VALORACIN ECONMICA DEL SERVICIO AMBIENTAL HIDROLGICO EN LA CUENCA HIDROGRFICA DE TAPALPA, JALISCO Cristopher LPEZ-PANIAGUA1, Manuel de J. GONZLEZ-GUILLN1, J.

Ren VALDEZ-LAZALDE1 y Juan de D. BENAVIDES-SOLORIO2 Programa Forestal. Campus Montecillo. Colegio de Postgraduados (cristopherlp@colpos.mx), (manuelg@colpos.mx), (valdez@colpos.mx) 2 INIFAP-Guadalajara. (Benavides.juandedios@inifap.gob.mx) Palabras clave: Valoracin contingente, SWAT, costo de oportunidad RESUMEN Se realiz un estudio de mercado de los servicios ambientales hidrolgicos (SAH) en la cuenca de Tapalpa, Jalisco, Mxico, cuya superficie es de 21,000 ha y donde la mitad de sta es forestal. Para determinar la oferta hidrolgica se utiliz el modelo hidrolgico SWAT, que present un buen ajuste (R2 = 0.85) al ser calibrado en una de las cinco subcuencas que integran el rea de estudio. El anlisis de demanda indica que existe un supervit del recurso hdrico (19,792,015 m3/ao), ya que solamente se aprovecha el 54% (23,171,885 m3/ha) de la oferta total (42,963,900 m3/ha). El 93% de sta se utiliza en el sector agrcola, principalmente en la produccin de hortalizas (50%) y cultivos bsicos (23%). En cuanto a la disponibilidad a pagar (DAP) por el SAH, se encontr que sta es mayor en el sector servicios (76.7% de los casos dijeron estar dispuestos) en comparacin con los otros sectores encuestados. Sin embargo, la mayor participacin monetaria en la DAP total estuvo dada por el sector domstico, con el 46.5% del total, que asciende a $3,064,301.88/ao. El valor de la DAP total fue menor que el costo de oportunidad para conservar la superficie boscosa de la cuenca, con un dficit anual de $27,201,313.4. La DAP solo cubri el 10% de dicho costo de oportunidad. Al agregar el costo asociado a la recuperacin de la superficie en conflicto, el dficit anual aument a $45,130,987.7, y la DAP se reduce a solo el 6% del costo de oportunidad total. INTRODUCCIN El agua es un elemento indispensable para los seres vivos, tanto stos como la tierra misma, la presentan en una gran proporcin. Lamentablemente, en la actualidad es comn que el agua disponible en la naturaleza solo puede ser utilizada para consumo domstico u otros usos mediante un tratamiento previo. Algunas proyecciones indican que en el ao 2050 ms de cuatro mil millones de personas de todo el mundo (45% de toda la poblacin de ese ao) no tendrn suficiente agua para beber, baarse o cocinar sus alimentos (FNUAP, 2001). La magnitud del problema de escasez y calidad agua en Mxico vara regionalmente debido a que sta no se distribuye de manera homognea. Aunado a ello, el recurso hdrico se caracteriza por una fuerte subvaluacin econmica, lo cual se refleja en las bajas tarifas monetarias pagadas por el consumo de agua, 1
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mismas que solo consideran el costo financiero de brindar el servicio de abastecimiento, sin incluir los costos ambientales incurridos en su captacin. Una alternativa ante esta problemtica nacional es la implementacin de un esquema de pago por servicios ambientales hidrolgicos (PSAH) con el fin de fomentar el uso racional e incrementar las posibilidades de conservacin de este recurso. El PSAH contempla la retribucin monetaria a los dueos o poseedores de los ecosistemas que proporcionan el servicio ambiental hdrico, partiendo del supuesto de que estos incurren en un costo financiero y de oportunidad al conservar ecosistemas naturales que realizan la captacin de agua. El autosostenimiento de un esquema de PSAH radica en que parte de las ganancias monetarias generadas con el bien producido por la cuenca -que es el agua- sean reinvertidas en la parte alta de la misma en obras de conservacin, y como pago a los dueos de los terrenos para cubrir el costo de oportunidad de esas reas y asegurar el desarrollo sostenible de la cuenca hidrogrfica y sus componentes. El presente trabajo pretende generar informacin sobre las posibilidades de la creacin de un mercado de servicios ambientales hidrolgicos en la cuenca de Tapalpa, en el estado de Jalisco, Mxico, mediante la aplicacin de tcnicas de valoracin econmica de los servicios ambientales. Tambin es propsito de la presente investigacin, sentar las bases metodolgicas para la valoracin de los servicios ambientales hidrolgicos en la realizacin de estudios similares en otras regiones del pas. MATERIALES Y MTODOS La cuenca alta de Tapalpa se localiza a 130 Km de la ciudad de Guadalajara, por la carretera Guadalajara-Tapalpa (Fig. 1). La cuenca se localiza en el sistema montaoso conocido como la Sierra de Tapalpa, dentro del Eje Neovolcnico. La Sierra de Tapalpa se localiza principalmente en tres municipios, Atemajac, Chiquilistln y Tapalpa. La mayor porcin de la cuenca se localiza en el municipio de Tapalpa. Las principales poblaciones ubicadas dentro de la cuenca son Tapalpa, Attaco y La Frontera.

