Rforme du secteur de la Justice en Algrie

Source : www.mjustice.dz

Introduction L'uvre de rforme de la justice, qui participe du projet global d'dification de l'Etat de droit, port par le programme de Monsieur le Prsident de la Rpublique, aborde la cinquime anne de sa mise en uvre, en tant que priorit nationale. L'initiation du processus de rforme de la justice remonte octobre 1999, avec l'installation par Monsieur le Prsident de la Rpublique, de la Commission Nationale de Rforme de la Justice, qui avait pour mission d'tablir un diagnostic prcis de la situation et de proposer les mesures et actions propres asseoir les bases d'un systme judiciaire fort et efficace, capable de rpondre aux aspirations du citoyen et d'accompagner la construction de l'Etat de droit. Il s'agissait de rconcilier le citoyen avec les institutions de son pays et plus particulirement de lui redonner confiance en la justice. Sitt les conclusions et recommandations de la CNRJ livres, soit sept mois aprs son installation, un ambitieux projet de rforme de la justice a t labor et intgr au programme du Gouvernement. Comme prconis par la CNRJ, il a t adopt une dmarche progressive, fonde sur l'initiation d'une batterie de mesures d'urgence et la programmation d'une srie de projets plus ou moins longue chance. Les mesures d'urgence ont t suggres soit pour rpondre des attentes pressantes de la socit, soit en raison de leur caractre structurant, en ce sens qu'elles taient de nature favoriser la mise en uvre d'autres projets importants,

entrant dans le cadre de la rforme. Il en a t ainsi notamment, de la prparation des ressources humaines la prise en charge des changements attendus de la rforme. Outre les mesures d'urgence, les principaux grands projets entrepris peuvent tre regroups dans les axes suivants :

la rvision du dispositif lgislatif ; la valorisation des ressources humaines ; la modernisation de la justice ; la rforme pnitentiaire. Les grands objectifs poursuivis par la rforme de la justice sont de : garantir l'indpendance de la justice travers la responsabilisation du juge d'une part et sa subordination exclusive la loi, d'autre part ; rendre la justice plus accessible par l'assouplissement des procdures judiciaires et par un meilleur redploiement du rseau juridictionnel, de manire garantir aux citoyens un accs gal la justice ; assurer une justice performante et crdible permettant une plus grande clrit dans le rglement des contentieux et une meilleure qualit des dcisions rendues. concilier l'efficacit de la justice avec le respect des droits de l'Homme, car s'il est demand la justice d'tre efficace, il lui est demand aussi et surtout de garantir la protection des droits de l'Homme. Ces deux objectifs doivent guider l'action de la justice de

manire protger les intrts de la socit et les droits fondamentaux des particuliers ; raliser la rforme pnitentiaire, segment essentiel dans la promotion des droits de l'Homme, travers l'humanisation des conditions de dtention et la mise en uvre d'une politique effective de rducation et de rinsertion sociale ; adapter le cadre lgislatif national aux nouvelles donnes induites par le courant de la mondialisation et le mettre en conformit avec les engagements internationaux de l'Algrie ; amliorer les conditions d'exercice des professions d'auxiliaires de justice. Quel constat peut on dresser aprs cinq annes de mise en uvre de la rforme ? C'est cette question que les participants la Confrence nationale sur la rforme de la justice sont appels rpondre, en procdant une valuation prcise et objective des actions ralises et en identifiant les travaux parachever, dans l'objectif d'assurer un aboutissement russi l'uvre de rforme de la justice.

Rvision du dispositif normatif Les objectifs poursuivis tendent essentiellement adapter la lgislation nationale aux normes universelles et en particulier y intgrer les standards internationaux en matire de droits de l'homme, la mettre en conformit avec les engagements internationaux de notre pays et l'adapter aux exigences de l'volution socio-conomique. Une dmarche progressive a t adopte en la matire, en prenant en charge, en premier lieu les modifications dont le caractre a t

jug urgent et en laborant progressivement et par tapes de nouveaux textes. 1re tape : Un programme d'urgence a t adopt le 30 octobre 2000 ; il a port sur la refonte du dispositif lgal d'encadrement des liberts et droits fondamentaux, de l'indpendance de la magistrature et de l'amlioration du fonctionnement de l'appareil judiciaire de sorte rapprocher la justice du citoyen, la rendre plus efficace, plus simple et plus rapide. Dans ce cadre les lois ci-aprs ont t modifies : La loi n01-08 du 26 juin 2001 modifiant et compltant l'ordonnance 66-156 du 08 juin 1966 portant code de procdure pnale (JO n34) : Les questions prises en charge par cette rvision sont celles dont le caractre a t considr comme prioritaire du fait de leur impact direct sur l'exercice du pouvoir judiciaire et sur les droits fondamentaux du citoyen ; elles concernent notamment le renforcement du pouvoir hirarchique de l'autorit judiciaire sur les officiers de police judiciaire, le renforcement du principe de la prsomption d'innocence, le renforcement des droits de la dfense, la rvision des conditions de dtention provisoire et de l'indemnisation de l'erreur judiciaire et de la dtention provisoire abusive. La loi n09-01 du 25 fvrier 2009 modifiant et compltant l'ordonnance 66-155 du 08 juin 1966 portant code pnal (JO n15) : Les modifications introduites ont eu pour objet l'adaptation de cette loi aux mutations profondes de la socit, en particulier dans le domaine conomique, par la rvision globale des infractions conomiques commises par les gestionnaires des entreprises publiques, la suppression du crime de sabotage conomique, la requalification de certains crimes se rapportant la gestion des deniers publics en dlits aggravs et l'incrimination de l'opposition et de l'entrave l'excution des dcisions de justice rendues contre l'Etat et les administrations publiques.

3- Le code de procdure civile : Les nouvelles dispositions donnent comptence au juge des rfrs administratifs pour statuer sur la fermeture administrative. 4- La loi relative l'assistance judiciaire : Elle a t modifie dans le sens de l'largissement de l'aide juridictionnelle et de la facilitation de l'accs la justice pour les personnes dmunies et la prise en charge par l'Etat de la rmunration de l'avocat dsign dans ce cadre. 2me tape : La refonte du cadre lgislatif a pour objet de consacrer les principes fondamentaux de l'Etat de droit qui consistent en : I- Renforcement du cadre normatif relatif aux droits et libert : Le Renforcement du cadre normatif relatif aux droits et liberts a occup une place particulire dans le programme de rforme de la justice. Elle s'est traduite par une modification du cadre lgislatif relatif l'exercice de ces droits. Ces modifications ont port notamment sur : Contrle de l'opportunit de la garde vue par le procureur de la Rpublique. Information de la personne garde vue de ses droits. Affirmation du caractre obligatoire de l'examen mdical si la personne garde vue le demande. Amnagement de locaux destins la garde vue. Visite des locaux rservs la garde vue par le procureur de la Rpublique. Renforcement de la prsomption d'innocence par l'affirmation du principe de l'instruction charge et dcharge. Obligation de motiver les ordonnances de placement en

dtention provisoire. Elargissement du droit d'appel des ordonnances du juge d'instruction relatives au placement en dtention provisoire et sous contrle judiciaire. Rduction des dlais de recours concernant la dtention provisoire et le contrle judiciaire. Possibilit de convoquer verbalement les avocats des parties. Rparation de l'erreur judiciaire et de la dtention provisoire non justifie. Facilitation de l'accs la justice aux personnes dmunies travers la modification du texte relatif l'assistance judiciaire. Incrimination des infractions de torture et d'harclement sexuel dans le code pnal. Principe de l'imprescriptibilit pour certains crimes et dlits graves. Renforcement des droits de la dfense en permettant l'avocat d'assister son client devant le procureur de la Rpublique. Obligation d'assurer la dfense du mineur. Enonc du principe selon lequel la prescription ne commence courir qu' partir de la majorit lorsque la victime de l'infraction est une personne mineure. Aggravation de la peine pour certaines infractions lorsque la victime est une personne vulnrable tels que les handicaps et les personnes ges.

II- Rapprochement de la justice du justiciable : Dans ce cadre, il a t procd l'laboration de plusieurs lois relatives, notamment, l'organisation judiciaire et la procdure civile et administrative. Rvision de l'organisation judiciaire : La loi relative l'organisation judiciaire, qui date de 1965 a t abroge et remplace par la loi organique n 05-11 du 17 juillet 2005 laquelle a consacr le principe constitutionnel de la dualit de juridictions et fix les modalits de fonctionnement des juridictions ordinaires et des juridictions administratives, tout en consacrant les principes du double degr de juridictions, du juge unique au niveau des juridictions du premier degr et de la collgialit au niveau des autres juridictions. Elle a prvu la composition et le fonctionnement de chaque juridiction. La loi n08-09 du 25 fvrier 2008 portant code de procdure civile et administrative : Il s'agit d'une refonte globale du code de procdure civile dans la forme et le contenu. La mthode de rvision adopte prend en charge l'instance compter de son introduction jusqu'au prononc du jugement et de son excution, tout en veillant la simplification de la procdure, en la rendant plus souple, claire, moins coteuse et crdible pour l'dification d'une justice efficace qui garantit le traitement des litiges dans des dlais raisonnables et dans le respect des droits de la dfense et du principe du contradictoire. Cette loi consacre les principes fondamentaux de la justice et de l'quit prvus par la Constitution et par les conventions internationales ratifies par notre pays, en matire de protection des droits des personnes l'accs la justice, notamment la dclaration universelle des droits de l'Homme, le pacte international des droits civils et politiques qui consistent notamment en le libre accs la justice, le jugement quitable, la garantie des droits de la dfense et la garantie de voies de recours. Elle prvoit les procdures devant les juridictions administratives et les juridictions ordinaires. Elle prvoit galement des modes

alternatifs de rglement des litiges l'effet de rduire le volume du contentieux, par l'instauration de la conciliation et de la mdiation comme procdures alternatives l'instance judiciaire et en simplifiant le recours l'arbitrage national et international. Cette loi est entre en vigueur le 25 avril 2009 et les mcanismes ncessaires son application ont t mis en uvre notamment par l'laboration du dcret excutif portant modalits de dsignation du mdiateur judiciaire.

III- Actualisation de la lgislation avec la ralit conomique et sociale : Plusieurs textes ont t rviss, notamment le code de la famille, le code de la nationalit, la loi sur l'assistance judiciaire et un projet de loi sur la protection de l'enfance a t labor. De mme, les lois se rapportant l'activit conomique et commerciale ont t rvises. Parmi ces textes, il y a lieu de citer le code civil et le code de commerce. 1- Rvision du code de la famille : Sur instructions de son Excellence le Prsident de la Rpublique, le ministre de la Justice a install, le 26 octobre 2003, une commission nationale pour la rvision du code de la famille ; elle a prconis les modifications portes la prsente loi en vertu de l'ordonnance 05-01 du 27/02/2005 (JO n15) et qui ont trait au mariage, au divorce, la filiation et la tutelle ; les principales modifications ont touch les conditions et les lments constitutifs du mariage, l'instauration des droits et obligations communs aux deux poux, la limitation du recours la polygamie, le rgime juridique des biens des poux, la possibilit de recours aux moyens de preuve scientifiques en matire de filiation, l'obligation de garantir aux enfants un domicile dcent pour l'exercice de la garde et plusieurs dispositions caractre procdural qui font du ministre public une partie

principale dans toutes les instances tendant l'application des dispositions du code de la famille et qui donnent au prsident du tribunal la comptence pour prendre par ordonnance, sur requte, des mesures provisoires relatives la garde des enfants, au droit de visite, au logement et la pension alimentaire. (Le dcret excutif n06-154 du 11 mai 2006 (JO n31) relatif aux conditions et aux modalits de l'application des dispositions de l'article 7 bis de la loi n84-11 du 11 juin 1984 portant code de la famille) 2- Rvision du code de la nationalit : Les principales modifications apportes l'ordonnance n 70-86 du 15 dcembre 1970 portant code de la nationalit algrienne, par l'ordonnance n 05-01 du 27 fvrier 2005 s'inscrivent notamment dans le cadre de la protection des droits de la femme et de l'enfant ; ces modifications ont trait : La conscration du droit l'acquisition de la nationalit algrienne par filiation la mre. La non extension de la perte de la nationalit algrienne aux enfants mineurs. La conscration du droit l'acquisition de la nationalit algrienne l'enfant n d'une mre algrienne et d'un pre inconnu. La conscration de l'ge prvu pour la majorit civile l'instar des autres lois. La considration du ministre public comme partie principale dans toutes les instances relatives la nationalit. 3- Loi n01-06 du 22 mai 2001 modifiant et compltant

l'ordonnance n71-57 du 05 aot 1971 relative l'assistance judiciaire (JO n29) : Les principales modifications s'inscrivent notamment dans : La concrtisation du principe de l'gal accs la justice : en faisant bnficier les personnes dont les ressources sont insuffisantes de l'assistance judiciaire afin de leur garantir le droit la dfense prvu par la Constitution. L'adaptation de l'ordonnance suscite la loi n 08-09 du 25 fvrier 2008 portant code de procdure civile et administrative qui rend obligatoire la reprsentation des parties par un avocat devant la cour. La prise en charge de l'assistance judiciaire devant les juridictions administratives en application du principe de la dualit de juridictions consacr par la Constitution qui a prvu l'institution de juridictions administratives cot des juridictions ordinaires. L'extension du bnfice de l'assistance judiciaire de plein droit aux handicaps et aux victimes des infractions de la traite des personnes, du trafic d'organes, du trafic illicite de migrants et du terrorisme en raison de la gravit de ces infractions et leur incrimination dans la lgislation nationale. La dynamisation de l'assistance judiciaire en matire d'excution. Le bnfice de l'assistance judiciaire de l'tranger, en sjour rgulier sur le territoire national, dont les ressources sont insuffisantes pour faire valoir ses droits en justice, de l'assistance judiciaire, en application des conventions internationales ratifies par notre pays. La dotation des bureaux de l'assistance judiciaire d'un secrtariat permanent. La prise en charge, par l'Etat des honoraires de l'avocat, du

notaire ou de l'huissier de justice, dsigns dans le cadre de l'assistance judiciaire, en vue d'amliorer les services fournis. 4- La loi n07-05 du 13 mai 2007 modifiant et compltant l'ordonnance n75-58 du 26 septembre 1975 portant code civil (JO n44) : Les principales modifications ont trait : La conscration de la libert contractuelle dans les transactions internationales. Ce principe est susceptible de lever les entraves judiciaires qui peuvent tre la cause de la rticence des oprateurs conomiques trangers investir dans notre pays, en clarifiant les rgles relatives au conflit des lois et leur unification. La rvision de la responsabilit du commettant du fait de son prpos. La concrtisation de la volont unilatrale comme source d'obligation, indpendante du contrat. La reconnaissance de la rparation du prjudice moral et la fixation des conditions du bnfice de cette rparation. La conscration de l'crit lectronique comme mode de preuve au mme titre que l'crit sur papier et de la signature lectronique. La modification des dispositions relatives au bail civil, par la rvision des droits et obligations des parties au contrat, notamment par l'abrogation du droit au maintien dans les lieux, cette abrogation prend effet dix (10) jours compter de la date de promulgation de ces dispositions au journal officiel; elle n'est pas applicable aux personnes ges de soixante (60) ans. En outre, l'exigence du cong a t abroge et l'exigence d'un contrat de bail crit consacre. Ces dispositions nouvelles tendent librer le march de la location des locaux usage d'habitation et

professionnel. En vertu de la loi n05-02 du 06 fvrier 2005 modifiant et compltant l'ordonnance n75-59 du 26 septembre 1975 portant code de commerce (JO n11) : Des modifications ont t produites : L'assouplissement du dispositif relatif au bail commercial par la conscration dans le bail commercial de la libert contractuelle, l'obligation faite au locataire de quitter les lieux lous l'chance du terme fix par le contrat sans signification de cong et sans prtendre l'indemnit d'viction et l'obligation d'laborer le contrat de bail commercial en la forme authentique. La mise en place de mesures prventives en matire de lutte contre l'mission de chques sans provision, par la mise en place d'un dispositif prventif lequel a permis aux banques de jouer un rle de vrification et de contrle priori ; ces dispositions offrent la possibilit de rgulariser l'incident de paiement au niveau des banques avant toute poursuite pnale. L'introduction de nouvelles dispositions relatives aux moyens lectroniques pour faire face au dveloppement du systme financier. La conscration de certains instruments de paiement (virement, prlvement et carte de paiement).

