Volumen II Tomo 21 Cap IV, V y Vi Diag-1

Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Diagnstico Consolidado
CAPITULO IV
GESTIN DEL AGUA

4.1 GESTIN DE LA OFERTA DEL AGUA
4.1.1 ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES EN LA CUENCA DE CHIRA PIURA
a) Aspectos Institucionales En esta seccin se analizan los aspectos organizacionales relevantes de las principales entidades que conforman la institucionalidad local para la gestin del agua en la cuenca de gestin Chira-Piura, conformada por la parte peruana de la cuenca hidrogrfica binacional del ro Catamayo-Chira y la totalidad de la cuenca hidrogrfica nacional del ro Piura. La cuenca de gestin se localiza dentro de los lmites del departamento de Piura y comprende cuatro distritos de riego: San Lorenzo, Chira, Alto-Piura, y Medio-Bajo Piura, localizndose los dos primeros en la cuenca del Catamayo-Chira y los dos ltimos en la cuenca del Piura. La zona productora de agua en el caso de la cuenca del Catamayo-Chira se localiza en la provincia de Ayabaca, perteneciente al mbito del Distrito de Riego San Lorenzo, y en la provincia ecuatoriana de Loja en tanto que la zona de uso intensivo de agua se ubica en las provincias de Sullana y Paita, pertenecientes al Distrito de Riego Chira. En el caso de la cuenca del Piura, la zona productora de agua se ubica en las provincias de Morropn y Huancabamba, perteneciente al mbito del Distrito de Riego Alto Piura, estando la zona de uso intensivo de agua ubicada en las provincias de Piura y Sechura, pertenecientes al Distrito de Riego Medio-Bajo Piura. En el mbito de la cuenca de gestin Chira-Piura se ha establecido la presencia de una serie entidades que tienen algn grado de intervencin en la gestin de los recursos hdricos en la cuenca integrada. La relacin de esas entidades, agrupadas en funcin de sus funciones predominantes, es la siguiente. i) Entidades de Desarrollo Consejo Transitorio de Administracin Regional de Piura (CTAR Piura); Proyecto Chira-Piura (PCHP).
ATA-INADE
125
ii) Entidades Normativas Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura (AACHCHP); y Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego San Lorenzo, Chira, AltoPiura, y Medio y Bajo Piura iii) Entidades de Servicios Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura (La EPS Grau S.A.) Juntas administradoras de servicios de agua potable y alcantarillado de las zonas rurales de la cuenca de gestin Chira-Piura. Juntas de Usuarios del los Distritos de Riego San Lorenzo, Chira, Alto Piura y Medio- Bajo Piura. La presente evaluacin se basa en informacin en informacin disponible en los archivos del Consultor as como en Internet, complementada con informacin especfica recogida por el Consultor en las entidades evaluadas e informacin consignada en el informe Diagnstico Gestin del Agua de fecha Julio 2001, elaborado por el PCHP. Respecto a este ltimo informe cabe sealar que carece casi totalmente de informacin sobre la institucionalidad local para la gestin del agua habindose extrado de se apenas los datos referentes al programa de operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica a cargo del PCHP y a los montos de las tarifas de agua transferidos al PCHP por las juntas de usuarios Chira y Medio-Bajo Piura. Conforme a la Propuesta Tcnica del Consultor, la informacin aqu presentada servir de base para efectuar el anlisis de los problemas crticos relativos a la actual capacidad institucional para la gestin del agua en la cuenca de gestin Chira-Piura y formular la propuesta sobre la institucionalidad requerida para mejorar gestin del agua en dicho mbito. 4.1.2 ENTIDADES EVALUADAS
Consejo Transitorio de Administracin Regional de Piura

a) Normas Legales Relevantes
-
Ley Marco de Descentralizacin. Ley N 26922 del 02.02.98. Norma que integra al mbito de los Consejos Transitorios de Administracin Regional a las Direcciones y Subdireciones Regionales de varios Ministerios. Decreto de Urgencia N 030-98 del 24.06.98.
b) Naturaleza, Creacin y Finalidad El Consejo Transitorio de Administracin Regional de Piura (CTAR Piura) es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de la Presidencia, creado por la Ley
ATA-INADE 126
Marco de Descentralizacin con la finalidad de conducir y ejecutar de manera coordinada la formulacin, seguimiento y evaluacin de las acciones de desarrollo, de alcance departamental, en el mbito del departamento de Piura. Como su nombre lo indica, el CTAR Piura es un organismo de carcter transitorio con vigencia hasta que la instalacin del nuevo Gobierno Regional. c) Organismo Supervisor De acuerdo con la Ley Marco de Descentralizacin, el Ministerio de la Presidencia aprueba las metas, estrategias y actividades de los CTAR Piura y evala los resultados de su gestin. d) Organizacin La estructura orgnica bsica de los CTAR Piura se muestra a continuacin.
Las direcciones regionales sectoriales son las siguientes: Direccin Regional de Agricultura; Direccin Regional de Educacin; Direccin Regional de Energa y Minas; Direccin Regional de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Internacionales; Direccin Regional de Pesquera:
ATA-INADE
127
Direccin Regional de Salud: Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social; y Direccin Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin Las direcciones regionales antes sealadas son rganos desconcentrados de los ministerios del mismo nombre. Hasta el 30.06.98, dichas direcciones dependan exclusivamente de sus ministerios pero a raz de la expedicin del Decreto de Urgencia N 30-98 del 24.06.98 pasaron a depender administrativa y presupuestalmente de los CTARs pero manteniendo la dependencia funcional, tcnica y normativa de sus respectivos ministerios. e) Presupuesto 4,87 El presupuesto ejecutado, por toda fuente de financiamiento, el CTAR Piura en el ejercicio fiscal 2000 se muestra continuacin.
Unidad Ejecutora CTAR Sede Central Sub Gerencia Regional Luciano Castillo Direccin Regional de Agricultura Direccin Regional Educacin Direccin Regional Salud Direccin Regional Transportes Total** Presupuesto Ejecutado (S/.) 67 354 016,00 23 305 781,00 9 721 372,00 204 192 219,00 49 073 171,00 353 646 560,00 707 293 119,00
Monto proyectado a partir de la ejecucin acumulada a Noviembre 2001 Fuente: http://www.pres.gob.pe/ctar/lPiura.
Cabe precisar que slo el CTAR Sede Central y la Sub Gerencia Regional Luciano Castillo realizan inversiones en proyectos de desarrollo y que el presupuesto ejecutado por las direcciones regionales sectoriales corresponden en ms del 90% a gastos en personal y obligaciones sociales. La inversin total realizada por el CTAR Piura en el ao 2001 ascendi a S/. 54,8 millones. La inversin en el sector agrario tuvo un monto total cercano a S/. 167 000 y estuvo exclusivamente dirigida a la rehabilitacin de 15 tomas de agua en la infraestructura agrcola. f) Intervencin en la Gestin de los Recursos Hdricos El CTAR Piura no tiene una intervencin significativa en la gestin del agua en la cuenca Chira-Piura, no obstante constituir el organismo encargado de conducir y coordinar las acciones de desarrollo de alcance departamental y ser, el recurso hdrico, vital para el desarrollo del departamento de Piura. La poca intervencin de los CTAR se debe probablemente al entendimiento que es el Gobierno Central, a travs del PCHP, en nivel encargado del desarrollo de los recursos hdricos a nivel departamental.
ATA-INADE
128
Cabe precisar que el CTAR tiene una participacin indirecta como entidad tcniconormativa en materia de aguas a travs de sus direcciones regionales de Agricultura, Industria, Energa y Minas, Salud y Pesquera que son los rganos encargados de velar por la aplicacin de la normatividad aplicable al correspondiente uso sectorial de las aguas en el mbito del departamento de Piura. Proyecto Chira-Piura a) Normas Legales Relevantes Ley de creacin del Proyecto Chira-Piura. Decreto Ley N 18381del 01.09.70. Ley que crea el INADE. Decreto Legislativo N 261 del 24.06.83, Ley modificatoria de la Ley del Poder Ejecutivo (Decreto Legislativo N 217). Ley de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Desarrollo INADE. Decreto Legislativo N 599 del 30.04.90. Ley que establece que el INADE reasume la direccin y conduccin de los diversos proyectos especiales de inversin. Decreto Legislativo N 25553 del 11.06.92. Norma que autoriza a los proyectos especiales del INADE a otorgar en concesin al sector privado la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor. Decreto Supremo N 027-93-PRES del 31.12.93 b) Naturaleza, Creacin y Finalidad El Proyecto Chira-Piura (PCHP) es la entidad responsable de la ejecucin integral del Proyecto Chira-Piura. Fue creado por el Decreto Ley N 18381 del 01.09.70 como un Proyecto Especial del Ministerio de Agricultura al amparo de la Ley N 17463 que declar de utilidad y necesidad pblica la utilizacin de los recursos hdricos de las cuencas, ros y valles del departamento de Piura. En 1983, luego de operar durante 13 aos como un rgano del Ministerio de Agricultura, el PCHP fue transferido al INADE en aplicacin de lo dispuesto en el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 261 de fecha 24.06.83 que sealaba al INADE como rgano encargado de la coordinacin y conduccin de las autoridades autnomas y proyectos especiales de sierra y selva. En 1988, la Ley N 24793 del 01.03.88 dispuso la transferencia del PCHP a la Regin Grau. Posteriormente esa decisin de transferencia fue revocada al expedirse el Decreto Legislativo N 25553 del 11.06.92 que dispona que el INADE reasumiera la direccin y conduccin de los diversos proyectos especiales de inversin. Actualmente, el PCHP es un rgano desconcentrado del INADE, con personera jurdica propia y autonoma tcnica, econmica y administrativa.
ATA-INADE
129
c) Organismo Supervisor La actuacin del PCHP es supervisada por el INADE que, segn lo dispuesto en la Ley de Organizacin y Funciones del INADE (Decreto Legislativo N 599), es el ente responsable de la conduccin, coordinacin, supervisin y evaluacin de los proyectos integrales de desarrollo de carcter multisectorial de alcance nacional que el Gobierno Central el encomiende. d) Organizacin La estructura orgnica del PCHP se presenta en el siguiente grfico.
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones del Proyecto Chira-Piura, aprobado por Resolucin Jefatural N 108-2001-INADE-1100 del 23.05.2001 La Direccin Ejecutiva es el rgano responsable del cumplimiento de los objetivos y metas del Proyecto Especial de acuerdo con la poltica impartida por el INADE. La Direccin de Obras es el rgano encargado de ejecutar y/o supervisar, la correcta ejecucin de las obras del Proyecto Especial, haciendo cumplir las exigencias tcnicas, financiera y administrativas de los expedientes tcnicos propios de los procesos de licitacin y concurso pblico. La Direccin de Estudios es el rgano encargado de elaborar, organizar, programar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar los estudios de desarrollo integral, de proyectos hidrulicos de infraestructura de apoyo a la produccin, de desarrollo agropecuario y otros para la ejecucin de obras por administracin directa as como supervisar los estudios que se contraten.
ATA-INADE
130
La Direccin de Desarrollo Agrcola es el rgano encargado de proponer, programar, dirigir, ejecutar y evaluar, las diferentes actividades relacionadas con la extensin agrcola, promocin de la inversin privada de tierras y asistencia tcnica a los agricultores de los valles Chira, Medio Piura y bajo Piura. La Direccin de Operacin y Mantenimiento es el rgano encargado de programar, dirigir, mantener y operar el sistema principal de riego, drenaje, defensas ribereas y red hidrometeorolgica del Proyecto Especial, a fin de garantizar un servicio oportuno y eficiente. e) Funciones Las funciones relevantes del PCHP, de acuerdo con su Reglamento de Organizacin y Funciones, son las siguientes: Formular el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial (PGDIPE) en armona con los planes nacionales y regionales de desarrollo. Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones para el cumplimiento del PGDIPE, en armona con los lineamientos de poltica y directivas que dicte el INADE. Realizar los estudios y obras de ingeniera y/o acciones de supervisn y desarrollo contenidas en el PGDIPE. Coordinar, evaluar y promover la cooperacin y participacin de las entidades de los sectores pblicos y privados, nacionales y extranjeros, vinculados a la ejecucin del PGDIPE. Participar en el proceso de diseo y formulacin de los planes de desarrollo regional y programas de desarrollo de proyectos binacionales en el mbito de operaciones del Proyecto Especial. Ejecutar o promover la realizacin de estudios y proyectos de desarrollo agropecuario e industrial que coadyuven al desarrollo integral de las reas de influencia del Proyecto Especial. Realizar investigaciones orientadas a mejorar la produccin y productividad agraria en el mbito del Proyecto Especial.
ATA-INADE
131
f)
Relaciones con otras Entidades
El PCHP mantiene relaciones con las siguientes entidades: Tcnico-Funcionales: Con el INADE; De Coordinacin: Con la AACHCHP, las ATDR Chira y Bajo-Medio Piura y las juntas de usuarios Chira, Medio-Bajo Piura sobre la operacin mantenimiento y rehabilitacin de las obras e infraestructura hidrulica mayor; Con el CTAR Piura sobre el desarrollo del Proyecto Chira-Piura y sobre acciones de emergencia y rehabilitacin relativas a desastres naturales (Fenmeno El Nio 1997-1998). g) Ambito de Actuacin El mbito de actuacin del PCHP desde el punto de vista poltico, hidrogrfico y de administracin de aguas se indica a continuacin. Poltico Hidrogrfico : : Departamentos de Piura Cuenca de los ros Catamayo-Chira y Piura Distritos de Riego San Lorenzo, Chira, Alto Piura y Medio-Bajo Piura
Administracin de Aguas: h) Infraestructura
La infraestructura hidrulica construida por el PCHP comprende las siguientes principales obras: Primera Etapa: Embalse Poechos* Canal de Dreivacin Chira-Piura Sistema de Drenaje Bajo Piura* Segunda Etapa Presa Derivadora los Ejidos* Canal Principal Bajo Piura* Canales Secundarios Bajo Piura Diques de Encauzamiento ro Piura*
ATA-INADE
132
Tercera Etapa Canal Miguel Checa Presa Derivadora Sullana* Canales Norte y Sur (en construccin) Diques de Encauzamiento ro Chira* Sistema de Drenaje Valle Chira* La operacin y mantenimiento de las obras que aparecen marcadas con asterisco en la relacin precedente est a cargo de la Direccin de Operacin y Mantenimiento del PCHP en tanto que la operacin y mantenimiento de las restantes est a cargo de las juntas de usuarios Chira y Medio-Bajo Piura. Las obras de la Primera y Segunda Etapa fueron construidas entre 1970 y 1985. Las obras de la tercera Etapa fueron iniciadas en Enero de 1990 y hasta la fecha se encuentran inconclusas. i) Recursos Humanos Al 31.12.2001, el PCHP contaba con un plantel de 175 trabajadores, distribuidos de la siguiente manera: Personal directivo y funcionarios Personal de apoyo (Piura y Lima) Personal de servicios j) Recursos Econmicos Los nicos recursos econmicos con que actualmente cuenta el PCHP son los recursos pblicos que le asigna anualmente el Gobierno Central a travs del presupuesto del INADE y los ingresos propios provenientes de las transferencias que, de acuerdo el Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso de Agua (Decreto Supremo N 03-90-AG), deben realizan las juntas de usuarios de los distritos de riego Chira y Medio-Bajo Piura por concepto de amortizacin del valor de las obras hidrulicas construidas por el Proyecto Especial. El monto que el PCHP debera captar por ese concepto equivale al 10% del monto total de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios. Sin embargo, las transferencias que en la prctica realizan las juntas tienen un monto mucho menor al que debera ser. En el cuadro siguiente se muestra la informacin correspondiente a las transferencias efectuadas al PCHP en el perodo 1992-2001. 19 personas 75 personas 81 personas
ATA-INADE
133
Junta de Usuarios Chira Medio-Bajo Piura Sechura TOTAL
Monto a pagar (S/.) 1 942 899 1 841 255 1 131 676 4 915 830
Monto pagado (S/.) 544 509 475 332 247 479 1 267 320
Saldo (S/.) 1 398 390 1 365 923 884 197 3 648 510
Intereses (S/.) 1 067 729 1 290 292 726 922 3 084 943
Deuda Total (S/.) 2 466 119 2 656 215 1 611 119 6 733 453
Fuente: Diagnstico Gestin del Agua, PCHP, Julio 2001
Segn se desprende del cuadro anterior el valor promedio de las transferencias realizadas anualmente por las juntas asciende a S/. 126 732, monto que resulta insignificante cuando se compara con el presupuesto de operacin y mantenimiento del PCHP que, para el ao 2001, ascendi a S/. 8 935 000,00 Entre 1970 y 1999, el PCHP cont con recursos provenientes de operaciones de crdito externo acordadas con Energoprojejkt y el Banco Mundial. Los recursos de la primera fuente fueron empleados para financiar parcialmente la ejecucin de la Primera y Tercera Etapa del Proyecto Chira-Piura en tanto los del Banco Mundial, fueron empleados para financiar la Segunda Etapa. En el perodo 1999-2001, el PCHP ha tambin hecho uso de recursos provenientes de programas especiales administrados por el Ministerio de Economa y Finanzas, como son el Programa de Emergencia Fenmeno El Nio los cuales han sido empleados para realizar trabajos de rehabilitacin de la infraestructura hidrulica afectada por el evento El Nio 1997-1998. El presupuesto asignado al PCHP para el ejercicio 2002 es de S/. 15 240 460 de los cuales S/. 3 050 000 estn destinados a las actividades de administracin y planeamiento, S/. 6 290 450 al mantenimiento de la infraestructura hidrulica y S/. 3 500 000 a la rehabilitacin del sistema de defensa contra inundaciones del Bajo Piura. k) Capacidad de Gestin La evaluacin de los avances obtenidos a lo largo de 32 aos de existencia en el cumplimiento de sus objetivos institucionales muestra al PCHP como una entidad con una capacidad de gestin medianamente eficaz en el cumplimiento de sus objetivos institucionales. El objetivo de mejorar la oferta hdrica para uso multisectorial fue alcanzado en 1976 con la entrada en operacin del reservorio Poechos. Sin embargo, con el transcurso de los aos el embalse ha perdido cerca del 45% de su capacidad de almacenamiento debido al proceso de sedimentacin a que ha estado sujeto su vaso. Medidas efectivas para controlar ese proceso estn todava pendientes. El objetivo de mejoramiento y ampliacin de la frontera agrcola ha sido cumplido parcialmente en lo concerniente al mejoramiento de riego en los valles de Chira y MedioBajo Piura. La incorporacin a la agricultura de riego de tierras eriazas, que segn
ATA-INADE
134
estimaciones de la CEPRI puede llegar a 38 000 ha, no registra a la fecha ningn avance significativo. El objetivo de uso intensivo de la tierra y diversificacin de los cultivos principales puede decirse que se ha cumplido solo en su primera parte. Contrariamente a las previsiones hechas en los estudios iniciales, la oferta adicional de agua generada por el proyecto ha favorecido un desmesurado incremento de las reas dedicadas al cultivo del arroz en perjuicio de cultivos de exportacin. La diversificacin de cultivos es todava una meta por alcanzar. El PCHP si parece haber sido exitoso en elevar el nivel de vida de los agricultores del valle del Chira y, en particular, de los del valle del Medio-Bajo para quienes la agricultura, al contar con abastecimiento de agua seguro, resulta ahora una fuente de ingresos relativamente permanente, contrario a la situacin existente antes de la entrada en operacin del reservorio Poechos. No obstante lo anterior, debe resaltarse la destacada labor que, al margen de sus objetivos, ha tenido el PCHP como ejecutor de acciones de prevencin, emergencia y rehabilitacin relacionadas al control de los perjudiciales efectos del Fenmeno El Nio 1997-1998 en los valles del Chira y del medio-Bajo Piura y que determinaron que las prdidas econmicas derivadas del fenmeno fueran mantenidas en un nivel mnimo. El PCHP fue especialmente efectivo en rehabilitar con prontitud la infraestructura hidrulica daada, permitiendo de esta manera que la actividad agrcola de los citados valles se desarrollara casi con normalidad. Debe asimismo, resaltarse el importante papel que el PCHP realiza como operador de la infraestructura hidrulica del Proyecto y que permite que los valles del Chira y Medio-Bajo Piura cuente con abastecimiento de agua seguro. A diferencia de lo que ocurre en los valles de Chancay-Lambayeque y Chira-Piura, las juntas de usuarios no han mostrado ninguna disposicin para organizar una empresa de servicios de operacin y mantenimiento que pueda asumir las labores que realiza el PCHP. Entre los principales factores que limitan la capacidad de gestin del PCHP para el cumplimiento de sus objetivos institucionales estn la dudosa factibilidad de la Tercera Etapa del Proyecto y la falta del necesario poder legal para aplicar medidas dirigidas al uso racional de los recursos hdricos en los valles beneficiados. Tal situacin indica la necesidad de revisar los alcances originales del Proyecto Chira-Piura y establecer objetivos consistentes con los nuevos alcances y la legislacin aplicable. l) Problemas Crticos
Como resultado de la evaluacin de la institucionalidad del PCHP se han identificado identificar los siguientes problemas crticos:
ATA-INADE
135
PROBLEMA EFECTO Dudosa factibilidad de la Tercera Etapa del Objetivos institucionales sin marco tcnico y legal Proyecto sustentatorio Falta de poder legal para aplicar medidas efectivas Incumplimiento de objetivos institucionales dirigidas al uso racional y eficiente de los recursos hdricos Excesiva demora en la transferencia de las juntas de Financiamiento de los trabajos de operacin y usuarios al PCHP de los recursos del componente mantenimiento con recursos presupuestales del Amortizacin PCHP Postergacin/reduccin de estudios y obras del Proyecto por falta de recursos presupuestales suficientes.
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura

a) Normas Legales Relevantes Ley de Promocin a las Inversiones en el Sector Agrario, Ttulo V De las Aguas. Decreto Legislativo N 653 del 30.07.91. Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversiones en el Sector Agrario, Ttulo V De las Aguas. Decreto Supremo N 048-91-AG del 08.11.91. Norma de creacin de la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica ChiraPiura. Decreto Supremo N 020-92-AG del 28.05.92. Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura. Resolucin Ministerial N 0240-93-AG. b) Naturaleza, Creacin y Finalidad La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura (AACHCHP) es, segn definicin de la ley, el mximo organismo de decisorio en materia de uso y conservacin de los recursos agua y suelo en el mbito de las cuencas hidrogrficas de los ros Chira, Piura y en la parte alta de la cuenca del ro Huancabamba. Aunque la naturaleza jurdica de la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica ChiraPiura (AACHCHP) no est sealada en la legislacin pertinente, puede considerarse que es un organismo pblico descentralizado, adscrito al sector Agricultura. La AACHCHP fue creada en 1992 mediante el por Decreto Supremo N 020-92-AG con la finalidad de implementar la gestin integral de los recursos hdricos en su mbito jurisdiccional.
ATA-INADE
136
c) Organismo Supervisor La AACHCHP es una entidad autnoma que no est sujeta a la supervisin de ningn organismo del Estado. d) Organizacin La estructura orgnica de la AACHCHP se muestra a continuacin:
El Directorio constituye la mxima autoridad de la AACHCHP. Est conformado por: El Administrador Tcnico del Distrito de Riego Medio-Bajo Piura, quien es tambin el Presidente de la AACHCHP; Los Presidentes de las juntas de usuarios de los distritos de riego MedioBajo Piura, Chira y San Lorenzo. Dos representes de los Comits de Productores; Un representante del Sector Energa y Minas, designado por el Gobierno Regional de la Regin Grau; Un representante del Sector Vivienda y Construccin, designado por el Gobierno Regional de la Regin Grau; El Director Ejecutivo del Proyecto Chira-Piura; y El Alcalde Provincial de Piura. El Comit Ejecutivo es el rgano de apoyo del Directorio y est conformado por: El Administrador Tcnico del Distrito de Riego Medio-Bajo Piura; Un representante de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Alto Piura; Un representante de la Junta de Usuarios del Sector de Riego Sechura; Un representante de los Productores de cultivos permanentes; y El Director Ejecutivo del Proyecto Especial Chira-Piura.
ATA-INADE
137
e) Funciones Las funciones de la AACHCHP, que estn descritas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la AACHCHP, aprobado por Resolucin Ministerial N 0240-93-AG, se transcriben a continuacin: Promover el desarrollo de la actividad agropecuaria y ejercer la representacin de sta ante las instituciones nacionales y extranjeras. Planificar y coordinar el aprovechamiento de racional de los recursos naturales de su mbito jurisdiccional en concordancia con los planes de desarrollo sectorial regional y nacional. Promover y dirigir la formulacin de los planes maestros de aprovechamiento racional de los recursos naturales e impulsar su ejecucin en el mbito de su jurisdiccin. Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas y otros recursos naturales dentro de su mbito, en estrecha coordinacin con el Instituto Nacional de Recursos Naturales. Aprobar los estudios de incremento del recurso hdrico. Promover el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones de usuarios de agua en las cuencas de su mbito. Supervisar las actividades en materia de aguas, suelos y manejo de cuencas que se desarrollen en su mbito de accin. Resolver en segunda y ltima instancia administrativa las apelaciones que se interpongan contra las resoluciones expedidas por los administradores tcnicos de los distritos de riego Medio-bajo Piura, Alto Piura, Chira, San Lorenzo referidas a conflictos en materia de agua y suelos. Desarrollar otras acciones que permitan dentro de su competencia un adecuado manejo de la cuenca. Formular y aprobar los planes de reforestacin y conservacin de suelos, defensas ribereas y otras acciones inherentes al manejo adecuado de las cuencas, en coordinacin con el INRENA y el PRONAMACHS. Recepcionar de la entidad ejecutora en calidad de bien en uso las obras de infraestructura mayor de riego construidas en su mbito, delegando la operacin y mantenimiento de las mismas a la entidad que corresponda o considere conveniente. Segn puede verse en el listado anterior la AACHCHP est concebida como una entidad multifuncional, siendo a la vez entidad promotora, tcnico-normativa, reguladora, coordinadora, ejecutiva y resolutiva. Las principales funciones del Directorio son: aprobar el Plan Maestro de Aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables e impulsar su ejecucin; aprobar el presupuesto anual de la AACHCHP y la ejecucin de los gastos correspondientes; evaluar la gestin del Comit Ejecutivo y de la Gerencia Tcnica de la AACHCHP; resolver los recursos de apelacin interpuestos contra las resoluciones emitidas por los administradores tcnicos de los distritos de riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo Piura; y aprobar la modalidad de ejecucin de los estudios, obras y supervisiones a cargo del AACHCHP.
ATA-INADE
138
Las principales funciones del Comit Ejecutivo son: ejecutar los planes y programas contenidos en el Plan Maestro de Aprovechamiento Racional de los Recursos Naturales; formular los estudios y proyectos hidrulicos sobre el incremento del recurso agua; ejecutar las obras aprobadas por el Directorio, ejecutar los planes de reforestacin, conservacin de suelos y defensas ribereas; recepcionar las obras hidrulicas que ejecutan otras entidades dentro del mbito de la AACHCHP y entregarlas al rgano competente para su operacin, mantenimiento y administracin; y realizar la evaluacin y supervisin de proyectos y obras por contrata. La Gerencia Tcnica tiene las siguientes funciones: revisar y tramitar los expedientes tcnicos de los proyectos y obras propuestos por las juntas de usuarios y las administraciones tcnicas de los distritos de riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo y otras entidades; sustentar ante el Directorio la viabilidad de los proyectos y obras propuestos; emitir opinin tcnica sobre las propuestas planteadas a la AACHCH en relacin al desarrollo de los recursos agua y suelo y a medidas de proteccin de cuencas; y evaluar los daos a la infraestructura de riego y drenaje y a las reas de cultivo derivados de fenmenos naturales y otras causas. - Relaciones con otras Entidades La AACHCHP tiene las siguientes relaciones: Funcionales: Con el INRENA, a travs de sus Direcciones Generales; y Con las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego MedioBajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo
De Coordinacin:
Con las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo Con el CTAR Piura, Con el PCHP; y Con el Concejo Provincial de Piura. - Ambito de Actuacin Conforme a lo dispuesto en el su dispositivo legal de creacin (Decreto Supremo N 02092-AG) el mbito de actuacin de la AACHCHP son las cuencas hidrogrficas de los ros Chira, Piura y la parte alta de la cuenca del ro Huancabamba. La inclusin de la parte alta de la cuenca del ro Huancabamba, ro perteneciente a la Vertiente del Ocano Atlntico, se debe al hecho que el Proyecto Alto Piura se basa en el aprovechamiento de las aguas de dicho ro. Considerando que el Proyecto Alto Piura no
ATA-INADE
139
tiene al presente ningn desarrollo ni proyecciones de desarrollo a corto plazo, la inclusin de la cuenca del Huancabamba en el mbito de AACHCHP es por el momento intrascendente. - Recursos humanos De acuerdo con lo indicado en su Reglamento de Organizacin y Funciones, la AACHCHP debe contar un plantel mnimo de nueve trabajadores permanentes segn se indica a continuacin:
i) ii) iii) Gerencia Tcnica Oficina de Administracin Oficina de Asesora Legal Un gerente, un ingeniero civil, un ingeniero agrcola y un asistente tcnico. Un administrador, un contador y un auxiliar de contabilidad Un abogado y una secretaria
Al momento de elaborar el presente informe no se podido encontrar informacin sobre el personal realmente existente en la AACHCHP. - Infraestructura Hidrulica Administrada La AACHCHP no tiene a su cargo la administracin de ninguna obra hidrulica. - Recursos Econmicos De acuerdo con lo indicado en su Reglamento de Organizacin y Funciones, la AACHCHP debera contar con los siguientes recursos econmicos: El componente Canon de Agua de la tarifa por uso de agua con fines agrarios; Los prstamos de endeudamiento interno y externo que logre concertar; Las donaciones; y El Presupuesto que le asigne el Gobierno Regional y Central. En la prctica, sin embargo, los nicos recursos con que cuenta la AACHCHP son los correspondientes al Canon de Agua. El informe Diagnstico Gestin del Agua del PCHP no presenta informacin sobre el monto de los recursos captados por la AACHCHP. Sin embargo, a partir de informacin disponible en sus archivos, el Consultor ha podido establecer que dichos recursos seran del orden de S/. 900 000. - Capacidad de Gestin Al momento de elaborar el presente informe no se podido encontrar informacin escrita sobre las acciones realizadas por la AACHCHP no siendo posible emitir una opinin definitiva sobre la capacidad de gestin de dicha entidad. Sin embargo, se ha podido establecer en forma preliminar que la AACHCHP, luego de diez aos de existencia, no ha podido establecerse como el organismo conductor de la gestin de los recursos hdricos en las cuencas de su mbito y que se ha constituido ms bien en un segundo espacio de actuacin de la ATDR Medio-Bajo Piura.
ATA-INADE
140
La nica funcin, entre las muchas que le han sido asignadas, que la AACHCHP parece desempear es la referente a la resolucin en segunda instancia de las apelaciones interpuestas contra las resoluciones administrativas de los administradores tcnicos de los distritos de riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo. Las causas del pobre desempeo de la AACHCHP son de diversa ndole, siendo las econmicas las que saltan a primera vista aunque no parecen ser las ms importantes. La falta de recursos econmicos suficientes puede haber incidido en el pobre desempeo de la AACHCHP pero ella parece ser el resultado de otros factores tales como: La ausencia en el Directorio de la AACHCHP de representantes del Gobierno Central y del Gobierno Regional, que limita las posibilidades de contar con asignaciones del presupuesto pblico; La ausencia en el Directorio de la AACHCHP de representantes del sector empresarial y de la sociedad civil y el claro sesgo agrarista de las actividades de la AACHCHP que limita y desalienta la participacin de los agentes pblicos y privados pertenecientes a otros sectores econmico-productivos; La superposicin de funciones entre la AACHCHP y la ATDR Medio-Bajo Piura y la decisin poltica que el Administrador Tcnico del Distrito de Riego Medio-Bajo Piura presida el Directorio de la AACHCHP y forme parte del Comit Ejecutivo de la AACHCHP, hechos que no permiten que la AACHCHP adquiera una identidad propia; La falta de voluntad de los propios integrantes del Directorio para fortalecer a la AACHCHP. La situacin expuesta determina que los elementos organizacionales de la AACHCHP deben ser revisados teniendo en vista una real y efectiva participacin de la poblacin de las cuencas, de la sociedad civil, de las entidades estatales responsables de la planificacin regional y nacional y en general de todos los agentes pblicos y privados que tienen inters en el uso de los recursos hdricos junto con una redefinicin del rol de las administraciones tcnicas de los distritos de riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo.
Administraciones Tcnicas en el Ambito de la Cuenca de Gestin ChiraPiura

En el mbito de la cuenca de gestin Chira-Piura actan cuatro administraciones tcnicas de distrito de riego: Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo. El informe Diagnstico Gestin del Agua del PCHP no presenta ninguna informacin sobre las entidades antes sealadas. Sin embargo, la informacin recogida para los fines de elaborar el Programa de Entrenamiento en Servicio a 40 Organizaciones de Usuarios en la Costa Peruana permite al Consultor presentar algunas consideraciones de carcter general sobre la capacidad de las mencionadas administraciones tcnicas.
ATA-INADE
141
a) Normas Legales Relevantes ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) x) xi) Ley General de Aguas. Decreto ley N 17752 del 24.07.69. Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura. Decreto Ley N 25902 del 28.11.92. Ley de Promocin a las Inversiones en el Sector Agrario, Ttulo V De las Aguas. Decreto Legislativo N 653 del 30.07.91. Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversiones en el Sector Agrario, Ttulo V De las Aguas. Decreto Supremo N 048-91-AG del 8.11.91. Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso de Agua. Decreto Supremo N 03-90-AG del 29.01.90. Reglamento de la Organizacin Administrativa del Agua. Decreto Supremo N 57-2000-AG del 31.08.2000. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura. Decreto Supremo N 017-2001-AG del 18.04.01. Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA. Decreto Supremo N 046-2001-AG del 18.07.2001. Norma de creacin de los distritos de riego Medio-Bajo, Alto Piura, Chira y san Lorenzo. Resolucin Suprema N 0045-92-AG. Norma que delega en los Administradores Tcnicos de Distrito de Riego, la funciones de control supervigilancia y sancin por la utilizacin de las aguas servidas con fines de irrigacin asignadas al Ministerio de Salud. Resolucin Ministerial N 030-84-AG-SA/DVM del 27.02.84. Norma que precisa que los Directores de las Direcciones Regionales Agrarias tienen competencia para resolver las apelaciones contra decisiones adaptadas por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, slo en el caso que en distrito de riego no exista Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica. Decreto Supremo N 014-95-AG de 15.06.95. Norma que constituye el Fondo de Reforzamiento Institucional de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego (FRI). Decreto Supremo N 026-95-AG del 07.12.95. Norma que asigna los recursos correspondientes al Canon de Agua de la tarifa por uso de aguas superficiales con fines agrarios, en lugares donde no existan Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica, a las Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego. Decreto Supremo N 030-95-AG del 28.12.95.
xii)
xiii)
xiv)
ATA-INADE
142
b) Naturaleza, Creacin y Finalidad Las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego Medio-Bajo Piura, Alto Piura, Chira y San Lorenzo (ATDRs de la Cuenca de Gestin) son rganos no estructurados del Sector Pblico, simultneamente dependientes del la Direccin Regional de Agricultura del CTAR Piura (DRA Piura) y de la Direccin General de Aguas y Suelos (DGAS) del INRENA. Las ATDRs de la Cuenca de Gestin fueron creadas por la Ley General de Aguas (Ley N 17752) con la finalidad de administrar los recursos hdricos y ejercer la autoridad de aguas en el mbito de los correspondientes distritos de riego. c) Organismo Supervisor Las ATDRs de la Cuenca de Gestin estn sujetas a la supervisin de la DGAS del INRENA. De acuerdo con el Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA (Decreto Supremo N 046-2001-AG), la DGAS tiene la funcin de controlar, supervisar, apoyar y evaluar las acciones concernientes a la gestin de recurso de agua y suelo que desarrollan las autoridades locales de aguas con las que mantiene una relacin tcnicofuncional. d) Organizacin Las ATDRs de la Cuenca de Gestin carecen de organizacin formal y de reglamento de organizacin y funciones. Su denominacin se emplea para referirse al grupo personas que acta bajo la direccin de los correspondientes administradores tcnicos de distrito de riego. Aunque son designados por resolucin suprema del Ministerio de Agricultura, los administradores tcnicos pertenecen al cuadro de personal de la DRA Piura, siendo en consecuencia funcionarios del CTAR Piura. En temas administrativos las ATDRs de la Cuenca de Gestin dependen de la DRA Piura mientras que en asuntos tcnicos, normativos y presupuestales dependen de la Direccin General de Aguas y Suelos (DGAS) del INRENA. e) Funciones Las ATDRs de la Cuenca de Gestin tienen como funcin general administrar las aguas de uso agrario y no agrario de acuerdo a los planes de cultivo y riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades, hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su competencia (Artculo 54. de la Ley de Promocin a las Inversiones en el Sector Agrario). Las funciones especficas de las ATDRs de la Cuenca de Gestin estn descritas en el Artculo 120 del Reglamento de la precitada ley.
ATA-INADE
143
Adems de las antes indicadas, las ATDRs de la Cuenca de Gestin tienen las funciones de control y supervigilancia de la explotacin de los materiales de acarreo en los cauces del distrito de riego (Ley N 26737) y las funciones de control, supervigilancia y sancin por la utilizacin de las aguas servidas con fines de irrigacin (Resolucin Ministerial N 030-84AG-SA/DVM). f) Relaciones con otras Entidades Las ATDRs de la Cuenca de Gestin mantienen relaciones de carcter funcional con la DRA Piura, el INRENA y la DGAS. La ATDR Medio-Bajo Piura y la ATDR Chira, mantienen relaciones de coordinacin con el PCHP en asuntos referidos a la operacin y mantenimiento del Sistema Tinajones. Las ATDRs de la Cuenca de Gestin mantienen relaciones de supervisin con las juntas de usuarios de sus respectivos distritos de riego y con las comisiones de regantes que las integran, en temas referidos a la gestin tcnico-administrativa y a la distribucin de las aguas. g) Ambito de Actuacin El mbito de actuacin de la ATDRs de la Cuenca de Gestin son los correspondientes distritos de riego que determinan su nombre y que son: Distrito de Riego Medio-Bajo Piura, Distrito de Riego Alto Piura, Distrito de Riego Chira y Distrito de Riego San Lorenzo. Dichos distritos de riego fueron creados por Resolucin Suprema N 0045-92-AG aunque slo en nombre. Sus lmites estn todava por ser aprobados mediante resolucin ministerial del Ministerio de Agricultura tal como se establece en el Artculo 115 del Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversiones en el Sector Agrario. De acuerdo con los planos de delimitacin de distritos de riego que maneja la DGAS, los mbitos aproximados de los distritos de riego de la cuenca de gestin Chira-Piura son los siguientes: Distrito de Riego Medio-Bajo Piura: parte de las subcuencas media y baja del ro Piura, entre Chulucanas y el Ocano Pacfico (parte de la subcuenca media pertenece al Distrito de Riego San Lorenzo y parte de la subcuenca baja al Distrito de Riego Chira). Distrito de Riego Alto Piura: subcuenca alta del ro Piura, aguas arriba de Chulucanas. Distrito de Riego Chira: subcuenca baja del ro Chira, aguas abajo del reservorio Poechos, parte de la cuenca baja del ro Piura, cuenca de la quebrada Parias y cuenca de la quebrada Ancha. Distrito de Riego San Lorenzo, parte de la subcuenca media del ro Piura, entre del canal de derivacin Chira-Piura y Chulucanas, y la parte de la cuenca del Chira comprendida en la provincia de Ayabaca. Segn puede deducirse de la descripcin precedente, los mbitos de los distritos de riego no corresponden con los mbitos de las cuencas hidrogrficas ni con lo de la AACHCHP.
ATA-INADE
144
h) Recursos Humanos No se dispone de informacin sobre los recursos humanos disponibles en todas las ATDRs de la Cuenca de Gestin pero como ejemplo se menciona a la ms importante, el Distrito de Riego del Bajo y Medio Piura en el Captulo 4.28. i) Infraestructura Hidrulica Administrada
Las ATDRs de la Cuenca de Gestin no tienen a su cargo la administracin de ninguna obra hidrulica. j) Recursos Econmicos
Para su funcionamiento, las ATDRs de la Cuenca de Gestin no cuentan con asignaciones propias en el presupuesto pblico y sufraga sus gastos en base a los fondos traspasados por las juntas de usuarios de sus respectivos mbitos. Estos recursos estn constituidos por el cinco por ciento (5%) del componente Ingresos Junta de Usuarios de la tarifa por uso de agua con fines agrarios. Dichos fondos, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 11 del Decreto Supremo N 003-90-AG, estn destinados al pago de servicios. El uso de estos fondos se realiza por la modalidad de encargo, debiendo las ATDRs rendir cuenta de la utilizacin de los mismos a las juntas de usuarios. Tambin constituyen recursos econmicos de las ATDRs de la Cuenca de Gestin, el monto de las remuneraciones de los administradores tcnicos que son cubiertos por la DRA Piura. k) Capacidad de Gestin La capacidad de gestin de las ATDRs de la Cuenca de Gestin se considera muy limitada ya que se circunscribe prcticamente al trmite administrativo de solicitudes de diverso tipo como son las relativas a la expedicin de licencias, permisos y autorizaciones de uso de agua, inscripcin en el padrn de usuarios, aprobacin de planes de cultivo y riego, aprobacin de la tarifa por uso de agua con fines agrarios, reconocimiento de juntas directivas de organizaciones de usuarios y aprobacin de estudios y expedientes de ejecucin de obras. Las principales actividades en esos trmites son las inspecciones oculares y la elaboracin de informes y resoluciones administrativas correspondientes sobre diversos temas. Los asuntos tcnicos como son la determinacin de la disponibilidad de agua superficial y subterrnea y de los correspondientes volmenes aprovechables, la cuantificacin de las demandas racionales de agua de los cultivos, y la formulacin de balances hdricos y de los correspondientes planes de suministro de agua son escasamente tratados por la ATDRs de la Cuenca de Gestin. La pobre capacidad de la ATDRs se debe en gran parte a su condicin de rganos no estructurados perteneciente al cuarto nivel jerrquico de la Administracin Pblica, condicin que le impide ser una Unidad Ejecutora Presupuestaria y contar con asignaciones presupuestales con nombre propio.
ATA-INADE
145
l)
Problemas Crticos
A continuacin se presenta un cuadro que resume los problemas crticos que afectan a la ATDRs de la Cuenca de Gestin.
PROBLEMA CRTICO Falta de integracin formal a la estructura orgnica del Ministerio de Agricultura. Carencia de presupuesto propio Escasez de personal calificado Falta de informacin sobre disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas Derechos de agua no cuantificados
EFECTO Carencia de presupuesto propio Dependencia econmica de las Juntas de Usuarios Prdida de autonoma y autoridad ante los usuarios Falta de informacin sobre disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas Derechos de agua no cuantificados Distribucin de agua en funcin de la demanda Demandas agrcolas y dotaciones de riego irracionales Baja eficiencia en el uso del agua de irrigacin
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura La EPS Grau S.A.

