GESTION DE CUENCAS: COORDINACION

INTERGUBERNAMENTAL Y PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD

GESTION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RO AYUQUILA
Instituto Manantlan de Ecologa y Conservacin de la Biodiversidad. UdeG.
Direccin de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan. CONANP-
SEMARNAT
Fundacin Manantlan para la Biodiversidad de Occidente. AC
Sergio Graf Montero
En la Cuenca se encuentran 3 de las 5 ANPs de
Jalisco (>80% se la sup decretada) y todas las
ANPs terrestres de Colima.
CUENCA RO AYUQUILA-ARMERIA
(Regin hidrolgica prioritaria 25)
El Ro Ayuquila-Armera es el ro ms importante en
Colima y el segundo en Jalisco (sup. 9803 km2.
long. 240 Km.)
La cuenca abastece de
agua a dos importantes
valles agricolas y a una
gran cantidad de
centros de poblacin,
incluyendo la Ciudad
de Colima.
PROBLEMTICA ASOCIADA AL MANEJO DEL AGUA
Injusticia Ambiental en el Impacto de la
Contaminacin
Indicadores de Marginacin de Municipios en la
parte " alta" y " baja" del la cuenca del Rio
Ayuquila
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
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87-92
93-95
96-2000
2001-2004
Creacin de la DRBSM
Alianza estratgica
IMECBIO/DRBSM
Campaa de EDAM
EZLN (efecto Chiapas)
1994-1995 Talleres de
planeacin participativa
para el programa de
combate a la pobreza
(SEDESOL-DRBSM-SDR)
Organizacin social
defensa Ro Ayuquila
Agudizacin del
conflicto
1995 la SEMARNAP-
CNA
1995 Alternancia poltica
1995 Privatizacin del
Ingenio
Nom-001-ECOL-1996 calidad
de agua
Monitoreo continuo calidad
del agua
Difusin en medios
Intensificacin campaa
EDAM (com. Y municipios
Programas municipales de
separacin de desechos
slidos
Presin ingenio
Regionalizacin Jalisco
1997 Creacin Comisin de
Cuenca
Compromisos de
saneamiento Municipios e
Industria
1998 Derrame de Melaza
1999 Clausura Ingenio
Creacin RBSM
Descentralizacin de
IMECBIO (1988)
Presin de la
poblacin local
Politizacin del
problema induce a
buscar objetividad
1er diagnostico de la
problemtica
Seleccin de tema
clave
Ley de Aguas 1992
Reduccin de la carga
contaminante
Iniciativa Intermunicipal
Creacin de
Fideicomiso Local
Programa
Intermunicipal de EDAM
Programas de
separacin de desechos
slidos en 8 mun.
Consolidacin de
Comisin de la Cuenca
Creacin de la
CONAFOR
Creacin de MABIO AC
Programa de
Restauracin del ro
Vinculacin
internacional
Nueva Ley de Aguas
Nacionales.
Proceso de aprendizaje en la gestin de la
Cuenca del Ro Ayuquila
LOGROS 1994-2001
Contencin del problema de contaminacin, reduccin de la carga contaminante
Creacin de la Comisin de la Cuenca Ayuquila - Armera
Establecimiento de programas de separacin de desechos solidos municipales en El Grullo y Autlan.
Incidencia en los programas regionales de desarrollo
Participacin ciudadana.
Disminucin de la conflictividad social.
Creacin de la iniciativa intermunicipal.
Programa de Restauracin del Ro
Sinergia Institucional y vinculacin internacional (financiamiento talleres residuos slidos y aguas
residuales, intercambio de experiencias con Canad y Estados Unidos
INICIATIVA INTERMUNICIPAL PARA GESTION INTEGRAL DE LA
CUENCA BAJA DEL RO AYUQUILA
Instituto Manantlan de Ecologa y Conservacin de la
Biodiversidad. UdeG.
Direccin de la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantlan.
