Plan de Desarrollo Mal Cordoba 11-13

Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 Crdoba Veracruz
Cuerpo Edilicio
Lic. Francisco Portilla Bonilla Presidente Municipal
C. Mauricio Delfn Domnguez Sndico nico
Lic. Octavio Augusto Lara Bez Regidor Primero
Profra.Vicenta Alarcn Lara Regidora Segunda
C. Mara del Roco Zavaleta Hernndez Regidora Tercera
Dr. Luis Diaz Barriga Salgado Regidor Cuarto
C. Mara Elena Regules Snchez Regidora Quinta
C. Jos Rosendo Allende Cubillas Regidor Sexto
C. Eleonora Croda De la Vequia Regidora Sptima
C. Jos Sierra Silva Regidor Octavo
C.P. Jorge M. San Martn Muguira Regidor Noveno
Lic. Mara Teresa Toriz Javier Regidora Dcima
ndice
1. Mensaje del presidente. 2. Introduccin. 3. Por una visin de desarrollo sustentable. 3.1 3.2 3.3 4. Ejes 4.1 Desarrollo institucional para un buen gobierno. 4.1.1 Fortalecimiento municipal. 4.1.2 Responsabilidad y calidad en la administracin municipal. 4.1.3 Sistema profesional de servidores pblicos. 4.1.4 Vinculacin y asociacin municipal. 4.1.5 Juntas auxiliares. 4.1.6 Municipio participativo. 4.1.7 Municipio con responsabilidad fiscal y finanzas sanas. 4.1.8 Municipio promotor de la Proteccin Civil. 4.1.9 Municipio tecnificado y con soluciones informticas. 4.1.10 Municipio jurdicamente ordenado. 4.1.11 Municipio con vigencia del estado social y democrtico de derecho. 4.1.12 Municipio transparente 4.1.13 Municipio seguro 4.1.14 Municipio informado 4.2 Desarrollo econmico sostenible. 3 La visin de cara a los objetivos nacionales y estatales. Estrategia Integral de polticas pblicas en el Municipio. Antecedentes Pg. 5 Pg. 6 Pg. 8 Pg. 10 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 20 Pg. 20 Pg. 20 Pg. 22 Pg. 35 Pg. 26 Pg. 26 Pg. 27 Pg. 28 Pg. 30 Pg. 35 Pg. 36 Pg. 37 Pg. 38 Pg. 39 Pg. 41 Pg. 42
4.2.1 Gobierno innovador y generador de oportunidades econmicas. 4.2.2 Gobierno promotor de la capacitacin para el empleo local. 4.2.3 Gobierno promotor del turismo. 4.2.4 Municipio comunicado interna y externamente. 4.2.5 Municipio impulsor del desarrollo rural. 4.2.6 Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios. 4.3 Desarrollo social incluyente. 4.3.1 Municipio responsable del combate a la pobreza, marginacin e inequidad. 4.3.2 Municipio promotor del deporte y la recreacin. 4.3.3 Municipio promotor de la igualdad entre mujeres y hombres. 4.3.4 Municipio saludable. 4.3.4.1 Adicciones. 4.3.5 Municipio promotor de la educacin. 4.3.6 Municipio con vivienda digna. 4.3.7 Municipio formador de ciudadanos. 4.3.8 Municipio promotor de la cultura y el patrimonio histrico. 4.3.9 Municipio promotor de los jvenes. 4.4 Desarollo Ambiental Sustentable. 4.4.1 Municipio cuidadoso del aire. 4.4.2 Municipio limpio y responsable de su basura y otros residuos. 4.4.3 Municipio cuidadoso de su imagen. 4.4.4 Municipio protector de sus recursos naturales. 4.4.5 Municipio territorialmente ordenado. 4.4.6 Municipio responsable del cuidado del agua. 4.4.7 Municipio cuidadoso y responsable su suelo. 4.4.8 Municipio promotor de la educacin ambiental.
Pg. 43 Pg. 45 Pg. 46 Pg. 48 Pg. 49 Pg. 53 Pg. 58 Pg. 59 Pg. 68 Pg. 70 Pg. Pg. Pg. Pg. Pg. Pg. 72 73 81 84 86 88
Pg. 91 Pg. 92 Pg. 93 Pg. 96 Pg. 97 Pg. 98 Pg. 100 Pg. 101 Pg. 102 Pg. 105 Pg. 116
5. Sistema de seguimiento y control de la planeacin.
Amigos Cordobeses:
Con gran orgullo presento el Plan de Desarrollo Municipal Crdoba 2011-2013 que se elabor con un sentido de planeacin democrtica, social e incluyente y refleja las acciones y estrategias que mi gobierno seguir para cumplir con las necesidades de los cordobeses. El Plan de Desarrollo Municipal Crdoba 20112013 es la expresin de lo que los cordobeses quieren para su municipio. En todos y cada uno de los das del Gobierno que presido, el contacto con la ciudadana se ha venido dando de una manera natural y las puertas del Palacio Municipal y de mi oficina estn siempre abiertas para escuchar a los cordobeses, por ello abrimos la consulta ciudadana para la elaboracin de este documento, que es el que va a regir el camino y el rumbo de Crdoba en los siguientes tres aos y que va dejar sentadas las bases para que nuestra ciudad recupere el papel 5 de liderazgo que histricamente ha tenido. Con el talento y potencial de todos los cordobeses vamos a lograr juntos las metas y objetivos que aqu se trazan. La presentacin de este Plan, cumple con los mandatos legales que imponen los ordenamientos jurdicos en la materia y responde a la conviccin de esta Administracin Municipal de trabajar bajo una planeacin clara que nos de certeza al momento de tomar decisiones.
2. Introduccin
El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, se presenta, en cumplimiento al Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeacin y en cumplimiento al Artculo 34 Fraccin IV de la Ley Orgnica del Municipio Libre. Este Plan Municipal de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos, las estrategias y las prioridades que debern regir la accin de gobierno de la presente Administracin, de tal forma que sta tenga un rumbo y una direccin clara. Tambin representa el compromiso que el Gobierno del Municipio de Crdoba establece con los ciudadanos y que permitir, por lo tanto, la rendicin de cuentas. El Plan, siguiendo los objetivos y estrategias nacionales y estatales, sienta las bases para los programas sectoriales y especiales que emanan de ste.
2.1 Elaboracin del Plan

De acuerdo al Artculo 5o de la Ley de Planeacin del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se establece el Sistema de Planeacin Democrtica, que contempla la consulta a diversos grupos sociales como fundamento para la elaboracin de este Plan. En apego a ello se realiz un proceso de consulta en la que participaron ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil, quienes, a travs de distintas vas expresaron sus opiniones para la planeacin del desarrollo de este Municipio. La consulta se llev a cabo mediante mesas de dilogo con los diferentes actores sociales; reuniones de trabajo con especialistas y acadmicos; foros de consulta popular realizados por este mismo Ayuntamiento; y una consulta ciudadana realizada por la Presidencia del Ayuntamiento a travs de nuestro sitio de internet y la recepcin de documentos y propuestas enviadas a las oficinas de la Presidencia por diferentes medios, convirtindose estas propuestas e ideas, en uno de los elementos fundamentales en la elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo.
2.2 Estructura del Plan

En el primer captulo de este documento se define el Desarrollo Sustentable como premisa bsica para el desarrollo integral del Municipio de Crdoba, as como los objetivos y las prioridades que habrn de regir la presente Administracin. La segunda parte, consta de cuatro captulos que corresponden a los cuatro ejes rectores de poltica pblica de este Plan: 1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno. 2. Desarrollo Econmico Sostenible 3. Desarrollo Social Incluyente 4. Desarrollo Ambiental Sustentable
En cada uno de estos ejes se presenta informacin relevante de la situacin del Municipio en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus respectivos objetivos y estrategias. Este Plan propone una estrategia integral donde estos cuatro ejes estn estrechamente relacionados. Esta interrelacin de estrategias, no es otra cosa que el rumbo claro y fijo en el que las diferentes reas y direcciones trabajan para lograr el Desarrollo Sustentable que lleve a los cordobeses a una mejor calidad de vida. El captulo nmero cinco contiene el Sistema de Control y Evaluacin y Seguimiento a las estrategias propuestas en este plan.
3. Por una visin de Desarrollo Sustentable

Crdoba como ciudad y como municipio enfrenta grandes desafos de cara al Siglo XXI y no est ajena a la constante evolucin del entorno mundial. El cambio climtico y el cambio tecnolgico acelerado implican nuevos retos y oportunidades. A partir de nuestra riqueza histrica, natural y cultural, los cordobeses enfrentamos da a da el desafo de con nuestro granito de arena, tener un Mxico ms justo y ms equitativo, competitivo y generador de empleos, democrtico y proyectado al mundo, donde los beneficios del desarrollo lleguen a todos los mexicanos. El Desarrollo Sustentable, como eje rector del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013, es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicacin del modelo econmico, poltico, ambiental y social, as como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida. 8 El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en trminos cuantitativos basado en el crecimiento econmico - a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos econmicos, sociales y ambientales, en un renovado marco institucional democrtico y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultneamente en estos tres mbitos, sin que el avance de uno signifique ir en detrimento del otro. Es una tarea de esta administracin superar los antagonismos entre crecimiento econmico, equidad social y conservacin ambiental, reforzndose mutuamente y con resultados satisfactorios para todas las partes involucradas y sentar las bases para que Crdoba sea modelo a seguir por los dems Municipios de la Repblica.
La sustentabilidad supone un cambio estructural en la manera de pensar el desarrollo, en la medida en que impone lmites al crecimiento productivo, al consumo de recursos y a los impactos ambientales. Establecer lmites significa hacer un llamado a no descapitalizarnos, entendiendo que existen distintos tipos de capital complementarios e interdependientes y no sustitutivos entre s: - Capital financiero: planificacin econmica sana y un manejo fiscal prudente - Capital fsico: en una sola palabra; la infraestructura. - Capital social y humano: buena salud, educacin y condiciones para mantener el mercado laboral. - Capital natural: recursos naturales -comerciales y no comerciales- y servicios ecolgicos, los cuales proveen de lo necesario para la vida, incluyendo comida, agua, energa, capacidad de regeneracin del agua, y otros servicios que mantienen la vida. Comnmente el capital ms valorado ha sido el financiero y el fsico, pero actualmente la tendencia en el mundo es por una revalorizacin del capital social y humano, lo que representa una oportunidad para reducir la dependencia de los recursos naturales e impulsar la diversificacin hacia actividades intensivas en conocimiento y tecnologa. Asimismo, la revalorizacin del capital natural en un futuro muy cercano va a atraer a Crdoba inversiones nacionales e internacionales basadas en la conservacin y no en la extraccin. En cada uno de los cuatro ejes que desarrollan este Plan, se generan propuestas creativas de desarrollo local sustentable porque sabemos que existe una creciente demanda interna de la poblacin por mejorar su calidad de vida y por consumir productos y servicios que sean respetuosos del medio ambiente, al mismo tiempo que crece la produccin y la economa.
3.1 La visin de cara a los objetivos nacionales y estatales

Objetivos nacionales 1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberana del pas, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. 2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una slida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad fsica, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armnica. 3. Alcanzar un crecimiento econmico sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a 10 aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. 4. Tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica, la inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas. 5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentacin, salud, educacin,
vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitucin. 6. Reducir significativamente las brechas sociales, econmicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminacin. 7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social de sus comunidades y del pas. 8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. 9. Consolidar un rgimen democrtico, a travs del acuerdo y el dilogo entre los Poderes de la Unin, los rdenes de gobierno, los partidos polticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y est fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio tico del poder. 10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de Mxico en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacfica entre las naciones. Los diez objetivos base de la poltica y estrategia del gobierno federal, arriba mencionados, se entrelazan con los del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y de ellos emana nuestro documento.
El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, basa su estrategia en cinco ejes rectores: -Orden y Eficiencia: el sello de la Administracin. -Construir el Presente: un mejor futuro para todos. -Economa Fuerte para el progreso de la gente. - Veracruz Sustentable. -Gobierno y transparentes. Administracin eficientes y
Dichos ejes rectores junto a sus objetivos estratgicos y las acciones estratgicas de las que saldrn los programas sectoriales, estn enteramente alineados con los cuatro ejes rectores, objetivos estratgicos y las acciones estratgicas del Plan de Desarrollo Municipal Crdoba 2011-2013 para de la mano con el Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave lograr que el Estado en lo general y Crdoba en lo particular sea un Municipio Prspero.
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3.2 estrategia integral de polticas pblicas en el municipio

La Administracin Pblica, es la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; redefiniendo la misin del gobierno municipal que sera la prestacin de servicios y desempear el papel de intermediarios en la gestin de los recursos de la comunidad creemos que la Administracin Pblica requiere transformarse para satisfacer las necesidades de la sociedad y por ello proponemos la siguiente estrategia integral de polticas pblicas para nuestro municipio: 1.- Descentralizar la autoridad en el seno de las empresas pblicas y ceder y responsabilidades a los niveles inferiores de la administracin. 2.- Revisar lo que el gobierno debera hacer y pagar, lo que debera pagar pero no hacer y lo que no debera ni hacer ni pagar. 3.- Reducir el funcionariado, la privatizacin y la corporativizacin de actividades. 4.- Estudiar medios ms rentables de prestar servicios, como la subcontratacin, los mecanismos de mercado y las tasas de usuario. 5.- Orientacin al cliente, lo cual supone criterios claros de calidad para los servidores pblicos. 6.- Establecer criterios y medidas de rendimientos. 7.- Llevar a cabo reformas para simplificar las normas y reducir gastos. 12
3.3 Antecedentes
Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos Crdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave
Ubicacin geogrfica Coordenadas Colindancias
Otros datos
Entre los paralelos 18 50y 19 00de latitud norte; los meridianos 96 52y 97 01 de longitud oeste; altitud entre 600 y 1 800 m. Colinda al norte con los municipios de Tomatln e Ixhuatln del Cafe; al este con los municipios de Ixhuatln del Caf y Amatln de los Reyes; al sur con los municipios de Amatln de los Reyes y Fortn; al oeste con los municipios de Fortn, Chocamn y Tomatln. Ocupa el 0.22% de la superficie del estado. Cuenta con 105 localidades y una poblacin total de 186 623 habitantes http://mapserver.inegi.org.mx/mgn2k/
Fisiografa Provincia Subprovincia Sistema de topoformas Clima Rango de temperatura Rango de precipitacin Clima Geologa Periodo Roca Sitios de inters Edafologa Suelo dominante Hidrografa Regin hidrolgica Cuenca Subcuenca Corrientes de agua Cuerpos de agua
Eje Neovolcnico (62%) y Llanura Costera del Golfo Sur (38%) Chiconquiaco (62%) y Llanura Costera Veracruzana (38%) Lomero de basalto (42%), Valle de laderas tendidas (38%) y Sierra volcnica de laderas tendidas (20%)
18 24C 1 900 2 100 mm Semiclido hmedo con abundantes lluvias en verano (87%), Clido hmedo con abundantes lluvias en verano (8%) y Semiclido hmedo con lluvias todo el ao (5%)
Cretcico (49%), Cuaternario (41%) y No definido (10%) Sedimentaria: caliza (50%) y conglomerado (3%) Suelo: aluvial (31%) Banco de material: Agregados
Leptosol (49%), Vertisol (20%), Andosol (12%) y Fluvisol (3%)
Papaloapan (100%) R. Jamapa y Otros (76%) y R. Papaloapan (24%) R. Atoyac (76%), R. Blanco (24%) Perenne: Ro Seco y Atoyac No disponible
Uso del suelo y vegetacin Uso del suelo Agricultura (79%) y zona urbana (16%) Vegetacin Bosque (5%) Uso potencial de la tierra Agrcola Para la agricultura mecanizada continua (32%) Para la agricultura con traccin animal continua (5%) No apta para la agricultura (63%) Pecuario Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrcola (32%) Para el establecimiento de praderas cultivadas con traccin animal (5%) No apta para uso pecuario (63%)
Zona urbana La s zonas urbanas estn creciendo sobre suelo aluvial del Cuaternario, en valle de laderas tendidas y lomero de b asalto ; sobre reas donde originalmente haba suelo denominado V ertisol ; t iene c lima s emiclido h medo con abundantes l luvias en verano y c lido hmedo con a bundantes lluvias en verano , y estn creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura .
13
Datos de Poblacin
14
Poblacin Poblacin total, 2010 Poblacin total hombres, 2010 Poblacin total mujeres, 2010 Relacin hombres-mujeres, 2010 Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos, 2005 Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos hombres, 2005 Porcentaje de poblacin de 15 a 29 aos mujeres, 2005 Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos, 2005 Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos hombres, 2005 Porcentaje de poblacin de 60 y ms aos mujeres, 2005 Hogares, 2010 Hogares con jefe hombre, 2010 Hogares con jefe mujer, 2010 Tamao promedio de los hogares, 2010 Nacimientos, 2008 Nacimientos hombres, 2008 Nacimientos mujeres, 2008 Defunciones generales, 2009 Defunciones generales hombres, 2009 Defunciones generales mujeres, 2009 Tasa de mortalidad infantil, 2000 Matrimonios, 2008 Divorcios, 2008
Crdoba 196541 91805 104736 87.7 27.0 26.9 27.1 9.5 8.3 10.5 52600 35593 17007 3.7 4275 2110 2165 1278 680 598 20.5 881 295
Veracruz de Ignacio de la Llave 7,643,194 3,695,679 3,947,515 93.6 25.7 25.1 26.2 9.6 9.3 9.8 1,983,543 1,456,374 527,169 3.8 187,560 92,845 94,692 43,596 24,198 19,377 28.0 38,731 4,070
Prontuario de informacin geogrfica municipal de los E s tados Unidos Mexicanos Crdoba, Verac ruz de Ignacio de la L lave L oc alidades e Infraes tructura para el Trans porte
N
9701' 1900'
! ! !
TAMAULIPAS
SAN LUIS POTOS
TOMATLN
HIDALGO
IXHUATLN DEL CAF

