PUBLICADO MACHADO, Luclia Regina de Souza . Formao de Professores para a Educao Profissional e Tecnolgica: perspectivas histricas e desafios contemporneos.

In: MEC/INEP. (Org.). Formao de Professores para Educao Profissional e Tecnolgica. 1 ed. Braslia: MEC/INEP, 2008, v. 8, p. 67-82.

FORMAO DE PROFESSORES PARA A EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA: PERSPECTIVAS HISTRICAS E DESAFIOS CONTEMPORNEOS

Luclia Machado

Bom dia a todos. Eu gostaria, em primeiro lugar, de agradecer o convite, parabenizar a iniciativa da SETEC e do INEP e dizer da enorme satisfao de ter Maria Ciavatta e Accia Kenzer como companheiras dessa mesa, pois temos uma interlocuo h muitos anos e importante cada oportunidade de contato que nos do j que difcil nos encontrarmos. Gostaria tambm de saudar todos os que vieram - alguns j conhecidos e outros novos amigos - e dizer da perspectiva que tenho de otimismo com relao ao quadro que a Prof Jaqueline Moll nos apresentou: as perspectivas de expanso da educao profissional e tecnolgica no s do ponto de vista quantitativo, mas tambm de uma orientao conceitual e poltica, o que nos coloca enormes desafios para pensar a formao dos educadores, pois isso implica mudar um quadro histrico de tendncias opostas ao que ela to bem delineou. Para essa mesa, o tema que nos propuseram foi Formao de professores para educao profissional e tecnolgica: perspectivas histricas e desafios contemporneos. Para abord-lo, escolhi a linha da recuperao histrica da formao dos professores da educao profissional e tecnolgica do ponto de vista da legislao. Quando comeamos uma retrospectiva histrica, sempre indagamos sobre o ponto de partida. Eu no vou retroceder aos jesutas, obviamente. Sabemos que eles, durante duzentos e dez anos, se encarregaram da educao brasileira, inclusive profissional. No vou tambm passar pelo perodo do Imprio, porque o recorte que considero mais importante comea com a criao das Escolas de Artes e Ofcios por Nilo Peanha, em 1909, deciso que colocou em evidncia a falta de professores especializados para esse campo educacional. A primeira iniciativa em resposta a essa demanda veio de Wenceslau Braz, poca presidente da repblica, que, em 1917, criou a Escola Normal de Artes e Ofcios Wenceslau Braz no antigo Distrito Federal. Esta instituio teve vida curta, pois foi fechada aps vinte anos de atividade sem alcanar muitos resultados. Ela foi criada pra

formar dois tipos de professores, os mestres e contramestres para as escolas profissionais e os professores, diramos melhor, as professoras, de trabalhos manuais para as escolas primrias. Eu tenho dados discriminados ano por ano sobre o desenvolvimento das atividades desta escola, e surpreendente a comparao entre o nmero de matrculas e de concluses. Durante os 20 anos de seu funcionamento, nesses dois cursos, foram 5.301 matrculas, ao todo. Mas chegaram at ao trmino dos dois cursos apenas 381 concluintes. Desses 381, 309 eram mulheres, provavelmente as professoras de trabalhos manuais para as escolas primrias, e apenas 72 homens. Eu coloco esse dado, se a gente quiser discutir isso depois durante a tarde, acho muito interessante porque j demonstra uma tendncia de dar pouca importncia formao de professores para a educao profissional. Provavelmente, os 5.301 que se matricularam no sentiram muita necessidade de concluir um curso de formao pedaggica. Outro registro importante se refere Lei Orgnica do Ensino Industrial, de 1942, que no seu artigo 53, previa que a formao de professores de disciplinas de cultura geral, de cultura tcnica ou de cultura pedaggica, e de prticas educativas deveria ser feita em cursos apropriados. Essa a primeira incluso do assunto em legislao educacional. importante destacar a meno de que o curso teria que ser apropriado. Podemos verificar a tendncia que se seguiu de sempre adjetivar os cursos de formao de professores para a educao profissional. Alm de apropriado, sero usados os termos especial e emergencial. No se pode deixar de lembrar o acordo firmado, em 1946, entre o Brasil e os Estados Unidos de intercmbio educacional, que resultou na constituio da Comisso Brasileiro-Americana de Ensino Industrial (CBAI), rgo vinculado USAID, Agncia de Desenvolvimento dos Estados Unidos, que