Figura 1. Localizacin de la cuenca Tapalpa en el Estado de Jalisco.

Planificacin del proceso y obtencin de la informacin Se realiz un recorrido de campo en la zona de estudio con el fin de caracterizar la problemtica del servicio hdrico y las caractersticas socioeconmicas de los diversos sectores de la regin. Tambin se defini y delimit el alcance del estudio. La informacin para la primera fase del estudio se obtuvo por medio de una revisin de literatura, bases de datos y estadsticas de informacin poblacional del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y del Sistema Nacional de Informacin Municipal (SNIM), as como el apoyo de las autoridades municipales de Tapalpa, la unidad de riego El Nogal, la Asociacin Ganadera local y los prestadores de Servicios Tcnicos Forestales. Determinacin del balance hidrolgico (oferta) La cuenca Tapalpa se tom como base para estimar la oferta hidrolgica. El modelo utilizado para estimar el balance hidrolgico, fue el SWAT (Soil and Water Assesment Tool), ste fue desarrollado por el USDA-Agricultural Research Service y es considerado un modelo fsico que integra variables del clima, suelo, topografa, vegetacin y prcticas de manejo del suelo para predecir los cambios que pueden ocurrir en una cuenca. Utiliza grandes cantidades de datos y es posible estudiar posibles cambios en el futuro. (Benavides, 1998). La informacin necesaria para introducir al modelo SWAT fue obtenida directamente del INEGI y por elaboracin propia. Uso del suelo Se decidi utilizar imgenes de satlite recientes para generar los usos del suelo de la cuenca Tapalpa. Para lo cual, se recorri la cuenca identificando los usos del suelo y representando geogrficamente puntos de control. Despus se verific y valid la clasificacin espectral usando una imagen de satlite Landsat 7 TM del ao 2002. Con la informacin obtenida se llev a cabo una clasificacin no supervisada, utilizando la tcnica denominada ISODATA (Iterative Self-Organized Analysis Technique) (Jensen, 1996). Determinacin de la demanda: disponibilidad a pagar (DAP) La DAP se determin por sectores productivos en la regin: Industrial, domestico, agrario, pecuario y sector servicios. Para lo anterior se utiliz el mtodo de valoracin contingente (VC) mediante la aplicacin de encuestas a una muestra de la poblacin beneficiada por el servicio ambiental. Adicionalmente, se aplicaron encuestas a los pobladores y al sector turismo. El tamao de la muestra se defini con base en una validacin previa de las encuestas, con un tamao de muestra preliminar de 30 para las poblaciones menores a 1000 y de 50 para las poblaciones iguales o mayores a 1000. Se determino la variabilidad de la poblacin con base en la disponibilidad para participar en un programa de PSAH, utilizndose el muestreo simple aleatorio, el tamao definitivo de la muestra se calcul a partir de la proporcin para una variable dicotmica (Gonzlez, 2005), con una confiabilidad del 95% (Z/2=1.96) y una precisin del 11-16%(vara de acuerdo a la poblacin). La frmula utilizada fue la siguiente:

Donde: = Valor de Z correspondiente al nivel de confianza elegido (95%); P= Proporcin de la poblacin con la caracterstica deseada; P-1= Proporcin de la poblacin sin la caracterstica deseada; E= error mximo deseado (tambin conocida como precisin D); y N= tamao de la poblacin. Diseo de muestreo Las unidades de muestreo fueron elegidas de manera aleatoria y sin reemplazo. Para los sectores domstico, industrial y de servicios, las encuestas se restringieron a la cabecera municipal, dado que aqu se encuentra concentrado el 36% de la poblacin total del municipio (5566 habitantes). Por otra parte el 76% de las localidades (79 de 104) tiene menos de 100 habitantes (20 hogares en promedio) (SNIM-INEGI, 2000), lo que no es representativo estadsticamente. RESULTADOS Estimacin de la oferta hdrica La cuenca tiene una elevacin mnima de 2,000 m y una elevacin mxima de 2,660 m, con un promedio de 2,235 m. De las 21,000 ha que tiene la cuenca, el principal uso del suelo es forestal (44%).Los usos del suelo ms importantes son el pastizal y la agricultura (27% cada uno). Las subcuencas fueron delimitadas por el modelo SWAT y la divisin fue realizada por los arroyos ms importantes (fig. 2).

Fuente: Elaboracin propia con datos tomados en campo.

Figura 2. Divisin de subcuencas generadas por el modelo SWAT

Corrida inicial del modelo y calibracin El resultado de la primera salida del modelo vari mucho con la informacin medida en la cuenca El Carrizal; se observ una sobreestimacin en los dos aos en que se evalu el modelo, con un ajuste de r2=42%. Por lo que el modelo tuvo que ser corrido nuevamente hasta llegar a un estado de calibracin ms satisfactorio. Finalmente, se lleg a una salida de datos que se ajusto mejor a la informacin de campo. El ajuste del modelo hacia los datos es bastante razonable y sobretodo explica los valores mximos de manera aceptable, con una r2 de 85%. Produccin de agua Se obtuvo un valor de produccin (oferta) de agua para toda la cuenca, ste dato se obtiene como una sumatoria de los escurrimientos superficiales, escurrimientos subsuperficiales y escurrimientos laterales, a los cuales se le restan las prdidas por transmisin (Tabla I). Finalmente, el volumen de agua disponible generada por la cuenca, se calcul mediante la lamina de riego de produccin de agua (204.59 mm) y la superficie total de la cuenca (21,000 ha). As, el volumen de la oferta total asciende a 42,963,900.0 m3/ao. Tabla I. Distribucin del ciclo hidrolgico anual en la cuenca Tapalpa, el color azul representa lluvia, los verdes la produccin de agua, el amarillo la ET y el rosa la produccin de sedimentos. Variable Cantidad (lmina) Unidades Precipitacin 914. 3 Mm Escurrimiento superficial (Q) 107.98 mm Escurrimiento lateral 18.37 mm Escurrimiento subsuperficial 78.98 mm Evaporacin 5.24 mm Recarga de acuferos 4.04 mm Recarga total al suelo 87.39 mm Produccin de agua 204.59 mm Percolacin profunda 89.18 mm Evapotranspiracin 598.00 mm Evapotranspiracin potencial 1320.00 mm Perdidas por transmisin 0.73 mm Produccin de sedimentos 19.60 T/ha Estimacin de la demanda hdrica La demanda hdrica est determinada por dos componentes: (a) el agua utilizada por las plantas, conocida como evapotranspiracin (ET), y (b) el agua utilizada por la sociedad, en sus diferentes actividades. Ambos componentes representan el gasto total del recurso hdrico en la cuenca de Tapalpa. Aqu se abordar el segundo componente.