IV- Rvision des statuts des personnels du secteur et des auxiliaires de justice :

Dans ce cadre, ont t rviss les statuts des magistrats, des

notaires, des huissiers de justice, des greffiers et des personnels de l'administration pnitentiaire ainsi qu'il suit : 1- Les magistrats : Deux lois organiques ont t promulgues, l'une concerne le statut de la magistrature et l'autre le Conseil Suprieur de la Magistrature : La loi organique relative au statut de la magistrature : La loi n04-11 du 06 septembre 2004 portant statut de la magistrature JO n57 : Elle renforce l'indpendance du magistrat, fixe ses droits et obligations, et garantit sa protection contre toute pression. La loi organique relative la composition, l'organisation et au fonctionnement du conseil suprieur de la magistrature : Loi n04-12 du 06 septembre 2004 : Cette loi renforce l'indpendance du Conseil Suprieur de la Magistrature en excluant de sa composition toute reprsentation de l'administration, en le dotant des moyens humains et matriels ncessaires son fonctionnement. 2-Les auxiliaires de justice : Deux nouveaux textes ont t promulgus, l'un concerne le notariat, l'autre la profession d'huissier de justice. Loi n06-02 du 20 fvrier 2006 relative l'organisation de la profession de notaire (JO n14) : Cette loi permet la rorganisation de cette profession par la rvision des conditions de son exercice dans l'objectif de promouvoir la profession du notariat et la qualit de son exercice. La nouvelle loi a pris en charge les nouvelles exigences induites par l'volution des transactions et des modes

d'acquisition des biens. La nouvelle loi a prvu : la qualification des ressources humaines en soumettant les candidats au notariat une formation thorique et pratique pour l'obtention du certificat d'aptitude la profession de notaire, le renforcement du contrle de l'Etat sur cette profession, en prvoyant notamment la possibilit de soumettre les tudes notariales aux contrles et inspections pour amliorer la qualit de leurs prestations. En vue de renforcer la profession, mille (1000) nouveaux notaires ont t recruts. Le nombre global actuel des notaires au niveau national est de 1850 : Loi n06-03 du 20 fvrier 2006 relative l'organisation de la profession d'huissier de justice (JO n14) : Elle prvoit notamment : l'institution d'un certificat d'aptitude pour l'accs la profession d'huissier de justice, l'extension de la comptence de l'huissier de justice au ressort de la Cour auprs de laquelle il exerce, le renforcement du contrle du procureur de la Rpublique sur les offices d'huissiers de justice, la possibilit de soumettre les offices d'huissiers de justice des contrles et inspections pour amliorer leur rendement et la qualit de leurs prestations. Le nombre global actuel des huissiers de justice au niveau national est de 1639. 3- Les greffiers : Le dcret excutif relatif au statut des greffiers dtermine notamment les droits et obligations des fonctionnaires de ce corps ainsi que leur rgime disciplinaire en prenant en considration les

spcificits de leurs missions. 4- Concernant les personnels de l'administration pnitentiaire : Le dcret excutif relatif au statut de ces personnels prend en charge les spcificits des missions inhrentes aux personnels de l'administration pnitentiaire qui constituent un corps de scurit avec des aptitudes physiques et psychologiques relles pour faire face au dveloppement des tablissements pnitentiaires. V- Protection de la socit contre les diffrentes formes de criminalit : Dans ce cadre, de nouvelles infractions ont t introduites dans le code pnal et d'autres prvues par des textes particuliers ainsi qu'il ressort de ce qui suit : 1- Loi n09-01 du 25 fvrier 2009 modifiant et compltant l'ordonnance n66-156 du 08 juin 1966 portant le code pnal (JO n15) : Le code pnal l'instar des autres lgislations a connu des modifications successives dont la dernire tait en 2009 : La conscration de la responsabilit pnale de la personne morale. Le renforcement du cadre lgislatif de la lutte contre le crime organis. L'incrimination de la torture comme infraction indpendante. L'incrimination de l'harclement sexuel. L'incrimination du blanchiment d'argent.

 L'incrimination des infractions relatives aux modes de traitement automatis des donnes. L'insertion du travail d'intrt gnral comme peine de substitution celle de l'emprisonnement. L'incrimination de la traite des personnes. L'incrimination du trafic d'organes. La prise en charge du phnomne du trafic illicite de migrants. Le renforcement de la protection du patrimoine culturel national. La mise en place de nouvelles rgles relatives aux circonstances attnuantes. La rvision des dispositions concernant la rcidive. L'instauration de la priode de sret qui consiste, pour le condamn une peine privative de libert, subir obligatoirement une priode de dtention en milieu ferm sans qu'il puisse bnficier de la rduction de la peine ni de sa suspension. La requalification de certains crimes de vol en dlits; et pour lutter contre la recrudescence des vols, il est prvu la correctionnalisation de certains vols qualifis de crimes tout en rvisant la hausse les peines qui les sanctionnent et en donnant comptence cet effet aux tribunaux correctionnels de manire prendre en charge efficacement cette forme de criminalit. La redfinition du crime de dtournement d'aronefs et autres moyens de transport en conformit avec la convention de la Haye de 1970. L'incrimination, en tant que dlit distinct, du vol commis avec violence, menace de violence ou au prjudice de personnes particulirement vulnrables en raison de leur tat physique ou

mental . Incrimination des atteintes toutes formes de communication prives et confidentielles, ainsi que le droit l'image. L'augmentation du montant des amendes en conformit avec l'volution socio-conomique, pour qu'elles puissent atteindre l'objectif pour lequel elles sont prvues. L'largissement des infractions subordonnes la plainte pralable de la victime, des dlits et des contraventions ne constituant pas un trouble grave l'ordre public et aux intrts de la socit avec possibilit de mettre fin aux poursuites pnales suite au pardon de la victime. L'introduction de nouvelles rgles de comptence territoriale en matire de chques, en donnant comptence au tribunal du lieu de paiement ou celui du lieu de rsidence du bnficiaire du chque. 2- Loi n04-14 du 10 novembre 2004 modifiant et compltant l'ordonnance n66-155 portant code de procdure pnale (JO n71) : Cette rvision a port en premier lieu sur la prise en charge du principe du respect des droits de l'homme et des liberts individuelles et la consolidation du principe de la prsomption d'innocence consacre par la Constitution et par les chartes et les conventions internationales ratifies par l'Algrie en la matire. Les principaux amendements se rapportent : au renforcement des garanties offertes la personne place en garde vue, l'affirmation des prrogatives du procureur de la Rpublique en matire de contrle des mesures de la garde vue, en le dotant d'un pouvoir de contrle direct sur son opportunit,

 l'affectation de locaux convenables et amnags pour la garde vue des personnes suspectes avec l'obligation pour le procureur de la Rpublique d'inspecter lesdits locaux au moins une fois tous les trois (3) mois, la rvision des dispositions relatives la dtention provisoire et au contrle judiciaire, l'indemnisation de l'erreur judiciaire et de la dtention provisoire abusive, au renforcement des droits de la dfense en donnant au suspect la possibilit de se faire assister par un avocat lors de sa comparution devant le procureur de la Rpublique et la garantie du droit la dfense pour le mineur, la conscration du principe d'imprescriptibilit de l'action et de la peine pour les crimes et dlits qualifis d'actes terroristes et subversifs, ainsi que ceux relatifs au crime organis transnational, la corruption et au dtournement de deniers publics, au sursis partiel, l'obligation faite au procureur de la Rpublique de porter la connaissance des plaignants ou victimes connues, dans les meilleurs dlais, la dcision de classement pour leur permettre de prendre les dispositions qu'ils jugent utiles pour la dfense de leurs intrts, la dtermination des procdures de poursuite des personnes morales, la modification des dispositions relatives la constitution de partie civile, en limitant le recours aux seuls crimes et dlits, l'exclusion des contraventions, l'amlioration et la protection des droits de la partie civile l'occasion de l'exercice de l'action civile devant la juridiction pnale en lui permettant de saisir la juridiction civile en rfr, pour voir ordonner toute mesure provisoire utile, dans le but de garantir ventuellement la rparation du prjudice subi du fait de l'infraction,

 la mise en place d'un cadre procdural qui permet de lutter contre la grande criminalit par l'organisation de certains actes d'officiers et d'agents de police judiciaire en matire de perquisitions, de surveillance des personnes, des objets et des biens, d'interception de correspondances et d'enregistrement des paroles et des images, ainsi que des infiltrations, aprs autorisation pralable du magistrat comptent ; les prrogatives des officiers et agents de police judiciaire en la matire ont t tendues et les conditions et modalits de mise en uvre de ces oprations ont t dfinies, la mise en place d'un cadre juridique qui permet au reprsentant du ministre public, de rendre publics des lments objectifs tirs de la procdure, dans le but de mettre fin un trouble de l'ordre public ou la propagation de rumeurs et ce, dans le respect du secret de l'enqute et de l'instruction, la mise en place d'un cadre juridique qui dfinit les conditions de traitement, par le Parquet Gnral, de certaines questions relatives la situation des objets placs sous la main de la justice, la cration d'un service du casier judiciaire national automatis. Pour faire face la grande criminalit, il a t prvu d'tendre la comptence territoriale de certains tribunaux, procureurs de la Rpublique et juges d'instruction pour les infractions se rapportant au trafic de drogue, au crime transnational organis, aux atteintes aux systmes de traitement automatis de donnes, au blanchiment d'argent, au terrorisme et aux infractions relatives la lgislation des changes. Les procdures applicables en la matire ont t dfinies. Dans ce cadre, la comptence territoriale des tribunaux de Sidi M'hamed, Oran, Constantine et Ouargla, a t tendue en vertu du dcret excutif n 06-348 du 5 octobre 2006 portant extension de la comptence territoriale de certains tribunaux, procureurs de la Rpublique et juges d'instruction.

Le projet modifiant et compltant le code de procdure pnale, en cours de finalisation, prvoit des amendements importants qui concernent, la mdiation, les mandats de justice, le tribunal criminel, le pourvoi en cassation et la rvision des dispositions relatives au casier judiciaire. 3- Rvision de l'ordonnance n 96-22 du 9 Juillet 1996 relative la rpression de l'infraction la lgislation et la rglementation des changes et des mouvements de capitaux de et vers l'tranger en vertu de l'ordonnance n03-01 du 19 fvrier 2003 (JO n12) : Cette modification a donn au Gouverneur de la Banque d'Algrie la possibilit de prendre les mesures conservatoires ncessaires pour la protection de l'conomie nationale et a fix le montant des sanctions pcuniaires en fonction de la qualit de l'auteur de l'infraction (personne physique ou morale). Elle a aussi aggrav les peines privatives de libert. Cette modification a fait obligation au ministre des Finances et au Gouverneur de la Banque d'Algrie de prsenter conjointement, Monsieur le Prsident de la Rpublique, un rapport annuel relatif aux infractions la lgislation et la rglementation des changes et des mouvements de capitaux de et vers l'tranger. 4- L'ordonnance n05-06 du 23 aot 2005 modifie en vertu de l'ordonnance n06-09 du 15 juillet 2006 relative la lutte contre la contrebande (JO n47) : L'ordonnance n 05-06 du 23 aot 2005 relative la lutte contre la contrebande a mis en place un cadre juridique pour lutter contre les diffrentes formes de contrebande. Elle a prvu un ensemble de mesures pour radiquer les facteurs constitutifs de la contrebande et d'en diminuer et rduire l'impact, notamment pour la classification et le contrle des marchandises pouvant faire l'objet de contrebande, l'information et la sensibilisation des citoyens sur

les dangers de ce flau, la scurisation des frontires. Cette ordonnance prvoit des peines privatives de libert allant d'une (1) anne d'emprisonnement la rclusion perptuit et la cration d'un office national de lutte contre la contrebande, plac sous la tutelle du ministre de la Justice, garde des Sceaux. 5- Loi n 04-18 du 25 dcembre 2004 relative la prvention et la rpression de l'usage et du trafic illicites de stupfiants et de substances psychotropes : Elle prvoit des dispositions qui offrent le cadre juridique adquat pour lutter contre ce phnomne notamment par : La prolongation de la dure de la garde vue. L'extension de la comptence judiciaire. L'exonration de poursuites judiciaires des personnes qui se seraient soumises un traitement de dsintoxication et qui l'auraient suivi jusqu' sa fin. Dans le mme contexte, l'Office national de lutte contre la drogue et la toxicomanie a t plac sous la tutelle du ministre de la Justice, garde des Sceaux. Les textes d'application de cette loi ont t labors, il s'agit de 3 dcrets excutifs, qui ont trait aux modalits d'octroi de l'autorisation d'utilisation de stupfiants et de substances psychotropes des fins mdicales ou scientifiques, aux modalits d'application de l'article 6 de la loi n 04-18 suscite et aux modalits de prise en charge des plantes et substances saisies ou confisques dans ce cadre (JO n83). 6- Loi n 05-01 du 25 fvrier 2006 relative la prvention et la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du

terrorisme (JO n11) : Une nouvelle loi relative la prvention et la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme a t promulgue comprenant notamment : la dfinition des infractions de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme conformment aux conventions internationales ratifies par l'Algrie ; l'affirmation du rle des banques et des institutions financires qui sont les seules responsables du transfert des fonds, titres ou valeurs vers l'tranger conformment la lgislation et la rglementation en vigueur ; la dtermination des modalits de dtection des oprations de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme par la cellule de traitement du renseignement financier qui reoit les dclarations sur des oprations bancaires et financires suspectes et les adresse au procureur de la Rpublique comptent chaque fois que les faits signals sont de nature constituer l'infraction de blanchiment d'argent ou de financement du terrorisme ; L'encouragement de la coopration internationale notamment la coopration judiciaire entre les autorits judiciaires algriennes et trangres ; la rpression de plusieurs faits par des peines d'amende ayant pour objet la rhabilitation du chque comme moyen de paiement et la rpression de la violation de l'obligation d'informer l'organe charg du renseignement financier de toute opration suspecte d'tre destine au blanchiment d'argent et au financement du terrorisme. 7- Loi n 06-01 du 20 fvrier 2006, modifie et complte, relative la prvention et la lutte contre la corruption :

