LA SEGURIDAD VIAL EN BARCELONA

El compromiso municipal por un cambio de cultura en la seguridad vial urbana

Sector de Seguretat i Mobilitat

OTRAS PUBLICACIONES: 00 PACTO POR LA MOVILIDAD 01 A PIE POR BARCELONA 02 EN BARCELONA, SIN MI COCHE 03 EL CAMINO ESCOLAR 04 LA RED BSICA DE CIRCULACIN DE LA CIUDAD DE BARCELONA 05 FRUM BARCELONA DE SEGURIDAD VIAL 06 ACCIDENTES DE TRFICO EN VEHCULOS DE DOS RUEDAS 07 NOS MOVEMOS POR BARCELONA

objetivos
OBJETIVOS DEL PACTO POR LA MOVILIDAD

1 2 3 4 5

CONSEGUIR UN TRANSPORTE COLECTIVO DE CALIDAD E INTEGRADO

MANTENER LAS VELOCIDADES DE RECORRIDO Y MEJORAR LA VELOCIDAD DEL TRANSPORTE PBLICO DE SUPERFICIE

AUMENTAR LA SUPERFICIE Y CALIDAD DE LA RED VIARIA DEDICADA A LOS PEATONES

AUMENTAR EL NMERO DE PLAZAS DE APARCAMIENTO Y MEJORAR SU CALIDAD

MEJORAR LA INFORMACIN Y LA FORMACIN DE LA CIUDADANA Y LA SEALIZACIN DE LA VA PBLICA

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CONSEGUIR UNA NORMATIVA LEGAL ADECUADA A LA MOVILIDAD DE LA CIUDAD DE BARCELONA

MEJORAR LA SEGURIDAD VIAL Y EL RESPETO ENTRE LOS USUARIOS Y USUARIAS DE LOS DIFERENTES MODOS DE TRANSPORTE

PROMOVER EL USO DE CARBURANTES MENOS CONTAMINANTES Y EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN Y EL RUIDO CAUSADOS POR EL TRFICO

FOMENTAR EL USO DE LA BICICLETA COMO MODO HABITUAL DE TRANSPORTE

CONSEGUIR UNA DISTRIBUCIN URBANA DE MERCANCAS Y PRODUCTOS GIL Y ORDENADA

Proyecto municipal impulsado por el Plan Municipal de Seguridad Vial del Ayuntamiento de Barcelona Agradecimientos: A los hospitales colaboradores del proyecto DUHAT y a la Unidad de Accidentes de la GUB Diseo grfico: Yellow Impresin: Depsito legal: B-27.091-2005

Ajuntament de Barcelona, mayo 2005 Sector de Seguretat i Mobilitat

Edicin y coordinacin: Departamento de Comunicacin y Calidad de Seguridad y Movilidad Conceptualizacin y redaccin: Antoni Pars Con la colaboracin de: Agencia de Salud Pblica de Barcelona Fuentes de los datos: Guardia Urbana y DUHAT (Datos de Urgencias Hospitalarias por Accidentes de Trfico)

Barcelona, ciudad de referencia en seguridad vial urbana

Segn datos de la Direccin General de Trfico, en 2003 hubo en el Estado espaol casi cien mil accidentes y 5.399 vctimas mortales. De stas, el 17% se produjeron en vas urbanas. As pues, aparte de las carreteras convencionales, donde ocurren ms del 60% de los accidentes, las calles de las ciudades son, por delante de las autopistas y las autovas, escenarios preferentes de la accidentalidad con resultado de muerte. El trabajo comprometido y firme para la reduccin de la accidentalidad vial urbana es, desde hace aos, un tema prioritario en las polticas de movilidad del Ayuntamiento de Barcelona. Ha sido uno de los ejes estratgicos de los sucesivos planes de actuacin municipal y es uno de los objetivos bsicos del Pacto por la Movilidad de Barcelona. Adems, desde abril de 2004, el Ayuntamiento ha dado un salto cualitativo en esta materia, adhirindose formalmente a los objetivos de la Comisin Europea, que, a travs del Programa de Accin Europea de Seguridad Vial, propone la reduccin de las vctimas de accidente en un 50% de cara al ao 2010. Para alcanzar ese objetivo, Barcelona se ha dotado del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007. Este Plan, pionero en el mbito municipal espaol y documento de referencia para otras ciudades del Estado, analiza la accidentalidad urbana, da indicadores para evaluarla y compararla, y prioriza las actuaciones de educacin y formacin, de informacin y sensibilizacin de los ciudadanos, de control y disciplina, de nuevas infraestructuras, y de atencin y auxilio a las vctimas, necesarias para reducir la accidentalidad en nuestras calles y vas. La publicacin que tienen en sus manos explica el compromiso municipal al que me refiero en estas lneas. Explica qu hace el Ayuntamiento, y cmo lo hace, para trabajar con rigor la seguridad vial urbana, una cuestin que, ms all del debate meditico y social actual, afecta directamente a la salud, la calidad urbana y la felicidad cotidiana de los barceloneses y las barcelonesas.

JOAN CLOS I MATHEU Alcalde de Barcelona

Ms medidas para mejorar la seguridad vial

Cuando hablamos de tendencias en accidentalidad vial urbana, ninguna cifra es nunca totalmente satisfactoria. Todos, ciudadanos y Administracin local, querramos un ndice de accidentalidad igual a cero. Querramos que nunca nadie, conductor o peatn, ciclista o motorista, tuviera un accidente en la ciudad. ste es, en realidad, el objetivo ltimo de todas las acciones de seguridad vial que el Ayuntamiento impulsa a travs del Plan Municipal de Seguridad Vial, grueso central de la publicacin que tienen en las manos. No obstante, es alentador saber que desde 1999 se ha iniciado una tendencia positiva de disminucin de accidentes, hasta el punto de que en cuatro aos la reduccin ha sido del 17%. Esta tendencia a la baja se confirma en todas las variables: accidentes con vctimas, lesionados y vctimas mortales, en que la disminucin ha sido del 22%. As pues, tenemos elementos para pensar que todava hay margen para mejorar esos ndices de descenso en los prximos aos, tendiendo, en definitiva, hacia el objetivo, marcado por la Comisin Europea y asumido por el Ayuntamiento, de reducir la accidentalidad en un 50% en el horizonte de 2010. Los accidentes en vas urbanas tienen caractersticas diferenciadas de los accidentes en otras vas. Los factores de riesgo son varios y en ellos tiene una incidencia especial la propia trama urbana, de modo que los cruces son los principales escenarios de los accidentes. Al mismo tiempo, los peatones, sobre todo personas mayores y nios, y los jvenes conductores de ciclomotores son los colectivos con un mayor riesgo de accidentalidad. Las medidas para mejorar la seguridad vial son tambin varias y, mediante el Plan Municipal de Seguridad Vial, se trabaja en todas ellas, actuando con respecto a los conductores, el resto de los usuarios de la va y la propia va. Las actuaciones ms importantes que se estn llevando a cabo son el control de los lmites de velocidad, con radares y Guardia Urbana, la implantacin de zonas de pacificacin del trfico o zonas 30, el respeto a los semforos, los cruces y los pasos de peatones, la mejora de los puntos de mayor accidentalidad, y la promocin de una conduccin tranquila y que cumpla las medidas de seguridad (uso del casco y del cinturn, etc.), entre otras. En La seguridad vial en Barcelona encontrarn todas estas medidas ms detalladas, as como un anlisis actualizado de la situacin de la accidentalidad en la ciudad y, sobre todo, la presentacin del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007, documento que nos sirve de gua para la accin y para la obtencin progresiva de ms y mejores resultados en seguridad vial urbana.

JORDI HEREU I BOHER Concejal Presidente de la Comisin de Seguridad y Movilidad

ndice 01 03
SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE
1.1 La ciudad y el riesgo vial: el concepto de accidentalidad 1.2 La pacificacin del trfico: una responsabilidad compartida 1.3 Las competencias en seguridad vial: de la cooperacin a la subsidiariedad 3.2 3.3

02
2.1 2.2 3.1

Las estrategias de actuacin municipal: una accin transversal - El estudio y el anlisis de la accidentalidad - El trabajo interdepartamental - La participacin ciudadana - La evaluacin de la actuacin municipal Los mbitos y las lneas de actuacin: actuar desde la experiencia - El Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007 - Los proyectos y las acciones realizadas (1999-2003)

LAS POLTICAS INSTITUCIONALES: DE LA UNIN EUROPEA A CATALUA

Las polticas de la Comisin Europea: objetivos compartidos La situacin en Espaa y Catalua: nuevas medidas, ms seguridad

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ANEXO: LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES DE BARCELONA

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LA ACTUACIN MUNICIPAL: EL PLAN DE SEGURIDAD VIAL

La diagnosis de la accidentalidad: una tendencia positiva - La evolucin de los accidentes viales - La tipologa y las causas de los accidentes - Los puntos de riesgo en la ciudad - El impacto social de la accidentalidad

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BIBLIOGRAFA

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1.1 La ciudad y el riesgo vial: el concepto de accidentalidad

SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE

El aumento casi exponencial del parque de vehculos y del nmero de desplazamientos en este medio de transporte, junto con otras causas entre las cuales predomina el factor humano, ha hecho que el nmero de accidentes de trfico haya crecido de forma alarmante en los ltimos aos en los pases desarrollados.

tiene un riesgo elevado de ser el escenario de algn tipo de accidente vial. Peatones, ciclistas, coches privados, vehculos de transporte de mercancas y vehculos de transporte pblico comparten un espacio urbano limitado que, a pesar de estar regulado por el cdigo de circulacin, la normativa municipal y las seales de trfico, tiene en el azar y en la confluencia de distintos acontecimientos uno de los factores que explica su historia cotidiana en cuanto a la accidentalidad. As pues, un paso imprescindible para abordar con ms garantas de xito el problema de los accidentes de trfico en las calles de las ciudades consiste en asumir que este tipo de accidentalidad es sensiblemente distinta a la que se produce en otras vas. No distinguir entre seguridad vial urbana y seguridad vial interurbana ha conllevado que, hasta el momento, todas las leyes y normas se hayan desarrollado y aprobado en funcin del segundo tipo, el ms general, dejando de lado el caso particular de las ciudades. Como consecuencia, la mayor parte de los estudios y lneas de investigacin que las administraciones llevan a cabo obvian un hecho que se constata da a da en los municipios: la accidentalidad vial urbana debe tener un trato distinto al de la que se produce en el resto de vas, ya que sus causas y efectos son tambin diferentes.

Los estudios y las estadsticas que elaboran los organismos y las instituciones responsables de la gestin del trfico hacen patente que la accidentalidad es un problema complejo que desborda la actuacin preventiva, educativa o disuasoria de las administraciones pblicas, a pesar de los esfuerzos que se destinan a ello ao tras ao. Este hecho pone de manifiesto precisamente la complejidad del problema y la gran diversidad de variables que intervienen en l, gran parte de las cuales tienen mucho que ver con el comportamiento individual de los miles de conductores que utilizan diariamente algn tipo de vehculo a motor. Qu se entiende, en todo caso, por accidente vial? El concepto de accidente de trfico va ligado a un suceso en el que intervienen uno o ms vehculos y/o peatones y a las consecuencias que produce sobre las personas implicadas. Estos efectos pueden ir de una simple alteracin del orden habitual de la circulacin vial a causar daos temporales o incluso irreparables en la salud de los afectados. Los accidentes estn ntimamente relacionados con los riesgos asociados al uso habitual de un vehculo y a la movilidad en un entorno urbano. Este riesgo se ve multiplicado cuando intervienen elementos mecnicos como un automvil, ya que su utilizacin temeraria o en condiciones inadecuadas, o su mal funcionamiento, generan un peligro aadido. Debido a la concentracin humana y al elevado nmero de desplazamientos que realizan todos los das sus habitantes, la ciudad

En el ao 2004 la Organizacin Mundial de la Salud ha dedicado por primera vez el Da Mundial de la Salud a la seguridad vial. De este modo, la OMS ha querido promover el debate pblico sobre la problemtica de los accidentes de trfico y avanzar hacia una mayor implicacin en la cuestin de las administraciones con responsabilidad en materia de seguridad vial.
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En la Unin Europea, cada da hay ms de 120 muertes en accidentes de trfico (43.000 muertes al ao), y ms de 4.500 heridos de diversa consideracin. Una tercera parte de las muertes corresponde a jvenes menores de veinticinco aos, y los peatones y ciclistas suelen ser los ms afectados. La mayor parte de las muertes se produce en la carretera, pero, en cambio, es en las ciudades donde se producen tres cuartas partes de los accidentes con vctimas (el 19% son peatones).

LOS ACCIDENTES DE TRFICO: UN PROBLEMA DE SALUD PBLICA

La seguridad vial se ha convertido en los ltimos aos en un tema de permanente actualidad en los pases ms desarrollados. Los accidentes son un problema social de gran magnitud que algunos se atreven a calificar incluso de epidemia que nicamente se puede abordar con la participacin de todos los niveles de la Administracin. Estudios realizados en los pases ms desarrollados sealan que las lesiones producidas por accidentes de trfico se han convertido en la primera causa de muerte en las personas de entre uno y cuarenta y cuatro aos, y la tercera en personas mayores de cuarenta y cinco, despus de las enfermedades cardiovasculares y los tumores. Los accidentes de trfico son un problema de salud pblica global, puesto que en el mundo mueren anualmente 1,2 millones de persones y ms de 30 millones resultan heridas. Segn indica la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito 2004, en los pases con un nivel de renta bajo o medio,

donde tampoco se dispone de centros adecuados para atender a las personas que quedan discapacitadas, se concentra aproximadamente un 85% de las muertes. Evaluar los costes sanitarios, sociales y econmicos provocados por los accidentes de trfico puede ayudar, tambin segn la OMS, a comprender la gravedad del problema y las ventajas de invertir en medidas para su prevencin. Se estima que el coste de la accidentalidad en los pases de ingresos bajos representa el 1% de su producto nacional bruto, el 1,5% en los pases de ingresos medios, y el 2% en los pases de ingresos altos.

De cada cuatro accidentes, tres tienen lugar en las vas urbanas. La diferencia fundamental entre los accidentes de trfico que se producen en las vas interurbanas y los que tienen lugar en las zonas urbanas radica en la gravedad de las lesiones de los ocupantes de los vehculos, dado que los accidentes en zona urbana suponen el 18% de las vctimas mortales. Observar la seguridad vial desde el mirador de la Administracin local permite, por lo tanto, una aproximacin ms acotada a una realidad muy amplia y compleja.
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Abordar el problema de los accidentes de trfico en una ciudad significa aproximarse al conjunto de factores y elementos que intervienen en l, y que a menudo se simplifica en la agrupacin va, vehculo y persona.

1.2 La pacificacin del trfico: una responsabilidad compartida

Para que un modelo de movilidad sea sostenible no slo es preciso que se use de forma racional el vehculo a motor, que se haga un uso eficiente de la energa o que se minimicen las emisiones contaminantes y el ruido, sino que tambin debe tener un nivel reducido de accidentalidad. As pues, una movilidad sostenible debe ser tambin, por definicin, una movilidad segura. La sostenibilidad en materia de movilidad urbana requiere la convivencia pacfica de todos los medios de transporte, siempre teniendo en cuenta que los desplazamientos a pie son los que ms riesgo tienen asociado. Garantizar la seguridad de las personas cuando se desplazan por las calles es el objetivo principal, y para conseguirlo todos los agentes implicados deben cumplir su papel.

