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Captulo 3

CAPTULO 3 EDIFICACIONES ESENCIALES


3.1. INTRODUCCIN Cuando se habla de edificaciones esenciales es i !o"#an#e des#aca" en $u% sen#ido se considera a la misma de una importancia relativa que merezca un estudio especial o particular. Etimolgicamente, el trmino esencial es sinnimo de necesario, sin embargo, el sentido que pretenden la mayora de las referencias que hacen uso de este trmino, se corresponde con la propuesta del omit !"#"$% &''' (#E)$ , *++,- seg.n el cual, las edificaciones esenciales son aquellas consideradas crticas para las operaciones de atencin de la emergencia ssmica o bien, como las refiere el FEMA (1999) a uellas !itales para la respuesta ante la emergencia " posterior recuperacin del desastre# $eg%n las disposiciones tentati!as para el desarrollo de cdigos ssmicos de edificios ()/ 01'2, *+34-, son aquellas donde funcionan instalaciones necesarias en la recuperacin posterior al sismo, ue deben permanecer en condiciones de funcionamiento durante " despu&s del mismo, !isin ue es compartida por el $EA'C (19(() " el )$$C (*++*-. En general, todas las referencias coinciden en se5alar como e6emplos de edificaciones esenciales a los hospitales, las estaciones de policas y de bomberos, los centros de control de emergencia, los centros de comunicaciones e inclusi!e las escuelas, pues frecuentemente 6uegan un papel fundamental como refugios de los desplazados por da5os en sus viviendas (7E8), *+++-. Estas instalaciones y sobre todo las que deben gestionar la atencin de la emergencia, e9perimentan un incremento sustancial de la demanda de sus servicios inmediatamente despus de un sismo, sin embargo, a causa del propio evento, probablemente se ha degradado su capacidad de prestarlo, planteando un escenario crtico para la atencin de la emergencia ssmica que se traduce en un incremento brusco del riesgo asociado, situacin que tiende a disminuir con el tiempo una vez superada la crisis ssmica. :esde este punto de vista, la definicin atiende m;s a la funcin de la instalacin que alberga que al aspecto estructural de la propia edificacin. Este .ltimo enfoque es el que tradicionalmente ha ocupado la mayor atencin y quiz;s el responsable de la limitada informacin disponible sobre el comportamiento de estas edificaciones durante los terremotos, ya que su evaluacin generalmente ha seguido el mismo patrn que el de las edificaciones convencionales, lo cual en cierta manera puede interpretarse como una subestimacin de la importancia del papel que tienen las edificaciones esenciales en el riesgo ssmico de una comunidad. uando se revisan las rese5as e informes sobre da5os causados por sismos importantes se observa cmo la mayor parte de la atencin se centra en los aspectos tcnicos y cmo las llamadas lecciones aprendidas se fi6an en las consecuencias directas de las crisis ssmicas, prestando poca o ninguna atencin a las consecuencias indirectas del evento. %ormalmente se limitan a describir los efectos sobre las edificaciones y otros tipos de infraestructura, las prdidas de vidas humanas, en fin, los llamados da5os directos. #in embargo, la e9periencia demuestra que los da5os debidos a las prdidas o mal funcionamiento de esta infraestructura, conocidos como da5os indirectos, pueden llegar a ser tanto o m;s importantes que los asociados a los da5os directos, sobre todo para las grandes ciudades, pues en ellas se enmarca la prdida de oportunidades de traba6o o de
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Captulo 3 negocio, la prdida de fuerza laboral y la interrupcin de servicios, entre otros (<u, =iu, :ong, *++2-. El presente captulo tiene un sentido b;sicamente conceptual. :escribe un marco conte9tual que centra su atencin en las edificaciones esenciales. #e puntualiza la definicin de las edificaciones esenciales y se describen su s caractersticas fundamentales, destacando las principales diferencias con otras edificaciones y su posicin de acuerdo con la clasificacin de edificaciones seg.n su uso, importancia y riesgo de fallo, tradicionalmente reconocida en los cdigos. 7inalmente se describen los aspectos normativos que los cdigos de dise5o ssmico atribuyen a las edificaciones esenciales, haciendo una evaluacin crtica de los aspectos relacionados con la filosofa de dise5o, el factor de importancia, los controles de desplazabilidad y las medidas de proteccin de sus componentes no estructurales. 3.&. CONCE'TO DE EDIFICACIONES ESENCIALES 3.&.1. Definici(n En nuestro caso, nos limitaremos a considerar como edificaciones esenciales, a uellas edificaciones ue albergan instalaciones "*o dependencias cu"o funcionamiento en condiciones de emergencia debidas a una crisis ssmica, es crtica " !ital para afrontar las consecuencias in+erentes del desastre natural# A uellas ue son necesarias para atender la emergencia " preser!ar la salud, seguridad " atencin de la poblacin despu&s de un sismo# 3.&.&. Clasificaci(n >tilizando como base la definicin propuesta, es posible clasificar las edificaciones esenciales de acuerdo a la funcin especfica que cumplen dichas instalaciones en una comunidad. #i bien la lista puede hacerse interminable, su identificacin y 6erarquizacin depende de la importancia y la funcin que desempe5e en el momento de una crisis ssmica. a. <ospitales, clnicas, ambulatorios y centros de salud. =as instalaciones de la salud requieren consideraciones especiales en relacin con la mitigacin del riesgo debido a sus caractersticas de ocupacin y al papel que desempe5an durante situaciones de cat;strofes en general y de crisis ssmicas en particular, en relacin con la preservacin de la vida y la salud, especialmente en el diagnstico y tratamiento de heridas y enfermedades. ?ueden tener en cualquier momento una alta densidad de ocupantes entre pacientes residentes, pacientes transitorios, mdicos, enfermeros, personal administrativo, empleados, funcionarios, visitantes, estudiantes, ni5os e incluso recin nacidos. En caso de desastre, un hospital debe continuar con el tratamiento de los pacientes alo6ados en sus instalaciones y debe atender a las personas lesionadas por el evento. El edificio, las instalaciones y su dotacin, deben permanecer en condiciones de servicio, m;s a.n, si e9isten pocas alternativas para sustituir su funcin, ya que los da5os de un hospital estratgicamente importante pueden causar una enorme crisis debido a la falta de alternativas en la zona y a la necesidad de atencin urgente. Esto pone de manifiesto la naturaleza crtica y la interdependencia entre la edificacin y su equipamiento, ya que
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Captulo 3 deficiencias en cualquiera de estos elementos atenta contra la funcionalidad del servicio. ?or otra parte, los costos sociales de su disfuncin, as como los costes econmicos de su reposicin o restauracin coinciden en 6ustificar medidas de seguridad e9trema. En definitiva, constituyen el principal representante de las edificaciones esenciales. b. Escuelas, colegios, universidades y otros institutos educacionales. =os centros educacionales son considerados edificaciones esenciales principalmente por el importante papel que pueden 6ugar en la atencin de las crisis ssmicas ya que constituyen instalaciones que pueden servir de alo6amiento a los damnificados del terremoto. #in embargo, tambin representan elementos e9puestos a un nivel muy importante de riesgo debido a las caractersticas de su ocupacin. :e hecho, son edificaciones que alcanzan altas densidades de ocupacin por largos perodos de tiempo, factor determinante para diferenciarlas de otras edificaciones no menos importantes, donde pueden ocurrir altas concentraciones de personas pero por perodos cortos de tiempos, como son, los cines, los teatros, graderas, templos, etc. (A:%/, *++@-. Entre sus ocupantes b;sicamente destacan los estudiantes (generalmente ni5os y 6venes-, los docentes, personal administrativo y otros empleados. /ambin influye como una variable determinante, el costo social asociado a su inmovilizacin, as como el costo de reposicin de da5os, normalmente por encima de lo que costara reponer edificaciones convencionales. c. Edificaciones Aubernamentales o 8unicipales de importancia. Bepresentan los centros neur;lgicos de planificacin, coordinacin y administracin para la gestin de la emergencia ssmica. En ellos se gerencia la accin de los planes de emergencia y constituyen finalmente los puntos de convergencia para afrontar las consecuencias debidas a la crisis ssmica. :e manera que su clasificacin como edificaciones esenciales, obedece a los aspectos logstico y estratgico. d. Estaciones de bomberos, de polica y cuarteles. El servicio prestado por el personal de bomberos, polica y militares, constituye sin duda alguna, la base de cualquier programa de atencin de emergencia debido a una crisis ssmica. onstituyen el brazo e6ecutor de los planes de emergencia para la atencin y proteccin de la poblacin afectada y la propiedad privada. En tal sentido, es determinante que dichas instalaciones permanezcan en condiciones de prestar el servicio que les sea encomendado, razn por la cual se consideran edificaciones esenciales, cuyo funcionamiento en condiciones de emergencia o crisis ssmica es vital para paliar las consecuencias inherentes de un desastre natural. e. entros de asistencia primaria en caso de emergencia como defensa civil, proteccin civil y primeros au9ilios, entre otros.