CONANP-SEMARNAT
Fundacin Manantlan para la Biodiversidad de Occidente. AC
Secretaria de Desarrollo Rural de Jalisco
Gobiernos Municipales Autln, El Grullo, Tuxcacuesco, Union de
Tula, Tolimn, El Limn, Tonaya y Zapotitln de Vadillo
3. 3. Los municipios que coinciden en una misma cuenca,
comparten problemas comunes de gestin del territorio por
estar vinculados entre s por procesos ecolgicos y socio-
econmicos de ah la importancia de los arreglos
intermunicipales para la gestin de la cuenca.
MUNICIPIO Y MANEJO DE RECURSOS EN LA CUENCA
1. El municipio es el nivel gubernamental que responde de manera
ms inmediata a las demandas e iniciativas locales, su
fortalecimiento es una lneas estratgicas para lograr la
sustentabilidad en el desarrollo.
2. A nivel local la vinculacin intermunicipal y entre los
ayuntamientos con las dependencias y los actores sociales de
la regin es fundamental para lograr un adecuado manejo del
territorio y el agua.
ARREGLOS PUBLICOS PARA LA GESTION DE LA CUENCA
COMISION DE CUENCA DEL RIO AYUQUILA-ARMERIA
- - Instancia de coordinacin y concertacin entre gobierno, usuarios y
grupos organizados de la sociedad, para el anlisis, diagnostico y
propuesta de soluciones a problemas especficos de agua en la cuenca
del rio Ayuquila-Armera. (Jalisco Colima)
REGIONALIZACIN DE J ALISCO.
La regin de Amula (que corresponde a la mayor parte de la
cuenca) tiene como una de sus prioridades de desarrollo el
saneamiento del Ro Ayuquila.
RESERVA DE LA BIOSFERA SIERRA DE MANANTLAN
En el marco del Consejo Asesor de la Reserva de la Biosfera
Sierra de Manantln se cre el Subconsejo de manejo del ro
Ayuquila donde participan las poblaciones ribereas.
IMPULSO DE INICIATIVAS QUE IMPULSAN LA PARTICIPACIN DE
LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO Y LA SOCIEDAD
ABRIL DEL 2001 LOS MUNICIPIOS DE AUTLAN, EL GRULLO, UNION DE TULA,
TUXCACUESCO, TONAYA, TOLIMAN Y ZAPOTITLAN DE VADILLO ACUERDAN
CREAR UNA INICIATIVA INTERMUNICIPAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE LA
CUENCA BAJA DEL RIO AYUQUILA
SE PRESENTA A LA COMISION DE LA CUENCA Y SE ACEPTA SU INTEGRACION
A SU AGENDA DE TRABAJO EN MAYO DEL 2001
La constitucin formal de dicha iniciativa se hizo a travs de la carta de intencin
firmada por los presidentes municipales el 25 de julio de 2001,
Los municipios firmantes se comprometen a participar conjuntamente con otros
actores en la regin (Gobierno del Estado de Jalisco, Gobierno Federal, Instituciones
Acadmicas, Organizaciones no Gubernamentales, y Organizaciones de usuarios, entre
otros) en la planeacin elaboracin y ejecucin de programas y proyectos con el fin de:
1. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin local, mediante una adecuada gestin del
ambiente que sustente y aumente la capacidad productiva de los recursos naturales de la cuenca del Ro
Ayuquila;
2. Promover la conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable del agua, los suelos, los
bosques y la biodiversidad de la cuenca del Ro Ayuquila;
3. Fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos municipales, y de las organizaciones
ciudadanas e instituciones acadmicas locales para la gestin integral de la cuenca del Ro Ayuquila;
4. Coadyuvar a la participacin coordinada de los tres niveles de gobierno y actores locales para la gestin
integral de la cuenca del Ro Ayuquila;
5. Impulsar procesos de educacin ciudadana que permitan la adecuada participacin pblica en la
gestin de la cuenca del Ro Ayuquila;
6. Gestionar la vinculacin con instancias gubernamentales y no-gubernamentales de nivel local, nacional
e internacional en apoyo econmico y en especie a los proyectos de gestin integral de la cuenca del
Ro Ayuquila.
