PROGRAMME DU CONSEIl NATIONAl DE lA RSISTANcE

e Programme du Conseil national de la Rsistance est un texte adopt lunanimit par le Conseil national de la Rsistance franais le 15 mars 1944. Ce texte comprend deux parties, un plan daction immdiate qui concerne laction de la Rsistance intrieure franaise mener dans limmdiat dans la perspective de la Libration et les mesures appliquer ds la Libration du territoire , sorte de programme de gouvernement qui comprend la fois des mesures ayant trait lpuration et des mesures beaucoup plus long terme comme le rtablissement du suffrage universel, les nationalisations ou la scurit sociale.

La postrit a plus retenu la seconde partie, car la majorit des propositions fut effectivement adopte entre la Libration de 1944 et le dbut de 1946. Par rapport dautres programmes de gouvernement, une des spcificits du programme du CNR est davoir t adopte par tout lventail politique reprsent au sein de la Rsistance franaise.

LE CONSEIL NATIONAL DE LA RSISTANCE

Le CNR se runit pour la premire fois le 27 mai 1943, clandestinement, dans un appartement parisien, sous la prsidence de Jean Moulin, reprsentant en France occupe du Gnral de Gaulle (install Londres puis Alger comme chef de la France libre). Jean Moulin sera arrt par les nazis en juin de la mme anne. Lui ont succd Georges Bidault, dmocrate chrtien, puis, la Libration, le 15 septembre 1944, Louis Saillant, CGT. Le CNR a dfini son programme prvisionnel pour la Libration le 15 mars 1944. Comme vous pourrez le constater, on y trouve des objectifs dune troublante actualit.

LE CNR rEGrOUPAIT

 Huit mouvements de RSISTANCE intrieure: Combat Libration zone Nord Libration (Sud) Francs-tireurs partisans (FTP) Front national (rien voir avec le Front national actuel) Organisation civile et militaire (OCM) Ceux de la Rsistance (CDLR) Ceux de la Libration (CDLL)

L  es deux grandes confdrations syndicales de lpoque: CGT (runifie) et CFTC. S  ix reprsentants des principaux partis politiques reconnaissant la France Libre, dont le parti communiste, le parti socialiste, les radicaux, la droite rpublicaine et les dmocrates-chrtiens.

Plus dinformation: Les Jours Heureux, Chap2 Le programme du CNR: un acte et un hritage, par Olivier Vallade. Site de lANACR, linterview de Robert Chambeiron.

LE PROGRAMME DU CONSEIL NATIONAL DE LA RSISTANCE

e de la volont ardente des Franais de refuser la dfaite, la RSISTANCE na pas dautre raison dtre que la lutte quotidienne sans cesse intensifie.

Cette mission de combat ne doit pas prendre fin la Libration. Ce nest, en effet, quen regroupant toutes ses forces autour des aspirations quasi unanimes de la Nation, que la France retrouvera son quilibre moral et social et redonnera au monde limage de sa grandeur et la preuve de son unit. Aussi les reprsentants des organisations de la RSISTANCE, des centrales syndicales et des partis ou tendances politiques groups au sein du C.N.R ,dlibrant en assemble plnire le 15 mars 1944, ont-ils dcid de sunir sur le programme suivant, qui comporte la fois un plan daction immdiate contre loppresseur et les mesures destines instaurer, ds la Libration du territoire, un ordre social plus juste.

