PPC

oMe
2012
UNIVERSIDAD JUREZ DEL ESTADO DE DURANGO

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL, CIENCIAS Y ARQUITECTURA
Plan Parcial de Crecimiento: Corredor Urbano, Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez
PARA OBTENER EL TTULO DE: LICENCIADO EN ARQUITECTURA

QUE PRESENTA: LYNETTE CRYSTAL TRONCOSO MADRID
TESIS
POR MI RAZA HABLAR EL ESPIRITU
GOMEZ PALACIO
GENERACION XII INVIERNO/2009 TRMINO DE DOCUMENTO VERANO 2012
PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ
NDICE
1. Introduccin4 1.1 Contenido del documento...5 1.2 Antecedentes ...6 1.3 Bases jurdicas ..8 2. rea de aplicacin del programa parcial 2.1 Ubicacin y papel del rea respecto al entorno urbano ...13 2.2 Antecedentes de propiedad15 3. Diagnstico 3.1 Medio fsico y recursos naturales17 3.2 Aspectos demogrficos, econmicos y sociales..18 3.2.1 Caractersticas demogrficas....18 3.2.2 Caractersticas socioeconmicas 19 3.3 Normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano......21 3.4 Aptitud para el desarrollo urbano....22 4. Objetivos 4.1 Objetivos generales..27 4.2 Objetivos especficos....27 4.3 Congruencia con el Plan Director de Desarrollo Urbano..30 5. Estrategia de integracin econmica y social 5.1 Tipo de actividades urbanas, econmicas y sociales que se desarrollarn en el rea .31 5.2 Perspectivas de desarrollo econmico y social del rea ...31 6. Estrategia de desarrollo urbano 6.1 Polticas ..33 6.1.1 Polticas generales ...33 6.1.2 Polticas particulares ...33 6.1.2.1 Suelo urbano .....33 6.1.2.2 Infraestructura ...35 6.1.2.3 Vivienda-edificacin ...35 6.1.2.4 Equipamiento y servicios urbanos .........36 6.1.2.5 Vialidad y transporte..36 6.1.2.6 Socioeconmicas ..36 6.1.2.7 Medio ambiente..36 6.1.2.8 Imagen urbana ..36
Pgina 2 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED
6.2 Estructura urbana...37 6.2.1 Estrategia general..37 6.2.2 Estrategia particular..38 6.2.3 Usos y destinos del suelo-zonificacin.40 6.2.4 Codificacin del rea de programa...40 6.3 Reglamentacin del rea del programa..46 6.3.1 Reglamentacin de los usos..46 6.3.2 Intensidad de los usos...46 6.3.3 Normas para los usos....47 6.3.4 Reglamentacin de los destinos47 6.3.5 Intensidad de los destinos.47 6.3.6 Normas para los destinos.47 6.3.7 Destinos en las vas pblicas.47 6.3.8 Normas para los destinos en vas pblicas47 6.4 Proyecto de lotificacin ....57 6.4.1 Caractersticas..57 6.4.2 Tipo, tamao y nmero de lotes.59 6.4.3 reas destinadas a equipamiento y servicios...60
7. Caractersticas de los proyectos ejecutivos 7.1 Estudios de apoyo.....61 7.2 Vialidad..62 7.3 Agua potable.63 7.4 Alcantarillado sanitario.64 7.5 Drenaje pluvial..65 7.6 Energa elctrica....65 7.7 Alumbrado pblico....67 8 Programa de acciones, obras y proyectos..68 8.1 Programas.69 8.2 Definicin de acciones..69 9 Esquema de financiamiento...74 9.1 Fuente de los recursos.74 9.2 Estudios de apoyo.79 9.3 Lineamientos de comercializacin80 10 Instrumentacin del programa parcial 10.1 Instrumentos administrativos...82 10.2 Instrumentos jurdicos..83 10.2.1 Acuerdo de aprobacin del programa...84
1. INTRODUCCIN
Cuando una fraccin urbana tiene: tendencias a cambiar el uso del suelo en un proceso de sucesin urbana que modifica las condiciones, convirtiendo los usos originales en incompatibles con la situacin imperante sociocultural1 es imprescindible ejecutar una serie de acciones de mejoramiento urbano. Las consecuencias de no hacerlo van desde la ascendiente contaminacin y depredacin del paisaje y el entorno, hasta el desequilibrio social y una difcil insercin en el mundo de las ciudades exitosas a nivel global. El panorama econmico al que nos enfrentamos ha sido cada vez ms, un factor determinante en las transformaciones estructurales y morfolgicas de las ciudades; con la finalidad de adecuarse y ser parte del mundo globalizado, en las grandes ciudades se estn produciendo fenmenos de redistribucin del crecimiento urbano. En trminos positivos los cambios y procesos generados en los ltimos aos en Gmez Palacio reflejan un incremento de la infraestructura para el desarrollo industrial, comercial, financiero y de servicios, asimismo de la imagen de negocios con que se perfila la zona urbana regional2. Dada la importancia econmica que la privilegiada ubicacin geogrfica le da a la carretera a Cd. Jurez, en el municipio de Gmez Palacio, surge la necesidad de vigilar cuidadosamente el desarrollo urbano de la franja paralela a la misma, actualmente en crecimiento. La gestin del desarrollo urbano consiste en dotar a la administracin municipal de la estructura orgnica, reglamentacin y recursos suficientes para elaborar, ejecutar, dirigir y evaluar los planes y programas de desarrollo urbano. Siendo as, el presente Programa ser auxiliar en el ordenamiento y regulacin de la franja paralela al tramo vial que identificaremos como carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez. La aplicacin de los trminos aqu descritos permite un mejor aprovechamiento de los recursos con que cuenta el municipio; del mismo modo, pretende conducir el crecimiento ordenado de sus centros de poblacin; proponer la zonificacin urbana y disposiciones para usos, reservas y destinos de reas y predios y planificar la continuidad coherente y esttica entre la zona consolidada y la zona en actual crecimiento. Los beneficios de hacerlo se vern reflejados en una mejor calidad de vida para los pobladores, un desarrollo econmico ms eficiente y capaz de sustentar las actividades de la zona, previniendo adems futuros problemas de desarrollo urbano.
1
Diccionario de Arquitectura y Urbanismo; Mario Camacho Cardona. Historia y prospectiva de la planeacin regional en la Comarca Lagunera. Avelino Hernndez Corichi, COECyT Coahuila.
2
1.1 CONTENIDO DEL DOCUMENTO El presente documento consta de diez captulos, donde se expresa un conjunto de acciones resumidas en polticas, metas, estrategias e instrumentos que se utilizarn en la realidad para obtener los alcances deseados; dando la instrumentacin necesaria a la administracin para llevarlos a cabo tal como lo establece el art. 70 de la Ley General de Desarrollo Urbano del Estado de Durango. El captulo uno contiene la introduccin del documento, los antecedentes de la planeacin urbana, haciendo breve referencia a sus orgenes y posteriormente mencionando lo que se ha logrado a nivel municipal; enseguida se definirn las principales disposiciones jurdicas que dan sustento al presente programa. El captulo dos ubica y describe la zona de aplicacin del presente programa, desde el punto fsico, econmico y social y expone el papel que juega la zona en el crecimiento urbano y econmico de la ciudad. En el captulo tres se hace un diagnstico del rea, analizando los recursos existentes, aspectos relacionados con la poblacin que ayuden a prever actividades y situaciones, caractersticas socioeconmicas que permiten establecer el grado de sustentabilidad y potencial para el desarrollo urbano que proyecta la zona. El captulo cuatro plantea los propsitos y metas que se quieren alcanzar al aplicar el presente programa, mostrando la compatibilidad de stos con los lineamientos establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano para Gmez Palacio. El captulo cinco define la estrategia de integracin de las actividades urbanas, econmicas y sociales que se desarrollarn en el rea de aplicacin del programa y las perspectivas de desarrollo de las mismas. En el captulo 6 de definen las estrategias que se aplicarn en el rea respecto al suelo urbano, la infraestructura y vivienda, equipamiento y servicios, vialidad y transporte estableciendo reglamentos y normas que permitan la correcta ejecucin de proyectos especficos que surjan en el futuro. La aplicacin de estas estrategias culmina en la caracterizacin de los lotes en las zonas a desarrollar. El captulo siete muestra las caractersticas de los proyectos ejecutivos resultantes en cuanto a vialidad, agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial, energa elctrica y alumbrado pblico. El captulo ocho define las acciones que han de realizarse junto con su programacin, calendarizacin y mostrando la corresponsabilidad para su ejecucin.
En el captulo nueve se analiza la factibilidad econmica y tcnica del programa, la fuente de los recursos para ejecutar las obras y los programas necesarios para recuperar la inversin. En el captulo diez se definen los instrumentos administrativos y jurdicos necesarios para la aprobacin y validacin de este programa, para que se vigile y regule su cumplimiento y para coordinar los organismos que se responsabilicen por la aplicacin de este programa. Este documento se complementa tambin con planos y tablas que reflejan cualitativamente lo expuesto sus respectivos captulos. 1.2 ANTECEDENTES La planeacin urbana tiene sus orgenes en la Ley sobre Planeacin General de la Repblica (1930), la cual tuvo como objetivo coordinar y encauzar las actividades de las distintas dependencias del gobierno para conseguir el desarrollo material y constructivo del pas, a fin de realizarlo en una forma ordenada y armnica, de acuerdo con su topografa, su clima, su poblacin, su historia y tradicin, su vida funcional, social y econmica, la defensa nacional, la salubridad pblica y las necesidades presentes y futuras3. Para lograr dicho objetivo se propuso la elaboracin del "Plano Nacional de Mxico", que comprenda aspectos como la divisin del territorio nacional en zonas, clasificndolas de acuerdo con sus caractersticas, sus funciones y los diferentes usos a que se destinasen; la planeacin y zonificacin urbana y regional, y la formacin de los planos reguladores del Distrito y territorios federales entre otros. A partir de entonces se elaboraron Planes Sexenales con el fin de delimitar las directrices de las Secretaras de Estado y apoyar el desarrollo de los diferentes sectores. Para 1976, se public en el Diario Oficial de la Federacin las reformas constitucionales a los artculos 27, 73 y 115, con lo cual se sentaron las bases jurdicas para la planeacin urbana en Mxico. Es importante destacar que en ese mismo ao se promulg la Ley General de Asentamientos Humanos y conjuntamente se cre la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP), para operar las polticas para el desarrollo urbano y regional.
Anexo: La ordenacin del Territorio. Fuente: SEMARNAT
En general, los elementos que se toman en consideracin al momento de planificar son: los recursos naturales que intervienen o son afectados por la poltica, la ubicacin estratgica para el desarrollo de actividades econmicas o productivas especficas, las ventajas competitivas de desarrollo humano, educativo, de infraestructura, los intereses e intenciones polticas de los gobiernos en turno, los mandatos normativos y la voluntad poltica de llevarlos a cabo y son entre otros, los que han prevalecido en los intentos de una planeacin regional conjunta de las entidades estatales con la participacin del ejecutivo federal y los municipios de Durango. Evidentemente la configuracin regional es dinmica. Desde la dcada de los setenta a la fecha, el efecto apreciable por un lado es el incremento de la concentracin urbana; por otro, el impacto negativo que se ha generado en la economa de la periferia de la regin, la inestabilidad social y demogrfica y, sobre todo, la gran dificultad que enfrentan los municipios que forman parte de la regin para mantener un crecimiento sostenido. El Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Gmez Palacio, es un instrumento jurdico - administrativo, que tiene por objeto, lograr el desarrollo equilibrado e integral de las actividades urbanas e industriales en su territorio, logrando para ello una estructura urbana que las integre, prevea y dirija su futuro crecimiento hacia las zonas ms aptas para cada una de ellas, que ordene y consolide el rea urbana actual y que preserve el patrimonio histrico y el medio ambiente natural, de tal manera que se creen las condiciones urbanas que contribuyan en el desarrollo de sus actividades econmicas y en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes4. Despus de los significativos esfuerzos de Planeacin que se desarrollaron para lograr un crecimiento ordenado y armnico, se da en el ao 1982, el primer paso para la Planeacin del crecimiento de Gmez Palacio, estableciendo el marco de referencia para abordar los problemas fundamentales de la Zona Metropolitana y encauzar su crecimiento urbano, dentro del rea fsica de su competencia. En Gmez Palacio, se dio una segunda actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano, en los aos 1992 y 1998, sin embargo, estos dos antecedentes de Planeacin no resultaron lo suficientemente operativos para controlar adecuadamente el crecimiento de la ciudad, por lo que se decidi actualizar nuevamente el Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Gmez Palacio, a travs de la incorporacin de instrumentos ms operativos, de fcil aplicacin, y que dieran mayor claridad tanto a las autoridades, como a los particulares, de cules son las normas y reglamentos que hay que cumplir, para lograr que se obtenga un control tanto del crecimiento de la ciudad,
4
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo. 2003-2020
como de la participacin de cada predio urbano para el desarrollo de la misma, cooperando con ello a un desarrollo ms armnico. En la revisin y actualizacin del Programa han participado en forma concurrente y coordinada, el R. Ayuntamiento del Municipio de Gmez Palacio, el Gobierno del Estado de Durango y la Federacin por medio de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL). Ahora bien, es pertinente sugerir adecuaciones a los usos del suelo en la zona que en este documento se analiza. 1.3 BASES JURDICAS Para fundamentar el marco jurdico de la planeacin del desarrollo urbano y los mecanismos que esto envuelve, se recurre a las disposiciones de la legislacin en esta materia a nivel federal y estatal, estos son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Asentamientos Humanos. Constituciones Polticas de los Estados. Leyes Estatales de Asentamientos Humanos. Leyes Orgnicas Municipales o Cdigos Municipales.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos5 El artculo 115 constitucional en su fraccin V determina la responsabilidad de los municipios en materia de planeacin del desarrollo urbano municipal, sealando lo siguiente: "Los municipios, en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica". Asimismo, la constitucin en el artculo 115 fraccin VI determina que: "Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia."
5
Anexo: Bases Jurdicas: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
De acuerdo al artculo 25 constitucional: Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin. El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar a cabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin. El Artculo 26 en su parte A indica que: El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la Administracin Pblica Federa.. A su vez, el prrafo tercero del artculo 27 constitucional determina el derecho de la nacin para: Imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas, de planear y regular la fundacin, conservacin , mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Ley General de Asentamientos Humanos.6
Esta Ley tiene como objetivo: "Establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades federativas y de la federacin, para la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional". En este sentido, la ley se propone: "Fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin". Para cumplir tal cometido, la Ley General de Asentamientos Humanos establece que la ordenacin de los centros de poblacin en los municipios se llevar a efecto mediante los planes o programas municipales de desarrollo urbano. Con el fin de dar cumplimiento a esta ley, los municipios debern dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para que las tierras urbanas tengan el uso establecido en sus planes y programas, y debern realizar las obras y servicios pblicos que requiera el desarrollo urbano. La ley consagra, asimismo, las facultades de los ayuntamientos para aprobar los planes y programas de desarrollo urbano municipal y de otorgar o negar las autorizaciones y licencias de construccin, fraccionamientos, subdivisiones y relotificaciones. El ayuntamiento, adems de formular y aprobar para su ejecucin los planes y programas de desarrollo urbano, administrar la zonificacin urbana y aprobar las disposiciones del municipio para usos, reservas y destinos de reas y predios. En el caso de encontrarse en una zona conurbada, es decir, formando una continuidad geogrfica con otros municipios, participar de manera conjunta y coordinada con los municipios vecinos en la planeacin urbana de dicha zona, de acuerdo con lo establecido por esta ley. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango7 Establece en el artculo 110 al respecto: Los ayuntamientos, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, tendrn las facultades siguientes: a) Aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo regional, en concordancia con los planes generales de la materia;
6 7
Anexo: Bases Jurdicas: Ley General de Asentamientos Humanos Anexo: Bases Jurdicas: Constitucin Poltica del Estado de Durango
b) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; c) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; f) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia. Segn la Ley General de Desarrollo Urbano para el estado de Durango8, el artculo 50, dispone que: La planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin y del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del Desarrollo Urbano de los centros de poblacin, constituyen las acciones fundamentales previstas por la presente ley, a fin de lograr un desarrollo armnico, equilibrado y sostenido en todo el territorio estatal. Y el artculo 51: Las metas que se establezcan en los planes y programas, debern ser estrictamente cuantificables, concretas y especficas, para los plazos, corto, mediano y largo, mismas que sirvan para evaluar los resultados de la planeacin urbana. De acuerdo al artculo 52 de la misma se establece que los planes se conformarn por programas bsicos (definidos en la seccin a, incisos I a V) y derivados (definidos en la seccin b, incisos I a IV). Con base en el artculo 64, los planes y programas municipales de desarrollo urbano, tendrn por objeto el desarrollo urbano integral de todo el municipio, de los centros de poblacin y sus reas suburbanas, contemplando lo siguiente: I.- La congruencia con el Plan Nacional, y los programas estatales y municipales de desarrollo urbano; II.- La circunscripcin territorial que comprende el municipio en cada caso atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin del Estado y en la Legislacin aplicable; III.- Las bases tcnicas para la elaboracin y ejecucin de los programas a realizar, en el territorio del municipio; IV.- La zonificacin primaria y secundaria del territorio, determinando los espacios dedicados a la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como la determinacin de sus lmites; y V.- La zonificacin del suelo y los esquemas de desarrollo urbano que procedan en aquellas zonas o centros de poblacin que por sus caractersticas propias no requieran de la formulacin de un programa. El contenido de los programas parciales se describe en el articulo 70 incisos I a VIII y el artculo 71 indica que: Los programas parciales de desarrollo urbano, sern elaborados, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, a
8
Anexo: Bases Jurdicas: Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango
travs de la coordinacin que para el efecto realicen los presidentes municipales con el Ejecutivo del Estado, la Comisin Estatal, la Comisin Municipal respectiva y, en su caso, con la Federacin. De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 96: Los programas de desarrollo urbano para la ejecucin de acciones de crecimiento establecern las normas para determinar reas de expansin futura participando el Estado y los ayuntamientos, en la formulacin, aprobacin y ejecucin de los programas parciales. Respecto a la zonificacin del suelo, las disposiciones se establecen en los artculos 115 a 120. Citando por ltimo del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio9, las lneas de accin que se han propuesto a este respecto son: Apartado 9.2: DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE PARA LA CIUDAD Y EL CAMPO. Estimular el comercio y los servicios. Apartado 9.4: DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE Actualizacin de reglamentos. Ordenamientos locales en materia de contaminacin visual, auditiva y olfativa. Cuidado de la imagen municipal. Planeacin territorial. Reservas territoriales. Infraestructura sanitaria. Infraestructura para garantizar el abasto de agua potable. Tratamiento de aguas residuales. Eficiencia recaudatoria para la preservacin de los sistemas de agua potable y drenaje.
Anexo: Bases Jurdicas: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.
2. REA DE APLICACIN
2.1 UBICACIN Y PAPEL DEL REA RESPECTO AL ENTORNO URBANO
La carretera Durango-Chihuahua, constituye un punto geogrfico estratgico para el municipio de Gmez Palacio y para el pas, inclusive. Localizada hacia el norte del municipio y partiendo del libramiento Perifrico tiene una extensin de 120 kilmetros en el tramo Gmez Palacio-Ceballos. En Ceballos se encuentra otra carretera que une Gmez Palacio con Jimnez, Chih., extendindose 70 kilmetros ms. La ubicacin geogrfica del municipio ofrece una ventaja estratgica con Norte Amrica, as como con el Caribe y Sudamrica, ya que se localiza en la parte central de la porcin norte del pas, siendo ste paso obligado para comunicar ambas regiones, as como para enlazar el Ocano Pacfico con el Golfo de Mxico a travs del eje carretero Matamoros-Mazatln que enlaza los mercados de Europa con Asia10. Esto favorece su vocacin industrial exportadora adems de reconocerse como un lugar rico en recursos agroindustriales y ganaderos.
IMAGEN SATELITAL CARRETERA GMEZ PALACIOCD.JUREZ. FUENTE: GOOGLE EARTH 2009
10
Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013 de Gmez Palacio.
El entorno urbano representa una zona de impulso al desarrollo a corto y mediano plazo. Dado que el crecimiento de la mancha urbana se est dando naturalmente hacia el norte, el desarrollo del comercio y servicios se viene como consecuencia directa, propiciando la conexin de esta rea con el ncleo consolidado. Esa integracin a su vez se traducira en un poderoso atractivo para inversiones en todos los rubros de carcter econmico y social, contribuyendo al mejoramiento del nivel de vida. Dignos de consideracin son los proyectos estratgicos11 que estn ya en puerta, tales como el Centro Logstico e Industrial de Durango, en la primera etapa de la Zona de Conectividad12, centro que permitir introducir mercanca extranjera o nacional por tiempo ilimitado para almacenaje, exhibicin, venta, distribucin, elaboracin, transformacin y reparacin para darles el ltimo valor agregado para que llegue al consumidor; el segundo perifrico13, que tendr una extensin de cuatro carriles a lo largo de 34 kilmetros y el futuro proyecto del Anillo Perifrico ferroviario.
PROYECTO: CENTRO LOGSTICO MULTIMODAL
Asimismo el corredor Mazatln Matamoros uno de los 14 corredores troncales prioritarios de la red carretera nacional y el nico tramo que falta para conformar el corredor en una autopista completa de altas especificaciones, que conectar a la zona comercial e industrial del norte del pas con el Pacifico mexicano, identificado como el Corredor Carretero No 9, integra a las ciudades de Mazatln, Durango, Torren, Gmez Palacio, Saltillo, Monterrey, Reynosa y Matamoros, entre otros, con una
11 12
Anexo: Proyectos Estratgicos Anexo: Zona de Conectividad 13 Anexo: Segundo Anillo Perifrico
longitud de 1,241 kilmetros; los cuales justifican la aptitud de la zona para el desarrollo urbano. Esta zona cuenta con una importante infraestructura ferroviaria con las lneas troncales Mxico Cd. Jurez y Torren- Monterrey. Cuenta tambin, con el servicio de transporte de carga en el Parque Industrial Gmez Palacio. El municipio cuenta, adems, con cinco parques industriales dotados de infraestructura y equipamiento necesario, de manera que ofrecen certidumbre y seguridad a las inversiones que se generan, amn de ser sta la base del desarrollo industrial generada en los ltimos aos, contando con reservas territoriales para su expansin. En el Parque Industrial de Gmez Palacio se encuentran actualmente operando cerca de 700 empresas y 136 ms en el territorio del municipio. Cabe mencionar adems que el rea cuenta con todos los servicios bsicos: redes de agua potable, alcantarillado y electrificacin lo cual hace posible su incorporacin inmediata a las redes de infraestructura municipal.
2.2 ANTECEDENTES DE LA ZONA

