EXPEDIENTE TCNICO JUSTIFICATORIO DEL REA PRIORITARIA DE CONSERVACIN REGIONAL CORREDOR BIOLOGICO MARCAPATA-CAMANTI

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1. INTRODUCCION
El presente expediente tcnico corresponde a la propuesta del rea de Conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata - Camanti, propuesta que comprende los distritos de Marcapata y Camanti de la provincia de Quispicanchi, con un rea SIG de 102 476,7 Ha. El presente expediente tcnico justificatorio del rea fue elaborado en base a los trminos de referencia exigidos por el SERNANP, para su correspondiente evaluacin y posterior elevacin al MINAM; dicho documento contiene los aspectos tcnicos de flora y fauna, las cuales se ven reflejadas en la informacin cualitativa, cuantitativa, de carcter primario y secundario de los recursos biticos y abiticos, tursticos, aspectos fsicos y la importancia sociocultural del rea, los cuales son resultado de las respectivas evaluaciones de campo e informacin secundaria; es as que se ha identificado la delimitacin del espacio geogrfico propuesto, los objetos de conservacin, las amenazas existentes presentes en el rea prioritaria de conservacin Regional Corredor Biolgico Marcapata- Camanti. Al mismo tiempo se presenta las actas de conformidad de la poblacin, donde manifiestan su deseo de conservar sus potencialidades; estas actas estn debidamente firmadas por los pobladores de las comunidades involucradas en el rea propuesta. El rea del corredor Biolgico Marcapata Camanti posee una rica historia Pre-inca, Inca, Colonial y Republicana, con un gran valor histrico-cultural, debido a que se hallan restos del Gran Camino Inca, consecuentemente estos sitios arqueolgicos importantes han sido identificados por el Ministerio de Cultura, como resultado de los trabajos de prospeccin que se vienen realizando como parte del proyecto Qapaqan. En la colonia ha sido importante lugar de extraccin de plata que se trasportaba en acmilas hasta la ciudad del Cusco; de esa poca tenemos el Templo de Marcapata, declarado Patrimonio Cultural de la Nacin. Las reas de Conservacin Regional son espacios naturales destinados a la conservacin y recuperacin de la biodiversidad, gestionados eficientemente por los gobiernos regionales, locales, y la poblacin en general; estos espacios naturales corresponden a ecosistemas de inters regional, importantes por la oferta de sus servicios ambientales por los cuales son
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espacios destinados a la proteccin y conservacin en los cuales se permiten diferentes actividades econmicas en tanto esta sean compatibles con el ambiente. Las ACR se constituyen en un complemento importante al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas-SINANPE, motivo por el que el proyecto Fortalecimiento de Capacidades para el Establecimiento de reas de Conservacin Regional en las provincias de Anta, La Convencin y Quispicanchi en la Regin Cusco presenta esta propuesta, teniendo como principal objeto de conservacin: los bosques primarios de yungas y bosques nublados que contienen alto valor biolgico de flora y fauna, aseguran la cosecha y provisin de agua de los ecosistemas y captura de carbono. El presente documento est dividido en diversos 12 tems siendo los ms resaltantes: la propuesta de delimitacin, los criterios de representatividad y la importancia del rea, en los que se desarrollaron los valores ecolgicos, florsticos, faunsticos, ambientales, cientficos, socioculturales y tursticos del rea, adems de una propuesta de zonificacin. Por estos motivos, se presenta la siguiente propuesta, para su evaluacin y posterior establecimiento como REA DE CONSERVACION REGIONAL CORREDOR

BIOLOGICO MARCAPATA-CAMANTI, dando cumplimiento a las facultades que le confiere la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867, la misma que es compatible con la Ley de reas Naturales Protegidas N 26834.

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2. ASPECTOS GENERALES
2.1. ANTECEDENTES

