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Que, el dispositivo legal antes mencionado reconoce, adems, la facultad del OEFA para tipicar infracciones administrativas y aprobar la escala de sanciones correspondiente, as como los criterios de graduacin de estas y los alcances de las medidas preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por las instancias competentes respectivas; Que, el ltimo prrafo del Artculo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, tambin modicado por la Ley N 30011, seala que mediante Resolucin de Consejo Directivo del OEFA se tipican las conductas y se aprueba la escala de sanciones aplicables, y que la tipicacin de infracciones y sanciones generales y transversales ser de aplicacin supletoria a la tipicacin de infracciones y sanciones que utilicen las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA); Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 030-2013-OEFA/CD del 16 de julio de 2013 se dispuso la publicacin de la propuesta de Cuadro de Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculados a la Ecacia de la Fiscalizacin Ambiental en el portal institucional de la entidad con la nalidad de recibir los respectivos comentarios, sugerencias y observaciones de la ciudadana en general por un perodo de diez (10) das hbiles contados a partir de la publicacin de la citada Resolucin en el Diario Ocial El Peruano, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 39 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2009-MINAM; Que, habindose recabado comentarios, sugerencias y observaciones de los interesados, corresponde aprobar el texto denitivo de la Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculadas con la Ecacia de la Fiscalizacin Ambiental; Que, tras la absolucin y anlisis de los aportes recibidos durante el perodo de publicacin de la propuesta normativa, mediante Acuerdo N 050-2013 adoptado en la Sesin Ordinaria N 026-2013 del 15 de octubre de 2013, el Consejo Directivo del OEFA decidi aprobar la Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculadas con la Ecacia de la Fiscalizacin Ambiental, por lo que resulta necesario formalizar este acuerdo mediante Resolucin de Consejo Directivo, habindose establecido la exoneracin de la aprobacin del Acta respectiva a n de asegurar su vigencia inmediata; Con el visado de la Ocina de Asesora Jurdica del OEFA; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, as como en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Literal n) del Artculo 8 y Literal n) del Artculo 15 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 022-2009MINAM; SE RESUELVE: Artculo 1.- Objeto y nalidad 1.1 La presente norma tiene por objeto tipicar las infracciones administrativas y establecer la escala de sanciones relacionadas con la ecacia de la scalizacin ambiental, aplicables para las actividades econmicas que se encuentran bajo el mbito de competencia del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA. 1.2 Lo dispuesto en la presente norma tiene por nalidad garantizar la aplicacin efectiva de los principios de proporcionalidad, razonabilidad, gradualidad y no conscatoriedad. Artculo 2.- Naturaleza de las infracciones Las conductas infractoras tipicadas mediante la presente norma en leves, graves o muy graves son de carcter general, de conformidad con lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 17 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. Artculo 3.Infracciones administrativas relacionadas con la entrega de informacin a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la entrega de informacin a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental: a) Negarse injusticadamente a entregar la informacin o la documentacin que requiera el supervisor en el marco

acuerdo a lo que establezca la Ocina de Administracin del OEFA.

CAPTULO VIII PRDIDA DEL BENEFICIO DE FRACCIONAMIENTO Y/O APLAZAMIENTO

Artculo 17.- Prdida del benecio El obligado perder el benecio de fraccionamiento y/o aplazamiento en cualquiera de los supuestos siguientes: a) Tratndose de fraccionamiento, cuando no cumpla con pagar una (1) cuota establecida en el cronograma de pagos, y transcurriera impaga dicha cuota por quince (15) das calendario. b) Tratndose de aplazamiento con fraccionamiento, se perdern ambos cuando el obligado no pague el ntegro de la primera cuota en la fecha de vencimiento. Si posteriormente, no cumpliera con pagar el ntegro de alguna de las cuotas establecidas en el cronograma de pagos, y transcurriera impaga dicha cuota por quince (15) das calendario, se producir la prdida del fraccionamiento concedido. c) Cuando no cumpla con mantener vigente la garanta otorgada a favor del OEFA o con sustituirla en caso corresponda. d) Cuando el obligado interponga recursos administrativos o judiciales contra la resolucin que impuso la multa sujeta al pago fraccionado y/o aplazado. Artculo 18.- Efectos de la prdida del benecio La prdida del fraccionamiento y/o aplazamiento ser declarada por resolucin de la Ocina de Administracin del OEFA y tendr como efecto el vencimiento de todos los plazos, siendo exigible el saldo pendiente de pago, procedindose a la ejecucin inmediata de la garanta otorgada y la continuacin del procedimiento de cobranza coactiva, si fuese necesario, liquidndose las costas y gastos de dicho procedimiento.