INICIATIVA INTERMUNICIPAL
SDR
Jalisco
DRBSM
SEMARNAT
MABIO AC
8
MUNICIPIOS
IMECBIO
UdeG
Comit Tcnico
Fideicomiso
Agosto del 2002 Creacin del Fideicomiso - 106643-7 en
BANAMEX para la gestin Integral de la Cuenca del Ro
Ayuquila con 240,000 pesos aportados por los 8 municipios
Comit Tcnico
Presidencia (Rotativa)
Secretaria Tcnica
(DRBSM)
Reglamento interno
Programa Operativo
Anual
2003: $ 1040,000
Gob Mpal. $240,000
Gob Edo $400,000
Gob Fed: $400,000
2004: $ 2500,000
Gob Edo 1000,000
Gob Mpal. 800,000
Gob Fed. 700,000
Gobierno del Estado Jalisco
Secretara de Desarrollo Rural
Gobierno Federal
SEMARNAT :DRBSM- CONANP / CNA/ CONAFOR
Gobiernos Municipales
Autlan, Unin de Tula, El Grullo, Tuxcacuesco, El Limn, Tonaya, Tolimn y
Zapotitln de Vadillo
QUIENES PARTICIPAN EN LA INICIATIVA ?
Instituciones Acadmicas
Instituto Manantln de Ecologa y Conservacin de la Biodiversidad-DERN
(CUCSUR-UdeG)
Organizaciones No Gubernamentales
-MABIO, A.C.
Colaboradores Nacionales e Internacionales
CCMSS / Caja Popular Santa Maria de Guadalupe de El Grullo/-Cooperativa de
Consumo y Comercializacin de El Grullo, A.C/ -Universidad de Wisconsin
Universidad de Guelph / -University of Illinois /-State of Wisconsin-Departament
of Natural Resources /-Credit Valley Watershed Authority, Ontario, Canada
Ford Fundation / RARE / -U.S.A.I.D / ICCMA
1. Planeacin para el manejo del territorio y regulacin del uso del
suelo mediante instrumentos de poltica ambiental.
2. Generacin de mayor soporte publico, as como una mayor
participacin y conciencia ciudadana para un manejo sustentable
del territorio y de los asentamientos urbanos a nivel municipal
3. Fortalecimiento de capacidades institucionales en los municipios
para el manejo integral de la cuenca del ro Ayuquila a travs del
mejoramiento de su marco jurdico e institucional para la gestin
ambiental.
4. Reduccin de la contaminacin del agua y saneamiento y
restauracin del cauce del Ro Ayuquila
5. Manejo adecuado de los residuos slidos municipales
6. Conservacin de los bosques y proteccin de las cabeceras de
cuenca del Ro Ayuquila
LINEAS DE ACCION EN POA 2004 - 2005
Avances de la Iniciativa Intermunicipal
Firma del acuerdo intermunicipal para la implementacin de la iniciativa de gestion de la cuenca
baja del ro Ayuquila
Integracin de la iniciativa a la agenda de la Comisin de la Cuenca del Ro Ayuquila-Armeria
Creacin del Fideicomiso para la gestin integral de la cuenca del Ro Ayuquila
Planificacin operativa intermunicipal
Programas de Separacin de desechos slidos (desarrollo d e infraestructura
Programa intermunicipal de Educacin Ambiental
Incidencia en la prevencin y combate de incendios
Participacin ciudadana
Cooperacin interinstucional e intergubernamental
Continuidad a cambio de Gobiernos Municipales
MECANISMOS DE GOBERNANZA MECANISMOS DE GOBERNANZA
Fortalecimiento Institucional para la Gestin
Integral de la Cuenca del Ro Ayuquila
Compartiendo liderazgos
MECANISMO DE PAGO DE SERVICIOS
AMBIENTALES EN CERRO GRANDE
RETOS
Lograr una mayor visibilidad de las iniciativas que se refleje
en mayor soporte poltico y financiero
Consolidacin de las capacidades de los gobiernos locales
(marco jurdico e institucional municipal y capacidades
tcnicas en manejo de aguas residuales, planeacin territorial y
manejo de la basura)
Asegurar la continuidad al cambio sexenal 2006
Consolidacin de arreglos institucionales que faciliten la
participacin ciudadana
Asegurar una adecuada interfase entre las diferentes
plataformas de participacin publica y la Comisin de la
Cuenca