En 1883, en un lugar llamado Calera, en el Estado de Zacatecas, fueron unidos los extremos de las vas frreas que en las direcciones de norte a sur, vena construyendo tiempo atrs la compaa norteamericana del Ferrocarril Central Mexicano.
ANTIGUA ESTACIN FERROVIARIA
Al terminarse la red ferroviaria, qued unida la ciudad de Mxico con la frontera norte del pas, precisamente con el poblado de Paso del Norte, hoy ciudad Jurez14. Los trenes de pasajeros que hacan el servicio regular, de cuando en cuando se detenan en la solitaria estacin de paso conocida como Santa Rosa adonde llegaban y salan los viajeros de Lerdo y rancheras circunvecinas. La modesta parada de ferrocarril dio origen a la fundacin de Gmez Palacio. Al fundarse la ciudad, Santiago Lavn Cuadra, cedi a la compaa del Ferrocarril Central Mexicano los terrenos necesarios para que dicha empresa levantara la Casa Redonda y talleres, con el propsito de extender las vas de los patios de toda una terminal ferrocarrilera. La ciudad se transform en un gran centro ferrocarrilero de los ms importantes del pas, impulsndose el desarrollo ya de por s pujante. Fue hasta 1907, cuando la empresa norteamericana traslad a Gmez Palacio las instalaciones que tena en Jimulco y al mismo tiempo, se establecieron en terminales de trenes de pasajeros y de carga. En 1901, se asentaba en el lbum publicado por el peridico El Popular, que Gmez Palacio tena entonces la forma de un cuadriltero prolongado de norte a sur sobre una superficie de cuatro mil metros de largo y dos mil de ancho, limitados al norte por terrenos de la hacienda de No y al sur por los de Santa Rosa vieja, al este por los de Sacramento y al Oeste por Lerdo y la hacienda de San Fernando.15 El 18 de Diciembre de 1905, fue aprobado por el congreso local, el decreto 60, donde se seala la formacin de los nuevos municipios en el Estado de Durango. En el artculo primero dice: "La municipalidad de Lerdo se divide de la de Gmez Palacio". En 1960, el Lic. Gonzlez de la Vega, entonces Gobernador del Estado de Durango, cre un consejo de Planeacin Municipal para que de inmediato realizara los estudios necesarios para el trazo de un parque industrial. Localizado el terreno, dieron comienzo las obras abriendo calles pavimentadas con todos los servicios. Paulatinamente, los resultados de la creacin de la zona industrial se fueron viendo, y as en 1972 se invirtieron cerca de 55 millones de pesos, prestados por bancos y financieras para tal fin, siendo la inversin hecha ese ao superior a la que se hizo en cualquier otra ciudad del pas. En 1975, una revista patronal de la capital de la repblica, haca saber que la ciudad de Gmez Palacio, sola, generaba el 54% de los impuestos del Estado de Durango.
14 15
Ensayo sobre la fundacin de Gmez Palacio, Pablo Manchuca Macas. Antecedentes Historia de Gmez Palacio. www.comarcalagunera.com
Actualmente se encuentran en Gmez Palacio varios parques industriales los cuales son: Parque las Amricas Gmez Palacio que cuenta con solo una empresa instalada, el Parque Industrial Lagunero con 700 empresas instaladas, y la Zona de Conectividad Internacional de la Laguna donde se est instalando una Aduana Interior, Recinto Fiscalizador, Puerto Seco.
3. DIAGNSTICO
3.1 MEDIO FSICO NATURAL El municipio de Gmez Palacio se localiza al oriente del estado de Durango en las coordenadas 25 33' 00" y 25 32' 27" de latitud norte y 103 18' 27" y 103 40' 30" de longitud oeste, a una altura de 1,150 metros sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada a la capital del estado es de 250 kilmetros. 16 El municipio tiene un clima muy seco o estepario. La temperatura media anual es de 20C, con una precipitacin anual de 200 milmetros, la primera helada se presenta en noviembre y la ltima en febrero. Tiene un rgimen de lluvias en 17 julio, agosto y septiembre. En el resto del ao, las lluvias son muy escasas. Los vientos dominantes tienen direccin de norte a sur, con rango de velocidad de 27 a 44 km/h. Usos del suelo El uso del suelo predominante en la ciudad de Gmez Palacio, es el habitacional con un 54.5%, seguido del industrial con un 23.0% y entrelazados ambos por los usos mixtos con un 17.4%, los cuales incluyen; comercio, equipamiento social e infraestructura, siguiendo en importancia los lotes baldos con un 2.8%, porcentaje que es significativo pues se aprecia una falta de aprovechamiento de la estructura existente en funcin de la existencia de estos as como por las construcciones desocupadas que existen en gran nmero en la localidad. Finalmente corresponde a las reas verdes un 2.3% lo que representa aproximadamente 3.78 m2 de rea verde por habitante, siendo la norma
16 17
Anexo: Caractersticas Gmez Palacio Anexo: Climas y temperaturas Gmez
internacional de 7.00 m2 por habitante, lo cual representa un dficit importante de reas. 3.2 ASPECTOS DEMOGRFICOS, ECONMICOS Y SOCIALES 3.2.1 Caractersticas demogrficas Actualmente el elevado crecimiento demogrfico de la Ciudad de Gmez Palacio, se ha mantenido por arriba de tasas del 3.30 % debido al fenmeno de inmigracin y al impulso que han tenido las actividades Industriales; que adicionalmente a su funcin como centro de servicios, ha propiciado el acelerado crecimiento en la zona metropolitana. De acuerdo al conteo realizado por el INEGI en el ao 2005, la poblacin total del municipio de Gmez Palacio era de 304,515 habitantes.18 Para el ao 2010, la poblacin era de 327,98519, lo cual arroja un 7.70% de aumento respecto al ao 2005, una tasa de crecimiento de 1.7% anual.
Poblacin 1990 232,742 1995 257,042 2000 273,315 2005 304,515 2010 327,985 1990-1995 1.8 Tasa de Crecimiento medio anual (%) 1995-2000 1.4 2000-2005 1.9 2005-2010 1.7 Superficie (km2) 843 DMU (hab/ha) 83.3
Con este horizonte, de la tendencia histrica, y tomando como base la tasa de crecimiento del 1.7% en 2010, la poblacin de Gmez Palacio crecera hasta alcanzar una cifra cercana a los 383,743 hab para el ao 2020. Lo que implicara una poblacin adicional de 55,758 hab aproximadamente.
18 19
Estado de Durango, monografa. Pg. 51 Panorama Socioeconmico INEGI. Pg. 15
Crecimiento de Poblacin 1990-2010

P 400000 o b 300000 l 200000 a c 100000 i 0 n 232,742 257,042 273,315 304,515 327,985
1990
1995
2000
2005
2010
Ao
Fuente: INEGI 2010
De seguir las tendencias de crecimiento, el rea urbana de Gmez Palacio, integrar a zonas y poblados ejidales como, Cuba, Las Huertas, Nuevo Castillo, Emiliano Zapata, El Vergel, Transporte, San Ramn, El Triunfo, El Fnix, Casa Blanca, Vicente Nava, San Jos del Viedo, San Sebastin, Bella Unin, Jos Guadalupe Rodrguez, Fraccin sur del Cario, Competencia, San Ignacio, Nuevo Gmez. 3.2.2 Caractersticas socioeconmicas La dinmica de la economa en la ciudad ha registrado cambios significativos, ya que la mayor parte de la poblacin econmicamente activa se dedica a las actividades terciarias, con esta tendencia, se consolidar como un centro comercial y de servicios, destacando tambin el dinamismo industrial que la caracteriza. De tal forma que las actividades econmicas de la poblacin han evolucionado hacia el desarrollo industrial, con el establecimiento de industrias metalrgicas, harineras, etc., adems del comercio y servicios que conjuntamente, propiciaron la diversificacin de las actividades actuales. La poblacin econmicamente activa (PEA) del municipio de Gmez Palacio, est conformada por un total de 83 mil 802 personas5, cifra que representa el 30% de la poblacin total del municipio dependiendo de las siguientes actividades econmicas: El 27.31% se dedican al sector primario (agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca). El 24.77% se dedican al sector secundario (minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin). El 47.90% se dedican al sector terciario (comercio, transportes, gobierno y otros servicios). El 0.02% no especificado.20
20
Pro-aire Comarca Lagunera 2010-2015
PEA de la Ciudad de Gmez Palacio

2% 27% 47% Sector Primario Sector secundario 24% Sector terciario No especificado
Fuente: CANACINTRA Gmez Palacio
Del total de la poblacin ocupada (36.91%), los estratos de ingresos de mayor importancia se encuentran entre los habitantes que perciben de 1 a 3 salarios mnimos (33.40%), ms de 2 y menos de 3 salario mnimo (24.60%); de 3 a 5 salarios mnimos (18.60%),ms de 5 salarios mnimos (12.50%), menos de un salario mnimo (4.60%), no recibe ingresos (2.00%) y no especificado (4.30%) lo cual se explica debido a que la mayor parte de la poblacin trabaja en actividades relacionadas con el sector terciario y en la rama de la manufactura.
3.3 NORMATIVIDAD PARA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE GMEZ PALACIO DGO. La estrategia general de desarrollo, zonificacin primaria en rea actual y en crecimiento, la estructura en torno a la vialidad primaria y las comunicaciones que hacen posible la comunicacin entre reas tiene su base en el Plan Director de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, del cual se desprende lo siguiente: Zonificacin primaria Zona habitacional: en la zona analizada encontramos reas indicadas como habitacionales de distintas densidades: H2 para zona habitacional de densidad media (200 hab/ha), lotes mnimos de 120 m2 con frente mnimo de 7 m y un mximo permitido de 3 niveles de construccin; 75% el rea mxima construible y 25% mnima sin construir. HS3 para zona habitacional de densidad media-alta, con servicios (300 hab/ha), permitiendo vivienda unifamiliar o plurifamiliar en conjuntos o condominios horizontales, as como la instalacin del pequeo comercio y los servicios integrados a la vivienda, siempre y cuando sea compatible. H5 para zona habitacional de muy alta densidad (500 hab / ha) destinada a la vivienda plurifamiliar en vertical y a los fraccionamientos populares de urbanizacin progresiva. Zona comercial: encontramos suelo con clasificacin de corredor urbano tipo CU1 (Zona Habitacional, Comercio y Servicio) y CU3 (zona servicio e industria). Del mismo modo, localizamos un subcentro urbano, donde se puede contener equipamiento para la educacin media superior, para el segundo y tercer nivel de atencin a la salud, para la recreacin y el deporte, los servicios y la administracin pblica o privada. Vialidad El sistema vial de la ciudad de Gmez Palacio est integrado por vialidades regionales, metropolitanas, primarias, secundarias locales, siendo stas: Vialidades regionales: *Carretera Gmez Palacio-Chihuahua (Federal #49) *Carretera Gmez Palacio-Durango (Federal #49D) Vialidad metropolitana: *Boulevard Ejrcito Mexicano (perifrico) *2do. Anillo Perifrico (propuesto), que tendr una direccin este-norte, y que llegar a interceptarse con la carretera Estatal No. 49
Vialidad secundaria: *carretera al CERESO *carretera a El Triunfo *Carretera estatal B-3
3.4 APTITUD PARA EL DESARROLLO URBANO Las condiciones que rodean la franja que se estudia determinan en buena medida que tan apta es para el desarrollo urbano. Al respecto se toman en cuenta los elementos naturales, de accesibilidad y de servicios urbanos y entonces se confirma su aptitud. 3.4.1 Valorizacin de elementos naturales Topografa: Fisiogrficamente la zona se localiza en la meseta del norte, presenta un relieve plano alterado de lomeros bajos y sierras de regular altura, las cuales dan lugar a numerosos valles que, por sus caractersticas generales favorecen las actividades agropecuarias, las cuales se ven limitadas por la falta de agua. En general los lotes dispuestos para construccin son sensiblemente planos y regulares. Hidrografa: La zona hidrogrfica del Municipio de Gmez Palacio se localiza en el tramo comprendido entre los lmites del Municipio de Lerdo y la llamada Boca de Calabazas. No cuenta con otros arroyos de aguas permanentes o hidrografa propia; sin embargo llegan hasta l las aguas del Ro Nazas, el cual nace en el Municipio de Guanacev del propio Estado de Durango, de la unin de Cuatro afluentes: Sextn, Ramos, Oro y San Francisco; siendo su cauce de Poniente a Oriente, siguiendo la pendiente de la Sierra Madre Occidental. Sobre el transcurso del ro existen dos presas: la Lzaro Crdenas, con una capacidad de 3,336 millones de metros cbicos, conocida como El Palmito, la cual es alimentadora de la Francisco Zarco que tiene una capacidad 436 millones de metros cbicos, tambin conocida como Las Trtolas. sta ltima acta como presa reguladora del sistema de riego por canales. El embalse de ambas presas permite asegurar y controlar los ciclos agrcolas.21 Suelos: Geogrficamente la regin est formada por una enorme planicie semidesrtica con un alto grado de aridez. Cuenta con pocas prominencias orogrficas, pero que tienen mucha importancia, no obstante que son sierras y cerros de mediana elevacin. Vegetacin: En la parte central del Municipio se localizan reas de vegetacin de desierto arenoso, al Oeste y Suroeste matorrales desrticos, rosetfilos y micrfilos. La actividad forestal slo es posible en reas muy poco significativas al suroeste del municipio.
21
Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2004-2007
Clima: El clima es rido con lluvias deficientes en todas las estaciones. La temperatura promedio flucta entre los 28 y 40 grados centgrados, pero puede alcanzar hasta 48C (2008) en verano y -8C (1997) en invierno. La regin se encuentra localizada dentro de la zona subtropical de alta presin. Esta posicin de su latitud y situacin altitudinal intervienen en el comportamiento climtico de la zona. Vientos: Los vientos dominantes en la estacin de verano son alisios provenientes del Noroeste y son de fuerte intensidad; contienen humedad que por lo general resecan el aire atmosfrico lo cual genera heladas y cuyo periodo de mayor intensidad es en los meses de Diciembre y Enero. Las caractersticas naturales del medio ambiente son: nmero de das con lluvia 32, das con heladas 18, con nublado 104. La precipitacin promedio anual es de 212 milmetros y la velocidad promedio de los vientos es de 1.7 metros por segundo. Uso de suelo: La mayor parte del suelo del Municipio est catalogado como agrcola, por la aptitud que presentan sus tierras, salvo en algunas reas de la porcin Suroeste debido a su topografa abrupta. En el aspecto pecuario se localizan dos reas, la primera al Norte y Noroeste de la cabecera municipal, donde es posible el pastoreo de ganado caprino y la segunda en la zona denominada Cuenca Lechera de la instalacin de establos lecheros y el desarrollo de diversos tipos de forrajes. 3.4.2 Valorizacin de elementos de accesibilidad Vialidad La vialidad es uno de los factores determinantes en la aptitud de desarrollo de esta rea, pues el rea de aplicacin del programa es paralela a una de las carreteras ms importantes del norte del pas, la carretera a Cd. Jurez. De la misma manera, el Blvd. Ejrcito Nacional, as como el segundo anillo Perifrico, son vas de suma importancia para el municipio. Un recuento de las vialidades en torno al rea son: al norte de este punto a Chihuahua, Ciudad Jurez El Paso; al este por el segundo perifrico Torren, Saltillo, Monterrey, Nuevo Laredo, Matamoros, Altamira; al suroeste Durango, Mazatln, Guadalajara, Ciudad de Mxico.
Transporte
La zona cuenta con una importante infraestructura ferroviaria con las lneas troncales al norte Mxico Cd. Jurez y al sur Torren- Monterrey. Este medio de transportacin se ha incrementado considerablemente, debido al crecimiento del Parque Industrial de la ciudad y de la actividad agrcola en la Regin, por lo que de ser necesario se programan corridas extras segn la demanda. El crecimiento de la zona urbana termin por absorber las vas, creando barreras que dificultan la comunicacin entre los sectores oriente-poniente de la ciudad. 22 Para el transporte forneo de pasajeros, se cuenta con la Central de Autobuses Antonio Ramrez Martnez, y por va area con el Aeropuerto Internacional Francisco Sarabia, ubicado en la ciudad de Torren, Coahuila, a 13 Km., de la ciudad. Se realizan un promedio de 100 vuelos semanales (salidas y llegadas). Para el forneo operan dos lneas que ofrecen el servicio a distintos puntos del pas, con 94 corridas. El transporte suburbano lo operan cuatro lneas que proporcionan el servicio a los diversos puntos de la regin. Se cuenta tambin, con el servicio de transporte de carga en el Parque Industrial Gmez Palacio. El transporte de carga est organizado en uniones, sociedades annimas o sindicatos que operan como empresas. El servicio no interfiere significativamente en el trnsito de la ciudad, y slo crea conflictos en las labores de carga y descarga, ya que la localizacin de terminales y paraderos se encuentran en la zona comercial de Gmez Palacio. En cuanto a los taxis de ruta fija, stos prestan servicio nicamente en la ciudad de Gmez Palacio, cubriendo un slo itinerario en la ciudad. El servicio se considera eficiente, siendo un medio de transporte con regular demanda.
22
Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Gmez Palacio 2010-2013
3.4.3 Factibilidad de servicios urbanos Agua potable
En el municipio existen 515 pozos profundos, que constituyen la fuente de abastecimiento para satisfacer la demanda de agua en el municipio. En la ciudad de Gmez Palacio se ubican 15 pozos y el resto, 500, en localidades rurales. Como sistemas, referidos a redes de distribucin de agua potable que inician en la obra de capacitacin y terminan en el sistema de saneamiento, existen cuatro en el municipio; a travs de ellos se alimentan 64,304 tomas domiciliarias con 198 localidades con red de distribucin de agua potable23. En la Regin Lagunera, el 87.5% del agua tiene usos con fines agrcolas; el 9.6% es para abastecimiento pblico; el 1.9% del agua es utilizada por la industria; el 0.9% es utilizada por las termoelctricas. La cobertura de agua potable para 2005 fue de 93% en la regin; en el sector urbano de 98.8% y en el rural de 79.1% (Conagua, 2007). Las principales fuentes de abastecimiento de agua de la regin metropolitana y la zona conurbada son los ros Nazas y Aguanaval (superficial), y pozos profundos (subterrneo). Actualmente se destina un 50% del volumen extrado para uso domestico y un 35% del mismo se destina para uso industrial. Del total del agua obtenida en la Planta Tratadora de agua se destinan 300 lts/seg para la agricultura, se prev a futuro dotar 200 lts/seg ms a este rubro. Se estima que actualmente la poblacin servida en la ciudad de Gmez Palacio es del 98%. La poblacin que carece del servicio representa el 2%, y se ubica principalmente en los asentamientos irregulares o de nueva creacin24. Drenaje sanitario El sistema de drenaje en Gmez Palacio se ha ido ampliando de acuerdo al crecimiento de la ciudad, pero no con la misma rapidez, por esta razn algunas zonas no cuentan con red de drenaje, en consecuencia, este servicio tiene el menor porcentaje de cobertura en la localidad, en comparacin con las otras infraestructuras, ya que el 85% de la poblacin cuenta con un sistema de drenaje sanitario. Las colonias con carencia del servicio se localizan al Oriente, Nororiente y Norte de la ciudad. Para resolver el problema, sus habitantes utilizan otras alternativas como; letrinas, fosas spticas y, en algunos casos, descargas a cielo abierto.
23 24
Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2004-2007 Programa de Desarrollo Urbano Gmez Palacio
Existen aproximadamente ms de 65,000 tomas de descarga que arrojan un volumen diario de 1,200 lts/seg de aguas domesticas e industriales, las cuales el 70% son conducidas a la Planta de Tratamiento y el resto son conducidas a crcamos. Drenaje pluvial Slo existen un par de crcamos pluviales ubicados en el Blvd. Miguel Alemn km 11.40, Paso desnivel de la calle Mariano Urrea, entronque del Blvd. Jos Rebollo Acosta y Calzada Lzaro Crdenas; este servicio es deficiente, ya que solo existe una red mnima y reducida, dicha situacin provoca problemas serios de encharcamientos e inundaciones en estos puntos de la localidad, deteriorando el pavimento y provocando problemas viales en tiempos de lluvia. Energa elctrica El servicio de energa tiene una cobertura del 98% en la poblacin, quedando sin servicio los asentamientos irregulares al Norte y Noreste de la ciudad. El abastecimiento es por medio de 4 Plantas generadoras, la denominada Laguna, que contiene dos Plantas de combustleo y diesel y dos de ciclo combinado de diesel y turbogas. Tambin existe una termoelctrica en la localidad de Jurez, Municipio de Lerdo, Dgo., con la que se abastece a la regin Lagunera. Con relacin al alumbrado pblico actualmente se tiene una cobertura de un 95% en la poblacin, existen asentamientos irregulares que cuentan con el servicio parcialmente, bien, no lo tienen. El servicio se da actualmente por medio de luminarias suburbana del Tipo OV., Express Vector, Tipo Farol. 25
25
Programa de Desarrollo Urbano Gmez Palacio
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVOS GENERALES Proponer y justificar ajustes a los usos y densidades del suelo en la zona, con el fin de favorecer el desarrollo comercial y de servicios en los sectores con tendencia de crecimiento urbano. Enlazar de manera eficiente el ncleo consolidado con el sector en desarrollo, garantizando la fluidez, integridad del paisaje, servicios y equipamiento del rea. Aprovechar las propuestas existentes, para impulsar las reas de reserva de esa zona, vinculando entre otros espacios, la Zona de Conectividad, la autopista a Durango, el segundo anillo perifrico y los nuevos sectores habitacionales. Proponer estrategias de regeneracin urbana para mejorar la imagen de la ciudad y darle identidad propia al rea. Prevenir el crecimiento desordenado e incongruente de la ciudad. Dar lugar a nuevos proyectos ejecutivos, que permitan una participacin conjunta e involucre a la sociedad en el desarrollo de la zona con la que se relacionan constantemente.
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Suelo urbano 1. Analizar los usos de suelo que se contemplan para la franja paralela a la carretera Gmez Palacio- Cd. Jurez y proponer ajustes que permitan dar impulso a las actividades comerciales y de servicios y por tanto a la economa del municipio. 2. Definir usos y destinos de suelo, contemplando reas comerciales, habitacionales, de servicios o de industria, en su caso, integrndolos de manera coherente, eficiente y esttica; dando as estructura a la zona en crecimiento. 3. Reglamentar y condicionar los usos propuestos, estableciendo disposiciones que eviten la especulacin al respecto y la aplicacin eficiente del programa parcial. Agua potable 1. Precisar las fuentes de abastecimiento, conduccin, regularizacin y distribucin, considerando su disponibilidad y calidad. 2. Considerar propuestas contempladas en esta materia y su impacto en el desarrollo de la zona.
Alcantarillado sanitario
1. Definir el sistema ms adecuado para la recoleccin sanitaria, incluyendo programas de tratamiento de aguas residuales, tomando como base las actividades a desarrollar y su integracin a las obras existentes. 2. Considerar las propuestas para sistema de drenaje y tratamiento de aguas que se contemplan en el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio as como los programas sexenales (si es el caso) e integrarlas en el programa estratgico de planeacin. Drenaje pluvial Tomando en cuenta los proyectos pluviales de la ciudad, aprovechar los escurrimientos pluviales del rea y conducirlos hacia zonas de recarga acufera.
Vivienda Prever la demanda de vivienda de la poblacin y promover la integracin adecuada de zonas habitacionales bien dotadas de servicios y equipamiento.
Equipamiento y servicios 1. Integrar equipamiento y servicios urbanos que permitan un alto nivel de atencin a la poblacin, fomentando el desarrollo equilibrado del rea. 2. Dosificar y agrupar adecuadamente los establecimientos de equipamiento, tomando como base su nivel de prestacin de servicio, demanda poblacional y la zonificacin propuesta. Vialidad y transporte 1. Sacar provecho de las vas existentes y establecer la comunicacin integral entre la ciudad y los nuevos sectores planteados. 2. Proponer estrategias de regeneracin de la imagen urbana de las vialidades principales, realzando el valor esttico y econmico del rea que las circunda. 3. Prever las necesidades de transporte colectivo para la demanda de la poblacin que se asentar en el rea. Medio ambiente 1. Dar gua mediante normas, criterios y procedimientos, para que los proyectos pblicos y privados contribuyan al mejoramiento y calidad ambiental del rea. 2. De acuerdo con los objetivos del Programa de Desarrollo Urbano, identificar y dar aplicacin a los Programas de mejoramiento ambiental que se encuentran enmarcados en las polticas ecolgicas de proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento.
3. Observar los lineamientos y criterios de regulacin ecolgica, con el fin de asegurar la conservacin de la calidad de vida y de los estndares normativos.
Imagen urbana Establecer criterios y reglamentar los usos, de manera que se tomen en cuenta a la hora de proyectar, todos aquellos elementos que contribuyan a mejorar la imagen urbana del rea.
4.3 CONGRUENCIA CON EL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO Los objetivos y metas antes sealados, son congruentes con el contenido del Plan Director de Desarrollo Urbano, del cual se extraen algunas directrices y se enuncian a continuacin: 1. Crear las condiciones urbanas que contribuyan en el mejoramiento de la calidad de vida y mejoramiento econmico de sus habitantes. 2. Lograr el desarrollo equilibrado e integral de las actividades urbanas en la Zona Metropolitana de la Laguna 3. Definir una estructura urbana que las integre las actividades urbanas, que prevea y encause su futuro crecimiento hacia las zonas ms aptas para cada una de ellas 4. Ordenar y consolidar el rea urbana actual y preservar y mejorar su patrimonio histrico y el medio ambiente natural que constituye la base de su Desarrollo Urbano 5. Establecer normas de zonificacin y uso del suelo, que regulen la instalacin de los usos y destinos de las distintas zonas urbanas y la intensidad de uso, para evitar con ello la incompatibilidad entre usos y mantener el equilibrio entre la capacidad de los sistemas de infraestructura, vialidad, transporte, equipamiento y servicios urbanos y el tamao de la poblacin o de la actividad econmica que sustentan. En cuestin de uso de suelo 1. Evitar la subutilizacin y la especulacin con el suelo urbano, regulando su oferta con base en las previsiones respecto a la demanda; y estimulando e induciendo la construccin en las reas baldas de la zona urbana actual y en las zonas en que se urbanice o se abran al poblamiento.
2. Establecer normas de zonificacin y uso del suelo, que regulen la instalacin de los usos y destinos de las distintas zonas urbanas y la intensidad de uso, para evitar con ello al incompatibilidad entre usos y mantener el equilibrio entre la capacidad de los sistemas de infraestructura, vialidad, transporte, equipamiento y servicios urbanos y el tamao de la poblacin o de la actividad econmica que sustentan.
Infraestructura 1. Completar el sistema de alcantarillado sanitario, construir la Planta de tratamiento de aguas residuales en el Parque Industrial Gmez Palacio. 2. Ampliar el sistema de agua potable desde sus fuentes de captacin, hasta la red de distribucin, previendo la demanda de los prximos 25 aos. Vialidad y transporte Definir y crear el sistema de vialidad y transporte que integre el futuro sistema de centros y subcentros de servicios con las zonas de habitacin y trabajo, garantizando en las colonias y fraccionamientos que se autoricen, la continuidad de las vas primarias y secundarias que se establecen en el Programa. Vivienda Realizar las previsiones de la demanda de vivienda considerando los distintos grupos de ingreso en la poblacin de la ciudad de Gmez Palacio y los Programas institucionales por medio de los cuales se puede satisfacer esta demanda. Medio ambiente Investigar las posibilidades de uso de las zonas de reserva ecolgica, mediante la asignacin de usos y destinos recreativos y / o productivos y la construccin de vialidades de acceso, infraestructura y equipamiento, para que sea posible su aprovechamiento real en beneficio de la poblacin y de esta manera se garantice su conservacin. Imagen urbana 1. Ampliar los Programas de mejoramiento a los antiguos barrios de la ciudad, rescatando y conservando las caractersticas arquitectnicas de sus inmuebles y espacios pblicos. 2. Formular el Reglamento de Imagen Urbana de la ciudad.
Equipamiento y servicios urbanos Facilitar el acceso de la poblacin a los servicios y contribuir en la ordenacin de la estructura urbana, optimizando la localizacin del equipamiento e integrndolo en los centros y subcentros de servicios acordes con la distribucin de la poblacin.
5. ESTRATEGIA DE INTEGRACIN ECONMICA Y SOCIAL