a) Normas Legales Relevantes i) Ley de transferencia del sector Saneamiento del Ministerio de la Presidencia al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Ley N 27570 del 15.11.2001. Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Ley N 26284 del 10.01.94. Ley General de Servicios de Saneamiento. Ley N 26338 del 22.07.94. Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento. Decreto Legislativo N 908 del 27.07.2000. Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. Decreto Supremo N 09-95-PRES del 25.8.95. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto Legislativo N 613 del 07.09.90. Ley General de Salud. Ley N del 26842 del 20.07.97. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud. Decreto Legislativo N 584 del 16.04.90.
ii) iii) iv) v) vi) vii) viii)
ATA-INADE
146
ix)
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud. Decreto Supremo N 002-92-SA del 18.8.92. b) Naturaleza, Creacin y Finalidad
La Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura - Grau S.A. (La EPS Grau) es una empresa municipal, constituida como sociedad annima, con personera jurdica de derecho pblico, de propiedad de las municipalidades provinciales de Piura, Paita, Sullana, Talara y Morropn y de las municipalidades distritales que se indican continuacin:
Provincia de Piura Bellavista Bernal Castilla Catacaos Cristo Nos Valga Las Lomas Rinconada Sechura Vice Provincia de Paita Amotape Arenal Coln La Huaca Tamarindo Vichayal Provincia de Sullana Bellavista Lancones Marcavelica Querecotillo Salitral Provincia de Talara El Alto La Brea Lobitos Los Organos Mancora Parias Provincia de Morropn Chulucanas
La finalidad de la EPS Grau es prestar servicios de agua potable, de alcantarillado sanitario y pluvial y de disposicin de excretas en el mbito del departamento de Piura. c) Organismo Supervisor La EPS Grau es una empresa de servicios perteneciente al Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, comprendida en el mbito de regulacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, la SUNASS es la entidad encargada de regular y fiscalizar la prestacin de servicios de saneamiento a nivel nacional, con el fin que se presten en adecuadas condiciones de calidad, cobertura y precio, contribuyendo a preservar la salud de la poblacin y el medio ambiente. Conforme a lo dispuesto por la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento y la Ley N 27570, el Ministerio de Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construccin, a travs de la Direccin General de Saneamiento, es el ente rector del estado en asuntos de servicios saneamiento y como tal establece las polticas y objetivos estratgicos para el desarrollo y sostenibilidad de los servicios. Asimismo prioriza los proyectos de inversin y la asignacin de recursos para el sector saneamiento.
La EPS Grau est adems sujeta a las disposiciones que emite el Ministerio de Salud de acuerdo con las siguientes normas:
ATA-INADE
147
i)
Artculo 107 de la Ley General de Salud. (Ley N del 26842). Establece que el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.
ii) Artculo 107 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613) Establece que es responsabilidad del Ministerio de Salud garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las dems actividades en que su uso es necesario. iii) Artculo 24 de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud (Decreto Legislativo N 584). Establece que a la Direccin General de Salud Ambiental le compete el saneamiento bsico, la salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. iv) Artculo 78 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud. (Decreto Supremo N 002-92-SA). Establece que la Direccin General de Salud Ambiental es el rgano de lnea tcnico-normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales, locales y dems componentes del Sistema Nacional de Salud; as como con otros sectores, los aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud ocupacional. d) Organizacin La estructura organizacional de la EPS Grau se muestra en el siguiente grfico.
La Junta General de Accionistas est integrada por los alcaldes provinciales de Piura, Paita, Sullana, Talara y Morropn y por los alcaldes distritales de los distritos indicados en el tem b) de la presente seccin.
ATA-INADE
148
e) Funciones El funcionamiento de la EPS Grau se cie a lo dispuesto en la Ley General de Servicios de Saneamiento (Ley N 26338) y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 09-95PRES, a sus estatutos, a su Reglamento de Prestacin de Servicios de Agua y Alcantarillado y a las normas emitidas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. De acuerdo con lo establecido en el Artculo 55 del Reglamento de la Ley general de Servicios de Saneamiento, la EPS Grau tiene las siguientes funciones: La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin de tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluviales y disposicin sanitaria de excretas; La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a las normas tcnicas correspondientes; La prestacin de los servicios en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, la normatividad vigente y en su respectivo contrato de explotacin; La formulacin y ejecucin de los Planes maestros El asesoramiento tcnico y administrativo a las localidades rurales, comprendidas en su mbito de responsabilidad; La aprobacin y supervisin de proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito de responsabilidad; y Otras funciones establecidas en el correspondiente contrato de explotacin y sus Estatutos. f) Relaciones con otra Entidades La EPS Grau mantiene las siguientes relaciones: Funcionales: Con la SUNASS; Con la Direccin General de Saneamiento del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; Con la Direccin General de salud Ambiental del Ministerio de Salud; y Con el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP). De coordinacin sobre suministro de agua: Con la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura; y Con el Proyecto Chira-Piura.
ATA-INADE
149
g) Ambito de Actuacin La EPS Grau tiene presencia en cinco de ocho provincias del departamento de Piura (Piura, Paita, Talara, Sullana y Morropn) aunque no todos los centros poblados de dichas provincias reciben sus servicios. En el siguiente cuadro se indican en negrita los distritos que conforman el rea de atencin de la EPS Grau en el departamento de Piura.
Provincia Piura Paita Sullana Talara Morropn
Distritos dentro de la Cuenca de Gestin Chira-Piura Bellavista, Bernal, Castilla, Catacaos, Cristo Nos Valga, Cura Mori, El Talln, La Arena, Las Lomas, La Unin, Piura, Rinconada Licuar, Tambogrande, Vice Amotape, Arenal, Coln, La Huaca, Paita, Tamarindo, Vichayal Bellavista, Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica. Miguel Checa, Querecotillo, Salitral, Sullana
Distritos fuera de la Cuenca de Gestin Chira-Piura
El Alto, La Brea, Lobitos, Los Organos, Mancora, Parias Buenos Aires, Chalaco, Chulucanas, La Matanza, Morropn, Salitral, San Juan de Bigote, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo, Yamango
1997-1998-1999 e Indicadores de Gestin y Benchmarking 2000.
Fuente: SUNASS, http://www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin de las EPSS
En los distritos que no reciben atencin de la EPS Grau los servicios de saneamiento son cubiertos por los propios gobiernos municipales o por juntas administradoras de servicios de saneamiento. La poblacin urbana servida con agua potable en las 27 localidades administradas por la EPS Grau al 31.12.2000 era de 717 927 habitantes sobre un total de 839 681. h) Infraestructura Al momento de preparar este informe no se dispone de informacin sobre las fuentes de agua y la infraestructura hidrulica que emplea la EPS Grau en las localidades que atiende. i) Recursos Humanos
De acuerdo al documento Indicadores de Gestin y Benchmarking 2000 elaborado por la SUNASS, en el ao 2000 la EPS Grau cont en las 27 localidades bajo su administracin con un total de 882 trabajadores, de los cuales 626 son permanentes y 56 son contratados.
ATA-INADE
150
El nmero de trabajadores de la EPS Grau por 1000 conexiones de agua potable es de 4,56 siendo indicativo de una baja eficiencia operativa (En el caso de SEDAPAL este indicador tiene un valor de 1,79). j) Recursos Econmicos
Los recursos econmicos con que cuenta la EPSE Grau provienen de dos fuentes: Las tarifas por servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial; y Contribuciones de carcter reembolsable (crditos a corto y largo plazo) para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente. El monto facturado y cobrado por la EPS Grau durante el ao 2000 por tarifas de agua potable y alcantarillado ascendi a la suma de S/. 27 440 587. k) Capacidad de Gestin La capacidad de gestin de La EPS Grau es evaluada anualmente por la SUNASS en base a parmetros de Cobertura, Calidad, Continuidad, Nivel de Micromedicin del Servicio de Agua Potable, Cobertura de Alcantarillado, Tratamiento de Aguas Servidas, Morosidad en el Pago de los Servicios y otros. De acuerdo con el Benchmarking 2000 de la SUNASS, La EPS Grau ocupa el quinto lugar en el grupo de las siete grandes EPSs del pas (empresas de 40,000 a 200,000 conexiones). La informacin referencial y los indicadores de gestin consignados en el Benchmarking 2000, correspondientes a La EPS Grau, se presentan a continuacin.
Informacin Referencial Poblacin urbana en el rea de servicio Nmero de conexiones de agua potable Tarifa media (Nuevos Soles/metro cbico) Produccin per cpita (litros/hab/da) Agua no contabilizada (%) Indicadores de Gestin Cobertura de agua potable (%) Cobertura de alcantarillado (%) Calidad del agua (%) Tratamiento de aguas servidas (%) Continuidad promedio (horas por da) Micromedicin (%) Morosidad (meses) Relacin de trabajo
839 681 149 618 1,45 392 53,6 85,5 68,3 94,6 49,2 10 16,6 8,1 0,96
Fuente: SUNASS, http://www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin y Benchmarking 2000.
Los indicadores de gestin revelan que las condiciones y calidad de los servicios de saneamiento que presta La EPS Grau son regularmente satisfactorios segn los estndares nacionales aunque todava estn lejos de estndares internacionales. La EPS Grau tiene todava pendiente la atencin con servicios de agua potable a una poblacin urbana de alrededor de 120,000 habitantes parte de la cual habita en la cuenca
ATA-INADE
151
de gestin Chira-Piura as como la atencin con servicios de alcantarillado a alrededor de 260,000 personas. Por otro lado, la poblacin atendida con agua potable dispone del servicio slo diez horas al da en promedio. El bajo nivel de micromedicin y la alta morosidad en el pago de los servicios son indicativos de la existencia de serios problemas operativos y financieros. Por otro lado, el parmetro Relacin de Trabajo, que expresa la relacin entre los costos operativos y los ingresos operacionales totales, indica la existencia de un flujo de caja negativo y problemas financieros. La informacin disponible no indica la existencia de limitaciones de fuentes de agua en cuanto a calidad o cantidad. Las restricciones en la cobertura de los servios de abastecimiento de agua potable que impone La EPS Grau parecen deberse ms a problemas de orden operativo y financiero que a la falta de fuentes de agua accesibles. La solucin a los problemas mencionados ha sido enfocada por la EPS Grau en el Plan Maestro para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Piura el mismo que se encuentra en la fase de elaboracin. Este documento sintetiza y consolida los planes y programas diseados por la EPS Grau para alcanzar sus metas de prestacin de servicios en el mediano y largo plazo, para todas las localidades y sistemas que pertenecen a su mbito de responsabilidad, siguiendo las directivas metodolgicas establecidas por la SUNASS. El plan maestro incluye los siguientes elementos: Programa de mejoramiento institucional y operativo, que se refiere a las acciones empresariales orientadas a alcanzar mejoras sustantivas en la prestacin de los servicios en el mediano plazo. Programa de inversiones, que se refiere a la ejecucin de proyectos de rehabilitacin, renovacin y ampliacin de los sistemas a mediano y largo plazo, compatibles con el logro a futuro de determinados niveles de prestacin de servicios. Metas de gestin, derivadas de los programas antes mencionados y que representan los niveles de calidad del servicio y eficiencia operativa que la entidad debe alcanzar. l) Problemas Crticos
La evaluacin de la institucionalidad de la EPS Grau permite identificar los siguientes problemas crticos:
Problema Bajo nivel de micromedicin Alto volumen de agua no facturada Morosidad en el pago de tarifas Alto nmero de trabajadores por conexin Ingresos operativos bajos Altos costos operacionales Efecto Alto volumen de agua no facturada Ingresos operativos bajos Alto costos operacionales Flujo de caja insuficiente para financiar planes de expansin y mejorar el servicio
ATA-INADE
152
Juntas de Usuarios en el Ambito de la Cuenca de Gestin Chira-Piura En el mbito de la cuenca de gestin Chira-Piura actan las siguientes juntas de usuarios de aguas:
Junta de Usuarios Medio-Bajo Piura Sechura Alto Piura Chira San Lorenzo Distrito de Riego Medio-Bajo Piura Alto Piura Chira San Lorenzo
El informe Diagnstico Gestin del Agua del PCHP no presenta ninguna informacin sobre las juntas antes sealadas. Sin embargo, la informacin recogida para los fines de elaborar el Programa de Entrenamiento en Servicio a 40 Organizaciones de Usuarios en la Costa Peruana permite al Consultor presentar algunas consideraciones de carcter general sobre la capacidad de dichas juntas. a) Normas Legales Relevantes i) Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversiones en el Sector Agrario (Ttulo V De las Aguas). Decreto Supremo N 0048-91 del 8.11.91.
ii) Reglamento de la Organizacin Administrativa del Agua. Decreto Supremo N 047-2000-AG del 31.08.2000. iii) Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso de Agua. Decreto Supremo N 0390-AG del 29.01.90. b) Naturaleza, Creacin y Finalidad Las junta de usuarios de la cuenca de gestin (JUs de la Cuenca de Gestin) son asociaciones civiles sin fines de lucro cuya finalidad es lograr la participacin activa y permanente de sus integrantes en la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y en el desarrollo, conservacin, preservacin y uso eficiente del recursos agua (Artculo 3 del Reglamento de la Organizacin Administrativa del Agua). c) Organismo Supervisor Las JUs de la Cuenca de Gestin estn sujetas a la supervisin de la Administracin Tcnica del distrito de riego a que pertenecen en una serie de aspectos sealados en el Reglamento de la Organizacin Administrativa del Agua, teniendo los correspondientes administradores tcnicos competencia para: Reconocer administrativamente a las juntas y a sus directivos; Elaborar y aprobar el reglamento electoral de las juntas, fijar fecha y hora para los procesos electorales, reconocer a los respectivos comits electorales y supervisar los procesos electorales;
ATA-INADE
153
Aprobar los estatutos de las juntas y las modificaciones a los mismos; Decretar la reorganizacin del mbito de las juntas; Remover a los directivos que incurran en las causales sealadas en el Reglamento; Supervisar la evaluacin que las juntas hacen con respecto a su personal tcnico y administrativo; Aprobar las tarifas por uso de agua superficial con fines agrarios que las juntas cobran a sus asociados Supervisar el manejo de los fondos generados por el componente Ingreso Junta de Usuarios; Aprobar los planes, programas y presupuesto aprobados por la Asamblea General referentes; Supervisar las operaciones de crdito que realizan las juntas para financiar la ejecucin de obras; Resolver los conflictos que se suscitan entre las juntas y sus asociados; Emitir disposiciones sobre el uso, conservacin y preservacin de las aguas; Aprobar los planes de distribucin de agua y los roles de riego formulados por las juntas; y Autorizar la ejecucin de obras propuestas por las juntas en relacin al desarrollo y a la mejor utilizacin del recurso agua. A partir del listado precedente puede verse que las ATDRs fiscalizan en detalle el funcionamiento de las juntas y prcticamente todo acto que stas realiza requiere de la aprobacin del Administrador Tcnico. La necesidad de una fiscalizacin tan detallada no tiene una justificacin clara aunque parece estar sustentada en la necesidad de corregir el tradicional desorden que ha existido en el funcionamiento de las juntas de usuarios del pas. La conveniencia de mantener ese nivel de fiscalizacin merece ser revisada teniendo en cuenta que ella puede estar recargando innecesariamente las labores de las ATDRs y frenado el desarrollo institucional de las juntas. d) Organizacin Las organizacin bsica de las JUs de la Cuenca de Gestin se muestra a continuacin.
La Junta Directiva de las JUs de la Cuenca de Gestin est conformada exclusivamente por representantes de las comisiones de regantes, careciendo de representacin los usuarios de agua potable y los usuarios de agua de la industria.
ATA-INADE
154
e) Funciones Las funciones de la JUs de la Cuenca de Gestin son las sealadas en el Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua y que se transcriben a continuacin: Representar a las organizaciones que la integran en cuestiones de ndole general y por delegacin en casos especficos, ante el Ministerio de Agricultura, la Autoridad de Aguas y otras autoridades del sector pblico y dependencias del sector privado. Vigilar que las organizaciones de usos agrarios y no agrarios que la integran, cumplan con las obligaciones que seala la Ley General de Aguas, sus Reglamentos, y dems disposiciones jurdicas vigentes vinculadas al recurso agua, as como con el estricto cumplimiento del pago de las tarifas y cuotas, cuando corresponda. Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y presupuesto aprobados por la Asamblea General referentes a:
-
Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica y distribucin del recurso agua, propendiendo al uso eficiente de este recurso; Conservacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego de uso comn y construccin de defensas ribereas, con excepcin de las de regulacin y obras conexas a stas; Estudios y obras de infraestructura hidrulica necesarias para mejorar el manejo de agua de riego y drenaje, as como la construccin de edificaciones; Actividades de capacitacin y/o extensin que contribuyan a una mejor gestin de la organizacin; Adquisicin, operacin y mantenimiento de equipos y maquinaria requeridas para ejecutar sus planes y programas; Las dems que sean de su competencia.
Consolidar los planes y programas de las actividades de las Comisiones de Regantes que la integran, as como apoyar y supervisar su ejecucin. Efectuar el control presupuestal, contable y financiero de las comisiones de Regantes que la integran. Someter a aprobacin de la Autoridad Local de Aguas, previa a su ejecucin, los Planes y Programas indicados en iii) y iv). Contratar previo concurso pblico los servicios del Gerente Tcnico, y dems personal tcnico-administrativo, requerido para el cumplimiento de sus fines, cuyas funciones especificas se encuentran establecidas en las normas vigentes y sus estatutos, quienes estarn sujetos a una evaluacin semestral y/o anual por parte de la Junta de Usuarios, supervisado por la Autoridad Local de Aguas. Concertar crditos para adquirir bines, equipos y maquinaria a fin de implementar un parque automotor que permita atender las necesidades de las Comisiones de Regantes y las actividades de conservacin y desarrollo en el
ATA-INADE
155
mbito de su jurisdiccin, as como para ejecutar estudios y obras pertinentes, hasta por un monto equivalente al 20% de los ingresos del ao anterior provenientes del componente Ingresos Junta de Usuarios de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios. Realizar convenios con organismos nacionales e internacionales para Proyectos de Desarrollo, asistencia Tcnica y Capacitacin de las organizaciones de usuarios. Formular semestral y anualmente los Estados Financieros e informe de gestin institucional, para su aprobacin en Asamblea General Ordinaria. Promover la creacin de entidades de usuarios que tengan como finalidad realizar los servicios de Operacin y Mantenimiento de Infraestructura Hidrulica Mayor de Riego y Drenaje. Ejecutar la cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios y la administracin de los fondos generados por el componente Ingresos Junta de Usuarios. Coordinar con la Autoridad Local de Aguas correspondiente, la aprobacin de los planes de cultivo y riego. f) Relaciones con otras Entidades Las JUs de la Cuenca de Gestin mantienen relaciones de coordinacin con las siguientes entidades: Con la AACHCHP y las correspondientes ATDRs, sobre aspectos de conservacin de la cuenca, distribucin de agua y mantenimiento de la infraestructura hidrulica. Con el PCHP, sobre los trabajos de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor;; Con el Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI) del Ministerio de Agricultura, sobre la implementacin del Programa de Entrenamiento a 40 Juntas de Usuarios de Agua de la Costa Peruana. g) Ambito de Actuacin El mbito de actuacin de las JUs de la Cuenca de Gestin es el que se indica a continuacin:
Junta de Usuarios Medio-Bajo Piura Ambito de Actuacin Sectores de Riego Medio Piura-Margen Derecha, Medio PiuraMargen Izquierda, Castilla-Tacal, La Bruja, Puyantal, Palo Parado, Cumbibira, Shaz, Casaran, Sinchao-Parte Alta, Chato, Seminario del Distrito de Riego Medio Bajo-Piura Sector de Riego Sechura del Distrito de Riego Medio-Bajo Piura Distrito de Riego Alto Piura Distrito de Riego Chira Distrito de Riego San Lorenzo
Sechura Alto Piura Chira San Lorenzo
ATA-INADE
156
h) Infraestructura La infraestructura a cargo de las JUs de la Cuenca de Gestin comprende las redes de conduccin y distribucin a nivel de sectores de riego as como los correspondientes sistemas de drenaje. i) Recursos Humanos
Al momento de preparar este informe slo se dispone de informacin sobre los recursos humanos existentes en las juntas de usuarios Medio-Bajo Piura y Chira. En el ao 2000, el cuadro tcnico-administrativo estaba conformado, en el caso de la primera, por 13 personas y, en el caso de la segunda, por nueve personas, incluyendo en ambos casos un Gerente Tcnico. j) Recursos Econmicos
De acuerdo a lo sealado en el Artculo 38 del Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua, los recursos econmicos de las Juntas de Usuarios estn constituidos por los siguientes rubros: El componente Ingresos Junta de Usuarios de las tarifas por uso de agua con fines agrarios; Los prstamos que se obtengan; Las donaciones, legados, intereses que devenga su capital y otros ingresos diversos; Los autogravmenes aprobados en Asamblea General Extraordinaria; y Las multas a que se refiere el captulo XI De las Sanciones y de la Remocin, del Reglamento. De acuerdo a la informacin obtenida, los nicos recursos econmicos realmente captados por la JUs de la Cuenca de Gestin son los correspondientes a la tarifa por el uso de agua. Los montos captados por ese concepto por las Juntas de Usuarios Medio-Bajo Piura en el perodo 1996-1999 se indican a continuacin.
1996 (S/.) Medio-Bajo Piura 1 233 469 1997 (S/.) 621 222 1998 (S/.) s.i. 1999 (S/.) 1 042 616
Fuente: Diagnstico de la Junta de Usuarios Medio-Bajo, Formato N 67, PSI, Octubre 2000
k) Capacidad de Gestin La capacidad de gestin de las JUs de la Cuenca de Gestin se puede calificar en general como eficaz. Los elementos de juicio que amparan esta conclusin son: La falta de una estructura orgnica desarrollada y de un plantel tcnicoadministrativo adecuadamente dimensionado,
ATA-INADE
157
La falta de instrumentos para la gestin de la demanda de agua, como son el padrn de usuarios y el inventario de infraestructura hidrulica, La falta de aplicacin de planes de cultivo y riego y de distribucin de agua; La falta de dispositivos de medicin de agua en el sistema de riego secundario; La falta de aplicacin de planes de mantenimiento consistentes en el sistema de riego y drenaje secundario; El bajo valor de las tarifas de agua y la alta morosidad en el pago de las mismas que no permite cubrir los costos de las necesarias actividades de operacin, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje. La solucin a los problemas anotados estuvo siendo enfocada hasta el ao pasado por el Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI) a travs del Programa de Entrenamiento en Servicio a 40 Organizaciones de Usuarios de Agua en la Costa Peruana. Los objetivos del programa eran lograr que las Juntas de Usuarios: i) optimicen la operacin y mantenimiento de los sistemas de riego, implanten un sistema eficaz de tarifas y cobranzas y mejoren su gestin administrativa. Los efectos de ese programa deben verse en los prximos aos. l) Problemas Crticos
El mayor problema que afrontan las JUs de la Cuenca de Gestin es el bajo valor de las tarifas de agua y la lata morosidad en el pago de las mismas que impide la ejecucin de planes de operacin y mantenimiento completos as como de planes de mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje. 4.1.3 ENTIDADES NO EVALUADAS Como resultado del trabajo que ha realizado el Consultor se ha podido establecer la existencia del Instituto Regional de Apoyo a la Gestin del Agua (IRAGER) que viene actuando como portavoz de una serie de entidades publicas y privadas en temas referentes a la formulacin del Proyecto Binacional de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo-Chira que ha iniciado recientemente el Plan Binacional Per-Ecuador con la asistencia de Agencia Espaola de Cooperacin Tcnica Internacional. El Consultor considera que debe examinarse la conveniencia que el IRAGER, o sus integrantes, puedan ser integrados formalmente, como un organismo consultivo, en el nuevo marco institucional para la gestin de los recursos hdricos en la cuenca de gestin Chira-Piura. Por falta de informacin, tampoco se ha evaluado a los rganos de las municipalidades distritales y a juntas administradoras que tiene a cargo la provisin de los servicios de agua en los centros poblados rurales de la cuenca de gestin Chira-Piura no atendidos por la EPS Grau. El Consultor considera que la evaluacin de estas entidades en necesaria por cuanto ellas tienen una demanda de agua que atender y que debe ser tomada en cuenta al formularse el Plan de Gestin de Agua de la Cuenca Chira-Piura.
ATA-INADE
158
Cuenca Catamayo a) Organismos con Competencia Nacional Entre las instituciones que tienen competencia nacional, se distinguen dos clases, las que dependen directamente de la administracin del Estado y las que pertenecen a la administracin descentralizada, que tienen personera jurdica y presupuesto propio, que generalmente tienen el carcter de organismos adscritos. Entre las principales instituciones que tienen competencia nacional y que corresponden a la Administracin Pblica, se encuentran la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de Agricultura y Ganadera, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energa y Minas. Las instituciones adscritas que tambin tienen competencia nacional son: Subsecretara de Saneamiento Ambiental, Subsecretaria Forestal y de Recursos Naturales Renovables, Consejo Nacional de Recursos Hdricos, Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, Consejo Nacional de Electrificacin. - Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica Organismo encargado de fijar las polticas econmicas y sociales del Estado, mediante la planificacin para su desarrollo, con la aprobacin del seor Presidente de la Repblica, para su ejecucin. Los referidos planes econmicos y sociales as elaborados y una vez aprobados por el Presidente de la Repblica, son obligatorios para los Ministerios y entidades del sector pblico e indicativos para el sector privado. En cuanto a la planificacin de los recursos hdricos, este organismo tiene la poltica de fijar los lineamentos generales de la planificacin nacional. - Ministerio de Salud Pblica Le corresponde velar por la salud de los ecuatorianos, dentro de cuyas tareas a ms de su responsabilidad especfica planifica y ejecuta programas de preservacin y mejoramiento del medio ambiente en coordinacin con dependencias, organismos centralizados y adscritos como la Subsecretara de Saneamiento Ambiental. - Subsecretaria de Saneamiento Ambiental Es una entidad de derecho pblico, adscrita al Ministerio de Salud Pblica, con personera jurdica con presupuesto y fondos propios y con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Tiene como funcin especfica la planificacin y ejecucin de obras sanitarias del pas relacionadas concretamente con el agua potable y el alcantarillado. Adems, le corresponde proporcionar asesora tcnica y financiera a los Municipios y otras entidades encargadas de la provisin del servicio pblico de agua potable y alcantarillado, as como la realizacin de estudios, planificacin, construccin y
ATA-INADE 159
administracin de dichos servicios, con atribuciones fiscalizadoras y normativas de cumplimiento obligatorio. - Ministerio de Agricultura y Ganadera Tiene funciones prioritarias en la formulacin, direccin y ejecucin de las polticas sobre la investigacin, produccin y comercializacin de los productos agropecuarios, abastecimiento de insumos, crdito, seguro agropecuario, reforma agraria, riego, desarrollo rural. Este Ministerio, tiene como organismos adscritos entre los principales: Consejo Nacional de Recursos Hdricos, Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, - Consejo Nacional de Recursos Hdricos Es una entidad de derecho pblico con personera jurdica adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadera, cuya finalidad fundamental es propender al mejor aprovechamiento y proteccin de los recursos hdricos del pas, con el propsito de alcanzar el desarrollo econmico y social de la nacin. Las funciones de este organismo, estn fundamentalmente contempladas en la Ley de Aguas y su Reglamento, entre las que se pueden citar: Planificacin de su utilizacin y desarrollo Evaluacin e inventario Administracin y otorgamiento de concesiones de uso del agua. Establecimiento de tasas para el uso del agua en riego y otros usos Proteccin y desarrollo de cuencas hidrogrficas. Colaboracin con otras entidades en proteccin y desarrollo de cuencas hdricas. Registro de concesiones de uso del agua. Promocin de organizaciones de usuarios. Declarar estados de emergencia y arbitrar medidas para proteger las aguas. Promover el establecimiento de empresas de riego, particulares o mixtas. Establecer normas para la construccin de sistemas de riego y drenaje y controlar su cumplimiento. Resolver a travs de los Jefes de Agencias de Aguas en primera instancia y el Consejo Consultivo de Aguas en segunda instancia, los reclamos, controversias, peticiones y asuntos que se refieren a la ley de aguas. - Instituto Nacional de Desarrollo Agrario Es una entidad de derecho pblico con personera jurdica, adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadera. Tiene como objetivo, la regulacin de la tenencia de la tierra, como base para corregir la estructura agraria con el fin de mejorar y desarrollar el nivel de vida del hombre del campo y obtener el mximo beneficio de
ATA-INADE
160
la explotacin de la tierra. Adems, tiene la funcin de promover la organizacin de cooperativas y otras organizaciones similares con los campesinos. As mismo, se encarga de otorgar los ttulos de propiedad a los precaristas y colonos, teniendo presente la necesidad imperiosa de que se le conceda al precarista el derecho de aprovechamiento del agua de un manantial, con la finalidad que dicho predio se constituya en una unidad de produccin agrcola. - Ministerio de Energa y Minas Le corresponde la investigacin, planificacin y ejecucin de obras y proyectos destinados al aprovechamiento de los recursos minerales del pas. Cuenta con una Subsecretara de Recursos Naturales y Energticos de la que dependen la Direccin General de Hidrocarburos y la Direccin General de Geologa y Minas. En lo que se relaciona al recurso agua, a este Ministerio se encuentra adscrito el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI), el Consejo Nacional de Electrificacin. - Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Es una institucin de derecho pblico con autonoma tcnica y administrativa, y se constituye en el organismo rector, coordinador y normativo de la poltica nacional en todo lo referente a meteorologa e hidrologa. Las funciones del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI), son: Planificar, dirigir y supervisar las actividades meteorolgicas e hidrolgicas del pas, en coordinacin con otras instituciones y organismos, en concordancia con los programas nacionales de desarrollo socio-econmico. Elaborar sistemas y normas que regulen los programas de meteorologa e hidrologa a desarrollarse de acuerdo con las necesidades nacionales. Establecer, operar y mantener la infraestructura hidrometeorolgica bsica necesaria para el cumplimiento del programa nacional. Obtener, recopilar, estudiar, procesar, publicar y divulgar la informacin, informaciones y previsiones que sean necesarios para el conocimiento detallado y completo de las condiciones meteorolgicas, climticas e hidrolgicas de todo el territorio continental y martimo del Ecuador. La red nacional de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas est formada por las estaciones estatales y particulares calificadas por el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa. Las instituciones y organismos pblicos y privados que requieran instalar estaciones meteorolgicas, debern hacerlo de acuerdo con el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa.
ATA-INADE
161
- Ministerio del Ambiente Mediante D.E. 195-A, publicado en el suplemento del R.O. 40 del 4 de Octubre de 1996, se cre el Ministerio de Medio Ambiente, y posteriormente con D.E. 290, publicado en el R.O. 64 del 8 de noviembre de 1996, se dispuso que el Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN), funcione adscrito al indicado Ministerio. Actualmente el INEFAN, toma el nombre de Direccin Nacional Forestal. Dentro de la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sostenible del Ecuador, se contemplan los Programas Plurianuales, los mismos que fueran formulados con el apoyo del PNUD, y que en sntesis estn referidos a: Informacin, sensibilizacin y educacin ambiental ciudadana. Investigacin y defensa del patrimonio gentico. Prevencin y control de la contaminacin ambiental. Investigacin, desarrollo y comercializacin de servicios ambientales. Fomento de la eficiencia energtica y el desarrollo de energas alternativas no contaminantes. Forestal. Defensa y recuperacin de ecosistemas frgiles: manglares, pramos, zonas ridas y secas, reserva marina Galpagos. Ecoturismo. Valoracin y aprovechamiento de la megadiversidad biolgica. Apoyo y fortalecimiento de la agroforestera. Manejo integrado de los recursos hdricos. Prevencin y mitigacin de riesgos naturales. Diseo e implementacin de un rgimen descentralizado de gestin ambiental. Ordenamiento territorial, informacin de indicadores ambientales. b) Organismos con Competencia Regional y Seccional La institucin regional del sector pblico que al momento tiene vinculacin, es el Programa de Desarrollo para la Regin Sur (PREDESUR) que tiene competencia en las provincias: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Entre las instituciones pblicas seccionales que tienen jurisdiccin dentro de la Provincia de Loja, constan: El H. Consejo Provincial de Loja y los Municipios involucrados en la cuenca, la Direccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera de Loja, Distrito Forestal, del Ministerio del Ambiente, la Agencia de Aguas del CNRH, la Empresa Elctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA), la Universidad Nacional de Loja y la Universidad Tcnica Particular de Loja.
ATA-INADE
162
Tambin se incluye como organismo privado al Consorcio Ecuatoriano para la Gestin Participativa de la cuenca Catamayo-Chira (CECC), organizaciones no gubernamentales, juntas de usuarios. Plan Inmediato de Riego de la Provincia de Loja La Cmara Nacional de Representantes mediante Decreto expedido el seis de octubre de mil novecientos setenta y nueve y promulgado por el seor Presidente Constitucional Ab. Jaime Rolds Aguilera, con fecha diecisis de noviembre de mil novecientos setenta y nueve y publicado en el Registro Oficial N 72 del veinte y tres de Noviembre de mil novecientos setenta y nueve, se declara Obra de Emergencia Nacional el Plan Inmediato de Riego de la Provincia de Loja, cuya ejecucin estar a cargo del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos (INERHI). El Decreto considera que Loja posee extensas zonas que pueden y deben ser incorporadas a la produccin agrcola mediante la ejecucin de proyectos de riego. Asimismo, se considera que desde hace muchos aos la provincia de Loja y especialmente el sector fronterizo sufre el fenmeno de la sequa, que ha provocado el abandono del agro, con las respectivas consecuencias de la baja produccin del sector. El Decreto, as mismo considera que con el Plan Inmediato de Riego de la Provincia de Loja se podra incorporar a la produccin agrcola y pecuaria a ms de trece mil hectreas. Que las obras contempladas en dicho plan, han sufrido retrasos en su ejecucin, precisamente por la falta de recursos financieros, por lo que es deber del Estado promover el aprovechamiento de los recursos naturales como es el agua en las zonas fronterizas, con el fin de asegurar la soberana nacional sobre tales recursos y garantizar el desarrollo econmico y social de los habitantes de la frontera. Para el financiamiento de las obras del Plan Inmediato de Riego de la Provincia de Loja y las que posteriormente proyecte INERHI en la provincia, a ms de las partidas que constan en el Presupuesto General del Estado, se le asigna la suma de doscientos millones de sucres anuales a partir de 1980, los mimos que sern recaudados del 1% del impuesto de Operaciones del Crdito en moneda nacional, de acuerdo con el Decreto N 317 publicado en el Registro Oficial N 522 del 22 de Marzo de 1974. Mediante Decreto expedido por el Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso Nacional, con fecha quince de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, promulgado el dieciocho de Noviembre de mil novecientos ochenta y ocho por el seor Presidente Constitucional de Repblica Dr. Rodrigo Borja Cevallos y publicado en el suplemento N 73 del Registro Oficial, con fecha veinticuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y ocho, se procede a la sustitucin del artculo 2 del Decreto Legislativo de creacin del Plan Inmediato de Riego para la Provincia de Loja en cuanto al incremento de recursos exclusivamente en programas de inversin del Plan, con el 25% del monto total de las recaudaciones efectivas generadas por la aplicacin del impuesto del 1% a las operaciones de crdito en moneda nacional establecido en el Decreto 317, publicado en el Registro Oficial N 522 del 28 de Marzo de 1974.
ATA-INADE
163
Mediante Decreto 178, del 28 de Julio de 1992 y publicado en el R.O. 996 del 10 de Agosto de 1992, se transfiere la responsabilidad del manejo y la ejecucin del Plan Inmediato de Riego de la provincia de Loja a la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, el mismo que anteriormente vena siendo administrado por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hdricos. El 7 de Noviembre de 1996, se reforma la Ley 178, establecindose el mecanismo de retencin y transferencia automtica de los recursos del Plan Inmediato de Riego de la provincia de Loja, desde el Banco Central a la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR. Subcomisin Ecuatoriana para el Aprovechamiento de las cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-Chira, Programa de Desarrollo para la Regin Sur - PREDESUR El 27 de Septiembre de 1971 se suscribe el Convenio para el Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y CatamayoChira por parte del Ecuador y el Per, en la ciudad de Washington, y se promulg en el Registro Oficial N 385 del 4 de enero de 1972, este Convenio crea la Comisin Mixta Ecuatoriano Peruana y por lo tanto, la Subcomisin Ecuatoriana. El Convenio compromete a los pases a realizar gestiones conjuntas ante los organismos internacionales de crdito, para ejecutar proyectos de aprovechamiento hdrico que tengan carcter binacional, as como programas de conservacin de cuencas y de instalacin de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas, adems de las correspondientes estaciones de control de slidos en suspensin. El 18 de Setiembre de 1972, el Gobierno del Ecuador expide el Decreto Supremo N 1081C, el que se public en el Registro Oficial N 162 del 11 de Octubre de 1972, por el cual se crea la Direccin Ejecutiva de la Subcomisin Ecuatoriana, asignndole una estructura administrativa y partida presupuestaria del Presupuesto General del Estado. Esta fecha constituye el nacimiento real de la Subcomisin Ecuatoriana. El 20 de Octubre de 1972, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador expide mediante Acuerdo N 440, publicado en el Registro Oficial N 364 del 7 de Agosto de 1973, el Reglamento Interno Orgnico Funcional de la Subcomisin Ecuatoriana, con la finalidad de organizar el trabajo institucional. En Enero de 1974, el Gobierno del Ecuador, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores establece polticas de accin para la Subcomisin Ecuatoriana, que la convierte en un organismo de desarrollo de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Como producto de ello nace el Programa Regional de Desarrollo del Sur del EcuadorPREDESUR-, que es una concentracin de esfuerzos de las distintas entidades del Estado, con la coordinacin de la Subcomisin Ecuatoriana. Mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Exteriores N 608 del 18 de Noviembre de 1979, se reform el artculo primero del Reglamento Interno Orgnico Funcional, que estipula que la Subcomisin Ecuatoriana, es el Organismo Nacional, encargado de planificar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los estudios, labores, obras y dems trabajos que los intereses ecuatorianos y la Comisin Mixta le impongan para el cumplimiento del Convenio Binacional. En consecuencia, realiza los estudios y efecta las
ATA-INADE
164
obras para el Aprovechamiento de las Cuencas Hidrogrficas Puyango-Tumbes y Catamayo- Chira, con el fin de lograr el desarrollo socioeconmico de las Cuencas Binacionales con propsito integracionista y se establece que para cumplir estos objetivos, la Subcomisin contar con la Direccin Ejecutiva, que ser el organismo ejecutor del Programa Regional para el Desarrollo del Sur del Ecuador-PREDESUR- y que funcionar en la ciudad de Loja. Finalmente, luego de un anlisis de los aspectos organizativos, tcnicos y administrativos de la Institucin, se define la estructura y la funcionalidad como organismo responsable del desarrollo socioeconmico de las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe emitindose el Reglamento Orgnico Funcional de la Direccin Ejecutiva del Programa Regional de Desarrollo del Sur del Ecuador-PREDESUR-, el 11 de Mayo de 1994, por el Directorio de la Subcomisin Ecuatoriana, y publicado en el Registro Oficial N 496 del 2 de Agosto de 1994. Las funciones bsicas que se circunscriben dentro del accionar de la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, se tiene: Planificacin regional. Coordinacin institucional a nivel pblico y privado. Ejecucin de proyectos multisectoriales o prioritarios desde el punto de vista de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo de la Regin Sur. Apoyo a la operacin de las entidades sectoriales del Gobierno Central. Asesoramiento y apoyo logstico a los Gobiernos seccionales de la Regin Sur. Honorable Consejo Provincial de Loja Los Consejos Provinciales, se constituyeron en el Ecuador en el ao 1843 a raz de la puesta en vigencia de la Tercera Constitucin del Estado, la misma que en su Art. 80 estableca que en cada provincia existir un Consejo Provincial, cuya funcin era la de asesorar al Gobernador de la Provincia en relacin a aspectos de la administracin pblica. Luego, la Constitucin de 1945, en su Art. 99 establece definitivamente que En cada capital de provincia habr un Consejo Provincial, cuyos objetivos fundamentales sern vigorizar la provincia, impulsar su progreso y vincularla con los organismos centrales. Siguiendo con el proceso de consolidacin de esta instancia, la Constitucin de 1946 en su Art. 125 determin que ...son autnomos e independientes de las otras funciones pblicas, para lo cual los Consejos Provinciales establecieron sus propios reglamentos en razn de no existir un ordenamiento poltico administrativo. El 24 de Enero de 1969 los Consejos Provinciales se consolidan con la expedicin de la Ley de Rgimen Provincial. El H. Consejo Provincial de Loja, es una institucin de derecho pblico, que goza de autonoma y representa a la provincia, tiene personera jurdica y capacidad para celebrar contratos necesarios para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que determinan la Constitucin y leyes de la Repblica.
ATA-INADE
165
La funcin del H. Consejo Provincial de Loja, es impulsar el desarrollo cultural y material de la provincia y colaborar con el Estado y las municipalidades para alcanzar los fines propuestos. Dentro de las funciones asignadas al Consejo Provincial y que se vincula con el recurso agua y su aprovechamiento, es la prestacin de servicios pblicos y la ejecucin de obras pblicas para la dotacin de agua para consumo humano a la poblacin rural de la provincia como colaboracin a los Consejos Municipales y sus parroquias. Las atribuciones del Consejo Provincial constan en el Art. 28 de la Ley de Rgimen Provincial y los literales relacionados son a y j. Dirigir y realizar las obras pblicas que le corresponde, aprobar planos y presupuestos de dichas obras; y, Conjuntamente con los Municipios llevar a cabo obras de inters comn, tales como carreteras, electrificacin, suministro de agua potable a las poblaciones de la provincia y conduccin de aguas de regado, de acuerdo con las leyes pertinentes. Es importante sealar en esta parte que, como producto de la descentralizacin del Estado, el da 6 de Marzo del 2001 El Gobierno Ecuatoriano con la asistencia del Consejo Nacional de Modernizacin (CONAM) y en cumplimiento con lo que determina el Artculo 226 de la Constitucin del Estado y el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), suscribieron el Convenio de Promocin de Transferencia de Competencias, en el cual se estipula entre uno de sus objetivos el de Definir una base de negociacin con los consejos provinciales sobre las responsabilidades y recursos que sern transferidos y los mecanismos de transferencia en las reas de agricultura y riego, ambiente, turismo y vialidad. Asimismo, es importante resaltar que el Artculo de la referencia, estipula: Todas las competencias del Gobierno Central son susceptibles de ser descentralizadas, con excepcin de defensa y seguridad nacionales, la direccin de la poltica exterior y las relaciones internacionales, la poltica econmica y tributaria del Estado, la gestin de endeudamiento externo y convenios internacionales. Municipios Los Municipios son personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos legales que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condicin que determine la Constitucin y la Ley de Rgimen Municipal. Los fines de los Municipios son procurar el bienestar material de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de los intereses de la localidad; planificar e impulsar el desarrollo fsico del cantn y sus reas urbanas y rurales. Entre otras funciones que le corresponde a los Municipios, es dotar a las parroquias urbanas y rurales de sistemas de agua potable y alcantarillado.
ATA-INADE
166
Los Municipios tienen tambin entre sus atribuciones, la zonificacin y desarrollo urbano y rural para lo cual es necesario contar con la infraestructura de agua potable, alcantarillado y electrificacin. Directorios de Aguas Los Directorios de Aguas son organismos privados de administracin del agua, y se constituyen cuando ms de cinco usuarios tuvieren derecho al aprovechamiento de las aguas de un cause comn. El estatuto que rige a los Directorios de Aguas, anteriormente era aprobado por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos (actualmente el Consejo Nacional de Recursos Hdricos CNRH) y en ellos se determina su organizacin y funcionamiento, el reparto uso y conservacin de las aguas. Los Directorios de las Aguas estn sujetos a la supervisin tcnica, legal y administrativa del CNRH y entre sus deberes y atribuciones constan las siguientes: acatar y hacer cumplir las disposiciones tcnicas administrativas dictadas por el CNRH; hacer respectar los derechos de los usuarios y hacer cumplir la Ley de Aguas y su Reglamento; elaborar y mantener actualizado el padrn de usuarios; establecer los turnos de riego para su aprobacin por parte del CNRH; planificar la operacin y mantenimiento de los acueductos; aprobar el presupuesto de operacin; controlar las inversiones; aplicar sanciones a sus usuarios cuando corresponda; e, informar anualmente al CNRH sobre la labor desarrollada. Las controversias sobre el aprovechamiento de las aguas que surjan entre los usuarios de un mismo acueducto, se resuelven por conciliacin de las partes y para el caso de no existir acuerdo, se sometern a la resolucin de la Jefatura de la Agencia del CNRH. Proceso de Transferencia de los Sistemas de Riego Dentro de esta temtica es importante sealar que el Gobierno del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo 2137, publicado en el Registro Oficial (R. O.) 537 del 29 de Setiembre de 1994 y prstamo 3730-EC del Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento, celebrado el 19 de Octubre de 1994, el Ministerio de Agricultura y Ganadera crea la Unidad Ejecutora del Proyecto de Asistencia Tcnica de Apoyo al Subsector Riego UEP PAT, que marca prcticamente el inicio del proceso de transferencia de los sistemas de riego a los usuarios, obviamente bajo el marco de descentralizacin del Estado. En este orden de acontecimientos, mediante Decreto Presidencial 2224 (Octubre 1994) se establece la Organizacin del Rgimen Institucional de Aguas, y que al mismo tiempo anunci el establecimiento del Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), con la consiguiente descentralizacin del manejo de los recursos hdricos a cargo de las Corporaciones Regionales de Desarrollo, y con ello la extincin del INERHI. Secuencialmente, en el mes de Noviembre de 1994 el Ministerio de Agricultura y Ganadera MAG convoca mediante licitacin internacional a la presentacin de ofertas
ATA-INADE
167
tcnico econmicas para emprender en el proceso de transferencia de los sistemas de riego a los usuarios, lo cual transcurre durante el ao 1995. Particularmente, en el caso de Loja y consiguientemente de los sistemas de riego que se encuentran implementados en el rea de influencia de la cuenca del Catamayo, el proceso de transferencia se inicia a partir del 9 de Agosto de 1995 con la suscripcin del Convenio Subsidiario al Convenio de Prstamo 3730 EC, y a travs del cual la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR participa en la transferencia de los sistemas de riego con el apoyo de la Consultora Development Alternatives Inc. (DAI), la misma que fuera seleccionada por la UEP PAT. El Plan General del proceso de transferencia involucra el cumplimiento de los siguientes objetivos generales: Transferir los sistemas de riego administrados por el Estado, en ste caso administrados por la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR. Propender al desarrollo agrcola, incluyendo poscosecha y comercializacin. Organizar a los usuarios y constituirlos legalmente. Desarrollar acciones para lograr la sostenibilidad del sistema de riego y de las organizaciones. El objetivo especfico del proyecto de transferencia es organizar, fortalecer, legalizar, preparar a las juntas generales de usuarios a fin de que asuman la responsabilidad del control, operacin, mantenimiento y administracin de los sistemas de riego. La estructura organizativa de los usuarios dentro de los sistemas de riego estatales, esta conformada por las Juntas Locales de Usuarios (JLUs), que son organizaciones de primer grado (integradas por los usuarios de cada mdulo). Sobre este esquema est la Junta General de Usuarios (JGUs), la misma que se constituye en una organizacin de segundo grado (integradas por las JLUs). Esta ltima estructura organizativa ya permite coordinar la operacin y mantenimiento del sistema de riego, indudablemente con el aporte de los usuarios representados por las JLUs, y apegados a lo establecido en el correspondiente Estatuto, Reglamento General y Especial de Administracin de Riego, y otros instrumentos jurdicos que se crearen para la optimizacin de la infraestructura hidrulica de riego y todos sus componentes organizacionales. Actualmente, producto del proceso de transferencia de los sistemas de riego a los usuarios, la UEP-PAT, Subcomisin Ecuatoriana-PREDESUR, DAI, mediante la suscripcin de convenios tripartitos (JGUs PREDESUR UEP/PAT) enmarcados dentro de la poltica de transferir el uso, goce y administracin de la infraestructura de los sistemas de riego ha transferido dentro del contexto de la cuenca 8 sistemas de riego, cuyo detalle se presenta: Sistema de riego Quinara, con 3 JLUs, y una JGU. Sistema de riego Vilcabamba, con 2 JLUs, y una JGUs. Sistema de riego La Era, con 4 JLUs, y una JGUs. Sistema de riego Sanambay - Jimbura, con 2 JLUs, y una JGUs. Sistema de riego Airo - Florida, con 2 JLUs, y una JGUs.
ATA-INADE
168
Sistema de riego Chiriyacu - Lucero, con 3 JLUs, y una JGUs. Sistema de riego El Ingenio, con 4 JLUs, y una JGUs. Sistema de riego Macar, con 10 JLUs, y una JGUs. El nmero total de juntas de usuarios asciende a 38 (entre JLUs y JGUs) dentro del mbito de la cuenca, e involucradas en los 8 sistemas de riego detallados. Esta informacin fue recabada en la Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, Departamento de Operacin y Mantenimiento de Sistemas de Riego. Consorcio Ecuatoriano para la Gestin Participativa de la cuenca Catamayo Chira, CECC El CEEC, es una persona jurdica de derecho privado, sin propsitos de lucro, con sujecin a la Constitucin Poltica del Ecuador, a las leyes de la Repblica, reguladas por el Ttulo XXIX del libro primero del Cdigo Civil, el mismo que se constituye el 6 de Setiembre del ao 2000, y en cuyo seno estn agrupadas organizaciones estatales, las universidades locales y organismos no gubernamentales. La finalidad del CEEC, es Contribuir al fortalecimiento de la gestin de la cuenca Catamayo Chira, a travs de la realizacin de estudios, investigacin, capacitacin, ejecucin de planes, programas y proyectos que apoyen al desarrollo humano y sustentable de la cuenca del ro Catamayo Chira (zona ecuatoriana), tomando como base que dicha unidad hidrogrfica por su naturaleza y complejidad se constituye en la Unidad Bsica de Planificacin y Desarrollo. Legislacin Relacionada El ordenamiento jurdico del Ecuador, est constituido por un sistema jerarquizado de normas legales. La mxima expresin legal del Estado es la Constitucin Poltica, a la que se subordinan el resto de normas legales. En el Ecuador existen una gran cantidad de leyes y reglamentos que de una u otra forma tienen relacin con la temtica ambiental y el recurso hdrico en particular, tales como: la Ley de Aguas y su Reglamento, el Cdigo de Salud, Ley de Previsin y Control de la Contaminacin Ambiental, Ley de Reforma Agraria, Ley de Minera, Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, Ley de Caminos, etc. Adicionalmente, existen disposiciones en el Cdigo Civil, el Cdigo Penal y Procedimiento Penal que se relacionan con el uso de aguas, las mismas que actualmente no tienen mayor implicacin, en razn de que con la Ley de Aguas, quedaron anuladas.
ATA-INADE
169
Legislacin de Recursos Hdricos Los distintos usos que es posible dar al recurso hdrico, estn normados por las leyes ecuatorianas, cuya prioridad de uso en su orden esta relacionada con: saneamiento de poblaciones y usos domsticos, riego, produccin de energa hidroelctrica, uso industrial, minero y otros usos posibles. La norma legal que tiene relacin directa con el recurso hdrico, est referida a la ley de Aguas, la misma que entre otras reglas, establece: Ley de Aguas Esta fue expedida mediante Decreto Supremo No. 369 de 18 de Mayo de 1972, la misma que tiene aplicacin relacionada con el uso y conservacin de las aguas. Los aspectos esenciales a los que se refieren este cuerpo legal, son: La aplicabilidad de Ley de Aguas en todos sus estados fsicos y formas de presentacin en la naturaleza, sin excepcin (Art. 1). El dominio pblico del agua y de los lechos naturales por donde ella escurre o se deposita (Art. 2, 3 y 4). El acceso a la obtencin del recurso para fines especiales o particulares se efecta a travs del mecanismo jurdico de la concesin. (Art. 14). La facultad que se obtiene sobre el agua es el derecho de aprovechamiento, el que ha sido excluido de la comerciabilidad y est adscrito obligatoriamente a la utilizacin para la cual fue otorgado. La limitacin del uso de las aguas a su eficiente aprovechamiento en favor de la produccin (Art.12). La calificacin como obras de carcter nacional de conservacin, preservacin e incremento de los recursos hidrolgicos (Art. 16). La concesin de un derecho de aprovechamiento lleva aparejada la obligacin de pagar una tasa o tarifa por la utilizacin del agua, salvo excepciones legales (Art. 18 y 19). La proteccin del agua lleva implcita la proteccin y desarrollo de las cuencas hidrogrficas (Art. 20). La prohibicin de contaminar el agua cuando se afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora y la fauna (Art. 22). Los requerimientos de aguas que sirvan mejor al inters econmico social del pas, tienen preferencia en caso de insuficiencia del recurso (Art. 25). Se establece la revocabilidad del derecho de aprovechamiento por uso ineficiente o infraccin a las condiciones de concesin, sin derecho a indemnizacin (Art. 32). Las concesiones, en caso de insuficiencia del recurso, se otorgan de acuerdo al siguiente orden de prioridad: abastecimiento de poblaciones, necesidades domsticas y abrevadero de animales; agricultura y ganadera; usos energticos, industriales y mineros; y, otros usos (Art. 34).
ATA-INADE
170
Se supedita toda concesin a la existencia de recursos y a las necesidades que se acreditan (Art. 33). La regulacin de algunos usos especiales, como usos domsticos y saneamiento, energticos, industriales y mineros, y ciertas situaciones especiales del agua, como son los usos de las aguas minerales, termales y medicinales, y las aguas remanentes. (Art. 37 a 48). La titularidad de un derecho de aprovechamiento dispone de las servidumbres necesarias para el ejercicio de su derecho (Art. 6, 61 y 62). La participacin de los usuarios en el manejo y distribucin del agua a que tienen derecho a travs de los Directorios de Aguas (Art. 74). El establecimiento de una jurisdiccin administrativa para resolver las peticiones y controversias relativas a las disposiciones establecidas en la Ley de Aguas.
Legislacin Ambiental En el Ecuador, existen varias leyes que establecen actividades y competencias dentro del aspecto ambiental, entre ellas se puede citar: Cdigo de Salud, 1971. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, 1976. Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, 1981. Ley de Desarrollo Agrario, 1995. Ley de Minera. Ley de Rgimen Elctrico. Adicionalmente, es importante citar la reforma constitucional de 1996, la misma que introdujo algunas normas generales, que indudablemente tienen influencia en la gestin ambiental del Ecuador. Vale citar aqu que, la reforma de mayor trascendencia permite a los particulares iniciar y seguir causas judiciales administrativas, civiles y penales, sin haber sido necesariamente afectados de manera directa. Asimismo, estas reformas confirman las responsabilidades de los municipios en la planificacin del desarrollo cantonal, y ampla sus facultades para dictar las normas necesarias para el control, preservacin y defensa del medio ambiente, incluyendo tambin disposiciones en torno a temas como el desarrollo sustentable, la biodiversidad, los desechos, la normativa penal ambiental y la responsabilidad estatal de compensar por los daos ambientales. En este orden de situaciones, se considera fundamental citar ciertos aspectos relevantes y que obviamente tienen injerencia con la temtica ambiental:
ATA-INADE
171
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Esta Ley fue expedida mediante Decreto Supremo 374 del 21 de Mayo de 1976, y publicada en el R. O. 97 del 31 de Mayo del mismo ao, la misma que tiene aplicacin a travs del Ministerio de Salud Pblica, por intermedio del Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (actualmente Subsecretara de Saneamiento Ambiental), y que a su vez debe coordinar con las instituciones responsables de la aplicacin de esta Ley. Esta Ley, tiene como finalidad fundamental precautelar la buena utilizacin de los recursos naturales del pas, en pro del bienestar individual y colectivo. Ampliando el mbito de esta Ley, se puede manifestar que la misma prev la creacin de un Comit Interinstitucional de Proteccin del Ambiente, al que se le encarga la planificacin racional del uso de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional, para prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Este Comit est integrado por las autoridades del ms alto nivel: El Ministro de Salud quien lo presidir, el de Recursos Naturales y Energticos, el de Agricultura y Ganadera, el de Defensa Nacional, el de Industrias, el de Comercio e Integracin y el Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo (actualmente algunas de las instituciones citadas han dejado de existir, pero sus responsabilidades han sido asumidas por organismos afines). Se establecen tambin organismos ejecutivos que se relacionan con el uso del agua: el Ministerio de Salud, por intermedio del IEOS (actualmente SSA), el Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs del INERHI (actualmente CNRH), para la aplicacin y cumplimiento de la Ley de Aguas y su Reglamento; y, el Ministerio de Defensa Nacional, entre otras instituciones. En lo relativo a la prevencin y control la contaminacin de las aguas se establece que se prohbe descargar aguas residuales, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales, o en aguas martimas; as como infiltrar en terrenos las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades. El Reglamento a la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo concerniente al recurso agua es publicado en el R. O. 204 del 5 de Junio de 1989, y cuyo mbito de aplicacin regula las actividades y fuentes que produzcan contaminacin del agua, estableciendo as mismo en su Captulo III los criterios de calidad de las aguas en funcin de sus usos. Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre El objetivo fundamental de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, es la utilizacin racional de los recursos forestales y su reposicin, al mismo tiempo que promueve su conservacin y desarrollo. Esta Ley prev el establecimiento de los bosques y vegetacin protectores que constituyen las formaciones vegetales naturales o cultivadas y que cumplen con los siguientes requisitos:
ATA-INADE
172
Tener como funcin principal la conservacin del suelo y la vida silvestre; Estar situados en reas que permitan controlar fenmenos fluviales o la preservacin de cuencas hidrogrficas, especialmente en las zonas de escasa precipitacin pluvial; Ocupar cejas de montaas o reas contiguas a las fuentes, corrientes o depsitos de agua; Constituir cortinas rompevientos o de proteccin del equilibrio del medio ambiente; Hallarse en reas de investigacin hidrolgico-forestal; Estar localizados en zonas estratgicas para la defensa nacional; y, Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de inters pblico. Las reas de bosques y vegetacin protectores sern determinados mediante la expedicin de acuerdos ministeriales (en la actualidad Ministerio del Ambiente), estableciendo las normas para su ordenamiento y manejo. La determinacin de estas reas comprender no solo las zonas de patrimonio estatal sino tambin las propiedades de dominio privado, esto implica la limitacin de su explotacin y manejo de acuerdo con lo que se establezca en el reglamento pertinente. Estas normas deben complementarse con la obligacin establecida para las tierras de propiedad privada, exclusivamente forestales o de aptitud forestal que deban ser reforestadas, cuyo incumplimiento corre el riesgo de perder el dominio de parte de los propietarios. La forestacin y la reforestacin en las cuencas de alimentacin de manantiales, corrientes y fuentes que abastezcan de agua estn en prioridad de conformidad a lo previsto en la Ley. Adicionalmente, esta ley contiene disposiciones que prohbe la contaminacin del medio ambiente terrestre, acutico y areo, o que atente a la vida silvestre existente en las unidades de manejo establecidas en las reas naturales del patrimonio nacional. La Ley Forestal contempla sanciones que van desde multa econmica hasta prisin, correspondindole su aplicacin al Director Nacional Forestal, a los Jefes de Distrito Forestales y a los Jefes de Unidades de Manejo. Los propietarios de predios rurales colindantes con los cursos naturales de agua o que sean cruzados por stos, estn obligados a plantar rboles a los costados de estos cauces, de acuerdo con las normas que establezca el Ministerio de Obras Pblicas. Otras Leyes Vinculadas: - Cdigo de Salud La aplicacin del cdigo de salud le corresponde al Ministerio de Salud Pblica y en lo que se refiere al recurso hdrico el Artculo 25, dispone que "las excretas, aguas servidas o residuos industriales, no podrn descargarse, directa o indirectamente en quebradas, ros, lagos, o en cualquier curso de agua para uso domstico, agrcola, industrial o de recreacin
ATA-INADE
173
a menos que previamente sean tratadas por mtodos que lo hagan inofensivos para la salud". Asimismo, el Artculo 26 estipula que "las corrientes de agua que crucen poblaciones sern encausadas por las municipalidades mediante alcantarillados". - Ley de Reforma Agraria y Colonizacin Con relacin al recurso natural del agua, la Ley de Reforma Agraria y Colonizacin en el Art. 114, establece que "las afectaciones de tierras que se promueven, en cumplimiento de esta Ley, comprendern las servidumbres y la parte proporcional que corresponda a la parcela en el derecho de uso de aguas de riego de que disponga el predio". - Ley de Minera La Ley de Minera contiene entre sus disposiciones algunas referentes a las materias que inciden en el recurso agua; particularmente en lo relativo al aprovechamiento de los placeres aluviales, los que son definidos como sustancias minerales de yacimientos que se encuentran en los terrenos de acarreo, cauces, playas y lechos actuales o antiguos de los ros, en los depsitos de las cuencas lacustres y en las playas de mar. Adems se definen los lavaderos que corresponden a los placeres aluviales que se encuentran en los lechos actuales de ros, lagos y playas de mar. Tambin la Ley en referencia, establece que los trabajos de exploracin no pueden obstruir la navegacin ni destruir la riqueza bioacutica. Importante tambin es citar que en la Ley conocida como TROLE II, en su Artculo 46 hace constar algunas reformas a la Ley de Minera, las mismas que se encuentran publicadas en el Suplemento del R.O. 144 del 18 de Agosto del 2000. Igualmente, el Reglamento a la Ley de Minera fue publicado en el R. O. 307 del 17 de Abril del 2001. - Ley de Caminos La aplicacin de la Ley de Caminos corresponde a la Direccin General de Obras Pblicas dependiente del Ministerio de Obras Pblicas. Esta Ley contiene algunas disposiciones que estn vinculadas con el recurso agua, especialmente lo referente a la proteccin de caminos, con respecto de canales de riego o de drenaje, y de las aguas que se acumulan junto a los caminos. La construccin de canales paralelos a los caminos, prximos a ellos, o aquellos que los crucen, as como la conduccin de aguas en situaciones similares, requieren de la autorizacin previa de la Direccin General de Obras Pblicas. Los terrenos colindantes a los caminos pblicos, estn sujetos a una servidumbre obligatoria y gratuita para permitir la construccin de cauces de drenaje que permitan extraer las aguas provenientes del avenamiento de esos caminos. Igualmente, el propietario de un predio colindante a un camino pblico est obligado a extraer las aguas sobrantes de su predio, mediante canales construidos especialmente con la finalidad de evitar daos a los caminos.
ATA-INADE
174
SINTESIS DE LEYES, ACUERDOS Y OTROS RELACIONADOS