9652'
1900'
GOLFO DE MXICO
!
CHOCAMN
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
San Buenaventura Paredones
El Bajo
PUEBLA
! ! ! ! ! ! ! !
Kilmetro Catorce
!
! ! ! ! ! ! !
Cervantes y Lozada (Santa Rosa)

! !
TABASCO
!
Santa Elena
! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Rancho Olvera San Rafael Calera
OAXACA CHIAPAS
!
! ! ! ! !
Miguel Aguilar
! !
15
FORTN
Simbologa
Carretera de ms de dos carriles Carretera de dos carriles Terracera Brecha Vereda Calle Va de ferrocarril Aeropuerto Zona urbana
CABECERA
! ! ! ! ! !
! ! ! ! ! !
Rancho Limn
!
CRDOBA
_ ^
! ! ! !
AMATLN DE LOS REYES

Cuauhtmoc
o
! ! ! ! ! ! ! !
! !
1851'
!
1851' 9701'
Veinte de Noviembre San Jos de Tapia
9652'
Fuente: INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005, versin 3.1. INEGI. Informacin Topogrfica Digital Escala 1:250 000 serie III.
o
Localidad
_ ^
Escala Grfica (Kilmetros)

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
Prontuario de informacin geogrfica municipal de los E s tados Unidos Mexicanos Crdoba, Veracruz de Ignac io de la L lave R elieve
N
9701' 1900'
0 120
TAMAULIPAS
S AN LUIS POTOS
TOMATLN
IXHUATLN DE L CAF
9652'
HIDALGO
1900'
GOLFO DE M XICO
CHOCAMN
1400
0 150
00 13
1600
13 00
1600 1500
140 0
PUEBLA
1300
11 00
14 00
1200 1200
00 11
Cerro # Pea de Agua
TABAS CO
At oy
Se
OAXACA
co
ac
0 100
90 0
90 0
16
F OR TN
1851' 9701'
800
900
CHIAPAS
0 70
0 80
S imbologa
0 80
AMATLN DE LOS R E Y E S
900
Curva de nivel
Corriente de agua
1851' 9652'
E levacin principal
S ierra volcnica de laderas tendidas
Lomero de bas alto
Valle de laderas tendidas
Zona urbana
E scala Grfica (Kilmetros )

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
F uente: INE GI. Marco Geoes tads tico Municipal 2005, versin 3.1. INE GI. Informacin T opogrfica Digital E scala 1:250 000 serie III. INE GI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geogrficos de la Carta F is iogrfica 1:1 000 000, s erie I. INE GI-CONAGUA. 2007. Mapa de la R ed Hidrogrfica Digital de Mxico es cala 1:250 000. Mxico.
Prontuario de informacin geogrfica municipal de los E s tados Unidos Mexicanos Crdoba, Veracruz de Ignac io de la L lave
Climas
9701' 1900'
TOMATLN
IXHUATLN DE L CAF
9652' 1900'
CHOCAMN
2000
20
20 0
TABAS CO
17
F OR TN
1851' 9701'
22
22
S imbologa
Isoyeta en mm
1851' 9652'
Isoterma en C
Clido hmedo con abundantes lluvias en verano
S emiclido hmedo con lluvias todo el ao
S emiclido hmedo con abundantes lluvias en verano

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
F uente: INE GI. Marco Geoestads tico Municipal 2005, vers in 3.1. INE GI. Continuo Nacional del C onjunto de Datos Geogrficos de las C artas de Climas , Precipitacin Total Anual y T emperatura Media Anual 1:1 000 000, s erie I.
TAMAULIPAS
Geologa (c las e de roca)

N
9701' 1900'
GOLFO DE M XICO
S AN LUIS POTOS
TOMATLN
IXHUATLN DE L CAF
9652' 1900'
HIDALGO
CHOCAMN
PUEBLA
TABAS CO
OAXACA CHIAPAS
18
F OR TN
1851' 9701'
S imbologa
F alla o fractura
S edimentaria
S uelo
e
1851' 9652'
Zona urbana
Banco de material

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
F uente: INE GI. Marco Geoes tads tico Municipal 2005, versin 3.1. INE GI. Continuo Nacional del Conjunto de Datos Geogrficos de la Carta Geolgica 1:250 000, s erie I.
TAMAULIPAS
S uelos Dominantes
N
9701' 1900'
GOLFO DE M XICO
S AN LUIS POTOS
TOMATLN
IXHUATLN DE L CAF
9652' 1900'
HIDALGO
CHOCAMN
PUEBLA
TABAS CO
OAXACA CHIAPAS
19
F OR TN
1851' 9701'
S imbologa
Andosol
F luvis ol
Leptosol
Vertisol
1851' 9652'
Zona urbana

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
F uente: INE GI. Marco Geoestads tico Municipal 2005, vers in 3.1. INE GI. Conjunto de Datos Vectorial E dafolgico, E s cala 1:250 000, S erie II (Continuo Nacional).
Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos Crdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave
TAMAULIPAS
Uso del Suelo y Vegetacin

N
9701' 1900'
GOLFO DE MXICO
SAN LUIS POTOS
TOMATLN
IXHUATLN DEL CAF
9652' 1900'
HIDALGO
CHOCAMN
PUEBLA
TABASCO
OAXACA CHIAPAS
20
FORTN
1851' 9701'
AMATLN DE LOS REYES
Simbologa
Agricultura
1851' 9652'
Bosque
Zona Urbana
Escala Grfica (Kilmetros)

0 1.8 3.6 5.4 7.2 9.0
Fuente: INEGI. Marco Geoestadstico Municipal 2005, versin 3.1. INEGI. Conjunto de Datos Vectoriales de Uso del Suelo y Vegetacin Serie III Escala 1:250 000.
4. Ejes
4.1 eje 1 desarrollo institucional para un buen gobierno.
4.1.1.- Fortalecimiento Municipal:
Justificacin. Hablar de Fortalecimiento Municipal, es potenciar la capacidad administrativa y de gestin de las autoridades municipales, sumando esfuerzos con el Estado y la Federacin para alimentar y reconocer el espritu original de un verdadero federalismo. El lugar donde la Federacin y el Gobierno del Estado trabajan es en el Municipio.
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Objetivo Estratgico 4.1.1.01:

Caminar hacia el fortalecimiento municipal propiciando que el municipio responda a la dinmica nacional e internacional actual, ser capaz de enfrentar los cambios, respondiendo a ellos en forma eficaz e inmediata, dependiendo de su propia dinmica, incorporando temas y aspectos sustanciales, como la profesionalizacin jurdico-administrativo, basada no slo en la adopcin de tcnicas administrativas, sino tambin en la capacitacin de los servidores pblicos. Tambin fortalecer los servicios pblicos y la hacienda municipal para disminuir la excesiva dependencia econmica del municipio hacia la federacin, incrementando la recaudacin y la generacin de recursos propios. Entre otras acciones en materia de Fortalecimiento Municipal, se proponen las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.1.01.001: Revisar la frmula de asignacin de recursos al Municipio y actualizar los criterios de distribucin de los mismos, tomando como referencia la equidad y subsidiariedad. Estrategia 4.1.1.01.002: Proponer una reforma en las leyes para que se establezcan frmulas para la asignacin y lmites de los salarios a los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores, evitando la discrecionalidad. Estrategia 4.1.1.01.003: Revisar y de ser necesario modificar el nmero de los integrantes del cabildo de acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2010. 22
4.1.2.- Responsabilidad y Calidad en la Administracin Municipal:

Justificacin. En la mayora de los Ayuntamientos existen reas innecesarias e inapropiada ubicacin de funciones, lo que genera desorganizacin y crecimiento desordenado de la plantilla de personal, aumento del gasto en nmina y deficiencia en la atencin de las necesidades ciudadanas. Impulsando la formacin de una visin autntica del servidor pblico, una cultura de calidad total y excelencia, orientando las acciones del gobierno municipal a la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos y del crecimiento integral del Municipio, mediante las siguientes acciones: 23

Mejorar los procedimientos administrativos para as dejar implementados los manuales y procedimientos administrativos para futuras administraciones municipales. Entre otras acciones en materia de Administracin Municipal se proponen las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.2.01.001: Implementar manuales administrativos de organizacin y procedimientos para delimitar funciones y atribuciones de cada dependencia y funcionario. Estrategia 4.1.2.01.002: Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la optimizacin de los recursos financieros. Estrategia 4.1.2.01.003: Crear el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, as como los manuales administrativos de organizacin y procedimientos para delimitar claramente funciones y atribuciones de cada dependencia y funcionario. Estrategia 4.1.2.01.004: Implantar un sistema de indicadores, que muestre la eficiencia del gasto, poblacin beneficiada y calificacin del alcalde entre otros. Estrategia 4.1.2.01.005: Realizar trabajos de reingeniera de procesos que permitan la simplificacin administrativa y la adopcin de un sistema de calidad certificada en aquellos que as lo permitan. Estrategia 4.1.2.01.006: Generar una ventanilla nica municipal para enterar y apoyar a los ciudadanos en el acceso a los beneficios de los programas federales y estatales.
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Ofrecer una capacitacin para la sensibilizacin en la mejora del servicio al pblico. Capacitar a todo el personal que labora en el ayuntamiento para lograr un mejor compaerismo y redunde en mejorar la atencin a los ciudadanos. Entre otras acciones de capacitacin y socializacin del servidor pblico se propone las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.2.02.001: Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la optimizacin de los recursos financieros. Estrategia: 4.1.2.02.002: Contar con capacitacin no solo en los rubros que tienen que ver con la materia del encargo pblico, sino tambin en lo que refiere al Desarrollo Humano. 25
4.1.3.- Sistema Profesional de Servidores Pblicos:

Justificacin. Cada tres aos es un comenzar de cero en la Administracin Pblica Municipal. La gran mayora de los Ayuntamientos no cuentan con mecanismos permanentes en la conservacin del empleo, continuidad de programas y de procesos por ello propugnamos por un servicio civil de carrera y mejora laboral institucional a fin de garantizar la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos.

Impulsar y consolidar el servicio civil de carrera. Para elevar la calidad en el Servicio Pblico Municipal, se sugieren las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.3.01.001: Impulsar el Servicio de Profesionalizacin de los Servidores Pblicos Municipales, que les permita un desarrollo integral y estimule la productividad, mediante la aplicacin de sistemas adecuados de capacitacin, remuneracin, reconocimientos y evaluacin del desempeo. Estrategia 4.1.3.01.002: Generar un reglamento que regule el Servicio Profesional de los Servidores Pblicos Municipales. Estrategia 4.1.3.01.003: Se promover la creacin del rea de Formacin Municipal en la Administracin Pblica. Dicha unidad administrativa desarrollar los programas de capacitacin y actualizacin laboral y evaluar el desempeo de los servidores pblicos. La acreditacin de la evaluacin ser obligatoria para su permanencia laboral. 26
4.1.4.- Vinculacin Municipal:

Justificacin.
Asociacin
4.1.5.- Juntas Auxilires:

Justificacin. Las Juntas Auxiliares deben ser colaboradores autnticos del Ayuntamiento Municipal para acercar los servicios y la atencin a los ciudadanos.
Impulsaremos fuertemente la generacin de estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o Gobiernos Municipales, para obtener un mayor impacto regional, reconociendo las realidades y necesidades generadas en espacios territoriales como el caso de las zonas metropolitanas.

Fortalecer relaciones y canales de comunicacin entre organismos del servicio pblico de los diferentes rdenes de gobierno. Por ello, proponemos las siguientes actividades estratgicas: Estrategia 4.1.5.01.001: Fortalecer la relacin Poltica y Administrativa entre las cabeceras municipales y las comunidades. Estrategia 4.1.5.01.002: Vigilar que los miembros de las juntas auxiliares cumplan con las facultades y obligaciones sealadas en la Ley Orgnica Municipal y dems disposiciones aplicables.

Fortalecer y promover las relaciones institucionales de la regin y la gestin ante otros niveles de gobierno. Por lo anterior es necesario realizar las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.1.4.01.001: Fortalecer las relaciones de los Ayuntamientos con Organismos de la Sociedad Civil. Estrategia 4.1.4.01.002: Fortalecer los canales de comunicacin con los responsables de las Delegaciones Federales en el Estado. Estrategia 4.1.4.01.003: Promover, ante el Congreso del Estado y ante el titular del Poder Ejecutivo, la realizacin de sesiones peridicas de evaluacin de conflictos y problemticas recurrentes que se presentan en el Municipio en aras de realizar las modificaciones legales pertinentes. Estrategia 4.1.4.01.004: Promover la creacin de organismos intermunicipales para la coordinacin de acciones que impacten el desarrollo de los mismos y vincular a los Ayuntamientos urbanos de la zona metropolitana para establecer acciones tendientes a resolver la problemtica compartida. 27
4.1.6.- Municipio Participativo:

Justificacin. Es una realidad que al no contar con medios de acercamiento y comunicacin eficientes en la mayora de los municipios con los diversos grupos sociales, se propician dificultades en el desarrollo de las acciones del gobierno municipal.

Organizar a la comunidad para participar en la solucin de los problemas comunitarios, invitando a especialistas e instituciones que permitan elaborar planes y proyectos. Reconociendo que la participacin ciudadana es fundamental para consolidar un buen gobierno proponemos las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.6.01.001: Que la sociedad, mediante el Consejo de Planeacin Municipal participe en la solucin de problemas de su comunidad y evalu el avance de las metas fijadas en el Plan de Desarrollo Municipal, fijando los mecanismos para que la administracin ejecute los acuerdos de dicho consejo. Estrategia 4.1.6.01.002: Invitar a especialistas, a las universidades, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, etc., a que colaboren directamente con el Ayuntamientos en la elaboracin de planes y proyectos. Estrategia 4.1.6.01.003: Promover la creacin y funcionamiento de las mesas directivas en barrios, comunidades, colonias y unidades habitacionales donde no existan. 28
4.1.7.- Municipio con Responsabilidad Fiscal y Finanzas Sanas:

Justificacin. La estructura de los ingresos municipales presenta un desequilibrio, ya que la mayor parte del presupuesto disponible proviene de recursos federales, mientras que una mnima parte de los ingresos provienen de fuentes propias de recaudacin.

Ampliar la cobertura de recaudacin y mejora de procedimientos en el gasto pblico, sana y transparentemente. Ante esta situacin, proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.1.7.01.001: Mejorar la recaudacin, creando sistemas de incentivos a los contribuyentes, concediendo un trato preferencial a pensionados, jubilados, personas con alguna discapacidad y personas de la tercera edad. Estrategia 4.1.7.01.002: Ampliar la base de contribuyentes y actualizar el catastro con valores unitarios reales, buscando en todo momento tener una amplia autonoma para el financiamiento de las actividades municipales. Estrategia 4.1.7.01.003: Desarrollar un sistema hacendario justo, sano, promotor y transparente. Estrategia 4.1.7.01.004: Promover la reduccin del 50% en el pago del impuesto predial (en una sola propiedad) a adultos mayores de 65 aos, pensionados, personas con discapacidad y mujeres jefas de familia. 29
Estrategia 4.1.7.01.005: Pugnar por participaciones equitativas y por mayores facultades fiscales que permitan a los municipios fortalecer su Hacienda Pblica. Estrategia 4.1.7.01.006: Vigilar que se d cumplimiento a los beneficios fiscales que legalmente corresponden al municipio. Estrategia 4.1.7.01.007: Actualizar los padrones de contribuyentes que permitan mantener la equidad y proporcionalidad en la recaudacin de los impuestos. Estrategia 4.1.7.01.008: Actualizar y mejorar los procedimientos y condiciones para que los contribuyentes cumplan oportunamente. Esto repercutir en un aumento del ingreso y mejor prestacin de servicios. Premiar la eficiencia en el pago del impuesto predial, comprometindonos a que lo que se recaude se aplicar directamente en beneficio de la misma localidad o colonia en su caso. Estrategia 4.1.7.01.009: Promover campaas para concientizar a los ciudadanos de la importancia del pago del impuesto predial y del servicio de agua potable. 30
4.1.8.- Municipio Promotor de la Proteccin Civil:

Justificacin. La ocurrencia de fenmenos naturales ha puesto al descubierto la falta de planeacin y ordenamiento territorial en muchos municipios del estado. Da con da se incrementa un importante nmero de asentamientos humanos en zonas de riesgo o con algn factor de vulnerabilidad a su alrededor, lo que ha provocado prdidas humanas y materiales considerables.