exerceu grande influncia sobre a educao profissional brasileira. Ela patrocinou o Primeiro Curso de Aperfeioamento de Professores do Ensino Industrial, um curso que foi desenvolvido no Rio de Janeiro, com a durao de um ano e trs meses, no ano de 1947. Patrocinou, tambm, as viagens tcnicas de dois grupos, cada um com dez diretores de escolas tcnicas industriais, aos Estados Unidos para a realizao de um curso de administrao de escolas tcnicas, no State College da Pensilvnia, em 1947. A CBAI introduziu, no Brasil, em 1951, o TWI, um mtodo de treinamento mediante imerso na indstria, que foi incorporado na prtica pedaggica do SENAI e, durante muito tempo, serviu como um referencial didtico. Em 1963, com o Decreto 5.3041, essa comisso foi extinta. A partir dos anos 60, o exerccio do magistrio na rea da educao profissional passou a ser regulado pelo MEC mediante a sistemtica de registro de professores. Para tanto, as normas eram estabelecidas em portarias ministeriais. A Portaria Ministerial n 141/61 foi a primeira e estabeleceu normas especficas sobre registros de professores do ensino industrial. Vrias outras portarias do MEC sobre registros de professor para a formao profissional vieram na seqncia desta. Essas portarias constituem uma fonte documental de pesquisa interessante, tendo em vista verificar, em cada momento, as exigncias que o MEC estabeleceu para ser professor de educao profissional e tcnica. Nesse mesmo ano de 1961, foi sancionada a Lei de Diretrizes e Bases n 4.024. Ela trata da questo unicamente para assinalar que seria preciso separar formalmente os lugares da formao de professores para o ensino mdio e da formao de professores de

disciplinas especficas do ensino tcnico. Seu artigo 59 dizia que os professores do ensino mdio seriam formados em Faculdades de Filosofia, Cincias e Letras e os professores do ensino tcnico em Cursos Especiais de Educao Tcnica. A idia de tratamento diferenciado e de curso especial foi, portanto, no s reforada como oficializada por essa LDB. Nos anos seguintes, vrios foram os pareceres do CFE e as portarias do MEC que trataram das definies de operacionalizao do que estabelecia o Art. 59. De forma que at hoje a referncia mais forte que se tem a de que a formao docente para a educao profissional deve se dar em cursos especiais. O primeiro dispositivo nesse sentido data de 1963. Trata-se do Parecer n 257 que aprovou o Curso Especial de Educao Tcnica em Cultura Feminina destinado constituio do magistrio para a rea de Economia Domstica e Trabalhos Manuais. Ento, o primeiro curso que identifiquei como curso especial de educao tcnica, nos moldes do que foi preconizado pela LDB n 4.024, foi esse em cultura feminina e para formar o magistrio para a rea de economia domstica e de trabalhos manuais. interessante verificar que se trata da mesma rea do curso da Escola Wenceslau Braz que teve mais concluintes, o que se destinava a formar professoras para cursos de trabalhos manuais. Em 1965, veio a Portaria Ministerial n 174 para determinar que o Curso de Didtica do Ensino Agrcola, destinado formao pedaggica dos professores das disciplinas de cultura tcnica e de economia domstica rural e ao aperfeioamento de professores do ensino mdio agrcola, seria ministrado, no mnimo, em 180 dias letivos ou 800 aulas. Na poca, falava-se em nmero de aulas. Mais tarde, introduziram a noo de horas/aula. Como se v, nessa poca, a legislao para a educao profissional se diferenciava por rea profissional: agrcola, industrial, comercial. Tambm, no MEC, as diretorias de ensino agrcola, industrial e comercial tambm eram separadas. Mais frente, elas se unificaram. O artigo 59 da LDB 4.024, que institua a idia de cursos especiais para a formao de professores do ensino tcnico, foi um dos motivos a inspirar a criao da Universidade do Trabalho de Minas Gerais (Utramig), em 1965. Um dos seus objetivos visava, exatamente, a formao de instrutores e professores de disciplinas especficas do ensino tcnico industrial. Em 1967, surgiu o Parecer CFE n 12/1967 para explicar que os Cursos Especiais de Educao Tcnica, previstos no Art. 59, eram cursos especiais para formar professores de disciplinas especficas. Isso implicava em uma pulverizao enorme da formao docente, pois quantas