5.1 TIPO DE ACTIVIDADES URBANAS, ECONMICAS Y SOCIALES QUE SE DESARROLLARN La vida en la ciudad se desarrolla en torno a sus funciones urbanas. La funcin comercial, residencial, administrativa, cultural etctera le da a la ciudad la connotacin a travs de la cual se le reconoce y clasifica. El desarrollo urbano de la zona circundante a la carretera a Cd. Jurez podr manifestarse en la funcin comercial, habitacional, de servicios y en su funcin portuaria. La funcin comercial le imprimir dinamismo al centro urbano, que se establecer a lo largo de la vialidad regional, es decir, la carretera a Cd. Jurez. Su presencia se manifestar por el nmero de centros comerciales, hoteles, tiendas, bancos, casas de cambio, agencias; se expresar materialmente por la presencia de cadenas comerciales, supermercados gigantes o complejos comerciales. Cabe mencionar que se tienen registrados ms de 9,500 negocios distribuidos en toda la ciudad, y sin embargo, no existe adems del boulevard Miguel Alemn, un corredor que los contenga como parte de un conjunto.26 As mismo, se ha manifestado pblicamente, la necesidad de diversificar los actuales corredores comerciales en la ciudad y comenzar a crear la infraestructura requerida para crear otro hacia la zona norte de la ciudad, segn lo mencion El presidente de la Comisin del Desarrollo Econmico de Gmez Palacio27. Por lo tanto dar atencin a la actividad comercial dar el impulso econmico a la zona. Con una buena estrategia puede convertirse en una zona dorada comercial. La funcin habitacional se har manifiesta en las reas delimitadas para ello, esta actividad va dirigida a establecer las necesidades de alojamiento de los propios habitantes. La vivienda constituye su elemento bsico, complementado por la urbanizacin de su espacio exterior. Su existencia origina un mercado inmobiliario que
26 27
Anexo: El siglo de Torren: Comercio en Gmez Palacio. Anexo: El Siglo de Torren, urge centro comercial Gmez Palacio.
mueve una parte importante de la economa de la ciudad. Del mismo modo, da lugar a diversos tipos de equipamiento urbano y servicios que cubran ciertas necesidades poblacionales, impactando favorablemente la economa. La actividad portuaria se concentra en la instalacin de infraestructura destinada a recibir productos manufacturados para el consumo de la poblacin, o para el intercambio de materia prima que mantiene el crecimiento industrial. En este caso, la Zona de Conectividad junto con su recinto fiscal, ser un detonante de desarrollo econmico y con ello se reabrir a corto plazo un polo industrial. Los beneficios de la seccin Aduanera y del Recinto Fiscalizado consisten en que se podr introducir mercanca extranjera o nacional por tiempo ilimitado para almacenaje, exhibicin, venta, distribucin, elaboracin, transformacin y reparacin para darles el ltimo valor agregado para que llegue al consumidor. La ventaja es que no habr necesidad de pagar impuestos para el ingreso, slo realizar el gasto al momento de la exportacin y una vez que el producto haya sido manufacturado, lo que se traduce en grandes ventajas para las empresas que se instalen como ahorros financieros, de integracin y de generacin de mano de obra. El proyecto es una gran oportunidad de generar empleos, los cuales se estiman en 12 mil empleos directos y 60 mil indirectos. Adems de los antes mencionados, el comercio y los servicios se establecern como parte integral de las zonas habitacionales y en el subcentro urbano. Se darn siempre en funcin de la demanda de la poblacin y a la posibilidad de usos de suelo segn localizacin y dimensiones de un predio dado. 5.2 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL REA La carretera a Chihuahua es en s misma protagonista en la cuestin del desarrollo urbano a corto y mediano plazo de la zona que la circunda, la situacin geogrfica privilegiada al contener el eje Altamira-Mazatln y ser la conexin de la parte norte-sur de Mxico y los Estados Unidos y Canad. Asimismo y siendo sta una vialidad regional, que parte de la zona consolidada de la ciudad hacia el crecimiento natural al norte del pas, se convierte automticamente en un centro urbano potencial, con capacidad autnoma de permanencia. Es en la zona paralela a la carretera donde se establecer el corredor urbano que sustente desarrollos comerciales importantes con uso de suelo mixto de comercio y servicios; que abran la puerta al empleo, al desarrollo econmico de la zona, al turismo y que generen mayores plusvalas en las reas aledaas a mediano plazo.
Adems la necesidad de vivienda que surge por el crecimiento demogrfico est dando lugar a los primeros asentamientos habitacionales, que promueven de inmediato el comercio y los servicios. As se dar lugar a servicios de diversa ndole tales como educacin, salud, de asistencia, deporte, recreacin, administracin pblica entre otros. El Centro Estratgico a Zona de Conectividad es un proyecto que alentar la inversin al mediano plazo, y permitir abatir el desempleo y la ausencia de nuevas empresas que ha estancado la economa regional. Ser un impulso a la regin en materia de desarrollo y polo para la atraccin de inversiones.28 Este proyecto contempla ser una plataforma logstica de primer mundo por lo cual deber contar con una infraestructura adecuada, tales como: Terrenos y naves para la instalacin de empresas consolidadoras, manufactureras, armadoras, maquiladoras, etc. reas de maniobra y de acceso con la amplitud necesaria para la circulacin de los vehculos. Excelente ubicacin respecto al rea poblacional e industrial con posibilidad de inter modalidad ferroviaria y area. Infraestructura de telecomunicaciones con capacidad suficiente y con disponibilidad de conexiones telemticas inmediatas. Vigilancia y seguridad en todas las instalaciones que permite prescindir de sistemas de seguridad individuales. Servicios colectivos de mantenimiento, alumbrado, limpieza y con un menor costo que un servicio individual. Disponibilidad de servicio de agencia aduanal, grupaje, seguros, centros de informacin, etc. Truck Center: talleres, gasolineras, servicio de cuartos, comedores, etc. Guardera.
Estos factores en conjunto, constituyen el fundamento del ptimo desarrollo social y econmico de la zona.
28
Zona de Conectividad, un proyecto en puerta. Por Virginia Hernndez, Siglo de Torren.
6. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

En este apartado se muestran las polticas que se adoptarn para el desarrollo urbano efectivo de esta zona. La estrategia se orienta a la solucin de los problemas relativos a: necesidades de suelo urbanizado, creacin de condiciones urbanas que posibiliten la diversificacin de las actividades econmicas, apertura de nuevas zonas de desarrollo, la integracin con el ncleo consolidado, delimitacin de las reas urbanas y urbanizables as como preservacin y mejoramiento de la imagen urbana. Para este propsito se define el diseo de la estructura urbana mostrando su distribucin y organizacin de las actividades a realizar en el rea, asignando usos y destinos de suelos a las distintas zonas; asimismo se definen las caractersticas de suelo, infraestructura, vialidad, equipamiento y vivienda, y las acciones que se han de realizar para que la estructura urbana funcione. 6.1 POLTICAS 6.1.1 Polticas generales 1. Considerar para la franja paralela a la carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez, una estructura urbana que impulse las actividades comerciales y de servicios, de manera que se integre con la zona consolidada. 2. Establecer, de acuerdo a sus actividades (habitacionales, comerciales, de servicios o de industria si es el caso), zonas que se interrelacionen entre s para conformar el orden fsico- espacial que le dar la estructura a la zona. 3. Integrar reas de uso habitacional en sectores capaces de cubrir las necesidades de educacin, salud, comercio y esparcimiento. 4. Dar uso a la infraestructura existente y optimizarla, constituyendo la base de los nuevos elementos del desarrollo. 5. Establecer las etapas de urbanizacin con base en el crecimiento poblacional y las actividades econmicas previstas a corto, mediano y largo plazo. 6.1.2 Polticas particulares
6.1.2.1 Suelo urbano
1. Proponer cambios en algunos usos de suelo o en su defecto, reglamentar los usos existentes, con el propsito de activar las actividades econmicas y dar un carcter autofinanciable a la zona.
2. Garantizar que el uso de suelo que se genere, atienda satisfactoriamente la demanda habitacional, comercial, de servicios o industrial si es el caso. 3. Garantizar que las zonas que se han propuesto para los diferentes usos del suelo, cuenten con los servicios e infraestructuras necesarios para su correcto funcionamiento dentro de la estructura urbana. 4. Fomentar el compromiso para la aplicacin de las disposiciones establecidas, evitando as la especulacin del mercado inmobiliario y dndole permanencia al desarrollo ordenado.
6.1.2.2 Infraestructuras
Agua potable: Disear una estrategia a manera de gua para garantizar el suministro y abastecimiento de agua potable para las diversas actividades; atendiendo igualmente los incrementos de ocupacin en caso de crecimiento del rea. Alcantarillado sanitario: Garantizar la cobertura de servicios sanitarios para los nuevos sectores, tomando en cuenta los proyectos contemplados en esta materia, como es la construccin de la Planta de tratamiento de aguas residuales del Parque Industrial Gmez Palacio. Drenaje pluvial: Aprovechando las obras existentes y adecundose a los proyectos contemplados para ello, proponer sistemas de conduccin pluvial acordes a la topografa y estructura urbana. De ser posible contemplar proyectos para sistemas de filtracin y captacin de aguas pluviales. Electrificacin: Garantizar el suministro de energa elctrica a todos los sectores, de acuerdo a las actividades realizadas en cada uno y tomando en cuenta la estrategia de desarrollo y crecimiento para la zona.
6.1.2.3 Vivienda/ Edificacin:
1. Integrar zonas habitacionales en sectores que no provoquen incompatibilidad y que al interrelacionarse satisfagan las necesidades de la poblacin en cuestin de equipamiento, comercio, recreacin y servicios. 2. Establecer disposiciones en cuanto a la tipologa de vivienda, densidad, coeficientes de ocupacin, lotificacin, cuidando la plusvala de los sectores.
PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ 6.1.2.4 Equipamiento y servicios urbanos:
1. Ubicar los sectores destinados a equipamiento conforme a su capacidad de atencin y necesidades de la poblacin, organizndolos en ncleos que agrupen servicios primarios, intermedios, de nivel ciudad y regional. 2. Establecer el marco normativo para las zonas de equipamiento y servicios de acuerdo al apoyo que darn a las actividades del rea.
6.1.2.5 Vialidad y transporte:
La estructuracin implicar la existencia de sistemas eficientes de vialidad y transporte en las dos escalas: metropolitano y local, as como de equipamiento y servicios urbanos.
6.1.2.6 Socioeconmicas:
Promover la creacin de espacios destinados a las actividades comerciales, de servicios y si es el caso establecimientos industriales, que generen nuevos empleos y un ambiente de autonoma econmica.
6.1.2.7 Medio Ambiente:
Proponer lneas de accin para prevenir y controlar la contaminacin generada por los desechos municipales y abatir los niveles de contaminacin del agua, suelo y aire, as como evitar el deterioro de los recursos naturales de la ciudad; as mismo, establecer las medidas para que el crecimiento urbano e industrial no sobrepase los estndares ecolgicos.
6.1.2.8 Imagen Urbana:
Establecer en consonancia con las normas de los usos y destinos, lineamientos de diseo urbano-arquitectnico que guen el proceso de desarrollo, dndole a la zona un sentido de pertenencia caracterstico de las actividades que se desarrollarn.
6.2 ESTRUCTURA URBANA La estructura urbana para la franja paralela a la carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez quedar definida con base en las necesidades que se derivan de la poblacin y sus actividades inherentes, de los objetivos que se persiguen, las metas, polticas y normas ya establecidas. De la misma manera se determinarn las acciones que se realizarn sobre los componentes de la estructura y el desarrollo de los mismos en sus diferentes etapas de ejecucin. 6.2.1 Estrategia general Se espera convertir la zona en un corredor urbano y darle las siguientes funciones: a) Como Distribuidor de Equipamento Urbano: La franja brindar servicios a la poblacin (servicios o equipamiento para la salud, la educacin, la recreacin, etc.). Se pretende distribuir un porcentaje del equipamiento en el corredor, mientras que el porcentaje restante se distribuya bajo una lgica de equilibrio espacial, mediante la localizacin y atencin a demandas de subcentros urbanos. b) Como Articulador de Zonas, el corredor urbano desempear un papel de conexin entre diversas zonas de la ciudad; es decir, articula la oferta de servicios con la demanda social de stas, facilitando su ubicacin y la movilidad de los habitantes de una zona a otra. As se conseguir ligar el eje Ncleo consolidado-Zona de conectividad, ahora en desarrollo. c) Como exhibidor comercial y de servicios, el corredor es ante todo un lugar comercial, en donde se realizan las actividades cotidianas de abastecimiento; asimismo se proporcionan los servicios necesarios a la poblacin. d) Como distribuidor de reas. Adems de conectar una y otra zona, el corredor permite el trnsito vehicular. As, la funcin de distribucin en el conjunto del tejido urbano, permite la movilidad interurbana, y con esto la distribucin de los habitantes de cada rea de la ciudad en la totalidad de sta. El desarrollo fsico-espacial de la franja se ve definido por la Carretera Gmez PalacioCd. Jurez, como vialidad principal; como principales ejes de liga: Boulevard Ejrcito Mexicano, el cual define el lmite con el ncleo consolidado, Primer y Segundo Anillo Perifrico (previstos en el PDU de Gmez Palacio). La zona quedar clasificada como Corredor Urbano, Habitacin, Comercio y Servicios. Siendo as, se ubicarn estratgicamente establecimientos comerciales que satisfagan las necesidades de la poblacin y agilicen la economa; se dedicarn espacios a la prestacin de los servicios que se muestren convenientes y se distribuirn adecuadamente las zonas habitacionales (junto con los servicios que sean necesarios para el sustento de las mismas).
Tomando en cuenta los proyectos industriales que se contemplan a corto y mediano plazo, se delimitarn tambin zonas para uso de Industria Ligera.
6.2.2 Estrategia particular