Actualizar el atlas de riesgos y realizar peridicamente inspecciones y acciones preventivas para evitar desastres y no poner en riesgo a la poblacin. Estrategia 4.1.8.01.001: Actualizar el Plan de Proteccin Civil y crear mecanismos de actualizacin permanente del Atlas de Riesgos Municipal. Estrategia 4.1.8.01.002: Lograr que la mayora de los establecimientos industriales, comerciales y de servicios tengan su plan de contingencia y sus brigadas de proteccin civil. Estrategia 4.1.8.01.003: Definir un programa de prevencin de desastres naturales en las zonas de riesgo identificadas. Estrategia 4.1.8.01.004: Realizar acciones de limpieza en las riberas de los ros y barrancas del Municipio.
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Estrategia 4.1.8.01.005: Realizar acciones de limpieza en las riberas de los ros y barrancas del Municipio. Crear o profesionalizar las Unidades Municipales de Proteccin Civil, equipndolas para atender los desastres naturales y contingencias. Estrategia 4.1.8.01.006: Promover la coordinacin intermunicipal en servicios de emergencia para lograr el mximo aprovechamiento de recursos en caso de desastres. Estrategia 4.1.8.01.007: Crear o profesionalizar las Unidades Municipales de Proteccin Civil, equipndolas para atender los desastres naturales y contingencias. Estrategia 4.1.8.01.008: Promover la coordinacin intermunicipal en servicios de emergencia para lograr el mximo aprovechamiento de recursos en caso de desastres. Estrategia 4.1.8.01.009: Establecer y ejecutar el Consejo Municipal de Proteccin Civil. Estrategia 4.1.8.01.010: Identificar los riesgos que se presenten en el Municipio, mediante la utilizacin del Atlas Municipal de Peligros y Atlas de Riesgos Estatal y actualizar la informacin necesaria. Estrategia 4.1.8.01.011: Establecer y ejecutar los subprogramas bsicos de prevencin, auxilio y recuperacin inicial o vuelta a la normalidad por cada agente perturbador que amenace al municipio, segn la historia de los desastres, los estudios de campo o el anlisis de vulnerabilidad. Estrategia 4.1.8.01.012: Actualizar el Padrn de Personal y el Inventario de Materiales Disponibles para su utilizacin en caso de emergencias, incluyendo la verificacin de su eficacia y coordinando su utilizacin cuando la situacin imperante requiera de estos recursos. Estrategia 4.1.8.01.013: Crear el comit de Ayuda Mutua Industrial, entre las empresas establecidas en la zona para efectuar planes de emergencia en el caso de contingencias industriales.
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Estrategia 4.1.8.01.014: Realizar el Programa Interno de Proteccin Civil de Palacio Municipal y de las dependencias municipales. Estrategia 4.1.8.01.015: Solicitar y asesorar en los Planes Internos de Proteccin Civil de las dependencias estatales y federales. Estrategia 4.1.8.01.016: Establecer acuerdos con la Secretara de Educacin Pblica para la implantacin, actualizacin y operacin de los Comits de Seguridad y Emergencia Escolar en los planteles educativos del municipio. Estrategia 4.1.8.01.017: Integrar y capacitar los Comits Ciudadanos de Proteccin Civil. Estrategia 4.1.8.01.018: Fomentar en las localidades del Municipio la creacin de Brigadas Rurales de Proteccin Civil, las cuales apoyarn principalmente en la prevencin y combate de incendios forestales. 33
Estrategia 4.1.8.01.019: Fomentar la integracin, capacitacin y supervisin tcnica de las instituciones privadas, sociales y de los grupos voluntarios radicados en el municipio, para realizar en forma coordinada las acciones encaminadas a salvaguardar las vidas humanas, los bienes materiales y el entorno ecolgico. Estrategia 4.1.8.01.020: Disponer que se integren y capaciten las unidades internas de Proteccin Civil en dependencias y organismos pertenecientes a la administracin pblica municipal, estableciendo criterios enfocados a garantizar su operacin. Estrategia 4.1.8.01.021: Proporcionar informacin y dar asesora a las empresas, instituciones, organismos y asociaciones privadas para integrar las Unidades Internas y promover su participacin en acciones de proteccin civil. Estrategia 4.1.8.01.022: Mantener enlace con organismos especiales de monitoreo, para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenmenos perturbadores. Estrategia 4.1.8.01.023: Practicar visitas de inspeccin en los lugares que reciban afluencia masiva de personas, a fin de vigilar el cumplimiento de las disposiciones municipales en materia de proteccin civil, efectuando las observaciones y acciones que a juicio de la Direccin de Proteccin Civil resulten necesarias. Estrategia 4.1.8.01.024: Realizar inspecciones a empresas e instalaciones cuya actividad tenga potencial de generar algn desastre, para constatar que cuente con las medidas de seguridad requeridas para su operacin. Estrategia 4.1.8.01.025: Vigilar que las empresas industriales, comerciales y de servicios cuenten con el sistema de prevencin y proteccin para sus propios bienes y su entorno, adems de que realicen peridicamente actividades de capacitacin en materia de proteccin civil a su interior. Estrategia 4.1.8.01.026: Promover la coordinacin y complementariedad con otros sectores sociales e instancias estatales y federales, respecto a planes existentes, as como los medios de comunicacin masivos que se utilizaran para que la poblacin cuente oportunamente con informacin eficaz y eficiente. Estrategia 4.1.8.01.027: Programa de informacin al pblico en general. 34
Estrategia 4.1.8.01.028: Gestionar la adquisicin de equipo complementario de capacitacin. Estrategia 4.1.8.01.029: Efectuar en forma permanente entre la poblacin de los sectores pblico, privado y social, talleres, cursos y conferencias para fomentar la cultura en materia de proteccin civil. Estrategia 4.1.8.01.030: Mitigacin de condiciones de riesgo por medio de actividades para prevenir o minimizar la prdida de vida o propiedad de condiciones de riesgo. Estrategia 4.1.8.01.031: Asistencia Pblica que contribuya a la salud general, seguridad y bienestar de la comunidad. Estrategia 4.1.8.01.032: Prevencin de incendios realizando actividades para prevenir el origen y propagacin de incendios. Estrategia 4.1.8.01.033: Identificar problemas potenciales que arriesguen vida y propiedad. Estrategia 4.1.8.01.034: Entrenar al personal para el mejor desempeo del servicio.
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4.1.9.- Municipio Tecnificado y con Soluciones Informticas:

Justificacin. Los sistemas tradicionales de trmite y control administrativo en muchos de los municipios del estado no generan confianza ni certidumbre a los ciudadanos. La responsabilidad de todo gobierno es resolverle los problemas a la gente y hacerlo de manera rpida y eficiente.

Modernizar la gestin y administracin, incorporando tecnologa de punta en sus procesos. Para mejorar el servicio pblico, proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.1.9.01.001: Incorporar tecnologas de punta para la actualizacin, generacin, procesamiento y difusin de informacin como soporte para la gestin pblica y fortalecimiento de la gestin transparente. Estrategia 4.1.9.01.002: Desarrollar un Sistema de Control de Gestiones, que posibilitar dar seguimiento a las solicitudes de la ciudadana establecindose plazos para dar respuesta y con ello satisfacer plenamente el derecho de peticin. Estrategia 4.1.9.01.003: Promover la capacitacin necesaria al personal administrativo del Ayuntamiento para el buen uso de las herramientas tecnolgicas. Estrategia 4.1.9.01.004: Establecer una plataforma nica de planos georreferenciados para las diferentes direcciones municipales.
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4.1.10.- Municipio Jurdicamente Ordenado:

Justificacin. Es fundamental revisar y actualizar el Cdigo Reglamentario Municipal y emitir las disposiciones administrativas que faciliten la operatividad del gobierno municipal, buscando en todo momento la desregulacin y simplificacin administrativa.

Actualizar y difundir las normas reglamentarias municipales para la aplicacin de procesos de gestin y administracin del servicio pblico. Para ello, proponemos las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.10.01.001 Elaborar y actualizar los reglamentos con una visin global del municipio, acorde a las realidades actuales, que contemple aspectos como la organizacin y el funcionamiento del ayuntamiento, gestin pblica municipal, organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos y de las actividades de particulares que afecten el desarrollo de la sociedad municipal. Estrategia 4.1.10.01.002: Promover la difusin de los reglamentos municipales para que estos puedan ser accesibles a los ciudadanos. Estrategia 4.1.10.01.003: Presentar y promover ante el Poder Legislativo el desarrollo de iniciativas tendientes fortalecer el marco jurdico municipal. Estrategia 4.1.10.01.004: Promover la homogenizacin de la reglamentacin en los municipios conurbados ya que por sus dinmicas propias de desarrollo son parte de la misma problemtica de Crdoba evolucionando de ciudades a metrpolis, de manera que la problemtica metropolitana se aborde con una visin compartida.
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4.1.11.- Municipio con Vigencia del Estado Social y Democrtico de Derecho:

Justificacin. Se ha observado la discrecionalidad con la cual es aplicada la norma jurdica por los servidores pblicos, es necesario que toda accin de estos se apegue al estricto estado de derecho.

Actuar municipalmente en estricto apego al marco jurdico sancionando al servidor pblico que no cumpla propugnando que impere en todo momento la fuerza de la ley. Para garantizar la aplicacin estricta de la ley en el municipio, proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.1.11.01.001: Realizar todas las actuaciones del Ayuntamiento y la Administracin Municipal en estricto apego al marco jurdico existente.
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4.1.12.- Municipio Transparente:

Justificacin. La sociedad da a da exige rendicin de cuentas y transparencia en el manejo de sus recursos dando con ello como resultado, confianza y credibilidad en quienes les sirven desde la municipalidad, por ello asumiremos la transparencia y la rendicin de cuentas como una caracterstica esencial de la gestin municipal.

Eficientar la gestin y administracin gubernamental en un marco de transparencia, responsabilidad, democracia y de alta participacin ciudadana. Entre otro se sugieren los siguientes aspectos y acciones estratgicas: Estrategia 4.1.12.01.001: Dar eficiencia y transparencia a la gestin gubernamental en las operaciones financieras, administrativas y de servicios. Estrategia 4.1.12.01.002: Delimitar las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos municipales por el incumplimiento de sus obligaciones y tomar las medidas procedentes. Estrategia 4.1.12.01.003: Organizar la instalacin de instancias ciudadanas que vigilen, permanentemente, las acciones de los servidores pblicos. Estrategia 4.1.12.01.004: Abrir espacios de comunicacin eficientes y oportunos entre el gobierno municipal y los ciudadanos con la finalidad de mantener informada a la poblacin sobre las acciones de la Administracin Municipal. Estrategia 4.1.12.01.005: Promover, a travs de medios masivos y/o alternativos de comunicacin, las acciones del gobierno municipal, lo que permitir mantener informada permanentemente a la poblacin.
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4.1.13.- Municipio Seguro:
Justificacin. La sociedad demanda la reduccin en la incidencia de delitos, as como dotar a la polica municipal del equipo e infraestructura necesarios, llevando a cabo acciones concretas para prevenir la delincuencia. Unificar esfuerzos, utilizar la tecnologa adecuada e impulsar la participacin ciudadana en materia de seguridad es una obligacin.

Otorgar la seguridad pblica realizando en nuestro municipio acciones que generen seguridad y den certeza a la poblacin, mediante el uso de tecnologa adecuada; adems impulsar la participacin ciudadana en materia de seguridad la que es una obligacin impostergable. Para que el Ayuntamiento garantice a los ciudadanos la tranquilidad que merecen, se proponen las siguientes estrategias: A corto plazo: Estrategia 4.1.13.01.001: Otorgar capacitacin continua y especializada al cuerpo policial para que brinden un servicio pblico de calidad. Estrategia 4.1.13.01.002: Desplegar y ensanchar a travs de programas vecinales de Seguridad, acciones preventivas contra el delito. Tanto en el hogar como en la va pblica.
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A mediano plazo: Estrategia 4.1.13.01.003: Dotar de nuevo armamento y equipo al Cuerpo Policial, as como tambin la correspondiente capacitacin para el adecuado uso del mismo. Buscando con esto la especializacin y adiestramiento para la prevencin a la delincuencia. Estrategia 4.1.13.01.004: Aumentar el salario y prestaciones al cuerpo policial, con la finalidad de mejorar su perspectiva de vida. Estrategia 4.1.13.01.005: Impulsar polticas intermunicipales de prevencin a la delincuencia y de Preservacin de Seguridad Pblica. Estrategia 4.1.13.01.006: Impulsar la coordinacin de la polica en zonas metropolitanas, y favorecer la accin sistematizada en los tres rdenes de gobierno. Estrategia 4.1.13.01.007: Impulsar polticas intermunicipales de combate a la delincuencia y de preservacin de seguridad pblica para la coordinacin de la polica en zonas metropolitanas, y favorecer la accin coordinada en los tres rdenes de gobierno. Estrategia 4.1.13.01.008: Mejorar la iluminacin en calles y espacios pblicos, as como las vialidades expeditas para la vigilancia y acceso de vehculos de proteccin civil y ciudadana. 41
4.1.14.- Municipio Informado: Objetivo Estratgico 4.1.14.01:

Desarrollar una comunicacin efectiva promoviendo y fortaleciendo la participacin ciudadana, aprovechando las tecnologas de informacin (multimedios) para promover campaas publicitarias que permitan difundir los diferentes programas y acciones del ayuntamiento. Para ello proponemos las siguientes estrategias: Estrategia 4.1.14.01.001: Desarrollar una comunicacin social efectiva, clara, veraz y oportuna en la generacin de informacin, difusin e imagen institucional. Estrategia 4.1.14.01.002: Utilizar las tecnologas de la informacin y las redes sociales para aumentar y garantizar la difusin oportuna y razonada a fin de garantizar la accesibilidad a la informacin gubernamental. Estrategia 4.1.14.01.003: Desarrollar campaas publicitarias de los diferentes programas y acciones municipales que permitan crear una percepcin entre la poblacin de la eficiencia y transparencia del Gobierno municipal. Estrategia 4.1.14.01.004 Promover un fortalecimiento de las relaciones institucionales y participacin ciudadana para crear un sentido de identidad en torno a la historia, cultura y leyendas locales. Estrategia 4.1.14.01.005: Promover al municipio a nivel estatal, nacional e internacional como atractivo histrico-turstico, con oportunidades de negocios y fortalezas para actividades productivas, agropecuarias, deportivas y educativas. Estrategia 4.1.14.01.006: Facilitar el soporte logstico y de organizacin de los programas y actividades del Ayuntamiento, as como instituciones pblicas y privadas que requieran el apoyo con fines de inters social.
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4.2. EJE 2 DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE.

Para lograr un desarrollo econmico sostenible y sustentable es necesario integrar la economa ambiental a la economa tradicional, pues es en el mbito local donde pueden aprovecharse las fortalezas competitivas en pro del desarrollo en un contexto global. El Objetivo es consolidar a Crdoba como un Municipio prspero, modelo, competitivo y con un desarrollo sustentable y sostenible fortaleciendo la economa municipal mediante mejoras regulatorias, reglamentos y las estrategias adecuadas para atraer la inversin y la instalacin de nuevas empresas para la generacin de empleos. 43
4.2.1.- Gobierno Innovador y Generador de Oportunidades Econmicas:

Justificacin. Crdoba ha sido histricamente puntal del desarrollo econmico del Estado cuyas prcticas de negociacin deben de ser y estar a la vanguardia de los avances que permita ser ms eficientes generando mejores oportunidades en lo econmico.