D E S C R I P C I O N
LEY DE PRESERVACIN DE ZONAS DE RESERVA Y PARQUES NAC. REGLAMENTO PARA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL RECURSO AGUA APRUEBASE EL CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN (RUIDO) REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS CREASE EN EL MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIN AMBIENTAL SANIDAD AGROPECUARIA ANDINA REQUISITOS SANITARIOS PARA PRODUCC. DE VIVEROS, SEMILLEROS Y OTROS PARA DISTRIBUCIN Y COMERCIAL SON DE PROHIBIDA EXPORTACIN BIENES DE PATRIMONIO NACIONAL Y ESPECIMENES DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE EN EXTINCIN CREASE ADSCRITA A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA LA COMISION ASESORA AMBIENTAL REGLAMENTO GENERAL DE PLAGUICIDAS Y PRODUCTOS AFINES DE USO AGRCOLA LEY MODERNIZACION ESTADO: EXPLOTACIN RECURSOS NATURALES, CALIFICACIN DE TECNOLOGAS ACUERDO COMPLEMENTARIO ENTRE ECUADOR Y ARGENTINA PARA COOPERACIN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE APRUEBA CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE BIOLOGA SUSCRITO EN RO CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO POLTICAS BASICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIN, CONSERVACIN Y CONTROL DE LOS BOSQUES NATURALES Y MANGLARES CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION DE PAISES AFECTADOS POR SEQUIA CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LAS MADERAS TROPICALES REGLAMENTO ORGANICO Y FUNCIONAL DEL INSTITUTO DE DESARRLLO AGRARIO CRITERIO TCNICO DE SALUD AMBIENTAL PARA OTORGAR REGISTRO UNIFICADO A PLAGUICIDAS DE USO AGRCOLA
REG. OFICIAL No
53 204 380 560 989 991 935 70 (SUPLEM.) 342 148 283 233 349 217 109 562 456 482 749 647 779 745 871
FECHA
1971.11.02 1989.11.05 1990.02.19 1990.11.12 1992.07.30 1992.08.03 1992.05.14 1992 .11.20 1993.12.22 1993.03.16 1993.09.24 1993.07.15 1993.12.31 1993.06.23 1993.01.18 1994.11.07 1994.07.07 1994.07.13 1995.07.31 1995.03.06 1995.09.12 1995.07.25 1996.01.26
OTORGA PERSONERA JURDICA AL FONDO AMBIENTAL NAC. LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR PLAGUICIDAS CLASIFICACION TOXICOLGICA LINEAMIMENTOS PARA AUDITORIAS AMBIENTALES
DECLARACIN DE VIA DEL MAR, INCLUYE ASPECTOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE APRUEBASE EL PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL Podocarpus INSTRUCTIVO QUE REGULA LA INVESTIGACIN, COLECCIN Y EXPORTACIN DE FLORA Y FAUNA FUSIONASE EN UNA SOLA ENTIDAD AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL INSTITUTO ECUATORIANO FORESTAL Y DE AREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE ESTAN SUJETAS AL REGIMEN FORESTAL LOS BOSQUES NATIVOS, LAS PLANTACIONES FORESTALES Y LOS BOSQUES Y VEGETACIN PROTECTORES DE DOMINIO PRIVADO O COMUNITARIO, QUE SE ENCUENTREM INSCRITOS EN EL REGISTRO FORESTAL NORMAS PARA EL MANEJO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL APROVECHAMIENTO DE MADERA ELABORACION: UNIGECC
865 35 61 62
59 56 78 118
1996.01.18 1996.09.27 1996.11.05 1996.11.06

1997.05.07 1997.05.02 1997.06.03 1999.01.28
329 249
1999.11.30 2001.01.22
ATA-INADE
175
Las sanciones a la contravencin de la Ley de Caminos, estn referidas a la imposicin de multas que aplica el Director General de Obras Pblicas, sin perjuicio de otras sanciones que contemple el Cdigo Penal y las indemnizaciones de orden civil a que hubiere lugar. Por ltimo, en el siguiente Cuadro se sintetizan algunas disposiciones inherentes a la temtica ambiental, y que obviamente tienen relacin con el Proyecto de Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo Chira.
4.1.4 INFRAESTRUCTURA HIDRULICA En el mbito de la cuenca Chira-Piura se tiene infraestructura hidrulica regulada y no regulada. La regulada se encuentra en los valles de Chira, Medio, Bajo Piura y San Lorenzo y, la no regulada se encuentra ubicada en el Alto Piura (Ver ubicacin en Mapa C 07). a) Planeamiento Hidrulico Proyectado y Ejecutado Valle Chira El valle Chira, cuenta con un sistema hidrulico mayor de riego y drenaje, y sistema de diques de defensas, construidas por el Proyecto Chira Piura. Actualmente el valle dispone de infraestructura hidrulica remodelada en operacin, y parte que se encuentra en proceso de ejecucin. Las obras en operacin son: Presa Poechos Presa Derivadora Sullana Canal Derivacin Daniel Escobar Canal Miguel Checa Sistema de Drenaje Troncal y Diques de Defensa contra Inundaciones. Las obras en proceso de ejecucin son: Canal Norte Canal Sur y Sistema de Drenaje Principal en el Bajo Chira. La Presa Poechos regula el agua para el valle del Chira, de la presa parte el canal sin revestimiento denominado Miguel Checa que recorre el valle por la margen derecha del ro Chira y, del dique de la margen izquierda de la presa parte el canal de derivacin Daniel Escobar que recorre la margen izquierda del ro Chira hasta terminar en la cada de la C.H. Curumuy entregando las aguas al ro Piura luego de recorrer una longitud de 54 km.
ATA-INADE
176
Las aguas entregadas al ro Sullana desde la Presa Poechos son captadas en la Presa Derivadora Los Ejidos, ubicada en el ro Chira a 500 m de la ciudad de Sullana, de esta Presa se deriva el canal Norte por la margen derecha, el canal Jibito por la margen izquierda y una minicentral hidroelctrica. Del canal Norte, mediante el sifn Sogos, se cruza el ro Chira para dar lugar al canal Sur en la margen izquierda del ro Chira. El Sistema de Drenaje est constituido por una red de drenes principales en ambas mrgenes del ro Chira con una longitud total de 55,27 km. El Sistema de Defensas constituido por obras de defensa y encauzamiento en ambas mrgenes del ro Chira, contra las inundaciones en los perodos lluviosos. Los Diques de Encauzamiento tienen una longitud total de 57,64 km y estn reforzados con espigones empezando en la zona de Marcavelica y termina en la parte baja del valle en la zona de Miramar. Valle Medio y Bajo Piura La infraestructura de riego en el valle Bajo Piura est constituida por: Presa Derivadora Los Ejidos Canal Principal Biaggio Arbul Sifn de cruce del ro Piura Canal Margen Izquierda del ro Piura Sistema de Drenaje Dique de encauzamiento El planteamiento hidrulico del Medio y Bajo Piura consiste en la Presa de Los Ejidos ubicada a 7 km aguas arriba de la ciudad de Piura. En esta estructura se inicia el canal principal Biaggio Arbul revestido de concreto con una capacidad de 60 m3/s y una longitud 57,6 km. Este canal cruza el ro Piura hacia la margen derecha mediante un sifn de 45 m3/s de capacidad. De este canal se desprende una red de canales secundarios y terciarios. Ver mapa C-07. El Sistema de Drenaje est constituido por una red troncal de 456 km de longitud y 421 km de drenes parcelarios. Los diques de encauzamiento tienen una longitud de 38 km ubicados a una y otra margen del ro Piura. Valle San Lorenzo La Irrigacin del Valle San Lorenzo, fue desarrollado como parte de las sub-cuencas del Chipillico. Su desarrollo incluy reas de las dos cuencas Chira y Piura. La infraestructura de riego se construy entre los aos 1951 a 1959, abarcando el mbito de los distritos: Tambogrande, Las Lomas, Chipillico, Sullana y Paimas.
ATA-INADE
177
La infraestructura hidrulica principal est conformada por: Presa San Lorenzo, y Aliviadero de Maray, Bocatoma de Zamba, Canal Quiroz, y Desarenador, Bocatoma y Canal Chipillico, Casa de vlvulas Canal Yuscay - Estructura El Partidor, Canal Tablazo, Canal Tejedores Canal Tambogrande y Bocatoma Canal Malingas. El valle de San Lorenzo fue planeado con la Presa en el ro Chipillico al este de la ciudad de Piura. Para aumentar el volumen de regulacin en la presa, se deriva las aguas del ro Quiroz mediante el Canal Quiroz que capta a travs de la bocatoma de Zamba entregando las aguas en un afluente del ro Chipillico. Para conducir las aguas derivadas del ro Quiroz y del ro Chipillico se ha construido el canal Chipillico que capta en el ro del mismo nombre y entrega las aguas al reservorio. De la Presa de San Lorenzo sale el canal Yuscay que termina en EL Partidor, donde se inician tres canales: El tablazo Tambogrande y Tejedores. En el canal Tambogrande mediante un aliviadero se deriva hacia la quebrada Moqueguanos y luego a la quebrada San Francisco para dotar de agua al canal Malingas a travs de una bocatoma en esta quebrada. Valle Alto Piura El Valle del Alto Piura, cuenta solamente con infraestructura de riego no regulada, sometida a la eventualidad de avenidas del ro Piura. b) Infraestructura de Cabecera b1) Valle del Chira Presa Poechos Es una estructura de almacenamiento ubicada en el cauce del ro Chira, a 30 km aguas arriba de la ciudad de Sullana. Su capacidad de almacenamiento segn diseo fue de 1 000 MMC; obra que ha sido construida durante el perodo 1972 -1976. La Presa misma consiste de un relleno zonificado de tierra, que permite la formacin de un reservorio de almacenamiento con aportes de las sub-cuencas hidrogrficas de los ros Chira en la parte Peruana y Catamayo en la parte Ecuatoriana. Para evitar prdidas de agua por filtraciones en el fondo base de la Presa, se ha construido una pantalla de concreto, hasta alcanzar el nivel de la roca.
ATA-INADE
178
Estructuralmente est conformado por dos diques ubicados en los flancos (derecho e izquierdo) y un dique principal, construidos al mismo nivel que la cresta de la presa principal. En los diques estn ubicados dos obras de salida (tomas), que atraviesan el relleno por medio de tneles cortos ubicados en la margen izquierda y derecha de la presa principal, asegurando la entrega de demanda de agua para los valles Medio y Bajo Piura y Chira respectivamente. En la Presa Principal estn ubicadas el aliviadero de compuertas, el cual cumple tres funciones principales: Evacuar los excesos de agua que trae el ro Chira Evacuar la gran cantidad de material flotante que trae el ro en poca de avenidas y Permitir regular avenidas extraordinarias. En el dique izquierdo se encuentra un aliviadero de emergencia, el cual sirve como proteccin para el caso de en avenidas extraordinarias que pudieran presentarse. A continuacin se presenta algunos datos tcnicos de la Presa y Obras Conexas: Presa Principal Longitud de coronacin: 1 000 m Altura mxima: 50 m. Ancho de la cresta: 8 m. Ancho mximo de la base: 250 m. Nivel de coronacin: 108 m s.n.m (sistema OLSA) Cortina impermeable: concreto simple, profundidad: 50 m, longitud: 1 000 m, espesor : 0,60 m. Diques: Longitud de coronacin: 8 000 m. Altura mxima: 38,0 m Ancho cresta: 8 m. Volmenes de Presa y Diques: Excavacin: 7 322 986 m3, Rellenos: 16 735 881 m3. Aliviadero de Compuertas: - Tipo: Compuertas radiales y disipador de energa por salto de esqu, longitud de cresta: 185 m. Longitud. de la rpida de salida: 168 m. Compuertas radiales : 9,80 m x 12 m c/u Capacidad de descarga a Nivel normal 103 m s.n.m: 5 500 m3/s. Aliviadero de Emergencia (tipo fusible con cresta de rebose): Longitud de cresta: 400 m Capacidad de descarga a nivel 106,2 m s.n.m: 10 000 m3/s.
ATA-INADE
179
Tnel de Desvo (tipo concreto armado): Longitud: 415 m Dimetro interno: 8 m Descarga a nivel 103 m s.n.m: 1 045 m3/s Disipador de Energa: Convencional con deflector. Toma del Canal de Derivacin: Longitud del conducto: 142 m. Dimetro del conducto: 2,40 m. Toma del Canal Miguel Checa (tipo concreto armado con blindaje) Longitud: 415 m. Dimetro: 5m. Reservorio: Nivel normal de operacin: 103,0 m s.n.m con sistema relativo de medicin altimetimtrica (OLSA). Nivel mnimo de captacin: 78,5 m s.n.m (OLSA) Nivel mximo de almacenamiento: 105 m s.n.m (OLSA) Almacenamiento Bruto segn diseo a nivel 103 m s.n.m. (OLSA): 885 M.M.C. Volumen de Almacenamiento til segn diseo a nivel 103 m s.n.m.(OLSA): 789 M.M.C. Volumen Muerto a nivel 78,5 m s.n.m (OLSA): 96 M.M.C. Volumen de Almacenamiento actual a nivel 103: 477 M.M.C. Volumen total de sedimentos sobre la cota 78,5: 312 M.M.C. rea de espejo a nivel 103 m s.n.m: 75 km2, Longitud de embalse: 24,0 km. Presa Derivadora Sullana Es una estructura de derivacin ubicada en el cauce del ro Chira, a 0,5 km aguas abajo de la ciudad de Sullana. La presa construida ntegramente de concreto armado tiene una longitud de coronamiento de 362 m. en la cual se ha construido un aliviadero libre de 287 m. y un aliviadero fijo de compuertas radiales de 76 m. El aliviadero libre tiene una capacidad de descarga de 7 000 m3/s a un nivel del embalse 41,30 m s.n.m.; el aliviadero fijo con ocho compuertas radiales tiene un caudal de descarga de 3 830 m3/s al nivel 41,30 m s.n.m. Tambin estn alojados en el cuerpo de la presa dos bocatomas: Canal Jbito por la margen izquierda y Canal Norte por la margen derecha con sus compuertas radiales de control, y una Minicentral Hidroelctrica. Con la puesta en funcionamiento de la Presa Sullana, se forma un embalse el cual tiene una capacidad de almacenamiento de 6 MMC a un nivel de fondo de 36,5 m s.n.m.
ATA-INADE
180
b2) Valle Medio y Bajo Piura Presa Derivadora Los Ejidos La Presa Derivadora Los Ejidos, est ubicada en el cauce del ro Piura a 7 km aguas arriba de la ciudad de Piura y tiene como funcin captar las aguas reguladas provenientes de la Presa Poechos, as como las del mismo ro Piura para el suministro de agua al valle del Bajo Piura. La estructura esta diseada para captar 64m3/s por el Canal Principal Biaggio Arbul; evacuando por el vertedero libre avenidas de 3 200 m3/s hacia el ro Piura. La presa construida ntegramente de concreto, est conformada por una bocatoma equipada con tres compuertas radiales, un canal de limpia con dos compuertas radiales, un aliviadero fijo con 7 compuertas radiales y un vertedero libre de 120 m. de longitud. A continuacin se presentan algunos datos tcnicos de la Presa Derivadora Los Ejidos y sus obras conexas: Presa Principal: Altura de la Presa: 15 m. Longitud de la Presa: 230 m Volumen de Excavacin: 168 931 m3 Volumen de Rellenos de 110 698 m3 Bocatoma: Ancho incluyendo pilar intermedio: 14,41 m. Tres compuertas: 4,27 m x 2,73 m Nivel de entrada: 27,3 m s.n.m Nivel de la poza disipadora: 26,45 m s.n.m y Veinte dados disipadores de energa. b3) Valle San Lorenzo Presa San Lorenzo El reservorio San Lorenzo es una estructura de almacenamiento que tiene una capacidad original de 258,4 MMC. Se encuentra ubicada a 115 km de la ciudad de Piura, y a una altitud de 290 m s.n.m; entre las coordenadas: 04 38 y 04 45 de latitud Sur y 80 08 y 80 12 de longitud Oeste. La Presa San Lorenzo, es una presa de gravedad construida con tierra compactada de seccin trapezoidal, tiene altura mxima de 57 m y longitud de cresta 797 m. La presa principal cierra un can natural entre dos cerros, y en conjunto con otros tres diques de cierre y dos diques de emergencia, forman el embalse de aproximadamente 1,600 ha; el volumen til es 192,8 MMC. Segn las ltimas mediciones batimtricas (Vega N 1998). Ver Mapa C-07.
ATA-INADE
181
La seguridad de la Presa contra avenidas extraordinarias, est garantizada por un vertedero libre (Maray) de 700 m3/s de capacidad nominal y dos diques de emergencias. El Aliviadero Maray, evacua todo exceso de agua por encima de la cota 290 m s.n.m. que es la altura de mximo almacenamiento hacia la quebrada San Francisco. La presa tiene una descarga de salida de fondo, para caudal mximo hasta de 50 m3/s, extendindose desde la torre de toma sumergida en el embalse, hasta la entrega de agua al pozo de disipacin de energa. Asimismo, la estructura cuenta con obras conexas ubicadas aguas abajo hasta la entrada al canal principal Yuscay. b4) Valle Alto Piura El Valle del Alto Piura cuenta solamente con infraestructura de riego no regulada, sometida a la eventualidad de avenidas del ro Piura. Gran parte del rea agrcola desarrollada se hace con exploracin de las aguas subterrneas. Sin embargo, existen dos estudios a nivel de Factibilidad con fines de ampliacin de frontera agrcola con riego regulado que se encuentra en proceso de implementacin financiera: Mejoramiento y Regulacin del Riego del Alto Piura TAHAL-ASCOSESA en 1988. ejecutado por el Consorcio
En la actualidad el Valle del Alto Piura cuenta con una red de 248 km de canales principales y 372 km de canales secundarios. En el Cuadro 4.01 se muestra las caractersticas de la infraestructura de riego del valle Alto Piura. c) Infraestructura Mayor c1) Valle Chira Canal de Derivacin Daniel Escobar El Canal Daniel Escobar, es una estructura hidrulica de derivacin del ro Chira hacia el ro Piura; su toma de captacin est en el dique izquierdo de la Presa Poechos y termina en la Cada de Curumuy, a 54 km de su inicio. En el Grfico 4.01 se muestra el esquema hidrulico con sus tomas de canales laterales, reas de servicio y nmero de usuarios. El canal tiene seccin trapezoidal, est revestido con concreto simple para una capacidad mxima de 70 m3/s. El canal ha sido construido en algunos tramos con un sistema de drenaje subterrneo (entubado) en una longitud de 5,7 km y tiene un camino de servicio en toda su longitud en la margen derecha. El canal tiene las siguientes obras de arte: 10 Tomas laterales 13 Puentes entre vehiculares y peatonales 08 Canoas
ATA-INADE
182
02 Casetas Limnigrficas 19 Alcantarillas 01 Aliviadero Un Regulador de nivel en el km. 29 + 900 y 01 Acueducto (cruce con el ro Chipillico. Canal Miguel Checa Es un canal en tierra de seccin trapezoidal con una longitud total de 78,5 km, y nace en la toma de fondo de la represa Poechos. El caudal mximo de conduccin en su inicio es de 19 m3/s y en su parte final llega con 0,5 m3/s. En su recorrido est atravesado por diversas quebradas, las cuales han originado la construccin de 264 obras de arte como: tomas, puentes peatonales, puentes vehiculares, sifones, alcantarillas y aliviaderos. El canal tiene dificultades en su operacin con caudales mnimos, por lo que a fin de solucionar este problema en el ao 1995 se efectu un Estudio Definitivo con Retenciones; por falta de financiamiento no se ha podido ejecutar. El Canal Miguel Checa, por sus caractersticas hidrulicas construido en tierra (sin revestimiento, tener mayor longitud con una gran cantidad de tomas (318) entre directas y por bombeo, para atender a ms de 15 000 ha, es un canal con muchos problemas difciles de administrar. Sistema de Drenaje Tiene una red de drenes principales por ambas mrgenes del ro Chira con estructuras diversas. Tiene una longitud total de 55,27 km. Sistema de Defensas Construido como obras de defensas y encauzamiento en ambas mrgenes del ro Chira contra las inundaciones en perodos lluviosos, son muy similares a lo ejecutado en el valle Bajo Piura. Los diques de encauzamiento como base de muros de contencin han sido construidos con muros de contencin con relleno impermeable y relleno comn, en una longitud total de 57,64 km. En algunos tramos han sido reforzados con espigones de roca por ambas mrgenes del ro Chira. El sistema de diques de encauzamiento empieza en la zona de Marcavelica en Sullana, y termina en la parte baja del Valle en la zona de Miramar muy cerca al Ocano Pacfico.
ATA-INADE
183
c2) Valle Medio y Bajo Piura Canal Principal Biaggio Arbul Es un canal telescpico de conduccin y distribucin, con una longitud de 57 km ntegramente revestido con concreto simple; con una capacidad mxima de descarga de 60 m3/s. Cruza el ro Piura con un sifn de concreto por debajo del ro con una longitud de 320 m., caudal de 45 m3/s. En el Grfico 4.02 s muestra el esquema hidrulico con sus tomas de canales laterales, reas de servicio y nmero de usuarios. Sistema de Drenaje La infraestructura de drenaje est conformada por una red de drenes troncales ejecutados en la I Etapa, as como una red de drenes parcelarios ejecutados en la II Etapa. La red de drenaje troncal en el Valle Bajo Piura originalmente fue diseada con 456 km de drenes de los cuales 164 km eran drenes existentes rehabilitados y el resto 292 km eran drenes nuevos. Los drenes son de seccin trapezoidal, presentan profundidades variables entre 2,5 y 5,0 m y cuentan con camino de servicio por ambas mrgenes para mantenimiento. A lo largo de toda su longitud se construyeron 1 365 estructuras como: puentes vehiculares, puentes peatonales, acueductos, alcantarillas, cadas, entregas de agua de riego entre otros. El sistema esta formado por 02 drenes troncales principales Sechura (DS) y DS 13,08; una red de drenes principales y una red de drenes secundarios. Dren Sechura (D.S.) Dren DS 13,08 12 Drenes troncales 136 Drenes secundarios : : : : 67,4 km 56,1 km 108,3 km 230,3 km
En 1986, el dren DS-1308 fue prolongado desde el Barrio El Indio hasta el Campus de la Universidad Nacional de Piura en una longitud de 7,96 km; posteriormente se dise y construy la prolongacin del Dren Sechura hasta desaguar la Laguna Negra en la ciudad de Piura. Actualmente a este dren evacua el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Piura. Todo el sistema de drenaje troncal del Valle Bajo Piura descarga hacia el Ocano Pacfico a travs de la bocana San Pedro que se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Sechura En la II Etapa del Proyecto se construyeron 421 km de drenes parcelarios (subterrneos con tubera de arcilla y concreto), de los cuales 346 km fueron instalados en pequeos agricultores y 75 en las ex-Cooperativas de Produccin. En la actualidad todo este sistema de drenaje subterrneo se encuentra colapsado por efecto de las inundaciones de 1983 y 1998 y por falta de mantenimiento.
ATA-INADE
184
Sistema de Defensas A partir de la ciudad de Piura, por ambas mrgenes del ro y hasta la Laguna Ramn, se construyeron 70 km de diques de defensa contra inundaciones con el objeto de proteger a la infraestructura de riego, drenaje, vial y poblaciones rurales del valle. Los diques de encauzamiento, construidos como muros de contencin de relleno impermeable y relleno comn, tienen una longitud total de 38 km; ubicados en la margen derecha y 26 km en la margen izquierda del ro Piura. En la zona de la Laguna Ramn se levantaron 6 km de diques de cierre con el objeto de evitar desbordes hacia el valle. c3) Valle San Lorenzo Canal Quiroz El canal Quiroz, tiene un desarenador en su captacin en la bocatoma de Zamba. El canal de 13,1 km de longitud est revestido con mampostera de piedra, existiendo en su recorrido ocho tneles que totaliza 7 972 km. Canal Chipillico El canal Chipillico tiene su captacin en la bocatoma del ro Chipillico, y las aguas del ro Quiroz y del ro Chipillico al reservorio de San Lorenzo. El canal tiene una longitud de 6,7 km y est revestido con mampostera de piedra para una capacidad mxima de 50 m3/s. Presenta en su recorrido dos tneles con longitud total de 634 m. Canal Yuscay El canal Yuscay inicia su captacin en la casa de vlvulas de la Presa a travs de una vlvula Howell Bunger con capacidad de 50 m3/s. El canal de longitud 4,5 km termina en una estructura de distribucin denominado El Partidor. Esta estructura da inicio a los canales principales: Tablazo (67 km), Tejedores (12 km), Tambogrande (33 km) y un aliviadero hacia la quebrada Moqueguanos para dotar de agua al Canal Malingas. Canal Malingas El canal Malingas tiene bocatoma de captacin construida en el cauce de la quebrada San Francisco, deriva las aguas procedentes del reservorio va quebrada Moqueguanos hacia la zona de Malingas. El canal tiene una longitud de 35 km, no presenta revestimiento y tiene un caudal de diseo de 5 m3/s. En los Grficos 4.03, 4.03 A, 4.03 B, 4.03 C y 4.03D. se muestran los esquemas hidrulicos de canales con reas de servicio y nmeros de usuarios. c4) Valle Alto Piura El Valle del Alto Piura, cuenta solamente con infraestructura de riego no regulada, sometida a la eventualidad de avenidas del ro Piura. Gran parte del rea agrcola
ATA-INADE
185
desarrollada se hace con exploracin de las aguas subterrneas. Sin embargo, existen dos estudios a nivel de Factibilidad con fines de ampliacin de frontera agrcola con riego regulado que se encuentra en proceso de implementacin financiera: Mejoramiento y Regulacin del Riego del Alto Piura TAHAL-ASCOSESA en 1988. ejecutado por el Consorcio
En la actualidad el Valle del Alto Piura cuenta con una red de 248 km de canales principales y 372 km de canales secundarios. En el Cuadro 4.01 se muestra las caractersticas de la infraestructura de riego del valle Alto Piura. d) Infraestructura de Medicin La medicin del agua se realiza con curvas de aberturas de descargas para los canales: Daniel Escobar, Biaggio Arbul (Bajo Piura), as como con limngrafos ubicados en casetas en las salidas. En forma adicional para el caso del Canal Biaggio Arbul, la medicin y control de las entregas tambin se realizan mediante limnmetros que se ubican en el tramo inicial de los canales laterales. Adems en estos mismos canales laterales, se cuenta con infraestructura de medicin y control a travs de medidores. PARSHALL. En los Cuadros del N 4.32 al 4.35 del Anexo IV se detalla las obras de medicin del sistema Mayor de Riego en diferentes reas, indicando su ubicacin y tipo de estructura de medicin. e) Inventario de Proyectos de Infraestructura e1) Cuenca Chira - Piura Adems del proyecto de ejecucin de obras de la III Etapa, existen estudios a nivel de factibilidad en la Cuencas Chira-Piura: Mejoramiento y Regulacin del Riego del Alto Piura, ejecutado por el Consorcio TAHALASCOSESA en 1988. En la cuenca del Alto Piura no quedan prcticamente recursos hdricos superficiales sin aprovechar. En la actualidad se riegan unas 25 000 ha en parte con aguas del ro Piura y afluentes y en otra parte con agua de pozos, otras 17 000 ha no dispone de agua suficiente para ser regadas. De estas ltimas slo unas 6 000 ha se riegan en aos de grandes avenidas, las restantes 11 000 ha no se cultivan. Los estudios de Desarrollo Agrcola formul que el volumen de agua adicional necesario para regar las nuevas tierras y mejorar el suministro de las ya regadas es de 370 MMC/ao. El inventario efectuado de aguas subterrneas report que se extraen aproximadamente 90 MMC/ao por medio de 350 pozos dispersos en la zona. Los estudios realizados demostraron que es posible aumentar la extraccin hasta 140 MMC/ao por medio de unos 190 pozos adicionales. El Estudio de Alternativas ms viable fue el trasvase del ro Huancabamba al ro Piura por medio de un tnel. El caudal disponible para el trasvase sera de unos 10 m3/s en trmino
ATA-INADE
186
medio con un total anual de 3 440 MMC. Tal aporte de agua con el mayor aprovechamiento de aguas subterrneas, permitira regar prcticamente toda la extensin de tierras delimitada en el Estudio Agrolgico. Ver Plano Temtico C-17. El trasvase se hara salvando un desnivel de ms 1 200 m. Este salto considerable podr aprovecharse para generar electricidad con una potencia estimada de 130 Megavatios con una produccin total de energa de unos 900 Gigavatios - hora/ao. El agua para el trasvase se captara en Tronera con una obra de derivacin, el agua ingresar al tnel de 13, km de largo con 2,75 m de dimetro. Dos tneles adicionales con un total de 15,8 km. conduciran las aguas a dos Centrales Elctricas de 65 Megavatios. cada una. Las aguas turbinadas vertern finalmente al ro Huarmaca, afluente del ro Piura, en el sitio conocido como Mamayaco. Las inversiones necesarias para llevar a cabo la solucin propuesta (sin considerar la presa Tronera); sera como se indica a continuacin: US $263,3 millones que incluye Obras de Trasvase, Centrales Hidroelctricas y Obras de Riego Complementarias. La inversin total de US $ 333,1 millones que incluye 10% para servicios de Ingeniera y Supervisin y 15% de Imprevistos. Estudio Complementario de Factibilidad del Proyecto Hidroenergtico Alto Piura, Ejecutado por el Consorcio HARZA C y A SISA (Mayo 1996) El Proyecto Alto Piura tiene por finalidad extraer agua de la cuenca del ro Huancabamba, trasvasar el caudal captado a la cuenca del ro Piura, y entregar el recurso, en forma regulada, para el riego de las reas del Alto Piura. A este concepto se agrega la posibilidad de valerse de los caudales trasvasados para fines de generacin de energa hidroelctrica, aprovechando la cada de unos 1 200 m. Se denomina Tronera el punto de captacin en el ro Huancabamba con el embalse de regulacin (Tronera Norte). Habr una conexin a presin del embalse hasta el Tnel de Trasvase, que conducir hasta la cuenca del ro Piura. El trasvase terminar por debajo de la quebrada Cashapite y, con una salida lateral podr entregar el agua a la quebrada; de all el agua estar libre para seguir por los cauces naturales para llegar al ro Piura, en la zona de riego. Se proyecta el primer tnel hidroenergtico como una simple extensin del tnel de trasvase. Este tnel conducir a una chimenea de equilibrio, y a un pozo de presin hacia abajo que se enlazar con un tnel blindado de alta presin hacia abajo que se enlazar con un tnel blindado de alta presin que habr de conducir hasta la CH Cashapite. El desage de la central estar en la misma quebrada Cashapite, por donde el agua podr seguir al Alto Piura o ser captada para el segundo salto hidroenergtico, el de Gramadal. La captacin de agua a la salida de la CH Cashapite tambin incluir medios de captar agua de la misma quebrada permitiendo (por perodos de poca duracin) que el agua rodee el sistema de Cashapite. De la toma habr un largo tnel hidroenergtico de baja presin hasta una chimenea de equilibrio y un tnel de salida a la superficie.
ATA-INADE
187
En este sitio habr una cmara de vlvulas, seguida por el conducto forzado que conducir hasta la CH Gramadal. El desage puede fluir hasta el embalse de Mamayaco o seguir hasta un punto de captacin en el ro Alto Piura. De esta manera habr regulacin seguida por un trasvase de agua para el riego en el Alto Piura con la posible de adicin de los elementos de dos saltos consecutivos de generacin hidroelctrica. El caudal firme, uniforme todos los meses, podra ser usado en forma directa en el sistema de riego del Alto Piura, y con agua subterrnea compensando las variaciones estacionales de la demanda. Pero habr ms agua, no regulada, disponible del ro Huancabamba, dentro de la capacidad de las obras de trasvase y generacin. Un embalse en Mamayaco, sobre el ro Huarmaca (tributario del ro Piura), recibir agua de su propia cuenca y del trasvase del ro Huancabamba. Este podr llegar a travs de la quebrada Cashapite, ro Chalpa o de la descarga de la CH Gramadal. El caudal regulado para riego se entregara al cauce del ro Huarmaca al pie de la presa. Habrn subestaciones y lneas de transmisin para entregar la energa del Proyecto al Sistema Interconectado Norte (SIN). En resumen las principales obras y su descripcin es la siguiente: Presa en Tronera, con cota de coronacin 1 600 m s.n.m, para almacenar un volumen til de 40 Hm3. Estructura de toma en el embalse de Tronera y conexin con un pique de 40 m, al tnel de trasvase. Tnel de Trasvase, de 13 315 m de longitud, para trasvasar las aguas del ro Huancabamba a la Quebrada Cashapite. Ventanas N 1 y 2, para los frentes de trabajo del tnel de trasvase en boca de entrada y salida. La Ventana N 2, permitir adems pasar las aguas trasvasadas a la quebrada de Cashapite, mientras se construye los tneles hidroenergticos. Tnel Hidroenergtico Cashapite de 4 835 m, de longitud. Chimenea de Equilibrio, de orificio y seccin circular, de hasta 12 m, de dimetro y 150 m de altura. Pozo de presin, de conexin entre tnel hidroenergtico y el tnel de alta presin de C.H. Cashapite, de aproximadamente 540 m de altura. Tnel de Presin blindado, de 2 060 m de longitud, para un desnivel mximo de 645 m. Casa de Mquinas de Cashapite, equipada con 2 o 3 turbinas pelton de 4 chorros cada una, para generar hasta una potencia de 150 Mw.
ATA-INADE
188
Obras de Capatacin para C.H. de Gramadal, consta de desage de CH Cashapite, Toma de desvo Quebrada Cashapite y cmara de carga. Tnel Hidroenergtico Granadal, de 11 350 m de longitud. Chimenea de Equilibrio, con orificio y seccin circular de hasta 10 m, de dimetro y 90 m de altura. Tubera Forzada, de 1 820 m de longitud y de hasta 2,6 m de dimetro, para un desnivel mximo de 580 m. Casa de Mquinas de Gramadal, equipada con 2 o 3 turbinas pelton de 4 chorros cada una, para general hasta una potencia de 150 Mw. Embalse de Mamayaco, con cota de coronacin de la presa 285 m s.n.m, de 25 Hm3 de volumen til, para regular las aguas trasvasadas del ro Huancabamba despus de la generacin de energa y tambin la del propio ro Huarmaca. El funcionamiento del Proyecto est descrito en el captulo 3 del Informe Principal Segunda Parte. Funcionamiento del Proyecto El Proyecto Alto Piura funcionar con dos objetivos: Proveer agua regulada del ro Huancabamba para el riego del Alto Piura. Proveer agua altamente regulada para generacin de energa firme en dos centrales hidroelctricas. Riego El caudal ser conducido por un tnel y tubera forzada desde la toma en el embalse de Tronera Norte hasta el tnel de trasvase en el pie de la presa. Si el sistema funciona slo para el riego, el control del caudal ser en la vlvula de descarga en la quebrada de Cashapite, a la salida del tnel de trasvase. Si est funcionando la Central de Cashapite, el control del caudal ser en la operacin de las turbinas de dicha central con la posibilidad que tambin habr un caudal suplementario, en horas fuera de punta, controlado al final del tnel de trasvase. Las obras del Proyecto podrn servir al riego sin que estn funcionando las centrales hidroelctricas. Una demanda permanente al embalse de Tronera ser el mantenimiento del caudal vivo de 600 lt/s en el ro Huancabamba aguas debajo de la presa. En el Cuadro 4.22 se presenta un resumen del Costo del Proyecto Hidroenergtico del Alto Piura. Estudio Definitivo para la Reconstruccin y Rehabilitacin del Sistema de Defensas contra Inundaciones en el Bajo Piura, Ejecutado por el Consorcio CLASS-SALZGITTER (Marzo 2001)
ATA-INADE
189
e2) Cuenca del Catamayo En la cuenca del Catamayo se han considerado Proyectos Hidrulicos en el Sector estatal, tanto a nivel de factibilidad como a nivel de reconocimiento, como se muestra en el Cuadro siguiente:
PROYECTO Yangana - Soro Malla Vilcabamba Alto Usaime Sabianeo CAPTACIN RIO O QDA. Yangana Catamayo Capamaco CAUDAL Q(m3/seg) 0,22 1,20 0,44 8,20 0,80 1,10 7 872 AREA IRRIGABLE (has.) 220 N BENEFIC. 200 80 1 150 SITUACION DEL ESTUDIO Factibilidad Factibilidad Factibilidad Factibilidad-Definitivo Reconocimiento Reconocimiento
Catamayo Vicn Catamayo
4.1.5
DISPONIBILIDAD DE AGUA a) Agua Superficial y Subterrnea Agua Superficial
El clculo de la disponibilidad de agua superficial con fines de Balance Hdrico en las dos cuencas integradas, se ha realizado con las descargas de los ro Chira y Piura, controlados en las estaciones hidromtricas Puente Sullana/Ardilla y Puente Snchez Cerro/Ejidos. En las estaciones antes mencionadas se han aforado las masas disponibles de agua a nivel mensual y anual para el ro Chira para el perodo correspondiente entre el ao 1937 y 2001, observndose que la descarga del ao 1999 alcanz un nivel de 17 556 MMC. Tambin se han medido las correspondientes al ro Piura para el perodo del ao 1925 al 2001, alcanzando en el ao 1998 una descarga anual de 13 777,80 MMC. Ver Cuadros 2.23 y 2.38 del Anexo. Las descargas registradas para ambos ros han sido analizadas para persistencias del 25, 50 y 75% cuyos resultados se muestran en el Cuadro N 4.02 del Anexo. Agua Subterrnea Todava no se dispone de informacin del potencial del acufero en los valles de Chira, Piura y San Lorenzo. Solamente se tiene informacin de los aforos realizados que han permitido calcular la explotacin total del valle del Alto Piura. En la actualidad se extrae del acufero una masa de agua de 68,53 MMC/ao que equivale a un caudal continuo de explotacin de 2,17 m3/s. b) Por Trasvase y/o Derivacin Como consecuencia de haberse desarrollado proyectos hidrulicos en la cuenca del ro Chira con sistemas de trasvase, se han modificado tambin los escurrimientos naturales en ambos ros. Estas obras son la derivacin de las aguas del ro Quiroz en 1954 hacia el
ATA-INADE 190
reservorio San Lorenzo; la derivacin de las aguas del ro Chira en 1974 al ro Piura mediante una planta de bombeo en Montenegro y en 1976 desde el reservorio Poechos a travs del canal de derivacin. La influencia de las derivaciones en las descargas de los ros tiene un efecto considerable en pocas de estiaje, siendo en perodos lluviosos con ocurrencia de grandes descargas, prcticamente nulos. En el caso de la cuenca del Chira-Piura es necesario mencionar que el anlisis de la demanda de agua incluye los requerimientos hdricos del valle del Medio y Bajo Piura para lo cual se utiliza el canal de derivacin Daniel Escobar. Este canal es una estructura hidrulica de derivacin del ro Chira hacia el ro Piura, con su toma de captacin en el dique izquierdo de la presa de Poechos y termina en la cada de Curumuy a 54 km de su inicio. El canal est diseado para una capacidad mxima de 70 m3/s. Las aguas provenientes de las obras de regulacin y trasvase llegaron por primera vez al valle del Bajo Piura en 1985 y, desde entonces se ha logrado aportar al rgimen natural del ro un volumen promedio anual de 510 MMC adicionales a sus 340 MMC promedio. De esta manera actualmente el clculo de la disponibilidad de agua superficial con fines de cubrir el balance hdrico (que cubre principalmente los usos: poblacional, pecuario, riego, generacin hidroenergtica, etc.) considera los requerimientos de los valles del Chira, Medio y Bajo Piura. 4.1.6 OPERACIN Y MANTENIMIENTO a) Distribucin del Agua a los Usuarios Sectoriales Sector Agrario Los Planes de Cultivo y Riego (PPCR) son la base para la determinacin de las demandas de agua para el plan de cultivo establecido. Por lo tanto el PCR debera ser formulado por tcnicos especialistas con amplio conocimiento de la problemtica, antes de ser aprobados por la Direccin Regional Agraria. Estos organismos tcnicos deberan ser el Ministerio de Agricultura, Junta de Usuarios y Proyecto Chira-Piura. En la actualidad la participacin de la Junta de Usuarios y sus Comisiones de Regantes de los valles integrados Chira-Piura para tomar acuerdos en la ejecucin del Plan de Cultivo y Riego (PCR) es limitada por falta de capacidad para realizarlo y se circunscribe slo para los usuarios que comuniquen sus intenciones de siembra para realizar esta labor. Por lo tanto la ejecucin del PCR queda solamente en la etapa de declaracin de intencin de siembra. Entre las Organizaciones encargadas de la distribucin del agua regulada del sistema Poechos se tiene: Junta de Usuarios del Distrito de Riego y sus 6 Comisiones de Regantes
ATA-INADE
191
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Medio y Bajo Piura y sus 12 Comisiones de Regantes. Junta de Usuarios del Sector de Riego y sus 4 Comisiones de Regantes. Proyecto Chira Piura. La distribucin del agua a los usuarios sigue el siguiente procedimiento: Se inicia en el momento en que el usuario con el Plan de Cultivo y Riego aprobado solicita su turno semanal de acuerdo a la zona que le corresponde regar, previo pago de la tarifa (pago contra entrega). Los delegados del canal y sectoristas de riego consolidan las solicitudes y lo presentan al Presidente de la Comisin de Regantes. Las Comisiones de Regantes consolidan las solicitudes de agua y lo presentan al Jefe de Operacin y Mantenimiento y/o Gerente Tcnico de su respectiva Junta de Usuarios. La Junta de Usuarios hace el pedido de agua al Administrador Tcnico del Distrito de Riego de su respectivo valle. El Administrador Tcnico del Distrito de Riego de cada valle solicita dotacin de agua semanal al PCHP para cada Junta de Usuarios. El PCHP con su personal de operacin entrega el agua a cada Junta de Usuarios y Comisin de Regantes en la toma de cada canal principal o laterales de primer orden, segn sea el caso, a los sectoristas y/o delegados de canal. Los sectoristas y delegados distribuyen el agua a los usuarios en tomas y canales laterales de menor orden, de acuerdo al rol establecido segn el pedido hecho por los usuarios. Normalmente ocurren reprogramaciones de riego que se presentan en el transcurso de la semana, hecho que motiva al aforador del DEPCHP a regular las compuertas de las tomas, modificando as el caudal entregado originalmente. En la cuenca hidrogrfica del Chira-Piura existen 46 Comisiones de Regantes agrupadas en cinco Juntas de Usuarios como abajo se detalla en el Cuadro.
ATA-INADE
192
COMISIONES DE REGANTES
JUNTA USUARIOS VALLE MEDIO Y BAJO PIURA 1. Medio Piura 2. Castilla 3. La Bruja 4. Puyutal 5. Palo Parado 6. Cumbibira 7. Shaz 8. Casaran 9. Sinchao Parte Alta 10. Chato 11. Seminario TOTAL JUNTA DE USUARIOS SECHURA 1. Parte Alta 2. San andrs 3. Muuela Mrgen Derecha 4. Muuela Mrgen Izquierda TOTAL JUNTA DE USUARIOS VALLE CHIRA 1. Miguel Checa 2. Poechos-Pelado 3. Cieneguillo 4. Canal Norte Mrgen Derecha 5. Canal Sur Mrgen Izquierda 6. El Arenal TOTAL JUNTA DE USUARIOS SAN LORENZO 1. Quiroz 2. Chipillico Alto 3. Chipillico Bajo 4. Yuscay Tablazo Alto 5. Tejedores 6. TJ 05 7. San Isidro HI 8. TG Malingas 9. Hualtaco II 10. M Malingas 11. Hualtaco HHV 12. Valle de Los Incas 13. Somate Alto 14. Somate Bajo 15. Algarrobo Valle Hermoso TOTAL JUNTA DE USUARIOS VALLE ALTO PIURA 1. Serrn 2. Malacas 3. San Juan de Bigote 4. Pabur 5. Ingenio - Buenos Aires 6. La Gallega 7. Vicus 8. Yapatera 9. Charanal 10. Sncar TOTAL TOTAL GENERAL
FUENTE: ATDR MBP., JUVCH, JUDRVSL y CENTRO IDEAS
AREA BAJO NUMERO RIEGO (ha) USUARIOS