L'Algrie est l'un des premiers pays avoir ratifi la convention des Nations Unies relative la lutte contre la corruption, phnomne qui figure parmi les actes criminels qui connaissent une recrudescence importante sur le plan international. Dans ce cadre, une loi spciale qui traite de ce phnomne sous toutes ses formes a t promulgue. Elle comprend un ensemble de dispositions relatives la prvention et la condamnation des auteurs. Elle a dfini l'ensemble des infractions lies la corruption notamment la soustraction de bien, le trafic d'influence, la corruption dans les marchs publics, la concussion ainsi que les nouvelles infractions prvues dans la convention des Nations Unies relative la lutte contre la corruption telles que la corruption des agents publics trangers et de fonctionnaires des organisations internationales publiques, l'abus de fonctions, l'enrichissement illicite et l'entrave au bon fonctionnement de la justice. Cette loi prvoit galement la rpression de certains actes qui peuvent influer et avoir des incidences sur le comportement de l'agent public dans l'exercice de ses missions notamment : le conflit d'intrt, la rception de cadeaux, les fausses dclarations de patrimoine ainsi que les oprations de financement occulte des partis politiques. Cette loi rprime galement la corruption et le dtournement de fonds dans le secteur priv et sanctionne la personne morale qui se rend coupable des infractions qu'elle a prvues. Plusieurs autres dispositions ont t prvues par cette loi notamment, la protection des tmoins, des dnonciateurs, des victimes et des experts tout en exonrant ou rduisant la peine pour les dnonciateurs de ces infractions avant ou aprs leur commission, le gel, la saisie et la confiscation de revenus et des fonds rsultant de la corruption. Cette loi a mis en place des mcanismes de coopration judiciaire internationale, notamment en matire de confiscation du produit de l'infraction de corruption, la cration d'un organe national de prvention et de lutte contre la corruption charg de mettre en uvre la stratgie nationale de prvention et de lutte contre ce

flau et sa dotation de larges prrogatives en rapport avec la nature du rle qui lui est dvolu. Le rle de cet organe se limite en matire de prvention la sensibilisation. En matire de rpression, la justice exploite les informations et les renseignements recueillis peuvent permettre de dmasquer et d'apprhender les auteurs de ces infractions. Pour faciliter l'accomplissement des missions de cet organe, le lgislateur a prvu plusieurs moyens et canaux pouvant lui permettre d'accder facilement aux informations, renseignements et documents. Il a, en outre, prcis la nature de ses relations avec l'autorit judiciaire. Les textes d'application de cette loi ont t promulgus et se rapportent la composition, l'organisation et le fonctionnement de l'organe national de prvention et de lutte contre la corruption, aux modalits de dclaration de patrimoine des fonctionnaires publics non prvus par les dispositions de l'article 6 de la loi relative la prvention et la lutte contre la corruption et au modle de dclaration de patrimoine. 8- Loi n09-04 portant rgles particulires relatives la prvention et la lutte contre les infractions lies aux technologies de l'information et de la communication (JO n47) : Elle vise mettre en place un cadre juridique plus adapt au contexte particulier de la lutte contre la cybercriminalit. Il combine des rgles de procdure, venant complter le code de procdure pnale, des rgles prventives dont le but est de permettre une dtection prcoce des attaques probables et une intervention rapide pour localiser leurs origines et identifier leurs auteurs. Elle prvoit, notamment : la surveillance des communications : les dispositions prvues en la matire tiennent compte de la gravit des menaces potentielles

et de l'importance des intrts protger, des rgles de procdure relatives la perquisition et la saisie en matire d'infractions lies aux technologies de l'information et de la communication, conformes aux normes universelles dans ce domaine, les obligations des oprateurs en matire de communications lectroniques, la mise en place d'un organe national de prvention et de lutte contre la criminalit lie aux technologies de l'information et de la communication, les modalits de coopration judiciaire internationale. En outre, le ministre de la Justice a labor plusieurs autres textes rglementaires, notamment : Le dcret prsidentiel relatif au Sceau de l'Etat qui fixe les conditions et les modalits d'attribution de l'autorisation de fabrication, d'utilisation et de restitution du Sceau de l'Etat dans un cadre lgal pouvant permettre au ministre de la Justice, garde des Sceaux, d'exercer ses missions lgales de garde des Sceaux par un contrle priori et posteriori des conditions de son utilisation afin d'viter tout usage non conforme la loi, de nature porter atteinte l'autorit et la crdibilit de l'Etat. Le dcret excutif portant cration du Centre National de Recherches Juridiques et Judiciaires qui confortera et renforcera les capacits du ministre de la Justice en matire d'laboration de textes lgislatifs et rglementaires. Enfin, il y a lieu de signaler que la rvision du dispositif normatif du secteur de la justice a connu depuis 1999, une avance considrable quantitative et qualitative, avec la mise en uvre du programme de rforme de la justice. Dans ce cadre, 180 textes ont t promulgus dont 48 textes caractre lgislatif, 14 dcrets prsidentiels et 60

dcrets excutifs ont t publis au journal officiel. L'arsenal juridique national sera renforc, dans les mois prochains, par plusieurs textes lgislatifs qui sont en phase de finalisation. Il s'agit notamment du projet de loi organique relative la Cour Suprme, du projet de loi organique modifiant et compltant la loi organique relative au Conseil d'Etat et du projet de loi organique modifiant et compltant la loi organique relative au tribunal des conflits. Les ressources humaines L'lment humain tant un facteur principal dans l'activit judiciaire, il s'est vu accorder un intrt particulier et vise les corps des magistrats, des greffiers et des corps communs.

I- Magistrats II- Fonctionnaires des greffes III- Fonctionnaires des corps communs

I- Magistrats : Les magistrats constituent la pierre angulaire dans la rforme de la justice, pour le rle essentiel qu'ils assurent dans le fonctionnement de l'appareil judiciaire. Deux (02) lois organiques ont t promulgues pour consolider le pouvoir judiciaire, garanti par la Constitution (Dcret prsidentiel N 438-96 du 07/12/1996 relatif la rvision de la Constitution,

dans ses articles 78-7 et 119-(alinas 1 et 3), 120 (alinas 1 et 2) - 122 - 123 - 125(alina 2) - 126 - 138 - 139 - 140 - 146 - 147 - 148 -149 - 150 - 155 - 157 -165 et 180 : le statut de la magistrature (loi organique N 04-11 du 06/09/2004) et le statut relatif au conseil suprieur de la magistrature, son fonctionnement et ses attributions (loi organique N 04-12 du 06/09/2004). La premire loi suscite, portant statut de la magistrature, dtermine les droits et les obligations des magistrats ainsi que l'organisation de leurs carrires. Elle prcise que les magistrats sont nomms par dcret prsidentiel, sur proposition du ministre de la justice, aprs dlibration du conseil suprieur de la magistrature. La seconde loi fixe le fonctionnement et les attributions du conseil suprieur de la magistrature, celui-ci dlibre - aprs examen - sur les dossiers des candidats la nomination dans le corps des magistrats. - Il veille au respect des conditions prvues par les deux lois organiques portant statut de la magistrature et du conseil suprieur suscites. - Il est charg d'examiner les dossiers des candidats aux promotions et de veiller au respect des conditions d'anciennet, des conditions d'inscription sur la liste d'aptitude ainsi que de la notation et de l'apprciation des magistrats, conformment aux dispositions de la loi organique portant statut de la magistrature. - Il statue sur les poursuites disciplinaires engages contre les magistrats. Effectif des magistrats au 01 septembre 2013 : En 1999, l'effectif ne dpassait pas 2500 magistrats. Ce chiffre, en constante augmentation, a t port 4990, rpartis comme indiqu dans le tableau suivant:

Formation des magistrats : La loi portant statut de la magistrature fait obligation aux magistrats de parfaire leurs connaissances scientifiques et de participer tout programme de formation et d'tre assidus et srieux durant la formation. Les magistrats doivent contribuer galement la formation de leurs pairs magistrats et des autres personnels judiciaires. La formation s'articule sur trois paliers, une formation de base, une formation spcialise et une formation contenue. Formation de base : L'cole suprieure de la magistrature (dcret excutif N 303-05 du 20/08/2005) a pour mission principale la formation de base des magistrats : - La dure de la formation de base a connu une volution ainsi qu'il suit : 01 anne de 1992 1998, puis 02 annes partir de 1999 pour atteindre 03 annes depuis l'anne 2000. On enregistre, la fin du mois de juillet 2010, un effectif de 3177 magistrats ayant suivi une formation de base. - Actuellement, l'cole est en train de former 1049 lvesmagistrats, rpartis en 03 promotions (19me - 20me et 21me promotion). Dbut d'excution du programme de son Excellence M. le Prsident de la Rpublique 2010-2014, portant recrutement de 470 lves - magistrats par an, dont la 1re promotion a t recrute et se trouve en formation depuis le mois de septembre 2010. Ouverture d'un concours pour le recrutement de 470 lves magistrats au titre de l'anne 2011 : preuves crites ralises -

listes des correcteurs tablie et l'opration de correction a t entame depuis le 02 mai 2011.

Formation continue : la formation continue cible des sujets pointus et actualiss rpondant aux volutions lgislatives algriennes, en matire du droit pnal, des procdures pnales et des procdures civiles et administratives et du droit civil. Ce type de formation continue vise le perfectionnement des connaissances professionnelles et scientifiques des magistrats en exercice. Elle s'articule autour des activits suivantes : - Sessions de formation au niveau de l'ESM, - Confrences, - Sminaires et journes d'tude. a)- Sessions de formation au niveau de l'ESM : Le programme de formation est ralis, chaque semaine, au niveau de l'ESM au profit des magistrats en activit, pour une priode de 05 jours. Le contenu de la formation porte sur tous les sujets en rapport avec les volutions lgislatives. 7408 magistrats ont bnfici de 295 sessions de formation de l'anne 2000 au dbut de l'anne 2011. (Voir : Tableau rcapitulatif des sessions de formation continue).

b)- Confrences : Les confrences sont animes, mensuellement, au niveau des

chefs-lieux des cours, ainsi qu'il suit : Animation de confrences par des magistrats de la cour suprme et du conseil d'Etat, programmes en coordination avec les chefs de la cour suprme et du conseil d'Etat ; Animation de confrences par des magistrats relevant des cours et des tribunaux, programme en coordination avec les chefs de cours. (Voir : Tableau des confrences animes par les magistrats).

c)- Sminaires et journes d'tude : Les sminaires et les journes d'tude sont organiss en coordination avec les directions gnrales, l'inspection gnrale et les services extrieurs du ministre. Sminaires : - Dure : deux (02) trois (03) jours, - Animation : assure par des experts nationaux et trangers. Journes d'tude: - Dure : ne dpasse pas une journe. - Animation : assure par des experts nationaux et trangers. NB : Il ressort des chiffres de la formation continue de faon gnrale que le nombre des bnficiaires dpasse le nombre de magistrats. Ceci s'explique par l'existence de magistrats ayant bnfici de plus d'une opration de formation. d)- Formation spcialise : Devant la complexit et la diversit du contentieux port devant

les juridictions, le ministre de la Justice a arrt un programme riche de formation spcialise et ce, depuis l'anne 2000 portant : - Une formation de longue dure en Algrie, - Une formation de longue dure l'tranger, - Une formation de courte dure en Algrie, - Une formation de courte dure l'tranger. 1- Formation de longue dure en Algrie : Cette formation s'est effectue avec la coopration des instituts nationaux de formation suivants : - Ecole Nationale d'Administration, - Ecole Suprieure de Banque, - Ecole Suprieure de la Magistrature, - Institut National du Travail, - Institut Suprieur Maritime. 2- Formation spcialise de longue dure l'tranger : Entame en 1997, plusieurs sessions spcialises l'tranger ont t organises au bnfice des magistrats, dans le cadre du programme boursier algro-franais (BAF) et dans le cadre de la coopration avec le Royaume de Belgique. 3- Coopration internationale : Convaincu de l'importance du rle du pouvoir judiciaire dans la vie sociale et soucieux du renforcement et de la ralisation et de la promotion d'une coopration mutuelle en matire judiciaire, le ministre de la Justice a veill au renforcement des liens de coopration avec diffrents pays frres et amis dans le domaine judiciaire. C'est ainsi que plusieurs conventions ont t signes avec diffrents pays pour promouvoir la formation des magistrats, dont : La France : - Accord de coopration administrative sign le 14 Dcembre

