Btir le rseau lectrique de demain :

Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Droits dauteur, Association canadienne de llectricit, 2009. Tous droits rservs. Il est interdit de reproduire cet ouvrage, sous quelque forme ou par quelque moyen que ce soit, ou den utiliser une partie quelconque, sans obtenir dabord la permission crite.

Association canadienne de llectricit 350, rue Sparks, pice 1100 Ottawa (Ontario) K1R 7S8 Tl. : 613-230-9263 Tlc. : 613-230-9326 Courriel : info@canelect.ca

Le prsent document a t command par le Groupe de travail sur lnergie cologique du Conseil gnral de lACE. Seule lACE est responsable du contenu de cette publication.

Table des matires

Dynamiser lavenir de llectricit en planifiant ds aujourdhui propos de ce Guide Cela concerne la demande, mais il y a beaucoup plus Les ingrdients dun ensemble parfait Projection de croissance et potentiel de ressources Capacit de la technologie de rpondre lvolution de la demande Progrs technologique Empreinte cologique Cots de production Acceptation par le public 5 6 6 8 8 9 10 10 10 11 12 15 16 18 20 22 22 22 22 22 23 23 23 23 23 24 24
Btir le rseau lectrique de demain :

Des politiques publiques intelligentes pour une lectricit intelligente Miser sur la russite Le rseau dlectricit daujourdhui en contexte Plus dlectricit, pour plus davantages Le mode de production appropri Mettre en place de nouveaux modes de production, mais conserver les anciens Maximiser le potentiel de production du Canada Hydrolectricit nergie marine nergie olienne Production axe sur la biomasse Solaire photovoltaque Piles combustible/microturbines Gothermie Nuclaire Combustibles fossiles

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Acceptation par le public : combler le foss Comprendre les impacts environnementaux : mise en contexte

Dynamiser lavenir de llectricit en planifiant ds aujourdhui

La diversit des ressources en lectricit du Canada fait lenvie du reste du monde et reprsente un facteur important de la qualit de vie et de la prosprit conomique dont jouissent ses citoyens. Le rseau lectrique fait partie dun tout intgr, reliant entre elles les diverses entits territoriales et contribuant au dynamisme des marchs. Ce secteur dactivits affiche en outre un excdent commercial important avec les tats-Unis et le prix de notre lectricit compte parmi les plus bas du monde dvelopp. Toutefois, le rseau lectrique canadien doit, de manire imprative, tre renouvel et tendu. Selon lAgence internationale de lnergie (AIE), il faudra consacrer 190 milliards de dollars amricains son renouvellement dici 2030. Partout au pays, les fournisseurs dlectricit, les provinces et les collectivits envisagent un ventail doptions diverses en vue dassurer la meilleure combinaison possible de sources dnergie pour assurer la croissance future de la charge, lexpansion de lconomie et une limitation optimale des impacts environnementaux et sociaux. Selon lAssociation canadienne de llectricit, ces choix doivent tre faits dans loptique de maintenir un approvisionnement en lectricit sr, fiable, abordable, technologiquement avanc et cologiquement responsable. Des dfis de taille attendent les dcideurs et les fournisseurs dlectricit. Dans plusieurs cas, les rgimes de rglementation actuels sont coteux et lourds et ralentissent le processus de construction, repoussant les dlais dapprobation rglementaire des projets nergtiques. Lacceptation ventuelle par le public des nouvelles infrastructures lectriques constitue un autre facteur critique, qui peut faire obstacle leur mise en place et qui a un impact important sur les projets partout au pays. On assiste aussi des dbats intenses quant aux modes de production les plus pertinents implanter. Plusieurs dfenseurs de la production dlectricit propre suggrent une transition vers un rseau lectrique fortement ax sur les nergies renouvelables. cet gard, un exemple extrme serait celui dune socit dveloppe et urbanise disposant dun rseau lectrique fournissant exclusivement de llectricit renouvelable; ce choix comporterait diverses consquences, comme une expansion de linfrastructure de transport, la possibilit accrue de problmes de fiabilit et les impacts environnementaux particuliers aux technologies choisies (tous les modes de production ayant, dans une mesure ou une autre, des incidences environnementales). Lamnagement de nouvelles installations de production pourrait comporter des cots et les consommateurs pourraient devoir payer un cot supplmentaire pour les nouvelles technologies de production. Ces facteurs pourraient leur tour avoir dautres effets, comme ncessiter laccroissement des mesures de conservation de llectricit, stimuler linflation ou exiger la mise en uvre de programmes daide financire pour les personnes ne pouvant assumer la hausse du prix de llectricit. Comme le rseau dlectricit, lapprovisionnement en nergie lectrique est profondment ancr dans la dynamique sociale et chaque dcision a des impacts gnraliss. Bien quune rvision aussi radicale du rseau dlectricit soit techniquement et financirement impossible dans un horizon de planification de 10 20 ans pour la plupart des entreprises dlectricit et des planificateurs de rseau, les dcisions prises maintenant auront une importance absolument critique en ce qui concerne le renouvellement du rseau lectrique pour lavenir.
Btir le rseau lectrique de demain :

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Compte tenu des longs dlais de ralisation et des engagements technologiques plus long terme, on doit pouvoir compter sur un certain degr de stabilit et de prvisibilit pour planifier un rseau. Les cycles lis aux lections dmocratiques et la formulation des politiques sont plus courts que ceux lis la planification des rseaux lectriques. Les changements dorientation stratgique rpts peuvent se traduire par un processus de planification permanent qui ne dbouche sur aucun des engagements de construction long terme quexige la poursuite du fonctionnement du rseau lectrique. Lune des solutions ce problme consisterait soustraire le rseau dlectricit au contrle politique et de faire en sorte que son expansion soit encadre de manire indpendante, selon des principes lis au march.

propos de ce Guide
En 2006, lAssociation canadienne de llectricit (AC) publiait La production dlectricit au Canada Petit guide afin de susciter une discussion claire entre les intervenants de lindustrie, les gouvernements et le public sur les dfis lis loffre dlectricit, qui nous concernent tous, et sur les options pour lavenir ce chapitre.1 Le prsent document met jour certaines des principales informations contenues dans La production dlectricit au Canada, mais il vise principalement servir de complment cet ouvrage, en particulier faire office doutil de rfrence pour les dcideurs tous les paliers.

Le Groupe de travail sur llectricit cologiquement prfrable (EEP) du Conseil de la production de lAC espre que ce guide suscitera de nouvelles discussions sur les options qui soffrent pour lavenir. Comme le document de 2006, celui-ci ne vise pas dsigner de gagnants ou de perdants parmi les technologies offertes ni en favoriser un ensemble particulier. Il cherche plutt exposer les nombreuses considrations devant entourer le choix de lventail de modes de production futur, les divers mcanismes stratgiques damnagement du rseau lectrique et les options dj tablies et en mergence entourant loffre de production et la livraison de llectricit.

