PRESENTACIN

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, considera a la prevencin de riesgos de trabajo como una de las principales prioridades de la poltica laboral, dentro del objetivo relativo a la promocin de polticas de Estado y la generacin de condiciones laborales que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal. Para ello, el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2007-2012 prev el desarrollo y consolidacin de una cultura de prevencin de riesgos laborales, dentro de las Estrategias y Lneas de Accin asociadas al Objetivo 6, denominado Elaborar e Instrumentar Acciones para Fortalecer la Seguridad y Salud en el Trabajo. La Poltica Pblica de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012, aprobada en el seno de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, prev tambin, dentro de sus lneas estratgicas, el desarrollo y consolidacin de una cultura de prevencin de riesgos laborales, que privilegie el quehacer preventivo sobre el correctivo, por medio de la instauracin de sistemas de administracin en seguridad y salud en los centros de trabajo, bajo estndares nacionales e internacionales. En el marco de dicha poltica, se propuso impulsar el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, mismo que tiene por objeto promover que las empresas implementen sistemas de administracin en la materia, con el fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higinicos. El presente es el octavo volumen de la serie Casos de xito, con la cual se pretende dejar constancia de las empresas que, con base en el compromiso voluntario suscrito entre empleadores y trabajadores, han obtenido o revalidado el tercer nivel del reconocimiento de Empresa Segura, en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST. La publicacin muestra la informacin proporcionada por las empresas, a partir de la descripcin de su situacin inicial, relacionada con los peligros asociados al proceso productivo; los desafos en el cumplimiento de la normatividad aplicable, y la ocurrencia de riesgos de trabajo. De manera complementaria, rene datos sobre la disminucin o eliminacin de accidentes; la forma en que ello ha repercutido en la productividad y competitividad, y el papel que en el proceso han tenido la participacin de los trabajadores y la incorporacin de buenas prcticas. Casos de xito es, por lo tanto, testimonio de un proceso que responde satisfactoriamente a los principios que el Gobierno de la Repblica promueve

conjuntamente con empresas y trabajadores comprometidos con el trabajo digno y seguro.

INTRODUCCIN

El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, , los cuales de las entidades federativas de la frontera norte del pas, as como de Jalisco y el Distrito Federal, con el propsito de Creado en 1995 en los denominados Programas Preventivos, Jalisco, el D.F. y entidades de la frontera norte lo aplicaban en maquilas de exportacin con cien o ms trabajadores, para promover la implementacin de programas preventivos en los centros de trabajo.

el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo se publicado el 21 de enero de 1997 en el Diario Oficial de la Federacin, seala en su artculo 12 que La Secretara llevar a cabo programas de asesora y orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento... a travs de compromisos voluntarios con aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten, para lo cual se auxiliar de la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Con la expedicin de Reglamento, este ampla el alcance a todo el territorio nacional y se promueve la incorporacin de los centros de trabajo de las industrias de que presentaban en ese entonces altas tasas de accidentabilidad. En el ao de, , en seguridad y salud en el trabajo. El Colegio de la Frontera Norte en 1999 estudio la metodologa y documentos tcnicos para evaluar su aceptacin, viabilidad y utilidad en el cumplimiento de la normatividad Con base en del estudio, en el ao 2000 se reestructura la metodologa para Por ello un ao ms tarde se incorpora la instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, SASST, y se adecuan los documentos tcnicos y el esquema de asistencia tcnica.

Con dichos criterios, se emiten los del Programa en el ao 2000, de los primeros lineamientos se emitieron con el nombre de Campaa de Patrones y Trabajadores Responsables en Seguridad e Higiene en el Trabajo En 2002, se emiten para el Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST. Bajo estos lineamientos, Emitidos en 2002, los nuevos lineamientos generales acuan el otorgamiento del reconocimiento de Empresa Segura en sus tres niveles: Por el cumplimiento de la normatividad; Por las acciones de mejora continua, Por sus logros en la administracin Todos en seguridad y salud en el trabajo.

En el marco de, en el ao 2008 se lleva a cabo una del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, actualizacin que tuvo como punto de partida de del referido programa. En 2008 la Poltica Pblica de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 revis los Lineamientos Generales de Operacin considerando las experiencias acumuladas en los aos de operacin anteriores y de programas anlogos como las Directrices de la Organizacin Internacional del Trabajo, la Norma sobre Sistemas de Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional, OHSAS, y la Norma Mexicana Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo - Requisitos. Del mismo modo, fueron tomadas en otras experiencias, tales como: sobre sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo, emitidas por la, OIT;,

En los nuevos Lineamientos Generales de Operacin del Programa, , entre otras, las relativas a la inclusin de empresas contratistas, la aceptacin de sistemas anlogos, la definicin de autoridades responsables y la difusin de los resultados alcanzados. se actualizan los objetivos especficos y amplan las polticas del programa

Por lo que concierne a la elaboracin del, es decir del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del propio compromiso. Precisa el contenido y especificaciones de la documentacin requerida del Diagnstico para el compromiso voluntario En cuanto a la, se los requerida antes mencionada, al igual que los de los mismos y la. autorizacin de dichos compromisos establecen y detallan criterios para realizar la revisin de la documentacin, trminos para su autorizacin y notificacin del registro en el Programa

Por lo que se refiere;; se determina que stas;, y a las evaluaciones, son sustituidas las parciales por las iniciales, es sealado el objeto y alcance de las evaluaciones pueden realizarse a peticin de parte o dentro del plazo establecido para tal efecto son definidas las etapas de la evaluacin integral y el alcance de la revisin documental y de la verificacin en campo se incluyen los criterios para el seguimiento de los centros de trabajo con reconocimiento de Empresa Segura.

