XI

FORO DE INFRAESTRUCTURA

USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA

Foro de Entidades Empresarias de Entre Ros

[Paran, Noviembre 2012]

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COORDINACIN GENERAL:

FORO DE ENTIDADES EMPRESARIAS DE ENTRE RIOS

Barbagelata, Eduardo Beltramino, Florencia Caviglia, Fernando DAgostino, Silvia Enrquez, Horacio Leiva, Sandra Lukasch Liebau, Liliana Pacheco, Miguel Reiss, Armando Romero, Gustavo Pic, Martn Siede, Andrea
COORDINACIONDECOMISIONES

Agua en la produccin Coordinador: Eduardo Barbagelata Especialista: Oscar Duarte Foro Entidades: Andrs Butta Uso y aprovechamiento de aguas termales Coordinador: Miguel Pacheco Especialista: Jos Sanguinetti Foro Entidades: Sandra Leiva

Agua y ambiente Coordinador: Horacio Enrquez Especialista: Antonio Farall Foro Entidades: Elbio Woeffray Aspectos legales e institucionales Coordinador: Esteban Vitor Especialita: Pamela Mara Foro Entidades: Juan Pablo Cerini

Endicamiento y control de inundaciones Coordinador: Fernando Daniel Especialista: Eduardo Daz Foro Entidades: Jorge Temporetti

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA INDICE Introduccin Agua y Desarrollo Sustentable. Disertacin Ing. Victor Pochat La Metodologa Formulada Desarrollos y conclusiones de los talleres 1. Agua y Produccin 2. Agua y Ambiente 3. Aprovechamiento de Aguas Termales 4. Endicamientos y Control de Inundaciones 5. Aspectos Legales e Institucionales Representatividad Agradecimientos 04 07 12 16 16 19 24 27 31 32 36

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA INTRODUCCIN La iniciativa Los diferentes foros y trabajos El foro del agua Los desafos futuros Los inicios de los Foros de Infraestructura para la Competitividad en la Provincia de Entre Ros tienen sus primeros y fuertes pasos en el ao 2.004 donde se realizo el primer estudio y publicacin Infraestructura y Competitividad. Aportes para un proyecto provincial realizada por el Consejo Empresario de Entre Ros (CEER), con el objetivo de instalar, en la sociedad civil y empresarial, la infraestructura como un componente esencial para el crecimiento y fortalecimiento de la provincia en su conjunto, consolidar polticas pblicas consensuadas entre los sectores y con proyeccin en el largo plazo. La infraestructura, abordada como el sostn de la economa local y regional, se abord desde las redes viales, sistema ferroviario y portuario, energa y riego en la provincia, incluyendo temas particulares como el impacto en la Regin Centro, nuevas vinculaciones interprovinciales, reas metropolitanas, las implicancias en la educacin, accin social, produccin y salud, entre otros. A partir de este, se sucedieron mas Foros y estudios como la actualizacin y revisin del estado de la infraestructura en el ao 2.007 Infraestructura de Entre Ros, en el cual se arribaron a una serie de conclusiones y propuestas consideradas bsicas para el desarrollo armnico y sustentable en lo econmico, social y cultural. Este estudio, form parte del Plan Estratgico de la Regin Centro y sent las bases de las prioridades en el desarrollo de la regin. En el ao 2.009, se realiz el informe Infraestructura Provincial. Anlisis del estado de situacin de la Infraestructura de la Provincia de E. R. que abord el tema desde la comparacin entre las propuestas formuladas en el Informe del ao 2.007 y el Plan de Infraestructura 2.007/2.011 del Gobierno de Entre Ros. Estos trabajos y los Foros permanentes, fruto de estudios tcnicos y del consenso de la sociedad civil a travs del Foro de Entidades Empresarias de la Provincia y del Consejo Empresario de Entre Ros, han sido considerados y tomados en cuenta por las diferentes gestiones y reas de gobierno, como antecedente fundado para el desarrollo de este tema. El profuso y continuo trabajo sobre la infraestructura, y el compromiso de las entidades empresarias y la sociedad civil en llevar adelante el tema, deriv en la necesidad de focalizar en uno de los componentes esenciales en la infraestructura: EL AGUA.
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA En una provincia rodeada de agua, con cursos interiores importantes y cuencas que se nutren de una amplia red de riachos, arroyos y caadas, junto a zonas con serios problemas en el acceso al recurso, tanto en lo productivo como en el consumo humano, se torn indispensable abordar el tema a sabiendas de que el recurso abunda y escasea al mismo tiempo, que no es ilimitado, que es extremadamente frgil a la accin humana, poco cuidado, monitoreado, estudiado y regulado. Todo esto, deriv en el XI Foro de Infraestructura, Uso Racional y Sustentable del Agua basado en los Principios Rectores de Poltica Hdrica en la Argentina. Fundamentos del Acuerdo Federal del Agua. Consejo Hdrico Federal, de 2003. Este Foro, el primero en este tema especfico y el inicio de otros ms, permitir en el futro construir un pensamiento crtico sobre el uso del Agua, formular acciones para su sustentabilidad, e instalar el tema en la Sociedad Civil y en las reas de gestin y polticas pblicas. Actualmente, los resultados obtenidos del Foro, dejan el debate abierto a la continuidad y a la reflexin sobre el recurso Agua y sus implicancias, y en donde se han logrado coincidencias y disensos elementales para una discusin proactiva dentro del ejercicio de construccin democrtica. Como proyeccin, se pretende mantener el espritu de los foros en los cuales se trabaja con bases conceptuales divergentes, en pos de compatibilizar visiones y en la bsqueda de la comprensin entre los sectores para el trabajo conjunto. En este informe, se incluye la charla magistral del Ing, Vctor Pochat, quien sent las bases para el desarrollo de los cinco talleres, la metodologa utilizada para el trabajo del Foro, los tpicos considerados de importancia a tratar (los cuales no pudieron ser tratados en su totalidad), y finalmente, las temticas arribadas en cada taller. Como cierre de esta introduccin, e inicio del informe, se incluye un extracto de la presentacin de la Fundacin Nueva Cultura del Agua, Zaragoza, Espaa, en la cual se expresa los valores y el reto que implica abordar con seriedad y compromiso del AGUA como recurso bsico para el desarrollo humano y productivo. Nueva cultura del agua Hablar de la necesidad de una Nueva Cultura del Agua es hablar sobre el reto de esa Nueva Cultura de la Sostenibilidad que los tiempos exigen. Y es, asimismo, hablar sobre la necesidad de asumir un nuevo enfoque holstico e integrador de valores en materia de gestin de aguas. Sin duda, la tradicional poltica hidrulica se queda hoy corta para recoger las necesidades e inquietudes de nuestra sociedad y dar adecuadas respuestas a los retos que se derivan del nuevo paradigma de la sostenibilidad. Conciliar la aspiracin a mejorar el bienestar de todos con el reconocimiento y
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA respeto a los lmites del entorno natural, de manera que se garantice su conservacin, exige no slo un giro en los objetivos de esta poltica, sino tambin un cambio en las escalas de valor y en la cultura que impregnan nuestra sociedad. Quizs, las privilegiadas sociedades occidentales de hoy en da, puedan permitirse la opcin de la huida hacia adelante, realimentando espirales de insostenibilidad. Pero esto slo es posible desde la inmoralidad de sacrificar los derechos de las generaciones futuras y acrecentar las injusticias planetarias presentes. La lucha contra la pobreza, la ecoeficiencia y la conservacin de nuestros patrimonios de naturaleza son claves de un reto de responsabilidad tica que hoy debemos asumir. Desde la Nueva Cultura del Agua este compromiso tico pasa por construir alternativas y ejemplos prcticos en los que las mejoras en la calidad de vida, no slo se demuestren compatibles, sino que se basen en la recuperacin y conservacin de nuestros ecosistemas hdricos. En definitiva, se trata de vivir mejor con menos recursos, pero de mejor calidad y repartidos de manera ms equitativa. Una de las claves est sin duda en reconocer y entender que un ro es mucho ms que un canal de H2O, al igual que hoy entendemos que un bosque es mucho ms que un almacn de madera. Entender los valores sociales, culturales y de identidad, tanto territorial como colectiva, de ros, lagos y humedales; conocer la compleja pirmide de vida que albergan; apreciar la importancia de los equilibrios y funciones del ciclo hidrolgico natural y los servicios que nos brindan; recuperar el sentido ldico y el valor esttico del agua, tanto en la naturaleza como en nuestros entornos urbanos, etc. Todo ello, sin olvidar la necesidad de gestionar con eficiencia las utilidades econmicas del agua como recurso productivo, conforma las claves de esa Nueva Cultura. Claves, en definitiva, de un nuevo y necesario enfoque interdisciplinar. Un enfoque en el que, ms all de asegurar un uso razonable, social, equitativo y eficiente del agua como recurso, se garantice tambin una gestin sostenible de los ros y ecosistemas acuticos. Todo esto desde la coherencia y complejidad que representan las Cuencas Hidrogrficas como unidad de gestin natural de las aguas continentales. Fundacin Nueva Cultura del Agua