Cela concerne la demande, mais il y a beaucoup plus

Durant plusieurs annes, pour prvoir les besoins futurs en infrastructures lectriques, les planificateurs de rseaux au sein des administrations gouvernementales et des entreprises dlectricit ont concentr leur attention sur la demande et ont fait en sorte que loffre rponde celle-ci. En termes simples, il sagissait de prvoir la croissance de la charge dlectricit au fil du temps, puis de calculer lenvergure des installations de production, de transport et de distribution supplmentaires qui seraient ncessaires pour fournir cette lectricit. Lensemble des technologies de production disponibles tait limit et les choix faire parmi celles-ci taient dicts en grande partie par la gographie particulire de la rgion concerne et la proximit des sources dnergie. De mme, le transport de llectricit tait plus limit quaujourdhui, les sources dnergie lectrique devant tre situes plus prs des lieux de consommation. Au Canada, le caractre rgional du rseau lectrique a t renforc par le fait que la plupart des ressources en nergie sont de la comptence des provinces en vertu le la rpartition des pouvoirs tablie par la Constitution. Cest pourquoi les rseaux lectriques, dans chacune des provinces, se sont dvelopps et ont fonctionn de manire indpendante, avec quelques interconnexions.

La production dlectricit au Canada demeure un ouvrage de rfrence populaire et est disponible en anglais et en franais au www.canelect.ca.

Au cours du 20e sicle, le Canada sest compltement lectrifi, les perces technologiques lchelle nationale et internationale ont procur plus de choix aux planificateurs de rseau au chapitre des technologies de production et il a t possible damliorer lefficacit des technologies existantes, comme lhydrolectricit et le charbon. Des lignes de transport pouvant acheminer efficacement des quantits plus importantes dlectricit sur de plus grandes distances ont t mises au point. La tendance amnager des installations de production trs grande chelle des lieux plus loigns des centres urbains sest implante. Graduellement, les marchs sont devenus plus intgrs de manire permettre le commerce de llectricit entre les diffrentes entits territoriales, ce qui a permis dappliquer llectricit les avantages lis aux principes du march. Toutefois, bien que labondance et labordabilit de llectricit aient entran une croissance de la demande pour des biens modernes comme des climatiseurs, lappui du public lgard des infrastructures nouvelles et mme existantes a commenc sattnuer. Lexpansion des rseaux lectriques a toujours t guide par la demande, qui restera un facteur cl cet gard. Toutefois, celleci ne suffit plus en tant que facteur de projection de la croissance de la population et de mise en place dune nouvelle centrale. Aujourdhui, les proccupations environnementales, esthtiques, politiques, conomiques et autres posent de nouveaux dfis dans le processus de construction des nouvelles installations de production et de transport mme si celles-ci sont grandement ncessaires pour prvenir les pnuries dlectricit critiques lies la croissance de la population ou du commerce et/ou la ncessit de remplacer des infrastructures vieillissantes. Les planificateurs de rseaux dlectricit doivent dsormais analyser un ventail de plus en plus complexe de facteurs quand il sagit de dterminer quand, o et comment llectricit sera fournie. Le plan qui en rsulte constitue en gnral l ventail nergtique et consiste simplement en ce qui suit : un ensemble de sources de production destin combler la charge de base rgulire et la demande de pointe, maintenir la fiabilit et labordabilit du rseau et minimiser les impacts sur lenvironnement et les collectivits avoisinantes.

Building Tomorrows Electricity System:

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Electricity Fundamentals for Decision-Makers

Les ingrdients dun ensemble parfait

Plusieurs facteurs doivent tre pris en compte quand il sagit de renouveler le rseau lectrique. Sils tablissent un quilibre appropri de ces facteurs, les planificateurs en assurent la fiabilit, labordabilit et lacceptabilit. Nous vous prsentons quelques-uns des critres importants utiliss pour tablir lventail de production appropri:2

Projection de croissance et potentiel de ressources.

Ces deux facteurs sont parmi les plus fondamentaux en rapport avec la demande et loffre futures. La croissance dmographique et les indicateurs de croissance conomique comme le PIB, le dveloppement industriel, la productivit, linflation et le commerce doivent tre analyss avec soin pour prvoir les besoins futurs. Le potentiel de ressources concerne la puissance non utilise du rseau, la disponibilit future de sources dnergie ainsi que les cots environnementaux. Il permet de rpondre des questions comme : Quelles sont les rserves connues de sources de production dlectricit qui seront utilises ? Sagit-il dune offre intrieure ou est-elle tributaire du commerce ?

Quels seront les prix futurs probables de la source dnergie ? Y aura-t-il des moyens de transport disponibles pour acheminer lnergie de sa source jusquau producteur ? Y aura-t-il des installations de transport adquates pour acheminer llectricit ou celle-ci restera-t-elle inutilise ? La question du potentiel de ressources implique lexamen des contraintes rgionales et gographiques. Les choix en matire de production au Canada ont tendance tre trs rgionaliss : les ressources hydrauliques sont abondantes dans des provinces comme la Colombie-Britannique, le Manitoba, le Qubec et Terre-Neuve-et-Labrador et presque inexistantes dans les plaines de lAlberta et de la Saskatchewan, o la production axe sur le charbon domine, comme cest aussi le cas dans certaines provinces atlantiques. Seulement lOntario, le Qubec et le Nouveau-Brunswick ont actuellement recours lnergie nuclaire. La figure 1 illustre ces diffrences rgionales. Figure 1: Production dlectricit au Canada par province et source dnergie, 20083
200

nergie marmotrice
150

nergie olienne Turbines combustion Combustion interne Nuclaire Vapeur classique Hydrolectricit

Production (TWh)

100

50

C.-B.

Alb.

Sask.

Man.

Ont.

Qu.

N.-.

N.-B.

N.-.

.-P.-.

2 3

La production dlectricit au Canada Petit guide (AC, 2006), www.canelect.ca, offre un tour dhorizon supplmentaire de ces facteurs (pp. 11-25). Statistique Canada, Enqute 2151, 2009

Btir le rseau lectrique de demain :

Capacit de la technologie de rpondre lvolution de la demande.

Diffrentes technologies de production comblent des formes diffrentes de besoins en lectricit : centrales charge de base, charge de pointe, rendement moyen lev et production intermittente. Les centrales charge de base fonctionnent presque constamment, assurant un apport rgulier dlectricit afin de combler les besoins de base des utilisateurs (charge de base). Jusqu maintenant, la charge de base a t comble par des modes de production plus rentables comme lhydrolectricit, le nuclaire et le charbon. Les centrales de production de pointe ajoutent leur production aux centrales charge de base lorsque la demande est leve. Les pointes de demande exigent des modes de production pouvant facilement tre mis en marche et arrts pour rpondre aux pointes de demande quotidiennes, qui se produisent en gnral le matin et le soir, ou encore des installations qui peuvent tre mise en marche durant les pointes saisonnires, comme dans les priodes les plus froides de lhiver. Les centrales rendement moyen lev sont des centrales qui sont devenues des sources courantes de production de pointe. Elles sont souvent caractre priv et peuvent constituer une source dnergie plus conomique en raison de leurs cots dexploitation et dentretien plus bas et de leur capacit de produire de llectricit dans un march concurrentiel. Elles peuvent comprendre des centrales au gaz naturel haut rendement, des centrales hydrolectriques, des installations de cognration industrielles produisant aussi de la vapeur et/ou de llectricit pour une installation manufacturire, ou mme de vieilles installations combustibles fossiles qui ne sont plus utilises pour assurer la charge de base. Les centrales de production intermittente reposent sur des sources dnergie qui ne sont pas constantes, comme des oliennes ou des cellules photovoltaques. Elles sont lies des forces naturelles externes qui ne peuvent tre contrles. Les rseaux auxquels sont raccordes les sources dnergie intermittentes doivent tre en mesure de recevoir lnergie supplmentaire produite lorsque, par exemple, le vent souffle ou le soleil brille.