Es imprescindible, pues, avanzar hacia un amplio consenso social que permita conseguir resultados reales. En primer lugar, porque no son slo las administraciones pblicas las que deben actuar. La industria de la automocin, la publicidad, las autoescuelas, las compaas de seguros, o el sector sanitario, entre otros, tienen una corresponsabilidad directa en la cuestin. En segundo lugar, la sociedad no ha comprendido todava que los accidentes de trfico deban ser tratados como la pandemia en la que se han convertido. As, la opinin pblica no est del todo dispuesta a aceptar algunas medidas porque cree que puede ver reducida su libertad de accin. En este escenario, el tejido social y los ciudadanos en general tienen una parte importante de la responsabilidad de que la movilidad sea cada vez ms segura. Sin embargo, las buenas prcticas no se improvisan. Es preciso que detrs haya esfuerzos pedaggicos que eduquen para la movilidad. El nivel de riesgo vial que tiene hoy en da una persona por el solo hecho de moverse en un entorno urbano determina que deba ser informada y educada para que pueda moverse de forma cmoda y segura, respetando y hacindose respetar en todo momento.

LOS FACTORES DE RIESGO EN LOS ACCIDENTES DE TRFICO

La complejidad del fenmeno de la accidentalidad vial requiere tambin que se contemple desde distintas perspectivas para integrar todas las variables que forman parte del mismo. Identificar los factores de riesgo que pueden producir un accidente es un primer paso para avanzar en su prevencin. Abordar el problema de los accidentes de trfico y, ms concretamente, los accidentes en un entorno urbano significa aproximarse al conjunto de elementos que intervienen en ellos. Un problema complejo como el de la accidentalidad vial requiere ser contemplado desde distintas perspectivas para integrar todas las variables que forman parte de l. Identificar los factores de riesgo que puedan producir un accidente es un primer paso para avanzar en su prevencin. El nivel de eficacia de cualquier actuacin es directamente proporcional al grado de conocimiento que se alcanza acerca de los problemas y los agentes implicados en sus causas. Desborda, pues, la simple actuacin preventiva y disuasoria que se lleva a cabo desde las administraciones pblicas. Los factores de riesgo: las condiciones del espacio vial (sealizacin, semforos, estado del pavimento, visibilidad, etc.), las caractersticas

y condiciones de los vehculos (tipo, potencia, diseo, estado mecnico, velocidad, etc.), las caractersticas y condiciones de las personas (edad, estado fsico, elementos de seguridad, grado de alcoholemia, habilidades, personalidad, salud, educacin vial, etc.), las condiciones meteorolgicas, el tipo de legislacin y la eficacia de la normativa, el control policial y los valores y patrones sociales. Los agentes y los sectores implicados: los ciudadanos (conductores, peatones, etc.), las administraciones (municipal, autonmica, estatal y europea), los fabricantes de vehculos, los servicios policiales y sanitarios, las autoescuelas, las compaas de seguros y el sistema educativo. La integracin de todas estas variables en una matriz permite el anlisis transversal del conjunto de factores que intervienen antes, durante y despus de un accidente. Esta matriz, conocida con el nombre del experto en seguridad vial que la desarroll Haddon, es una herramienta de investigacin muy til, contrastada a escala internacional, que aporta una informacin muy valiosa sobre las causas y la responsabilidad de los accidentes.

LA MATRIZ DE HADDON ELEMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD VIAL

USUARIO CONDUCTOR

PREACCIDENTE

ACCIDENTE

POSTACCIDENTE

> Mejorar la conducta de los usuarios > Seguridad en el transporte profesional

> Mejorar la conducta de los usuarios

> Primeros auxilios y asistencia a las vctimas > Recogida, anlisis y divulgacin de datos sobre accidentes

VEHCULO ENTORNO

> Vehculos ms seguros > Mejorar las infraestructuras y la gestin del trfico

> Vehculos ms seguros > Mejorar la conducta de los usuarios > Mejorar las infraestructuras y la gestin del trfico

> Recogida, anlisis y divulgacin de datos sobre accidentes > Recogida, anlisis y divulgacin de datos sobre accidentes

Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007

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1.3 Las competencias en seguridad vial: de la cooperacin a la subsidiariedad

Los accidentes de trfico se han convertido en un problema social que slo es abordable con la participacin de todos los niveles de la Administracin. Estn implicados en l las instituciones europeas, la Administracin del Estado, los gobiernos autonmicos y las administraciones locales. Es preciso que cada organismo intervenga, desde su mbito competencial, con medidas educativas, tcnicas, legislativas, policiales o de control para encontrar posibles soluciones a la compleja cuestin de la accidentalidad vial urbana. La colaboracin institucional y del tejido social y econmico debe ser permanente y dinmica en todo lo que atae a la seguridad vial, puesto que el marco legal actual otorga competencias normativas y de gestin desde el mbito europeo al local, pasando por el estatal y el regional. Sin embargo, la relacin institucional en materia de seguridad vial debera evolucionar de la cooperacin a la subsidiariedad. Se trata de pasar de un sistema de gestin burocrtico basado en las competencias transferidas a la gestin de polticas pblicas dirigidas a combatir de forma eficaz los problemas ciudadanos en materia de seguridad vial. El papel de la Administracin municipal, en este sentido, deber ser reforzado para que pueda ejercer la responsabilidad que en realidad le corresponde. De acuerdo con el principio de subsidiariedad, las autoridades locales deben disponer de recursos suficientes para intervenir en la resolucin de un problema que las afecta muy directamente y en el que, por falta fundamentalmente de capacidad normativa, slo pueden intervenir de manera parcial.

Un ejemplo de las dificultadas de cooperacin institucional en el Estado espaol se encuentra en la forma de aproximarse a la magnitud del problema: el nmero de accidentes en la zona urbana. Aunque la Direccin General de Trfico publica en sus estadsticas anuales que el 50% de los accidentes se produce en las ciudades, la realidad confirma que este porcentaje es ms bien del 75%, tal y como se publica en Catalua y en los pases de la Unin Europea que ms trabajan en la cuestin.

Fuentes de informacin > Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito > www.who.int/world-health-day/2004/infomaterials/world_report/es/ > Organizacin Mundial de la Salud, 2004

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02
2.1 Las polticas de la Comisin Europea: objetivos compartidos

LAS POLTICAS INSTITUCIONALES: DE LA UNIN EUROPEA A CATALUA

ha definido seis mbitos de actuacin para avanzar en la reduccin del nmero de accidentes y la mejora de la seguridad vial. Son los siguientes: 1. Mejorar la conducta de los usuarios. El objetivo debe ser combinar la legislacin y la vigilancia policial con la educacin y concienciacin de los usuarios. 2. Mejorar la seguridad de los vehculos. 3. Mejorar las infraestructuras y la gestin del trfico. 4. Aumentar la seguridad en el transporte profesional de mercancas y viajeros. 5. Mejorar la asistencia a las vctimas de accidentes y los primeros auxilios. 6. Realizar una recogida, un anlisis y una divulgacin ms sistemticos y cuidadosos de los datos sobre accidentes. El anlisis comparado de las actuaciones realizadas hasta el momento por los distintos pases miembros ha permitido tambin constatar que los estados que han alcanzado mejores resultados (Suecia, Gran Bretaa y Holanda) lo han logrado porque tienen sistemas de control ms eficaces, a la vez que actan de manera coordinada y transversal; las iniciativas aisladas prcticamente nunca funcionan. As, los tres pases citados han adoptado objetivos cuantitativos para la reduccin del nmero de accidentes y de vctimas dentro de un periodo concreto: se han concentrado en puntos especficos velocidad, usuarios vulnerables, infraestructuras, alcohol, cinturn de seguridad, casco, etc.; han integrado los planes de seguridad vial en los planes de movilidad; han descentralizado las responsabilidades hacia las autoridades regionales y locales, con financiacin central de apoyo; y, finalmente, han adoptado varias medidas de seguridad vial como la introduccin de zonas de velocidad limitada a 30 km/h, el anlisis de los puntos negros, etc.

En el contexto de las polticas expuestas en el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de cara al 2010 documento aprobado en el ao 2001, la Comisin Europea elabor en 2003 el Programa de Accin Europeo de Seguridad Vial, que tiene como subttulo Reducir a la mitad el nmero de vctimas de accidentes de trfico en la Unin Europea de aqu a 2010: una responsabilidad compartida.

En este documento, adems de establecer un marco metodolgico para el estudio de la accidentalidad vial y definir un conjunto de buenas prcticas, se realiza un diagnstico del problema, y se concretan las causas de los accidentes y de las lesiones fsicas ms habituales, los grupos con mayor riesgo de sufrir un accidente y los pases en los que las polticas de seguridad vial se han aplicado con mayor xito hasta el momento. En general, se constata que todos los estados miembros se enfrentan a los mismos problemas de seguridad vial. As,
las causas ms habituales de los accidentes son el exceso de

velocidad o la velocidad inadecuada, el consumo de alcohol y drogas, el cansancio, la existencia de puntos negros en las carreteras, entre otros;
las causas de las lesiones se deben a la no utilizacin del cinturn o

del casco y a la baja proteccin ofrecida por el vehculo;

los grupos de mayor riesgo son los jvenes de quince a veinticuatro

aos, los usuarios ms vulnerables (peatones y conductores de vehculos de dos ruedas) y las personas mayores. A partir del conocimiento detallado de estos datos, la Comisin Europea

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LAS PROPUESTAS DEL LIBRO BLANCO DEL TRANSPORTE EN LA UNIN EUROPEA

En la Unin Europea de los quince hay 375 millones de usuarios de la carretera, 200 de los cuales tienen permiso de conducir, y 4 millones de kilmetros de carreteras por donde circulan ms de 200 millones de vehculos. El documento La poltica europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad (el llamado Libro Blanco del transporte en la Unin Europea), aprobado el 12 de septiembre de 2001, es una estrategia global para reequilibrar el transporte en este territorio. Entre las sesenta medidas propuestas hay la de reforzar la seguridad vial. La Comisin propone federar los esfuerzos en torno al objetivo de reducir un 50% el nmero de muertos desde la actualidad hasta el ao 2010 (anualmente se producen 40.000 muertes y 1.700.000 heridos en las carreteras de la Unin Europea). Segn el Libro, corresponde a las autoridades nacionales y locales adoptar las medidas propuestas.

Las principales causas de los accidentes mortales en la Unin Europea son el exceso de velocidad, la conduccin bajo los efectos del alcohol y la no utilizacin del cinturn de seguridad. Si se redujeran estas causas de muerte, se lograra ms de la mitad del objetivo de reduccin del 50% de los accidentes mortales, segn la Comisin Europea.

Para garantizar una poltica ms dinmica y coherente en los estados miembros, la Unin Europea quiere implicar a todas las partes interesadas (empresas de transporte, fabricantes de vehculos y proveedores de componentes, compaas de seguros y operadores de infraestructuras, entidades locales y regionales) en un compromiso de cooperacin. Por ese motivo, ha impulsado la Carta europea de la seguridad vial, a la que ya se han adherido numerosos sectores sociales, polticos y econmicos de la Unin. El Plenario del Consejo Municipal del Ayuntamiento de Barcelona se adhiri a ella el 6 de abril de 2004.

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LAS EXPERIENCIAS DE FRANCIA En julio de 2002 el presidente francs, Jacques Chirac, declar que la reduccin de los accidentes de trfico pasaba a ser una de las grandes prioridades nacionales.
LA TECNOLOGA, EN BENEFICIO DE LA SEGURIDAD VIAL
El estudio y el anlisis en detalle de los accidentes demuestran que, si todos los vehculos estuvieran diseados para ofrecer una proteccin equivalente a la que ofrecen los mejores modelos de cada categora, se podran evitar la mitad de las lesiones mortales y miles de casos de invalidez. En este sentido, la Comisin Europea, en la lnea de aplicar nuevas tecnologas que mejoren la seguridad de los vehculos, y dentro del programa de reduccin de la siniestralidad en Europa, ha elaborado un calendario de medidas que ayuden a disminuir el nmero de accidentes. Son las siguientes: > Desde el ao 2004 la CE obliga a llevar el sistema antibloqueo de frenos (ABS) en los coches nuevos matriculados a partir del 1 de julio. > Desde el ao 2005 obliga a incluir como equipo de serie el sistema de correccin de la trayectoria (ESP) en todos los coches nuevos. > Para el 2006, se est estudiando la posibilidad de obligar tambin a montar un dispositivo de aviso automtico en caso de accidente. > En 2007 se incorporarn los radares de corto alcance (24 Ghz) como sistema de prevencin y disminucin de las colisiones. > En 2008 ser imperativa la inclusin de un dispositivo de control de velocidad en los coches.

Ao y medio despus, se anuncia un descenso espectacular de las muertes en carretera, con una reduccin de un 20,8% del nmero total. El descenso tuvo que ver, sobre todo, con la aplicacin de una poltica represiva que hace creble el sistema de sanciones. Las acciones concretas llevadas a cabo se centran en lo siguiente: los controles son ms severos y se han consolidado la imposicin severa de multas mediante radares automticos y la imposicin de penas ms severas por homicidios involuntarios en carretera. La localizacin de los radares se hace pblica con carteles en las carreteras y tambin a travs de Internet. Se pone el acento en el control de la velocidad ms que en el del grado de alcoholemia. El carn de conducir por puntos existe en Francia desde 1992.

LAS EXPERIENCIAS DE ITALIA La introduccin del carn de conducir por puntos ha supuesto una fuerte reduccin del nmero de accidentes y muertes en carretera. El carn de conducir tiene veinte puntos y las infracciones ms graves implican la prdida automtica de diez. Comparado con el mismo periodo de 2002, durante el ao 2003 disminuy un 19% el nmero de accidentes, un 23% el de heridos y un 18% el de muertes. Otras acciones: endurecimiento de las penas por homicidio involuntario en carretera (hasta cuatro aos de prisin), y generalizacin de los controles de alcoholemia (antes voluntarios).

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2.2 La situacin en Espaa y Catalua: nuevas medidas, ms seguridad

Entre las medidas educativas hay que destacar las siguientes:

> Formacin vial: se incluye la asignatura de seguridad vial en todas las etapas de la enseanza obligatoria (de seis a doce aos y de doce a diecisis aos). En el segundo tramo de edad (de doce a diecisis), los maestros darn a los alumnos un certificado escolar de seguridad vial que ser tenido en cuenta a la hora de obtener alguna de las licencias de conduccin existentes. > Cursos de reciclaje: todos los conductores sancionados con tres infracciones muy graves en el plazo de dos aos, adems de las sanciones correspondientes, debern aprobar un curso para recuperar el carn. > Manuales de enseanza: todos los libros que utilizan las autoescuelas sern revisados para incorporar ms informacin sobre los factores que provocan los accidentes de trfico y sobre sus consecuencias.

Siguiendo la lnea de las propuestas y directrices desarrolladas por la Comisin Europea en favor de unas polticas de movilidad que mejoren la seguridad vial y reduzcan el nmero de accidentes, Espaa cuenta desde enero de 2004 con el Plan Especial de Seguridad Vial elaborado por el Ministerio del Interior en el que se plantean un conjunto de medidas legales, administrativas y organizativas para poner nfasis en los aspectos educativos, formativos y sancionadores.

