de presentacin, para la opinin pblica se utilizarn medios masivos de
comunicacin, impresos y eventos tales como exposiciones ambientales, adems de elementos
con publicidad del PNN; as como productos de comunicacin especficos por grupos objetivo
(actores especficos). En la educacin formal se desarrollarn videos, impresos y herramientas
ldicas.

La existencia a futuro de las reas protegidas depende en gran medida de que el pblico en
general maneje un conocimiento sobre los propsitos e importancia que tienen stas, para toda
la sociedad, como por ejemplo, la prestacin bienes y servicios ambientales, aspecto que viene a
ser abordado dentro de propuestas de ecoturismo con un enfoque no solamente recreativo sino
educativo.

5.1.5 Control de acciones ilegales

Debido a la presin constante sobre los ecosistemas del Parque, ya sea en mayor o menor
medida, es necesario asegurar y ampliar la cobertura de presencia institucional en el PNN, con
el fin de realizar acciones de control. Pero este control no ser suficiente mientras sea un trabajo
de solo unos pocos funcionarios y no se generen y/o aprovechen procesos de control social a las
actividades ilegales que desarrollan algunos actores especficos.

Adems, el trabajo de control debe ir acompaado de un cambio en la visin policiva del control
por una visin de control con saldo pedaggico (disear estrategias educativas y de
concientizacin en los procesos sancionatorios), donde lo importante no sea la generacin de
sanciones policivas sino propiciar un proceso de transformacin de la visin que esos actores
tienen sobre los impactos que sus prcticas producen en la naturaleza y en las capacidades de
desarrollo.
5.2 Marco Lgico del Plan Estratgico

Se define el Objetivo General del Plan de Manejo del Parque como: Prevenir y mitigar las
amenazas priorizadas, a los objetivos de conservacin del Parque, a partir de una gestin socio-
ambiental integral, con base en la implementacin de procesos articulados a nivel operativo,
tcnico y poltico, y la participacin de los actores involucrados en cada tema.

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
METAS
Implementar una
estrategia integral
para manejo de
actividades
productivas y
extractivas,
generadoras de
impactos
ambientales.
Implementar una estrategia
integral de control de la
cacera ilegal de fauna
Disminuir en 20% la incidencia de cacera ilegal de fauna
dentro del Parque.
Disminuir en 20% la incidencia de perros ferales dentro
del Parque
Disminuir el impacto de la
ganadera extensiva dentro
del Parque
Disminuir en 10% la incidencia de ganadera extensiva
dentro del Parque.
Estrategia de manejo de impactos sociales de la fauna
silvestre, diseada e Implementada.
Disminuir la incidencia de
incendios forestales
Disminuir en 30% el nmero anual de hectreas
quemadas por incendios forestales dentro del Parque.
Disminuir en 10% el nmero anual de incendios
forestales dentro del Parque.
125
Formular una estrategia de
proteccin y manejo de
sitios sagrados Muiscas.
Estrategia de proteccin y manejo de sitios sagrados
Muiscas dentro del Parque, diseada e implementada.
Generar y consolidar
procesos y proyectos
sociales de soporte
para el Ordenamiento
Ambiental del
Territorio asociado al
PNN Chingaza
Formular e implementar los
Planes de Ordenamiento y
Manejo de las Cuencas
POMCAs, del Ro Blanco y
del Ro Guatiqua
Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas
POMCAs, del Ro Blanco y del Ro Guatiqua,
formulados y en implementacin con metodologa
IDEAM.
Comisiones conjuntas de las cuencas del Ro Blanco y
del Ro Guatiqua, conformadas y en funcionamiento.
Participar en el seguimiento
y articular la gestin del
Parque a la implementacin
del Plan de Manejo
Ambiental del Sistema
Chingaza, fase I, de la
EAAB
Plan de Manejo Ambiental del Sistema Chingaza, fase I,
de la EAAB, implementado articuladamente con el
Parque, de acuerdo a los cronogramas propuestos al
MAVDT.
Formular e implementar un protocolo con las fuerzas
militares presentes en la zona del Parque, para prevenir y
mitigar impactos ambientales
Promover la conservacin
en zonas aledaas, en
funcin de amortiguacin o
complementariedad, a partir
de los SILAPs.
1 proceso SILAP conformado y con financiacin bsica
de funcionamiento.
Estrategia institucional de presencia y gestin en la zona
del Piedemonte Llanero, formulada y en implementacin.
Articular
herramientas tcnico-
administrativas,
transversales a la
gestin, como
elementos de manejo
para la conservacin
Ordenar las actividades de
uso pblico del Parque,
para potencializar su
implementacin y
articulacin al PMA y
necesidades de seguridad
del Sistema Chingaza de la
EAAB
Procesos de induccin, atencin y control de visitantes al
Parque y al Sistema Chingaza mejorados.
Procedimientos y reglamentacin de manejo de las zonas
ecotursticas y de la va pblica Fmeque San Juanito,
formulados e implementados.
Generar y recuperar
conocimiento que
contribuya al manejo del
parque
Plan de Investigaciones del Parque, formulado y en
implementacin.
Programa de monitoreo del Plan de Manejo, basado en el
Sistema de Informacin Geogrfica de monitoreo del
Parque, formulado y en implementacin
Formular e implementar
una estrategia de educacin
y comunicacin ambiental
de apoyo a la gestin de
conservacin
Estrategia de educacin y comunicacin ambiental
formulada y en implementacin.
Fortalecer la capacidad
institucional para la
administracin, manejo y
conservacin del Parque.
Programa de gestin humana, articulando el personal de
planta, los contratistas y el apoyo de pasantes
universitarios y Guardaparques Voluntarios, formulado y
en implementacin, a partir de la administracin del
talento humano, el bienestar social, la capacitacin y la
Salud ocupacional
Estrategia de sostenibilidad financiera integral para el
Parque, que tome como base la implementacin de los
POMCAs y las potencialidades locales y regionales,
formulada e implementada.
Plan de gestin de servicios generales formulado y en
implementacin.
Estructura organizacional y procesos de planificacin del
Parque ajustados y fortalecidos