2004. - Accord de coopration judiciaire et pnitentiaire sign le 16 Mai 2004. La Belgique : - Convention de coopration signe le 24 Juin 2004. Les Etats-Unis d'Amrique : - Accord de coopration entre l'cole suprieure de la magistrature et l'association des juristes amricains A.B.A. sign le 24 Mars 2008. NB : Au total, on note 542 bnficiaires de formations de courte dure, de l'anne 2002 l'anne 2010, rcapituls dans le tableau suivant : NB : En ce qui concerne la France, il y a lieu de noter que sur 365 bnficiaires, il relve : - 239 magistrats algriens, - 58 magistrats franais, - 37 cadres, - 30 greffiers algriens, - 01 greffier franais. L'Union Europenne : Le ministre de la Justice n'a pas omis de faire appel la coopration de l'Union Europenne pour bnficier de sa large exprience dans le domaine judiciaire et de la comptence de ses fonctionnaires. Dans ce cadre, un accord de coopration a t labor, dnomm Appui la rforme de la justice , le 04 octobre 2004. Il en est de mme du programme Euromed, qui s'est traduit par les rsultats ci-dessous :

 Projet d'appui la rforme de la justice : Le tableau suivant retrace les activits ralises (Voir : Tableau). Programme Euromed-Justice : Le programme - parrain par la CE au profit de ses partenaires mditerranens, vise la consolidation de l'Etat de droit et la concrtisation des droits de l'Homme par la cration d'une organisation interprofessionnelle de magistrats, avocats, des greffiers et autres auxiliaires de justice. Il a connu la ralisation de ses premires phases : justice I et justice II. II- Fonctionnaires des greffes : Les personnels du greffe, constituant l'un des plus importants piliers du secteur, jouent un rle trs sensible dans le fonctionnement du service public de la justice. Leur nombre est actuellement de 13085 fonctionnaires. Considrant le rle important jou par cette catgorie de fonctionnaires, le lgislateur a promulgu le dcret excutif N 08409 du 24 Dcembre 2008 portant statut particulier des fonctionnaires du greffe. Ce texte prcise les dispositions spcifiques applicables aux diffrents corps, la nomenclature des grades, les conditions d'accs et les postes de travail correspondant se rpartissant ainsi qu'il suit : - Le corps des greffiers divisionnaires. - Le corps des greffiers. Le corps des greffiers divisionnaires est constitu de 03 grades : - Greffier divisionnaire. - Greffier divisionnaire en chef. - Premier greffier divisionnaire en chef. Le corps des greffiers est constitu de 04 grades :

- Agent du greffe. - Commis greffier. - Secrtaire greffier. - Greffier en chef. En 1999 le nombre des fonctionnaires du greffe s'levait 10813, puis il a connu une volution sensible pour atteindre 13085 fonctionnaires au 30 novembre 2010. (Voir : Tableau rcapitulatif des diffrents corps du greffe). Les fonctionnaires du greffe - au nombre de 13085 - exercent leurs missions au niveau des juridictions, comme ils peuvent tre appels exercer au niveau de l'administration centrale du ministre de la Justice, des tablissements publics sous tutelle et des services du Conseil Suprieur de la Magistrature. Ces missions sont dfinies dans les articles : 38, 39 et 40 dudit dcret. Elles sont assures par les fonctionnaires du greffe, suivant les cas, sous l'autorit de leurs responsables hirarchiques et/ ou les magistrats chefs des juridictions. - Les fonctionnaires du greffe exerant au niveau des juridictions, peuvent tre dtachs auprs de l'cole nationale des greffes ou l'cole suprieure de la magistrature, pour des missions de formation, d'enseignement, ou de participation l'encadrement pdagogique. Formation : La formation de base des fonctionnaires du corps des greffes : Le statut particulier fait obligation aux fonctionnaires du corps du greffe de suivre une formation de base et de participer des cycles de formation continue durant leur carrire professionnelle, aux fins d'une spcialisation dans le domaine de leurs activits et de parfaire leurs connaissances scientifiques et leurs capacits

professionnelles. Ils bnficient aussi de sessions de formation spcialises selon les ncessits du service. Le ministre de la Justice veille, depuis mars 2005, la concrtisation de cette mission de formation des fonctionnaires du greffe (formation de base et formation continue). 1- La formation de base : Mise en uvre partir du mois de Mars 2005, l'ensemble des greffiers recruts dans le cadre du dcret excutif N 90-231 du 28 juillet 1990, organisant la gestion des carrires des corps des greffes, a bnfici d'une formation de base spcialise. Leur nombre a atteint 7183 greffiers. 2300 fonctionnaires du greffe "secrtaires greffiers" ont suivi une formation pralable l'intgration qui a dure 3 mois du 02/01/2011 jusqu'au 04/04/2011, dans le cadre du dcret excutif N 08- 409 du 24 Dcembre 2008 portant statut particulier des fonctionnaires du greffe. 2- La formation continue : Les fonctionnaires du corps des greffes sont astreints une formation continue afin d'approfondir leurs connaissances professionnelles et d'lever le niveau de leurs prestations. Ces formations sont organises l'cole nationale des greffes et au niveau des instituts de formations. Ont bnfici de ce type de formation : 10974 fonctionnaires. 3- La formation spcialise : Elle est organise sous forme de sessions de formation traitant des thmes spcialiss et varis en relation avec les missions qui sont

confies aux personnels du greffe. Il est enregistr la formation de 2440 fonctionnaires du greffe. 4- Coopration internationale : Les fonctionnaires du greffe ont galement bnfici de l'exprience pratique des autres pays. Dans le cadre des changes avec l'tranger, des cycles de formation, des voyages d'tude et des sminaires sont organiss, afin de les faire bnficier de l'exprience de ces pays. Ainsi 694 fonctionnaires du greffe ont bnfici de sessions de formation, de visites d'tudes et de sminaires : 1)- Dans le cadre du jumelage entre l'cole nationale des greffes et son homologue Franaise : Ecole nationale des greffes algrienne et Ecole nationale des greffes de Dijon (France) : 323 fonctionnaires ont t concerns par l'opration d'change entre ces deux coles, par l'organisation de sessions de formation et des visites d'tude, portant sur diffrents thmes. Formation l'tranger : 62 fonctionnaires bnficiaires. Formation en Algrie : assure par des experts trangers : 211 bnficiaires. - Des journes d'tude ont t organiss dans le cadre de jumelage entre l'cole nationale des greffes algrienne et l'cole nationale des greffes de France, sur les techniques de gestion de greffes : au profit de 50 chef du greffe de juridictions, l'cole nationale des greffes d'Algrie, du 06 au 11 dcembre 2010. 2)- Programme d'appui la rforme de la justice :

Un riche programme a t trac et mis en uvre tant en Algrie qu' l'tranger au bnfice de 322 fonctionnaires des greffes. En Algrie : Des sminaires de formation ont t organiss sur les thmes de l'assistance au juge, l'administration judiciaire et aux ples pnaux judiciaires spcialiss. Des sessions de formation ont t organises sur la formation de formateurs l'ingnierie de la formation et les techniques de gestion des greffes (gestion administrative, financire et des ressources humaines), au bnfice de 287 fonctionnaires. A l'tranger : 35 fonctionnaires du greffe ont bnfici de voyages d'tude et de sminaires de formation organiss en Espagne et en France, sur divers thmes, tels que : - Ples pnaux spcialiss (France) : au profit de 06 participants. - Missions principales du greffier en chef (Espagne) : au profit de 24 participants. - La gestion des services du greffe des juridictions espagnoles : au profit de 05 participants. 3- Belgique : 18 fonctionnaires du greffe ont bnfici d'un stage en Belgique 4- Maurtanie : 31 fonctionnaires du greffe mauritanien ont suivi une formation en Algrie sur les techniques de gestion des greffes en 2004. III- Fonctionnaires des corps communs : Non concerns par les dispositions des lois portant statut de la magistrature et celui des greffiers, les fonctionnaires des corps

communs sont soumis aux dispositions du dcret excutif N 08 04 du 19 janvier 2008, portant statut particulier des fonctionnaires des corps communs, des institutions et des administrations publiques. Ils sont rpartis conformment au tableau suivant : Formation des fonctionnaires des corps communs : Le dcret excutif N 08 - 04 du 19 janvier 2008 susvis, portant statut particulier des fonctionnaires des corps communs, dispose de la ncessit de faire bnficier cette catgorie d'une formation adapte. 1- Formation pralable la promotion : 05 fonctionnaires ont bnfici durant les annes 2009 et 2010, d'une formation pralable une promotion. 2- Formation prparatoire : En 2010, il a t enregistr la formation, pour une priode de 03 mois, de 02 fonctionnaires de l'administration centrale au grade d'agent de bureau stagiaire. 3- Formation continue : La formation consiste en l'organisation de sessions de formation portant sur des thmes varis au bnfice de 264 fonctionnaires. 4- Formation spcialise : Elle englobe plusieurs spcialits et traite des thmes varis. 443 fonctionnaires ont suivi des formations rcapitules dans le tableau suivant : 5- Coopration internationale : Les fonctionnaires des corps communs ont galement bnfici de

l'exprience pratique des autres pays. Dans le cadre des changes avec l'tranger, des cycles de formation sont organiss, afin de les faire bnficier de l'exprience de ces pays. Ainsi 139 fonctionnaires des corps communs ont bnfici de sessions de formation dans le cadre du jumelage entre l'cole nationale des greffes et son homologue franaise, et le programme d'appui la rforme de la justice. 1- Dans le cadre du jumelage entre l'cole nationale des greffes et son homologue Franaise : 42 fonctionnaires des corps communs (SG Prs les cours, et des Cadres) ont suivi une formation sur les "Marchs publics" en 2011. 2- Appui la rforme de la justice : 97 fonctionnaires des corps communs ont bnfici de sessions de formation : En Algrie : Des sessions de formation ont t organises sur Traitement des donnes statistiques via l'Excel au bnfice de 91 fonctionnaires ont suivi des formations rcapitules dans le tableau suivant : A l'tranger : Des voyages d'tudes en Espagne ont t initis au profit de 06 fonctionnaires, portant sur des thmes relatifs l'archive, les statistiques judiciaires, l'information et la communication dans les juridictions espagnoles. Confrences :

Des confrences sont organises priodiquement au profit de ces fonctionnaires. Elles sont animes par des magistrats et par certains grads du corps des greffiers ayant suivi des formations spcialises. - 04 confrences par mois sont organises sur des thmes pointus en rapport avec l'exercice des diverses fonctions du greffe. - De l'anne 2006 au dbut de l'anne 2011, 8427 confrences ont t animes rcapitules dans le tableau suivant : Journes d'tude et sminaires : - 1117 fonctionnaires du greffe ont particip des journes d'tude et sminaires portant sur des sujets relatifs l'exercice de diverses missions du greffe du tribunal criminel, l'assistance du juge dans l'exercice de ses fonctions administratives et judiciaires, au secrtariat gnral des juridictions et la gestion du dossier judiciaire informatis. La modernisation de la justice Rforme et Modernisation de la justice sont insparables et se conditionnent rciproquement. Cette profonde intimit du lien entre rforme et modernisation identifie cette dernire comme une orientation stratgique centrale. C'est pourquoi la rorganisation de l'administration centrale, afin de la recentrer entirement sur la ralisation du programme de rforme, a donn lieu la cration d'une nouvelle direction gnrale spcifiquement en charge de la modernisation, marquant du mme coup la volont d'inscrire cette orientation dans la continuit. Conformment l'esprit de la rforme, la stratgie de modernisation s'organise d'abord autour de l'objectif d'un meilleur service au citoyen et au justiciable : les actions concourant directement l'amlioration des prestations de service public (casier judiciaire, dossier judiciaire, communication,...) bnficient

de la plus haute priorit. En second lieu, figure la mise en place d'un certain nombre d'outils d'aide la dcision pour l'laboration des politiques pnales, de dveloppement des ressources humaines... (Tableau de bord, carte judiciaire,...). Enfin, une troisime srie d'oprations vise moderniser les activits d'administration classique : gestion des ressources humaines... Ces trois grands objectifs s'incarnent dans les ralisations suivantes : Les ralisations : En partant d'un schma directeur informatique global du secteur, l'effort de modernisation a t centr d'abord sur : A- Le dveloppement de moyens de communication plus modernes : Le secteur de la justice s'est dot d'une plateforme ISP, fournisseur d'accs Internet haut dbit. Fonctionnelle depuis novembre 2003, elle rpond l'objectif particulier de donner au secteur (Chancellerie, juridictions et toutes institutions comprises) la possibilit matrielle de crer et de grer lui-mme ses propres mdia de communication lectronique (sites) et de gnraliser ainsi l'accs l'information tous les personnels de la justice. 1- La conception d'un site web : Mis en place depuis fin novembre 2003 (sur la plateforme ISP), il vise dvelopper une information de type grand public. Les rubriques actuelles de ce site contiennent une large varit d'informations sur l'organisation, les missions, les programmes et les activits du secteur et sur le mode d'accs aux prestations de service public ; certaines rubriques initient une culture juridique

gnrale, notamment travers l'abc du justiciable . Le dveloppement d'un intranet du secteur de la justice est prvu, destin spcifiquement la communication interne des personnels de la justice et soutenir le travail collaboratif interservices. Cet intranet a t mis en service dans un premier temps pour l'administration centrale, avant d'tre dploy, en 2005 dans l'ensemble du secteur. De 2005 2009 : La ralisation des sites web s'est largie aux 36 cours. Ils sont actuellement tous fonctionnels. Ces sites donnent une information sur les activits de la cour concerne. La ralisation, galement des sites web suivants : Cour Suprme. Conseil d'Etat. Office National de Lutte Contre la Drogue et la Toxicomanie. Centre de Recherche Juridique et Judiciaire. Une adresse e-mail contact@mjustice.dz a t mise en place au niveau du site web du ministre de la Justice qui permet de rpondre dans des dlais record, aux questions des citoyens. De 2010 2011 : Une nouvelle rubrique dite en 2010, offre la possibilit tout justiciable de s'informer du cours de son affaire, via un nom d'utilisateur et un mot de passe dlivrs par la juridiction o son dossier a t enrl. En 2011 : Avec la ralisation du site web de la cour d'El-Oued (37me cour ouverte en 2011, sur les 48 prvues par la loi), "37" sites web sont accessibles sur Internet. L'opration de ralisation de sites web similaires se poursuivra jusqu' l'installation de l'ensemble des cours prvues.