Entre las medidas penales destacan: Entre las medidas sancionadoras destacan las siguientes:
> Conductores noveles: a partir del 1 de enero de 2004, todos los conductores con menos de dos aos de carn que cometan tres infracciones graves o dos muy graves perdern el permiso durante un ao. > Licencia de ciclomotores: se retirar el carn de forma indefinida a aquellos conductores que cometan dos infracciones graves o una muy grave en el plazo de dos aos. > Retirada del carn: por un lado, se retirar el carn durante tres meses a los conductores sancionados con tres infracciones, una de las cuales sea grave. Por el otro, se retirar durante un ao el carn en el caso de tres infracciones muy graves realizadas en un periodo de dos aos. > Conduccin sin licencia o sin seguro: las personas que conduzcan sin licencia no podrn obtener el carn en el plazo de un ao, y dejarn el vehculo en depsito durante un mes, o tres en caso de reincidencia. Conducir sin seguro ser sancionado con una multa de entre 1.000 y 3.000 euros. > Alcohol y velocidad: los conductores que presenten un ndice de alcohol en sangre superior al permitido sern sancionados con penas de prisin de tres a seis meses o multas de seis a doce meses, adems de la retirada del carn de conducir entre uno y cuatro aos. Se podrn cambiar estas sanciones por trabajos en beneficio de la comunidad. > El Gobierno cataln, por su parte, present en 2002 una iniciativa pionera en el Estado espaol, el Plan Cataln de Seguridad Vial 20022004. Este documento fija, en primer lugar, el objetivo de mejorar la seguridad vial de forma cuantificable y, ms concretamente, de reducir en un 15%, en un plazo de tres aos, el nmero de muertes y heridos graves respecto a las cifras del ao 2000. Los instrumentos metodolgicos para alcanzarlo son la informacin de base y el seguimiento permanente de la accidentalidad, as como el seguimiento del comportamiento de los usuarios y el conocimiento de las consecuencias de los accidentes.

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Espaa es el nico pas de la Unin Europea en el que la seguridad vial depende del Ministerio del Interior. En el resto de pases se incorpora a las polticas de transporte. Sin embargo, en los ltimos aos se ha avanzado en la creacin de agencias internaciones de seguridad vial. Quien recoge los datos de los accidentes es la polica, pero quien investiga y marca las medidas son las agencias de seguridad vial o los departamentos de movilidad.

El control de la velocidad y de los niveles de alcoholemia, la instalacin de semforos, el permiso por puntos, la educacin vial para los nios y las familias, la formacin para una conduccin de calidad, el reciclaje de los conductores o las campaas preventivas son algunas de las acciones que propone el Plan para prevenir los accidentes. La investigacin de las causas de los accidentes y las soluciones para evitarlos, as como la implantacin de un modelo de movilidad de futuro con cero defectos, son otras de las lneas de actuacin recogidas por el documento. El Plan se define tambin solidario con el objetivo de la Unin Europea, y apunta como primera medida el compromiso del Gobierno y los ayuntamientos con la seguridad vial.

Un estudio realizado por la universidad britnica de Napier demuestra que los conductores con ms denuncias de velocidad se ven ms involucrados en accidentes; los conductores disminuyen la velocidad cuando hay cmaras de grabacin; a los conductores, les impacta recibir una multa con foto por exceso de velocidad, aunque no reconozcan el comportamiento errneo (excepto en un 6% de los casos, cambian los hbitos de velocidad).

Fuentes de informacin > Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes de cara al 2010 europa.eu.int/comm/commissioners/palacio/index_es.html Comisin Europea > Programa de Accin Europeo de Seguridad Vial http://europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/l24257.htm Comisin Europea > Carta europea de la seguridad vial europa.eu.int/comm/transport/road/library/rsap/ip_2003_0797_es.pdf Comisin Europea > Plan Cataln de Seguridad Vial www.gencat.es:8000/transit/pla.htm Servicio Cataln de Trfico. Generalitat de Catalua > Plan Especial de Seguridad Vial www.dgt.es Direccin General de Trfico

En Catalua, el objetivo del Plan Cataln de Seguridad Vial, elaborado por el Servicio Cataln de Trfico de la Generalitat, es reducir el nmero de muertes y heridos graves un 15% en tres aos respecto al valor del ao 2000.

16

03
3.1 La diagnosis de la accidentalidad: una tendencia positiva
LA EVOLUCIN DE LOS ACCIDENTES VIALES
Evolucin de los accidentes de trfico (1989-2004)
16.610 15.685 15.003 13.191 11.672 10.722 1989 1990 1991 1992 1993 1994 10.645 1995

LA ACTUACIN MUNICIPAL: EL PLAN DE SEGURIDAD VIAL

dado en el resto del Estado espaol. As, mientras que durante los aos ochenta se produjo un incremento constante del nmero total de accidentes, en el inicio de los aos noventa tuvo lugar un descenso importante que se estabiliz en 1995. Sin embargo, desde ese ao, la accidentalidad experiment un nuevo incremento, tanto en las vas urbanas como en las interurbanas, que se detuvo en 1999. Desde entonces, se ha puesto de manifiesto en la ciudad de Barcelona una tendencia positiva en la disminucin de los accidentes, hasta el punto de que en tres aos la reduccin ha sido de cerca del 14% (ver tabla 1). El descenso tambin se registra en el nmero de accidentes con vctimas (14%), de lesionados (13%) y vctimas mortales (22%). Estos datos permiten, pues, avanzar en el objetivo definido por la Unin Europea de reducir el nmero de accidentes de trfico y vctimas mortales en un 50% en el horizonte del ao 2010.

Segn los indicadores de seguimiento de la accidentalidad vial en Barcelona, elaborados peridicamente por el Sector de Seguridad y Movilidad y la Agencia de Salud Pblica de Barcelona con los datos proporcionados por la Guardia Urbana y las urgencias hospitalarias por accidentes de trfico, la accidentalidad ha experimentado en los ltimos veinticinco aos oscilaciones muy parecidas a las que se han

12.465

11.932

12.180

12.941

12.916

11.981

11.432

11.137

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona.

Como en el resto del Estado espaol, el nmero de accidentes de trfico desde finales de los ochenta ha experimentado una tendencia a la baja, si bien a finales de los noventa hubo un incremento que tuvo su punto mximo en 1999.

Tabla 1 Evolucin del nmero de accidentes de trfico accidentes con vctimas, lesionados y muertos (2001-2004) Evolucin de la accidentalidad
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 % Variacin (2004/2000) -17,2% -14,1% -13,0% -22,2%

Accidentes Accid. con vctimas Lesionados Muertos

12.916 11.348 14.816 54

11.981 10.755 14.383 59

11.432 10.356 13.765 35

11.137 10.096 13.470 46

10.695 9.744 12.906 42

Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona.

Desde el ao 2000, el nmero de accidentes de trfico, accidentes con vctimas, lesionados y muertos ha experimentado una notable reduccin, que oscila entre el 13% y el 22%.
17

2004

10.695

En el Estado espaol, hay anualmente 40.000 accidentes de trfico con un origen laboral (alrededor de un 40% del total de accidentes). Se trata de accidentes que se producen in labore, es decir, trabajando, o in itinere, desplazndose de casa al centro de trabajo, o al revs.

Distribucin de los accidentes en ciudad y rondas (2000-2004) Distribucin de los accidentes en ciudad y rondas
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 Rondas 598 610 654 554 426 Ciudad 12.318 11.371 10.789 10.583 10.695 Total 12.916 11.981 11.432 11.137 11.120

Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona.

En las rondas de Barcelona, el descenso del nmero de accidentes ha sido muy significativo, ya que se ha alcanzado una reduccin del 28,8% en tres aos.

LA TIPOLOGA Y LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

En los accidentes sin vctimas, los choques contra un obstculo fijo (60%) son el tipo de accidente ms frecuente. En cambio, en los accidentes con vctimas el ms comn son las colisiones frontolaterales (30%), seguidas de los alcances (17,5%), los atropellos (16%) y las colisiones laterales (15%). Las causas ms usuales de los accidentes cambian dependiendo de la presencia o no de vctimas. As, los accidentes en los que slo ha habido daos materiales se pueden asociar en la mayora de los casos a la falta de atencin o precaucin. La falta de atencin en la conduccin tambin es la primera causa en los accidentes con vctimas, la segunda causa es desobedecer el semforo y la tercera vara en funcin de la presencia o no de vctimas mortales. Cuando no hay vctimas mortales encontramos el no respetar las distancias, mientras que cuando hay vctimas mortales la tercera causa es no respetar el paso de peatones. Entre las causas indirectas ms importantes es decir, aquellas que contribuyen a que se produzca el accidente, si bien no son la causa principal hay el consumo de alcohol por encima de las tasas permitidas y el exceso de velocidad. En relacin con los vehculos implicados, el turismo es el vehculo ms implicado en los accidentes de trfico (un 60% del total), mientras que los vehculos a motor de dos ruedas ciclomotores y motocicletas representan alrededor del 34,6%, porcentaje que se ha mantenido constante en los ltimos aos.

18

Los informes anuales de salud y los estudios de seguridad laboral realizados por la Agencia de Salud Pblica de Barcelona ponen el nfasis en el incremento del nmero de accidentes mortales de trfico entre los aos 2000 y 2004 durante la jornada laboral y de los accidentes in itinere. Es preciso sealar que gran parte de estos accidentes in itinere son tambin accidentes de trfico.

Los tipos de accidentes (2001-2004) Tipos de accidentes (en porcentaje)

Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 1. Colisin 2. Atropello 3. Choque contra obstculo fijo 4. Cada (dos ruedas) 5. Otros 69,74% 14,43% 66,4% 14,7% 65,17% 15,03% 64,8% 14,4%

7,63% 4,67% 3,53%

8,9% 5,7% 4,3%

9,33% 5,99% 4,46%

9% 6,9% 4,9%

Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona.

La colisin es el principal tipo de accidente con vctimas en la ciudad de Barcelona, seguido de los alcances y los atropellos.

Las principales causas de los accidentes (2002-2004) Principales causas de los accidentes
Ao 2002 Falta de atencin en la conduccin Desobecer la seal del semforo (conductor) No respetar las distancias de seguridad Desobecer otras seales Efectuar un giro indebido o sin precaucin Cambio de carril sin precaucin No ceder la derecha Adelantamiento defectuoso o improcedente Cruzar por fuera del paso de peatones No respetar el paso de peatones (conductor) Falta de precaucin al efectuar la marcha atrs Falta de precaucin en la incorporacin a la circulacin Desobecer la seal del semforo (peatn) Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona 2.211 1.223 1.054 865 783 622 536 511 462 430 311 279 255 Ao 2003 2.315 1.329 908 827 917 609 521 481 451 464 329 294 237 Ao 2004 2.186 1.211 972 801 882 608 392 436 387 423 324 280 242

Nota: En un mismo accidente pueden concurrir varias causas a la vez.

Si bien hay varias causas que explican los accidentes de trfico, y en un mismo incidente puede concurrir ms de una causa al mismo tiempo, la falta de atencin en la conduccin es la ms habitual. Desobedecer la seal del semforo es la otra causa ms frecuente. Ambas han aumentado en los ltimos dos aos.

19

Los tipos de vehculos implicados (2001-2004)

En casi la mitad de los accidentes de trfico que se producen en Barcelona hay implicado uno o ms turismos. Los vehculos de dos ruedas ciclomotores y motocicletas son el otro tipo de vehculo ms afectado, puesto que ambos estn implicados en ms de un 32% de los accidentes.

Tipos de vehculos implicados

Ao 2001 (% del total) Turismo Ciclomotor Motocicleta Furgoneta Camin Bicicleta Otros TOTAL CIUDAD 12.201 4.028 3.185 1.609 645 226 1.531 23.425 (52%) (17,2%) (13,6%) (6,9%) (2,7%) (1%) (6,6%) Ao 2002 (% del total) 11.356 3.687 3.081 1.456 580 293 1.460 21.913 (51,8%) (16,8%) (14,2%) (6,6%) (2,6%) (1,3%) (6,7%) Ao 2003 (% del total) 10.775 3.588 3.020 1.427 660 270 1.452 21.192 (50,8%) (16,9%) (14,2%) (6,7%) (3,1%) (1,2%) (6,8%) Ao 2004 (% del total) 10.042 3.518 3.078 1.403 593 337 1.421 20.392 (49,2%) (17,3%) (15,1%) (6,9%) (2,9%) (1,7%) (7%)

Fuente: Accidentalidad 2004. Ayuntamiento de Barcelona.

Los tipos de vehculos implicados (2004)

2,9%

7,0%

6,9% 1,7% 15,1% 17,3% 49,2%

Turismo Ciclomotor Motocicleta Bicicleta

Furgoneta Camin Otros

Fuente: Guardia Urbana. Elaborado por la Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

20

Ranking de puntos de riesgo en la ciudad de Barcelona, 2004

O N

Nmero de accidentes 10 de 11 a 15 de 16 a 20 de 21 a 25 de 26 a 30

PARC DE COLLSEROLA

PARC GELL PLAA TRINITAT

PLAA ESPANYA

PARC DE MONTJUC PLAA DE LES GLRIES

Fuente: Anuario Estadstico de la Ciudad de Barcelona 2004.

MAR MEDITERRNEO

Mapa elaborado por Comunicacin y Calidad del Sector de Seguridad y Movilidad.

LOS PUNTOS DE RIESGO EN LA CIUDAD

En las zonas urbanas la accidentalidad est fuertemente relacionada con la intensidad del trfico. En el caso de Barcelona, en el distrito del Eixample, por ejemplo, se producen aproximadamente el 30% de los accidentes con vctimas. En 2003, el 56% de los accidentes de trfico con vctimas se produjo en un cruce. Anualmente, en Barcelona se detectan entre setenta y cien cruces con ms de diez accidentes, con un total de 1.500 accidentes, cerca del 60% de los que se producen en toda la ciudad. Habitualmente,

estos accidentes se concentran en los cruces de vas con dos sentidos de circulacin y calzadas laterales. La actuacin del Ayuntamiento de Barcelona sobre los puntos de riesgo se inici en 1997. Si bien la evaluacin de los resultados es lenta, se puede decir que hasta el momento se ha conseguido reducir en un 10% la accidentalidad en esos puntos. Durante la semana, la mayora de los accidentes se producen durante el da, mientras que durante el fin de semana los siniestros son ms habituales durante la noche y la madrugada, especialmente en el caso de los accidentes con vctimas mortales.

Lugar donde se producen los accidentes con vctimas en Barcelona (2004) Proporcin de vctimas segn el lugar del accidente o del atropello (2004)
Los cruces son los sitios de la ciudad donde se producen ms accidentes con vctimas, ya sea choques entre vehculos o atropellos. En las rondas slo tiene lugar el 5% de estos accidentes. Cruces Rondas Red viaria: - vas de acceso - vas 1.er nivel - vas 2. nivel - vas 3.er nivel - red local Fuente: Agencia de Salud Pblica de Barcelona. 19,9 19,4 13,4 3,4 43,9 40 40 20 22 22 15 3 39 13 22 13 52 16 18 15 5 47 24 18 6 53 Turismo (%) Lesionados Muertos Vehculos 2 ruedas (%) Lesionados Muertos Atropellos (%) Lesionados Muertos

57,6 3,9

42,1 5,3

60,3 1,2

34,6 3,8

49,9 0,1

50 0

21

EL IMPACTO SOCIAL DE LA ACCIDENTALIDAD

Los estudios realizados por la Agencia de Salud Pblica a partir de los datos de los servicios de urgencias hospitalarias indican que en el 2003 el 81,2% de las vctimas sufrieron lesiones leves, el 16,2% moderadas y el 1,5% graves. El nmero de lesionados por accidente de trfico atendidos en los servicios de urgencias hospitalarias de Barcelona tambin ha mostrado una tendencia decreciente en los ltimos aos. Segn la Guardia Urbana de Barcelona, en el 2004 el nmero de vctimas mortales fue de cuarenta y dos personas, una de las cuales sufri el accidente en las rondas. La evolucin desde el ao 1989 ha sido positiva, puesto que el nmero se ha ido reduciendo. Est demostrado que medidas como la utilizacin del cinturn y el casco tienen efectos positivos directos sobre el impacto de los accidentes en la salud de las personas. Segn la Guardia Urbana, en 2004 no llevaban cinturn al sufrir el accidente todas las vctimas mortales usuarias de coche, y no llevaban el casco el 36% de las vctimas mortales usuarias de ciclomotor y de motocicleta.