126


Para el logro de cada uno de los Objetivos Estratgicos, se definieron acciones generales
prioritarias y el tiempo estimado en que debern ser ejecutadas, como se muestra en la siguiente
tabla.


ACTIVIDADES Y METAS POR
OBJETIVO ESTRATGICO

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Responsable
OBJETIVO ESTRATGICO No.1 Implementar una estrategia integral para manejo de actividades productivas y
extractivas, generadoras de impactos ambientales.
Meta 1: Se disminuy la cacera que se presenta dentro del PNN. Adriana
Cifuentes
Edgar castro
Caracterizar la prctica y su impacto
Concertar y hacer seguimiento a acuerdos para
cambio de la prctica
Concertar y hacer seguimiento a acuerdos de
manejo
Realizar monitoreo y control de acciones de
cacera
Realizar control de perros cimarrones en el
Parque
XX





XX

XX
XXXX





XXXX

XXXX
XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX
XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX


XXXX

XXXX

XXXX

XXXX


XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

Meta 2: Se disminuy la ganadera extensiva e incendios forestales que se presentan dentro del PNN. Edgar Castro
Eduardo Nio
Caracterizar participativamente los sistemas
productivos
Generar acuerdos y procesos de formacin
ambiental y fortalecimiento interno a
ganaderos, propietarios e instituciones
Promover investigacin participativa en
alternativas sostenibles para la zona
(tecnologas, sistemas productivos,
recuperacin de saberes locales, etc.)
Identificar fuentes de financiacin y gestionar
recursos para la implementacin de proyectos
alternativos de resolucin de conflictos por uso
del suelo (planificacin predial, cambio
tecnolgico, proyectos piloto de uso sostenible,
compra de predios)
Implementar estrategias para los ganaderos no
propietarios
Realizar prevencin y control de ataques de
Oso a animales domsticos
Realizar seguimiento, prevencin y control a
incendios forestales
Identificar y participar en los Consejos
Municipales de Desarrollo Rural
XX

