Aprovechar los recursos del entorno local del municipio a efecto de que el ayuntamiento promueva acciones que incrementen y potencialicen la economa cordobesa. Para ello el ayuntamiento aprovechar el entorno regional para potenciar e incrementar la economa local. Para el logro del objetivo anterior se proponen las siguientes estrategias: Estrategia 4.2.1.01.001: Generar un sistema de innovacin de alternativas econmicas para el municipio. Convertir cada estrategia en programas de corto mediano y largo plazo. Estrategia 4.2.1.01.002: Creacin del Consejo Municipal de Desarrollo Econmico. Estrategia 4.2.1.01.003: Alentar y promover el desarrollo econmico, posicionando a nuestro municipio en centros comerciales con plazas lderes en la prestacin de servicios, desarrollo comercial, industrial, agropecuario y turstico atendiendo a la vocacin propia de cada regin. Estrategia 4.2.1.01.004: Promover, en coordinacin con las instituciones financieras existentes en el municipio y la regin esquemas de financiamiento accesibles para las Pymes.
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Estrategia 4.2.1.01.005: Estimular la actividad emprendedora por medio de las incubadoras de empresas existentes en Crdoba y la regin. Estrategia 4.2.1.01.006: Apoyar a la produccin artesanal y la de pequeas empresas con capacitacin tcnica y tecnolgica. Estrategia 4.2.1.01.007: Promover los programas de financiamiento federal y estatal para el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales. Estrategia 4.2.1.01.008: Promover con el estado y la federacin un fondo de financiamiento propio del municipio Estrategia 4.2.01.009: Promover acciones coordinadas con los municipios que conformen zonas metropolitanas para el desarrollo de un clster industrial o un centro de convenciones regional. Estrategia 4.2.01.010: Determinar los usos de suelo para facilitar la instalacin de actividades productivas de los sectores primario y secundario. Estrategia 4.2.01.011: Fomentar la regularizacin de los sectores emergentes para formar parte de la mipymes y tener acceso a los Programas del Gobierno Federal. Estrategia 4.2.01.012: Trabajar con el Gobierno Federal, Estatal, y Organismos empresariales para crear planes estratgicos que promuevan la inversin Nacional y Extranjera.
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4.2.2.- Gobierno Promotor de la Capacitacin para el Empleo Local.

Justificacin. Las altas tasas de desempleo que hay en el pas son por si mismas testimonio fehaciente para que la Administracin Municipal sea un promotor de las fuentes de empleo. La creacin de stas no es tarea privativa del Ayuntamiento y por ello promoveremos vinculaciones y convenios de colaboracin con los distintos rdenes de gobierno y la sociedad civil para lograr el objetivo.

Reducir la tasa de desempleo en Crdoba y estar por debajo de la media nacional que es 4.94%. Para el logro de lo anterior el ayuntamiento promover las siguientes estrategias: Estrategia 4.2.2.01.001: Gestionar y disponer recursos para impulsar el autoempleo entre las mujeres, los jvenes, los adultos y las personas discapacitadas. Estrategia 4.2.2.01.002: Realizar acuerdos y firmas de convenios con dependencias federales y estatales, para capacitar a los pequeos empresarios. Estrategia 4.2.2.01.003: Crear una dependencia municipal responsable de la formacin y promocin del empleo. Estrategia 4.2.2.01.004: Realizar convenios con las instituciones educativas de nivel medio y superior, y las de educacin tcnica y formacin para el trabajo industrial, para crear especializaciones tcnicas de acuerdo a la demanda laboral de la zona. Estrategia 4.2.2.01.005: Coordinar con las empresas, los organismos empresariales, y las instituciones educativas, el ambiente propicio para la creacin de empleos y aumentar la competitividad industrial.
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4.2.3.- Gobierno Promotor del Turismo:

Justificacin. Reafirmar la Viabilidad Turstica del Crdoba: Crdoba tiene una oferta de recursos naturales y culturales que responde a las expectativas de la Nueva Cultura de Viaje. La cercana con el puerto de Veracruz y la Ciudad de Puebla. La oferta de recursos naturales se le suma un importante recurso cultural e histrico como es la Firma de los Tratados de Crdoba que con un adecuado Plan de Mercadeo pueden convertir a Crdoba en un atractivo destino turstico y esto debe de ser el detonador del desarrollo econmico del Municipio. Lograr que el turismo se convierta en una fuente importante de ingresos al municipio que el Ayuntamiento se convierta en el principal promotor turstico, para lo cual deber de cubrir el siguiente objetivo general y las estrategias que de l deriven: 47

Establecer programas que fortalezcan el inters turstico hacia el municipio, utilizando los recursos objetivos tangibles y subjetivos intangibles que conforman la historia de crdoba y su referente nacional; fortaleciendo rutas tursticas urbanas y rurales, aprovechando el festejo de fechas significativas que permitan promover eventos especiales. Para el logro del objetivo anterior se proponen las siguientes estrategias: Estrategia 4.2.3.01.001: Establecer programas que identifiquen y revitalicen los puntos de inters turstico del Municipio, tales como zonas histricas, naturales y patrimoniales. Estrategia 4.2.3.01.002: Establecer programas que identifiquen a Crdoba como un municipio atractivo para llevar a cabo eventos especiales que permitan aprovechar el potencial turstico del Municipio. Estrategia 4.2.3.01.003: Establecer programas que fortalezcan festivales y torneos Nacionales e Internacionales. Estrategia 4.2.3.01.004: Establecer El Consejo Municipal Turstico. Estrategia 4.2.3.01.005: Establecer Programas de Promocin Turstica. Estrategia 4.2.3.01.006: Establecer programas de renovacin y mejoras de las condiciones urbanas de los barrios tradicionales prevaleciendo los valores arquitectnicos.
Estrategia 4.2.3.01.007: Rescatar y revitalizar el Centro Histrico. Debe de involucrarse a los comerciantes en el Proyecto Turstico, y no necesariamente mediante la expropiacin como nico instrumento, sino a travs de alianzas, sociedades, asociaciones en participacin, y generar herramientas que nos permitan sumar al Sector Social. Estrategia 4.2.3.01.008: Establecer programas de procedimientos adecuados para que la informacin turstica provoque el impacto deseado y propicie el incremento en ocupacin habitacional, as como el consumo de bienes y la utilizacin de servicios locales, lo que generar el incremento sustancial en la derrama econmica. Estrategia 4.2.3.01.009: Establecer programas para generar condiciones para el Municipio ofrezca a sus visitantes un servicio turstico de calidad. Estrategia 4.2.3.01.010: Establecer programas de coordinacin de acciones con el sector privado, las universidades y otros organismos para fomentar el turismo social y cultural. 48
4.2.4.- Municipio Comunicado Interna y Externamente:

Justificacin. La regin Crdoba experimenta alta movilidad de personas y cosas la que requiere una estructuracin eficiente y eficaz reflejada en el ahorro del consumo energtico y fluidez en la comunicacin.
Estrategia 4.2.4.01.002: Promover la instalacin de redes telefnicas domiciliarias y celulares, as como casetas telefnicas en localidades que an no cuentan con el servicio, lo que facilitar la comunicacin tanto al interior como al exterior del Municipio.

Planificar una estructura vial regional que permita la movilidad multimodal que requiere personas y mercancas que salen y transitan como productos de nuestra economa local. Para el logro del objetivo anterior se proponen las siguientes estrategias: Estrategia 4.2.4.01.001: Mejorar la Infraestructura Vial Municipal. 49
4.2.5.- Municipio Impulsor del Desarrollo Rural y Agropecuario:

Justificacin. El campo veracruzano, particularmente el cordobs requiere de una reorganizacin teniendo como premisa el trabajo colectivo que permitir alcanzar una efectiva capitalizacin que soporte el futuro desarrollo integral de los agricultores y ganaderos de la regin.

Consolidar el apoyo a la capitalizacin del campo con una visin general de contar con un sector agropecuario productivo, diversificado, organizado y competitivo con acceso a la tecnologa e infraestructura moderna con alto criterio de sustentabilidad. Para lo cual se sugiere el desarrollo de las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.5.01.001: Se promover la creacin y profesionalizacin de una unidad administrativa para atender este ramo de la economa en los municipios. Estrategia 4.2.5.01.002: Se buscar ampliar los Recursos Federales y Estatales hacia el campo, fortaleciendo las cadenas productivas agrcolas. Estrategia 4.2.5.01.003: Se promover la Tecnificacin del Campo.
DESCRIPCION TRACTORES MOCHILAS ASPERSORAS MANUALES MOCHILAS ASPERSORAS ELECTRICAS SEMILLAS DE FRIJOL SEMILAS DE MAIZ APEROS DE LABRANZA BOMBAS SUMERGIBLES PICADORAS, ORDEADORAS, CERCOS ELECTRICOS TERMOS Y PAJILLAS PIES DE CRIA DE ALTA GENETICA FERTILIZANTE QUIMICO MEJORAMIENTO GENETICO GANADERO APOYO A LA CAFETICULTURA MEJORAMIENTO GENETICO AGRICOLA EQUIPAMIENTO AGRICOLA EQUIPAMIENTO AGRICOLA PROYECTO
APOYO A LA INFRAESTRUCTURA Construccin y rehabilitacin de Invernaderos Construccin y ampliacin de Mdulos Porcinos Rehabilitacin de Establos
EQUIPAMIENTO GANADERO
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Estrategia 4.2.5.01.004: Se crearn mecanismos para que los productores vendan directamente a los comercializadores sin intermediarios. Estrategia 4.2.5.01.005: Fomentaremos programas de micro-crditos para los campesinos. Estrategia 4.2.5.01.006: Vigilaremos que los programas de apoyo y fomento al campo lleguen a los productores que realmente lo necesitan. Estrategia 4.2.5.01.007: Promoveremos un crecimiento urbano sustentable, conservando las reas de vocacin agrcola. Estrategia 4.2.5.01.008: Se coordinarn las acciones de las dependencias federales y estatales que concurren en el campo para evitar que se dupliquen funciones o actividades. Estrategia 4.2.5.01.009: Se favorecer la ampliacin de la oferta de medios de produccin, como implementos agrcolas, medios de transporte y otras tecnologas fcilmente accesibles, que ayuden a mejorar el nivel de vida de la familia campesina. Estrategia 4.2.5.01.010: Asegurar la alimentacin fortaleciendo la autosuficiencia.
TALLER Manejo de invernaderos. Cultivos, sustratos, ventilacin, monitoreo de parmetros, registro del cultivo, paquetes tecnolgicos, fitosanidad. Cultivo de Jitomate bajo cubierta. Requerimientos del cultivo, labores, manejo de plagas, fertilizacin. Manejo postcosecha. OBJETIVO El Productor emprendedor podr definir los elementos necesarios y los parmetros a considerar para la instalacin de un cultivo hortcola en condiciones protegidas en el trpico. Incrementar la productividad en el cultivo.
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Agricultura Orgnica Paquetes tecnolgicos, manejo de cultivos, practicas de conservacin, produccin de abonos orgnicos, inocuidad alimentaria. Lombricultura Produccin de abonos orgnicos.
Fomentar tecnologas que son ecolgicamente correspondientes y econmicamente viables, que provean para sus propias necesidades, no exploten o contaminen y que sean sostenibles a largo plazo.
Normatividad ambiental Legislacin vigente para el aprovechamiento de los recursos naturales forestales y Guas y requisitos. Reforestacin y Plantaciones Forestales comerciales Diversificacin de cultivos forestales maderables y no maderables. Ensilados, germinados, bloques minerales. Complementos alimenticios para ganado bovino y ovino. Inseminacin artificial Manejo de pies de cra (bovinos, ovinos, porcinos Zoosanidad Prevencin, vacunas, control, campaas. Apicultura Establecimiento de un apiario, seleccin del lugar. Infraestructura. Operatividad sustentable de una granja integral Establecimiento de un modelo de produccin sustentable de bajo costo.
El productor podr conocer la legislacin vigente para el manejo de recursos naturales. Asimismo conocer las opciones productivas forestales para la diversificacin de sus parcelas.
Fomentar las alternativas alimenticias a travs de la elaboracin y conservacin de alimentos complementarios para los hatos ganaderos. Impulsar la productividad mediante el mejoramiento gentico de los hatos. Fomentar la cultura de la prevencin y el manejo de la produccin pecuaria bajo la normatividad vigente, participando en las campaas de vacunacin y sanidad animal. Produccin productiva de miel como parte de la diversificacin
Produccin de Hongo Seta Requisitos del cultivo, micelio, sustratos, inoculo, cosecha. Engorda de cultivos acucolas familiares Seleccin de especies, condiciones fisicoqumicas del agua, fertilizacin y alimentacin. Elaboracin de Macetas con neumticos reciclados Construccin de viviendas y
Difundir entre las familias y escuelas rurales un modelo integral para manejar una granja hecha de varios elementos como huerto, pollos, piscicultura, etctera, con tcnicas de hortalizas orgnicas y cra de animales semiestabulados para autoconsumo. Aprovechando todos los recursos existentes en su parcela para conservar el suelo y el agua sin usar los qumicos txicos. Proporcionar a la poblacin una alternativa alimenticia de produccin de bajo costo. Fomentar alternativas de subsistencia alimenticia dentro del modelo de Granjas Integrales para el aprovechamiento de residuos orgnicos con el fin de generar un producto 52 alimenticio. Fomentar las Ecotcnias como tecnologa sustentable y como opcin productiva
Produccin de Hongo Seta Requisitos del cultivo, micelio, sustratos, inoculo, cosecha. Engorda de cultivos acucolas familiares Seleccin de especies, condiciones fisicoqumicas del agua, fertilizacin y alimentacin. Elaboracin de Macetas con neumticos reciclados Construccin de viviendas y estufas ecolgicas Funcionalidad, Materiales, moldes, Elaboracin y conservacin de alimentos (conservas y derivados lcteos) Materiales y procedimientos.
en su parcela para conservar el suelo y el agua sin usar los qumicos txicos. Proporcionar a la poblacin una alternativa alimenticia de produccin de bajo costo. Fomentar alternativas de subsistencia alimenticia dentro del modelo de Granjas Integrales para el aprovechamiento de residuos orgnicos con el fin de generar un producto alimenticio. Fomentar las Ecotcnias como tecnologa sustentable y como opcin productiva Fomentar la tecnologa sustentable para la edificacin de viviendas rurales de bajo costo y del uso de energas Otorgar el conocimiento al poblador rural para la transformacin de alimentos como opcin productiva y de autoconsumo.
Estrategia 4.2.5.01.011: Enfrentar rezago estructuralmente. Estrategia 4.2.5.01.012: Implementar programas de planeacin para delimitar las reas agrcolas. Estrategia 4.2.5.01.013: Fomentar la seguridad poltica respetando las diferencias culturales y formalizando la capacidad democrtica. Estrategia 4.2.5.01.014: Fortalecer la seguridad ambiental, evitando usos excesivos de los recursos que desequilibren el medio ambiente. Estrategia 4.2.5.01.015: Uso y manejo de tecnologa alternativa como la energa solar o la de produccin de biomasa, biogs, etc.
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4.2.6.- Municipio Promotor de la Industria, el Comercio y los Servicios:

Justificacin. Todo asentamiento humano requiere para alcanzar sus metas un sustento en su economa. Por ello es necesario que funcionen sus sistemas comerciales, industriales y de servicios para contar con ingresos slidos que lo permitan.

Disear nueva reglamentacin para el uso de suelo industrial, la prctica de mercados y el ejercicio de la actividad comercial de la ciudad en el cual se ample y especifique las diferencias y sanciones de las citadas actividades y ofrecer un mejor servicio como autoridad y regularizar la actividad comercial de la ciudad. Para ello se pretende realizar las siguientes acciones estratgicas. Estrategia 4.2.6.01.001: Difundir ampliamente la informacin respecto a las materias primas disponibles y de las riquezas naturales susceptibles de explotacin para el establecimiento de industrias en cada municipio.
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Estrategia 4.2.6.01.002: Promover la construccin de la infraestructura adecuada que permita la instalacin de plantas industriales. Estrategia 4.2.6.01.003: Promover los programas para la simplificacin y agilizacin de trmites a empresas. Estrategia 4.2.6.01.004: Gestionar la construccin de centros de mercadeo municipales tomando en cuenta las necesidades de los comerciantes y de los ciudadanos. Estrategia 4.2.6.01.005: Estudiar lugares que, por sus condiciones, puedan adaptarse para la reubicacin de comerciantes en la va pblica favoreciendo y ordenando el crecimiento econmico y social del municipio. Estrategia 4.2.6.01.006: Reformar la reglamentacin al comercio informal para evitar competencia injusta con el comercio organizado. 55

Activacin de la economia y competitividad en los mercados: desarrollar programas permanentes de promocin y difusin de los mercados; colocando en ellos oficinas de diferentes servicios municipales (como registro civil, pago de becas, comisin de agua potable, etc.). Dependiendo de las necesidades de la ciudadana; realizando tambin programas de atraccin (culturales y de entretenimiento) a efecto de incrementar las ventas, as como la modernizacin de los locales y la promocin de crditos blandos para su aplicacin directa en los comercios, ms afectados por la baja venta; e implementar en apoyo a la economa, un proyecto de circulacin de rutas de camiones urbanos en el permetro de los mercados. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.6.02.001: Ofrecer un mejor espacio para las personas que realicen su compra, al igual que un servicio de mayor calidad y diversidad de productos. Estrategia 4.2.6.02.002: Extender o descentralizar la Administracin Pblica Municipal. Estrategia 4.2.6.02.003: Disear programas de atraccin de potenciales clientes. Estrategia 4.2.6.02.004: Programacin de crditos. Estrategia 4.2.6.02.005: Ampliacin de rutas de camiones del transporte pblico de personas.