Los atropellos son los accidentes ms graves. En 2004, en un 16,3% de los accidentes hubo peatones implicados. La mayor parte de los lesionados fueron atropellados por un turismo (62,2%), por un ciclomotor (15,2%) o por una motocicleta (12,3%). Los nios y las personas mayores son los que, en proporcin, sufren ms atropellos. Los lugares del atropello son un paso regulado por semforo y fuera del paso de peatones, y la mayor parte de los atropellos se producen en la red viaria local.

Casi la mitad de las vctimas (lesionados y muertes) de accidentes de trfico son jvenes de entre quince y veintinueve aos, si bien desde el ao 2000 el porcentaje se ha reducido en prcticamente diez puntos. El sector de edad entre los treinta y cuarenta y cuatro es el segundo ms implicado, con un 29% de los afectados. Los hombres de entre diecisis y cuarenta y cuatro aos, en general, se ven ms afectados que las mujeres del mismo sector de edad; en cambio, a partir de los sesenta aos la proporcin de mujeres es mayor que la de hombres. En cuanto al sexo de las vctimas, el 62% son hombres y el 38% son mujeres.

Edad y sexo de las vctimas de accidentes de trfico (2004)

Edad Hombres n. >16 aos de 16 a 29 de 30 a 44 de 45 a 59 de 60 a 74 >74 Total 307 3.688 2.434 944 358 173 7.904 % 3,9 46,7 30,8 11,9 4,5 2,2 100 n. 203 2.068 1.228 596 378 275 4.748 Sexo Mujeres % 4,3 43,6 25,8 12,6 8,0 5,7 100 n. 510 5.756 3.662 1.540 736 448 12.652 % 4,0 45,5 28,9 12,3 5,8 3,5 100 Total

Fuente: Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

El 51% de los hombres y el 48% de las mujeres lesionados en Barcelona en 2004 tenan menos de treinta aos. El 18% de las vctimas mortales tena menos de treinta aos y el 33% ms de cincuenta y nueve.

22

Evolucin de la edad de las vctimas de accidentes (2000-2004) Edad de las vctimas de accidentes de trfico (en %)
Ao 2000 <15 aos 15-29 30-44 45-59 60-74 >74 4% 56,1% 21,9% 9% 5% 3% Ao 2001 4,1% 53,2% 23,2% 10,6% 5,6% 3,3% Ao 2002 3,3% 49,2% 26,2% 12,1% 6% 3,2% Ao 2003 4,2% 46,5% 27,9% 12,6% 5,6% 3,2% Ao 2004 4% 45,5% 28,9% 12,3% 5,8% 3,5%

Fuente: Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

Evolucin de los lesionados segn el medio de desplazamiento utilitzado (2000-2004) Lesionados segn el vehculo en que viajaban o si eran peatones (en %)
Ao 2000 Coche Motocicleta Ciclomotor Otros Peatn 31% 22% 30% 4% 13% Ao 2001 32% 21% 28% 5% 14% Ao 2002 33% 21% 27% 6% 13% Ao 2003 32% 21% 28% 6% 13% Ao 2004 30% 23% 28% 6% 13%

Fuente: Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

El coche y el ciclomotor siguen siendo los vehculos ms implicados en los accidentes, seguidos de las motocicletas. El porcentaje de afectacin de cada medio de desplazamiento se mantiene prcticamente constante desde el ao 2000.

23

Los accidentes in itinere representan ms de un 30% del total de accidentes laborales. En Catalua, el 50% de los accidentes laborales son de trfico, y el 16,7% de los accidentes de trfico son accidentes laborales.
Fuente: Plan de Salud de la Regin Sanitaria Barcelona Ciudad 2002-2003.

Evolucin de los tipos de accidentes laborales graves y mortales (Barcelona 1994-2001) Graves (en %)
1994 n. = 434 1995 n. = 484 29,1 1996 n. = 487 27,9 1997 n. = 524 26,0 1998 n. = 550 31,0 1999 n. = 624 33,7 2000 n. = 502 35,3 2001 n. = 526 30,2

In itinere
En jornada laboral: Causa natural De trfico Resto de traumticos

28,1

5,3 10,4 56,2

5,2 12,4 53,3

3,1 11,9 57,1

3,4 12,4 58,2

2,4 19,5 47,1

4,0 13,9 47,6

4,6 13,7 46,4

5,7 12,5 51,5

Fuente: Centro de Seguridad y Condiciones de Salud en el Trabajo. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Mortales (en %)
1994 n. = 58 1995 n. = 54 33,3 1996 n. = 44 27,3 1997 n. = 56 32,1 1998 n. = 60 30,0 1999 n. = 54 29,6 2000 n. = 51 39,2 2001 n. = 55 34,5

In itinere
En jornada laboral: Causa natural De trfico Resto de traumticos

41,4

15,5 19,0 24,1

20,4 24,1 22,2

18,2 27,3 27,3

30,4 17,9 19,6

26,7 21,7 21,7

25,9 20,4 24,1

29,4 7,8 23,5

29,1 12,7 23,6

Fuente: Centro de Seguridad y Condiciones de Salud en el Trabajo. Registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

EL PERFIL DE LAS VCTIMAS Y LAS AFECTACIONES

4%
9%

Nios <16 aos (4% de los afectados) Peatones: 40% En turismo: 30% Lesiones moderadas o graves: 34%
(Lesiones principalmente en la cabeza, las extremidades inferiores y la cara.)

46%
41%

Jvenes 15-30 aos (51% de los afectados) En ciclomotor: 46% En motocicleta: 18% En turismo: 28% Lesiones moderadas o graves: 16%
(Lesiones principalmente en las extremidades inferiores, el cuello y las extremidades superiores.)

Nios <16 aos (4% de los afectados) Jvenes 15-30 aos (51% de los afectados) Adultos 31-59 aos (41% de los afectados) Personas mayores >60 aos (9% de los afectados)

Adultos 31-59 aos (41% de los afectados) En turismo: 34% En motocicleta: 34% En ciclomotor: 16,3% Lesiones moderadas o graves: 18,6%
(Lesiones principalmente en el cuello y las extremidades inferiores y superiores.)

Personas mayores >60 aos (9% de los afectados) Peatones: 49% En turismo: 27% Lesiones moderadas o graves: 26%
(Lesiones principalmente en las extremidades inferiores y superiores, el trax y la cabeza.)

Fuente: Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

24

La accidentalidad vial en Barcelona

RESUMEN Magnitud y evolucin de la accidentalidad por trfico en Barcelona Segn la Guardia Urbana, en la ciudad de Barcelona en 2004 se produjeron 9.774 accidentes con 12.948 vctimas, de las cuales 42 murieron en las primeras veinticuatro horas tras el accidente. En los hospitales, el ao 2003, se atendieron 16.135 urgencias por accidente de trfico. Desde 1999, tras un ao de estabilizacin, se empieza a observar una disminucin en el nmero anual de lesionados por accidente de trfico. Edad y sexo de las vctimas El 51% de los hombres y el 48% de las mujeres lesionados tenan menos de treinta aos. El 17% de las vctimas mortales tena menos de treinta aos y el 33% ms de cincuenta y nueve. Tipo de vehculos implicados De los lesionados, el 30% circulaba en turismo (coche, furgoneta o taxi), el 23% en motocicleta, el 28% en ciclomotor, el 2% en bicicleta, el 3,3% en camin o autobs y el 13% eran peatones. De las 42 vctimas mortales, 14 eran peatones (33,3%), 4 circulaban en un turismo (9,5%), 11 en ciclomotor (26,2%), 16 en motocicleta (28,6%) y 1 era conductor de camin (2,4%). Da y hora de los accidentes Durante la semana la mayora de los accidentes se producen de da, mientras que durante el fin de semana son ms usuales durante la noche y la madrugada, especialmente los accidentes mortales. Uso de medidas de proteccin El 84% de los lesionados que circulaban en un turismo llevaban el cinturn de seguridad en el momento del accidente. El uso del casco era del 99,8% de los que circulaban en motocicleta y del 99,6% de los que iban en ciclomotor. En el caso de los muertos, en el momento del accidente llevaban el cinturn todos los usuarios de turismo y el casco el 63,4% de los usuarios de ciclomotor y todos los usuarios de motocicleta. Gravedad de las vctimas El 81,8% sufrieron lesiones leves, el 16,7% moderadas y el 1,5% lesiones graves. Los peatones atropellados son los que sufrieron lesiones graves con ms frecuencia, seguidos de los usuarios de ciclomotores y motocicletas. El 10,8% fueron ingresados o trasladados a otros hospitales y el 78,9% de los lesionados fueron dados de alta. Regin anatmica afectada en los lesionados La mayor parte de las lesiones estaban localizadas en la regin del cuello, las extremidades inferiores y las superiores. Aunque en menor proporcin, tambin se produjeron lesiones en la cabeza, la cara, el trax y el abdomen. Tipo de lesiones En conjunto las lesiones ms frecuentes fueron las contusiones, los esguinces y las fracturas. En los peatones y los usuarios de motocicletas y ciclomotores, las lesiones ms frecuentes fueron las contusiones, seguidas de las fracturas. En cambio, en los usuarios de turismos las lesiones ms frecuentes fueron los esguinces.

CONCLUSIN Los atropellos son los accidentes ms graves: - En el ao 2004, en un 16,3% de los accidentes hubo peatones implicados. - La mayor parte de los lesionados fueron atropellados por un turismo (62,2%), por un ciclomotor (15,2%) o por una motocicleta (12,3%). - En el caso de los muertos, fueron atropellados principalmente por un turismo (42,9%). - Los atropellos fueron, en primer lugar, en un paso regulado por semforo y, en segundo lugar, fuera del paso de peatones. - La mitad de los atropellos se produjo en la red viaria local. - Los nios (<15 aos) y las personas mayores (>60 aos) son los que, en proporcin, sufren ms atropellos. - La red viaria local es el espacio en el que se producen ms atropellos de peatones. Entre los jvenes de quince a treinta aos, los accidentes de ciclomotor y los de motocicleta son los ms habituales (64% del total): - Los accidentes se producen sobre todo en la red local. - Los conductores de moto representaron el 28,6% del total de muertes en 2004. El 17% tena menos de 30 aos. - Los conductores de ciclomotores representaron el 26,2% del total de muertes en 2004. El 46% eran menores de treinta aos. La utilizacin del casco y el cinturn reducen las lesiones y el nmero de muertes: - El 36% de las vctimas mortales de accidentes de moto en 2004 no llevaban casco. - El 16% de los lesionados usuarios de coche en 2004 no llevaba cinturn. Fuente de informaci: www.aspb.es Agencia de Salud Pblica de Barcelona.

25

3.2 Las estrategias de actuacin municipal: una accin transversal

EL ESTUDIO Y EL ANLISIS DE LA ACCIDENTALIDAD
La diagnosis de la accidentalidad es el punto de partida para establecer las polticas de actuacin. Y lo es porque es preciso entender la accidentalidad en su carcter previsible y, por lo tanto, sujeto a prevencin, no en trminos de fatalidad o inevitabilidad. Esta diagnosis debe basarse en el anlisis profundo de las causas, circunstancias y consecuencias que inciden en los distintos tipos de accidentes para poder definir actuaciones eficaces. El xito de la actuacin depender de la cantidad de informacin de la que se disponga y del grado de conocimiento del problema, y deber organizarse en dos niveles: informes anuales de accidentalidad para conocer a fondo las tendencias, definir prioridades y evaluar la efectividad de las medidas, y estudios especficos para disear las intervenciones (sobre puntos de riesgo, sobre la eficacia del cinturn de seguridad y el casco, o sobre la relacin entre la velocidad de los vehculos y los atropellos, por ejemplo). En Barcelona se dispone de distintas fuentes de informacin: la que aporta la Guardia Urbana sobre las circunstancias de los accidentes y su localizacin, y los datos hospitalarios sobre los tipos de lesiones y las consecuencias en los lesionados. Estas fuentes aportan una informacin general sobre las caractersticas del problema, y han abierto interrogantes sobre aspectos ms precisos de las circunstancias de los accidentes. Sin embargo, todava falta conseguir la colaboracin de las entidades de seguros en este proceso de diagnosis. Los datos que se recogen tienen que ver con la tipologa de los accidentes, los tipos de vehculos implicados, las repercusiones de los accidentes sobre la salud de las personas y las causas de los

accidentes. Estos datos se tratan estadsticamente y se elaboran grficos de tendencias al objeto de avanzar en el conocimiento de la evolucin de la accidentalidad y averiguar los mbitos en los que es preciso actuar de forma prioritaria.

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Algunos de los trabajos que el Ayuntamiento de Barcelona ha llevado a cabo durante los ltimos aos han sido: > Evolucin de la accidentalidad en Barcelona (Guardia Urbana). > Anlisis de los indicadores y los factores relacionados con los vehculos, los tipos de accidentes y los lesionados en Barcelona (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). > Evolucin de los puntos de accidentalidad y anlisis del impacto de las medidas aplicadas (Guardia Urbana). > Relacin entre la accidentalidad y las intensidades de trfico: ndice de accidentalidad (Sector de Seguridad y Movilidad). > Anlisis de elementos externos que intervienen en los accidentes (Sector de Seguridad y Movilidad y Universidad de Barcelona). > Anlisis de los accidentes en las rondas (Guardia Urbana, Sector de Seguridad y Movilidad y Servicio Cataln de Trfico). > Impacto del uso del casco y el cinturn en las lesiones por accidentes de trfico (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). > Estudios sobre la presencia del alcohol en muertes por accidentes de trfico (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). > Evaluacin de las discapacidades por accidentes de trfico (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). > Factores asociados a la gravedad de los lesionados atendidos en urgencias en los hospitales de Barcelona (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). > Evolucin de la mortalidad de jvenes en Barcelona 1983-1993 (Agencia de Salud Pblica de Barcelona). Los resultados de estos trabajos han permitido conocer en ms profundidad el comportamiento de las variables vinculadas con la seguridad vial.

EL TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL
Una actuacin interdepartamental y coordinada en materia de accidentalidad y seguridad vial debe considerar, desde una perspectiva amplia, todos los factores que intervienen en los accidentes. Las caractersticas fsicas de las vas, la densidad de trfico, el tiempo atmosfrico, las habilidades, las percepciones y los comportamientos personales, o el entorno social y econmico son algunos de los mbitos en los que es preciso actuar. Y es preciso hacerlo con un enfoque interdepartamental, puesto que la experiencia demuestra que, por muy bien definidas que estn las actuaciones, pierden gran parte de su eficacia si no se llevan a la prctica de forma coordinada por todos los sectores y los organismos implicados. Por lo tanto, no se trata de elaborar una relacin de los proyectos planteados por los distintos departamentos, sino de lograr que todos los agentes que intervienen en un determinado mbito territorial compartan los objetivos y los programas de actuacin. En este sentido, hace ya algunos aos el Ayuntamiento de Barcelona empez a coordinar algunas de las actuaciones impulsadas desde los distintos rganos municipales, bajo el impulso de la Concejala de Seguridad y Movilidad.

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LAS COMPETENCIAS DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

La Carta Municipal de Barcelona, en su artculo 100, dice lo siguiente sobre la seguridad vial:

LA COLABORACIN INSTITUCIONAL
En el mbito institucional, la Concejala de Seguridad y Movilidad del Ayuntamiento de Barcelona ocupa la vicepresidencia segunda de la Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Vial, creada por el Servicio Cataln de Trfico. Distintos expertos y representantes municipales participan en las subcomisiones y grupos de trabajo que la Comisin ha creado para tratar temas especficos: estudio de la accidentalidad, educacin vial, informacin del trfico, comunicacin y divulgacin El Ayuntamiento de Barcelona tambin es miembro, como representante de la Administracin local, del Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial, rgano consultivo en el que participan las distintas administraciones pblicas y en el que se articula la participacin de la sociedad civil (organizaciones profesionales, econmicas y sociales). Su funcin es proponer la realizacin de planes nacionales de trfico y seguridad vial. Finalmente, participa en la Comisin de Circulacin de la Federacin de Municipios de Catalua, que vela por el dilogo entre los ayuntamientos metropolitanos que constituyen el continuo urbano, as como tambin en foros y conferencias del sector para compartir experiencias, aprender de otras formas de tratar los problemas y dar a conocer la actuacin municipal ms all de la ciudad.