XX

XX

XX
XXXX

XXXX



XXXX



XXXX







XXXX

XXXX

XXXX
XXXX

XXXX



XXXX



XXXX





XXXX

XXXX

XXXX

XXXX
XXXX

XXXX



XXXX



XXXX





XXXX

XXXX

XXXX

XXXX


XXXX



XXXX



XXXX





XXXX

XXXX

XXXX

XXXX


XXXX



XXXX



XXXX





XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

OBJETIVO ESTRATGICO No.2 Generar y consolidar procesos y proyectos sociales de soporte para el
Ordenamiento Ambiental del Territorio asociado al PNN Chingaza
Meta 1: Plan de Manejo Ambiental del Sistema Chingaza, fase I, de la EAAB, implementado
articuladamente con el Parque, de acuerdo a los cronogramas propuestos al MAVDT.
Carlos Lora
Conformar y consolidar un grupo de apoyo
tcnico
XX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX


127
Participar en el seguimiento al Plan por parte
del MAVDT.
Realizar en campo seguimiento a obras y
proyectos del Plan de Manejo.
Hacer seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos y ajustes del Plan
XX



XXXX


XXXX

XXXX
XXXX


XXXX

XXXX

XXXX


XXXX

XXXX
XXXX


XXXX

XXXX

XXXX


XXXX

XXXX
Meta 2: Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas POMCAs, del Ro Blanco y del Ro
Guatiqua, formulados y en implementacin con metodologa IDEAM.
Carlos Lora
Andrs Patio
Apoyar tcnica y polticamente la conformacin
de las comisiones conjuntas de las cuencas del
Sistema Chingaza.
Desarrollar con las Comisiones Conjuntas de
cuenca la formulacin de los Planes de
Ordenamiento y Manejo de las Cuencas
POMCAS.
Implementar los POMCAS en coordinacin con
las comisiones conjuntas de cuenca.

XX







XXXX










XXXX






XXXX











XXXX







XXXX

Meta 3: Se han logrado acuerdos de manejo en zonas aledaas, en funcin de amortiguacin o
complementariedad
Andrs Patio
Carlos Lora
Apoyar en la reglamentacin del uso de Suelos
de Proteccin definidos en los EOTs
Promover acciones de manejo sostenible en
estas zonas
Participar en la construccin de la Estrategia
para la conformacin del SINAP y SIRAP
Promover la conformacin de un SILAP
Participar en proyectos de conservacin locales
y regionales





XX


XX
XXXX


XXXX

XXXX


XXXX
XXXX


XXXX

XXXX
XXXX

XXXX
XXXX


XXXX


XXXX

XXXX



XXXX


XXXX

XXXX



XXXX


XXXX

XXXX

OBJETIVO ESTRATGICO No.3: Articular herramientas tcnico-administrativas, transversales a la gestin, como
elementos de manejo para la conservacin
Meta 1: Procesos de induccin, atencin y control de visitantes al Parque y al Sistema Chingaza
mejorados.
Lus Espino

Avanzar en el Ordenamiento de Uso Pblico
(infraestructura, capacidad de carga y estrategia
financiera) con EAAB
Desarrollar herramientas para la construccin
del Ordenamiento Ecoturstico del PNN
Desarrollar herramientas para la construccin
del Ordenamiento de los otros Usos del PNN
Identificar actores interesados en el uso pblico
del PNN (Investigacin, Educacin ambiental,
Recreacin, Capacitacin)
Generar acuerdos de reglamentacin y
zonificacin del uso pblico en el PNN con
esos actores
Implementar programas de Uso pblico
Implementar acciones para el manejo adecuado
de los residuos slidos
XX