En el ao 2007 del 11 al 13 de diciembre, en la localidad de Llaullipata se realizo el taller participativo, contando con la presencia de la sociedad civil quienes manifestaron su deseo de conservar el rea del Corredor Biolgico Marcapata-Camanti. El Gobierno Regional Cusco, mediante la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente toma la iniciativa, al proponer la creacin de reas de inters regional para la conservacin de la biodiversidad y el manejo sostenible de los Recursos Naturales y Culturales, liderando las reuniones de coordinacin interinstitucionales tanto pblicas como privadas con las siguientes instituciones: SERNANP, SPDA, ACCA, SZF, UNSAAC, INC, IMAPI, entre otros para el establecimiento de las reas de Conservacin Regional - ACR. En febrero del 2008 se realiz la IV Audiencia Pblica Regional para el Proyecto de Ley de reas de Conservacin Regional y Municipal llevado bajo la coordinacin de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional Cusco y el Congreso de la Repblica, la cual forma parte de un total de 6 audiencias descentralizadas, propiciadas por el Congreso de la Repblica para definir un marco normativo que se aplique a las reas de Conservacin Regional. La importancia de establecer reas de conservacin regional, est basada en los siguientes fundamentos: Conservacin de la diversidad biolgica (especies, ecosistemas, genes) y riqueza cultural de bienes materiales y cultura inmaterial. El mantenimiento del recurso hdrico La implementacin de corredores biolgicos y de conservacin Aprovechamiento sostenible de los servicios ambientales La proteccin de espacios naturales que tengan importancia histrica, cultural que identifique al poblador local con su entorno. Desarrollo de actividades sostenibles como el biocomercio, el turismo vivencial, el ecoturismo, entre otros.
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Por lo que el Gobierno Regional, toma como estrategia, la elaboracin e implementacin del proyecto denominado: Fortalecimiento de Capacidades para el Establecimiento de reas de Conservacin Regional en las provincias de Anta, La Convencin y Quispicanchi en la Regin Cusco. El proyecto antes mencionado tiene como meta la elaboracin de 3 expedientes tcnicos, implementacin con equipo y mobiliario, y el programa de sensibilizacin de las siguientes reas: 1. Choquequirao 2. Ausangate 3. Corredor Biolgico Marcapata-Camanti Estas reas fueron priorizadas por la importancia y la urgencia de proteccin de estas, producto de ello se eleva la presente propuesta al ministerio del Ambiente para su evaluacin y determinacin de su establecimiento como rea de Conservacin Regional (ACR). Una vez establecida como ACR ser el Gobierno Regional Cusco la encargada de la gestin compartida del rea, con los Gobiernos locales y la poblacin en general. Estudios Preliminares Sobre el rea del Corredor Biolgico Marcapata-Camanti se tiene los algunos estudios: Avifauna y su conservacin en la Carretera interocenica ECOAN, 2007. EIA final Corredor Vial Interocenico Sur, Per-Brasil - Tramo 2. Walsh, IIRSA Sur. 2006 Estudio ecolgico listado preliminar de las mariposas (Lep-Lophalocera) del bosque nublado de Camanti. Rodrguez, 2008 Evaluacin de la diversidad de Anfibios en el bosque montano de Marcapata. Achicahuala, 2007. Evaluacin de la flora de inters entre Marcapata y puente Inambari, Tramo 2 de la Interocenica Sur. ECOAN. 2009
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Talleres participativos Para la formulacin del expediente tcnico justificatorio de la propuesta del ACR Corredor Biolgico Marcapata-Camanti, se realizaron talleres de sensibilizacin a las autoridades locales, lideres y la poblacin de los distritos de Camanti y Marcapata de la provincia de Quispicanchi; siendo estos realizados en la comunidad de Huadjumbre, dos en Quincemil (Capital del distrito Camanti), uno en Marcapata, dos en la localidad de Chaupichaca de la comunidad Unin Araza, uno en el sector de Cadena y uno en la comunidad de Japu. (Actas de consulta y aprobacin por parte de la poblacin se encuentra en la parte de Anexo 09).
2.2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL 2.2.1. MARCO LEGAL 1.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993
TTULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD CAPTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO CAPITULO II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. 2.- LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611, aprobada el 10 de marzo de 2005 Artculo 107.- Del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico existentes en los espacios
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continentales y marinos del territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica. Artculo 108.- De las reas naturales protegidas por el Estado 108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo. 108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado promueve su participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley.Artculo 109.- De la inclusin de las ANP en el SINIA. Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra ndole. Artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades campesinas y nativas en las ANP. El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se encuentren.
3.-LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS N 26834

Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Decreto Supremo No. 038 2001-AG Captulo VIII: De las reas de Conservacin Regional Artculo N 68.-. Administracin de las reas de Conservacin Regional.

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68.1.- Las reas de Conservacin Regional son administradas por los Gobiernos Regionales. A las reas de Conservacin Regional, le son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas establecidas para las reas de Administracin Nacional. 68.2.- Las reas de Conservacin Regional forman parte del Patrimonio de la Nacin. Su establecimiento respeta los derechos adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un rea de Conservacin Regional debe ser compatible con su carcter de Patrimonio de la Nacin. Para su inscripcin registral es aplicable en lo pertinente lo establecido en el Artculo 45 del Reglamento. Artculo N 69.- Participacin en la administracin. 69.1.- Los Gobiernos Regionales ejercen la administracin de las reas de Conservacin Regional en coordinacin con las Municipalidades, poblaciones locales, Comunidades Campesinas o Nativas que habiten en el rea, e instituciones privadas y pblicas, quienes participan en la gestin y desarrollo de las mismas. 69.2.- Puede determinarse, con la opinin previa favorable del Gobierno Regional correspondiente, la delegacin de su administracin a personas jurdicas de derecho privado que acrediten inters y capacidad de gestin de las mismas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 117 del presente Reglamento. 69.3.- El SERNANP debe realizar, directamente o a travs de terceros, la capacitacin que sea necesaria al personal del Gobierno Regional que tiene a su cargo la administracin del rea de Conservacin Regional, a fin de obtener un gerenciamiento ptimo de la misma.
4.-ESTRATEGIA NACIONAL PARA LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DEL PLAN DIRECTOR DECRETO SUPREMO No. 010-99-AG. Del Plan Director.

