Miolo Terceiro Setor 2012 Web PDF

Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes)
CADERNO DE PROCEDIMENTOS APLICVEIS PRESTAO DE CONTAS DAS ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
2 edio Braslia DF 2012
FUNDAO BRASILEIRA DE CONTABILIDADE SAS Quadra 5 Bloco J Edifcio CFC 70070-920 Braslia DF Telefone: (61) 3314-9600 FAX: (61) 3322-2033 Site: www.cfc.org.br e-mail: cfc@cfc.org.br AUTORES Maria Clara Cavalcante Bulgarim Gardnia Maria Braga de Carvalho lvaro Pereira de Andrade Cssia Vanessa Olak Alvez Cruz Jos Antonio de Frana Josimar Alcntara de Oliveira Paulo Arnaldo Olak Valmor Slomski APOIO ADMINISTRATIVO Simone Neves Ortiga Jos Manoel Machado Farias Neto Reviso Maria do Carmo Nbrega Projeto Grfico e Editorao Marcus Hermeto Tiragem 10.000 exemplares Apoio Conselho Federal de Contabilidade e Academia Brasileira de Cincias Contbeis Ficha catalogrfica Caderno de procedimentos aplicveis prestao de contas das entidades do terceiro setor (fundaes) / Maria Clara Cavalcante Bulgarim ... [et al.]. -- 2. ed. -- Braslia: Fundao Brasileira de Contabilidade, 2012. 122 p. 1. Prestao de Contas. 2. Terceiro Setor. I. Ttulo. II. Carvalho, Gardnia Maria Braga de. III. Andrade, lvaro Pereira de. IV. Cruz, Cssia Vanessa Olak Alves. V. Frana, Jos Antonio de. VI. Oliveira, Josimar Alcntara de. VII. Olak, Paulo Arnaldo. VIII. Slomski, Valmor. CDU 347.191.12:657
Ficha Catalogrca elaborada pela Bibliotecria Lcia Helena Alves de Figueiredo CRB 1/1.401
Sumrio
APRESENTAO 1. APRESENTAO DO PRESIDENTE DO CFC 2. APRESENTAO DO PRESIDENTE DA PROFIS 3. APRESENTAO DOS COMPONENTES DO GRUPO DE TRABALHO 5 7 9
CAPTULO I - ASPECTOS CONTBEIS APLICVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 13 1. NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS 1.1. Princpios de Contabilidade 1.2. Escriturao Contbil 1.3. NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros 2. DEMONSTRAES CONTBEIS 2.1. Finalidade das Demonstraes Contbeis 2.2. Regime de Competncia 2.3. Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes 2.4. Principais Demonstraes Contbeis 2.4.1. Balano Patrimonial a) Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido b) Distino entre Circulante e No Circulante c) Instrumentos Financeiros a) Receitas e Despesas b) Depreciao 2.4.3. Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido 2.4.4. Demonstrao dos Fluxos de Caixa 2.4.5. Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis 2.4.6. Frequncia da Divulgao das Demonstraes Contbeis 16 16 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 22 24 25 27 27 29 31
2.4.2. Demonstrao do Resultado e Demonstrao do Resultado Abrangente 23
CAPTULO II - PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 33 1. RECEITA DE DOAES 1.1. Como devem ser reconhecidas as doaes? 1.2. Mensurao e reconhecimento contbil de doaes 2. TRABALHO VOUNTRIO 2.1. Trabalho voluntrio utilizado como investimento 2.2. Trabalho voluntrio utilizado como custeio 3. IMUNIDADES E ISENES 3.1. Como reconhecer a iseno ou a imunidade tributria concedida s Fundaes e demais Entidades de Interesse Social? 4. RECEITA DE CONVNIOS E CONTRAPARTIDA DE CONVNIOS 5. GRATUIDADE CAPTULO III - ASPECTOS GERAIS E MODELOS DE PRESTAO DE CONTAS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 1. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL 2. MINISTRIO PBLICO DO PIAU 3. MINISTRIO PBLICO DA BAHIA 4. MINISTRIO PBLICO DO MATO GROSSO DO SUL 5. MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS 6. MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN 7. MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO 8. MINISTRIO DA JUSTIA 9. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL 10. TRIBUNAIS DE CONTAS 36 36 36 37 38 39 40 44 46 47
49 51 52 54 55 57 60 64 68 69 69
11. SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATO DE REPASSES (SICONV) 69 CAPTULO IV LEGISLAES APLICVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES) REFERNCIAS
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Apresentao do Presidente do CFC

O Conselho Federal (CFC) e os Conselhos Regionais de Contabilidade (CRCs), que atuam de forma integrada, constituindo o Sistema CFC/CRCs, tm como misso Promover o desenvolvimento da profisso contbil, primando pela tica e qualidade na prestao dos servios, realizando o registro e a fiscalizao de profissionais e organizaes contbeis, atuando como fator de proteo da sociedade. Cumprindo a meta estratgica de atuar em favor da sociedade brasileira, o Sistema CFC/ CRCs vem desenvolvendo projetos e aes de responsabilidade socioambiental, para os quais conta com o apoio imprescindvel de centenas de contabilistas e de vrias entidades parceiras. Exemplos so o Programa de Voluntariado da Classe Contbil (PVCC) e a Campanha da Classe Contbil, entre outros projetos que esto atualmente em desenvolvimento. Nesse trabalho, cujo foco a sociedade brasileira, uma das entidades parceiras do Sistema CFC/CRCs tem sido, ao longo dos anos, a Associao Nacional de Procuradores e Promotores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social (Profis). Atuando em parceira, os Conselhos de Contabilidade e a Profis tm o intuito de contribuir para maior transparncia das entidades do terceiro setor, promovendo auxlio para a gesto eficiente dos recursos pblicos e para a devida prestao de contas dessas entidades. importante ressaltar que, na realidade brasileira, o terceiro setor tem dado sua contribuio em diversas reas de atuao, inclusive fomentando oportunidades de trabalho e atuando como organizaes auxiliares na execuo de polticas pblicas, o que torna indispensvel a organizao do patrimnio dessas entidades, com a consequente adequao de suas prestaes de contas ao novo modelo contbil. Por meio de aes concretas como a edio deste Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes) , o Sistema CFC/CRCs reafirma o seu compromisso de atuar como fator de proteo da sociedade. Finalmente, faz-se justo destacar que este trabalho contou com a colaborao dos contadores Maria Clara Cavalcante Bugarim, Gardnia Maria Braga de Carvalho, lvaro Pereira de Andrade, Cssia Vanessa Olak Alves Cruz, Jos Antonio de Frana, Josimar Alcntara de Oliveira, Paulo Arnaldo Olak e Valmor Slomski. Contador Juarez Domingues Carneiro Presidente do Conselho Federal de Contabilidade
Apresentao do Presidente da Profis

No ano 2000, procuradores e promotores de Justia dos Ministrios Pblicos dos Estados, do Distrito Federal e Territrios sentiram a necessidade de unirem-se e conjugarem foras para o estudo e aprofundamento de temas concernentes s fundaes de direito privado e entidades de interesse social. Surgiu, ento, a Associao Nacional de Procuradores e Promotores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social - PROFIS. Iniciou-se, assim, um processo irreversvel de efetivo e incansvel velamento das aes desenvolvidas pelo Terceiro Setor. Velar significa interessar-se grandemente, com zelo vigilante, pela consecuo dos objetivos e pela preservao do patrimnio das entidades funcionais (CASTRO, 1995, p. 13). Significa, ainda, estar atento, estar alerta, estar de sentinela, cuidar, (...) proteger, patrocinar (STF, 1976) Mesmo sendo protagonista neste processo, a Associao Nacional de Procuradores e Promotores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social - PROFIS busca parcerias com rgos da sociedade civil organizada para que todas as suas metas sejam concretizadas com presteza e excelncia. O Conselho Federal de Contabilidade, a Fundao Brasileira de Contabilidade e a Academia Brasileira de Cincias Contbeis so instituies imprescindveis para o fortalecimento da filantropia no Brasil, pois agregam contadores, profissionais, que, alm da competncia tcnica, tm responsabilidade com a modificao de uma sociedade desigual, onde os sistemas polticos e econmicos visam ao poder e ao lucro em detrimento da dignidade do ser humano. O Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes) e o Manual de Controle Social representam os frutos de uma aliana, certamente harmnica, vitoriosa e longeva. Leo Charles Henri Bossard II Presidente da Associao Nacional de Procuradores e Promotores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social PROFIS
CASTRO, Lincoln Antnio. O Ministrio pblico e as fundaes de direito privado. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1995, p. 13. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia Brasileira, 52/50-4. 2 Turma, 1976. Relator Min. Moreira Alves.
Apresentao dos Componentes do Grupo de Trabalho para Elaborao do Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes)
Autores:
Maria Clara Cavalcante Bulgarim (Coordenadora do Projeto DOAR Direo do Oramento na Aplicao de Recurso) Contadora, Advogada, Administradora, Mestre em Controladoria e Contabilidade pela USP; Diretora do Centro de Cincias Administrativas da Universidade de Fortaleza e professora do curso de Cincias Contbeis da Unifor/CE; Doutoranda do Programa de Engenharia e Gesto do Conhecimento - EGC/UFSC; Presidente da Academia Brasileira de Cincias Contbeis. Gardnia Maria Braga de Carvalho (Coordenadora do Grupo de Trabalho) Doutoranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente, com pesquisa em Auditoria Ambiental; Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, com pesquisa em Contabilidade Ambiental. Professora do Departamento de Contbeis da Universidade Federal do Piau; Auditora Fiscal da Fazenda Estadual do Piau; Conselheira do Conselho Federal de Contabilidade Piau 2010/2013. Membro do Conselho Editorial da Revista Brasileira de Contabilidade; Autora do livro Contabilidade Ambiental: teoria e prtica. lvaro Pereira de Andrade (Membro do Grupo de Trabalho) Contador. Advogado. Mestre em Cincias Contbeis. Doutorando em Histria da Contabilidade. Professor do Departamento de Cincias Contbeis da Universidade Federal de Pernambuco. Auditor e Consultor de Entidades de Fins No Econmicos.
Cssia Vanessa Olak Alvez Cruz (Membro do Grupo de Trabalho) Doutora em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP . Mestre em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP . Professora do Departamento de Cincias Contbeis da Universidade Estadual de Londrina (UEL). Jos Antonio de Frana (Membro do Grupo de Trabalho) Mestre em Administrao Contbil e Financeira. Master in Admministrazione e Controllo; Doutorando em Cincias Contbeis. Professor do Departamento de Cincias Contbeis e Atuariais da Universidade de Brasilia (UnB). Auditor Independente. Presidente do CRCDF 2000/2001. Presidente da Fundao Brasileira de Contabilidade - 2006/2009. Josimar Alcntara de Oliveira (Membro do Grupo de Trabalho) Mestre em Finanas de Empresas (UFPB). Professor do Centro de Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Estadual do Piau (Uespi). Auditor, Perito Contador Judicial, Assessor Contbil e Financeiro. Coordenador e Professor do Curso de Contabilidade da Faculdade Santo Agostinho (FSA). Presidente do CRCPI - 2006/2007. Presidente da Associao Piauiense de Contabilidade (APC) - 2011/2015. Paulo Arnaldo Olak (Membro do Grupo de Trabalho) Doutor e Mestre em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP . Professor associado da Universidade Estadual de Londrina (UEL). Coordenador de cursos de Especializao lato sensu na UEL. Professor de cursos de especializao em diversas IES. Consultor ad hoc do MEC/INEP . Co-autor do livro Contabilidade para Entidades Sem Fins Lucrativos (3 edio). Valmor Slomski (Membro do Grupo de Trabalho) Doutor em Cincias Contbeis pela Universidade de So Paulo e professor Departamento de Contabilidade e Aturia da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo. Autor dos livros Manual de Contabilidade Pblica e Controladoria e Governana na Gesto Pblica e co-autor do livro Governana Corporativa e Governana na Gesto Pblica.
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Apoio Administrativo:
Simone Neves Ortiga Graduada em Direito. Ps-graduada em Direito Pblico. Analista tcnica da Procuradoria Geral do Estado de Santa Catarina. Assessora parlamentar na Cmara dos Deputados em Braslia de 2005 a 2010. Assessora da Presidncia do Conselho Federal de Contabilidade/CFC. Jos Manoel Machado Farias Neto Graduado em Administrao de Empresas pela Faculdade UPIS; Assistente Administrativo do Conselho Federal de Contabilidade.
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CAPTULO I
ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
No Brasil, so muitas e significativas as mudanas nas normas contbeis em geral. No mbito do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), foi criado em 2005, por meio da Resoluo CFC n. 1.055/05, o Comit de Pronunciamentos Contbeis (CPC), que tem como objetivo principal estudar, preparar e emitir Pronunciamentos Tcnicos sobre procedimentos de contabilidade e divulgar informaes dessa natureza, para permitir a emisso de normas pela entidade reguladora brasileira, visando centralizao e uniformizao do seu processo de produo, levando sempre em conta a convergncia da Contabilidade brasileira aos padres internacionais. O CPC representa a perspectiva de importantes avanos no caminho da atualizao e da modernizao de normas e de preceitos contbeis. Participam do Comit, atualmente, seis destacadas entidades: Associao Brasileira das Companhias Abertas (Abrasca), Associao dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais (Apimec), Bolsa de Valores, Mercadorias e Futuro (BM & F Bovespa), Conselho Federal de Contabilidade (CFC), Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon) e Fundao Instituto de Pesquisas Contbeis, Atuariais e Financeiras (Fipecafi). O CFC tambm criou, por meio da Resoluo CFC n. 1.103/07, o Comit Gestor da Convergncia no Brasil, integrado atualmente pelo CFC, Ibracon, Comisso de Valores Mobilirios (CVM), Banco Central do Brasil (Bacen), Superintendncia de Seguros Privados (Susep), Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). O CPC e o Comit Gestor da Convergncia no Brasil representam um avano importante para o Pas, pois passa a acompanhar uma tendncia internacional, contribuindo de forma decisiva para o desenvolvimento sustentvel do Pas atravs da reforma contbil, dos setores privado e pblico, e de auditoria, que resulte numa maior transparncia das informaes financeiras utilizadas pelo mercado, buscando o aprimoramento das prticas profissionais. Da mesma forma, procura identificar e monitorar as aes a serem implantadas para viabilizar a convergncia das normas contbeis e de auditoria, a partir das Normas Brasileiras de Contabilidade editadas pelo CFC s Normas Internacionais de Contabilidade emitidas pelo IASB, s Normas Internacionais de Auditoria e Assegurao e s Normas Internacional de Contabilidade do Setor Pblico emitidas pela IFAC e s melhores prticas internacionais em matria regulatria. Os pronunciamentos tcnicos aprovados pelo CPC so, tambm, referendados pelo CFC e outros rgos de regulao. Nesse sentido, este captulo tem por objetivo principal identificar as Normas Brasileiras de Contabilidade que possam, de alguma forma, ter aplicao nas Entidades do Terceiro Setor e, com base nessas normas, tratar de questes pontuais, como os Princpios de Contabilidade, escriturao contbil, identificao, finalidades e estrutura das principais demonstraes contbeis. Os textos que integram este Captulo so, na sua maior parte, recortes de pronunciamentos tcnicos e outras normas do CFC. Entretanto, as seguintes normas foram mais utilizadas: NBC TG 00 - Estrutura Conceitual para Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.121/08)
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NBC TG 07 Subveno e Assistncia Governamentais (Resoluo CFC n. 1.305/10) NBC TG 26 Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.185/09) NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros* Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n. 750/93 (alterada pela Resoluo CFC n. 1.282/10) ITG (Interpretao Tcnica Geral) 2000 Escriturao Contbil (Resoluo CFC n. 1.330/11)
* Normas em audincia pblica ou com audincia pblica j encerrada, mas que no foram ainda aprovadas.
1. Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas

1.1. Princpios de Contabilidade Os Princpios de Contabilidade devem ser, obrigatoriamente, observados no exerccio da profisso contbil e constitui condio de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabilidade (NBC). Alm disso, na aplicao dos Princpios de Contabilidade, h situaes concretas e a essncia das transaes deve prevalecer sobre seus aspectos formais. A Resoluo CFC n. 750/93 (alterada pela Resoluo CFC n. 1.282/10) elenca e define os Princpios, quais sejam: Entidade; Continuidade; Oportunidade; Registro Pelo Valor Original; Competncia; e Prudncia. A Resoluo CFC n. 1.111/07 aprovou o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93 sobre os Princpios Fundamentais de Contabilidade. Este Apndice procura dar interpretao aos Princpios Contbeis sob a perspectiva do Setor Pblico. Importante destacar que o CFC aprovou em 2008 (Resoluo CFC n. 1.121/08) o Pronunciamento Tcnico NBC TG 00 Estrutura Conceitual para Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis. Esse pronunciamento, aplicado a todas as organizaes indistintamente, estabelece os conceitos que fundamentam a preparao e a apresentao de demonstraes contbeis destinadas a usurios externos. So finalidades principais desse pronunciamento: (a) dar suporte ao desenvolvimento de novas normas e reviso das existentes quando necessrio; (b) dar suporte aos responsveis pela elaborao das demonstraes contbeis na aplicao das normas e no tratamento de assuntos que ainda no tiverem sido objeto de normas; (c) auxiliar os auditores independentes a formar sua opinio sobre a conformidade das demonstraes contbeis com as normas;
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(d) apoiar os usurios das demonstraes contbeis na interpretao de informaes nelas contidas, preparadas em conformidade com as normas; e (e) proporcionar queles interessados informaes sobre o enfoque adotado na formulao das normas. 1.2. Escriturao Contbil O CFC aprovou, por meio da Resoluo CFC n. 1.330/11, a Interpretao Tcnica Geral ITG 2000 Escriturao Contbil. A Interpretao estabelece critrios e procedimentos a serem adotados pela entidade para a escriturao contbil de seus fatos patrimoniais, por meio de qualquer processo, bem como a guarda e a manuteno da documentao e de arquivos contbeis e a responsabilidade do profissional da Contabilidade. Alm disso, a Interpretao deve ser adotada por todas as entidades, independente da natureza e do porte, na elaborao da escriturao contbil, observadas as exigncias da legislao e de outras normas aplicveis, se houver. Resumidamente, a Interpretao trata das formalidades da escriturao contbil, livros dirio e razo, da escriturao de filial, da documentao contbil, do uso de contas de compensao e da retificao de lanamento contbil. Quanto s formalidades, a escriturao contbil deve ser realizada com observncia aos Princpios de Contabilidade, identificados na seo anterior. 1.3. NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros O Conselho Federal de Contabilidade, com vistas a consolidar e integrar as Normas Brasileiras de Contabilidade Tcnicas para o Terceiro Setor, especialmente a NBC T 10.4 Fundaes, NBC T 10.18 Entidades Sindicais e Associaes de Classe e NBC T 10.19 Entidades sem Finalidade de Lucros, disponibilizou para audincia a NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros. Esse documento, ainda no aprovado pelo CFC, busca estabelecer critrios e procedimentos especficos de avaliao, de registro dos componentes e das variaes patrimoniais, de estruturao das demonstraes contbeis e as informaes mnimas a serem divulgadas em notas explicativas da entidade sem finalidade de lucros. Pela minuta, a norma se aplicar a entidades cujos lucros no se revertem aos detentores do patrimnio lquido, constitudas na forma de fundao, associao, organizao religiosa de direito privado, partido poltico e entidade sindical. Resumidamente, essa NBC TE - Entidades Sem Finalidade de Lucros trata dos seguintes assuntos: objetivo, alcance, definies, reconhecimento, registro contbil, utilizao de contas de compensao, demonstraes contbeis e notas explicativas. Alm disso, conforme texto minutado, aplicam-se s entidades sem finalidade de lucros a NBC TG 00 - Estrutura Conceitual para a Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis e as demais Normas Brasileiras de Contabilidade e suas Interpretaes Tcnicas, Comunicados Tcnicos, editados pelo Conselho Federal de Contabilidade.
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2. Demonstraes Contbeis
2.1. Finalidade das Demonstraes Contbeis As demonstraes contbeis so uma representao estruturada da posio patrimonial, financeira e do desempenho financeiro de uma entidade. O objetivo das demonstraes contbeis destinadas a atender propsitos gerais o de proporcionar informaes acerca da posio patrimonial e financeira, do desempenho financeiro e dos fluxos de caixa da entidade, de maneira que essas informaes sejam teis a um grande nmero de classes de usurios em suas avaliaes e tomada de decises econmicas sobre alocao de recursos. Para a apresentao adequada, necessria a representao confivel dos efeitos das transaes, outros eventos e condies de acordo com as definies e critrios de reconhecimento para ativos, passivos, receitas e despesas como estabelecidos na Estrutura Conceitual para a Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.121/08). Presume-se que a aplicao das normas, interpretaes e comunicados tcnicos, com divulgao adicional quando necessria, resulta em demonstraes contbeis que representam apropriadamente o que se prope a retratar. Especificamente, o objetivo das demonstraes contbeis destinadas a atender a propsitos gerais sob a tica do Terceiro Setor deve ser o de proporcionar informao til para a tomada de deciso e para demonstrar a existncia da accountability da entidade quanto aos recursos que lhe foram confiados, fornecendo informaes: (a) sobre fontes, destinao e uso de recursos financeiros; (b) sobre como a entidade financiou suas atividades e reuniu os recursos financeiros necessrios; (c) que so teis na avaliao da habilidade da entidade de financiar suas atividades e cumprir com suas obrigaes e compromissos; (d) sobre a condio financeira da entidade e mudanas adotadas que contriburam para a consolidao dessa condio; (e) teis e agregadas para a avaliao do desempenho da entidade em termos de custos de seus servios, eficincia e realizaes. 2.2. Regime de Competncia Com a finalidade de atingir seus objetivos, demonstraes contbeis so preparadas conforme o regime contbil de competncia. Segundo esse regime, os efeitos das transaes e outros eventos so reconhecidos quando ocorrem (e, no, quando caixa ou outros recursos financeiros so recebidos ou pagos) e so lanados nos registros contbeis e reportados nas demonstraes contbeis dos perodos a que se referem. As demonstraes contbeis preparadas pelo regime de competncia informam aos usurios no somente sobre transaes passadas envolvendo o pagamento e o recebimento de caixa ou outros recursos financeiros, mas tambm sobre obrigaes de pagamento no futuro e sobre recursos que sero recebidos no
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futuro. Dessa forma, apresentam informaes sobre transaes passadas e outros eventos que sejam as mais teis aos usurios na tomada de decises econmicas. O regime de competncia pressupe a confrontao entre receitas e despesas. 2.3. Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes Ao elaborar as demonstraes contbeis, a administrao deve fazer uma avaliao da capacidade de a entidade continuar em operao em futuro previsvel. A entidade est em continuidade a menos que a administrao tenha inteno de cessar suas atividades, ou ainda no possua alternativa realista seno a descontinuao de suas atividades. Ao avaliar se o pressuposto de continuidade apropriado, a administrao deve levar em considerao toda a informao disponvel sobre o futuro, que o perodo mnimo, mas no limitado, de doze meses a partir da data de divulgao das demonstraes contbeis. Os estatutos das Entidades do Terceiro Setor normalmente disciplinam qual ser a destinao do seu patrimnio em caso de descontinuidade. Via de regra, em caso de descontinuidade, o patrimnio revertido para outra entidade de finalidade comum, algumas vezes identificada no prprio estatuto. Quando a administrao, ao fazer sua avaliao, tiver conhecimento de incertezas relevantes relacionadas com eventos ou condies que possam lanar dvidas significativas acerca da capacidade de a entidade permanecer em continuidade, essas incertezas devem ser divulgadas. Quando as demonstraes contbeis no forem elaboradas no pressuposto da continuidade, esse fato deve ser divulgado juntamente com as bases com as quais as demonstraes contbeis foram elaboradas e a razo pela qual no se pressupe a continuidade da entidade. 2.4. Principais Demonstraes Contbeis O conjunto completo de demonstraes contbeis das Entidades do Terceiro Setor deve incluir, no mnimo, as seguintes demonstraes: a) b) c) d) e) balano patrimonial ao final do perodo; demonstrao do resultado do perodo de divulgao; demonstrao das mutaes do patrimnio lquido para o perodo de divulgao; demonstrao dos fluxos de caixa para o perodo de divulgao; notas explicativas compreendendo o resumo das polticas contbeis significativas e outras informaes explanatrias.
As entidades do Terceiro Setor so incentivadas tambm a evidenciar informao sobre a conformidade com a legislao, regras ou outras regulamentaes impostas externamente. Por exemplo, as entidades imunes isentas de impostos e de contribuies para a Seguridade Social so requeridas, para gozo desses benefcios, a apresentarem outras demonstraes contbeis. Para esses casos, a utilizao de modelos adotados por outras organizaes, inclusive as que exploram atividades econmicas com finalidades lucrativas, pode ser vlida.
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As entidades do Terceiro Setor podem apresentar informaes adicionais para auxiliar os usurios na avaliao do desempenho da entidade e na sua administrao dos recursos (ativos), assim como auxiliar os usurios a tomarem decises e a avaliarem decises sobre a alocao de recursos. Essa informao adicional pode incluir detalhes sobre os produtos, servios e resultados da entidade na forma de (a) indicadores de desempenho, (b) demonstrativos de desempenho dos servios prestados, (c) revises de programas e (d) outros relatrios da gesto sobre as realizaes da entidade durante o perodo evidenciado. 2.4.1. Balano Patrimonial O Balano Patrimonial tem por finalidade principal evidenciar a situao financeira e patrimonial da entidade em dado momento. Representa, portanto, uma posio esttica. Compe-se de ativos, passivos e patrimnio lquido. a) Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido Ativo um recurso controlado pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que benefcios econmicos futuros fluam para a entidade. O benefcio econmico futuro do ativo o seu potencial de contribuir, direta ou indiretamente, para com o fluxo de caixa e equivalentes de caixa para a entidade. Esses fluxos de caixa podem vir do uso de ativo ou de sua liquidao. Muitos ativos, por exemplo, bens imveis e imobilizados, tm forma fsica. Entretanto, a forma fsica no essencial para a existncia de ativo. Alguns ativos so intangveis. Ao determinar a existncia do ativo, o direito de propriedade no essencial. Assim, por exemplo, bens imveis mantidos em regime de arrendamento mercantil so um ativo se a entidade controla os benefcios que se espera que fluam do bem imvel. Passivo uma obrigao atual da entidade como resultado de eventos j ocorridos cuja liquidao se espera resulte na sada de recursos econmicos. Uma caracterstica essencial do passivo que a entidade tem a obrigao presente de agir ou se desempenhar de certa maneira. A obrigao pode ser uma obrigao legal ou uma obrigao no formalizada (tambm chamada de obrigao construtiva). A obrigao legal tem fora legal como consequncia de contrato ou exigncia estatutria. A obrigao no formalizada (construtiva) uma obrigao que decorre das aes da entidade quando: i) por via de um padro estabelecido por prticas passadas, de polticas publicadas ou de declarao corrente, suficientemente especfica, a entidade tenha indicado a outras partes que aceitar certas responsabilidades; e ii) em consequncia disso, a entidade tenha criado uma expectativa vlida, nessas outras partes, de que cumprir com essas responsabilidades. As obrigaes construtivas decorrem de iniciativa da entidade, propondo-se, espontaneamente, a cumprir, no se restringindo s exigncias legais, mas as extrapolando. Quase sempre esto relacionadas responsabilidade social, com o objetivo de proporcionar o bem-estar da comunidade em que a entidade atua ou, tambm, para manter sua reputao perante a comunidade externa em geral.
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So exemplos de obrigaes construtivas: certos tipos de benefcios aos empregados, no previstos em legislao, mas decorrentes de prticas comuns da entidade, reduo de uma contaminao para nveis inferiores aos exigidos pela legislao, porque a entidade considera como sendo de sua responsabilidade faz-lo. A liquidao de obrigao presente geralmente envolve pagamento em caixa, transferncia de outros ativos, prestao de servios, substituio daquela obrigao por outra obrigao, ou converso da obrigao em patrimnio lquido. A obrigao pode ser extinta, tambm, por outros meios, como o credor que renuncia a, ou perde seus direitos. Patrimnio lquido o valor residual dos ativos da entidade aps a deduo de todos os seus passivos. Ele pode ter subclassificaes no balano patrimonial. Nas Entidades do Terceiro Setor, por exemplo, alguns fundos de capital (endowment), reservas, supervits ou dficits acumulados. b) Distino entre Circulante e No Circulante A entidade deve apresentar ativos circulantes e no circulantes, e passivos circulantes e no circulantes como grupos de contas separados no Balano Patrimonial. Qualquer que seja o mtodo de apresentao adotado, para cada item de ativo e de passivo que rene valores esperados a serem realizados ou pagos: (a) em at doze meses aps a data-base das demonstraes contbeis e (b) mais do que doze meses aps a data-base das demonstraes contbeis, a entidade dever evidenciar o montante esperado a ser realizado ou pago aps mais de doze meses. Quando a entidade fornece bens ou servios dentro de um ciclo operacional claramente identificvel, a classificao separada de ativos e de passivos circulantes no Balano Patrimonial proporciona informao til ao distinguir os ativos lquidos que estejam continuamente em circulao como capital circulante dos que so utilizados nas operaes de longo prazo da entidade. Essa classificao tambm deve destacar os ativos que se espera que sejam realizados dentro do ciclo operacional corrente, bem como os passivos que devam ser liquidados dentro do mesmo perodo. O ativo deve ser classificado como circulante quando satisfizer a qualquer dos seguintes critrios: (a) espera-se que esse ativo seja realizado ou pretende-se que seja mantido com o propsito de ser vendido ou consumido no decurso normal do ciclo operacional da entidade; (b) o ativo est mantido essencialmente com o propsito de ser negociado; (c) espera-se que o ativo seja realizado at doze meses aps a data das demonstraes contbeis; ou (d) o ativo seja caixa ou equivalente de caixa, a menos que sua troca ou uso para liquidao (pagamento) de passivo se encontre vedada durante pelo menos doze meses aps a data das demonstraes contbeis. Todos os demais ativos devem ser classificados como no circulantes.
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O passivo deve ser classificado como circulante quando satisfizer a qualquer dos seguintes critrios: (a) espera-se que o passivo seja liquidado (pago) durante o ciclo operacional normal da entidade; (b) o passivo est mantido essencialmente para a finalidade de ser negociado; (c) o passivo deve ser liquidado (pago) no perodo de at doze meses aps a data das demonstraes contbeis; ou (d) a entidade no tem direito incondicional de diferir a liquidao (pagamento) do passivo durante pelo menos doze meses aps a data das demonstraes contbeis. Todos os outros passivos devem ser classificados como no circulantes. c) Instrumentos Financeiros Entende-se por instrumento financeiro um contrato que origina um ativo financeiro de uma entidade e um passivo financeiro ou instrumento patrimonial de outra entidade. Pode ser composto (inclui, do ponto de vista do emissor, um componente de dvida e um componente patrimonial) ou negociado no mercado organizado (instrumentos negociados ou em processo de emisso para negociao em mercado de aes ou em mercado de balco, incluindo mercados locais ou regionais). No mbito normativo, o tema contemplado em, basicamente, trs Pronunciamentos Tcnicos: NBC TG 38 Instrumentos Financeiros, reconhecimento e mensurao (Resoluo CFC n. 1.196/09); NBC TG 39 Instrumentos Financeiros, apresentao (Resoluo CFC n. 1.197/09); NBC TG 40 Instrumentos Financeiros, evidenciao (Resoluo CFC n. 1.198/09); e uma Orientao Tcnica OCPC 03 Instrumentos Financeiros, reconhecimento, mensurao e evidenciao (Resoluo CFC n. 1.197/09). A OCPC 03 apresenta uma estrutura muito mais simplificada do que o texto integral das NBC TG 38, 39 e 40, sendo uma alternativa recomendada para entidades que possuem instrumentos financeiros no muito complexos, como o caso das entidades do Terceiro Setor. Com relao contabilidade de instrumentos financeiros para as entidades do Terceiro Setor, apresentam-se os seguintes pontos: Os seguintes instrumentos financeiros podem ser considerados como bsicos: (a) caixa; (b) instrumento de dvida (tal como uma conta, ttulo ou emprstimo a receber ou a pagar) que atenda s condies do item 11.9; (c) compromisso de receber um emprstimo que: (i) no pode ser liquidado em dinheiro; e (ii) quando o compromisso executado, espera-se que o emprstimo atenda s condies do item 11.9; (d) investimento em aes preferenciais no conversveis e aes ordinrias ou preferenciais no resgatveis por ordem do portador.
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Um instrumento de dvida que satisfaa a todas as condies de (a) a (d) a seguir contabilizado como instrumento bsico se: (a) retornos ao detentor so: (i) uma quantia fixa; (ii) uma taxa de retorno fixa ao longo da vida do instrumento; (iii) um retorno varivel que, por toda a vida do instrumento, igual a uma taxa de juros observvel ou cotada (tal como a Libor); ou (iv) uma combinao de tal taxa fixa e da taxa varivel (tal como a Libor, acrescida de 200 pontos-base), desde que ambas as taxas, fixa e varivel, sejam positivas (por exemplo, swap de taxa de juros com taxa fixa positiva e taxa varivel negativa no atenderia a este critrio). Para retornos de juros de taxa fixa e varivel, o juro calculado, multiplicando-se a taxa aplicvel pela quantia principal em aberto durante o perodo; (b) no h disposio contratual que possa, por si s, resultar na perda do titular da quantia principal ou quaisquer juros atribuveis ao perodo corrente ou aos perodos anteriores. O fato de o instrumento de dvida estar subordinado a outros instrumentos de dvida no um exemplo de tal disposio contratual; (c) as disposies contratuais que permitem que o emissor (devedor) pague antecipadamente um instrumento de dvida, ou permitem que o titular (credor) resgate antecipadamente, no so contingentes em relao a eventos futuros; (d) no h retornos condicionais ou disposies de reembolso, exceto para o retorno da taxa varivel descrita em (a) e pelas disposies de pagamento antecipado descritas em (c). a entidade mensura ativos financeiros bsicos e passivos financeiros bsicos ao custo amortizado deduzido de perda por reduo ao valor recupervel, exceto investimentos em aes preferenciais e aes ordinrias no resgatveis por deciso do portador que so negociadas em mercados organizados (em bolsa de valores, por exemplo) ou cujo valor justo possa ser mensurado de modo confivel, que so avaliadas a valor justo com as variaes do valor justo reconhecidas no resultado; a entidade geralmente mensura todos os outros ativos financeiros e passivos financeiros a valor justo, com as mudanas no valor justo reconhecidas no resultado. 2.4.2. Demonstrao do Resultado e Demonstrao do Resultado Abrangente A Demonstrao do Resultado, algumas vezes denominada Demonstrao do Desempenho Financeiro ou tambm Demonstrao de Receitas e Despesas, nas Entidades do Terceiros Setor so denominadas, normalmente, Demonstrao do Supervit ou Dficit do Perodo. Na Demonstrao do Resultado, as palavras lucro ou prejuzo devem ser substitudas por supervit ou dficit. As receitas e as despesas devem ser reconhecidas, mensalmente, respeitando o regime contbil de competncia. De acordo com a proposta de consolidao das normas contbeis aplicadas s entidades do Terceiro Setor (NBC TE Entidade sem Finalidade de Lucro), admite-se o reconhecimento
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da receita no momento de seu recebimento nos casos em que no h base de confrontao com custos ou despesas ao longo dos perodos beneficiados. O reconhecimento da receita de incentivo fiscal, subveno, contribuio e auxlio deve ser confrontado com o custo e a despesa correspondentes. O recebimento de subveno, contribuio, doao ou outros instrumentos assemelhados que se destine a cobrir custo ou perda j incorridos, ou com o propsito de dar imediato suporte financeiro, sem custo futuro relacionado, deve ser reconhecido em conta de receita. a) Receitas e Despesas Receitas so aumentos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou diminuio de passivos que resultem em aumento do patrimnio lquido (social) e que no sejam provenientes de aporte dos associados da entidade. A definio de receita abrange tanto receitas propriamente ditas como ganhos. A receita surge no curso das atividades ordinrias de uma entidade e designada por uma variedade de nomes, tais como vendas, honorrios, juros, dividendos, royalties e aluguis. Despesas so decrscimos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil, sob a forma de sada de recursos ou reduo de ativos ou incremento em passivos, que resultem em decrscimo do patrimnio lquido (social) e que no sejam provenientes de distribuio aos associados da entidade. Quanto ao registro contbil, a minuta da NBC TE recomenda: a doao, a subveno, a contribuio para custeio e investimento, bem como a iseno e o incentivo fiscal so contabilizados em conta de receita; os registros contbeis devem evidenciar as contas de receitas e despesas, com ou sem gratuidade, supervit ou dficit, de forma segregada, identificveis por tipo de atividade, tais como educao, sade, assistncia social e demais atividades; as receitas e as despesas decorrentes de doao, subveno e contribuio recebidas para aplicao especfica, mediante constituio, ou no, de fundos, devem ser registradas em contas prprias, segregadas das demais contas da entidade; todas as gratuidades praticadas devem ser registradas de forma segregada, destacando-se aquelas que devem ser utilizadas em prestaes de contas perante os rgos governamentais; Quanto ao registro contbil de subveno e assistncia governamental, a NBC TG 07 Subveno e Assistncia Governamental (Resoluo CFC n. 1.305/10), estabelece (item 15): O tratamento contbil da subveno governamental como receita deriva dos seguintes principais argumentos: (a) uma vez que a subveno governamental recebida de uma fonte que no os acionistas e deriva de ato de gesto em benefcio da entidade, no deve ser credi-
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tada diretamente no patrimnio lquido, mas, sim, reconhecida como receita nos perodos apropriados; (b) subveno governamental raramente gratuita. A entidade ganha efetivamente essa receita quando cumpre as regras das subvenes e cumpre determinadas obrigaes. A subveno, dessa forma, deve ser reconhecida como receita na demonstrao do resultado nos perodos ao longo dos quais a entidade reconhece os custos relacionados subveno que so objeto de compensao; (c) assim como os tributos so despesas reconhecidas na demonstrao do resultado, lgico registrar a subveno governamental, que , em essncia, uma extenso da poltica fiscal, como receita na demonstrao do resultado. Enquanto no atendidos os requisitos para reconhecimento da receita com subveno na demonstrao do resultado, a contrapartida da subveno governamental registrada no ativo deve ser feita em conta especfica do passivo. Esses registros so exemplificados no Captulo 2. b) Depreciao Depreciao corresponde, resumidamente, perda do valor dos direitos que tm por objeto bens fsicos (tangveis) sujeitos a desgastes ou por perda de utilidade, ou por uso, ou por ao da natureza ou mesmo por obsolescncia. Contabilmente, a alocao sistemtica do valor deprecivel de um ativo ao longo de sua vida til. Existem vrias razes para que as entidades do Terceiro Setor registrem, a cada perodo, as despesas com depreciao. Conforme j enfatizado, as Normas Brasileiras de Contabilidade devem ser aplicadas a todo tipo de entidade, incluindo aquelas sem fins econmicos, a comear pelos Princpios de Contabilidade. A no depreciao dos bens patrimoniais tem sido apontada como um dos principais problemas contbeis dos rgos de regulao. O tema contemplado, principalmente, na NBC TG 27 Ativo Imobilizado (Resoluo CFC n. 1.177/09, itens 44 a 62: depreciao, valor deprecivel e perodo de depreciao e mtodo de depreciao). O mtodo de depreciao utilizado deve refletir o padro de consumo pela entidade dos benefcios econmicos futuros; deve ser revisado ao final de cada exerccio e, havendo alterao significativa no padro de consumo previsto, o mtodo deve ser alterado para refletir essa mudana. Vrios mtodos de depreciao podem ser utilizados para apropriar de forma sistemtica o valor deprecivel de um ativo ao longo da sua vida til. Tais mtodos incluem o mtodo da linha reta, o mtodo dos saldos decrescentes e o mtodo de unidades produzidas. A despesa de depreciao de cada perodo deve ser reconhecida diretamente no resultado. Os aspectos comentados para depreciao tambm so vlidos para amortizao e exausto, se for o caso da entidade. importante que a entidade apresente, seja na Demonstrao do Resultado do Exerccio, ou nas Notas Explicativas, uma subclassificao do total das receitas, classificadas devidamente de acordo com as operaes da entidade. Tambm recomenda-se incluir uma anlise das
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despesas utilizando a classificao baseada na sua natureza ou na sua funo dentro da entidade, devendo eleger o critrio que proporcionar informao confivel e mais relevante. As despesas podem ser subclassificadas a fim de destacar os custos e as apropriaes de custos de programas especficos, atividades ou outros segmentos relevantes entidade que ser retratada pelas demonstraes contbeis. Essa anlise pode ser pelo mtodo da natureza da despesa ou mtodo da funo das despesas. A primeira forma de anlise o mtodo da natureza da despesa. As despesas so agregadas na Demonstrao do Resultado de acordo com a sua natureza, por exemplo: depreciaes, consumos de materiais, despesas com transporte, benefcios aos empregados e despesas de publicidade, no sendo realocadas entre as vrias funes dentro da entidade. Esse mtodo pode ser simples de aplicar porque no so necessrias alocaes de gastos em classificaes funcionais, conforme exemplo a seguir. Receitas Despesas com benefcios a empregados Despesas c/ Depreciaes e amortizaes Outras despesas Total das despesas Supervit/Dficit X X X X (X) X
A segunda forma de anlise o mtodo da funo da despesa, classificando-se as despesas de acordo com o programa ou propsito para o qual elas foram incorridas. Esse mtodo pode proporcionar informao mais relevante aos usurios do que a classificao de gastos por natureza, mas a alocao de despesas s funes pode exigir alocaes arbitrrias e envolver considervel capacidade de julgamento. A seguir exemplo de classificao pelo mtodo da funo das despesas. Receitas Despesas: Despesas com Sade Despesas com Educao Outras despesas Supervit/Dficit X (X) (X) (X) X
As despesas associadas s principais funes empreendidas pela entidade so apresentadas separadamente. Nesse exemplo, a entidade tem funes relacionadas ao fornecimento de servios de sade e educao. A entidade deve apresentar linhas de itens de despesa para cada uma dessas funes. As entidades que classifiquem os gastos por funo devem evidenciar informao adicional sobre a natureza das despesas, incluindo as despesas de depreciao e de amortizao e as despesas com benefcios aos empregados. A escolha entre o mtodo da funo das despesas e o mtodo da natureza das despesas depende de fatores histricos e regulatrios e da natureza da entidade. Ambos os mtodos
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proporcionam uma indicao daquelas despesas que podem variar, diretamente e indiretamente, com nvel de vendas ou de produo (outputs) da entidade, dado que cada mtodo de apresentao tem seu mrito conforme caractersticas de diferentes tipos de entidade. Assim, cabe administrao eleger o mtodo de apresentao mais relevante e confivel. Quanto Demonstrao do Resultado Abrangente (DRA), a NBC TG 26, j citada, estabelece: A entidade deve apresentar todos os itens de receita e despesa reconhecidos no perodo em duas demonstraes: demonstrao do resultado do perodo e demonstrao do resultado abrangente do perodo; esta ltima comea com o resultado lquido e inclui os outros resultados abrangentes. Essa demonstrao apresenta as receitas e despesas e outras mutaes que afetam o patrimnio lquido (social), mas que no so reconhecidas (ou no foram reconhecidas ainda) na Demonstrao do Resultado do perodo. A DRA pode ser apresentada dentro das Mutaes do Patrimnio Lquido (Social) ou em demonstrativo prprio. Quando apresentada em demonstrativo prprio, a DRA tem como valor inicial o resultado lquido (supervit ou dficit) do perodo, apurado na DRE, seguido dos outros resultados abrangentes. Nas entidades do Terceiro Setor, receitas e despesas que no transitam pelo resultado so incomuns. possvel que ocorram, entretanto, eventuais ajustes de avaliao patrimonial relativo aos ganhos e perdas na remensurao de ativos financeiros disponveis para venda (NBC TG 38 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao). 2.4.3. Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido As alteraes no patrimnio lquido da entidade entre duas datas de demonstraes contbeis refletem o aumento ou a reduo nos seus valores durante o perodo. A Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido apresenta o resultado (supervit ou dficit) da entidade para um perodo contbil; os itens de receita e despesa reconhecidos diretamente no patrimnio lquido no perodo; os efeitos das mudanas de prticas contbeis e correo de erros reconhecidos no perodo; os aumentos ou diminuies nos fundos estatutrios eventualmente existentes; e as dotaes integralizadas pelos associados. 2.4.4. Demonstrao dos Fluxos de Caixa A informao sobre fluxos de caixa proporciona aos usurios das demonstraes contbeis uma base para avaliar (a) a capacidade da entidade para gerar caixa e seus equivalentes e (b) as necessidades da entidade para utilizar esses fluxos de caixa. A entidade deve apresentar a Demonstrao dos Fluxos de Caixa que apresente os fluxos de caixa para o perodo de divulgao classificados em atividades operacionais, atividades de investimento e atividades de financiamento. Atividades operacionais so as principais atividades geradoras de receita da entidade. Portanto, os fluxos de caixa decorrentes das atividades operacionais geralmente derivam de transaes e de outros eventos e condies que entram na apurao do resultado. Atividades de investimento so a aquisio ou alienao de ativos de longo prazo e outros investimentos no includos em equivalentes de caixa. Atividades de
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financiamento so as atividades que resultam das alteraes no tamanho e na composio do patrimnio lquido e dos emprstimos da entidade. Quanto apresentao dos fluxos de caixa das atividades operacionais, cabe entidade optar pelo mtodo direto ou pelo mtodo indireto. Pelo mtodo direto, so apresentadas as principais classes de recebimentos brutos e pagamentos brutos. Pelo mtodo indireto, o resultado, superavitrio ou deficitrio, ajustado pelos efeitos de quaisquer diferimentos ou apropriaes por competncia sobre recebimentos de caixa ou pagamentos em caixa operacionais passados ou futuros, e pelos efeitos de itens de receita ou despesa associados com fluxo de caixa das atividades de investimento ou de financiamento. Entretanto, o mtodo direto recomendado e incentivado pelo IASB, De certa forma, uma DFC apresentada pelo mtodo direto mais fcil de ser interpretada. A NBC TG 03 Demonstrao dos Fluxos de Caixa (Resoluo CFC n. 1.296/10) define os requisitos para a apresentao da demonstrao dos fluxos de caixa e respectivas divulgaes. A seguir um exemplo de uma DFC elaborada pelo mtodo direto.
FUNDAO EXEMPLO Demonstrao dos Fluxos de Caixa Valores em Reais Atividades Operacionais
Recebimentos:
Ano X1 Ano X0
Recursos Governamentais Projetos Incentivados Doaes e Parcerias Recebimento de Juros Pagamentos: Fornecedores Impostos Salrios Juros Despesas Antecipadas Contas Diversas Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades Operacionais Atividades de Investimentos Recebimento pela Venda de Imobilizado Pagamento pela Compra de Imobilizado Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Investimentos Atividades de Financiamentos Recebimentos por Emprstimos Pagamento de Emprstimos Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Financiamentos Aumento (diminuio) Lquido no Caixa e Equivalentes de Caixa Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo
X X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X X (X) X X (X) X X X X
X X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X X (X) X X (X) X X X X
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Alternativamente, a DFC para o mesmo perodo poderia ser apresentada pelo mtodo indireto, conforme segue:
FUNDAO EXEMPLO Demonstrao dos Fluxos de Caixa Valores em Reais Atividades Operacionais
Supervit (Dficit) do perodo Ajustes por:
Ano X1 Ano X0 X X (X) X X (X) (X) (X) X X X X X X (X) X X (X) X X X X X X (X) X (X) (X) (X) X X X X (X) X X (X) X X (X) X X X X
Mais: Depreciaes Menos: Lucro na Venda de Imobilizado