Fortalecer la economia del sector artesanal de Crdoba a travs del programa municipal de Manos Cordobesas se coloque un mercado artesanal los domingos, ofreciendo espacios a 150 artesanos de la zona, siendo el DIF el encargado de la promocin, organizacin y logstica del mencionado proyecto, y la direccin de comercio se encargara del ordenamiento del proyecto. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.6.03.001: Impulsar y promover el trabajo artesanal de la Ciudad de Crdoba. Estrategia 4.2.6.03.002: Exhibicin y comercializacin de artesanas dndoles un espacio fijo semanalmente. 56

Eliminar la contaminacin visual provocada por anuncios publicitarios aplicando un reglamento (reglamento de anuncios publicitarios en la va pblica) firme para la conservacin de la imagen urbana, en el primer cuadro de la ciudad. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.6.04.001: Lograr el embellecimiento del primer cuadro de la ciudad. Estrategia 4.2.6.4.002: Reducir el rezago en cuotas de mercados y espacios en parques, lugares pblicos donde existan concesiones.

Lograr una coordinacin con tesorera, el departamento de ingresos, y la direccin de comercio para realizar la regularizacin de las cuotas para los comerciantes. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.6.05.001: 90% de recuperacin del rezago. Estrategia 4.2.6.05.002: Aplicacin del recurso recaudado en las infraestructuras de los mercados y/o lugares donde los concesionarios realizan su actividad comercial. 57

Ofrecer un mejor servicio de calidad e higiene, mejor distribucin de la funcin de cada empleado del rastro municipal, as como el aprovechamiento del 90% de cada una de sus reas, crear proyectos y difusin donde se realce la actividad del rastro. Implementar el funcionamiento de toda la maquinaria al 100% para dar un servicio de calidad y rapidez, ya que de esto depende, de que el cliente o usuario que est en esas instalaciones, decida o no regresar a certificar su ganado. Actualizar y dar mantenimiento a toda la maquinaria ya existente, as como la gestin de una planta de tratamiento para las aguas residuales. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.2.6.06.001: Ofrecer un mejor espacio para las personas que realicen sus compras, al igual que un servicio de mayor calidad. Estrategia 4.2.6.06.002: Distribucin de la funcin de cada empleado del Rastro Municipal, as como el aprovechamiento del 90% de cada una de sus reas. Estrategia 4.2.6.06.003: Proyecto de Difusin. Estrategia 4.2.6.06.004: Mejorar el Servicio de la Maquinaria Estrategia 4.2.6.06.005: Proyecto de la Instalacin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. 58
4.3. EJE 3 DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE.

El Desarrollo Social incluyente implica impulsar polticas pblicas asociadas a la vida digna y a la capacidad de formar personas para la sociedad, creando un conjunto de condiciones para el desarrollo pleno de las personas. Para ello debe buscarse un crecimiento econmico sostenible, incluyente en trminos sociales, sustentable en trminos ambientales, acompaado de esfuerzos sustanciales que construyan el tejido social, favoreciendo el desarrollo integral de las comunidades. 59
4.3.1.- Municipio Responsable del Combate a la Pobreza, Marginacin e Inequidad:

Justificacin. Es incomprensible que siendo esta una regin de mucha riqueza an se viva en estado de pobreza incontrolable.

Articular acciones para el desarrollo de las capacidades de las familias buscando recursos para este rubro desde el gobierno federal y organismos internacionales. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.01.001: Se articularn incentivos para la educacin, la salud y la nutricin, con el fin de promover el desarrollo de capacidades de las familias en pobreza urbana o rural. Estrategia 4.3.1.01.002: Se buscarn recursos destinados al combate de la pobreza y a los fines meramente sociales en organismos internacionales y en el Gobierno Federal para abatir los rezagos con la suma de los Programas Estatales, Municipales e Internacionales. Estrategia 4.3.1.01.003: El Ayuntamiento invertir en equipamiento urbano primordialmente de salud y educacin en las localidades de muy alta, alta y media marginacin. Estrategia 4.3.1.01.004: Apertura y mantenimiento de caminos rurales, circuitos viales en zonas marginadas as como los servicios municipales, como el alumbrado pblico, son vitales para el combate a la pobreza. 60

Pensin mensual que se le otorga al adulto mayor que no cuenta con ningn tipo de apoyo econmico, equivalente a la mitad del salario mnimo vigente en la ciudad de Jalapa, Ver. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.02.001: Entregar Pensin alimenticia para Adultos Mayores (Ley 223). Estrategia 4.3.1.02.002: Entrega cada 3 meses y en forma segura y prctica los cheques derivados de la pensin alimenticia Ley 223, para mejorar el nivel adquisitivo de la poblacin adulta mayor en situacin de riesgo. Estrategia 4.3.1.02.003: Promover campaas de dignificacin, atencin y respeto a los adultos mayores como las que se hacen para las personas con capacidades diferentes y promoveremos su incorporacin a actividades productivas. 61

Articular incentivos para la educacin, la salud y la nutricin, con el fin de promover el desarrollo de capacidades de las familias en pobreza urbana o rural. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.03.001: Se buscarn recursos destinados al combate de la pobreza y a los fines meramente sociales en organismos internacionales y en el gobierno federal para abatir los rezagos con la suma de los Programas Estatales, Municipales e Internacionales.

Coadyuvar en la atencin de las necesidades afectivas, de salud y econmicas del adulto mayor, mediante la vinculacin familiar y social. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.04.001: Fomentar la ayuda y el respeto, as como el trato digno y solidario hacia los adultos mayores, instruyendo a la comunidad y al propio adulto mayor en el cuidado de su salud y forma de vida. Estrategia 4.3.1.04.002: Capacitar para el trabajo a las personas de la tercera edad para mejora de su situacin econmica. 62

Lograr disminuir los ndices de desnutricin, as como la obesidad, en busca de mejorar el estado nutricio de los escolares beneficiados, para obtener mejor desempeo escolar. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.05.001 Proporcionar una racin diaria de leche y un complemento alimenticio: barras de cereal y amaranto y plticas de orientacin alimentaria, fomentando el consumo de frutas.
Objetivo Estratgico 4.3.1.06::

Promover la alimentacin adecuada en la poblacin infantil, para mejorar el estado nutricion de los escolares beneficiados y lograr mejorar los hbitos alimenticios; por lo tanto, un mejor desempeo escolar. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.06.001: Proporcionar insumos suficientes para la preparacin de una racin diaria de alimento caliente, y plticas de Orientacin Alimentaria, buscando el trabajo conjunto de padres de familia y el personal docente.

Promover una alimentacin correcta en la poblacin vulnerable. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.07.001: Proporcionar una dotacin de insumos, junto con acciones de Orientacin Alimentaria a los beneficiados y sus familias. 63

Concientizar sobre los riesgos en cualquiera de las manifestaciones de la ESI como son: pornografa, turismo sexual, prostitucin y trata de personas a los que se enfrentan los nios nias y adolescentes. Para ello proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.08.001: Becas a menores de edad en cualquiera de estos riesgos, plticas de prevencin, seguimiento de los casos; visitas domiciliarias, supervisiones, canalizacin a psicologa y otorgar cursos de capacitacin. Estrategia 4.3.1.08.002: Plticas enfocadas a las caractersticas de esas manifestaciones a padre, madre y adolescentes que estn en el programa. Estrategia 4.3.1.08.003: Llevar a cabo una campaa de difusin e informacin a escuelas primarias sobre explotacin sexual. 64

Promover la reflexin de las adolescentes sobre riesgos y consecuencias asociados al iniciar la sexualidad en edad temprana con la intencin de desarrollar habilidades para la toma de decisiones responsables frente al ejercicio de su sexualidad. Las acciones estratgicas para lograrlo son las siguientes: Estrategia 4.3.1.09.001: Llevar a cabo un taller de dos horas en diferentes escuelas donde se hable de las diferencias entre sexo, gnero y sexualidad causas y consecuencias de un embarazo en la adolescencia, y as prevenir los riesgos de exclusin social derivados del embarazo y maternidad o paternidad no planeada en la adolescencia. 65

Erradicar el trabajo urbano marginal infantil y la explotacin laboral a travs de otorgar becas para ese ncleo de la poblacin. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.010.001: Becas a menores de edad para que continen sus estudios y no trabajen, as como cursos y talleres para padres, madres y menores, actividades recreativas, deportivas y culturales para que as no dejen la escuela y continen estudiando.

Realizar campaas sobre concientizacin de la discapacidad y promocin de apoyos para las personas integrantes de los padrones de discapacidad. Con la finalidad de formar una sociedad incluyente, eliminando las barreras fsicas, culturales y sociales para as lograr la integracin de las personas con discapacidad. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.011.001: Plticas de sensibilizacin sobre la importancia de respetar los derechos de las personas con discapacidad. Nuestro campo de trabajo ser el personal de las escuelas, empresas, Instituciones Gubernamentales. 66

Es un apoyo econmico, brindado a las personas con discapacidad que curse desde la escuela de educacin especial hasta bachillerato. Con la finalidad de contribuir en los gastos escolares de los estudiantes beneficiados. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.012.001: Becas a personas con discapacidad. Estrategia 4.3.1.012.002: Ampliar el padrn del programa de las personas con discapacidad que requieran el apoyo econmico.

Se aplica para toda poblacin que requiere un apoyo funcional, para brindar a la poblacin con alguna discapacidad los apoyos funcionales necesarios para su rehabilitacin e integracin a la sociedad. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.013.001: Determinar con base a la prescripcin mdica si la persona requiere el apoyo que solicita y realizar un estudio socioeconmico para comprobar que la persona que gestiona el apoyo no cuenta con los recursos econmicos para adquirirlo.

Se aplica para toda poblacin que requiere un apoyo funcional, para brindar a la poblacin con alguna discapacidad los apoyos funcionales necesarios para su rehabilitacin e integracin a la sociedad. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.013.001: Determinar con base a la prescripcin mdica si la persona requiere el apoyo que solicita y realizar un estudio socioeconmico para comprobar que la persona que gestiona el apoyo no cuenta con los recursos econmicos para adquirirlo.

A travs de un sistema de identificacin avalado por el municipio, permitir que las personas con discapacidad sean acreedoras de descuento en transporte y servicios bsicos para con esa medida tambin contribuir al mejoramiento de la economa familiar. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.014.001: Crear una base de datos que nos permita conocer el nmero aproximado de personas con discapacidad del municipio, para expedir las credenciales en la promotora estatal de atencin a personas con discapacidad.

A travs de cirugas corregir estos padecimientos como estrabismo, catarata, labio y paladar hendido. Para lograrlo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.015.001: Apoyar a la poblacin de escasos recursos a pagar cirugas de este tipo.
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Ser una asociacin que impulse las polticas pblicas en materia de discapacidad logrando el reconocimiento municipal. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.016.001:

Fomentar la adaptacin y creacin de espacios en las lneas de transporte para permitir la accesibilidad de las personas con discapacidad para su desplazamiento a distintos lugares. Para conseguirlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.1.017.001:
Crear un consejo para hacer cumplir los derechos de las personas con discapacidad, para su desarrollo integral y fomentar la igualdad de oportunidades en el mbito social, econmico y cultural.
Firmar un convenio de colaboracin con los concesionarios de las diferentes lneas de transportes del municipio, para cada una de stas, tenga por lo menos un autobs adaptado para brindar el servicio a las personas con discapacidad.
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4.3.2.- Municipio Promotor del Deporte y la Recreacin:

Justificacin: Las nuevas generaciones cuentan con distractores que pueden perjudicar a sus jvenes, por lo tanto la promocin del deporte y la recreacin sana es responsabilidad justificada de la accin pblica.
Objetivo Estratgico 4.3.2.01: Crear instituciones que fomenten el deporte para desarrollar habilidades fsicas en la poblacin y formen
talentos de competencia. Para tal efecto se proponen las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.2.01.001: Promover la creacin de Institutos Municipales del Deporte y, a travs de estos, fomentar programas integrales para el desarrollo de habilidades fsicas de nios, jvenes, adultos, personas con alguna discapacidad, y personas de la tercera edad. Estrategia 4.3.2.01.002: Apoyar la formacin de ligas deportivas municipales. Estrategia 4.3.2.01.003: Llevar a cabo la construccin, conservacin y mantenimiento de unidades deportivas y recreativas que integren al individuo positivamente a la sociedad. Estrategia 4.3.2.01.004: Estimular la formacin de talentos deportivos y apoyar su inclusin en competencias para deportistas de alto rendimiento. 69

Buscar espacios recreativos, deportivos, educativos y de convivencia para adultos mayores. Para tal efecto se proponen las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.2.02.001 Mejorar la calidad de vida de las personas de la tercera edad mediante la adecuacin y en su caso, creacin de espacios en donde se implementen actividades fsicas y de aprendizaje, evitando as, el deterioro tanto fsico como mental de las personas. Estrategia 4.3.2.02.002 Vida sana mediante la formacin de equipos deportivos, preferentemente de cachibol, as como fomentar la competencia en equipos. Implementar actividades fsicas, tales como baile, gimnasia, acondicionamiento fsico y tai-chi en los clubes de la tercera edad.
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4.3.3.- Municipio Promotor de la Igualdad entre Mujeres y Hombres:

Justificacin: En cuestiones de gnero an siguen existiendo grandes diferencias, por lo que la accin pblica en la actualidad debe incorporar polticas que reduzcan la desigualdad entre hombres y mujeres.

Consolidar la igualdad entre hombres y mujeres. Para lograrlo se recomiendan las siguientes estrategias: Estrategia 4.3.3.01.001: Respetar y hacer respetar la igualdad entre mujeres y varones. Estrategia 4.3.3.01.002: Promover la creacin de un Instituto Municipal de la Mujer que promuevan acciones a favor de las mujeres. Estrategia 4.3.3.01.003: Proyectar a las mujeres a fin de que tenga una intervencin ms amplia en la vida pblica.
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Estrategia 4.3.3.01.004: Incluir una alta participacin de mujeres en la composicin del Ayuntamiento. Estrategia 4.3.3.01.005: Propiciar una cultura dentro de las familias para lograr la igualdad de derechos, oportunidades y responsabilidades entre hombres y mujeres. Estrategia 4.3.3.01.006: Adoptar medidas concretas para prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres en todas sus formas de manifestacin, promoviendo campaas que promuevan la integridad fsica y moral de la misma. Estrategia 4.3.3.01.007: Promover la alfabetizacin y el acceso a la educacin de nias y mujeres. Estrategia 4.3.3.01.008: Instrumentar programas y mecanismos que fomenten y fortalezcan la igualdad entre mujeres y hombres, as como la no discriminacin, en el mbito laboral y la ampliacin de opciones productivas para las mujeres. Estrategia 4.3.3.01.009: Impulsar programas de atencin integral a las madres solteras adolescentes. 72
4.3.4.- Municipio Saludable:

Justificacin: En atencin al artculo primero de la Ley General de Salud del Estado de Veracruz Llave en relacin al derecho que toda persona tiene con respecto a la proteccin a la salud y conteniendo en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos las bases para el acceso de salud en los Estados y su concurrencia en los municipios. El artculo 2 en sus incisos I, IV, V y VI de la misma ley. El gobierno municipal tiene la obligacin de facilitar que los servicios de salud sean equitativos y que lleguen a toda la poblacin que integra el municipio. Una de las prioridades de la poltica del municipio de Crdoba, Veracruz est centrada en la Salud Pblica, tal y como lo expresa el mandato de la ONU aprobado en la conferencia para el ambiente y desarrollo en Rio de Janeiro en 1992, Agenda Siglo XXI.
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Objetivo Estratgico 4.3.4.01

Fomentar que la seguridad social en el municipio de Crdoba llegue a todos los ciudadanos y promover que la mayora de la poblacin sin proteccin social, se incorpore al seguro popular, para que la cobertura de salud llegue a las comunidades rurales y a todos los ciudadanos en situacin vulnerable. Estrategia 4.3.4.01.001: Dar a conocer los requisitos para la afiliacin al Seguro Popular en el mdulo que de manera permanente funciona en el Hospital General Yanga de Crdoba.