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Progrs technologique.
En raison de ses abondantes ressources hydrolectriques, le Canada a t parmi les premiers pays avoir adopt lnergie lectrique caractre public la fin du 19e sicle. Les innovateurs canadiens ont continu de dvelopper et dadopter de nouvelles technologies au cours des ans. Les Canadiens ont cr lun des premiers programmes dnergie nuclaire civile au monde et le Canada demeure un chef de file dans des domaines comme la production axe sur la biomasse, le transport longue distance, lefficacit nergtique, lnergie gothermique et solaire ainsi que la recherche sur les piles combustible. Parmi les domaines dintrt en mergence, mentionnons le captage et le stockage du carbone, les rseaux intelligents ainsi que la production de chaleur et dlectricit dcentralise. Limplantation de toute nouvelle technologie dans un rseau saccompagne nanmoins de nombreux dfis pour les planificateurs et constructeurs de rseaux.

Empreinte cologique
Toutes les formes de production dlectricit ont des impacts environnementaux. Il importe que les dcideurs soient clairs lgard des priorits environnementales et comprennent limportance cologique et sociale relative des enjeux comme la prservation des habitats et des espces, la conservation de leau ainsi que la rduction des missions de gaz effet de serre et des missions atmosphriques.

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Cots de production
Au Canada, les tarifs dlectricit sont parmi les plus bas au monde. Cette situation est principalement attribuable labondance des ressources en hydrolectricit et en charbon dont le pays dispose et au fait que la plupart des entreprises dlectricit canadiennes sont des entreprises dtat et sont rglementes. Le caractre abordable et accessible de notre lectricit constitue un facteur cl de lexpansion de notre conomie axe sur les ressources et forte intensit nergtique et de notre secteur manufacturier. Toutefois, la majorit des Canadiens ne paient pas le cot vritable de llectricit quils consomment. Il est nanmoins difficile de dterminer le montant complet et la nature des subventions llectricit au Canada en raison de la varit de stratgies de financement et de comptabilisation de la diffrence entre le cot de production de llectricit et le prix pay par les consommateurs, comme lont mentionn les conomistes de la Banque TD dans leur rapport de 2005 intitul Electricity in Canada: Who Needs It? Whos Got It?4 Cette situation a men les consommateurs croire quils ont droit une nergie lectrique faible cot et pourrait nuire aux efforts dencouragement de la conservation de llectricit. Cela limite aussi la capacit des producteurs dlectricit dobtenir ces capitaux pour les projets dimmobilisations ncessaires, ce qui reporte le fardeau du dveloppement sur les paules des contribuables ou, plus souvent, compromet lensemble du dveloppement. Au cours des dernires annes, en raison de la volatilit des prix des combustibles fossiles et des cots de construction des nouvelles infrastructures lectriques, les consommateurs de la plupart des rgions du Canada ont vu les cots de llectricit augmenter. On prvoit que cette tendance se poursuivra compte tenu, en particulier, de la ncessit de remplacer les quipements lectriques vieillissants et damnager de nouvelles installations de production et de transport de mme quen raison de la hausse des cots lis la mise en place de technologies de production dnergie renouvelable comme lolien et le solaire. La mise en oeuvre dautres technologies environnementales, comme le captage et le stockage du carbone, comporte galement des cots importants, qui devront tre assums, du moins en partie, par les consommateurs
4

http://www.td.com/economics/special/electricity05.pdf p. 17.

dlectricit. Ltablissement de signaux de prix appropris par le biais doutils de gestion de la demande comme les compteurs intelligents de mme que loffre de choix par limplantation dun march concurrentiel de lnergie reprsentent les mesures les plus susceptibles de contribuer rcuprer les cots dexpansion du rseau et amliorer lintensit nergtique dans le secteur de llectricit. Figure 2: Prix mondiaux de llectricit, 20075
Btir le rseau lectrique de demain :

0,30 0,25 0,20 $ US/kWh 0,15 0,10

Notas : *Donnes les plus rcentes disponibles

lectricit destine aux mnages lectricit destine lindustrie

Rpublique tchque

Nouvelle-Zlande

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Allemagne*

Slovaquie

Espagne*

Norvge*

tats-unis

0,05
Irlande

Royaume-Uni*

Hongrie

0.00

Acceptation par le public

Au cours des vingt dernires annes, aucun amnagement lectrique denvergure na t mis en place dans la plupart des rgions du Canada. Partout au pays, les infrastructures approchent la fin de leur dure de vie utile et exigent dtre remises neuf ou remplaces. Dans cette mme priode, des changements importants ont touch les procdures dvaluation environnementale et les exigences de consultation du public. Lavnement des mdias sociaux signifie galement que tout opposant un projet peut communiquer son message plus efficacement et gagner des appuis sa cause. La liste des projets damnagement lectrique ayant t annuls en raison du manque dadhsion du public est de plus en plus longue. Toutes les formes damnagement lectrique ont fait lobjet de protestations importantes de la part du public : parcs oliens et solaires, centrales au charbon, centrales nuclaires, centrales au gaz, centrales hydrolectriques et lignes de transport. Le syndrome pas dans ma cour est dsormais toujours pris en compte dans les initiatives damnagement lectrique.

Source : ONE, http://www.neb.gc.ca/clf-nsi/rnrgynfmtn/prcng/lctrct/frqntlskdqstn-eng.html, et Agence internationale de lnergie, Key World Energy Statistics (2007), www.iea.org/Textbase/publications/free_new_Desc.asp?PUBS_ID=1199