4 914,40 624,28 3 442,32 3 661,49 1 392,60 1 999,90 1 456,80 1 907,73 1 236,13 2 831,43 2 457,89 25 924,.97 1 777,65 3 374,25 3 598,30 2 761,54 1 ,511,74 10 692,20 3 562,02 5 901,41 8 058,31 3 001,24 3 546,52 34 762,32 1 861,30 1 582,47 1 299,56 3 310,78 1 702,39 734,08 6 218,95 3 373,34 2 345,32 3 256,83 5 693,00 4 514,98 1 194,79 1 214,49 3 247.94 41 550,22 1 024,60 809,00 2 412,10 3 590,10 3 129,60 2 857,10 3 989,40 5 880,70 3 699,20 1 815,80 29 207,60 142 956,85 1 094 237 1 028 3 033 164 535 673 1 210 1 224 1 569 1 515 12 282 3 279 3 042 2 372 2 970 11 663 8 277 1 360 1 286 2 680 924 2 131 16 658 1 324 1 317 324 402 166 100 695 267 251 379 903 772 87 113 578 7 678 641 369 1 830 1 162 1 631 1 423 1 501 2 630 1 843 947 13 977 62 258
ATA-INADE
193
A continuacin se detalla la manera como se distribuye el agua por este concepto en los diferentes valles: - Valle del Chira Tiene sistema de riego regulado, y el agua se capta de la represa de Poechos. El riego se atiende a travs de 6 Comisiones de Regantes. En la margen derecha, el canal principal es el canal Miguel Checa de 79 km de longitud, capacidad inicial de 19 m3/s, para irrigar 15 000 ha y en la margen izquierda, se ubica el canal de derivacin Daniel Escobar de 54 km de longitud y 70 m3/s, que riega parte del valle del Chira, del Medio Piura y vierte las aguas al ro Piura rumbo al valle del Bajo Piura. En la margen derecha del canal Daniel Escobar hay 17 tomas que totalizan 5,89 m3/s para 2 314 ha para regar la margen izquierda del valle del Chira a travs de las Comisiones de Regantes Poechos Pelados y Cieneguillo. Desde la represa de Poechos se entrega agua al ro Chira y se almacena temporalmente en la Presa de Sullana, para levantar el nivel. De aqu hacia la derecha sale el canal Norte de 55,84 km y 25,5 m3/s de capacidad para atender 10 292 ha. Del canal Norte a la altura de Sojo, sale un canal que cruza el ro a travs del sifn Sojo y va por la margen Izquierda del valle y se le denomina el canal Sur de 25,72 km de longitud, 7,00 m3/s para irrigar un rea de 6 350 ha. Desde la presa Sullana en la margen izquierda sale un canal denominado Jibito de 5,00 km, 1,5 m3/s de capacidad, para atender 1 020 ha. Aguas abajo de la presa Sullana, a ambas mrgenes del ro Chira hay instalaciones de bombeo, que sern reemplazadas cuando operen definitivamente los canales Norte y Sur, que estn malogrados parcialmente debido al Fenmeno El Nio de 1998, adems falta acondicionar el Sifn Sojo. En la margen izquierda, casi al final del valle, est proyectado el canal El Arenal de 11,00 km, 6,90 m3/s para atender 4 982 ha. Por ahora capta directamente del ro para lo cual necesita un alto tirante en el ro y por eso se construye la tapa El Arenal que en forma frecuente la destruye las avenidas del ro. - Valle de San Lorenzo Utiliza las aguas de los ros Quirz y Chipillico, el ro Quiroz se deriva desde la toma de Zamba a travs de un canal de derivacin de 16 km, el cual cruza el cerro Culqui con un tnel de 5,0 km y entrega las aguas a la Quebrada Totoral, la cual las conduce al ro Chipillico y luego al reservorio San Lorenzo. Tiene dos Comisiones de Regantes con riego no regulado en la parte alta, stas son: Quirz Paimas y Chipillico Alto, las restantes 13 Comisiones tienen riego regulado desde la Represa San Lorenzo.
ATA-INADE
194
La Comisin de Regantes Quiroz - Paimas se ubica entre la toma de Zamba en el ro Quiroz y el tnel de Culqui, utiliza las aguas del canal de derivacin de 62 m3/s, a travs de 365 mangueras para irrigar 1 861 ha. La Comisin de Regantes Chipillico Alto utiliza aguas del ro Chipillico antes de ingresar al reservorio San Lorenzo. Del reservorio San Lorenzo sale el canal Yuscay de 16 km y 50 m3/s de capacidad hasta el punto denominado El Partidor desde donde se reparten las aguas al resto de la colonizacin, a travs de los canales principales: Tejedores, Quebrada moqueguanos, TJ 0,5 Tambogrande y Tablazo. La Comisin de Regantes Yuscay- Tablazo Alto, comprende dos sectores, la parte alta con una superficie de 2 500 ha se riega con el canal Yuscay y la otra con un rea de 831 ha con el canal Tablazo. El canal Tejedores, capta del canal Yuscay entre 0,5 y 2,0 m3/s en el Partidor para irrigar una superficie de 1 702 ha de la Comisin de Regantes Tejedores. La Quebrada Moqueguanos, capta en el Partidor para derivar las aguas hacia la Quebrada San Francisco y desde aqu, a la altura del denominado puente La Lizas, mediante una estructura de derivacin se capta el agua para el canal M-Malingas de 5,0 m3/s de capacidad, para atender 3 257 ha de la Comisin de Regantes del mismo nombre. El canal TJ-0.5 capta en El Partidor un caudal de 0,7 m3/s para atender 734 ha. El canal Tambogrande ( TG ), capta de El Partidor 17,0 m3/s para atender 6 219 ha de la Comisin de Regantes San Isidro I-II, 3 373 ha de la Comisin de Regantes TG Malingas, 2 345 ha de la Comisin de Regantes Hualtaco III, totalizando 11 937 ha. Eventualmente, desde este canal a travs de un aliviadero se entrega a la Quebrada Moqueguanos y luego a la Quebrada San Francisco, para atender a la Comisin de Regantes M-Malingas. El canal Tablazo capta de El Partidor 30,0 m3/s para atender las Comisiones de Regantes Yuscay Tablazo Alto (831 ha), Hualtaco I,II y IV (5 693 ha), Valle de los Incas (4 515 ha), Somate Alto (1 1195 ha), Algarrobo Valle Hermoso (3 248 ha) y Somate Bajo (1 214 ha), totalizando 16 676 ha. - Valle del Medio y Bajo Piura Tiene riego regulado con agua del reservorio de Poechos y agua del ro Piura y est a cargo de las Juntas de Usuarios Medio y Bajo Piura y la Junta de Usuarios del Sector de Riego Sechura. El valle del Medio Piura se atiende una parte con el canal Daniel Escobar, a travs de los canales 50,5 D, 52.8 D de 7,73 km y 2,5 m3/s de capacidad para atender 1 667 ha y, el canal Parales de 8,9 km, 4,8 m3/s de capacidad para atender 5 514 ha (parte del rea se atiende con bombeo).
ATA-INADE
195
El canal Daniel Escobar descarga al ro Piura, a travs de la cada Curumuy. La margen izquierda del valle del Medio Piura riega con estaciones de bombeo. La margen derecha del valle del Medio Piura riega por gravedad. El valle del Bajo Piura riega casi el 90 % por gravedad. Las aguas que vienen de Poechos, se almacenan temporalmente en la Represa de Los Ejidos y de aqu se distribuyen al valle Bajo Piura por el canal Biaggo Arbul de 56,76 km (revestido) y 60 m3/s de capacidad inicial y 3,00 m3/s de capacidad final. La distribucin desde el canal Biaggio Arbul, se hace a travs de una red de canales revestidos y no revestidos. La Comisin de Regantes Castilla Tacal capta desde el canal Biaggio Arbul con estaciones de bombeo. Solamente un canal pequeo de 0,250 m3/s capta por gravedad. El canal La Bruja de 15,5 km, 8,5 m3/s atiende 6 474 ha de la misma Comisin. El canal Puyuntal de 16,1 km, 6,5 m3/s atiende 4 960 ha de la misma Comisin. En la margen derecha del ro Piura contina el canal Biaggio Arbul despus de cruzar el ro Piura a travs de un sifn del cual se derivan los siguientes canales: Palo Parado de 4,8 km, 2,25 m3/s para atender 1 635 ha. Cumbibira de 15,64 km, 6,75 m3/s para atender 4 845 ha de las Comisiones Cumbibira y Shaz. Casaran (en tierra) de 8,9 km, 2,8 m3/s para atender 1 885 ha. Sinchao, de 12,2 km, 11,00 m3/s para atender 8 800 ha de las Comisiones de regantes Sinchao Parte Alta, Chato y Seminario. En la parte baja del valle la Junta de Usuarios del Sector de Riego de Sechura, tiene 4 Comisiones de Regantes y se riegan por los siguientes canales: Monte Viejo de 6,5 km, 2,0 m3/s para atender 1 500 ha de la Comisin de Regantes Parte Alta. San Andrs de 9,5 km, 6,00 m3/s para atender 4 510 ha. Los primeros 4,5 km ya estn revestidos. Licuar, de 15,0 km, 3,5 m3/s para atender 2 500 ha. Alvarez Yapato de 6,0 km, 1,5 m3/s para atender 1 200 ha. SolSol de 2,0 km 1,5 m3/s para atender 1 500 ha en la parte final del valle. Existen otros canales que toman directamente del canal Biaggio Arbul para regar otras 1 000 ha de la Comisin de Regantes Muuela Margen Izquierda. Asimismo, existen otros canales pequeos que captan directamente de dicho canal para irrigar 800 ha de la Comisin de Regantes Muuela Margen Derecha.
ATA-INADE
196
- Valle del Alto Piura No hay riego regulado, el riego depende de las propias descargas del ro Piura y de las sub cuencas o quebradas que van a descargar al ro Piura. Generalmente cada sub cuenca determina una Comisin de Regantes. Serrn, riega a travs de 10 canales que suman 25,00 km, de los cuales 5,9 km son revestidos y 19,1 sin revestir, con una capacidad mxima de 2,47 m3./s, para irrigar 867 ha. Malacas, riega con un canal de 7,5 km de longitud de los cuales 0,75 son revestidos y 6,75 km sin revestir, con 1,2 m3/s de capacidad, para irrigar 601 ha. Bigote, riega con 21 canales que suman 85,4 km, de los cuales 3.1 son revestidos y 82,4 km sin revestir, con una capacidad total de 3,93 m3/s para irrigar 2 557 ha. Ingenio Buenos Aires, riega a travs de 2 canales principales de 10,5 km de los cuales 2,50 son revestidos y 8,0 sin revestir, con una capacidad total de 5,0 m3/s para regar 2 967 ha. La Gallega, riega por 12 canales principales con una longitud total de 49,2 km sin revestir y una capacidad de conduccin de 9,45 m3/s para irrigar 2 857 ha. Pabr, riega por el canal principal Pabr de 5,5 km de los cuales 1,0 est revestido, con 8,0 m3/s de capacidad para irrigar 4 187 ha. Charanal, riega por 3 canales principales de 23,7 km de longitud, de los cuales 6,5 km son revestidos y 17,2 sin revestir, con una capacidad total de 12,0 m3/s para irrigar 3 110 ha. Yapatera, riega con dos canales principales de 27 km de longitud, sin revestir, con una capacidad total de 6,0 m3/s para regar 5 110 ha. Sncor, riega con 14 canales de 32 km de longitud, de los cuales 0,80 son revestidos y 31,2 km no revestidos, con una capacidad de 4,2 m3/s para regar 1 604 ha. Vics, riega con pozos tubulares profundos 1 849 ha. b) Condiciones Actuales de la Infraestructura Mayor y de Cabecera El mantenimiento de la infraestructura mayor y de cabecera est a cargo del Proyecto Especial Chira-Piura el mismo que adolece de una serie de deficiencias debido a que las propuestas aprobadas de la Oficina de Operacin y Mantenimiento no reflejan los requerimientos reales. A continuacin se detalla las condiciones actuales en que se encuentra esta infraestructura: b1) Valle del Chira Presa Poechos Se han programado algunas actividades con el objeto de tener un mejor mantenimiento del cuerpo de la presa y obras conexas como son la auscultacin geodsica, auscultacin
ATA-INADE
197
instrumental del cuerpo principal y diques, mantenimiento del sistema de drenaje de la presa, elaboracin de un modelo hidrulico para la correcta reparacin del cuenco amortiguador que est deteriorado lo cual no se cumple debido a limitaciones de carcter presupuestal. El problema ms crtico que se presenta en los actuales momentos es el acelerado proceso de sedimentacin del embalse. Conforme a mediciones batimtricas practicadas en el embalse hasta la fecha, se ha determinado que el proceso de sedimentacin est ocurriendo ms rpido que lo previsto en el diseo original, la causa principal de dicha sedimentacin son los efectos erosivos del suelo que producen por los eventos hidrolgicos en la cuenca, fundamentalmente durante las avenidas extraordinarias ocurridas en los aos 1983, 1992 y 1998 por presencia del Fenmeno El Nio (Ver Grfico 4.04). En la actualidad el CTAR-IRAGER est elaborando proyectos de identificacin y formulacin de desarrollo sostenible para la cuenca binacional Catamayo Chira, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva de los captulos Peruano y Ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. El propsito es tomar medidas urgentes para disminuir el aporte de sedimentos al embalse, a fin de evitar que la vida til se vea reducida significativamente; toda vez que, de acuerdo con la ltima medicin batimtrica realizada en Diciembre 2000, se ha determinado que el volumen de sedimentos acumulados desde la puesta en operacin de la presa hasta el ao 2000 alcanza 379,4 MMC, el cual representa 42,87 % de la capacidad til de diseo original. En el Cuadro siguiente se presenta la cantidad de sedimentos de ao en ao que recibe el reservorio, donde se aprecia valores muy altos aportados (75 MMC) correspondiente a los eventos extraordinarios Fenmeno El Nio 1983 y 1998.
BATIMETRAS Y SEDIMENTACIN DEL RESERVORIO POECHOS 1976-2000
AO 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 SUMA APORTES MMC 5,323.0 3,473.0 1,488.0 1,629.0 1,800.0 1,902.0 1,642.0 15,930.0 6,594.0 1,752.0 1,981.0 3,677.0 1,402.0 4,070.0 1,780.0 1,979.0 4,993.0 5,250.0 4,751.0 1,494.1 1,631.1 2,239.9 17,556.0 7,017.4 6,200.0 -.SEDIMENTO REAL (MMC) BATIMETRA N 1 59.4 22.7 82.7 36.1 2 3 4 SEDIMENTO INTERPOLADO (MMC) 26.6 17.3 7.4 8.1 11.0 11.7 7.7 75.0 17.0 4.5 5.1 9.5 2.8 8.2 3.6 4.0 9.8 9.5 5.4 4.5 4.8 6.3 75.9 31.3 12.0 379.0 SEDIMENTO ACUMULADO (MMC) 26.6 43.9 51.3 59.4 70.4 82.1 89.8 164.8 181.8 186.3 191.4 200.9 203.7 211.9 215.5 219.5 229.3 238.8 244.2 248.7 253.5 259.8 335.7 367.0 379.0 -.-
18.6 24.7 15.6 75.9 31.3 12.0 379.0
5 6 7 8 9 10 -.-
ATA-INADE
198
Canal de Derivacin Daniel Escobar La subrasante est levantada, hay una serie de deterioros en las losas de concreto que es necesario rehabilitar. Presa Sullana Las obras de rehabilitacin ejecutadas an no han sido recepcionadas, falta efectuar las obras de proteccin a la salida de la presa por parte del contratista. El presupuesto para el mantenimiento es autofinanciado con la operacin de la minicentral hidroelctrica. Canales Miguel Checa, Norte, Sur y El Arenal Las obras de rehabilitacin ejecutadas an no han sido recepcionadas. El canal Norte muestra serios deterioros como consecuencia del Fenmeno El Nio del ao 1998. Asimismo, el ingreso y salida del sifn Sojo debido al ensanchamiento del cauce del ro Chira por esta misma causa, lo cual hace necesario ejecutar una serie de obras de rehabilitacin. b2) Valle San Lorenzo Presa de San Lorenzo En la presa de San Lorenzo es necesario efectuar la repotenciacin de los equipos hidromecnicos y obras complementarias, cuyos trabajos considerados en los documentos de licitacin son en resumen los siguientes: Obras Civiles Equipo Hidromecnico Equipo Elctrico Equipo de Monitoreo Bocatoma de Zamba Requiere de efectuar las siguientes obras: cambio de los sellos del piso y mantenimiento de los mecanismos de izaje de las compuertas, revisar los sistemas hidromecnicos y elctricos, buscar una solucin para el correcto funcionamiento del desarenador el cual opera con una serie de deficiencias, de tal manera que slo se accionan las compuertas mecnicas. Canal de Derivacin Requiere efectuar la reconstruccin del revestimiento del concreto en diferentes puntos.
ATA-INADE
199
Tnel Culqui Requiere efectuar la reconstruccin del piso. Canal Yuscay Actualmente se est efectuando su reconstruccin, se requiere construir entregas pluviales a lo largo del canal as como mejorar y estabilizar el tramo comprendido entre la cada Curumuy y El Partidor. El Partidor Necesita mejorar el aliviadero que descarga a la Quebrada Moqueguanos as como la rehabilitacin o reemplazo de las compuertas radiales de los canales Tambogrande (TG) y Tablazo. Canales Principales El canal Tejedores est muy sedimentado, el canal TJ-05 presenta tramos de canal y obras de arte en mal estado, El canal Tambogrande presenta deterioros en algunos tramos as como en la primera cada (poza de amortiguacin) y el canal Tablazo presenta algunos tramos de canal malogrados. Sistema de Drenaje En la II Etapa del Proyecto se construyeron 421 km de drenes parcelarios subterrneos con tubera de arcilla y concreto. Actualmente todo este sistema se encuentra colapsado por efecto de las inundaciones de 1983 y 1988. b3) Valle del Medio y Bajo Piura El canal de Derivacin Daniel Escobar no presenta deterioros en este valle, la Cada de Curumuy recibe mantenimiento por parte de la administracin de la central hidroelctrica, el canal Biaggio Arbul presenta deterioros en el revestimiento en algunos tramos. La presa de Los Ejidos ha sufrido un acelerado proceso de sedimentacin que ha mermado considerablemente su capacidad de almacenamiento. Se han realizado estudios para la rehabilitacin de la presa. b4) Valle del Alto Piura En este valle no hay obras de infraestructura mayor.
ATA-INADE
200
4.1.7 CALIDAD DE LAS AGUAS a) Generalidades La calidad de las aguas es una variable que describe el medio hdrico desde el punto de vista de su caracterizacin ambiental, como desde la perspectiva de la planificacin y gestin hidrolgica, ya que delimita la aptitud del agua para mantener los ecosistemas y para atender las diferentes demandas. Actualmente la calidad de las aguas de los ros Chira y Piura se ven alteradas sobre todo aguas abajo de las ciudades principalmente de Sullana y Piura respectivamente y esto se debe a que los vertidos urbanos, domsticos e industriales, se evacuan finalmente hacia estos ros influenciando negativamente en su calidad final; la magnitud y duracin de esta contaminacin es variable y est en funcin del volumen y calidad de los vertidos, as como del caudal del ro; resulta evidente que en pocas de estiaje, el grado de contaminacin es mayor. Si bien es cierto que el medio ambiente tiene una capacidad de resilencia que permite la autodepuracin de las aguas, es necesario prevenir y controlar que estos vertimientos al ro no se hagan, sin que previamente el agua residual no haya sido convenientemente tratada tal como lo establecen las diferentes normas ambientales establecidas al respecto, por cada sector usuario. En general, la magnitud de la contaminacin actual en estos cuerpos de agua (ros Chira y Piura), no es tan grande que sea irrecuperable, pero un buen control y el cumplimiento de las normas sobre vertidos por parte de los usuarios, ayudara a que su calidad mejore en el futuro. b) Uso Actual del Agua El principal usuario del agua en el Sistema de las Cuencas Chira-Piura, es el sector agrcola, que la utiliza para satisfacer el riego de cultivos, constituyendo el 98,2 % del uso consuntivo total. Otros usuarios del agua son los sectores: poblacional, pecuario, industrial y minero. Uso Agrcola Son los recursos hdricos superficiales y subterrneos, las fuentes que abastecen de agua a los cultivos, siendo los recursos superficiales los ms importantes. La extensin cultivada slo en la zona de la Costa de los valles Chira y Piura, asciende a 107 293 ha, habiendo predominancia en un 75,5 % de extensin de cultivos transitorios. Dicha superficie hace uso de 1 668,2 MMC anuales aproximadamente. La extensin en la Sierra llega a los 34 771 ha correspondiendo a cultivos transitorios 68,4 % de dicha superficie. Esta zona hace uso de 365,4 MMC de aguas anuales por dicho concepto.
ATA-INADE
201
En resumen, las cuencas de los ros Chira-Piura cuentan con 101 404 ha bajo riego (no se incluye a San Lorenzo); el Volumen Total Anual utilizado para este rubro asciende a 1 143,5 MMC. Uso Poblacional Las ciudades de mayor volumen requerido para el abastecimiento de la poblacin lo constituyen, en orden de mayor a menor: Piura, Sullana, Paita, Catacaos y Chulucanas. La poblacin servida de estas ciudades asciende a ms de 237 971 habitantes los mismos que consumen un total de 21,3 MMC. Estas cifras representan al 74,5% de la poblacin servida y al 82,7 % consumo de dicho sector de la poblacin. El consumo por cpita de la poblacin servida en el mbito urbano asciende a los 155 lt/hab/da, mientras que para el mbito rural es de 94 lt/hab/da. La poblacin asentada dentro de las cuencas en estudio supera los 1 545 000 habitantes (segn informacin estadsticas actualizada por la Oficina Departamental del INEI) los mismos que hacen uso del agua para fines poblacionales de 60,4 MMC (promedio de 1988 1999), que equivale el 5% del consumo total que se efecta en las cuencas del ChiraPiura. En el Cuadro N 4,10 del Anexo, se muestra el volumen de produccin de agua potable elaborado por la EPS Grau. Es necesario recalcar que las fuentes de abastecimiento es agua subterrnea para el consumo de las Ciudades de Piura, Castilla, Catacaos, Chulucanas, Morropn, Mancora, Los Organos) y agua superficial para el resto de localidades. Desde el ro Chira se capta agua para abastecer a la poblacin ubicados en Sullana, Talara (con excepcin de Chulucanas, Morropn, Mancora y los Organos). Actualmente el ro Piura no aporta aguas superficiales para abastecimiento de poblaciones, pero aguas superficiales para abastecer a la poblacin utilizando aguas superficiales, que es necesario tener en cuenta. Asimismo, en los Cuadros N 4,08 y N 4,09 del Anexo muestran: la oferta de agua potable por fuentes de captacin, la capacidad instalada de produccin y los volmenes de produccin a nivel de departamento de Piura respectivamente. Uso Pecuario El uso del agua para fines pecuarios no es tan significativo ya que este llega slo a los 2,9 MMC por ao, siendo el ganado vacuno el que consume el 39,7% de dicho volumen, siguiendo en orden de magnitud el ganado porcino, ovino y las aves de corral. Uso Industrial En el departamento de Piura se asienta lo ms variado de la pequea industria en el que predominan las de productos alimenticios. En el mbito de ambas cuencas se encuentran registradas poco ms de 44 centros industriales, para el que se tienen comprometidos 1,2 MMC por ao.
ATA-INADE
202
Uso Minero Los centros mineros ms importantes lo construyen las plantas de beneficio de Turmalina y Bayovar; el primero que se dedicaba a la explotacin del cobre ha dejado de operar a la fecha, y el segundo a la produccin de fertilizantes, cuyo uso de agua es de 57 mil 3 anuales. Uso Total del Agua El agua consumida anualmente es de aproximadamente 1 207,5 MMC de las cuales 1 143,6 MMC corresponde al sector agrcola y el poblacional consumo tan solo 60,4 MMC. Los dems usuarios considerados: pecuario, industrial y menores, no representan ms de 0,3 % del c) Redes del Control En las cuencas del Chira y Piura no existen estaciones fijas para el monitoreo de la calidad del agua. La informacin que se prepara a continuacin es obtenida de INRENA (1996). Cuenca del Chira Para el caso de la evaluacin de agua del ro Chira se consideraron 4 estaciones de muestreo, del 1 al 4 en el plano de ubicacin; la estacin 1 fue tomada a la altura de Macar para el ro Calvas que es uno de los afluentes principales que conforman el ro Chira. El siguiente punto fue tomado para el ro Quiroz cerca de la confluencia con el ro Calvas. El punto 3 fue tomado a la salida de las aguas de la represa de Poechos y que permite evaluar las aguas que servirn para la irrigacin del valle aguas abajo. El cuarto punto de muestreo fue tomado a la altura de la ciudad de Piura a la vez que se trata de aguas que han sido utilizadas por similares conceptos pero referido a la ciudad de Sullana y su rea agrcola. La ubicacin de los puntos de muestreo se detalla en el Cuadro N 2.40 y Mapa C - 10, asimismo la visita dichos puntos fue efectuado en cuatro oportunidades, las cuales se especifican a continuacin: 18 18 20 24 19 19 24 25 de de de de Mayo Julio Setiembre Noviembre de de de de 1984 1984 1984 1984
Segn las fechas de muestreo, stas reas se ubican abarcando as todo el perodo de estiaje, momentos en los cuales se presume la obtencin de mxima concentraciones de los elementos contaminantes, sobre todo en aquellos instantes donde el caudal es mnimo. Cuenca Piura A fin de diagnosticar la calidad del agua del ro Piura se seleccionaron 3 puntos de muestreo, el primero de las cuales se ubica a nivel de la cuenca alta y que permite evaluar las aguas de los ros Bigote y Canchaque; el segundo punto se decidi para la cuenca media y cerca de la localidad de Chulucanas y a este nivel se evalan las aguas que se utilizan
ATA-INADE
203
para el riego, aguas abajo, hasta la cuidad de Piura. Por ltimo, el tercer punto est localizado a una cota superior de la ciudad de Piura y que corresponder a las aguas que irriguen la zona del Bajo Piura, del que existe un remanente que se dirige hacia el mar. El Cuadro N 2.47 del Anexo, presenta una descripcin de los puntos de muestreo, los que se visitaron en cuatro oportunidades con una periodicidad aproximada de dos meses. Las fechas de muestreo fueron las siguientes: 17 17 18 22 de de de de Mayo Julio Setiembre Noviembre de 1984 de 1984 de 1984 de 1984
23
De acuerdo con el perodo muestreado este corresponde al perodo de estiaje por lo que se asume que los contaminantes se deben presentar en su mayor concentracin, sobre todo en los muestreos intermedios. d) Criterios de Aptitud e Indicadores de la Calidad del Agua La evaluacin de la calidad de las aguas es una materia difcil, no exenta de controversias, en cuanto a la capacidad de diferentes mtodos para informar sobre el carcter cualitativo del recurso hdrico. Lo fundamental es establecer lo que se entiende por Calidad de Agua. As desde un punto de vista funcional, es la capacidad intrnseca que tiene el agua para responder a los usos que se podran obtener de ella, o como aquellas condiciones que deben darse para que este recurso mantenga un ecosistema equilibrado o como el conjunto de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas que la definen. Teniendo en consideracin los objetivos del presente Estudio, se decide que la calidad del agua a evaluar, se debe tomar principalmente desde el punto de vista funcional no descuidado evaluar algunas caractersticas (fsicas, qumicas o biolgicas) que ameritan ser tomadas en cuenta porque podran alterar el criterio de funcionalidad. Aptitud para Riego Existen diversas clasificaciones que orientan sobre la calidad que debera poseer el agua para ser utilizada en el Riego. En primer lugar, los criterios para calificar el agua de riego estn establecidos en la Ley General de Aguas (D.L. N 17752), que fue promulgada en el ao 1,969. Dentro de esta Ley, la Clasificacin III es la que se refiere al uso del agua para riego y que se muestra en el Cuadro N A. Sin embargo, los criterios ms comnmente utilizados para analizar la aptitud del agua para riego los recoge la FAO y se refiere en primer trmino a los riesgos de salinizacin y de reduccin de la capacidad de infiltracin en funcin de la conductividad de sta y la relacin de Adsorcin de Sodio (RAS) respectivamente. Adems, los criterios de FAO incluyen informacin sobre otros problemas potenciales derivados de la toxicidad de determinados iones especficos y
ATA-INADE
204
oligoelementos, el exceso nitrgeno y bicarbonato y la magnitud del pH. En el Cuadro N B se muestra la clasificacin de agua de riego segn FAO. Otro indicador muy importante para definir la calidad de agua es la relacin de adsorcin de sodio (RAS), que establece la capacidad de intercambio inica del sodio del agua al suelo, por la del calcio, magnesio o potasio del suelo al agua, la que indica que cuando el RAS es muy alto, existe la tendencia a que el suelo se vuelva muy sdico con el correspondiente riesgo de impermeabilidad. La expresin del RAS es la siguiente:
RAS = Na Ca + Mg 2
La concentracin se expresa en meq/lt.
Aptitud para Consumo Humano