Muestreo e inferencia estadstica Para determinar la demanda social; con los resultados obtenidos a partir del muestreo se generaron estimaciones puntuales y por intervalos para cuantificar el gasto de agua por sector. Posteriormente los valores promedio para el consumo de agua se hicieron extensivos a toda la poblacin, generando valores totales (vlidos solamente con una precisin del 10 al 16% -diferentes valores para cada sector- y un nivel de confiabilidad del 95%). La demanda total de agua estimada es de 23.172 millones de m3/ao. La Tabla II muestra la participacin por sector. Tabla II. Demanda por sector y total del recurso hdrico en Tapalpa, Jalisco. Sector Demanda (m3/ao) % Domstico 117,011.4 0.5050 Agrcola 21,589,336.0 93.1704 Pecuario 1,249,289.0 5.3914 Servicios 213,511.3 0.9214 Industrial 2,737.5 0.0118 Total 23,171,885.1 100.0000 Fuente: Elaboracin propia con datos tomados en campo. La demanda no supera a la oferta del recurso; de hecho, la demanda representa aproximadamente el 54% de la oferta disponible del recurso hdrico. Es decir, existe un supervit hdrico (19.792 millones de m3 para el 2005). Valor econmico del servicio hdrico El valor econmico del servicio hdrico est representado por la disponibilidad a pagar de la sociedad beneficiaria en su conjunto. Los valores para cada sector se obtuvieron por inferencia estadstica, al estimar la disponibilidad a pagar promedio (DAP promedio). Para el caso en que la decisin a cooperar fue dada en horas de trabajo al mes, stas se convirtieron en pesos, tomando como referencia el salario real de un jornal de 9 horas en la regin ($120), lo que implica $13.3/hora. Dichos resultados se pueden apreciar en la tabla III. Tabla III Valor econmico del servicio ambiental hdrico. Sector DAP unitaria DAP total (valor ($/unidad muestral/ao) econmico del recurso hdrico ($/sector/ao) Domstico 1,253.4 1,423,922.3 Agrcola 1,636.2 544,854.6 Pecuario 1,313.0 950,594.6 Servicios 976.8 138,699.9 Industrial Se realiz un censo 6,230.4 Total 3,064,301.8 Fuente: Elaboracin propia con datos tomados en campo.

Uso potencial del suelo vs uso actual El uso potencial del suelo se obtuvo de las cartas de uso potencial de los municipios de Tapalpa y Atemajac, Jalisco, predominando el forestal y pastizal (CETENAL, 1977a; 1977b). Para determinar las reas de conflicto en el uso actual del suelo aquellas reas que no poseen el uso potencial que se define en las cartas, se sobrepusieron los mapas de uso potencial y uso actual mediante el programa ArcMap 8.3. Lo anterior permiti generar un mapa de uso conflictivo del suelo el cual se muestra en la figura 3. As, el porcentaje de suelo en uso conflictivo es de 18.7% y en su mayor parte corresponde a cultivos agrcolas y uso urbano. Del total del suelo en uso conflictivo, el 47% pertenece a uso agrcola, el 47% a uso urbano y solamente un 6% a uso ganadero.

Fuente: Elaboracin propia con datos tomados de (CETENAL, 1977a;1977b).

Figura 3. Uso conflictivo del suelo de la cuenca de Tapalpa. Determinacin del costo de oportunidad Para determinar el costo de oportunidad se consideraron dos escenarios: (a) el primero se refiere a las reas de uso conflictivo del suelo; y (b) el segundo contempla el costo necesario para que las reas boscosas actuales no se cambien al mejor uso alternativo -considerando simplemente al aspecto econmico-. La suma de estos dos valores representa el costo de oportunidad total del servicio ambiental hdrico-, que se comparar con la DAP total. Anlisis del costo de oportunidad a travs de los escenarios Primer escenario Se determin el costo de oportunidad del rea en conflicto con base en su mejor uso alternativo, que est dado por el promedio ponderado de la rentabilidad econmica de su uso actual. Dicha renta fue estimada como una inferencia de los 7