Italie

Core

Canada*

Portugal

Finlande

Autriche

Mexique

Pologne

Turquie

Grce*

Japon*

France

Suisse

Des politiques publiques intelligentes pour une lectricit intelligente

Outre les critres dordre pratique, il est galement important et dans plusieurs cas primordial - de prendre en compte les exigences gouvernementales, en particulier les chances rglementaires et les directives dcoulant des politiques publiques. Le fardeau rglementaire impos aux fournisseurs canadiens dlectricit, alli aux changements frquents apports aux politiques gouvernementales, reprsente la principale cause des retards qui touchent les nouveaux amnagements et qui menacent les marges de rserve des approvisionnements en lectricit et en augmentent les cots. Les marchs de llectricit ont volu au Canada et aux tats-unis et permettent dsormais des changes de nature plus commerciale et davantage axs sur les forces du march dans ce secteur. Ce march de l nergie en bloc prsente plusieurs avantages au plan de la fiabilit et des cots pour les acheteurs et vendeurs dnergie et a contribu ltablissement dun excdent commercial pour le Canada vis--vis des tats-unis dans le domaine de llectricit. Le rseau nord-amricain, qui tait auparavant constitu dlots rgionaux isols, a volu pour devenir un rseau interconnect faisant lobjet dun encadrement rgional assur par un processus de coordination entre les oprateurs de rseau. Dans plusieurs zones, ces interconnexions matrielles pourraient tre renforces pour procurer plus davantages, par exemple, pour alimenter certaines rgions en lectricit non polluante, ou pour faire en sorte que les rgions dont les pointes de consommation se situent en hiver fournissent aux tats-unis davantage dlectricit durant les pointes dt et vice-versa. O il y a du commerce et des marchs de llectricit, la plus grande partie du commerce dlectricit en bloc se fait par le biais de contrats garantis long terme entre les fournisseurs dlectricit et les clients, qui sont en gnral des grands utilisateurs industriels ou des entreprises de service public. Ces ententes portent sur la fourniture prix fixe dune certaine quantit dlectricit sur une priode donne. Les ngociants ont cet gard un rle jouer, pouvant acheter et revendre de lnergie lectrique selon les principes du march. Pour rpondre la demande en temps rel, un march 24 heures permet aux intervenants du march dacheter et de vendre de llectricit des prix au comptant. Il ne fait pas de doute que les gouvernements ont un rle important jouer lgard du rseau lectrique. En favorisant ltablissement de rgles du march appropries, lefficience rglementaire et un encadrement indpendant par le biais de rgies de lnergie et doprateurs de rseau indpendants, ils peuvent assurer aux consommateurs un approvisionnement en lectricit fiable et abordable. Les gouvernements disposent de plusieurs moyens pour orienter lexpansion dun rseau lectrique. Ces initiatives sont plus fructueuses si : elles assurent la prvisibilit et la stabilit au chapitre de ltablissement des rgles du march et de lexploitation; elles vitent limposition de nouvelles couches de bureaucratie et de rglementation une industrie qui en compte dj plusieurs; elles tiennent pleinement compte des consquences au chapitre de labordabilit, de la fiabilit et des impacts environnementaux. Certains des nombreux moyens que les gouvernements pourraient choisir pour favoriser la manire dont le rseau dlectricit est construit et exploit sont mentionns la figure 3. Peu importe les options choisies, lAssociation canadienne de llectricit exhorte les intervenants concerns faire en sorte que toutes les

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dcisions soient prises dune manire opportune et cohrente tout en prenant entirement en compte les incidences de chaque politique sur la capacit des fournisseurs dlectricit doffrir une nergie lectrique sre, fiable, abordable, techniquement avance et cologiquement responsable. Figure 3: Exemples de mcanismes stratgiques pour les rseaux lectriques
Mcanisme Directives lies aux politiques Objectifs Calendriers et chances Rductions dmissions Directives touchant la construction ou la mise hors service de centrales; mise en uvre de nouvelles technologies, de rductions dmissions Tarifs, zones de libre change, accords de commerce interprovinciaux Lois de protection de lenvironnement, lois sur la qualit de lair Mesures defcience obligatoires, plafonds dmissions Initiatives defcience rglementaire, normes de service Accords de coopration, traitement acclr de certains types de projet Fixation des prix en fonction des cots marginaux, tarifs selon la priode dutilisation, charges relatives aux nouveaux amnagements Amlioration de la xation des prix, programmes dassistance Dductions pour amortissement (DPA) acclres, remises, incitatifs la recherchedveloppement, incitatifs en faveur du capital de risque Financement des grands projets, acquisition de technologies, recherche-dveloppement Financement pour certaines technologies Efcacit nergtique, plafonds dmissions, normes de portefeuille dnergies renouvelables (RPS) Encouragement des principes du march pour le commerce de llectricit, tarifs de rachat, offres standard, coopration rgionale, change de droits dmission Campagnes dducation du public, collecte et analyse de donnes, cartographie, analyse comparative et meilleures pratiques Exemples Btir le rseau lectrique de demain :

Politique commerciale Processus lgislatif tablissement de rgles Octroi des permis pour les projets valuations environnementales tablissement des prix

Rglementation

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Subventions Incitatifs nanciers Programmes scaux

Investissements directs Prts et garanties de prts Normes de performance

Mesures particulires

tablissement des rgles du march

Autres mesures de soutien

Services dinformation

Miser sur la russite : Le rseau dlectricit daujourdhui en contexte

Comme lillustre la figure 4, les sources classiques de production continuent de fournir la plus grande partie de llectricit au Canada. Toutefois, des changements rcents ont touch le dveloppement des nouvelles ressources en lectricit. Par exemple, la puissance olienne installe a connu une croissance exponentielle depuis la construction du premier parc olien en Alberta, en 1994. Au cours des quinze annes qui se sont ensuite coules, cette puissance a t porte 2500 MW et lAssociation canadienne de lnergie olienne estime que 5 % des besoins en nergie du Canada seront combls par cette forme dnergie en 2016 si les engagements provinciaux actuels portant sur un minimum de 12 000 MW dnergie olienne se concrtisent.7 La figure 5 illustre les changements ayant touch lensemble de loffre dlectricit depuis 1990. Les directives dorientation ont des incidences directes sur la composition de lventail nergtique. La mise hors service graduelle des centrales au charbon en Ontario pourrait aussi avoir un impact important sur sa composition future. La province prvoit actuellement daccrotre sa production nuclaire et son recours aux nergies renouvelables et se fixe des objectifs de conservation rigoureux afin de satisfaire la demande future dlectricit. Dautres provinces ont pris des engagements semblables lgard de llectricit renouvelable la Nouvelle-cosse prvoit daccrotre sa puissance de production marmotrice et Terre-Neuve-et-Labrador, le Qubec, le Manitoba et la Colombie-Britannique planifient des amnagement hydrolectriques denvergure. Dautres provinces dont le Nouveau-Brunswick, la Saskatchewan et lAlberta envisagent la possibilit dajouter des centrales nuclaires leur ventail de moyens de production. Enfin, de nouvelles formes de production fossile sont en voie de dveloppement, en particulier les centrales de gazification du charbon, de nouveaux moyens dutiliser les sous-produits des sables bitumineux en tant que coke de ptrole ainsi que les technologies connexes de captage et de stockage du carbone. Afin de faciliter le commerce accru de llectricit entre les entits territoriales ainsi que lajout de nouveaux amnagements de production petite chelle et de systmes de gestion de la demande, plusieurs dentre elles tablissent et mettent en uvre des plans de rseau intelligent . Il sagit de disposer dun rseau de transport et de distribution dlectricit qui intgre des technologies comportant des fonctions avances comme la capacit de mieux intgrer les nergie intermittentes comme lolien ou le solaire afin de faciliter le commerce de llectricit ou de permettre aux consommateurs de faire des choix nergtiques fonds sur des signaux de prix en temps rel. Mme si ces diverses stratgies de planification de lventail nergtique entraneront vraisemblablement une modification de la composition future de loffre canadienne dnergie reprsente dans le diagramme circulaire, elles continueront de reflter les ralits rgionales et gographiques ainsi que lengagement des Canadiens de minimiser les impacts environnementaux tout en continuant de bnficier dun approvisionnement en lectricit conomique et fiable. Ces dernires considrations sont ancres dans les lois physiques de llectricit, qui continueront terme de dicter les limites des progrs technologiques.
Vapeur classique 20,6 %

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Btir le rseau lectrique de demain :

Nuclaire 14,8 % Combustion interne 0,2 % Turbine combustion 4,1 %

olien 0,3 % Hydrolectricit 61,7 %

nergie marmotrice 0,0 %

Figure 4: Production dlectricit au Canada par source dnergie, 20086

6

Source Statistique Canada, Enqute 2151, 2009. *La somme des chiffres mentionns peut ne pas reprsenter 100 pour cent tant donn quils ont t arrondis. http://canwea.ca/media/release/release_e.php?newsId=4