XX










XX
XXXX


XXXX










XXXX
XXXX




XXXX

XXXX


XXXX


XXXX
XXXX





XXXX

XXXX


XXXX


XXXX
XXXX







XXXX


XXXX


XXXX
XXXX







XXXX


XXXX


XXXX
XXXX


128
ESTRATEGICO
OBJETIVO
ESPECIFICO
METAS A 5 AOS INDICADORES
METAS MULTIANUALES
2006 2007 2008 2009 2010

Implementar una
estrategia integral
para la prevencin y
control de la cacera
ilegal de fauna
silvestre.
50% del PNN chingaza
cubierto con recorridos
de monitoreo y control
que prevengan la
afectacin sobre sus
bienes y servicios
ambientales
% del area cubierta
con recorridos de
monitoreo y control
30 35 40 45 50
Disminuir el impacto
de la ganadera
extensiva dentro del
Parque
Disminuir en 10% la
incidencia de ganadera
extensiva dentro del
Parque.
No. de familias en
Zona de
amortiguacin que
implementan
Sistemas
Sostenibles para la
conservacin
0 30 50 90 90
Disminuir la
incidencia de
incendios forestales
Plan de contingencias
formulado, actualizado y
aprobado anualmente
por la coordinacin de
territoriales
% de avance en la
implementacin del
Plan de
contingencias
5 10 30 50 70
Implementar una
estrategia de
manejo de impactos
sociales de la fauna
silvestre
Estrategia formulada y
en implementacin.
% de avance en
formulacin e
implementacin de
la estrategia.
5/0 20/0 60/0 100/0 100/5
129
Generar y
consolidar procesos
y proyectos sociales
de soporte para el
Ordenamiento
Ambiental del
Territorio asociado
al PNN
Chingaza(Guatiqua
y Guayuriba).
Formular e
implementar los
Planes de
Ordenamiento y
Manejo de las
Cuencas
POMCAs, del Ro
Blanco y del Ro
Guatiqua
1. POMCAS formulados
para las cuencas de los
ros Guatiquia y Blanco
% de avances en
formulacin del
POMCA
10 15 20 25 50
2. Cuencas declaradas
de los Ros Guatiquia y
Blanco con POMCA en
implementacin
# de planes de
ordenamiento de
cuencas aprobados
0 0 0 0 1
Participar en el
seguimiento y
articular la gestin
del Parque a la
implementacin del
Plan de Manejo
Ambiental del
Sistema Chingaza,
fase I, de la EAAB
Implementacin del
Plan de Manejo
Ambiental de la EAAB
No. de actividades
de seguimiento o
articulacin con el
PMA.
5 10 15 20 20
Promover la
conservacin en
zonas aledaas, en
funcin de
amortiguacin o
complementariedad,
a partir de los
SILAPs.
Establecer puesto de
gestion en el
piedemonte orinocense.
Inmueble adquirido
o en comodato para
el establecimiento
de infraestructura
0 0 0 0 1
130
Articular
herramientas
tcnico-
administrativas,
transversales a la
gestin, como
elementos de
manejo para la
conservacin
Ordenar las
actividades de uso
pblico del Parque,
para potencializar
su implementacin
y prevenir y mitigar
sus posibles
impactos
ambientales.
Plan de Ordenamiento
Ecoturistico formulado
para el parque
% de avances en
formulacin del
POE
0 0 10 50 60
Formular e
implementar el Plan
de Investigaciones
del Parque.
Plan de Investigaciones
formulado y en
implementacin
% de
implementacin del
Plan de
Investigaciones
10/0 20/0 40/0 60/0 100/5
Fortalecer la
capacidad
institucional para la
administracin,
manejo y
conservacin del
Parque.
2. Recurso humano
dotado de equipos e
implementos necesarios
para el cumplimiento de
la misin
% del recurso
humano al servicio
del parque dotado
de los elementos y
servicios bsicos
10% 20% 30% 40% 50%
131
5.3 Monitoreo y Seguimiento
5.3.1 Metodologa

El desarrollo metodolgico para definir el Programa de Monitoreo del Plan de Manejo fue el
siguiente:

1. Determinacin de las audiencias, internas y externas.

2. Definicin de las necesidades de informacin de las audiencias e informacin adicional que
hay que recoger.

3. Definicin de una estrategia de monitoreo para cada necesidad de informacin.

4. Desarrollo de uno o ms indicadores para cada necesidad de informacin.

5. Construccin del Plan de Monitoreo.

Ejecucin del plan de manejo y monitoreo
Anlisis y transferencia de los resultados
Anlisis de informacin cuantitativa
Anlisis de informacin cualitativa
Comunicacin de los resultados a las diferentes audiencias:
Seleccin del formato ms apropiado para cada audiencia
Preparacin y presentacin de la informacin
Evaluacin de la efectividad de la comunicacin
Uso de los resultados para adaptar y aprender

5.3.2 Identificacin De Audiencias

El grupo de trabajo identific los siguientes actores como posibles audiencias del Plan de
Manejo y las dividi en internas (que hacen parte del proceso) y externas.