1. El Ayuntamiento de Barcelona tiene que elaborar los planes de seguridad viaria para todo el mbito territorial del municipio. Los planes han de ser aprobados por el Consejo Municipal y se debe hacer una divulgacin amplia de su contenido, que ha de tener cinco bloques sistemticos:
a. La informacin sobre los accidentes y la investigacin de las causas. b. La educacin viaria y la divulgacin preventiva. c. Las mejoras de la va y la moderacin de la circulacin. d. El auxilio sanitario a los heridos en accidentes. e. La proteccin escolar.

2. El Ayuntamiento de Barcelona tiene que estar representado en los rganos de direccin del trfico en Catalua.
Una comisin tcnica municipal se encarga de promover, seguir y evaluar las distintas actuaciones que se llevan a cabo desde cada servicio. Los servicios municipales que forman parte de esta comisin son los siguientes: Urbanismo: criterios de seguridad en el diseo urbano, en la distribucin del mobiliario, en la sealizacin de obras y en las mejoras de los puntos de riesgo. Mantenimiento y Servicios: criterios de seguridad vial en la ubicacin de los contenedores, del mobiliario urbano y del arbolado y la poda. Seguridad y Movilidad: mejoras de los puntos de riesgo, regulacin del trfico para la seguridad (sealizacin, semforos, radares y cmaras), desarrollo de polticas de moderacin del trfico, de promocin del transporte, de los medios de desplazamiento alternativos Guardia Urbana: disciplina vial (cinturn, casco, semforos, velocidad), educacin vial, mejoras de los puntos de riesgo, anlisis de la accidentalidad. Servicios Personales: actuaciones preventivas en los colectivos de riesgo. Agencia de Salud Pblica: anlisis epidemiolgico, actuaciones preventivas en materia de consumo de alcohol y conductas de riesgo. Instituto Municipal de Educacin (IME): educacin vial, camino escolar, actuaciones preventivas en materia de conductas de riesgo. Comunicacin: campaas cvicas y de divulgacin, publicaciones.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Una ciudad ms segura es responsabilidad de todos. Por lo tanto, es preciso disear y llevar a cabo actuaciones destinadas a promover actitudes de respeto y civismo, a travs de campaas de comunicacin, de informacin y sensibilizacin que contribuyan a modificar hbitos, actitudes y comportamientos. La toma de conciencia por parte de los ciudadanos acerca de los temas que afectan a la colectividad es fundamental para estimular la participacin ciudadana y, al mismo tiempo, avanzar hacia una ciudad ms sostenible y segura. La seguridad vial y los accidentes de trfico son uno de esos temas en los que la participacin de los agentes sociales y econmicos es clave para alcanzar mayores cuotas de xito. La realizacin de campaas de comunicacin y de actuaciones para inducir cambios en las actitudes y comportamientos sociales es una labor que corresponde a la Administracin. En este sentido, es una de las lneas de actuacin fundamentales que debe llevarse a cabo peridicamente para recordar la magnitud del problema y la cuota de responsabilidad que tienen los agentes implicados. Ahora bien, sin la participacin decidida de todos aquellos que intervienen en la movilidad urbana no se puede alcanzar ninguno de los objetivos previstos a priori sobre el papel.

EL PACTO POR LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Es el resultado de la participacin, de la voluntad de escuchar y hacerse escuchar de los miembros del Consejo de Circulacin de Barcelona, creado en 1983 para debatir y poner en comn la movilidad en la ciudad. Entre los objetivos del Pacto hay el de mejorar la seguridad viaria y el respeto entre los usuarios y usuarias de los distintos medios de transporte. As, en el marco del Pacto est el Grupo de Trabajo de Seguridad y Disciplina Vial, una mesa de participacin y debate con las entidades de la ciudad interesadas en la cuestin. Las actividades de este grupo se han centrado hasta el momento en el anlisis de los datos principales sobre siniestralidad y en el estudio y debate sobre las causas, para determinar las prioridades de actuacin y las posibles acciones concretas para la disminucin de la accidentalidad en la ciudad. Uno de los aspectos que se ha trabajado en ms profundidad ha sido la implicacin de motocicletas y ciclomotores en los accidentes de trfico. La complejidad de este fenmeno y la multiplicidad de actores implicados aconsejaron en 2001 la creacin de un grupo de trabajo especfico. El Ayuntamiento de Barcelona ha presentado ante este grupo de trabajo los informes anuales sobre la siniestralidad, y se han evaluado tambin los informes sobre los puntos de riesgo en la ciudad.

www.bcn.es/mobilitat
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LA EVALUACIN DE LA ACCIN MUNICIPAL

La evaluacin continuada de la actuacin municipal es fundamental para valorar el xito de las lneas estratgicas planteadas y de las acciones realizadas. Evaluar los resultados de los esfuerzos implementados se ha convertido en una necesidad, no slo para los responsables polticos y los gestores tcnicos, sino tambin para el conjunto de la sociedad. La disponibilidad limitada de recursos sobre todo econmicos exige que las polticas de prevencin y control sean capaces de seleccionar las estrategias ms efectivas. La valoracin de la actuacin en la ciudad de Barcelona en materia de seguridad vial se lleva a cabo principalmente a travs del seguimiento de los indicadores de accidentalidad. El esfuerzo realizado en los ltimos aos desde el Ayuntamiento permite que, en estos momentos, se disponga de series de datos amplios y fiables cuyo estudio y anlisis permite valorar la experiencia y sacar conclusiones y resultados muy interesantes acerca de la evolucin del tema. Sin embargo, es preciso decir que en el futuro habra que avanzar en la evaluacin global y transversal de todas las lneas de actuacin en las que se est trabajando, a pesar de la dificultad de integrar en una misma ecuacin todas las variables que ataen a la seguridad vial urbana.

3.3 Los mbitos y las lneas de actuacin: actuar desde la experiencia

EL PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD VIAL 2004-2007
La mejora de la seguridad vial, al ser una cuestin de resolucin compleja debido a los muchos frentes en los que hay que trabajar de forma coordinada, exige una planificacin cuidadosa con unos objetivos claros a partir de los cuales se puedan derivar actuaciones a corto, medio y largo plazo. En los ltimos aos, el Ayuntamiento de Barcelona ha llevado a cabo varios programas y planes de actuacin para profundizar en el conocimiento de las causas y circunstancias de los accidentes para poder establecer de la manera ms cuidadosa posible las actuaciones a emprender, as como para difundir buenas prcticas y actitudes entre la ciudadana con el fin de mejorar la seguridad de la va pblica. Desde la Administracin local se ha querido actuar especialmente sobre los colectivos de riesgo, como los jvenes, las personas mayores, algunos colectivos profesionales, los conductores imprudentes y los usuarios de la bicicleta. En este sentido, el Plan Municipal de Seguridad Vial para el periodo 2000-2003 ha tenido como objetivo ltimo reducir el nmero y la gravedad de los accidentes, razn por la cual ha desarrollado una serie de actuaciones que se han llevado a cabo de manera permanente y coordinada. Los principales mbitos en los que se ha actuado han sido los de la educacin y la formacin para la movilidad, la informacin y la comunicacin para la prevencin, la mejora de la seguridad de la va pblica, la actuacin policial y la aplicacin de la normativa.

LOS INDICADORES DE SALUD VIAL

Los indicadores son un instrumento de gran utilidad para valorar la evolucin en el tiempo o el espacio de una determinada cuestin que afecta a un territorio y sus habitantes. En el caso de los accidentes y lesiones de trfico en las vas urbanas, el Ayuntamiento de Barcelona (Sector de Seguridad y Movilidad y Agencia de Salud Pblica de Barcelona) utiliza tres tipos de indicadores para seguir la seguridad vial en la ciudad. - Indicadores relacionados con las vctimas de los accidentes de trfico: distribucin de los lesionados y muertos segn las caractersticas demogrficas, segn el tipo de accidente, segn el momento del accidente, segn el uso de medidas de proteccin o segn el consumo de alcohol, entre otros. - Indicadores relacionados con las circunstancias de los accidentes: evolucin temporal de los accidentes, distribucin geogrfica, vehculos implicados, causas imputables al conductor o segn las caractersticas del lugar, entre otros. - Indicadores relacionados con las personas atendidas por accidentes en los servicios de urgencias hospitalarias: distribucin de lesionados atendidos en los servicios de urgencias segn el momento del accidente, el tipo de vehculo, la posicin en el vehculo y la gravedad y el tipo de lesiones, y segn las caractersticas demogrficas de los peatones, de los usuarios de turismos o de los usuarios de motos, entre otros.

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El Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007 toma el relevo del anterior plan y define como objetivo prioritario reducir en un 45% de 2003 a 2010 el nmero de vctimas en la ciudad, con lo que se conseguira el objetivo de la Unin Europea de reducir el nmero de vctimas en un 50% de 2000 a 2010 (una media del 6,7% anual). Como segundo objetivo estratgico, el Ayuntamiento de Barcelona se propone lograr que al final del mandato se pueda plantear un acuerdo social para la visin cero accidentes mortales en Barcelona (no es justificable que una persona pueda perder la vida por el hecho de desplazase por la ciudad). El Plan ha definido seis mbitos de actuacin en la lnea de las propuestas desarrolladas por la Comisin Europea: 1. Actuar sobre la conducta de los usuarios, a travs de: > educacin y formacin para la movilidad, > informacin y comunicacin para la prevencin, > disciplina vial. 2. Mejorar la seguridad de los vehculos, adaptndolos a las caractersticas especficas del medio urbano. 3. Mejorar las infraestructuras y la gestin del trfico, y avanzar en el uso de nuevas tecnologas aplicadas.

4. Aumentar la seguridad en el transporte profesional de mercancas y viajeros, e impulsar planes de movilidad de empresa. 5. Mejorar la asistencia a las vctimas de accidentes y los primeros auxilios. 6. Realizar una recogida, un anlisis y una divulgacin ms precisos de los datos sobre accidentes.
mbitos de actuacin
0. Compromiso formal: Firma de la Carta de Seguridad Vial 1. Mejorar la conducta de los usuarios
1.1. Educacin y formacin para la movilidad 1.2 Informacin y comunicacin para la prevencin 1.3 Disciplina vial

Implicados municipales
Ayuntamiento

Otros implicados
Entidades del Pacto por la Movilidad

Movilidad, GUB, IMEB Movilidad, GUB Movilidad, GUB

Escuelas, Pacto Movilidad, Autoescuelas, SCT, DGT Pacto Movilidad, SCT, DGT, Medios de Comunicacin Mossos dEsquadra, SCT, Ministerio del Interior, DGT Unin Europea, Universidades, Fabricantes, Consultores Consultores, Expertos Gremios, Sindicatos, DG Trabajo, DG Transportes Asociaciones de Vctimas Pacto Movilidad, SCT, DGT, Medios de Comunicacin

2. Vehculos ms seguros para la ciudad 3. Mejora de las infraestructuras 4. Seguridad en el transporte profesional

Movilidad, GUB Movilidad, GUB, Servicios Urbanos Distritos, Urbanismo Movilidad, GUB

5. Primeros auxilios y asistencia a las vctimas y familiares 6. Recogida, anlisis y divulgacin de los datos

ASPB, GUB, Bomberos, 062 GUB, ASPB, Movilidad

Evolucin del nmero de vctimas de accidentes de trfico (2000-2010) Objetivo del Plan Municipal de Seguridad Vial 2004-2007

Nmero de vctimas

14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Vctimas

Reduccin de vctimas en porcentaje

Objetivo 2000-2010: reduccin del 50% (media del 6,7% anual).

Alcanzar el objetivo implica una disminucin del 8,2% anual cuando la reduccin media entre los aos 1999 y 2003 ha sido del 3%.

Porcentaje de reduccin de vctimas

16.000

50,0

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PLAN MUNICIPAL
Seis mbitos de actuacin y cincuenta lneas de accin
MBITO 1: ACTUAR SOBRE LA CONDUCTA DE LOS USUARIOS
EDUCACIN Y FORMACIN PARA LA MOVILIDAD: > Promocin del centro de recursos educativos para la movilidad para apoyar a los profesores. > Condonacin de sanciones por formacin para grupos de infractores. Reciclaje y formacin permanente de conductores. > Ampliacin del nmero de caminos escolares (quince caminos escolares en ejecucin). > Fomento de la participacin de los miembros del Pacto por la Movilidad en la promocin de la educacin y la formacin para la movilidad. > Educacin cvica en las autoescuelas: el Ayuntamiento estudia un convenio con las autoescuelas, para que stas expliquen a sus alumnos las normas de circulacin (velocidad, estacionamiento) de la ciudad. > Realizacin de programas de educacin para la movilidad sostenible en las escuelas. > Publicacin de los materiales didcticos para tratar en las escuelas la movilidad real de los nios: cmo ir en bici, cmo ir a pie (percepcin de la velocidad de los vehculos), cmo ir en transporte pblico, cmo ir en ciclomotor. INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN: > Realizacin de dos campaas anuales municipales de civismo y seguridad vial. > Realizacin de campaas de informacin para la prevencin de accidentes de trfico para colectivos especficos: urgencias hospitalarias, cinturn tanto delante como detrs por ciudad, sistemas de retencin infantiles, maniobras de las motos, jvenes motoristas, profesionales, compartir coche OTRAS ACTUACIONES: > Tratamiento diferenciado de los multiinfractores. > Ejercicio de la acusacin particular en los accidentes donde se observa actuacin negligente. > Juicios rpidos para conductores implicados en accidentes cuando superen la tasa legal de alcoholemia. > Vigilancia y control del transporte escolar. > Condonacin de denuncias por formacin. > Introduccin de cambios legislativos: carn por puntos, reglamento de movilidad urbana

MBITO 2: MEJORAR LA SEGURIDAD DE LOS VEHCULOS

> Promocin del transporte pblico. > Celebracin anual del Frum Barcelona de Seguridad Vial y del premio a la investigacin de accidentes. DISCIPLINA VIAL: > Mejora de la seguridad vial de los peatones: atencin de aquellas infracciones que dificulten o invadan el espacio destinado al peatn. > Aumento del respeto en los semforos: vigilancia y correccin del incumplimiento tanto por pasarse el semforo en rojo como por salir antes de tiempo. > Reduccin del exceso de velocidad: refuerzo del control, especialmente en las vas que constituyen la red bsica de circulacin. > Reduccin de la conducta bajo los efectos del alcohol y aumento de los controles de alcoholemia. > Aumento del uso de sistemas de proteccin (casco y cinturn), e incidencia en su estricto cumplimiento. > Participacin del Ayuntamiento de Barcelona en proyectos de investigacin (actualmente, a travs del IDIADA, el Ayuntamiento participa en varios proyectos de investigacin europeos, con el fin de proporcionar guas a los fabricantes para disear productos y sistemas ms eficientes: proyecto CHILD de seguridad infantil, proyecto ROLLOVER de seguridad en vuelco, proyecto MAIDS de accidentes de motocicletas). > Instancia al Ministerio del Interior para la implantacin de la Inspeccin Tcnica de Vehculos (ITV) para los ciclomotores. > Aumento de los elementos de seguridad pasiva y activa de los vehculos de gran volumen. > Formacin de monitores de transporte escolar.