<oy por hoy, estas instituciones, al igual que las citadas en el punto anterior, 6uegan un papel preponderante en los planes de emergencias ssmica por lo que su clasificacin como edificaciones esenciales se 6ustifica por la funcin social que desempe5an.

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Captulo 3 f. $tras edificaciones esenciales. E9iste otra gran cantidad de edificaciones que albergan instalaciones yCo dependencias cuyo funcionamiento en condiciones de emergencia o crisis ssmica es vital para afrontar las consecuencias inherentes a una cat;strofe ssmica. Entre ellas destacan, las edificaciones donde operan centrales elctricas, de telgrafo, telfono, radio, televisin, plantas de agua potable y de bombeo, centros de control de tr;fico areo y martimo, estaciones ferroviarias, gara6es para vehculos de emergencia, en fin, todas aquellas donde funcionen instalaciones destinadas a prestar servicios de telecomunicacin, transporte, generacin y distribucin de energa, suministro y tratamiento de agua y alimentos. Estas constituyen, de alguna manera, servicios complementarios a las lneas vitales y su funcionamiento es fundamental en la atencin de una crisis ssmica. 3.&.3. Las edificaciones esenciales en las no" as s)s icas =os cdigos de dise5o ssmico enfocan la clasificacin de las edificaciones seg.n su importancia, uso y riesgo de fallo. En algunos casos, la descripcin es e9haustiva, minuciosa, ta9ativa, mientras que en otros, la descripcin es somera, genrica y si se quiere ambigua. )lgunos usos especficos se clasifican de manera diferente en los diversos cdigos, sin embargo, pr;cticamente todos coinciden en destacar a las instalaciones de la salud como el prototipo de las edificaciones esenciales. #iguiendo la definicin empleada en algunos de los principales cdigos ssmicos e9istentes (")EE, *++2- y las tendencias propuestas por el omit !"#"$% &''' (#E)$ , *++,- es posible identificar las siguientes categoras generalesD . Edificaciones de e9traordinaria importancia o de seguridad crtica Edificaciones donde peque5os da5os pueden dar lugar a grandes cat;strofes. )quellas de importancia estratgica o cuyo fallo puede provocar cuantiosas prdidas humanas, econmicas e inducir catastrficos da5os adicionales. En esta categora destacan, las plantas nucleares, los depsitos de materiales t9icos, e9plosivos o inflamables, los centros que utilicen materiales radiactivos, entre otros. El dise5o de este tipo de edificaciones generalmente es ob6eto de normativas particulares y criterios especficos (>#%B , *++3-, que escapan del alcance de los cdigos de dise5o ssmico convencionales, los cuales normalmente est;n orientados al dise5o de edificaciones de comportamiento tipificable. . Edificaciones esenciales, riesgosas o de importancia especial )dem;s de las instalaciones esenciales descritas en el apartado anterior (hospitales, escuelas, estaciones policiales, de bomberos, centros de control de emergencia, centros de comunicacin, etc.-, tambin se incluyen dentro de esta categora como instalaciones riesgosas, aquellas que contienen grandes cantidades de material peligroso, que puede ser contenido dentro de los lmites de las instalaciones y cuyo impacto p.blico es mnimo (#E)$ , *++,-. /ambin se incluyen las edificaciones de uso p.blico o privado, densamente ocupadas ocasionalmente o en forma temporal, tales como graderas, cines, teatros, salas de concierto, edificios con altas capacidades de ocupacin, c;rceles, etc.

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Captulo 3 . Edificaciones convencionales o de importancia ordinaria. /radicionalmente los cdigos ssmicos dirigen su atencin a este tipo de edificaciones. onstituyen las instalaciones comunes o b;sicas que no se clasifican como instalaciones crticas, esenciales o riesgosas. En dicho grupo se encuentran las edificaciones de uso p.blico o privado de ba6a ocupacin, destinadas a uso residencial, viviendas, oficinas, comercio, hoteles, bancos, restaurantes, museos, libreras, almacenes, depsitos, plantas e instalaciones industriales, estacionamientos, etc. . Edificaciones de importancia secundaria. Edificaciones cuyo colapso no representa riesgo de prdida de vidas humanas o interrupcin de servicios, en general construcciones aisladas o provisionales, no destinadas a la habitacin o al uso p.blico, aquellas no clasificables en los grupos anteriores y cuyo colapso no pueda causar da5os a edificaciones de otros grupos. Este tipo de edificaciones generalmente est; e9ento de requerimientos sismorresistentes. 