Internas: Equipo humano del PNN
Direccin Territorial Amazona - Orinoqua
Subdirecciones y sus coordinaciones
Direccin y sus oficinas
EAAB (Sistema Chingaza, Contratistas, Div. Ambiental, Of. de Part.
Comunitaria)
Comunidades
Fundacin Natura (PeP)
Centros de Investigacin
RenaSer

Externas: D.C. (Alcalda, Concejo, Comunidad)
Codensa
Ecopetrol
Fundacin Cementos Samper
TNC - US AID
CARs
Entidades Territoriales y sus dependencias
Centros de Investigacin
132
Turistas
Potenciales Donantes (Manantial, Terpel)
Usuarios de la va (transportadores, pasajeros)
MinAmbiente
MinHacienda
MinDesarrollo
MinMinas
MinDefensa
Incora
DNP

Para cada una de las audiencias identificadas es necesario determinar necesidades de
informacin particulares, de acuerdo con:

- Misin y objetivos
- Otros factores identificados (de baja prioridad en la jerarquizacin) en modelo
conceptual
- Otros factores que van surgiendo o detectndose
5.3.3 Estrategias de Monitoreo

Se disearon estrategias de monitoreo para cada necesidad de informacin, de acuerdo con las
variables que se identificaron como objeto de seguimiento. Para cada resultado puede haber ms
de una estrategia, siempre y cuando se cuente con la capacidad para llevarla a cabo.

Se desarrollaron adems, uno o ms indicadores para cada necesidad de informacin. Un
indicador es una unidad de informacin que medida a lo largo del tiempo documenta los
cambios de una condicin especfica y debe ser:

Medible: puede ser registrado y analizado en trminos cuantitativos o cualitativos;
Preciso: es definido de la misma forma por todos;
Consistente: no cambia a lo largo del tiempo de tal forma que siempre mide lo mismo;
Sensible: vara proporcionalmente en respuesta a los cambios de la condicin o tem que se
est midiendo;

A continuacin se presentan las estrategias e indicadores por Resultado:

S SE E D DI IS SM MI IN NU UY Y L LA A C CA AC CE ER R A A Q QU UE E S SE E P PR RE ES SE EN NT TA A D DE EN NT TR RO O D DE EL L P PN NN N

Estrategias:

1. Presencia de cazadores

Indicadores:

- Nmero de rastros encontrados por hectrea

- Nmero de reportes recibidos

- Nmero de encuentros o procesos abiertos

2. Cantidad de individuos de especies de caza

Indicadores:

133
- Abundancia relativa o densidad poblacional de individuos de especie de caza por rea
determinada.

3. Cazadores con cambio de actividad

Indicadores:

- Nmero de cazadores que cambiaron la prctica actual por una alternativa sostenible

S SE E L LO OG GR R L LA A P PA AR RT TI IC CI IP PA AC CI I N N D DE EL L E EQ QU UI IP PO O D DE EL L P PA AR RQ QU UE E Y Y L LA A
C CO OM MU UN NI ID DA AD D E EN N L LA A F FO OR RM MU UL LA AC CI I N N Y Y S SE EG GU UI IM MI IE EN NT TO O D DE EL L P PL LA AN N D DE E
M MA AN NE EJ JO O A AM MB BI IE EN NT TA AL L D DE E C CH HI IN NG GA AZ ZA A I I

Estrategia:

1. Participacin efectiva del equipo del parque y de la comunidad en el proceso

Indicadores:

- Nmero de acuerdos logrados con actores afectados para potenciar impactos positivos y
disminuir impactos negativos