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DE SEGURIDAD VIAL 2004-2007

MBITO 3: MEJORAR LAS INFRAESTRUCTURAS Y LA GESTIN DEL TRFICO
> Elaboracin de un plan de pacificacin progresiva del trfico en la red no bsica: diseo vial para la reduccin de la velocidad a 30 km/h. > Control de la velocidad mxima en la red bsica de 50 km/h y en las rondas de 80 km/h. Colocacin de radares fijos de control de velocidad en las principales vas de acceso a la ciudad. > Elaboracin de un plan anual de estudio y mejora de los puntos de riesgo y de las vas con ms riesgo de accidentes. > Realizacin de auditoras de seguridad vial de los planes semafricos. > Elaboracin de un manual de criterios de seguridad vial a tener en cuenta en los proyectos de urbanizacin y de infraestructuras, e incorporacin de las auditoras de seguridad vial en los nuevos proyectos urbanos. > Realizacin de un estudio-auditora sobre la adecuacin de la sealizacin desde la percepcin de los nios con el objetivo de disear calles con mejor proteccin para los peatones. > Revisin y mejora de la sealizacin de los caminos escolares, ordenacin del aparcamiento, tiempo de los semforos, paradas de autobs, etc. > Estudio de soluciones para sealar el paso a zonas con distintos lmites de velocidad (entradas en la ciudad, salidas de la ronda, acceso a zonas 30). > Impulso de pruebas piloto de diseo vial para mejorar la seguridad de los desplazamientos en vehculos de dos ruedas.

MBITO 5: MEJORAR LA ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DE ACCIDENTES Y LOS PRIMEROS AUXILIOS

> Coordinacin 061, 092, 112, 080 y urgencias hospitalarias. > Mantenimiento de la eficacia del sistema policial y sanitario de atencin y salvamento. > Utilizacin de la hoja de informacin de derechos y obligaciones de las vctimas y familiares de las vctimas de accidentes de trfico. > Mejora de la informacin de familiares y vctimas de accidentes de trfico e incremento de la colaboracin con las entidades de vctimas para el apoyo postaccidente.

MBITO 4: AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL TRANSPORTE PROFESIONAL DE MERCANCAS Y VIAJEROS

> Impulso de planes de movilidad de empresa, con especial consideracin de los desplazamientos profesionales. > Fomento de la formacin en la conduccin urbana de nuevos profesionales (mensajeros, repartidores de comida a domicilio, taxistas, conductores de autobs), de acuerdo con los gremios correspondientes. > Continuacin de las actuaciones de inspeccin de transporte realizadas por la Guardia Urbana. > Elaboracin de un dossier de buenas prcticas del uso del taxi y de un dossier de buenas prcticas de la distribucin de mercancas.

MBITO 6: REALIZAR UNA RECOGIDA, UN ANLISIS Y UNA DIVULGACIN MS PRECISOS DE LOS DATOS SOBRE ACCIDENTES
> Seguimiento de la mejora y estandardizacin de los anlisis sobre accidentalidad desarrollados por la Guardia Urbana y la Agencia de Salud Pblica de Barcelona, ampliando la informacin destinada al anlisis estadstico. > Participacin de la Agencia de Salud Pblica en proyectos de investigacin: PENDANT (protocolos de conexin de bases de datos policiales y sanitarios), EMAT-30D (estudio de la mortalidad a treinta das), MACIUS (impacto de las droga psicoactivas). > Realizacin peridica de informes de la accidentalidad con datos de la GUB y de las urgencias hospitalarias por parte de la Agencia de Salud Pblica. > Elaboracin de indicadores para la evaluacin de las actuaciones, y de indicadores sobre la indisciplina (semforos, velocidad, cinturn) y los infractores. > Fomento de los estudios realizados por el IDIADA sobre la reconstruccin de los accidentes y los estudios monogrficos.

Se puede acceder al Plan Municipal de Seguridad Vial a travs de la pgina web: www.bcn.es/infotransit/plaseguretatviaria20042007.pdf

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LOS PROYECTOS Y LAS ACCIONES REALIZADAS (1999-2003)

Las calles no son slo vas para desplazarse de un sitio a otro, sino espacios de uso colectivo que dan sentido al concepto de ciudad. En este sentido, el Ayuntamiento de Barcelona ha impulsado en los ltimos aos programas y actuaciones para garantizar la convivencia pacfica entre los usuarios de todos los medios de transporte, a fin de que todo el mundo pueda usar el espacio pblico de forma segura y tranquila. As, desde la Administracin local se han realizado peridicamente campaas y actuaciones divulgativas para difundir buenas prcticas y hbitos entre la ciudadana, avanzar en la prevencin de los accidentes viales y concienciar a la poblacin de las ventajas personales y sociales de actuar de forma cvica. Por lo tanto, la comunicacin se ha convertido en un instrumento clave para fomentar la colaboracin y participacin ciudadana a participar en el desafo de mejorar la seguridad en la va pblica. El mantenimiento regular de las vas urbanas, la regulacin de los semforos, la mejora de la sealizacin de las calles, la deteccin de los puntos de riesgo o la informacin de las obras y los actos que afectan la movilidad han sido otras lneas de actuacin que se han llevado a cabo con el fin de moderar el trfico y reducir el riesgo de sufrir un accidente vial. Como complemento de las actuaciones en materia de educacin e informacin vial, la actividad sancionadora ha sido una de las lneas de actuacin en las que se han invertido muchos esfuerzos, ya que se han comprobado sus efectos positivos a la hora de introducir cambios en el comportamiento de los ciudadanos. La utilizacin de las nuevas tecnologas en las vas urbanas ha ayudado a mejorar el control de la indisciplina en la circulacin de ms riesgo. A grandes rasgos, pues, los principales mbitos en los que se ha actuado han sido los siguientes: 1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN. 2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE. 3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL. 4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA. 5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA.

A continuacin se presenta una relacin detallada del conjunto de planes y actuaciones realizados en cada uno de esos cinco mbitos, destacando los objetivos perseguidos, los agentes implicados y, en los casos en los que ya se disponga de informacin suficiente, apuntando los resultados alcanzados. Todos los programas han sido impulsados en el marco del Plan Municipal de Seguridad Vial.

1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN

> REALIZACIN PERIDICA DE CAMPAAS

Objetivos: Fomentar la sensibilizacin y la colaboracin ciudadana en materia de seguridad vial. Informar sobre las causas y los efectos del problema, describir las formas correctas de actuacin y reforzar la actuacin de la Guardia Urbana. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Agencia de Salud Pblica, Instituto Municipal de Educacin, Pacto por la Movilidad; RACC; IDIADA. Descripcin: Dentro de la Campaa municipal de civismo (1999-2000) se incorpor el tratamiento de temas de disciplina y seguridad vial con el objetivo de que los vehculos respeten los pasos de peatones y los semforos, que los peatones utilicen los pasos cebra para cruzar la calle, que las motos no hagan ruido y no circulen por encima de la acera, y que los coches no aparquen encima de la acera. En el ao 2000 se realiz tambin la campaa para fomentar el uso del cinturn al objeto de reducir el nmero de muertes por accidentes de trfico en la ciudad. Un estudio sobre accidentalidad elaborado por la Guardia Urbana y la Agencia de Salud Pblica puso de manifiesto que el 90% de los muertos en accidente de coche en

1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN 2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE 3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL 4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA 5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA

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la ciudad no llevaba cinturn de seguridad. Por ello, el Ayuntamiento de Barcelona, el RACC y el IDIADA pusieron en marcha un proceso de colaboracin para demostrar la eficacia del uso del cinturn en los accidentes, desarrollar mecanismos de simulacin para reconstruir los accidentes y elaborar materiales divulgativos sobre el uso correcto del cinturn. Los estudios realizados demostraron que el uso del cinturn reduce en un 50% el riesgo de accidente grave o muerte en vas urbanas. Otras acciones comunicativas que se realizan peridicamente, y que estn vinculadas con operaciones disciplinarias de la Guardia Urbana, tienen que ver con el fomento del uso del casco y la prohibicin de hablar por telfono mvil mientras se conduce.

Los temas que se han tratado durante estos once aos han sido los siguientes: - La incidencia del trfico urbano en la poltica ambiental de las ciudades: la seguridad vial como elemento fundamental de calidad de vida urbana. - Jvenes y vas urbanas. La importancia de la informacin y formacin para la prevencin de la accidentalidad. - La legalidad en el procedimiento sancionador. Multa y cambio de actitud. Disciplina y seguridad vial en el mbito local. - La seguridad del vehculo. - La indisciplina como causa de accidentes. - Del anlisis de la accidentalidad a las propuestas de mejora. - Personas mayores y seguridad vial. - Valores, civismo y seguridad vial: crisis de la Ley de Circulacin y Seguridad Vial. - Motos: luces y sombras. - Ciudad de peatones, ciudad segura. - -Velocidad, + Seguridad.

> FRUM BARCELONA DE SEGURIDAD VIAL

Objetivos: Reunir anualmente al colectivo de personas que se interesan por la seguridad vial urbana para reflexionar sobre los aspectos ms relevantes. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona, RACC, PAT. Descripcin: En 1994, por iniciativa del Ayuntamiento de Barcelona y el RACC, y con el apoyo de la asociacin Prevencin de Accidentes de Trfico (PAT), se organiz el Frum Barcelona de Seguridad Vial. El objetivo era contar con expertos sobre el tema y convertir Barcelona en el centro neurlgico del debate sobre la movilidad sostenible.

> EDICIN DE MATERIALES DIVULGATIVOS DE SEGURIDAD VIAL PARA MOTOCICLISTAS

Objetivos: Formar a los usuarios de motocicleta en materia de seguridad vial. Sensibilizarlos de los riesgos a los que estn sometidos y de las consecuencias de una conduccin inadecuada. Continuar influyendo en el sector de profesionales que realizan su tarea en moto por la ciudad, repartidores de pizzas y mensajeros, para incidir en la disminucin de los accidentes de trfico con motos implicadas. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; Gremio de Mensajeros.

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Descripcin: Reproduccin de los captulos emitidos por Televisin Espaola sobre la conduccin con moto en las ciudades. La actuacin consisti en la distribucin de una copia en vdeo con motivo de la colaboracin con el Gremio de Mensajeros, que tambin se edit para las jornadas del Frum Barcelona de Seguridad Vial del ao 2002. El Gremio tambin utiliza este vdeo como curso de acogida para los nuevos profesionales.

2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE

> PUBLICACIN DE MATERIALES DIDCTICOS DE EDUCACIN VIAL

Objetivos: Desarrollar una lnea de publicaciones de educacin vial que recoja la experiencia de los monitores de la Guardia Urbana de Barcelona en primaria y secundaria. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Instituto Municipal de Educacin, Agencia de Salud Pblica, Direccin de Servicios de Educacin Ambiental y Participacin; Pacto por la Movilidad; UNESPA-UCEAC; MAPFRE. Descripcin: Durante los ltimos aos se ha promovido una lnea de publicaciones sobre seguridad vial de la ciudad de Barcelona, que incluye estudios especficos en materia de accidentalidad, documentos explicativos de proyectos, coleccin de materiales didcticos, cuadernos de difusin, etc.

> SENSIBILIZACIN DE LAS PERSONAS MAYORES SOBRE BUENOS HBITOS DE MOVILIDAD

Objetivos: Reducir el nmero de incidencias de circulacin sufridas por personas mayores de setenta aos en la ciudad, promoviendo conductas que reduzcan el riesgo de accidentes entre este grupo de poblacin. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Bienestar Social, Guardia Urbana, Instituto Municipal de Educacin. Descripcin: Conjunto de acciones comunicativas dirigidas a las personas mayores de sesenta y cinco aos, puesto que son uno de los principales grupos de riesgo a la hora de sufrir un atropello.

- Ens movem per Barcelona. VII Audincia Pblica - El camino escolar - En Barcelona, sin mi coche - Del pedal al motor - A pie por Barcelona - En moto, mou-te B - Indicadors daccidents i lesions de trnsit a Barcelona (2001) - Frum Barcelona de Seguridad Vial. 10 aos de Frum - Accidents de trnsit en vehicles de dues rodes a Barcelona (motos, ciclomotors i bicicletes) Los temas tratados se adaptan tambin a cada etapa del ciclo formativo: - Educacin infantil y primaria: Surto al carrer; Camino seguro; El camino escolar; Els vianants i la ciutat; Mourem en bicicleta. - Educacin secundaria: Mourem en transport pblic; Previnguem el risc; Mobilitat i ciutat sostenible.

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> AMPLIACIN DE LA RED DE CAMINOS ESCOLARES

Objetivos: Extender la experiencia de camino escolar de la escuela Tabor. Publicar un cuaderno donde se recoja el proyecto de camino escolar. Identificar un centro por distrito, de educacin primaria o de secundaria, para poder ir extendiendo progresivamente la experiencia. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Instituto Municipal de Educacin de Barcelona, Servicios Personales y tcnicos de los distritos, Direccin de Gestin de Servicios de la Circulacin, Guardia Urbana de Barcelona; AMPA; asociaciones de vecinos; asociaciones de comerciantes. Descripcin: El camino escolar es una propuesta de educacin para la movilidad que pretende favorecer un acceso seguro y agradable de ida y vuelta de la escuela, y convertir la calle en un entorno acogedor y formativo para los nios que circulan en ella y, por extensin, para todas las personas que la utilizan. El objetivo del camino escolar es convertir el trayecto de ir a pie a la escuela en una actividad cotidiana agradable, ambientalmente correcta y segura para que los nios y las nias puedan realizarla solos. A iniciativa de la Asociacin de Vecinos del barrio de la Sagrada Familia, el camino escolar de la escuela Tabor fue la experiencia pionera en Barcelona, y naci para convertir la va pblica en un espacio de socializacin y dar prioridad a la movilidad de los peatones, la circulacin en bicicletas y el uso del transporte pblico. El objetivo de la Administracin municipal ha sido el de extender progresivamente la experiencia de esta escuela por toda la ciudad. As, los caminos escolares que ya se han convertido en una realidad o estn en proceso de serlo son los siguientes: Escuela Tabor en Sagrada Familia Escuela Barcelona en Les Corts Sarri

Escuelas del barrio de la Bordeta Escuela Ferran i Clua en Sant Andreu Escuela Josep Maria Jujol en Grcia Camino amigo de la Esquerra de lEixample Zona Peu del Funicular en Sarri Sant Gervasi Escuela Sant Joan de la Ribera en el Clot Escuela Juan Antonio Parera en La Verneda Escuela Pit Roig, IES Goya en el Guinard Carril bici de la Esquerra de lEixample Chafln escuela Joan Mir Escuela Zafra en el Clot Escuela Lavnia en Les Corts Nou Barris Escuela La Farigola en el Clot Escuela Marbella en Poblenou

Se han realizado tambin actuaciones de mejora de la sealizacin en varias escuelas a peticin de los distritos o de los propios centros, y se ha editado una publicacin que recoge los objetivos de la experiencia y las distintas actuaciones realizadas hasta el momento en Barcelona.

> CELEBRACIN DE UNA AUDIENCIA PBLICA DE BARCELONA DEDICADA A LA MOVILIDAD

Objetivos: Promover entre los nios y los jvenes hbitos de movilidad ms sostenibles. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Instituto Municipal de Educacin, Evaluacin y Estudios. Descripcin: En das fijados, el alcalde de Barcelona recibe a los ciudadanos en audiencia pblica para que expresen sus opiniones y realicen peticiones.