sectores pecuario, agrcola y urbano. Para el caso de la renta econmica del sector agrcola y pecuario, a partir de los datos obtenidos en las encuestas, se obtuvieron valores de $ 2,622.2/ha/ao y 3,304.1/ha/ao respectivamente, pero en el caso del sector agrcola, se decidi tomar un valor promedio entre este resultado y la rentabilidad anual de una hectrea de terreno dedicado al cultivo de la papa ($3,500.00/ha/ao, dato que tambin fue tomado de las encuestas); lo anterior debido a que este cultivo ha ganado mucho terreno en los ltimos aos, debido principalmente a los altos mrgenes de ganancia comparados con el resto de los cultivos predominantes en la zona. De esta forma, la rentabilidad econmica media anual considerada para el sector agrcola fue de $3,061.1/ha. En el caso del costo de oportunidad para el uso urbano se utiliz el valor de venta de una hectrea de uso urbano ($200,000.00, valor tomado de las encuestas) y se le aplic la tasa de inters real anualizada (sin inflacin) de CETES a 28 das (Certificado de la Tesorera de la Federacin) de 3.19%, emitida el 30 de agosto del 2005, resultados de la subasta primaria 34/2005 (IXE, 2005). El valor obtenido fue de $6,380.00/ha/ao. Una vez obtenidos estos valores se determin el costo de oportunidad por tipo de uso en conflicto, multiplicando la renta econmica por la superficie de uso en conflicto; los resultados se detallan en la tabla IV. Con base en lo anterior, el costo de oportunidad de toda la superficie en conflicto en la cuenca es de 17.930 millones de pesos por ao. Tabla IV. Costo de oportunidad por sector (Escenario 1). Uso actual Renta Superficie en econmica conflicto ($/ha/ao) (ha) Agrcola 3,061.1 1813.7 Pastizal 3,304.1 251.6 Urbano 6,380.0 1809.7 Total 3,875.1

Costo de oportunidad ($) 5,551,956.5 831,449.6 11,546,268.1 17,929,674.4

Segundo escenario Para la determinacin del costo de oportunidad relacionado con la superficie boscosa que eventualmente podra pasar a un uso ms rentable, se utiliz un promedio ponderado de la rentabilidad econmica de cada sector en el escenario anterior (con base en la participacin porcentual de la superficie por tipo de uso en conflicto); esto supone que la tendencia en los cambios de uso del suelo se mantendr constante en los aos siguientes. El valor obtenido para la rentabilidad econmica anual en el escenario dos fue de $4,626.9/ha. De forma agregada, el costo de oportunidad total anual para la superficie que se encuentra actualmente en uso forestal (slo pino de alta y baja densidad, equivalente al 31.5% de la superficie de la cuenca) asciende a 30.266 millones de pesos al ao. La decisin de considerar en el anlisis nicamente la superficie cubierta por pino de baja y alta densidad estuvo motivada por las reglas de operacin del Programa de Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH) de la CONAFOR, el cual contempla apoyar reas cuya cobertura forestal sea al menos del 80%. Finalmente el costo de oportunidad total asciende a 48.195 millones de pesos por ao.