S SE E L LO OG GR R L LA A P PA AR RT TI IC CI IP PA AC CI I N N D DE EL L E EQ QU UI IP PO O D DE EL L P PA AR RQ QU UE E, , O OT TR RA AS S
I IN NS ST TI IT TU UC CI IO ON NE ES S Y Y L LA A C CO OM MU UN NI ID DA AD D E EN N L LA A E EV VA AL LU UA AC CI I N N D DE EL L E ES ST TU UD DI IO O D DE E
I IM MP PA AC CT TO O A AM MB BI IE EN NT TA AL L D DE E C CH HI IN NG GA AZ ZA A I II I

Estrategia:

1. Participacin efectiva en la evaluacin del estudio de impacto ambiental

Indicadores:

- Nmero de ajustes oficiales del EIA solicitados a la EAAB con base en el proceso de
participacin

S SE E L LO OG GR R C CO ON NS SE EG GU UI IR R R RE EC CU UR RS SO OS S Y Y S SU U U US SO O E EF FI IC CI IE EN NT TE E P PA AR RA A L LA A
S SO OS ST TE EN NI IB BI IL LI ID DA AD D F FI IN NA AN NC CI IE ER RA A D DE EL L P PA AR RQ QU UE E, , D DE E A AC CU UE ER RD DO O C CO ON N E EL L
P PR RO OG GR RA AM MA A D DE E F FI IN NA AN NC CI IA AM MI IE EN NT TO O

Estrategias:

1. Diversificacin de fuentes efectivas y constantes para la sostenibilidad financiera

Indicadores:

- Nmero de nuevas fuentes de financiacin

- % de fuentes de financiacin que se mantienen

2. Balances anuales de presupuesto

Indicadores:

- Recursos programados vs Recursos ejecutados

134
3. Eficiencia en el uso de los recursos financieros

Indicadores:

- Nmero de metas cumplidas vs recursos invertidos

S SE E D DI IS SM MI IN NU UY Y L LA A G GA AN NA AD DE ER R A A E EX XT TE EN NS SI IV VA A E E I IN NC CE EN ND DI IO OS S F FO OR RE ES ST TA AL LE ES S
Q QU UE E S SE E P PR RE ES SE EN NT TA AN N D DE EN NT TR RO O D DE EL L P PN NN N

Estrategias:

1. Incidencia de la ganadera extensiva por sectores

Indicadores:

- Nmero de reses encontradas dentro de cada sector

- Nmero de Has. afectadas por la prctica en cada sector

2. Incidencia de incendios forestales por sectores

Indicadores:

- Nmero de incendios detectados y reportados dentro de cada sector

- Nmero de Has. quemadas

E EL L P PN NN N H HA A L LO OG GR RA AD DO O A AR RT TI IC CU UL LA AR RS SE E A A L LO OS S P PR RO OC CE ES SO OS S D DE E P PL LA AN NE EA AC CI I N N Y Y
O OR RD DE EN NA AM MI IE EN NT TO O T TE ER RR RI IT TO OR RI IA AL L A A N NI IV VE EL L R RE EG GI IO ON NA AL L Y Y L LO OC CA AL L

Estrategias:

1. Acuerdos y proyectos conjuntos

Indicadores:

- Nmero de acuerdos y proyectos conjuntos logrados

2. Participacin en mesas de trabajo para la formulacin, ejecucin y seguimiento de
Planes de desarrollo y esquemas de ordenamiento territorial

Indicadores:

- Nmero de actores locales y regionales con los que se adelantan procesos de planeacin y/o
ordenamiento territorial

E EL L P PN NN N H HA A L LO OG GR RA AD DO O P PO OS SI IC CI IO ON NA AR RS SE E A A N NI IV VE EL L D DE EL L D D. .C C. .

Estrategia:

1. Alianzas estratgicas en el D.C.

Indicadores:

- Nmero de actores del D.C. con los que se adelantan acciones conjuntas
135

- Nmero de productos de comunicacin y divulgacin difundidos

- Nmero de habitantes que reconocen el PNN Chingaza en el D.C.

