AO ORDINRIA - IRRF - SERVIDOR PBLICO

EXMO. SR. DR. JUIZ DE DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE
________

_______________, (qualificao da parte), residente e domiciliado (endereo completo),

inscrita no CNPJ/MF sob o n. _______, por seu advogado, procurao em anexo (Doc), que tem
seu escritrio profissional localizado na ______________, onde receber as intimaes, vem,
respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, com fulcro no artigo 43 do Cdigo Tributrio
Nacional propor a presente:
AO ORDINRIA
Contra o Municpio ________ (qualificao e endereo da parte), pelos motivos de fato e de
Direito a seguir expostos:
DOS FATOS
O servidor pblico acima qualificado, teve deduzida, sobre valores pagos a ttulo de frias e
licenas-prmio no gozadas e convertidas em pecnia, referentes aos perodos ___________
parcela do imposto de renda. Contudo, tal conduta mostra-se indevida, na medida em que a base
sobre a qual incidiu no est sujeita tributao em questo.
O valor do desconto indevido soma a quantia de R$_________.
DO DIREITO
A contraprestao que se paga ao servidor pela venda de suas frias e/ou licenas-prmio
no-gozadas possui carter eminentemente indenizatrio e, como tal, est ao abrigo da exata
compreenso do que dispe o artigo 43 do CTN, segundo o qual incide imposto de renda sobre
disponibilidade econmica decorrente de acrscimo patrimonial. No se enquadra nesta hiptese
verba de natureza indenizatria, recebidas como compensao pela renncia ou impossibilidade
de fruio de um direito e/ou benefcio funcional.
Considerando a natureza indenizatria das verbas recebidas pelos autores, indevidos se
mostram os descontos incidentes sobre as parcelas em questo, no havendo qualquer

impedimento compensao que ora pretende o autor.

O Superior Tribunal de Justia j tem entendimento sumulado sobre a matria, conforme
segue:
Smula 125: O pagamento de frias no gozadas por necessidade do servio no est sujeito
a incidncia do imposto de renda.
Smula 136: O pagamento de licena-prmio no gozada por necessidade do servio no est
sujeito ao imposto de renda.
No mesmo sentido, segue jurisprudncia:
EMENTA: "APELAO CVEL. TRIBUTRIO. AO ORDINRIA. COMPETNCIA.
SERVIDORES MUNICIPAIS. FRIAS E LICENA-PRMIO CONVERTIDAS EM PECNIA. IRRF.
NO-INCIDNCIA. COMPETNCIA. COMPENSAO. LANAMENTO POR HOMOLOGAO.
PRAZO DECENAL. 1. Competncia. Em se tratando de IRRF descontado pelo Municpio sobre os
seus servidores, a competncia da Justia Estadual, na medida que a verba destinada ao ente
municipal, no havendo interesse da Unio. Inteligncia do art. 158, I, da CF. 2. Interesse
processual evidenciado na medida que o desconto levado a efeito pela fonte pagadora, no
sendo possvel ao contribuinte efetuar, por sua conta, a compensao do IR prevista no art. 66 da
Lei 8383/91. 3. Possibilidade de compensao do IRRF entre os servidores e o Municpio.
Eventual relao dos autores com a Unio na declarao de ajuste anual res inter alios acta e
no tem o condo de impedir a compensao entre os autores e a municipalidade. Ademais,
problema nenhum se vislumbra na declarao de ajuste anual do IR, na medida que a fonte
pagadora Municpio dever informar Receita Federal a reteno e, sobre este valor, que, ao
fim e ao cabo, pertence ao prprio Municpio, proceder compensao determinada na sentena
transitada em julgado. 4. O valor de licena-prmio e frias no gozadas no representa acrscimo
patrimonial. Tal montante tem carter indenizatrio pago ao servidor como compensao pelo no
gozo do direito s frias e licena-prmio. No configurado acrscimo patrimonial, no h
incidncia de imposto de renda sobre tal montante. Inteligncia dos arts. 43 do CTN e 153, III, da
CF. Smulas 125 e 136 do STJ. 5. Tratando-se de IRRF, cujo lanamento se d por homologao,
o prazo decadencial tem inicio cinco anos a contar da ocorrncia do fato gerador, somados mais
cinco, a partir da homologao tcita do lanamento. Inaplicabilidade da disposio do art. 3 da
LC 118/05, primeiro porque a funo de interpretar o direito do Poder Judicirio e segundo
porque se trata de ao ajuizada anteriormente sua entrada em vigor. Precedente do STJ
(EREsp 327043/DF). NEGADO PROVIMENTO AO APELO. SENTENA CONFIRMADA EM
REEXAME." (Apelao e Reexame Necessrio N 70021004668, Primeira Cmara Cvel, Tribunal
de Justia do RS, Relator: Carlos Roberto Lofego Canibal, Julgado em 23/04/2008)
o mesmo entendimento do STJ ficou bem demonstrado no Recurso Especial n 238156/MG.
"TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - ARTIGO 105, III, "A" E "C", DA CONSTITUIO
FEDERAL - FRIAS-PRMIO - OPO DO SERVIDOR - NATUREZA INDENIZATRIA IMPOSTO DE RENDA - NO INCIDNCIA - SMULAS 135 E 136/STJ - DISSDIO
JURISPRUDENCIAL NO CARACTERIZADO - SMULA 83/STJ.
1 - O recebimento das frias-prmio, em pecnia, por opo do servidor, no descaracteriza a
natureza de indenizao desse pagamento.
2 - A converso em pecnia das frias-prmio no tem carter salarial e no pode ser
subsumida nos conceitos "de renda e proventos de qualquer natureza", pela simples razo de que

no se cuida de aumento patrimonial, mas de mera indenizao.

3 - Smulas 125 e 136 do Superior Tribunal de Justia.
4 - Impende evidenciar que a opo do servidor no tem a relevncia que a isso se pretende
emprestar, uma vez que, curial, a despeito da opo, a Administrao, que desfruta do poder de
imprio, poderia determinar o gozo das frias-prmio in natura. No o fazendo, remanesce implcita
a necessidade da permanncia do servidor no trabalho em benefcio do servio pblico.
5 - Confronto jurisprudencial no caracterizado porque o "conflito sumular h de ser frontal,
objetivo, no sendo admissvel interpretar-se o enunciado da Smula editada (REsp n. 4356-GO,
Rel. Min. Barros Monteiro)". Smula n. 83/SJT.
6 - Recurso especial no conhecido. Deciso unnime."
DO PEDIDO
Diante do acima exposto requer:
a) a citao do ru, na pessoa de seu representante legal;
b) a total procedncia da ao para que sejam compensados os valores indevidamente
cobrados com o imposto a ser pago pelo servidor;
c) a produo de todos os meios de prova em direito admitido;
d) a condenao do ru ao pagamento das custas judiciais e honorrios advocatcios.
D-se a causa o valor de R$______ para todos os efeitos legais.
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
Local e data
_____________________
OAB/xx _______