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B ASE L EGAL DEL M INISTERIO DE LA P RODUCCIN - PRODUCE

1.1

Marco Poltico De conformidad con la Ley 27268 Ley General de la Pequea y Microempresa y su Reglamento D.S. N 030-2000-ITINCI Reglamento de la Ley General de la Pequea y Microempresa, el Estado promueve el desarrollo de las PYMES a travs de los diversos sectores y niveles de gobierno, incentivando la inversin privada, la produccin, el acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que permitan la organizacin empresarial. El Estado, a travs de las Instituciones y Organismos del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueve el desarrollo de las PYMES, mediante proyectos y programas de servicios especializados, aplicando los lineamientos estratgicos a que se refieren los artculos precedentes. Corresponde al Estado, a travs de los Sectores, Instituciones y Organismos que lo conforman, difundir informacin y orientar a las PYMES sobre los procedimientos y condiciones para su formalizacin en los aspectos tributarios, contables, de proteccin social, de licencia municipal de funcionamiento y de acceso al mercado.

1.2

Normatividad General a Nivel Nacional 1.2.1 Constitucin Poltica del Per - Ttulo III, Captulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales En su Artculo 66 - Recursos Naturales, seala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. En su Artculo 67 - Poltica Nacional Ambiental, establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. En su Artculo 68 - Proteccin de la Diversidad Biolgica y de las reas Naturales Protegidas, aclara que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

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En su Artculo 89 - Comunidades Campesinas y Nativas, establece que la propiedad de sus tierras es imprescriptible y el Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. 1.2.2 Ley General del Ambiente (Ley N 28611) En su ttulo preliminar seala once (11) derechos y principios: derecho al deber fundamental, acceso a la informacin, participacin en la gestin ambiental, acceso a la justicia ambiental; principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, internalizacin de costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental. Esta Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. El Artculo 2 seala que las disposiciones contenidas en esta Ley, as como en sus normas complementarias y reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo. Asimismo, regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse esta Ley en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental. Aclara que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

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1.2.3 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446 En su Artculo 1 se establece que la Ley tiene la finalidad de: a) La creacin del Sistema nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos de carcter significativo, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los

requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin; y c) el establecimiento de los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin del impacto ambiental. Su Artculo 2 seala que quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley, los proyectos de inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la Ley. 1.2.4 Ley de Promocin de Microempresas y Pequeas Empresas, Decreto Legislativo 705 Esta norma define en general como micro y pequea empresa a aquella que opera una persona natural o jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que desarrolla cualquier tipo de actividad o produccin, de comercializacin de bienes o de prestacin de servicios. Asimismo, la micro empresa satisface que el propietario de la empresa labora en la misma, el nmero de trabajadores y empleados no excede a diez personas y que el valor total anual de las ventas no excede a doce unidades impositivas tributarias (UIT). Por su parte, la pequea empresa satisface que el nmero total de trabajadores y empleados no excede a veinte personas y que el valor anual de las ventas no excede de veinticinco unidades impositivas tributarias. Adicionalmente la norma establece la instituciones pblicas de apoyo a las micro y pequeas

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empresas, los criterios de licencias y funcionamientos, registros y permisos, requisitos de contabilidad y de los libros contables, los argumentos de amnista administrativa, principalmente. Esta norma fue modificada por la Ley 25409 (11.03.92) que precis que la licencia municipal de funcionamiento provisional no debe contravenir la normativa sobre zonificacin y compatibilidad de uso. 1.2.5 Ley de la Pequea Empresa Industrial, Ley 24062 Esta ley tiene como objetivos promover y fomentar la actividad de la pequea empresa industrial, ampliar su cobertura fortaleciendo su estabilidad econmica y jurdica, con el apoyo de organismos pblicos y privados especializados. Comprende a las pequeas empresas

industriales que desarrollan actividades consideradas como industrias manufactureras en la Gran Divisin 3 de la clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) revisin 2 de las Naciones Unidas. Esta definicin fue complementada por la Ley 25322 (11.06.91), que estableci el criterio adicional que las ventas anuales de las empresas al cierre del ejercicio del ao anterior no fueran superiores a 1,100 unidades impositivas tributarias (UIT) promedio anual. 1.2.6 Ley General de la Pequea y Microempresa, Ley N 27268 Ley marco que regula y establece la forma de creacin y funcionamiento de las pequeas y micro empresas. El Estado promueve el desarrollo de las PYMES a travs de los diversos sectores y niveles de gobierno, incentivando la inversin privada, la produccin, el acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que permitan la organizacin empresarial. El Estado, a travs de las Instituciones y Organismos del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueve el desarrollo de las PYMES, mediante proyectos y programas de servicios especializados, aplicando los lineamientos estratgicos a que se refieren los artculos precedentes. Corresponde al Estado, a travs de los Sectores, Instituciones y Organismos que lo conforman, difundir informacin y orientar a las

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PYMES sobre los procedimientos y condiciones para su formalizacin en los aspectos tributarios, contables, de proteccin social, de licencia municipal de funcionamiento y de acceso al mercado. 1.2.7 Reglamento de la Ley General de la Pequea y Microempresa, Decreto Supremo N 030-2000-ITINCI El presente Reglamento contiene las disposiciones aplicables a la promocin y desarrollo de la pequeas y micro empresas, de acuerdo con la Ley, en concordancia con los artculos 58 y 59 de la Constitucin Poltica del Per, conforme a los cuales el Estado promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades, facilitando su desarrollo en el marco de una economa social de mercado. En su Artculo 2 De la iniciativa e inversin privada, indica que la iniciativa e inversin privadas son libres y se aplican tanto en actividades econmicas a cargo de las PYMES, en las empresas o instituciones que realizan actividades de intercambio de productos o servicios con ellas, como en el desarrollo de actividades de servicios destinados a su apoyo y fortalecimiento, sobre la base de la libre competencia y el libre acceso, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Per, las Leyes y los Tratados Internacionales. En su Artculo 3 Del Estado, indica Corresponde al Estado a travs de los Sectores, Instituciones y Organismos que lo conforman, promover, apoyar y facilitar la iniciativa privada, propiciando canales de acceso a los mercados internos y externos, as como la remocin de barreras administrativas que dificulten la constitucin y crecimiento de dicho estrato empresarial. As tambin, constituye un rol central del Estado propiciar la coordinacin, concertacin y cooperacin interinstitucional e interempresarial a favor de las PYMES. Subsidiariamente, el Estado interviene directamente en aquellas

actividades en las que resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el sector privado en apoyo a las PYMES.

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1.2.8 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto Legislativo N 757 El Ttulo VI se refiere a la Seguridad Jurdica en la Conservacin del Medio Ambiente y se explicita en los siguientes artculos: Artculo 49. El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental. Artculo 50. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica. En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales. Artculo 51. La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el prrafo anterior debern asegurar que las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exceden los niveles o estndares a que se contrae el prrafo anterior. Dichos estudios sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se requieren.

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Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el registro que para el efecto abrir la autoridad sectorial competente, la que establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto. Artculo 52. En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o la disminuyan a

niveles permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en funcin a su gravedad e inminencia, o
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan

peligro grave e inminente para el medio ambiente. En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto. 1.2.9 Ttulo XIII del Cdigo Penal - Delitos Contra la Ecologa Captulo nico: Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. El Artculo 304, seala que, el que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa. El Artculo 305, establece que, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con trescientos sesenta y cinco (65) a setecientos treinta das-multa.

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El Artculo 306 - Responsabilidad de Funcionario Pblico por el Otorgamiento Indebido de Licencias o Falsedad en los Informes para su Otorgamiento, establece que, el funcionario pblico que otorga licencia de funcionamiento para cualquier actividad industrial o el que, a sabiendas, informa favorablemente para su otorgamiento sin observar las exigencias de las leyes y reglamentos sobre proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos e inhabilitacin de uno a tres aos, conforme el artculo 36, incisos 1, 2 y 4. El Artculo 307 - Residuos Industriales o Domsticos. Responsabilidad Culposa, establece que, el que deposita, comercializa o vierte residuos industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. El Artculo 307-A - Ingreso Ilegal de Insumos Peligrosos o Txicos, seala que, el que ilegalmente ingresare al territorio nacional, en forma definitiva o en trnsito, creando un riesgo al equilibrio ambiental, residuos o residuos resultantes de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, que no hayan ingresado como insumos para procesos productivos calificados como peligrosos o txicos por la legislacin especial sobre la materia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y de ciento cincuenta a trescientos das-multa. El Artculo 308 - Depredacin de Flora y Fauna Legalmente Protegidas, define que, el que caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El Artculo 309 - Extraccin Ilegal de Flora o Fauna Acutica, establece que, el que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza

procedimientos de pesca o caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El Artculo 310 - Depredacin de Bosques o Recursos Forestales Legalmente Protegidos, seala que, el que destruye, quema, daa o tala,

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en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estn legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El Artculo 311 - Uso de Tierras Agrcolas con Fines Urbansticos, establece que, el que utiliza tierras destinadas por autoridad competente al uso agrcola con fines de expansin urbana, de extraccin o elaboracin de materiales de construccin u otros usos especficos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos. El Artculo 313 - Dao al Ambiente Natural, seala que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con sesenta a noventa das-multa. El Artculo 314 - Medidas Cautelares, establece que, el Juez Penal ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del

establecimiento de que se trate de conformidad con el artculo 105, inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental. 1.2.10 Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834 Artculo 1 - Aspectos que Norma la presente Ley, Definicin y Carcter de Patrimonio de la Nacin de las ANP. La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

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Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural deber ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos. Artculo 2.- Objetivos de las ANP. La proteccin de las reas a que se refiere el artculo anterior tiene como objetivos: a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del pas; b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del pas; c) Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aqullas de distribucin restringida o amenazadas; d) Evitar la prdida de la diversidad gentica; e) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimento y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas; f) Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas; g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales; h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin; i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cientfica; j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del medio ambiente; k) Proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas; l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos ubicados en su interior; m) Restaurar ecosistemas deteriorados; n) Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas reas.

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1.2.11 Disposiciones referidas al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reusos de aguas residuales tratadas, R.J. N 02912009-ANA En su artculo 1 indica que el procedimiento administrativo para el otorgamiento de autorizacin de vertimientos y reusos de aguas residuales industriales tratadas, se inicia ante la Autoridad Nacional del Agua, para cuyo efecto el administrado cumplir con requisitos segn el objetivo de la autorizacin. En su artculo 4, seala que para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 de la presente resolucin, hasta el 31 de marzo del 2010, la calidad de los cuerpos de agua en general, ya sean terrestres o martimas se clasifican respecto a sus usos de la siguiente manera:
Clase I: aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin; Clase II: aguas de abastecimientos domsticos con tratamiento

equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y cloracin aprobados por el Ministerio de Salud;
Clase III: aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida

de animales;
Clase IV: aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos; Clase V: aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y

similares); y
Clase VI: aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca

recreativa y comercial. Asimismo, el artculo 5 seala que hasta el 31 de marzo del 2010, regirn los valores lmite para los diferentes cuerpos de agua y que son similares a los establecidos por la Ley General de Aguas derogada. Los valores lmite para cuerpos de agua, se presentan en la tabla 2-1.

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Tabla 2-1 Valores Lmite para Cuerpos de Agua segn la R.J. N 291-2009-ANA
Uso de Cursos de Agua Parmetros Unidades I II III IV V VI Lmites Bacteriolgicos Coliformes Totales (1) Coliformes Fecales (1) Oxgeno Disuelto DBO (2) Selenio Mercurio PCB Esteres estalatos Cadmio Cromo Nquel Cobre Plomo Zinc Cianuro WAD Cianuro Libre Fenoles Sulfuros Arsnico Nitratos MEH (8) SAAM (9) CAE (10) CCE(11) NMP/100ml NMP/100ml mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l 8,8 0 5 3 0,01 0,002 0,001 0,0003 0,01 0,05 0,002 1 0,05 5 0,080 0,0005 0,001 0,1 0,01 1,5 0,5 1,5 0,3 20 000 4 000 5 3 0,01 0,002 0,001 0,0003 0,01 0,05 0,002 1 0,05 5 0,080 0,001 0,002 0,1 0,01 1,5 0,5 1,5 0,3 5 000 1 000 15 3 0,05 0,01 (3) 0,0003 0,05 1 (3) 0,5 0,1 25 0,100 (3) (3) 0,2 0,1 0,5 1 5 1 5 000 1 000 10 3 0,2 0,5 5 1 1 000 200 10 5 0,005 0,0001 0,002 0,0003 0,0002 0,05 0,002 0,01 0,01 0,02 0,022 0,001 0,002 0,01 NA 20 000 4 000 10 4 0,01 0,0002 0,002 0,0003 0,004 0,05 (4) (5) 0,03 (4) 0,022 0,1 0,002 0,05 NA -

Lmites de Demanda Bioqumica de Oxgeno y de Oxgeno Disuelto

Lmites de Sustancias Potencialmente Peligrosas

Lmites de Sustancias o Parmetros Potencialmente Perjudiciales

Usos del Agua: I: Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin II: Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y coloracin aprobados por el Ministerio de Salud III: Aguas de riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales IV: Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares) V: Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos VI: Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o comercial Notas: (1) Entendidos como valor mximo en 80% de 5 o ms muestras mensuales (2) Demanda bioqumica de oxgeno, 5 das, 20C (3) Valores a ser determinados. En caso de sospechar su presencia se aplicar los valores de columna V provisionalmente. (4) Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0.02 (5) Pruebas de 96 horas LC50 multiplicadas por 0.1 (6) Los anlisis a considerarse sern: para Usos I, II, III, CN Wad y para Usos V y VI, CN Libre. (7) Para cada uso se aplicar como lmite de criterios de calidad de aguas establecidas por el EPA - EEUU. (8) Material Extractable en Hexano (grasa principalmente) (9) Sustancias activas de azul de Metileno (detergente principalmente) (10) Extracto de columna de carbn activo por alcohol (segn mtodo de flujo lento) (11) Extracto de columna de carbn activo por cloroformo (segn mtodo de flujo lento)

Fuente: R.J. N 0291-2009-ANA

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1.2.12 Modificacin de la R.J. N 0291-2009-ANA referente al otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y reusos de aguas residuales tratadas, R.J. N 351-2009-ANA Modifica el artculo 7 Clasificacin de los cuerpos de agua, sealando que debe adoptarse la clasificacin de los cuerpos de agua establecida en la Resolucin Directoral N 1154-2005-DIGESA/SA, hasta el 31 de marzo de 2010. Las solicitudes de autorizacin de vertimientos de aguas residuales o renovaciones que se presenten a partir del 01 de abril de 2010, se otorgarn tomndose en cuenta obligatoriamente los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua aprobados por el Decreto Supremo N 004-2008-MINAM. En este caso las bahas y otras formaciones en el mar, en las que se realicen vertimientos de aguas residuales, debern ser consideradas en la Categora 2: Actividades Marino Costeras, Subcategora 3: Otras Actividades, aprobados por el precitado Decreto Supremo. La calidad del efluente de las plantas de tratamiento de aguas residuales, deber permitir cumplir con los parmetros sealados para esta categora. 1.2.13 Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para las Actividades Industriales de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel, D.S. N 003-2002-PRODUCE Aprueba los Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales contenidos en el Anexo I y Anexo II de la norma, con el objetivo de establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales para las Actividades Industriales de Curtiembre, se presentan en la tabla 2-2.

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Tabla 2-2 Lmites Mximos Permisibles y Valores Referenciales de Efluentes para alcantarillado de la actividades de Curtiembre
L.M.P. Parmetros Unidades En curso pH Temperatura Slidos Susp. Tot. Oxgeno Disuelto* Aceites y Grasas DBO5 DQO Sulfuros Cromo VI Cromo Total N-NH4 Coliformes Fecales Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc Slidos Sedimentables * Unidad C mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l NMP/100 ml mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L Ml/l/hr
Fuente: D.S. N 003-2002-PRODUCE

V.R. Nueva 6.0-9.0 35 35 500 100 50 500 1500 3 0.4 2 30 1000 2500 10 0.5 5 50 1000 6.5-9.5

1.2.14 Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario, D.S. 021-2009-VIVIENDA La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.

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Los Valores Mximos Admisibles (VMA) contenidos en los Anexos I y II de la norma son aplicables en el mbito nacional y son de obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces. Los valores Mximos Admisibles se presentan en la tabla 2-3.
Tabla 2-3 Valores Mximos Admisibles segn el D.S. N 021-2009-VIVIENDA
VMA para descargas Parmetro Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5) Demanda Qumica de Oxigeno(DQO) Slidos Suspendidos Totales Aceites y grasas Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromo hexavalente Cromo total Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc Nitrgeno Amoniacal pH Slidos Sedimentables Temperatura Unidad Expresin Al sistema de alcantarillado 500 1000 500 100 10 0.5 4 0.2 1 3 0.5 10 4 0.02 4 0.5 500 5 10 80 06-Sep 8.5 <35

mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L unidad Ml/L/h C

DBO5 DQO S.S.T. AyG Al As B Cd CNCu Cr+6 Cr Mn Hg Ni Pb SO4-2 S-2 Zn NH+4 pH S.S. T

D.S. 021-2009-VIVIENDA

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1.2.15 Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (D.S. N 074-2001-PCM) El presente reglamento establece los estndares nacionales de calidad ambiental del aire. Adems, indica los planes de accin para mejorar la calidad del aire con el fin de establecer las estrategias, polticas y medidas necesarias para alcanzar los estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado. En la tabla 2-4 se presenta los Estndares de Calidad Ambiental del Aire de acuerdo a lo establecido por el D.S. N 074-2001-PCM.
Tabla 2-4 3 Estndares de Calidad Ambiental del Aire (g/m ) segn el D.S. N 074-2001-PCM
Forma del Estndar Contaminante Perodo Valor Anual PM - 10 24 Hr Plomo Mensual Anual 24 Hr Anual 1 Hr 8 Hr 1 Hr 8 Hr 150 1,5 80 365 100 200 10 000 30 000 120 50 Formato Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao NE ms de 4 veces al ao Media aritmtica anual NE ms de una vez al ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces al ao Promedio mvil NE ms de una vez al ao NE ms de 24 veces al ao Separacin inercial / Filtracin gravimtrica Mtodo para el PM-10 (Espectrofotometra de absorcin atmica) Fluorescencia UV (Mtodo automtico) Mtodo de Anlisis

Dixido de azufre

Dixido de Nitrgeno Monxido de Carbono Ozono

Quimilumiscencia (Mtodo automtico) Infrarrojo no disperso (NDIR mtodo automtico) Fotometra UV (Mtodo automtico)

D.S. N 074-2001-PCM

1.2.16 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. N 085-2003-PCM Esta norma establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible.

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Sus principios se basan en el propsito de promover que las polticas e inversiones pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida mediante el control de la contaminacin sonora, se tomarn en cuenta las disposiciones y principios de la Constitucin Poltica del Per, del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y la Ley General de Salud, con especial nfasis en los principios precautorio, de prevencin y de contaminador-pagador. Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido, se presentan en la tabla 2-5.
Tabla 2-5 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido segn el D.S. N 085-2003-PCM
Valores Expresados en LAeqT Zonas de Aplicacin
1 2

Horario Diurno Zona de Proteccin Especial Zona Residencial Zona Comercial Zona Industrial
8 7 6 5

Horario Nocturno 40 50 60 70

50 60 70 80

Fuente: D.S. N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (24-10-03)

1.2.17 Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 y Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (D.S. N 057-2004-PCM) Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Segn el Art. 5.- De las zonas de aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, menciona .... Las zonas residencial, comercial e industrial debern haber sido establecidas como tales por la municipalidad correspondiente. 2 LAeqT: Nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A, que en el mismo intervalo de tiempo (T), contiene la misma energa total que el sonido medido. 3 Periodo comprendido desde las 07:01 horas hasta las 22:00 horas. 4 Periodo comprendido desde las 22:01 horas hasta las 07:00 horas del da siguiente. 5 Es aquella de alta sensibilidad acstica, que comprende los sectores del territorio que requieren una proteccin especial contra el ruido donde se ubican establecimientos de salud, establecimientos educativos, asilos y orfanatos. 6 rea autorizada por el gobierno local correspondiente para el uso identificado con viviendas o residencias, que permiten la presencia de altas, medias y bajas concentraciones poblacionales. 7 rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades comerciales y de servicios. 8 rea autorizada por el gobierno local correspondiente para la realizacin de actividades industriales.

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1.2.18 Ley General de Salud, Ley N 26842 Su Captulo VIll se refiere a la Proteccin del Ambiente para la Salud y en su Artculo 103 - Responsabilidad del Estado y las personas por proteccin del medio ambiente establece que la proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente. El Artculo 104 - Prohibicin de hacer descargas de residuos o sustancias contaminantes, seala que, toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar descargas de residuos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente. El Artculo 105 - Minimizacin y control de riesgos para la salud, define que, corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la materia. El Artculo 106 - Medidas de prevencin y control de actos que causen dao, establece que, cuando la contaminacin del ambiente signifique riesgo o dao a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control indispensable pare que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daos. El Artculo 107 - Autoridad competente para normar y vigilar el manejo de las aguas y residuos slidos, seala que, el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, ha que vigilar su cumplimiento. 1.2.19 Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales, Ley N 26821 Artculo 1 - mbito de aplicacin. La presente Ley Orgnica norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en

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tanto constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares en cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67 del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Per. Artculo 2 - Objetivo. La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral a la persona humana. Artculo 3 - Definicin de Recursos Naturales. Se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: a) Las aguas superficiales y subterrneas; b) El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin; c) La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna, y de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; d) Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares; e) La atmsfera y el espectro radioelctrico; f) Los minerales; g) Los dems considerados como tales. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico, es considerado recurso natural para efectos de la presente ley. Artculo 4 - Alcance del Dominio sobre los Recursos Naturales. Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos. Artculo 5 - Participacin Ciudadana. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover

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iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad con la ley de la materia. 1.2.20 Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley N 26839 Artculo 1 - Regulacin de la conservacin de la diversidad biolgica. Indica que esta Ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus competentes en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per. Los principios y definiciones del Convenio Diversidad Biolgica rigen para los efectos de aplicacin de la presente ley. Artculo 4 - Facultad del Estado para regular el aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biolgica. Seala que el Estado es soberano en la adopcin de medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. En ejercicio de dicha soberana el Estado norma y regula el aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biolgica.

1.3

Normatividad Especfica 1.3.1 Ley General de Industrias, Ley N 23407 Es la ley marco bajo la que se desenvuelve la actividad industrial, principalmente referida a los criterios de registro de empresas, objetivos de la ley, funciones del Estado, defensa del consumidor, promocin de empresas ubicadas en selva y frontera, investigacin tecnolgica y propiedad industrial. Sin embargo, esta ley desde su promulgacin hasta la fecha ha tenido un gran nmero de modificaciones o derogacin de artculos, principalmente en todo lo que est en conflicto con el actual contexto de liberalizacin comercial en bienes y servicios, libertad de inversin extranjera y flujo de capitales, las reglas de libre mercado y tratos no discriminatorios. Sus objetivos principales de esta ley son:

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Promover la generacin y el incremento de la riqueza, sobre la base

del trabajo, la inversin, la produccin y la productividad en la industria manufacturera;


Estimular la productividad del trabajo y del capital y la plena utilizacin

de estos recursos, aprovechando las ventajas comparativas;


Garantizar la competencia en la produccin y venta de manufacturas,

el respeto de las normas tcnicas establecidas y una rigurosa defensa del consumidor.
Proteger la industria nacional de la competencia externa limitando la

importacin de bienes similares que compitan deslealmente con ellas;


Promover la creacin y ampliacin de la infraestructura necesaria para

la instalacin de empresas industriales, preferentemente para las descentralizadas y de zonas de frontera y selva, as como la plena utilizacin de la existente.
Orientar la adecuacin de la industria a las necesidades de la defensa

nacional.
Promover el proceso de articulacin interindustrial as como entre la

industria y los dems sectores de la economa en especial la agricultura, la pesquera y la minera, a fin de lograr un desarrollo industrial integrado.
Promover la industrializacin de los recursos del pas, en armona con

el inters nacional.
Promover el crecimiento del empleo en la actividad industrial. Promover la descentralizacin de la actividad industrial. Promover la exportacin de los productos industriales nacionales. Estimular preferentemente el desarrollo de la pequea industria y la

actividad artesanal.
Promover la generacin, transferencia y difusin de la tecnologa

apropiada para el desarrollo y mayor eficiencia de la actividad industrial.


Promover

la

permanente

capacitacin

tcnica

del

trabajador

manufacturero.
Fortalecer las relaciones de trabajo y el capital de actividad industrial. Garantizar la estabilidad jurdica de la empresa y,

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Orientar el desarrollo industrial hacia una efectiva integracin,

principalmente en el Grupo Andino y a nivel de Amrica Latina. 1.3.2 Aprobacin de Guas para la elaboracin de Estudios en el sector Industria - Resolucin Ministerial N 108-99-ITINCI-DM De conformidad con el Decreto Ley N 25831, "Ley Orgnica del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones

Comerciales Internacionales" y el Decreto Supremo N 019-97-ITINCI, "Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera"; se aprob la Gua para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Gua para la elaboracin de Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), Gua para la elaboracin del Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP) y el formato de Informe Ambiental (IA), a los que hace referencia el Decreto supremo N 019-97-ITINCI. 1.3.3 Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, Decreto Supremo 019-97ITINCI. La Poltica Ambiental del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) se rige por las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; Ley Orgnica y Reglamento de Organizacin y Funciones del MITINCI y por los siguientes lineamientos:
Incorporar el principio de prevencin en la gestin ambiental,

privilegiando

promoviendo

prcticas

de

prevencin

de

la

contaminacin que reduzcan o eliminen la generacin de elementos o sustancias contaminantes en la fuente generadora; que coadyuven a que la industria manufacturera realice cambios en los procesos de produccin, operacin, uso de energa y de materias primas en general, con el objeto de reducir prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente.

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Cuando no sea posible la reduccin o eliminacin de elementos contaminantes en la fuente de origen, se promover y apoyar prcticas de reciclaje y reutilizacin de desechos como medio para reducir los niveles de acumulacin de stos. En caso no sea posible, se recurrir a prcticas de tratamiento o control de la contaminacin y adecuada disposicin de desechos.
El establecimiento de mecanismos de participacin del sector

productivo privado, la sociedad civil organizada y la poblacin, que proporcionen elementos para la definicin y ejecucin de la poltica ambiental del Sector, incorporando entre otros el acceso libre a la informacin y la audiencia pblica.
La creacin y mantenimiento constante de informacin tcnica y

especializada con el objeto de medir y documentar los niveles y variaciones de contaminantes generados por la actividad productiva; conocer los resultados de las medidas de prevencin y control adoptadas, as como registrar la reduccin de elementos

contaminantes con la respectiva incidencia en los costos y beneficios de tales acciones.


La creacin, mantenimiento, sistematizacin y difusin de esta

informacin deber ser coordinada con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM.
Facilitar la coordinacin intersectorial que se realice a travs del

CONAM.
Propiciar la implementacin futura de instrumentos econmicos para

promover la prevencin de la contaminacin, el reciclaje y fomentar la adopcin de tecnologas limpias.


Propiciar el ejercicio descentralizado de las funciones ambientales del

Sector.
Promover la capacitacin y el entrenamiento destinado a un adecuado

cumplimiento Reglamento.

de

las obligaciones

contenidas

en

el

presente

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1.3.4 Protocolos de Monitoreo de Efluentes Lquidos y Emisiones Atmosfricas - Resolucin Ministerial N 026-2000-ITINCI-DM. Mediante esta resolucin se aprueban los protocolos de monitoreo de efluentes lquidos y emisiones atmosfricas a los que hace referencia el D.S. N 019-97-ITINCI, identificando en forma clara la ubicacin de los puntos de monitoreo, la seleccin de los parmetros, la frecuencia y las mediciones, las metodologas de muestreo, almacenamiento y anlisis, y en s todas aquellas instrucciones requeridas para el cumplimiento de los programas de monitoreo que deben establecerse en la actividad manufacturera. 1.3.5 Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, D.S. N 044-98-PCM. El presente reglamento tiene por finalidad establecer las etapas y los procedimientos para la aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y (b) los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes.

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Figura 2-1 Diagrama de Flujo sobre la Aprobacin de ECA y LMP 1.4 Otras normas relacionadas 1.4.1 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, D.S. N 009-2005-TR Tiene por objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia. Es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional. Establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer

libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en esta norma. La poltica nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio

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ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral. El Sistema de Aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la compensacin y/o reparacin de los daos sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales y establecer los procedimientos para la rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por discapacidad temporal o permanente. 1.4.2 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, Ley N 28296 y su reglamento, D.S. N 011-2004-ED Esta Ley establece polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural. El Instituto Nacional de Cultura - INC, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, estn encargados de registrar, declarar y proteger el Patrimonio Cultural de la nacin dentro de los mbitos de su competencia. Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin se clasifican en:
Bienes materiales: inmuebles y muebles. Bienes inmateriales: creaciones de una comunidad cultural, fundada

en las tradiciones y valores transmitidos oralmente. 1.4.3 Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, R.S. 004-2000-ED Este reglamento faculta al Instituto Nacional de Cultura a expedir las disposiciones complementarias necesarias para la aplicacin de la resolucin, dejando sin efecto todas las disposiciones que se opongan o contravengan a la misma. Establece que las investigaciones arqueolgicas comprenden tres modalidades:
Proyectos de Investigacin Arqueolgica: originados por inters

cientfico;

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Proyectos de Evaluacin Arqueolgica: originados por la afectacin de

obras pblicas, privadas o causas naturales; y


Proyectos de Emergencia: originados por accin humana o natural

imprevista. La supervisin de los proyectos, en cualquiera de sus modalidades, estar a cargo del Instituto Nacional de Cultura, para lo cual cada proyecto efectuar el pago de los derechos contemplados en el TUPA del INC. El monto deber estar consignado en el presupuesto del proyecto.

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