S SE E H HA AN N L LO OG GR RA AD DO O A AC CU UE ER RD DO OS S D DE E M MA AN NE EJ JO O E EN N Z ZO ON NA AS S A AL LE ED DA A A AS S, , E EN N
F FU UN NC CI I N N D DE E A AM MO OR RT TI IG GU UA AC CI I N N O O C CO OM MP PL LE EM ME EN NT TA AR RI IE ED DA AD D

Estrategias:

1. Areas definidas, reglamentadas y manejadas como suelos de proteccin

Indicadores:

- Nmero de Has. bajo figura de Suelos de proteccin por municipio con participacin del PNN

- Nmero de zonas de proteccin reglamentadas por municipio con participacin del PNN

- Nmero de zonas en las que se adelantan acciones de manejo sostenible promovidas por el
PNN

2. Iniciativas articuladas para el SILAP, con base en la estrategia de SIRAP y SINAP

Indicadores:

- Nmero de iniciativas locales y regionales de conservacin apoyadas por el PNN

- Nmero de acciones de cooperacin entre las distintas iniciativas de conservacin

S SE E L LO OG GR R E EL L O OR RD DE EN NA AM MI IE EN NT TO O D DE EL L U US SO O P P B BL LI IC CO O D DE EL L P PN NN N

Estrategia:

1. Estado de avance de los programas de Uso pblico

Indicadores:

- Nmero de acuerdos con actores relacionados con cada tipo de Uso

- Nmero de servicios bsicos mejorados

- % de usuarios satisfechos por servicios prestados


5.3.4 Elaboracin del Plan de Monitoreo

Para elaborar el Plan de monitoreo se deben seleccionar mtodos y determinar las tareas
necesarias para la aplicacin de los indicadores. El mtodo apropiado debe ser:

Exacto (nivel bajo de error) y confiable (repetible);
Costo-efectivo
Factible de ser desarrollado
Apropiado: en trminos de efectividad y en trminos del contexto ambiental y cultural

136

Se debe luego determinar cundo, quin y dnde se recogern los datos

Cundo: mnimo debe haber lnea base y datos finales;
Factores como: fechas lmites de audiencia, estacionalidad y otros ciclos.
Quin: 1) Quin recoge; 2) Quin supervisa la recoleccin
Factores como: disponibilidad de tiempo; carga de tareas; limitaciones financieras
Dnde: no hay reglas generales; depende de mtodo y lugar especfico.

La ltima fase consiste en un plan de monitoreo de actividades, que se presenta a travs de una
tabla con la siguiente informacin: listado de actividades; fechas lmites para completar
actividad; fechas para verificacin de actividades terminadas; persona responsable de verificar.
Las tablas se elaborarn especficamente para cada Plan Operativo Anual que formule el Equipo
del Parque para la ejecucin del Plan de Manejo. Anexo F.

137
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7 ANEXOS
7.1 Listas de objetos de conservacin del Parque
7.1.1 Anexo No.1 Flora del Parque
7.1.2 Anexo No.2 Lista de mamferos del Parque
7.1.3 Anexo No.3 Lista de herpetofauna del Parque
7.1.4 Anexo No.4 Lista de aves del Parque
7.1.5 Anexo No.5 Lista de artrpodos del Parque
7.2 Tablas y Grficas de soporte
7.2.1 Anexo No.6 Anlisis de actores.
7.2.2 Anexo No.7 Estructura Organizacional del Parque.
7.2.3 Anexo No.8 Anlisis de objetos de conservacin.
7.2.4 Anexo No.9 Mapa conceptual del Parque.
7.2.5 Anexo No.10 Priorizacin de amenazas del Parque.
7.3 CARTOGRAFA
7.3.1 Mapa No.1 Base cartogrfica del Parque 1:25.000
7.3.2 Mapa No.2 Ubicacin regional del Parque, Imagen Landsat 4-5-3.
7.3.3 Mapa No.3 Mapa de sectores de manejo del Parque.
7.3.4 Mapas No.4 a 11 Incidencia de amenazas y estado de objetos de
conservacin, resultado del programa de monitoreo del Parque.
7.3.5 Mapa No.12 Propuesta de Zonificacin de Manejo y zona
amortiguadora.