Fomentar la cultura preventiva y cuidado de la salud y promover los programas preventivos de salud, en los lugares donde se llevan a cabo las actividades cotidianas, casa, escuela, trabajo y diversin. Para lo cual estrategias: proponemos las siguientes
Estrategia 4.3.4.02.001: Capacitar promotores de salud para eficientar la difusin y aprovechamiento de los programas de salud preventiva. Estrategia 4.3.4.02.002: Difundir la Prevencin de la Salud por distintos medios. Estrategia 4.3.4.02.003: Colaborar con los departamentos de medicina preventiva en las industrias, empresas, fbricas, con el tema Prevencin de Accidentes de Trabajo para disminuir la tasa de accidentes laborales y enfermedades incapacitantes. 74

Disminuir el nmero de casos de cncer cervicouterino en el municipio incrementando las detecciones del mismo y del virus del papiloma humano. Para lo cual proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.03.001: Abatir las muertes a causa del cncer crvico. 75
Objetivos Estratgico 4.3.4.04:

Incrementar las detecciones de cncer mamario fomentando la autoexploracin en mujeres en edad frtil con el fin de disminuir el numero de casos de cncer mamario. Para lograrlo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.4.001: Abatir las muertes causadas por el cncer de mama por medio de la prevencin y deteccin a tiempo.

Crear una cultura de prevencin en usuarios DIF y trabajadores de empresas del municipio sensibilizando a la poblacin masculina adulta sobre los altos indices de cncer prosttico Para lograrlo promoveremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.05.001: Concientizar a la poblacin masculina de los riesgos que representa el cncer prosttico y en base al conocimiento y prevencin disminuir los casos.

Eficientar la prestacin de los servicios de salud en el municipio de Crdoba y que los programas federales y estatales, en coordinacin con el municipio de Crdoba sean eficientes, giles y que beneficien al mayor nmero de ciudadanos Para lograrlo recomendamos acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.07.001: Colaborar activamente dentro de los programas de niveles superiores de gobierno para optimizar recursos. Estrategia 4.3.4.07.002: Auxiliar en las campaas de vacunacin institucionales (Art. 49. Fracc. VII Ley Orgnica del Municipio Libre). Estrategia 4.3.4.07.003: Ayudar a prevenir brotes de epidemias, dengue y enfermedades transmitidas por vectores en nuestro municipio, en colaboracin con la Jurisdiccin Sanitaria VI. (Art. 49, Fracc. IX LOML). Estrategia 4.3.4.07.004: Dar a conocer mediante el programa Pre-certificacin de reas libres de rabia canina de la SSA los derechos y responsabilidades de los tenedores de mascotas, para establecer medidas sanitarias obligatorias en beneficio de la comunidad. las siguientes

Disminuir el nmero de casos de osteoporosis en el municipio. Para conseguirlo proponemos las siguientes acciones estratgicas. Estrategia 4.3.4.06.001: Programa de Deteccin de Osteoporosis.
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Fomentar la participacin ciudadana en sus mbitos de colaboracin para disminuir los riesgos a la salud. Primero crear un consejo de expertos para tomar las decisiones que en el rea de la salud sean las que ms convengan al municipio y a sus ciudadanos. A nivel de autoridades polticas y sociales comunitarias la participacin ciudadana ser primordial para establecer un vnculo entre la comunidad y las instituciones de salud. Para conseguirlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.08.001: Invitar a colaborar a expertos institucionales y privados para compartir su experiencia en los programas comunitarios de salud en beneficio de la comunidad. Estrategia 4.3.4.08.002: Crear el Consejo Municipal de Salud. Estrategia 4.3.4.08.003: Hacer un diagnstico situacional para saber y dar a conocer la problemtica de salud municipal. 77
Estrategia 4.3.4.08.004: Disminuir las enfermedades ligadas al rezago social como lo son infecciones respiratorias agudas y enfermedades diarricas. Que ocupan los dos primeros lugares en morbilidad en el Municipio. Estrategia 4.3.4.08.005: Instrumentar las acciones necesarias para la obtencin de recursos con el fin de aumentar la Infraestructura de Salud Municipal.
Estrategia 4.3.4.08.006:
Capacitar a los agentes municipales, subagentes, comisariados ejidales, jefes de manzana para difundir y transmitir adecuadamente el mensaje de los programas de salud y las actividades.
Promover a travs de los medios y perifoneo segn el caso los programas de salud con fechas, lugares y horarios para beneficiar a los ciudadanos interesados en cada actividad. 78

Prevenir las enfermedades de transmisin sexual en Crdoba por lo menos el 40% del total de las y los trabajadores sexuales trabajan en bares, cantinas y similares sin estar registrados. Las revisiones se llevaban a cabo en oficinas del Ayuntamiento sin instalaciones e infraestructura adecuada, por lo que disminuy considerablemente el nmero de revisiones sanitarias por mes, incumpliendo con el reglamento para la vigilancia y control de las enfermedades de transmisin sexual y las infectocontagiosas para el municipio de Crdoba, Veracruz, lo cual aument el riesgo de contagio y de transmisin de enfermedades sexuales. Para lograrlo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.09.001: Establecer un protocolo de atencin sanitaria permanente a trabajadoras(es) sexuales. Estrategia 4.3.4.09.002: Facilitar los medios necesarios para la revisin sanitaria. Estrategia 4.3.4.09.003: Firmar un convenio de colaboracin con el Hospital General Yanga de Crdoba con el objetivo de llevar a cabo exmenes clnicos especficos para diagnosticar enfermedades de transmisin sexual. Estrategia 4.3.4.09.004: Firmar un convenio de colaboracin con la Jurisdiccin Sanitaria VI, con el objeto de llevar a cabo exmenes clnicos especficos para diagnosticar enfermedades de transmisin sexual. Estrategia 4.3.4.09.005: Exigir el cumplimiento del reglamento municipal una vez dadas las facilidades y condiciones. Estrategia 4.3.4.09.006: Evitar el riesgo de contraer sida y enfermedades sexualmente transmisibles en jvenes y poblacin en general.
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Disminuir la muerte materna en el municipio de Crdoba, en las comunidades y zona urbana. Para conseguir el objetivo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.10.001: Obtener fondos estatales y federales a travs de un programa ejecutivo en los temas establecidos por la SSA, participando peso a peso con la SSA en el tema de Salud Materna. Estrategia 4.3.4.10.002: Garantizar la prestacin de servicios de salud oportunos, con calidad y seguridad durante el embarazo, parto, puerperio y en la atencin de la emergencia obsttrica a todas las mujeres embarazadas sin distincin de condicin socioeconmica, cultural ni social. Estrategia 4.3.4.10.003: Incrementar la capacitacin a parteras. Estrategia 4.3.4.10.004: Crear la figura de madrinas obsttricas. Estrategia 4.3.4.10.005: Incrementar el ingreso oportuno a control prenatal. 80

Implementar programas de informacin dirigidos a padres de familia, maestros y jvenes que contemplen los efectos de deterioro fsico, mental y social que provoca el consumo del alcohol y las drogas. Para lograrlo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.4.11.001: Desarrollar programas preventivos entre la poblacin, con especial nfasis en los grupos en que se ha detectado mayor consumo de drogas y alcohol. Estrategia 4.3.4.11.002: Promover la organizacin de patronatos que funden y sostengan centros de rehabilitacin. Estrategia 4.3.4.11.003: Promover la creacin de centros de capacitacin y fuentes de trabajo para grupos de personas que se encuentran en rehabilitacin con la finalidad de promover su integracin social. Estrategia 4.3.4.11.004: Ofrecer programas de capacitacin a los mdicos acerca del tratamiento de adicciones y rehabilitacin de personas adictas en distintas modalidades de internamiento, de atencin sin internamiento, de orientacin y de intervencin en casos de urgencia.
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4.3.5.- Municipio promotor de la educacin

Justificacin: La educacin es el futuro de nuestro Municipio y otorgarla de buena calidad, es la nica manera para dejar atrs los problemas sustanciales y estructurales que aquejan a nuestra poblacin.
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Crear un consejo municipal que permita la participacin social, con una promocin de programas educativos que comprendan becas para personas de escasos recursos, as como a alumnos de excelencia del nivel bsico, con programas de apoyo didctico y venta de tiles a bajo costo; de igual manera, crear y conservar planteles educativos y bibliotecas para la educacin de nios y adultos, incluyendo programas de tecnologa de la informacin. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.5.01.001: Crear el Consejo Municipal de Participacin Social en la Educacin. Estrategia 4.3.5.01.002: Promover programas permanentes de dignificacin y mantenimiento de espacios educativos. Estrategia 4.3.5.01.003: Crear un fondo de becas para personas de escasos recursos con aportaciones de los sectores pblico, social y privado. Estrategia 4.3.5.01.004: Apoyar con becas a los alumnos de excelencia a nivel bsico. Estrategia 4.3.5.01.005: Apoyar al sistema educativo mediante la dotacin de apoyos didcticos. 83
Estrategia 4.3.5.01.006: Apoyar la construccin, mantenimiento y conservacin de los planteles educativos. Estrategia 4.3.5.01.007: Promover la instalacin y el mantenimiento de Bibliotecas Pblicas Municipales y de programas de promocin de la lectura. Estrategia 4.3.5.01.008: Promover la instalacin de centros de venta de tiles escolares a precios bajos. Estrategia 4.3.5.01.009: Promover la integracin de innovaciones tecnolgicas en los planteles educativos. Estrategia 4.3.5.01.010: Fomentar los valores universales de la educacin y la integracin a los programas educativos las caractersticas culturales, valores e idiosincrasias regionales. Estrategia 4.3.5.01.011: Promover, en coordinacin con las instancias correspondientes, la educacin para adultos, que nos permitan abatir los altos ndices de analfabetismo. Estrategia 4.3.5.01.012: Fomentar el desarrollo de habilidades de la poblacin a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
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4.3.6.- Municipio con Vivienda Digna:

Justificacin: Dentro de los derechos fundamentales plasmados en la Constitucin est el de contar con una vivienda digna y en nuestro territorio municipal es necesario consolidarlo, sobre todo en el medio rural y las reas de crecimiento aledaas a la ciudad.
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Crear lo necesario administrativamente para facilitar toda accin referente a la gestin y promocin de vivienda con los desarrolladores y las instituciones responsables Para lo cual se proponen las siguientes acciones estratgicas:
Se otorgaran facilidades a constructores que inviertan en la construccin de vivienda, que sea compatible con la estrategia de desarrollo urbano del municipio.
Se crear una unidad administrativa para la realizacin de acciones de vivienda en el municipio.
Se gestionarn recursos de FONHAPO para la construccin de viviendas para personas de escasos recursos.
Promover la construccin de viviendas de inters social.
Promover programas para la regularizacin de ttulos de propiedad.
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4.3.7.- Municipio Formador de Ciudadanos:

Justificacin: Una sociedad organizada y participativa social y colectivamente para el alcance de fines comunes requiere de contar con personas con alto sentido cvico y con convocatoria para con su conducta atraer elementos de fomento al desarrollo.

Recobrar la identidad cordobesa e integracin social de ciudadanos que sepan convivir y permitan desarrollarse. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.7.01.001: Impulsar programas para recobrar la identidad cordobesa y veracruzana que permitan a los ciudadanos sentirse parte integrante de ncleo social de su ciudad, donde sus acciones son indispensables para el desarrollo del Municipio. Estrategia 4.3.7.01.002: Impulsar la formacin cvica de los ciudadanos para que stos asuman su responsabilidad y sean respetuosos de la convivencia social.

Que las nias, nios y adolescentes de Crdoba, sean promotores y difusores de sus derechos, as como favorecer la expresin y manifestacin de sus derechos e inquietudes. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.7.02.001: Integrar a los nios, nias y adolescentes del municipio para que conozcan la Convencin de los Derechos del Nio y la difundan en su familia, escuela y comunidad. Estrategia 4.3.7.02.002: Capacitacin y aplicacin del manual de participacin infantil para la difusin de los Derechos de la Niez.
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Disuadir la migracin infantil y en su caso procurar la repatriacin de los nios, nias y adolescentes veracruzanos para reintegrarlos al seno familiar. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.7.03.001: Facilitar, apoyar y gestionar la localizacin de familiares de los menores y garantizar el retorno seguro a su lugar de origen de manera coordinada con el Consejo Estatal de Asistencia para la Niez y la Adolescencia. Estrategia 4.3.7.03.002: Ingresar para su atencin integral a los menores de 6 a 17 aos que sean migrantes no acompaados o que hayan retornado a su comunidad despus de un proceso migratorio al Centro de Proteccin a la Infancia perteneciente a este municipio.

Impulsar la formacin cvica de los ciudadanos para que stos asuman su responsabilidad y sean respetuosos de la convivencia social a travs del contacto directo con grupos, se pretende ofrecer una gua de conocimiento y aplicacin sobre temas que ataen al beneficio de la niez y adolescencia. Para lograr el objetivo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.7.04.001: Acudir a escuelas de nivel primario para capacitar a nios y nias en torno a sus derechos y deberes basndose en las leyes Estatales, Federales e Internacionales. Estrategia 4.3.7.04.002: Implementar talleres sobre autoestima y valores atendiendo a la poblacin adolescente que se encuentre estudiando en Instituciones tanto pblicas como privadas de este municipio de Crdoba, Veracruz. 88
4.3.8.- Municipio Promotor de la Cultura y del Patrimonio Histrico:

Justificacin: Parte importante de esta administracin ser convertir a Crdoba en uno de los centros culturales ms destacado de la regin de las Altas Montaas del Estado de Veracruz; en este sentido, el Ayuntamiento de Crdoba buscar promover y difundir el quehacer artstico y cultural en nuestra ciudad, ofreciendo una amplia gama de eventos y actividades a la poblacin que incida positivamente en el desarrollo de una sociedad ms conocedora y respetuosa de los valores de la diversidad cultural y su patrimonio. Tomando en cuenta para ello, los siguientes:

Reactivar la actividad cultural en el municipio a travs de una gestin municipal efectiva que permita ofrecer a los cordobeses eventos de calidad. Para lograr el objetivo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.8.01.001: Conformar una cartelera amplia de eventos artsticos dirigidos a todos los sectores de la poblacin. Estrategia 4.3.8.01.002: Establecer convenios y acuerdos con Instituciones y dependencias dedicadas al fomento educativo y cultural que permitan el intercambio de grupos artsticos, exposiciones, festivales, foros, etc. 89

Promover y difundir las actividades artsticas y culturales de crdoba en las comunidades del municipio, haciendo participes del escenario a las agrupaciones artsticas que puedan existir en cada localidad. Para lograr el objetivo seguiremos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.8.02.001: Descentralizar la actividad artstica de la cabecera municipal y proyectar la riqueza cultural a las comunidades que conforman el rea rural. Estrategia 4.3.8.02.002: Realizar eventos artsticos en las comunidades que conforman el municipio de Crdoba. Estrategia 4.3.8.02.003: Promover la participacin artstica de los alumnos de los diferentes planteles de las comunidades. 90

Fomentar espacios de expresin para las diversas manifestaciones artsticas, culturales y recreativas en las parques, colonias y comunidades del municipio. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.8.03.001: Impulsar el quehacer artstico de nuestros grupos fomentando su participacin en foros y eventos culturales. Estrategia 4.3.8.03.002: Promover nuevos escenarios para la realizacin de actividades culturales: parques, plazuelas, canchas escolares, etc.

Sensibilizar a la poblacin infantil y juvenil de la importancia de las manifestaciones artsticas y culturales como parte importante en la formacin de nuestra identidad. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.8.04.001: Promover talleres y realizar eventos didcticos en escuelas pblicas y privadas del municipio donde se fomente a nios y jvenes el aprecio por las artes. Estrategia 4.3.8.04.002: Promover la participacin artstica de alumnos en verbenas y festivales que la Direccin de Cultura organice. Estrategia 4.3.8.04.003 Realizar acuerdos o convenios con Instancias dedicadas a la promocin cultural para ampliar la oferta artstica factible de trabajar en las escuelas que se visiten.

Fomentar el aprecio y el respeto a nuestro patrimonio cultural, a nuestras costumbres y tradiciones, haciendo nfasis en los valores histricos propios de la ciudad. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategias 4.3.8.06.001: Celebrar, por medio de festivales, las fechas histricas importantes de la ciudad: Fundacin de Crdoba, la batalla del 21 de mayo y los Tratados de Crdoba. Estrategia: 4.3.8.06.002: Realizar el Festival Emilio Carballido (insigne dramaturgo cordobs), con grupos profesionales de teatro. Estrategia: 4.3.8.06.003: Fomentar el conocimiento de nuestros valores histricos a nios y jvenes del municipio.

Acercar eventos culturales a sectores poblacionales que rara vez pueden acceder a ellos. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategias 4.3.8.05.001: Realizar eventos culturales y talleres didcticos en foros y escuelas donde el acceso a las actividades culturales sea bajo o nulo.
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4.3.9.- Municipio Promotor de los Jvenes:

Justificacin: El maana pertenece a los jvenes de hoy por ello la accin pblica municipal debe poner vital atencin en lo referente a las actividades del futuro en nuestro presente. Jvenes de calidad de hoy harn sociedades fuertes en el maana.