Supervit (Dficit) ajustado
Diminuio (aumento) nos Ativos Contas a Receber Adiantamentos Estoques Despesas Antecipadas Aumento (diminuio) nos Passivos Fornecedores Impostos Salrios Contas a Pagar Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades Operacionais Atividades de Investimentos Recebimento pela Venda de Imobilizado Pagamento pela Compra de Imobilizado Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Investimentos Atividades de Financiamentos Recebimentos por Emprstimos Pagamento de Emprstimos Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Financiamentos Aumento (diminuio) Lquido no Caixa e Equivalentes de Caixa Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo
2.4.5. Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis As Notas Explicativas contm informao adicional em relao quela apresentada nas demonstraes contbeis. Elas oferecem descries narrativas ou decomposio (detalhamento) de itens apresentados nessas demonstraes e informao acerca de itens que no se qualificam para serem reconhecidos nas demonstraes contbeis. De acordo com a NBC TG 26 Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.185/09), as notas explicativas devem:
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(a) apresentar informao acerca da base para a elaborao das demonstraes contbeis e das polticas contbeis especficas utilizadas; (b) divulgar a informao requerida pelas normas, interpretaes e comunicados tcnicos que no tenha sido apresentada nas demonstraes contbeis; e (c) prover informao adicional que no tenha sido apresentada nas demonstraes contbeis, mas que seja relevante para sua compreenso. As notas explicativas, ainda segundo a NBC TG 26, devem ser apresentadas na seguinte ordem, tendo em vista auxiliar os usurios a compreenderem as demonstraes contbeis e a compar-las com demonstraes de outras entidades: (a) declarao de conformidade com os Pronunciamentos, Orientaes e Interpretaes do Comit de Pronunciamentos Contbeis; (b) resumo das polticas contbeis significativas aplicadas; (c) informao de suporte de itens apresentados nas demonstraes contbeis pela ordem em cada demonstrao e cada rubrica sejam representadas; e (d) outras divulgaes, podendo incluir: (i) passivos contingentes e compromissos contratuais no reconhecidos; e (ii) divulgaes no financeiras. A minuta da NBC TE - Entidade sem finalidade de lucro, j citada, recomenda as seguintes notas explicativas, no mnimo, aplicadas s Entidades do Terceiro Setor: (a) as principais atividades desenvolvidas pela entidade; (b) os critrios de apurao da receita e da despesa, especialmente com gratuidade, doao, subveno, contribuio e aplicao de recursos; (c) as isenes de contribuio previdenciria relacionadas com a atividade assistencial devem ser demonstradas como se a entidade no gozasse de iseno; (d) as subvenes recebidas pela entidade, a aplicao dos recursos e as responsabilidades decorrentes dessas subvenes; (f) os recursos sujeitos a restrio ou vinculao por parte do doador; (g) eventos subseqentes data do encerramento do exerccio que tenham, ou que possam vir a ter, efeito relevante sobre a situao financeira e os resultados futuros da entidade; (h) as taxas de juros, as datas de vencimento e as garantias das obrigaes em longo prazo; (i) informaes sobre os seguros contratados; (j) a entidade educacional de ensino superior deve evidenciar a adequao da receita com a despesa de pessoal, segundo parmetros estabelecidos pela lei das Diretrizes e Bases da Educao e sua regulamentao; (k) os critrios e procedimentos do registro contbil de depreciao, amortizao e exausto do ativo imobilizado, devendo ser observada a obrigatoriedade do reconhecimento com base em estimativa de sua vida til ou prazo de utilizao;
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(m) demonstrar os percentuais de atendimento do Sistema nico de Sade (SUS) e dos demais tipos de atendimento; (n) todas as gratuidades praticadas devem ser registradas de forma segregada, destacando aquelas que devem ser utilizadas na prestao de contas perante os rgos governamentais, apresentando dados quantitativos e qualitativos, ou seja, valores dos benefcios, nmero de atendidos, nmero de atendimentos, nmero de bolsistas com valores e percentuais representativos; (o) a entidade da rea de sade deve demonstrar a gratuidade decorrente do custo com os pacientes do sistema SUS. 2.4.6. Frequncia da Divulgao das Demonstraes Contbeis As demonstraes contbeis devem ser apresentadas pelo menos anualmente. Quando a data das demonstraes contbeis da entidade alterada e as demonstraes contbeis anuais so apresentadas para um perodo mais longo ou mais curto do que um ano, a entidade deve evidenciar, alm do perodo abrangido pelas demonstraes contbeis, as seguintes informaes: i) a razo de se usar um perodo mais longo ou mais curto; e ii) o fato de que no so inteiramente comparveis os montantes comparativos apresentados em certas demonstraes, tais como a demonstrao do desempenho financeiro (Demonstrao do Resultado do Exerccio), a Demonstrao das Mutaes dos Patrimnio Lquido, Demonstrao dos Fluxos de Caixa e respectivas Notas Explicativas.
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CAPTULO II
PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
As fundaes privadas so criadas por ato de vontade e com o patrimnio de particulares, porm cabe aos Ministrios Pblicos Estaduais o velamento de suas atividades na forma estabelecida em lei. No caso do Distrito Federal, o velamento das fundaes fica a cargo do Ministrio Pblico Federal. Relacionam-se, a seguir, algumas atividades consideradas imprescindveis na atuao do Ministrio Pblico perante as fundaes, em conformidade com a legislao em vigor: a) aprovar as minutas de escrituras instituidoras das fundaes, bem como as alteraes a essas escrituras; b) elaborar o estatuto, quando este no for elaborado no prazo assinado pelo instituidor; caso no haja prazo assinado, em cento e oitenta dias; c) fiscalizar o registro da escritura das fundaes e dos bens dotados para sua instituio; d) fiscalizar o funcionamento, com exames peridicos sobre a documentao institucional jurdica, contbil e financeira; e) emitir opinio, com parecer de aprovao ou rejeio, sobre as contas dos administradores, aps anlise dos relatrios financeiros e contbeis; f) requerer informaes e documentos das fundaes sempre que achar necessrio no cumprimento de suas funes legais; g) cientificar a minoria vencida, por solicitao dos administradores, em caso de alterao estatutria no aprovada por unanimidade; h) promover a extino da fundao, quando se torne impossvel ou ilcita a finalidade a que visa a sua existncia. As questes abordadas neste captulo esto relacionadas com as prticas contbeis que normalmente, no dia a dia, provocam dvidas nos operadores da contabilidade das fundaes privadas e outras entidades do Terceiro Setor. As prticas aqui operacionalizadas devem ser entendidas como sugestes e, no, como definidas pelo Sistema Contbil Brasileiro (Sistema CFC/CRCs), tendo em vista que ainda no foram objeto de normatizao para o Terceiro Setor. Igualmente, no devem ser entendidas como exaustivas as questes abordadas, tendo em vista que outras podem existir e aqui no estarem contempladas. Assim, os assuntos objeto deste Captulo so os seguintes: a) Receita de Doaes; b) Trabalho Voluntrio; c) Imunidades e Isenes; d) Receita de Convnios e Contrapartida de Convnios e) Gratuidade;
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1. RECEITA DE DOAES
As receitas de doaes so constitudas de ingressos de ativo no oneroso. O Manual de Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2004) ao tratar de doaes no Captulo 5.1 declara:
Considera-se a doao uma promessa ou uma transferncia de dinheiro ou outros ativos para uma entidade, ou um cancelamento de um passivo, sem a necessidade de uma contrapartida.
E ainda que:
Uma doao pode ser condicional ou incondicional: incondicional, quando o doador no impe nenhuma condio a ser cumprida pela entidade; condicional, sujeita ao cumprimento de certas obrigaes por parte da entidade donatria. A utilizao dessa classificao importante para o usurio externo, devendo constar do Plano de Contas da entidade.
1.1. Como devem ser reconhecidas as doaes? O reconhecimento de doaes deve ser precedido dos procedimentos de identificao e mensurao. A identificao deve ser exercida para conhecimento da natureza do bem que ingressa no ativo em condio no onerosa ou a extino de um passivo que deixou de ser exigvel. O passo seguinte proceder mensurao do ativo ou do passivo para quantificar o valor da receita. A mensurao do ativo deve levar em conta o valor que deveria ser desembolsado para aquisio do bem objeto da doao. A mensurao do passivo que se tornou no exigvel deve considerar o prprio valor que deveria ser desembolsado para sua liquidao. A extino de passivo tributrio objeto de iseno e ou imunidade no objeto deste item e est submetida ao procedimento do item 3 seguinte. Os passos seguintes mostram como deve ser feitos a mensurao e o reconhecimento de doaes. 1.2. Mensurao e reconhecimento contbil de doaes As doaes podem ser recebidas para custeio ou investimento. Em quaisquer das formas as doaes podem ser in natura ou em espcie. Quando in natura, os bens doados podem ter valor declarado ou no. Se o doador preferir no declarar o valor do bem doado, necessrio que a Entidade estime o valor com base nos preos cobrados pelo mercado. Assim, se a entidade recebe arroz, feijo, leo comestvel e farinha, por exemplo, deve valorar as quantidades recebidas pelo valor que esta desembolsaria se fizesse a aquisio no mercado. O modo natural de obter os preos pesquisar em supermercado o bem recebido ou gnero semelhante e produzir documento apto para registro, conforme demonstrado no Quadro 1.
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Quadro 1: Mensurao de doao de gneros alimentcios recebidos Produtos recebidos

Feijo mulatinho Arroz tipo 1 Farinha leo de soja
Quantidade
100 kg 200 kg 10 cx 20 lt
Parmetro unitrio
2,00 3,00 5,00 5,00
Valor estimado
200,00 600,00 50,00 100,00
Valor total das doaes
950,00
A precificao desse tipo de bem pode ser mais simples do que a de servios, contudo necessrio que haja pesquisa de mercado para obteno do preo dos produtos, caso o doador no entregue documento de aquisio. O reconhecimento contbil deve ser procedido nas rubricas especficas de cada natureza de bem, utilizando a titulao e funo adequada de cada conta. Neste caso, as contas de aplicao so tambm contas de despesas, pois a finalidade o custeio no consumo imediato. Considerando que a transao tenha ocorrido em data fictcia, por exemplo, em 2 de junho de 2011, os registros contbeis seriam processados, conforme demonstrado no Quadro 2. Quadro 2: Reconhecimento contbil simultneo da despesa e da receita Data
2/6/2011 2/6/2011
Ttulo da conta
Despesa suprimento alimentao Receita de doao
Dbito
950,00
Crdito
950,00
Histrico
Doo de alimentos Doao de alimentos
Valor total das doaes
950,00
950,00
A titulao da conta deve obedecer ao elenco de contas utilizado pela Entidade. O Manual de Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2004) sugere um elenco de contas que poder ser utilizado, caso a Entidade entenda que aquelas titulaes lhe atendam. Se a doao recebida for em espcie ou em bens durveis, o reconhecimento deve ser processado a dbito de conta de disponibilidade e ou de ativo no circulante que represente a existncia recebida e a crdito de conta de receita de doao.
2. TRABALHO VOLUNTRIO
Voluntrios so pessoas que se dedicam a causas individuais e coletivas, contribuindo com seu trabalho pessoal, de forma organizada, tendo como remunerao o prazer de servir ao semelhante e sociedade, de forma dativa. O voluntrio deve submeter-se a algumas formalidades necessrias adequao jurdica do seu trabalho, como, por exemplo, assinar um termo de trabalho voluntrio,
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indicando como contribuio o trabalho que ser realizado na condio de voluntrio, e por isso, sem remunerao. Por serem as entidades de interesse social, entidades juridicamente organizadas, os recursos por elas obtidos para serem colocados disposio dos assistidos devem ser formalizados como em qualquer outra entidade jurdica. Isto deve ocorrer para segurana dessas entidades, pois, na conformidade legal, todos os recursos obtidos devem ter a fonte identificada. Assim como as doaes, o trabalho voluntrio pode ser utilizado para o custeio ou para investimento. Para custeio, o trabalho voluntrio pode ser representado por servio de sade, por exemplo. Para investimento, o trabalho voluntrio pode ser representado por servio agregado na construo civil. 2.1. Trabalho voluntrio utilizado como investimento H circunstncias em que trabalho voluntrio e doaes so recebidos com a finalidade de serem agregados ao patrimnio da entidade. Situaes comuns desse tipo de ocorrncia so construes de abrigos ou acomodaes administrativas e de apoio. O trabalho voluntrio tpico dessa ocorrncia o de servente, pedreiro, mestre de obra e de engenheiro. Nessas circunstncias, a doao representada por material de construo, como cimento, ferro, tijolo, areia, brita e outros. A soma desses esforos, material de construo e trabalho voluntrio resulta na edificao de unidade imobiliria que incorporada ao patrimnio da entidade. Considerando que o procedimento para mensurao da doao recebida foi apresentado no item 1 deste Captulo, agora necessrio mensurar o trabalho voluntrio. O Quadro 3 mostra o valor do material de construo recebido e o valor do trabalho voluntrio de profissionais da construo civil na edificao de abrigo. Quadro 3: Mensurao de material de construo e trabalho voluntrio na edificao de abrigo Produtos recebidos
Tijolo de 8 furos Ferro de 5/16 Cimento Brita Areia lavada Servio de pedreiro Servio de servente Servio engenheiro
Quantidade
2 mil 500 kg 100 sacos 2 caminhes 4 caminhes 100 horas 100 horas 50 horas
Parmetro unitrio
200,00 5,00 20,00 200,00 200,00 30,00 15,00 100,00
Valor estimado
400,00 2.500,00 2.000,00 400,00 800,00 3.000,00 1.500,00 5.000,00
Soma das transaes
15.600,00
O preo do trabalho do pedreiro, do servente e do engenheiro pode ser obtido por meio de parmetros fornecidos pelos Sindicatos de cada categoria ou pelo valor que o mercado remunera esses profissionais.
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O reconhecimento contbil, nesse caso, deve ser processado na conta de construo em andamento, tendo em vista no se tratar de bens de consumo imediato, e, sim, de um bem permanente que ser utilizado ao longo da existncia da entidade. Assim, considerando que a transao tenha ocorrido no dia 30 de julho de 2011, os registros contbeis seriam processados conforme demonstrados no Quadro 4. Quadro 4: Reconhecimento contbil do investimento produzido por doao e trabalho voluntrio Data
30072011 30072011 30072011 30072011
Ttulo da conta
Construo em Andamento Receita de Doao Construo em Andamento Receita de Trabalho Voluntrio
Dbito
6.100,00
Crdito
6.100,00
Histrico
Material construo Material construo Trabalho voluntrio Trabalho voluntrio
9.500,00 9.500,00
2.2. Trabalho voluntrio utilizado como custeio Como j mencionado anteriormente, o trabalho voluntrio carece de definio de parmetros para quantificao do valor unitrio, seja por hora, por tarefa ou outra medida provida de fundamentao. Uma das formas que pode ser utilizada a adoo de procedimento emprico, vivenciado na prtica de entidades do gnero. Nesse experimento, deve-se processar o valor dativo utilizando-se sugesto de parmetros de profisso organizada, quando o trabalho for de natureza profissional, ou com base no preo de mercado, quando este no for de profisso organizada ou for mais adequado. Quaisquer que sejam as formas utilizadas para mensurao, h necessidade de organizao de memria de clculo. Casos comuns de oferta de trabalho voluntrio so os servios de sade, servios contbeis, servios jurdicos e servios de limpeza. Nesses segmentos de servio, h parmetro disponvel para valorar o preo do trabalho, pois o mdico cobra consulta; o contador e o advogado tm parmetros de cobrana para estimar o valor de seus honorrios; o servio de limpeza tem valor de diria. Assim o Quadro 5 mostra exemplo de valorao de trabalho voluntrio por categoria profissional com base nos parmetros sugeridos. Quadro 5: Mensurao do trabalho profissional voluntrio Servio voluntrio
Servios mdicos Servios odontolgicos Servios contbeis Servios de limpeza Servios jurdicos
Unidade de tempo Parmetro unitrio Valor estimado

10 horas 30 horas 100 horas 120 horas 20 horas 100,00 100,00 100,00 50,00 100,00 1.000,00 3.000,00 10.000,00 6.000,00 2.000,00
Valor total do trabalho voluntrio
22.000,00
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Qualquer que seja o parmetro para quantificao do valor financeiro, deve ser utilizado o valor que seria pago se o trabalho fosse remunerado, devendo refletir o valor justo, pois esse seria o valor a ser despendido para obteno dos servios. A partir da mensurao do valor do trabalho, deve ser procedido o reconhecimento contbil nas rubricas especficas de cada natureza de servio, utilizando a titulao e a funo adequada de cada conta utilizada pela entidade. No caso especfico, as contas a serem utilizadas so contas de despesas, pois a natureza dos servios de custeio. Considerando que a transao tenha ocorrido no dia 20 de agosto de 2011, os registros contbeis seriam processados conforme demonstrado no Quadro 6. Quadro 6: Reconhecimento contbil de trabalho voluntrio aplicado no custeio Data
20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011 20/8/2011
Ttulo da conta
Despesa servios mdicos Receita de Trabalho Voluntrio Despesa servios odontolgicos Receita de Trabalho Voluntrio Despesa servios contbeis Receita de Trabalho Voluntrio Despesa servios limpeza Receita de Trabalho Voluntrio Despesa servios jurdicos Receita de Trabalho Voluntrio
Dbito
1.000,00
Crdito
1.000,00
Histrico
Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio Servio voluntrio
3.000,00 3.000,00 10.000,00 10.000,00 6.000,00 6.000,00 2.000,00 2.000,00
Soma das transaes 22.000,00 22.000,00 Com este procedimento, a entidade registra, simultaneamente, a aplicao na despesa de custeio e a fonte em receita de trabalho voluntrio.
3. IMUNIDADES E ISENES
O Cdigo Tributrio Nacional (Lei n. 5.172/66 - CTN), no Art. 176, define iseno como sendo:
Art. 176. A iseno, ainda quando prevista em contrato, sempre decorrente de lei que especifique as condies e requisitos exigidos para a sua concesso, os tributos a que se aplica e, sendo caso, o prazo de sua durao.
O Pronunciamento Tcnico CPC 07 Subveno e Assistncia Governamentais aborda iseno como sendo:
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Iseno tributria a dispensa legal do pagamento de tributo sob quaisquer formas jurdicas (iseno, imunidade, etc).
A Constituio Federal, no Art. 150 VI, ao referir-se imunidade, estabelece que:

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
Dessa forma, observa-se que a imunidade constitucional (permanente) e a iseno temporria, pois depende de Lei e consequncia da vontade do legislador. Contudo, tanto a imunidade quanto a iseno para serem mantidas dependem do cumprimento de obrigaes acessrias e do no desvirtuamento das condies que permitiram sua concesso. Neste sentido, a Lei n. 9.532/1997, disciplina em seus Arts. 12 e 13 a questo da imunidade e da iseno fiscal para as entidades de fins sociais, nos seguintes termos:
1) considera-se imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste os servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da populao em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fins lucrativos; Obs.: No esto abrangidos pela imunidade os rendimentos e ganhos de capital auferidos em aplicaes financeiras de renda fixa ou de renda varivel. 2) consideram-se isentas as instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural e cientfico e as associaes civis que prestem os servios para os quais houverem sido institudas e os coloquem disposio do grupo de pessoas a que se destinam, sem fins lucrativos. Obs.: A iseno a que se refere este artigo aplica-se, exclusivamente, em relao ao imposto de renda da pessoa jurdica e contribuio social sobre o lucro lquido, observado o disposto no pargrafo subseqente.
Ainda segundo a Lei n. 9.532/1997, para o gozo da imunidade, as instituies de fins sociais esto obrigadas a atender aos seguintes requisitos: a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados; b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e desenvolvimento dos seus objetivos sociais; c) manter escriturao completa de suas receitas e despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido;
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d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas, bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham a modificar sua situao patrimonial; e) apresentar, anualmente, Declarao de Rendimentos, em conformidade com o disposto em ato da Secretaria da Receita Federal; f) recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por elas pagos ou creditados e a contribuio para a seguridade social relativa aos empregados, bem assim cumprir as obrigaes acessrias da decorrentes; g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condies para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encerramento de suas atividades, ou a rgo pblico; h) outros requisitos, estabelecidos em lei especfica, relacionados com o funcionamento das entidades a que se refere este artigo. Por meio de outro ordenamento jurdico, a Lei n. 12.101/2009, as entidades, para poderem usufruir do benefcio da iseno ou da imunidade da contribuio previdenciria, devero cumprir os seguintes requisitos: a) no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores, remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos; b) aplique suas rendas, seus recursos e eventual supervit integralmente no territrio nacional, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais; c) apresente certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS); d) mantenha escriturao contbil regular que registre as receitas e despesas, bem como a aplicao em gratuidade de forma segregada, em consonncia com as normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade; e) no distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto; f) conserve em boa ordem, pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus recursos e os relativos a atos ou operaes realizados que impliquem modificao da situao patrimonial; g) cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas na legislao tributria; h) apresente as demonstraes contbeis e financeiras devidamente auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de Contabilidade quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite fixado pela Lei Complementar n.o 123, de 14 de dezembro de 2006.
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Como exemplo, o Quadro 7 mostra os tributos abrangidos pela imunidade relacionada ao patrimnio, renda e servios das fundaes e de outras entidades de interesse social que atendam os requisitos para concesso. Quadro 7: Tributos objeto de imunidade por competncia tributria FEDERAL
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza (IR) Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) Imposto Territorial Rural (ITR)
ESTADUAL
Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) Imposto sobre Transmisso Causa Mortis ou Doao de Bens e Direitos (ITCD)
MUNICIPAL
Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) Imposto sobre Transmisso Inter Vivos de Bens Imveis (ITBI)
Imposto sobre Importao (II) Imposto sobre Exportao (IE) Contribuio Previdncia Social (INSS) Fonte: Adaptado do Manual de Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2004)
O regulamento de cada tributo estabelece o que deve ser satisfeito para que a imunidade ou iseno seja concedida e mantida. O CTN, no Art. 13, pargrafo nico, estabelece que:
Pargrafo nico. Mediante lei especial e tendo em vista o interesse comum, a Unio pode instituir iseno de tributos federais, estaduais e municipais para os servios pblicos que conceder, observado o disposto no 1 do artigo 9.
Os Arts. de 177 a 179 do CTN disciplinam que:

Art. 177. Salvo disposio de lei em contrrio, a iseno no extensiva: I - s taxas e s contribuies de melhoria; II - aos tributos institudos posteriormente sua concesso. Art. 178 - A iseno, salvo se concedida por prazo certo e em funo de determinadas condies, pode ser revogada ou modificada por lei, a qualquer tempo, observado o disposto no inciso III do Art. 104. (Redao dada pela Lei Complementar n. 24, de 7.1.1975) Art. 179. A iseno, quando no concedida em carter geral, efetivada, em cada caso, por despacho da autoridade administrativa, em requerimento com o qual o
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interessado faa prova do preenchimento das condies e do cumprimento dos requisitos previstos em lei ou contrato para concesso. 1 Tratando-se de tributo lanado por perodo certo de tempo, o despacho referido neste artigo ser renovado antes da expirao de cada perodo, cessando automaticamente os seus efeitos a partir do primeiro dia do perodo para o qual o interessado deixar de promover a continuidade do reconhecimento da iseno. 2 O despacho referido neste artigo no gera direito adquirido, aplicando-se, quando cabvel, o disposto no artigo 155.
3.1. Como reconhecer a iseno ou a imunidade tributria concedida s Fundaes e demais Entidades de Interesse Social? Na falta de norma especfica sobre o assunto, pode-se adotar, por similitude, a orientao do CPC 07 (item 13-c) que assim se manifesta, inclusive na definio dos institutos abordados:
13. O tratamento contbil da subveno governamental como receita deriva dos seguintes principais argumentos: (c) Assim como os tributos so lanados no resultado, lgico registrar a subveno governamental, que , em essncia, uma extenso da poltica fiscal na demonstrao do resultado.
Assim, como exemplo, as entidades que gozem dos benefcios da iseno e da imunidade tributria devem reconhecer, para cada tributo, a despesa e o passivo tributrio como se devido fossem, conforme mostra o Quadro 8. Quadro 8: Reconhecimento de tributo oriundo de imunidade e seno pela Entidade beneficiria como se devido fosse
1 Imposto de Renda da Pessoa Jurdica Debitar: Creditar: 2 Debitar: Creditar: 3 Debitar: Creditar: 4 Debitar: Creditar: Despesa de Imposto de Renda (Conta de Resultado) Imposto de Renda Exigibilidade Suspensa (Passivo) CSLL (Conta de Resultado) CSLL Exigibilidade Suspensa (Passivo) IPI (Conta de Resultado) IPI Exigibilidade Suspensa (Passivo) Imposto de Importao (Conta de Resultado) Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido
Imposto sobre Produtos Industrializados
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Contribuio para Previdncia Social Debitar: Creditar: Previdncia Social (Conta de Resultado) Previdncia Social Exigibilidade Suspensa (Passivo) ISSQN (Conta de Resultado) ISSQN Exigibilidade Suspensa (Passivo)
ISSQN Debitar: Creditar:
Verificado o cumprimento das condies exigidas para o gozo do benefcio tributrio, o passivo deve ser baixado contra conta de resultado, como mostra o Quadro 9. Quadro 9: Baixa do Passivo Tributrio de Exigibilidade Suspensa Objeto do Benefcio da Imunidade e da Iseno
1 Imposto de Renda da Pessoa Jurdica Debitar: Creditar: 2 Debitar: Creditar: 3 Debitar: Creditar: 4 5 Debitar: Creditar: Debitar: Creditar: 6 ISSQN Debitar: Creditar: ISSQN Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - ISSQN (Conta de Resultado) Imposto de Renda Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - IRPJ (Conta de Resultado) CSLL Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - CSLL (Conta de Resultado) IPI Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - IPI (Conta de Resultado) Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - II (Conta de Resultado) Previdncia Social Exigibilidade Suspensa (Passivo) Iseno e Imunidade Tributrias - Prev Social (Conta de Resultado)
Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido
Imposto sobre Produtos Industrializados
Contribuio para Previdncia Social
A entidade poder presumir que as condies para gozo do benefcio esto satisfeitas e, com base nessa presuno, utilizar-se da essncia econmica sobre a forma para extinguir o passivo tributrio, antecipando-se homologao do tributo, fazendo coincidir no mesmo perodo a despesa tributria e o benefcio da iseno e da imunidade.
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Contudo, importante acompanhar o ato da autoridade tributria homologando o tributo, extinguindo o crdito tributrio, reconhecendo que a entidade satisfez s condies para fruio do tributo respectivo.
4. RECEITA DE CONVNIOS E CONTRAPARTIDA DE CONVNIOS

Convnios so representados por instrumentos jurdicos em que cada parte tem obrigaes na execuo do seu objeto. Quando celebrado com a Administrao Pblica, o convnio no permite remunerao entidade executora. Quando o convnio exigir contrapartida por parte da entidade executora, esta poder ter carter financeiro ou no. Tendo carter financeiro, o aporte de recursos dever ser feito pela entidade executora na conta do convnio para completar a totalidade dos recursos quantificados no plano de trabalho. Se no tiver carter financeiro, o instrumento de convnio dever estabelecer de que forma a contrapartida poder ser efetuada (pessoal, material, servio de terceiros, outros). Na ausncia de norma especfica, pode-se utilizar o que estabelece o CPC 07, item 14, que assim se expressa:
14. Enquanto no atendidos os requisitos para reconhecimento no resultado, a contrapartida da subveno governamental registrada no ativo deve ser em conta especfica do passivo.
Dessa forma, a entidade executora dever manter em sua contabilidade contas especficas com esquemas contbeis distintos para cada convnio que executar. Os registros dos recursos do convnio, a ttulo de exemplo, esto demonstrados no Quadro 10. Quadro 10: Reconhecimento de Recursos de Convnio
1 Entrada de Recursos financeiros na Contabilidade do Convnio Debitar: Creditar: 2 Debitar: Creditar: 3 Debitar: Creditar: Bancos (Conta de Disponibilidade do Convnio) Recursos de Convnio (Passivo) Despesa do Convnio (Resultado) Bancos (Conta de Disponibilidade do Convnio) Recursos de Convnio (Passivo) Receita do Convnio (Resultado)
Realizao da Despesa na Contabilidade do Convnio
Reconhecimento simultneo da Receita do Convnio
Os registros da contrapartida, a ttulo de exemplo, esto demonstrados no Quadro 11.
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Quadro 11: Reconhecimento da Contrapartida de Recursos de Convnio

1 Contrapartida com Recursos financeiros na Contabilidade do Convnio Debitar: Creditar: 2 Debitar: Creditar: Banco (Conta de Disponibilidade) Recursos de Convnio (Passivo) Despesa do Convnio (Conta Especfica) Recursos de Convnio (Receita de Convnio)
Contrapartida com Recursos No Financeiros na Contabilidade do Convnio
Com a realizao da despesa do convnio, deve ser reconhecida a receita do convnio em igual valor, conforme mostra o Quadro 12. Quadro 12: Reconhecimento da Receita de Contrapartida do Convnio
1 Reconhecimento da Receita de Contrapartida na Contabilidade do Convnio Debitar: Creditar: Recursos de Convnio (Passivo) Receita do Convnio
Este procedimento contbil mostra que, a qualquer momento, a equao que mostra o equilbrio das contas do convnio deve ser satisfeita (DespConv RecConv = 0). Onde: DespConv = Despesa do Convnio e RecConv = Receita do Convnio. H de se compreender que a receita de contrapartida do convnio corresponde a uma despesa da entidade executora do convnio que deve ser registrada em rubrica contbil especfica do resultado. Assim, a entidade executora dever manter registros por convnio referente contrapartida financeira e no financeira em conta de resultado.
5. GRATUIDADE
Gratuidade o desembolso financeiro de uma entidade, decorrente da prestao de servio gratuito a pessoa carente, desde que atenda os objetivos previstos na Lei n. 12.101/09 para fins do CEBAS.
A comprovao da concesso da gratuidade, para fins de demonstrao do percentual aplicado, conforme determina o Decreto n. 7.237/10, ser efetuada por meio de registro contbil, de forma a permitir a identificao nas demonstraes contbeis da entidade o montante aplicado em gratuidade. Dessa forma, a gratuidade representada pela oferta no onerosa de bens tangveis e intangveis a indivduos, normalmente carentes, da comunidade a que a Entidade de Interesse Social se destina a atender. Outros exemplos frequentes de gratuidade so a oferta de servio de sade, servio de educao, servio de assistncia social, distribuio de medicamentos,
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distribuio de vesturio entre outros. A gratuidade ocorre, em determinadas circunstncias, como contrapartida legal de benefcios que a entidade de Interesse Social recebe. Exemplo desses benefcios legais so as isenes de tributos mediante renncia fiscal do Estado. por demais relevante a mensurao justa do custo da gratuidade. Para os bens tangveis, o custo da gratuidade deve corresponder ao valor de entrada, ou seja, o custo de desembolso dos bens ofertados. Para os bens intangveis, o custo deve corresponder o valor de sada, ou seja, o valor que a entidade receberia pelo servio. Assim, a sugesto que a entidade acumule o custo dos bens tangveis em conta de estoque, utilizando o critrio de precificao adequado para depois proceder baixa quando o bem for ofertado, bem como acumule em conta de receita o servio disponibilizado. A ttulo de exemplo, o Quadro 13 demonstra como a entidade deve proceder no reconhecimento da gratuidade. Quadro 13: Reconhecimento do valor da gratuidade ofertada pela Entidade de Interesse Social.
1 Gratuidade ofertada em bens tangveis (medicamentos, vesturio, etc.) Debitar: Creditar: 2 Debitar: Creditar: Benefcios Concedidos de Gratuidade (Conta de Resultado) Estoque (Ativo Circulante) Benefcios Concedidos de Gratuidade (Conta de Resultado) Contas a Receber (Ativo Circulante)
Gratuidade disponibilizada de bens intangveis (servio de educao, sade, etc.)
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CAPTULO III
ASPECTOS GERAIS E MODELOS DE PRESTAO DE CONTAS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
O processo de prestao de contas das fundaes aos Ministrios Pblicos tem experimentado significativo avano, estando entre esses avanos a utilizao de instrumentos de coleta de dados e informaes necessrios para anlise e julgamento das contas. Um desses instrumentos o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas (SICAP), que o instrumento de coleta de dados e informaes utilizado por diversos Ministrios Pblicos estaduais, no velamento das fundaes, objeto do dispositivo legal previsto no Art. 66 do Cdigo Civil Brasileiro - Lei n.10.406, de 10 de janeiro de 2003, e das entidades de interesse social. O Sicap tem por objetivo, tambm, o provimento de dados para a elaborao de estudos e estatsticas e a disponibilizao de informaes econmico-sociais das instituies sem fins lucrativos. Os dados coletados pelo Sicap constituem expressivos insumos para atendimento das necessidades: a) b) c) d) e) f) de criao de um cadastro nacional de fundaes; da adoo de procedimentos uniformes para a prestao de contas; da sistematizao dos dados coletados; de cumprimento da legislao aplicvel; de estudos tcnicos de natureza estatstica; de tica e transparncia na atuao dos diversos agentes e atores do Terceiro Setor.
O Sicap deve ser utilizado pelas fundaes de direito privado localizadas nos estados brasileiros, listados abaixo, para prestao de contas anual ao Ministrio Pblico. Atualmente, fundaes de 22 (vinte e dois) estados da Federao esto autorizadas a prestar suas contas atravs do Sicap, so eles: AC, AL, AM, CE, BA, ES, MA, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PI, PR, RJ, RN, RR, RS, SC, SP e TO. (http://www.fundata.org.br/Oqueeosicap.htm) Ministrios Pblicos de vrios estados disciplinaram o contedo e o processo de prestao de contas das fundaes. Assim, a abordagem deste captulo contempla exigncias de alguns Ministrios Pblicos sobre a composio e o modelo de prestao de contas. Ressalta-se que as exigncias e os modelos apresentados so inerentes s fundaes, que so entidades veladas pelo Ministrio Pblico.
1. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL

No Estado do Rio Grande do Sul, o Decreto n. 7.798, de 19 de maio de 1939, regulou a fiscalizao das fundaes privadas pelo Ministrio Pblico, determinando que tais instituies deveriam apresentar ao Procurador-Geral do Estado em 90 dias, prova de seu regular funcionamento. O mesmo diploma legal determina que as fundaes remetam anualmente seus balanos, as cpias de atas de assembleias que nomearem diretores ou administradores, alm de requererem licena prvia para a venda de seus bens imveis e a constituio de nus reais sobre eles. http://www.mp.rs.gov.br/fundacao/pgn/id20.htm.
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2. MINISTRIO PBLICO DO PIAU

No Estado do Piau, a prestao de contas anual dos administradores das fundaes deve ser feita tendo como base o ATO NORMATIVO N. XXX/2011, como segue:
ATO NORMATIVO N. XXX/2011 (...) Art. 5 A prestao de contas anual dos administradores das fundaes formada pelos seguintes documentos: I Relatrio Circunstanciado das atividades desenvolvidas no exerccio , com informaes que comprovem a sua efetiva realizao, de acordo com as suas finalidades estatutrias desenvolvidas no perodo, bem como avaliao de desempenho e, ainda informaes sobre: a) os projetos b) as pessoas beneficiadas c) o numero de voluntrios de empregados. II- Demonstrativos Contbeis elaborados de acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade, assinados por contabilistas devidamente registrados do CRC e pelo representante legal da entidade, quais sejam: a) Balano Patrimonial; b) Demonstrao de Supervit ou Dficit; c) Demonstrao dos Fluxos de Caixa; e d) Balancete detalhado do ms de dezembro. III- Informaes Bancrias com a relao das contas bancrias, com identificao da instituio financeira, nmero da conta, tipo de conta indicando se os depsitos so em conta corrente, conta de aplicao, poupana e agencia. Extratos bancrios do ms de dezembro acompanhados da conciliao relativos a todas as contas, assinadas por contabilista; IV- Relao dos Convnios, contratos ou termos de parceria realizados com rgos privados ou outra entidade sem fins lucrativos, discriminando o objeto, o valor e a data de vigncia, e ainda: a) Certido negativa do rgo repassador de recursos pblicos, na hiptese de a Fundao ter recebido recursos atravs de convnios. A certido dever declarar que a Fundao apresentou a prestao de contas dos recursos repassados e que aplicou de acordo com o objeto do convenio; b) Caso o convnio esteja em execuo apresentar declarao do rgo concedente da regularidade na aplicao das etapas executadas referentes ao perodo relativo a prestao de contas; V- Cpia da ata da Assembleia Geral Ordinria que aprovou as contas dos administradores e votou as demonstraes financeiras do exerccio; VI Cpia do parecer e do relatrio de auditoria independente, se a fundao tiver contratado auditoria independente por exigncia deste Ato Normativo, estatutria,
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deliberao da fundao ou por exigncia legal; VIII- Termo de Conferencia de Valores em caixa; IX Declarao de realizao, bem como o inventario anual dos bens permanentes, indicando: a) nome das pessoas que elaboraram o referido inventario; b) a divergncia encontrada entre o exame fsico e o registro contbil, caso haja; c) as providncias adotadas para a regularizao; d) o saldo do exerccio anterior (em quantidade e valor); e) a quantidade e o valor do registro de entrada e de sada; f) o saldo para o exerccio seguinte; X Declarao de realizao, bem como o inventario anual dos bens em almoxarifado, indicando: a) nome das pessoas que elaboram o referido inventario; b) a divergncia encontrada entre o exame fsico e o registro contbil, caso haja; c) as providencias adotadas para a regularizao; d) o saldo do exerccio anterior (em quantidade e valor); e) a quantidade e o valor do registro de entrada e de sada; f) o saldo para o exerccio seguinte ( em quantidade e valor). XI Certides Negativas, validas no ms de apresentao de contas: a) relativa aos tributos administrados pela Fazenda Pblica Estadual e Municipal. Da sede da Fundao; b) relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Servile, emitida pela Caixa Econmica Federal; c) relativa aos tributos administrados pelo Instituto Nacional de Seguridade Social; d) relativa aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal; e) relativa a Divida Ativa perante a Unido. f) relativo a RAIS- Relao Anual de Informaes Sociais e respectivo recibo de entrega g) relativo a regularidade perante ao Ministrio do Trabalho XII - Cpia simples do estatuto registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, nos termos da lei, com identificao do mesmo Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados do registro no prprio documento ou em certido. XIII - Cpia simples da ata da atual diretoria registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos, nos termos da lei, com identificao do mesmo Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados do registro no prprio documento ou em certido. Pargrafo nico. Sero solicitados outros documentos que se fizerem necessrios, para esclarecimentos de dvidas , atravs de ofcio. http://www.mp.pi.gov.br/internet/ attachments/Ato%20Normativo%20-%2025%C2%AA%20Promotoria%20de%20 Justi%C3%A7a.PDF
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3. MINISTRIO PBLICO DA BAHIA

No Estado da Bahia, fundamentado em sua Lei Orgnica, o Ministrio Pblico editou Cartilha contendo as exigncias para prestao de contas pelas fundaes entre outras obrigaes, como a seguir transcrito.
O objetivo desta cartilha , antes de tudo, contribuir para o aperfeioamento do desempenho funcional de todos quantos, no mbito do Ministrio Pblico do Estado da Bahia, tm a atribuio de fiscalizar as pessoas jurdicas de direito privado.
Por outro lado, embora destinada, principalmente, a promotores de Justia, o autor teve a preocupao de conceb-la de modo que pudesse vir a ser til a todos os interessados em informar-se a respeito dessas entidades. Como se sabe, no existe no Brasil uma lei especfica a disciplinar a constituio, a fiscalizao e a extino de fundaes e associaes. Por esta razo, quando se quer delimitar o mbito da atuao do Ministrio Pblico frente a essas pessoas jurdicas de direito privado, deve-se recorrer a um grande nmero de textos legais, conforme disposto no Captulo IV deste Caderno. A seguir, parte da Cartilha editada pelo Ministrio Pblico da Bahia, constando informaes sobre as exigncias para prestao de contas pelas fundaes:
O MINISTRIO PBLICO, AS FUNDAES E AS ASSOCIAES (Cartilha sobre a atuao da Promotoria de Justia de Fundaes) DAS PRESTAES DE CONTAS Eis outra conseqncia do velamento (Art. 66 do Cdigo Civil). A prestao de contas deve ser apresentada pelas fundaes, anualmente, at o dia 30/06, independentemente de notificao. Se a prestao de contas no for apresentada no prazo estabelecido, o Promotor de Justia poder requer-la judicialmente. Mediante a prestao de contas tambm se fiscaliza o funcionamento das fundaes, no tocante aplicao ou utilizao dos bens e recursos a elas destinados. A documentao dever ser autuada e encaminhada pelo Promotor de Justia ao contador do CAOCIF. Trata-se de procedimento a ser seguido tambm pelas Promotorias de Justia das Comarcas do interior do Estado, as quais devero remeter os autos ao CAOCIF, para encaminhamento ao Contador. O contador elaborar o parecer tcnico, cabendo ao Promotor de Justia o parecer conclusivo sobre a prestao de contas. Naturalmente, esse parecer dever ser convertido em diligncia, caso a documentao exigida esteja incompleta. Segue-se uma relao de documentos geralmente exigidos, sem prejuzo de outros que o Promotor de Justia entenda convenientes.
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Documentao necessria Relatrio das atividades, que deve ser bem detalhado, com a exposio sucinta das principais atividades desenvolvidas e a avaliao do desempenho da entidade. As demonstraes contbeis (balano patrimonial, demonstrao do resultado do exerccio e demonstrao das origens e aplicaes de recursos) firmadas por contabilista registrado no CRC-BA e pelo representante legal da entidade, que devem seguir rigorosamente as Normas Brasileiras de Contabilidade, especialmente a NBCT 10. Cpia autenticada do parecer do Conselho Fiscal e da deciso do rgo administrativo encarregado do julgamento das contas, conforme o Estatuto; certido negativa dos rgos envolvidos, na hiptese de a Fundao haver recebido recursos pblicos e/ou firmado convnio com entidades pblicas; Caso a Fundao atue em outro municpio, certido do Promotor de Justia da Comarca sobre a regularidade de suas atividades; Cpia autenticada da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS e do recibo de entrega; Cpia autenticada da declarao de iseno do imposto de renda pessoa jurdica e do recibo de entrega; Cpias autenticadas das atas das reunies do Conselho Curador, ou rgo equivalente, se ainda no foram levadas ao Cartrio para averbao; Certides negativas do INSS, FGTS e Tributos Federais. Dados cadastrais: a) Nome, CPF, endereo e data da eleio e posse dos componentes dos rgos administrativos, destacando o representante legal; b) Nome, CPF, OAB e endereo do advogado; c) Cartrio, livro, n. de ordem e a data do registro dos atos constitutivos e dos estatutos da Fundao. http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/caocif/fundacoes/outras/cartilha_fundacoes.pdf
4. MINISTRIO PBLICO DE MATO GROSSO DO SUL

O Ministrio Pblico de Mato Grosso do Sul elaborou orientao para preparao e apresentao de prestao de contas pelas fundaes conforme segue:
Orientao sobre a Prestao de Contas Todas as fundaes possuem o dever, em regra previsto no Estatuto, de prestarem contas anualmente ao Ministrio Pblico. Essa obrigao considerada um pressuposto para o velamento, pelo Ministrio Pblico, das Fundaes (CC, Art.66).
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A prestao de contas considerada uma verdadeira condio para o funcionamento regular das Fundaes. Em Mato Grosso, por ato normativo da Procuradoria Geral de Justia, as fundaes devem prestar contas atravs do Programa SICP Coletor. O arquivo gerado, seguindo os passos indicados em Gravar Prestao de Contas para Entrega, descrito no Manual de Instalao e Operao SICAP. O disquete ou CD-R dever ser encaminhado ao Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas, devidamente etiquetado com o nome da instituio, o nmero de CNPJ e o ano-base da das contas, contendo as informaes exigidas pelo programa SICAP, a saber: a) duas vias do Recibo de Entrega da Prestao de Contas Anual; b) uma via da Carta de Representao da Administrao. Uma das cpias do Recibo de entrega de Prestao de Contas Anual ficar retida e a outra ser protocolada, servindo para a Fundao como comprovante de entrega. facultado Fundao gravar no disquete ou no CD outros documentos que a entidade considerar importante ou conveniente, para a melhor avaliao de sua prestao de contas, tais como: a) extratos bancrios ou documento equivalente que comprovem os saldos finais com a conciliao das contas; b) r elao de bens patrimoniais mveis ou imveis; c) declarao de informaes econmicofiscais da pessoa jurdica; d) convnios, contratos,termos de parceria e pareceres dos rgos responsveis pela fiscalizao externa. Ao Ministrio Pblico se reserva a possibilidade jurdica de requisitar documentos e informaes complementares. O prazo para entrega das contas encerra-se no dia 30 (trinta) do ano subsequente. A prestao de contas poder ser retificada observando o seguinte roteiro: a) Ao entrar no SICAP clicar sobre a opo Abrir prestao de contas e selecionar a prestao que deseja realizar retificao nos dados informados; b) aps retificar os dados desejados, seguir os passos indicados em: Gravando uma Prestao de contas; c) acrescentar, na etiqueta do disquete ou CD-R, alm dos dados solicitados em Como entregar a Prestao de Contas, a palavra Retificao; d) aps elaborada a prestao de contas retificadora, seguir os mesmos procedimentos de entrega previstos no item Como entregar a Prestao de Contas. Em caso de dvidas ou problemas tcnicos, podero ser obtidas orientaes mediante contato com o CAOP Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso. http://www.google.com.br/#q=Funda%C3%A7%C3%B5es+presta%C3%A7%C3%A3o+de+contas+para+o+Minist%C3%A9rio+P%C3%BAblico&hl=ptBR&rlz=1R2SKPT_pt- BRBR429&prmd=ivns&ei=t0VATvmMIMrc0QGi1N0a&start= 30&sa=N&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=36db559284e9ad8d&biw=1366&bih=509
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5. MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