El indicador de la aptitud del agua para el Consumo Humano, lo establece la Ley General de Aguas (Clases I y II). Tambin la Organizacin Mundial de Salud, establece indicadores que deben tomar las aguas superficiales para que sean aptas para el consumo humano.
e) Diagnstico de la Calidad del Agua

Este diagnstico ha sido realizado en base a la informacin elaborada por INRENA, en el Estudio Diagnostico de la Calidad el Agua de a Vertiente del Pacfico (1996), para las cuencas Chira y Piura.
Anlisis de Resultados para la Cuenca del Ro Chira Para Uso Agrcola

Los resultados se presentan en los Cuadro 2.41, 2.42 y 2.43, 2.46 del Anexo; y muestran que para fines de riego, el agua del ro Chira presente salinidad ligera (250-750 micro), as como alta turbidez, que supera el lmite mximo permisible (LMP) de 5NTU, pero que para efectos de riego, no es problema. Asimismo, presenta valores bajos de Boro y de RAS. La calidad de agua en la Represa Poechos y a la altura del puente Sullana es C2 S1, segn clasificacin FAO y de acuerdo a esto no existen problemas para uso agrcola segn lo establecido es la Ley de Aguas, para la Clase III. En conclusin, se puede utilizar para estos fines.
Para Consumo Humano

A nivel de la Cuenca de Chira, el agua superficial no presenta problemas para consumo humano, excepto que es ligeramente salina y por la presencia de alta turbidez requieren tratamiento. No existen problemas en otros parmetros, sin embargo es necesario indicar que no se han tomado valores de coliformes fecales y totales, por lo que no es posible opinar sobre este punto.
ATA-INADE
205
En el Cuadro N 2.45 del Anexo, se puede apreciar parmetros de calidad de agua de una muestra obtenida en el ingreso a la planta de Sullana, sobre el Canal de Chira Piura; el anlisis de los valores encontrados indican que el problema es la salinidad y turbidez, puesto que los otros parmetros se encuentran por debajo de los LMP establecidos por la O.M.S.
Anlisis de Resultados Cuenca del Ro Piura Para Uso Agrcola

Los resultados de los anlisis se muestran en los Cuadros 2.48, 2.49, 2.50 del Anexo. Con excepcin de lo elevados valores de conductividad elctrica y turbidez, que se encuentran fuera de los LMP, los otros parmetros no representa problema y la calidad del agua para riego est clasificada como C2 S1 a C3 S1. Sin embargo es necesario indicar que hay que tener cuidado especial en el Mercurio, porque este elemento se presenta en una poca del ao con valores que exceden el LMP; en pruebas posteriores que se realicen, se deber observar este parmetro y confirmar o descartar la presencia de mercurio.
Para Consumo Humano

Actualmente el ro Piura no proporciona agua para consumo humano y el anlisis de calidad e agua se hace en base a pruebas realizadas sobre muestras de agua potable tomadas en diferentes pozos de Piura y Castilla que se presentan en el Cuadro N 2.51 del Anexo. Al respecto se puede indicar que, en general, el agua subterrnea presenta altos valores de salinidad y en algunos pozos existen altos niveles de dureza y cloruros, superiores al LMP. Un caso especial lo presenta el Pozo Miraflores en el distrito de Castilla donde todos los parmetros exceden los LMP, es decir que la calidad de agua de este pozo es psima, no apta para consumo humano.
f) Calidad del Agua Cuenca Catamayo

La informacin referente a calidad del agua dentro del rea de influencia de la cuenca del Catamayo, adems de ser escasa no ha sido realizada con el enfoque de mantener una serie histrica adecuada, lo cual es producto de la poca importancia que las diferentes entidades le han otorgado a sta temtica. Se debe manifestar que la Subcomisin Ecuatoriana-PREDESUR, entre el ao 1996 al 2000 ha realizado tres campaas, las mismas que comprenden muestreos para anlisis fsicoqumico, bacteriolgico, contaminacin por pesticidas y metales pesados (fundamentalmente Pb y Hg), pero al mismo tiempo es importante resaltar que su cobertura en el espacio geogrfico es significativa y por consiguiente representativa de la calidad del agua; de esta informacin se resalta principalmente las elevadas concentraciones de bacterias coliformes (sobrepasan los lmites permisibles), que incluso restringen su uso en las actividades de riego, adems de haberse detectado la presencia de mercurio en la estacin Pte. Vicin. Adicionalmente, durante la ejecucin del Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hdricos de la Provincia de Loja, se realizaron dos campaas de muestreo, de cuya informacin igual se resalta las altas concentraciones de bacterias coliformes, adems de la presencia de mercurio, debindose observar en este ltimo parmetro que sus valores merecen ser anulados en razn de las altas concentraciones detectadas, sealndose que
ATA-INADE
206
posiblemente son datos errados, bajo el entendido de que la unidad en que estn expresados corresponde a partes por milln (ppm). En el Cuadro A que se detalla a continuacin, se indican los resultados de la campaa de calidad del agua, realizada en Junio de 1997 por la Subcomisin Ecuatoriana-PREDSUR, del mismo que se puede inferir que el recurso hdrico tiene importantes limitaciones para su uso en consumo humano, agrcola, pecuario y para fines recreativos, razones estas que hacen imperiosa la necesidad de acometer en medidas integrales de manejo de los recursos de la cuenca. Asimismo, en el Cuadro B se especifica la calidad del agua segn su aptitud para irrigacin, determinndose que en su mayora se clasifican dentro de la categora C1 S1, esto es bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin, con excepcin del resultado obtenido para la estacin Alamor en Saucillo, cuyo recurso pertenece a la clasificacin de aguas C2 S1 (riesgo de salinizacin medio y bajo riesgo de alcalinizacin). Es importante resaltar que, la base legal para la proteccin de la calidad de las aguas en el Ecuador se fundamenta en el Art. 22 de la Ley de Aguas, que textualmente seala Prohbase la contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna, y en la que al mismo tiempo designa para la aplicacin de esta poltica (en principio al ex INERHI) al Consejo Nacional de Recursos Hdricos, obviamente en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y de otros organismos estatales.
g) Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones

El anlisis de la calidad de agua que se ha realizado para el presente documento, se basa en la suposicin que los puntos muestreados, mtodos de muestreo, anlisis a las muestras, renen las condiciones necesarias para ser representativos de la calidad de agua en el punto en que se tomaron. No existe un sistema de monitorio de agua en las cuencas de los ros Chira y Piura. No hay un monitoreo peridico y el monitoreo se hace cada vez que alguna institucin lo requiere. No existe un procedimiento metodolgico para realizar el monitoreo y anlisis del agua en ambas cuencas; por lo menos no se explica en los documentos analizados. La calidad del agua del ro Chira es apta para su utilizacin en agricultura y para el consumo humano (previo tratamiento primario); esta agua son ligeramente salinas, clase C1. El agua del ro Piura tambin es apta para la agricultura, pero la salinidad es ms alta que la del ro Chira, Clase 3.
ATA-INADE
207
CUADRO A: TOLERANCIAS Y RESULTADOS DE CALIDAD DEL AGUA: VARIAS ESTACIONES

PARAMETRO EXPRESADO COMO CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO Bacterias Coliformes Turbiedad Color Mercurio Potencial de Hidrgeno Hierro Total Calcio Dureza Clcica Magnesio Manganeso Nitrato Fluoruros Color real Nitrgeno amoniacal Hg. pH Fe(3+) ca(2+) CaCo3 Mg. Mn. No3 F CALIDAD DEL AGUA PARA USO AGRICOLA Fluoruros Hiwrro Total Potencial de Hidrgeno Bacterias Coliformes Manganeso Mercurio Nitritos Nitritos+Nitratos Bacterias Coliformes Potencial de Hidrgeno ND: No detectable NPM: Nmero no probable F Fe(3+) pH NPM/100ml. Mn. Hg. NO2 No3 - N NMP/100ml. pH Colif. Totales mg/l mg/l mg./l mg./l Colif. Totales mg/l mg/l 1,00 5,00 6a9 1 000,00 0,20 0,00 1,00 5,00 4 000,00 5a9 0,01 0,92 39 000,00 6,95 0,64 0,03 6,95 39 000,00 0,00 ND 0,03 1,50 28 000,00 7,19 0,66 0,05 7,19 28 000,00 0,10 ND 0,02 1,00 42 000,00 7,19 0,67 0,04 7,19 42 000,00 0,10 0,70 0,18 7,50 39 000,00 0,00 0,00 0,01 0,80 39 000,00 7,50 0,02 1,40 56 000,00 7,17 0,02 1,00 22 000,00 7,40 0,01 0,90 78 000,00 6,95 0,71 0,06 7,17 56 000,00 0,00 0,63 0,03 7,40 22 000,00 0,10 0,73 0,01 6,95 78 000,00 0,10 NPM/100ml. Colif. Totales Colif. Fecal NTU Unidades de color mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l 3 000,00 600,00 100,00 100,00 1,00 0,00 6a9 0,30 200,00 500,00 150,00 0,50 45,00 1,50 6,95 0,03 3,20 18,00 1,95 0,00 4,05 0,64 39 000,00 0,00 0,42 0,00 0,01 ND 7,19 0,05 16,00 50,00 2,94 0,10 6,60 0,66 28 000,00 30,00 2,90 12,00 0,12 ND 7,19 0,04 28,80 82,00 6,84 0,10 4,40 0,67 42 000,00 0,00 3,10 15,00 0,12 39 000,00 10,00 41,00 170,00 0,24 0,00 7,50 0,18 25,00 62,00 22,00 0,00 3,52 0,70 7,17 0,06 9,60 38,00 3,90 0,00 6,16 0,71 7,40 0,03 20,00 64,00 14,10 0,10 4,40 0,63 6,95 0,01 4,80 20,00 0,98 0,00 3,96 0,73 56 000,00 0,00 6,90 20,00 0,13 22 000,00 0,00 1,90 9,00 0,04 78 000,00 32,00 1,00 14,00 0,09 UNIDAD VALOR MAX. PERMISIBLE B.T. QUINARA PTE. BOQUERON PTE. STA. ROSA RESULTADOS ESTACION PTE. VICIN B.T. GUAPALAS SAUCILLO PTE. JORUPE
CALIDAD DEL AGUA PARA USO PECUARIO
CALIDAD DEL AGUA PARA USOS RECREATIVOS
FUENTE: SUBCOMISION ECUATORIANA - PREDESUR, DEPARTAMENTO CATAMAYO - CHIRA ELABORACION: UNIGECC
ATA-INADE
208
RIO
CUADRO B: CLASIFICACION DEL AGUA CON FINES DE RIEGO ESTACION RAS CONDUCT. . CLASE INTERPRETACION ELECTRICA
(Micrommhos/cm)
Catamayo
Matalanga alamor Jorupe Chiriyacu Yambala Campana Masanamaca Guayabal Vilcabamba Malacatos Catamayo
Pte. Boquern Pte. Vicin Pte. Sta. Rosa B.T. Gupalas Saucillo Pte. Jorupe B.T. El Ingenio Yamburara B.T. Camp. Malacat B.T. Quinara Periquera Pte. Chaupi A.J. Rio Arenal D.J. Rio Guayabal
1,37 0,80 1,08 0,88 4,73 1,72 1,21 2,16 2,33 1,02 0,76 1,99 1,69 0,99
170,00 190,00 224,00 85,00 280,00 50,00 36,00 40,00 32,00 42,00 109,00 110,00 240,00 220,00
C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1 C1 - S1
Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Riesgo de saliniz.medio y bajo riesgo de alcaliniz. Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin Bajo riesgo de salinizacin y alcalinizacin
ATA-INADE
209
En el agua del ro Piura, se ha detectado presencia de mercurio en valores superiores al LMP. El agua para consumo humano en la ciudad de Piura es de mala calidad, segn los parmetros de la O.M.S.
Recomendaciones
Instalar puntos de monitoreo fijos para anlisis de calidad de aguas en lugares estratgicos de los ros Piura y Chira. Deber designarse a una determinada institucin para que sea la nica que realice los muestreos y anlisis de calidad de agua. Esta institucin deber contar con la metodologa, equipamiento y procedimientos necesarios para garantizar la confiabilidad de la informacin. El agua del ro Piura deber mezclarse con el agua del ro Chira, para su utilizacin con fines de riego, a fin de disminuir su concentracin salina. Deber analizarse cuidadosamente, mediante anlisis ms frecuentes, la presencia de mercurio en las aguas del ro Piura, a fin de determinar acciones para contrarrestar su efecto. La Ciudad de Piura debe utilizar las aguas superficiales del ro Chira para abastecer a la poblacin; este proyecto es urgente por la psima calidad actual del agua subterrnea.
4.1.8 CONTAMINACIN DE LAS AGUAS a) Generalidades

La contaminacin de agua se define como la accin y el efecto en introducir materias o formas de energa, o introducir condiciones de modo directo o indirecto que implique una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos o con la funcin ecolgica. En algunos casos la contaminacin puede ser de origen natural. En este caso, los procesos de contaminacin se originan por el vertido de determinadas sustancias, a los cursos de agua, que influyen de manera negativa sobre la aptitud para satisfacer determinados usos u objetivos de calidad, es decir la conjuncin de un vertido y de un uso (o funcin ecologa) no satisfecho, producen la contaminacin.
ATA-INADE
210
b) Parmetros Determinantes de la Calidad del Agua b1) Parmetros Fsicos Turbidez

La turbidez se presenta en las aguas superficiales debido a la presencia de arcilla y slice en suspensin, material orgnico e inorgnico, plancton y otros microorganismos.
Color
El color en las aguas es consecuencia de la presencia de la presencia de sales metlicas, materia orgnica y otras disoluciones o materiales en suspensin.
Temperatura
La temperatura es un parmetro caracterstico de las aguas naturales y refleja las condiciones climticas y ecolgicas de las cuencas. Las aguas calientes que se vierten a los ros, alteran las condiciones ecolgicas de las especies hidrobiolgicas, incrementan la solubilidad, disminuyen la concentracin de oxgeno disuelto y favorecen la multiplicacin de bacterias.
Conductividad Elctrica
La conductividad elctrica es indicadora de la salinidad de las aguas. Este es un parmetro que depende del grado de concentracin de slidos totales disueltos (STD), de la temperatura y de la capacidad conductora de los materiales disueltos; este parmetro es medido a 25 C (aunque tambin lo es a 20 C) y se expresa en micromhos/cm.
pH
El valor del pH de una muestra de agua expresa su tendencia a aceptar o donar iones hidrgeno en un rango de cero (muy cido) a catorce (muy bsico).
Olor y Sabor
El sabor y el olor desagradables en las aguas estn asociados con la presencia de una gran variedad de organismos microscpicos que las habitan o de vegetacin en proceso de descomposicin.
ATA-INADE
211
b2) Parmetros Qumicos Grasas y Aceites

Estn en las aguas naturales por la descomposicin del plancton y/o grandes formas de vida acutica. La mayora de aceites y grasas son insolubles en el agua, pero pueden ser emulsionados o saponificados por lcalis, detergentes y otros productos qumicos.
Oxgeno Disuelto (O.D.)

Es una de las concentraciones ms importantes en la determinacin de la calidad de las aguas naturales; las sustancias oxidables (orgnicas e inorgnicas) existentes en los cursos de agua van degradando progresivamente la concentracin del oxgeno disuelto y por ende las condiciones adecuadas para la vida de los peces y otros organismos vivos.
Alcalinidad
Es la capacidad de algunas substancias para combinarse con un cido fuerte.
Dureza
La dureza total del agua est definida por el contenido de cationes de metales alcalinos, principalmente de iones calcio y magnesio. La cantidad de calcio y magnesio como carbonato y bicarbonato es llamada dureza carbonatada, y la dureza no carbonatada est constituida por los cloruros y sulfatos de metales alcalino.
Nitrgeno
Los iones amonio estn relacionados con los procesos de descomposicin bioqumica de substancias protenicas. Un incremento en la concentracin de iones amonio, se observa cuando los organismos acuticos se mueren, especialmente en la zona de agregacin (capas de densidad creciente de fito y bacterioplancton); la amplitud de las variaciones estacionales de los iones amonio, se refleja en la nutricin de los cuerpos de agua y su polucin orgnica, y en el contenido de substancias nitrogenadas en aguas fecales. El nitrgeno se presenta tambin en forma de nitritos y la razn de su presencia en el agua se debe primordialmente, a la oxidacin bioqumica del amonio; tambin surge por la reduccin de nitratos.
Fosfato
En cuerpos de agua no poluidos, los fosfatos se forman mayormente durante ciertos procesos biolgicos de transformacin de sustancias orgnicas o fosfatos inorgnicos. Una cantidad considerable puede ser introducida con las aguas que provienen de los sistemas de desages, debido a que en el drenaje de los suelos las aguas lavan los fosfatos solubles, as como tambin otras sales. Algunos fosfatos entran al agua en suspensin y pueden ser disueltos si se presentan condiciones favorables.
ATA-INADE
212
El aumento considerable e irregular en la concentracin de fosfatos puede indicar la presencia de poluentes, los que pueden estar en forma de rgano fosfatos o polifosfatos, Los polifosfatos son usados como agentes de flotacin y lavado.
Arsnico (As)
Este elemento est presente en el agua debido principalmente a la actividad minera y muy rara vez por causas naturales, aunque en concentraciones muy bajas; tambin, se encuentra en ciertos insecticidas y herbicidas, los que pueden contaminar artificialmente las aguas con dicho elemento. La presencia de arsnico, se ha detectado asimismo, como impurezas de otros metales, como el cobre.
Boro
El boro se encuentra en la naturaleza como borax y borato. Este mineral, se presenta en depsitos estratificados como incrustaciones alrededor de playas y lagos, en manantiales termales, fumarolas, etc., lo que indica que se encuentra en mayor concentracin en aguas calientes de zonas volcnicas que en aguas fras.
Bromo (Br)
Este elemento se encuentra en la naturaleza como bromargirita (BrAg) y es lentamente soluble en una solucin amoniacal. Los valores permisibles del bromo en el agua, y aunque ste raramente est presente, por sus propiedades fsicas y qumicas muy parecida al cloro se puede aceptar que los rangos permisibles para el bromo son aproximadamente los mismos que para el cloro, tanto en su forma de sal como en su estado libre (bromo gaseoso).
Cadmio
Este elemento, se encuentra en la naturaleza como sulfuro de cadmio (SCd), conocido como greenockita que es el mineral ms corriente; se halla tambin en algunos lugares en pequeas cantidades, como impurezas de la blenda (SPb).
Cromo Hexavalente (Cr + 6)

El cromo hexavalente se encuentra muy frecuentemente en la naturaleza como Cr2 O4Fe, constituyendo las peridotitas y serpentinas, de las que se deriva. Es un agente cancergeno de las vas respiratorias.
Cobre (Cu)
Puede estar presente en las aguas naturales, en las aguas residuales y en los efluentes industriales, en forma de sal de cobre soluble, precipitado de cobre o slido en suspensin.
Cianuro (CN-)
El cianuro es extremadamente txico y est presente en ciertos efluentes industriales, en procesos de limpieza de metales y baos de electrogalvanizacin, en la produccin de gas y
ATA-INADE
213
hornos de coke y en otros variados tratamientos qumicos. Las aguas naturales no contienen cianuro y su presencia indica contaminacin.
Fierro (Fe)
Las aguas naturales contienen muy variada cantidad pero pequea de fierro, a pesar de su abundancia y distribucin universal. El fierro en las aguas continentales est normalmente presente en estado ferroso (Fe+2) o soluble, el que es fcilmente oxidable a hierro frrico (Fe+3) o insoluble cuando est expuesto al aire. El fierro se presenta en las aguas cuando stas pasan a travs de depsitos naturales y como consecuencia de los vertimientos de la industria del fierro, de los efluentes de operaciones de limpieza de metales y del drenaje de las soluciones cidas provenientes de las minas.
Mercurio (Hg)
Su presencia indica contaminacin por desechos industriales de plantas de procesamiento de metales, farmacuticos o qumicas, as como por ingreso al sistema acutico de residuos de pesticidas, agrcolas, herbicidas y fungicidas o compuestos medicinales residuales. Los residuos de compuestos orgnicos como el fenil y alquil de mercurio, son los que ms frecuentemente se encuentran en el agua y tienen aproximadamente idnticas propiedades txicas que el mercurio elemental y no elemental.
Plata (Ag)
Este elemento, se utiliza como desinfectante, por tener propiedades germicidas, en fotografa y en los laboratorios qumicos. Ingerida durante largo tiempo se deposita en la piel, produciendo una enfermedad incurable.
Plomo (Pb)
Este elemento, se encuentra a menudo en las aguas subterrneas; las aguas superficiales tambin contienen niveles bajos de plomo y tiene la tendencia a precipitarse con muchas substancias. La presencia del plomo a menudo indica contaminacin por desechos industriales, de minas, disolucin de plomo en los sistemas de tuberas, etc.
b3) Parmetros Bacteriolgicos

Las bacterias que producen enfermedades son patgenas, las bacterias no patgenas son inocuas. Las bacterias aerbicas requieren de oxgeno para existir, mientras que las anaerbicas no necesitan de oxgeno. Las bacterias Escherichia coli (coliformes) viven en los intestinos de seres de sangre caliente y son inocuas; estas bacterias se hallan en la materia fecal y su presencia puede implicar adems la de bacterias patgenas. El agua que ha sido contaminada con aguas negras contiene Escherichia coli; sin embargo, no todos los grmenes coliformes tienen origen fecal, pero su presencia en el agua siempre es interpretada de la peor forma porque, desde el punto de vista prctico, se parte del hecho de que todos son de dicho origen. Este tipo de bacterias es fcilmente controlado en el agua potable empleando cloro libre.
ATA-INADE
214
c) Contaminacin del Agua del Ro c1) Cuenca del Ro Chira Vertimientos de Aguas Residuales Domesticas
Algunos afluentes domsticos procedentes de uso de agua para consumo humano son vertidos al ro Chira, contaminando el agua. Esto ocurre principalmente en las poblaciones ubicadas aguas debajo de la ciudad de Sullana, tales como: Bellavista, Querocotillo, Salitral, La Huaca, Muancavelica, Amotape, Tamarindo, Viviate; Miramar, Vicharal, etc; se estima que al ro Chira se vierten alrededor de 400 l/s. Adems, en el valle del Chira no todas las poblaciones tienen planta de tratamiento de aguas servidas y algunas de estas plantas se encuentran fuera de servicio, y no se procesan las aguas; esto es una muestra que el grado de contaminacin al ro es alto (en volumen).
Vertimientos Industriales
Se considera que las dos mas importantes fuentes de contaminacin en este rubro son la fabrica de bebidas gaseosas EMRISA e Industrias Grau, que evacuan sus afluentes al Dren Troncal Cuanguilo Sur, que finalmente va al ro Piura. No se proporcionan registros del volumen y calidad de estos vertimientos porque no existen instituciones que realicen estos controles.
Vertimientos Agrcolas
Es probable la existencia de contaminacin procedente del uso de fertilizantes y plaguicidas, dado que estos productos se utilizan en el valle agrcola; sin embargo su cuantificacin no es posible dado el carcter difuso de la contaminacin.
Residuos Slidos
Los desechos que son originados por las actividades humanas (basuras) tambin son causantes de contaminacin de los recursos hdricos. En las ciudades poblados, no todos los residuos slidos son transportados en los vertederos; parte de ello son vertidos directamente al ro, lo cual produce contaminacin de las aguas, adems de otros problemas ambientales.
c2) Cuenca del Ro Piura Vertimientos e Aguas Residuales Domesticas

En el ro Piura especficamente en el tramo de la Ciudad de los Piura, algunos colectores de aguas servidas vierten sus aguas al ro Piura. En el estudio Perfil tcnico del Proyecto Integral de Eliminacin de Descargas de Aguas Residuales al ro Piura. SEDAPIURA, 1995, se indica que existen 8 puntos de vertimientos de aguas servidas al ro Piura y que en
ATA-INADE
215
total se vierten alrededor de 335 l/s, lo cual hace un volumen de 10 MMC al ao. Esto es un problema ambiental para la ciudad.
Vertimientos Agrcolas
Es probable la existencia de contaminacin procedente del uso de fertilizantes y plaguicidas, dado que estos productos se utilizan en el valle agrcola; sin embargo su cuantificacin no es posible dado el carcter difuso de la contaminacin.
Residuos Slidos
Es una prctica comn de las poblaciones ribereas; que los cauces e los ros sean utilizados para verter residuos slidos, causando contaminacin directa e los cuerpos de agua. En Piura existe esta prctica, aunque no se tiene cuantificacin de este problema.
d) Contaminacin de Aguas de Riego y Drenaje

En el Valle del Bajo Piura para 1990, el agua de drenaje era considerada altamente salina en el 33% del rea agrcola del valle. Sin embargo en el dicho ao la situacin fue ms favorable en comparacin con el ao 1975 donde el 46% del rea presentaba el agua fretica condiciones altas de salinidad.
e) Evaluacin de los Principales Parmetros del Agua e1) En la Cuenca del Ro Chira
A continuacin se hace una evaluacin de los principales parmetros del agua del Ro Chira, desde el punto de vista de contaminacin del agua.
Oxigeno Disuelto
El contenido de Oxigeno Disuelto en todas las muestras analizadas, supera el valor del LMP de 3 mg/l establecido por la Ley General de Agua; los valores encontrados indican buenas condiciones de aireacin para el desarrollo de la vida acutica.
pH
Todas las muestras analizadas indican que los valores de pH se encuentran dentro del rango 5-9 establecido por la Ley General de Agua; existe una cierta tendencia a la basicidad, sobre todo en el mes de Noviembre.
Slidos Disueltos Casi todos los valores encontrados estn por debajo de los 450 mg/l establecido por la FAO para restriccin de uso. Otros valores se encuentran dentro del rango de restriccin ligero moderado.
ATA-INADE
216
Para la O.M.S, todos los valores encontrados son menores a los establecidos por este organismo, lo que significa que para uso poblacional no hay problema con este parmetro.
Dureza Total Todos los valores encontrados son menores al LMP establecido por la O.M.S. Salinidad El agua del ro Chira tiene salinidad moderada ya que casi todos los valores se encuentran dentro del rango. 250 750 mmhos/cm, segn la clasificacin del Departamento de Agricultura de EE. UU. Metales Pesados No se han detectado metales pesados en las aguas del ro Chira. e2) En la Cuenca del Ro Piura
A continuacin se hace una evaluacin de los principales parmetros del agua del Ro Piura, desde el punto de vista de contaminacin del agua.
Oxigeno Disuelto
El contenido de oxigeno disuelto en todas las muestras, supera Limite Mximo Permisible de 3-5 mg/l establecido por Ley General de Aguas para todas las clases de agua. Estos valores encontrados indican buenas condiciones de aireacin para el desarrollo de la vida acutica.
pH
Los valores de pH encontrados en todas las muestras analizadas, se hallan dentro del rango de 5-9 establecido por la Ley General de Aguas, para todos los usos de agua; estos valores muestran una ligera tendencia a la basicidad.
Slidos Totales Disueltos

Los valores encontrados son inferiores a los Lmites Mximos Permisibles (LMP) establecidos por FAO y por la OMS, para uso agrcola y poblacional respectivamente.
Dureza Total Los valores encontrados en todas las muestras analizadas son menores a las establecidas por la OMS.
ATA-INADE
217
Salinidad Los valores encontrados indican alta salinidad del agua, sobre todo en los meses de Setiembre y Noviembre en el otro perodo (Mayo-Junio), los valores de salinidad del agua, son medios. Mercurio Se pueden observar para el mes de Setiembre, que los 3 puntos muestreados indican valores altos de este metal, que superan el LMP de 0:001 mg/l.
Este elemento no se encuentra normalmente en las aguas naturales y su presencia indica contaminacin de origen antrpico. Es necesario tener presente estos valores ya que en muestreos anteriores no ha sido detectado.
Otros Metales Otros no han sido detectados, por tanto no representan contaminacin. f) Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones
Los ros Chira y Piura, en las Ciudades Sullana, Piura y aguas abajo, reciben efluentes vertimientos de aguas negras, que deterioran su calidad. El futuro incremento de la poblacin, incrementar an ms el problema. No existe control en los vertimientos industriales; actualmente se vierten estas aguas en el sistema de alcantarillado, pero finalmente llegan al cauce de los ros. Existe contaminacin agrcola, producto de la aplicacin de pesticidas y fertilizantes, pero no se lleva control de esta situacin ya que no existe ninguna autoridad que realice esta labor. Existen pocas Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas en la cuenca de los ros Chira, Piura; algunas no funcionan y de las pocas que funcionan no se lleva control de calidad de sus efluentes, de modo que no se puede evaluar la eficiencia del tratamiento. Cada institucin que realiza manejo del agua, trabaja en forma independiente de otras, en forma sectorial, de tal forma que realizan sus vertidos sin mayor control. La Legislacin Ambiental para cada uno de los sectores usuarios de agua, no se toma en cuenta, para el caso de los vertimientos. La Legislacin Ambiental tal como: Cdigo de Medio Ambiente, Legislacin Penal referente a los vertidos de agua, etc. no se aplican para solucionar en algo el problema de la contaminacin del agua. Las Municipalidades de Piura y Sullana, propietarios de las Empresas Municipales de Agua Potable y
ATA-INADE
218
Alcantarillado de Piura y Sullana, violan las disposiciones legales ambientales sobre vertidos de agua. La mayor contaminacin en el ro Chira se debe a vertidos urbanos y residuos slidos dentro del cauce. En el ro Piura, adems de los vertidos urbanos y residuos slidos, existe contaminacin por Mercurio, aunque se presenta en pocas de estiaje.
Recomendaciones
Debe crearse una sola institucin, a nivel de cuenca, que vigile constantemente la calidad del agua en los ros. Esta entidad no debe ser parte de un determinado sector a fin de tener autonoma para controlar a todos los sectores usuarios de agua. Los diferentes sectores usuarios; agricultura, agua potable, minas, etc, debern controlar dentro de su sector, la estricta aplicacin de la legislacin ambiental nacional y sectorial, para evitar que sus vertidos afecten la calidad de agua de los ros. El sector de Agua Potable y Alcantarillado deber controlar que no se vierta directamente a los ros Chira y Piura las aguas residuales domsticas, ni que se viertan residuos slidos en el cauce de los ros, ya que se afecta la calidad del agua, adems de otros problemas ambientales que se generan. Se debe tener cuidado con los altos valores de Mercurio que presenta las aguas del ro Piura, en poca de estiaje.
4.1.9 EROSIN
Los problemas de erosin y transporte de sedimentos en forma detallada para las cuencas Chira y Piura se muestran en el Informe Especial denominado Evaluacin Preliminar de la Erosin y los sedimentos del Proyecto Chira-Piura.
a) Cuenca Chira - Piura

La erosin se define coma el desgaste progresivo del suelo a consecuencia de la accin mecnica de un agente externo, llmense agua, hielo, viento, o la misma fuerza de la gravedad. Muchas veces, en la regin andina se comprueba que el proceso erosivo es acelerado o perturbado por la actividad humana. En el mbito de desenvolvimiento del Proyecto Chira-Piura, que comprende las reas de las cuencas de los ros Chira y Piura, el tipo de erosin predominante es la hdrica, producindose en mayor magnitud en la cuenca media y alta. Esta erosin toma mayor importancia, por los efectos que cause al medio ambiente y a las estructuras hidrulicas ubicadas en la parte baja de la cuenca; es el caso de sedimentacin acelerada del reservorio Poechos e inundacin de reas agrcolas por reduccin de la seccin del ro Chira, a causa
ATA-INADE
219
de la deposicin de sedimentos en el lecho del mismo, con crecimiento exuberante de vegetacin. En 1994 el PCHP, en convenio con el Proyecto de Apoyo al Desarrollo Mediante Sistemas Automatizados (APODESA), realiz el estudio Plan de Manejo de las Cuencas del Reservorio Poechos. Este estudio tuvo por finalidad diagnosticar la problemtica de la erosin de los suelos de la cuenca del Reservorio para formular un plan de manejo y conservacin. El Estudio en mencin fue un gran esfuerzo de aproximacin, para evaluar el problema de la erosin de los suelos de la cuenca del reservorio Poechos. En el Cuadro siguiente se resume los resultados del anlisis del riesgo de erosin potencial.
CUENCA DEL RESERVORIO POECHOS NIVELES DE EROSION POTENCIAL Y REA DE INFLUENCIA Rangos Niveles de Erosin Superficie Tn/ha/ao ha % 0 10 Ligero 35 258 5 57% 10 50 Moderado 135 290 21 36% 50 100 Moderado a Severo 70 560 11 14% 100 300 Alto 11 064 18 64% 300 800 Muy Alto 112 800 17 81% Extremadamente > 800 Alto 148 485 23 44% Otros 12 987 2 05%
AREA TOTAL
FUENTE : Plan de Manejo de Cuencas del Reservorio Poechos Nota : Considera solo rea de la cuenca en territorio Peruano
633 444
100 00%
Del anlisis del Cuadro anterior se puede observar que el 51% de la cuenca corresponde a niveles de erosin que varan de moderado a alto; mientras que ms de 43% del rea de los suelos estn sometidos a niveles de erosin muy altos a extremadamente altos. Por lo tanto, el rea de estudio fue clasificada como de alta susceptibilidad erosiva. El rea de la cuenca aguas arriba de la Presa Poechos, est afectada por un proceso erosivo acelerado, donde la agresividad climtica se va incrementando hasta niveles de erosin mayores que 300 TM/ha/ao. Esto se debe principalmente a una mala prctica de manejo de la cuenca alta, donde existe deforestacin y sobrepastoreo en la cuenca media. Si a esto se le agrega la accidentada topografa del terreno, da como resultado huaycos, derrumbes y erosin con arrastre de sedimentos, con la consiguiente deposicin y colmatacin del reservorio Poechos.
ATA-INADE
220
b) Cuenca del Catamayo

Producto de los cambios de temperatura, as como los perodos seco y lluvioso, se constituyen en elementos que favorecen la meteorizacin de las rocas, cuya consecuencia es la formacin de suelos con espesores que varan desde algunos centmetros hasta metros. Las rocas as meteorizadas presentan suelos de diferente coloracin como: amarillo, rojo, negro, gris claro y oscuro; dependiendo de la oxidacin, reduccin o acumulacin de materia orgnica, los mismos que posteriormente son arrastrados por la erosin pluvial o por erosin hdrica en sus varias formas (surcos, crcavas) o laminar, si a ello se agregan otros factores (gravedad y viento), se originan procesos de remocin en masa (deslizamientos, flujos, derrumbes etc), los mismos que son caractersticos en algunos sitios. En el Cuadro siguiente se detallan los diferentes tipos de erosin, que persisten dentro del espacio geogrfico de la cuenca del Catamayo, cuya informacin ha sido recabada del correspondiente mapa editado por el Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hdricos de la Provincia de Loja. Ver mapa anexo (Erosin).
TIPOS DE EROSION Y CLASIFICACION TIPO EROSION Pluvial CLASIFICACION PENDIENTE (%) laminar 0 16 Surcos 16 30 Antrpica carcavas 30 50 otros > 50 suspensin Eolica saltacin T O T A L GRADO SUPERFICIE SUP. EROSION (%) ligera 4,211.7 59.4 1,938.7 27.4 severa a 110.4 1.6 muy severa 793.0 11.2 muy leve a 31.2 0.4 leve 7,085.0 100.0
Fuente: Plan integral de desarrollo de los recursos hdricos de la provincia de Loja Elaboracin: Unigecc
Las causas que producen el proceso erosivo dentro de la cuenca, estn ligadas a varios factores, entre los que se puede citar el tipo de material parental (suave y frgil), fuertes pendientes, clima seco, lluvias fuertes, escasa cubierta vegetal natural, y sumado a ello las actividades antrpicas. Las condicionantes sealadas, se reflejan en el deterioro de las actividades productivas; deterioro en la calidad y cantidad del recurso hdrico; incremento de la escorrenta superficial (debida a la baja capacidad de infiltracin de los suelos), que consecuentemente originan avenidas mximas de consideracin y por supuesto arrastre del suelo (slidos en suspensin, coladas de lodo, arrastre de fondo). Adicionalmente a las formas de erosin constantes en el Cuadro que antecede, existen otras que son menos frecuentes, como es el caso de las remociones en masa, los deslizamientos que ocurren en Gonzanam y Calvas, hundimientos en Puyango; derrumbes por el desequilibrio causado debido a la apertura de vas y sistemas de riego.
ATA-INADE
221
En el contexto general de la cuenca del Catamayo, sus suelos son susceptibles a la erosin, dependiendo ello de varios factores, entre los que se puede anotar: manejo de los suelos, cubierta vegetal y la estructura de las rocas. En el siguiente Cuadro se detallan los diferentes grados de susceptibilidad a la erosin, cuya localizacin se puede observar en el mapa anexo (Susceptibilidad a la Erosin).
GRADOS DE SUSCEPTIBILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSION DESCRIPCIN

Ligera Moderada Severa Muy severa T O T A L
SUPERFICIE (km2) 246,0 1 143,6 1 625,8 4 069,6 7 085,0
SUPERFICIE (%) 3,5 16,1 23,0 57,4 100,0
De la informacin constante en el Cuadro, se puede manifestar que los 4 069,6 km, son potencialmente crticos (57,4 %), los que se localizan principalmente en la cuenca alta o de recepcin y media del ro Catamayo, coincidiendo con la parte seca semirida de la misma. De acuerdo a lo sealado, es en sta rea los esfuerzos que deban realizarse a fin de proteger y conservar los recursos naturales renovables, actividad que debe necesariamente involucrar componentes de participacin social y organizacin comunitaria, promocin de las actividades agroforestales, y educacin ambiental, fundamentalmente.
4.1.10 SEDIMENTACIN a) Cuenca del Chira - Piura Anlisis de los Sedimentos

Los datos de muestreo y anlisis de sedimentos practicados en el ro Chira en las secciones del Puente Sullana, Puente Internacional y Ardilla datan desde 1972 hasta 1992. Los resultados del anlisis se presentan en los Cuadros N 2.26 y N 2.27 del Anexo, de las estaciones Puente Sullana y Ardilla en el cauce del ro Chira. Se observa en los Cuadros, alta vulnerabilidad de la cuenca por precipitaciones pluviales sumamente erosivas, generadoras de violentas escorrentas y debidas tambin a actividades antrpicas. Prueba de ello, es que el reservorio Poechos viene sufriendo una colmatacin acelerada con aportes de sedimentos del orden de 14 MMC aproximadamente como promedio anual. En el Cuadro siguiente, se presentan en orden cronolgico, el proceso de sedimentacin que viene experimentando el reservorio Poechos; informacin que ha sido analizada y tabulada producto de las batimetras anuales que se realizan en dicho embalse. Con la ltima batimetra realizada en el ao 2000, se ha determinado que el volumen de sedimento representa el 43% del volumen total de inicio de operacin.
ATA-INADE
222
BATIMETRIA POECHOS 1,976 2000

AO APORTES MMC SEDIMENTO BATIMETRIA SEDIMENTO MMC ANUAL(MMC) 26,60 17,30 7,40 8,10 11,00 11,70 7,70 75,00 17,00 4,50 5,10 9,50 2,80 8,20 3,60 4,00 9,80 9,50 5,40 4,50 4,80 6,30 75,90 31,30 12,00 379,00 ACUMULADO SEDIMENTO CAUDAL (MMC) (MMC) 26,60 5 323,00 43,90 8 796,00 51,30 10 284,00 59,40 11 913,00 70,40 13 713,00 82,10 15 615,00 89,80 17 257,00 164,80 33 187,00 181,80 39 781,00 186,30 41 533,00 191,40 43 514,00 200,90 47 191,00 203,70 48 593,00 211,90 52 663,00 215,50 54 443,00 219,50 56 422,00 229,30 61 415,00 238,80 66 665,00 244,20 71 416,00 248,70 72 910,10 253,50 74 541,20 259,80 76 781,10 335,70 94 337,10 367,00 101 354,50 379,00 107 554,50
1,976 5 323,00 1,977 3 473,00 1,978 1 488,00 1,979 1 629,00 1,980 1 800,00 1,981 1 902,00 1,982 1 642,00 1,983 15 930,00 1,984 6 594,00 1,985 1 752,00 1,986 1 981,00 1,987 3 677,00 1,988 1 402,00 1,989 4 070,00 1,990 1 780,00 1,991 1 979,00 1,992 4 993,00 1,993 5 250,00 1,994 4 751,00 1,995 1 494,10 1,996 1 631,10 1,997 2 239,90 1,998 17 556,00 1,999 7 017,40 2,000 6 200,00 TOTA 107 554,50
59,40
B.1
22,70 82,70
B.2 B.3
36,10
B.4
18,60
B.5
24,70
B.6
15,60 75,90 31,30 12,00 379,00
B.7 B.8 B.9 B.10
APODESA (1994) en el Plan de Manejo de la Cuenca del reservorio Poechos a nivel de reconocimiento, formul algunos lineamientos para disminuir el proceso de sedimentacin. El PCHP (Agosto 2000) present a la FAO, el proyecto de Cooperacin Tcnica Internacional Per-Ecuador Identificacin y Formulacin de Proyectos de Desarrollo Sostenible para las Cuencas Binacionales de los ros Catamayo y Chira. Los organismos gubernamentales encargados fueron: Secretara Ejecutiva de los Captulos Peruano y Ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. El Programa de Desarrollo del Sur (PREDESUR) Ecuador y El Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) Per. El Proyecto en referencia fue desestimado por el gobierno Ecuatoriano.
ATA-INADE
223
Transporte de Sedimentos
Los sedimentos slidos en suspensin, que transporta el ro Piura, fueron medidos en el Puente Snchez Cerro en el perodo 1972-1992, con un integrador US 40, que permite obtener informacin de la concentracin de slidos. Paralelamente con los registros de caudales medios diarios se obtuvieron los volmenes totales de slidos en suspensin transportados por unidad de tiempo. Asimismo, se han seleccionado, diferentes aos caractersticos como aos secos, medios y hmedos, buscando relaciones entre caudales lquidos y slidos, (los Cuadros y grficos se encuentran en los archivos de la Divisin de Hidrometeorologa del PCHP. Los aos seleccionados y analizados a nivel diario y mensual con sus resultados se presentan en el siguiente Cuadro:
CARACTERSTICA AO Perodo de ocurrencia (%) Volumen Anual MMC Caudal medio anual m3/s Transporte de sedimentos (MT/ao) Volumen sedimentos transportados (MMC) Concentracin de sedimentos (%) Transporte especfico de sedimentos t/km2-ao SECO 1988 92 47 1,5 0,0017 0,009 0,0034 0,2 HMEDO 1992 14 2100 65 1,72 0,95 0,08 220 EXTRAORDINARIA 1983 1 11600 370 100 55 0,87 13050
b) Cuenca del Catamayo Sedimentacin