Para definir la franja del Corredor Urbano se toma como punto partida el cruce de Boulevard Ejrcito Mexicano con la carretera Gmez Palacio- Cd. Jurez Chihuahua, dndole continuidad en direccin noreste hasta el entronque con la carretera a Bermejillo, pasando el Ejido el Vergel (ver plano de rea de aplicacin A-1). La franja se clasificar como Corredor Urbano Habitacional Comercio y Servicios y se distribuir de acuerdo a lo siguiente: (ZC) Zona Comercial Se presentar a lo largo de la franja paralela a la Carretera, conteniendo locales comerciales de medio a alto impacto, es decir, desde establecimientos de autoservicio de 2,500 a 5,000 m2, a tiendas de departamento, tiendas de servicios y centros comerciales de hasta 10,000 m2. (Ver tabla de compatibilidad RU-1) La Zona Comercial se destacar en el Corredor, pues se espera que este se convierta en una suerte de Zona Dorada de alto impulso a la economa para el municipio. (ZS) Zona de Servicios Se localizar dentro del mismo Corredor, alternado con los establecimientos comerciales que sean compatibles para los servicios que se prestan. Del mismo modo, encontraremos servicios agrupados en reas para equipamiento vecinal que se distribuirn estratgicamente dentro de las zonas habitacionales. Entre los servicios que se desarrollarn estn: servicios de administracin pblica y privada, comunicaciones, transporte, recreacin, alojamiento, servicios financieros, educacin, salud, entre otros. Los servicios de alojamiento cobrarn especial importancia dentro del Corredor. (ZH) Zona Habitacional Se establecern subsectores para habitacin, clasificadas segn su densidad. Dentro de estas se alojarn viviendas unifamiliares, dplex, multifamiliares, conjuntos habitacionales o edificios de departamentos, dependiendo del sector donde se ubiquen. Estas reas contarn con el equipamiento necesario para atender las necesidades de
nivel bsico de la poblacin habitante. Cada lote debe respetar las normas de uso para banquetas e imagen urbana. Dentro de los sectores destinados a la vivienda, se asignarn reas como ncleos de servicios: (CB) Centro de Barrio El Centro de Barrio, segn establece el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, concentrar servicios y comercios de tipo bsico complementario a la vivienda: establecimientos comerciales con servicios que pueden ser parques, jardines, iglesias, mercados o concentraciones comerciales, escuelas y jardines de nios. Se disear para cubrir una necesidad de 28,000 habitantes (ZI) Zona Industrial Ligera Se dispondr a la altura del distribuidor carretero a manera de sper manzanas industriales; se indicarn reas para desarrollo industrial, para comercio y algunos servicios complementarios a la zona. Se permitir que las actividades que no presentan algn tipo de impacto negativo al medio ambiente, y que son importantes para la economa familiar de la poblacin, puedan ubicarse prximas a ciertas zonas habitacionales y comerciales. (AV) reas Verdes Espacios abiertos, necesarios para la revitalizacin del medio ambiente. Estos se ubicarn aprovechando las caractersticas del terreno cumpliendo la funcin de amortiguador entre las diferentes zonas propuestas. Se presentarn a manera de parques, jardines y centros o canchas deportivas. Entrar dentro de esta clasificacin el equipamiento recreativo que se presente en forma de plaza cvica, jardn vecinal, parque urbano, rea con juegos infantiles parque de barrio segn sea el caso. Vas Pblicas 1. Vas primarias: anillos perifricos destinados nicamente a trnsito vehicular sin acceso a peatones. Su funcin es la de conectar los principales sectores de la ciudad, pueden tener acceso por calles laterales y no se permite el estacionamiento sobre estos ejes. Soportan el mayor volumen vehicular. En esta clasificacin se incluye la carretera Gmez Palacio- Cd. Jurez (Regional), que da la estructura bsica de la franja, el Boulevard Ejrcito Mexicano (Metropolitana) y Segundo Anillo Perifrico (proyectado).
2. Vialidades secundarias: su funcin consiste en ramificar la vialidad primaria para establecer y conectar barrios o zonas de la ciudad. Al ser vas alimentadoras deben dar servicio de transporte de pasaje y de carga, tambin deben dar servicio de estacionamiento sobre la va. Como vas secundarias tenemos la carretera al CERESO (colectora), y la Carretera Estatal B-3. 3. Vialidades Locales: su funcin es la de ramificar la vialidad secundaria para alimentar directamente las reas habitacionales. Solo deben circular por ellas los usuarios de los predios a los que se sirve, es decir, no deben servir como pasos de intercomunicacin entre zonas o barrios por los niveles de ruido y la falta de privacidad que afectan a los residentes. Deben darse todas las facilidades para un estacionamiento lateral. En esta clasificacin se incluirn las vialidades locales especiales, es decir, vialidades con secciones ms amplias que permitan un flujo vehicular cmodo y ordenado.
Debe asegurarse que cada sector cuente con los servicios bsicos. Ya antes se ha analizado esta zona y aunque cumple con los servicios bsicos para sustentar las necesidades de los habitantes, algunos siguen siendo deficientes. Se prestar atencin a este aspecto previniendo problemas que impidan el correcto desarrollo de las actividades. 6.2.3 Usos y destinos de suelo Al hablar de usos de suelo se hace referencia a la distribucin geogrfica espacial planificada de la ocupacin del suelo para fines urbanos como son habitacin, comercio, servicios comunitarios, vialidad y reas libres. Las zonas descritas en el apartado anterior y los respectivos elementos que las conforman se distribuyen en el rea del programa tomando en cuenta sus caractersticas y la manera en que se interrelacionan. As se regula al desarrollo futuro y las acciones para integrar la estructura urbana del rea. 6.2.4 Codificacin del rea del programa Usos CU.1 Corredor Urbano. Los usos predominantes del corredor sern los comerciales y los de servicios, as como el equipamiento especializado, pudindose establecerse adems el uso habitacional. Se ubica a lo largo de la vialidad primaria. Uso comercial: establecimientos en los cules se llevan a cabo actividades de intercambio comercial. Estos podrn contar con rea de servicios a empleados, oficinas administrativas y de servicios al pblico, as como rea para el almacenamiento de los
productos, sin ser sta la actividad predominante. Se permite libertad en el diseo arquitectnico individual, que produzca una deseable diversidad de formas de la edificacin sin afectar las edificaciones circundantes. Uso servicios: establecimientos en los cuales se llevan a cabo actividades de prestacin de servicios al cliente, sin que necesariamente exista la venta de algn producto; por lo general cuentan con reas de atencin a clientes y reas propias para realizar las actividades del servicio que prestan, pueden contar con rea para venta de productos, rea de servicios para empleados, oficinas administrativas, as como rea para el almacenamiento de los productos. Uso habitacional: reas donde predomina la vivienda, admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos, en concordancia al cuadro de compatibilidades de Usos de Suelo Urbano. Comprende aquellas construcciones con caractersticas propias de vivienda, tanto unifamiliar, dplex, departamentos, plurifamiliar, casa de huspedes, o similares. Las actividades que en ellas se desarrollan son las bsicas para el buen desarrollo del ser humano. La densidad de las zonas habitacionales depender del sector en el que se ubican y su plusvala: H2 Zona habitacional densidad media, ocupada predominantemente con vivienda unifamiliar, permitir la construccin de viviendas multifamiliares, dplex o edificios habitacionales. Densidad 200 hab/ha. HS3 Zona habitacional densidad media alta con servicios. Permite la vivienda unifamiliar, una vivienda por lote; vivienda unifamiliar y multifamiliar. Se permiten comercio y servicios en zonas autorizadas. Permitidos conjuntos habitacionales de ms de 50 viviendas. Densidad 300 hab/ha. H4 Zona habitacional de alta densidad. Aprovechamiento predominante vivienda. Se permitir la vivienda plurifamiliar en vertical y los conjuntos habitacionales de ms de 50 viviendas, parques, jardines y explanadas. En ella se permitir la instalacin del pequeo comercio y los servicios integrados a la vivienda, mientras sean estos compatibles. Densidad 400 hab/ha. IL Industria Ligera. Estn definidas como un suelo de uso mixto, ya que no son reas de un nico uso global, sino polgonos donde se permiten tanto las industrias como los usos terciarios propios del rea y necesarias para el desarrollo econmico de la poblacin. Se busca que en estas zonas se propicien nexos de unin entre proveedores, fabricantes, distribuidores y clientes, integrndola efectivamente al corredor urbano y a la Zona de Conectividad.
Destinos
EV Equipamiento vecinal. Esta zona est incluida en las superficies de las zonas habitacionales. En ella se deber construir el equipamiento para la educacin preescolar y primaria, la recreacin y el deporte; as como, pequeo comercio y servicios. Debern tomar la forma de conjuntos para que las distintas instalaciones tengan en comn las reas de estacionamiento, circulaciones de peatones, plazas y espacios ajardinados, entre otras posibilidades, por lo que deben ser planeados y ejecutados en forma integral.29Beneficiar a un promedio de 7,000 habitantes. CB Centro de barrio. Zona que alojar equipamiento para la educacin media superior, para el segundo y tercer nivel de atencin a la salud, para la recreacin y el deporte, los servicios y la administracin pblica o privada; se permitir la instalacin de usos compatibles en los predios de las calles que los delimiten, las cuales se consideran como parte integral de los subcentros. Los centros de barrio tambin debern ser diseados y ejecutados como conjuntos urbanos. Tendr capacidad para beneficiar un promedio de 28,000 habitantes. La ubicacin del centro de barrio se ha propuesto de manera que beneficie no solo la zona inmediata sino los alrededores. EI Equipamiento de Infraestructura. Contiene servicios e instalaciones de infraestructura tales como estaciones y subestaciones, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento, entre otros. La ubicacin precisa depender de proyectos ejecutivos y/o programas sectoriales. DV Derecho de Va. Franjas de terreno por donde pasan infraestructuras de propiedad del estado o de compaas concesionarias. ER Equipamiento Recreativo. Zonas destinadas a albergar equipamiento para la recreacin a manera de plazas cvicas, explanadas de ferias y exposiciones, salas de cine y espacios para espectculos deportivos. AV reas verdes y espacios abiertos. Esta zona incluye slo a los grandes centros deportivos y parques de barrio y urbanos, ya que los jardines vecinales y las canchas deportivas aisladas forman parte de los destinos del suelo en las zonas habitacionales que se desarrollaran en las reas de donacin. Estas grandes reas verdes y deportivas se localizarn en proximidad con los centros de barrio y con los subcentros urbanos para que se integren a estos conjuntos.
29
Fuente: Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.
NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

ESTABLECIMIENTO UBS CONSTRUCCION M2 TERRENO M2
EV-1 Equipamiento vecinal

ESTACIONAMIENTO
Jardn de nios Escuela primaria Centro social Plaza cvica Jardn vecinal Canchas deportivas Pequeo comercio Oficinas pblicas TOTAL NOTAS:
6 aulas 15 aulas 300 asientos
510 1,725 300
1,260 5,175 600 5,000 7,500 7,500
10 30 10 50 100 10 10 220
20 unidades 40 unidades
400 400 3,335
800 800 28,635
1. El equipamiento se localiza como un conjunto en el Centro Vecinal y atiende un total de 7,000 habitantes 2. El radio de influencia, es decir, la distancia mxima recomendable de recorrido al elemento, es de 470 m intraurbano y 5 km interurbano. 3. UBS: Unidad Bsica de Servicio Fuente: Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo.

ESTABLECIMIENTO UBS CONSTRUCCION M2 TERRENO M2
EB-1 Centro de Barrio

ESTACIONAMIENTO
Secundaria general Secundaria tcnica Capacitacin Clnica Guardera Mercado Correo y telecom. Est. De autobs Central taxis Parque de barrio Centro deportivo Templo Comercio autoserv. TOTAL NOTAS:
12 aulas 12 aulas 2 6 consultorios 108 120 1 2 10
1,500 1,800 400 450 540 1,440 220
4,500 5,400 1,200 1,140 972 2,880 440 600 300 28,000 20,000 s/especificacin 3,000 68,432
40 45 15 12 10 25 10
300 usuarios
s/especificacin 1,500
140 100 30 40 467
243
7,850
1. El equipamiento se localiza como un conjunto en el Centro de Barrio y atiende un total de 28,000 habitantes 2. El radio de influencia, es decir, la distancia mxima recomendable de recorrido al elemento, es de 940 m intraurbano y 15 km interurbano (exceptuando el Centro deportivo donde el radio recomendable es de 30 km) 3. UBS: Unidad Bsica de Servicio Fuente: Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo.
EC-1
ESTABLECIMIENTO
UBS
CONSTRUCCION M2
TERRENO M2
ESTACIONAMIENTO
Hospital general Parque urbano Comercio departamental Comercio especializado Centro comercial Oficinas pblicas Casa de la cultura Teatro-auditorio Admon. P. Municipal Admon. P. Estado Admon. P. Federal Gasolinera Unidad de emergencia Bomberos Polica TOTAL NOTAS:
70 camas
6,300 5,000 5,000 10,000 100 1,250 425 500 500 500 360 750 600 31,285
250
3 12 5 1
11,900 10,000 10,000 10,000 20,000 200 2,500 1,500 1,000 1,000 1,000 450 600 2,250 1,200 73,600
160 150 200 125 200 5 25 20 30 30 30 6 7 15 6 1,009
1. El equipamiento se localiza distribuido a lo largo del Corredor y atiende de 100,000 a 500,000 habitantes 2. El radio de influencia, es decir, la distancia mxima recomendable de recorrido al elemento, es de 1530 m intraurbano y 30 km interurbano (excepto para oficinas privadas, teatro y auditorio, donde el radio es de 15 km). 3. UBS: Unidad Bsica de Servicio Fuente: Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo.
6.3 REGLAMENTACIN DEL REA DEL PROGRAMA De acuerdo a los usos y destinos de suelo propuestos, se establecen las nomas que reglamentarn el desarrollo del programa, a saber: 6.3.1 Reglamentacin de los usos Usos: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de poblacin. Usos permitidos: aquellos que debido a su compatibilidad, se establecen sin ninguna restriccin. En los casos sealados se referir a las tablas de compatibilidad. Usos condicionados: aquellos para cuya aprobacin se requiere la realizacin de estudios especficos por parte de las autoridades correspondientes. Usos prohibidos: aquellos que muestran su incompatibilidad con otros usos, debido al grado de contaminacin que producen, al deterioro que pueden ocasionar al medio urbano o por poner en peligro la vida y salud de los habitantes y, por tanto, se prohbe su ubicacin. La tabla RU-1 indica las relaciones entre usos as como sus restricciones. 6.3.2 Intensidad de usos La intensidad de uso, es decir, ndice de edificabilidad, cumplir con lo descrito en la tabla IU-1. Con tal objeto se adoptan las siguientes definiciones: COS Coeficiente de ocupacin de suelo: mxima superficie de desplante de construccin permitida en relacin con la superficie del lote. CUS Coeficiente de uso de suelo: mximo del rea de construccin permitida en un lote determinado, expresado en trminos de la superficie del lote y a la altura mxima permitida para edificar. Lm Lote mnimo: mnima superficie de lote que se establece para cada zona y constituye la unidad bsica para la aplicacin de normas de zonificacin. Vivienda por lote: nmero mximo de viviendas que se permitir construir sobre lotes de uso habitacional. Frente mnimo: longitud mnima recomendable para el lote que da a un espacio pblico, como vas o parques. Altura mxima: altura mxima en metros o en nmero de pisos, que puede alcanzar una edificacin.
Estacionamiento: nmero de espacios mnimos para el estacionamiento de vehculos. Se reservan dentro de los lmites del lote, o en zonas expresas de acuerdo a la normatividad. 6.3.3 Normas para los usos Los usos permitidos y las restricciones que condicionan los mismos, los requerimientos de estacionamiento y tipologa para cada uso se indican en la tabla NU-1 6.3.4 Reglamentacin de los destinos Destinos: Los fines pblicos a las que se dediquen zonas o predios en la zona. Destinos permitidos: aquellos a los que ser permitido dedicarse los predios. Destinos condicionados: aquellos cuya interrelacin tiene restricciones. Destinos prohibidos: aquellos que son incompatibles a la hora de interrelacionarse. La relacin de los destinos con sus respectivas condiciones aparece en la tabla RD-1. 6.3.5 Intensidad de los destinos Se refiere a la intensidad con que se dediquen los destinos en las diferentes zonas, cumpliendo con los coeficientes de ocupacin y utilizacin de suelo, y los requerimientos establecidos en la tabla ID-1. 6.3.6 Normas para los destinos Los destinos se sujetarn a las normas expresadas en el cuadro ND-1 y se aplicarn segn la tipologa, caractersticas y restricciones de cada zona. 6.3.7 Destinos en las vas pblicas Los fines pblicos a los que se dedicarn las vialidades sealadas as como sus caractersticas obligatorias y deseables aparecen en el cuadro RV-1. 6.3.8 Normas en las vas pblicas Las normas a las que se sujetan las vialidades indicadas as como sus caractersticas y restricciones en cuanto a infraestructura y mobiliario urbano se muestran en la tabla NV-1.