3.3. 'RINCI'ALES CARACTER*STICAS DE LAS EDIFICACIONES ESENCIALES ) continuacin se presenta una comparacin sobre algunas caractersticas de edificaciones destinadas a diferentes usos. En particular se destaca los usos residencial, educacional y hospitalario, con el ob6eto de ilustrar las significativas diferencias que 6ustifican un tratamiento diferencial en cuanto a las consideraciones de riesgo asociado (#afina, *++4-. 3.3.1. Densidad de ocu!an#es !a"a dife"en#es ho"a"ios =a /abla. 0.*., presenta la densidad media de ocupantes, e9presada en n.mero de personas por cada *'' metros cuadrados de planta .til, para edificaciones destinadas a diferentes usos, en dos horarios diferentes, las 0D'' p.m. y 0D'' a.m. ()/ 1*0, *+4,-. /abla 0.*. :ensidad de ocupantes para diferentes horarios ,escripcin uso de la edificacin -o# .ersonas*1//m0 31// p#m# 31// a#m# Besidencial *.& 0.* Educacin &'.' '., Aubernamental @.' 11 #ervicios Emergencia (Eombero, ?olica- 0.' 11 <ospital ,.' &.' #e aprecia el significativo incremento de la densidad de ocupantes que sufren las edificaciones educacionales en los horarios de actividad escolar respecto a la densidad de ocupantes de los otros usos. /ambin destaca cmo durante los horarios diurnos se incrementa sensiblemente la densidad de ocupantes de los hospitales, edificaciones gubernamentales y servicios de emergencia, respecto al uso residencial. Estas cifras se refieren a valores medios en condiciones ordinarias de operacin, sin embargo, una interesante comparacin de la utilizacin de los servicios de emergencia y
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Captulo 3 salud, antes y despus del sismo de %orthridge del *3C'*C*++@ (:urFin, *++2-, demuestra un abrupto incremento en la demanda de servicios mdicos asistenciales. ) continuacin se resumen algunos valores de inters de la citada referencia, determinados sobre la base de *, salas de emergencia del !alle de #an 7ernando que participaron en la atencin de la emergencia ssmicaG 1 :e un promedio de 3'' a 4'' visitasCda (antes del sismo-, la demanda aument a &.0'' visitasCda (despus del sismo-. 1 #lo en el servicio de traumatologaCortopedia, de un promedio de *&' casosCda (antes-, la demanda aument a *.,'' casos para el da *3C'*, ,'' casos para el da *4C'*, &,' casos para el da *+C'* y solo a partir del da 0'C'* se regres a una situacin normal. 1 ?or Aastrointeritis y otras enfermedades contagiosas, de un promedio de 4' casosCda (antes-, se mantuvo dicha media por 2 das y a partir del &0C'*, la demanda aument hasta &'' casosCda. 1 :urante las siguientes &@ horas al evento ssmico, los problemas mdicos tratados en las salas de emergencias se incrementaron seg.nG heridos leves, entre ,' a 3,HG problemas cardiovasculares, entre 2 a *,HG problemas respiratorios, hasta un *'H. 3.3.&. Dis#"ibuci(n de e$ui!a ien#o +,o con#enido =a /abla 0.&., presenta el valor medio de equipamiento yCo contenido como porcenta6e del valor base del edificio, para edificaciones destinadas a diferentes usos. Entre dicho equipamiento yCo contenido se destaca el residencial propiamente dicho, oficina, elctrico, mec;nico, alta tecnologa, as como vehculos ()/ 1*0, *+4,-. /abla 0.&. :istribucin de equipamiento yCo contenido 2 E uip# "*o 3esidencial Educacin 4uberna5 $er!icios 6ospital conten# Mental Emergencia Besidencial 0' 11 11 , 11 $ficina 11 &' &, &' *, Elctrico & , & , *, 8ec;nico & , & , 3' )lta /ecnologa 11 , , &' 4' !ehculos *, *' 11 &, , /otal @+ @, 0@ 4' *4, #e observa una diferencia sustancial entre las proporciones de equipamiento yCo contenido seg.n el uso al cual se destine la edificacin. :estaca por su significativa proporcin el contenido de tipo mec;nico y de alta tecnologa presente en los hospitales, respecto a los otros usos. )simismo, que el contenido de los hospitales representa pr;cticamente el doble (*4,H- del valor base de la edificacin. 3.3.3. I !ac#o !o" fallo de se"-icios =a /abla 0.0., presenta el factor de impacto por fallo de servicios sobre la funcionalidad de la edificacin. Este factor se eval.a en un rango que va desde ' (sin impacto- hasta * (impacto total- y cuantifica el grado de dependencia que tiene una instalacin al funcionamiento de un determinado servicio ()/ 1*0, *+4,-.