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Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de sanciones relacionadas con la eficacia de la fiscalizacin ambiental, aplicables a las actividades econmicas que se encuentran bajo el mbito de competencia del OEFA
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 042-2013-OEFA/CD
Lima, 15 de octubre de 2013 CONSIDERANDO: Que, mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente se crea el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la scalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental; Que, de acuerdo a lo previsto en el Literal a) del Numeral 11.2 del Artculo 11 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modicado por la Ley N 30011, la funcin normativa del OEFA comprende la facultad de dictar, en el mbito y materia de sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la scalizacin ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) y otras de carcter general referidas a la vericacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales scalizables de los administrados a su cargo, as como aquellas necesarias para el ejercicio de la funcin de supervisin de entidades de scalizacin ambiental, las que son de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de gobierno;

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de una supervisin de campo, siempre que el administrado tenga la obligacin de contar con esa documentacin en las instalaciones supervisadas. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. b) No remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental la informacin o la documentacin requerida, o remitirla fuera del plazo, forma o modo establecido. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. c) Remitir informacin o documentacin falsa a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental. La referida infraccin es grave y ser sancionada con una multa de cinco (5) hasta quinientas (500) Unidades Impositivas Tributarias. d) Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en los Literales a), b) y c) precedentes. Estas infracciones administrativas son muy graves y sern sancionadas con una multa de diez (10) hasta mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias. Artculo 4.Infracciones administrativas relacionadas con la obstaculizacin de la funcin de supervisin directa Constituyen infracciones administrativas relacionadas con la obstaculizacin de la funcin de supervisin directa: a) Demorar injusticadamente el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de supervisin directa. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. b) No brindar las facilidades para el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de supervisin, o para su desarrollo regular. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. c) Negar el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de supervisin directa. La referida infraccin es grave y ser sancionada con una multa de dos (2) hasta doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias. d) No brindar las facilidades para el transporte, alojamiento y alimentacin del supervisor, cuando realice una supervisin de campo en instalaciones ubicadas en lugares de difcil acceso. La referida infraccin es grave y ser sancionada con una multa de dos (2) hasta doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias. e) Obstaculizar las labores de supervisin directa mediante la exigencia desproporcionada o injusticada de requisitos de seguridad y salud aprobados por el administrado. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. f) Obstaculizar o impedir el ejercicio de las facultades del supervisor relativas a la obtencin o reproduccin de archivos fsicos o digitales. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. g) Obstaculizar o impedir las labores de los peritos y tcnicos que acompaen al supervisor durante el desarrollo de la supervisin de campo. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. h) Obstaculizar o impedir la instalacin u operacin de equipos para realizar monitoreos en los establecimientos de las empresas supervisadas o en las reas geogrcas vinculadas a la actividad supervisada, siempre que dichos equipos no diculten las actividades o la prestacin de los servicios de los administrados que son materia de supervisin. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. i) Brindar declaraciones falsas durante la supervisin de campo. La referida infraccin es grave y ser sancionada con una multa de cinco (5) hasta quinientas (500) Unidades Impositivas Tributarias. j) Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en los Literales a), b), c), d), e), f), g), h) e i) precedentes. Estas infracciones administrativas son muy graves y sern sancionadas con una multa de diez (10) hasta mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias. Artculo 5.- Infracciones administrativas vinculadas con la presentacin del reporte de emergencias ambientales Constituyen infracciones administrativas vinculadas con la presentacin del reporte de emergencias ambientales:

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a) No remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental los Reportes de Emergencias Ambientales, o remitirlos fuera del plazo, forma o modo establecidos. La referida infraccin es leve y ser sancionada con amonestacin o multa de hasta cien (100) Unidades Impositivas Tributarias. b) Remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental informacin o documentacin falsa sobre los Reportes de Emergencias Ambientales. La referida infraccin es grave y ser sancionada con una multa de cinco (5) hasta quinientas (500) Unidades Impositivas Tributarias. c) Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en los Literales a) y b) precedentes. Estas infracciones administrativas son muy graves y sern sancionadas con una multa de diez (10) hasta mil (1 000) Unidades Impositivas Tributarias. Artculo 6.- Cuadro de Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones Aprobar el Cuadro de Tipificacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculadas con la Eficacia de la Fiscalizacin Ambiental, el cual compila las disposiciones previstas en los Artculos 3, 4 y 5 precedentes, y como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 7.- Graduacin de las multas 7.1 Para determinar las multas a aplicar en los rangos establecidos en los Artculos 3, 4 y 5 de la presente Resolucin, se aplicar la Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada por el Artculo 1 de la Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/PCD o la norma que la sustituya. 7.2 Con relacin a lo establecido en el Numeral 7.1 precedente, no se tomarn en cuenta, como factores agravantes, los componentes ambientales abiticos (agua, suelo y aire) previstos en el Numeral 1.1 del tem f.1 de la Tabla de Valores N 2 que expresa la mencionada Metodologa y que consta en el Anexo II de la Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/ PCD. 7.3 La multa a ser aplicada no ser mayor al diez por ciento (10%) del ingreso bruto anual percibido por el infractor el ao anterior a la fecha en que cometi la infraccin, conforme a lo establecido en las Reglas generales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora del OEFA, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/ CD. Artculo 8.- Regla de supletoriedad En aplicacin de lo establecido en el ltimo prrafo del Artculo 17 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, la Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones aprobada mediante la presente norma ser aplicable supletoriamente por las Entidades de Fiscalizacin Ambiental de los mbitos nacional, regional y local. Artculo 9.- Publicidad 9.1 Disponer la publicacin de la presente Resolucin y su respectivo Anexo en el Diario Ocial El Peruano y en el Portal Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe). 9.2 Disponer la publicacin en el Portal Institucional del OEFA (www.oefa.gob.pe) de la Exposicin de Motivos de la presente Resolucin, as como de la matriz que sistematiza y absuelve los comentarios, observaciones y sugerencias recibidas por la Entidad durante el perodo de publicacin del proyecto normativo. Artculo 10.- Vigencia La Tipicacin de Infracciones y Escala de Sanciones vinculadas con la Ecacia de la Fiscalizacin Ambiental, aprobada mediante la presente Resolucin entrar en vigencia el 1 de enero de 2014. Regstrese, comunquese y publquese. HUGO RAMIRO GMEZ APAC Presidente del Consejo Directivo Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El Peruano Mircoles 16 de octubre de 2013 CUADRO DE TIPIFICACIN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES VINCULADAS CON LA EFICACIA DE LA FISCALIZACIN AMBIENTAL LEYENDA Ley del SINEFA: Reglamento de Supervisin Directa: Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales: Reglamento Especial de Supervisin Directa: Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador: Ley del Procedimiento Administrativo General:

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Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental Reglamento de Supervisin Directa del OEFA aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 007-2013-OEFA/CD Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales de las actividades bajo el mbito de competencias del OEFA aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 018-2013-OEFA/CD Reglamento Especial de Supervisin Directa para la Terminacin de Actividades bajo el mbito de competencia del OEFA aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 026-2013-OEFA/CD Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012-OEFA/CD Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General CALIFICACIN DE SANCIN LA GRAVEDAD DE NO MONETARIA LA INFRACCIN SANCIN MONETARIA

INFRACCIN BASE 1 1.1

NORMATIVA REFERENCIAL

1.2

1.3

1.4

OBLIGACIONES REFERIDAS A LA ENTREGA DE INFORMACIN A LA ENTIDAD DE FISCALIZACIN AMBIENTAL Negarse injusticadamente a entregar la informacin o la documentacin que requiera el supervisor en el marco de Literal a) del Artculo 16 y Numeral 18.1 del Artculo 18 del una supervisin de campo, siempre que el administrado Reglamento de Supervisin Directa, y Artculo 15 de la Ley tenga la obligacin de contar con esa documentacin en las del SINEFA. instalaciones supervisadas. Artculos 18 y 19, y Cuarta y Stima Disposicin No remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental la informacin Complementaria Final del Reglamento de Supervisin o la documentacin requerida, o remitirla fuera del plazo, forma Directa, Artculos 3, 4, 5 y 6 del Reglamento Especial de Supervisin Directa, Artculo 169 de la Ley del Procedimiento o modo establecido. Administrativo General, y Artculo 15 de la Ley del SINEFA. Artculos 18 y 19, y Cuarta y Stima Disposicin Complementaria Final del Reglamento de Supervisin Remitir informacin o documentacin falsa a la Entidad de Directa, Artculos 3, 4, 5 y 6 del Reglamento Especial de Supervisin Directa, Artculo 169 de la Ley del Procedimiento Fiscalizacin Ambiental. Administrativo General, y Artculos 13 y 15 de la Ley del SINEFA. Artculos 18 y 19, y Cuarta y Stima Disposicin Complementaria Final del Reglamento de Supervisin Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o Directa, Artculos 3, 4, 5 y 6 del Reglamento Especial de real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en los Supervisin Directa, Artculo 169 de la Ley del Procedimiento Numerales 1.1, 1.2 y 1.3 precedentes. Administrativo General, y Artculos 13, 15, 16 y 18 de la Ley del SINEFA.