Figure 5: Production dlectricit au Canada par source dnergie, 1990 - 20088

800 700 600

olien nergie marmotrice Turbine combustion

Combustion interne Nuclaire

Vapeur classique Hydrolectricit

Production (TWh)

500 400 300 200 100 0

16

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Plus dlectricit, pour plus davantages

La manire fondamentale de produire de llectricit courant alternatif a t invente il y a plus dun sicle : une nergie cintique eau vive, vent produit un champ magntique dans des bobines de fil, qui est ensuite converti en courant lectrique par le truchement dune gnratrice. Une gnratrice peut aussi tre actionne si on capte lnergie stocke en brlant un combustible ou en crant de la chaleur par la fission nuclaire pour produire de la vapeur. (On peut recourir des technologies plus rcentes, comme les cellules solaires photovoltaques ou les piles combustible, pour transformer lnergie en courant lectrique sans pices mobiles.) La source de production doit tre adapte la frquence du rseau lectrique (60 cycles par seconde, soit un Hertz ou Hz) pour assurer la stabilit de celui-ci. Lorsque le courant lectrique a t produit, on peut utiliser un transformateur pour augmenter la tension afin que llectricit puisse tre achemine en bloc sur des lignes de transport haute tension. Lorsque llectricit a t achemine un rseau de distribution local, un autre transformateur abaisse la tension pour rendre lnergie lectrique plus sre et permettre aux rseaux de distribution dalimenter les industries et les rsidences. On sest servi de lanalogie du pompage de leau dans un systme de canalisations pour dcrire la circulation de
8

Source : Statistique Canada, Enqute 2151, 2009. Avant 2008, la production olienne et marmotrice tait comprise dans lhydrolectricit

llectricit. Comme dans le cas des systmes municipaux dalimentation en eau par canalisations, la pression de llectricit sur le rseau doit tre maintenue avec soin pour faire en sorte quune quantit adquate dnergie soit livre aux utilisateurs tout en maintenant un quilibre qui empchera le rseau dtre surcharg et de mal fonctionner. Les oprateurs de rseaux lectriques doivent surveiller attentivement la circulation en temps rel de llectricit sur les rseaux de conducteurs pour faire en sorte que les sources de production disponibles assurent une alimentation adquate et uniforme et que les conducteurs soient adquatement chargs. Pour le moment, il nexiste pas de moyens commercialement viables de stocker des quantits importantes dlectricit en prvision de besoins futurs, de sorte que le rseau doit tre prt fournir lnergie supplmentaire ncessaire durant les priodes du jour et de lanne o la demande est la plus forte. On appelle ces priodes les priodes de pointe. Dans la plus grande partie du Canada, la pointe de demande dlectricit se produit en hiver cause du chauffage lectrique. LOntario connat, comme les tats-unis, une pointe dt en raison de besoins de climatisation. Pour tre prts affronter les extrmes, les planificateurs de rseaux et les fournisseurs dlectricit doivent tre en mesure de rpondre la demande de pointe maximum sans surcharger le rseau. Cela exige une marge de rserve, soit la capacit disponible inutilise dun rseau dnergie lectrique charge de pointe, exprime en tant que pourcentage de la capacit totale .9 Une marge de rserve suffisante et la possibilit den assurer la livraison par le truchement de rseaux de transport et de distribution adquats permettront dassurer la fiabilit ncessaire. Le maintien de marges de rserve adquates fait partie des pratiques courantes. Une socit de camionnage, par exemple, peut conserver des camions supplmentaires dans son parc de vhicules pour pouvoir en disposer au besoin. Lentreprise assume les frais lis la possession et lentretien de ces vhicules inactifs, mais elle sait quelle sera en mesure dassurer rapidement le service quand le besoin sen fera sentir. Dans les cas o on dispose de marges de rserve suffisantes et o on peut avoir accs des marchs de llectricit en gros, la puissance de rserve peut aussi tre vendue dautres entits. Llectricit pourrait tre produite de manire plus rentable ou cologiquement souhaitable que lapprovisionnement intrieur de lentit acheteuse. Elle pourrait aussi servir approvisionner une rgion disposant dune marge de rserve serre. Cela permet une entit disposant dlectricit en abondance (puissance hydrolectrique durant une anne humide, par exemple) de profiter de sa marge de rserve alors que lentit acheteuse peut tre en mesure de choisir loption la plus conomique pour combler sa pointe de charge (en choisissant, par exemple dimporter de lhydrolectricit plutt que de faire fonctionner une centrale thermique de pointe lorsque le cot du combustible est lev). En Amrique du Nord, tous les rseaux dlectricit ont t conus pour prvenir et affronter des problmes comme des conditions mtorologiques extrmes ou des dfaillances dquipement; cependant, il peut arriver, loccasion, que les clients subissent des pannes gnralise si le rseau sinterrompt. Invariablement, ltude des causes de ces problmes fait toujours ressortir limportance dune planification et dun entretien minutieux du rseau. Un rseau lectrique est un tout intgr; il ne peut stendre au hasard ni sadapter soudainement au remplacement dune source de production par une autre, diffrente.10 Toutefois, il est possible de librer une quantit plus importante dlectricit par des programmes vigoureux de conservation et de gestion de la demande.

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Btir le rseau lectrique de demain :

Abel, Amy, Electric Utility Restructuring Briefing Book, Washington, Congressional Research Service, Library of Congress, 13 octobre 2000. http://ncseonline.org/nle/crsreports/briefingbooks/electricity/reliability.cfm Association canadienne de llectricit, La production dlectricit au Canada Petit guide, Ottawa, 2006, pp. 6-7..

10

Le mode de production appropri

Comme nous le mentionnons en page 6, la charge de base dans un secteur donn est la quantit minimum dlectricit ncessaire pour un usage rgulier, le jour et la nuit. Cette lectricit provient de sources de production grande chelle fiables dont les cots dexploitation et dentretien et les frais de combustible sont plus bas et assez constants. Ces sources comprennent les combustibles fossiles, le nuclaire et la grande hydrolectricit. On peut y ajouter la production partir dnergies renouvelables comme lolien, le solaire, la biomasse et la gothermie, mais ces modes de production ne sont pas disponibles sur une chelle assez grande et ne peuvent reprsenter quun faible pourcentage du total de la charge de base. En outre, les nergies olienne et solaire ne sont pas toujours disponibles, tant de nature intermittente, et doivent parfois tre remplaces par dautres formes dnergie. Pour les priodes de la journe ou les saisons o la consommation est la plus forte (et dpasse la charge de base), les fournisseurs dlectricit doivent produire de llectricit de pointe. Mme si la production de base, qui comprend la production nuclaire, offre un certain degr de souplesse et peut rpondre des fluctuations mineures de la demande, elle ne peut combler la demande de pointe. Les sources de production de pointe doivent tre fortement mobilisables, cest--dire quelles doivent tre rapidement la disposition des oprateurs de rseau lorsquils en ont besoin et pouvoir tre facilement arrtes. On a souvent recours cette fin des centrales au gaz naturel. Les centrales hydrolectriques sont aussi facilement mobilisables, les vannes des barrages pouvant tre ouvertes et fermes volont. Bien que techniquement mobilisables, les installations oliennes et solaires ne sont pas considres aptes la production de pointe tant donn quon ne peut jamais prvoir leur facteur de puissance rel. Si les vents sont faibles durant une priode de pointe, une olienne ne fonctionnera qu un faible pourcentage de sa puissance installe. Pour combler la demande de pointe le matin, par exemple, lorsque les besoins des commerces, industries et mnages se chevauchent, la plupart des fournisseurs dlectricit peuvent galement avoir recours des sources de production rendement moyen lev. Celles-ci produisent en gnral une lectricit plus conomique lorsquil sagit de rpondre des hausses de la demande. Chaque installation de production dlectricit a une puissance installe , qui est la quantit maximum dlectricit quelle peut produire. Toutefois, si on mesure son rendement sur une priode donne, aucune installation de production de quelque mode que ce soit ne peut fonctionner sa pleine puissance installe en raison, notamment, des pannes planifies et imprvues, des fluctuations de la source dnergie et