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Captulo 3 /abla 0.0. "mpacto por fallo de servicios $er!icio 3esidencial Educacin 6ospital )guas Elancas '.@ '.* '.4 )guas #ervidas '., '.& '.4 Electricidad '.& '.' '.4 Aas '.& '.' '.@ /elfono '.* '.' '.& BadioC/! '.' '.' '.' !ialidad de acceso '.& '.& '.+ #e observa cmo para el caso de hospitales es fundamental el funcionamiento de los servicios sanitarios de aguas blancas, aguas servidas y el servicio de electricidad. )dem;s es determinante la vialidad de acceso, pues estos servicios son indispensables para garantizar su funcin. Este hecho pone de manifiesto la estrecha relacin yCo interdependencia que e9iste entre las lneas vitales y las edificaciones esenciales. 3.3... Cos#o es#i ado de "e!osici(n de da/os =a /abla 0.@., presenta el costo estimado de reposicin de da5os debido a sismos, en >#: (># :lares- por metro cuadrado de construccin, para edificaciones destinadas a uso residencial, educacional y hospitalario. Este costo estimado se e9presa como un rango y se ha determinado en base a los costos medios por metro cuadrado de construccin e9istentes en alifornia para el a5o *+4, ()/ 1*0, *+4,-. #e aprecia una diferencia sustancial entre el costo de reposicin asociado a un hospital comparado con el de una edificacin educacional o residencial, representando pr;cticamente el doble de esta .ltima. /abla 0.@. osto estimado de reposicin de da5os osto Beposicin ,'' I 2'' 2'' I 4,' +'' 1 *''' =a /abla 0.,., muestra de manera cualitativa, la importancia relativa de los costos de reposicin de da5os en las instalaciones esenciales y lneas vitales, en trminos de costos directos o indirectos (<o et al., *++,-. /abla 0.,. "mportancia relativa de los costos de reposicin de da5os en las instalaciones esenciales y lneas vitales
8nstalaciones Costo directo Costo social esenciales*lneas !itales (corto pla9o) <ospital ) ) ) 8 Estacin ?olica E ) ) E Estacin Eomberos E ) ) E Escuela E ) 8 E )eropuerto ) ) ) ) Estacin ferrocarril E ) 8 ) Befugios 8 ) 8 ) /uberas )gua E ) ) 8 /ubera Aas E ) ) 8 =nea /elefnica E ) ) 8 =nea Elctrica E ) ) 8 )utopistas E 8 8 8 =nea 7errocarril E 8 8 8 Costo social (largo pla9o) .&rdida fiscal