DISCUSIN Y CONCLUSIONES Oferta hdrica La interfase ArcView-SWAT funcion aceptablemente para generar la delimitacin de la microcuenca Tapalpa y sus subcuencas. A travs de sta interfase se generaron diferentes escenarios de vegetacin y uso del suelo combinado. El modelo SWAT present un ajuste satisfactorio a los datos de la subcuenca El Carrizal (microcuenca Tapalpa), adems de conocer informacin adicional de recarga de mantos freticos y evapotranspiracin. Las salidas del modelo SWAT fueron bastante reales. Las subcuencas que produjeron mayor cantidad de sedimentos fueron aquellas con mayor escurrimiento superficial y que tambin presentaban vegetacin agrcola y de pastizales. Debido a que la zona es turstica debera buscarse preservar estas condiciones en toda la cuenca. Demanda hdrica La demanda de agua en la cuenca es menor que la oferta, ya que solo se utiliza el 54% de esta ltima; es decir, existe un supervit de 46% del recurso hdrico. El principal consumidor de agua en la cuenca es el sector agrcola (93% del total consumido), principalmente para la produccin de hortalizas (50%) y cultivos bsicos (23.3%). Sin embargo, se observa una tendencia al aumento en el uso del recurso hdrico, asociado al aumento poblacional y al cambio de uso de suelo a urbano y agrcola. Los problemas de abastecimiento y calidad de agua, obedecen a un deficiente manejo en la distribucin, almacenamiento y tratamiento del recurso, lo que refleja la falta de planificacin en el crecimiento de la poblacin. En las poblaciones dentro de la cuenca se carece de un mecanismo para medir la cantidad demandada de agua por el sector urbano, esto implica el cobro de una tarifa general (en el mejor de los casos), que no discrimina en el pago la cantidad de agua realmente utilizada. Por esto se sugiere (es tambin inquietud de los pobladores) la utilizacin de medidores de consumo de agua para cada usuario. Estudio de mercado La disponibilidad a pagar fue mayor en el sector servicios (76.7% de los casos), aunque en trminos agregados la mayor participacin monetaria en la DAP estuvo dada por el sector domstico (46.5% del total), debido al mayor nmero de usuarios que componen este sector. El valor de la DAP total fue menor que el costo de oportunidad para conservar la superficie boscosa de la cuenca, con un dficit anual de 27.201 millones de pesos. La DAP solo cubri el 10% de dicho costo de oportunidad. Al agregar a este costo el valor necesario para la recuperacin de la superficie en usos conflictivos, el dficit anual aument a 45.131 millones de pesos, por lo que la DAP solo cubre el 6% del costo de oportunidad. Ante esta situacin, es necesario establecer mecanismos de subsidio si se desea evitar el cambio de uso del suelo de los terrenos forestales o aumentar la base de usuarios de los recursos hidrolgicos en zonas ms abajo de la cuenca, aprovechando el excedente de la oferta anual de agua e incrementar la DAP total. Por otra parte, debido a que muchos usuarios del 9

servicio hidrolgico desconocen la importancia de hacer obras de conservacin en la zona de recarga de la cuenca, es necesario implementar, en forma paralela al cobro por dicho servicio, una campaa de sensibilizacin y educacin ambiental. Finalmente, el desarrollo de la actividad turstica y el gran potencial que la regin tiene en este rubro pueden significar un problema en cuanto a la calidad y cantidad de agua en un futuro cercano. Para evitar esto es necesaria una minuciosa planificacin en el crecimiento de los espacios urbanos. Tambin se requiere una visin integral que reconozca los impactos negativos de esta actividad econmica y la necesidad de los servicios ambientales de calidad para mantener la demanda de desarrollo regional. AGRADECIMIENTOS La realizacin del presente escrito fue posible gracias a la ayuda y supervisin del equipo de trabajo del Programa Forestal del Colegio de Postgraduados, Campus Montecillo. As como el financiamiento otorgado por la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). REFERENCIAS Benavides-Solorio, J. de D. (1998). Calibracin y validacin del modelo hidrolgico SWRRB en la cuenca forestal El Carrizal, Tapalpa, Jalisco. Tesis de Maestra, Colegio de Postgraduados, Instituto de Recursos Naturales, Especialidad Forestal, Montecillo, Mxico. 261 p. CETENAL. (1977a). Carta de uso potencial del suelo de Tapalpalpa E13-B14. Primera Edicin. CETENAL. (1977b). Carta de uso potencial del suelo de Atemajac de Brizuela, F13-D84. Primera Edicin FNUAP (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas). (2001). The state of world population. FNUAP. NY, USA. Consultado en lnea. Disponible en: http://www.unfpa.org/swp/2001/english/ch01.html. Gonzlez R., V. (2005). Apuntes del curso de Introduccin al Muestreo. Programa de Estadstica y Cmputo aplicado. Colegio de Postgraduados. Edo. de Mxico, Mxico. IXE. (2005). IXEnet. Consultado en lnea. Disponible en: http://www.comfin.com.mx/comunicados/ixe/05/ag/0535.pdf Jensen, J. R. (1996). Introductor y digital image processing. A remote sensing perspective. 2nd Edit.. Prentice-Hall Series in Geographic Information Science. Prentice-Hall, Inc. New Jersey. 310 p. SNIM-INEGI, (2000). Sistema Nacional de informacin municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Disponible en: http://www.inafed.gob.mx/wb2/INAFED/INAF_Sistema_Nacional_de_Informacion_ Municipal

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