2- La ralisation d'un portail du droit : Mis en place depuis fin novembre 2003, il met la disposition des professionnels du droit, toutes documentations relatives la lgislation et rglementation, la jurisprudence, aux conventions et traits internationaux. 3- Le rseau sectoriel de la justice : Il constitue une infrastructure matrielle absolument indispensable au dploiement et au fonctionnement des applications informatiques en dveloppement ou envisages, pour des raisons tenant aussi bien la qualit et la performance qu'aux garanties de scurit ncessaires. Les rseaux locaux ont commenc tre implants sur 2 sites pilotes (juridictions d'Alger et d'Oran, en voie d'achvement) en 2004, pour tre gnraliss l'ensemble des juridictions. L'interconnexion de toutes les juridictions et institutions du secteur a t lance galement depuis 2004. Enfin, dans le cadre de la coopration avec la Commission Europenne, un rseau VSAT a t ralis en doublure du rseau filaire. De 2005 2009 : Toutes les juridictions ainsi que les tablissements pnitentiaires ont t dots d'un rseau local et ce, depuis 2006. Un guichet lectronique a t ralis au niveau de toutes les juridictions. Reli tous les services de la juridiction, il permet de donner toutes informations sur une affaire en temps rel. Il accueille les citoyens, les avocats et les personnes vulnrables travers des espaces ddis chaque catgorie.

 En 2007, toutes les juridictions et tablissements pnitentiaires ont t relis entre eux et l'administration centrale. La Cour Suprme et le Conseil d'Etat ont t galement relis. Une plateforme centralise Epine dorsale est venue consolider le rseau pour fournir des outils de gestion et d'audit. Le rseau de redondance VSAT a t ralis et dploy travers toutes les juridictions et tablissements pnitentiaires. Ce projet a t finalis en 2009. B- Une seconde srie de ralisations concerne le dveloppement de systmes dinformation automatiss touchant les activits essentielles du secteur de la justice : 1- Le centre national du casier judiciaire : Rceptionn depuis le 6 fvrier 2004, ce projet constitue une rfrence concrte quant la signification de la rforme / modernisation de la justice aux yeux des citoyens. Son objet est, en effet, de prester un service public important, l'tablissement et la dlivrance du bulletin n3 du casier judiciaire dans des conditions de rapidit et d'efficacit sans prcdent ; il concrtise simultanment plusieurs objectifs : d'abord l'gard du citoyen auquel il facilite les dmarches en lui offrant la possibilit de demander et de retirer, en quelques minutes, son extrait du casier judiciaire en tout point du territoire national ; l'gard ensuite des institutions partenaires, notamment les institutions habilites qui peuvent obtenir l'information directement auprs du tribunal le plus proche ; l'gard enfin des juridictions elles-mmes, en favorisant le traitement rapide et efficace des dossiers des prvenus, par le juge d'instruction et ou le procureur de la Rpublique, notamment dans

les cas si sensibles de prise de dcision en matire de libert provisoire. Nouveauts apportes de 2005 2009 : Permettre aux personnes nes l'tranger de demander et de retirer leur casier judiciaire auprs du tribunal de leur choix. Permettre le traitement automatis de la rhabilitation de plein droit. Donner une information statistique fiable et exhaustive sur la criminalit. Rduire les dlais de traitement des dossiers relatifs la dtention provisoire (liberts individuelles). Apporter une aide l'excution des mandats d'arrts, extrait d'emprisonnement et dcisions dfinitives. Procdure de demande / Retrait du casier judiciaire pour le citoyen n en Algrie ou l'tranger : concentre initialement au niveau de la chancellerie, cette procdure est dsormais entirement dcentralise. Le citoyen peut, depuis 2005 : formuler sa demande : Auprs du guichet du tribunal de son choix. Par Internet, partir du site web du ministre de la Justice. Pices demandes : Extrait de naissance. Timbre fiscal d'une valeur de 30 DA. Pice d'identit nationale. Carte de rsidence pour les trangers. De 2009 2012 : Un nouveau service a t dvelopp au bnfice des Algriens

rsidant l'tranger leur permettant de demander et retirer le casier judiciaire auprs des consulats. Les trangers ayant rsid en Algrie bnficient de la mme prestation. 2- Le systme de gestion et de suivi des dossiers judiciaires qui permet : une plus grande fluidit des contentieux grce la gestion et au suivi informatiss des dossiers judiciaires depuis l'enrlement d'une affaire jusqu' son dnouement dfinitif ; la transparence et l'objectivit dans l'enrlement, le traitement et l'vacuation des affaires par l'accs rapide aux dossiers pour tous les intervenants, y compris le citoyen concern et son avocat, via la tlconsultation ou le guichet lectronique ; un meilleur clairage aux dcisions de politique gnrale grce la production de statistiques fiables et rgulires, aptes rendre intelligibles les grandes tendances et caractristiques du contentieux dans les diffrents domaines civil, pnal et administratif. Ce projet, d'une trs grande ambition parce que prenant en charge dans son intgralit la matire particulirement complexe des procdures, documents et activits judiciaires - de trs rares exemples de ce type de systme fonctionnent aujourd'hui dans le monde -, a t mis en chantier. Il sera progressivement mis en service dans l'ensemble des juridictions. De 2005 2009 : Le systme a t ralis et dploy au niveau de toutes les cours (36), tribunaux (194), cour Suprme et conseil d'Etat en 2006. Depuis cette date, ce systme n'a cess d'voluer afin de prendre en charge toutes les proccupations du citoyen et des juridictions. Le couronnement de ce systme fut la mise en place d'un guichet

unique qui permet au citoyen : D'obtenir une information en temps rel sur le cours de son affaire. D'enregistrer les requtes. De demander et / ou de retirer toutes pices utiles : jugements / arrts, casier judiciaire, certificat de nationalit, permis de communiquer,...etc. en un temps record. D'enregistrer les pourvois en cassation distance. De consulter distance les dossiers enregistrs au niveau de la cour suprme. De 2009 2012 : Le systme de gestion du dossier judiciaire a t tendu aux 37 tribunaux administratifs rcemment installs (2010 et 2011), la nouvelle cour d'El Oued (37me cour ouverte en 2011), ainsi qu' une srie de nouvelles infrastructures (nouveaux btiments pour les juridictions existantes). 3- Le systme de gestion et de suivi de la population carcrale : Le systme retrace l'itinraire de chaque dtenu depuis les motifs et circonstances de son incarcration, son comportement et son traitement durant cette dernire jusqu' sa libration dfinitive. Objectifs : constitution d'un fichier national des dtenus, dot de possibilits de recherche en temps rel selon plusieurs critres : rcidive, incidents, tranches d'ges, catgories/dlinquant...; gestion optimale des grces et des transfrements ; tablissement de programmes individualiss et progressifs de

rducation et de rinsertion sociale ; fourniture de statistiques fiables sur les grandes volutions des diffrentes composantes de la population carcrale qui permet d'clairer ainsi, d'une part les dcisions de constructions de nouvelles infrastructures ou de spcialisation d'tablissements en fonction du degr de dangerosit des dtenus (haute scurit, moyenne scurit...) et d'autre part, les contenus des programmes de formation et de redploiement des personnels de rducation. Ce projet qui gale en importance le "systme de gestion et de suivi des dossiers judiciaires", a t entirement achev et fonctionne sur le rseau sectoriel depuis 2007. Ce systme a t ralis et dploy sur l'ensemble des tablissements pnitentiaires en 2006. Il y a eu formation de plus de 800 agents des tablissements sur cet applicatif. Ce systme est en constante volution pour prendre en charge les nouveaux besoins et amliorations. 4- Le systme de gestion des mandats d'arrt : Ce projet auquel est associe la police judiciaire a pour objectifs : de faciliter la gestion des mandats d'arrt, de l'mission l'excution de ces derniers, au niveau des juridictions et des units de la police judiciaire, dans la perspective de mieux garantir les liberts individuelles. de constituer une base de donnes nationale des mandats d'arrts. De fournir des statistiques fiables sur la typologie des infractions objets des mandats. Ce projet a t ralis entirement en 2005. La base de donnes

nationale est accessible toutes les juridictions sur le territoire national. Elle est galement accessible la police judiciaire. C- Dveloppement d'outils d'aide la dcision et d'administration moderne : 1- La nouvelle carte judiciaire : Ce projet consistant plus prcisment en la ralisation d'un outil d'aide la dcision pour l'laboration de la nouvelle carte judiciaire et la gestion de ses dveloppements, ambitionne de donner plus de rationalit aux politiques d'implantations nouvelles, de formation et d'affectation des magistrats... En appui sur les diagnostics produits par le tableau de bord analytique (et, ventuellement sur un dispositif de consultation rgulire), il fournira les paramtres objectifs de dcision en mettant profit les nouvelles technologies des SIG (Systmes d'Informations Gographiques). De 2005 2009 : Plusieurs amliorations ont t apportes ce systme. En 2012, une nouvelle version a t mise au point et sera oprationnelle ds le 4me trimestre. 2- Le tableau de bord : Lanc en dcembre 2003 et rceptionn dans sa premire version en fvrier 2004, il constitue pour les dirigeants un outil d'administration du secteur fournissant la fois une lecture exhaustive des ralits (carte judiciaire actuelle : rpartition des juridictions, ressources humaines et matrielles, volumes d'activit...) et des indicateurs d'analyse des volutions. Une nouvelle version, en cours de dveloppement, permettra en fin 2012 - d'extraire et de transmettre automatiquement toutes les statistiques utiles partir des systmes d'information fonctionnant dans les juridictions et tablissements carcraux.

3- Autres projets raliss de 2005 2012 : Le systme de gestion automatis des archives historiques. Il permet : de fournir un service aux anciens dtenus pendant la guerre de libration nationale. La sauvegarde de ces documents qui sont trs important pour l'histoire de notre pays. Le systme de gestion automatis des ressources humaines, corps commun et greffes. Le systme de gestion automatis des auxiliaires de justice. Il permet une meilleure gestion des auxiliaires de justice (Avocats, Huissiers, Notaires,...). Renforcement des quipements rseaux et scurit du rseau national de la justice. D/ Projet en phase de lancement : la numrisation des archives judiciaires : Ce projet vise amliorer la conservation et la gestion des archives judiciaires l'aide d'outils modernes qui assurent la fois une plus grande scurit (contre l'usure et la dperdition des documents papier) et des temps de recherche et de rcupration infiniment plus rapides et plus efficaces. Au del du souci, prdominant aujourd'hui, de mieux se conformer aux obligations lgales en matire de conservation des archives, le service des archives judiciaires pourra recouvrer pleinement sa fonction de service public au profit d'abord et avant tout du citoyen, pour qui rcuprer une pice ou reconstruire un dossier judiciaire, peut avoir une importance capitale. L'tude portant sur le choix des solutions techniques les plus appropries a t ralise. Le cahier des charges ayant t adopt et l'appel d'offres lanc, le

chantier se droulera de 2012 2013.

La mise en place de tous ces projets s'est accompagne par un effort de formation intense des magistrats, des personnels greffiers et des ingnieurs des juridictions sur les applications mtiers dploys et la gestion des quipements.

La rforme pnitentiaire Introduction: Le lancement du processus de la rforme de la Justice dont la date de son dpart remonte au mois d'octobre 1999 avec l'installation de la commission nationale pour la rforme de la Justice de la part de son Excellence Monsieur le prsident de la Rpublique et conformment ce qui a t mentionn dans le rapport de cette commission et dans le cadre de l'action de la rforme globale pour le corps de la Justice, l'arsenal pnitentiaire a connu une progression considrable et un ensemble de rformes qui a touch le cadre lgislatif pour appliquer la politique pnitentiaire, renforcer les droits des dtenus et humaniser les conditions de dtention et pour concrtiser les meilleurs principes pour la politique de la rinsertion sociale des dtenus et l'amlioration du fonctionnement des tablissements pnitentiaires suivant les standards internationaux et renforcer sa scurit et promouvoir ses ressources humaines. Ces rformes se sont concrtises travers les mesures d'urgences d'un ct et les actions inscrites sur le moyen et le long terme d'un autre ct. Parmi les plus importantes ralisations : La radaptation de l'arsenal lgislatif et rglementaire avec les mutations nationales et internationales. L'amlioration des conditions de dtention et le renforcement des droits des dtenus. Le renforcement des programmes de rducation et de rinsertion au profit des dtenus. La revalorisation des ressources humaines. Le renforcement de la coopration internationale et la signature

des conventions avec les autres secteurs. La modernisation de la gestion du secteur pnitentiaire. Premirement : La radaptation de l'arsenal lgislatif et rglementaire avec les mutations nationales et internationales Deuximement : L'amlioration des conditions de dtention et le renforcement des droits des dtenus Troisimement : Le renforcement des programmes de la rducation et de la rinsertion au profit des dtenus Quatrimement : Valorisation des ressources humaines Cinquimement : Le renforcement de La coopration internationale et les conventions conclues avec les autres organismes Siximement : La modernisation du secteur pnitentiaire

Ressources en moyens et finances Les ralisations : Dans le cadre de la rforme de la justice, priorit de lEtat depuis 1999, le secteur a connu un dveloppement remarquable et considrable, qui sest traduit par la mise en place de moyens financiers importants et un programme diversifi. Le secteur de la justice a t dot dune enveloppe financire de plus de 137 milliards de dinars Algriens (budgets dquipement et fonctionnement), ce qui a permis de prendre en charge le renforcement des structures judiciaires dj existantes, la construction de nouveaux siges, lamnagement et llargissement des anciens siges, ainsi que leur quipement en matriel neuf et moderne. Lamlioration de la situation matrielle des magistrats et, lensemble des personnels du secteur ainsi que les conditions de leur travail ont t pris en charge. 1. Renforcement des structures judiciaires : Afin de disposer de structures judiciaires rpondant aux nouvelles normes, de nouvelles btisses ont ts ralises sur la base de visions architecturales modernes qui prennent en considration la fonctionnalit et les spcificits des services de la justice. Ceci tant, il a t procd la restauration, lamnagement et lextension de la majorit des juridictions existantes dj. A- Les nouvelles structures : Pendant la priode 1999 - 2011 le secteur a rceptionn 75 nouveaux siges construits en remplacement des anciens siges qui

fonctionnaient dans des conditions difficiles, ils sont rpartis comme suit : Le sige de la Cour d'An Defla 25 cours de justice. 43 tribunaux. 01 Annexe du tribunal dEl-Harrach. 01 Annexe du tribunal dOuled Rechache. Le sige de la Direction du Projet d'Appui la Rforme de la Justice avec l'Union europenne. 01 centre national du casier judiciaire. 01 centre de recherche juridique et judiciaire. 01 rsidence des magistrats. 01 Annexe de l'cole suprieure de la magistrature. Par ailleurs 131 projets ont t inscrits et dont la majorit a connu un avancement de travaux considrable, ils sont repartis comme suit : 18 cours de justice. 31 tribunaux administratifs. 62 tribunaux. 05 Annexes de tribunaux. 05 centres rgionaux des archives judiciaires.