7$,*m0 3esidencial Educacin 6ospital

) J )lta 1 8 J 8edia I E J Ea6a &+

Captulo 3 3... AS'ECTOS NOR0ATI1OS #i bien e9iste consenso en la mayora de los cdigos de dise5o ssmico en reconocer que las edificaciones esenciales son instalaciones a las que debe prestarse atencin especial, su tratamiento no se hace de manera uniforme. En estos cdigos, se encuentran decisiones implcitas que pretenden garantizar un desempe5o eficiente durante un sismo. Entre estas, vale la pena mencionar aquellas relacionadas con la filosofa de dise5o, la asignacin de los factores de importancia, las medidas de control de los desplazamientos y finalmente, las medidas orientadas a la proteccin de componentes no estructurales. 3...1. Filosof)a de Dise/o =a mayora de los cdigos de dise5o ssmico establecen como filosofa general de dise5o sismorresistente que la seguridad de las vidas humanas es la consideracin m;s importante en el dise5o de un edificio ()/ 01'2, *+34-. En este sentido, los requisitos y recomendaciones de los cdigos pretenden dar prescripciones de dise5o que permitan a la mayora de edificios cumplir con los siguientes lineamientosD a. Besistir sin da5o sismos peque5os. b. Besistir sismos moderados sin que haya da5o estructural de importancia, siendo admisible da5os en elementos no estructurales. c. Besistir un sismo fuerte sin falla grave del sistema estructural del edificio, sus miembros componentes o equipos, manteniendo la seguridad a la vida. )dem;s deben disponerse de criterios de dise:o ue le permitan a ciertas instalaciones esenciales permanecer en operacin durante " despu&s del sismo para la seguridad " bienestar del p%blico en caso de una emergencia# :e esta manera, se pretende garantizar en la mayora de estructuras un adecuado margen de seguridad y una razonable economa en la construccin a costa de tolerar cierta cantidad de da5o como consecuencia de un terremoto. )unque esta filosofa esta completamente de acuerdo con el concepto de dise5o e9haustivo y ha sido aceptada pr;cticamente por toda la comunidad internacional, las actuales metodologas de dise5o contempladas en los cdigos ssmicos no llegan a alcanzar sus metas y ob6etivos (Eertero, *++&-. =os criterios y metodologas de dise5o propuestos est;n orientados fundamentalmente a prevenir la prdida de vidas humanas como consecuencia del colapso estructural de las edificaciones, bas;ndose en un terremoto de dise5o asociado a un estado lmite .ltimo, de seguridad o supervivencia. En esta circunstancia, el edificio no debera colapsar o sufrir da5o serio capaz de poner en peligro vidas humanas, sin embargo, se puede tolerar cierto nivel de da5os estructurales y no estructurales. =a pr;ctica de dise5o de edificaciones que sigue la mayora de los cdigos ssmicos, no est; pensada para limitar el da5o, mantener funciones y en .ltima instancia, facilitar la reparacin, pues esto forma parte del llamado dise5o e9haustivo, donde no es suficiente especificar el terremoto de dise5o asociado a un nivel de seguridad o supervivencia, sino que se requiere especificar otros terremotos de dise5o, asociados a otros niveles de desempe5o, que complementen as los requerimientos de la citada filosofa general de dise5o sismorresistente (Eertero, *++&-.

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Captulo 3 ?ara satisfacer los m;rgenes de seguridad impuestos en estructuras que pueden tolerar cierto grado de da5o, como podran ser las edificaciones convencionales, es necesario definir al menos dos de los siguientes terremotos caractersticosD *. /erremoto de dise5o asociado al nivel de servicio durante el cual, el sistema completo (suelo, cimientos, superestructura y componentes no estructurales- deberan permanecer sin da5o algunoG es decir, en el rango el;stico. &. /erremoto de dise5o asociado al nivel funcional u operacional durante el cual, el sistema completo podra sufrir alg.n da5o no estructural e incluso estructural, pero sin interrumpir su funcionamiento u operacin. 0. /erremoto de dise5o asociado al nivel de seguridad o supervivencia durante esta condicin e9trema, el edificio no debera sufrir da5o que pueda poner en peligro las vidas humanas, ni colapsar. En las edificaciones esenciales, es necesario incrementar los m;rgenes de seguridad impuestos para las edificaciones convencionales, independientemente de las implicaciones econmicas asociadas. :ichas instalaciones deberan dise5arse de manera tal que se garantizase su funcionamiento despus de peque5os, moderados y grandes terremotos, de alta, ocasional y ba6a frecuencia, respectivamente. Ello implica que ante los diferentes niveles de movimiento esperados o terremotos de dise5o, su respuesta debera permanecer pr;cticamente en el llamado rango el;stico y por tanto, minimizados los da5os sobre componentes estructurales y no estructurales, as como proteger los servicios crticos y los equipamientos especiales, para evitar la interrupcin de la funcin de estas instalaciones y garantizar su funcionamiento en la atencin de la crisis ssmica. En este sentido, la tendencia actual est; orientada al llamado dise5o por multi1ob6etivo seg.n el cual, las edificaciones deben alcanzar determinados niveles de desempe5o esperado para diferentes niveles del movimiento ssmico (#E)$ , *++,G 7reeman et al., *+4@G )/ 1@', *++2-. 3...&. Fac#o" de i !o"#ancia omo una medida para incrementar el margen de seguridad asociado al dise5o de edificaciones, la mayora de cdigos (")EE, *++2- e9igen la aplicacin del llamado 7actor de 8mportancia, ue depende de la importancia, uso, riesgo de fallo " categora de ocupacin de la edificacin. #u valor vara entre la unidad, para instalaciones que pertenecen al grupo de edificaciones convencionales o de importancia ordinaria, hasta valores de *.2, es decir, incrementando la accin ssmica hasta un 2'H, para las edificaciones esenciales (Arases, *++*-. Este factor pretende incrementar o aumentar el valor de la accin ssmica de dise5o como estrategia para incrementar el margen de seguridad asociado a estas edificaciones. #u seleccin es independiente de la zonificacin ssmica y de las eventuales consecuencias catastrficas de las posibles fallas. =a /abla. 0.2., presenta el factor de importancia asignado por diferentes cdigos de dise5o ssmico para edificaciones destinadas a uso residencial, educacional y hospitalario (")EE, *++2-. =a variabilidad del factor de importancia asignado a edificaciones de uso residencial, educacional y hospitalario pone de manifiesto la falta de consenso por parte de la comunidad internacional en el tratamiento de las edificaciones esenciales. #in embargo, se plantean las siguientes preguntasG Ksta estrategia es apropiada y suficiente para dotar de la seguridad requerida a estas edificacionesL, Kson estos valores suficientes o debemos recurrir a otros criteriosL. =o cierto es que la e9periencia de sismos ocurridos nos muestra cmo edificaciones esenciales dise5adas ba6o esta ptica han quedado fuera de servicio,
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Captulo 3 incluso ante sismos de moderada intensidad, como sucedi en el #ismo de %orthridge (Aoltz, *++@-. /abla 0.2. 7actor de importancia contemplado en los diferentes cdigos, seg.n el uso
Factor 81 3esidencial Educacin 6ospital