O Ministrio Pblico do Distrito Federal editou procedimentos, por meio da Portaria 445/2004, e detalhou em um anexo o que deve compor a prestao de contas das fundaes, conforme modelo seguinte:
Portaria n. 445, de 23 de maro 2004 Estabelece roteiro para as prestaes de contas das fundaes sob o velamento do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. O PROCURADOR-GERAL DO MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o disposto no artigo 159, XXII, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993, e, CONSIDERANDO as funes do Ministrio Pblico relativas s fundaes, nos termos do Art. 204 da Portaria n. 178, de 21 de maro de 2000, do Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios; CONSIDERANDO o que dispem os arts. 127, caput, e 129, II, III, VI, e IX, da Constituio Federal; os arts. 6, VII, VIII, XIV, XVII, c, XX; 7, I; e 8, II, IV, V, VI, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993; os arts. 66 e 69 do Cdigo Civil; o Art. 11 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil; o Art. 1204 do Cdigo de Processo Civil; e o Art. 655 e seguintes do Decreto-lei n. 1608, de 18 de setembro de 1939 (Cdigo de Processo Civil de 1939), combinados com o Art. 1218, VII, do Cdigo de Processo Civil, resolve: Art. 1 O roteiro para prestao anual de contas das fundaes, sob o velamento da Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, disciplinado pela presente Portaria e seu Anexo nico. 1 O roteiro de que trata o caput deste artigo aplica-se s prestaes de contas do exerccio findo em 2003 e seguintes. 2 As prestaes de contas anteriores ao exerccio de 2003 podero, a critrio das entidades de que trata este artigo, ser elaboradas com amparo nesta Portaria, ou seguir o roteiro estabelecido pela Portaria n. 315, de 19 de abril de 2001. Art. 2 As prestaes de contas devero ser entregues Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social no prazo estabelecido no estatuto das fundaes. Pargrafo nico. Se o estatuto for omisso, as prestaes de contas devero ser apresentadas at trinta dias aps sua aprovao pelo rgo deliberativo da entidade. Art. 3 A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social poder, independentemente do disposto no Art. 1, requisitar prestaes de contas especficas, relativas a determinados fatos ou perodos, sempre que julgar necessrio, seja pela via judicial ou extrajudicial, das fundaes ou dos responsveis por sua administrao. Art. 4 As fundaes devero, obrigatoriamente, preencher todos os campos cons-
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tantes do Anexo nico. Art. 5 Devero acompanhar o Anexo nico: I - relatrio circunstanciado das atividades desenvolvidas no perodo, o qual dever contemplar informaes de natureza qualitativa e quantitativa sobre cada ao desenvolvida, o valor e a origem dos recursos aplicados em cada projeto ou atividade; II - balano patrimonial, demonstrao do supervit ou dficit do exerccio e demonstrao das origens e aplicaes de recursos comparativos, elaborados de acordo com os Princpios Fundamentais e Normas Brasileiras de Contabilidade e firmados por profissional habilitado e pelo representante legal da fundao; III - relao das contas bancrias (conta corrente e aplicao), com identificao da instituio financeira, nmero da conta e agncia; IV - cpia de extrato bancrio ou documento equivalente emitido pela instituio financeira, que comprove o saldo das contas bancrias (conta corrente e aplicao) na data do encerramento do exerccio, acompanhada de conciliao do saldo bancrio com o contbil, em caso de divergncia; V - relao de bens patrimoniais mveis e imveis, com identificao do bem, data e forma de incorporao ao patrimnio, localizao e valor individual; VI - cpia da Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica DIPJ e respectivo recibo de entrega; VII - cpia da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS e respectivo recibo de entrega; VIII - parecer e relatrio de auditoria, quando houver previso estatutria; IX - cpia de convnio, contrato ou termo de parceria realizado com rgos pblicos ou privados, acompanhada, quando for o caso, de parecer ou documento equivalente do rgo responsvel pela fiscalizao. Pargrafo nico. A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social poder requisitar outros documentos e informaes no relacionados neste artigo. Art. 6 A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social no receber prestaes de contas que deixem de atender o disposto nesta Portaria. Art. 7 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao. JOS EDUARDO SABO PAES Procurador http://www.mpdft.gov.br/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=439& Itemid=113
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6. MINISTRIO PBLICO DO PARAN

O Ministrio Pblico do Paran, por meio do Ato Normativo 001/2003, disciplinou o processo de preparao e a entrega da prestao de contas de fundaes, conforme segue:
Ato Normativo 001/03 Cria e disciplina, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Paran, o funcionamento do Banco de Dados de Fundaes e d outras providncias A PROCURADORA-GERAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies legais, CONSIDERANDO que cabe ao Ministrio Pblico do Paran velar pelas fundaes existentes em todo o territrio paranaense, nos termos do disposto no artigo 66 do Cdigo Civil, atividade que compreende a fiscalizao dos respectivos balanos contbeis e sua anlise tcnica; CONSIDERANDO a celebrao de convnio de cooperao cientfica e tecnolgica entre a Procuradoria-Geral de Justia e a FIPE - Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas, que possibilitar o fornecimento de subsdios tcnicos indispensveis ao desempenho das funes dos Promotores de Justia a quem incumba velar por essas entidades, atravs da utilizao de programas de computao que integram o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas de Fundaes; CONSIDERANDO, em conseqncia, a necessidade de centralizao dos dados informativos relativos s fundaes fiscalizadas pelo Ministrio Pblico, providncia imprescindvel ao efetivo implemento do referido sistema de controle; CONSIDERANDO, por fim, a obrigatoriedade da apresentao da prestao de contas das Fundaes ao Ministrio Pblico utilizando-se do programa de computao denominado SICAP, conforme disciplinado pela Resoluo PGJ n. 2434/2002, em seus artigos 22 a 27 e 34 a 44. Resolve Editar o seguinte Ato Normativo: Art. 1 Fica criado, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Paran, o Banco de Dados de Fundaes, destinado a registrar e arquivar os dados relativos s fundaes existentes no territrio paranaense. Pargrafo nico. O Banco de Dados de Fundaes integrar a estrutura do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania, cujo Coordenador ser responsvel por sua implantao e direo.
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Art. 2 Para operacionalizar o Banco de Dados de Fundaes ser utilizado o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas SICAP, desenvolvido pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas FIPE, que ser composto de trs Mdulos, denominados: SICAP Coletor, SICAP Promotor e SICAP Administrador. Art 3 O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas, Mdulo Coletor, ser utilizado pelas Entidades Fundacionais do Estado do Paran para a coleta das informaes que comporo o Banco de Dados de Fundaes. 1 A entrega das informaes pelas Entidades ao Ministrio Pblico ser anual, na forma de Prestao de Contas, disciplinadas atravs da Resoluo PGJ n. 2434/2002 (Art. 35). 2 A Fundao ter at o ltimo dia til do ms de junho do ano subseqente ao exerccio financeiro para apresentar a Prestao de Contas Promotoria das Fundaes (Resoluo PGJ n. 2434, Art. 34). 3 Nos trs primeiros meses do semestre em que dever ocorrer a entrega da prestao de contas, os Promotores de Justia da capital e do interior, responsveis pelo velamento das Fundaes, encaminharo quelas que se encontram sob sua fiscalizao, cpia do referido programa de computao (Resoluo PGJ n. 2434, Art. 36). 4 Aos Promotores de Justia, da capital e do interior, este programa de computao, Mdulo Coletor, ser disponibilizado pelo Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania. Art 4 Todos os Promotores de Justia com atribuies no velamento das Fundaes devero instalar e utilizar na sua Comarca o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas SICAP, Mdulo Promotor. Pargrafo nico. O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas Mdulo Promotor ser disponibilizado a todas as comarcas do Estado do Paran pelo Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania. Art 5 As prestaes de contas entregues pelas entidades fundacionais via disquete ou CD Rom, devero ser lidas e gravadas pelos Promotores de Justia, com a utilizao do Sistema SICAP Mdulo Promotor. 1 O procedimento de leitura e gravao tem por finalidade a verificao formal da prestao de contas (integridade) e o arquivamento das informaes no Sistema de
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Cadastro e Prestao de Contas SICAP Mdulo Promotor. 2 Caso deseje, o Promotor de Justia poder consultar e imprimir as informaes recebidas das Fundaes, por disquetes ou CD Rom, utilizando o Programa SICAP Promotor. 3 O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas - Mdulo Promotor, foi tambm desenvolvido para auxiliar o Promotor de Justia nas suas anlises, emitir etiquetas para correspondncia (mala direta), bem como, controlar atravs de seu cadastro as fundaes que prestaram contas, as que no prestaram e todas as fundaes cadastradas. Art 6 Os disquetes de prestao de contas entregues pelas Entidades devero estar devidamente etiquetados, e acompanhados dos seguintes documentos: a. Duas vias do Recibo de Entrega de Prestao de Contas Anual b. Uma via da Carta de Representao da Administrao 1 Uma cpia do Recibo de Entrega de Prestao de Contas Anual ficar retida e a outra ser protocolada pelo Ministrio Pblico servindo para a Instituio como comprovante de entrega da prestao de contas. 2 Os documentos entregues devero ser autuados como Procedimento Administrativo de Prestao de Contas, ficando arquivados junto Promotoria de Justia. Art 7 Os dados informativos enviados pelas fundaes, aps lidos e gravados atravs do sistema SICAP Mdulo Promotor, devero ser incontinenti remetidos pelos Promotores de Justia ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania, que providenciar seu registro no Banco de Dados de Fundaes e emitir o relatrio preliminar sobre a prestao de contas. Pargrafo nico. A remessa dos disquetes de prestaes de contas ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania pelos Promotores de Justia ocorrer atravs de ofcio dirigido ao Coordenador, via correio. Art 8 De posse destes dados, o rgo centralizador do Ministrio Pblico adicionar as informaes das Fundaes ao Banco de Dados de Fundaes. Caso falte alguma informao ou o rgo centralizador do Ministrio Pblico julgue necessrio algum esclarecimento, o mesmo contactar o Promotor de Justia da Comarca para requisit-los junto Fundao. Art 9 O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania utilizar o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas SICAP, Mdulo Administrador.
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Art 10. O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania encaminhar ulteriormente aos Promotores de Justia, da Capital e do Interior, a cujos cargos sejam atribudas as funes judiciais e extrajudiciais de Ministrio Pblico de velar pelas fundaes, relatrios tcnicos obtidos da anlise das informaes prestadas por essas entidades. 1 Os relatrios tcnicos emitidos pelo Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania, sero emitidos pelo Sistema de Cadastro e Prestao de Contas, Mdulo Administrador, tendo como origem as informaes apresentadas pelas Entidades em suas prestaes de contas. 2 O setor de auditoria do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania far a anlise preliminar dos relatrios tcnicos emitidos pelo Sistema de Cadastro e Prestao de Contas Sicap Administrador, opinando pela: a) aprovao das contas; b) complementao de documentos ou informaes; c) necessidade da realizao de auditoria in loco para a confirmao dos dados apresentados ou esclarecimentos de dvidas encontradas; d) no aprovao das contas. 3 Recebidos os relatrios tcnicos, estes devero ser juntados no Procedimento Administrativo de Prestao de Contas, podendo o Promotor de Justia: a) aprovar as contas, com a emisso do Atestado de Regularidade; b) requisitar documentos ou informaes, a serem providenciados no prazo de 15 (quinze) dias; c) determinar auditoria in loco; d) no aprovar as contas, ficando a Fundao sujeita s sanes previstas em Lei, podendo ajuizar medida de interveno ou at mesmo ao de extino, independentemente da responsabilizao dos seus dirigentes. Art 11. O Sistema de Cadastro e Prestaes de Contas - SICAP, Mdulos Coletor, Promotor e Administrador, possui funes de ajuda para o preenchimento de todos os campos e utilizao das funes disponveis no referido programa. 1 Cada mdulo do sistema informatizado possui manual de operao, disponibilizado por ocasio da instalao do programa, que dever ser lido previamente utilizao e consultado sempre que necessrio. 2 O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania manter suporte tcnico para atendimento das Promotorias de Justia da capital e do interior, bem como, para as Entidades que utilizaro o SICAP Mdulo Coletor.
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Art 12. No prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da data da publicao deste ato normativo, os Promotores de Justia, da Capital e do Interior, a cujos cargos sejam atribudas as funes judiciais e extrajudiciais de Ministrio Pblico de velar pelas fundaes, informaro ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania as entidades existentes nas respectivas localidades, especificando seus nomes e finalidades, datas de instituio, natureza jurdica (pblica ou privada), endereos e telefones. Art 13. Esta regulamentao entrar em vigor na data de sua publicao. Curitiba, 10 de fevereiro de 2003. http://www.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=235
7. MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO

No Estado do Rio de Janeiro, o Ministrio Pblico, por meio da Provedoria de Fundaes, elaborou modelo de preprao e entrega da prestao de contas de fundaes, conforme segue:
Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA: Fundao:
I - Receitas, discriminando suas fontes: Juros e Dividendos s/Investimentos Outras Receitas Doaes Vinculadas a Programas Receitas Patrimoniais Total das Receitas ... II - Despesas, discriminando suas fontes: Despesas Administrativas LOCAES SERVIOS PRESTADOS P.F. SERVIOS PRESTADOS P.J. VIAGENS E ESTADAS IMPOSTOS, TAXAS E OUTROS DESPESAS FINANCEIRAS MATERIAIS DE EXPEDIENTE
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TRANSPORTES E EXPEDIENTES CONSERVAO E REPAROS LUZ, GS E TELEFONE PUBLICAES AQUISICOES DE PERIDICOS SEGUROS EM GERAL DESPESAS DE DEPRECIAES MATERIAIS DE CONSUMO UNIFORMES P/ CONTNUO OUTRAS DESPESAS Total Despesas Administrativas ... Despesas Vinculadas a Programas LOCAES SERVICOS PRESTADOS P.J. MATERIAIS DE EXPEDIENTE TRANSPORTES E EXPEDIENTES CONSERVAO E REPAROS LUZ, GS E TELEFONE MATERIAIS DE CONSUMO Total Despesas Vinculadas a Programas ...
Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA: Fundao :
Despesas Vinculadas a Programas Programas em Execuo (Outras Despesas Operacionais)
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III - Despesas, discriminando suas fontes: a - Salrios discriminados da estrutura Operacional Assessor Tcnico Assistente Administrativo Contnuo Auxiliar Administrativo Total ... b - Salrios discriminados da estrutura Pensante. (Conselhos) Superintendente Diretor Administrativo Diretor Tcnico Gerente Controle Geral Gerente de Funcionrios Gerente Financeiro Gerente de Marketing Gerente de Qualificao Gerente de Captao Gerente de Informtica Gerente de Inseo Total ... c - Encargos Sociais Encargos Sociais Assistncia Mdica Vales Transportes Vales Refeies Encargos MUDES/BRASILPREV Total Encargos Sociais ... Total das Despesas ... IV - Funcionrios Cedidos: V - Funcionrios Recebidos: Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA:
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Fundao:
VI - Parcela de Reinvestimento: VII - Patrimnio Imobilizado com valor, Imveis - Rendas - Bens significativos DISPONVEL Caixa Bancos c/Movimento TTULOS PRONTAMENTE NEGOCIVEIS/APLICAES DIVS. Aplicaes Financeiras de Curto Prazo Projeto Pecurio de Engorda ATIVO PERMANENTE IMOBILIZADO INSTALAES Dispndio com instalaes diversas nos imveis prprios MOBILIRIOS E EQUIPAMENTOS DE ESCRITRIO Custo de aquisio dos mobilirios e equipamentos COMPUTADORES E PERIFRICOS Custo de diversos equipamentos de informtica PROGRAMAS P/COMPUTADORES (SOFTWARE) Custo de Licenas de Uso de diversos programas (-) DEPRECIAO ACUMULADA Depreciaes acumuladas at o exerccio VALORES INTANGVEIS MARCAS E PATENTES Custo dos registros de diversas marcas e logotipos da Fundao DIFERIDO Despesas do Proj. Agropecurio de Engorda diferidas
Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA:
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Fundao:
VIII - Incentivos Fiscais e creditcios do Poder Pblico: IX - Patrimnio Social: X - Ativo Permanente: Total Patrimnio Lquido + Ativo Permanente ... Eu, , Superintendente da
, bem como o Auditor Independente que verificou esses dados, nos responsabilizamos, sob a penas da Lei, pelas informaes prestadas Rio de Janeiro,
Superintendente da Fundao
Auditor Externo
www.mp.rj.gov.br/portal/.../Formulario_de_prestacao_de_contas.doc
8. MINISTRIO DA JUSTIA
O Ministrio da Justia, que tem por objetivo atribuir melhor transparncia gesto pblica, monitorando as entidades que detm o ttulo de Utilidade Pblica Federal (UPF), de Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) e de Organizaes Estrangeiras (OE), desenvolveu o Cadastro Nacional das Entidades de Utilidade Pblica (CNEs/MJ), que administrado pelo Departamento de Justia, Classificao,Ttulos e Qualificao da Secretaria Nacional de Justia Dejus/SNJ. Podem se cadastrar no CNEs/MJ aquelas entidades que, no tendo qualquer qualificao ou titulao, necessitem de reconhecimento para captao e utilizao de recursos pblicos. A inscrio da fundao no CNEs obriga-a a prestar contas das atividades e dos recursos recebidos e utilizados atendendo s exigncias dos modelos de formulrios institudos pelo Ministrio da Justia. Esse CNEs tambm ser utilizado para a fundao dar entrada no requerimento de obteno da titulao de Utilidade Pblica Federal ou qualificao como Oscip, ou para o pedido de autorizao para funcionamento de Organizao Estrangeira. A prestao de contas dever ser efetuada anualmente, at as seguintes datas: a) 30 de abril as entidades de Utilidade Pblica Federal (UPF);
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b) 30 de junho OSCIPs c) 31 de julho Organizaes Estrageiras (OEs) As entidades que deixarem de prestar contas por trs exerccios consecutivos perdero a titulao ou qualificao que detiver. O Ministrio da Justia compartilha o CNEs com o Ministrio Pblico Federal para fins de prestaes de contas das entidades que so cadastradas.
9. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Com a edio da Lei n. 12.101/2009, foi descentralizada a concesso do Certificado de Beneficncia e Assistncia Social (Cebas), de acordo com a competncia ministerial. Assim, a anlise e a deciso dos requerimentos de concesso ou de renovao dos certificados das entidades beneficentes de assistncia social sero apreciadas no mbito dos Ministrios da Sade, quanto s entidades da rea de sade; educao, quanto s entidades educacionais; e Desenvolvimento Social e Combate Fome, quanto s entidades de assistncia social. A certificao ou sua renovao ser concedida entidade de assistncia social que presta servios ou realiza aes assistenciais, de forma gratuita, continuada e planejada, para os usurios e a quem deles necessitar, sem qualquer discriminao, observada a Lei n. 8.742. A certificao das entidades beneficentes de assistncia social e a iseno de contribuies para a seguridade social sero concedidas s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social, sade ou educao, e que atendam ao disposto na Lei n. 8.742.
10. TRIBUNAIS DE CONTAS

Em razo da atribuio constitucional dos Tribunais de Contas, Federal e Estaduais, de controle externo da aplicao dos recursos pblicos, conforme o Art. 71 da Constituio Federal, as fundaes institudas e (ou, conforme rezam as Constituies dos Estados Federados) mantidas pelo Poder Pblico tero suas prestaes de contas fiscalizadas por esse rgo governamental de contas. A Constituio Federal, no mesmo Art. 71, refora que sero fiscalizadas, principalmente, as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
11. SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATO DE REPASSES (SICONV)