Habitacional con servicios, Densidad Media-Alta
Corredor urbano, habitacional, comercio y servicios
Habitacional Tipo Popular, Densidad Alta
Habitacional, densidad media-baja.
REGLAMENTACION DE LOS USOS

O: USO PERMITIDO C: USO CONDICIONADO X: USO PROHIBIDO
RU-1
SIMBOLOGIA:
Usos especficos H2 HS3 UNIFAMILIAR O O VIVIENDAS DPLEX C O HABITACIONAL MULTIFAMILIAR C O CONJUNTOS HABITACIONALES C O EDIFICIOS DE DEPARTAMENTOS O C SERVICIOS OFICINAS DE GOBIERNO HASTA 1,000 M2 X X ADMINISTRACION OFICINAS DE GOBIERNO DE 1,000 O MAS M2 X X PBLICA TRIBUNALES O JUZGADOS X X VIVIENDAS CON OFICINAS QUE OCUPAN HASTA EL 30% X C DEL AREA CONSTRUIDA OFICINAS PRIVADAS DE HASTA 100M2 SIN ATENCION C C ADMINISTRACION AL PUBLICO PRIVADA OFICINAS PRIVADAS DE HASTA 1,000M2 X X OFICINAS PRIVADAS DE 1,000 O MAS M2 X X SUCURSALES DE BANCOS Y CASAS DE CAMBIO X X CENTRAL DE ABASTOS O BODEGAS DE PRODUCTOS X X PERECEDEROS BODEGAS DE ACOPIO Y TRANSFERENCIA X X ALMACENAMIENTO BODEGAS DE SEMILLAS, HUEVO ,LACTEOS O Y ABASTO X X ABARROTES GASOLINERIAS X X RASTROS, FRIGORIFICOS U OBRADORES X X VIVIENDAS CON TIENDA DE ABARROTES QUE OCUPE EL X C 30% DEL AREA CONSTRUIDA VENTA DE ABARROTES, COMESTIBLES, COMIDA TIENDAS DE ELABORADA SIN COMEDOR, VINATERAS O C C PRODUCTOS PANADERIAS BSICOS VENTA DE ARTICULOS EN GENERAL X C FARMACIAS, BOTICAS Y DROGUERIAS X C TIENDAS DE AUTOSERVICIO DE HASTA 250M2 C C TIENDAS DE AUTOSERVICIOS TIENDAS DE AUTOSERVICIO DE 250 A O MAS M2 X X TIENDAS DE TIENDAS DE DEPARTAMENTOS X X DEPARTAMENTOS
Uso general
H4 O O O O C X X X C X X X X X X X X X C C C C C X X
CU1 C O O O O O C C C O O O O X X X C X C O O O O O O
Industria Ligera
IL X X X X X X X X X C C C C O O O C C X X X X X X X

CENTROS COMERCIALES CENTRO COMERCIAL HASTA 2,500M2 CENTRO COMERCIAL DE 2,500 O MAS M2 MERCADOS Y TIANGUIS DE HASTA 10,000 O MAS M2 MATERIALES DE CONSTRUCCION, ELECTRICIDAD Y SANITARIOS, FERRETERIAS, MADERERIAS, VIDRIERIAS, METALES O PINTURAS DISTRIBUIDORAS Y VENTA DE VEHICULOS Y MAQUINARIA RENTA DE VEHICULOS Y MAQUINARIA TALLER DE REPARACION, LAVADO Y LUBRICACIN, ALINEACION Y BALANCEO DE VEHICULOS O VULCANIZADORAS TALLER DE REPARACION DE MAQUINARIA, LAVADORAS O REFRIGERADORES SALAS DE BELLEZA, PELUQUERIAS, LAVANDERIAS, TINTORERIAS, SASTRERIAS O REPARACION DE ARTICULOS EN GENERAL SERVICIOS DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS SERVICIOS DE ALQUILER DE ARTICULOS EN GENERAL, MUDANZAS, PAQUETERIA O CARGA HOSPITAL DE URGENCIAS, GENERAL O CENTRO MEDICO HOSPITAL DE ESPECIALIDADES ASISTENCIA ANIMAL DE CUALQUIER SUPERFICIE VIVIENDA CON CONSULTORIOS QUE OCUPE HASTA EL 30% DEL AREA CONSTRUIDA CENTRO DE SALUD, CLINICAS EN GENERAL LABORATORIOS DENTALES, ANALISIS CLINICOS, RADIOGRAFIAS O CONSULTORIOS GUARDERIAS, JARDINES DE NIOS ATIPICOS ESCUELAS PRIMARIAS ACADEMIAS EDUCACION MEDIA SECUNDARIAS O SECUNDARIAS TECNICAS PREPARATORIAS, INSTITUTOS TECNICOS Y CENTROS DE CAPACITACION, CCH, CONALEP O VOCACIONALES POLITECNICOS Y TECNOLOGICOS, UNIVERSIDADES O ESCUELAS NORMALES INSTITUCIONES CIENTIFICAS CENTROS DE ESTUDIOS DE POSTGRADO O ESPECIALIZACION MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, EXPOSICIONES AL AIRE LIBRE, JARDIN BOTANICO BIBLIOTECAS O HEMEROTECAS TEMPLOS O LUGARES PARA CULTO DESDE 250 CONCURRENTES CAFES O FONDAS RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, CANTINAS, BARES, CENTROS NOCTURNOS X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C X X C C X X X X X X X X X X C X X C X X X X X X X C X X X X X C X X C C X X C X X X X X X X C X X O O O O O O O O O O O O O O C O C X X C X X C C C C O O C O O C X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
VENTA DE MATERIALES DE CONSTRUCCION Y VEHICULOS
TIENDA DE SERVICIOS
HOSPITALES
CENTRO DE SALUD
EDUCACION ELEMENTAL
EDUCACION SUPERIOR
EXPOSICION CENTROS DE INFORMACION INSTITUCIONES RELIGIOSAS ALIMENTOS Y BEBIDAS

SALAS DE ESPECTACULOS CENTROS DE REUNION AUDITORIOS, TEATROS, CINES Y SALAS DE CONCIERTO X X C X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X O X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C X C X X O X C X C X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X C X C X X O O C C C X C C C O O O X C C C X C C X O O O X X X X C C X X X O X X X X X X X X X X X C O C C X X C O X X X X X O C C C C C C O CENTROS COMUNITARIOS Y CENTROS CULTURALES CLUBES DE GOLF O CLUBES CAMPESTRES SIN VIVIENDA CLUBES SOCIALES, SALONES PARA BANQUETES DE FIESTAS INFANTILES O DE BAILE LIENZOS CHARROS CANCHAS DEPORTIVAS CUBIERTAS DEPORTES Y ARENAS TAURINAS O VELODROMOS RECREACION HASTA ALBERCAS, CANCHAS O PISTAS DEPORTIVAS AL AIRE 20,000 M2 LIBRE BOLICHE, BILLAR, PATINAJE, JUEGOS ELECTRONICOS O JUEGOS DE MESA HOTELES Y MOTELES DE AMBIENTE FAMILIAR, MAS DE 100 CUARTOS ALOJAMIENTO HOTELES, MOTELES DE AMBIENTE FAMILIAR Y ALBERGUES HASTA 100 CUARTOS ENCIERRO DE VEHICULOS, CENTRALES O ESTACIONES DE POLICIA SEGURIDAD Y ESTACIONES DE BOMBEROS PROTECCIN EMERGENCIAS PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE AMBULANCIAS SERVICIOS AGENCIAS FUNERARIAS, CEMENTERIOS FUNERARIOS TERMINALES DE AUTOTRANSPORTE URBANO TERMINALES DE AUTOTRANSPORTE FORANEO TRANSPORTE TERRESTRE TERMINALES DE CARGA ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS AGENCIAS DE CORREOS, TELECOMUNICACIONES COMUNICACIONES CENTRALES TELEFONICAS CON SERVICIO AL PUBLICO INDUSTRIA PESADA INDUSTRIA INDUSTRIA MEDIANA INDUSTRIA LIGERA DIQUES, POZOS, REPRESAS, CANALES DE RIEGO O PRESAS INFRAESTRUCTURA ESTACIONES O SUBESTACIONES ESTACIONES DE BOMBEO, PLANTAS DE TRATAMIENTO O CARCAMOS TANQUES DE DEPOSITO DE MAS DE 1,000 M3 DE AGUA SERVICIOS E ESTACIONES DE TRANSFERENCIA DE BASURA INSTALACIONES PLANTAS DE TRATAMIENTO DE BASURA, FERTILIZANTES ORGANICOS, RELLENOS SANITARIOS ESPACIOS ABIERTOS PLAZAS, EXPLANADAS, JARDINES O PARQUES
NORMAS PARA LOS USOS NU-1

ZONA TIPOLOGIA CARACTERISTICAS RESTRICCIONES
*Espacios para estacionamiento incluidos. *Separacin de 15% de la altura mxima entre colindancias para paso de brisas. *Se deber construir barda de colindancia que delimite el predio de al menos 1.60 m de altura. * Se permitir pavimentar hasta 35 % del rea libre. *Para viviendas en fraccionamiento se respetar una restriccin de 5.50 m al frente.
LICENCIA
H2
~Vivienda terminada
~ Vivienda unifamiliar, uno y dos niveles
~Ms de 5.5 ~Conjuntos habitacionales v.s.m. horizontales
1a, 1c, 2
~Vivienda progresiva.
HS3
~Vivienda terminada. ~De 3 a 5.5 v.s.m.
*Espacio para estacionamiento incluido. *Separacin de colindancias un 15 % de la ~Vivienda unifamiliar, uno y altura. *Barda que delimite el predio de 1.60 m dos niveles. de altura. ~Vivienda multifamiliar, 2 *Permitido pavimentar hasta 42% de rea libre. ms viviendas por lote. *Se permite instalacin de pequeo comercio o servicios integrados siempre y ~Conjuntos habitacionales. cuando sea compatible. ~Vivienda con local comercial *En fraccionamiento se respetar restriccin de 5.50 m al frente por cada frente a vialidad. lote. *Espacio para estacionamiento incluido. *Barda de colindancia de 1.60 m de altura. ~Vivienda Plurifamiliar en *Separacin de colindancias un 15 % de vertical. la altura. *Permitido pavimentar hasta 37% de rea ~Fraccionamientos populares libre. de urbanizacin progresiva. *Se permite instalacin de pequeo comercio o servicios integrados a la ~Conjuntos habitacionales de vivienda mientras sea compatible. ms 50 viviendas. ~ Vivienda Unifamiliar.
1a, 1c, 2, 3
~Vivienda progresiva.
H4
~Vivienda terminada. ~Hasta 3 v.s.m.
1a, 1c, 2, 3
NORMAS PARA LOS USOS
NU-1
ZONA
TIPOLOGIA
CARACTERISTICAS
RESTRICCIONES
LICENCIA
CU 1.1
IL
*Estacionamiento variable segn ~Vivienda unifamiliar, proyecto. ~Vivienda multifamiliar y edificios *Ubicar los predios frente a vialidad terminada. de departamentos hasta principal. 4 niveles. *Giros de oficinas y salud ~Usos mixtos. consideran 10% ms para ~ Edificios para usos estacionamiento por visitantes ~Ms de 3 mixtos vivienda, comercio momentneos. v.s.m. y servicios, en venta y/o *Altura mxima de construccin renta. desde el nivel de desplante, ocho niveles o 24m. * Restriccin de 6m al frente de ~Instalacin ~ Naves industriales. cada lote. industrial no * En desarrollos industriales a partir contaminante. ~Edificios de un solo de una hectrea se debe instalar nivel para un solo uso o una planta de tratamiento de agua y ~Usos mixtos usos mixtos se entregar 8% del rea para correspondientes. servicios al municipio. ~Alta * Los lotes dejarn una restriccin tecnologa y ~Comercio y servicios en como rea ajardinada de 4m a todo microindustria. zona autorizadas. el frente del predio y forestado, con 2 un rbol por cada 15 m .
1b, 1c, 2, 3,4
1b, 3, 4
1. Licencia nica de Construccin: a) para obras de 40 a 1,000 m2 b) para obras de ms de 1,000 m2 c) para viviendas en fraccionamiento. 2. Autorizacin de fraccionamiento o condominio. 3. Autorizacin de fusin/subdivisin de inmueble. 4. Constancia de compatibilidad urbanstica.
Restriccin: La franja de terreno dentro de la propiedad privada que debe conservarse permanentemente libre de obstculos o construcciones Separacin: se observar la separacin establecida entre construcciones sin prejuicio de cumplir con lo establecido para patios de iluminacin y ventilacin. Estacionamiento: el espacio para cochera es obligatorio en las viviendas y no se podr cambiar su uso en ningn caso. Fuente: Reglamento de Construcciones y desarrollo urbano de Gmez Palacio, Dgo.
INTENSIDAD DE USOS
ZONA DENSIDAD 33 * 60 * 80* 176 _ DENSIDAD DOMICILIARIA 101-150 Hab/ha 151-200 Hab/ha 201-275 Hab/ha 495-792 Hab/ha _ COS 0.8 0.7 0.75 0.6 0.6 CUS 1.2 1.5 1.4 3.5 2 LOTE MINIMO 200 m2 160 m2 128 m2 1,500 m2 880 m2 VIV/LOTE 1 1 1 _ _ FRENTE MINIMO 10 8 8 30 20 ESTACIONAMIENTO 2/viv 1/viv 0.5/viv 1/50 m2 1/50 m2
IU-1
NIVELES 26m 26m 26m 8 24 m 10.5 m
H2 HS3 H4 CU 1.1 IL
*Densidad neta por hectrea segn Reglamento de Construcciones de Gmez Palacio, Dgo. COS: Coeficiente de ocupacin de suelo (superficie mxima de desplante) CUS: Coeficiente de utilizacin de suelo (superficie mxima de construccin) Densidad domiciliaria: representa el nmero de habitantes por cada hectrea Estacionamiento: nmero de autos por superficie construida o por vivienda
ZONA
CV
CB
*Agrupado en conjuntos con reas comunes de *Acceso principalmente peatonal estacionamiento, circulaciones peatonales, Centro de *Integrado como centro de reas ajardinadas, etc. equipamiento servicios. *Acceso preferentemente sobre vialidad vecinal *Hasta 3 niveles 9 m de altura primaria de distribucin o secundaria. * Acceso por plaza * Acceso principal a travs de plazas *Agrupado a modo de centro de *Acceso a plaza mediante vialidad primaria de Centro de barrio servicios distribucin o secundaria. *Hasta 4 niveles 12 m de altura. *Estacionamientos integrados. Equipamiento de *reas verdes infraestructura *Bardas delimitantes *Acceso controlado por vialidad
NORMAS PARA LOS DESTINOS TIPOLOGIA CARACTERSTICAS
ND-1 RESTRICCIONES
EI
INTENSIDAD DE LOS DESTINOS ZONA

CV CB EI
COS
0.6 0.6 0.6
CUS
1 4 1
ESTACIONAMIENTO
Segn proyecto Segn proyecto 1/100 m2
ID-1 NIVELES
3 4 No especificado
COS: Coeficiente de ocupacin de suelo (superficie de desplante) CUS: Coeficiente de utilizacin de suelo (superficie mxima de construccin) ESTACIONAMIENTO: nmero de autos por m de construccin.
2
REGLAMENTACIN DE LOS DESTINOS

DESTINOS GENRICOS DESTINOS ESPECFICOS
OFICINAS PRIVADAS DE HASTA 100M2 SIN ATENCION AL PUBLICO OFICINAS PRIVADAS DE HASTA 1,000M2 OFICINAS PRIVADAS DE 1,000 O MAS M2 SUCURSALES DE BANCOS Y CASAS DE CAMBIO ALMACENAMIENTO BODEGAS DE ACOPIO Y TRANSFERENCIA Y ABASTO GASOLINERAS TIENDAS DE PRODUCTOS BSICOS TIENDAS DE AUTOSERVICIOS VENTA DE ABARROTES, COMESTIBLES, COMIDA ELABORADA SIN COMEDOR, VINATERAS O PANADERIAS VENTA DE ARTICULOS EN GENERAL FARMACIAS, BOTICAS Y DROGUERIAS TIENDAS DE AUTOSERVICIO DE HASTA 250M2 TIENDAS DE AUTOSERVICIO DE 250 A O MAS M2 TIENDAS DE DEPARTAMENTOS CENTRO COMERCIAL HASTA 2,500M2 CENTRO COMERCIAL DE 2,500 O MAS M2 MERCADOS Y TIANGUIS DE HASTA 10,000 O MAS M2 MATERIALES DE CONSTRUCCION, ELECTRICIDAD Y SANITARIOS, FERRETERIAS, MADERERIAS, VIDRIERIAS, METALES O PINTURAS TALLER DE REPARACION, LAVADO Y LUBRICACIN, ALINEACION Y BALANCEO DE VEHICULOS O VULCANIZADORAS SALAS DE BELLEZA, PELUQUERIAS, LAVANDERIAS, TINTORERIAS, SASTRERIAS O REPARACION DE ARTICULOS EN GENERAL SERVICIOS DE LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS SERVICIOS DE ALQUILER DE ARTICULOS EN GENERAL, MUDANZAS, PAQUETERIA O CARGA HOSPITAL DE URGENCIAS, GENERAL O CENTRO MEDICO HOSPITALES CENTRO DE SALUD, CLINICAS EN GENERAL LABORATORIOS DENTALES, ANALISIS CLINICOS, RADIOGRAFIAS O CONSULTORIOS GUARDERIAS, JARDINES DE NIOS Y DE NIOS ATPICOS EDUCACION ELEMENTAL ESCUELAS PRIMARIAS ACADEMIAS EDUCACION MEDIA SECUNDARIAS O SECUNDARIAS TECNICAS PREPARATORIAS, INSTITUTOS TECNICOS Y CENTROS DE CAPACITACION, CCH, CONALEP O VOCACIONALES INSTITUCIONES CIENTIFICAS
RD-1
EV C C X X X X X X X X X X X X C X X X X X X X X O O X X X X X ZONAS CB C C X C X X C C C C C X C C O C C C X X O O O O X C C C C X EI X X X X C C X X X X X X X X X X X X O X X X X X X X X X X X Pgina 54
ADMINISTRACIN
CENTROS COMERCIALES
VENTA DE MATERIALES DE CONSTRUCCION Y VEHICULOS
TIENDA DE SERVICIOS
EDUCACION SUPERIOR
Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

EXPOSICION CENTROS DE INFORMACION INSTITUCIONES RELIGIOSAS ALIMENTOS Y BEBIDAS CENTROS DE REUNION DEPORTES Y RECREACION HASTA 20,000 M2 SEGURIDAD Y PROTECCIN TRANSPORTE TERRESTRE COMUNICACIONES MUSEOS, GALERIAS DE ARTE, EXPOSICIONES AL AIRE LIBRE, JARDIN BOTANICO BIBLIOTECAS O HEMEROTECAS TEMPLOS O LUGARES PARA CULTO DESDE 250 CONCURRENTES CAFES O FONDAS RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, CANTINAS, BARES, CENTROS NOCTURNOS CLUBES SOCIALES, SALONES PARA BANQUETES DE FIESTAS INFANTILES O DE BAILE ALBERCAS, CANCHAS O PISTAS DEPORTIVAS AL AIRE LIBRE BOLICHE, BILLAR, PATINAJE, JUEGOS ELECTRONICOS O JUEGOS DE MESA ENCIERRO DE VEHICULOS, CENTRALES O ESTACIONES DE POLICIA ESTACIONES DE BOMBEROS TERMINALES DE AUTOTRANSPORTE URBANO TERMINALES DE CARGA AGENCIAS DE CORREOS, TELECOMUNICACIONES CENTRALES TELEFONICAS CON SERVICIO AL PUBLICO DIQUES, POZOS, REPRESAS, CANALES DE RIEGO O PRESAS ESTACIONES O SUBESTACIONES ESTACIONES DE BOMBEO, PLANTAS DE TRATAMIENTO O INFRAESTRUCTURA CARCAMOS ESTACIONES DE TRANSFERENCIA DE BASURA PLANTAS DE TRATAMIENTO DE BASURA, FERTILIZANTES ORGANICOS, RELLENOS SANITARIOS PLAZAS, EXPLANADAS, JARDINES O PARQUES
X X X X X X X O X X X X X X X X C C X X O
C O O X X X X O X X C C X O O X C C X X O
X X X X X X X X X O O X X X X C O O C C O
ESPACIOS ABIERTOS
CV: CENTRO VECINAL CB: CENTRO DE BARRIO EI: EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
O= PERMITIDO C=CONDICIONADO X=PROHIBIDO
REGLAMENTACIN DE DESTINOS DE VAS PBLICAS