olombia *.' *.* *.& hile *.' *.& *.& uba *.' *.&, *.&,

EE>> (>E - *.' *.' *.&, 7rancia *.' *.*@ *.&4 Espa5a *.' *.0 *.0 %eM Nealand *.' *.& *.0 "talia *.' *.& *.@ Eurocode *.' *.& *.@ 89ico *.' *., *., Esta estrategia es muy f;cil de implementar y permite abordar el dise5o de las edificaciones esenciales a partir de la informacin requerida para el dise5o de las edificaciones convencionales. #in embargo, debe tenerse presente que detr;s de esta estrategia hay una inconsistencia cuando se trata de edificaciones de un mismo grado de importancia ubicadas en diferentes zonas ssmicas, ya que tiende a dotar de mayor margen de seguridad a las edificaciones ubicadas en las zonas de menor riesgo ssmico (Arases, *++*-. :e hecho, la aplicacin del factor de importancia puede interpretarse como una reduccin de la probabilidad de e9cedencia del sismo de dise5o en un perodo de tiempo considerado como la vida .til media de la edificacin y dicha reduccin tiende a ser m;s pronunciada en zonas de menor riesgo ssmico. 3...3. Con#"ol de los des!la2a ien#os El dise5o tradicional de edificaciones sometidos a sismos establece como estrategia la estimacin de la accin ssmica como una fuerza de dise5o que se traduce en desplazamientos compatibles con las propiedades mec;nicas del sistema. )unque este procedimiento est; repleto de hiptesis simplificadoras e incertidumbres, constituye el fundamento del an;lisis y dise5o sismorresistente reconocido en la actualidad y permite estimar los desplazamientos inel;sticos de la estructura (Eertero y Eertero, *++&-. #in embargo, la naturaleza del problema hace que entre las variables de dise5o de inters, destaquen no solamente la resistencia de los elementos estructurales sino el comportamiento global de la estructura, que queda al margen de las metodologas tradicionalmente implementadas. En este sentido, los cdigos de dise5o imponen paralelamente controles para los desplazamientos como una medida para prevenir yCo acotar los da5os en elementos no estructurales. :e hecho, los grandes desplazamientos laterales ponen en peligro la seguridad, debido al da5o que pueden inducir sobre los elementos no estructurales, sobre todo si estos est;n adosados o vinculados a la estructura y son susceptibles de sufrir da5os por deformaciones e9cesivas de la misma.
* )lgunos valores han sufrido cambios conforme a los nuevos cdigos ssmicos, vigentes con posterioridad a

!enezuela *.' *.0' *.0'

la referencia consultada.

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Captulo 3 ?artiendo de la premisa que el da5o est; asociado al valor del desplazamiento relativo inel;stico de un nivel con respecto al inmediatamente anterior, conocido como deri!a de entrepiso d, los cdigos de dise:o ssmico establecen como estrategia de control la limitacin de la deriva normalizada (7>%!"#"#, *++4-, entendida como el cociente de la deriva de entrepiso (d- y la altura libre ( h-, a unos valores m;9imos permisibles que generalmente oscilan alrededor del *H. #in embargo, este lmite depende estrechamente de la fragilidad y resistencia de los materiales y componentes de los elementos no estructurales. =a /abla. 0.3., presenta la deriva de entrepiso normalizada m;9ima, tolerada por los diferentes cdigos de dise5o ssmico para edificaciones (")EE, *++2-. uanto menor sea la deriva de entrepiso normalizada, m;s estricta es la e9igencia de dise5o. /abla 0.3. :eriva de entrepiso normalizada, contemplada en los diferentes cdigos
Cdigo $smico ,eri!a Entrepiso1 d * + (2 )