O Governo federal editou o Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, o Decreto n.
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6.428, de 14 de abril de 2008 e o Decreto n. 6.497, de 30 de junho de 2008, determinando que a celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas dos convnios devero ser registrados no Sistema de Gesto de Convnios e Contrato de Repasses SICONV, o qual ser aberta para acesso ao pblico, via rede mundial de computadores internet, por meio de pgina especfica, denominada Portal dos Convnios. A Portaria Interministerial n. 127, de 29 de maio de 2008, estabelece normas para execuo do disposto no Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias. Com vistas ao efetivo atendimento da legislao vigente, faz-se necessrio que todas as aes de celebrao, execuo e prestao de contas sejam realizadas por meio do Portal dos Convnios (www.convenios.gov.br).
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CAPTULO IV
LEGISLAES APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
Neste Captulo, constam elencadas as principais normas disciplinadoras de temas relacionados ao Terceiro Setor. O quadro est organizado por assunto, disposto em ordem alfabtica, com o objetivo de facilitar a pesquisa, constando o nmero, a ementa e o texto do dispositivo legal, sem nenhuma interpretao tcnica. As legislaes constantes no quadro a seguir so: Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935. Determina regras pelas quais so as sociedades declaradas de utilidade pblica. Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970. Institui o Programa de Integrao Social, e d outras providncias. Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil. Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito. tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios Decreto Lei n. 41, de 18 de novembro de 1966. Dispe sobre a dissoluo de sociedades civis de fins assistenciais. Decreto Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Consolidao das Leis do Trabalho. Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispe sobre as relaes entre as instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de apoio e d outras providncias. Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Altera a legislao tributria federal e d outras providncias. Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispe sobre o servio voluntrio e d outras providncias. Lei n. 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais e d outras providncias. Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1990. Qualifica as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria. Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009. Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social; altera a Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga dispositivos das Leis n.os 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de
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1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de maio de 2003, e da Medida Provisria n. 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. Decreto n. 50.517, de 2 de maio de 1961. Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica. Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999. Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza. Decreto n. 3.100, de 30 de julho de 1999. Regulamenta a Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999. Decreto n. 4.524, de 17 de dezembro de 2002. Regulamenta a Contribuio para o PIS/Pasep e a Cofins devidas pelas pessoas jurdicas em geral. Decreto n. 7.237, de 20 de julho de 2010. Regulamenta a Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009.
LEGISLAO N.
Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1990
ASSUNTO
ACESSO PBLICO S INFORMAES DAS OSCIPs
EMENTA
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. Regulamenta a Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999.
N. DO DISPOSITIVO
Art. 17. O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento dos interessados, livre acesso pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
AQUISIO DE BENS POR MEIO DO TERMO DE PARCERIA (OSCIPs)
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da celebrao do Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de inalienabilidade.
ASSISTNCIA SOCIAL (Conceito)
Decreto n. 3.100, de 30 de julho de 1999
Art. 6 Para fins do Art. 3 da Lei n. 9.790, de 1999, entende-se: I - como Assistncia Social, o desenvolvimento das atividades previstas no Art. 3 da Lei Orgnica da Assistncia Social. Art. 59. Compete privativamente assembleia geral: I destituir os administradores; II alterar o estatuto. Pargrafo nico. Para as deliberaes a que se referem os incisos I e II deste artigo exigido deliberao da assembleia especialmente convocada para esse fim, cujo quorum ser o estabelecido no estatuto, bem como os critrios de eleio dos administradores.
ASSEMBLEIA GERAL COMPETNCIA (ASSOCIAO)
Cdigo Civil
Institui o Cdigo Civil
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 60. A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do estatuto, garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de promov-la. Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio lquido, depois de deduzidas, se for o caso, as quotas ou fraes ideais referidas no pargrafo nico do Art. 56. ser destinado entidade de fins no econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao dos associados, instituio municipal, estadual ou federal, de fins idnticos ou semelhantes. 1 Por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos associados, podem estes, antes da destinao do remanescente referida neste artigo, receber em restituio, atualizado o respectivo valor, as contribuies que tiverem prestado ao patrimnio da associao. 2 No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito Federal ou no Territrio, em que a associao tiver sede, instituio nas condies indicadas neste artigo, o que remanescer do seu patrimnio se devolver Fazenda do Estado, do Distrito Federal ou da Unio.
ATRIBUIES DO RESPONSVEL PELA OUTORGA DA QUALIFICAO DE ENTIDADE COMO OSCIP
Regulamenta a Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999.
Art. 2 O responsvel pela outorga da qualificao dever verificar a adequao dos documentos citados no artigo anterior com o disposto nos Arts. 2, 3 e 4 da Lei n. 9.790, de 1999, devendo observar: I - se a entidade tem finalidade pertencente lista do Art. 3 daquela Lei; II - se a entidade est excluda da qualificao de acordo com o Art. 2 daquela Lei; III - se o estatuto obedece aos requisitos do Art. 4o daquela Lei; IV - na ata de eleio da diretoria, se a autoridade competente que est solicitando a qualificao; V - se foi apresentado o balano patrimonial e a demonstrao do resultado do exerccio; VI - se a entidade apresentou a declarao de iseno do imposto de renda Secretaria da Receita Federal; e VII - se foi apresentado o CGC/CNPJ.
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ASSUNTO
AUDITORIA NOS TERMOS DE PARCERIA (OSCIP)
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 19. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever realizar auditoria independente da aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria, de acordo com a alnea c, inciso VII, do Art. 4 da Lei n. 9.790, de 1999, nos casos em que o montante de recursos for maior ou igual a R$600.000,00 (seiscentos mil reais). 1 O disposto no caput aplica-se tambm aos casos onde a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico celebre concomitantemente vrios Termos de Parceria com um ou vrios rgos estatais e cuja soma ultrapasse aquele valor. 2 A auditoria independente dever ser realizada por pessoa fsica ou jurdica habilitada pelos Conselhos Regionais de Contabilidade. 3 Os dispndios decorrentes dos servios de auditoria independente devero ser includos no oramento do projeto como item de despesa. 4 Na hiptese do 1, podero ser celebrados aditivos para efeito do disposto no pargrafo anterior. Art. 7 Entende-se como benefcios ou vantagens pessoais, nos termos do inciso II do Art. 4 da Lei n. 9.790, de 1999, os obtidos: I - pelos dirigentes da entidade e seus cnjuges, companheiros e parentes colaterais ou afins at o terceiro grau; II - pelas pessoas jurdicas das quais os mencionados acima sejam controladores ou detenham mais de dez por cento das participaes societrias. Art. 1 A certificao das entidades beneficentes de assistncia social ser concedida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a finalidade de prestao de servios nas reas de assistncia social, sade ou educao e que atendam ao disposto na Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009, e neste Decreto. Art. 2 Para obter a certificao as entidades devero obedecer ao princpio da universalidade do atendimento,
BENEFCIOS OU VANTAGENS PESSOAIS (Conceito)
CERTIFICAO DE ENTIDADES BENEFICENTES
Regulamenta a Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009.
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
sendo vedado dirigir suas atividades exclusivamente a seus associados ou a categoria profissional, e s demais exigncias da Lei n. 12.101, de 2009, e deste Decreto. Art. 3 A certificao ou sua renovao ser concedida entidade beneficente que demonstre, no exerccio fiscal anterior ao do requerimento, o cumprimento do disposto neste Captulo e nos Captulos II, III e IV deste Ttulo, isolada ou cumulativamente, conforme sua rea de atuao, e que apresente os seguintes documentos: I - comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ; II - cpia da ata de eleio dos dirigentes e do instrumento comprobatrio de representao legal, quando for o caso; III - cpia do ato constitutivo registrado, que demonstre o cumprimento dos requisitos previstos no Art. 3 da Lei n. (...) 12.101, de 2009; e IV - relatrio de atividades desempenhadas no exerccio fiscal anterior ao requerimento, destacando informaes sobre o pblico atendido e os recursos envolvidos. 1 Ser certificada, na forma deste Decreto, a entidade legalmente constituda e em funcionamento regular h, pelo menos, doze meses, imediatamente anteriores apresentao do requerimento. 2 Em caso de necessidade local atestada pelo gestor do respectivo sistema, o perodo mnimo de cumprimento dos requisitos de que trata este artigo poder ser reduzido se a entidade for prestadora de servios por meio de convnio ou instrumento congnere com o Sistema nico de Sade - SUS ou com o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS. Art. 4 Os requerimentos de concesso da certificao e de renovao devero ser protocolados junto aos Ministrios da Sade, da Educao ou do Desenvolvimento Social e Combate Fome, conforme a rea de atuao da entidade, acompanhados dos documentos necessrios sua instruo, nos termos deste Decreto. 1 Os requerimentos devero ser analisados, de acordo com a ordem cronolgica de seu protocolo, no prazo
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
de at seis meses, salvo em caso de necessidade de diligncia devidamente justificada. (...) 3 A deciso sobre o requerimento de concesso da certificao ou de renovao dever ser publicada no Dirio Oficial da Unio e na pgina do Ministrio responsvel na rede mundial de computadores.
CERTIFICAO DE ENTIDADE BENEFICENTE QUE ATUA EM MAIS DE UMA REA
Art. 10. A entidade que atue em mais de uma das reas a que se refere o Art. 1 dever requerer a certificao e sua renovao no Ministrio responsvel pela sua rea de atuao preponderante, sem prejuzo da comprovao dos requisitos exigidos para as demais reas. 1 Considera-se rea de atuao preponderante aquela definida como atividade econmica principal da entidade no CNPJ. 2 A atividade econmica principal, constante do CNPJ, dever corresponder ao principal objeto de atuao da entidade, verificado nas demonstraes contbeis e, caso necessrio, nos seus atos constitutivos e relatrio de atividades. Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos. Pargrafo nico. No h, entre os associados, direitos e obrigaes recprocos. Art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far, por escritura pblica ou testamento, dotao especial de bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la. Pargrafo nico. A fundao somente poder constituir-se para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Art. 63. Quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados sero, se de outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em outra fundao que se proponha a fim igual ou semelhante. Art. 64. Constituda a fundao por negcio jurdico entre vivos, o instituidor obrigado a transferir-lhe a propriedade, ou outro direito real, sobre os bens dotados, e, se no o fizer, sero registrados, em nome dela, por mandado judicial.
CONSTITUIO DE UMA FUNDAO
Cdigo Civil Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
Decreto Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942
EMENTA
Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro
N. DO DISPOSITIVO
Art. 11. As organizaes destinadas a fins de interesse coletivo, como as sociedades e as fundaes, obedecem lei do Estado em que se constituirem. 1 No podero, entretanto ter no Brasil filiais, agncias ou estabelecimentos antes de serem os atos constitutivos aprovados pelo Governo brasileiro, ficando sujeitas lei brasileira. 2 Os governos estrangeiros, bem como as organizaes de qualquer natureza, que eles tenham constituido, dirijam ou hajam investido de funes pblicas, no podero adquirir no Brasil bens imveis ou susceptiveis de desapropriao. 3 Os governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prdios necessrios sede dos representantes diplomticos ou dos agentes consulares. Art 6 Ser cassada a declarao de utilidade pblica da entidade que: a) deixar de apresentar, dirante trs anos consecutivos, o relatrio a que se refere o artigo procedente; b) se negar a prestar servio compreendido em seus fins estaturios; c) retribuir por qualquer forma, os membros de sua diretoria, ou conceder lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados. Art 7 A cassao da utilidade pblica ser feita em processo, instaurado ex-offcio pelo Ministrio da Justia e Negcios Interiores, ou mediante representao documentada. Pargrafo nico. O pedido de reconsiderao do decreto que cassar a declarao de utilidade pblica no ter efeito suspensivo. Art. 3 A certificao ou sua renovao ser concedida entidade beneficente que demonstre, no exerccio fiscal anterior ao do requerimento, observado o perodo mnimo de 12 (doze) meses de constituio da entidade, o cumprimento do disposto nas Sees I, II, III e IV deste Captulo, de acordo com as respectivas reas de atuao, e cumpra, cumulativamente, os seguintes requisitos: I - seja constituda como pessoa jurdica nos termos do caput do Art. 1; e
CASSAO DA DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA
Decreto n. 50.517, de 2 de maio de 1961
Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica
CERTIFICAO DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL
Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009
Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social; [] e d outras providncias
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
II - preveja, em seus atos constitutivos, em caso de dissoluo ou extino, a destinao do eventual patrimnio remanescente a entidade sem fins lucrativos congneres ou a entidades pblicas. Pargrafo nico. O perodo mnimo de cumprimento dos requisitos de que trata este artigo poder ser reduzido se a entidade for prestadora de servios por meio de convnio ou instrumento congnere com o Sistema nico de Sade - SUS ou com o Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, em caso de necessidade local atestada pelo gestor do respectivo sistema.
CONCEITO DE INSTITUIO DE EDUCAO OU DE ASSISTNCIA SOCIAL INSTITUIO DE EDUCAO OU DE ASSISTNCIA SOCIAL SEM FINS LUCRATIVOS CONCURSO PARA CONTRATAO DE OSCIP
Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997
Altera a legislao tributria federal e d outras providncias
Art. 12. Para efeito do disposto no Art. 150, inciso VI, alnea c, da Constituio, considera-se imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste os servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da populao em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fins lucrativos. Art. 23. A escolha da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, para a celebrao do Termo de Parceria, poder ser feita por meio de publicao de edital de concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro para obteno de bens e servios e para a realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e assessoria. Pargrafo nico. Instaurado o processo de seleo por concurso, vedado ao Poder Pblico celebrar Termo de Parceria para o mesmo objeto, fora do concurso iniciado. Art. 24. Para a realizao de concurso, o rgo estatal parceiro dever preparar, com clareza, objetividade e detalhamento, a especificao tcnica do bem, do projeto, da obra ou do servio a ser obtido ou realizado por meio do Termo de Parceria. Art. 25. Do edital do concurso dever constar, no mnimo, informaes sobre: I - prazos, condies e forma de apresentao das propostas; II - especificaes tcnicas do objeto do Termo de Parceria; III - critrios de seleo e julgamento das propostas;
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
IV - datas para apresentao de propostas; V - local de apresentao de propostas; VI - datas do julgamento e data provvel de celebrao do Termo de Parceria; e VII - valor mximo a ser desembolsado.
CONCESSO E CANCELAMENTO DO CERTIFICAO DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 21. A anlise e deciso dos requerimentos de concesso ou de renovao dos certificados das entidades beneficentes de assistncia social sero apreciadas no mbito dos seguintes Ministrios: I - da Sade, quanto s entidades da rea de sade; II - da Educao, quanto s entidades educacionais; e III - do Desenvolvimento Social e Combate Fome, quanto s entidades de assistncia social. 1 A entidade interessada na certificao dever apresentar, juntamente com o requerimento, todos os documentos necessrios comprovao dos requisitos de que trata esta Lei, na forma do regulamento. 2 A tramitao e a apreciao do requerimento devero obedecer ordem cronolgica de sua apresentao, salvo em caso de diligncia pendente, devidamente justificada. 3 O requerimento ser apreciado no prazo a ser estabelecido em regulamento, observadas as peculiaridades do Ministrio responsvel pela rea de atuao da entidade. 4 O prazo de validade da certificao ser fixado em regulamento, observadas as especificidades de cada uma das reas e o prazo mnimo de 1 (um) ano e mximo de 5 (cinco) anos. 5 O processo administrativo de certificao dever, em cada Ministrio envolvido, contar com plena publicidade de sua tramitao, devendo permitir sociedade o acompanhamento pela internet de todo o processo. 6 Os Ministrios responsveis pela certificao devero manter, nos respectivos stios na internet, lista atualizada com os dados relativos aos certificados emitidos, seu perodo de vigncia e sobre as entidades certificadas, incluindo os servios prestados por essas dentro
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
do mbito certificado e recursos financeiros a elas destinados. Art. 22. A entidade que atue em mais de uma das reas especificadas no Art. 1o dever requerer a certificao e sua renovao no Ministrio responsvel pela rea de atuao preponderante da entidade. Pargrafo nico. Considera-se rea de atuao preponderante aquela definida como atividade econmica principal no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda. Art. 23. (VETADO) Art. 24. Os Ministrios referidos no Art. 21 devero zelar pelo cumprimento das condies que ensejaram a certificao da entidade como beneficente de assistncia social, cabendo-lhes confirmar que tais exigncias esto sendo atendidas por ocasio da apreciao do pedido de renovao da certificao. 1 O requerimento de renovao da certificao dever ser protocolado com antecedncia mnima de 6 (seis) meses do termo final de sua validade. 2 A certificao da entidade permanecer vlida at a data da deciso sobre o requerimento de renovao tempestivamente apresentado. Art. 25. Constatada, a qualquer tempo, a inobservncia de exigncia estabelecida neste Captulo, ser cancelada a certificao, nos termos de regulamento, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
CONSTITUIO DAS FUNDAES DE APOIO AS IFES E AS ICTs
Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994.
Dispe sobre as relaes entre as instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de apoio e d outras providncias.
Art. 2 As fundaes a que se refere o Art. 1o devero estar constitudas na forma de fundaes de direito privado, sem fins lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, e por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e eficincia, e sujeitas, em especial: I - a fiscalizao pelo Ministrio Pblico, nos termos do Cdigo Civil e do Cdigo de Processo Civil; II - legislao trabalhista; III - ao prvio registro e credencia mento no Ministrio da Educao e do Desporto e no Ministrio da Cincia e Tecnologia, renovvel bienalmente.
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ASSUNTO
CONTABILIDADE DE ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL COM ATUAO EM MAIS DE UMA REA
LEGISLAO N.
EMENTA
Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009
N. DO DISPOSITIVO
Art. 11. A entidade de que trata esta Seo dever manter escriturao contbil segregada por rea de atuao, de modo a evidenciar o seu patrimnio, as suas receitas, os custos e as despesas de cada rea de atuao. 1 A escriturao deve obedecer s normas do Conselho Federal de Contabilidade para entidades sem fins lucrativos. 2 Os registros de atos e fatos devem ser segregados por rea de atuao da entidade e obedecer aos critrios especficos de cada rea, a fim de possibilitar a comprovao dos requisitos para sua certificao como entidade beneficente de assistncia social. 3 A entidade cuja receita bruta anual for superior ao limite mximo estabelecido no inciso II do Art. 3 da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro 2006, dever submeter sua escriturao a auditoria independente, realizada por instituio credenciada no Conselho Regional de Contabilidade. 4 Na apurao da receita bruta anual, para fins do 3, tambm sero computadas as doaes e as subvenes recebidas ao longo do exerccio, em todas as atividades realizadas. Art. 12. A concesso de certificao ou de sua renovao para entidade com atuao em mais de uma das reas referidas no Art. 1 depender da manifestao dos demais Ministrios responsveis pelas respectivas reas de atuao. 1 Alm dos documentos previstos no 2 do Art. 10, o requerimento de concesso da certificao ou de renovao dever ser instrudo com os documentos previstos neste Decreto para certificao em cada uma das reas de atuao da entidade. Art. 5 Para os efeitos desta Lei, entendese por contrato de gesto o instrumento firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social, com vistas formao de parceria entre as partes para fomento e execuo de atividades relativas s reas relacionadas no Art. 1. Art. 6 O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou entidade supervisora e a organizao social, discriminar as atribuies,
CONTRATO DE GESTO
Lei n. 9.637, de 15 de maio de 1998
Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias.
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
responsabilidades e obrigaes do Poder Pblico e da organizao social. Pargrafo nico. O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao pelo Conselho de Administrao da entidade, ao Ministro de Estado ou autoridade supervisora da rea correspondente atividade fomentada. Art. 7o Na elaborao do contrato de gesto, devem ser observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm, os seguintes preceitos: I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade; II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes sociais, no exerccio de suas funes. Pargrafo nico. Os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da rea de atuao da entidade devem definir as demais clusulas dos contratos de gesto de que sejam signatrios.
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA
Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935
Determina regras pelas quais so as sociedades declaradas de utilidade pblica
Art 1 As sociedades civis, as associaes e as fundaes constituidas no paiz com o fim exclusivo de servir desinteressadamente collectividade podem ser declaradas de utilidade pblica, provados os seguintes requisitos: a) que adquiriram personalidade juridica; b) que esto em effectivo funccionamento e servem desinteressadamente collectividade; c) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos no so remunerados. Art. 2 A declarao de utilidade pblica ser feita em decreto do Poder Executivo, mediante requerimento processado no Ministerio da Justia e Negocios Interiores ou, em casos excepcionaes, ex-officio. Paragrapho unico. O nome e caracteristicos da sociedade, associao ou fundao declarada de utilidade
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pblica sero inscriptos em livro especial, a esse fim destinado. Art. 3 Nenhum favor do Estado decorrer do ttulo de utilidade publica, salvo a garantia do uso exclusivo, pela sociedade, associao ou fundao, de emblemas, flammulas, bandeiras ou distinctivos proprios, devidamente registrados no Ministerio da Justia e a da meno do ttulo concedido. Art 4 As sociedades, associaes e fundaes declaradas de utilidade pblica ficam obrigadas a apresentar todo os annos, excepto por motivo de ordem superior reconhecido,a criterio do ministerio de Estado da Justia e Negocios Interiores,relao circumstanciada dos servios que houverem prestado collectividade. Paragrapho unico. Ser cassada a declarao de utilidade publica, no caso de infraco deste dispositivo, ou se, por qualquer motivo, a declarao exigida no for apresentada em tres annos consecutivos. Art 5 Ser tambem cassada a declarao de utilidade publica, mediante representao documentada do Orgo do Ministerio Publico, ou de qualquer interessado, da sde da sociedade, associao ou fundao, sempre que se provar que ella deixou de preencher qualquer dos requisitos do Art. 1.
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA
Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agsto de 1935, que dispe sbre a declarao de utilidade pblica
Art 1 As sociedades civis, associaes e fundaes, constitudas no pas, que sirvam desinteressadamente coletividade, podero ser declaradas de utilidade pblica, a pedido ou exofficio, mediante decreto do Presidente da Repblica. Art 2 O pedido de declarao de utilidade pblica ser dirigido ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio da Justia e Negcios Interiores, provados pelo requerente os seguintes requisitos: a) que se constituiu no pas; b) que tem personalidade juridica; c) que estve em efetivo e contnuo funcionamento, nos trs imediatamente anteriores, com a exata observncia dos estatutos; d) que no so remunerados, por qualquer forma, os cargos de diretoria e que no distribui lucros, bonificados
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ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretextos; e) que, comprovadamente, mediante a apresentao de relatrios circunstanciados dos trs anos de exerccio anteriores formulao do pedido, promove a educao ou exerce atividades de pesquisas cientficas, de cultura, inclusive artisticas, ou filantrpicas, estas de carter geral ou indiscriminado, predominantemente. f) que seus diretores possuem flha corrida e moralidade comprovada; no arquivamento do processo. g) Que se obriga a publicar, anualmente, a demonstrao da receita e despesa realizadas no perodo anterior, desde que contemplada com subveno por parte da Unio, neste mesmo perodo. Pargrafo nico. A falta de qualquer dos documentos enumerados neste artigo importar
DENEGAO DO PEDIDO DE UTILIDADE PBLICA
Art 3 Denegado o pedido, no poder ser renovado antes de decorridos dois anos, a contar da data da publicao do despacho denegatrio. Pargrafo nico. Do denegatrio do pedido de declarao de utilidade pblica caber reconsiderao, dentro do prazo de 120 dias, contados da publicao. Art. 16. O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como organizao social, quando constatado o descumprimento das disposies contidas no contrato de gesto. 1 A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado o direito de ampla defesa, respondendo os dirigentes da organizao social, individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de sua ao ou omisso. 2 A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores entregues utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras sanes cabveis. Art. 55. Os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto poder instituir categorias com vantagens especiais. Art. 56. A qualidade de associado intransmissvel, se o estatuto no dispuser o contrrio.
DESQUALIFICAO DA ORGANIZAO SOCIAL
DIREITOS DOS ASSOCIADOS (ASSOCIAES)
Cdigo Civil Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002
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Pargrafo nico. Se o associado for titular de quota ou frao ideal do patrimnio da associao, a transferncia daquela no importar, de per si, na atribuio da qualidade de associado ao adquirente ou ao herdeiro, salvo disposio diversa do estatuto. (...) Art. 58. Nenhum associado poder ser impedido de exercer direito ou funo que lhe tenha sido legitimamente conferido, a no ser nos casos e pela forma previstos na lei ou no estatuto.
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (Associao)
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 5 (...) (...) XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Dispe sobre a dissoluo de sociedades civis de fins assistenciais. Art 1 Toda sociedade civil de fins assistenciais que receba auxlio ou subveno do Poder Pblico ou que se mantenha, no todo ou em parte, com contribuies peridicas de populares, fica sujeita dissoluo nos casos e forma previstos neste decreto-lei. Art 2 A sociedade ser dissolvida se: I - Deixar de desempenhar efetivamente as atividades assistenciais a que se destina; II - Aplicar as importncias representadas pelos auxlios, subvenes ou contribuies populares em fins diversos dos previstos nos seus atos constitutivos ou nos estatutos sociais; III - Ficar sem efetiva administrao, por abandono ou omisso continuada dos seus rgos diretores. Art 3 Verificada a ocorrncia de alguma das hipteses do artigo anterior, o Ministrio Pblico, de ofcio ou por provocao de qualquer interessado, requerer ao juzo competente a dissoluo da sociedade. Pargrafo nico. O processo da dissoluo e da liquidao reger-se- pelos arts. 655 e seguintes do Cdigo de Processo Civil.
DISSOLUO DE ENTIDADES DE FINS ASSISTENCIAIS
Decreto Lei n. 41, de 18 de novembro de 1966
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Art 4 A sano prevista neste Decreto-lei no exclui a aplicao de quaisquer outras, porventura cabveis, contra os responsveis pelas irregularidades ocorridas.
DIVULGAO DE INFORMAES DAS FUNDAES DE APOIO S IFES E S ICTs
Art. 4-A. Sero divulgados, na ntegra, em stio mantido pela fundao de apoio na rede mundial de computadores - internet I - os instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento; II - os relatrios semestrais de execuo dos contratos de que trata o inciso I, indicando os valores executados, as atividades, as obras e os servios realizados, discriminados por projeto, unidade acadmica ou pesquisa beneficiria; III - a relao dos pagamentos efetuados a servidores ou agentes pblicos de qualquer natureza em decorrncia dos contratos de que trata o inciso I; IV - a relao dos pagamentos de qualquer natureza efetuados a pessoas fsicas e jurdicas em decorrncia dos contratos de que trata o inciso I; e V - as prestaes de contas dos instrumentos contratuais de que trata esta Lei, firmados e mantidos pela fundao de apoio com as IFES e demais ICTs, bem como com a FINEP, o CNPq e as Agncias Financeiras Oficiais de Fomento. Art. 2 Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. 1 Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relao de emprego, os profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras instituies sem fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados. Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de: I - orientao e apoio scio-familiar;
EMPREGADOR EM INSTITUIES SEM FINS LUCRATIVOS
Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943
Consolidao das Leis do Trabalho
ENTIDADES GOVERNAMENTAIS E NO GOVERNAMENTAIS DE ATENDIMENTO A CRIANAS E ADOLESCENTES
Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990
Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.
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II - apoio scio-educativo em meio aberto; III - colocao familiar; IV - acolhimento institucional; V - liberdade assistida; VI - semi-liberdade; VII - internao. 1 As entidades governamentais e no governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. 2 Os recursos destinados implementao e manuteno dos programas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-se o princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do Art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e pargrafo nico do Art. 4 desta Lei. 3 Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de funcionamento: I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s resolues relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da Infncia e da Juventude; III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso. Art. 91. As entidades no governamentais somente podero funcionar depois de registradas no Conselho
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Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva localidade. 1 Ser negado o registro entidade que: a) no oferea instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana; b) no apresente plano de trabalho compatvel com os princpios desta Lei; c) esteja irregularmente constituda; d) tenha em seus quadros pessoas inidneas. e) no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e deliberaes relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis. 2 O registro ter validade mxima de 4 (quatro) anos, cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua renovao, observado o disposto no 1o deste artigo.
ESTATUTO DAS ASSOCIAES
Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter: I - a denominao, os fins e a sede da associao; II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados; III - os direitos e deveres dos associados; IV - as fontes de recursos para sua manuteno; V - o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberativos; VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo. VII - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas. Art. 67. Para que se possa alterar o estatuto da fundao mister que a reforma: I - seja deliberada por dois teros dos competentes para gerir e representar a fundao; II - no contrarie ou desvirtue o fim desta; III - seja aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico, e, caso este a denegue, poder o juiz supri-la, a requerimento do interessado. Art. 68. Quando a alterao no
ESTATUTO DE UMA FUNDAO
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houver sido aprovada por votao unnime, os administradores da fundao, ao submeterem o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, requerero que se d cincia minoria vencida para impugnla, se quiser, em dez dias.
ESTATUTO DAS FUNDAES
Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973
Institui o Cdigo de Processo Civil
Art. 1.199. O instituidor, ao criar a fundao, elaborar o seu estatuto ou designar quem o faa. Art. 1.200. O interessado submeter o estatuto ao rgo do Ministrio Pblico, que verificar se foram observadas as bases da fundao e se os bens so suficientes ao fim a que ela se destina. Art. 1.201. Autuado o pedido, o rgo do Ministrio Pblico, no prazo de 15 (quinze) dias, aprovar o estatuto, indicar as modificaes que entender necessrias ou Ihe denegar a aprovao. 1 Nos dois ltimos casos, pode o interessado, em petio motivada, requerer ao juiz o suprimento da aprovao. 2 O juiz, antes de suprir a aprovao, poder mandar fazer no estatuto modificaes a fim de adapt-lo ao objetivo do instituidor. Art. 1.202. Incumbir ao rgo do Ministrio Pblico elaborar o estatuto e submet-lo aprovao do juiz: I - quando o instituidor no o fizer nem nomear quem o faa; II - quando a pessoa encarregada no cumprir o encargo no prazo assinado pelo instituidor ou, no havendo prazo, dentro em 6 (seis) meses. Art. 1.203. A alterao do estatuto ficar sujeita aprovao do rgo do Ministrio Pblico. Sendo-lhe denegada, observar-se- o disposto no Art. 1.201, 1 e 2. Pargrafo nico. Quando a reforma no houver sido deliberada por votao unnime, os administradores, ao submeterem ao rgo do Ministrio Pblico o estatuto, pediro que se d cincia minoria vencida para impugn-la no prazo de 10 (dez) dias. Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos termos previstos no estatuto.
EXCLUSO DE UM ASSOCIADO (ASSOCIAO)
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ASSUNTO
EXTINO DA FUNDAO
LEGISLAO N.
Cdigo Civil Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Cdigo Civil Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002
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Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa, assim reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de recurso, nos termos previstos no estatuto. Art. 69. Tornando-se ilcita, impossvel ou intil a finalidade a que visa a fundao, ou vencido o prazo de sua existncia, o rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer interessado, lhe promover a extino, incorporando-se o seu patrimnio, salvo disposio em contrrio no ato constitutivo, ou no estatuto, em outra fundao, designada pelo juiz, que se proponha a fim igual ou semelhante. Art. 1.204. Qualquer interessado ou o rgo do Ministrio Pblico promover a extino da fundao quando: I - se tornar ilcito o seu objeto; II - for impossvel a sua manuteno; III - se vencer o prazo de sua existncia. Art. 8 A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser fiscalizada pelo rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente atividade fomentada.
EXTINO DA FUNDAO
FISCALIZAO DO CONTRATO DE GESTO
Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973
Institui o Cdigo de Processo Civil.
FISCALIZAO DO CONTRATO DE GESTO
Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.
FISCALIZAO DAS ENTIDADES GOVERNAMENTAIS E NO GOVERNAMENTAIS DE ATENDIMENTO A CRIANA E AO ADOLESCENTE FISCALIZAO DO TERMO DE PARCERIA (OSCIPs)
Art. 95. As entidades governamentais e no governamentais referidas no Art. 90 sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares. Art. 96. Os planos de aplicao e as prestaes de contas sero apresentados ao estado ou ao municpio, conforme a origem das dotaes oramentrias. Art. 11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada por rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada, e pelos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada nvel de governo. 1o Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser analisados por comisso
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias
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de avaliao, composta de comum acordo entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 2 A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo sobre a avaliao procedida. 3 Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de que trata esta Lei estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos na legislao. Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica pela organizao parceira, daro imediata cincia ao Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de responsabilidade solidria. Art. 13. Sem prejuzo da medida a que se refere o Art. 12 desta Lei, havendo indcios fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, AdvocaciaGeral da Unio, para que requeiram ao juzo competente a decretao da indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas na Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. 3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e gestor dos bens e valores seqestrados ou indisponveis e velar pela continuidade das atividades sociais da organizao parceira. (...) 5 Para fins de certificao, somente sero consideradas as parcerias
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de que trata o 3 o firmadas com entidades privadas sem fins lucrativos certificadas ou cadastradas junto ao Ministrio de sua rea de atuao, nos termos do Art. 40 da Lei n. 12.101, de 2009, e de acordo com o procedimento estabelecido pelo referido Ministrio.
FUNDAES DE APOIO A PROJETOS DE ENSINO, PESQUISA E EXTENSO E DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, CIENTFICO E TECNOLGICO A IFES E A ICTs
Art. 1 As Instituies Federais de Ensino Superior - IFES e as demais Instituies Cientficas e Tecnolgicas - ICTs, sobre as quais dispe a Lei n. 10.973, de 2 de dezembro de 2004, podero celebrar convnios e contratos, nos termos do inciso XIII do Art. 24 da Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, por prazo determinado, com fundaes institudas com a finalidade de dar apoio a projetos de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, inclusive na gesto administrativa e financeira estritamente necessria execuo desses projetos. 1 Para os fins do que dispe esta Lei, entendem-se por desenvolvimento institucional os programas, projetos, atividades e operaes especiais, inclusive de natureza infraestrutural, material e laboratorial, que levem melhoria mensurvel das condies das IFES e demais ICTs, para cumprimento eficiente e eficaz de sua misso, conforme descrita no plano de desenvolvimento institucional, vedada, em qualquer caso, a contratao de objetos genricos, desvinculados de projetos especficos. Art. 696. No esto sujeitos incidncia do imposto de que tratam os arts. 693 e 695 os valores dos lucros ou dividendos distribudos por sociedades brasileiras a seus scios ou acionistas residentes ou domiciliados no exterior, que sejam por eles doados a instituies filantrpicas, educacionais, de pesquisa cientfica ou tecnolgica e de desenvolvimento cultural ou artstico domiciliadas no Brasil, que (Lei n. 8.166, de 11 de janeiro de 1991, Art. 1): I - estejam devidamente registradas na Secretaria da Receita Federal e em funcionamento regular; II - no distribuam lucros, bonificaes ou vantagens aos seus administradores, mantenedores ou associados, sob qualquer forma ou pretexto; III - apliquem integralmente seus
LUCROS OU DIVIDENDOS DISTRIBUDOS POR SOCIEDADES BRASILEIRAS A SEUS SCIOS OU ACIONISTAS RESIDENTES OU DOMICILIADOS NO EXTERIOR, QUE SEJAM DOADOS A INSTITUIES FILANTRPICAS, EDUCACIONAIS, DE PESQUISA CIENTFICA OU TECNOLGICA E DE DESENVOLVIMENTO CULTURAL OU ARTSTICO DOMICILIADOS NO BRASIL
Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999
Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
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ASSUNTO
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recursos no Pas, na manuteno de seus objetivos institucionais; IV - mantenham escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades que assegurem a sua exatido; V - estabeleam, no respectivo contrato social ou estatuto, a incorporao, em caso de extino, do seu patrimnio a entidade similar que atenda aos requisitos e condies referidos nos incisos anteriores ou, conforme a rea de sua atuao, ao respectivo Municpio ou Estado, ou Unio.
OBRIGAO ACESSRIA (Inscrio de informaes em livro especial)