 Sige du ministre de la Justice. Centre des recherches juridiques et judiciaires. Ecole national des auxiliaires de justice. Ecole suprieure de la magistrature. 72 rsidences pour les chefs de cours. Extension de lcole des greffes. Extension de lcole suprieure de la magistrature. Sige du conseil dEtat. . Sige du conseil suprieur de la magistrature. Ecole nationale des greffes. B- Amnagement et restauration des anciennes structures : La majorit des structures judiciaires ont connu des travaux de restauration et damnagement, en particulier les faades, les salles daudiences et les salles dattente. Ainsi la plupart des structures judicaires disposent despaces permettant aux fonctionnaires de travailler dans de meilleures conditions, elles disposent galement de conditions daccueil ncessaires au confort des citoyens, o il est mis leur disposition des guichets uniques mais aussi des guichets spcifiques aux personnes vulnrables, quips de brailles pour les malvoyants et des fauteuils roulants pour les handicaps moteurs.

2. Mise en place de moyens et quipements de travail adquats : Le secteur de la justice a consacr des crdits importants pour la formation des personnels et pour lacquisition de documentation juridique, et de divers quipements et matriels modernes et de haute qualit. A- La formation : En excution du programme trac dans le cadre de la formation des personnels du secteur de la justice et le dveloppement de ses ressources humaines, la direction gnrale des finances et des moyens a pris en charge toutes les dpenses effectues dans ce cadre. B- La documentation juridique : Dans le but de la mise niveau des personnels du secteur, des crdits spciaux ont t allous pour lapprovisionnement de la bibliothque de ladministration centrale et celles de toutes les cours et tribunaux, pour lacquisition de divers ouvrages juridiques (livres, revues et publications) et autres ouvrages dans diffrents domaines scientifiques afin denrichir les connaissances des personnels. C- Matriel et quipement : Des crdits spciaux ont galement t allous lacquisition de diffrents quipements tels que le renouvellement du mobilier de bureau de juridiction et matriels informatiques comme les serveurs, les stations darchives, ainsi que la ralisation dun rseau informatique pour le secteur de la justice, mais aussi des groupes lectrognes des climatiseurs, des photocopieurs, des appareils anti-incendie et des tl surveillance,... etc.

Evolution du budget de fonctionnement du ministre de la Justice : Depuis 1999, lanne de la mise en uvre de la rforme de la justice, le secteur de la justice connat une volution rgulire de son budget de fonctionnement qui a connu une hausse de 550% pendant la priode de 2000 2011. volution du budget de fonctionnement du ministre de la Justice depuis 1999 Annes Crdits allous Taux d'augmentation

Rforme de la justice et accompagnement des rformes conomiques La rforme de la justice contribue, par nombre de ses actions, la consolidation et la protection de l'conomie nationale. Elle intgre dans les profonds changements qu'elle se propose de raliser, les exigences de la transition vers l'conomie de march. Celle-ci interpelle en effet la justice pour jouer son rle d'arbitre objectif sur la base des nouvelles normes, faire respecter les rgles de comptition conomique ainsi que les nouveaux dispositifs juridiques de stabilisation sociale, garantir la libert d'entreprendre et combattre les nouvelles formes de dlinquance conomique qui pourraient natre de l'ouverture de l'conomie nationale. D'importants amendements ont dj t apports la lgislation, parmi lesquels on peut citer : l'adaptation du code pnal aux nouvelles ralits conomiques qui consacre notamment l'abrogation des dispositions relatives au crime de sabotage conomique, l'abrogation de l'article 422 relatif

 la responsabilit pnale des gestionnaires qui ne tenait pas compte du facteur risque inhrent tout acte de gestion, la rvision des dispositions relatives la passation de contrats contraires aux intrts de l'entreprise et la limitation du champ d'application du code pnal aux seules entreprises publiques conomiques, pour ce qui est des socits. la rvision de la lgislation relative la rpression de l'infraction la lgislation et la rglementation des changes et des mouvements de capitaux de et vers l'tranger, pour une plus grande efficacit dans la protection de l'conomie nationale. Les modifications apportes par l'ordonnance promulgue en fvrier 2003 tendent en substance impliquer la Banque d'Algrie dans le contrle et la poursuite des contrevenants, rendre plus svres et donc plus dissuasives les peines prvues pour les infractions et favoriser la transaction par rapport la rpression, l'effet de privilgier le recouvrement des sommes objet de l'infraction. l'tablissement d'un diagnostic concernant le code de commerce et la finalisation d'une premire srie d'amendements relatifs au bail commercial et aux instruments de paiement. L'accompagnement des mutations conomiques par la rforme de la justice se poursuivra par une refonte profonde du code de commerce pour en faire un instrument efficace de rgulation de la vie des affaires en contexte conomique libralis et touch par le courant de la mondialisation. Le code de commerce est appel tre mis en cohrence avec la lgislation spciale des affaires (droit bancaire, fiscalit, concurrence...), renforcer les dispositions relatives aux effets de commerce et en particulier rhabiliter le chque ainsi qu' dvelopper les contrats commerciaux (concession, franchise, contrat d'exclusivit, l'agence commerciale...). L'accompagnement des rformes conomiques implique aussi la refonte du code civil en relation avec le droit des affaires en sa

partie relative aux contrats spciaux, aux obligations, aux srets personnelles et relles ainsi que la conscration du principe de l'crit lectronique avec ses consquences sur les contrats, la signature lectronique et les modes de preuve. De mme, l'amendement en cours du code pnal prvoit l'incrimination des atteintes aux systmes de traitement automatis des donnes et les peines qui s'y appliquent. La rvision du code de procdure pnale institue des ples judiciaires spcialiss comptence tendue pour lutter plus efficacement contre la criminalit conomique, ainsi qu'un renforcement des dispositions relatives aux moyens de paiement, notamment pour ce qui est de l'mission de chque sans provision, en privilgiant l'aspect prventif. Les projets de mise en place de dispositifs lgislatifs de lutte contre la corruption et de lutte contre le blanchiment d'argent procdent du mme objectif d'accompagnement des rformes conomiques. L'effort de formation des magistrats au traitement des contentieux induits par la libralisation de l'conomie n'a pas t en reste. D'importants actions de formation spcialise dans les nouvelles formes de contentieux ont t organises aussi bien en Algrie qu' l'tranger, parmi lesquelles on peut citer des cycles de formation en droit des affaires, en droit de la proprit intellectuelle, en droit maritime,... etc. Des programmes de spcialisation plus denses sont en projet avec l'appui de la coopration trangre.

Mesures pratiques d'organisation interne du travail judiciaire Un diagnostic interne a t ralis en matire d'organisation, de rendement et de qualit du travail judiciaire. Dans ce cadre, une srie de mesures pratiques ont t prises suite des rencontres ayant regroup l'ensemble des chefs de cours, prsides par M. le ministre de la Justice, garde des Sceaux, l'effet de veiller une plus stricte application des procdures lgales de travail en matire de traitement des affaires par les juridictions, notamment en ce qui concerne : la clrit dans le traitement des dossiers, en conformit avec la loi. la rsorption du retard en matire de rdaction, de saisie et de notification des dcisions. l'excution des dcisions de justice. l'exercice effectif des prrogatives confres par la loi aux parquets en matire de direction et de contrle de la police judiciaire. la visite des lieux de garde vue par les procureurs de la Rpublique. la visite des tablissements pnitentiaires par les magistrats habilits. Par ailleurs, dans le but de contribuer faciliter l'accs la justice et de raliser l'ouverture de l'institution judiciaire sur son environnement, des dispositions ont t prises sous la forme : de l'organisation de journes portes ouvertes sur la justice au niveau des juridictions. de la mise en place de cellules d'accueil et d'orientation du public au niveau des juridictions, en appui sur le guichet lectronique.

 de l'installation de cellules de communication au niveau des cours, charges d'informer les organes de presse et l'opinion publique en gnral, en appui sur les sites internet du secteur de la justice. de la mise sur pied d'une cellule d'accueil au sein de l'administration centrale du Ministre de la Justice. La mise en uvre de ces mesures s'est traduite par une nette amlioration des prestations du service public de la justice.

Relations avec les organisations internationales charges des droits de l'homme 8.1- Coopration avec les mcanismes internationaux et rgionaux : 8.1.1- Avec les mcanismes conventionnels : L'Algrie a ratifi l'ensemble des principaux traits internationaux et rgionaux relatifs aux droits de l'Homme, adopts dans le cadre de l'Organisation des Nations-Unies et de l'Organisation de l'Unit Africaine. L'Algrie a galement ratifi le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ainsi que le protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture que peu de pays ont ratifi. L'Algrie a honor jusqu' prsent tous ses engagements internationaux et rgionaux puisqu'elle a prsent, tous ses rapports priodiques devant les Comits de surveillance. Le Ministre de la Justice contribue l'laboration et de la prsentation de tous ces rapports. 8.1.2- Avec les mcanismes non conventionnels : Les mcanismes non conventionnels qui ont t crs en vertu des pouvoirs confrs par la Charte des Nations-Unies au Conseil Economique et Social comprennent, entre autres, les rapporteurs spciaux thmatiques et les groupes de travail. Dans la coopration qui s'est instaure depuis de nombreuses annes entre l'Algrie et ces mcanismes, le Ministre de la Justice a toujours apport sa contribution en rpondant systmatiquement aux communications adresses notre pays par ces derniers.

Par ailleurs, il convient de noter que pour dmontrer son degr d'ouverture et de coopration avec les mcanismes internationaux, notre pays a reu en 2003 le Rapporteur Spcial sur la libert de conviction et de religion. De la mme faon, une rencontre a eu lieu en Aot 2003, entre une dlgation algrienne et le Groupe de Travail sur les disparitions forces ou involontaires. Enfin, une autre rencontre a eu lieu en Mars 2004 avec le Rapporteur Spcial sur la libert d'opinion et d'expression, en marge des travaux de la 60 me session de la Commission des Droits de l'Homme. Le Ministre de la Justice a t prsent toutes ces rencontres. 8.2- Coopration avec les organisations non gouvernementales (ONG) : C'est l'initiative du Prsident de la Rpublique, prise ds l'anne 2000, que l'Algrie a dcid d'inviter les ONG se rendre en Algrie. Depuis cette date, le Ministre de la Justice a reu plusieurs reprises diffrentes ONG dont Amnesty International, Human Rights Watch, Reporters Sans Frontires et la Fdration Internationale des Ligues des Droits de l'Homme.

8.3- Coopration avec le Comit International de la Croix-Rouge (CICR) : Depuis trois annes, le CICR a effectu en Algrie onze (11) sries de visites, d'une dure de cinq six semaines chacune. Ces visites ont concern plus de 70 tablissements (visits ou revisits). Au cours des visites, les dlgus du CICR ont pu s'entretenir avec un nombre trs important de dtenus, selon les propres critres de

l'organisation, c'est--dire sans tmoin. A partir de la 6me srie de visites, les autorits algriennes ont, dans un esprit de transparence, accd la demande du CICR de visiter les centres de garde vue de leur choix et galement de s'entretenir avec les responsables locaux de la Direction Gnrale de la Sret Nationale et de la Gendarmerie Nationale. D'une manire gnrale et aprs les 11 sries de visites effectues dans notre pays les dlgus du CICR : expriment leurs remerciements aux autorits pour toutes les facilits accordes dans l'accomplissement de leur mission qui se droule, prcisent-ils, dans un esprit de coopration et de confiance totale ; expriment leur gratitude au gouvernement algrien d'avoir accept les visites dans les lieux de garde vue ; apprcient de manire satisfaisante, les conditions gnrales de dtention tout en relevant une amlioration constante de celles-ci.

Coopration internationale Afin de hisser le systme judiciaire au niveau des standards internationaux en matire de lgislation, d'organisation et de qualit des prestations, le Ministre de la Justice a entrepris la recherche et l'exploitation de toutes les possibilits de coopration internationale qui s'offrent aussi bien dans le cadre multilatral que dans le cadre bilatral. Des relations de coopration multiformes et mutuellement profitables, sont de nature aider concrtiser les objectifs de la rforme de la justice, au moyen d'un change d'expriences propre identifier les insuffisances de l'institution judiciaire nationale et l'enrichir des progrs accomplis par les partenaires trangers. 9.1- Coopration multilatrale : Dans le cadre multilatral, des liens de coopration importants ont dj t initis avec plusieurs institutions : deux conventions ont t passes avec le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), l'une portant sur la rforme pnitentiaire et l'autre sur la modernisation de la justice. La mise en uvre de ces accords, qui a dbut depuis un peu plus d'un an, a permis la mobilisation d'une expertise de valeur pour la conception et la ralisation des projets de rforme dans les domaines couverts par ces conventions. une convention a t signe avec l'UNICEF pour la mise en uvre de programmes ducatifs et de radaptation des mineurs. Il est aussi signaler que l'institution judiciaire algrienne, reprsente par des magistrats de la Cour Suprme et du Conseil d'Etat a rgulirement pris part de manire active des travaux d'unification du droit entre les pays de la ligue arabe, de l'Unit Africaine et du Maghreb Arabe.

