Mdulo 3

Unidad 12
Lectura 19

El Derecho Colectivo en la Constitucin Nacional

Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social Profesora: Patricia Sansinena

EL DERECHO COLECTIVO EN LA CONSTITUCIN NACIONAL

Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 12 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo XII del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.

El impulso del constitucionalismo Social, logr con la reforma del ao 1957, la incorporacin de un nuevo artculo: el 14 bis a travs del cual se evidencia la constitucionalizacin del Derecho Colectivo, tal ocurriera en otros pases como Francia y que qued expreso en lecturas anteriores. Esta reforma, otorg reconocimiento a una situacin de hecho preexistente ante la realidad de diversas entidades sindicales que existan, al igual que la ley 14250 de negociacin colectiva. El constitucionalista le otorga rango superior a las leyes conforme el principio de jerarqua constitucional comprendido en el art 31 de la Carta Magna con el objetivo de evitar abusos de los poderes pblicos.

DERECHOS QUE INTEGRAN EL DERECHO COLECTIVO NACIONAL:

a) ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Contemplado en la ltima parte del art. 14 bis en su primer prrafo (de los derechos individuales) pero en relacin con el derecho colectivo. Esto implica que todos los trabajadores tienen la potestad como derecho de asociarse e integrar entidades sindicales, a las cuales se les reconoce vigencia a partir de la simple inscripcin. Norma reguladora: Ley 23551. En este cuerpo legal queda regulada la creacin, funcionamiento, derechos y deberes de las entidades sindicales, sus integrantes y los afiliados. Se admite el rol del Estado, a travs del MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACIN, slo a los fines de homologar, control de legalidad mediante, la creacin de un sindicato, habilitando su intervencin con el otorgamiento de personera gremial . Debe entenderse por ello que el derecho constitucional, tiene por efecto: a) reconocer a la entidad sindical a travs de LA INSCRIPCIN y otorgamiento de PERSONERA JURDICA DE LA ENTIDAD. Una vez determinada la entidad con mayor representatividad, recibir posteriormente la indispensable PERSONERA GREMIAL , para celebrar convenios colectivos.
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Respecto de la Democracia Sindical, ha recibido cuestionamientos por parte de los Organismos internacionales, ms especficamente del Comit de Libertad Sindical, organismo que forma parte de la OIT. Este organismo sostiene que el Estado nicamente debiera tener el rol de verificar que los estatutos se ajusten a la legalidad nacional, pero de manera alguna podra el Estado tener injerencia en la imposicin de mecanismos influyentes en la voluntad de los trabajadores o bien en la intervencin respecto de las formas de representacin sindical, por ser stos aspectos que forman parte de la Independencia y autonoma sindical. b) CONCERTAR CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO: Esta facultad sostenida por el art 14 bis en su segundo prrafo, ya tena reconocimiento legal en la estructura de la ley 14250 (1953), la que ha sufrido mltiples reformas. Este derecho implica que la asociacin gremial que cuente con personera gremial, tendr autonoma para negociar y plasmar convencionalmente las condiciones de trabajo, escalas salariales, categoras que sern volcados en el CONVENIO COLECTIVO (CCT) respectivo.El convenio colectivo, debidamente homologado por la autoridad pblica, tiene la fuerza de ley para las partes firmantes, con efecto erga omnes para todos los sujetos comprendidos en su mbito temporal, personal y geogrfico, con las siguientes excepciones: 1) En los casos que las Pymes logren un aspecto convencional especfico para este nivel de empresa ( art. 102 y 103 de la ley 24467) Aspecto diferente en los efectos de los convenios, surge en los supuestos de CONCURSO Y QUIEBRA de la empresa, todo lo que ha recibido una importante reforma que ser comentada en lectura complementaria que se adjuntar en el presente mdulo. c) RECURRIR A LA CONCILIACIN Y AL ARBITRAJE: Facultad gremial de utilizar los mecanismos previstos en la legislacin para la solucin pacfica de los conflictos colectivos. Si advertimos las experiencias en este tema, se comprueba que en trminos generales quien habitualmente convoca a estos mecanismos conciliatorios es el Ministerio de Trabajo de la Nacin o los Ministerios de trabajo provinciales en el marco de su competencia y jurisdiccin. Instrumentos legales: a) ley 14786, Ley de Conciliacin Obligatoria, y b) el Arbitraje Voluntario igualmente regulado en el art. 4 de la ley 14786 ante el fracaso de la conciliacin obligatoria.1 (Carlos Toselli Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social 2 -editorial Alveroni,pg.138)

d) EL DERECHO DE HUELGA : Esta norma constitucional constituye la esencia del Derecho sindical, ya que los sindicatos, sin la posibilidad de adoptar medidas de accin directas, legtimas, y en
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especial de la huelga, ( modo de paralizacin parcial o total de las actividades productivas) careceran de poder real a la hora de negociar mejores condiciones salariales o laborales o, en tiempos de precarizacin y flexibilizacin extrema (apelando a la constante situacin de crisis en que vive sumida la Repblica Argentina) para mantener condiciones de lucha o debate. En la lectura correspondiente se ampliar el desarrollo de esta institucin del derecho colectivo, La Huelga. e) Garanta para los representantes gremiales a los fines de asegurar el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. La va eficaz para encauzar esta garanta es el procedimiento de exclusin de la tutela sindical, regulada en los arts. 47 al 52 de la ley 23551, para la proteccin de los dirigentes sindicales. Es lo que se conoce como fuero sindical. Esta garanta tiene por objeto evitar que la empresa obstaculice el actuar y desempeo del dirigente sindical, siempre y cuando su actuar se encuadre en acciones legtimas para el ejercicio de su mandato, sin que ello implique admitir conductas transgresoras o ilegales. Comprende tres aspectos: a) La prohibicin de despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los delegados de personal, los que detentan un cargo gremial e incluso a los candidatos a cargos electivos gremiales, a quienes se les reconoce una estabilidad absoluta en los trminos que dispone la ley 23551. b) En forma previa a decisiones vinculadas con la situacin del punto anterior, se exige la realizacin de un juicio previo de desafuero sindical" - En la ley de procedimiento del trabajo de la Provincia de Crdoba, nro. 7987, tiene previsto el procedimiento en el art. 83 que se llama Juicio de exclusin de tutela sindical". Captulo Quinto Procedimiento sumarial Procedimiento sumario. Artculo 83.- En los casos en que por leyes nacionales o provinciales se establezcan procedimientos judiciales previos para la imposicin de sanciones, modificacin de las condiciones de trabajo o extincin del vnculo contractual de trabajadores con tutela sindical, se tramitarn conforme al sistema previsto para los incidentes. La resolucin ser apelable.

RGIMEN JURDICO VIGENTE:

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* En materia de asociaciones sindicales de trabajadores la norma rectora principal es la CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA, en su art. 14 bis. En igual rango constitucional se deben incluir por efecto del art 75 inciso 22 de la Constitucin, las normas contenidas en las Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales.* Plena efectividad tiene el CONVENIO 87 de la OIT, sobre Libertad sindical. Obtiene nivel constitucional este convenio por la inclusin a travs del art 8.3 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y culturales, y el art. 22.3 del Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos.* CONVENIO 98 de la OIT, vinculado con el derecho de sindicacin y negociacin colectiva (1949). * Respecto del art 14 bis de la CN. : Artculo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: .....organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. * La reforma del ao 1994 de la Constitucin Nacional respecto del art 75 inciso 22, ha elevado con rango constitucional a Tratados internacionales.

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Analizando alguno de ellos:

* DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE HOMBRE (Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot, Colombia, 1948) La IX Conferencia Internacional Americana: en el art XXII, dispone: Artculo XXII. Tod persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger s intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesion sindical o de cualquier otro orden. Derecho de asociacin.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------*Declaracin Universal de los Derechos humanos : Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA. Firmada en la ciudad de San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969. : Art. 16.: Libertad de Asociacin.: 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales,
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culturales, deportivos o de cualquier otra ndole. 2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems. 3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales y an la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas armadas y de la polica. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966: en el at 8 ya citado CONVENIO 87 de la OIT: Se lo denomina como el convenio sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, que fuera aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1948, ratificado por la Repblica Argentina mediante ley 14.932 (ao 1959). Como ya fuera expresado, este Convenio al ser incorporado en los Pactos Internacionales enunciados precedentemente, logra jerarqua constitucional. Surge en su estructura normativa la plena LIBERTAD tanto para empleados como para los empleadores la posibilidad sin distincin y sin autorizacin previa, de constituir las organizaciones que estimaren convenientes, al igual que la posibilidad de afiliarse, lo que era garantizado como derecho. En el marco de libertad de accin queda conforme el convenio reconociendo el derecho dentro de las organizaciones la posibilidad de: organizar sus propios Estatutos y reglamentos administrativos;
formar programa de accin libertad para elegir autoridades abstencin de las autoridades pblicas de intervenir las organizaciones

y entorpecer su ejercicio. de empleadores.

Garantiza la facultad federativa de las organizaciones de trabajadores y

Las entidades sindicales Confederaciones, afiliarse.

pueden

integrar

Federaciones

A su vez las Entidades antes relacionadas tienen el derecho de afiliarse a entidades internacionales de empleados y empleadores. Artculo 5 Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores. DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial Profesora:PatriciaSansinena|7

Se impone a los trabajadores, empleadores y organizaciones el deber de ejercer los derechos que se les reconocen en un marco de legalidad. Artculo 8 Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados, lo mismo que las dems personas o las colectividades organizadas, a respetar la legalidad. *Un tema de gran debate es la posibilidad de sindicalizacin de las FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA, cuestin que el Convenio sujeta a la legislacin de cada pas. Artculo 9 La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto se aplicarn a las fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el presente Convenio. CONVENIO DE LA OIT N 98 SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA: Fue aprobado por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1949, ratificado por Argentina por el decreto ley 11.594/56.Toda la estructura del Convenio est dispuesta para garantizar la libertad de accin de los sujetos que intervienen en el derecho colectivo. Se brinda proteccin para evitar actos de discriminacin Evitar el menoscabo de la libertad sindical en relacin con su empleo. La proteccin se ejerce contra todo acto que pretenda: condicionar el mantenimiento del puesto de trabajo sujeto a la condicin que el trabajador no se afilie a sindicato.
Despedir al trabajador por desempear actividad sindical fuera de las horas de trabajo; o por afiliarse a un sindicato. Ratifica proteccin de las diferentes organizaciones sindicales para evitar la injerencia o intromisin de unas sobre otras.

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DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

El derecho colectivo del trabajo es una parte del derecho laboral que comprende las relaciones que se establecen entre una asociacin de trabajadores y un empleador o asociacin de empleadores. En cualquier pas el derecho colectivo del trabajo tiene una estructura triangular que se asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la negociacin colectiva y la huelga. Si falta alguno de estos tres, el sistema todo se detiene. El derecho colectivo del trabajo se divide en tres partes: 1.derecho de asociacin sindical 2.derecho a crear conflictos colectivos 3.derecho a la contratacin colectiva 1.DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL Derecho Laboral que regula la constitucin y actividad de los sindicatos y de las organizaciones empresariales, as como el ejercicio del derecho de huelga. Sin embargo, el Derecho Sindical no es una rama autnoma, porque sus normas relativas a la organizacin sindical, caen dentro del Derecho del Trabajo y dentro de este del Derecho Colectivo de Trabajo. De acuerdo con el articulo 39 de la constitucin politica ,los
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empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses,formando asociaciones sindicales.

El sindicato tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros y generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para establecer una dinmica de dilogo social entre el empleador y los trabajadores. La libertad sindical de los trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a sindicatos libremente y sin injerencias del Estado o de los empleadores, es considerada como un derecho humano bsico. 2.DERECHO A CREAR CONFLICTOS COLECTIVOS El Derecho Colectivo del Trabajo, que conforma, junto al Derecho Individual, uno de los dos troncos fundamentales del Derecho del Trabajo, es considerado por muchos doctrinarios un derecho, algo inorgnico, por no atenerse en la vida real a normas rgidas y receptar en su seno en forma dinmica todas las influencias de mltiples sectores de la vida social.Por conflicto laboral entendemos la disputa de cualquier clase, emergente de una relacin de derecho laboral, entre trabajadores y empleadores, sea ella individual o colectiva y de carcter jurdico o econmico, que trate acerca de intereses profesionales.

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3. DERECHO A LA CONTRATACION COLECTIVA Es un tipo de contrato celebrado entre un sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o grupo de sindicatos y una organizacin o varias representativas de los empleadores. Tambin, en caso que no exista un sindicato, puede ser celebrado por representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional. El contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de la relacin laboral (salarios, jornada, descansos, vacaciones, licencias, condiciones de trabajo, capacitacin profesional, rgimen de despidos, definicin de las categoras profesionales), as como determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.).

Este tipo de contrato de trabajo se aplica a todos los trabajadores del mbito (empresa o actividad) alcanzado, aunque no estn afiliados al sindicato firmante. Tambin, aunque depende de la legislacin de cada pas, en los casos de CCT que abarcan un oficio o una actividad, suele aplicarse a todas las empresas del mbito que alcanza el contrato, aun aquellas que no se encuentran afiliadas a las organizaciones de empleadores firmantes del CCT Se llega a la conclusin de que el llamado contrato colectivo de trabajo, es en realidad un convenio, porque como lo dice el cdigo civil es el acuerdo de dos o mas personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones, y el contrato es el por el que producen o transfieren las obligaciones o derechos.
ANDREA AREVALO

http://grupo3analisistrabajadores.blogspot.com/2009/06/derechocolectivo-del-trabajo.html

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Bibliografa Lectura 19
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Arvalo, A. (2009). Derecho Colectivo del Trabajo. Disponible en: http://grupo3analisistrabajadores.blogspot.com/2009/06/derechocolectivo-del-trabajo.html

www.uesiglo21.edu.ar

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