Art 4 O nome e caractersticas da sociedade, associao ou fundao declarada de utilidade pblica, sero inscritos em livro especial, que se destinar, tambm, averbao da remessa dos relatrios a que se refere o artigo 5. Art. 5 As entidades declaradas de utilidade pblica, salvo por motivo de fra maior devidamente comprovada, a critrio da autoridade competente, ficam obrigadas a apresentar, at o dia 30 de abril de cada ano, ao Ministrio da Justia, relatrio circunstanciado dos servios que houverem prestado coletividade no ano anterior, devidamente acompanhado do demonstrativo da receita e da despesa realizada no perodo ainda que no tenham sido subvencionadas. Art. 3 (...) (...) 6 As parcerias previstas no 3 no afastam as obrigaes tributrias decorrentes das atividades desenvolvidas pelas entidades sem fins lucrativos no certificadas, nos termos da legislao vigente. Art. 11. As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como entidades de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.
OBRIGAO ACESSRIA (Relatrio circunstanciado dos servios prestados MINISTRIO DA JUSTIA)
OBRIGAES TRIBUTRIAS DAS PARCERIAS ENTRE ENTIDADES PRIVADAS E A ENTIDADE BENEFICENTE ORGANIZAES SOCIAIS
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ASSUNTO
PARTICIPAO DE OSCIPs EM CAMPANHAS POLTICOS PARTIDRIO
LEGISLAO N.
EMENTA
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias Regulamenta a Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o processo de certificao das entidades beneficentes de assistncia social para obteno da iseno das contribuies para a seguridade social, e d outras providncias
N. DO DISPOSITIVO
Art. 16. vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou formas. Art. 3 (...) (...) 3 As aes previstas nos Captulos II, III e IV deste Ttulo podero ser executadas por meio de parcerias entre entidades privadas, sem fins lucrativos, que atuem nas reas previstas no Art. 1, firmadas mediante ajustes ou instrumentos de colaborao, que prevejam a corresponsabilidade das partes na prestao dos servios em conformidade com a Lei n. 12.101, de 2009, e disponham sobre: I - a transferncia de recursos, se for o caso; II - as aes a serem executadas; III - as responsabilidades e obrigaes das partes; IV - seus beneficirios; e V - forma e assiduidade da prestao de contas. 4 Os recursos utilizados nos ajustes ou instrumentos de colaborao previstos no 3 devero ser individualizados e segregados nas demonstraes contbeis das entidades envolvidas, de acordo com as normas do Conselho Federal de Contabilidade para entidades sem fins lucrativos. Art. 65. Aqueles a quem o instituidor cometer a aplicao do patrimnio, em tendo cincia do encargo, formularo logo, de acordo com as suas bases (Art. 62), o estatuto da fundao projetada, submetendo-o, em seguida, aprovao da autoridade competente, com recurso ao juiz. Pargrafo nico. Se o estatuto no for elaborado no prazo assinado pelo instituidor, ou, no havendo prazo, em cento e oitenta dias, a incumbncia caber ao Ministrio Pblico. Art. 1 O pedido de qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser dirigido, pela pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos que preencha os requisitos dos Arts. 1, 2, 3 e 4
PARCERIAS ENTRE ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS E A ENTIDADE BENEFICENTE
PATRIMNIO
PEDIDO DE QUALIFICAO COMO OSCIP
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ASSUNTO
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N. DO DISPOSITIVO
da Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999, ao Ministrio da Justia por meio do preenchimento de requerimento escrito e apresentao de cpia autenticada dos seguintes documentos: I - estatuto registrado em Cartrio; II - ata de eleio de sua atual diretoria; III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio; IV - declarao de iseno do imposto de renda; e V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ). (...) Art. 3 O Ministrio da Justia, aps o recebimento do requerimento, ter o prazo de trinta dias para deferir ou no o pedido de qualificao, ato que ser publicado no Dirio Oficial da Unio no prazo mximo de quinze dias da deciso. 1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso, o certificado da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 2 Devero constar da publicao do indeferimento as razes pelas quais foi denegado o pedido. 3 A pessoa jurdica sem fins lucrativos que tiver seu pedido de qualificao indeferido poder reapresent-lo a qualquer tempo.
PERDA DA QUALIFICAO DE OSCIP
Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias
Art. 7 Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio. Art. 8 Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude, qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por esta Lei.
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ASSUNTO
PERDA DA QUALIFICAO DE OSCIP
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Regulamenta a Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias
N. DO DISPOSITIVO
Art. 4 Qualquer cidado, vedado o anonimato e respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, desde que amparado por evidncias de erro ou fraude, parte legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Pargrafo nico. A perda da qualificao dar-se- mediante deciso proferida em processo administrativo, instaurado no Ministrio da Justia, de ofcio ou a pedido do interessado, ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio Pblico, nos quais sero assegurados a ampla defesa e o contraditrio. (...) Art. 5 Qualquer alterao da finalidade ou do regime de funcionamento da organizao, que implique mudana das condies que instruram sua qualificao, dever ser comunicada ao Ministrio da Justia, acompanhada de justificativa, sob pena de cancelamento da qualificao. Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de atendimento que descumprirem obrigao constante do Art. 94, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos: I - s entidades governamentais: a) advertncia; b) afastamento provisrio de seus dirigentes; c) afastamento definitivo de seus dirigentes; d) fechamento de unidade ou interdio de programa. II - s entidades no governamentais: a) advertncia; b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas; c) interdio de unidades ou suspenso de programa; d) cassao do registro. 1 Em caso de reiteradas infraes cometidas por entidades de atendimento, que coloquem em risco os direitos assegurados nesta Lei, dever ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico ou representado perante autoridade judiciria competente para as providncias cabveis, inclusive suspenso das atividades ou dissoluo da entidade.
PENALIDADES APLICVEIS A ENTIDADES GOVERNAMENTAIS E NO GOVERNAMENTAIS DE PROTEO CRIANA E AO ADOLESCENTE
Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias.
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
2 As pessoas jurdicas de direito pblico e as organizaes no governamentais respondero pelos danos que seus agentes causarem s crianas e aos adolescentes, caracterizado o descumprimento dos princpios norteadores das atividades de proteo especfica.
PIS CONTRIBUIO
Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970
Institui o Programa de Integrao Social, e d outras providncias
Art. 3 [...] [...] 4 - As entidades de fins no lucrativos, que tenham empregados assim definidos pela legislao trabalhista, contribuiro para o Fundo na forma da lei. Art. 9 So contribuintes do PIS/Pasep incidente sobre a folha de salrios as seguintes entidades (Medida Provisria n. 2.158-35, de 2001, Art. 13): [] III - instituies de educao e de assistncia social que preencham as condies e requisitos do Art. 12 da Lei n. 9.532, de 1997; IV - instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural, cientfico e as associaes, que preencham as condies e requisitos do Art. 15 da Lei n. 9.532, de 1997; [] VIII - fundaes de direito privado; [] Art. 5 A certificao ter validade de trs anos, contados a partir da publicao da deciso que deferir sua concesso, permitida sua renovao por iguais perodos.
PIS CONTRIBUIO
Decreto n. 4.524, de 17 de dezembro de 2002
Regulamenta a Contribuio para o PIS/Pasep e a Cofins devidas pelas pessoas jurdicas em geral
PRAZO DE VALIDADE DA CERTIFICAO DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL PRESTAO DE CONTAS
Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 70. (...) Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Institui o Cdigo Civil Art. 66. Velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas. 1 Se funcionarem no Distrito Federal, ou em Territrio, caber o encargo ao Ministrio Pblico Federal. 2 Se estenderem a atividade por mais de um Estado, caber o encargo, em cada um deles, ao respectivo Ministrio Pblico.
PRESTAO DE CONTAS (Fundaes)
99
ASSUNTO
PRESTAO DE CONTAS (OSCIP)
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 11. Para efeito do disposto no Art. 4, inciso VII, alneas c e d, da Lei n. 9.790, de 1999, entende-se por prestao de contas a comprovao da correta aplicao dos recursos repassados Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 1 As prestaes de contas anuais sero realizadas sobre a totalidade das operaes patrimoniais e resultados das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 2 A prestao de contas ser instruda com os seguintes documentos: I - relatrio anual de execuo de atividades; II - demonstrao de resultados do exerccio; III - balano patrimonial; IV - demonstrao das origens e aplicaes de recursos; V - demonstrao das mutaes do patrimnio social; VI - notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio; e VII - parecer e relatrio de auditoria nos termos do Art. 19 deste Decreto, se for o caso. Art. 12. Para efeito do disposto no 2, inciso V, do Art. 10 da Lei n. 9.790, de 1999, entende-se por prestao de contas relativa execuo do Termo de Parceria a comprovao, perante o rgo estatal parceiro, da correta aplicao dos recursos pblicos recebidos e do adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a apresentao dos seguintes documentos: I - relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo entre as metas propostas e os resultados alcanados; II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo; III - parecer e relatrio de auditoria, nos casos previstos no Art. 19; e IV - entrega do extrato da execuo fsica e financeira estabelecido no Art. 18. Art. 2 As entidades de que trata o Art. 1 devero obedecer ao princpio da universalidade do atendimento, sendo vedado dirigir suas atividades exclusivamente a seus associados ou a categoria profissional.
PRINCPIO DA UNIVERSALIDADE DO ATENDIMENTO
Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social; [] e d outras providncias 100
ASSUNTO
PROMOO GRATUTA DE SERVIOS
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 6 (...) (...) 2 O condicionamento da prestao de servio ao recebimento de doao, contrapartida ou equivalente no pode ser considerado como promoo gratuita do servio. Art. 6 Para fins do Art. 3 da Lei n. 9.790, de 1999, entende-se: (...) II - por promoo gratuita da sade e educao, a prestao destes servios realizada pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico mediante financiamento com seus prprios recursos. Art. 14. A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias, contado da assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Pblico, observados os princpios estabelecidos no inciso I do Art. 4 desta Lei. Art. 10. (...) (...) 4 O extrato do Termo de Parceria, conforme modelo constante do Anexo I deste Decreto, dever ser publicado pelo rgo estatal parceiro no Dirio Oficial, no prazo mximo de quinze dias aps a sua assinatura. Art. 18. O extrato da execuo fsica e financeira, referido no Art. 10, 2, inciso VI, da Lei no 9.790, de 1999, dever ser preenchido pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico e publicado na imprensa oficial da rea de abrangncia do projeto, no prazo mximo de sessenta dias aps o trmino de cada exerccio financeiro, de acordo com o modelo constante do Anexo II deste Decreto. Art. 21. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico far publicar na imprensa oficial da Unio, do Estado ou do Municpio, no prazo mximo de trinta dias, contado a partir da assinatura do Termo de Parceria, o regulamento prprio a que se refere o Art. 14 da Lei n. 9.790, de 1999, remetendo cpia para conhecimento do rgo estatal parceiro. Art. 22. Para os fins dos arts. 12 e 13
PROMOO GRATUTA DA SADE E EDUCAO (Conceito)
PUBLICAO DO TERMO DE PARCERIA (OSCIPs)
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO DE PARCERIA (OSCIPs)
Regulamenta a Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999.
PUBLICAO DO EXTRATO DA EXECUO FSICA E FINANCEIRA DO TERMO DE PARCERIA (OSCIPs)
PUBLICAO DO REGULAMENTO CONTENDO OS PROCEDIMENTOS PARA A CONTRATAO DE OBRAS, SERVIOS E COMPRAS COM EMPREGO DE RECURSOS PROVENIENTES DO PODER PBLICO
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
da Lei n. 9.790, de 1999, a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico indicar, para cada Termo de Parceria, pelo menos um dirigente, que ser responsvel pela boa administrao dos recursos recebidos. Pargrafo nico. O nome do dirigente ou dos dirigentes indicados ser publicado no extrato do Termo de Parceria.
PUBLICAO DO REGULAMENTO DA ORGANIZAO SOCIAL COM PROCEDIMENTOS PARA CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS
Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias.
Art. 17. A organizao social far publicar, no prazo mximo de noventa dias contado da assinatura do contrato de gesto, regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Pblico.
QUALIFICAO DE PESSOAS JURDICAS DE DIREITOPRIVADO COMO ORGANIZAES SOCIAIS
Art. 1 O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei. Art. 2 So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no artigo anterior habilitem-se qualificao como organizao social: I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre: a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao; b) finalidade no lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades; c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um conselho de administrao e uma diretoria definidos nos termos do estatuto, asseguradas quele composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei; d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade profissional e idoneidade moral;
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
e) composio e atribuies da diretoria; f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto; g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto; h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da entidade; i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes de suas atividades, em caso de extino ou desqualificao, ao patrimnio de outra organizao social qualificada no mbito da Unio, da mesma rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, na proporo dos recursos e bens por estes alocados; II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao como organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma do Estado.
RENNCIA FISCAL IMPOSTO DE RENDA (Iseno)
Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999
Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
Art. 174. Esto isentas do imposto as instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural e cientfico e as associaes civis que prestem os servios para os quais houverem sido institudas e os coloquem disposio do grupo de pessoas a que se destinam, sem fins lucrativos (Lei n. 9.532, de 1997, arts. 15 e 18). 1 A iseno restrita ao imposto da pessoa jurdica, observado o disposto no pargrafo subseqente (Lei n. 9.532, de 1997, Art. 15, 1). 2 No esto abrangidos pela iseno do imposto os rendimentos e ganhos de capital auferidos em aplicaes financeiras de renda fixa ou de renda varivel (Lei n. 9.532, de 1997, Art. 15, 2). 3 s instituies isentas aplicam-se as disposies dos 2 e 3, incisos I a V, do Art. 170 (Lei n. 9.532, de 1997, Art. 15, 3 ).
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
4 A transferncia de bens e direitos do patrimnio das entidades isentas para o patrimnio de outra pessoa jurdica, em virtude de incorporao, fuso ou ciso, dever ser efetuada pelo valor de sua aquisio ou pelo valor atribudo, no caso de doao (Lei n. 9.532, de 1997, Art. 16, pargrafo nico). 5 As instituies que deixarem de satisfazer as condies previstas neste artigo perdero o direito iseno, observado o disposto no Art. 172 (Lei n. 9.430, de 1996, Art. 32, 10).
RENNCIA FISCAL - IMUNIDADE DAS INSTITUIES DE EDUCAO E DE ASSISTNCIA SOCIAL, SEM FINS LUCRATIVOS, ATENDIDOS OS REQUISITOS DA LEI
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [] VI - instituir impostos sobre: [] c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios Art. 9 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [] IV - cobrar imposto sobre: [] c) o patrimnio, a renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, observados os requisitos fixados na Seo II deste Captulo; [] Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido. 1 Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a autoridade competente pode
RENNCIA FISCAL - IMUNIDADE DAS INSTITUIES DE EDUCAO E DE ASSISTNCIA SOCIAL, SEM FINS LUCRATIVOS, ATENDIDOS OS REQUISITOS DA LEI
Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
suspender a aplicao do benefcio. 2 Os servios a que se refere a alnea c do inciso IV do artigo 9 so exclusivamente, os diretamente relacionados com os objetivos institucionais das entidades de que trata este artigo, previstos nos respectivos estatutos ou atos constitutivos.
RENNCIA FISCAL CONTRIBUIO PARA SEGURIDADE SOCIAL (Iseno)
CONSTITUIO FEDERAL
Decreto
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: (...) 7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Art. 15. Consideram-se isentas as instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural e cientfico e as associaes civis que prestem os servios para os quais houverem sido institudas e os coloquem disposio do grupo de pessoas a que se destinam, sem fins lucrativos. 1 A iseno a que se refere este artigo aplica-se, exclusivamente, em relao ao imposto de renda da pessoa jurdica e contribuio social sobre o lucro lquido, observado o disposto no pargrafo subseqente. 2 No esto abrangidos pela iseno do imposto de renda os rendimentos e ganhos de capital auferidos em aplicaes financeiras de renda fixa ou de renda varivel. 3 s instituies isentas aplicam-se as disposies do Art. 12, 2, alneas a a e e 3 e dos arts. 13 e 14. Art. 29. A entidade beneficente certificada na forma do Captulo II far jus iseno do pagamento das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes requisitos: I - no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores, remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos; II - aplique suas rendas, seus recur sos e eventual supervit integralmente no territrio
RENNCIA FISCAL IMPOSTO DE RENDA E CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO LQUIDO DAS INSTITUIES DE CARTER FILANTRPICO, RECREATIVO, CULTURAL E CIENTFICO E AS ASSOCIAES CIVIS QUE PRESTEM OS SERVIOS SEM FINS LUCRATIVOS. (ISENO)
Altera a legislao tributria federal e d outras providncias
RENNCIA FISCAL DAS CONTRIBUIES: A CARGO DA EMPRESA, DESTINADA SEGURIDADE SOCIAL (ART. 22 DA LEI N. 8.212/91) E A CARGO DA EMPRESA PROVENIENTES DO FATURAMENTO E DO LUCRO, DESTINADAS SEGURIDADE SOCIAL (ART. 23 DA LEI N. 8.212/91)
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
nacional, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais; III - apresente certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; IV - mantenha escriturao contbil regular que registre as receitas e despesas, bem como a aplicao em gratuidade de forma segregada, em consonncia com as normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade; V - no distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto; VI - conserve em boa ordem, pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus recursos e os relativos a atos ou operaes realizados que impliquem modificao da situao patrimonial; VII - cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas na legislao tributria; VIII - apresente as demonstraes contbeis e financeiras devidamente auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de Contabilidade quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite fixado pela Lei Complementar n.o 123, de 14 de dezembro de 2006. Art. 30. A iseno de que trata esta Lei no se estende a entidade com personalidade jurdica prpria constituda e mantida pela entidade qual a iseno foi concedida.
RENNCIA FISCAL DAS CONTRIBUIES: A CARGO DA EMPRESA, DESTINADA SEGURIDADE SOCIAL (ART. 22 DA LEI N. 8.212/91) E A CARGO DA EMPRESA PROVENIENTES DO FATURAMENTO E DO LUCRO, DESTINADAS SEGURIDADE SOCIAL (ART. 23 DA LEI N. 8.212/91)
Art. 40. A entidade beneficente certificada na forma do Ttulo I far jus iseno do pagamento das contribuies de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991, desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes requisitos: I - no recebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam atribudas pelos respectivos atos constitutivos; II - aplique suas rendas, seus recursos
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
e eventual supervit integralmente no territrio nacional, na manuteno e no desenvolvimento de seus objetivos institucionais; III - apresente certido negativa ou positiva com efeitos de negativa de dbitos relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e certificado de regularidade do FGTS; IV - mantenha escriturao contbil regular, que registre receitas, despesas e aplicao de recursos em gratuidade de forma segregada, em consonncia com as normas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade; V - no distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto; VI - mantenha em boa ordem, e disposio da Secretaria da Receita Federal do Brasil, pelo prazo de dez anos, contados da data de emisso, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus recursos e os relativos a atos ou operaes que impliquem modificao da situao patrimonial; VII - cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas pela legislao tributria; e VIII - mantenha em boa ordem, e disposio da Secretaria da Receita Federal do Brasil, as demonstraes contbeis e financeiras devidamente auditadas por auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de Contabilidade, quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite mximo estabelecido pelo inciso II do Art. 3 da Lei Complementar n. 123, de 2006. Pargrafo nico. A iseno de que trata o caput no se estende entidade com personalidade jurdica prpria constituda e mantida por entidade a quem o direito iseno tenha sido reconhecido.
QUALIFICAO DE ENTIDADE COMO OSCIP
Art. 1 Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei. 1 Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
no distribui, entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades, e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social. 2 A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado ao cumprimento dos requisitos institudos por esta Lei. Art. 2 No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades descritas no Art. 3 desta Lei: I - as sociedades comerciais; II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional; III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e vises devocionais e confessionais; IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes; V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo restrito de associados ou scios; VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados; VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras; VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras; IX - as organizaes sociais; X - as cooperativas; XI - as fundaes pblicas; XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas; XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema financeiro nacional a que se refere o Art. 192 da Constituio Federal. Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades: I - promoo da assistncia social; II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei; V - promoo da segurana alimentar e nutricional; VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel; VII - promoo do voluntariado; VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza; IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito; X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar; XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais; XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo. Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele previstas configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas afins. Art. 4o Atendido o disposto no Art. 3o, exige-se ainda, para qualificarem-se como Organizaes da Sociedade
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas interessadas sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre: I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia; II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no respectivo processo decisrio; III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da extinta; V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social; VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea de atuao; VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro, no mnimo: a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade; b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao INSS e
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado; c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento; d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo nico do Art. 70 da Constituio Federal. Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos na composio de conselho de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a qualquer ttulo.
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia, instrudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos: I - estatuto registrado em cartrio; II - ata de eleio de sua atual diretoria; III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio; IV - declarao de iseno do imposto de renda; V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes. Art. 6 Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia decidir, no prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido. 1 No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de quinze dias da deciso, certificado de qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 2 Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1o, dar cincia da deciso, mediante publicao no Dirio Oficial. 3 O pedido de qualificao somente ser indeferido quando: I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no Art. 2 desta Lei; II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3 e 4 desta Lei;
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ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
III - a documentao apresentada estiver incompleta. Art. 7 Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, a pedido ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio Pblico, no qual sero assegurados, ampla defesa e o devido contraditrio. Art. 8o Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de erro ou fraude, qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, parte legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificao instituda por esta Lei.
RECURSOS PRPRIOS (Conceito)
Art. 6 (...) 1o No so considerados recursos prprios aqueles gerados pela cobrana de servios de qualquer pessoa fsica ou jurdica, ou obtidos em virtude de repasse ou arrecadao compulsria. Art. 13. Da deciso que indeferir o requerimento de concesso ou de renovao da certificao, ou que determinar seu cancelamento, caber recurso no prazo de trinta dias, contados da data de sua publicao. 1 O recurso ser dirigido autoridade certificadora que, se no reconsiderar a deciso no prazo de dez dias, o encaminhar ao Ministro de Estado. 2 O recurso poder abranger questes de legalidade e mrito. Art. 114. No Registro Civil de Pessoas Jurdicas sero inscritos: I - os contratos, os atos constitutivos, o estatuto ou compromissos das sociedades civis, religiosas, pias, morais, cientficas ou literrias, bem como o das fundaes e das associaes de utilidade pblica; (...) Art. 115. No podero ser registrados os atos constitutivos de pessoas jurdicas, quando o seu objeto ou circunstncias relevantes indiquem destino ou atividades ilcitos ou contrrios, nocivos ou perigosos ao bem pblico, segurana do Estado e da coletividade, ordem pblica ou social, moral e aos bons costumes.
RECURSO DA DECISO QUE INDEFERIR O REQUERIMENTO DA CONCESSO OU DA RENOVAO DA CERTIFICAO DE ENTIDADE BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL REGISTRO CIVIL DE ASSOCIAES E FUNDAES
Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.
Dispe sobre os registros pblicos, e d outras providncias.
112
ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Pargrafo nico. Ocorrendo qualquer dos motivos previstos neste artigo, o oficial do registro, de ofcio ou por provocao de qualquer autoridade, sobrestar no processo de registro e suscitar dvida para o Juiz, que a decidir. (...) Art. 119. A existncia legal das pessoas jurdicas s comea com o registro de seus atos constitutivos Pargrafo nico. Quando o funcionamento da sociedade depender de aprovao da autoridade, sem esta no poder ser feito o registro. Art. 120. O registro das sociedades, fundaes e partidos polticos consistir na declarao, feita em livro, pelo oficial, do nmero de ordem, da data da apresentao e da espcie do ato constitutivo, com as seguintes indicaes: I - a denominao, o fundo social, quando houver, os fins e a sede da associao ou fundao, bem como o tempo de sua durao; II - o modo por que se administra e representa a sociedade, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; III - se o estatuto, o contrato ou o compromisso reformvel, no tocante administrao, e de que modo; IV - se os membros respondem ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes sociais; V - as condies de extino da pessoa jurdica e nesse caso o destino do seu patrimnio; VI - os nomes dos fundadores ou instituidores e dos membros da diretoria, provisria ou definitiva, com indicao da nacionalidade, estado civil e profisso de cada um, bem como o nome e residncia do apresentante dos exemplares. (...) Art. 121. Para o registro sero apresentadas duas vias do estatuto, compromisso ou contrato, pelas quais far-se- o registro mediante petio do representante legal da sociedade, lanando o oficial, nas duas vias, a competente certido do registro, com o respectivo nmero de ordem, livro e folha. Uma das vias ser entregue ao representante e a outra arquivada em cartrio, rubricando o oficial as folhas em que estiver impresso o contrato, compromisso ou estatuto.
113
ASSUNTO
REPRESENTAO DA PRTICA DE IRREGULARIDADE PRATICADA POR ENTIDADE BENEFICENTES DE ASSISTNCIA SOCIAL
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 16. Verificada prtica de irregularidade pela entidade certificada, so competentes para representar, motivadamente, ao Ministrio responsvel pela certificao, sem prejuzo das atribuies do Ministrio Pblico: I - o gestor municipal ou estadual do SUS ou do SUAS, de acordo com a sua condio de gesto, bem como o gestor da educao municipal, distrital ou estadual; II - a Secretaria da Receita Federal do Brasil; III - os conselhos de acompanhamento e controle social previstos na Lei n. 11.494, de 20 de junho de 2007, e os Conselhos de Assistncia Social e de Sade; e IV - o Tribunal de Contas da Unio. 1 A representao ser realizada por meio eletrnico ou fsico e dever conter a qualificao do representante, a descrio dos fatos a serem apurados e, sempre que possvel, a documentao pertinente e demais informaes relevantes para o esclarecimento do pedido. 2 Aps o recebimento da representao, caber ao Ministrio que concedeu a certificao: I - notificar a entidade, para apresentao da defesa no prazo de trinta dias; II - decidir sobre a representao, no prazo de trinta dias a contar da apresentao da defesa; e III - comunicar Secretaria da Receita Federal do Brasil, no prazo de trinta dias, salvo se esta figurar como parte na representao. Art. 1 Considera-se servio voluntrio, para fins desta Lei, a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade. Pargrafo nico. O servio voluntrio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista previdenciria ou afim. Art. 2 O servio voluntrio ser exercido mediante a celebrao de termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e o prestador do servio voluntrio, dele devendo constar o objeto e as condies de seu exerccio. Art. 3 O prestador do servio voluntrio poder ser ressarcido pelas despesas
SERVIO VOLUNTRIO
Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998
Dispe sobre o servio voluntrio e d outras providncias.
114
ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
que comprovadamente realizar no desempenho das atividades voluntrias. Pargrafo nico. As despesas a serem ressarcidas devero estar expressamente autorizadas pela entidade a que for prestado o servio voluntrio.
SUSPENSO DO DIREITO ISENO DAS CONTRIBUIES SOCIAIS
Art. 31. O direito iseno das contribuies sociais poder ser exercido pela entidade a contar da data da publicao da concesso de sua certificao, desde que atendido o disposto na Seo I deste Captulo. Art. 32. Constatado o descumprimento pela entidade dos requisitos indicados na Seo I deste Captulo, a fiscalizao da Secretaria da Receita Federal do Brasil lavrar o auto de infrao relativo ao perodo correspondente e relatar os fatos que demonstram o no atendimento de tais requisitos para o gozo da iseno. 1 Considerar-se- automaticamente suspenso o direito iseno das contribuies referidas no Art. 31 durante o perodo em que se constatar o descumprimento de requisito na forma deste artigo, devendo o lanamento correspondente ter como termo inicial a data da ocorrncia da infrao que lhe deu causa. 2 O disposto neste artigo obedecer ao rito do processo administrativo fiscal vigente. Art. 9o Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico previstas no Art. 3 desta Lei. Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos, responsabilidades e obrigaes das partes signatrias. 1 A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, nos respectivos nveis de governo. 2 So clusulas essenciais do Termo de Parceria: I - a do objeto, que conter a
TERMO DE PARCERIA ENTRE OSCIP E PODER PBLICO
115
ASSUNTO
Decreto
LEGISLAO N.
Decreto
EMENTA
Decreto
N. DO DISPOSITIVO
especificao do programa de trabalho proposto pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os respectivos prazos de execuo ou cronograma; III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado; IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a seus diretores, empregados e consultores; V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados, independente das previses mencionadas no inciso IV; VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei, contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso V, sob pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria. Art. 8o Ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, Termo de Parceria destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico previstas no Art. 3 da Lei n. 9.790, de 1999.
TERMO DE PARCERIAENTRE OSCIP E PODER PBLICO
Regulamenta a Lei n.o 9.790, de 23 de maro de 1999.
116
ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Pargrafo nico. O rgo estatal firmar o Termo de Parceria mediante modelo padro prprio, do qual constaro os direitos, as responsabilidades e as obrigaes das partes e as clusulas essenciais descritas no Art. 10, 2, da Lei n. 9.790, de 1999. Art. 9 O rgo estatal responsvel pela celebrao do Termo de Parceria verificar previamente o regular funcionamento da organizao. Art. 10. Para efeitos da consulta mencionada no Art. 10, 1, da Lei n. 9.790, de 1999, o modelo a que se refere o pargrafo nico do Art. 8o dever ser preenchido e remetido ao Conselho de Poltica Pblica competente. 1 A manifestao do Conselho de Poltica Pblica ser considerada para a tomada de deciso final em relao ao Termo de Parceria. 2 Caso no exista Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, o rgo estatal parceiro fica dispensado de realizar a consulta, no podendo haver substituio por outro Conselho. 3 O Conselho de Poltica Pblica ter o prazo de trinta dias, contado a partir da data de recebimento da consulta, para se manifestar sobre o Termo de Parceria, cabendo ao rgo estatal responsvel, em ltima instncia, a deciso final sobre a celebrao do respectivo Termo de Parceria. 4 O extrato do Termo de Parceria, conforme modelo constante do Anexo I deste Decreto, dever ser publicado pelo rgo estatal parceiro no Dirio Oficial, no prazo mximo de quinze dias aps a sua assinatura.
TERMO DE PARCERIA E RECURSOS FINANCEIROS (OSCIP)
Art. 13. (...) (...) 2 As despesas previstas no Termo de Parceria e realizadas no perodo compreendido entre a data original de encerramento e a formalizao de nova data de trmino sero consideradas como legtimas, desde que cobertas pelo respectivo empenho. Art. 14. A liberao de recursos financeiros necessrios execuo do Termo de Parceria far-se- em conta bancria especfica, a ser aberta em banco a ser indicado pelo rgo estatal parceiro. Art. 15. A liberao de recursos
117
ASSUNTO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
para a implementao do Termo de Parceria obedecer ao respectivo cronograma, salvo se autorizada sua liberao em parcela nica.
UTILIZAAO DE RECURSOS ORAMENTRIOS, DE BENS PBLICOS E A CESSO DE SERVIDORES PARA ORGANIZAES SOCIAIS
Art. 12. s organizaes sociais podero ser destinados recursos oramentrios e bens pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto. 1 So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no oramento e as respectivas liberaes financeiras, de acordo com o cronograma de desembolso previsto no contrato de gesto. 2 Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de gesto parcela de recursos para compensar desligamento de servidor cedido, desde que haja justificativa expressa da necessidade pela organizao social. 3 Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais, dispensada licitao, mediante permisso de uso, consoante clusula expressa do contrato de gesto. Art. 13. Os bens mveis pblicos permitidos para uso podero ser permutados por outros de igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o patrimnio da Unio. Pargrafo nico. A permuta de que trata este artigo depender de prvia avaliao do bem e expressa autorizao do Poder Pblico. Art. 14. facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as organizaes sociais, com nus para a origem. 1 No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do servidor cedido qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela organizao social. 2 No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente por organizao social a servidor cedido com recursos provenientes do contrato de gesto, ressalvada a hiptese de adicional relativo ao exerccio de funo temporria de direo e assessoria. 3 O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer juz no rgo de origem, quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalo na organizao social.
118
ASSUNTO
UTILIZAO DE BENS E DE SERVIOS DAS IFES E DAS ICTs PELAS FUNDAES DE APOIO
LEGISLAO N.
EMENTA
N. DO DISPOSITIVO
Art. 6 No cumprimento das finalidades referidas nesta Lei, podero as fundaes de apoio, por meio de instrumento legal prprio, utilizar-se de bens e servios das IFES e demais ICTs contratantes, mediante ressarcimento, e pelo prazo estritamente necessrio elaborao e execuo do projeto de ensino, pesquisa e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de efetivo interesse das contratantes e objeto do contrato firmado.
119
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. BRASIL. Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935. Determina regras pelas quaes so as sociedades declaradas de utilidade publica BRASIL. Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970. Institui o Programa de Integrao Social, e d outras providncias BRASIL. Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil. BRASIL. Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios BRASIL. Decreto Lei n. 41, de 18 de novembro de 1966. Dispe sobre a dissoluo de sociedades civis de fins assistenciais. BRASIL. Decreto Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introduo s normas do Direito Brasileiro. BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Consolidao das Leis do Trabalho BRASIL. Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. BRASIL. Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Dispe sobre os registros pblicos, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispe sobre as relaes entre as instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de apoio e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Altera a legislao tributria federal e d outras providncias BRASIL. Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispe sobre o servio voluntrio e d outras BRASIL. Lei n. 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias. BRASIL. Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1990. Qualifica as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como OSCIP , institui e disciplina o Termo de Parceria. BRASIL. Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009. Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social; altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga dispositivos das Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de 1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de maio de 2003, e da Medida Provisria no 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. BRASIL. Decreto n. 50.517, de 2 de maio de 1961. Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica. BRASIL. Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999. Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza BRASIL. Decreto n. 3.100, de 30 de julho de 1999. Regulamenta a Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999.
121
BRASIL.Decreto n. 4.524, de 17 de dezembro de 2002. Regulamenta a Contribuio para o PIS/Pasep e a Cofins devidas pelas pessoas jurdicas em geral. BRASIL. Decreto n. 7.237, de 20 de julho de 2010. Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009. CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Manual de procedimentos contbeis e prestao de contas das entidades de interesse social. Braslia: CFC, 2008. Disponvel em:< http://www.fundata.org.br/Oqueeosicap.htm> Disponvel em:<http://www.mp.rs.gov.br/fundacao/pgn/id20.htm> Disponvel em: < http://www.mp.pi.gov.br/internet/attachments/Ato%20Normativo%20-%20 25%C2%AA%20Promotoria%20de%20Justi%C3%A7a.PDF> Disponvel em: < http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/caocif/fundacoes/outras/cartilha_fundacoes.pdf> Disponvel em: < http://www.google.com.br/#q=Funda%C3%A7%C3%B5es+presta%C3%A7%C3%A3o+de+contas+para+o+Minist%C3%A9rio+P%C3%BAblico&hl=pt-BR&rlz=1R2SKPT_ pt- BRBR429&prmd=ivns&ei=t0VATvmMIMrc0QGi1N0a&start=30&sa=N&bav=on.2,or.r_gc.r_p w.&fp=36db559284e9ad8d&biw=1366&bih=509> Disponvel em: < http://www.mpdft.gov.br/portal/index.php?option=com_content&task=view&id =439&Itemid=113> Disponvel em: < http://www.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=235> Disponvel em: < www.mp.rj.gov.br/portal/.../Formulario_de_prestacao_de_contas.doc>
122
Apoio
SAS Quadra 5 Bloco J Edifcio CFC - Braslia, DF CEP: 70070-920 - (61) 3314 9673 www.fbc.org.br