1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN 2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE 3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL 4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA 5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA
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Una vez al ao, la audiencia pblica est dedicada a los chicos y chicas de Barcelona, que aportan el resultado de unos meses de trabajo y la reflexin sobre un tema dado. El tema tratado durante la VII Audiencia Pblica (ao 2002) fue el de la movilidad en la ciudad, acerca del cual los nios y jvenes profundizaron en aspectos como el de los desplazamientos cotidianos en las escuelas y en sus actividades de ocio, la pacificacin de la movilidad alrededor de sus centros y las posibilidades de desplazamientos en bicicleta, etc. En ocasin de la celebracin de la audiencia se vio la necesidad de disponer de informacin sobre los hbitos, comportamientos y opiniones de movilidad de los alumnos de educacin secundaria. En el marco de la VII Audiencia Pblica se realiz una encuesta de movilidad del alumnado de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) para conocer los hbitos de los estudiantes a la hora de efectuar los desplazamientos necesarios para llevar a cabo sus actividades habituales. Se realizaron un total de 4.489 entrevistas y las principales conclusiones fueron: - Los estudiantes de secundaria se desplazan de media cinco veces al da en los das laborales. - El 73% va a pie al realizar sus desplazamientos. - El autobs es el transporte pblico ms utilizado, seguido del metro. - El desplazamiento ms habitual tiene una duracin media de 13,5 minutos. - El 18% de los entrevistados se mueve por la ciudad en bicicleta, mientras que el 51% manifiesta que se ha planteado dicha posibilidad.

Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Instituto Municipal de Educacin, Guardia Urbana. Descripcin: La actividad del centro debe centrarse en la reflexin y la elaboracin de materiales didcticos y divulgativos convirtindose en un punto de apoyo para los educadores, a fin de que participe el mximo nmero de entidades e instituciones y empresas vinculadas con el tema de la movilidad. El centro debe servir tambin de banco de pruebas y laboratorio de ideas para las instituciones promotoras y de espacio de dilogo con la sociedad civil y los agentes sociales y empresariales.

> REALIZACIN DEL PROGRAMA LA GUARDIA URBANA EN LAS ESCUELAS

Objetivos: Fomentar la buena convivencia ciudadana y la prevencin de las situaciones de riesgo en cuanto a la movilidad a travs de la educacin vial. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Instituto Municipal de Educacin, distritos. Descripcin: La educacin vial es una de las actividades ms importantes en materia de prevencin que la Guardia Urbana lleva a cabo en las escuelas de la ciudad. Lo hace a travs de su programa La Guardia Urbana en las escuelas, que est dirigido a las distintas etapas del ciclo educativo. Aplica este programa en varias etapas formativas: - Centros de educacin infantil y primaria (de tres a once aos): currculum de educacin vial y programacin por ciclos. - Centros de secundaria (de doce a diecisis aos): programacin por ciclos, propuestas didcticas y actividades complementarias.

> PROMOCIN DEL CENTRO DE RECURSOS EDUCATIVOS PARA LA MOVILIDAD

Objetivos: Profundizar en el conocimiento de la educacin para la movilidad mediante la creacin de un centro de recursos educativos para la movilidad que trate de forma integral el concepto de educacin para la movilidad sostenible y segura.

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- Centros de educacin especial: materiales dirigidos a alumnos con deficiencias visuales. Algunas de las actividades que se realizan en los centros son las siguientes: narracin de cuentos, escenificaciones, circuitos patioescuela, fichas educativas, juegos de educacin vial, resolucin de casos prcticos, conferencias, gincanas, sesiones con soporte audiovisual, juegos de rol, visitas a las concejalas y al Centro de Control de Trfico, monogrficos sobre la prevencin de la accidentalidad, etc. Tambin se realizan actividades de apoyo en el Parque Infantil de Trfico y las fiestas anuales escolares de educacin vial en los diferentes distritos de la ciudad. En otro mbito, la Guardia Urbana lleva a cabo sesiones informativas sobre seguridad vial y prevencin de riesgos en los hogares de ancianos.

Para recopilar informacin de base sobre el tema de la seguridad vial urbana, avanzar en el conocimiento ms preciso de las causas y circunstancias que producen los accidentes, y responder con las actuaciones adecuadas, es necesario elaborar peridicamente estudios sobre aspectos especficos. Algunos de los trabajos que el Ayuntamiento de Barcelona ha llevado a cabo en los ltimos aos han sido los siguientes: - Evolucin de la accidentalidad en Barcelona (GUB). - Anlisis de los factores relacionados con los accidentes, los vehculos y las personas lesionadas por accidente de trfico en Barcelona (ASPB). - Evolucin de los puntos de accidentalidad y anlisis del impacto de las medidas realizadas (GUB). - Relacin entre la accidentalidad y las intensidades de trfico: ndice de accidentalidad (TyC). - Anlisis de elementos externos que intervienen en los accidentes (UB). - Anlisis de los accidentes en las rondas (GUB, TyC y SCT). - Impacto del uso del casco y el cinturn en las lesiones por accidentes de trfico (ASPB). - Estudios sobre la presencia de alcohol en muertes por accidentes de trfico (ASPB). - Evaluacin de las discapacidades por accidentes de trfico (ASPB). - Factores asociados a la gravedad de los lesionados atendidos en urgencias en los hospitales de Barcelona (ASPB). - Evolucin de la mortalidad de jvenes en Barcelona 1983-1993 (ASPB). - Estudio sobre los nios lesionados por accidente de trfico en Barcelona (ASPB). - Estudio sobre los peatones lesionados por accidente de trfico en Barcelona (ASPB).

3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL

> ELABORACIN DE ESTUDIOS ESPECFICOS SOBRE ACCIDENTALIDAD VIAL

Objetivos: Profundizar en la descripcin y anlisis de las variables implicadas en la accidentalidad para mejorar la definicin de las actuaciones y evaluar su impacto. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Agencia de Salud Pblica; Servicio Cataln de Trfico. Descripcin: Una buena radiografa y un buen perfil de los distintos componentes de la accidentalidad de Barcelona nos permiten ajustar las medidas y acciones para reducirla. Debe trabajarse integrando todos los datos e informaciones derivados de los diferentes servicios que estn implicados en la problemtica.

CONVOCATORIA ANUAL DEL PREMIO BARCELONA DE SEGURIDAD VIAL MEMORIAL NGELES JIMNEZ A LA INVESTIGACIN SOBRE ACCIDENTALIDAD URBANA
Objetivos: Dar continuidad a la lnea iniciada en 1995 para la promocin de la investigacin de la accidentalidad en las vas urbanas y su difusin mediante la convocatoria y entrega anual del premio.

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1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN 2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE 3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL 4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA 5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA

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Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; RACC. Descripcin: En reconocimiento a la labor de la directora del Programa de seguridad vial del Ayuntamiento de Barcelona en favor de la seguridad vial en esta ciudad, y tambin como una de las personas precursoras del Frum, el Ayuntamiento y el RACC constituyeron en 1996 el premio que lleva su nombre. Este galardn se entrega en el marco del Frum Barcelona de Seguridad Vial y destaca los trabajos de investigacin que se realizan en este campo.

Tambin se ha desarrollado un plan de mejora de la seguridad vial de lneas de autobuses dentro del Plan de Calidad de TMB. Desde el ao 1997 se ha establecido una metodologa de trabajo que consiste en las siguientes medidas: - el anlisis de las causas de los accidentes de un punto, - la elaboracin de propuestas de mejora, - la ejecucin de las medidas, - la evaluacin.

> AUTOMATIZACIN DEL ANLISIS DE LOS PUNTOS DE RIESGO

Objetivos: Detectar las distintas variables implicadas en los accidentes producidos en un mismo punto para poder realizar las mejoras necesarias. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Instituto Municipal de Informtica, Mantenimiento y Servicios, Urbanismo, distritos; EATOS; DCO. Descripcin: Se trata de poder acceder a la informacin de los accidentes de un cruce o un tramo de calle junto con la informacin cartogrfica correspondiente. Es preciso poder relacionarlo con las obras o cambios que se hayan realizado en este punto y, a medio plazo, con las obras previstas. Tambin es preciso consultar las intensidades de trfico y las velocidades medias.

4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA

> REALIZACIN DE UN PLAN ANUAL DE MEJORA DE LOS PUNTOS DE ACCIDENTALIDAD

Objetivos: Detectar permanentemente los elementos de la red viaria urbana que se pueden mejorar para reducir el nmero de accidentes. Se trata de destinar anualmente una partida presupuestaria especial para la mejora de los puntos de ms accidentalidad o de accidentalidad ms grave. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Urbanismo, Mantenimiento y Servicios, Parques y Jardines; Transportes Metropolitanos de Barcelona. Descripcin: El Ayuntamiento de Barcelona cuenta con un plan anual de mejora de los puntos de riesgo de accidentalidad para detectar permanentemente los elementos de la red viaria urbana que se pueden mejorar y, de este modo, reducir el nmero de accidentes. Se contemplan todo tipo de medidas: el diseo vial, su adaptacin a los usos, la sealizacin, los semforos, el estado de los elementos, el mobiliario urbano, etc.

> REALIZACIN DE AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL EN LOS PROYECTOS URBANOS Y DE TRANSPORTE PBLICO
Objetivos: Definir el procedimiento e implantar auditoras de seguridad vial de los proyectos urbanos y los proyectos de transporte pblico para anticiparse a las medidas para la prevencin de accidentes de trfico.

1- LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN PARA LA PREVENCIN 2- LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PARA LA MOVILIDAD SOSTENIBLE 3- EL ESTUDIO DE LA ACCIDENTALIDAD VIAL 4- LA MEJORA DE LA VA PBLICA 5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA
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Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana, Mantenimiento y Servicios, Urbanismo, distritos, Instituto Municipal de Urbanismo; Barcelona Regional; empresas municipales de promocin urbanstica. Descripcin: Desde el inicio de este programa, se ha elaborado una relacin de todos los elementos que deben observarse y analizarse para que cualquier proyecto de obra viaria contemple los criterios de seguridad vial.

En respuesta a una demanda social, y con la intencin de conocer ms detalles respecto a los parmetros de movilidad de peatones, en el ao 2000 se constituy un grupo de trabajo del Pacto por la Movilidad para revisar el tiempo de los semforos de la ciudad y elaborar propuestas de mejora. Se realiz un estudio sobre una muestra de 5.507 peatones, con control del tiempo, edad y tipologa. Con los resultados del estudio, y a propuesta del grupo de trabajo, se han ido modificando el tiempo de calidad y referencia de los semforos de peatones, contando como velocidad de referencia para el paso de peatones 0,9 m/s, tiempo que cubre las necesidades del 97% de los ciudadanos, en lugar de 1 m/s.

> OPTIMITZACI DEL TEMPS DELS SEMFORS PER ALS VIANANTS > MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LOS PASOS DE PEATONES
Objetivos: Garantizar una movilidad segura para los peatones y para las personas con movilidad reducida a la hora de cruzar calles reguladas con semforos. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; entidades del Pacto por la Movilidad. Descripcin: Los semforos no slo regulan la circulacin de vehculos, tambin regulan la de los peatones. La ciudad de Barcelona tiene ms de 67.000 personas censadas con algn tipo de disminucin, y la poblacin de mayores de sesenta y cinco aos supera las 310.000 personas. Los peatones, en los pasos de peatones, tienen una serie de necesidades que deben tenerse en cuenta desde el punto de vista cualitativo. Una de esas necesidades es que el tiempo de paso sea el adecuado para todos los sectores de la poblacin. Objetivos: Garantizar una movilidad segura para todos aquellos ciudadanos que se desplazan a pie y para las personas con movilidad reducida a la hora de cruzar las calles por los pasos de peatones. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; RACC. Descripcin: A raz de una demanda ciudadana capitalizada por algunas entidades, se introdujeron varios cambios en la forma de pintar los pasos de peatones con el fin de reducir los resbalones de motos y peatones durante los das de lluvia. El Pacto por la Movilidad asumi esa iniciativa constituyendo un grupo de trabajo. As, se tom tambin la decisin de cambiar la Ordenanza Municipal para reducir la pintura de los pasos de peatones con semforo, y sealizarlos slo con unos tacos blancos y una lnea de detencin de los vehculos. Sin embargo, en el caso de los pasos de peatones sin semforo, la sealizacin horizontal contina siendo el paso de cebra. Concretamente, en el tema de los resbalones de motos, el nmero de cadas se ha reducido en un 50% desde 1995.

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5- LA DISCIPLINA VIAL Y LA APLICACIN DE LA NORMATIVA

Descripcin: Segn ponen de manifiesto los estudios realizados en todo el mundo, si se respetara el lmite de velocidad disminuiran un 25% los muertos en accidentes de trfico. Hay pruebas en Estados Unidos, Suecia y Finlandia de que, si se reduce la velocidad, inmediatamente se produce un descenso del nmero de accidentes. La velocidad a la que se produce el impacto es clave para continuar con vida o no. En Barcelona hay dos tipos de radares: mviles y fijos. La nueva Ley de Trfico permite los radares fijos, que empezaron a instalarse en las rondas a partir de 2003. Los radares tienen el apoyo de cmaras que cambian de localizacin peridicamente. Dentro de la ciudad operan los vehculos policiales con radares mviles.

> CREACIN Y CONSOLIDACIN DE LA UNIDAD DE ACCIDENTES

Objetivos: Atender a los accidentados, realizar los atestados y su registro, y vigilar los puntos de riesgo. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Guardia Urbana. Descripcin: Esta unidad centraliza la actividad que realizaban los distritos. Se ha modernizado tecnolgicamente la aplicacin de recogida y elaboracin de la informacin relativa a los accidentes. Se pueden consultar de forma inmediata los datos sobre accidentalidad, lo cual agiliza la toma de decisiones. Tambin se ha reducido muy significativamente la disponibilidad de los datos definitivos en cuanto a los atestados. Los trmites de los informes se han reducido de tres meses a una semana.

> CONTROL FOTOGRFICO EN LOS SEMFOROS

Objetivos: Realizar un control ms estricto de los conductores que desobedezcan los semforos. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; Guardia Urbana. Descripcin: El Ayuntamiento puso en marcha en el ao 2002 un proyecto de control fotogrfico en los semforos que consiste en la instalacin de cmaras que graban a los vehculos que se saltan el semforo en rojo. De este modo, se obtiene la evidencia con imgenes que sirven como prueba para las actuaciones disciplinarias administracin responsable de velar por la seguridad vial. de la

> CONTROL DE LA VELOCIDAD POR MEDIO DE RADARES

Objetivos: Reducir el nmero de personas que conducen a una velocidad superior a la permitida. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad, Guardia Urbana.

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Hasta el momento, el sistema de control fotogrfico est instalado en siete cruces de la ciudad, que han sido seleccionados por el nivel de accidentalidad que presentan y porque renen las condiciones fsicas que posibilitan la instalacin de este tipo de tecnologa. Es preciso aadir que los estudios demuestran que en cuatro de cada diez ciclos semafricos hay infracciones.

El objetivo general de esta accin formativa es sensibilizar a los asistentes de la importancia que tiene para todos los conductores respetar las normas de circulacin, y alertarles de las consecuencias negativas, incluso para su integridad y la de terceras personas, en las que pueden derivar las actitudes no respetuosas con dichas normas.

> CONDONACIN DE SANCIONES POR FORMACIN

Objetivos: Velar por que los programas de formacin por condonacin de denuncias de trfico en Barcelona cumplan los criterios de cambio de comportamiento entre los colectivos diana definidos anualmente. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad; Guardia Urbana. Descripcin: Desde la entrada en vigor de la nueva Ordenanza Municipal de Circulacin de Peatones y Vehculos en 1999, se puso en marcha un nuevo sistema de remisin condicionada de las sanciones por infraccin de la misma. Esta iniciativa municipal fue recogida posteriormente por la Ley de Trfico, que incorpor este concepto en sus modificaciones de 21 de enero de 2002. La asistencia previa a una sesin formativa de esas personas que, reuniendo los requisitos establecidos, as lo soliciten, les permitir acogerse a la remisin de la sancin. Las infracciones incluidas son, bsicamente, las cometidas por motoristas, salvo las que conlleven la retirada del permiso de conducir.

