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CONTROL DE CALIDAD, ORGANIZACIN Y MODERNIZACIN Tanto las empresas privadas como las entidades pblicas buscan desde su inicio

mejorar la calidad de los productos y servicios que ofrecen a sus clientes y la productividad asociada a sus acciones y tcnicas habituales. Todo esto se enmarca dentro de una estrategia general de mejoramiento continuo de la calidad para asegurar la satisfaccin interna y externa. Cada da son ms y ms especializados los servicios que la administracin ha de prestar a los ciudadanos sin que haya por ello de disponer de personal especializado en todos los mbitos. Adems, su vocacin de servicio obliga a los Ayuntamientos, Diputaciones, Mancomunidades, Consorcios... a transformarse continuamente buscando ofrecer un mayor nivel de calidad, para lo que necesita modernizarse y romper los moldes que hasta ahora eran considerados como suficientes. La conviccin de que la Administracin debe organizarse para servir al ciudadano respondiendo a sus necesidades de forma gil, eficaz y eficiente no es una tarea sencilla, ya que implica conseguir un verdadero cambio en la forma de pensar y hacer las cosas. Requiere, sin lugar a dudas, una voluntad frrea y la colaboracin del propio personal, pero adems exige la colaboracin de profesionales que, desde fuera aporten soluciones que no surgirn operando slo desde dentro. GADD-Grupo Meana S.A. opera como consultora especializada en la Administracin para colaborar en mbitos tan variados como la calidad, la organizacin, la modernizacin o el diseo de servicios, con el fin de lograr que la organizacin cambie radicalmente para servir al ciudadano de acuerdo con las exigencias de nuestro tiempo. El portfolio de servicios ms comunes que presentamos a estas organizaciones son: Creacin de la estructura de calidad dentro de la propia entidad formando a su personal Diseo e implantacin de indicadores de gestin como sistema de control del desempeo aportando un control claro y fidedigno de la marcha de los servicios Auditoras de calidad a servicios como medio para lograr la mejora continua Diseo e implantacin de planes de control de la gestin mediante sistemas integrales de gestin de la informacin y cuadro de mando integral Implantacin de una herramienta de seguimiento de expedientes Mapa de procesos y diseo o reingeniera de procedimientos Reorganizacin de servicios Implantacin de la administracin electrnica Diseo de servicios de atencin al ciudadano Establecimiento de plataformas web y portales para comunicacin con los ciudadanos La organizacin del control de la calidad en los procesos alimentarios.

Un proceso puede ser definido como un conjunto de actividades enlazadas entre s que, partiendo de una o ms entradas las transforma, generando un resultado. Las actividades de una organizacin pueden ser agrupadas en diferentes procesos, por lo que, una organizacin cualquiera puede ser considerada como un sistema de procesos, ms o menos relacionados entre s, en los que una parte de las entradas sern generados por proveedores internos, y cuyos resultados irn dirigidos hacia clientes tambin internos. Esto se ilustra en la siguiente figura.

Evidentemente, en ocasiones resulta difcil determinar el comienzo y el fin de un proceso, por lo que para lograr la direccin y el control del mismo es necesario delimitarlo, siendo importante definir cules son los ms importantes para la empresa, o sea los procesos clave (en el entendido de que se define el papel de los otros procesos: de apoyo, de creacin de infraestructura y de direccin). El hecho de que en un proceso intervengan desde una a varias personas, desde una a varias reas o departamentos de una empresa, dificulta su gestin. En el enfoque clsico, cada rea se hace cargo de lo que es su responsabilidad y a veces no hay responsable del todo en su conjunto. Por ello el enfoque centrado en los procesos va a garantizar mejor que el cliente reciba lo que requiere. Esto no significa, por supuesto que se elimine la estructura funcional de la empresa. De hecho en una empresa existen la divisin y especializacin del trabajo y la coordinacin de sus actividades, su correcta imbricacin es precisamente la gestin por procesos. Entre los objetivos de la gestin por procesos est por supuesto mejorar la calidad del producto, abatir costos e incrementar la eficacia y la eficiencia. De manera general algunos de las reas, grupos o departamentos que intervienen en los procesos de una empresa de alimentos se muestran en la siguiente figura, con algunos vnculos que consideramos importantes. Por supuesto, la existencia

de las reas depende de las caractersticas de la empresa (volumen de produccin, si produce solamente para otra empresa, etc.).

De la experiencia de algunos aos de trabajo extraigo la reflexin acerca de la importancia del mantenimiento. Es frecuente, en nuestros pases en desarrollo, que se hacen inversiones fuertes en maquinaria, equipos e instalaciones sin considerar las necesidades del mantenimiento a los mismos. Esto incluye las refacciones e insumos de los equipos y mquinas. Como resultado, se convierten muchos de ellos en objeto s sin valor (elefantes blancos), que para nada sirven. Es necesaria la cultura del mantenimiento. El mantenimiento preventivo, comenzando por el mantenimiento diario que da el operario a sus instrumentos, equipos y mquinas, alarga la vida til y garantiza una mayor calidad de la produccin y los servicios Oranizacion a nivel internacional La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) es una organizacin internacional no gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de normalizacin (ONs) nacionales, que produce normas internacionales industriales y comerciales. Dichas normas se conocen como normas ISO y su finalidad es la coordinacin de las normas nacionales, en consonancia con el Acta Final de la Organizacin Mundial del Comercio, con el propsito de facilitar el

comercio, facilitar el intercambio de informacin y contribuir a la transferencia de tecnologas. Oranizacion a nivel nacional En la reciente historia del pas desde el desarrollo industrial concebido durante la gestin de gobierno del general Prez Jimnez que se concreta con la zona industrial de la ciudad de Valencia, es el Estado quien asume polticas de desarrollo y de tecnologas que ayudarn a implantar los primeros conceptos de calidad en el pas. La experiencia previa que se tiene en esta rea proviene a travs de la industria petrolera que para la poca era netamente norteamericana y quienes establecan parmetros de control tanto de normas como de control de calidad de sus proveedores. La creciente exigencia del mercado, en reas relacionadas con la calidad de los servicios y procesos, as como, la necesidad de homologacin de criterios en el rea de la Normalizacin y Certificacin de la Calidad, lleva al Estado Venezolano, en el ao de 1958, a la promulgacin del Decreto Oficial N 501 para la creacin de la Comisin Venezolana de Normas Industriales, COVENIN y posteriormente el Decreto Oficial N 1043 de 1963 que estableci la Marca NORVEN. La creacin de COVENIN permite el desarrollo de polticas en el mbito de la normalizacin y control de calidad, inexistentes para ese entonces en el pas, comenzndose el desarrollo de las primeras normas tcnicas a nivel nacional. Durante esa poca se crean los primeros comits tcnicos de trabajo de carcter privado; El Comit Conjunto de Concreto Armado (C.C.C.A) y el Comit de Electricidad (CODELECTRA), con la finalidad de prestar un apoyo a la COVENIN en el desarrollo de las normas tcnicas y por ende del incipiente control de la calidad. En 1970, las actividades de Normalizacin y Certificacin de la Calidad reciben un impulso importante, al crear el Ministerio de Fomento, la Direccin de Normalizacin y Certificacin de Calidad (DNCC), la cual se convierte en la unidad operativa de COVENIN. A travs de esta direccin se comienza con el otorgamiento de la Aprobacin COVENIN de Laboratorios, otorgndose dichas aprobaciones hasta finales del ao 1992. En 1972 la COVENIN otorga la primera acreditacin de un laboratorio del sector metalrgico, asimismo en el perodo 1965 1972 se logran acuerdos con Francia y con la ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) A travs del Decreto Oficial N 1195, Sobre Normalizacin Tcnica y Control de Calidad (1973), se crea el Fondo para la Normalizacin y Certificacin de la Calidad (FONDONORMA), presidido por el Ministerio de Fomento y con participacin del sector privado. Dicho fondo fue creado con el objetivo de apoyar los programas, que en materia de Normalizacin y Certificacin de la Calidad, estableciera el Ministerio de Fomento, a travs de la DNCC.

El decreto mencionado en el prrafo anterior contempla los aspectos fundamentales siguientes: .- Confiere al Ministerio de Fomento, la planificacin, organizacin, coordinacin, ejecucin y control de los programas de normalizacin y calidad desarrollados por el Ejecutivo Nacional. .- Contempla las atribuciones de la Comisin Venezolana de Normas Industriales, siendo sus principales la de crear los comits tcnicos para el programa y desarrollo de normas con participacin de todos los interesados, asesorar al Ministerio de Fomento en esta materia, autorizar laboratorios que permitan ser entes de apoyo a las actividades sealadas. Asimismo este decreto fue contemplado con una serie de resoluciones como son: .- Resolucin 3939 Reglamento para el otorgamiento, Supervisin y uso de la marca NORVEN (Sello Oficial de Calidad) del 16 de agosto de 1973. .- Resolucin 1176 Reglamento de la Comisin Venezolana de Normas Industriales COVENIN del 29 de enero de 1974. .- Resolucin 1177 Reglamento de las Normas COVENIN del 28 de enero de 1974. .- Resolucin 4726 Aplicacin de Normas Venezolanas COVENIN Obligatorias del 23 de julio de 1975. En el ao 1974 se promulga la Ley de Proteccin al Consumidor, este instrumento legal contempla previsiones relacionadas con: el acaparamiento y la especulacin, fijacin de precios, publicidad comercial e industrial, normalizacin y certificacin de calidad, sanciones por incumplimiento de la ley. La Ley de Proteccin al Consumidor establece una serie de aportes vinculados directa e indirectamente con las Normas Tcnicas y el Control de Calidad. Desde el punto de vista directo, toca aspectos sobre normalizacin y control de calidad, indicando como preponderante que el Ejecutivo Nacional, para autorizar un servicio de primera necesidad, establecer las normas y condiciones mnimas de prestacin las cuales tendrn carcter obligatorio. Indirectamente, la Ley hace referencia a la propaganda de los productos y servicios, indicando la prohibicin por la utilizacin de informaciones sobre cumplimiento con normas o sobre certificaciones de calidad no verdaderas.

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