En primer lugar es importante sealar que, dentro de sta temtica es fundamental profundizar en los estudios correspondientes a fin de procurar una mayor informacin, esto bajo el sustento de que el ro Catamayo en su tramo superior presenta una alta turbulencia (catalogado como ro de alta montaa). Adicionalmente, vale rescatar que el Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hdricos de la Provincia de Loja, obtuvo las curvas de descarga slida en suspensin para varias estaciones ubicadas en el rea de influencia de la cuenca, para un perodo de validez comprendido entre 1985 a 1992, y cuyo detalle se puede observar en el Cuadro que precede.
ATA-INADE
224
CURVAS DE DESCARGA DE SOLIDOS EN SUSPENSION ESTACION Mazanamaca B.T. Quinara Yambala en Yamburara Uchima en Capuli Campana B.T. Campana-Malacatos Guayabal en Periquera Catamayo Pte. Boquern Catamayo Pte. Sta. Rosa Catamayo Pte. Vicin Chiriyacu B.T. El Ingenio Matalanga B.T. Guapalas ECUACIN QS = 2.9211 Ql1.3530 QS = 2.8336 Ql0.9262 QS = 2.1383 Ql1.3630 QS = 3.7376 Ql1.2574 QS = 6.1503 Ql2.1642 QS = 0.4259 Ql2.3015 QS = 0.0620 Ql3.2260 QS = 0.0459 Ql3.2996 QS = 2.0408 Ql1.5044 QS = 3.5972 Ql0.8085
Las estaciones detalladas en el Cuadro que antecede, en su orden cubren la zona alta, media y baja de la cuenca del Catamayo en lo concerniente a la zona ecuatoriana. El estudio de factibilidad y diseo definitivo del proyecto de riego Zapotillo, cita que las descargas de gasto slido mensual en la estacin Catamayo en Puente Santa Rosa es de 45,5 kg/s (perodo 1964 1994), equivalente a 1 433 000 ton/ao o 1,2 Hm3/ao, considerando un peso unitario volumtrico de 1,2 ton/m3; debe resaltarse que el ao crtico de la serie referida corresponde a 1971, con 77,2 kg/s (2 432 000 ton/ao, 2,0 Hm3/ao). Paralelamente con lo anterior y de acuerdo a la misma fuente de informacin se determina que la cantidad de sedimentos totales en el sitio de implantacin de la obra de captacin del proyecto de riego Zapotillo, es de 1 625 000 m3/ao, debiendo aadir que desde dicha seccin (del ro Catamayo) hasta la confluencia con el ro Macar existen aproximadamente 13 km, lugar desde donde el ro toma el nombre de Chira. En cuanto se refiere a los sedimentos en suspensin en el ro Alamor, se tiene una descarga media de 239,3 gr/s (perodo 1964-1994), determinndose un mximo en el ao 1983 de 1 015 8 gr/s, equivalente a 7 540 y 32 000 ton/ao, respectivamente, valores estos que estn referidos al sitio de ubicacin de la estacin Alamor en Saucillo. En los Cuadros que a continuacin se muestran se resumen los sedimentos medios en suspensin de las estaciones ro Catamayo en Puente Santa Rosa y Alamor en Saucillo, correspondientes al perodo 1964 1994.
SEDIMENTOS EN SUSPENSION (kg/s), ESTAC. CATAMAYO-PTE. STA. ROSA E 47,2 F 70,4 M 85,7 A 76,9 M 53,2 J 51,6 J 41,9 A 31,1 S 20,5 O 20,3 N 18,8 D 28,7 MEDIA ANUAL 45,5
Fuente: factibilidad y diseo definitivo del proyecto de riego zapotillo Elaboracin: Unigecc
ATA-INADE
225
SEDIMENTOS EN SUSPENSION (gr/s), ESTAC. ALAMOR EN SAUCILLO

E 152,9 F 452,7 M 798,4 A 677,9 M 316,5 J 177,7 J 99,1 A 56,8 S 39,2 O 29,8 N 22,1 D 53,6 MEDIA ANUAL 239,7
Fuente: Factibilidad y diseo definitivo del proyecto de riego zapotillo Elaboracin: Unigecc
4.2
GESTIN DE LA DEMANDA DE AGUA
4.2.1 USOS ACTUALES Y POTENCIALES a) Cuenca Chira -Piura

El principal usuario del agua en el Sistema de las Cuencas Chira-Piura, es el sector agrcola, que la aprovecha para satisfacer el riego de cultivos, constituyendo el 98,2% del uso consuntivo total. Otros usuarios del agua son los sectores: poblacional, pecuario, industrial y minero. La poblacin y sus actividades econmicas desarrolladas dentro del mbito de dichas cuencas consumen el 16% del total en la Vertiente del Pacfico. A continuacin se detalla el uso del agua por parte de los diferentes sectores:
Uso Poblacional
El mayor volumen requerido para el abastecimiento de la poblacin lo constituyen, en orden de creciente a menor: Piura, Sullana, Paita, Catacaos y Chulucanas. La poblacin servida de estas ciudades asciende a ms de 237 971 habitantes los mismos que consumen un total de 21,3 MMC. Estas cifras representan el 74,5% de la poblacin servida y el 82,7% del consumo de dicho sector de la poblacin. El consumo per cpita de la poblacin servida en el mbito urbano asciende a 155 lt/hab/da, mientras que para el mbito rural es de 94 lt/hab/da. La poblacin asentada dentro de las cuencas en estudio superan los 1 545 000 habitantes (segn informacin estadstica actualizada por la Oficina Departamental del INEI) los mismos que hacen uso del agua para fines poblacionales de 33,4 MMC que equivale al 1,6% del consumo total que se efecta en las cuencas del Chira-Piura. Asimismo, el INEI (1999-2000) en los Cuadros N 4.09, 4.10 y 4.11 del Anexo, muestra: la oferta de agua potable por fuentes de captacin, la capacidad instalada de produccin y los volmenes de produccin a nivel de departamento de Piura.
ATA-INADE
226
Uso Agrcola
Son los recursos hdricos superficiales y subterrneos, las fuentes que abastecen de agua a los cultivos, siendo los primeros los ms importantes. La extensin cultivada slo en la zona de la Costa, asciende a 107 293 ha, habiendo predominancia en un 75,5% de extensin de cultivos transitorios. Dicha superficie hace uso de 1 668,2 MMC anuales aproximadamente. La extensin en la Sierra llega a los 34 771 ha correspondiendo a cultivos transitorios 68,4% de dicha superficie. Esta zona hace uso de 365,4 MMC de aguas anuales por dicho concepto. En resumen, las cuencas de los ros Chira-Piura cuentan con 142 064 ha bajo riego y representa el 15,5% de la superficie regada que existe en la vertiente del Pacfico; el volumen total anual utilizado para este rubro asciende a 2 033,60 MMC, lo que representa el 17% del consumo de agua que se produce en la vertiente del Pacfico y el 14,5% del uso total agrcola nacional.
Uso Industrial
En el departamento de Piura se asienta lo ms variado de la pequea industria en el que predominan las de productos alimenticios. En el mbito de ambas cuencas se encuentran registradas poco ms de 44 centros industriales, para el que se tienen comprometidos 1,2 MMC por ao.
Uso Minero
Los centros mineros ms importantes lo constituyen las plantas de beneficio de Turnalina y Bayvar; el primero que se dedicaba a la explotacin del cobre ha dejado de operar a la fecha, y el segundo a la produccin de fertilizantes, cuyo uso de agua es de 57 mil m3 anuales.
Uso Pecuario
El uso del agua para fines pecuarios no es tan significativo ya que este llega slo a los 2,9 MMC/ao, siendo el ganado vacuno el mayor consumidor con 38,7% continuando en orden el ganado equino, caprino, porcino, ovino y las aves de corral.
Uso Total del Agua

El uso del agua consumida anualmente es de aproximadamente 2 071,30 MMC; de los cuales, 2 033,60 MMC corresponden al sector agrcola y el poblacional consume tan slo 33,40 MMC. Los dems usos considerados pecuario, industrial y minero no representan ms del 0,2% MMC del consumo total.
ATA-INADE
227
b) Cuenca del Catamayo

Con la finalidad de sealar la informacin pertinente a los caudales concedidos y previstos de utilizarse (especialmente dentro del sector de riego estatal, como es el caso de los proyectos de riego que estn en la etapa de operacin, factibilidad, en construccin e identificados), en el Cuadro que precede se sintetiza el comprometimiento del recurso hdrico para cada una de las unidades hidrogrficas que integran la cuenca del ro Catamayo en la zona Ecuatoriana. La informacin recabada de la Subcomisin Ecuatoriana-PREDESUR, correspondi a: Caudales concedidos hasta la fecha para el abastecimiento de los sistemas de riego que estn en las etapas de operacin y en su fase final de construccin. Caudales de diseo para los sistemas o proyectos de riego que estn en la etapa de construccin, ejemplo de ello el proyecto de riego Zapotillo. Caudales de diseo estimados para los proyectos de riego que al momento tienen estudios de factibilidad. La informacin en referencia, obviamente corresponde al sector clasificado como riego estatal, cuya responsabilidad est a cargo de la Subcomisin Ecuatoriana-PREDESUR. La informacin recabada del Plan Integral de Desarrollo de los Recursos Hdricos de la Provincia de Loja, corresponde al siguiente detalle: Caudales concedidos para el sector de riego privado (acequias), al ao 1992. Caudales concedidos para consumo humano, al ao 1992. Caudales concedidos para otros usos (incluye abrevaderos y usos industriales), al ao 1992. Caudales estimados para los proyectos de riego identificados, como es el caso de los denominados Usaime y Sabiango, localizados en la cuenca del ro Macar.
USO ACTUAL DEL RECURSO HIDRICO (m3/s)

SUBCUENCA PiscobambaARENAL GUAYABAL CatamayoPLAYAS Catamayo-VICIN ALAMOR PINDOCHIRIYACU MACARATOLUNGA CHIRAZAPOTILLO CALVAS ESPINDOLA T O T A L RIEGO PARTICULAR CAUDAL SUP. (ha) 2,106 1076 2,583 1,363 0,202 0,469 0,897 0,431 0,017 0,071 0,153 8,292 630 1585 734 1090 820 462 104 287 240 7,028 RIEGO ESTATAL CAUDAL 3,142 ---0,500 8,200 0,147 2,514 3,100 ------1,615 19,218 SUP. (ha) 3,127 ---200 7,872 176 1,744 2,320 ------1,678 17,117 CONSUMO HUMANO OTROS USOS CAUDAL TOTAL 5,34629 2,74745 1,96596 8,41833 0,63811 3,53681 3,54769 0,01700 0,08566 1,77644 28,07974
0,04847 0,10731 0,09625 0,01476 0,01951 0,11990 0,01502 ---0,01377 0,00795 0,44294
0,04982 0,05714 0,00671 0,00157 0,00260 0,00591 0,00167 ---0,00089 0,00049 0,1268
Fuente: Plan integral de desarrollo de los recursos hdricos de la provincia de Loja Subcomisin Ecuatoriana predesur. dpto. operacin y mantenimiento. Factibilidad y diseo definitivo del proyecto de riego zapotillo. Elaboracin: Unigecc
ATA-INADE
228
4.2.2 DEMANDAS TOTALES: ACTUALES a) Cuenca Chira Piura Uso Agrcola

La demanda de agua para uso agrcola ha sido cuantificada en base a la actual distribucin de los cultivos y sus correspondientes requerimientos para una superficie de 86 859 ha en primera campaa y 21 080 ha en segunda campaa, teniendo en consideracin la cdula de cultivo actual y las eficiencias de riego para las condiciones actuales. Estas demandas son del orden de los 2 033,60 MMC/ao.
Uso Pecuario
La explotacin ganadera no es significativa, predominando la crianza de ganado vacuno en primer lugar y a continuacin el ganado equino, porcino, caprino, ovino y aves de corral que demandan un volumen de 2,9 MMC/ao
Uso Domstico
La poblacin asentada en el rea de las cuencas Chira Piura supera los 1 545 000 habitantes segn datos proporcionados por el INEI, los cuales consumen un volumen total estimado de 33,40 MMC/ao. El Sistema hidrulico Chira Piura abastece a un total aproximado de 74,5% de la poblacin asentada en las ciudades de Piura, Sullana, Paita, Catacaos y Chulucanas con un volumen total de 21,3 MMC/ao.
Uso Energtico
El aprovechamiento hidroenergtico en la cuenca se hace a travs de las centrales de Curumuy (12 Mw), Zamba (1,6 Mw) y la Minicentral de la Presa Derivadora Sullana (244 Kw). Se encuentran an en la fase de proyecto las Centrales Hidroelctricas Poechos I y Poechos II con una capacidad de generacin en conjunto de 27 Mw, asimismo, el Proyecto Hidroenergtico del Alto Piura con una capacidad de 130 Mw. En el Informe de Diagnstico no se ha considerado el volumen de agua requerido por estas obras.
Uso Industrial
El mbito del proyecto solo cuenta con un nmero reducido de pequeas y medianas industrias, la mayora de las cuales son del tipo agroindustrial que exige un consumo de 1,2 MMC/ao.
Uso Turstico
Existe un potencial an no explotado en la existencia de una variada biodiversidad y belleza escnica, donde se puede promover el turismo ecolgico y de aventura, por la falta de proyectos que permitan aprovechar estos recursos; por consiguiente no se tiene un estimado de la demanda de agua para este rubro.
ATA-INADE
229
Uso Minero
Al ao 2000 en el mbito de la cuenca Chira Piura se registran 430 concesiones mineras (metlicas y no metlicas). Se consideran las ms importantes, la planta de Turmalina dedicada a la explotacin de cobre (en la actualidad ha dejado de operar) y la planta de Bayvar dedicada a la produccin de fertilizantes. Tambin se considera en este sector a la Empresa Estatal PETROPERU. El consumo de estos usuarios representa en conjunto un volumen de 57 000 m3/ao, el cual habr de incrementarse significativamente al entrar en operaciones la mina de Tambogrande.
b) Cuenca del Catamayo Uso Domstico

La estimacin de la demanda de agua para consumo domstico en la zona rural, ha sido cuantificada tomando en cuenta el requerimiento del recurso en funcin de su desarrollo en el tiempo. El ao base corresponde a 1990, obviamente por razones de disponibilidad de informacin obtenida del censo de poblacin y vivienda, situacin que se aclara en razn de que las demandas actuales corresponden al ao de la referencia, en tanto que las demandas futuras estn proyectadas al ao 2020. En el Cuadro que abajo se muestra la informacin correspondiente a las demandas potenciales de agua para las reas rurales y a nivel cantonal.
ATA-INADE
230
DEMANDAS DE AGUA PARA ABASTECIMIENTO HUMANO, ZONA RURAL

POBLACION AO DOTACION 1990 DEMANDA Habitantes 50 188 l/hab/da 46 LOJA l/s 2 672 Habitantes 19 292 CALVAS l/hab/da 46 l/s 10,27 Habitantes 9 539 CATAMAYO l/hab/da 58 l/s 6,40 Habitantes 10 456 CELICA l/hab/da 46 l/s 5,57 Habitantes 16 817 ESPINDOLA l/hab/da 46 l/s 8,95 Habitantes 15 572 GONZANAM l/hab/da 46 l/s 8,29 Habitantes 7 249 MACARA l/hab/da 58 l/s 4,87 Habitantes 28 689 PALTAS l/hab/da 58 l/s 19,26 Habitantes 13 554 PUYANGO l/hab/da 58 l/s 9,10 Habitantes 6 272 PINDAL l/hab/da 46 l/s 3,34 Habitantes 4 738 QUILANGA l/hab/da 46 l/s 2,52 Habitantes 8 759 SOZORANGA l/hab/da 46 l/s 4,66 Habitantes 8 825 ZAPOTILLO l/hab/da 58 l/s 5,92 Fuente: Plan integral de desarrollo de los recursos hdricos de la provincia de Loja Elaboracin: Unigecc CANTON AO 2020 52 402 160 97,04 19 292 160 35,73 10 862 170 21,37 10 456 160 19,36 20 255 160 37,51 15 572 160 28,24 7 249 170 14,26 28 689 170 56,45 13 554 170 26,67 6 272 160 11,61 4 738 160 8,77 11 022 160 20,41 8 825 170 17,36
En el Cuadro que abajo se muestra se presenta la informacin correspondiente a la demanda potencial de agua para consumo humano dentro de las zonas urbanas circunscritas en la cuenca Catamayo.
ATA-INADE
231
DEMANDAS DE AGUA PARA ABASTECIMIENTO HUMANO, ZONA URBANA

CANTON POBLACION DOTACION DEMANDA Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s Habitantes l/hab/da l/s AO 1990 10 106 80 9,36 12 818 95 14,09 3 873 65 2,91 1 374 65 1,03 1 704 65 1,28 11 032 95 12,13 5 062 80 4,69 3 250 80 3,01 1 185 65 0,89 815 65 0,61 970 65 0,73 1 409 80 1,30 AO 2020 22 097 195 49,87 48 325 200 111,86 5 953 190 13,09 1 555 190 3,42 2 083 190 4,58 19 913 200 46,09 8 630 195 19,48 9 582 200 22,18 1 869 180 3,89 931 160 1,72 970 160 1,80 4 325 160 8,01
CALVAS (Cariamanga)
CATAMAYO (Catamayo)
CELICA (Celica)
ESPINDOLA (Amaluza)
GONZANAM (Gonzanam)
MACARA (Macar)
PALTAS (Catacocha)
PUYANGO (Alamor)
PINDAL (Pindal)
QUILANGA (Quilanga)
SOZORANGA (Sozoranga)
ZAPOTILLO (Zapotillo)
ATA-INADE
232
4.2.3 INFRAESTRUCTURA MENOR a) Infraestructura de Riego Valle del Chira

Tiene riego regulado y el canal principal es el Canal Daniel Escobar que tiene un sistema de distribucin que parte de este canal y est conformado por un sistema de laterales y sublaterales del Anexo, cuyas principales caractersticas se muestran en el Cuadro siguiente:
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE DEL CHIRA CANAL PRINCIPAL DANIEL ESCOBAR CANAL
1. T D 2. T D 3. T D 4. T D 5. T - D 6. T - D 7. T - D 8. T - D 9. T - D 10. T - D 11. T D 12. T - D 13. T - D 14. T - D 15. T - D 16. T - D 17. T - D 18. T - D 19. T - D 20. Perales
UBICACIN
1 + 100 2+592 6+760 12+560 13+270 13+850 14+341-A 14+341-B 16+500 18+300 23+140-1 23+140-2 26+780 28+100 29+080 29+975 42+190 50+500 52+800 53+210
CAUDAL (m3/s) 1,50 0,30 3,00 0,20 0,50 0,30 0,20 0,40 0,50 1,20 0,30 1,20 0,80 0,10 1,00 5,90 2,43
2,50 4,50
LONG. (km) 8,50 3,00 15,20 3,80 0,40 3,00 0,01 4,00 4,50 12,00 3,50 10,00 9,00 3,00 8,00 14,00 20,86
18,60 8,00
Valle Bajo Piura

Tiene riego regulado, siendo el canal principal el Canal Biaggio Arbul del cual se derivan una serie de canales secundarios y terciarios que suman una longitud de 79,87 km todos ellos revestidos de concreto simple con un espesor de 6,5cm del Anexo, cuyas caractersticas principales se muestran en el siguiente Cuadro.
ATA-INADE
233
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE BAJO PIURA CANAL PRINCIPAL BIAGGIO ARBULU CANAL
1. La Bruja 2. Puyuntala 3. Palo Parado 4. Cumbimbira 5. Sinchao Parte Alta 6. Casarana 7. Monte Viejo 8. San Andrs 9. San Andrs 10. San Andrs
UBICACIN
9 + 787 10 + 400 16 + 245 19 + 245 27 + 896 28 + 215 29 + 050 27 + 896 44 + 742 44 + 742
CAUDAL (m3/s) 8,50 6,50 2,25 6,75 11,00 2,80 2,80 6,00 3,30 3,30
LONG. (km) 18,15 16,10 4,86 6,64 9,50 9,91 9,91 11,31 4,15 10,56
Valle Alto Piura

No tiene riego regulado, el riego depende de las descargas del ro Piura y sus afluentes, adems de las aguas subterrneas. El sistema de riego principal suma 247 km y la red secundaria 372,20 km (Cuadro N 4.01), cuyas principales caractersticas se detallan a continuacin:
Serrn, de 2,47 m3/s de capacidad mxima para irrigar 867 ha a travs de 10 canales que suman 25 km, de los cuales 5,9 son revestidos y 19,1 km sin revestir. Malacas, de 1,20 m3/s de capacidad mxima para irrigar 601 ha con un canal de 7,5 km de los cuales 0,75 km son revestidos y 6,75 km. sin revestir. Bigote, de 3,93 m3/s de capacidad mxima para irrigar 2,557 ha a travs de 21 canales de 85,4 km de longitud total, de los cuales 3,1 km son revestidos de concreto y 82,4 km no tiene revestimiento. Ingenio Buenos Aires, de 5,0 m3/s de capacidad mxima para irrigar una superficie de 2,967 ha a travs de dos canales principales de 10,5 km de longitud total de los cuales 2,50 km son revestidos de concreto y los restantes 8,0 km no tienen revestimiento. La Gallega, de 9,45 m3/s de capacidad mxima para irrigar 2,857 ha a travs de 12 canales principales con una longitud total de 49,2 km sin revestimiento. Pabur, de 8,0 m3/s de capacidad mxima para irrigar 4,187 ha a travs de una canal de 5,5 km de los cuales 1,0 km est revestido.
ATA-INADE
234
Charanal, con una capacidad mxima de 12 m3/s para regar 3,110 ha y riega por medio de 3 canales con una longitud total de 23,7 km de los cuales 6,5 km. son revestidos de concreto y 17,20 km sin revestimiento. Yapatera, de 6,0 m3/s de mxima capacidad de conduccin para irrigar 5,110 ha a travs de dos canales principales que suman 27 km de longitud. Sncor, Con una capacidad de 4,20 m3/s para irrigar 1,604 ha a travs de 14 canales con una longitud total de 32 km de los cuales se tiene 0,80 km. revestidos de concreto. Vicus, Recoge las aguas provenientes de pozos tubulares profundos para irrigar una superficie de 1,849 ha. Valle San Lorenzo
Tine riego no regulado en la parte alta y riego regulado en la parte baja a travs del canal Yuscay, cuyas caractersticas ms importantes se muestran en los Cuadros siguientes;
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE SAN LORENZO LATERALES CANAL QUIROZ CANAL
1. L -1 - Q Jaguay 2. L -1 - Q Ronday 3. L -1 - Q Castillo 4. L -1 - Q Pen 5. L -1 - Q Quinde 6. L -1 - Q Quinde 7. L -1 Pintado 8. L -1 La Nia 9. L -1 Moreno 10. L -1 Culqui 11. L -1 Huachillo
UBICACIN
1 + 380 8 + 897 8 + 935 9 + 460 9 + 981 9 + 981 14 + 396 14+ 746 16+ 016 16+ 036 16+ 111
CAUDAL (m3/s) 0,12 0,07 0,06 0,06 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
LONG. (km) 1,38 1,65 0,86 1,04 1,38 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25
ATA-INADE
235
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE SAN LORENZO LATERALES QDA. TOTORALA

CANAL UBICACIN
1. L - 1 CANAL 01 MD 2. L - 1 CANAL 01 MI 3. L - 1 CANAL 02 - MD 4. L - 1 CANAL 02 - MD 5. L - 1 CANAL 03 - MI 6. L - 1 CANAL 03 - MD 7. L - 1 CANAL 04 - MD 8. L - 1 CANAL 05 - MD 9. CANAL S/N 10. L - 1 CANAL 06 - MD 11. L -1 CANAL 07 MD 12. L -1 CANAL 08 MD 13. L -1 CANAL 09 MD 14. L -1 CANAL 10 MD 15. L -1 CANAL 11 MD 16. CANAL MI S/N 17. L -1 CANAL 13 MD 18. L -1 CANAL 14 MD 19. L -1 Pampa de la Bola 20. L -1 Pampa de la Bola 21. C.D. Pintados
21 + 750 21 + 750 22 + 023 22 + 123 22 + 320 22 + 990 23 + 960 25 + 551 25 + 610 26 + 750 27 + 000 28 + 000 28 + 350 29 + 250 34 + 450 35 + 400 40 + 600 40 + 600
(m3/s) 0,09 0,09 0,06 0,08 0,08 0,07 0,07 0,06 0,06 0,04 0,06 0,06 0,08 0,05 0,06 0,38 0,07 0,03 0,08 0,06 0,06
CAUDAL LONG.
(km) 0,09 2,55 6,97 10,07 10,07 5,87 5,99 7,37 4,36 1,00 0,98 9,43 9,79 2,35 3,70
2,15 1,14 0,77 2,96 2,10
ATA-INADE
236
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE SAN LORENZO LATERALES QDA. SAN FRANCISCO
CANAL UBICACIN
CAUDAL LONG.
(m3/s)
(km)
1. L -1 Garca Nuevo 2. L -1 Domnguez 3. L -1 Garca Nuevo 4. L -1 Hualtaco 5. L -1 Nolberto 6. L -1 Escolstico 7. L -1 Ruiz 8. L -1 Chorro 9. L -1 Hiplito Salvador 10. L -1 El Chaquiro 11. L -1 Los Corrales 12. L -1 Rmulo 13. L -1 Castro 14. L -1 Canal 01 MD 15. L -1 Canal 02 MD 16. L -1 Canal 03 MD 17. L -1 Felicina 18. L -1 Canal 04 MD 19. L -1 Canal 05 MD 20. L -1 San Pedro
4 + 630 4 + 640 4 + 771 5 + 019 5 + 310 5 + 940 8 + 370 8 + 475 8 + 478 9 + 200 9 + 773 13 + 078 14 + 068 14 + 100 15 + 050 15 + 360 16 + 319 16 + 720 17 + 640 18 + 640
0,09 0,05 0,07 0,06 0,06 0,08 0,06 0,06 0,09 0,08 0,07 0,06 0,07 0,08 0,08 0,06 0,07 0,07 0,07 0,06
0,09 7,44 1,14 2,44 1,15 0,60 2,40 1,97 1,56 0,80 3,90 1,15 1,05 1,08 1,32 0,87 3,00 1,25 0,47 8,90
INFRAESTRUCTURA MENOR DE RIEGO VALLE SAN LORENZO LATERAL EL TABLAZO (Ver Grfico 4.03D) CANAL
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. L - 2T 1.645 L - 2T 4.117 L - 2T 4.227 L - 2T 4.27 L - 2T 5.16 L - 2T 6.188 L - 2T 10.213 L - 2T 12.553 L - 2T 13.208
UBICACIN
1 + 638 3 + 940 4 + 053 4 + 053 5 + 153 6 + 580 10 + 206 12+ 546 13+ 201
(m3/s) (km) 0,15 1,54 0,10 1,54

0,12 0,10 0,30 0,16 0,08 0,05 1,32 2,41 5,15 2,84 1,04 0,65
CAUDAL LONG.
ATA-INADE
237
b) Infraestructura de Drenaje Valle del Chira

Tiene una red de drenes principales por ambas mrgenes del ro Chira con estructuras diversas. Tiene una longitud total de 55,27 km
Valle Medio y Bajo Piura

La infraestructura de drenaje est conformada por una red de drenes troncales ejecutados en la I Etapa, as como una red de drenes parcelarios ejecutados en la II Etapa. La red de drenaje troncal en el Valle Bajo Piura originalmente fue diseada con 456 km de drenes de los cuales 164 km eran drenes existentes rehabilitados y el resto 292 km eran drenes nuevos. Los drenes son de seccin trapezoidal, presentan profundidades variables entre 2,50 y 5,0 m y cuentan con camino de servicio por ambas mrgenes para mantenimiento. A lo largo de toda su longitud se construyeron 1 365 estructuras como: puentes vehiculares, puentes peatonales, acueductos, alcantarillas, cadas, entregas de agua de riego entre otros. El sistema esta formado por 02 drenes troncales principales Sechura (DS) y DS 13.08; una red de drenes principales y una red de drenes secundarios como se detalla: Dren Sechura (D.S.) Dren DS 13.08 12 Drenes troncales 136 Drenes secundarios : : : : 67,4 km 56,1 km 108,3 km 230,3 km
En 1986, el dren DS-1308 fue prolongado desde el Barrio El Indio hasta el Campus de la Universidad Nacional de Piura en una longitud de 7,96 km; posteriormente se dise y construy la prolongacin del Dren Sechura hasta desaguar en la Laguna Negra en la ciudad de Piura. Actualmente a este dren evacua el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Piura. Todo el sistema de drenaje troncal del Valle Bajo Piura descarga hacia el Ocano Pacfico a travs de la bocana San Pedro que se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Sechura. En la II Etapa del Proyecto se construyeron 421 km de drenes parcelarios (subterrneos con tubera de arcilla y concreto), de los cuales 346 km fueron instalados en pequeos agricultores y 75 en las ex-Cooperativas de Produccin. En la actualidad todo este sistema de drenaje subterrneo se encuentra colapsado por efecto de las inundaciones de 1983 y 1998 y por falta de mantenimiento.
ATA-INADE
238
4.2.4 OPERACIN Y MANTENIMIENTO a) Infraestructura Hidrulica Mayor y Menor

La Operacin y el Mantenimiento del sistema de riego mayor, est a cargo del Proyecto Especial Chira-Piura, y consiste en realizar acciones de control y distribucin del agua en cantidad y oportunidad, desde la fuente hasta la entrega a los usuarios, a travs de los canales secundarios. La operacin y mantenimiento de los canales secundarios est a cargo de las Comisiones de Regantes, los cuales a su vez estn organizados en Juntas de Usuarios. La operacin del sistema principal tiene por objetivos principales: Asegurar la entrega del agua a los usuarios en cantidad y oportunidad, de acuerdo al requerimiento de los Planes de Cultivo y Riego, aprobados por la Direccin Regional de Agricultura. Mantener el sistema de distribucin en eficiencia de operacin Asegurar el agua suficiente en el reservorio Poechos, para garantizar el inicio de la campaa agrcola siguiente. Desembalse controlado del reservorio, en perodos de avenidas extraordinarias con el propsito de no causar inundaciones en el valle de la parte baja.
Operacin de Presa Poechos

Para una buena operacin de la Presa Poechos se tiene establecido un sistema de auscultacin y medicin bastante complejo, requirindose de una slida organizacin para desarrollar actividades planificadas y coordinadas de control. Los instrumentos de medicin requeridos se han deteriorado con el tiempo y muchos de ellos han cado en desuso, su implementacin para la obtencin de datos confiables es una necesidad urgente. El anlisis de resultados de las auscultaciones y mediciones, en funcin del comportamiento y seguridad, requiere de tcnicos especialistas que tengan experiencia profesional y conocimiento del funcionamiento de la Presa. En el Ejercicio Presupuestal 2001, se han programado algunas actividades que tienden a mejorar la operacin de la presa, siendo entre otras las siguientes: Auscultacin Geodsica, Auscultacin Instrumental del cuerpo principal y diques, Mantenimiento del sistema de drenaje de la Presa, Elaboracin de un Modelo Hidrulico del Cuenco Amortiguador para definir su correcta reparacin, Balance Hdrico, entre otros. Con relacin a mediciones geodsicas efectuadas, estas slo se realizaron en los primeros aos de operacin, posteriormente se efectuaron en los aos 1986 y 1988; las 2 ltimas mediciones que fueron incompletas. En el presente ejercicio presupuestal se pretende repotenciar el sistema de medicin y con una ms completa.
ATA-INADE
239
Con relacin a las filtraciones de la Represa principal, se realizan mediante drenes subterrneos a 17 pozos de descarga, cuya funcin principal es eliminar los flujos de agua bajo presin en los cimientos de la Represa.
Sedimentacin en el Reservorio Poechos

Conforme a mediciones batimtricas practicadas en el embalse hasta la fecha, se ha determinado que el proceso de sedimentacin se ha acelerado ms rpido que lo previsto en el diseo original. La causa principal de dicha sedimentacin son los efectos erosivos del suelo que producen por los eventos hidrolgicos en la cuenca, fundamentalmente durante las avenidas extraordinarias ocurridas en los aos 1983, 1992 y 1998 por presencia del Fenmeno El Nio (Ver Grfico 4.04). En la actualidad el CTAR-IRAGER se estn desarrollando proyectos de identificacin y formulacin de desarrollo sostenible para la cuenca binacional Catamayo Chira, en coordinacin con la Secretara Ejecutiva de los captulos Peruano y Ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza. El propsito es tomar medidas urgentes para disminuir el aporte de sedimentos al embalse, a fin de evitar que la vida til se vea reducida significativamente; toda vez que, de acuerdo con la ltima medicin batimtrica realizada en Diciembre 2000, se ha determinado que el volumen de sedimentos acumulados desde la puesta en operacin de la presa hasta el ao 2000 alcanza 379,4 MMC, el cual representa 42,87 % de la capacidad til de diseo original. En el se presenta la cantidad de sedimentos de ao en ao que recibe el reservorio, donde se aprecia valores muy altos aportados (75 MMC) correspondiente a los eventos extraordinarios El Nio 1983 y 1998.
Operacin del Embalse Poechos

La operacin del embalse se realiza mediante dos modalidades: Operacin Normal en estiaje, y Operacin de Emergencia en Avenidas. En el perodo de Operacin Normal, la demanda de agua es siempre mayor que los aportes; el vaciado del reservorio se torna permanente con control de descargas y tiempos de duracin, de acuerdo con los PCR y a las necesidades de los usuarios. En cambio en el perodo de Operacin de Emergencia, es decir, cuando los aportes son mayores que las demandas; las descargas al ro Chira se realizan por la necesidad de mantener el almacenamiento hasta el nivel normal de operacin, de acuerdo con las reglas de operacin vigentes. El embalse Poechos desde su puesta en operacin, se ha venido operando bajo diferentes reglas de operacin: Manual preparado por Energoprojeckt en el ao 1976, Reglas Modificadas Energoprojeckt, en el ao 1977,
ATA-INADE
240
Acuerdos sobre la operacin del Embalse Poechos (Reglas Hudson) en el Ao 1978, Reglas de Operacin Presa Poechos (Reglas Araujo) en el ao 1984 y Reglas formuladas por la Empresa Consultora COLPEX PROJECT desde 1999 hasta la actualidad. Para ejecutar una buena operacin del Embalse Poechos, se ha tenido en cuenta las siguientes consideraciones: El Embalse Poechos no tiene un volumen especfico de diseo para la mitigacin de avenidas extraordinarias. Al final de cada perodo lluvioso es preciso asegurar un embalse completamente lleno. Coordinar la limpieza del cauce del ro Chira aguas abajo de la Presa, a fin de evitar inundaciones. De acuerdo a lo enunciado anteriormente la Operacin del Embalse Poechos, representa un problema tcnico bastante complejo, porque el volumen de agua acumulado en el reservorio, asegura solamente la regulacin parcial del Balance Hdrico en aos lluviosos; y porque ante avenidas extraordinarias, la capacidad fsica del cauce del ro aguas abajo de la represa es limitada, no pudindose as admitir desembalses incontrolados. Durante el perodo de funcionamiento de la presa la evacuacin de grandes descargas de agua por el aliviadero principal, ha ocasionado una fuerte erosin en la poza disipadora de energa contiguo al cuenco amortiguador; hecho que ha demandado en la actualidad, realizar una proteccin adecuada en la poza del referido cuenco. De acuerdo al estudio realizado por el Consultor COLPEX PROJECT, resulta necesario invertir en la proteccin del cuenco la suma de un milln de dlares americanos, requirindose como actividad previa a dichos trabajos, la realizacin de un Modelo Hidrulico.
Mantenimiento de Presas: Poechos, Sullana y Ejidos

El mantenimiento en cada una de las presas, se realiza con el fin de evitar daos en la estructura que pueda comprometer su estabilidad. Los tipos de mantenimiento que se realizan son: Regular Sistemtico y De emergencia. El mantenimiento regular, se realiza sin suspender el servicio, ejecutndose a travs de una instruccin de trabajo en base a inspecciones tcnicas de rutina. El mantenimiento sistemtico, se realiza con suspensin del servicio con embalse mnimo y ejecutndose bajo un plan elaborado previamente y coordinado con los usuarios. El mantenimiento de emergencia, se realiza como consecuencia del trnsito de eventos aleatorios, como es el caso de avenidas extraordinarias de fenmenos de El Nio.
ATA-INADE
241
Operacin y Mantenimiento del Canal de Derivacin y Canal Principal

La operacin y el mantenimiento de los canales de Derivacin (Daniel Escobar) y Principal del Bajo Piura (Biaggio Arbul), se realizan con el propsito de asegurar y controlar el trnsito de caudales y su distribucin a los usuarios en las tomas laterales, sin poner en riesgo la infraestructura hidrulica. Se entiende como tomas laterales a las estructuras de captacin, ubicadas en los canales de Derivacin y Principal. La forma de entrega de agua a los canales laterales (previamente aforados), se hace a los sectoristas de la Comisin de Regantes de cada canal, en base a una Programacin Requerimiento de pedido de agua semanal que formula el Administrador Tcnico del Distrito de Riego correspondiente. Normalmente ocurren reprogramaciones de riego que se presentan en el transcurso de la semana; hecho que motiva al Aforador del DEPCHP a regular las compuertas de las tomas, modificando as el caudal entregado originalmente. Luego de producida la entrega de la dotacin de agua a los Sectoristas de riego, y calibrada la compuerta de la toma, ocurren hechos eventuales que personas extraas manipulan las compuertas deteriorando los candados o rompiendo las cadenas de seguridad; hechos que alteran significativamente los programas de riego. Los tipos de operacin que se realizan en dichas infraestructuras, son tambin de carcter rutinario, sistemtico y extraordinario. El tipo de operacin rutinaria, consiste en la manipulacin diaria de los equipos hidromecnico de los canales, el cual comprende bocatoma y compuertas laterales, regulacin de los Cheks correspondientes que se encuentran a lo largo del canal, para suministrar un caudal constante requerido para satisfacer los Planes de Cultivo y Riego. Para el caso especfico del canal de Derivacin, se tiene en cuenta la operacin de la hidroelctrica Curumuy. SINERSA, empresa que administra y opera la hidroelctrica Curumuy, ha presentado al PCHP un Proyecto: ALR/B7-3011/95/042.13 proponiendo un nuevo manejo del Sistema Hidrulico Chira-Piura, dando nfasis en la generacin hidroelctrica, en el cual est incluido un Manual de Operacin para el canal de Derivacin Daniel Escobar. De comprobrselas bondades en el futuro, experiencia para su aprovechamiento en otras cuencas del Per podra difundirse. Por experiencia en la operacin del sistema, se ha determinado que normalmente los caudales de operacin son siempre mayores que los caudales mnimos de diseo, con el fin de anular el efecto de la subpresin de la napa fretica. En esta etapa el mantenimiento que se realiza es preventivo y se efecta sin suspensin del servicio. La operacin sistemtica, consiste en cortar el servicio del canal con fines de mantenimiento anual, el cual se realiza durante la poca de estiaje, es decir, al trmino de la segunda campaa agrcola. Se aprovecha esta etapa tambin para realizar mantenimiento sistemtico con planes de trabajo previamente aprobados. El tipo de operacin extraordinaria, realiza tambin operaciones de rutina pero ms continuadas en pocas de avenidas de perodos lluviosos. El mantenimiento que se realiza
ATA-INADE
242
durante la etapa de emergencia, es por daos en la infraestructura durante y despus a la ocurrencia de eventos extraordinarios. Normalmente se realizan labores de mantenimiento sistemtico; el cual consiste en reposicin de losas deterioradas o rotas, que se encuentran en la caja del canal. Para el caso del Canal de Derivacin, en esta etapa tambin se realiza el mantenimiento del sistema de drenaje interno, y el mantenimiento de los equipos hidromecnico de las compuertas. Los mantenimientos sistemticos se realizan durante quince o veinte das al ao, generalmente en los meses de Noviembre o Diciembre al final de la campaa chica.
Operacin y Mantenimiento del Canal Miguel Checa

Para el caso de operacin y mantenimiento del Canal Miguel Checa, el Proyecto ChiraPiura slo opera la bocatoma del canal, la misma que esta ubicada en la margen derecha de la salida de fondo en la presa Poechos. La operacin y mantenimiento de la infraestructura del canal Miguel Checa, se encuentra bajo responsabilidad de la Junta de Usuarios del Valle Chira y la Comisin de Regantes respectiva.
Operacin y Mantenimiento de Canales de Riego Secundarios

La Operacin y Mantenimiento de los sistemas de riego de canales secundarios se encuentran a cargo de las Juntas de Usuarios, a travs de las Comisiones de Regantes de los valles correspondientes. En idntica forma para los valles San Lorenzo, y Alto Piura, la operacin y mantenimiento de sus sistemas estn a cargo de las Juntas de Usuarios.
b) Operacin y Secundario
Mantenimiento de los Sistemas de Drenaje Principal y
Los sistemas de drenaje principal y secundario, en el mbito del Proyecto Chira Piura, se encuentran a cargo de los usuarios del sistema, a travs de las organizaciones de Juntas de Usuarios de los valles. Ocasionalmente, la Direccin Regional de Agricultura realiza el mantenimiento de la red principal as como trabajos de reconstruccin para evacuar grandes caudales de agua, provenientes de las precipitaciones hacia el Ocano Pacfico.
ATA-INADE
243
c) Administracin del Sistema Hidrulico Mayor Organizacin Existente

La infraestructura hidrulica de riego mayor, construida por el PCHP, lo viene realizando la misma entidad a travs de la Direccin de Operacin y Mantenimiento, desde su puesta en operacin hasta la actualidad. La infraestructura hidrulica de riego menor, incluido el canal Miguel Checa, Diques de defensas y Sistemas de drenaje en general, estn a cargo de las Juntas de Usuarios a travs de las Comisiones de Regantes correspondientes. La Organizacin estructural de la Direccin de Operacin y Mantenimiento (DOM), se muestra en el Grfico 4.05 con sus Organos de Apoyo: Secretara y Oficina de Ingeniera; y sus Organos de Lnea: Hidrometeorologa, Presa Sullana, Presa Ejidos-Canal Biaggio Arbul, y Presa Poechos-Canal Daniel Escobar.
Funciones y Responsabilidades (DOM)

Las Funciones y responsabilidades del rgano encargado de la Operacin y Mantenimiento del sistema hidrulico mayor, se encuentran en el Manual de Organizacin y Funciones, vigente desde 1996, el mismo que obra en los archivos de la DOM; sin embargo, existe como documento de trabajo, un nuevo manual mejorado de funciones que se encuentra en proceso de aprobacin cuyo texto se detalla a continuacin:
Funciones Generales de la Direccin de Operacin y Mantenimiento

Dirigir, programar, ejecutar, operar y regular la conduccin, manejo y preservacin de las obras y equipo de represamiento, riego, drenaje, defensa riberea e instalaciones de la Red Hidrometeorolgica del Proyecto Especial en forma directa o por convenio; Controlar y supervisar los convenios y contratos de consultora especializad, as como, proyectos complementarios que le asignen por encargo o sujetos a convenios de Cooperacin Tcnica; Coordinar con los organismos competentes y usuarios del sistema el manejo de la infraestructura hidrulica mayor de riego; Elaborar los manuales y ejecutar las labores de operacin y mantenimiento de las obras una vez concluidas, hasta su transferencia a los sectores correspondientes; Informar mensualmente a la Direccin Ejecutiva y a la Oficina de Presupuesto y Planificacin, sobre los alcances fsicos y financieros de las actividades que ejecuten; Formular el Plan de Actividades y evaluar su cumplimiento; Otras funciones que le encargue la Direccin Ejecutivas.
ATA-INADE
244
De las Relaciones de Dependencia

La Direccin de Operacin y Mantenimiento est a cargo de un Director, que depende directamente de la Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial Chira-Piura.
De Relaciones de Funcin y Coordinacin

Con Instituciones Pblicas y/o Privadas que tengan relacin con el Proyecto Chira-Piura. Con las Direcciones y Oficinas del PCHP.
CUADRO ORGNICO DE CARGOS Cdigo

19 20 21 22 23
Cargo Estructural
Director de Operacin y Mantenimiento Ingeniero Especialista Ingeniero IV Ingeniero IV Ingeniero IV
Nivel
D2 PA PA PA PA
Total
1 1 1 1 1
Funcin Especfica del Cargo de Director de Operacin y Mantenimiento