Impulsar y desarrollar instituciones que potencialicen a la juventud involucrando a instituciones de enseanza media y superior para su formacin integral como jvenes Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.3.9.01.001: Impulsar la creacin de Instituto Municipal de la Juventud y potenciarlo, a travs de convenios de colaboracin con instituciones afines nacionales e internacionales. Estrategia 4.3.9.01.002: Involucrar a las Escuelas de Educacin Media Superior y Superior para que orienten el servicio social de sus estudiantes en la creacin de programas que beneficien a la sociedad. Estrategia 4.3.9.01.003: Promover un programa integral de becas y financiamiento. 92
4.4 EJE 4 DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE.

La proteccin y conservacin de nuestros recursos naturales y medio ambiente son requisitos indispensables para alcanzar un desarrollo integral sustentable. Para ello, el municipio debe prever las responsabilidades y costos de un aprovechamiento racional y duradero de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, siempre bajo el objetivo de alcanzar una mejor calidad de vida para todos. Es necesario vincular la economa tradicional con la proteccin del ambiente, de manera que fomente una economa que cuide las reservas naturales, 93 fomentando la creacin de programas que busquen aprovechar recursos de manera idnea. El desarrollo sustentable no debe enfocarse slo a cuestiones que busquen un equilibrio en el medio ambiente, sino que debe exhortar a la participacin entre los diversos grupos sociales, para optimizar el uso de recursos y lograr mejores condiciones de vida, pensando en las generaciones presentes y futuras.
4.4.1.- Municipio cuidadoso del aire

Justificacin: En el Municipio de Crdoba, operan alrededor de 30 industrias: micro, pequeas, medianas y grandes, en los giros de alimentos (azcar, caf, aceites, refresqueras), metalmecnicas, siderurgia, agrcolas, etc., estas empresas son reguladas en materia de aguas residuales, residuos peligrosos, impacto ambiental y emisiones a la atmosfera por la CONAGUA, SEMARNAT y PROFEPA, del nivel Federal y por la SEDESOL y SEDESMA, del Gobierno Estatal. El uso de suelo y construcciones, por el Ayuntamiento. Las fuentes mviles de contaminacin del aire las podemos agrupar en: automotores particulares, autotransporte colectivo urbano y taxis. De modo que, actualmente en el Municipio de Crdoba, circulan ms de 47,000 vehculos, lo que supone una gran contaminacin por emisiones de gases, adems de la contaminacin por ruido, polvo y humos. Otra fuente de contaminacin del aire en este Municipio son las prcticas agrcolas tradicionales, tales como, el quemar los pastos antes de sembrar y la quema de caales en la poca de sequa, ocasionando un fuerte impacto ambiental debido a que las extensiones incendiadas son extensas y las emisiones de C02 aunque no han sido cuantificadas, deben de ser considerables, adems existe otro factor como es el tizne generado por los Ingenios durante la poca de molienda, lo cual constituye otro impacto ambiental importante en la poblacin. El uso de combustibles fsiles y tecnologas atrasadas, as como los cambios en el uso de los suelos y la deforestacin, todo en su gran conjunto provocan un aumento en la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmosfera.
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Cuidar el medio ambiente llevando a cabo actividades que demuestren el eficiente y eficaz uso de los recursos naturales y urbanos, empleados en los diferentes medios productivos y de la movilidad urbano regional. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.1.01.001: Disminuir el parque vehicular, mediante la gestin con el Congreso del Estado de no otorgar ms concesiones para el transporte pblico colectivo y taxis. Estrategia 4.4.1.01.002: Que el municipio sea la nica instancia que otorgue stas concesiones en base a sus vialidades y demanda del servicio por la poblacin. Estrategia 4.4.1.01.003: Integrar polticas de promocin de transporte pblico bajo en emisiones. Estrategia 4.4.1.01.004: Que los centros de verificacin de gases de los vehculos, reporten a Direccin de Trnsito Municipal vehculos que alcancen niveles no permitidos de emisin de gases y estos sean retirados de la circulacin. 95
Estrategia 4.4.1.01.005: Impulsar la adopcin de estndares internacionales de emisiones vehiculares en los centros de verificacin de gases. Estrategia 4.4.1.01.006: Que se lleven a cabo monitoreos del aire en los diferentes puntos de la Ciudad, sobre todo en sitios en que se asientan industrias contaminantes por las instancias federales o estatales correspondientes o bien en coordinacin con las autoridades municipales encargadas del cuidado del medio ambiente. Estrategia 4.4.1.01.007: Concertar con el sector industrial una agenda ambiental, que impulse la eficiencia en tecnologas limpias (incluyendo la energa renovable) para la generacin de energa (elica, geotrmica y solar). Estrategia 4.4.1.01.008: Es necesario contar con combustibles ms limpios y establecer incentivos econmicos que promuevan el uso de vehculos ms eficientes y la renovacin de la flota vehicular desgastada.
Establecer programas peridicos y sistemticos de inspeccin y mantenimiento vehicular, as como sistemas eficientes de transporte pblico. Estrategia 4.4.1.01.010: Apoyar proyectos de investigacin aplicada enfocados al desarrollo de tecnologas de recuperacin de energa a partir de residuos, de manera que se aproveche el potencial de los desechos generados por diversas actividades (Biogs) ejem. Antiguo basurero municipal a cielo abierto, que por sus respiraderos genera grandes cantidades de gas metano.
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4.4.2.- Municipio Limpio y responsable de su basura y otros residuos:

Justificacin:
El municipio de Crdoba, genera diariamente alrededor de 200 toneladas de residuos slidos, ignoramos el porcentaje de residuos peligrosos (generados en clnicas y hospitales), los cuales normativamente se hallan bajo el control de la SEMARNAP. No hay infraestructura para el manejo adecuado de los residuos slidos urbanos y peligrosos. No existe la cultura de separacin de los residuos en la poblacin. El Municipio no cuenta con un sitio de disposicin final de residuos slidos.
Estrategia 4.4.2.01.003: Promover el aprovechamiento de los residuos slidos a travs de tecnologa moderna. Estrategia 4.4.2.01.004: Obligar a los grandes generadores de residuos slidos urbanos (industrias, comercios y mercados), a contar con un Plan de Manejo. Estrategia 4.4.2.01.005: Capacitacin contina sobre el manejo de la basura, as como su aprovechamiento en casa.

Implementar una conducta ciudadana de municipio limpio en todo el territorio municipal, con la finalidad de crear la sinergia en la ciudadana para el adecuado manejo de los residuos tanto de viviendas, comercios, industrias, parques y dems reas pblicas, as como eficientar los servicios municipales en el mantenimiento de la imagen urbana del municipio. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.2.01.001 Implementar sistemas eficientes de recoleccin de basura. Estrategia 4.4.2.01.002 Eliminar tiraderos clandestinos y procurar la construccin de tiraderos ecolgicos o rellenos sanitarios municipales o intermunicipales que cuente con las medidas para la proteccin de aguas subterrneas y la atmsfera, promoviendo plantas separadoras de residuos.
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4.4.3. Municipio responsable de sus residuos slidos: Objetivos Estratgicos 4.4.3.01:

Contar con sistemas efectivos de manejo, que permitan su aprovechamiento, recoleccin y reciclaje. la gestin integral de residuos slidos constituye una fuente de oportunidades, para generar mercados y cadenas productivas formales, mismas que requerirn de criterios de desempeo ambiental para aprovechar los materiales y/o el contenido energtico de los residuos. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas:
Para atender el problema de la disposicin inadecuada de los residuos, se requiere del diseo y construccin de infraestructura apropiada que permita, la recoleccin, separacin, reciclaje y disposicin final.
Vigilar que se cumpla la normatividad vigente en las instalaciones y en el manejo de residuos slidos.
Promover el aprovechamiento de los desechos orgnicos para la produccin de biogs y la generacin de electricidad, lo cual puede ser rentable para el municipio.
Incentivar la participacin del sector privado en proyectos de reciclaje, separacin de residuos, reutilizacin, confinamiento de desechos y creacin de centros de acopio.
Desarrollar y reforzar mecanismos normativos, para corresponsabilizar del manejo de stos residuos a las organizaciones o empresas que los generan, de tal manera que participen activamente en la recoleccin y reutilizacin de los mismos.
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4.4.4.- Municipio Cuidadoso de su Imagen:

Justificacin: El Municipio de Crdoba cuenta con 5 parques, 63 reas verdes y un vivero, distribuidos en las ms de 200 colonias. Las vialidades de acceso y salida a la Ciudad cuentan con extensas reas verdes. Los parques y algunas reas verdes, cuentan con juegos mecnicos infantiles, los cuales sufren deterioro, por el uso intenso y el vandalismo imperante en las colonias populosas, stos aparatos usados con fines de esparcimiento en los nios y para acondicionamiento fsico en los adultos mayores, no son respetados por jvenes, por lo que su vida til, se ve reducida. El mantenimiento de todas estas reas verdes, parques y jardines, es problemtico por falta en ocasiones de herramienta y equipo adecuado, as como fuerza de trabajo. La imagen urbana se ve afectada por contaminacin visual, por anuncios, letreros, lonas, pancartas, antenas y construcciones que contrastan con la imagen del centro histrico de la Ciudad.
Objetivos Estratgicos 4.4.4.01:

El ayuntamiento favorecer la creacin, conservacin, uso y disfrute de reas verdes y espacios pblicos, (instalaciones deportivas, culturales, centros comunitarios, escuelas, etc.) teniendo como objetivo el equilibrio ecolgico del medio urbano y rural y de ste modo mantener en ptimas condiciones la imagen urbana y el paisaje rural. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.4.01.001 Fomentar la participacin ciudadana mediante patronatos que conserven las reas verdes, parques y jardines, contribuyendo a detectar el vandalismo reportndolo a las instancias respectivas del orden y seguridad pblica. 99
Estrategia 4.4.4.01.002 Establecer programas de actividades que permitan la conservacin, rehabilitacin y mantenimiento de las principales reas verdes y espacios pblicos, invitando a la iniciativa privada a participar en estas acciones. Estrategia 4.4.4.01.003 En coordinacin con el INAH, elaborar proyectos de mejoramiento de la imagen urbana y el centro histrico de la ciudad, buscando asesora y vinculacin con otras instituciones.
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4.4.5.- Municipio Protector de sus Recursos Naturales:

Justificacin: En este rengln destaca por su impacto ambiental, el crecimiento poblacional, la tala inmoderada tanto en el rea urbana como la rural que genera una deforestacin considerable, que destruye biodiversidad y ecosistemas, as como desaparicin de especies de aves y animales silvestres. Sabemos que esta depredacin es ocasionada por actividades de subsistencia propias de las comunidades. La deforestacin condiciona mayor erosin, liberacin de carbono, prdida de la biodiversidad, reduccin o desaparicin de ecosistemas forestales, todo esto contribuye a la cadena de factores que originan el cambio climtico.
Objetivos Estratgico 4.4.5.01:

Establecer programas de reas verdes protegidas. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.5.01.001 Programas de fomento a la cultura forestal. Estrategia 4.4.5.01.002 Fortalecimiento de nuestro vivero municipal, para reforestar en amplias porciones de las zonas rurales y zonas verdes protegidas. Estrategia 4.4.5.01.003 Por cada rbol derribado se planten 10 y se establezca como norma municipal ecolgica. Estrategia 4.4.5.01.004 Que la vinculacin intersectorial con la direccin de obras pblicas, contemple el respeto a las reas verdes en las unidades habitacionales. Estrategia 4.4.5.01.005 Que las compaas constructoras, se comprometan a disponer de reas verdes, tal y como lo contempla la norma. Estrategia 4.4.5.01.006 Que las compaas constructoras de unidades habitacionales, contemplen el manejo de aguas residuales con sistemas de drenaje y plantas de tratamiento para evitar la contaminacin de cuerpos de agua.
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4.4.6.- Municipio Territorialmente Ordenado:

Justificacin: Si desarrollar la sociedad es importante tambin lo es el ordenamiento de su territorio toda vez que en l desarrollar sus actividades que le permitan alcanzar su desarrollo integral.

Contar con planes de desarrollo regional, conurbados, metropolitano, municipal y parciales del desarrollo urbano y territorial que garantice eficiencia en el desarrollo regional. Para lo cual se propone las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.6.01.001: Que en los Planes de Desarrollo Urbano Municipal se proyecten a corto y largo plazo la traza urbana, uso de suelo y el crecimiento ordenado y armnico del municipio y la zona metropolitana, anticipando la problemtica de vialidad, transporte, vivienda, desarrollo comercial e industrial, reas verdes, recreativas y deportivas, centros cvicos, bibliotecas, escuelas y que permitan una interaccin social propicia y favorable. Estrategia 4.4.6.01.002: Establecer un programa de actualizacin constante del Plan de Desarrollo Urbano Municipal. Estrategia 4.4.6.01.003: Actualizar la produccin de la cartografa para el desarrollo urbano y el levantamiento de usos y destinos de suelo actuales y previstos. Estrategia 4.4.6.01.004: Establecer un sistema pblico de consulta de informacin urbana, catastral y de propiedad. Estrategia 4.4.6.01.005: Recuperar predios baldos urbanos y destinarlos para reas verdes. Estrategia 4.4.6.01.006: Impulsar una poltica de aprovechamiento de viviendas urbanas deterioradas, bajo un esquema de recuperacin que beneficie a propietarios y promueva el uso habitacional. Estrategia 4.4.6.01.007: Registrar y regularizar todos los asentamientos irregulares y que los nuevos asentamientos estn acordes con lo manifestado en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal. Estrategia 4.4.6.01.008: Implementar medidas de precaucin para evitar la aparicin de nuevos asentamientos irregulares. 102
4.4.7.- Municipio responsable del cuidado del Agua.

Suministrar agua potable de calidad. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.7.01.001: Mejorar la eficiencia en la distribucin. Estrategia 4.4.7.01.002: Incremento de la cobertura de agua potable en la zona rural. Estrategia 4.4.7.01.003: Mejoramiento de la distribucin de agua potable para la zona oeste de la ciudad de Crdoba. Estrategia 4.4.7.01.004: Incremento de la cobertura de micromedicin. Estrategia 4.4.7.01.005: Creacin de distritos hidromtricos.
103

Drenaje sanitario: incremento de la cobertura de drenaje en la zona rural Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.7.02.001: Introduccin de drenaje sanitario comunidades rurales sin servicio. Estrategia 4.4.7.02.002: Construccin de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de agua residual. Estrategia 4.4.7.02.003: Incrementar el nmero de comunidades rurales con drenaje sanitario y que todos los habitantes cuenten con el servicio. en las

Saneamiento incremento de la cobertura de saneamiento. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.7.03.001: Rescatar los cuerpos de agua que atraviesan la ciudad de Crdoba. Estrategia 4.4.7.03.002: Construccin del sistema de colectores y subcolectores y construccin de una Planta de Tratamiento de Agua Residuales.
104

Alcantarillado pluvial: evitar las inundaciones en zonas especficas de la ciudad. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas:
Construccin de colectores pluviales.
105
4.4.8.- Municipio cuidadoso y responsable su suelo:

Justificacin: Tener recursos naturales abundantes significa tener alta responsabilidad en el saber utilizarlos de acuerdo a su vocacin productiva. Objetivo Estratgico 4.4.8.01: Diagnosticar la situacin de los suelos para eficientar su uso en combinacin con instituciones y asociaciones. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.8.01.001: Promover la realizacin de diagnsticos sobre problemas de erosin, prdida de cobertura vegetal y acidificacin del suelo. Estrategia 4.4.8.01.002: Promover la realizacin de acciones permanentes para el control de la erosin, la deforestacin y el uso de fertilizantes que degradan el suelo Estrategia 4.4.8.01.003: Promover, en coordinacin con instituciones educativas y asociaciones civiles, campaas de reforestacin en el municipio. 106
4.4.9.- Municipio promotor de la Educacin Ambiental.

Justificacin: En la ltima dcada se ha venido sealando con preocupacin el alto deterioro que las antiguas y actuales generaciones de civilizaciones han provocado al Planeta por lo que se ha iniciado el fomento a una nueva actitud llamada sustentabilidad por ejercer las nuevas generaciones para preservar la vida y mitigar el dao al Planeta.