fossem as disciplinas dos cursos tcnicos tantos seriam os cursos especiais de formao docente. No ano seguinte, o MEC publicou a Portaria Ministerial n 111/68 para esclarecer que os cursos especiais destinavam-se formao docente para disciplinas especficas e que poderiam curs-los tanto os portadores de diplomas de curso superior quanto os de nvel tcnico. Estes ltimos deveriam, porm, ter em seus currculos de formao as disciplinas que pretendiam lecionar. Determinou, tambm, que os cursos especiais tivessem, no mnimo, setecentas e vinte horas/aulas e, no caso de formao de instrutor, duzentas horas/aulas. Em 1968, o CFE aprovou o Parecer n 479, que representou uma flexo da tendncia que vinha se formando, pois estabelecia que, na formao de professores de disciplinas especficas do ensino mdio tcnico, era preciso obedecer a um currculo mnimo e

durao fixada para a formao dos professores do ensino mdio, na forma do Parecer n 262/62, ou seja, o esquema 3 + 1, trs anos de ncleo comum e um ano voltado para a especializao profissional. Isso representou uma novidade, j que at ento os cursos especiais eram concebidos sem referncia a currculo mnimo. Por outro lado, foi introduzido, como padro, a durao fixada para a formao dos professores da escola bsica de segundo ciclo. Quer dizer, esse parecer tinha a inteno de fazer diminuir a separao que se estabeleceu entre formao docente para o ensino tcnico e formao docente para o ensino mdio. A Reforma Universitria, instituda pela Lei n 5.540/68, foi nessa mesma direo de aumentar o nvel de exigncia. Determinou, no seu Art. 30, que a formao de professores para o ensino de segundo grau, de disciplinas gerais ou tcnicas teria que se dar somente em cursos de nvel superior. Essa exigncia, entretanto, foi flexibilizada j no ano seguinte pelo Decreto-lei n 464/69, que instituiu normas complementares Lei n 5.540/68. No seu Art. 16, esse decreto determinou que enquanto no houvesse nmero bastante de professores e especialistas formados em nvel superior, a habilitao para a docncia no ensino tcnico poderia ser feita mediante exame de suficincia realizado em instituies oficiais de ensino superior indicadas pelo Conselho Federal de Educao. Essa foi uma forma de regularizar a situao da grande maioria dos professores das escolas tcnicas da poca. O decreto deu, porm, um prazo: nos cursos destinados formao de professores de disciplinas especficas no ensino mdio tcnico, bem como de administradores e demais especialistas para o ensino primrio, os docentes que estavam em exerccio na data da publicao da Lei n 5.540, de 28 de novembro de 1968, sem preencher os requisitos mnimos para o exerccio de magistrio em nvel superior, tinham que regularizar a sua situao em cinco anos. Em razo da urgncia no equacionamento da defasagem entre determinao legal e situao real, veio o Decreto-lei n 655, tambm de 1969, para autorizar os rgos tcnicos do MEC, encarregados da administrao e coordenao do Ensino Tcnico Agrcola, Comercial e Industrial a organizar, em nvel superior e para as respectivas reas, os cursos de Formao de Professores para o Ensino Tcnico. Quer dizer, o MEC, alm da funo normativa passou a ser diretamente executante da formao de professores para essa rea. Para isso, adotou a soluo de criar uma fundao, a CENAFOR ou Fundao Centro Nacional de Aperfeioamento de Pessoal para Formao Profissional. O Decreto-lei 616/69 instituiu, portanto, esse rgo como agncia executiva do Departamento de Ensino Mdio do MEC para coordenar e supervisionar os planos de execuo de cursos dos Centros de Educao Tcnica. Foram, ento, criados alguns desses centros nos estados: no Rio Grande do Sul, o Centro de Educao Tcnica do Rio Grande do Sul CETERQS; na Guanabara, o CETEC; em Braslia, o CETEB; na Bahia, o CETEBA; para o Nordeste, o CETENE; e no Amazonas, o CETEAM. Na poca, o CFE se apoiava, basicamente, em pareceres para legislar. S em 1969, foram aprovados trs pareceres sobre formao de professores de ensino tcnico. Um mais especifico para rea comercial e industrial (Parecer CFE n 266/69), outro para a formao de professores para o ensino mdio tcnico em geral (Parecer CFE n 392/69) e outro sobre a equivalncia dos Cursos de Formao de Professores do Ensino Industrial e Tcnico (Parecer CFE n 638/69).