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PLAN DACTION IMMDIATE

Ils adjurent les gouvernements anglais et amricain de ne pas dcevoir plus longtemps lespoir et la confiance que la France, comme tous les peuples opprims de lEurope, a placs dans leur volont dabattre lAllemagne nazie, par le dclenchement doprations militaires de grande envergure qui assureront, aussi vite que possible, la libration des territoires envahis et permettront ainsi aux Franais qui sont sur notre sol de se joindre aux armes allies pour lpreuve dcisive. Ils insistent auprs du Comit Franais de la Libration Nationale pour quil mette tout en oeuvre afin dobtenir les armes ncessaires et de les mettre la disposition des patriotes. Ils constatent que les Franais qui ont su organiser la RSISTANCE ne veulent pas et dailleurs ne peuvent pas se contenter dune attitude passive dans lattente dune aide extrieure, mais quils veulent faire la guerre, quils veulent et quils doivent dvelopper leur RSISTANCE arme contre lenvahisseur et contre loppresseur.

es reprsentants des organisations de RSISTANCE, des centrales syndicales et des partis ou tendances politiques groups au sein du C.N.R. Expriment leur angoisse devant la destruction physique de la Nation que loppresseur hitlrien poursuit avec laide des hommes de Vichy, par le pillage, par la suppression de toute production utile aux Franais, par la famine organise, par le maintien dans les camps dun million de prisonniers, par la dportation douvriers au nombre de plusieurs centaines de milliers, par lemprisonnement de 300.000 Franais et par lexcution des patriotes les plus valeureux, dont dj plus de 50.000 sont tombs pour la France. Ils proclament leur volont de dlivrer la patrie en collaborant troitement aux oprations militaires que larme franaise et les armes allies entreprendront sur le continent, mais aussi de hter cette libration, dabrger les souffrances de notre peuple, de sauver lavenir de la France en intensifiant sans cesse et par tous les moyens la lutte contre lenvahisseur et ses agents, commence ds 1940.

ls constatent, en outre, que la RSISTANCE Franaise doit ou se battre ou disparatre; quaprs avoir agi de faon dfensive, elle a pris maintenant un caractre offensif et que seuls le dveloppement et la gnralisation de loffensive des Franais contre lennemi lui permettront de subsister et de vaincre. Ils constatent enfin que la multiplication des grves, lampleur des arrts de travail le 11 Novembre qui, dans beaucoup de cas, ont t raliss dans lunion des patrons et des ouvriers, lchec inflig au plan de dportation des jeunes franais en Allemagne, le magnifique combat que mnent tous les jours, avec lappui des populations, dans les Alpes, dans le Massif Central, dans les Pyrnes et dans les Cvennes, les jeunes Franais des maquis, avant garde de larme de la Libration, dmontrent avec clat que notre peuple est tout entier engag dans la lutte et quil doit poursuivre et accrotre cette lutte. En consquence, les reprsentants des organisations de RSISTANCE, des centrales syndicales et des partis ou tendances politiques groups au sein du C.N.R. Dclarent que cest seulement par lorganisation, lintensification de la lutte mene par les forces armes, par les

organisations constitues, par les masses, que pourra tre ralise lunion vritable de toutes les forces patriotiques pour la ralisation de la libration nationale insparable, comme la dit le Gnral De Gaulle, de linsurrection nationale qui, ainsi prpare, sera dirige par le C.N.R, sous lautorit du C.F.L.N, ds que les circonstances politiques et militaires permettront dassurer, mme au prix de lourds sacrifices, son succs. Ils ont lespoir que les oprations de la Libration du pays, prvues par le plan de ltat major interalli, pourront ainsi tre, le cas chant, avances grce laide apporte par les Franais dans la lutte engage contre lennemi commun, ainsi que la dmontr lexemple glorieux des patriotes corses. Ils affirment solennellement que la France qui, malgr larmistice, a poursuivi sans trve la guerre, entend plus que jamais dvelopper la lutte pour participer la libration et la victoire.