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Figure 6: Adaptabilit des divers modes de production selon le type de charge

Mode de production Hydrolectricit rservoir Au l de leau nergie marmotrice Nuclaire Gaz naturel cycle combin haut rendement Gaz naturel cycle unique autonome Cognration Combustion (charbon, mazout, etc.) Biogaz (dcharges) Biomasse (dchets ligneux) Gothermie olien Solaire Piles combustible Gestion de la demande Base Moyenneleve Pointe

dautres inconvnients. Les planificateurs doivent tenir compte de lcart entre la puissance installe et la quantit relle dnergie produite. Calcul sur une moyenne dun an, cet cart permet dobtenir un facteur de puissance, exprim en pourcentage du total de la production. Pour les besoins dtablissement des prvisions doffre dlectricit, il est important de connatre les facteurs de puissance historiques spcifiques se rapportant un ventail de moyens de production donn ainsi que de comprendre la gamme gnrale de facteurs de puissance pour divers modes de production. Pour tre efficace, la production de la charge de base exige un facteur de puissance lev. Toutefois, une centrale rendement moyen lev ou une centrale de pointe utilisant une technologie adapte la production de la charge de base (comme lhydrolectricit) peut afficher un facteur de puissance plus bas parce quelle nest utilise quau besoin. Cest dans les dbats touchant la production renouvelable, comme le solaire et lolien, qui sont tous deux des formes dnergie intermittentes, que la question du facteur de puissance est le plus souvent souleve. Les intervenants qui favorisent ces sources dnergie avanceront des facteurs de puissance plus levs alors que les opposants se situeront lautre extrmit du spectre de puissance. Comme cest le cas de tous les modes de production, des facteurs comme la technologie, le lieu et la puissance de linstallation auront des incidences importantes sur le facteur de puissance terme. Au bout du compte, en matire de planification de rseaux et dtablissement de politiques, il nest pas productif de gnraliser propos des facteurs de puissance; il est plutt prfrable de comprendre toutes les variables en jeu pour chaque cas particulier et de sassurer que lensemble des moyens de production sera en mesure de rpondre aux besoins du public.

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Btir le rseau lectrique de demain :

Mettre en place de nouveaux modes de production, mais conserver les anciens

Il sera sans doute ncessaire daccrotre la puissance de production au cours des deux prochaines dcennies. tant donn que plusieurs formes de production exigent dimportants dlais lis la dtermination des sites, aux consultations publiques, aux valuations environnementales, la rglementation et la construction, on doit sassurer que le processus est mis en branle de faon assez prcoce pour permettre la mise en service temps des nouvelles installations et ainsi viter une rduction des marges de puissance. On doit galement prvoir la mise en place, au besoin, de nouvelles installations de transport. Les entreprises membres de lAC valuent environ dix ans le dlai ncessaire entre le dbut de la conception et la fin de la construction dune nouvelle ligne de transport majeure au Canada. Figure 7: Dlais de rglementation et de construction estimatifs types

1-3 ans

4-6 ans
Charbon classique Charbon pur Biomasse Hydrol. au fil de leau Gothermique olien en mer

6+ ans
Grande hydrol. Nuclaire

20

Gaz naturel Piles combustible Prod. dcentralise olien Solaire

Le cot de base est un outil utile pour comparer les cots de construction. Le cot de base est le cot de construction complet dune installation en supposant quelle est consruite et entirement paye pour le jour suivant et quaucun intrt nest encouru. Il faut galement tenir compte dautres cots importants, notamment les cots dexploitation et dentretien (E et E). Ceux-ci se divisent en deux catgories principales : Les cots dE et E variables, soit les cots des produits non durables comme les pices de rechange et le combustible; fixed O&M, which represents costs such as labour, regular maintenance and overhead. Pour permettre leur comparaison, le cot de base, les cots dE et E variables et les cots dE et E fixes sont exprims par kilowattheure. Il est important de tenir compte galement des cots dE et E variables et fixes dans le processus de dcision tant donn quils peuvent varier grandement. La production gothermique, par exemple, ne comporte toutes fins utiles aucuns cots dE et E variables, mais ses cots dE et E fixes sont beaucoup plus importants par rapport dautres modes de production. La figure 9 donne une reprsentation simplifie des types de cots engags, si on les value globalement par rapport dautres formes de production.11
11

La matrice a t tablie partir des donnes de la US Energy Information Administration. Assumptions to the Annual Energy Outlook 2008, tableau 38, page 79. Les frais de base et dE et E ont t classs par ordre dcroissant et cest ce classement qui a t utilis pour mettre en place les sources de production sur la matrice.

Figure 8 : Cots de construction et dexploitation des installations de production Cot de base plus bas/cots dE et E plus levs
Gaz naturel cycle combin classique avec CSC Gothermique

Cot de base plus lev/cots dE et E plus levs

nergie marmotrice nergie nuclaire Cycle combin gazification intgre du charbon (avec ou sans CSC) nergie olienne en mer Biomasse Gaz de rebuts

Cot de base plus bas/cots dE et E plus bas

Hydrolectricit Gaz naturel cycle combin classique Combustion classique Charbon lavl nergie olienne Production dcentralise

Cot de base plus lev/cots dE et E plus bas

Solaire photovoltaque Solaire thermique Piles combustible

Autre facteur important prendre en compte : la dure de vie type dun projet de centrale. Non seulement cette dure de vie indique le moment o la puissance de remplacement doit tre disponible pour tre mise en service, mais elle aide aussi valuer les cots dE et E dune centrale tout au long de sa dure de vie. On trouvera la figure 10 des dures de vie damnagements types. Il importe de souligner que plusieurs amnagements dpassent leur dure de vie prvue parce quils ont t remis neuf. Dans cette figure, on aborde lnergie nuclaire un peu diffremment, les racteurs CANDU devant tre remis neuf au milieu de leur dure de vie et la dure de vie indique comprenant cette remise neuf. Les racteurs eau ordinaire (il ny en a aucun au Canada pour le moment) ont une dure de vie denviron 40 ans sans remise neuf de mi-dure.