Em 1970, o Curso de Formao de Professores de Disciplinas Especficas do Ensino Tcnico Industrial foi novamente objeto do Parecer CFE n 214/70 e da Portaria Ministerial n 339/70. Essa portaria tambm tratou da criao dos cursos emergenciais denominados Esquemas I e II. O Esquema I destinado aos portadores de diploma de nvel superior, sujeitos complementao pedaggica e o Esquema II para os portadores de diploma de tcnico industrial de nvel mdio, para os quais, alm das disciplinas constantes do Esquema I, se faziam necessrias disciplinas de contedo e correlativas. Essas regulamentaes buscavam dar unidade, sobretudo, s aes dos diversos centros regionais e da prpria CENAFOR e criaram uma cultura. At hoje voc encontra professores formados nesses cursos e tambm quem vai buscar na universidade essas alternativas. Elas ficaram muito conhecidas tambm em razo da necessidade de atender a grande demanda, que se formou, de professores capacitados a atuar no ensino de segundo grau, obrigatoriamente profissionalizante a partir da Lei n 5.692/71. Em 1970, tratou-se tambm da regulamentao das cargas horria para os cursos de formao de professores para a educao profissional. O Parecer CFE n 74/70 estabeleceu que os cursos de formao de professores para o ensino tcnico deveriam ser ministrados em 1600 horas/aula integralizveis em nove meses. E caso o candidato ao curso j tivesse formao tcnica especfica em nvel mdio ou superior, o curso poderia ser reduzido para 800 horas/aula integralizveis em cinco meses. interessante observar que na Resoluo CNE n2/97, em vigor atualmente, a carga horria bem inferior a essa estabelecida pelo CFE. Naquela poca, nos governos militares, dava-se muita importncia planificao central; alm dos planos de desenvolvimento econmicos, havia planos educacionais, geralmente qinqenais. Ento, para a formao de professores do ensino tcnico tambm foram estabelecidas algumas diretrizes de planificao. O Parecer 151/70 do CFE aprovou o plano para formao de professores para as disciplinas profissionais do ensino tcnico industrial. O CFE, tambm no mesmo ano, e em relao com esse Parecer 151, aprovou um plano adicional para definir concurso vestibular e currculos dos cursos destinados ao preparo de professores para as disciplinas profissionais do ensino tcnico-industrial. Em 1971, o CFE, com o Parecer 111, aprovou um plano que teve um objetivo unificador, pois tratava de maneira geral da formao de professores para disciplinas especializadas no ensino mdio e previa a reunio das antigas Diretorias de Ensino Agrcola, Industrial e Comercial num s Departamento de Ensino Mdio. 1971 tambm o ano em que foi sancionada a Lei n 5.692, que instituiu a profissionalizao compulsria no ensino mdio. importante chamar a ateno para o relatrio do grupo de trabalho que elaborou o anteprojeto dessa lei. O relatrio do ano anterior, de 1970, e nele j se fazia meno necessidade de formao, at o ano 1980, de duzentos mil professores para o ensino mdio incluindo os da parte diversificada do currculo. O MEC baixou, ento, uma portaria, a de n 432/71, para fixar normas relativas aos Cursos Superiores de Formao de Professores de Disciplinas Especializadas no Ensino de 2 grau (Esquemas I e II). No ano seguinte, 1972, veio, ento, o Parecer CFE n

1.073/1972 sobre currculo mnimo para a formao de professores para disciplinas correspondentes s reas econmicas primria, secundria e terciria. Foi o suficiente para detonar uma srie de consultas ao CFE sobre registro de professores para o exerccio profissional no ensino tcnico e possibilidades de continuidade de estudos. Foram, ento, produzidos diversos pareceres: Parecer CFE n 3.761/74 para a rea econmica primria; Parecer CFE n 3.771/74 para a formao de docentes de disciplinas especficas do ensino mdio tcnico; Parecer CFE n 3.774/74 para as disciplinas especficas do ensino de 2 grau; Parecer CFE n 3.775/74 para a formao e aperfeioamento de professores do ensino comercial; Parecer CFE n 1.886/75 sobre