9.2- Coopration bilatrale : La coopration bilatrale, que le Ministre de la Justice s'efforce d'approfondir et de diversifier par l'extension d'autres pays, a permis essentiellement de bnficier de l'organisation de stages de formation spcialise et de voyages d'tudes pour les magistrats. Les premires oprations ralises l'ont t avec la France dans le cadre du programme boursier intergouvernemental, avec les USA et avec la Belgique. Un accord de coopration entre les Ministres de la Justice Algrien et Belge, sign le 24 juin 2004 Alger vient appuyer la rforme du secteur de la justice, par la formation en Belgique de magistrats et autres fonctionnaires pour leur permettre d'assimiler les mthodes de travail judiciaire et de gestion. S'agissant de la coopration algro-franaise et outre le dispositif existant entre la Cour Suprme, le Conseil d'Etat et l'Ecole Suprieure de la Magistrature d'une part et leurs homologues franais d'autre part, le Ministre de la Justice a labor avec la partie franaise un programme de coopration pour l'anne 2005 et dont certaines des actions prvues ont reu un dbut de mise en uvre. Ce programme qui sera reconduit en 2006 et 2007 concerne : la formation spcialise des magistrats ; la formation des formateurs de l'ESM l'Ecole Nationale de la Magistrature de Bordeaux ; la formation des cadres suprieurs du Ministre de la Justice l'Ecole Nationale d'Administration de Paris ; la formation de directeurs d'tablissements pnitentiaires et de formateurs l'Ecole Nationale Pnitentiaire d'Agen ;

 la formation de formateurs de greffiers l'Ecole Nationale des Greffiers Dijon. Par ailleurs, un accord de coopration pass avec le Ministre de la Justice de la Rpublique Islamique de Mauritanie a port sur la formation l'Ecole Nationale des Greffes de Dar-El-Beida de 34 fonctionnaires mauritaniens, dans la priode allant du 31 mars au 6 juillet 2004 et ce, dans les domaines des techniques du greffe, de l'administration pnitentiaire et du casier judiciaire. un projet important d'appui la rforme de la justice en coopration avec la Commission Europenne, a fait l'objet d'une convention de financement signe le 4 octobre 2004. Ce projet d'une dure de ralisation de quatre annes est financ par la Commission Europenne hauteur d'un montant de 15 millions d'euros octroys sous forme de don. Il porte sur la ralisation de nombreuses actions regroupes dans trois volets, savoir l'organisation, la formation et la modernisation. Son entre en excution est prvue pour le dbut de l'anne 2005. En outre, il a t procd la signature de trois (03) conventions avec le Gouvernement italien portant sur l'entraide judiciaire en matire pnale, l'entraide en matire d'extradition, et l'entraide en matire civile et commerciale. De mme un mmorandum d'entraide a t sign entre le Ministre algrien de la justice et la Direction Nationale Anti-Mafia. A la date de sa signature, ce mmorandum constitue le 22me du genre pour la Direction Nationale Anti-Mafia et le 1er avec un pays arabe et africain. La coopration avec l'Italie comprend aussi un programme d'change d'expriences, qui a donn lieu des visites d'un groupe de cadres de l'administration pnitentiaire algrienne et d'un groupe d'inspecteurs du Ministre de la justice auprs de l'institution judiciaire italienne.

La politique active d'ouverture sur l'extrieur, ambitionne de raliser d'importants changes d'expriences avec les pays arabes. Enfin, il y a lieu de rappeler que l'Algrie a abrit la confrence rgionale africaine sur l'application de la convention internationale relative au crime transnational organis, ainsi que la 22me confrence des ministres arabes de la justice et a pris une part active la confrence des juristes africains, tenue ABUJA (Nigeria) et ddie au thme du droit, de la justice et du dveloppement conomique.

Actions de coordination intersectorielle et de communication Il va sans dire que la rforme de la justice ne peut tre russie sans une coordination troite entre les diffrentes parties concernes et l'adhsion de tous ses objectifs. C'est dans cet esprit qu'il a t mis en place un comit interministriel d'animation et de suivi de la rforme de la justice, aux fins de prendre en charge la dimension intersectorielle de cette rforme. Dans le cadre de ses activits, le comit, qui a dj tenu plusieurs runions est charg de proposer les actions raliser dans un cadre concert. Convaincu que le succs de la rforme de la justice est intimement li l'adhsion et l'implication de toute la socit, le ministre de la Justice a trac et entam un important programme de communication. En effet, la reconqute de la confiance du citoyen en la justice exige que les transformations ralises soient connues et leur finalit bien comprise. De plus, la dynamique de la rforme ncessite d'oprer une transformation des comportements et de vaincre les rsistances au changement l'intrieur de l'institution judiciaire, pour faire adhrer l'ensemble des acteurs aux objectifs de la rforme. Pour ce faire, une politique de communication active reste le levier idoine du changement des attitudes et de construction d'une nouvelle image de l'institution judiciaire. En outre, la communication doit constituer le vhicule privilgi d'information et de vulgarisation des droits des justiciables ainsi que des procdures permettant de les faire valoir.

L'gal accs des citoyens la justice n'est il pas au premier rang des objectifs de la rforme ? Aprs avoir souffert longtemps d'un dficit en la matire, l'institution judiciaire a entrepris la mise en uvre d'une politique de communication sereine, sans excs de campagne, efficace et investissant tous les espaces propices la diffusion, la visibilit et la valorisation des progrs de la rforme. Dans ce cadre, Monsieur le Ministre de la Justice a organis une srie de confrences de presse dans diffrentes rgions du pays l'effet de mdiatiser et d'clairer l'opinion publique sur la porte de la rforme. Les chefs de cour ont t chargs d'animer leur tour des manifestations similaires, chacun dans le ressort de sa juridiction. De mme, des rencontres ont t organises au dbut du mois de juin 2004 avec les reprsentants des diverses professions concourant l'administration de la justice, savoir les notaires, les avocats, les huissiers de justice et les commissaires priseurs, l'effet de les informer des projets de rforme en cours et de recueillir leur avis, proccupations et aspirations. A la faveur de ces rencontres, des commissions ont t installes pour rviser les cadres lgislatifs rgissant ces professions. Par ailleurs, il a t organis dans le mme objectif, quatre rencontres rgionales ayant regroup l'ensemble des magistrats, des officiers de police judiciaire, ainsi que des reprsentants des auxiliaires de justice et du monde universitaire. De mme, un vaste programme de mdiatisation et de sensibilisation autour des objectifs de la rforme travers les organes de presse crite et audiovisuelle est en cours de mise en oeuvre. Il est enfin utile de rappeler que le ministre de la Justice a organis une srie de sminaires autour des thmes suivants :

 la modernisation de la justice. la rvision du code de commerce. l'ducation autour des droits de l'Homme. la prsomption d'innocence et la dtention provisoire. l'enfance et ses droits la protection. l'entraide judiciaire en matire pnale. la justice et le terrorisme. la rvision du code de la famille. les banques et l'appareil judiciaire. la mdecine lgale.

La mise en uvre de la vaste rforme de la justice engage depuis quelques annes par l'Algrie et la concrtisation de ses objectifs ncessitait la mobilisation de moyens humains, matriels et financiers importants mais aussi la recherche et l'exploitation de toutes les opportunits de coopration technique, tant sur le plan bilatral que multilatral. C'est dans ce cadre prcisment qu'un certain nombre de programmes de coopration ont t initis par le ministre de la Justice avec des partenaires trangers mais aussi avec des organisations relevant des Nations Unies. Conventions judiciaires. Au plan multilatral : I- Coopration avec le programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) : Deux conventions ont t passes avec le PNUD, l'une portant sur l'appui la modernisation de la justice d'un montant de 2.334.500 dollars et l'autre portant la rforme pnitentiaire d'un montant de 1.492.050 dollars. La mise en uvre de ces deux conventions a pour objectif la mobilisation d'une expertise de qualit pour la conception et la ralisation des projets de rforme dans les domaines couverts par ces conventions. II- Coopration avec l'office des Nations Unis contre la drogue et le crime (ODC) : Un programme de coopration entre le Ministre de la Justice et l'ODC va tre lanc incessemment sous la forme de sminaires et de cycles de fonction l'intention d'un ensemble d'intervenants et

de personnes concerns par la prvention et la lutte contre le crime en gnral et particulirement le trafic de stupfiants. Ligue arabe : Conseil des ministres arabes de la Justice : Actions menes : Au plan bilatral : I- Coopration algro-franaise : En plus du dispositif de coopration existant entre la Cour Suprme, le Conseil d'Etat et l'Institut National de la Magistrature et leurs homologues franais, le Ministre de la Justice a initi avec le partenaire franais un programme de coopration important pour l'anne 2005 et dont certaines de ses actions ont connu un dbut de mise en uvre, au cours du 3me trimestre 2004. Ce programme comporte cinq volets principaux : La formation continue des magistrats dans des matires spcialises et qui touchera, au cours de l'anne 2005, un ensemble de 100 magistrats. La formation des formateurs de l'Institut National de la Magistrature. Cette formation se fera l'Ecole Nationale de la Magistrature de Bordeaux et concernera un ensemble de 20 formateurs. La formation des 17 cadres du Ministre de la Justice qui se fera l'Ecole Nationale d'Administration de Paris. La formation de directeurs d'tablissements pnitentiaires et de

formation de formateurs qui se fera l'Ecole Nationale Pnitentiaire d'Agen. La formation de formateurs de greffiers qui se fera l'Ecole Nationale des greffes de Dijon. Telles sont les actions qui feront partie du programme 2005 et dont certaines ont dj comme un dbut d'excution. Le mme programme sera reconduit au cours des annes 2006 et 2007. Mise en uvre du programme de coopration institutionnelle algro-franaise : Actions programmes et ralises par les deux parties au cours des mois de mars et avril 2007. Actions ralises par les deux parties au cours du deuxime trimestre 2007. Coopration avec la Commission Europenne. Coopration avec l'Italie. Coopration avec la Belgique. Relations avec les organisations internationales charges des droits de l'homme.

avec la Commission Europenne Le Ministre de la Justice et la Commission Europenne ont procd le 4 octobre 2004 la signature de la convention de financement d'un important projet de coopration intitul Programme d'appui la rforme de la justice . I- Description du programme : L'objectif central du programme est de contribuer l'amlioration des capacits du systme judiciaire algrien en termes d'organisation, de comptence, de transparence et de qualit de service aux agents conomiques et aux citoyens. Il en est attendu les rsultats suivants : une meilleure organisation du systme judiciaire ; une meilleure qualification des personnels ; l'informatisation en rseaux de l'ensemble des juridictions et des parquets ; la promotion d'une justice de qualit et l'amlioration constante du service public de la justice ; une plus grande indpendance de la justice. Les activits soutenues par le projet s'articulent autour de trois composantes : 1/- Composante organisation : soutien au Conseil Suprieur de la Magistrature ; soutien la cration de la juridiction administrative ;

 soutien au renforcement des sections commerciales ; soutien l'administration du Ministre de la Justice ; proposition d'une nouvelle carte judiciaire ; assistance en matire de codification des textes, de leur diffusion et de leur vulgarisation ; mise en place d'un portail du droit ; prparation d'un code de dontologie pour les magistrats. 2/- Composante formation professionnelle : renforcement de l'Ecole Suprieure de la Magistrature ; renforcement de l'Ecole Nationale des Greffes ; formation des personnels de l'administration pnitentiaire ; soutien la formation continue des auxiliaires de justice (notaires, avocats, huissiers). 3/- Composante modernisation des systmes d'information : acquisition de 1500 ordinateurs de bureau ; mise en place d'un rseau de communication via satellite (VSAT) reliant 360 sites judiciaires ; dveloppement d'un systme de gestion des archives judiciaires ; gestion des demandes d'extrait de nationalit ;

 gestion des notifications et des mandats d'arrt ; usage des facilits techniques de travail pour les agents du systme judiciaire. II- Bnficiaires du programme : Le bnficiaire principal du programme est le Ministre de la Justice. Les bnficiaires secondaires sont les acteurs du systme judiciaire : Conseil Suprieur de la Magistrature, juges, procureurs, auxiliaires de justice, agents du Ministre de la Justice. Le bnficiaire final est le justiciable dans la mesure o ses demandes seront mieux prises en considration et les litiges rsolus dans de meilleures conditions. III- Dure et localisation du programme : Le programme a une dure oprationnelle de 04 ans partir de la date de signature de la prsente convention de financement dans le respect de l'article 04 des conditions spcifiques. Le sige du programme est Alger, sis au : 09, Avenue des frres Bouadou, BP 233 - Bir-Mourad-Rais. 16300 Alger - Algrie. E-mail : dp_arj@mjustice.dz La zone d'intervention du programme touche l'ensemble du territoire algrien. IV- Structure et organisation du programme : Structure institutionnelle Les autorits de tutelle sont :

Pour l'Union Europenne, La dlgation de la commission Europenne en Algrie (CDE). Pour le bnficiaire, le Ministre de la Justice (MJ). Le coordonnateur national est le Ministre des Affaires Etrangres au titre de la convention cadre conclue le 15 septembre 1998. Les autres instances sont : Un directeur de projet responsable de la mise en uvre du projet. Les responsables oprationnels nomms l'intrieur de leur structure bnficiaire. Un comit de suivi. Une unit d'appui du programme (UAP). V- financement du projet : Le cot total du projet est estim 17.000.000 euros. Le financement de la communaut europenne s'lve 15.000.000 euros. La condition financire du Ministre de la Justice est fixe 2.000.000 euros. VI- Lancement des oprations : Fin octobre 2005.

Coopration avec l'Italie SIGNATURE, EN JUILLET 2003, DE 03 CONVENTIONS SUR : 1- LA COOPERATION EN MATIERE PENALE. 2- LA COOPERATION EN MATIERE CIVILE ET COMMERCIALE. 3- L'EXTRADITION. SIGNATURE, EN JUILLET 2003 : 1- D'UN MEMORANDUM D'ENTRAIDE ENTRE LE MINISTERE DE LA JUSTICE ET LA DIRECTION NATIONALE ANTIMAFIA (DNA), REPRESENTEE PAR LE PROCUREUR NATIONAL ANTIMAFIA, M. PIER LUIGI VIGNA. 2- SUR ENVIRON 100 COURS EN ITALIE, 26 SONT SPECIALISEES DANS LES ACTIVITES ANTIMAFIA DONT LE TERRORISME. CES 26 COURS SONT REUNIES EN DIRECTION NATIONALE ANTIMAFIA DIRIGEE PAR LE PROCUREUR NATIONAL. 3- A LA DATE DE SIGNATURE, LE MEMORANDUM CI AVANT ETAIT LE 22 ETABLI PAR LA PARTIE ITALIENNE A TRAVERS LE MONDE, LE 1 AVEC UN PAYS ARABE ET AFRICAIN. VISITES DANS LE CADRE DE LA FORMATION CONTINUE ET D'ECHANGES D'EXPERIENCES. 1- D'INSPECTEURS DU MINISTERE DE LA JUSTICE AUPRES DE LEURS HOMOLOGUES ITALIENS, DU 21 AU 25 JUIN 2004. 2- DE CADRES DE L'ADMINISTRATION PENITENTIAIRE AUPRES DE LEURS HOMOLOGUES ITALIENS, DU 25 AU 31 NOVEMBRE 2004, POURSUITE DES CONTACTS POUR LE RENFORCEMENT DE LA

COOPERATION EN MATIERES D'ENTRAIDE JUDICIAIRE ET PENITENTIAIRE.