Planear, organizar y dirigir la operacin y mantenimiento de las obras, para que estn en buenas condiciones de funcionamiento; Optimizar el recurso hdrico mediante la adecuada operacin de los sistemas; Coordinar con los Organismos competentes, la elaboracin del programa de aprovechamiento del recurso disponible, en base a los datos existentes y a los pronsticos efectuados anualmente con la adecuada utilizacin de la informacin hidrometeorolgica obtenida y procesada por el departamento correspondiente. Vigilar el cumplimiento de la ejecucin de los planes de cultivo y riego (PCR) aprobados, interviniendo en la modificacin de los mismos. Supervisar, si fuera el caso, desde el punto de vista tcnico la operacin y mantenimiento de las obras que se hayan entregado a las Juntas de Usuarios de Administracin otros organismos especficos; Asegurar dando las instrucciones pertinentes, que la informacin hidrometeorolgica est disponible en el momento y en la forma requeridos;
ATA-INADE 245
Establecer una estrecha coordinacin con el Comit de Defensa Civil en previsin de avenidas extraordinarias; Encargar al Area de Hidrometeorologa la distribucin oportuna de la informacin diaria a los que la requieran; Controlar la sistematizacin y procedimiento en toda la secuencia operacional del sistema (Poechos, Canal de Derivacin, Presa Derivadora, Canal Principal, Canales Secundarios); Dirigir, controlar y supervisar el mantenimiento preventivo y de conservacin de la infraestructura principal (Equipo Hidromecnico y Obras Civiles); Supervisar la observacin y anlisis del comportamiento de las Obras (Presa, Canales, Diques); Supervisar la observacin y anlisis del control de sedimentos; Dirigir los estudios hidrolgicos y de sedimentos para una mejor operacin y aprovechamiento de las Obras; Coordinar las actividades relacionadas tanto con el Director Ejecutivo, as como con los Directores de Obras, Estudios y Proyectos y Desarrollo Agrcola; Informar mensualmente a la Direccin Ejecutiva sobre las actividades realizadas;
Requisitos Mnimos para el Cargo de Director de Operacin y Mantenimiento

Ttulo Profesional Universitario de Ingeniero Civil y/o Agrcola Colegiado. Amplia experiencia en manejo de Obras Hidrulicas.
Funcin Especfica del Cargo de Ingeniero Especialista

Programar las labores de mantenimiento preventivo y/o correctivo de los sistemas, equipos y dispositivos mecnicos, elctricos y oleohidrulicos de control, accin de compuertas de las represas Poechos, Ejidos, Sullana y tomas laterales del Canal de Derivacin. Programar la generacin y distribucin de energa elctrica y otros servicios; Planear y coordinar la administracin del trabajo actualizando los programas de mantenimiento preventivo de acuerdo a los ltimos desarrollos de la prctica industrial;
ATA-INADE
246
Programar el pedido de repuestos y materiales para garantizar un correcto mantenimiento preventivo y/o correctivo; Presentar informes peridicos de mantenimiento; Otras funciones que le asigne el Jefe Inmediato.
Requisitos Mnimos para el Cargo de Ingeniero Especialista

Ttulo Profesional Universitario de Ingeniero Agrcola y/o Agrnomo, Colegiado. Experiencia profesional en manejo de Obras Hidrulicas.
Funcin Especfica del Cargo de Ingeniero (Sector Poechos)

Supervisar la operacin y el mantenimiento de los equipos oleohidrulicos de la Represa y Canal de Derivacin; Supervisar las actividades de observacin de la Represa; Supervisar el mantenimiento de las estructuras civiles en la Represa y Canal de Derivacin; Programar, supervisar la ejecucin de mediciones geodsicas del reservorio Poechos, tanto de labores de campo como de gabinete; Programar, supervisar la ejecucin de los trabajos de Batimetra y Sedimentacin del reservorio Poechos; Recopilacin y registro de datos para su procesamiento en el Centro de Cmputo; Coordina con la Direccin de Operacin y Mantenimiento relacionadas con las demandas de agua de los Valles Chira y Piura, solicitados por la Regin Agraria I; Supervisar y controlar la Administracin del Sector Poechos-Canal de Derivacin; Consolidar la informacin mensual, trimestral y semestral en el avance de actividades que se desarrollan en el Sector; Atender y disponer lo conveniente para la atencin de Comisiones Especiales y/o de carcter tcnico; Otras funciones que le asigne su Jefe Inmediato.
ATA-INADE
247
Requisitos Mnimos para el Cargo de Ingeniero (Sector Poechos)

Funcin Especfica del Cargo de Ingeniero IV (Sector Los Ejidos-Bajo Piura)

Es el responsable de la correcta operacin y mantenimiento de su Sector; Dirigir, supervisar y coordinar el trabajo en su Sector con relacin a la operacin y mantenimiento dentro de la poltica, programas especficos, manuales y propsitos establecidos por la Direccin; Organizar y adoptar los mtodos precisos para la operacin y mantenimiento que hayan que aplicarse en el Sector; Preparar y ejecutar los planes de operacin y mantenimiento, y poner a disposicin de la Direccin; Apoyar y acatar los encargos e instrucciones de la Direccin de Operacin y Mantenimiento; Mantener informada a la Direccin de las actividades, presentando informes mensuales, trimestrales y anuales; adems de aquellos especficos; Otras funciones que le asigne su Jefe Inmediato.
Requisitos Mnimos para el Cargo de Ingeniero IV (Sector Los Ejidos Bajo Piura)
Funcin Especfica del Cargo de Ingeniero IV (Hidrometeorologa)

Programar, dirigir y controlar la operacin de toda la red hidrometeorolgica del PCHP; Controlar la medicin de sedimentos en suspensin en las secciones de los ros Chira y Piura; Preparacin y publicacin los Anuarios Hidrometeorolgicos;
ATA-INADE
248
Proporcionar diariamente, informacin hidrolgica del rea del PCHP; Asesorar al Director de Operacin y Mantenimiento en la interpretacin y anlisis de la informacin recopilada; Inspeccionar las estaciones hidrolgicas, meteteorolgicas y pluviomtricas, suministrar con materiales para su normal funcionamiento.
Requisitos Mnimos para el Cargo de Ingeniero IV (Hidrometeorologa)

Otorgamiento de Renovacin de Reservas de Agua con Fines de Irrigacin a Favor del PCHP
El Estado, desde 1954 viene realizando en las Cuencas de los ros Chira y Piura grandes inversiones con fondos del Tesoro Pblico y financiamiento externo para el desarrollo de Proyectos de Irrigacin, tal como en el caso del Proyecto Chira-Piura. A la fecha se han culminado las obras de la I, II y parte de la III Etapas de este gran Proyecto Especial, las que estn en funcionamiento desde el ao 1979, 1988 y 1993 respectivamente. La operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor viene siendo financiada ntegramente con recursos del Estado. Dentro de este contexto, se promulg el Decreto Supremo N 54-94-AG (02-12-94) que reserva por un plazo de dos (02) aos, a partir de la fecha del presente Decreto Supremo, a favor del Proyecto Chira-Piura, el volumen anual disponible de hasta 1,386 MMC de las aguas de los ros Chira y Piura, requeridos para el mejoramiento de riego de 90 785 ha cultivadas y de 28 459 ha de tierras para la ampliacin de la frontera agrcola ubicadas en el Valle del Chira, Medio y Bajo Piura. Mediante Decreto Supremo N 034-2000-AG (28-06-2000), se prorroga hasta el 02 de Diciembre del 2000, los alcances del D.S. N 017-97-AG (18-09-97), sobre reserva de agua a favor del Proyecto Chira-Piura, en un volumen anual disponible de hasta 1 386 MMC de las aguas de los ros Chira y Piura. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 10 del Reglamento de los Ttulo I, II y III del Decreto Supremo N 17752, Ley General de Aguas, aprobado por Decreto Supremo N 261-69-AP (12-12-69), los recursos de aguas que establezca el estado tendrn vigencia de dos (02) aos renovables, cuando existan razones tcnicas o planes especficos que as lo justifiquen. Teniendo en cuenta los puntos que anteceden, para la obtencin de la renovacin a favor del Proyecto Chira - Piura, el otorgamiento de reservas de agua con fines de irrigacin, se ha solicitado (Junio 2001) a la Direccin General de Aguas y Suelos de (INRENA-MA) la
ATA-INADE
249
prrroga de la Reserva de Agua, de acuerdo con los derechos administrativos, reas y volmenes estimados para los Valles Chira-Piura. Segn la demanda actual estimada por el Proyecto Chira-Piura, es la siguiente:
SITUACION DE LOS DERECHOS ADMINISTRATIVOS DEL AGUA : RESERVAS A FAVOR DEL PROYECTO CHIRA-PIURA SEGN EL D.S. N 54-94-AG (02-12-1994) AREAS Y VOLUMENES ESTIMADOS PARA LOS VALLES CHIRA PIURA
1.
VALLE DEL CHIRA
CANAL DE DERIVACIN "DANIEL ESCOBAR" CANAL MIGUEL CHECA MARGEN DERECHA DEL RIO CHIRA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO CHIRA CANAL EL ARENAL USO DOMESTICO CIENEGUILLO (NORTE, CENTRO Y SUR) TOTAL VALLE DEL CHIRA 2. VALLE DEL PIURA MEDIO PIURA BAJO PIURA TOTAL VALLE DEL PIURA
AREA VOLUMEN (ha) (MMC) 6,048 70,3 11,202 130,2 8,870 103,1 3,600 41,9 3,330 38,7 3,330 38,7 6,790 78,9 43,170 501,8 AREA VOLUMEN (ha) (MMC) 12,000 139,5 35,615 413,9 47,615 553,4 AREA (ha) 13,459 15,000 28,459 119,244 Volumen (MMC) 156,4 174,4 330,8 1,386
3.
AREAS NUEVAS A REINCORPORAR

CHIRA Y CIENEGUILLO INTERVALLE CONGORA TOTAL AREAS NUEVAS A INCORPORARSE TOTAL GENERAL
Programas de Operacin y Mantenimiento

En el Cuadros 4.12 del Anexo, se detallan el cronograma de actividades a desarrollar en el ejercicio presupuestal del ao 2001, como parte de los programas de Operacin y Mantenimiento del Sistema Hidrulico Mayor a cargo del PCHP. En dicho programa se han considerado algunas reparaciones que por el mal estado en que se encuentran las obras, requieren mantenimiento urgente. Como complemento a los trabajos que se vienen ejecutando, es importante sealar tambin que en los aos 1995 y
ATA-INADE
250
1999, se han realizado trabajos de mantenimiento especfico en el equipo hidromecnico de la Presa Poechos, con una inversin de S/.11 624 316.
Presupuesto
Los presupuestos para la Operacin y Mantenimiento con recursos ordinarios del Sistema Hidrulico mayor (aos 1999, 2000, 2001 y 2002); se muestran en los Cuadros 4.13, 4.14, 4.15 y 4.16 del Anexo. Dichos presupuestos, han sido preparados dentro de un marco presupuestal previamente aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas; sin embargo, los presupuestos aprobados nunca reflejan los requerimientos reales para el mantenimiento tal como puede observarse claramente en lo formulado para el ao 2002, el cual ha sido significativamente recortado. Como referencia a lo indicado en el prrafo anterior, se puede afirmar que el presupuesto presentado demand un requerimiento presupuestal para 2002 ascendente a S/. 11 667 000, incluido Pliza de Seguro; sin embargo se tiene disponibilidad presupuestal por solo S/. 6 000 000.
Fuente de Financiamiento Para el presente ao 2001 se tiene el siguiente financiamiento:

Recursos Ordinarios de Tesoro Pblico, para el ao 2001 Proyecto 2.0035 Operacin y Mantenimiento Componente 3.098 - Pliza de Seguro de Obras Operacin y Mantenimiento Proyecto 2.0293
S/. 3 300 000 4 377 500
Infraestructura y Aprovechamiento Hidroagrcola Saneamiento de Salida de Fondo S/. 382 500
Componente 2.1493 Presa Poechos
SUB TOTAL RECURSOS ORDINARIOS
S/. 8 060 000
Nota.- Se encuentra en proceso de financiamiento la reparacin del Cuenco Amortiguador, por un monto de S/.2 600,000. Recursos Directamente Recaudados Componente Amortizacin de Junta de Usuarios SUB TOTAL RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS TOTAL FINANCIADO S/. 875 500
S/. 875 500 ======== S/. 8 935 000
ATA-INADE
251
Aportaciones de los Usuarios Los aportes de los usuarios para la operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor, se circunscribe al pago que en forma irregular que efectan las Juntas de Usuarios al Proyecto Chira-Piura; en aplicacin a la legislacin vigente. De acuerdo con la informacin histrica de pagos efectuados al PCHP, se tiene que, en nueve aos de funcionamiento del sistema (perodo 1992 2001), el estado de aportaciones al PCHP, es el siguiente:
APORTES Y DEUDAS DE LOS USUARIOS AL PECHP POR CONCEPTO DEL COMPONENTE AMORTIZACIN (1992-2001)
JUNTAS DE USUARIOS 1.- El Chira 2.- Medio y Bajo Piura 3.- Sechura TOTAL AMORTIZACIN MONTO A PAGAR (S/.) 1,942,898.7 1,841,255.0 1,131,676.0 4,915,829.7 MONTO PAGADO (S/.) 544,508.5 475,331.6 247,479.1 1,267,319.2 (S/.) 1,398,390.2 1,365,923.4 884,196.9 3,648,510.5 (S/.) 1,067,729.3 1,290,291.9 726,922.1 3,084,943.3 SALDO INTERESES TOTAL DEUDA (S/.) 2,466,119.5 2,656,215.3 1,611,119.0 6,733,453.8
4.2.5 EXTERNALIDADES POR EL MAL MANEJO DEL AGUA a) Drenaje Generalidades

Un buen drenaje natural o artificial del suelo, permite una rpida remocin del exceso de agua Superficial, manteniendo el nivel fretico por debajo de las races de los cultivos y permitiendo la evacuacin de aguas salinas, evitando el proceso de salinizacin de los suelo. Los suelos del valle del Bajo Piura estn formados por depsitos antiguos de origen marino cuyas profundidades varan entre 5 y 40 m; encima de estos depsitos se han formado los suelos aluviales estratificados provenientes de inundaciones peridicas de los ros, as como la existencia superficial de dunas de origen elico, transportadas desde las playas costeras. Estos estratos sedimentarios son de textura fina e impermeables que por accin del tiempo se encuentran semiconsolidadas. Por otro lado, el valle del Bajo Piura es muy plano, con una pendiente de 0,5 por mil, situacin por lo cual los niveles fretico ascienden rpidamente hasta muy cerca de la superficie, como respuesta a la recarga permanente debido a los riegos en la zona agrcola; por ello el drenaje natural est restringido. Durante muchos aos, la agricultura del valle dependa de las descargas estacionales e irregulares del ro Piura. A partir del ao 1953, despus que entr en operacin la derivacin del ro Quiroz hacia el ro Piura, valle del Bajo Piura empez a recibir una importante dotacin de agua regulada que le permiti dar un fuerte impulso a la agricultura; por ello se empez a aplicar mayores volmenes de agua.
ATA-INADE
252
A pesar que en 1955 se construyeron drenes y existan cauces naturales se fueron incrementando los problemas de drenaje y salinidad, debido a que el dren troncal Sechura no tena salida directo al mar y su cauce se encontraba obstruido por formaciones de dunas inestables. El 80 % del rea cultivable del valle presenta niveles freticos menores de 2 m.
reas Afectadas por el Mal Drenaje

En la ejecucin de la Primera Etapa del Proyecto Chira Piura, construyeron los drenes troncales del valle del Bajo Piura y con la segunda etapa del mismo proyecto, se construyeron el sistema colector y se instalaron drenes parcelarios en algunas reas agrcolas.
Causas del Incremento de reas con elevado Nivel Fretico

El incremento de reas con alto nivel fretico se debe principalmente a que se ha incrementado la disponibilidad de agua en el valle. Sin embargo; las causas directas de este problema son:
-
Baja Eficiencia de Riego: El sistema de riego por pozos es el tcnicamente ms ineficiente, sobre todo cuando se aplica en suelos de textura ligera y sin una buena nivelacin. A raz de este sistema de aplicacin de agua se produce fuertes prdidas por precolacin. Incremento de Areas de Cultivo de Arroz: Resulta contraproducente el cultivo de arroz en una zona considerada como semi rida, dado que el agua es un recurso escaso. Las caractersticas mismas del cultivo obligan a mantener en forma permanente una lmina de agua sobre el terreno, lo cual implica la utilizacin de elevados volmenes de agua; esto se agrava debido a que se trata de suelos de textura medio a ligera, en la mayor parte del rea cultivada es decir suelos de buena permeabilidad.
Es necesario indicar que el Proyecto Chira Piura consider inicialmente una cedula de cultivo con 3 600 has de arroz, con fines de lavado de suelos, aplicados alternativamente en el rea afectada por salinidad; pero, debido a otras razones, se mantiene un rea total de has de arroz en el valle quebrndose de esta manera la concepcin tcnica del Proyecto, causando el problema de reas con elevados niveles freticos, que hoy existe.
-
Aplicaciones de Elevados Volmenes de Agua: El cultivo de arroz, requiere de elevados volmenes de agua (20 000 m3/ha) esto se incrementa si el tipo de suelo es arenoso de textura media, habindose detectado volmenes de aplicacin de 40 000 m3/ha. Insuficiente Sistema de Drenaje Actual: Si bien es cierto que en el valle se ha instalado el sistema de drenaje colectores y colectivos secundarios en un total de 456 km y 555 km respectivamente, esta red no es suficiente para bajar el nivel fretico en el suelo, excepto en el rea de influencia lateral de los mismos. Los drenes que deben mantener el nivel fretico a una profundidad suficiente para permitir el desarrollo radicular de los cultivos, son los llamados drenes parcelario, abiertos o entubados, de los cuales solamente se han instalado 2,418 km en todo el valle. Solamente se instalaron drenes parcelarios en el 27,5 % del rea prevista.
ATA-INADE
253
Insuficiente Mantenimiento al Sistema de Drenaje: El mantenimiento del sistema de drenaje es insuficiente tal como se puede observar en el campo. Es necesario tener en cuenta que la necesidad de proporcionar adecuadas condiciones de flujo a la seccin hidrulica de los drenes; manteniendo limpio todo el sistema se asegurar el flujo continuo de agua desde la aplicacin al suelo hasta la evacuacin del agua al mar.
Parte fundamental del mantenimiento en la descarga de agua del dren troncal hacia el mar, descarga que muchas veces se obstruye por acumulacin de dunas por las mareas altas.
b) Salinidad Generalidades
La salinidad de los suelos es el problema ambiental ms serio que hay en el mbito del valle de Piura, especficamente en el Bajo Piura, porque adems de disminuir el rendimiento de los cultivos, los suelos se degradan.
rea Afectada por Salinidad de Suelos

Un inventario de reas afectadas por salinidad en el Bajo Piura, se presenta en el Cuadro B de la observacin de este Cuadro se puede concluir que: Para el ao 1990, ha existido una mejora en la condiciones de salinidad del valle si se compara la situacin que se presentaba en 1975 (antes de la construccin de drenes) en que el 61% del rea tena salinidad > 12 mmhos/cm, en el ao 1990, el 36 % del rea tenia las mismas condiciones de salinidad. Los primeros resultados sobre el mejoramiento de suelos salinos se obtuvieron con el drenaje troncal an en construccin (1986), progresando con la construccin del drenaje parcelario (1986). La evaluacin realizada en 1986, despus del Fenmeno El Nio, indicaba pero slo el 18% del rea de cultivo presentaba valores de salinidad >12 mmhos/cm, lo que muestra el rpido efecto de lavado de suelos por aplicacin de agua debido a las fuertes precipitaciones pluviales. Esta situacin demuestra que el problema de salinizacin tiene solucin y esto pasa por la aplicacin de una lmina de agua adecuada y la instalacin de un sistema de drenaje parcelario u un buen mantenimiento del sistema de drenaje troncal. Es notorio el efecto de resalinizacin de suelos ocurrido entre los aos 1986 a 1990, lo cual es necesario tomar en consideracin, para eliminar sus causas, si se busca una solucin al problema. A pesar que a 1990 se observa una mejora en lo relacionado a la salinizacin de los suelos, el rea afectada a nivel de valle, es todava muy alta.
ATA-INADE
254
Causas de la Salinizacin de los Suelos

El problema de salinizacin de los suelos de la parte baja del Valle del ro Piura, se origina por una serie de factores tales como: Presencia de un estrato de origen marino, de textura arcillosa, sobre el cual se apoyan los depsitos aluviales, los cual constituye un acufero con aguas fuertemente salinas. El ascenso capilar incrementa la concentracin de sales en la superficie; este fenmeno se produce debido a las altas temperaturas de la zona, la poca profundidad del nivel fretico, la clase de suelos existentes, la salinidad del agua fretica, etc. La falta de drenaje a nivel parcelario no permite un flujo de evacuacin del agua fretica del suelo, hacia los drenes colectores y troncales. La existencia de reas con elevado nivel fretico, que a su vez se debe a la aplicacin de altos volmenes de agua, la falta de drenaje parcelario, falta de mantenimiento del sistema de drenaje parcelario y falta de mantenimiento del sistema de drenaje troncal y secundario. Por falta de una segunda campaa de cultivo en la mayor parte del rea agrcola se produce ascenso de sales por capilaridad, a partir de una napa fretica an salina. Falta de mantenimiento del sistema de drenaje troncal y colector secundario, que impide el flujo de agua de drenaje hacia el mar.
c) Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones

En el ao 1990, el valle del Bajo Piura presenta para poca de mnima recarga, el 66% del rea afectada por niveles freticos menores de 2 m. En poca de mxima recarga, este porcentaje se incrementa hasta afectar el 90% de rea agrcola del valle. Para el ao 1990, el rea afectada por elevado nivel fretico (mxima recarga) es mayor al rea que tena este mismo problema en el ao 1975 (80%); la diferencia es que en 1975 haban pocos drenes colectores, pero en 1990, ya se haba instalado un sistema de drenaje troncal, colectores secundarios y hasta reas donde se han instalado drenes parcelarios. Entre las causas del elevados volmenes extensin mayor a aplicacin de agua incremento de rea con mal drenaje estn: Utilizacin de de agua de riego, incremento del cultivo de arroz en una la que se recomend tcnicamente, baja eficiencia de debido al tipo de sistema de riego utilizado (pozas),
ATA-INADE
255
insuficiente sistema de drenaje y falta de mantenimiento al sistema de drenaje actual. La situacin tiende a empeorar porque la infraestructura de drenaje se est deteriorando cada vez ms, por falta de mantenimiento. Los agricultores todava no entienden la importancia vital de tener operativo el sistema de drenaje. Los charcos, lagunas que se forman por el elevado nivel fretico o por la excesiva aplicacin de agua originan problemas de salud a la poblacin, por la presencia de vectores de enfermedades (Zancudos).
Recomendaciones
Dar mantenimiento al sistema de drenaje troncal e instalar el sistema de drenaje parcelario en las reas que lo requieran. Reducir el cultivo de arroz al rea tcnicamente recomendada para el valle (3800 has) y solo con fines de lavado de suelos. Mejorar la eficiencia de riego, a fin de evitar prdidas de agua por percolacin. Trabajar con la demanda de agua a nivel de valle a fin de optimizar el uso de agua. Capacitar a los agricultores en el manejo del agua, operacin y mantenimiento de sus sistemas, e instruirlos en la importancia del buen uso del agua.
4.2.6 TARIFAS DE AGUA a) En el Per

La Ley General de Aguas, en su Art. 12 establece: Los usuarios de cada distrito de riego abonarn tarifas que sern fijadas por unidad de volumen para cada uso. Dichas tarifas servirn de base para cubrir los costos de explotacin y distribucin de los recursos de agua y suelo, as como la financiacin de estudios y obras hidrulicas necesarios para el desarrollo de la agricultura. La cobranza de la tarifa de agua establecida por la Ley General de Aguas fue encargada al Ministerio de Agricultura para su ejecucin y cobranza que lo realiz hasta el ao 1988. Segn el D.S. N 037-89-AG Reglamento de Organizacin de Usuarios de Agua, seala que tales organizaciones deben tener una mayor y efectiva participacin en el manejo y distribucin de las aguas, a la conservacin y mejoramiento de los cauces y dems infraestructura de riego de uso comn, y cuyos costos deben ser financiados por la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios. Asimismo, el D.S. N 003-90-AG Reglamento de Tarifas y cuotas por uso de Agua, en su Art. 26 seala que la junta de usuarios es la responsable de la cobranza de la tarifa, lo hace
ATA-INADE
256
a travs de sus comisiones de regantes. El fin de la tarifa con fines agrarios se sustenta en el Art. 11 segn el cual el presupuesto elaborado en base a la tarifa debe cubrir los costos de operacin de los sistemas de riego que sirven a los usuarios, el mantenimiento de dichos sistemas, ejecucin de estudios y obras orientadas a un adecuado manejo del recurso agua, as como desarrollo de trabajos de conservacin de suelos y manejo de cuencas, incluyendo adquisicin, operacin y mantenimiento de equipo y maquinaria para la operacin y mantenimiento, actividades de capacitacin, estudios y obras.
Dispositivos Legales El Art. 12 del Decreto Ley 17752 Ley General de Aguas (1969), dispuso que los usuarios de cada distrito de riego abonarn tarifas que sern fijadas por unidad de volumen para cada uso y en su Art. 18 establece que el Estado cobrar el valor de los obras de regularizacin de riego que se ejecuten con fondos pblicos, a quienes se beneficien directa o indirectamente con ellos.
En 1990 se promulga el D.S. N 003-90-AG Reglamento de Tarifas y cuotas por el uso de Agua estableciendo la aplicacin de la Tarifa, sus componentes y el valor mnimo de la tarifa as como los procedimientos y la mecnica operativa de la tarifa. En el Art. 1 indica que todos los usuarios del agua estn obligados a contribuir econmicamente para lograr el uso racional y eficiente del recurso, mediante el pago de la tarifa y de la cuota. El Art. 7 establece que la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios tiene tres componentes: Ingresos Junta de Usuarios, Canon de Agua y Amortizacin. El Art. 8 establece que el componente Ingresos Junta de Usuarios es la parte de la tarifa que se destina a cubrir los costos de la operacin, conservacin, mantenimiento y mejoramiento de los sistemas de riego de uso comn, as como de la distribucin del agua de regado y de los trabajos de proteccin de cuencas, asimismo cubre los costos de aplicacin del sistema de tarifas. El valor de este componente es determinado por la junta de usuarios y comisiones de regantes El Art. 13 determina que el componente Canon de agua es la parte de la tarifa que se paga al Estado por el uso del agua, por ser Patrimonio Nacional; constituye ingreso del Fondo de Desarrollo Agrario (actualmente desactivado) o de los proyectos especiales hidrulicos; su valor es igual al 10% del componente Ingresos Junta de Usuarios y se paga en forma pecuniaria. El Art. 14 establece que el componente Amortizacin, es la parte de la tarifa que no abona al Estado por concepto de reembolso de las inversiones de fondos pblicos en obras de regulacin de riego; constituye ingresos propios del Fondo de Desarrollo Agrario (actualmente desactivado) de los proyectos especiales hidrulicos y se paga en forma pecuniaria. El valor de este componente es determinado por el proyecto especial hidrulico y en caso que ste no lo determine, su valor ser el 10% del componente Ingresos Junta de Usuarios (Art. 15).
ATA-INADE
257
El D.L. 653 Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario (1991) establece en su Art. 59 lo siguiente:
Los usuarios de aguas de cada distrito de riego se organizarn obligatoriamente en comisiones de regantes para cada sector o sub-sector de riego y en una junta de usuarios. Asimismo, se inscribirn en el respectivo padrn para poder hacer uso de las aguas y pagar las tarifas de agua por unidad de volumen. Se establece adems el pago semestral de las tarifas y que la cobranza, administracin y uso de estos recursos para los fines antes indicados corresponde nicamente a la junta de usuarios bajo la supervisin del Administrador Tcnico del Distrito de Riego, la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica y la Autoridad de Aguas a Nivel Nacional.
El D.S. N 048-91-AG Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, en su Art. 131 establece:
El valor del componente Ingresos Junta de Usuarios de la tarifa de agua con fines agrarios, ser propuesto por la Administracin Tcnica del Distrito de Riego a la junta de usuarios correspondiente y aprobada finalmente por el Administrador Tcnico respectivo.
El D.S. N 30-95-AG, en su Art. 1 establece que los recursos financieros correspondientes al componente Canon de Agua, de la tarifa por uso de aguas superficiales con fines agrarios, en lugares donde no existan Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas, constituyen ingresos de las Administraciones Tcnicas de Distrito de Riego para cubrir gastos de los rubros de Bienes y Servicios.
La base legal expuesta permite apreciar que el cobro de tarifas de uso de agua est contemplada bsicamente en la Ley General de Agua, en la Ley de Promocin a las Inversiones en el sector agrario y en el Reglamento de Tarifas y Cuotas por el uso de agua, diferencindose el cmo debe efectuarse por el agua superficial y por el agua subterrnea (actualmente no se cobra). La normatividad referida al pago de tarifas se centra en el cobro de tarifas por el uso de agua superficial; diferenciando el cobro en tarifas de uso de agua con fines agrarios y no agrarios. Las tarifas de agua con fines agrarios son cobrados y administrados por las Juntas de Usuarios a nivel nacional; en tanto que la tarifa de agua con fines no agrarios es cobrada por el INRENA y su recaudacin de acuerdo al D.S. N 003-2000-AG es distribuido, el 60% al Fondo de Reforzamiento Institucional de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego, el 35% al Proyecto Nacional de Manejo de Cuenca Hidrogrfica y conservacin de suelos del Ministerio de Agricultura y el 5% a la Direccin General de Aguas y Suelos del INRENA.
ATA-INADE
258
Actores Involucrados y Funciones

El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura que tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible. Tiene como funciones: Proponer, coordinar, conducir y concertar las polticas de uso racional y conservacin de los recursos naturales renovables. Caracterizar, investigar, evaluar y vigilar permanentemente los recursos naturales renovables que hagan viables su conservacin, preservacin y aprovechamiento racional. Coordinar con sectores pblicos y privados en lo concerniente al uso y conservacin de los recursos naturales renovables. La Direccin General de Aguas y Suelos, es un rgano de lnea del INRENA, que se encarga de proponer polticas, planes y normas sobre el uso sostenible de los recursos de agua de riego y suelo; asimismo, supervisar y controlar la ejecucin de los mismos. A su vez es el encargado de controlar y promover su uso racional, conservacin y preservacin. Es la Autoridad de Aguas a nivel Nacional. Las Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego, es la autoridad de aguas en el mbito del distrito de riego respectivo. Tiene por funciones administrar las aguas de uso no agrario y agrario, de acuerdo a los planes de cultivo y riego aprobados, teniendo en cuenta las realidades hidrolgicas, agrolgicas y climatolgicas en el mbito geogrfico de su competencia. La Administracin Tcnica es una institucin dependiente administrativamente de la Direccin Regional Agraria. Las organizaciones de usuarios: Los usuarios de agua en cada Distrito de Riego se encuentran organizadas en una Junta de Usuarios por cada valle y en Comisiones de Regantes por cada sector de riego, las que son reconocidas mediante Resolucin Administrativa por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego. Las Juntas de Usuarios tienen como una de sus funciones ejecutar la cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios y la administracin de los fondos generados por el componente Ingresos Junta de Usuarios de la tarifa de agua con fines agrarios.
Tarifa de Agua con Fines Agrarios Morosidad en el Pago: En los valles de Chira, Alto Piura, Medio y Bajo Piura, y San Lorenzo se presentan deudas por concepto de morosidad de pago de la tarifa de agua debido a que la autoridad de aguas y las organizaciones de usuarios no aplican los dispositivos legales vigentes en cuanto al pago de la tarifa (multas, corte de agua), a esto se suma los vicios en la distribucin de las aguas que origina desorden y atraso en la cobranza. Ver Cuadros N 4.17 y 4.18 de la Evaluacin Anual (1990-2000) de la recaudacin de la Tarifa de Agua en uso agrario.
ATA-INADE
259
Valores Irreales de la Tarifa de Agua: A pesar de que existe dispositivos legales vigentes que establecen una metodologa para determinar el valor de la tarifa de agua, las Juntas de Usuarios de los valles no lo estn aplicando a cabalidad, porque no llevan un control ni registro de los volmenes de agua entregados, y para la determinacin del valor de la tarifa prevalece casi siempre el criterio de mantener el mismo valor del ao anterior, o incrementarle un pequeo porcentaje, teniendo como resultado un presupuesto bastante reducido. .
En consecuencia se tiene como resultado que la recaudacin por tarifa de agua es insuficiente para cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura principal, menos an para la infraestructura secundaria. Ver Cuadros N 4.19 y 4.20 de la evolucin histrica del Valor de la Tarifa de Agua de usos agrarios
Aporte para la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor: as Juntas de Usuarios organizadas en Comisiones de Regantes de los valles integrados ChiraPiura, a pesar que aprovechan las aguas reguladas del PCHP, en sus presupuestos no consideran ninguna asignacin para la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor. Las tarifas de agua son fijadas como si no hubiera riego regulado. No se Aplica el Plan de Cultivo y Riego: La participacin de las Juntas de Usuarios y sus Comisiones de Regantes de los Valles integrados Chira-Piura, para tomar acuerdos en la ejecucin del Plan de Cultivo y Riego (PCR) es limitada, por la falta de capacidad para realizarlo, se circunscribe slo para que los usuarios comuniquen su intencin de siembra para realizar esta labor, de aqu que la ejecucin del PCR queda solamente en la etapa de declaracin de intencin de siembra. Tarifa para Usos No Agrarios, no considera la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor: La infraestructura hidrulica ejecutada por el PCHP, es utilizada tanto para los usos agrarios como los no agrarios (energtico, poblacional). Sin embargo en la determinacin del valor de la tarifa de agua de usos no agrarios, no considera los valores para la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor ni el valor del componente Amortizacin, lo que ha originado reclamo de los usuarios de usos agrarios para no cumplir con el pago de las tarifas fijadas. Evaluacin y Diagnstico Valor de la Tarifa: El valor de la tarifa se fija por metro cbico y se obtiene de la sumatoria del valor del componente Ingresos Junta de Usuarios que viene a ser la suma de los presupuestos de las Comisiones de Regantes entre el volumen promedio anual del consumo de agua de riego de los ltimos 10 aos, del valor del componente canon de agua que es el 10% del valor del componente Ingresos Junta de Usuarios y del valor del componente Amortizacin. En los casos que no sea fijada por los Proyectos Hidrulicos Especiales, asume el 10% del valor del componente Ingresos Junta de Usuarios.
ATA-INADE
260
i)
Componente Ingreso Junta de Usuarios
Este valor es determinado por las Juntas y Comisiones de Regantes en base a su presupuesto anual, al presupuesto base y al volumen de agua promedio entregado en los 10 ltimos aos. En su determinacin se puede presentar tres alternativas: Si el presupuesto de actividades es menor que el presupuesto base, el usuario tiene dos alternativas, incrementar su presupuesto o bajar al valor mnimo del componente. De la segunda alternativa si se reduce el presupuesto de actividades excluyendo obras de mejoramiento, estas pueden ser financiadas mediante una cuota que los usuarios acuerden gravarse por sectores. En las Juntas de Usuarios de los valles integrados Chira-Piura en los presupuestos no se aplica la metodologa (dispuesto en el D.S. N 003-90-AG) para la determinacin del valor del componente Junta de Usuarios, ni se registran los volmenes de agua entregados; y para la determinacin de este componente prevalece el criterio de mantener el mismo valor del ao anterior o incrementarle un porcentaje teniendo como resultado un reducido presupuesto.
ii) Componente Canon de Agua

De acuerdo al Art. 13 del D.S. N 003-90-AG su valor es igual al 10% del componente Ingreso Junta de Usuarios cuyo monto recaudado por este concepto, en lugares donde no existen Autoridades Autnomas de Cuencas Hidrogrficas, constituyen ingresos de las Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego para cubrir gastos de los rubros de bienes y servicios (D.S. N 30-95-AG). iii) Componente Amortizacin (Artculos 24 y 22 del D.S. N 003-90-AG) Es la parte de la tarifa que los usuarios abonan al Estado por concepto de reembolso de las inversiones de fondos pblicos en obras de regulacin de riego, es destinada para cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor. El PCH determin el valor de este componente en aplicacin de los Artculos 14 y 15 del D.S. N 03-90-AG (29.01.90) que ha permitido determinar y fijar el valor del componente AMORTIZACIN de la tarifa de agua con fines agrarios. Con Resolucin Directoral N 131/2000-INADE-PCHP-8401 (20.11.2000) el PCHP alcanz a las Administraciones Tcnicas del Distrito de Riego de cada Valle, el valor diferenciado de dichos componentes de amortizacin segn el detalle siguiente:
ATA-INADE
261
Administracin Tcnica Distrito Riego del Chira: Cieneguillo Marg. Izquierda Chira-Parte Alta Canal Parales Parte Alta Canal Miguel Checa Canal Norte, Sur y Jbito Intervalles Congor
US $/m3 0,001318 0,001324 0,001486 0,003736 0,001321 0,001802
S/. /m3 0,0046 0,0046 0,0052 0,0131 0,0046 0,0063
Administracin Tcnica Distrito Riego Medio y Bajo Piura Medio Piura 0,001617 Bajo Piura 0,005459 Tipo cambio: 1US $ = S/ 3,501 (9.10.2000) 0,0057 0,0191
Estos valores del componente de Amortizacin para ser considerado en sus respectivos presupuestos de O&M es presentado antes del 30 de noviembre de cada ao al Comit de Coordinacin de Aguas y Riego, quien define el valor de la tarifa de agua. Pero es el caso que en reunin de este comit determinaron que el valor del componente Amortizacin propuesto era improcedente por la difcil situacin econmica que atraviesa el Agro Nacional, el cual fue amparado mediante Acta suscrita por todas las Juntas de Usuarios. En consecuencia el presupuesto de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor es asumido ntegramente por el PCHP con la reduccin de metas, situacin que se presenta porque los usuarios que conforman dicho comit amparados por las Administraciones Tcnicas no le dan la importancia que tiene esta actividad, aduciendo que no es competencia del PCHP intervenir en Tarifas de Agua.
Modalidad de Pago
La junta de usuarios es responsable de la cobranza de la tarifa y en la mayora de los casos lo ejecuta a travs de sus comisiones de regantes. El D.S. N 043-2000-AG (31.Ago. 2000) Exonera a los agricultores de Intereses, Moras y Recargos por Incumplimiento de Pago de la Tarifa por Uso de Agua Superficial con fines Agrarios y Modifican Artculo del Reglamento de Tarifas y cuotas por el uso del Agua. El Artculo 1 exonera del pago de intereses, moras y otros recargos generados por incumplimientos del pago de la tarifa acumulados hasta el 31 de Agosto 2000, siempre que cumplan con cancelar sus deudas antes del 31 de Diciembre del 2000. Asimismo, se sustituye el Artculo 27 del D.S. N 03-90-AG por el siguiente La Modalidad de pago de la Tarifa por uso de agua superficial con fines Agrarios se cancela, mediante pago inmediato, el cual consiste en pagar la tarifa correspondiente al Volumen de Agua solicitada, como requisito a la entrega de la respectiva orden de riego. Con esta modificatoria, el pago de la tarifa de agua, se obliga a que se ejecute contraentrega. Ante esta situacin, las Juntas de Usuarios, en comn acuerdo con sus dirigentes
ATA-INADE
262
de las Comisiones de Regantes han adoptado varias modalidades de pago para la Campaa Agrcola 2000-2001. Por ejemplo las modalidades de pago de la Tarifa actualmente son: Junta Usuarios Medio y Bajo Piura: Pago 40% de la tarifa al inicio de los almcigos Pago 40% al inicio del riego de machaco. Pago 20% al trmino de la cosecha. Junta de Usuarios del Chira Pago mensual (contra-entrega) para cultivos permanentes Pago 50% (al inicio de almcigos) y otros cultivos transitorios Pago 50% (al inicio de transplante) y otros cultivos transitorios. Las Juntas de Usuarios del Chira, Piura y San Lorenzo no cuentan con un mecanismo de cobro de la tarifa de agua definido. En el Cuadro 4.21 se muestra la evolucin histrica del Valor de la Tarifa de Agua por cultivos, estos valores asocindolos con los mdulos de requerimiento se obtiene tarifas en S/./ha x cultivo. Entre las causas principales que permiten a que se presenten deudas por concepto de pago de la tarifa de agua, se debe a que la autoridad de agua y las organizaciones de usuarios no aplican los dispositivos legales vigentes en cuanto al pago de la tarifa por concepto de fraternidad amical y familiar, as como los vicios en la distribucin de las aguas han causado desorden y atraso en la cobranza.
Tarifa por Uso de Agua Superficial con Fines No Agrarios

La tarifa de agua por uso de agua superficial con fines no agrarios est normada por el Ttulo IV del D.S. N 003-90-AG y la recaudacin por este concepto es responsabilidad del INRENA. Esta tarifa est constituida por los componentes "Ingresos Direccin General" y "Canon de Agua". La distribucin de los fondos que se obtengan por concepto de tarifa por uso de agua con fines no agrarios en cada distrito de riego, segn el texto del Artculo 55 del Reglamento de Tarifas y cuotas aprobado por D.S. N 003-2000-AG, es como sigue: El 60% al Fondo de Reforzamiento Institucional de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego. El 35% al Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS) del Ministerio de Agricultura. El 5% a la Direccin General de Agua y Suelos del INRENA.
ATA-INADE
263
Segn el ltimo Decreto Supremo DS. N 041-2001-AG de fecha (13 Julio 2001), modifican el Artculo 55 del Reglamento de Tarifas y Cuotas por el uso del agua, quedando establecido de la siguiente manera: El 50% al Fondo de Reforzamiento Institucional de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego. El 35% al Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHS) del Ministerio de Agricultura. El 15% a la Direccin General de Agua y Suelos del INRENA. En los Decretos antes indicados se presenta siempre un vaco, porque en casos especficos como del Proyecto Chira-Piura, donde las obras hidrulicas construidas para derivar las aguas del ro Chira, al Medio y Bajo Piura es utilizada tambin tanto para los usos agrarios como los no agrarios (energtico y poblacional), sin embargo la determinacin del valor de la tarifa de agua de usos no agrarios, no considera los valores para la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor ni el valor del componente Amortizacin, lo que ameritara un anlisis ms exhaustivo para la modificacin de dichos dispositivos.
Obstculos que influyen en la Aplicacin de la Tarifa