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Btir le rseau lectrique de demain :

Figure 9 : Modes de production par dure de vie type damnagement

Hydrolectricit Nuclaire Charbon Gaz naturel olien Solaire photovoltaque Biomasse thermique n. marmotrice Biogaz Gothermie 0 20 40 60 80 100 Dure de vie damnagement (annes)

Maximiser le potentiel de production du Canada

On ne peut ngliger loffre et le prix prvu de llectricit provenant des diverses sources dnergie pendant la dure de vie dune centrale. Il ne servirait rien, par exemple, damnager un parc olien un endroit qui est labri du vent. Il serait de mme hasardeux de construire une centrale un moment o il apparat probable que des facteurs gopolitiques ou autres menaceront les approvisionnements en combustible et pousseront le prix des marchandises vers des sommets record. Un autre risque serait celui de construire une centrale qui serait inutilise parce quil est impossible de la raccorder au rseau lectrique.

Nous vous prsentons le potentiel quoffrent les principales formes de production12:

Hydrolectricit Plus de 60 % de la production dlectricit du Canada est constitue dhydrolectricit renouvelable. Aujourdhui, 11,5 % de lnergie hydrolectrique du monde est produite par le Canada, dont le potentiel non encore amnag ce chapitre est valu 163 173 MW et est situ principalement au Qubec, en C.-B., en Alberta, en Ontario et dans le Nord.13 On prvoit une augmentation de 7600 MW entre 2005 et 2015. nergie marine On value le potentiel de production marmotrice 450 000 TWh dans le monde. elle seule, la Baie de Fundy, au Canada, prsente un potentiel de puissance de 30 000 MW.14 nergie olienne On prvoit que cest lnergie olienne qui mnera la croissance des nouvelles technologies de production. Industrie Canada prvoit que, dici 2015, cette forme dnergie pourrait afficher une puissance installe de 8 000 MW.15 LAssociation canadienne de lnergie olienne a fix un objectif de 20 pour cent de la puissance installe du Canada dici 2025, soit 55 000 MW.16 Production axe sur la biomasse En ce qui concerne les autres technologies de production nouvelles, lONE prvoit une augmentation de 50 % dici 2015, pour une puissance totale de 812 MW, principalement lie la production axe sur la biomasse. Dautres organisations sattendent une croissance plus vigoureuse de cette forme dnergie, en particulier de la biomasse ligneuse, en C.-B., en Ontario, au Qubec et dans les provinces atlantiques. Selon une tude de BIOCAP , lOntario pourrait de manire durable produire 27 % de son lectricit partir de la biomasse forestire.17

22

12

moins davis contraire, les potentiels mentionns sont tirs de la publication suivante : Office national de lnergie, Lavenir nergtique du Canada Snario de rfrence et scnarios prospectifs jusqu 2030, valuation du march de lnergie, novembre 2007. Association canadienne de lhydrolectricit, Lhydrolectricit au Canada : Pass, prsent et avenir, 2008, p. 6. Institut Pembina, Energy Source: Tidal Power, 2007, http://re.pembina.org/sources/tidal Industrie Canada, Rpertoire de lindustrie de lnergie olienne du Canada, 2007-2008, Ottawa, 2007, p. 1. http://www.ic.gc.ca/eic/ site/rei-ier.nsf/vwapj/energydirectory-energierepertoire_eng.pdf/$file/energydirectory-energierepertoire_eng.pdf Association canadienne de lnergie olienne. La force du vent, 2008, http://canwea.ca/windvision_f.php BIOCAP , David B. Layzell et al., Exploring the Potential for Biomass Power in Ontario: A Response to the OPA Supply Mix Advice Report, 2006.

13 14 15

16 17

 Solaire photovoltaque Bien quil se construise quelques parcs solaires au Canada pour la production commerciale dlectricit, le potentiel le plus important de cette forme dnergie semble rsider dans la production individuelle, ce qui pourrait avoir pour effet de rduire la quantit dlectricit devant tre assure par le rseau commercial. Selon le projet de cartographie solaire de 2007 de lorganisme gouvernemental CANMET, pour le parc combin ddifices rsidentiels et commerciaux/institutionnels au Canada, environ 29 % des 246 TWh consomms annuellement pourraient tre fournis par des systmes PV, et des missions associes de 23 mgatonnes de gaz effet de serre pourraient tre vites. Cette production correspond une puissance photovoltaque denviron 73 000 MW. 18 Piles combustible/microturbines Des travaux de R et D sont en cours dans ce domaine et on assiste seulement un dbut de commercialisation. Il est peu probable que les piles combustible soient utilises grande chelle pour la production dlectricit avant 2020. Gothermie Selon la Canadian Geothermal Energy Association (CanGEA), le recours lnergie thermique rcupre de la crote terrestre a connu jusqu maintenant une croissance denviron 3 % par an. La CanGEA a fix pour objectif une puissance de production dnergie gothermique de 5 000 MW dici 2015.19 Nuclaire Actuellement, le Canada se classe 8e au monde au chapitre de la puissance nuclaire, un peu moins de 13 000 MW. Cependant, la majorit des centrales actuelles atteindront la fin de leur dure de service dici 20 ans. Les possibilits de mise en place de nouvelles installations sont limites par la quantit des rserves duranium, les enjeux lis leur acceptation par le public ainsi que la concurrence qui sexerce sur la scne mondiale en ce qui a trait la recherche de pices et de mainduvre qualifie. Si lon tient compte de la construction prvue dune nouvelle centrale de 1000 MW en Ontario et du prolongement de la dure de vie de racteurs dj en place, lONE value 2650 MW la puissance nuclaire qui sera vraisemblablement ajoute entre 2005 et 2015. Combustibles fossiles La production axe sur le gaz et la cognration, qui reprsente 7 % de la puissance installe du Canada, devrait augmenter de 11 % dici 2015 dans la foule de lajout de 6600 MW. Cette croissance est attribuable la rapidit de construction relative des centrales au gaz naturel, ce qui permet de combler les augmentations court terme et moyen terme de la demande. Malgr les nouvelles centrales au charbon classique prvues en Alberta, la fermeture graduelle prvue de ce type de centrale en Ontario devrait mener un recul de 36 %, ou de 3600 MW, de la production axe sur le charbon dici 2015. On prvoit la mise en service de la premire installation de dmonstration au charbon pur avec captage et stockage du carbone (CSC) au Canada vers 2015. Les recherches sur le CSC sont actuellement finances par les gouvernements fdraux du Canada et des tats-unis.

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Notions dlectricit de base pour les dcideurs

Btir le rseau lectrique de demain :

18 19

http://canmetenergy-canmetenergie.nrcan-rncan.gc.ca/eng/buildings_communities/buildings/pv_buildings/publications/2007227.html Canadian Geothermal Energy Association, www.cangea.ca

Acceptation par le public : combler le foss

Lopposition du public a entran le report ou lannulation de plusieurs projets damnagement dinstallations lectriques partout au Canada. Les opposants avancent de nombreux arguments, dont le degr de mrite est variable : utilisation du territoire, missions, impacts sur la faune, critres esthtiques et sant et scurit du public. Ils sappuient dailleurs de plus en plus sur des principes multiples, ce qui oblige les promoteurs des projets produire plusieurs tudes, prsenter des tmoins experts, offrir des programmes dindemnisation et recourir dautres moyens pour faire en sorte que leurs projets puissent obtenir les autorisations dfinitives. Mme lorsquun projet a t autoris, certains opposants tentent des recours judiciaires, comme des injonctions ou linterjection dappels devant les tribunaux afin de larrter. Mme un groupe trs petit, mais bruyant, peut empcher durant quelque temps quun projet soit mis en branle. Dans dautres cas, des projets peuvent franchir toutes les tapes du processus sans opposition et sont accueillis favorablement par la population locale. Ils peuvent, par exemple, tre porteurs dinnovation et crateurs demplois pour une rgion ou constituer une amlioration ncessaire au rseau lectrique. Dexprience, les membres de lAC savent que lducation et la sensibilisation du public ainsi que la transparence sont des critres dterminants de lacceptation par le public de nouveaux amnagements de production. Cependant, compte tenu de la disponibilit gnralise des communications sociales, il peut savrer difficile de lutter contre la diffusion dinformation trompeuse ou fausse. Cette ralit constitue aujourdhui un dfi important pour tous les promoteurs de projet.