> CONSOLIDACIN DE LAS ACTUACIONES DISCIPLINARIAS Y EJERCICIO DE LA ACUSACIN PARTICULAR

Objetivos: Actuar desde la Administracin local en los casos de negligencia muy grave por parte de personas implicadas en accidentes de trfico. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Guardia Urbana. Descripcin: En el ao 2000 se produjeron varios accidentes mortales en los que hubo una actuacin negligente por parte del causante. Se da la circunstancia de que muchas veces estas actuaciones no son sancionadas ni administrativamente ni penalmente, motivo por el que, aunque las compaas de seguros lleguen a un acuerdo, el Ayuntamiento se persona en casos de negligencia muy graves implicados en accidentes de trfico, para que no queden impunes. La Guardia Urbana actualmente tambin sanciona todas las actuaciones que detecta que estn implicadas en un accidente. Se han consolidado tambin en los ltimos aos las actuaciones disciplinarias referidas a dos colectivos de personas: los nuevos conductores que empiezan a infringir las normas de circulacin y los multiinfractores. Se han impulsado medidas para la eficacia del procedimiento sancionador, as como cambios de normativas, de acuerdo con la Carta Municipal, para el incremento de la capacidad sancionadora del alcalde.

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> INTRODUCCIN DE MODIFICACIONES EN LA LEY DE TRFICO

Objetivos: Contribuir a la mejora de la Ley de Trfico por lo que se refiere al tratamiento especfico de la seguridad vial. Agentes implicados: Ayuntamiento de Barcelona: Sector de Seguridad y Movilidad. Descripcin: La Ley de Trfico y Seguridad Vial espaola del ao 1992 introdujo muchas novedades por lo que se refiere al tratamiento de la seguridad vial, pero una de sus carencias era el hecho de que no trataba de forma diferenciada la seguridad vial urbana de la interurbana. Sin embargo, a raz de un intenso debate en el Congreso de los Diputados durante el ao 2001, se introdujo una serie de modificaciones en la Ley con el fin de mejorar la seguridad en las vas urbanas y conseguir una actuacin sancionadora ms eficaz desde la Administracin municipal. El Ayuntamiento de Barcelona, a travs de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), ha sido uno de los municipios ms activos en cuanto a esta cuestin. Los objetivos que persiguen las enmiendas son los siguientes: - incorporar el concepto de reincidencia en la Ley como agravacin de las sanciones, - dar ms potestad a los alcaldes para imponer la suspensin del carn de conducir, - incrementar la cuanta de las sanciones, - permitir la extraterritorialidad en el cobro de esas sanciones, - inmovilizar los vehculos que superen los niveles de ruido reglamentario y las motos cuando el conductor no lleve casco homologado, - prohibir circular en moto con pasajeros menores de doce aos, - obligar a someter los vehculos a pruebas reglamentarias de control de ruidos,

- prohibir parar en reservas de disminuidos, aceras, pasos de peatones y vados, - obligar al abono de la tasa de inmovilizacin antes de retirar el cepo, - introducir las infracciones leves en los registros de conductores, - modificar el plazo de caducidad del expediente sancionador de seis meses a un ao. A la espera de la introduccin de cambios legislativos en la Ley de Trfico y la Carta Municipal de Barcelona, el Ayuntamiento puede actuar para la retirada del carn de conducir en el caso de las denuncias por infracciones graves o negligentes.

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ANEXO: LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES El Ayuntamiento de Barcelona est adherido a la Carta Europea de DE BARCELONA la Seguridad Vial, impulsada por la Unin Europea, y a su anexo
sobre seguridad vial urbana, que promueven las asociaciones de ciudades Polis y Access-Eurocities dentro de la campaa SAFE (ciudades y regiones europeas por la seguridad vial).

ia]. rsona signatar cargo de la pe y apellidos y , re in mb tac en [no r res po entado ndato de rep eccin], repres ico o de un ma Europea, apellidos y dir poder econm l en la Unin te [nombre y seguridad via de decisin, un de ad ia ult ter El abajo firman fac a ma d, un ad en ida ilid tor ab au ns a po un de res Depositario de onde una parte nveniente tal, le corresp ptable y es co Y al que, como un nivel inace ha alcanzado a rop Eu en te tes de trnsito ) ilidades en es as de acciden (PREMBULO posible, nen responsab tual de vctim conceptos tie mero lo antes os e el nmero ac n qu te ers es div do ir r ran uc po e ide Cons as partes qu caces para red didas ms efi incluso pueden tre las numeros adoptar las me guridad, y que coordinada en normas de se os previstos, una actuacin las ad e ar medidas ser ult qu lic es res do ap tal a los ran in de viaria Conside obtener que la repercus uarios de la red ecuada para us te; ad en los s a cid m r ac a nta de ult ra ale mbito res rios al riesgo as eficaces pa in de los usua existen medid ucir la exposic Estimando que tales como red de 2010, as , did as me ell as en gan mortales antes adoptarse nuev ipantes interven ro de vctimas rtic me pa n s s, el m da , social y % sa tos 50 ere an menos un coste humano ciones int tanto mayor cu reducir en al ne presente el s y las organiza el objetivo de caso si se tie de las persona es y ad mu ilid ab es l Suscribiendo ns via la respo la seguridad el sentido de as en pro de Confiando en de las medid que el coste de nte cie ns Co vial, SA la inseguridad S ACTIVIDADE econmico de IDAD Y DE SU RESPONSABIL SU DE AN E SE DERIV CASO, DE S MEDIDAS QU L. DES Y, EN SU ARIAMENTE LA (OBJETIVO) SEGURIDAD VIA Y ESPECIFICIDA LICAR VOLUNT DE S AP UIENTES: DE A RIA SIG TE TE IDA AS MA ME BIL SA OS EN Y MEDID SPON SE COMPRO S DE SUS RE S PRINCIPIOS SOS MS RPID LO ITE RE A OG LM TIC S PR C LO AR PR DE AR A LA FIN DE LOGR LAR, DENTRO CARTA, A LLEV TE EN PARTICU la mortalidad A LA PRESENTE reduccin de SE COMPROME IONES ANEJAS SIC o objetivo de PO DIS S LA N logro del citad al ir ibu ACUERDO CO ntr co ncias para de sus compete entren dentro pios medidas que las tarios y sus pro tar op Ad 1. objetivos priori como en el bito entre sus as , m a. es te ter ion es rre ers en ca en n y de sus inv los resultados vial. su organizaci evaluacin de de seguridad estigacin, de ridad vial y la autntico plan un tividades de inv didas de segu ac rar me s bo su las ela r de lui rco ra as ma pa 2. Inc s el ale en ion les fes e facilite una idades pro orios principa n de sus activ y estadstico qu criterios decis la organizaci rcter tcnico de ca ral de preventivas y ne as in ge ac s did las me l inform marco m seguridad via la eficacia de de de y ia ter as ad ma ion ntes en r ellos ocas ismos compete las lesiones po con los organ accidentes, de 3. Compartir causas de los las de mbitos: n si los siguientes mayor compren uno o varios de ad elevada en lid ca de as paliativas. mediante medid de circulacin es de accidentes ura. los conductor la prevencin a de ir as conduccin seg ibu nu ntr nti Co 4. fomentar una ciales y co su gravedad, y viles y informacin ini e te tom en au in s cid ac ac ulo rm - Fo riesgos de a de los vehc ir al mnimo los to y ergonom a fin de reduc - Equipamien trfico. infraestructuras las accidentes de de in lac uencias de los - Remode ucir las consec red a normas de n ya ibu e contr rvancia de las tecnologas qu do de la obse ar ua lic ec rcionada a ap ad y po y ar pro o y e, continu e, rpida 5. Perfeccion forma uniform control uniform n posible un y sancionar de ga n ha ci e tra qu nis s mi medio bajo su ad a desarrollar su nombre o 6. Contribuir que acten en riesgo. r las personas conductores de circulacin po ilitacin de los ractores. tes y la rehab inf en an les rm sib pe po s los s educativa de los n de actividade nsecuencias la introducci nstancias y co que favorezca causas, circu rco ma las un de r to ea 7. Cr r conocimien le a un mayo eticin. a de lo posib te modo su rep ir en la medid y evitar de es ibu tes ntr tes de trfico. en co r rtin pe ura nzas as de acciden 8. Proc a se en las traer posibles vctim ex las de a fin ad a lid accidentes eficaz y de ca ica y jurdica e se hayan dica, psicolg las medidas qu asistencia m ste adecuadas, de pre se e qu las medidas. nfidencialidad r co isa de rev 9. Velar por as ra rm pa con las no se impongan r, de acuerdo seanzas que pares posterio , extraer las en a revisin inter caso necesario en y, l via ad 10. Aceptar un segurid incrementar la adoptado para tes. entarios vigen O, uisitos reglam los meros req Y, POR LTIM ren pe su e qu as aplicar medid la iniciativa de liberadamente 11. Tomar de

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VIAL URBANA DE SEGURIDAD CA TI L PO LA PIOS DE DE LOS PRINCI DECLARACIN IES

los principios importancia de PEA DE LA onocemos la CARTA EURO d urbana y rec da uri seg de ANEXO DE LA poltica sarrollar una acuerdo en de , estamos de abajo firmantes los , ros sot No tes de as de acciden que siguen: mero de vctim la mitad el n a ir uc red ivo de eguir el objet intentar cons nerales Principios ge pel clave para ad Vial. s tienen un pa eo de Segurid ale rop loc Eu ionales y una s n de ci urbanas y reg ma de Ac Las autorida o por el Progra s de transporte est ca lti pu po pro , las 10 de trfico en 20 mento central ran ser un ele dad vial debe or de la seguri fav en es. as ion ad tom s y las reg Las medidas de las ciudade agenda poltica s polticas: prioridad de la de las siguiente a as en la lnea d ntando medid dad vial urban uri me ple seg im de l n de la velocida via ca la polti a la seguridad lticas de gesti Principios de en contribuir ocidad y las po s locales pued control de vel de El . ida ad tor au ved s gra La cidentes y su ncia en los ac nas portante influe es y las perso d tiene una im l. personas mayor via d da 1. La velocida seguri los nios, las la ra mo pa co s , les nte rta rab son muy impo nos ms vulne de los ciudada a la seguridad ms ecial atencin er resultados esp rse sta tienden a ten 2. Debera pre necesarias y son s ale es. loc ad l via con discapacid de seguridad Las campaas importantes. leyes sobre formacin son la y n necesarias in ac as legales. So 3. La educ cionales. mover medid campaas na pro las ra e pa qu s s co lti po significativo d. bilidad de los ites de velocida pende de la ha uridad y los lm uridad vial de cinturn de seg lticas de seg el po , las sco de ca el to 4. El xi s del alcohol, las carreteras. bajo los efecto accidentes en la conduccin ir el nmero de ados puntos ayudar a reduc en accidentes, llam ed pu no y su entor vadas tasas de las carreteras barrios con ele y de o os e siti dis en El 5. tes ir los acciden s para reduc unas accione dad vial. nte apuntar alg cas de seguri 6. Es importa s para las polti negras. ntos importante me tru l. ins negros o zonas son seguridad via de vctimas las polticas de bases de datos para el xito de dad vial y las nte uri rta seg po de im as mento 7. Las auditor ridos es un ele vctimas y he ra reducir las indicadores pa de in ac fic 8. La identi uridad vial. e mejorar la seg nsporte pued o no. logas en el tra no tec las , motorizados de 9. El uso de transporte , debera ser os los medios tod s vulnerables a se igir l debe dir los usuarios m sidades seguridad de para las nece la seguridad via la as de ral tur a ne uc jor ge str s me rae 10. La forma m jores inf dios de in, y unas me torizados, y de para utilizar me ac mo uc ras no ed rre la rte ba y po r n a elimina formaci dios de trans legislacin, la tes ayudarn la en dad de los me de cid uri a ac jor seg de me La . 11 tasas mediante la s. mejora de las puede hacer en las ciudade l riesgo y la l. reforzada. Se s de transporte reduccin de la seguridad via peatones. La de estos medio o us r a incrementar el r nta de ciclistas y s puede ayuda as aume do y iza s tor do mo iza no tor mo s de transporte ncia transporte no blico y los medio local. Su eficie el transporte p cada entorno ificidades de uridad vial hacia ec seg esp de a las ltic de po bin 12. Orientar la depende tam didas. rtancia relativa njunto de me stiva. Su impo ren todo un co s no es exhau dad que integ ca uri lti po seg de de a s ltica 13. Esta list ntacin de po sarios n la impleme iento son nece se reforzara co to al conocim y el acercamien cedimientos, pro y as tur nte de estruc gestin eficie Buena gestin stin, como la s s de buena ge tintas poltica dad vial. uri seg que integra dis de Los instrumento al ltica loc de seguridad una exitosa po estructurada in ac im rox para cumplir ana, como ap la seguridad urb y la gestin de la va o del impacto rad eg int tos usuarios de is lis El an enta los distin prerrequisito. de usuarios se tienen en cu un s e po es qu y gru a as, lin tos rad integ distin y discip ta de manera s, escuelas y dad vial se tra cos y policiale a de la seguri servicios jurdi polticos, con se de que el tem s rar ele gu niv y ase s a idade Convendr con otras autor ciudad. do se coopera puesto de la pblica cuan rse en el presu . ca nos debe refleja da da ciu de la va pbli los de necesidades uras para las calles ms seg con sus de hacer las estar en lnea be de d El compromiso da l de la ciu seguridad via La poltica de . s y del entorno iale soc ses intere DAD A DE SEGURI VIAL, CAMPA SEGURIDAD ACCESS-EURO DE POLIS Y CIT

La declaracin fue firmada el 7 de abril de 2004 en la ciudad de Londres por treinta ciudades y regiones europeas: Aberdeen, Barcelona, Birmingham, Brno, Regin de Bruselas, Colonia, Gnova, Gante, Goteborg, Gran Londres, Condados de Hampshire, Lancashire y West Sussex, Helsinki, Karlstad, Cracovia, Leeds, Lille, Lin, Distritos de Bromley, Camden, Ealing, y Merton, Manchester, Praga, Riga, Tesalonika, Viena, Valonia.

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> Indicadors daccidents i lesions de trnsit a Barcelona, 2001. Sector de la Va Pblica* y Agencia de Salud Pblica. Ayuntamiento de Barcelona. > Accidents i lesions de trnsit en usuaris de vehicles de dues rodes a Barcelona, 2000. Sector de la Va Pblica y Agencia de Salud Pblica. Ayuntamiento de Barcelona. > Accidents i lesions de trnsit a Barcelona, 2000-2001. Sector de la Va Pblica y Agencia de Salud Pblica. Ayuntamiento de Barcelona. > Pla municipal de seguretat viria, 2001-2003. Pla de treball 2001. Comisin Tcnica Municipal de Seguridad Vial. Ayuntamiento de Barcelona. > Pla municipal de seguretat viria, 2001-2003. Pla de treball 2002. Comisin Tcnica Municipal de Seguridad Vial. Ayuntamiento de Barcelona. > Informe de punts de risc a Barcelona, 2001. Direccin de Servicios de Gestin de la Circulacin. Ayuntamiento de Barcelona. > A pie por Barcelona. Sector de la Va Pblica y Pacto por la Movilidad. Ayuntamiento de Barcelona. > En Barcelona, sin mi coche. Instituto Municipal de Educacin. Ayuntamiento de Barcelona. > Informe mundial sobre prevencin de los traumatismos causados por el trnsito 2003. Organizacin Mundial de la Salud. > Recomendaciones (de 6 de abril de 2004) sobre la aplicacin de las normas de seguridad vial. Comisin Europea. > Programa de Accin Europeo de Seguridad Vial. Comisin Europea, 2003. > Pla de salut de la regi sanitria Barcelona Ciutat 2002-2003. Generalitat de Catalua. * Desde el ao 2004 el Sector de la Va Pblica se llama Sector de Seguridad y Movilidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Queremos agradecer a las entidades del Pacto por la Movilidad, expertos, tcnicos municipales y dems personas su valiosa contribucin al Plan Municipal de Seguridad Vial de Barcelona.

www.bcn.es/mobilitat