DESTINOS GENERICOS DESTINOS ESPECIFICOS Red de agua potable Alcantarillado sanitario Drenaje pluvial Electrificacin Alumbrado Telfono Transporte colectivo Transporte individual Circulacin peatonal Parada transporte pblico MP O O O O O O O O O O RU O O O O O O O O O O IS O O O O O O O O O VIAS IC O O O O O O O O O Le O O O O O O O O
RV-1
L O O O O O O O O
VIALIDAD
MP: Metropolitana principal; Blvd. Ejrcito Mexicano RU: Regional urbana; Carr. Gmez Palacio - Cd. Jurez IS: Interurbana secundaria; Carr. Estatal B-3 IC: Interurbana colectora; Carr. Al CERESO Le: Local especial, seccin 18 m L: Local, seccin 14 m
O Obligatorio Deseable
PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ 6.4 PROYECTO DE LOTIFICACIN
6.4.1. Caractersticas Siguiendo la estrategia del Plan Director, la configuracin y lotificacin del rea que conforma el Programa Parcial se definen mediante la red vial existente y propuesta. As pues es la vialidad metropolitana, la va regional, vas secundarias, colectoras y locales las que dan estructura y organizacin urbana a la zona permitiendo la intercomunicacin a nivel sector, subsector y lote. En vista de la jerarqua de la carretera a Cd. Jurez, a saber vialidad regional, se cuidar que los cruces de vas secundarias o colectoras con la misma, intersecten a 90 y el mismo principio se aplicar para las vialidades locales en la medida posible, de modo que se logre una traza ortogonal y continuidad entre las calles. En casos en los que el cruce con la vialidad regional merezca un tratamiento especial, sean estos pasos a desnivel, distribuidores viales etctera, se les dar solucin mediante proyectos especficos. A efectos de resolver las necesidades de las vueltas derechas en la interseccin entre calles y avenidas de igual o diferente seccin, se deber ampliar la seccin mayor del cruce en un 40% para lograr el ngulo y el radio de giro adecuados, esta norma se aplicar en secciones de hasta 25m. Las calles cerradas debern rematar en un retorno que tenga de dimetro, como mnimo dos veces la dimensin del arroyo ms el ancho de las banquetas correspondientes.30 Se tratar de dar especial atencin a la circulacin peatonal en las zonas habitacionales, dado que la traza de los lotes se ha planteado por lo general para satisfacer las necesidades de los usuarios con vehculos; para este fin se fomentar el uso de andadores peatonales cuando sea posible, principalmente en las cercanas a los accesos del equipamiento bsico, buscando que la ubicacin de estos conjuntos vecinales sea equidistante a los lotes del sector al que benefician. Dadas las condiciones climticas de la ciudad de tipo semidesrticas, se evitar en lo posible orientar los lotes en el mismo sentido de los vientos dominantes y los vientos de invierno, de igual modo se sugiere dar banquetas anchas que permitan la forestacin de especies caducas; incorporar patios con vegetacin que permitan conservar la humedad; forestar espacios pblicos y privados con vegetacin que necesite poco mantenimiento y soporte el clima de la regin. En cuanto a la distribucin del equipamiento, se ubicar preferentemente sobre una vialidad colectora o secundaria. Se ubicar el equipamiento bsico en la zona ms cercana a las viviendas, de modo que sea de fcil acceso a la poblacin que atiende y se ubicarn las plazas sobre vialidades colectoras o secundarias. (ver Fig. 1, 2 y 3)
30
Reglamento de construcciones y desarrollo urbano de Gmez Palacio.
Fig. 1: Modelo esquemtico de la distribucin del equipamiento bsico y especializado
Fig. 2: Esquema donde se muestra el equipamiento bsico sobre vialidad secundaria. El jardn vecinal se localiza sobre vialidad local o peatonal cercano a la vivienda.
Fig. 3: Se recomienda ubicar los jardines vecinales de preferencia sobre vialidad local o peatonal. El comercio bsico y equipamiento de educacin elemental es deseable sobre esas reas.
6.4.2 Tipo, tamao y nmero de lotes Los lotes para zonas habitacionales se han tipificado obedeciendo a la zonificacin a donde pertenecen; lotes de 200 m2 (10 x 20m) para zona H2, 160 m2 (10 x 16 m) para zona HS3 y 128 m2 (8 x 16 m) para H4. Sin embargo, las restricciones del Plan Director y Reglamento de Construcciones permiten tener cierta flexibilidad al lotificar, de modo que se tengan lotes ms anchos y con menos fondo para propiciar la ventilacin, iluminacin y conservacin de la humedad en las viviendas y para romper la monotona en las fachadas y la imagen urbana de la zona. Se estima que habr un total de 2,990 lotes en zona habitacional tipo H4; 2,040 en la zona HS3; 1,368 para habitacional H2 y un aproximado de 145 lotes industriales (2,000 m2). Los lotes distribuidos a lo largo de la va regional cuyo uso es principalmente comercial de alto impacto y servicios, se convertirn en una herramienta para conformar paulatinamente los subcentros urbanos y ayudarn adems a organizar las extensas zonas habitacionales que carecen ahora de integracin urbana; estos lotes se sujetarn a proyectos especficos respetando siempre las medidas mnimas.
Los macro lotes industriales debern contar con reas de fcil acceso para camiones y automviles. Aunque el frente deseable es una vialidad principal, se buscar proveer a todos los lotes de una salida alternativa mediante una va de seccin amplia que permita la maniobra de transportes de carga. Cabe sealar que el crecimiento de la ciudad ha dejado en su interior una gran cantidad de predios sin uso31. Esta situacin genera el desaprovechamiento de la infraestructura urbana existente, as como la disminucin de la actividad econmica de las reas urbanas. Se buscar revertir esta tendencia en las nuevas zonas de desarrollo, como la del rea del presente programa, fomentando la saturacin ordenada de los predios, principalmente en la franja paralela a la carretera, esta medida propiciar a su vez la recuperacin econmica de las inversiones que se realicen en tales predios. 6.4.3 reas destinadas a equipamiento urbano y servicios En las tablas EV-1 y EB-1 se indican los requerimientos de superficie para los establecimientos de cada nivel de equipamiento, los lotes debern cumplir con dichos lineamientos. Se ha propuesto un rea para centro de barrio, que aunque no aparece como cntrica para el sector que ocupa en el programa, su ubicacin beneficia a los habitantes de las zonas inmediatas; asimismo se tienen dos reas destinadas a conjunto de equipamiento vecinal. Para ambos casos, la lotificacin obedecer a proyectos especficos y respetando las normas aqu descritas.
31
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, pg. 35 Usos de suelo.
7 CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS EJECUTIVOS

Las obras que se realizarn para las 260 hectreas comprendidas en el rea de aplicacin del programa se vern sujetas a proyectos ejecutivos especficos, cuyas caractersticas se apegarn a las normas aqu descritas. Para la correcta ejecucin de los mismos, debern desarrollarse los proyectos para la estructura vial, abastecimiento de agua potable, drenaje sanitario y alcantarillado, drenaje pluvial, electrificacin y alumbrado pblico. Cada uno de ellos requerir estudios de apoyo como los que se describen a continuacin: 7.1 ESTUDIOS DE APOYO Topografa De acuerdo al polgono de deslinde, se trazarn en el terreno los ejes de las vialidades correspondientes, con estaciones a cada 20 metros, en puntos bsicos de trazo y si se requiere, en puntos intermedios especiales. El primer punto del eje preliminar o definitivo ser si es posible un punto sobre tangente de una carretera o vialidad existente. Se establecern y marcarn en el campo los puntos de referencia que sern los vrtices de la poligonal de apoyo a lo largo de la ruta de la vialidad y que permitirn reponer el trazo en cualquier momento, considerando que cada punto de referencia se ubicar fuera del derecho de va, en un sitio desde donde sean completamente visibles los lados anterior y posterior de la poligonal de apoyo y donde no existan obstculos para realizar las mediciones.32 Nivelacin Se obtendrn las elevaciones del terreno natural mediante nivelacin diferencial de todos los puntos del eje trazado, las estaciones a cada 20 metros y puntos que indiquen cambios en la configuracin del terreno. Se construirn dos bancos de nivel por cada kilmetro de trazo, sobre elementos permanentes e inamovibles, la tolerancia de cierre ser de 1 centmetro por kilometro. Secciones transversales Una vez trazado y nivelado el eje, se levantarn en el campo, a ambos lados y perpendicularmente al eje, las secciones topogrficas del terreno sustentadas en los puntos marcados en el campo, en las estaciones a cada 20 metros y en puntos
32
Norma N-PRY-CAR-1-01-002-07 para el trazo y nivelacin de ejes para el estudio topogrfico.
especiales que indiquen cambios en la configuracin del terreno. Las secciones sern de 20 metros de ancho.33 Estudio geotcnico para terraceras El estudio geotcnico del sitio se realizar como se menciona a continuacin: Interpretar el origen y formacin de los suelos de acuerdo al marco geolgico regional, ya que en este proceso se gestan las caractersticas y propiedades de los suelos. Mediante exploracin y muestreo, definir las condiciones estratigrficas del sitio; esto incluye clasificacin visual y al tacto y sondeos exploratorios con muestreo alterado, que permitan reprogramar la exploracin con muestreo inalterado. Hacer pruebas de laboratorio para determinar los parmetros significativos del comportamiento mecnico de los suelos. Realizar un anlisis geotcnico, para predecir el comportamiento del subsuelo ante las cargas de tipo esttico y solicitaciones dinmicas. Estimar el factor de seguridad a corto y largo plazo, as como bajo condiciones de cargas transitorias. Formular el procedimiento constructivo y elaborar un informe tcnico del mismo.
7.2 VIALIDAD Se aprovechar la infraestructura existente, en este caso la Carretera a Cd. Jurez, carretera al CERESO, autopista a Durango y la carretera estatal B-3. Se prev el derecho de va (como ya se ha indicado en el plano D-1) para la continuacin de la vialidad en el caso de la autopista a Durango y la estatal B-3. Para la carretera al CERESO se ha propuesto a su vez, la ampliacin de su seccin. Se han propuesto nuevas vialidades, que den estructura a los sectores y las cuales aparecen sealadas en el plano de vialidades (V-1). Estas tendrn que ligarse a las existentes de acuerdo a la jerarquizacin y secciones propuestas. A continuacin se nombran las vialidades de relevancia en el rea de aplicacin del programa parcial, las cuales se han descrito ya en los cuadros RV-1 y NV-1 y en el plano de vialidades V-1.
33
Norma N-PRY-CAR-1-01-003-07 para levantamiento de secciones para estudio topogrfico.
Blvd. Ejrcito Mexicano: vialidad metropolitana (primaria) con 64 metros de seccin. Carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez: vialidad regional (primaria) de 40 metros de seccin. Carretera al CERESO: vialidad colectora con seccin de 24 metros. Carretera estatal B-3: actualmente secundaria, seccin no definida. Se proyecta como 2 perifrico (primaria) a largo plazo, con 64 metros de seccin. Autopista a Durango: vialidad regional con 40 metros de seccin. Se prev su extensin como autopista a Monterrey. Vas locales especiales: algunas pueden convertirse en colectoras, su seccin es de 18 metros. Vas locales: seccin de 14 a 16 metros.
7.3 AGUA POTABLE Tal como lo dispone el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, el sistema de agua potable se seguir abasteciendo con los pozos hechos para este fin, sin embargo se buscar una explotacin ms racional de los pozos, adems de introducir en forma simultnea los sistemas de agua potable y para la disposicin de las aguas residuales.
A cada unidad habitacional, predio, giro o establecimiento corresponder una toma de
agua independiente y dos descargas, una de aguas negras y otra pluvial cuando estos sistemas deban estar separados y una descarga cuando sean combinadas.34 El sistema deber satisfacer la demanda de la poblacin as como las actividades previstas para el rea y los plazos que correspondan para la ejecucin del programa. Datos del proyecto Con base en la densidad de poblacin del rea se fijarn los coeficientes de variacin diaria y horaria para determinar los consumos. Deben calcularse los gastos medio, mximo diario y mximo horario para determinar las capacidades de la red primaria (sus dimetros de tubera) y del tanque de regularizacin. El Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio establece para el consumo humano de agua potable, una dotacin mnima de 200 Lts/hab/da; y para los usos industriales una dotacin de 5000 Lts/da. Para el manejo y disposicin de aguas residuales se considera una descarga a la red como mnimo del 80% de la dotacin de agua potable. 35
34 35
Ley de agua para el estado de Durango; art. 129 Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio; apartado 4.5. Programas de Infraestructura.
Anlisis hidrulico
SIDEAPA realizar estudios previos para determinar la factibilidad tcnica y financiera para proporcionar el servicio de agua en bloque y, en su caso, promover la construccin de la infraestructura necesaria. Esta Comisin fijar las disposiciones tcnicas a las que se sujetar el dimetro de la toma de agua independiente y de las descargas y a su juicio podr autorizar derivaciones en trminos del Reglamento de la Ley de agua del estado de Durango.36 Para la realizacin del anlisis de funcionamiento hidrulico de la red de agua potable, esta comisin deber proporcionar la informacin necesaria, a saber: puntos donde se entregar el agua en bloque, detalles de tipo de vlvula, dimetro de tuberas, presin en los puntos de entrega, etc. Diseo de cruceros El diseo de los cruceros as como la cantidad y tipo de piezas especiales, se realizar una vez que se defina el proyecto de la red primaria de distribucin. El seccionamiento de la red se disear apegndose a las normas determinadas por SIDEAPA. Datos y planos Memoria de clculo y plano de la red de agua potable, en el que se indique la localizacin de la fuente de abastecimiento, localizacin, altura y capacidad del tanque de regularizacin, tipo de material, dimetro y longitud de tuberas y cota de plantilla, cota piezomtrica y carga disponible en los cruceros; Autorizacin de la Comisin Nacional del Agua y del Ayuntamiento, respecto al aprovechamiento de la fuente de abastecimiento de agua potable. Presentacin del proyecto ejecutivo de redes en archivos digitales en disco compacto: Planos de la red primaria a escala 1:1000 sealando dimetros, conexiones, memoria descriptiva, memoria de clculo presentando demandas, por tipo de usos, coeficientes de variacin diaria y tipo de sistema; aprobado por SIDEAPA. Ubicacin de la red de agua potable indicando la longitud de la red, el nmero de crucero, la cota pieza mtrica en metros. Cuadro de cruceros indicando nmero de crucero correspondiente. Detalle de toma domiciliaria, lista de conexin de la red general a toma domiciliaria. Detalle de zanja para tubera con cotas y especificaciones, detalle de atraques.
36
Ley de agua para el estado de Durango; art. 130
Lista de piezas especiales, datos de proyecto que contendr: nmero de viviendas, densidad de poblacin, dotacin de agua, etc., cantidades de obra y cantidades de tubera.
7.5 DRENAJE PLUVIAL Ser fundamental conocer con la mayor precisin posible la traza y ubicacin de las redes de los otros servicios, como agua potable, telefona, electricidad, etc., de manera que el proyecto se ajuste a las condiciones existentes, eligiendo la mejor opcin para localizacin y costos de obra. A partir de estos datos y de los planos de configuracin topogrfica se har el trazo de los parte aguas calculando las reas de aportacin. Anlisis hidrulico El diseo de las obras de alcantarillado pluvial, se definir por la magnitud de los escurrimientos pluviales, que depende de la superficie drenada, de la precipitacin efectiva, intensidad de la lluvia, de las caractersticas fsicas y uso del terreno que definen el factor escurrimiento y de las caractersticas del terreno que definen las pendientes.37 Con base en la informacin pluviomtrica y los datos de diseo, se determinarn los tiempos de concentracin y si es se harn curvas de intensidadduracin para diferentes periodos de retorno. El perodo de retorno est en funcin de la importancia econmica de la urbanizacin, este se determinar en conjunto con el organismo correspondiente. Despus de seleccionar el periodo de retorno se determinarn los volmenes ya mencionados de acuerdo al mtodo racional americano. La calidad de los materiales a usarse en los sistemas de drenaje pluvial urbano deber cumplir con las especificaciones y recomendaciones establecidas en las normas mexicanas vigentes. Datos y planos Planos a escala 1:1000 indicando la localizacin de dispositivos de vertido, resumen de las cantidades de obra, simbologa correspondiente y notas o especificaciones necesarios, todo en formato digital en disco compacto. 7.6 ENERGA ELCTRICA Para la realizacin del anlisis es necesario hacer un diagnstico, que deber partir de la elaboracin del inventario de lo existente. Este se conformar por: identificacin de subestaciones, lneas de alta tensin, red de baja tensin, red de distribucin y derecho de va y determinacin de zonas servidas por electricidad domiciliaria.
37
Anteproyecto de Norma Mexicana para drenaje pluvial.
Lo anterior servir para determinar las propuestas de introduccin o ampliacin de las redes, los circuitos y ligas con la red existente, diseo de distribucin y los costos que esto arrojar.38 Tras este anlisis habr que determinar los consumos parciales y totales de energa, lo cual se har basndose en el nmero y tipo de viviendas estimadas para el rea del programa y en las superficies mximas de construccin calculadas para equipamiento, comercio y servicios. Requerimientos de energa elctrica Las cargas de energa elctrica se determinarn considerando la poblacin total en el rea y el consumo medio por nmero de viviendas de acuerdo a su clasificacin por estrato econmico. Para los centros de equipamiento urbano, comercial y de servicios, las cargas elctricas se calcularn bajo las normas de la Comisin Federal de Electricidad (CFE). Definida la carga total de energa, se proceder a determinar la cantidad de subestaciones requeridas indicando las acometidas. Con la anterior informacin se acudir a CFE para precisar los requerimientos de energa elctrica, definir las necesidades y los tipos de energa ya sea alta o baja que se solicitarn. Esto se har siguiendo el procedimiento para la atencin de solicitudes de servicio de energa elctrica.39 Tambin se elaborar una solicitud de presupuesto, mediante la cual, en conjunto con el depto. De planeacin y el de planeacin divisional de la CFE, se ratificarn las cargas totales en el rea del programa y el costo de la conexin de energa elctrica. Tras esta accin se proceder al diseo ejecutivo del sistema. Ser muy importante la coordinacin entre CFE y quien solicita la conexin en cada uno de las etapas del procedimiento, pues esto garantizar la correcta ejecucin del proyecto. Datos y planos Se elaborarn los planos en formato digital en disco compacto, estos debern contener: Localizacin de los consumos de acuerdo al plano de usos y destinos de suelo, trazo de las lneas de alta y baja tensin, localizacin de las subestaciones y acometidas. Croquis y detalles especiales, tipo y nmero de equipos y piezas especiales.
38 39
Manual de Investigacin Urbana. Teodoro Mtz. Elia Mercado. Ed. Trillas.

PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIN DE SOLICITUDES DE SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA. Clave: PE-D1300-005
Resumen de cantidades de obra y notas que complementen y ayuden a la interpretacin y comprensin del proyecto. Compendio de archivos digitales donde se incluya la memoria tcnica bajo los requerimientos de CFE, clculos realizados y catlogo de cantidades de obra y ante presupuesto.
7.7 ALUMBRADO PBLICO Para definir las zonas de alumbrado pblico deben considerarse los usos y destinos de suelo propuestos en el programa y ser esto lo que determine los circuitos correspondientes. En cuanto a los niveles lumnicos, se determinarn considerando la estructura vial e igualmente los usos y destinos propuestos, respetando las especificaciones de la Norma Oficial Mexicana respecto al alumbrado pblico.40 Teniendo esa informacin podr definirse el tipo de luminarias y la distribucin lumnica, procurando que el diseo de los postes sea uniforme y se apegue a las condiciones de la imagen urbana al momento de elegir su altura de montaje, espaciamiento y localizacin de luminarias. Ha de considerarse tambin el costo y mantenimiento que habr de drsele a los aparatos. Con objeto de estar de acuerdo a la poltica de ahorro de energa, tratarn de usarse en los sistemas de alumbrado pblico, las unidades ms eficaces que se encuentren en el mercado. Las balastras debern de ser "bajas prdidas con factor de potencia corregido, adems debern de contar con equipo ahorrador de energa elctrica aprobado por el Municipio.41
40 41
Norma Oficial Mexicana. NOM-001-SEDE-1999 Reglamento de alumbrado pblico, Gmez Palacio, Dgo.
8. PROGRAMAS DE ACCIONES
En este apartado se establece la estructura programtica del presente programa, es decir, la serie de acciones que priorizan las iniciativas ms importantes para concretar los objetivos y estrategias planteadas anteriormente. De esta manera, el programa de accin se convierte en un instrumento que brinda un marco a la hora de llevar a cabo las obras concretas. Al momento de realizar la estructura programtica se han de considerar tambin las posibles restricciones, las consecuencias de ciertas acciones y las futuras revisiones que puedan ser necesarias. Es muy recomendable realizar un control del plan de accin durante el desarrollo de las obras y al finalizar las mismas; de esta manera el responsable tiene la oportunidad de corregir cuestiones que no estn surgiendo conforme a lo esperado, y el control final permite establecer un balance y confirmar si los objetivos han sido alcanzados. Trabajar sobre un programa de accin evitar prdidas innecesarias de tiempo. Con objeto de elaborar los programas de acciones, se ha dividido al rea de aplicacin en tres etapas que se muestran grficamente en el plano ED y consisten en las siguientes: Primera etapa: Desarrollo a corto plazo. Se identifica en el plano como E-1. Comprende un rea acumulada de 132.86 ha. que corresponden al 51.1% del rea total. Plazo de ejecucin: 2012-2014
Segunda etapa: Desarrollo a mediano plazo. Identificado en el plano como E-2. Corresponde a una parte del sector 3 y el sector 4 con un rea de 83.21ha. correspondientes a un 32% del rea total. Plazo de ejecucin: 2013-2015
Tercera etapa: Desarrollo a largo plazo. Se identifica en plano como E-3. Abarca el sector 5 con un rea de 43.30 ha. Que corresponden a un 16.65% del rea total de aplicacin. Plazo de ejecucin: 2015-2018
8.1 PROGRAMAS Las lneas de accin se realizarn a travs de los siguientes programas: 01 Planeacin 02 Infraestructura 03 Vialidad 04 Transporte 05 Edificacin 06 Equipamiento urbano 07 Medio ambiente 08 Imagen urbana 8.2 DEFINICIN DE LAS ACCIONES 01 Planeacin Estos incluyen en primera instancia las actividades relacionadas con la aprobacin, publicacin difusin y ejecucin de este documento, seguido por acciones de revisin, control y actualizacin del mismo. 02 Infraestructura Se dotar el rea del programa parcial con los servicios necesarios para la correcta ejecucin de las actividades que se lleven a cabo y las que se prevn; estos son sistemas de agua potable, drenaje pluvial y sanitario, energa elctrica y alumbrado pblico. Siguiendo la misma lnea de accin del Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, se propone la implementacin de paquetes de plantas de tratamiento en conjuntos habitacionales, condominios horizontales, centros comerciales, industrias ligeras, estos paquetes son de bajo costo, ocupan espacios reducidos (el equivalente a un cajn de estacionamiento) y dan servicio a aproximadamente 100 habitantes por paquete. Las aguas tratadas se reutilizaran, en riego de reas verdes y el lavado de vehculos, de los mismos centros urbanos y para la industria altamente consumidora de agua.42
42
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.
En cuanto a los sistemas de drenaje pluvial y dado el bajo nivel pluviomtrico de La Laguna, resultar ms prctico y menos costoso un estudio de los puntos inundables de la zona y la construccin de pozos de absorcin en los mismos, de este modo se abate el costo de una red y se permite la recarga de los mantos acuferos del subsuelo.43 03 Vialidad Las acciones relacionadas con la vialidad tendrn dos direcciones principales: la primera, optimizar la vialidad existente y la segunda, dotar de nuevas vialidades a las zonas en crecimiento. En cuanto a la optimizacin de las vialidades existentes, las acciones se dirigirn al mejoramiento fsico y operativo de las redes sobre todo en sus nodos o intersecciones (algunos puntos conflictivos sealados ya grficamente en los planos de diagnstico de este documento, tendrn que resolverse necesariamente con proyectos especficos elaborados por un equipo multidisciplinario) una correcta semaforizacin, giros y vueltas adecuadas que tambin protejan al peatn, etc. En algunos casos incluso, redisear la seccin de la vialidad existente de modo que mejoren los cauces de circulacin. En el caso de las zonas en crecimiento, las lneas de accin se dirigen a la dotacin de una estructura vial primaria que se identifique claramente y que permita la continuidad con los diferentes sectores en la medida de lo posible. Por otra parte, la construccin de pares viales e importantes conexiones viales que ya se han previsto por el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, como son el segundo y tercer anillo perifrico y la autopista de cuota a Monterrey. 04 Transporte Habrn de definirse los principales flujos de corredores de transporte basndose en los lugares de origen y destinos ms concurridos, principalmente desde las zonas habitacionales a los centros de empleo, que sern sobretodo zonas comerciales, de servicios e industriales. Con esta informacin podrn establecerse las rutas troncales, que sern las que se muevan por las vialidades principales de acceso directo a zonas de trabajo y las colectoras que ingresarn a los interiores de las zonas habitacionales mediante las vas secundarias.
43
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.
05 Edificacin
La construccin de las viviendas progresar de acuerdo a las etapas previstas, por lo que la vivienda de media-alta HS3 y alta densidad H4 ser las primeras en desarrollarse (primera etapa de desarrollo) y ms tarde la habitacin de densidad media H2 (segunda etapa de desarrollo). Las obras correspondientes a zona comercial y de servicios se llevarn a cabo por mano de la iniciativa privada y obedeciendo a proyectos particulares que cumplan el objetivo de dar movimiento a la economa del rea. Las obras de zona industrial se desarrollarn en la tercera etapa del programa y respondern a las necesidades de actividades propias de la zona. 06 Equipamiento urbano La gran importancia del equipamiento urbano reside en que determina en buena medida la organizacin del espacio metropolitano y sus corrientes de movilidad, al atender casi la totalidad de las necesidades ciudadanas extra-hogareas. Adems, adecuadamente desarrollado propicia la cohesin social y la generacin de comunidades sanas, favorece la economa familiar y urbana y constituye una parte muy destacada de la imagen de la ciudad.44 Tomando lo anterior en cuenta, las lneas de accin se dirigirn a dotar del equipamiento necesario el rea del programa parcial, de modo que su distribucin sea equilibrada y suficiente. En este documento se ha clasificado el equipamiento que har falta en cada zona con el objetivo de cubrir los alcances de cada una en sus respectivas etapas. En la distribucin del equipamiento han de seguirse medidas como estas: Todo el equipamiento urbano ya sea pblico o privado en materia educativa, comercial, de salud, deportiva y recreativa, cvica, cultural, religiosa, de seguridad, administrativa, de mantenimiento diverso y de transporte, est en funcin del tipo y la frecuencia de su uso y del nmero de usuarios requeridos para su eficaz funcionamiento. La ubicacin estratgica del equipamiento acorta los desplazamientos de la poblacin a sus actividades, siempre deber buscarse una ptima movilidad, sobre todo desde la vivienda a los centros escolares.
44
El equipamiento urbano, un elemento clave de la metrpoli. Por: Arq. Guillermo Corts Melo. Revista RIZOMA
Promover el equipamiento deportivo y recreativo evita que los nios y jvenes se involucren en pandillas y vandalismo, con sus secuelas de temor, inseguridad vecinal y de gastos para la ciudad en polica e instalaciones correctivas para menores. Evitar la dispersin de los equipamientos para no generar una imagen de desorden y desarticulacin urbana as como una serie de traslados innecesarios.
Es importante mencionar la necesidad de indicar el carcter de obligatoriedad para las dependencias oficiales, el desarrollo oportuno de los centros de equipamiento urbano, al igual que una normatividad para sus contenidos y sus ubicaciones ms convenientes y las medidas operativas para su implementacin. Hablando especficamente de la franja paralela a la carretera a Cd. Jurez, se dar especial atencin a los centros de equipamiento especializado, educativo superior, hospitalario, de oficinas privadas, recreativo, zonas hoteleras, y centros multi-modales de mercancas. Como se ha mencionado antes, en las zonas contiguas al rea de aplicacin, ya existen proyectos especficos que empiezan a funcionar, como la Zona de Conectividad y la Universidad Politcnica de Gmez Palacio y dentro del rea el proyecto de Centro Regional de Trastornos Alimenticios (Regin norte).45 07 Medio ambiente Los programas para mejorar el medio ambiente se encaminan sobre todo a incorporar normas y lineamientos de regulacin ecolgica al proceso de planeacin urbano. Los objetivos principales son: abatir los niveles de contaminacin del agua, suelo y aire, evitar el deterioro creciente de los recursos naturales, establecer medidas para que en el mediano y largo plazo, el crecimiento urbano e industrial no sobrepase los estndares ecolgicos. Algunas lneas de accin a considerar son: Dotar al municipio de instrumentos que lo capaciten para definir acciones especficas en materia de proteccin ambiental, con el objetivo de controlar y prevenir problemas de contaminacin en el agua, aire y suelo, explotacin desmedida de recursos o mala utilizacin de los mismos y la implementacin de lineamientos normativos y criterios ecolgicos para los diferentes tipos de edificacin.
45
Desarrollndose por el alumno de FICA-UJED Mario Alberto Lozano Rubio, en tesis para licenciatura en arquitectura.
Crear reas verdes a modo de amortiguador en zonas industriales, plazas y parques suficientes para cada zona, zonas ajardinadas en los edificios, camellones y banquetas y usar reas verdes como herramienta para el mejoramiento de la imagen urbana y evitar la erosin del suelo. Dar seguimiento a las lneas de accin establecidas por el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio en materia de manejo de recursos naturales, control de emisiones vehiculares e industriales, recoleccin y destino final de desechos slidos, etc.
08 Imagen Urbana Esta parte del programa ser fundamental, ya que se busca que la imagen urbana de la zona hable por s misma de las actividades que en ella se realizan; por lo tanto sta deber reflejarse como un corredor comercial y de servicios innovador y bien consolidado, con identidad propia y dinmica actividad econmica, sistemas ptimos de vialidad, imagen con valores estticos y arquitectnicos, agradable y cmodo para trasladarse sobre l. Con ese objetivo en mira se seguirn las lneas de accin mencionadas a continuacin: Llevar a cabo programas de regeneracin de la imagen de la zona ya urbanizada (primera etapa de desarrollo) mediante la colocacin de guarniciones y banquetas, correcta distribucin de alumbrado pblico, integracin de reas verdes en banquetas y camellones, tratamiento de fachadas de los establecimientos actuales, tratamiento de pavimentos y colocacin de mobiliario urbano. Elaborar proyectos especficos de imagen urbana en las etapas futuras de desarrollo y prever su mantenimiento de modo que se evite la degradacin del paisaje. Establecer lineamientos para que las edificaciones construidas a lo largo del corredor cumplan con los requerimientos de imagen urbana de la zona, entre ellos accesos atractivos, recorridos peatonales bien iluminados, forestados y equipados con mobiliario urbano.
9. ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
Todo proyecto urbano debe respaldarse para garantizar su rentabilidad y factibilidad econmica, por lo que es necesario establecer las maneras de financiar, es decir de obtener los recursos y medios de pago para la adquisicin de los bienes y servicios que se hagan necesarios en la ejecucin de las obras implicadas en este programa de crecimiento. Con este objetivo se plantean a continuacin las fuentes de recursos con las que se cuentan para la ejecucin del programa parcial de crecimiento. 9.1 FUENTE DE LOS RECURSOS En vista de la extensa rea de aplicacin contemplada en este programa, es indispensable conocer las fuentes de recursos que estn al alcance para desarrollarlo correctamente. Como ya se mencion en un apartado anterior, la naturaleza propia del proyecto permite inversiones con carcter de recuperacin, por lo que gran parte de la obtencin de los recursos puede plantearse bajo un esquema de autofinanciamiento, previo un estudio de factibilidad que permita determinar las posibilidades reales de ejecutar en la secuencia prevista, las acciones establecidas en este programa parcial. La relevancia de la carretera a Cd. Jurez en Gmez Palacio, surge de su estratgica posicin geogrfica que la convierte en un punto de conexin entre importantes sistemas viales gracias a los diferentes proyectos que se estn llevando a cabo en torno a la regin. Uno de los ms importantes es el corredor Mazatln Matamoros del cual se desprende el proyecto Mazatln Durango, que consiste en una carretera de cuota de 2 carriles con una longitud de 222 km y de 4 carriles con una longitud de 8 km entre Durango y Mazatln. Este corredor intersecta 40 municipios de los estados de Sinaloa, Durango, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas. Aunque el corredor beneficia las zonas metropolitanas de los estados mencionados mediante la disminucin drstica de los vnculos de mediano y largo recorrido, el beneficio ms grande se obtiene al habilitar las posibilidades de unir las zonas costeras y provocar el desarrollo regional de los municipios implicados. Adems el corredor est modificando las tradicionales relaciones socioeconmicas en sentido norte-sur e incrementando las posibilidades de vnculos transversales. ste junto con otros proyectos de corredores en zonas estratgicas, est provocando cambios importantes en la estructura carretera, la cual empieza a adquirir una
estructura reticular que impulsa el desarrollo regional y el crecimiento del mercado interno. El corredor adquiere un carcter estratgico en la medida que intersecta los corredores norte-sur que controlan el trfico comercial Mxico-EUA-Canad, lo que le brinda la posibilidad de insercin en el comercio del Tratado de Libre Comercio. 46
Fuente: Caractersticas tcnicas e impactos socioeconmicos y territoriales del corredor Mazatln

Matamoros
46
Caractersticas tcnicas e impactos socioeconmicos y territoriales del corredor Mazatln Matamoros. SCT, GITS, IG UNAM.
Por su parte, el desarrollo de la zona de conectividad da sustento financiero al rea circundante. La firma del convenio de colaboracin con el Puerto de Mazatln el pasado 3 de mayo de 2011, ha constituido el primer gran paso para arrancar el establecimiento de nuevas empresas importadoras y exportadoras de la regin, Estados aledaos y extranjeras. En palabras del director de Desarrollo Econmico Sergio Martnez Villarreal, la Zona de Conectividad tendr un radio de influencia de 400 kilmetros a la redonda, por tanto, los empresarios de entidades federativas como Chihuahua, Coahuila, Zacatecas tendrn la alternativa de utilizar el puerto seco para agilizar sus negocios de exportacin o importacin. 47 Tomando en cuenta que el desarrollo de reas industriales se suele planear de tal modo que las empresas se agrupen por razones de acceso, servicios comunes, prestigio y proteccin, la venta de lotes de uso industrial, para la instalacin de empresas que relacionen sus actividades con este centro logstico, fomentar el desarrollo econmico y en consecuencia el autofinanciamiento de la zona. Estas sern reas con todos sus requerimientos de infraestructura para su correcto funcionamiento, entre ellas, las plantas de tratamiento de aguas residuales e industriales. Adems es vlido ubicar tiendas, estaciones de servicio, restaurantes, sucursales bancarias, reas verdes, etc. de modo que los empleados puedan pasar ah sus perodos de descanso y/o atender asuntos personales en esos establecimientos sin alejarse de las reas de trabajo. 48 Siguiendo este planteamiento, se aade a la estrategia para recuperacin de las inversiones, la venta de lotes para uso habitacional, comercial y de servicios en las zonas correspondientes. Esta accin dar lugar a centros de poblacin que generen movimiento econmico por el uso de servicios y el comercio, principalmente en la franja paralela a la carretera a Cd. Jurez, donde se espera que el comercio de alto impacto mediante grandes centros comerciales, centros de entretenimiento y zonas hoteleras, genere nuevas fuentes de ingreso. Por otra parte, se cuentan con instrumentos econmico-financieros, instancias del ayuntamiento e institutos gubernamentales de los que se puede echar mano para financiar determinados tipos de obras. Se nombrarn los siguientes: Aportaciones del Ayuntamiento de Gmez Palacio: recursos para la colocacin y mantenimiento del alumbrado pblico, pavimentacin, adquisicin de suelo para equipamiento y su respectivo mantenimiento.
47
Zona de Conectividad tendr un convenio con Mazatln. Por administrador de sitio oficial de Ayto. de Gmez Palacio. 30 de abril de 2011 23:27 horas.
48
Criterios generales para el desarrollo de reas industriales. Kevin Lynch
Aportaciones del Gobierno del Estado: recursos para infraestructura y equipamiento as como para vivienda a travs del Instituto de vivienda del Estado de Durango. Recursos del Gobierno Federal: inversiones para la dotacin de infraestructura y proyectos de regeneracin urbana.49 BANOBRAS:50 En su carcter de banca de desarrollo apoya a los municipios financiando o refinanciando proyectos de inversin pblica o privada en infraestructura y servicios pblicos. Asimismo fomenta la modernizacin y fortalecimiento institucional de los municipios mediante el apoyo a programas de financiamiento que amplen la cobertura de los servicios pblicos y generen la infraestructura productiva necesaria para impulsar el desarrollo regional, financiamiento para el desarrollo de los sectores de comunicaciones y transportes. FONADIN:51 participa activamente en todas las etapas de desarrollo de los proyectos de infraestructura, desde el diseo de estudios de factibilidad hasta el proceso de construccin. Actualmente apoya al proyecto de la autopista Durango-Mazatln con un monto de inversin de 8,000 MDP. Las entidades del sector pblico podrn solicitar apoyos recuperables y no recuperables para la realizacin de los estudios necesarios para determinar la factibilidad de los proyectos. En el caso de proyectos de inversin, dichas entidades tambin pueden solicitar el otorgamiento de apoyos recuperables y no recuperables. SOFOLES: 52 Sociedades Financieras de Objeto Limitado, sociedades annimas especializadas en el otorgamiento de crditos a una determinada actividad o sector, por ejemplo: hipotecarios, al consumo, automotrices, agroindustriales, microcrditos, a pymes, bienes de capital, transporte, etc. Para realizar dicha actividad la Ley de Instituciones de Crdito las faculta a captar recursos provenientes de la colocacin, en el mercado, de instrumentos de deuda inscritos en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios; tambin pueden obtener financiamiento bancario.
49 50
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo. Sitio oficial BANOBRAS: http://www.banobras.gob.mx/aquienapoyamos/Municipios/Paginas/Inicio.aspx 51 Fondo Nacional de Infraestructura, sitio oficial: http://www.fonadin.gob.mx/
52
Banco de Mxico. http://www.banxico.org.mx/CatInst_Consulta/sistemafinanciero.BuscaSector.do?sector=67&seccion=2
Hipotecarias para la vivienda: sociedades financieras para crditos hipotecarios. Actualmente la SHF53 (Sociedad Hipotecaria Federal) opera a travs de intermediarios financieros con el objeto de impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crdito a la vivienda, mediante el otorgamiento de garantas destinadas a la construccin, adquisicin y mejora de la vivienda, preferentemente de inters social; al incremento de la capacidad productiva y del desarrollo tecnolgico relacionados con la vivienda; as como a los financiamientos relacionados con el equipamiento de conjuntos habitacionales. Otra fuente importante de recursos para el Programa la constituyen los fondos para el financiamiento de la vivienda de inters social, INFONAVIT, FOVISSSTE y FOVI.
53
Sociedad Hipotecaria Federal. http://www.shf.gob.mx/sobreshf/descripcion/Paginas/Descripciondelainstitucion.aspx
9.2 ESTUDIOS DE APOYO En vista de la magnitud del rea de aplicacin del programa parcial y de la diversidad de proyectos que surgen a partir de esta, ser necesario elaborar estudios de apoyo que respalden la factibilidad del proyecto. Entre otros se llevarn a cabo anlisis de sitio, estudio de mercado, estudio de impacto ambiental y proyectos ejecutivos de obra. Mediante un anlisis de sitio se podr emplazar el proyecto como parte de una relacin dinmica entre arquitectura y lugar, en la que se integran procesos y factores naturales y socioculturales ligados con un entorno urbano. Por lo tanto las propuestas de proyecto arquitectnico que se realicen debern valorarse con base en las cualidades del entorno urbano, identificando y determinando sus impactos negativos y minimizando los efectos. El estudio de mercado permitir definir la factibilidad de la comercializacin de bienes y servicios. Para realizarlo debern considerarse los indicadores bsicos de la economa local, los factores impulsores del desarrollo urbano, limitaciones del mercado libre, anlisis macro y micro de la economa local, anlisis de la oferta y demanda, anlisis del mercado laboral con una previsin de la dinmica y el potencial del mismo. Debe analizarse tambin la estructura fsica para localizar los puntos de principal aportacin econmica, analizar el impacto econmico de las obras que se realicen y determinar el valor del suelo. Por ltimo determinar la capacidad de competitividad frente a otros sistemas similares y la sostenibilidad del sistema. Con base en un estudio de impacto ambiental se podr identificar, predecir y evaluar el impacto significativo positivo y/o negativo, que pueda producir el desarrollo del proyecto sobre el medio ambiente fsico, biolgico y humano. Este estudio debe llevar a conclusiones sobre los impactos que puede producir sobre su entorno la instalacin y desarrollo de un proyecto, establecer las medidas para mitigarlos y seguirlos, y en general, proponer toda reduccin o eliminacin de su nivel de significancia. Los proyectos ejecutivos que deriven del programa parcial de crecimiento indicarn las especificaciones de cada uno de los elementos que lo constituyen, as como las cuantificaciones y presupuestos detallados de los mismos, sealando adems los montos de inversin y la secuencia de su aplicacin. Al mismo tiempo se deben considerar los aspectos tcnicos del proyecto, es decir, la tecnologa, los insumos y su localizacin. En este caso la tecnologa se define mediante el diseo urbano y los proyectos ejecutivos; los insumos se refieren a la disponibilidad de materiales, maquinaria, mano de obra y la localizacin se relaciona con la infraestructura necesaria para desarrollar el rea, como redes de agua potable, vas de acceso y otras.
Por otro lado y en vista de la relevancia de la carretera y su funcin en la economa y desarrollo de los nuevos proyectos ejecutados, se recomienda elaborar estudios de flujo vehicular. Mediante un anlisis de los elementos de flujo vehicular, se pueden entender las caractersticas y comportamiento del trnsito, los requisitos bsicos para la planeacin, proyecto y operacin de carreteras, calles y obras complementarias dentro del sistema de transporte. Con los resultados del anlisis del flujo vehicular se pueden desarrollar modelos microscpicos y macroscpicos que relacionan diferentes variables, como el volumen, la velocidad, densidad, intervalo y espaciamiento vehicular. Estos estudios tambin son auxiliares para conocer el impacto ambiental de las emisiones vehiculares y para determinar el impacto de alguna obra en el flujo vehicular.54 Otro punto a considerar ser el aspecto financiero, es decir, una vez realizados los anlisis de mercado y el anlisis de aspectos tcnicos, que ayudarn a determinar el nivel y condiciones comerciales de la demanda insatisfecha o potencial, el diseo, localizacin y disponibilidad de insumos, se pueden derivar los parmetros de inversin. Con estos parmetros y el nivel de demanda, se determinarn los principales estados financieros del programa, principalmente de resultados, flujo de caja y balance general. 9.3 LINEAMIENTOS DE COMERCIALIZACION La comercializacin en el rea de aplicacin del programa parcial es fundamental, ya que de esto depender en gran parte el xito que se pueda obtener de aplicar los lineamientos del mismo. Una estrategia que puede seguirse para dar impulso a la venta de lotes tanto en zonas de vivienda como comerciales, de servicios y de industria, ser la difusin de los proyectos en puerta y aquellos que ya estn en proceso de ejecucin, tales como la zona de conectividad, la Universidad Politcnica, el corredor Mazatln Matamoros, etc. Los medios de comunicacin y las redes sociales pueden convertirse en una buena herramienta para el municipio, de modo que se llame la atencin a promotores de construccin de vivienda, a grandes empresas comerciales, importantes creadores de desarrollos industriales, dndoles a saber que la plusvala de la zona est en constante aumento y se incrementar aun ms dentro de un intervalo muy corto de tiempo. Deber contemplarse por supuesto una lnea muy especfica de planes de financiamiento, de manera que se le haga saber a quien se interese en invertir que puede hacerlo de manera accesible y garantizando la recuperacin satisfactoria de inversin. Por supuesto la cantidad de lotes se limitar y condicionar a la capacidad financiera del constructor o promotor garantizando la ejecucin inmediata del programa.
54
Procedimiento para el anlisis de flujo vehicular.
En cuanto a los precios de venta de los lotes, estos se regirn por el mercado inmobiliario. Como nota complementaria cabe mencionar que en Gmez Palacio existen cinco instancias gubernamentales para la promocin y ejecucin de Programas de construccin de vivienda55 que son: El FOVISSSTE, que desarrolla vivienda para servidores pblicos del Gobierno Federal. El INFONAVIT, que promueve vivienda para trabajadores de empresas privadas. El Instituto de Vivienda del Estado de Durango, que es un organismo del Gobierno del Estado de Durango y que promueve vivienda para burcratas del Estado y para la poblacin en general del Municipio de Gmez Palacio. Las Sociedades de Crdito, que proporcionan crdito de inters social para la construccin o compras de viviendas, dirigidas principalmente a los grupos de nivel medio del Municipio. El FONHAPO, que apoya acciones de vivienda para grupos sociales constituidos en cooperativas u otro grupo organizado.
55
Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio
10. INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA PARCIAL