olombia hile EE>> (>E Eurocode Oapn 89ico %eM Nealand !enezuela

*., '.0 '., *.' '., '.2 &.' *.,

Esta gran dispersin pone de manifiesto que independientemente de la diferencia en los materiales empleados, e9iste una importante falta de consenso en la comunidad internacional en cuanto a los controles de los desplazamientos. ?or otra parte, las estrategias de dise5o empleadas por la mayora de cdigos ssmicos de considerar la reduccin de la fuerza debido al comportamiento inel;stico solamente en relacin con la deformacin m;9ima alcanzada en cualquier instante del sismo o la m;9ima energa disipada en un ciclo, sin atender a su duracin, hace que se de6en de lado factores tan importantes como los asociados a la fatiga progresiva de los materiales, la degradacin de la rigidez, la disminucin de la resistencia y el aumento progresivo de las deformaciones, as como otros menos previsibles como el nivel de degradacin acumulado entre sismos sucesivos. onviene destacar que las medidas de control de los desplazamientos impuestas por la mayora de cdigos de dise5o ssmico no diferencian seg.n la clasificacin de la edificacinG es decir, estos controles se establecen por igual, independientemente del tipo de edificacin, pues se parte del principio que para edificaciones esenciales, el factor de importancia impuesto cubre el requerimiento de seguridad. #lo algunos cdigos, como por e6emplo el reciente cdigo ssmico de !enezuela (7>%!"#"#, *++4-, diferencian el lmite de la deriva de entrepiso normalizada, seg.n se trate de edificaciones convencionales, especiales o esenciales, lo cual aparentemente se convierte en una doble pero necesaria e9igencia para las edificaciones de mayor importancia relativa. 3..... '"o#ecci(n de co !onen#es no es#"uc#u"ales =os componentes no estructurales de una edificacin sometida a movimientos ssmicos deben soportar los movimientos de la estructura y en algunos casos su seguridad se encuentra m;s comprometida que la misma estructura (#chiff y /ang, *++4-. #in embargo, la pr;ctica convencional de dise5o ssmico concede poca importancia a estos
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Captulo 3 elementos, hasta el punto que diversos cdigos no incluyen normas especficas para su dise5o. Entre estos componentes no estructurales destacan los equipos mec;nicos y elctricos, los elementos arquitectnicos, el propio contenido de la edificacin y todos aquellos elementos que no forman parte del sistema estructural. =a e9periencia de sismos pasados pone en evidencia que si se toma en consideracin el costo de reposicin de los componentes no estructurales da5ados, la seguridad de los ocupantes de la edificacin y transe.ntes, la prdida que implica la suspensin de la funcin de alg.n componente, la reduccin de la capacidad de prestar el servicio, entonces se comprender; la importancia de considerar el adecuado dise5o ssmico de estos elementos (Aoltz, *++@-. ?ara las edificaciones esenciales, esta situacin adquiere una relevancia especial ya que si se reconoce que la funcionalidad de la edificacin es un aspecto fundamental para la atencin de las emergencias ssmicas, y sta se vincula directamente con el mantenimiento de funciones de todos y cada uno de sus componentes, equipamientos y cualquier otro elemento que pueda atentar contra ella, entonces debe prestarse especial atencin a la proteccin de los componentes no estructurales, pues su fallo puede conducir a la inutilizacin o colapso funcional del edificio (Eertero, *++&-. En el caso particular de instalaciones de la salud, la alta proporcin de equipamiento yCo contenido mec;nico y de alta tecnologa, indispensable para la atencin de emergencias sanitarias y con un elevado valor econmico, pone de manifiesto la imperativa necesidad de considerar adecuadamente y con la importancia que se merece el dise5o ssmico de los componentes no estructurales presentes en las edificaciones esenciales. onviene clasificar los componentes no estructurales en funcin de su importancia relativa y probabilidad de fallo. >na revisin de los cdigos de dise5o (")EE, *++2-, permite establecer una primera clasificacin de los elementos no estructurales en dos gruposD componentes arquitectnicos y componentes mec;nicos y elctricos. 1 omponentes arquitectnicosD ?aredes, tabiques, divisiones y muros no estructurales. )ntepechos, parapetos, ornamentos, cornisas, chimeneas. one9iones de elementos prefabricados, paneles de vidrio. /echos, cielos rasos, plafones. #ubestructuras en voladizo, apndices. Bepisas, letreros, anuncios. 1 omponentes mec;nicos y elctricosD

Equipos elctricos de emergencia "nstalaciones contra incendioD deteccin, alarma y e9tincin. #alas de m;quinas, suspensin y gua de ascensores. #istemas de comunicacin y emergencia. alderas, hornos, incineradores, calentadores. 8otores, transformadores, subestaciones. :uctos, tuberas, bande6as elctricas Equipos aire acondicionado yCo calefaccin, ventiladores. Estanques a presin, estanques de almacenamiento, sistemas de tubera. ?aneles de control, estantes de bateras.