our mobiliser les ressources immenses dnergie du peuple franais, pour les diriger vers laction salvatrice dans lunion de toutes les volonts, le C.N.R dcide: Dinviter les responsables des organisations dj existantes former des comits de villes et de villages, dentreprises, par la coordination des formations qui existent actuellement, par la formation de comits l o rien nexiste encore et enrler les patriotes non organiss. Tous ces comits seront placs sous la direction des comits dpartementaux de la libration (C.D.L). Ils seront soumis lautorit des C.D.L qui leur transmettront, comme directives, la plate-forme daction et la ligne politique dtermine par le C.N.R. Le but des ces comits sera, lchelon communal, local et dentreprise, de faire participer de faon effective tous les Franais la lutte contre lennemi et contre ses agents de Vichy, aussi bien par la solidarit et lassistance active lgard des patriotes sous limpulsion et le soutien donns aux revendications vitales de notre peuple. Par dessus tout, leur tche essentielle sera de mobiliser et dentraner les Franais quils auront su grouper laction arme pour la Libration. Ces comits devront, selon les circonstances et en se conformant aux instructions donnes par les C.D.L, appuyer et guider toutes les actions menes par les Franais contre toutes les formes doppression et dexploitation imposes par lennemi, de lextrieur et de lintrieur.

Ces comits devront: 1 / Dvelopper la lutte contre la dportation et aider les rfractaires se cacher, se nourrir, se vtir et se dfendre, enlevant ainsi des forces lennemi et augmentant le potentiel humain de la RSISTANCE. 2 / Traquer et punir les agents de la Gestapo et de la Milice de DARNAND ainsi que les mouchards et les tratres. 3 / Dvelopper lesprit de lutte effective en vue de la rpression des nazis et des fascistes franais. 4 / Dvelopper, dune part, la solidarit envers les emprisonns et dports; dautre part, la solidarit envers les familles de toutes les victimes de la terreur hitlrienne et vichyssoise. 5 / En accord avec les organisations syndicales rsistantes, combattre pour la vie et la sant des Franais pour une lutte quotidienne et incessante, par des ptitions, des manifestations et des grves, afin dobtenir laugmentation des salaires et traitements, bloqus par Vichy et les Allemands, et des rations alimentaires et attributions de produits de premire qualit, rduites par la rglementation de Vichy et les rquisitions de lennemi, de faon rendre la population un minimum de vital en matire dalimentation, de chauffage et dhabillement. 6 / Dfendre les conditions de vie des anciens combattants, des prisonniers,des femmes de prisonniers, en organisant la lutte pour toutes les revendications particulires. 7 / Mener la lutte contre les rquisitions de produits agricoles, de matires premires et dinstallations industrielles pour le compte de lennemi; saboter et paralyser la production destine lennemi et ses transports par routes, par fer et par eau. 8 / Dfendre lintrieur de la corporation agricole les producteurs contre les prlvements excessifs, contre les taxes insuffisantes, et lutter pour le remplacement des syndicats la solde de Vichy et de lAllemagne par des paysans dvous la cause de la paysannerie franaise. Tout en luttant de cette faon et grce lappui de solidarit et de combativit que dveloppe cette lutte, les comits de villes, de villages et dentreprises devront en outre: a) Renforcer les organisations armes des Forces Franaises de lIntrieur par laccroissement des groupes de patriotes: groupes francs, francs-tireurs et partisans, recruts en particulier parmi les rfractaires. b) En accord avec les tats majors nationaux, rgionaux et dpartementaux des F.F.I, organises milices patriotiques dans les villes, les campagnes et les entreprises, dont lencadrement sera facilit par des ingnieurs, techniciens, instituteurs, fonctionnaires et cadres de rserve, et qui sont destins dfendre lordre public, la vie et les biens des Franais contre la terreur et la provocation, assurer et maintenir ltablissement effectif de lautorit des Comits dpartementaux de la Libration sur tout ce qui aura t ou sera cr dans ce domaine pour le strict rattachement aux F.F.I dont lautorit et la discipline doivent tre respectes par tous.