possibilidade de continuao de estudos para professores de Artes Prticas, habilitao em Artes Industriais e ingresso no curso de Formao de Professores de Matrias Especficas - Esquema II - para o exerccio do magistrio de 2 grau; Parecer CFE n 1.902/75 sobre ingresso de diplomados em nvel superior em cursos de Esquema I; Parecer CFE n 2.517/75 sobre a possibilidade dos licenciados em cursos de curta durao de fazer a complementao de estudos de licenciatura plena dentro do Esquema II, previsto pela Portaria 432/71; Parecer CFE n 51/76 sobre a possibilidade da complementao pedaggica prevista para os cursos do Esquema I da Portaria 432/71 ser aplicada a qualquer diplomado em nvel superior; Parecer CFE n 532/76 sobre registro de professor de disciplinas especializadas do ensino de 2 grau. Outra linha de esclarecimento que o CFE era requisitado a fazer se referia ao currculo mnimo, objeto do Parecer n 4.417/76 que tratou da organizao do Curso de Graduao de Professores da Parte de Formao Especial do Currculo do Ensino de 2 Grau. Entendo ser interessante promover a pesquisa histrica sobre esse perodo. Minha argumentao a de que as solues vistas como emergenciais e provisrias se tornaram permanentes e criaram um conjunto de referncias que at hoje esto presentes nas orientaes sobre formao docente para o campo da educao profissional e tecnolgica. Houve at a inteno do CFE, com a Resoluo n 3 de 1977, e do MEC, com a Portaria n 396/77, de criar uma licenciatura plena para a parte de formao especial do 2 grau, mas sem muito sucesso. A Resoluo n 3/77 fixou o currculo mnimo para essa graduao e determinou que as instituies de ensino que tinham cursos de Esquemas I e II fizessem, no prazo mximo de 3 anos as adaptaes necessrias sua transformao em licenciaturas. Cumprindo esse prazo, essas alternativas deixariam de existir em 1980, mas no foi isso o que aconteceu. Novamente, houve flexibilizao do prazo dado, bastava comprovar a falta de recursos materiais e humanos que possibilitassem a implantao da licenciatura. A transformao das Escolas Tcnicas Federais de Minas Gerais, Paran e Rio de Janeiro em Cefets pela Lei n 6.545/78 trouxe grande expectativa de mudana desse quadro, pois um dos objetivos das novas instituies era o de ministrar ensino em grau superior de licenciatura plena e curta, com vistas formao de professores e especialistas para as disciplinas especializadas do ensino de 2 grau e dos cursos de formao de tecnlogos. Trouxe, tambm, apreenses e muitas consultas ao CFE de

professores formados pelos Esquemas I e II sobre as chances que teriam de continuar no exerccio da docncia, j que agora se institua a licenciatura (Parecer CFE n 919/79; Parecer CFE n 136/80; Parecer CFE n 867/80; Parecer CFE n 589/80; Parecer CFE n 67/81 e Parecer CFE n 335/82). Como essa licenciatura enfrentava dificuldades para ser implantada de fato, e havia o prazo de 3 anos dado pela Resoluo n 3/77, a Secretaria de Ensino Superior (SESU) emitiu um Parecer (n 47/79) instituindo um Plano de Curso Emergencial para formao de professores de disciplinas especializadas nos termos da Portaria Ministerial n 396/77. Porm, mais importante que o prazo foi o contexto educacional produzido pela Lei 5.692/71 que trazia grande demanda por formao de professores para as disciplinas especializadas. Estabelecimentos de ensino superior interessados na ofertas de cursos emergenciais, com turmas especiais, destinados Formao de Professores para as Disciplinas Especficas do Ensino de 2 grau quiseram saber do CFE se tinham que receber prvia autorizao para isso. Disposies sobre adaptaes dos cursos de Formao de Professores de Disciplinas Especializadas nos termos da Resoluo CFE n 3/77 (Licenciaturas) foram estabelecidas pelo CFE no Parecer n 1.092/80 e na Resoluo n 1/81. A Resoluo n 3/77 teve seu contedo alterado. Maior flexibilizao veio a seguir em 1982: O CFE aprovou outra Resoluo, a de n 7/82, alterando os artigos 1 e 9 da Resoluo n 3/77 para tornar opcional a Formao