LEVE

Amonestacin

Hasta 50 UIT

LEVE

Amonestacin

Hasta 100 UIT

GRAVE

De 5 a 500 UIT

MUY GRAVE

De 10 a 1 000 UIT

OBLIGACIONES REFERIDAS A NO OBSTACULIZAR LA FUNCIN DE SUPERVISIN DIRECTA Demorar injusticadamente el ingreso a las instalaciones o Numeral 20.1 del Artculo 20 del Reglamento de Supervisin infraestructura objeto de supervisin directa. Directa. No brindar las facilidades para el ingreso a las instalaciones Numeral 20.1 del Artculo 20 del Reglamento de Supervisin 2.2 o infraestructura objeto de supervisin, o para su desarrollo Directa. regular. 2.1 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Negar el ingreso a las instalaciones o infraestructura objeto de Numeral 20.1 del Artculo 20 del Reglamento de Supervisin supervisin directa. Directa. No brindar las facilidades para el transporte, alojamiento y Numeral 20.3 del Artculo 20 del Reglamento de Supervisin alimentacin del supervisor, cuando realice una supervisin de Directa. campo en instalaciones ubicadas en lugares de difcil acceso. Obstaculizar las labores de supervisin directa mediante la Numeral 20.4 del Artculo 20 del Reglamento de Supervisin exigencia desproporcionada o injusticada de requisitos de Directa. seguridad y salud aprobados por el administrado. Obstaculizar o impedir el ejercicio de las facultades del Literales a), d) y e) del Artculo 16 del Reglamento de supervisor relativas a la obtencin o reproduccin de archivos Supervisin Directa y Artculo 15 de la Ley del SINEFA. fsicos o digitales. Obstaculizar o impedir las labores de los peritos y tcnicos que Literal c) del Artculo 16 del Reglamento de Supervisin acompaen al supervisor durante el desarrollo de la supervisin Directa y Artculo 15 de la Ley del SINEFA. de campo. Obstaculizar o impedir la instalacin u operacin de equipos para realizar monitoreos en los establecimientos de las empresas supervisadas o en las reas geogrcas vinculadas Literal f) del Artculo 16 del Reglamento de Supervisin a la actividad supervisada, siempre que dichos equipos no Directa y Artculo 15 de la Ley del SINEFA. diculten las actividades o la prestacin de los servicios de los administrados que son materia de supervisin. Literal b) del Artculo 16 del Reglamento de Supervisin Brindar declaraciones falsas durante la supervisin de campo. Directa y Artculos 13 y 15 de la Ley del SINEFA. Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o Artculos 16 y 20 del Reglamento de Supervisin Directa y real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en Artculos 13 y 15 de la Ley del SINEFA. los Numerales 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 y 2.9 precedentes.

LEVE LEVE GRAVE GRAVE LEVE LEVE LEVE

Amonestacin Amonestacin

Hasta 50 UIT Hasta 100 UIT De 2 a 200 UIT De 2 a 200 UIT

Amonestacin Amonestacin Amonestacin

Hasta 50 UIT Hasta 100 UIT Hasta 100 UIT

2.8

LEVE

Amonestacin

Hasta 100 UIT

2.9 2.10

GRAVE MUY GRAVE

De 5 a 500 UIT De 10 a 1 000 UIT

3 OBLIGACIONES REFERIDAS A LA PRESENTACIN DEL REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES No remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental los Reportes Artculos 4 y 9 del Reglamento del Reporte de Emergencias Ambientales y Artculos 13 y 15 de la Ley 3.1 de Emergencias Ambientales, o remitirlos fuera del plazo, del SINEFA. forma o modo establecidos. Artculos 4 y 9 del Reglamento del Reporte de Remitir a la Entidad de Fiscalizacin Ambiental informacin Emergencias Ambientales y Artculos 13 y 15 de la Ley 3.2 o documentacin falsa sobre los Reportes de Emergencias del SINEFA. Ambientales. Artculos 4 y 9 del Reglamento del Reporte de Existiendo una situacin de dao ambiental potencial o Emergencias Ambientales y Artculos 13 y 15 de la Ley 3.3 real, incurrir en cualquiera de las conductas descritas en los del SINEFA. Numerales 3.1 y 3.2 precedentes. Nota 1:

LEVE GRAVE MUY GRAVE

Amonestacin

Hasta 100 UIT De 5 a 500 UIT De 10 a 1 000 UIT

Lo dispuesto en la presente norma tiene por nalidad garantizar la aplicacin efectiva de los principios de proporcionalidad, razonabilidad, gradualidad y no conscatoriedad. Nota 2: Para determinar las multas a aplicar en los rangos establecidos en la presente Resolucin, se aplicar la Metodologa para el clculo de las multas base y la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, aprobada por el Artculo 1 de la Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/PCD o la norma que la sustituya. Nota 3: La multa a ser aplicada no ser mayor al diez por ciento (10%) del ingreso bruto anual percibido por el infractor el ao anterior a la fecha en que cometi la infraccin, conforme a las Reglas generales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora del OEFA, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/CD.

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