En el Captulo I, numeral 7: reas de Conservacin Regionales, dice sobre la Seleccin y Establecimiento: Los gobiernos descentralizados de nivel regional podrn gestionar ante, el ente rector la tramitacin para la creacin de un rea de Conservacin Regional en su jurisdiccin de acuerdo al Artculo 7 de la Ley de reas Naturales Protegidas.

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Las reas de Conservacin Regionales se conformarn sobre zonas que, a pesar de tener importancia ecolgica significativa, se califican para integrar el SINANPE, debiendo sus objetivos de manejo y sus usos posibles expresamente indicados en su documento de creacin. La Autoridad Nacional podr incorporar al SINANPE aquellas reas regionales que posean demostrada importancia o trascendencia nacional. Los gobiernos regionales tendrn las atribuciones y la responsabilidad por el manejo y la administracin de las reas de su competencia siempre bajo esquemas participativos. 5.-Codigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Decreto Leg.613, 8 setiembre 1990
CAPITULO X DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 50.- PROTECCION DE MUESTRAS REPRESENTATIVAS Es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas. Articulo 51.- DEFINICION DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Son reas naturales protegidas las extensiones del territorio nacional que el estado destina a fines de investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales. Las reas naturales protegidas son de dominio pblico y constituyen muestras representativas del patrimonio natural de la Nacin. Se establecen con carcter definitivo. La comunidad tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin y resguardo de estas reas y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines.
6.-CDIGO PENAL, DELITOS CONTRA LA ECOLOGA TITULO XIII: Art. 304 al 314. 7.-LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Ley N27308 8.- LEY SOBRE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA. Ley N 26839

9.-LEY SOBRE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS 8

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RECURSOS NATURALES. Ley N 26821

NORMAS AMBIENTALES INTERNACIONALES

1.-CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA, adoptado en Ro de Janeiro, Resolucin Legislativa N26181. Promulgado el 11 de mayo de 1993. Artculo 8: Conservacin in situ Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda: a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas

especiales para conservar la diversidad biolgica 2.- Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica, Resolucin Suprema 953.
2.2.2. MARCO INSTITUCIONAL 1.-LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES. LEY N 27867

Artculo 4.- Finalidad Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. Artculo 6.- Desarrollo regional El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Artculo 8.- Principios rectores de las polticas y la gestin regional La gestin de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

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8. Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad. Artculo 53.- En lo referente a materia ambiental y de ordenamiento territorial, establece: d). Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas.

2.-LEY 27902 MODIFICATORIA DE LA LEY 27867

Articulo 29A.-Funciones especficas sectoriales de las gerencias regionales 3.-GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE.le corresponde atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio ambiente y defensa civil. 4.-LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN LEY 27783, en el Captulo IV De las Competencias de los Gobiernos Regionales; en el Art. 35, Competencias exclusivas inciso (n), dice: Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
5.- DECRETO SUPREMO N 008-2009-MINAM

Artculo 1.- Disposiciones para, la elaboracin de los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas 1.2 Corresponde al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP establecer las pautas tcnicas para el desarrollo de los procesos indicados en el numeral anterior, mediante la aprobacin de lineamientos generales para la elaboracin de los Trminos de Referencia, guas metodolgicas, Directivas u otros para el conjunto de las reas Naturales Protegidas del pas. Corresponde a los Gobiernos Regionales elaborar los Trminos de Referencia, guas metodolgicas y directivas especiales aplicables a las reas de Conservacin Regional conforme a los lineamientos generales que establezca el SERNANP. Artculo 2.- Autoridad competente para la elaboracin y aprobacin de Planes Maestros 2.2 Corresponde al Gobierno Regional la elaboracin y aprobacin de los Planes Maestros de las reas de Conservacin Regional, en el marco de las polticas de manejo de las reas
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Naturales Protegidas y de los planes nacionales de desarrollo establecidos por el Gobierno Nacional y lo dispuesto en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
1. Ordenanza Regional 013-2007-CR-GR. Cusco

Artculo Primero.-Declaran de necesidad pblica y prioridad regional la conservacin, preservacin y uso adecuado de los recursos hdricos de la Regin Cusco

2. GOBIERNO REGIONAL CUSCO ORDENANZA REGIONAL 050-2009

Artculo Primero.-DECLARAR de inters pblico la proteccin y conservacin ambiental de las 18 reas priorizadas para la conservacin regional y otras reas que fueran propuestas previo estudio tcnico y a petitorio de la poblacin, incluyendo el CORREDOR BIOLGICO MARCAPATA- CAMANTI, ubicado en las localidades de Marcapata Quincemil, Distritos de Marcapata y Camanti, Provincia de Quispicanchi del departamento de Cusco. Artculo Segundo.PROPONER al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

(SERNANP), la creacin de las reas de conservacin regional.

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