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA AGUA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Disertacin del Ing, Vctor Pochat Un poco de Historia 1983. Asamblea General de las Naciones Unidas crea la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas. 1987. Informe Brundtland, fruto de los trabajos de la Comisin. Se formaliza el trmino desarrollo sostenible, que se aplica al desarrollo socioeconmico. Informe Brundtland, originalmente llamado Nuestro Futuro Comn defini desarrollo sostenible como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones Algunos Conceptos Desarrollo Sostenible es el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras Objetivo del desarrollo sostenible: Definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social y ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto empresas como personas: Sostenibilidad econmica: se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad ambiental y social es financieramente factible y rentable. Sostenibilidad social: basada en el mantenimiento de la cohesin social y de su habilidad para trabajar en la persecucin de objetivos comunes. Por ejemplo, en una empresa, tener en cuenta las consecuencias sociales de su actividad en todos los niveles: los trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), los proveedores, los clientes, las comunidades locales y la sociedad en general. Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas, evitando la degradacin de las funciones fuente y sumidero. Incluye un anlisis de los impactos derivados de la actividad considerada en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones.

Este ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Agua y desarrollo sostenible El agua es un elemento crtico, pero con frecuencia obviado, en el mbito del desarrollo sostenible. K. Toepfer, entonces Director Ejecutivo del PNUMA, coment lo siguiente en relacin con los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD) (2002): ... la WSSD evidenci que el agua no slo es la ms bsica de las necesidades, sino tambin el ncleo del desarrollo sostenible y el elemento esencial para la erradicacin de la pobreza. El agua est ntimamente ligada a la salud, la agricultura, la energa y la biodiversidad Para promover el avance hacia enfoques ms sostenibles en cuanto al desarrollo y gestin de recursos hdricos, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible hizo un llamamiento a todos los pases para que elaboraran una estrategia de Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y de eficiencia hdrica. Dichas estrategias tienen como fin apoyar a los pases en sus esfuerzos por cumplir con los objetivos de desarrollo, tales como: reduccin de la pobreza, afianzamiento del suministro de alimentos, promocin del crecimiento econmico y proteccin de los ecosistemas,

as como enfrentar desafos especficos relacionados con el agua como, por ejemplo: control de las inundaciones, alivio de los efectos de las sequas y fomento del acceso al agua y al saneamiento

El enfoque de GIRH fomenta el desarrollo y gestin coordinados de los recursos de agua, tierra y otros asociados con el objeto de optimizar de un modo equitativo los beneficios socioeconmicos resultantes sin menoscabo de la sostenibilidad de los ecosistemas esenciales. Ello implica una mayor coordinacin en el desarrollo y gestin de: tierras y agua, aguas superficiales y subterrneas, cuencas fluviales y entornos costeros y intereses aguas arriba y aguas abajo marinos adyacentes, e

La GIRH no se limita a la gestin de recursos fsicos, sino que se implica tambin en la reforma de los sistemas humanos con el fin de habilitar a la poblacin para que los beneficios derivados de dichos recursos reviertan en ella.

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA En la definicin de polticas y planificacin, la adopcin de un enfoque de GIRH requiere que: las polticas consideren la repercusin sobre los recursos hdricos, incluyendo la relacin mutua existente entre las polticas macroeconmicas y el desarrollo, gestin y empleo del agua, se efecte una integracin intersectorial en el desarrollo de polticas, las partes interesadas puedan involucrarse en la planificacin y gestin del agua, garantizando en especial la participacin de grupos ms postergados. las decisiones relacionadas con el agua adoptadas a nivel local o en la cuenca hidrogrfica estn en lnea o, por lo menos, no choquen con la consecucin de objetivos nacionales ms amplios, la planificacin y estrategias en el mbito hdrico se integren en objetivos sociales, econmicos y ambientales ms amplios.

En la prctica, ello implica otorgar al agua el lugar que le corresponde en la agenda poltica (internacional, nacional, local); crear una mayor concientizacin sobre el agua entre los responsables de disear las polticas en el mbito de la economa y en los sectores relacionados con el agua; poner en pie canales de comunicacin ms eficaces y un proceso de toma de decisiones consensuado entre los organismos gubernamentales, organizaciones, grupos de inters y colectivos civiles y estimular a la poblacin a superar las definiciones sectoriales tradicionales. Responsabilidades institucionales El desarrollo institucional es un elemento bsico en la formulacin y aplicacin de polticas y programas de GIRH. Fase de desarrollo, medios financieros y humanos, normas tradicionales y otras circunstancias, desempean un papel. Deficiente delimitacin de responsabilidades entre los actores, inadecuados mecanismos de coor dinacin, lagunas o solapamientos jurisdiccionales e incapacidad para hacer corresponder responsabilidades con la autoridad y la capacidad de accin, son fuentes de problemas en la ejecucin de una perspectiva de GIRH. El desarrollo institucional no consiste simplemente en la creacin de organizaciones formalmente constituidas (instancias de provisin de servicios, organismos o comits consultivos). Tambin implica la toma en consideracin de un amplio cuerpo normativo, de distintas costumbres y prcticas, ideas e informacin, as como de diferentes grupos de inters o redes de asociaciones civiles.

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Juntos proporcionan el contexto o marco institucional en el que operan los actores y dems elementos decisorios en el rea de gestin de aguas. El agua en la produccin Uso y aprovechamiento de aguas termales El agua y el ambiente Aspectos legales e institucionales del agua Endicamientos y control de inundaciones

Principios rectores de poltica hdrica EL AGUA Y EL AMBIENTE Incorporacin de la dimensin ambiental Articulacin de la gestin hdrica con la gestin ambiental Articulacin de la gestin hdrica con la gestin territorial Calidad de las aguas Acciones contra la contaminacin Agua potable y saneamiento como derecho humano bsico Control de externalidades hdricas Impactos por exceso o escasez de agua Conservacin y reso del agua tica y gobernabilidad del agua Uso equitativo del agua Responsabilidades indelegables del Estado El agua como factor de riesgo Gestin descentralizada y participativa Gestin integrada del recurso hdrico Usos mltiples del agua y prioridades Unidad de planificacin y gestin Planificacin hdrica Acciones estructurales y medidas no-estructurales Aguas interjurisdiccionales Prevencin de conflictos
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EL AGUA Y LA SOCIEDAD

EL AGUA Y LA GESTIN

XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA EL AGUA Y LAS INSTITUCIONES Autoridad nica del agua Organizaciones de cuenca Organizaciones de usuarios El Estado Nacional y la gestin integrada de los recursos hdricos Gestin de recursos hdricos compartidos con otros pases Foros internacionales del agua Consejo Hdrico Federal El agua como bien de dominio pblico Asignacin de derechos de uso del agua Reserva y veda de agua por parte del Estado Derecho a la informacin El agua como motor del desarrollo sustentable El valor econmico del agua Pago por el uso de agua Pago por vertido de efluentes, penalidad por contaminar y remediacin Subsidios del Estado Cobro y reinversin en el sector hdrico Financiamiento de infraestructura hdrica Financiamiento de medidas no-estructurales

EL AGUA Y LA LEY

EL AGUA Y LA ECONOMA

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA LA METODOLOGA FORMULADA Contexto para trabajo en comisiones y resultados esperados del Foro. El primer objetivo en el desarrollo del FORO, ha pretendido que cada taller comisin de trabajo, aborde distintas dimensiones, apoyndose en el dialogo para posicionar con claridad los principales temas y propuestas, identificando acciones estratgicas en materia de poltica pblica sobre el recurso agua con un horizonte de mediano a largo plazo. La metodologa empleada ha sido formulada en funcin de una continuidad de pasos y tiempos asignados, con una duracin total de dos horas, abarcando los aspectos esenciales de comunicacin entre los moderadores y los participantes, facilitando que todos contribuyan al dialogo, permitiendo que se generen debates y una fluida comunicacin multicentrica, registrando los aspectos pertinentes y relevantes del dialogo. En todos los casos, fue esencial asegurar que todas las posibles opciones de los distintos actores sean analizadas en el debate, estimando el impacto y consecuencias de cualquier opcin particular y examinando la aceptabilidad de las mismas. A diferencia de los anteriores Foros de Infraestructuras, donde se contaba con estudios preliminares sistematizados sobre la infraestructura provincial como base para el desarrollo de los objetivos, el desarrollo del actual Foro se centro en el Recurso Agua como tema de especial inters por la comunidad y de las Entidades Empresarias. Para ello, se consider pertinente el uso, como antecedente y punto de partida, del documento Principios Rectores de Poltica Hdrica en la Argentina. Fundamentos del Acuerdo Federal del Agua. Consejo Hdrico Federal. 9 de Agosto de 2003, el cual estuvo disponible para todos los participantes en la web de la Bolsa de Cereales al momento de la inscripcin. Previamente y como forma de preparar la temtica, se desarrollaron una serie de reuniones pre-foro en las cuales se delinearon, para cada comisin, tpicos guas a fin de facilitar y agilizar el trabajo en taller, los temas comunes y esenciales a tratar, y la designacin de los coordinadores y de un especialista por taller, que asesor y colabor en las dudas y conocimiento necesario. Adems, se cont con aportes realizados por diversas entidades intermedias y reas de gobierno como forma de colaborar en la informacin de base y sentar posiciones en algunos casos. Los talleres conformados fueron los siguientes: 1. Agua y Produccin 2. Agua y Ambiente 3. Aprovechamiento de Aguas Termales 4. Endicamientos y Control de Inundaciones 5. Aspectos Legales e Institucionales
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA En el siguiente cuadro, se visualiza el esquema propuesto como base para la conformacin de los talleres y la ruta de debate gua. Metodologa Formulada Reconocimiento del tema Diagnstico General Temas detectados a desarrollar y a nutrir o intercambiar con otras comisiones Temas propios de cada taller Propuesta de Polticas a promover y generar Acciones de corto, mediano y largo plazo (pblico, privado, mixto) Ruta de Debate (A) Presentacin de los participantes (Nombre, sector, motivaciones concretas de participar), registramos quienes estn y que dicen) (B) Presentacin del facilitador y de la metodologa y ruta de debate (Haciendo hincapi y exponiendo con claridad, el objetivo y producto esperado y los tiempos estipulados) (C) Reconocimiento del tema, los componentes internos, estado de situacin general (D) Diagnstico rpido del cual se desprendan las problemticas fundamentales (E) Propuesta de polticas, programas, acciones (F) Acciones de corto, mediano y largo plazo (pblico, privado, mixto) (E) y (F) tiempo total 60 min (C) y (D) tiempo total 30 min

(A) y (B) tiempo total 15 min

(G) Conclusiones

(G) tiempo total 15 min

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Tpicos y temas pre formulados para tratar en cada taller TEMAS COMUNES O TRANSVERSALES A TODAS LAS COMISIONES Aspectos normativos Mecanismos de concientizacin, formacin y aplicacin Propuestas de seguimiento Gestin del recurso Pautas de ordenamiento territorial Temas pendientes a tratar en otros foros, debates, etc. o como sugerencia para la gestin AGUA EN LA PRODUCCIN Valor del agua para la produccin de alimentos Valor del agua para la competitividad El agua como motorizador de desarrollo El agua y su uso energtico Riego sustentable: Tecnologas y sistemas. El agua, su reuso y cuidados ambientales en la produccin EL AGUA Y AMBIENTE Agua de consumo Visin General del Territorio Aprovechamiento del agua de lluvia Legislacin para el aprovechamiento racional del agua Monitoreo de fuentes y suministros y controles sobre la calidad del agua. Creacin de un Ente nico. Sanciones a entes pblicos como a los privados Sellado de acuferos Correcta construccin y tratamiento de pozos en desuso. Utilizacin de sistemas alternativos. Formacin y educacin Desalinizacin: Tcnicas, tecnologas y sistemas Contaminacin: por basura que se tiran a los arroyos
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Tratamiento de Aguas negras. Volcado de crudos a fuentes de agua. Plantas de tratamiento y Filtrados Tratamiento de aguas contaminadas por agroqumicos. Tratamiento de Efluentes de Parques Industriales APROVECHAMIENTO DE AGUAS TERMALES Tratamiento de aguas residuales y destermalizadas Tratamiento de aguas termales con alto contenido salino Reutilizacin y reinsercin del recurso. Propiedades teraputicas Sustentabilidad en el tiempo como oferta turstica. Superposicin de aguas de diferentes napas y condiciones fsico-qumicas. ENDICAMIENTOS Y CONTROL DE INUNDACIONES Aspectos normativos y determinacin de alcances. Gestin y administracin de endicamientos Monitoreo y sistema de control de inundaciones Formulacin de entes mixtos tcnicos pblico-privados-institucionales LEGISLACIN Y ASPECTOS INSTITUCIONALES. Gestin de las aguas Distribucin de competencias orgnicas. Diagnstico y propuestas Orden jerrquico de entes competentes Propuestas. Adecuacin normativa. Tratamiento de Burocracia administrativa Adaptacin a la reforma constitucional provincial Adaptacin a presupuestos mnimos proteccin ambiental Adecuacin a principios rectores de los recursos hdricos

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA DESARROLLO Y AVANCES DE LOS TALLERES

1. AGUA Y PRODUCCIN
Introduccin El agua es un bien esencial en la vida del mundo y de los hombres. Adems, es un bien escaso y, por lo tanto, necesariamente su utilizacin debe regularse considerando el ambiente y el bien comn. En aquellas zonas donde su escasez se nota menos, como en nuestra provincia, lleva ms tiempo comprender el valor de la misma. Si bien desde hace tiempo se conoce que existen aos con dficits hdricos, el incremento en la aleatoriedad de los fenmenos climticos, especialmente las precipitaciones, a puesto sobre el tapete la necesidad de intensificar la utilizacin de los recursos hdricos para la produccin, especialmente agrcolas. Colabora con esta tendencia, el sostenimiento de buenos precios de los productos del agro. La provincia de Entre Ros presenta peculiaridades que hacen especialmente favorable la disponibilidad y almacenamiento de las aguas: La innumerable cantidad de cursos de agua con relieve propicio para almacenamiento. Una gran zona central cuyo eje es el Ro Gualeguay, que presenta extensas superficies relativamente bajas y con suelos mediocres que permiten almacenar y regular enormes volmenes de agua. La disponibilidad ilimitada de recursos adicionales a extraer de los grandes ros que bordean la provincia: el Ro Uruguay, con un caudal medio del orden de los 4.650m3/seg, y el Paran, con un mdulo de 15.500 m3/seg. Adicionalmente, la presencia de Salto Grande disminuye la variabilidad de los niveles.

Superpuestas estas ventajas, configuran una estructura de desarrollo con ventajas relativas muy importantes, ya que se controlan todas las variables de disponibilidad y almacenamiento lo que, sumadas, resultan ser excepcionales. Claro est, que este panorama debe estar acompaado por polticas pblicas que consideren al agro una palanca del desarrollo nacional. Avances 1) Sin entrar en detalles sobre los dficits hdricos en la provincia, se puede afirmar que en 3 de cada 5 aos es necesaria la complementacin de la humedad por las precipitaciones con aportes externos de humedad. Algunas veces, por dficit absoluto y, otras, por una distribucin inapropiada. El impacto econmico sobre la rentabilidad es extraordinario, ya que amn de extender las reas arroceras, optimizar e incrementar la produccin
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA citrcola y otras, el gran futuro es del riego suplementario que requiere de menos mili metraje y produce un impacto muy fuerte en los rendimientos. 2) Se dan todas las circunstancias para que la provincia de Entre Ros promueva un cambio significativo en el incremento del uso del agua para aprovechamientos agrcolas, ganaderos y, por que no, ictcolas. El panorama de desarrollo econmico social que se visualizara a partir de contar con una eficiente red de distribucin de agua es verdaderamente promisorio. Esto en un marco de polticas de aliento a largo plazo. 3) Sin duda, el Estado Provincial debe ser el promotor de esta poltica divulgando sus ventajas, planificando su desarrollo, financiando las obras estructurales y creando organismos de gestin y control del uso del agua. 4) El objeto ltimo, es la mejora en la calidad de vida de sus habitantes por lo que la distribucin del recurso debe estar orientado a un ptimo aprovechamiento social, de forma multipropsito, sin descuidar los aspectos econmicos, y con consideracin especial para no deteriorar el ambiente. El desarrollo de esta actividad permitira nuevos asentamientos poblacionales y consolidara los existentes. Se crearan mayor cantidad de empleos y dara lugar a la multiplicacin de radicaciones agroindustriales. 5) Se debe hacer un control estricto del uso y distribucin del agua y se debe aplicar un canon de riego que le permita al Estado recuperar total o parcialmente las inversiones pblicas. Este canon, debe tener relacin tambin con el incremento de productividad de modo de no sea un limitante del desarrollo ni una carga desmedida para el productor. 6) Simultneamente con el desarrollo de la infraestructura, se deben dictar cursos de capacitacin y divulgacin organizadas y dictadas por funcionarios y expertos provinciales y otros con acuerdo con el INTA. De este modo, se espera contar con el personal adecuado para el manejo y control de los sistemas. 7) La provincia debe adecuar las normas legales que incentiven y promuevan el uso del agua para riego. Se debe dicta el marco regulatorio de esta actividad. Se debe dejar establecido el orden jurdico, dejando en claro las prioridades en el uso, la estructura administrativa, el destino de los recursos y la participacin de los productores o usuarios, en los consejos administrativos. Se debe legislar, promoviendo la construccin de represas para almacenamiento de agua y su utilizacin, pblica o privada segn sea el caso. 8) Se deben implementar polticas de estado para la promocin del riego en base a dos factores: financiamiento a tasas especiales y a largo plazo y desgravacin impositiva. 9) Se deben mantener la poltica de promocin de ejecucin de obras de sistematizacin y control de erosin, que tan buen resultado han dado hasta el momento.
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA 10) El desarrollo de los sistemas de riego, solo ser posible si, paralelamente, se amplan y mejoran las redes actuales de electrificacin rural. 11) Finalmente, se entiende que para tener un desarrollo armnico, se debe contar con mayores recursos econmicos y personal capacitado en las reas especficas del estado. Esto permitira explorar todas las alternativas potenciales de riego en la provincia. Se debe transformar estos programas en una verdadera poltica de estado que tenga en cuenta la totalidad de los productores agropecuarios, especialmente a los ms chicos. Esto permitir el arraigo rural y el desarrollo de los pueblos del interior de la provincia.

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2. AGUA Y AMBIENTE
Introduccin Reconocemos que el agua es un bien natural esencial para la vida en el planeta y para la supervivencia de las sociedades humanas, y por lo tanto, constituye un patrimonio natural y un derecho humano fundamental e inalienable La preservacin de un recurso natural tan esencial como el agua es un deber irrenunciable de los Estados y de la sociedad en pleno. La gestin de los recursos hdricos y las cuestiones ambientales estn tan altamente relacionadas que no cabe admitir administraciones estancas entre ambos sectores. De ello se desprende la necesidad de otorgarle al manejo de los recursos hdricos un enfoque integrador y global, coherente con la poltica de proteccin ambiental, promoviendo la gestin conjunta de la cantidad y calidad del agua. Las mltiples actividades que se desarrollan en una cuenca (agricultura, ganadera, explotacin forestal, minera, urbanizacin, industria) afectan de una u otra forma sus recursos hdricos. De esta manera es indispensable que el sector hdrico participe de la planificacin del uso del suelo en las cuencas en el proceso de una Organizacin Ambiental Territorial (OAT), influenciando desde sus inicios las decisiones sobre el uso del territorio, e imponiendo medidas mitigatorias y restricciones al uso del suelo que pudieran conducir a impactos inaceptables sobre los recursos hdricos. Mantener y mejorar la aptitud de uso del agua constituye la meta de la gestin hdrica ms valorada por la sociedad. La autoridad nacional debe fijar, consensuadamente con las autoridades provinciales, los presupuestos mnimos de proteccin ambiental en materia hdrica. Tales presupuestos deben ser complementados por las provincias a los efectos de asegurar una adecuada proteccin de la calidad hdrica para el contexto local. En el Pre-foro realizado con anterioridad, se tomaron en esta comisin 4 temas centrales, alrededor de los cuales se trabaj: 1.- AGUA PARA CONSUMO HUMANO 2.- CONTAMINACIN 3.- AGUA NEGRAS 4.- EDUCACION En este contexto se lograron coincidencias sobre algunos temas especficos y en algunas generalidades. Sobre el AGUA PARA CONSUMO HUMANO, se diferenci entre el agua de red provista por los servicios de agua potable y el agua embotellada como subproducto industrial.
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA En ambos casos se destaca que en el CAA (Cdigo Alimentario Argentino) se diferencia expresamente una de otra, pero el problema se dara con los protocolos de anlisis de laboratorios diferentes, que deberan estar reglados y normatizados bajo una estricta supervisin. El producto final debera adems estar controlado en sus distintas etapas de elaboracin por una autoridad nica, desde la fuente de aprovisionamiento, el tratamiento del agua cruda, su distribucin y almacenamiento. Asimismo, el agua de red es muy utilizada por algunas industrias, lavaderos, etc., a veces en forma desmedida, y generalmente sin controles adecuados. Los efluentes o vertidos, tanto cloacales de red colectora, pozos negros, productivos, etc., tambin necesitan de mayores controles y reglamentaciones especficas. Ante esta situacin se acuerda que es necesario revisar la legislacin vigente, muchas veces anticuada y/o regresiva, donde se encuentran faltantes por un lado, y superposiciones contradictorias por el otro. Se recomienda avanzar en el uso de energas renovables, tanto para la produccin del agua de consumo como para el tratamiento de efluentes y vertidos, multiplicando el uso de biodigestores y filtros biolgicos, motorizando la bsqueda de nuevas tecnologas y fomentando el uso racional y sostenible del agua a travs de la EDUCACIN y la cultura. Las fuentes de aprovisionamiento son impactadas por las actividades antrpicas, que producen CONTAMINACIN sobre las aguas superficiales y subterrneas. En general, los agroqumicos generan efectos contaminantes en forma inmediata sobre las aguas superficiales, situacin que podra controlarse y repararse rpidamente con la debida regulacin y control de esas actividades; pero la contaminacin difusa de acuferos es detectable cuando ya es muy tarde para remediarse en el trmino de una vida humana, salvo en aquellos casos de contaminacin puntual detectada a tiempo. Por lo expuesto se hace imperioso tomar medidas en forma inmediata, como el control sobre las fumigaciones de cultivos, los equipos utilizados a ese efecto y la deposicin de envases de los productos utilizados, los feed lot, tambos e industrias agroalimentarias derivadas, y los volcados de AGUAS NEGRAS y efluentes industriales, termales, energticos, etc. Por ejemplo, se encuentra vigente un programa federal de produccin ms limpia, que afecta importantes aportes econmicos a las industrias, que habra que publicitar y alentar. Es necesario tambin un monitoreo permanente del agua superficial y subterrnea, la elaboracin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) catastral obligatorio para todas las actividades, y la consecuente implementacin de una red de alerta temprana.

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Temas tratados, analizados y consensuados Agua y Consumo: Definicin de agua potable Uso de medidores

Contaminacin: Pozos negros Acuferos Ambiente rural- Pozos de agua (granjas, casas, escuelas, tambos) Problemtica con los agroqumicos Aguas negras- Vuelco de efluentes crudos Plantas de tratamientos/Reuso del agua Ley: No volcar crudos Ley: Biofiltros Industrias Feed Lots

Educacin ambiental: Uso racional del agua, ambiente, arroyo, basura.

Problemticas Asociadas Falta de legislacin especfica sobre parmetros de agua potable Regresividad de las leyes Debilidad de la infraestructura del sistema de potabilizacin Deficiencia y problemas de las tomas de agua para consumo Falta de medidores de consumo Ausencia de estndares de calidad del agua No hay lnea de base de contaminantes Falta de limpieza de tanques/depsitos de agua Shale Gas (fracking) futura contaminacin

Avances 1) Capacitar en tres niveles (con aporte pblico y privado) para cursos de formacin de tcnicos que atiendan las redes de agua (tcnicos sanitarios - constructores de redes de agua y cloaca - operarios y usuarios de la red de abastecimiento).
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA 2) Acordar con las cmaras Argentinas de la Produccin para que incentiven compromisos con empresas de construccin en el desarrollo de fontanera eficiente y de bajo costo. 3) Campaa de concientizacin en los estamentos gubernamentales y sociales en pos de lograr ms agua potable y ms redes cloacales. 4) Extremar las precauciones y generar el mayor conocimiento y consenso posible, sobre las probables formas de explotacin de hidrocarburos no convencionales como el fracking (tanto para la exploracin como para la explotacin). Existen sobrados casos en el mundo entero que han demostrado que este mtodo es altamente contaminante y destructor de acuferos. Agua y Consumo Propiciar una nueva legislacin sobre la utilizacin del agua y la creacin de un ente nico que la regule. Esta normativa deber contemplar un protocolo nico de anlisis para determinar cundo es apta para el consumo humano. Instalar medidores de agua mediante como poltica de control de abastecimiento y gestin del agua. Implementacin de una ficha mdica de los ciudadanos y su relacin con las fuentes de agua.

Contaminacin Promover la eliminacin de los pozos ciegos y su remplazo por biofiltros. Propiciar una ley que prohba el volcado de efluentes crudos por parte de las ciudades a los cursos de agua Incluir en la hoja de aplicacin de agroqumico (contemplada en la ley de agroqumico) el destino de los envases de agroqumicos. Asignacin de valor al envase-Retornable Recuperar las plantas de tratamiento de efluentes cloacales barriales Promover fuentes de energa renovable como el biogas Buscar nuevas tecnologas y su financiamiento Prevenir enfermedades: +redes cloacales + plantas de tratamiento tanques =agua potable. Implementar Polticas pblicas para la implementacin de programas de gestin integral de RSU (Residuos Slidos Urbanos)

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Educacin ambiental Incluir en la educacin formal y no formal contenidos que eduquen sobre el uso racional del agua y difundir los Principios Rectores de la Poltica Hdrica. Educar sobre sanitizacin de tanques e instalaciones seguras para evitar contaminacin tanto en zona rural como urbana. Implementar programas de difusin y sensibilizacin de usuarios rurales y urbanos, tales como campaas de comunicacin y prevencin.

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3. APROVECHAMIENTO DE AGUAS TERMALES

Introduccin: En primer lugar se plante que debera haber una sola LEY DE AGUAS considerando que es un solo RECURSO NATURAL. Actualmente hay dos Leyes de Aguas; la superficial (por encima del basalto) y la Termal por debajo del basalto (el problema est en que difiere la profundidad del basalto en cada lugar del globo terrqueo) Las leyes o normativas provinciales existentes regulan - por una parte - las aguas subterrneas de utilidad para el uso humano, para el riego y abrevaje de ganado as como para usos industriales y otros fines y tienen, de acuerdo a esos usos, un bajo contenido de sales independientemente de la profundidad en que se encuentren. Entonces, entraran tambin en esta categora, las aguas del Acufero Guaran captadas con perforaciones a 1000m de profundidad en Concordia, Chajar y Federacin y realizadas con fines de uso termal pero siendo aguas de baja salinidad y aptas para los fines mencionados, ms importantes y prioritarios que los del solo uso termal. Esta ley de aguas, vigente, pero, segn entiendo, de poca a nula aplicacin para los recursos subterrneos, pretende regular todas las perforaciones (miles) existentes en la Provincia y que captan nuestro principal acufero de agua dulce llamado Acufero Ituzaing- Paran, y cuyos caudales son extrados a profundidades mximas de no ms de 100 m a todo lo largo y ancho de la Provincia. En otras palabras hay un descontrol absoluto en la explotacin de este principal recurso de aguas subterrneas. Cualquier persona o ente, sin avisar a nadie, puede hacer una perforacin y captar este recurso en cualquier parte de nuestro territorio. Por la otra parte existe la Ley Termal, promulgada a los efectos de regular el uso del recurso termal dado por aguas subterrneas profundas y que tiene algunas incongruencias en sus fundamentos ya que no se trata de que se encuentren por arriba por debajo de los basaltos (*) sino de su temperatura, la cual aumenta, de acuerdo al llamado gradiente geotrmico, con la profundidad de la cual se la extrae y no de su posicin respecto a los basaltos. Al respecto, nuestra ley termal define al recurso termal como las aguas contenidas en la formacin basltica y en las formaciones sedimentarias que se encuentran por debajo de la misma. Pero se dan situaciones donde aguas termales son captadas por arriba de los basaltos y por lo tanto no seran alcanzadas por esta ley. Las aguas subterrneas consideradas, por su temperatura, como aguas termales, son entonces reguladas por nuestra Ley Termal y engloban tanto las de alta salinidad como las baja salinidad, lo cual constituye una situacin incongruente ya que las de baja salinidad tienen aplicaciones ms necesarias al consumo y al desarrollo que las aguas salinas.
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA La mayora de nuestros centros termales aprovechan aguas de alta salinidad, solamente tiles para ese fin y con los conocidos problemas del destino de sus efluentes. Los centros termales de Concordia, Chajar y Federacin y otros posibles y cercanos a estas localidades, aprovechan como recurso termal aguas de baja salinidad las cuales corresponderan ser reguladas por nuestra Ley de Aguas (no por la Ley Termal). Estas aguas pertenecen al Acufero Guaran el cual se presenta en nuestra provincia solamente en esa zona. Por ltimo se puede comentar que, en sus momentos, hubo intentos de la Secretaria de Minera de la Nacin de categorizar nuestras aguas termales como un recurso geotrmico posible de ser transformado en energa elctrica, lo cual cambiara su jurisprudencia al transformarse en un recurso energtico tal como existen y son considerados en otras partes del mundo. --------------------------------------------------------------------------------------------------(*)basaltos: corresponden a una formacin geolgica conformada por sucesivas coladas de lavas baslticas, de consistencia rocosa muy dura, que en esta parte de la provincia se encuentran entre los 700 y 1300 metros de profundidad, mientras que en la franja oriental de la provincia se presentan cerca de la superficie. --------------------------------------------------------------------------------------------------Anlisis de desarrollo sostenible Si bien el agua Termal es un recurso: sostenible econmicamente, Se determina que el aprovechamiento de las aguas termales es concretamente econmico, se explota desde el punto de vista turstico y tambin de salud. sostenible socialmente; genera fuentes de trabajo, poco se sabe si es sostenible ambientalmente, falta DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL, si tiene residuos que afectan el ecosistema y la biodiversidad. Para que sea sostenible Ambientalmente se debera hacer la reinsercin del agua termal a la misma profundidad de extraccin, pero esto no se logra debido al alto costo de ejecucin del pozo.

Aclaracin: El especialista designado para el taller, fue un Gelogo, quien expuso sobre todo lo relacionado al suelo y a las perforaciones, analizando, con mayor profundidad, el aprovechamiento de las aguas termales en su primera etapa: la extraccin De aqu, se desprende la necesidad de realizar ms estudios del Suelo y de las aguas subterrneas. Dentro de las consideraciones detectadas, se encuentra como menos necesaria la realizacin de perforaciones tan profundas, reemplazndola por
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA muestras y anlisis en cada etapa de perforacin, y, cuando se encuentre el agua qumicamente ideal, calentarla para el utilizarla como termal. sta propuesta resulta la ms razonable si consideramos los relativos resultados y problemas de efluentes y costosas perforaciones que se han hecho en distintas partes de la provincia como Villaguay, Basavilbaso, Gualeguaych, Concepcin del Uruguay, Mara Grande y Diamante. Perforaciones de menor profundidad y menor salinidad del agua captada, podran dar lugar a nuevos - y ms factibles econmicamente - centros termales, distribuidos en otras zonas de la provincia y dirigidos a la poblacin local. En balneoterapia - segn los expertos- son ms importantes las caractersticas qumicas del agua y no su temperatura, que puede ser dada artificialmente, con costos finales mucho menores a los que conlleva una perforacin de, por ejemplo, 1000 metros de profundidad. Necesidad de encamisar los pozos para que no contaminen el agua dulce. Tambin se necesitan ms especialistas para determinar el aprovechamiento (tratamiento existente e impactos a largo plazo) de los cambios de estado de las aguas termales. Se analizo, que el caudal de aguas termales residuales, realizando un tratamiento previo, no afectan el caudal de grandes ros, pero si el de los arroyos debido a la cantidad de sodio. Esta comisin, no lleg a determinar cul es el aprovechamiento de aguas residuales, para ello se necesitara tener ms conocimientos y asesoramiento de Ing. Qumicos. Avances Prohibir extraccin de aguas termales en reas mediterrneas si estas no son reinyectadas a la misma profundidad. Dictar ley de Aprovechamiento Auspiciar nuevos centros termales dirigidos al turismo interno y localidades alejadas de los centros termales existentes, con perforaciones de menor profundidad, con aguas de menor salinidad y calentadas artificialmente. Compatibilizar la Ley de Aguas y la Ley Termal y sus organismos de control como la Direccin de Hidrulica, el ERRTER y otros organismos existentes o previstos de crear. Ante nuevas perforaciones profundas que puedan llegar a concretarse (Paran, por ejemplo) proceder a un concienzudo anlisis sustentado en los resultados de otras localidades y en los conocimientos actualizados del contexto geolgico para no repetir experiencias frustrantes como fue la perforacin de Diamante, de cerca 1500 m de profundidad.
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4. ENDICAMIENTO, TERRAPLENES Y CONTROL DE INUNDACIONES

Introduccin: La temtica en cuestin de sta comisin, abarca un rea muy importante dentro de la Provincia, que debe convivir con la sucesivas variaciones de su marco desde el punto de vista hdrico e hidrolgico, intentando desarrollarse y avanzar hacia el progreso y un mejor status de vida de la poblacin que ocupa stas reas. Entre Delta, Predelta y valles Coluviales como los del Ro Gualeguay (una de las cuencas cerradas ms grandes del pas) y otros ros y arroyos, se determina un rea que afecta a un 25 % del total de la Provincia. En las discusiones del trabajo en comisin, se evidencia que el papel del Estado en este proceso, no ha resultado eficiente. Es llamativo, analizando las conclusiones y lneas de trabajo fijadas en los Preforos, que la mayor parte, por no decir TODAS, son roles o funciones que deben surgir desde el rea Pblica como lineamiento bsico, con intensa participacin, interactividad y contralor del sector privado. Por ello, no deja de sorprender, este requerimiento, que resulta bsico para cualquier provincia ordenada o pas ordenado. Desde ese punto de vista, se hizo referencia a la situacin actual en donde, nicamente en el Delta y Predelta, hay unas 250.000 has aproximadas endicadas en unos 240 emprendimientos individuales. De stos, solo 7 estn registrados (no aprobados), aportando con sus Registros, carpetas con datos tcnicos esenciales para el rea de Planeamiento. Frente a estas carencias de las instituciones y mecanismos de gestin del Estado, surge desde los Productores y desde el Sector Privado, la Inminente necesidad de seguir el camino critico que se detalla y enumera a continuacin: Avances: 1. Generacin de un Plan Maestro con Ordenamiento Territorial, que incluya medidas estructurales y no estructurales. Tomando como base el Libro Blanco de Agua de Espaa, se puede evidenciar la importancia y relevancia del tema. 2. Necesidad imperiosa de elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial por Cuencas. Formulacin y definicin de Planes de Ordenamiento por Cuenca, en un trabajo en conjunto de los involucrados e integrantes de la Cuenca, en relacin con el Estado, los que diseen el modelo o marco que quieren.
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA 3. Relevamiento inmediato de las Obras Existentes Permitiendo obtener un panorama del punto de partida de la situacin existente, con datos fidedignos y precisos, permitiendo organizar el avance de obras de infraestructura y otorgando la informacin real a los productores y actores directamente involucrados en las zonas de cuencas. 4. Cumplimiento de la ley y asignacin de presupuesto. Implica la NO duplicacin de entes y organismos pblicos con la ineficiencia que esto acarrea, sino la puesta en funcionamiento concreta del actual Ente de Aplicacin de la Ley de Aguas vigente, asignando el presupuesto correspondiente y que tanto se reclama a lo largo del tiempo. 5. Sistema de monitoreo por cuencas Generacin de un sistema de monitoreo que brinde servicios de informacin pblica (con su formato on line), del comportamiento hidrolgico y sus variaciones, con acceso pblico a los pobladores y productores y aquellos que desarrollan actividades en reas de cuenca. 6. Reglamentacin de la ley de Comit de Cuenca Lo que permitir canalizar recursos del Estado y trabajar en forma mancomunada. 7. Sistemas de consulta y consenso pblico Haciendo nfasis en la importancia de que los modelos propuestos y en funcionamiento, deben ser consensuados desde el punto de vista social, ambiental y productivo, para que sean sustentables 8. Creacin de una Comisin de Seguimiento y Control de los temas anteriores a partir de este foro, con integrantes y partcipes del mismo. La Comisin desarroll la metodologa de debate y discusin previa. En esta etapa se apuntaron comentarios que reflejan problemas, realidades, angustias de los actores de la realidad donde se desarrolla sta problemtica. a) Necesidad de que la poblacin sea tomada en cuenta (pequeos productores cooperativos, productores de miel y habitantes), no solamente los inversores. b) Construccin anrquica y desordenada. En la ltima gran creciente del Ro Paran y Gualeguay, combinadas, se registr en el centro del sistema del Dto. Islas una cota 1.5 mts superior que en el resto del sistema. ste sntoma, es muy preocupante poniendo en evidencia el gran problema de drenaje que se est generando, con aumento de las cotas internas y el sostenimiento de las mismas. Tambin se hizo referencia, al mismo comportamiento que se est registrando en la Boca del Gualeguay, por obras que cortan arroyos y el valle de inundacin del mismo, hacia el Paran Pavn (este comportamiento se observ hace 15 das atrs con el sostenimiento de la Cota 5 aproximadamente, con nuevas
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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA consecuencias sobre el Centro del Dto., dado que transfiere ms caudal al sistema de nacientes del Paranacito y, por ende, al sistema de playas paralelas). c) Se destac que la prctica de desarrollos de Cerros Industriales o Poblacionales como tcnica altamente positiva. d) Ordenamiento territorial y proyectos con plan maestro donde se involucre equipos interdisciplinarios, consensuado con aporte de todas las reas y actores. f) Tratamiento de endicamiento de arroyos lleva a cambiar la situacin aguas abajo (delta). En este sentido, se destaca el aporte de un productor agropecuario de la zona de Islas de Victoria, describiera como se est QUEDANDO SIN COSTAS a partir de la ejecucin de la obra vial Rosario-Victoria, desencadenando un proceso erosivo en sus costas y en la zona (se han realizado reportes de este comportamiento hasta el Paran Pavn, por ejemplo unos 80 km ms abajo). Los tcnicos participantes (Ing. Daz e Ing. Gioria) explicaron que en sta obra se conserv un 22% de luz por Puentes del Valle de Inundacin. Los arroyos restantes que no coincidan con esta traza de luz, se cortaron. Todos estos arroyos desembocan en al canal de prstamos para ejecucin de la ruta. Lo ms interesante y sorprendente, es que el Ing. Gioria explic que todos los estudios del Puente se hicieron en funcin del Puente Rosario Victoria. O sea, analizando la base estadstica, etc., para no cortar el sistema de puentes, que no sufra de desbordes, resistencia para las cabeceras de puentes, pero NO se consider el resto, o sea el impacto hidrulico de la obra sobre el entorno. De esta forma, en picos de creciente, el sistema de puentes, retiene y eleva la cota aguas arriba en 0.30 mts. El proceso erosivo desencadenado por aceleracin de los flujos, a su vez, erosiona los bordes, que son los puntos ms altos o albardones, como resultado inmediato los productores debe salir de la Isla 1 mt antes de cota de creciente, porque se quedan sin piso. Independientemente del drama de ste sntoma inmediato y agudo, el crnico, es el que preocupa, por las toneladas de sedimento que se generan y que van a parar a la confluencia del Ro de la Plata con el Paran, cuando se empieza a manifestar el efecto de remanso de ste por falta de pendiente. g) Limpieza y saneamiento de arroyos h) La Cuenca del Gualeguay presenta problemas de drenaje con algunos beneficios I) Para los privados las obras se plantean como un desarrollo L) Creacin de un sistema de alerta de inundaciones m) Diseo de tecnologa propia para el Delta

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA n) Departamento Islas quiere que se lo integre al plan Piecas (tiene la mayor rea y prcticamente no se lo tiene en cuenta) o) Creacin de mapas de inundaciones y lneas de ribera. Hay una Ley de Lnea de Riberas (su texto est en la pgina de la Direccin de Hidrulica) y no existe si Definicin y Mapeo.

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5. ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES

Introduccin: La provincia de Entre Ros cuenta con leyes normativas del recurso agua, y en este sentido, el desarrollo se encuentra en un trmino medio. No tan avanzados como en aquellas provincias donde la escasez de agua ha llevado a un mayor desarrollo del aspecto legal, pero tampoco en el extremo de una grave deficiencia. Sin embargo es necesario volver a analizar, estudiar, debatir la legislacin existente para modificar, eficientizar o crear leyes que abarquen, entre otros, aspectos como: * * * * * * * la comunicacin entre los diferentes actores involucrados el tratamiento de cuencas la contaminacin un mecanismo para hacer denuncias o reclamos la necesidad de crear un rgano nico que centralice la gestin del recurso y descentralice las prcticas atendiendo a necesidades especficas, entre otras planes de toma de conciencia para evitar el mal uso o derroche relevamiento y tratamiento de aguas subterrneas

Es imperativo hacerlo coordinando y articulando entre el sector privadoprofesional y el Estado provincial. Avances 1. La provincia debe entender al agua como una poltica de estado con una visin estratgica de gestin del recurso, garantizando la participacin de todos los sectores. Esto implica el suministro de recursos econmicos y humanos. 2. Se propone, dentro de la gestin integrada de los recursos hdricos un nico organismo (Autoridad nica del Agua) que centralice la planificacin y descentralice la operacin por medio de los usuarios (estados y particulares), previo a la creacin de cualquier otro nuevo organismo y/o legislacin o normativa relacionada. Esta autoridad debe gozar de autarqua institucional y financiera, siendo la autoridad de aplicacin de la legislacin del agua. 3. Las unidades de planificacin deben ser los Comits de Cuencas, donde los usuarios discutan polticas de gestin que sean propuestas a la Autoridad nica del Agua. 4. Los futuros textos normativos deben surgir a partir de las propuestas de las unidades de planificacin y la Autoridad nica de Aguas.

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA REPRESENTATIVIDAD AGUA Y PRODUCCION Abt, Claudia Mabel Aguirre, Pablo Sebastin Ale, DANIEL Alfredo, Bel Alvarez Daneri, Claudio Araujo, Javier Hernn Arbiza, Hctor Omar Arcusin, Ivn Arguissain, Gustavo Barbagelata, Bruno Barbagelata, Eduardo Baron, Rubn Estelio Barzola, Eduardo Bilbao, Xavier Blanco, Eduardo Butta, Andrs Calvet, Martn Cassani, Adrin Cerini, Alberto Gernimo Cerini, Gernimo Cottani, Fernando Cruaes, Mara Josefina de Angeli, Alfredo Daz, Claudino Luciano Duarte, Oscar Falione, Julio Daniel Fisolo, Ral Fontanini, Mara Gaitn, Mara Mercedes Gallinger, Mariela Garzia, Ricardo Gieco, Adriana M Gon, Lorena Mara Ins Gonzlez, Conrado Gottero, Gustavo Guerra, Elio Wilfredo Heyda, Mariano Ingold, Alberto Kindebaluc, Daniel Lepe, Sebastin Lessaso, Cecilia Docente Aguirre & Sauerbrey La Agrcola Regional Cooperativa Ltda. FAA FARER FECIER (Zona De Riego Proyecto Mandisovi Chico) Granja Tres Arroyos INTI INTA INCOCIV INCOCIV Establecimiento El Modelo FEDECO Hidrulica Entre Ros Asesor Privado Pampa Riego S.A Hidrulica Entre Ros Falmetal S.R.L El Hinojo SA El Hinojo SA Las Camelias S.A Coordinadora FOPRECER Federacin Agraria Argentina Autnomo Direccin de Hidrulica de ER Falmetal S.R.L CALISA Centro Comercial de Paran U.T.N Establecimiento El Modelo Universidad de Concepcin del Uruguay Fac. Ciencias Agropecuarias UADER- CEGELAH Ministerio de Produccin Cooperativa Servicios Pblicos Gral. San Martn Ltda. Fac. Ciencias Agropecuarias Docente Fundacin Camelias Coop. San Martin Sociedad Rural de Concordia CAPROLER

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Lpez, Jorge Oertlin, Edelmiro Perriere, Rosario Reggiardo, Santiago Carlos Rigoni, Diego Nicols Rousset, Rubn Armando Santa Cruz, Leonardo Scattone, Germn Agustn Schmidt, Juan Carlos Serra, Alfredo Guillermo Sonnenfeld, Pedro Pablo Tabares, Marcelo Vanzini, Ramiro Vega Abraham, Romn Mauricio Vergara Santana, Andrea AGUA Y AMBIENTE Amestoy, Pablo Arbeleche, Ignacio Avellaneda, Daniel Bargagna, Mara Emma Barreto, Marcelo Barzola, Edgardo Berta, Edgardo Daro Bot, Beatriz Briozzo, Ricardo Ral Cuestas, Jernimo Degenhardt, Jorge Sebastin Del Castillo, Francisco Dragn, Anala Engo, Emma Enriquez, Horacio Faral, Antonio Fisolo, Ral Folonier, Cecilia Gerez, Alicia Emilia Gmez, Maximiliano Grancelli, Rubn Kolmann, Maximiliano Jos Larrosa, Fabin Ezequiel Llorens, Ruth Desiree Marcos, Rogelio Agustn Matheron, Juan Antonio Mndez, Alejandra Morresi, Mara Del Valle INCADEVI Laboratorio PYAM SA UTN Diputada F.A.P Entre Ros Municipio de Oro Verde FEDECO Aeromar Empresa Agropecuaria S.A. UADER Las Camelias Fundacin Eco Urbano ITASA Peridico Agropecuario E.R. Rural Fac. de Ciencias Agropecuarias- UNER UADER-Colegio Nacional Fundacin Eco Urbano CALISA Direccin de Hidrulica de ER Direccin de Hidrulica de ER Fundacin Eco Urbano INTA COINSER SRL Facultad Aguas Para Eliminar Cloro FAMA S.A. Direccin de Hidrulica de Entre Ros FICH-UNL Federacin Econmica de Entre Ros FEDEO CAPROLER FECIER (Zona De Riego Villa Del Rosario) INTI UTN FECIER La Agrcola Regional Cooperativa Ltda. M'bigua Ciudadana y Justicia Ambiental El Tala SA Subsecretara de Agricultura Familiar Granja Tres Arroyos Direccin De Hidrulica de E. R. SUBSECYT

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA Nudelman, Mario Alejandro Ormaechea, Mara Valeria Oszust, Jos Daniel Pautasso, Magdalena Pic, Martn Prevedel, Horacio Raffo, Fernando Robin, Hugo Osvaldo Rodrguez, Candela Rousset, Rubn Armando Snchez Romero, Luisina Sasal, Mara Carolina Scaglione, Claudia Serra, Alfredo Guillermo Spizzo, Silvana Raquel Vega Abraham, Romn Mauricio Villarreal, Fernanda Virgolini, Mara Isabel Wilson, Marcelo Germn Woeffray, Elbio UADER Fac. de Ciencias Agropecuarias- UNER FCA UNER Independiente UTN Secretario de Ambiente (Entre Ros) Coop. de Agua Potable Villa Domnguez Ltda. INTI Fundacin Eco Urbano INTA Ascua & Asociados M'bigua Ciudadana y Justicia Ambiental Fac. Ciencias Agropecuarias Direccin de Hidrulica de ER Escuela de Educacin Tcnica N 298 FOPRECER INTA UIER

APROVECHAMIENTO DE AGUAS TERMALES Almeida, Daniel Amestoy, Pablo Bentez, Daro Brarda, Jos Antonio Lell. Roberto Guillermo Lima, Fabin Eduardo Lima, Martn Alejandro Saavedra, Ramn Gastn Sanguinetti, Jos Antonio Serra, Alfredo Guillermo Stieben, Anneris Gamberini, Sebastin Santi, Mara Termas Del Gualeguaych INCADEVI www.Dariosebbenitez.Org Gobierno Entre Ros Bloque Radical - Jorge Monge Victoria Del Agua Victoria Del Agua Direccin de Hidrulica de ER Profesional Independiente M'bigua Ciudadana y Justicia Ambiental Direccin de Hidrulica de ER Gamberini- Bombas y Accesorios Direccin de Hidrulica de ER

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA ENDICAMIENTO, TERRAPLENES Y CONTROL DE INUNDACIONES Calvet, Martn Cattaneo, Natalia Chozza, Nelson Daniel, Fernando Daz, Eduardo Fleitas, Jorge Oscar Gioria, Roberto Gonzlez Gale, Gloria Mars, Ral Masola, Roberto Matera, Abel Melchiori, Cesar Eduardo Morchovich, Andrs Morresi, Mara Del Valle Ruberto, Daniel Andrs Serra, Alfredo Guillermo Temporetti, Jorge HIDRULICA ENTRE RIOS UTN-Direccin De Hidrulica FAA Filial Delta Sociedad Rural UNER FOPRECER FICH Ganadera Integral S.A Las Camelias UTN regional Paran Ava Agropecuaria S.R.L Consultor Ganadera Integral S.A FICH-UNL Honorable Cmara de Diputados M'bigua Ciudadana y Justicia Ambiental FAA Filial Delta

ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES Basalda, Jos Carlos Cadoppi, Carlos Cerini, Juan Pablo Chaij, Gabriel D Agostino, Silvia Daros, Adrin De Mattia, Vctor Enderle, Valeria Ins Fisolo, Matas Fontana, Sergio Gustavo Guzmn, Ral Orlando Mara, Lorena Padlog, Eleodoro Pancer, Julio Rubn Ponce De Paoli, Pablo Pretto, Gladys Pujato, Eduardo Rettoti, Ignacio Esteban Rodrguez, Diego Scaglione, Claudia Vitor, Esteban Welschen, Daniel Martn Zufiaurre, Jos Luis FARER Sociedad Rural Islas del Ibicuy EL HINOJO SA Cooperativa de Servicios Pblicos SANATORIO LA ENTRERRIANA S.A. Federacin Agraria CEER Fisolo Consultores Direccin de Hidrulica de ER Municipalidad De Paran CORUFA Coop. Previsin de Agua Potable de Villa Domnguez Ltda. UTN FECAPAR Direccin de Obras Sanitarias de ER Municipalidad De Paran Fundacin M'bigua Asca & Asociados Sociedad Rural Argentina Carnes del Interior SA FECAPER

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XI FORO DE INFRAESTRUCTURA USO RACIONAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA AGRADECIMIENTOS A la Universidad Tecnolgica Nacional Regional Paran. A la Bolsa de Cereales de Entre Ros. Al Consejo Empresario de Entre Ros. A los Coordinadores: A los moderadores de los talleres: A las organizaciones que componen el Foro de Entidades Empresarias.

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