de Professores da Parte de Formao Especial do Currculo de Ensino de 2 Grau, por via dos Esquemas I e II ou por via da Licenciatura Plena. Ou seja, o que antes era entendido como provisrio se tornou permanente e o prazo de 3 anos para a extino dos cursos emergenciais deixou de existir. O CFE publicou, ento, a Indicao n 2/82 e o MEC a Portaria n 299/82 para tratar das questes relacionadas a esses cursos, sua organizao e funcionamento. Quatro anos depois, em 1986, foram extintos os rgos dedicados formao docente para o ensino tcnico vinculados ao MEC: a Coordenao Nacional do Ensino Agrcola Coagri, o Centro Nacional de Aperfeioamento de Pessoal para a Formao Profissional Cenafor e os Centros de Educao Tcnica criados nos Estados. As responsabilidades desses rgos foram transferidas para a Secretaria do Ensino de Segundo Grau SESG/MEC (Portaria Ministerial n 821/86 e Portaria MEC n 66/87). Essa Secretaria, junto com a SESU, criou, ento, um Grupo de Trabalho (Portaria Sesu/Sesg/MEC n 355/87) para elaborar proposta de Cursos Regulares de Licenciatura Plena em Matrias Especficas do Ensino Tcnico Industrial de Segundo Grau. Ou seja, uma nova proposta de licenciatura, mas especfica para a rea da indstria. Esse grupo trabalhou por dois anos e em 1989 encaminhou ao CFE a proposta que elaborou. Houve tambm, em 1989, a constituio de um outro grupo com a mesma finalidade de discutir a formao de docentes para as disciplinas especficas do 2 Grau. Trata-se da Comisso Especial Inter-conselhos, envolvendo o CFE e o Conselho de Mo-de-Obra do Ministrio do Trabalho. Como vimos, houve flexibilizao das alternativas de formao de professores da parte de formao especial do currculo de ensino de 2 grau, principalmente depois da Resoluo n 7 de 1982, tornando opcionais as vias dos Esquemas I e II e da Licenciatura Plena. Entretanto, paradoxalmente, em 1991, surgiu o Parecer CFE n 31 para sugerir o re-exame da legislao e o estudo da possibilidade de uma maior

flexibilidade e melhor compatibilidade entre os textos legais que tratavam desse assunto. No se criou, contudo, nenhum fato novo a partir da. Surgiu, ento, a LDB 9.394 em 1996, e nela nada se fala especificamente sobre formao de professores para a educao profissional. O Art. 61 estabelece que a formao de profissionais da educao dos diferentes nveis e modalidades de ensino deve se dar mediante a associao entre teorias e prtica, inclusive mediante a capacitao em servio, e que preciso aproveitar a formao e as experincias anteriores desses profissionais em instituies de ensino e em outras atividades. O Decreto 2.208 de 1997 tambm no se mostra muito preocupado com a questo. Ele representa at um retrocesso com relao aos dispositivos anteriores sobre formao docente para a educao profissional. No seu Art. 9 chega ao despropsito de dizer que as disciplinas do currculo do ensino tcnico sero ministradas por professores, instrutores (!) e monitores (!) selecionados, principalmente, em funo de sua experincia profissional. Talvez, se prevenindo das possveis crticas, o decreto diz que estes devero ser preparados para o magistrio, previamente ou em servio (!), atravs de cursos regulares de licenciatura ou de programas especiais de formao pedaggica. Percebe-se, claramente, a inteno de valorizar a dimenso da experincia prtica em detrimento de uma formao terica e pedaggica mais consistente. Na minha avaliao, esse vis o que se constituiu com predominante na formao docente para a educao profissional. O entendimento de que experincia prtica mais importante ou at suficiente para ser professor desta rea pode ser visto como um fator explicativo da enorme evaso dos matriculados na Escola Wenceslau Braz e das flexibilizaes de prazos para o atendimento legislao. tambm explicativo da penetrao da pedagogia condutivista na educao profissional, baseada no mtodo demonstrativo. O Decreto 2.208 anunciava, tambm, o disciplinamento dos programas especiais de formao pedaggica pelo Ministrio da Educao aps ouvir