Para la formulacin del presente programa parcial, se acudi a las leyes y reglamentos de nivel federal y estatal referentes a la planeacin del desarrollo urbano, as como a los lineamientos del Plan Director de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio referentes al desarrollo de la zona analizada en este programa. Para que este programa entre en operacin es necesario instrumentarlo en cuanto a los siguientes aspectos: el organismo que se har cargo de la gestin, operacin y coordinacin de las acciones, que asimismo regule un posible esquema de asociacin en participacin que se implemente para el desarrollo del rea y la aprobacin de este documento para adquirir validez jurdica y pueda cumplir su funcin reguladora en las lneas de desarrollo ya descritas. 10.1 INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS Estos tienen como propsito establecer los mecanismos para administrar el programa parcial, de manera que se promueva y opere correctamente. Para este propsito, el artculo 79 de la Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango ha dotado a la Direccin de Obras Pblicas Municipales o su equivalente en el municipio. De acuerdo al artculo 78 de esta ley, los programas de desarrollo urbano, sern aprobados por los ayuntamientos, cuando el mbito sea Municipal, previa opinin de las comisiones respectivas. Citando del artculo 80 de la misma: Una vez aprobados los programas de desarrollo urbano, dentro de los 20 das naturales siguientes, se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y de forma abreviada en uno de los diarios de mayor circulacin en la entidad federativa o Municipio, y se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y en los registros de planeacin de desarrollo urbano que corresponda. Y de acuerdo al artculo 81: A partir de la fecha en que se inscriba un programa en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio y en los diversos registros de planeacin del desarrollo urbano, las autoridades que correspondan, solo podrn expedir licencias, constancias, permisos, autorizaciones y convenios de su competencia, relativas a la utilizacin de reas y predios que resulten comprendidos, si las solicitudes estn de acuerdo con el programa respectivo; las que se expidan en contravencin a lo anterior, sern nulas de pleno derecho.
Se debe considerar la posibilidad de crear fideicomisos como instrumentos de administracin. Segn la definicin de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito En virtud del fideicomiso, el fideicomitente transmite a una institucin fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno o ms bienes o derechos, segn sea el caso, para ser destinados a fines lcitos y determinados, encomendando la realizacin de dichos fines a la propia institucin fiduciaria.56 La misma ley en los artculos 382 a 394 expone las caractersticas, limitantes y responsabilidades que ambas partes han de cumplir desde que se establecen los trminos del fideicomiso y se pone en marcha. As pues, ser conveniente buscar la creacin de fideicomisos para la administracin de algunos sectores del programa parcial. 10.2 INSTRUMENTOS JURDICOS Estos constituyen la base para llevar a cabo el proceso de desarrollo urbano planteado en este programa. Los sectores involucrados en la ejecucin del programa, ya sean pblicos o privados, se apoyarn en estos instrumentos y se encargarn de aplicar las medidas y disposiciones establecidas en los mismos. Tal como lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en el artculo 115, fraccin V: "Los Municipios, en los trminos de las Leyes Federales y Estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin de zonas de preservacin ecolgica. Para tal efecto y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios". Atendiendo a lo anterior, los lineamientos enmarcados en este programa estn fundamentados en las leyes y reglamentos vigentes y tras su aprobacin, publicacin y registros conforme a las disposiciones de la ley, fijar directrices a las que se sujetarn las acciones y procedimientos tcnicos mediante los que se ejecutar la planeacin y desarrollo urbano del rea del programa.
56
Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito
10.2.1 Acuerdo de Aprobacin del Programa Parcial de Crecimiento Corredor Urbano Carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez
El siguiente es un modelo de un acuerdo de aprobacin que, salvo los fundamentos jurdicos, que citarn las autoridades correspondientes, muestra la estructura tcnica del acuerdo.
Lic. Jorge Herrera Caldera, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Durango, a sus habitantes sabed: Que el R. Ayuntamiento del Municipio de Gmez Palacio, me ha enviado para la publicacin del siguiente acuerdo:
El R. Ayuntamiento de Gmez Palacio, Durango, con fundamento en los artculos correspondientes de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos que corresponden de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Durango; Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango y otros correlativos de la Ley General de Asentamientos Humanos.
C O N S I D E R A N D O
Que de acuerdo con el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, uno de los objetivos del gobierno federal es dar un impulso sin precedente a la modernizacin de la carretera, aeroportuaria, portuaria, energtica e hidrulica del pas, cuidando en todo momento la sustentabilidad ambiental. Adems, se ha trazado el objetivo de promover la infraestructura que sea necesaria para dar un impulso sin precedente al turismo. Que como parte de la estrategia mencionada en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, se busca completar la modernizacin de los corredores troncales transversales y longitudinales que comunican a las principales ciudades, puertos, fronteras y centros tursticos del pas con carreteras de altas especificaciones; as como desarrollar ejes interregionales, que mejoren la comunicacin entre regiones y la conectividad de la red carretera. Que con el objetivo de Promover el desarrollo de corredores multimodales, mediante la implementacin de proyectos que incorporen a cada modo en el tramo de la cadena ms rentable, para elevar la competitividad de la economa nacional, el Programa de Trabajo 2011 del Sector Comunicaciones y Transportes, elaborado con fundamento en los artculos 16 prrafo V, y 27 de la Ley de Planeacin, plantea como estrategia, que se coordinar la elaboracin de las fichas tcnicas de la va frrea de los 13 corredores multimodales que se
encuentran en operacin, con el propsito de conocer la infraestructura actual e identificar acciones que permitan hacer ms eficientes dichos corredores, entre ellos el corredor multimodal Manzanillo-Gmez Palacio-Monterrey. Que de acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Durango 20112016, Durango comienza a retomar una ruta de crecimiento ms dinmica a la mostrada durante los aos anteriores a la crisis global del 2009. En este proceso se debe aprovechar la posicin geogrfica del estado dentro de una de las regiones econmicas ms importantes a nivel mundial, para ello es necesario acelerar la consolidacin de esta infraestructura carretera, econmica, logstica y de servicios, que permitir continuar en un ciclo de desarrollo econmico sustentable. Que en concordancia con la estrategia y lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo de Durango 2011-2016, se busca identificar aquellas microrregiones que tienen mayor potencial para el establecimiento de un proyecto, en concordancia a la regionalizacin del Estado; Consolidar la construccin y modernizacin de los 6 ejes carreteros estratgicos del Estado, entre ellos Durango-Mazatln; Concluir el Centro Logstico Integral de Durango y la Terminacin de la Zona de Conectividad Internacional de la Laguna. Que segn el Programa Sectorial de Infraestructura de Durango 2011-2016, entre los proyectos de inversin federal, estatal y municipal de este programa, destacan: La construccin del segundo perifrico de La Laguna; La construccin de una Terminal Multimodal de Transporte de Carga; La modernizacin vial de Durango, Gmez Palacio y Lerdo. Que de acuerdo al Programa de Desarrollo de Gmez Palacio, la Zona Conurbada interestatal de La Laguna la conforman los Estados de Durango y Coahuila, en cuanto a la conurbacin intermunicipal lo forman los Municipios de; Gmez Palacio, Lerdo, Tlahualilo de Zaragoza, Cuencam y Mapim en el Estado de Durango. Torren, San Pedro de las Colonias, Francisco I. Madero, Matamoros y Viesca del Estado de Coahuila, considerada por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano como Prioritaria, tomando en cuenta su posicin geogrfica, su estructura econmica y social.
Resultando
Que el rea de aplicacin de este programa se contempla en el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio como rea de reserva territorial, y sin embargo, presenta ya un crecimiento con signos de anarqua y densidad variable en la primera parte de la franja y un crecimiento ms diluido conforme se avanza hacia el Norte, lo que indica que el rea ser incorporada a la mancha urbana en corto y mediano plazo y por tanto, hace urgente la aplicacin de los lineamientos de planeacin aqu planteados. Que al aplicar los trminos descritos en este Programa se busca lograr un vnculo armonioso y esttico con la parte consolidada de la ciudad, garantizando la fluidez, integridad del paisaje, servicios y equipamiento de la franja. Que el programa aplica a la zona paralela a la Carretera a Cd. Jurez, la cual constituye un eje vial principal y estratgico para el desarrollo urbano y por lo tanto merece una planeacin integral; el fin es convertirlo en un corredor urbano de comercio, habitacin y servicios, dando principal nfasis al uso comercial y con vislumbre de convertirse en una zona dorada. Por lo tanto se han propuesto ajustes en los usos de suelo. Que mediante las estrategias de regeneracin urbana se mejorar la imagen de la ciudad y se le dar identidad propia al rea. Tambin se lograr prevenir el crecimiento desordenado e incongruente de la ciudad. Que la zona cuenta con la infraestructura necesaria para su funcionamiento, o en su defecto, las posibilidades de incorporar lneas de infraestructura, lo que facilita su rpida integracin y desarrollo. Que el desarrollo de esta zona dar lugar a nuevos proyectos ejecutivos, que permitirn una participacin conjunta e involucrarn a la sociedad en el desarrollo del rea en la que se relacionan constantemente. Que se ha cumplido con el procedimiento establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango y en consonancia con lo anterior el Cabildo del Municipio de Gmez Palacio emite lo siguiente:
Acuerdo
Por el que se aprueba el Programa Parcial de Crecimiento para la zona circundante a la carretera Gmez Palacio-Cd. Jurez, en el municipio de Gmez Palacio, Durango. Artculo primero: Se aprueba el Programa Parcial de Crecimiento Corredor Urbano Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez para el municipio de Gmez Palacio, Durango y se declaran de orden pblico y de inters social, su aplicacin y cumplimiento. Artculo segundo: Este Programa Parcial de Crecimiento y los usos y destinos que en l se definen tienen por objeto: I. Propiciar el ordenamiento territorial del municipio de Gmez Palacio, desarrollando parcialmente la franja paralela a la carretera a Cd. Jurez, Chihuahua, considerada parte de la reserva territorial por el Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, incorporando 260 hectreas al desarrollo, las cuales debern ser aprovechadas y ocupadas en la forma y condiciones definidas en este documento. Definir la zonificacin del rea del programa, as como los usos y destinos del suelo establecidos en el plano Z-1 y S-2 a S-5, favoreciendo el desarrollo comercial y de servicios en los sectores con tendencia de crecimiento urbano. Normar la dotacin de la infraestructura primaria, de servicios y de equipamiento de la zona. Dictar las normas por las que se regir el Programa basndose en la definicin de usos y destinos de suelo establecidos en el mismo. Definir criterios de imagen urbana y aspectos ambientales para la conservacin de la zona. Dar difusin a proyectos importantes que ya se llevan a cabo, a favor del desarrollo urbano del rea del Programa. Regular el mercado de los lotes de tipo habitacional, comercial, de servicios e industrial y proponer instrumentos administrativos para la recuperacin de las inversiones.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo tercero: El mbito territorial de aplicacin del Programa Parcial de Crecimiento es formado por varios sectores de distintas dimensiones y se han descrito en el plano S-1. Para los efectos del mismo se ha denominado al rea Corredor urbano Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez. La secuencia de la ocupacin y las obras que se realicen en los diferentes sectores del corredor, se sujetarn a las disposiciones de este programa. Artculo cuarto: El Programa Parcial de Crecimiento ser obligatorio para los sectores pblico, social y privado, siendo el R. Ayuntamiento de Gmez Palacio, a travs de la Direccin Municipal de Obras Pblicas de Gmez Palacio, el responsable de su aplicacin y cumplimiento, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo quinto: El Programa Parcial de Crecimiento Corredor Urbano Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez, estar vigente hasta que se concluya con el aprovechamiento y ocupacin de la totalidad del rea de aplicacin del mismo y se someter al proceso de revisin y actualizacin previsto por la Ley General de Desarrollo Urbano para el Estado de Durango. Artculo sexto: El Programa Parcial de Crecimiento Corredor Urbano Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez ser publicado en el Peridico Oficial del Estado, con la fecha de aprobacin del documento. Artculo sptimo: El presente acuerdo y el Programa Parcial de Crecimiento Corredor Urbano Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez deber inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad dentro de los diez das siguientes a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Durango.
Transitorios
Artculo primero: El C. Presidente Municipal de Gmez Palacio solicitar al C. Gobernador del Estado de Durango, la publicacin del presente acuerdo en el Peridico Oficial del Estado. Artculo segundo: Una vez publicado el acuerdo en el Peridico Oficial del Estado, deber difundirse en dos de los diarios de mayor circulacin de Gmez Palacio, as como en la Gaceta Municipal de Gmez Palacio, en un plazo que no exceder de diez das contados partir de la fecha de su publicacin. As lo acuerdan y suscriben los miembros del H. Cabildo del Municipio de Gmez Palacio, Durango, en el saln de sesiones del cabildo el da __ de______________de 2012.
Sufragio efectivo. No reeleccin.
El presidente municipal _______________________________ El primer Regidor _______________________________
El segundo Regidor
_______________________________
El tercer Regidor
_______________________________
El cuarto Regidor
_______________________________
El quinto Regidor
_______________________________
El sexto Regidor
_______________________________
El sptimo Regidor
______________________________
El octavo Regidor
______________________________
El noveno Regidor
_______________________________
El dcimo Regidor
_______________________________
El dcimo primer Regidor
_______________________________
El dcimo segundo Regidor
_______________________________
El dcimo tercer Regidor
________________________________
El dcimo cuarto Regidor
________________________________
El dcimo quinto Regidor
________________________________
Sndico ________________________________
BIBLIOGRAFA
BAZANT S., Jan. Manual de Diseo Urbano. 5 Ed. Trillas, 1998. CORRAL Carlos; Bcker. Lineamientos de Diseo Urbano. Trillas, 1989. Reimpresin 1999. MENDEZ Acosta, Mario Enrique. Mtodo para el Diseo Urbano. Un enfoque integral. Trillas, 2002. MARTINEZ, Teodoro; Mercado, Elia. Manual de Investigacin Urbana. 1 ed. Trillas, 1992. CHVEZ de Ortega, Estefana. Urbanismo en ciudades medias y pequeas. UNAM, 1996. LYNCH, Kevin. La imagen de la ciudad. 1 ed. 8 tirada 2008. Ed. Gustavo Gili, Barcelona 1984, 1998. Subsecretara de desarrollo urbano y vivienda; direccin general de desarrollo urbano. Lineamientos para la elaboracin de planes parciales. Nov. 1996. Subsecretara de Infraestructura (SCT); Geotecnologa Inteligente en Transporte y Sustentabilidad (GITS);Instituto de Geografa de la UNAM (IG). Reportes 2010: Caractersticas tcnicas e impactos socioeconmicos y territoriales del corredor carretero Mazatln-Matamoros.
Disponible en: http://www.unidadgits.mx/repypi.html
MELO Corts, Guillermo. El equipamiento urbano, un elemento clave de la metrpoli. Revista RIZOMA (en lnea). Abril-Junio 2008 disponible en:
www.nl.gob.mx/pics/pages/apdu_rizoma_base/Rizoma_08.pdf ISSN EN TRMITE
J. Betancourt H.; I. Martnez G.; F. Camporredondo R.; L. Mora G.; L. J. Garza S. Participacin Acadmica en la Infraestructura Logstica Multimodal Nacional. FICA UJED; XIV Reunin General de Directores ANFEI en Ixtapa Gro. MENDOZA Facundo, J. Enedino; Volantin Robles, Sergio S.; Paz Soldan Crdova, Gustavo A. ANTEPROYECTO DE NORMA MEXICANA PARA DRENAJE PLUVIAL URBANO. Comisin Nacional del Agua;
enedino.mendoza@conagua.gob.mx;sergio.volantins@conagua.gob.mx; gustavo.paz@conagua.gob.mx
CASTILLO Flores, Baudelio. La evolucin del fideicomiso y sus aplicaciones dentro de la prctica privada y el sector pblico. Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Disponible en: www.juridicas.unam.mx

PPC

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PPC

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

oMe

UNIVERSIDAD JUREZ DEL ESTADO DE DURANGO

Plan Parcial de Crecimiento: Corredor Urbano, Carr. Gmez Palacio-Cd. Jurez

PARA OBTENER EL TTULO DE: LICENCIADO EN ARQUITECTURA

POR MI RAZA HABLAR EL ESPIRITU

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 4 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 5 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Anexo: La ordenacin del Territorio. Fuente: SEMARNAT

Pgina 6 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Programa de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio, Dgo. 2003-2020

Pgina 7 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Anexo: Bases Jurdicas: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Pgina 8 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 9 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Ley General de Asentamientos Humanos.6

Pgina 10 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 11 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Anexo: Bases Jurdicas: Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Gmez Palacio.

Pgina 12 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

IMAGEN SATELITAL CARRETERA GMEZ PALACIOCD.JUREZ. FUENTE: GOOGLE EARTH 2009

Plan Municipal de Desarrollo 2010-2013 de Gmez Palacio.

Pgina 13 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

PROYECTO: CENTRO LOGSTICO MULTIMODAL

Pgina 14 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

2.2 ANTECEDENTES DE LA ZONA

ANTIGUA ESTACIN FERROVIARIA

Pgina 15 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 16 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Anexo: Caractersticas Gmez Palacio Anexo: Climas y temperaturas Gmez

Pgina 17 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Estado de Durango, monografa. Pg. 51 Panorama Socioeconmico INEGI. Pg. 15

Pgina 18 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Crecimiento de Poblacin 1990-2010

Fuente: INEGI 2010

Pro-aire Comarca Lagunera 2010-2015

Pgina 19 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

PEA de la Ciudad de Gmez Palacio

Fuente: CANACINTRA Gmez Palacio

Pgina 20 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Pgina 21 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

PROGRAMA PARCIAL DE CRECIMIENTO: CORREDOR URBANO CARR.GOMEZ PALACIO-CD.JUREZ

Vialidad secundaria: *carretera al CERESO *carretera a El Triunfo *Carretera estatal B-3

Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2004-2007

Pgina 22 Facultad de Ingeniera, Ciencias y Arquitectura. UJED

Vialidad secundaria: carretera al CERESO carretera a El Triunfo *Carretera estatal B-3