Pour assurer la pleine efficacit des mesures nonces ci-dessus, le C.N.R prescrit de ltat major national des Forces Franaises de lIntrieur, tout en prparant minutieusement la coopration avec les Allis en cas de dbarquement, doit: 1 / Donner ordre toutes les formations des F.F.I de combattre ds maintenant lennemi en harcelant ses troupes, en paralysant ses transports, ses communications et ses productions de guerre, en capturant ses dpts darmes et de munitions afin den pourvoir les patriotes encore dsarms; 2 / Faire distribuer les dpts darmes encore inutiliss aux formations juges par lui les plus aptes se battre utilement ds prsent et dans lavenir immdiat; 3 / Organiser de faon rationnelle la lutte suivant un plan tabli avec les autorits comptentes lchelon rgional, dpartemental ou local, pour obtenir le maximum defficacit; 4 / Coordonner laction militaire avec laction de RSISTANCE de la masse de la nation en proposant pour but aux organisations rgionales paramilitaires dappuyer et de protger les manifestations patriotiques, les mouvements revendicatifs des femmes de prisonniers, des paysans et des ouvriers contre la police hitlrienne, dempcher les rquisitions de vivres et dinstallations industrielles, les rafles organises contre les rfractaires et les ouvriers en grve et dfendre la vie et la libert de tous les Franais contre la barbare oppression de loccupant provisoire. Ainsi, par lapplication des dcisions du prsent programme daction commune, se fera, dans laction, lunion troite de tous les patriotes, sans distinction dopinions politiques, philosophiques ou religieuses. Ainsi se constituera dans la lutte une arme exprimente, rompue au combat, dirige par des cadres prouvs devant le danger, une arme capable de jouer son rle lorsque les conditions de linsurrection nationale seront ralises, arme qui largira progressivement ses objectifs et son armement. Ainsi, par leffort et les sacrifices de tous, sera avance lheure de la libration du territoire national; ainsi la vie de milliers de Franais pourra tre sauve et dimmenses richesses pourront tre prserves. Ainsi dans le combat se forgera une France plus pure et plus forte capable dentreprendre au lendemain de la libration la plus grande oeuvre de reconstruction et de rnovation de la patrie.

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MESURES APPLIQUER DS LA LIBRATION DU TERRITOIRE

nis quant au but atteindre, unis quant aux moyens mettre en oeuvre pour atteindre ce but qui est la Libration rapide du territoire, les reprsentants des mouvements, groupements, partis ou tendances politiques, groups au sein du C.N.R. proclament quils sont dcids rester unis aprs la Libration: 1 / Afin dtablir le gouvernement provisoire de la Rpublique form par le Gnral de Gaulle pour dfendre lindpendance politique et conomique de la nation, rtablir la France dans sa puissance, dans sa grandeur et dans sa mission universelle. 2 / Afin de veiller au chtiment des tratres et lviction dans le domaine de ladministration et de la vie professionnelle de tous ceux qui auront pactis avec lennemi ou qui se seront associs activement la politique des gouvernements de collaboration. 3 / Afin dexiger la confiscation des biens des tratres et des trafiquants de march noir, ltablissement dun impt progressif sur les bnfices de guerre et plus gnralement sur les gains raliss au dtriment du peuple et

de la nation pendant la priode doccupation, ainsi que la confiscation de tous les biens ennemis y compris les participations acquises depuis larmistice par les gouvernements de lAxe et par leurs ressortissants dans les entreprises franaises et coloniales de tout ordre, avec constitution de ces participations en patrimoine national inalinable. 4 / Afin dassurer : - L tablissement de la dmocratie la plus large en rendant la parole au peuple franais par le rtablissement du suffrage universel; - La pleine libert de pense, de conscience et dexpression - La libert de la presse, son honneur et son indpendance lgard de ltat, des puissances dargent et des influences trangres - La libert dassociation, de runion et de manifestation - L inviolabilit du domicile et le secret de la correspondance - Le respect de la personne humaine - L galit absolue de tous les citoyens devant la loi.