o CNE. Surgiu, ento, a Resoluo CNE n 2/97, que dispe sobre os programas especiais de formao pedaggica de docentes para as disciplinas do currculo do ensino fundamental, do ensino mdio e da educao profissional em nvel mdio, destinados aos diplomados em cursos superiores. Fica instituda a carga horria: pelo menos, 540 horas, incluindo a parte terica e prtica, esta com durao mnima de 300 horas. Chamo a ateno para esse detalhe: houve um rebaixamento significativo da carga horria comparativamente ao que se vinha praticando nos cursos especiais de formao docente para a educao profissional. Esse dado tambm confirma a tendncia que comentei anteriormente de pouca valorizao da formao terica e pedaggica desse professor. A Resoluo ainda oferece a possibilidade de a parte terica do programa ser oferecida na modalidade a distncia. importante assinalar que esse modelo aligeirado de formao docente confere, segundo esse dispositivo, direitos a certificado e registro profissional equivalentes licenciatura plena. A Resoluo CNE n2/97 previa, em seu texto, sua avaliao pelo CNE num prazo de cinco anos. Ou seja, esse prazo se extinguiu em 2002 e at hoje o CNE no fez essa avaliao. Por conta dessa Resoluo, o CNE teve que responder a vrias consultas, inclusive do poder judicirio. As suas respostas so encontradas nos seguintes pareceres: Parecer CNE/CP n 108/99; Parecer CNE/CEB n 25/00;

Parecer CNE/CES n 364/00; Parecer CNE/CES n 1.069/00; Parecer CNE/CES n 678/01; Parecer CNE/CP n 25/01 Origem da consulta: Poder Judicirio; Parecer CNE/CP n 25/02; Parecer CNE/CEB n 37/02. Gostaria de me debruar, especificamente, nesse ltimo, o Parecer CNE/CEB n 37/02. Nesse documento, considera-se que a docncia para a educao profissional no est completamente regulamentada e que a Resoluo CNE/CPn 2/97 no leva em conta as necessidades especficas dessa modalidade educativa. Afirma, contudo, que h dificuldades para a organizao de licenciatura especfica educao profissional, por dois motivos: as reas produtivas dos setores da economia so numerosas e cambiantes e as instituies educacionais no comportariam o esforo do investimento pblico e privado necessrio implantao desse curso superior. Sendo assim, o Parecer enumera todas as possibilidades possveis de formao desse docente, numa perspectiva, no meu entendimento, muito permissiva. Seriam, assim, vlidas as seguintes alternativas: Formao em curso tcnico + graduao em pedagogia; Formao em curso tcnico + licenciatura; Bacharelado fora da rea de atuao + ps-graduao na rea de atuao + programa especial de formao pedaggica; Bacharelado + ps-graduao na rea pedaggica; Licenciatura + cursos e estgios relacionados rea de docncia (includo, em muitos casos, a aprendizagem) + experincia profissional em empresa. Para terminar minha exposio, gostaria, ento, de abordar a questo do desafio contemporneo para a formao de professores da educao profissional. A essa altura, acho que nem necessrio fazer a avaliao da Resoluo CNE n 2/97, mas considero importante conhecer o estado atual da formao pedaggica dos professores em exerccio na EPT. Entendo que preciso e urgente definir uma poltica nacional ampla de valorizao da formao dos professores para essa rea e que isso passa pela superao de fato da tendncia histrica s improvisaes, pela institucionalizao dessa formao, superao de preconceitos e real tratamento de equivalncia formativa comparativamente recebida pelos demais professores. De fato, h especificidades que precisam ser consideradas, mas por que continuar com o adjetivo especial? Se h necessidade de contar com vias diferentes de formao docente para a educao profissional, preciso denomin-las pelo que eles tm de objetivo e alvo. Outra coisa essa questo de dar prazos para acatar definies legais. A experincia histrica, nesse caso, mostrou que isso s serviu para protelar as decises e aes. Gostaria, por fim, de agradecer a ateno de vocs e espero que, com esse seminrio, ns possamos avanar nas respostas que estamos buscando.