Coopration avec la Belgique CONVENTION SPCIFIQUE EN APPLICATION DE LA CONVENTION GNRALE DE COOPRATION AU DVELOPPEMENT ENTRE LE ROYAUME DE BELGIQUE ET LA RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE RELATIVE AU PROJET RENFORCEMENT DE LA FORMATION ET DES CONNAISSANCES DES CADRES DE LA JUSTICE : LE ROYAUME DE BELGIQUE, D'UNE PART, ET LA RPUBLIQUE ALGRIENNE DMOCRATIQUE ET POPULAIRE, D'AUTRE PART. Ci-aprs dnomms Les Parties ; Considrant la Convention gnrale de Coopration au Dveloppement signe entre le Royaume de Belgique et la Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire Bruxelles le 10 dcembre 2002 ; Dsireux de contribuer l'amlioration du fonctionnement de la Justice algrienne et de favoriser les changes entre professionnels belges et algriens de la Justice ; CONVIENNENT DES DISPOSITIONS QUI SUIVENT : Article premier : Objet de la convention Les Parties s'engagent, par la prsente Convention spcifique prvue par la Convention gnrale de Coopration au Dveloppement sus-vise, ci-aprs dnomme la convention spcifique , financer la formulation et l'excution du projet intitul Renforcement de la formation et des connaissances des cadres de la Justice algrienne , ci-aprs dnomm le projet . Son objectif global est le fonctionnement de la Justice est amlior .

Son objectif spcifique est la formation et les connaissances des cadres de la Justice sont renforces . Cet objectif est poursuivi en permettant des cadres de la Justice algrienne de suivre des formations de longue et de courte dure. Article deux : Responsabilits des Parties 2.1. La Partie algrienne dsigne le Ministre de la Justice comme entit responsable de l'excution du projet. Le Ministre de la Justice dsignera un responsable du projet. 2.2. La Partie belge dsigne la Direction Gnrale de la Coopration au Dveloppement du Service Public Fdral des Affaires Etrangres, du Commerce extrieur et de la Coopration au Dveloppement, ci-aprs dnomme DGCD , comme entit administrative et financire responsable de sa contribution au projet. La DGCD est reprsente en Algrie par l'Attach de la Coopration de l'Ambassade de Belgique Alger. La Partie belge confie la ralisation de ses obligations relatives la formulation, la mise en uvre et le suivi du projet la Coopration Technique Belge , socit anonyme de droit public belge finalit sociale, ci-aprs dnomme CTB . La CTB est reprsente en Algrie par son Reprsentant Rsident Alger. La CTB dsignera un co-responsable du projet. 2.4. Le responsable et le co-responsable assurent la gestion technique, administrative, budgtaire et comptable du projet. Ils auront accs tout document administratif, financier ou technique concernant les apports, tant algriens que belges. Ils approuveront les dcomptes finaux du projet. Article trois : Cot du projet 3.1. Le cot total du projet est estim 795.000 EUR. 3.2. La contribution de la Partie belge est de 750.000 EUR, y

compris les frais de la formulation s'levant 20.000 EUR. 3.3. La contribution de la Partie algrienne est de 45.000 EUR. La Partie algrienne, reprsente par le Ministre de la Justice, prendra en charge des frais en dinars algriens de formation de longue dure dans des facults de droit en Belgique pour un montant de 9.000 EUR. Elle prendra galement en charge des frais en dinars algriens de formations de courte dure organises tant en Belgique qu'en Algrie dont le cot est de 36.000 EUR. Cette contribution algrienne est destine couvrir les frais de transport des cadres de la Justice qui doivent se rendre en Belgique et les frais de sjour et de transport en Algrie d'experts belges. Article quatre : Approbation du Dossier Technique et Financier 4.1. Les Parties conviennent de confier la CTB la formulation du projet. Celle-ci est destine l'tablissement du Dossier Technique et Financier du projet, ci-aprs dnomm DTF . La CTB dposera celui-ci et son rapport de formulation dans les six semaines qui suivent la notification de la signature de la prsente convention spcifique. 4.2. Le DTF est soumis l'approbation des Parties. Cette approbation est matrialise par un change de lettres, partie intgrante de la prsente convention spcifique. 4.3. Au cas o l'une des Parties estimerait que la susdite formulation remet en question la bonne excution du projet telle que dcrite dans le rapport d'identification, elle informera l'Autre Partie de son souhait de modifier ou d'annuler ses engagements, dans les soixante (60) jours suivant la rception de l'avis du Comit de Concertation Locale institu l'article 6 de la prsente convention spcifique. Article cinq : Obligations des Parties 5.1. La Partie algrienne s'engage prendre les dispositions

institutionnelles, administratives et budgtaires ncessaires pour garantir le bon droulement de l'excution du projet. Elle s'engage en particulier prsenter, ds la signature de la prsente Convention spcifique, trente dossiers de cadres de la Justice algrienne susceptibles d'tre inscrits une formation de troisime cycle organise en Belgique. La Partie belge s'engage prendre les dispositions institutionnelles, administratives et budgtaires ncessaires pour garantir le bon droulement du projet. Elle passera notamment une convention de mise en uvre avec la CTB permettant celle-ci d'exercer les responsabilits dcrites l'article 2 de la prsente convention spcifique. Toutes les modalits de mise en uvre de la contribution des Parties seront fixes dans le DTF vis l'article 4. Article six : Comit de Concertation Locale (CCL) 6.1. La structure responsable du suivi du projet est le Comit de Concertation Locale, ci-aprs dnomm CCL . Il est compos du Secrtaire gnral du Ministre de la Justice, du Directeur gnral Europe du Ministre des Affaires trangres, du Directeur de l'Institut National de Magistrature, de l'Attach de la Coopration internationale de l'Ambassade de Belgique Alger, du Reprsentant rsident de la CTB Alger ou de leurs reprsentants respectifs. Le responsable du projet et le co-responsable de celui-ci ou leurs reprsentants assistent aux runions du CCL titre consultatif. Ils assurent le secrtariat de ces runions. 6.2. Le CCL a les attributions suivantes : Il donne un avis motiv sur le DTF en vue de son approbation par les Parties Il tablit son rglement d'ordre intrieur ; Il apprcie l'tat d'avancement du projet sur base des rapports

d'excution dresss priodiquement par les responsable et coresponsable du projet ; Il approuve les plans de travail du projet dresss par les responsable et co-responsable de celui-ci ; Il approuve les propositions manant des responsable et coresponsable du projet relatives des ajustements d'activits dans le respect des dispositions de la prsente convention spcifique ainsi que de l'enveloppe budgtaire attribue au projet ; Il recherche toute solution aux problmes de gestion prsents par les responsable et co-responsable du projet qui sont relatifs aux ressources humaines, financires ou matrielles ; Il recherche toute solution aux problmes d'interprtation des dispositions de la prsente convention spcifique qui, le cas chant, seront soumis par les responsable et co-responsable du projet ; Il initie tout moment des missions d'valuation technique ou d'audit financier ; Il supervise la clture du projet et approuve le rapport final. 6.3. Le CCL tient une premire runion extraordinaire dans les trois mois qui suivent la signature de la prsente Convention spcifique. Il se runit ordinairement tous les six mois compter de la date de la signature de la prsente convention spcifique. Il peut tre convoqu extraordinairement la demande de l'un de ses membres. Il fonctionne par consensus. Le compte-rendu de chaque runion du CCL est tabli par les responsable et co-responsable du projet ou par les reprsentants de ceux-ci et soumis pour approbation chacun de ses membres. Les responsable et coresponsable du projet l'intgrent dans le rapport de suivi-valuation tabli aprs chaque runion du CCL. Article sept : informations

Les Parties se transmettent toutes les informations ncessaires la bonne excution du projet. Article huit : Dure, prolongation, rsiliation, modifications et diffrends 8.1. Les dispositions de la prsente convention spcifique entrent en vigueur au jour de sa signature et ce, pour une priode de trente six mois compter de celle-ci. Elle pourrait tre proroge par un change de lettres. 8.2. La prsente Convention spcifique peut tre dnonce par chacune des deux Parties, par note verbale, moyennant un pravis de trois mois. 8.3. Les dispositions de la prsente Convention peuvent tre modifies d'un commun accord par change de lettres entre les Parties. 8.4. Tout diffrend pouvant natre dans l'application des dispositions de la prsente Convention spcifique sera rgl par voie de ngociation. Article neuf : Notifications Les notifications prvues par la prsente Convention, et plus spcialement celles qui auraient pour objet sa modification ou son interprtation, seront adresses par la voie diplomatique : pour la Partie belge l'Ambassade de Belgique Alger pour la Partie algrienne au Ministre des Affaires trangres Alger. Les notifications ou la correspondance relatives l'excution de ses composantes techniques seront adresses :

 pour la Partie belge au Reprsentant permanent de la CTB Alger, 10, Chemin des Abassides 16030 El Biar, Alger. pour la Partie algrienne au Ministre de la Justice Alger, 8, Place Bir-Hakem 16030 El Biar, Alger. Fait Alger, le 24 Juin 2004, en langue franaise et en deux exemplaires originaux, chacun faisant foi. Pour le Royaume de Belgique Pour la Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire Philippe COLYN Ambassadeur Abdeslem DIB Secrtaire Gnral du Ministre de la Justice SIGNATURE, EN JUIN 2004, D'UNE CONVENTION SPECIFIQUE PORTANT : 1- FORMATION POST GRADUEE EN BELGIQUE DE 16 MAGISTRATS. 2- FORMATION DE COURTE DUREE EN BELGIQUE ET EN ALGERIE (SOUS FORME DE SEMINAIRES) POUR MAGISTRATS ET PERSONNELS TECHNIQUE ET ADMINISTRATIF. COOPERATION EN MATIERE D'INFORMATISATION DANS LE CADRE DE LA MODERNISATION DU SECTEUR DE LA JUSTICE PAR L'ECHANGE DE DELEGATIONS DE SPECIALISTES BELGES EN ALGERIE DU 19 AU 24 SEPTEMBRE, ET ALGERIENS EN BELGIQUE DU 02 AU 09 OCTOBRE 2004. VISITE D'INSPECTEURS DU MINISTERE DE LA JUSTICE AUPRES DE LEURS HOMOLOGUES BELGES, DU 10 AU 17 MAI 2004, DANS

LE CADRE DE LA FORMATION CONTINUE ET D'ECHANGES D'EXPERIENCES. POURSUITE DES CONTACTS POUR LE RENFORCEMENT DE LA COOPERATION EN MATIERES D'ENTRAIDE JUDICIAIRE ET PENITENTIAIRE. SIGNATURE, EN OCTOBRE 2004, D'UNE CONVENTION SPECIFIQUE AVEC LE CONSEIL D'ETAT PORTANT SUR : 1- FORMATION DE COURTE DUREE EN BELGIQUE ET EN ALGERIE (SOUS FORME DE SEMINAIRES) POUR LES MAGISTRATS DE CETTE INSTITUTION. 2- FORMATION DES PERSONNELS TECHNIQUE ET ADMINISTRATIF EN BELGIQUE SOUS FORME DE STAGES DE COURTE DUREE.

Relations avec les organisations internationales charges des droits de l'homme 7.1- Activits du ministre dans le cadre des relations avec les organisations internationales des droits de l'homme. 7.1.1- Avec les mcanismes conventionnels : L'Algrie a ratifi l'ensemble des principaux traits internationaux et rgionaux relatifs aux droits de l'homme, adopts dans le cadre de l'organisation des Nations Unies et de l'OUA. L'Algrie a galement ratifi le protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ainsi que le protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture que peu de pays ont ratifi. L'Algrie a honor jusqu' prsent tous ses engagements internationaux et rgionaux puisqu'elle a prsent tous ses rapports priodiques devant les Comits de surveillance. Le Ministre de la Justice contribue l'laboration et de la prsentation de tous ces rapports. 7.1.2- Avec les mcanismes non conventionnels : Les mcanismes non conventionnels qui ont t crs en vertu des pouvoirs confrs par la Charte des Nations Unies au Conseil Economique et Social comprennent, entre autres, les rapporteurs spciaux thmatiques et les groupes de travail. Dans la coopration qui s'est instaure depuis de nombreuses annes entre l'Algrie et ces mcanismes, le Ministre de la Justice a toujours apport sa contribution en rpondant systmatiquement aux communications adresses notre pays par ces derniers.

Par ailleurs, il convient de noter que pour dmontrer son degr d'ouverture et de coopration avec les mcanismes internationaux, notre pays a reu en 2003 le Rapporteur Spcial sur la libert de conviction et de religion. De la mme faon, une rencontre a eu lieu en aot 2003, entre une dlgation algrienne et le Groupe de Travail sur les disparitions forces ou involontaires. Enfin, une autre rencontre a eu lieu en mars 2004 avec le Rapporteur Spcial sur la libert d'opinion et d'expression, en marge des travaux de la 60me session de la Commission des Droits de l'Homme. Le Ministre de la Justice a t prsent toutes ces rencontres. 7.2- Coopration avec les organisations non gouvernementales (ONG) : C'est l'initiative du Prsident de la Rpublique, prise ds l'anne 2000, que l'Algrie a dcid d'inviter les ONG se rendre en Algrie. Depuis cette date, le Ministre de la Justice a reu plusieurs reprises diffrentes ONG dont Amnesty International, Human Rights Watch, Reporters Sans Frontires et la Fdration Internationale des Ligues des Droits de l'Homme. 7.3- Coopration avec le Comit International de la Croix-Rouge (CICR) : Depuis trois annes, le CICR a effectu en Algrie onze (11) sries de visites, d'une dure de cinq six semaines chacune. Ces visites ont concern plus de 70 tablissements (visits ou revisits). Au cours des visites, les dlgus du CICR ont pu s'entretenir avec un nombre trs important de dtenus, selon les propres critres de l'organisation, c'est--dire sans tmoin.

A partir de la 6me srie de visites, les autorits algriennes ont, dans un esprit de transparence, accd la demande du CICR de visiter les centres de garde vue de leur choix et galement de s'entretenir avec les responsables locaux de la DGSN et de la Gendarmerie Nationale. D'une manire gnrale et aprs les 11 sries de visites effectues dans notre pays les dlgus du CICR : expriment leurs remerciements aux autorits pour toutes les facilits accordes dans l'accomplissement de leur mission qui se droule, prcisent-ils, dans un esprit de coopration et de confiance totale ; expriment leur gratitude au gouvernement algrien d'avoir accept les visites dans les lieux de garde vue ; apprcient de manire satisfaisante, les conditions gnrales de dtention tout en relevant une amlioration constante de celles-ci.