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5 / Afin de promouvoir les rformes indispensables: a) Sur le plan conomique: - Linstauration dune vritable dmocratie conomique et sociale, impliquant lviction des grandes fodalits conomiques et financires de la direction de lconomie. - Une organisation rationnelle de lconomie assurant la subordination des intrts particuliers lintrt gnral et affranchie de la dictature professionnelle instaure limage des tats fascistes. -  Lintensification de la production nationale selon les lignes dun plan arrt par ltat aprs consultation des reprsentants de tous les lments de cette production. - Le retour la nation des grands moyens de production monopoliss, fruit du travail commun, des sources dnergie, des richesses du sous-sol, des compagnies dassurances et des grandes banques. - Le dveloppement et le soutien des coopratives de production, dachats et de ventes, agricoles et artisanales. - Le droit daccs, dans le cadre de lentreprise, aux fonctions de direction et dadministration, pour les ouvriers possdant les qualifications ncessaires, et la participation des travailleurs la direction de lconomie.

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b) Sur le plan social: - Le droit au travail et le droit au repos, notamment par le rtablissement et lamlioration du rgime contractuel du travail. - Un rajustement important des salaires et la garantie dun niveau de salaire et de traitement qui assure chaque travailleur et sa famille la scurit, la dignit et la possibilit dune vie pleinement humaine. La garantie du pouvoir dachat national par une politique tendant la stabilit de la monnaie. - La reconstitution, dans ses liberts traditionnelles, dun syndicalisme indpendant, dot de larges pouvoirs dans lorganisation de la vie conomique et sociale. - Un plan complet de scurit sociale, visant assurer tous les citoyens des moyens dexistence, dans tous les cas o ils sont incapables de se les procurer par le travail, avec gestion appartenant aux reprsentants des intresss et de ltat. Llvation et la scurit du niveau de vie des travailleurs de la terre par une politique de prix agricoles rmunrateurs, amliorant et gnralisant lexprience de lOffice du bl, par une lgislation sociale accordant aux salaris agricoles les mmes droits quaux salaris de lindustrie, par un systme dassurance contre les calamits agricoles, par ltablissement dun juste statut du fermage et du mtayage, par des facilits daccession la proprit pour les jeunes familles paysannes et par la ralisation dun plan dquipement rural. - Une retraite permettant aux vieux travailleurs de finir dignement leurs jours. - Le ddommagement des sinistrs et des allocations et pensions pour les victimes de la terreur fasciste.

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c) Une extension des droits politiques, sociaux et conomiques des populations indignes et coloniales. d) La possibilit effective pour tous les enfants franais de bnficier de linstruction et daccder la culture la plus dveloppe quelle que soit la situation de fortune de leurs parents, afin que les fonctions les plus hautes soient rellement accessibles tous ceux qui auront les capacits requises pour les exercer et que soit ainsi promue une lite vritable, non de naissance mais de mrite, et constamment renouvele par les apports populaires. Ainsi sera fonde une Rpublique nouvelle qui balaiera le rgime de basse raction instaur par Vichy et qui rendra aux institutions dmocratiques et populaires lefficacit que leur avaient fait perdre les entreprises de corruption et de trahison qui ont prcd la corruption et de trahison qui ont prcd la capitulation. Ainsi sera rendue possible une dmocratie qui unisse au contrle effectif exerc par les lus du peuple la continuit de laction gouvernementale. Lunion des reprsentants de la RSISTANCE pour laction dans le prsent et dans lavenir, dans lintrt suprieur de la patrie, doit tre pour tous les Franais un gage de confiance et un stimulant. Elle doit les inciter liminer tout esprit de particularisme, tout ferment de division qui pourraient freiner leur action et ne servir que lennemi.

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En avant donc, dans lunion de tous les Franais rassembls autour du C.F.L.N et de son prsident, le gnral De Gaulle! En avant pour le combat, en avant pour la victoire, afin que VIVE LA FRANCE! LE CONSEIL NATIONAL DE LA RSISTANCE

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