En este apartado, se reconoce de manera expresa. la validez de los dictmenes para la evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas que emitan las unidades de verificacin acreditadas y aprobadas Por otra parte establecidos los lineamientos para la revisin, evaluacin y dictamen de las solicitudes para el otorgamiento de reconocimientos; los trminos para desarrollar estas funciones, y los responsables de su ejecucin.

De igual forma, se adicionan los; el relativo al;; el denominado Por su liderazgo en la seguridad y salud en el trabajo, , as como las, a que se refiere el artculo 72 de la Ley del Seguro Social. criterios especficos para el otorgamiento de reconocimientos en sus diversas modalidades nmero de das subsidiados por accidentes de trabajo en todos los niveles los lineamientos para la revalidacin del tercer nivel de Empresa Segura para los centros de trabajo que participen en la promocin, asesora y asistencia tcnica del Programa, una vez que hayan obtenido el tercer nivel reglas para la obtencin de la Acreditacin de Sistemas de Administracin y Seguridad en el Trabajo Adems, se determinan las. Respecto de la baja definitiva, se incorpora la garanta de audiencia al centro de trabajo para que manifieste lo que a su derecho convenga. causales que dan lugar a la actualizacin del compromiso voluntario y a la baja temporal y definitiva del Programa, al igual que las condiciones para permanecer inscrito en el mismo La actualizacin de los Lineamientos Generales de Operacin del Programa de Auto-gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, sirvi tambin de punto de partida para llevar a cabo la La Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene como propsito proveer a los centros laborales de un esquema con los elementos esenciales para la puesta en operacin de estos sistemas y el seguimiento de los avances en su aplicacin. renovacin de las tres guas bsicas que orientan y evalan su puesta en funcionamiento: Gua de Asesora para la Instauracin de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo; Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, aporta los criterios de aceptacin y de

evaluacin para valorar el funcionamiento de dichos sistemas, acciones preventivas y correctivas por instrumentar Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. herramienta que permite realizar una revisin exhaustiva sobre la observancia de las diversas disposiciones que le son aplicables con las consiguientes medidas preventivas y correctivas por ejecutar.

Por su parte,. la Gua para la Evaluacin del Funcionamiento de Sistemas de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, , as como las en los centros de trabajo Finalmente, la Gua para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo, es una en la materia al centro de trabajo, de los Lineamientos Generales de Operacin y de sus guas bsicas, la Secretara del Trabajo y Previsin Social Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, ,. Con la actualizacin busca impulsar y consolidar la implantacin y operacin del PASST y, de esta manera, contribuir al establecimiento de centros de trabajo seguros e higinicos, con la consecuente disminucin de los riesgos laborales con motivo de la instauracin del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST,. Los resultados obtenidos avalan la necesidad de fortalecerlo e impulsarlo A noviembre de 2012, lo que representa una disminucin de 54.6 por ciento con respecto a la tasa media nacional. las empresas certificadas en el primer nivel de reconocimiento de Empresa Segura por el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo, tienen una tasa de 1.27 accidentes por cada cien trabajadores, Aqullas que han obtenido, 72.5 por ciento por debajo de la tasa nacional.

el segundo nivel de reconocimiento por las acciones de mejora continua en la seguridad y salud en el trabajo, registran una tasa de 0.77 por cada cien trabajadores A las que se ha otorgado, 84.3 por ciento inferior a la que se registra en todo el pas. el tercer nivel por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo, muestran una tasa de 0.44 accidentes por cada cien trabajadores Por ltimo, , 86.1 por ciento menor a la tasa media nacional.

las que han obtenido la revalidacin del tercer nivel tienen 0.39 accidentes por cada cien trabajadores Es por lo anterior que, con el presente volumen de la serie Casos de xito, se reconoce y deja constancia de las empresas que, con base en el compromiso voluntario suscrito entre empleadores y trabajadores, han obtenido el tercer nivel de reconocimiento de Empresa Segura, o la revalidacin del mismo, en el marco del Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, para que se conozcan y multipliquen en nuestro pas las mejores prcticas en la prevencin de riesgos laborales.

DESCRIPCIN DE LA EMPRESA

Es una empresa dedicada a la fabricacin y ensamble de accesorios para automviles, autobuses, camiones, motocicletas y bicicletas. cuenta con una plantilla de 218 trabajadores.

SITUACIN INICIAL

con una tasa de 3.45 accidentes por cada cien trabajadores.

En la primera evaluacin realizada al centro de trabajo, se obtuvieron calificaciones de 92 por ciento en la instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Tra- bajo, SASST, y de 98 por ciento, en el cumpli- miento de la normatividad en la materia.

Las reas de oportunidad identificadas fueron la asignacin de responsabilidades en el desarrollo de los programas preventivos y la instauracin de la Coordinacin de Salud, Seguridad y Medio Ambiente, a fin de promover una cultura de prevencin de riesgos laborales.

Los riesgos asociados al proceso principal del centro de trabajo son: atrapamientos por partes mviles de la maquinaria, vuelco de vehculos o la manipulacin manual de objetos; cada de objetos por desplome, derrumbamiento o manipulacin; cadas al mismo o diferente nivel; explosin o incendio por fuga o derrame de sustancias qumicas inflamables, as como exposicin a ruido y sustancias qumicas.

CARACTERSTICAS DEL SASST

permitido involucrar a todos los trabajadores en acciones de prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo, as como desarrollar y mantener estndares de seguridad, higiene y medio ambiente laboral en todas las insta- laciones.

Los trabajadores observan una cultura de pre- vencin que se demuestra en la responsabilidad de cada uno al operar los equipos, de acuerdo con los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo y en la notificacin de las situaciones que representan un riesgo para su inte- gridad fsica.

Los resultados obtenidos en la ltima evalua- cin realizada al centro de trabajo para obtener la revalidacin del tercer nivel de recono- cimiento de Empresa Segura, fueron de 97 por ciento en la instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, SASST; de 95.4 por ciento, en el cumplimiento de la normatividad en la materia; de cien por ciento, en el avance del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y una tasa de 0.93 accidentes por cada cien trabajadores.

Los beneficios se reflejan en la cultura de segu- ridad establecida con el personal; la dismi- nucin en el pago del seguro de riesgos de trabajo ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, al lograr la prima mnima posible por este concepto de 0.50000; los ahorros econ- micos en el proceso de operacin, as como el reconocimiento por parte de las autoridades federales, estatales y la comunidad como una empresa segura.

Es una empresa del sector elaboracin de alimentos.

Los productos que fabrica son: frituras de maz y harina de trigo; maz palomero explotado con caramelo; cacahuate tostado cubierto de harina, y hojuelas de papa fritas, los cuales se comercializan en Mxico.

El proceso de produccin inicia con la recepcin, anlisis y almacenamiento de materias primas, las que son mezcladas, condimentadas, ama- sadas, extruidas, moldeadas, horneadas, tos- tadas, cocinadas y/o sofredas, de acuerdo con el tipo de botana que se elabora. Finalmente, el producto terminado pasa a los procesos de inspeccin, pesado, embolsado y embarque para su envo a los centros de venta. cuenta con una plantilla de 150 trabajadores.

SITUACIN INICIAL

registr un accidente laboral en el ao previo, y present una calificacin de 95 por ciento en el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud laborales, de acuerdo con los resultados de su diagnstico inicial.

Entre los grandes retos que la empresa en- frent, fueron el desarrollo de una cultura de prevencin en todos los niveles de su organi- zacin, que involucrara tanto a trabajadores como a directivos; la divulgacin de los riesgos existentes en las instalaciones, y la capacitacin de los empleados sobre las medidas preventivas para garantizar su integridad fsica.

Los riesgos asociados a las actividades que se desarrollan son atrapamientos por partes m- viles de la maquinaria; atropello por vehculos y conduccin de maquinaria; golpes por cada de objetos en el manejo de materiales; explosin o incendio por fuga o derrame de sustancias qumicas inflamables; cadas por la falta de orden o limpieza, adems de la exposicin a temperaturas elevadas, radiaciones ultravio- leta, ruido y sustancias qumicas.

CARACTERSTICAS DEL SASST

El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, PASST, permiti a la empresa garantizar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el trabajo; comprometer a la direccin y a todos los trabajadores en los programas preventivos, as como capacitar al personal en la prevencin y control de riesgos

El 27 de enero de 2012, la empresa logr obtener la revalidacin del tercer nivel de reconocimiento de Empresa Segura, por sus logros en la administracin de la seguridad y salud en el trabajo, con cien por ciento en los tres rubros: instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, SASST; cumplimiento de la normatividad en la materia, y avance del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como la disminucin en el pago de la prima del seguro de riesgos de trabajo ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, la cual para el ao 2012 fue de 0.50000. Entre las buenas prcticas del centro de trabajo se encuentra el Modelo de Seguridad y Salud de Grupo Bimbo, que es una herramienta de gestin mediante la cual los mismos trabajadores describen las formas ms probables de lesionarse, participando en la observacin de sus compaeros con el fin de consolidar una cultura de prevencin de los riesgos laborales.