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Captulo 3 edificaciones El an;lisis esencialesG de la respuesta sin embargo, din;mica la din;mica de los componentes que envuelve no un estructurales escenario de es un problema comple6o emergencia ssmica que hace los que cdigos otro grupo han pretendido de edificaciones, resolver yaano travs de manera de frmulas tan evidente, sencillas. Estas e9presiones puedan 6ugar un papel para determinante cuantificar laen fuerza la atencin sobre el de elemento la emergencia dependen y que fundamentalmente por tanto les del peso del merezca su designacin componente, como su posicin una edificacin relativa en esencial. la estructura, Este razonamiento el nivel de e9posicin pone de de la edificacin, manifiesto que la posible la lista amplificacin de edificaciones din;mica esenciales asociada que tradicionalmente a la interaccin proponen del componente los con la estructura, cdigos ssmicos la importancia no debe serdel interpretada elemento yCo de una probabilidad manera ta9ativa, de fallosino del mismo, que por el la contrario, importancia debe reconocerse de la la edificacin, eventual participacin en fin, de una que serie pudiese de variables tener una que instalacin se han tratado en lade atencin englobar de una emergencia en diversos ssmica coeficientes de acuerdo o factores a los para planes las de llamadas emergencia partes e9istentes. de la estructura ()/ 1 01'2, *+34-. El tratamiento que los cdigos ofrecen al dise5o de estos elementos presentan una >na diversidad comparacin de enfoques, de las principales clasificaciones caractersticas y metodologas, asociadas m;s a los o menos usos residencial, complicadas, repletas de sub6etividades educacional y hospitalario, ypone arbitrariedades, en evidencia que significativas conducen a divergencias resultados ambiguos que 6ustifican e un inconsistentes tratamiento diferencial cuando se decomparan estas instalaciones. (#oong, *++0-. Esta situacin #in embargo, es reconocida todos coinciden por la mayora en establecer de los cdigos una fuerza ssmicos, de dise5o sin embargo, para eluna componente revisin de nolas estructural, prescripciones formulada especficas como una en esta fuerza lateral materia, pone est;tica de manifiesto equivalente la falta aplicada de consenso en el centro en la comunidad de gravedad internacional del componente en cuanto al analizado. de las mismas, lo cual debe ser ob6eto de revisin a los fines de crear una tratamiento plataforma equivalente y homognea para el tratamiento de las edificaciones esenciales. 8;s a.n, En las la actuales actualidad, metodologas la proteccin de dise5o de los componentes contempladasno enestructurales los cdigos ssmicos ha alcanzado no tal nivel de logran satisfacer importancia enteramente que en propuestas las metas como y ob6etivos las del implcitos )/ 1@' (*++2-, en la filosofa la definicin de dise5o, del nivel ya de desempe5o que est;n orientados esperado fundamentalmente de la edificacin a est; prevenir ntimamente la prdida vinculada de vidasal humanas nivel dey desempe5o no est;n esperado de pensadas para los limitar componentes el da5o y no mantener estructurales funciones, que la situacin integran ()/ que queda 1&+1*, ratificada *++4-. al revisar las evidencias de sismos ocurridos en las .ltimas dcadas, donde un importante n.mero En deedificaciones edificacionesesenciales esencialesydise5adas sobre todo ba6o en instalaciones esta ptica han mdico1asistenciales, quedado fuera de tales como hospitales, servicio, incluso ante ambulatorios, sismos de etc., moderada se evidencia intensidad. un importante esfuerzo legislativo por parte de la comunidad internacional, en el sentido que se han impulsado leyes y reglamentos En este sentido, que persiguen las actuales la tendencias reduccin de apuntan la vulnerabilidad a una nueva ssmica concepcin de las del instalaciones dise5o e9istentes seg.n la cual conlas especial edificaciones atencin deben a la proteccin alcanzar determinados de componentes niveles no estructurales, de desempe5o tales esperado como para diferentes las iniciativas niveles impulsadas del movimiento por Pthe ssmico, $ffice of en#tateMide lo que se ha <ospital dado por ?lanning llamar and un dise5o :evelopmentP por multi1ob6etivo, ($#<?:donde(/hiel la proteccin et al., *++3G de componentes #taehlin, *++3-, no estructurales las acciones6uega emprendidas un papelpor los gobiernos en determinante de la hile, definicin olombia, de los 89ico criterios y ?er. de dise5o. para cumplir total o parcialmente con las recomendaciones emanadas de la onferencia "nternacional sobre 8itigacin de :esastres en "nstalaciones de #alud ($?#, *+++-, el estudio de vulnerabilidad ssmica de estructuras importantes de la ciudad de Auayaquil, Ecuador ($?#, *+++-, en fin, otras tantas iniciativas donde la atencin sobre la vulnerabilidad ssmica de los componentes no estructurales 6uega un papel determinante. 3.3. RESU0EN 4 DISCUSION =a revisin bibliogr;fica realizada pone de manifiesto el uso un tanto liberal y poco formal del concepto de edificaciones esenciales. on e9cepcin de muy pocas referencias, se nota la ausencia de una definicin concreta, de all la importancia de puntualizar el sentido ba6o el cual se entiende este concepto en el conte9to del presente traba6o. #e propone una definicin bastante precisa, conforme con el espritu que la mayora de las referencias y normas pretenden darle, donde se destaca su car;cter de instalacin necesaria, crtica y vital para atender una emergencia ssmica. =a designacin de una instalacin como edificacin esencial depender; por tanto del papel que 6uegue en la atencin de una emergencia ssmica. :esde este punto de vista, es evidente que los hospitales, las estaciones de bomberos, policas, centros de comunicacin, centros de control de emergencia, entre otros, se reconozcan como claros e6emplos de
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