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Comprendre les impacts environnementaux : mise en contexte

On accorde beaucoup dattention l lectricit verte actuellement en Amrique du Nord. Il convient toutefois de souligner que toute forme dlectricit comporte des cots environnementaux, quelle provienne de sources renouvelables ou non. Des progrs importants sont en voie dtre accomplis en ce qui concerne le dveloppement de technologies nouvelles et amliores de production, de transport et de distribution ainsi que les faons damliorer lefficacit nergtique. Les fournisseurs dlectricit, planificateurs et dcideurs sefforcent dassurer le meilleur ventail possible de modes de production, mais il nexiste pas de solutions miracles ou universelles. Il existe deux moyens connexes damliorer le profil cologique du rseau dlectricit, la gestion de la demande et la conservation de lnergie. En ayant recours certaines technologies implantes de concert avec des campagnes dducation et lapplication de principes axs sur le march, on incite les consommateurs abaisser leur consommation dlectricit. Des gains importants ont t raliss rcemment au chapitre de la conservation de llectricit partout au Canada et les membres de lAC participent activement ces initiatives. De nouvelles infrastructures lectriques sont nanmoins ncessaires pour remplacer les installations vieillissantes et pour rpondre la croissance de la charge. La gestion de la demande est assure par limplantation de mesures incitatives la rduction de la consommation dlectricit, dont voici quelques exemples : Le programme de la Nouvelle-Angleterre permettant aux consommateurs dlectricit de prsenter une offre en matire de conservation future de lnergie dans un march de raction de la demande; Des incitatifs financiers aux propritaires immobiliers qui permettent aux exploitants de rseau daugmenter distance et de manire graduelle la temprature de climatisation lorsquune puissance supplmentaire est requise;

 Des compteurs intelligents et des tarifs en fonction de la priode dutilisation qui donnent aux propritaires de rsidence ou aux entreprises des signaux de prix en temps rel et leur permettent de planifier leur consommation dlectricit importante (celle lie la lessive, par exemple) durant les heures creuses. Les initiatives de conservation comprennent des mesures comme limposition de normes de consommation dlectricit pour les appareils et lclairage (p. ex., Energy Star) ou de normes de btiment lies laccroissement de lefficacit nergtique. Elles comprennent aussi des vrifications nergtiques, des programmes dducation et des campagnes de sensibilisation visant encourager la rduction volontaire de la consommation dlectricit. Au cours des dernires annes, la ncessit dune revitalisation des rseaux de transport se faisant de plus en plus urgente, les gouvernements et les planificateurs de lindustrie de llectricit se sont penchs sur les technologies lies au rseau intelligent . Grce celles-ci, les oprateurs de rseaux lectriques sont davantage en mesure de surveiller loffre et la charge dlectricit en temps rel, ce qui facilite lintgration des sources dnergie intermittentes comme lolien et le solaire et mme lnergie rsultant de la microproduction. Dans ce dernier cas, le modle de production dcentralise permet aux producteurs petite chelle (fermes dotes de digesteurs de biogaz, de gnrateurs solaires ou de petites oliennes) de vendre leurs surplus dlectricit au rseau. Figure 10: compare les diverses incidences environnementales connues types de diverses technologies de production.20
Technologie Stade de dve-loppement technologique Dpendance aux ressources locales leve Moyenne Faible Polluants atm. princ. GES Empreinte cologique Utilisation de leau Extraction Dchets Autres Inondation Inst. hydrol. nouvelles tenues la norme pas de perte dhabitat .

Hydrolectricit

Rservoir

Commercial

Nulle

Nulle

Mod. du dbit

Non

Non

Fil de leau Turbines immerges

Commercial Prcommercial Exprimental Prcommercial Commercial/ prcommercial En conception

Nulle Nulle Nulle Nulle Nulle

Nulle Nulle Nulle Nulle Nulle

Minime Minime Sans consommation Non Non Non Dcharge thermique Oui

Non Non Non Non Radioactifs Demande deau de refroidisment leve Peut nuire aux act. rcratives

Ocans

Marmotrice Houlomotrice Gnration III+ Gnration IV+

Comb. fossiles

Nuclaire

Gaz naturel

Cycle unique Cycle combin Commercial Commercial

Faible

Moyenne

Dcharge thermique

Oui

Oui

Demande deau de refr. modre

Mazout

leve

leve

Dcharge thermique Dcharge thermique Dcharge thermique

Oui

Oui

Demande deau de refr. modre Demande deau de refr. modre leve

Charbon

Classique

Commercial

leve

leve

Oui

Oui

Charbon pur
20

Dmonstration

Faible

Moyenne

Oui

Oui

Adapt de : La production dlectricit au Canada - Petit guide, Ottawa, Association canadienne de llectricit, 2006, pp. 16-17, www.canelect.ca.

Dmonstration/ conception

Faible

Moyenne

Non

Oui

Demande deau de refr. modre leve

Cognration

Captage et stockage du carbone

Commercial

Selon la source

Selon la source

Dcharge thermique

Selon la source

Selon la source

Polygnration

Prcommercial

Selon la source

Selon la source

Dcharge thermique

Selon la source

Selon la source

Bionergie

Biocombustibles

Comb. liquides manufacturs Biogaz Dchets ligneux Autre

Dmonstration

Faible

Nulle

Faible

Non

Non

Ut. du sol, irrigation, fertilisant pour cult. nergtiques, pesticides

Commercial Commercial

Gothermique

Biomass

Commercial

Nulle

Faible

Faible

Non

Oui

Odeur

Production dcentralise

Commercial

Selon la source

Selon la source

Selon la source

Selon la source

Selon la source Mort. doiseaux/de chauves-souris Effet desschant possible

Grandes ol. olien Petites ol. Courant-jet

Commercial Commercial En conception

Nulle Nulle Nulle

Nulle Nulle Nulle

Nulle Nulle Nulle

Non Non Non Pour la fabrication et les matriaux Non

Non Non Non

Photovoltaque Solaire

Commercial

Nulle

Nulle

Faible

Non

Forte consommation dnergie pour la fabrication

Tour Eau chaude solaire

Dmonstration Commercial

Nulle

Nulle

Faible modre

Non

Nulle

Nulle

Production dhydrogne

Production dhydrogne et fabrication de matriaux

Nulle

Forte consommation dnergie pour faire de lhydrogne pure Demande rduite= missions rduites

Gestion de la demande

Piles combustible

Commercial

Nulle

Nulle

Nulle

Non

limination de lqu. remplac