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Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes)

2 edio Braslia DF 2012

2.4.2. Demonstrao do Resultado e Demonstrao do Resultado Abrangente 23

Apresentao do Presidente do CFC

Apresentao do Presidente da Profis

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

1. Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

X X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X X (X) X X (X) X X X X

X X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X X (X) X X (X) X X X X

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

Mais: Depreciaes Menos: Lucro na Venda de Imobilizado

ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

Quadro 1: Mensurao de doao de gneros alimentcios recebidos Produtos recebidos

Valor total das doaes

Valor total das doaes

Soma das transaes

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

Unidade de tempo Parmetro unitrio Valor estimado

Valor total do trabalho voluntrio

3.000,00 3.000,00 10.000,00 10.000,00 6.000,00 6.000,00 2.000,00 2.000,00

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

A Constituio Federal, no Art. 150 VI, ao referir-se imunidade, estabelece que:

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

Os Arts. de 177 a 179 do CTN disciplinam que:

Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido

Imposto sobre Produtos Industrializados

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

ISSQN Debitar: Creditar:

Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido

Imposto sobre Produtos Industrializados

Contribuio para Previdncia Social

4. RECEITA DE CONVNIOS E CONTRAPARTIDA DE CONVNIOS

Realizao da Despesa na Contabilidade do Convnio

Reconhecimento simultneo da Receita do Convnio

Os registros da contrapartida, a ttulo de exemplo, esto demonstrados no Quadro 11.

PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)

Quadro 11: Reconhecimento da Contrapartida de Recursos de Convnio

Contrapartida com Recursos No Financeiros na Contabilidade do Convnio

Gratuidade disponibilizada de bens intangveis (servio de educao, sade, etc.)

1. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL

2. MINISTRIO PBLICO DO PIAU

3. MINISTRIO PBLICO DA BAHIA

4. MINISTRIO PBLICO DE MATO GROSSO DO SUL

5. MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

6. MINISTRIO PBLICO DO PARAN

7. MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO

Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA: Fundao :

Despesas Vinculadas a Programas Programas em Execuo (Outras Despesas Operacionais)

Provedoria de Fundaes PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE: CONTROLE DE AUDITORIA:

9. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

10. TRIBUNAIS DE CONTAS

11. SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATO DE REPASSES (SICONV)

LEGISLAES APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)