Elevar la calidad de vida, mediante el fomento de una verdadera cultura ecolgica donde se involucren a todas las organizaciones y sectores. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.9.01.001: Promover acciones tendientes a elevar la calidad de vida de los habitantes a travs del crecimiento sustentable, ordenado y armnico del municipio y del cuidado y mejoramiento del medio ambiente. Estrategia 4.4.9.01.002: Estimular el fomento de una verdadera cultura ecolgica tanto a nivel escolar como comunitario que favorezca la preservacin, conservacin y crecimiento de nuestros recursos ambientales, de los que depende en gran medida la calidad de vida. Estrategia 4.4.9.01.003: Involucrar a las organizaciones civiles en programas de mejoramiento del medio ambiente. Estrategia 4.4.9.01.004: Fomentar la cultura del reciclaje en todos los sectores y niveles estimulando a clubes de servicio, instituciones educativas y empresas que introduzcan este sistema en sus actividades diarias.
107
4.4.10. Municipio con un Desarrollo Urbano Ordenado.

Justificacin: El territorio es el lugar donde se desarrolla el municipio, por ello es de vital importancia que el crecimiento demogrfico y ocupacional se d ordenadamente ya que esto permitir un sano desarrollo econmico, social y cultural. 108
4.4.10.1. Asentamientos Humanos: Objetivo Estratgico 4.4.10.1.01

Aplicacin del programa de ordenamiento territorial vigente al otorgar los permisos y licencias para fraccionamientos y construcciones en el municipio. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.1.01.001: Implementacin del uso de moderno equipo y programas informticos para actualizar y agilizar los trmites relativos al desarrollo de los asentamientos humanos municipales. Estrategia 4.4.10.1.01.002: Imagen Urbana. Imagen armnica, ordenada y con limpieza visual. Tramitar, aprobar, rechazar, orientar, normar y registrar la totalidad de las iniciativas viables relativas al ordenamiento del territorio y al desarrollo urbano sustentable, de acuerdo a la normatividad y plazos legales vigentes. Orden y eficiencia del uso de los nuevos desarrollos urbanos. Estrategia 4.4.10.1.01.003: Territorio Ordenado: Modernizacin y actualizacin del registro de informacin en planos con bases de datos georeferenciadas, compatible con las dems dependencias gubernamentales, en sus tres niveles.
109
4.4.10.2. Obras Pblicas: Objetivo Estratgico 4.4.10.2.01:

Programas de obra pblica, con participacin de los tres rdenes de gobierno, federal, estatal y municipal. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.2.01.001: Espacios Abiertos (Sedesol) Construccin y remodelacin de 15 parques pblicos 1. Parques urbanos 2. Parques rurales 3. reas verdes Pavimentacin con concreto hidrulico (Habitat-Sedesol) Pavimentacin con concreto asfltico (Habitat-Sedesol) Reparacin y mantenimiento de pavimentos de concreto hidrulico Reparacin y mantenimiento de pavimentos de concreto asfltico Puentes peatonales Puentes vehiculares Resultado: Circulacin expedita y uso eficiente de los espacios y edificios municipales. 110
4.4.10.3 Planeacin y Proyectos: Objetivo Estratgico 4.4.10.3.01

Realizar planes, programas y proyectos para la oportuna realizacin de las obras y servicios programados. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.3.01.001: Programa de sistematizacin y homologacin de la forma de elaborar, guardar y consultar los planes, programas y proyectos del Ayuntamiento, tales como, Catastro, Trnsito, Medio Ambiente, Hidrosistema, Polica, Limpia Pblica, Desarrollo Social, Desarrollo Urbano Y O. P. (asentamientos humanos, permisos licencias, obra pblica, etc.) y, en general, todos los que usen y/o generen informacin (uso de programas compatibles Arc Gis, Arc View, Autocad, etc.). Con asesora de la UV. Estrategia 4.4.10.3.01.002: Elaboracin de Proyectos viales. Proyectos de nuevas vialidades. Circuitos y ejes viales Perifricos vehiculares (con aprovechamiento de caminos existentes). Libramiento ferroviario y vehicular sur. Estrategia 4.4.10.3.01.003: Elaboracin de proyectos de equipamiento Estrategia 4.4.10.3.01.004: Elaboracin de proyectos especiales. Estrategia 4.4.10.3.01.005: Elaboracin de proyectos parciales de imagen urbana para las distintas zonas de la ciudad y, para el caso del Centro Histrico, as como de los lugares clasificados y custodiados por el INAH, respetar, aplicar y vigilar su normatividad. Estrategia 4.4.10.3.01.006: Promocin de la elaboracin de programas parciales de distinta ndole, para diversas zonas que as lo requieran. Estrategia 4.4.10.3.01.007: Elaboracin de los proyectos para equipamiento e infraestructura, urbanas. Espacios Abiertos Parques urbanos. 111
4.4.10.4 Permisos y Licencias: Objetivo Estratgico 4.4.10.4.01:

Agilizar la totalidad de los trmites que se atienden diariamente, dando pronta respuesta a todos as como supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas de obra pblica y lograr as la imagen ordenada del municipio. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.4.01.001: Programa de Agilizacin de trmites. Estrategia 4.4.10.4.01.002: Revisin de expedientes pendientes. Actualizar la totalidad de expedientes pendientes. Estrategia 4.4.10.4.01.003: Modernizacin de equipo y programas informticos para registro y seguimiento de trmites. Estrategia 4.4.10.4.01.004: Regularizacin de asentamientos pendientes. Estrategia 4.4.10.4.01.005: Reduccin de tiempos de registro de planos. Simplificar forma y requisitos en trmites. Estrategia 4.4.10.4.01.006: Vigilancia, supervisin y cuidado de infraestructura y equipamiento del municipio. Estrategia 4.4.10.4.01.007: Actualizacin y modernizacin del registro de trmites, georeferenciado y registrado en planos con programas de bases de datos municipales. Para la agilizacin de trmites relativos a permisos y licencias as como la actualizacin y regularizacin de trmites pendientes y el intercambio de informacin para la coordinacin entre las dependencias municipales.
112
4.4.10.5.- Panteones: Objetivo Estratgico 4.4.10.5.01:

Administrar el funcionamiento y mantenimiento de los panteones municipales. Para conseguirlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.5.01.001: Arreglo de acceso y construccin de baos y bodega en Panten Zacatepec. Estrategia 4.4.10.5.01.002: Revisin y actualizacin de reglamento y tarifas. Realizar acciones que aseguren un buen funcionamiento de los panteones, llevando una administracin eficiente de los mismos.
4.4.10.7.- Caminos Rurales: Objetivo Estratgico 4.4.10.7.01:

Permitir la circulacin constante en los caminos rurales, as como apertura de nuevos caminos. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.7.01.001: Pavimentacin, mejora y mantenimiento de caminos rurales. Estrategia 4.4.10.7.01.002: Realizar diagnsticos mediante recorridos, implementando un programa de coordinacin, con las otras direcciones, tal es el caso de Desarrollo Social, Econmico y Agropecuario, para reportar la existencia de problemas de accesibilidad. Estrategia 4.4.10.7.01.003: Establecer acciones programadas y urgentes para el mantenimiento de caminos con el material idneo existente.
4.4.10.6.- Bacheo: Objetivo Estratgico 4.4.10.6.01:

Calles y avenidas con circulacin expedita por tener una superficie de arroyo vehicular libre de baches. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.6.01.001: Realizar diagnsticos mediante recorridos, implementando un programa de coordinacin, con las otras direcciones, tal es el caso de Trnsito Municipal, para el reporte de la existencia de baches. Estrategia 4.4.10.6.01.002: Acciones programadas y urgentes para el bacheo con el material idneo existente.
113
4.4.10.8.- Alumbrado Pblico:

Objetivo Estratgico 4.4.10.8.01:
Mantener funcionando la totalidad existente de la red de alumbrado, as como el diseo e introduccin de nuevas redes. Para conseguir el objetivo recomendamos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.8.01.001: Mantenimiento, luminarias. reparacin y limpieza de
Estrategia 4.4.10.8.01.002: Reposicin de luminarias. Estrategia 4.4.10.8.01.003: Diseo e introduccin de nuevas redes. Estrategia 4.4.10.8.01.004: Vigilancia y recepcin de nuevas redes (en fraccionamientos nuevos). Limpieza, mantenimiento, reposicin, as como diseo e introduccin de nuevas redes de alumbrado pblico.
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4.4.10.9.- Servicios Municipales: Objetivo Estratgico 4.4.10.9.01:

Realizar limpieza, mantenimiento y mejoramiento de reas pblicas, as como la pintura a guarniciones; balizamiento; pintura a edificios del ayuntamiento incluyendo los del DIF-; limpieza de cunetas; mantenimiento y reconstruccin de mojoneras; limpieza y pintura de postes, mantenimiento a parques no vegetacin-. Asmismo lograr una buena imagen y continuidad eficiente del servicio, banquetas y parques con sus reas peatonales en buen estado, para una circulacin peatonal segura y sin obstculos para todos, especialmente para los adultos mayores, embarazadas y personas con algn tipo de discapacidad. Para lograrlo proponemos las siguientes acciones estratgicas: Estrategia 4.4.10.9.01.001: Programa de mantenimiento de Imagen Urbana, brindar mantenimiento a todo elemento que conforme la imagen urbana de Crdoba. Entindanse como dichos elementos a toda la infraestructura que depende del Ayuntamiento y equipamiento de igual forma, como por ejemplo: postes, pintura, limpieza (quitar anuncios), guarniciones, pintura, banquetas, botes de basura, bancas, mojoneras, muros de contencin. Entre otros elementos de los cuales el Ayuntamiento debe hacerse cargo. Estrategia 4.4.10.9.01.002: Programa de Participacin Ciudadana Crdoba Limpio. Generar un programa sabatino para jvenes donde la ciudadana se encargue por un da de limpiar su colonia y as impulsar la participacin ciudadana. Estrategia 4.4.10.9.01.003: Programa de atencin a los accesos a la ciudad. Se buscar la sealizacin en los accesos, y de igual forma de lograr sellos de identidad en cada uno de ellos. De igual manera buscaremos resaltar los elementos existentes limpindolos, buscar el rescate de camellones procuraremos dotar dichos puntos con nuevo mobiliario urbano. Estrategia 4.4.10.9.01.004: Cambiar mobiliario urbano en parques y zonas de esparcimiento de la ciudad para crear una nueva imagen de las zonas de esparcimiento ya que mucho del equipamiento de dichas reas est en malas condiciones por el clima, porque son viejos y/o por malos usos. Estrategia 4.4.10.9.01.005: Mantenimiento y reubicacin de casetas telefnicas para reubicar o reconfigurar de tal manera que no generen percances por su acomodo y de igual forma se deben limpiar y buscar que dicha empresa pudiera pintar las que sean necesarias.
115
Estrategia 4.4.10.9.01.006: Mantenimiento de registros en la ciudad. Este debe ser un esfuerzo en conjunto con CFE, TELMEX, Hidrosistema de Crdoba para que a los registros de las banquetas se les pueda otorgar mantenimiento o en su debido caso ser remplazados por nuevos, ya que muchos de estos elementos se convierten en un obstculo para el peatn. Estrategia 4.4.10.9.01.007: Programa de Actualizacin de Nomenclatura. Actualizar y regularizar la imagen de la nomenclatura de la ciudad de esta forma las seales de Crdoba sern todas iguales. Estrategia 4.4.10.9.01.008: Sanear las calles de elementos nocivos como hoyos en las banquetas, tornillos de botes de basura, tornillos y bases de postes que ya no existen, postes que ya no tienen cables, etc; en general todo lo que ya no sirva de las calles y que estorbe al correcto funcionamiento de las banquetas. Estrategia 4.4.10.9.01.009: Regulacin de la publicidad en la Ciudad para generar una imagen ms limpia y evitar que se coloque publicidad en postes.
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5. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CRDOBA 2011-2013

117
El Plan de Desarrollo Municipal Crdoba 2011-2013 en correspondencia con el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, fundamentar la actuacin de la Administracin Pblica Municipal, para ello es indispensable contar con instrumentos de control y evaluacin que permitan dar seguimiento y evaluar los resultados que se obtengan de la ejecucin de los programas y las acciones emanadas del plan. Estos instrumentos permitirn conocer los avances y el cumplimiento de los objetivos, de las lneas estratgicas y los programas derivados de este plan. Permitir tambin, adecuar el Plan en los casos, en que por las circunstancias del contexto estatal o nacional no se puedan cumplir las metas. Para sustentar la ejecucin de los programas y acciones del plan las dependencias y entidades que forman la Administracin Municipal, elaborarn sus Programas Operativos Anuales (POAs) con metas anuales precisas, montos especficos y plazos determinados, medios de realizacin, acciones y mecanismos de evaluacin de acuerdo con indicadores de desempeo, as como las regiones en donde se llevarn a cabo las acciones. Se contar con indicadores del desempeo de la Administracin Municipal con los cuales se practicarn evaluaciones trimestrales, con ellos se medir el avance cualitativo y cuantitativo en el cumplimiento de los POAs. Estos indicadores nos permitirn comparar las actividades del municipio con el resto de los municipios del Estado. -Indicadores de Atencin: miden la satisfaccin de los usuarios de los servicios pblicos que provee el Estado. Buscando que el gobierno se adapte a las necesidades de la sociedad y no a la inversa. -Indicadores de Gestin: miden el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos as como la racionalidad en el uso de los recursos financieros. -Indicadores de Resultado: miden la cobertura y alcances de cada programa. -Indicadores de Impacto: miden el efecto en la poblacin de una poltica pblica. Estos indicadores de aplicarn tanto a proyectos como a polticas y programas ejecutados. Una vez que se tengan los resultados de las evaluaciones anuales, el Ayuntamiento dar a conocer la informacin mediante reuniones ciudadanas y su publicacin en el sitio de internet, as como en medios de comunicacin locales y estatales. Esta informacin estar disponible para su consulta como lo establecen las leyes nacional y estatal de transparencia y acceso a la informacin pblica. Esto contribuir al compromiso de esta administracin con la rendicin de cuentas.
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Plan de Desarrollo Mal Cordoba 11-13

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Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 Crdoba Veracruz

C. Mauricio Delfn Domnguez Sndico nico

Lic. Octavio Augusto Lara Bez Regidor Primero

Profra.Vicenta Alarcn Lara Regidora Segunda

C. Mara del Roco Zavaleta Hernndez Regidora Tercera

Dr. Luis Diaz Barriga Salgado Regidor Cuarto

C. Mara Elena Regules Snchez Regidora Quinta

C. Jos Rosendo Allende Cubillas Regidor Sexto

C. Eleonora Croda De la Vequia Regidora Sptima

C. Jos Sierra Silva Regidor Octavo

C.P. Jorge M. San Martn Muguira Regidor Noveno

Lic. Mara Teresa Toriz Javier Regidora Dcima

5. Sistema de seguimiento y control de la planeacin.

2.1 Elaboracin del Plan

2.2 Estructura del Plan

3. Por una visin de Desarrollo Sustentable

3.1 La visin de cara a los objetivos nacionales y estatales

3.2 estrategia integral de polticas pblicas en el municipio

Leptosol (49%), Vertisol (20%), Andosol (12%) y Fluvisol (3%)

SAN LUIS POTOS

IXHUATLN DEL CAF

San Buenaventura Paredones

Cervantes y Lozada (Santa Rosa)

Rancho Olvera San Rafael Calera

AMATLN DE LOS REYES

Veinte de Noviembre San Jos de Tapia

Escala Grfica (Kilmetros)

Cerro # Pea de Agua

S ierra volcnica de laderas tendidas

Lomero de bas alto

Valle de laderas tendidas

E scala Grfica (Kilmetros )

Clido hmedo con abundantes lluvias en verano

S emiclido hmedo con lluvias todo el ao

S emiclido hmedo con abundantes lluvias en verano

E scala Grfica (Kilmetros )

Geologa (c las e de roca)

E scala Grfica (Kilmetros )

E scala Grfica (Kilmetros )

Uso del Suelo y Vegetacin

SAN LUIS POTOS

IXHUATLN DEL CAF

AMATLN DE LOS REYES

Escala Grfica (Kilmetros)

Objetivo Estratgico 4.1.1.01:

4.1.2.- Responsabilidad y Calidad en la Administracin Municipal:

Objetivo Estratgico 4.1.2.01:

Objetivo Estratgico 4.1.2.02:

4.1.3.- Sistema Profesional de Servidores Pblicos:

Objetivo Estratgico 4.1.3.01:

4.1.4.- Vinculacin Municipal:

4.1.5.- Juntas Auxilires:

Objetivo Estratgico 4.1.5.01:

Objetivo Estratgico 4.1.4.01:

4.1.6.- Municipio Participativo:

Objetivo Estratgico 4.1.6.01:

4.1.7.- Municipio con Responsabilidad Fiscal y Finanzas Sanas:

Objetivo Estratgico 4.1.7.01:

4.1.8.- Municipio Promotor de la Proteccin Civil:

Objetivo Estratgico 4.1.8.01:

4.1.9.- Municipio Tecnificado y con Soluciones Informticas:

Objetivo Estratgico 4.1.9.01:

4.1.10.- Municipio Jurdicamente Ordenado:

Objetivo Estratgico 4.1.10.01: