Resolucin Nro.

SENAE-DGN-2014-0111-RE Guayaquil, 11 de febrero de 2014

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR DIRECTOR GENERAL CONSIDERANDO Que el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece respecto de las competencias: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Que la precitada Carta Magna, en su artculo 35 dispone: "Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. (...)". Que el artculo 211 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, en su literal i), establece que es atribucin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador: Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del desarrollo del comercio internacional y de los regmenes aduaneros an cuando no estn expresamente determinadas en este Cdigo o su reglamento. Que de conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l) del Art. 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, () l. Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicacin de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana y para la creacin, supresin y regulacin de las tasas por servicios aduaneros, as como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Cdigo y su reglamento(). Que el literal i) del artculo 125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, relativo a las exenciones dispone: Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilicen las personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin. Los vehculos para estos mismos fines, dentro de los lmites previstos en la Ley sobre Discapacidades. Que el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, seala en el artculo 18

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el procedimiento para ser beneficiario de la exencin tributaria prevista para las personas con discapacidad en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y, en el artculo 19 dispone: Importacin de Vehculos para Personas con Discapacidad.- En caso que la mercanca a importar se trate de un vehculo, este deber cumplir con todos los requisitos legales establecidos para el efecto. Que la Ley Orgnica de Discapacidades, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial 796 de fecha 25 de Septiembre de 2012, conforme lo establece el numeral segundo del artculo 4, se sujeta y fundamenta en el principio fundamental: In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, stas se aplicarn en el sentido ms favorable y progresivo a la proteccin de las personas con discapacidad; Que la Ley ibdem contempla en los artculos 74 y 80, la Importacin de bienes e Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos, las mismas que debern ser autorizada por la autoridad aduanera, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes, en concordancia con los artculos 3, 20 y 21 del Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 145, de fecha 17 de diciembre de 2013. Que el Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades, en sus DISPOSICIONES TRANSITORIAS, determina: PRIMERA.- Sin perjuicio de la obligacin de las respectivas instituciones pblicas de desarrollar e implementar inmediatamente los mecanismos operativos necesarios para el adecuado acceso a los beneficios sealados en la Ley Orgnica de Discapacidades, las entidades correspondientes, en el mbito de sus competencias, expedirn los actos normativos necesarios para la correcta aplicacin de los beneficios relacionados con los impuestos que administren, de conformidad con la Ley. SEGUNDA.- Hasta que la Direccin General del Registro Civil Identificacin y Cedulacin implemente las acciones necesarias para efectos de lo establecido en el Artculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, se admitir la presentacin del certificado o documento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por la autoridad competente. Que mediante Decreto Ejecutivo No. 934, de fecha 10 de noviembre de 2011, el Econ. Xavier Crdenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; y el artculo 11, literal d) del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva. En virtud de la normativa legal invocada, aplicando los principios fundamentales que garantizan el goce de los derechos de las personas con discapacidad; el suscrito Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la atribucin conferida en el literal l) del artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio

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e Inversiones, RESUELVE establecer los siguientes: REQUISITOS GENERALES PARA LA IMPORTACIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN TRIBUTARIA PARA USO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

TTULO I IMPORTACION DE BIENES Artculo 1: Importacin de bienes: Las personas con discapacidad y las personas jurdicas encargadas de su atencin, podrn realizar importaciones de bienes para su uso exclusivo, exentas del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos especiales, de acuerdo a la clasificacin constante en el artculo 74 de la Ley Orgnica de Discapacidades. Dichas importaciones podrn ser requeridas las veces que fueren necesarias. Artculo 2: Autoridad competente, procedimiento: La autoridad competente es el Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o la persona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativo correspondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con la normativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes documentos: a. Para la persona natural, el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido por el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados. Las personas naturales slo podrn importar los bienes que sean recomendados por los profesionales en este certificado. b. Para el caso de la persona jurdica, el certificado de su registro ante el Ministerio de Salud Pblica. El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El beneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una declaracin aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan. Artculo 3.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos para estos casos es del 100%, de conformidad con lo dispuesto en inciso final del artculo 6 de la Ley Orgnica de Discapacidad. Sin embargo, para acceder al mismo, la persona natural deber poseer, al menos, el mnimo porcentaje de discapacidad definido en el Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades.

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TTULO II IMPORTACIN DE VEHCULOS ORTOPDICOS Y NO ORTOPDICOS Artculo 4.- Importacin y compra de vehculos ortopdicos y no ortopdicos.- La importacin de vehculos destinados al uso o beneficio particular o colectivo de personas con discapacidad, a solicitud de stas, de las personas naturales y jurdicas que tengan legalmente bajo su proteccin o cuidado a la persona con discapacidad, gozarn de exenciones del pago de tributos al comercio exterior, impuestos al valor agregado e impuestos a los consumos especiales, con excepcin de las tasas portuarias y de almacenaje, nicamente hasta por un monto equivalente a ciento veinte (120) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador privado en general del precio FOB, en transporte personal, y hasta por un monto equivalente a doscientas seis (206) remuneraciones bsicas del trabajador privado en general del precio FOB, en transporte colectivo, y en los casos detallados en el artculo 80 de la Ley Orgnica de Discapacidades. El vehculo a importarse podr ser nuevo o de hasta 3 aos de fabricacin, sin contar el de la importacin. Las personas jurdicas encargadas de la atencin y cuidado de discapacitados, nicamente podrn importar vehculos de transporte colectivo de personas. Para efectos de la aplicacin de este artculo, se entender que son vehculos destinados al transporte colectivo los que estn diseados al menos para 10 personas, incluido el conductor. Artculo 5: Valoracin del vehculo: Tanto para los vehculos nuevos como usados, se tomar el valor reflejado en la factura comercial emitida por el concesionario de la marca, conforme lo emita el pas exportador, como base imponible para el clculo de tributos al comercio exterior, este valor deber comprobarse al momento del control concurrente. Sin embargo para el caso de vehculos usados solo se aceptarn facturas que al momento de presentar la declaracin aduanera de importacin, tengan hasta un ao de haber sido emitidas, caso contrario se rechazar el primer mtodo de valoracin y se proceder a determinar el valor por parte de la administracin aduanera. Para determinar el valor del vehculo, se debe considerar el valor total neto sin tomar en cuenta los costos adicionales que no guardan relacin directa con el vehculo importado, como por ejemplo, costos de matriculacin, costos de transporte, costos por gastos administrativos, costos por impuestos internos del pas de exportacin, etc. No excluye la posibilidad de que la administracin en el control concurrente genere procesos de "duda razonable" respecto del valor declarado y ejerza sus prerrogativas para determinar el valor de la mercanca. Tampoco ninguna de las disposiciones de la presente norma podr interpretarse en un sentido que restrinja el derecho de la Administracin Aduanera en un control posterior de comprobar la veracidad o exactitud de toda

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informacin, documento o declaracin presentados dentro del trmite de nacionalizacin. Artculo 6.- Autoridad competente, procedimiento.- La autoridad competente es el Director Distrital o su delegado, quien a solicitud de la persona con discapacidad o la persona jurdica encargada de su atencin, proceder a emitir el acto administrativo correspondiente de exencin de tributos al comercio exterior, de conformidad con la normativa vigente. Para el efecto deber presentarse junto a la solicitud los siguientes documentos: a. Para la persona natural el Certificado nico de Calificacin de Discapacidad, emitido por el Ministerio de Salud Pblica y suscrito por los profesionales autorizados. b. Para el caso de la persona jurdica, el Certificado de su Registro ante el Ministerio de Salud Pblica. El acto administrativo constituir documento de soporte para el proceso de despacho. El beneficiario de la exencin presentar en el distrito de arribo de la mercanca una Declaracin Aduanera a la que deber adjuntar los documentos de soporte y de acompaamiento que correspondan. Artculo 7.- Porcentaje de exoneracin.- El porcentaje de exencin de tributos al comercio exterior, se realizar de acuerdo al grado de discapacidad del beneficiario o de la persona a quien sustituye, segn el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Discapacidades, en concordancia con el artculo 6 del Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades. De ser el caso, que el valor del vehculo importado exceda de los montos establecidos en la Ley Orgnica de Discapacidades, se permitir la nacionalizacin del mismo, pagando los tributos que correspondan por la diferencia sin considerar el grado de discapacidad, liquidacin que ser efectuada de forma manual. Artculo 8.- Uso de vehculos importados exentos.- Para efectos de la aplicacin y control del presente beneficio, se entender como uso particular o colectivo para las personas con discapacidad, lo siguiente: Uso particular: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte personal y privado de la persona con discapacidad; el propietario del vehculo debe ser la persona con discapacidad, y podr ser conducido por la persona con discapacidad beneficiaria o por los miembros de su ncleo familiar, integrado por los padres, los hijos, dependientes y el cnyuge o conviviente en unin de hecho. Tambin podr ser conducido por un tercero extrao a su ncleo familiar, siempre que la persona con discapacidad se encuentre en el vehculo. Uso Colectivo: es aquel que cubre las necesidades propias del transporte colectivo de

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personas con discapacidad, en cuyo caso slo podr ser conducido por un funcionario o empleado de la persona jurdica sin fines de lucro, que legalmente tenga bajo su proteccin, atencin o cuidado a personas con discapacidad, institucin que ser la propietaria del vehculo exento. Artculo 9.- Control posterior.- La autoridad aduanera nacional efectuar el control posterior de las importaciones, a fin de verificar el uso debido de los bienes importados, para lo cual podr requerir toda la informacin que considere necesaria a las instituciones pblicas relacionadas, sin perjuicio de la debida reserva que la autoridad aduanera deber guardar en los casos sealados en la ley. De constatarse transgresin de lo dispuesto en el artculo precedente, se presumir el uso indebido del vehculo, debiendo sancionarse de conformidad con el artculo 81 de la Ley Orgnica de Discapacidades. Artculo 10.- Transferencia de dominio y levantamiento de gravamen.- Los vehculos importados bajo estas condiciones no podrn ser transferidos a favor de terceras personas, salvo en casos debidamente comprobados de imposibilidad absoluta de uso del bien exento, como el siniestro del bien que haya sido asegurado mediante pliza, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento a la Ley Orgnica de Discapacidades. En caso de verificarse el fallecimiento del beneficiario directo de la exencin, previo el pago de las alcuotas por parte de los interesados, la autoridad aduanera solicitar a la autoridad de trnsito el levantamiento de la prohibicin de enajenar el vehculo para que los herederos o asignatarios testamentarios puedan disponer de dicho bien; as tambin, una vez transcurridos los cuatro (4) aos constados desde la fecha en que dicho bien fue nacionalizado, podr solicitarse el levantamiento del gravamen. n n En cualquiera de los casos sealados en los prrafos precedentes, sern los distritos aduaneros donde se realiz la importacin los competentes para autorizar la transferencia de dominio o el levantamiento de gravamen correspondiente. Artculo 11.- Prohibicin.- Los bienes importados al amparo de este beneficio no podrn ser objeto de enajenacin ni de cualquier acto jurdico entre vivos que signifique la transferencia de su dominio, posesin, tenencia o uso a terceras personas distintas del destinatario, salvo que haya transcurrido el plazo de cuatro (4) aos contados desde la fecha en que dichos bienes hayan sido nacionalizados o adquiridos, o la excepcin prevista para los vehculos asegurados que hayan sufrido un siniestro que signifique su prdida total. Artculo 12.- Sancin.- De incumplirse las disposiciones determinadas en la Ley Orgnica de Discapacidades y su Reglamento, el Director Distrital o su Delegado, sancionar a la persona con discapacidad o al representante legal de la persona jurdica

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con el pago del monto total de la exencin tributaria de la que fue beneficiado; sin perjuicio del pago de los tributos correspondientes y dems responsabilidades que pudieren determinarse conforme a las disposiciones legales que sancionen los ilcitos contra la administracin aduanera. DISPOSICIN GENERAL PRIMERA: Los discapacitados y las personas jurdicas encargadas de su proteccin, tomarn como referencia el documento anexo a la presente resolucin para presentar sus solicitudes de exencin tributaria ante la administracin aduanera. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Hasta que se desarrollen las herramientas informticas necesarias para efectos de lo establecido en el Artculo 11 de la Ley Orgnica de Discapacidades, se adjuntar a la solicitud de exoneracin de tributos al Comercio Exterior, el certificado o documento que acredite la calificacin de la discapacidad, emitido por la autoridad competente. SEGUNDA.- Los trmites que se presenten ante la autoridad aduanera cuyos actos administrativos expedidos por el CONADIS sean anteriores al 17 de diciembre del 2013 y que contemplen beneficios tributarios por el 100% sin considerar el porcentaje de discapacidad, sern atendidos por la autoridad aduanera, salvo que dichas autorizaciones hayan caducado, por cuanto slo puede considerarse como derecho adquirido mientras dichos actos tenga vigencia. Segn lo indicado anteriormente, la autoridad aduanera no aceptar autorizaciones de exencin emitidas por el CONADIS desde el 17 de diciembre del 2013. Las solicitudes que no hubiesen sido atendidas por dicha entidad hasta esa fecha, debern someterse al trmite respectivo, de conformidad a las disposiciones de la Ley Orgnica de Discapacidades, su reglamento de aplicacin y la presente resolucin.DISPOSICIN FINAL Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su expedicin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

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Documento firmado electrnicamente Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo DIRECTOR GENERAL
Anexos: - Modelos de solicitudes Copia: Alex Ramiro Ugalde Ponce Director Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera Seor Ingeniero Andrs Esteban Servigon Lpez Director Distrital Quito Seor Economista Bolivar Agustn Guzmn Rugel Director de la Direccin Distrital de Manta Seor Ingeniero Boris Pal Coellar Dvila Director Distrital Cuenca Seor Ingeniero Carlos Alfredo Veintimilla Burgos Director Distrital de Huaquillas (E) Seor Ingeniero Francisco Xavier Hernndez Valdiviezo Director Distrital de Tulcn Seor Ingeniero Freddy Fernando Pazmio Segovia Director Distrital de Latacunga Seor Economista Jorge Luis Rosales Medina Director Distrital de Guayaquil Seor Ingeniero Luis Alberto Zambrano Serrano Director Distrital de Puerto Bolivar Ingeniero Nelson Eduardo Ypez Franco Director Distrital de Esmeraldas Seor Ingeniero Nestor Marcelo Esparza Cuadrado Director Distrital de Loja-Macar Seor Economista

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Ricardo Manuel Troya Andrade Subdirector de Zona de Carga Aerea Seor Economista Mario Santiago Pinto Salazar Subdirector General de Normativa Aduanera Ingeniero Luis Antonio Villavicencio Franco Director Nacional de Mejora Continua y Tecnologa de la Informacin Seor Ingeniero Jos Francisco Rodrguez Pesantes Subdirector General de Operaciones Seor Ingeniero Javier Eduardo Morales Velez Director de Mejora Continua y Normativa Seor Economista Rubn Dario Montesdeoca Meja Jefe de Normativa Seor Ingeniero Alberto Carlos Galarza Hernndez Jefe de Calidad y Mejora Continua Seor Abogado Patricio Alberto Alvarado Luzuriaga Director Seor Giovanny Marcelo Cordova Morales Analista Informtico 2 Seor Economista Miguel ngel Padilla Celi Director Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera Economista Fabin Arturo Soriano Idrovo Director Nacional de Intervencion Seorita Ingeniera Ana Patricia Ordoez Pisco Directora de Secretaria General amar/rdmm/jemv/lavf/paal/msps

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