El fortalecimiento de las Juntas de Usuarios de los Valles Chira-Piura; es muy limitado por escaso apoyo tcnico que reciben de las Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego para la aplicacin efectiva de la tarifa y para el cumplimiento de los dispositivos legales vigentes; lo ms frecuente es la influencia negativa de dirigentes locales que propician la aprobacin de una Tarifa Baja esgrimiendo argumentos del carcter social y econmico. En estos casos, prima una racionalidad social antes que una racionalidad tcnica, situacin que entrampa la ejecucin de actividades necesarias para una eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje. En general se carece de una visin empresarial para el cobro, manejo y administracin de los recursos provenientes de la tarifa. Entre las variables asociadas con el nivel de cobranza de la tarifa, se tiene por un lado, la disponibilidad del recurso hdrico, la capacidad de gestin de las Juntas de Usuarios, la forma de pago, y el monto de la tarifa; y por otro lado, la capacidad de pago de los usuarios, as como la cultura que involucra el cobro de la tarifa. Es decir, variables relacionadas con la oferta y demanda del servicio del uso de agua. La disponibilidad del recurso hdrico guarda a su vez relacin con la infraestructura de regulacin del recurso hdrico, y la modalidad de cobro correspondiente. La modalidad de pago la tarifa de agua es diferido generalmente por cuestiones econmicas, siendo sta realizada al trmino de la campaa, generndose en la prctica una elevada morosidad. .. La ausencia de infraestructura de medicin y reparto, dificulta el control y administracin del recurso hdrico en los dos valles, as como el pago contra entrega del agua de riego y por ende, la recaudacin.
ATA-INADE
264
La capacidad de gestin de las Juntas de Usuarios est asociada, entre diversos aspectos, con el nivel tecnolgico que poseen. Las Juntas de Usuarios elaboran sus presupuestos sin criterio tcnico, as mismo no cuentan con equipo de cmputo suficiente para instalar SoftWare aplicativos. Otro aspecto asociado al nivel tecnolgico que exhiben las Juntas de Usuarios, tiene que ver con la disponibilidad de personal tcnico y la asignacin de funciones. Se aprecia la escasez de recursos humanos calificados para el manejo y procesamiento de informacin sobre tarifas y administracin del agua. En las Juntas de Usuarios, y Comisiones de Regantes, el grueso de las actividades relacionadas con el cobro, registro y administracin de la tarifa, recaen en una sola persona (por lo general es la Secretara de cada Comisin), y el personal de contabilidad labora generalmente a tiempo parcial. Todo esto suscita problemas en la elaboracin, consolidacin de la informacin e interpretacin de los respectivos formatos. La capacidad de gestin est tambin vinculada con la capacidad de organizacin y de gestin del nivel local, para operar, mantener y administrar el sistema con un mnimo sostenible de apoyo externo. Entre los indicadores indirectos que permiten analizar la capacidad de gestin figuran: los aos de experiencia, la capacitacin recibida, el nivel de comunicacin entre los directivos y los usuarios, los proyectos ejecutados, el mantenimiento de la Infraestructura de riego, la infraestructura en la que operan, la capacidad de resolver problemas con los usuarios y la morosidad en el pago de la tarifa. Todo lo indicado anteriormente se pierde al renovar los Cuadros directrices las elecciones por desconocimiento de los antecedentes. En relacin al nivel socioeconmico de los usuarios que se encuentra estrechamente relacionado con la capacidad de pago de la tarifa de agua con fines agrarios, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad existente en el pas, y los estudios al respecto que sealan que la mayor pobreza se concentra en el rea rural. Se arguye tambin que, el problema bsico de una pobre recaudacin es derivado de la aprobacin de tarifas bajas, en cual tiene relacin valor del componente Ingreso Junta de Usuarios; sin embargo, los usuarios estaran dispuestos asumir un incremento de dicho valor, en la medida en que sus aportes retornen a sus sistemas de riego. Por lo general los usuarios pagan y no se ve ningn cambio en el mejoramiento del servicio. La cultura del usuario respecto al pago de la tarifa, guarda relacin con las campaas de capacitacin, y contrariamente, por la presencia de lderes que fomentan o desincentivan la responsabilidad del pago de la tarifa. La persistencia de dirigentes que promueven valores bajos de la tarifa y manipulan el apoyo de los usuarios, se traduce generalmente en la aprobacin de tarifas mnimas cuya recaudacin resulta deficitaria para el cumplimiento de las metas previstas, generndose un crculo vicioso que es preciso romper. En la medida que no se logren ejecutar obras de mejoramiento en actividades de operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, se suele argumentar que los recursos provenientes de la tarifa son malgastados, cuestionndose el pago y la credibilidad por la mayora de usuarios, as como la importancia de la tarifa.
ATA-INADE
265
Propuesta de Solucin y Recomendaciones

Es condicin necesaria fortalecer tcnica y administrativamente a las Juntas de Usuarios y Comisiones de Regantes de los valles Chira-Piura, con la finalidad de que sean instituciones con visin empresarial, slidas y solventes y que puedan acceder a crditos financieros para el cumplimiento de sus metas. Fijar tarifas reales para el mejoramiento de la infraestructura hidrulica incluyendo costos de operacin y mantenimiento. En la actualidad el Ministerio de Agricultura a travs del Proyecto Subsectorial de Irrigacin (PSI), est desarrollando un programa de Entrenamiento en Servicio que permitan mejorar los niveles de administracin, as como la implementacin de tarifas reales. Paralelamente el PCHP est implementando y capacitando el manejo de un programa computarizado (AMEJORAA) para realizar una mejor distribucin del agua en la infraestructura hidrulica mayor, orientado a todas las Comisiones de Regantes del rea de influencia Chira-Piura. Para mejorar las eficiencias de cobranza, se requiere fortalecer el Programa AMEJORAA, el cual ha demostrado tener buena capacidad del control de distribucin del recurso hdrico. AMEJORAA est asociada necesariamente con la parte tcnica - operativa del sistema de riego, siendo recomendable adems, la implementacin de estructuras de medicin y reparto del agua, as como la reorganizacin de los actuales esquemas del control. Siendo la calidad de los datos uno de los aspectos crticos que presenta la recaudacin de tarifas, las Administraciones Tcnicas del Distrito de Riego con el apoyo de la Direccin General de Aguas y Suelos, deberan capacitar a los Cuadros tcnicos de las Juntas de Usuarios encargados de recolectar y procesar la informacin, a fin de unificar criterios y estandarizar una serie de indicadores. Con la finalidad de garantizar la oportunidad de informacin, se requiere que se dote a las Juntas de Usuarios un soporte tecnolgico estndar (equipos de cmputo, software, capacitacin) que les permita celeridad en su gestin. Para mejorar la eficiencia del sistema actual de monitoreo y supervisin de la tarifa, se requiere tambin de una actualizacin del padrn de usuarios, diseando una metodologa de trabajo que permita el manejo de un banco de datos confiables, gil y oportuno. El diseo de una poltica estratgica de incentivos entre las Juntas y al interior de las mismas talvez sera necesario para estimular la competencia entre ellos para mejorar los niveles actuales de recaudacin. Se recomienda evaluar la posibilidad de unificar la Junta de Usuarios de Sechura con la Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura para que exista una sola Junta de Usuarios en el Valle Bajo Piura, con el fin de resolver los problemas como una sola unidad de riego. Asimismo estudiar la posibilidad de unificar varias Comisiones de Regantes pequeas en una sola, para darle mayor solvencia econmica, reduciendo locales, personal administrativo, equipos y otros. Ejemplos: Unificar la Bruja con Puyuntal, Palo Parado, Cumbibira y Shaz, Sinchao, Chato y Seminario, etc. Plantear la modificacin del Titulo IV del D.S.N 003-90-AG. en el sentido que los valles que cuentan con obras hidrulicas de propsito mltiple, los usuarios de usos de agua con fines no agrarios participen en la operacin y mantenimiento de dichas obras, de tal manera
ATA-INADE
266
que en la determinacin del valor de la tarifa, se considere la parte de cuota para la operacin y mantenimiento y el componente amortizacin.
b)
En el Ecuador
En el caso del Ecuador, la Institucin que norma el cobro por los servicios de riego es el Consejo Nacional de Recursos Hdricos CNRH, tanto para los sistemas de riego que estn transferidos a los usuarios, como tambin para aquellos que no estn transferidos. En este sentido, la Secretaria General del CNRH, estim conveniente que se determine la TARIFA BASICA a aplicarse por PREDESUR, tomando en cuenta las inversiones realizadas en cada uno de ellos y con el criterio de una Bolsa Comn Regional de Sistemas de Riego, que permita obtener valores acordes con la economa de los usuarios del servicio de riego. En funcin de lo sealado, los valores de tarifa bsica y volumtrica establecidos para el presente ao (2001) y previstos para el ao 2002, se detallan en los Cuadros siguientes:
TARIFAS BASICA Y VOLUMETRICA ESTABLECIDAS PARA EL AO 2001 (SISTEMAS DE RIEGO ADMINISTRADOS POR LA SUBCOMISION ECUATORIANA-PREDESUR) TAMAO DEL PREDIO < = 1,00 1,01 - 5,00 5,01 - 10,00 10,01 - 20,00 > = 20,01 TARIFA BASICA $ / ha / ao 19,30 21,23 24,13 27,02 30,88 TARIFA VOLUMETRICA $ / ha / ao 3,16 3,47 3,95 4,42 5,05 TARIFA TOTAL $ 22,46 24,70 28,08 31,44 35,93
Fuente: Subcomisin ecuatoriana predesur, departamento de operacin y mantenimiento
TARIFAS BASICA Y VOLUMETRICA PREVISTAS PARA EL AO 2002 (SISTEMAS DE RIEGO ADMINISTRADOS POR LA SUBCOMISION ECUATORIANA-PREDESUR) TAMAO DEL PREDIO <= 1,00 1,01 - 5,00 5,01 - 10,00 10,01 - 20,00 > = 20,01 TARIFA BASICA $ / ha / ao 19,17 21,09 23,97 26,84 30,68 TARIFA VOLUMETRICA $ / ha / ao 1,27 1,39 1,58 1,77 2,03 TARIFA TOTAL $ 20,44 22,48 25,55 28,61 32,71
Las definiciones de tarifa bsica y volumtrica, se describen en los siguientes trminos:
Tarifa Bsica, que la pagan obligatoriamente todos los usuarios, rieguen o no, la misma que sirve para cubrir los costos fijos, es decir, el pago del personal contratado y los servicios bsicos; para calcular esta tarifa se divide el total de costos fijos (CF) para la superficie regable (Srble) del sistema (CF/Srble). La Tarifa Volumtrica, cobrada por el servicio de entrega del agua de riego al usuario, sirve para cubrir los costos variables, o sea los insumos requeridos,
ATA-INADE
267
para la administracin, operacin y mantenimiento del sistema; se calcula dividiendo el total de costos variables (CV) para la superficie regada del sistema (Srda) del sistema (CV/Srda). Asimismo, es necesario puntualizar que en el caso de los sistemas de riego transferidos a los usuarios, las tarifas de riego son aprobadas en Asamblea General de la Junta de Usuarios; es as que para el ao 2001 las tarifas vigentes y las tarifas proyectadas para el ao 2002 se detallan en los Cuadros siguientes:
TARIFAS DE RIEGO APROBADAS EN LOS SISTEMAS DE RIEGO TRANSFERIDOS PARA EL AO 2001 (USD/ha/ao) SISTEMA DE RIEGO MACARA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica Arroz Otros cultivos VILCABAMBA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica EL INGENIO Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica LA ERA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica QUINARA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica CHIRIYACU-LUCERO Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica AIRO-FLORIDA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica SANAMBAY-JIMBURA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica
Fuente:
TARIFA PROPUESTA POR EL DIRECTORIO 6,00 9,00
TARIFAS APROBADAS POR LA ASAMBLEA GENERAL 4,00 9,00 4,50
13,00 2,00 7,00 3,00 8,00 8,00 10,00 9,00 7,00 ** 3,00 ** 7,00 ** 3,00 ** 7,00 ** 3,00 **
10,00 5,00 7,00 3,00 4,00 8,00 2,32 1,68
Subcomisin ecuatoriana predesur, departamento de operacin y mantenimiento
**
Se asumen las tarifas de riego aplicadas por la Junta General de Usuarios del sistema El Ingenio, por encontrarse en la misma zona y su estructura es similar
ATA-INADE
268
TARIFA DE RIEGO PROYECTADA PARA EL AO 2002 EN LOS SISTEMAS DE RIEGO TRANSFERIDOS, EN USD/ha/ao SISTEMA DE RIEGO MACARA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica Arroz Otros cultivos VILCABAMBA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica EL INGENIO Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica TARIFA PROYECTADA 12,00 18,00 9,00 26,00 4,00 14,00 6,00 16,00 16,00 20,00 18,00
LA ERA
Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica QUINARA Tarifa Bsica Tarifa Volumtrica
4.2.7 RECURSOS HUMANOS Las Administraciones Tcnicas de Riego

Se define como Distrito de Riego al espacio geogrfico continuo, e integrado por una o ms cuencas, subcuencas, o parte de las mismas, en cuya jurisdiccin el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, ejerce su autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y dems disposiciones vigentes. El Distrito de riego constituye la unidad jurisdiccional operativa y funcional para los efectos de preservacin, conservacin y uso racional del recurso agua, forestal y tros recursos naturales, as como para fines de informacin estadstica, cuya administracin est en funcin del inters econmico y social. El Ministerio de Agricultura, teniendo en cuenta el mbito de las cuencas hidrogrficas, independiente de la demarcacin poltica, ha aprobado por Resolucin Ministerial la delimitacin de cuatro Distritos de Riego (DR) para Piura, que administrativamente pertenecen a cuatro Agencias Agrarias (AA), segn se mencionan continuacin: Distrito de Riego Medio y Bajo Piura (AA Piura con sede La Unin) Distrito de Riego Chira (AA Chira con sede en Sullana) Distrito de Riego San Lorenzo (AA San Lorenzo con sede Cruceta) Distrito de Riego Alto Piura (AA Chulucanas Chulucanas con sede Chulucanas.) Corresponde al Administrador Tcnico del Distrito de Riego determinar por Resolucin Administrativa, el mbito de los Sectores y Subsectores de Riego en su jurisdiccin.
ATA-INADE
269
El personal que conforma las ATDR son deficientes para cada caso. Como ejemplo se menciona a la ms importante, correspondiente al Distrito de Riego del Medio y Bajo Piura que est estructurada de la siguiente manera:
-
Administrador Tcnico Departamento Tcnico Departamento Contable Secretara Biblioteca, Almacn y Consejera
: : : : :
01 Ingeniero 01 Ingeniero y 02 Tcnicos 01 Contador Pblico colegiado y 01 Tcnico. 01 Secretaria 01 Tcnico
Juntas de Usuarios
Son organizaciones de derecho privado sin fines de lucro y de duracin indefinida. Estn inscritas en los Registros Pblicos de Personas Jurdicas y reconocidas mediante Resolucin Ministerial en el Sector Agricultura. Las Juntas de Usuarios que pertenecen a cada Distrito de Riego son organizaciones representativas de todos los usuarios del agua, estn sujetas a la supervisin de la Autoridad de Aguas y a la fiscalizacin del rgano de Control de la Direccin Regional de Agricultura. Su organizacin en Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes con su respectiva rea de influencia y nmero total de usuarios se indica en el Cuadro de la pgina N 116.
Las Comisiones de Regantes

En el valle Chira Piura existen 46 Comisiones de Regantes agrupadas en 4 Juntas de Usuarios. Las Comisiones de Regantes representan a 62 258 usuarios con un rea bajo riego de 142 956 ha. Dentro de un sector de riego la Comisin de regantes representa a los usuarios que son la base de las Juntas de Usuarios, esta organizacin est conformada por la Junta directiva y el personal auxiliar. A continuacin se detalla lo que sera la conformacin de una Comisin tpica.
Junta Directiva
Presidente Secretario Tesorero Pro-tesorero Vocales : : : : : 01 01 01 01 02 a 03
ATA-INADE
270
Personal Auxiliar:
Secretaria Administrador Canaleros Delegados de canal Tomeros Chofer : : 01 01(a tiempo parcial)
01(eventual)
4.3
BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA
4.3.1 OFERTA DE AGUA

La operacin del Sistema Hidrulico Chira-Piura, depende desde 1976, del manejo ptimo del Reservorio Poechos, cuya disponibilidad de almacenamiento depende a su vez de los aportes directos del ro Chira y de las demandas de los PCR aprobadas para realizar dos campaas agrcolas en el ao, que una vez satisfechas, debera obtener el beneficio a los usuarios. El clculo de la Oferta de agua superficial con fines de Balance Hdrico en las dos cuencas integradas, se ha realizado con las descargas de los ro Chira y Piura, controlados en las estaciones hidromtricas Puente Sullana/Ardilla y Puente Snchez Cerro/Ejidos. En los Cuadros N 2.22 y 2.38 del Anexo, se han presentado las masas disponibles de agua a nivel mensual y anual de ambos ros, los cuales fueron analizados estadsticamente, obtenindose las probabilidades de descargas al 25%, 50% y 75% presentados en el Cuadro 4.03 del Anexo. Este Cuadro permitir observar el rango de ubicacin que ocupa el volumen total de la demanda y analizar la posibilidad de reducir o ampliar las reas agrcolas.
4.3.2 DEMANDAS DE AGUA ACTUALES a) Uso Agrcola

La cuantificacin de la demanda de agua del Sistema Chira-Piura, ha sido analizada en base a la actual distribucin de los cultivos y a sus requerimientos hdricos de cada uno de ellos. Para tal efecto la demanda de agua de los cultivos ha sido calculada utilizando el Programa de Ordenador para Planificar y Manejar el Riego: CROP WAT FAO (1993) y donde queda definida el clculo de la Evapotranspiracin Potencial, en base a datos climticos promedios de las Estaciones Meteorlogas de Mallares en el Valle Chira, y Miraflores en el Valle Piura; as como las estimaciones de las eficiencias de riego. Con estos parmetros calculados se estimaron los volmenes de agua necesarios para cubrir las demandas agrcolas en ambos valles.
ATA-INADE
271
Cdula de Cultivo En base al inventario realizado sobre el uso actual de la tierra en los Valles Chira y Piura, se ha elaborado una cdula de cultivos para una extensin promedio total de 86 859 ha para una primera campaa, y de 21 080 ha para la segunda campaa (incluye en las dos campaas 6 530 ha de cultivos permanentes). Esta cdula representa aproximadamente el modelo promedio de utilizacin actual de los suelos agrcolas disponibles. Ver Cuadros 4.04 y 4.05 del Anexo. Eficiencia de Riego La eficiencia de riego ha sido estimada en base a un estudio agrolgico realizado por la Direccin de Desarrollo Agrcola, con fines de ampliacin de la frontera agrcola, asumindose 55% para cultivos transitorios y 60% para cultivos permanentes. Las eficiencias de riego actuales son muy bajas 35% para el Valle Bajo Piura y 40% para el Valle Chira, esto se debe al uso del mtodo de riego por pozas de inundacin para la mayora de cultivos transitorios. Demanda Unitaria Con la aplicacin de CROP WAT-FAO que utiliza la frmula de PENMAN MONTEITH los factores de cultivo (Kc) y los correspondientes a eficiencias de riego, se ha calculado los volmenes de agua que representan las demandas unitarias por cada cultivo por mes y por ao, y cuyos totales anuales se presentan en los Cuadros IV.04 y IV.05.
b) Uso Domstico
La fuente de abastecimiento de agua potable para las ciudades de Sullana se realiza a travs del Canal Derivacin Chira-Piura, y para las ciudades Paita-Talara a travs del ro Chira. En la actualidad la demanda de agua para el Eje Paita- Talara no se ha considerado en el Balance, por cuanto la demanda es cubierta con los excedentes del ro Chira, y las aguas de retorno provenientes aguas abajo de Poechos; y las aguas turbinadas por la microcentral en la Presa Derivadora Sullana. Asimismo, por ser prcticamente mnimo el volumen entregado a la ciudad de Sullana (0,5 m3/s = 1,3 MMC/mes), en la actualidad tampoco se considera en el Balance. c) Uso Energtico La Planta Hidroelctrica Curumuy, generadora de energa, se abastece con los caudales de agua derivados al Medio y Bajo Piura. Slo en el perodo Ago-Nov, los dficits tericos podran ser incorporados al Balance con la operacin de la presa, sin comprometer la disponibilidad para el inicio de la campaa agrcola subsiguiente. d) Caudal Biolgico Tampoco se consideran en el Balance porque el abastecimiento se hace a travs de los excedentes derivados del reservorio Poechos y Presa Ejidos.
ATA-INADE
272
4.3.3 BALANCE HIDROLGICO

Con la finalidad de elaborar el balance hidrolgico de las cuencas integradas Chira-Piura, la disponibilidad de agua ha sido referida a los recursos hdricos superficiales, representados por las descargas de los ros (Cuadros N 2.23, 2.38 del Anexo). No se han considerado las aguas de recuperacin o retorno, por no disponerse de informacin correcta. El clculo de este Balance a nivel terico mensual dio los siguientes resultados:
APORTES 75% (MMC) CHIRA PIURA TOTAL 87.0 0.0 87.0 147.6 19.0 166.6 264.6 55.7 320.3 227.6 41.3 268.9 137.3 28.8 166.1 92.8 12.2 105.0 78.2 6.4 84.6 56.2 1.3 57.5 38.0 0.0 38.0 37.6 0.0 37.6 37.2 0.0 37.2 39.5 0.0 39.5 1,243.6 164.7 1,408.3 DEMANDA VALLES (MMC) CHIRA PIURA TOTAL 46.1 40.8 86.9 54.8 53.6 108.4 104.1 108.8 212.9 107.3 119.4 226.7 86.4 95.1 181.5 59.1 61.6 120.7 18.5 17.1 35.6 13.6 7.4 21.0 19.7 12.4 32.1 25.1 13.9 39.0 24.2 10.9 35.1 29.2 10.6 39.8 588.1 551.6 1,139.7 DIFERENCIA MMC 0.1 58.2 107.4 42.2 -15.4 -15.7 49.0 36.5 5.9 -1.4 2.1 -0.3
MES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL
El anlisis de la demanda de agua con la oferta disponible, permite tener idea de la magnitud de los dficit y supervit que afrontaran los valles y la situacin de la agricultura, en el caso que no existiera reservorio Poechos. Si se compara los 1 408,3 MMC de aportes de los ros, con una probabilidad al 75%, con el requerimiento anual de 1 139,7 MMC, se tiene un supervit de 268,6 MMC, volumen que se almacenar en el reservorio Poechos para cubrir cualquier dficit que se pudiera presentar. En el Cuadro N 4.06 del Anexo, se muestra la disponibilidad y las demandas anuales de agua para (perodo 1992-2000), donde los aportes a nivel anual, superan significativamente las demandas agrcolas, y los cuales dieron lugar a su almacenamiento en el reservorio Poechos. Hasta la actualidad no se han presentado problemas severos de falta de agua en los valles, prueba de ello el Cuadro 4.07 del Anexo, presenta el Balance Hidrolgico real del reservorio Poechos, desde su inicio de operacin en 1976 hasta el ao 2000. Con un anlisis general del Balance Hidrolgico y real presentado, se llega a la conclusin que, los recursos hdricos de los ros Chira y Piura son aun suficientes para satisfacer las demandas de agua de las cdulas de cultivo propuestas, as como tambin la ampliacin de la frontera agrcola, mejorando las eficiencias de riego al 55% que es uno de los objetivos trazados por el PCHP.
ATA-INADE
273
4.4
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA GESTION DEL AGUA
4.4.1 COSTO ACTUAL DEL AGUA EN CADA UNO DE LOS SECTORES

Los usos sectoriales del agua son: agrcola, minero, industrial, comercial y domstico, entre otros. Estos tres usos ltimos, se encuadran por lo general, dentro del uso poblacional, en la medida que parte importante de las empresas industriales y particularmente, comerciales se ubican dentro del casco urbano de las ciudades y, por lo tanto, sus necesidades de agua son atendidas por las empresas de saneamiento. En el caso de la ciudad de Piura y Sullana y otras ciudades y centros poblados de importancia de las cuencas de los ros Chira y Piura, la EPS GRAU S.A. provee los servicios de agua potable para uso poblacional que, sin embargo, la fuente de agua que utiliza es la subterrnea en un 100%, aunque, existe el proyecto de utilizar agua superficial proveniente del sistema Poechos. Obviamente, en este caso, la EPS, debe pagar por los costos de operacin y mantenimiento del sistema de almacenamiento, regulacin y derivacin del agua, hasta el punto de captacin para llevar el agua hasta las plantas de tratamiento. En otros casos, las empresas industriales se localizan en el rea rural, un poco alejadas de los centros poblacionales y tiene su propio sistema de aprovisionamiento de agua, si es que ella, resulta ser un insumo bsico del proceso de produccin, como por ejemplo, el tratamiento hidrotrmico del mango. La industria productora de aceite esencial de limn, tambin se localiza en el rea rural, pero el agua, no constituye un insumo primordial del proceso de produccin y adems, tienen su propio sistema de abastecimiento de agua. Por otro lado, el sector minero, de importancia en las cuencas del Chira-Piura, se dedica a la minera no metlica y no utiliza agua durante el proceso de produccin; aunque cabe mencionar, la expectativas que genera la explotacin de los yacimiento polimetlicos de Tambo-Grande, que si utilizara importantes cantidades de agua, sobretodo, en la produccin de oro, que, adems, utiliza el agua en combinacin con el mercurio, lo que implica un motivo de preocupacin por que hasta el momento, no se expone con claridad que se tomarn todas las medidas para evitar la contaminacin del agua y del medio ambiente. Se destaca el hecho que, los yacimientos mineros de Tambo-Grande, se localizan en la zona de Medio Piura, al lado del ro Piura y antes de la entrega de aguas de Curumuy. La extensin de los yacimiento es bastante amplia y comprende gran parte del rea agrcola de la Irrigacin San Lorenzo, Medio Piura y Chulucanas. Dentro de la actividad de explotacin de minas y canteras, se encuentra la extraccin de petrleo, cuya localizacin est muy apartada de la zona agrcola de ambas cuencas y en la faja costera y martima de las localidades de Talara y Sullana. El agua, para este subsector, no constituye un insumo bsico a grandes volmenes. En consecuencia, el sector agrcola en especial, y, a mediano y largo plazo, si se llevan a cabo los proyectos de abastecimiento de agua potable con agua cruda proveniente del sistema Poechos y la explotacin de los yacimientos de Tambo-Grande, los sectores se servicio de agua potable y minera, debern pagar tarifas: el sector agrcola, las tarifas por
ATA-INADE
274
uso del agua con fines agrarios; el sector de ser vicio de agua potable, parte de la tarifa que comprende los costos de O&M del sistema mayor y, el sector minero, concretamente la empresa que explota los yacimientos de Tambo-Grande, deber pagar las deseconomas externas de produccin, vale decir, los costos de oportunidad o valor de la prdida de beneficios ocasionados a otras actividades econmicas, por la contaminacin del agua y del medio ambiente, adems de los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de conduccin y distribucin del sistema de aprovisionamiento de agua que utilice. Con relacin al pago de costos del agua, el sector agrcola, opera dentro de un marco legal e institucional que comprende la aplicacin de tarifas por uso de agua superficial con fines de riego, que por su importancia, se describe a continuacin.
4.4.2 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO SECTORIAL DEL AGUA
Los costos de operacin y mantenimiento de los sistemas de abastecimiento de agua con fines agrcolas comprenden, entre otros, los rubros siguientes: (i) Preservacin y conservacin del agua y de las fuentes (proteccin, encauzamiento, defensas, contaminacin por vertimientos lquidos y slidos, etc.), (ii) La infraestructura mayor, que comprende las obras de derivacin, almacenamiento y maquinaria y equipos de regulacin y su operacin, (iii) El sistema de derivacin, conduccin y red de distribucin y su operacin. El DS N 003-90-AG, Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso del Agua, seala en el Artculo 11, un conjunto de actividades, asignadas a las organizaciones de usuarios, que deben cumplir y cuyos costos les corresponde cubrir mediante el pago de tarifas por uso de agua superficial con fines agrarios. Den realidad, los usuarios cubren parcialmente los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego y drenaje y es poco lo que se hace en trminos de preservacin y conservacin del agua, de modo que, se dan ineficiencias operativas debido a la insuficiente capacidad operativa y a las insuficientes labores de mantenimiento de la infraestructura principal y secundaria de riego y drenaje. El estado, a travs del Proyecto Chira-Piura, contina financiamiento los costos del sistema de almacenamiento y regulacin de Poechos y, lo pocos recursos financieros que capta del Componente Amortizacin, los aplica en dichas actividades. Si bien, las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego Chira y Medio y Bajo Piura, han hecho esfuerzos importantes por mejorar la captacin de fondos a travs de la tarifa de agua, se considera que an son insuficientes, lo que se nota en el mantenimiento del sistema de canales de distribucin (a partir de los canales laterales de 2do y 3er. Orden, principalmente), que presentan deterioros no reparados del cauce de los canales en tierra y la acumulacin de totora en casi la totalidad de los drenes.
ATA-INADE
275
La tarifa de agua y los fondos captados han aumentado como, se observa en el Cuadro 3.01 del Anexo, desde 1995 en el valle del Chira y a partir de 1994, en el Medio y Bajo Piura. La tarifa de agua de 1997, S/. 0,007162 por m3, (a precios constantes de diciembre del 2001), en el caso de Chira, es 64,27% mayor que la de 1992 (que fue de S/. 0,004360 por m3), y, en el caso del Medio y Bajo Piura, es 51,43% mayor la tarifa de agua de 1997 (S/.0,009080 por m3), con relacin a la de 1992 (que fue de S/. 0,005996 por m3). Sin embargo, luego de una cada en 1996, se recobra la tendencia creciente en 1997. Con la tarifa de agua de 1997, en el valle de Chira, se emitieron tarifas por un monto total, a precios constantes de diciembre del 2001, equivalentes a S/. 1 846 056, que, sin embargo, fue menor, a todos los aos anteriores, salvo la excepcin del ao 1994. En el caso del valle de Medio y Bajo Piura, se emitieron tarifas por un monto equivalente a S/. 2 377 978, superior a las de los aos anteriores. En el Cuadro 3.03, se muestra la incidencia de la tarifa de agua, sobre los costos de produccin en los valles de Chira y Medio y Bajo Piura. Puede observarse que el valor de la tarifa represent el 6,20 y 9,57%, para el arroz, respectivamente (S/. 213,97 por hectrea y S/. 346,51%, para Chira y Medio Piura, respectivamente), y, para el caso del maz amarillo duro, fue de 6,08 y 9,40%, respectivamente (S/. 113,67/ha y S/. 184,08/ha). Para los otros cultivos, la incidencia de la tarifa de agua ha fluctuado entre el 1,97 y 2,70%, en Chira y entre el 3,14 y 6,68%, en el Medio y Bajo Piura. Sin embargo, considerando lo efectivamente pagado, en el promedio, la tarifa pagada fue menor y la incidencia sobre los costos de produccin, tambin fue menor.
4.4.3 RECAUDACIONES POR COBRANZA DE TARIFA DE AGUA

En el Cuadro 3.04 del Anexo, se muestran las recaudaciones a precios corrientes de cada ao y a precios constantes de diciembre del 2001. En el caso del valle de Chira, las recaudaciones mejoraron con respecto al perodo 1992/94, pero fueron inferiores a las de 1995 y 1996. En este ltimo ao se recaud 15,18% ms que en 1997. En el caso del Medio y Bajo Piura, la recaudacin de 1997, sin embargo, es la ms baja desde 1992 y fue 46,46% menor que la de 1995, que fue equivalente a S/. 1 745 524. En consecuencia, puede notarse, sobretodo, en el caso del valle del Medio y Bajo Piura, que no solo es importante que el valor de la tarifa aumente, sino que la recaudacin debera tambin aumentar, en trminos de capacidad adquisitiva, lo cual significa que, lo recaudado en 1995, fue insuficiente para cubrir los costos de operacin y mantenimiento, en 1997 fue peor. Le efectividad en la cobranza en Chira, ha bordeado el 65,00%, mejorando en 1996, que lleg hasta 88,41%, bajando a 77,39% en 1997. En el caso del Medio y Bajo Piura, la efectividad en la cobranza estuvo entre el 83,00 y el 92,00% en el perodo 1993 y 1996, bajando sensiblemente en 1997 que se ubic en el 39,30%.
ATA-INADE
276
4.4.4 CONSECUENCIAS ECONMICAS ORIGINADAS POR LA DEFICIENTE GESTIN DEL AGUA

Un costo del agua, por debajo de las necesidades reales de operacin y mantenimiento, significa bajos niveles de eficiencia econmica, no solo en la gestin del agua sino, tambin, en la produccin y sus resultados econmicos. El bajo costo del agua incentiva su mal uso y su uso excesivo determina bajos niveles de productividad por hectrea en algunos sectores afectados por el exceso de humedad y la degradacin y abandono de suelos productivos por salinidad. Los buenos resultados econmicos de unos sectores de los valles, son contrarrestados por los bajos resultados de otros, los que sin embargo, no estn adecuadamente reflejados, pero que, a mediano o largo plazo, significan nuevas inversiones en la rehabilitacin de tierras afectadas por salinidad y mal drenaje. Adems que, el exceso de volmenes aplicados en determinados sectores de los valles, significa problemas de abastecimiento de agua para otros sectores, con las consecuencias sobre la productividad de los cultivos.
4.4.5 PROPENSIN AL PAGO DE TARIFAS

En el caso de los valles de Chira y Medio y Bajo Piura, se nota un esfuerzo por alcanzar tarifas que reflejen costos reales de operacin y mantenimiento. Sin embargo, la propensin al pago de tarifas no se refleja en las recaudaciones, lo que debe reforzar la implementacin del sistema de cobranzas de tarifas anticipado, conforme se da en los valles de ChancayLambayeque y Jequetepeque regulado.
ATA-INADE
277
ATA-INADE
278
CAPITULO V
MARCO LGICO PROYECTO CHIRA - PIURA

5.1 INTRODUCCION
El marco lgico es una herramienta fundamental de formulacin y evaluacin (ex ante y ex post) de proyectos; sistematiza informacin clave de un proyecto individual incorporando indicadores de seguimiento y evaluacin que sern utilizados durante la etapa de Ejecucin y evaluados durante la fase de Evaluacin Ex Post de un determinado proyecto. Esta herramienta atraviesa todo el ciclo de proyecto, facilita los procesos de identificacin, formulacin, evaluacin ex ante, seguimiento y monitoreo (durante la etapa de ejecucin) y evaluacin ex post, distinguindose los siguientes aspectos: Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver. Permite visualizar posibles soluciones al problema. Reduce las ambigedades que podran surgir al plantear los objetivos de un proyecto, as como la forma de medir el logro de dichos objetivos. Identifica explcitamente potenciales problemas (los denominados supuestos) que podran poner en riesgo el logro de los objetivos del proyecto. Facilita la coordinacin entre las partes interesadas en el proyecto y permite asegurar la homogeneidad de objetivos perseguidos por las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros agentes privados involucrados a nivel de financiamiento o ejecucin directa). Sienta las bases para el monitoreo y evaluacin ex post de un proyecto delineando, desde la etapa previa a la ejecucin del proyecto, los indicadores de desempeo e impacto. La matriz de marco lgico tiene dos entradas de informacin: la vertical, que consta de 4 filas, y la horizontal, que consta de 4 columnas, dispuestas de la siguiente manera:
ATA-INADE
279
Resumen de Objetivos Fin Propsito Componentes Acciones
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Las filas que contiene hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos del proyecto: El fin, que constituye el problema sectorial a cuya solucin se espera contribuir a travs del proyecto. Este fin se encuentra relacionado con el ltimo nivel del rbol de objetivos. El propsito, que es el cambio que se debera observar al finalizar el proyecto y, en trminos prcticos, es el objetivo central del proyecto. Los componentes, denominados tambin las lneas de accin del proyecto, ya que se encuentran relacionados con los medios fundamentales del proyecto. Las acciones, que son aqullas que permiten el logro de los medios fundamentales; pueden ser mutuamente excluyentes, complementarias o independientes. Teniendo en consideracin lo anterior, se ha elaborado el marco lgico del Proyecto ChiraPiura en la situacin actual, entendindose que despus de la culminacin de la propuesta final de este Estudio, se propondr un marco lgico que tenga en cuenta la nueva estrategia y concepcin de la administracin integral de las cuencas y sub cuencas del Proyecto Especial, que involucrar inversiones traducidas en fines, propsitos, componentes y acciones.
5.2 COMPONENTES Y ACCIONES DEL PROYECTO CHIRA PIURA

5.2.1 ESTUDIOS Y DIRECCIN EJECUTIVA
Entre 1965 y 1968 se elaboraron estudios de factibilidad sobre el Desarrollo integral de las cuencas de los ros Chira y Piura y la Rehabilitacin del Bajo Piura, en ellos se propona la regulacin de las aguas del ro Chira y su derivacin al ro Piura. Se recomend la ejecucin del sistema de drenaje troncal y defensa contra inundaciones orientadas hacia el mejoramiento de las condiciones fsicas del valle as como la recuperacin de suelos afectados con problemas de drenaje y salinidad. En 1970 se cre la Direccin Ejecutiva del Proyecto Chira-Piura (DEPCHP), como organismo encargado de la contratacin y ejecucin de las obras propuestas. La construccin se inici al ao siguiente, prolongndose hasta la actualidad con la ejecucin de obras de la III Etapa.
ATA-INADE
280
5.2.2 VALLE CHIRA

El valle Chira, cuenta con un sistema hidrulico mayor de riego y drenaje, y sistema de diques de defensas, construidas por el Proyecto ChiraPiura. Actualmente el valle dispone de infraestructura hidrulica remodelada en operacin y parte que se encuentra en proceso de ejecucin. Las obras en operacin son: Presa Poechos, Presa Derivadora Sullana, Canal Derivacin Daniel Escobar, Canal Miguel Checa, v) Sistema de Drenaje Troncal y Diques de Defensa contra Inundaciones. Las obras en proceso de ejecucin son: Canal Norte, Canal Sur y Sistema de drenaje principal en el Bajo Chira.
a) Presa Poechos:
Es una estructura de almacenamiento ubicada en el cauce del ro Chira, a 30 km aguas arriba de la ciudad de Sullana. Su capacidad de almacenamiento segn diseo fue de 1 000 MMC y fue construida entre 1972 -1976, consiste de un relleno de tierra zonificada, que permite la formacin de un reservorio de almacenamiento con aportes de las sub-cuencas hidrogrficas de los ros Chira en la parte peruana y Catamayo en la parte ecuatoriana. Estructuralmente est conformado por dos diques ubicados en los flancos (derecho e izquierdo) y un dique principal, construidos al mismo nivel que la cresta de la presa principal. En los diques estn ubicados dos obras de salida (tomas), que atraviesan la presa por medio de tneles cortos ubicados en la margen izquierda y derecha de la presa principal, asegurando la entrega de demanda de agua para los valles Medio y Bajo Piura y Chira respectivamente. En la Presa Principal estn ubicadas el aliviadero de compuertas, el cual cumple tres funciones principales: Evacuar los excesos de agua que trae el ro Chira, Evacuar gran cantidad de material flotante que trae el ro en poca de avenidas y Permitir regular avenidas extraordinarias. En el dique izquierdo se encuentra un aliviadero de emergencia, el cual sirve como proteccin para el caso de en avenidas extraordinarias que pudieran presentarse en el futuro.
ATA-INADE
281
A continuacin se presenta datos tcnicos de la Presa y Obras Conexas:
Presa Principal:
Longitud de coronacin: 1 000 m, Altura mxima: 50 m., Ancho de la cresta: 8 m., Ancho mximo de la base: 250 m., Nivel de coronacin: 108 m s.n.m (sistema OLSA) y Cortina impermeable: concreto simple - Profundidad: 50 m, Longitud: 1000 m, y Espesor : 0,60 m.
Diques: Longitud de coronacin: 8 000 m., Altura mxima: 38,0 m, Ancho cresta: 8 m., Volmenes de la Presa y los Diques Excavacin : 7 322 986 m3 y Rellenos: 16 735 881 m3, Aliviadero de Compuertas: - Tipo: Compuertas radiales y disipador de energa por salto de esqu, - Longitud de cresta: 185 m., Longitud. de la rpida de salida: 168 m., 3 compuertas radiales : 9,80 m x 12 m c/u, Capacidad de descarga a Nivel normal 103 m s.n.m: 5 500 m3/s. Aliviadero de Emergencia (tipo fusible con cresta de rebose): Longitud de cresta: 400 m, Capacidad de descarga a nivel 106,2 m s.n.m: 10 000 m3/s. Tnel de Desvo (tipo concreto armado): Longitud: 415 m, Dimetro interno: 8 m, Descarga a nivel 103 m s.n.m: 1 045 m3/s y Disipador de Energa: Convencional con deflector. Toma del Canal de Derivacin:
Longitud del conducto: 142 m. y Dimetro del conducto: 2,40 m.
Toma del Canal Miguel Checa (tipo concreto armado con blindaje):
Longitud: 415 m. y Dimetro: 5m.
ATA-INADE
282
b) Presa Derivadora Sullana

Ubicada en el cauce del ro Chira, a 0,5 km aguas abajo de la ciudad de Sullana. La presa construida ntegramente de concreto armado tiene una longitud de coronamiento de 362 m en la cual se ha construido un aliviadero libre de 287 m y un aliviadero fijo de compuertas radiales de 76 m. El aliviadero libre tiene una capacidad de descarga de 7 000 m3/s a un nivel del embalse 41,30 m s.n.m; el aliviadero fijo con ocho compuertas radiales tiene un caudal de descarga de 3 830 m3/s al nivel 41,30 m s.n.m. Tambin estn alojados en el cuerpo de la presa dos bocatomas: Canal Jbito por la margen izquierda y canal norte y sur por la margen derecha con sus compuertas radiales de control, y una minicentral hidroelctrica. Con la puesta en funcionamiento de la Presa Sullana, se forma un embalse el cual tiene una capacidad de almacenamiento de 6 MMC a un nivel de fondo de 36,5 m s.n.m.
c) Canal de Derivacin Daniel Escobar

Es una estructura hidrulica de derivacin del ro Chira hacia el ro Piura; su toma de captacin est en el dique izquierdo de la presa Poechos y termina en la cada de Curumuy, a 54 km de su inicio. El canal tiene seccin trapezoidal, est revestido con concreto simple para una capacidad mxima de 70 m3/s y tiene las siguientes obras de arte:
-
10 Tomas laterales, 13 Puentes vehiculares y peatonales, 08 Canoas, 02 Casetas limnigrficas, 19 Alcantarillas, 01 Aliviadero, Un regulador de nivel en el km. 29+900 y 01 Acueducto (cruce con el ro Chipillico).
d) Canal Miguel Checa

Canal en tierra de seccin trapezoidal con una longitud total de 78,5 km, nace en la toma de fondo de la represa Poechos. El caudal mximo de conduccin en su inicio es 19 m/s y en su parte final llega a 0,5 m/s. En su recorrido est atravesado por diversas quebradas, las cuales han originado la construccin de 264 obras de arte como: tomas, puentes peatonales, puentes vehiculares, sifones, alcantarillas y aliviaderos. El canal tiene dificultades en su operacin con caudales mnimos, est construido en tierra (sin revestimiento, tiene una gran cantidad de tomas (318) entre directas y por bombeo para atender a ms de 15 000 ha., es un canal con muchos problemas difciles de administrar.
e)
Sistema de Drenaje
Red de drenes principales por ambas mrgenes del ro Chira con estructuras diversas. Tiene una longitud total de 55,27 km.
ATA-INADE
283
f)
Sistema de Defensas:
Obras de defensas y encauzamiento en ambas mrgenes del ro Chira contra las inundaciones en perodos lluviosos, son muy similares a las ejecutadas en el Bajo Piura. Los diques de encauzamiento como base de muros de contencin han sido construidos con muros de contencin con relleno impermeable y relleno comn, en una longitud total de 57,64 km. En algunos tramos han sido reforzados con espigones de roca por ambas mrgenes del ro Chira. El sistema de diques de encauzamiento empieza en la zona de Marcavelica-Sullana y termina en la parte baja del valle en la zona de Miramar, muy cerca al Ocano Pacfico.
5.2.3 VALLE MEDIO Y BAJO PIURA

La infraestructura de riego en el valle Bajo Piura est constituida por la Presa Derivadora Los Ejidos, el Canal Principal y una red de canales secundarios y terciarios, as como canales parcelarios; drenaje troncal secundarios y parcelarios y diques de defensa contra inundaciones.
a) Presa Derivadora Los Ejidos

Est ubicada en el cauce del ro Piura a 7 km aguas arriba de la ciudad de Piura y tiene como funcin captar las aguas reguladas provenientes de la Presa Poechos y del cauce natural del mismo ro Piura para el suministro de agua al valle del Bajo Piura.. La estructura est diseada para captar 64m/s por el Canal Principal Biaggio Arbul evacuando avenidas de 3 200 m/s hacia el ro Piura por el vertedero libre. La presa construida ntegramente de concreto, est conformada por una bocatoma equipada con tres compuertas radiales, un canal de limpia con dos compuertas radiales, un aliviadero fijo con 7 compuertas radiales y un vertedero libre de 120 m de longitud. A continuacin se presenta algunos datos tcnicos de la Presa Derivadora Los Ejidos y sus obras conexas:
Presa Principal:
Altura de la Presa: 15 m., Longitud de la Presa: 230 m., Volumen de Excavacin: 168 931 m, Volumen de Rellenos de 110 698 m
Bocatoma:
Ancho incluyendo pilar intermedio: 14,41 m., Tres compuertas: 4,27 m x 2,73 m, Nivel de entrada: 27,3 m s.n.m, Nivel de la poza disipadora: 26,45 m s.n.m y Veinte dados disipadores de energa.
ATA-INADE
284
b) Canal Principal Biaggio Arbul

Canal telescpico de conduccin y distribucin, con una longitud de 57 km e ntegramente revestido con concreto simple, con capacidad mxima de descarga de 60 m3/s. Cruza el ro Piura con un sifn de concreto por debajo del ro con una longitud de 320 m, caudal de 45 m/s.
c) Canales Parcelarios
Canales rehabilitados con una longitud de 138 km, y estn ubicados mayoritariamente en terrenos de pequeos agricultores.
d) Canales Secundarios y Terciarios

Del canal Biaggio Arbul nace una red de canales secundarios y terciarios que totalizan una longitud de 73,87 km, revestidos de concreto con una losa de 6,5 cm de espesor. Entre los principales secundarios remodelados se puede mencionar los canales: La Bruja, Puyuntal, Palo Parado, Cumbibira, Shaz, Sinchao, Chato, Seminario y San Andrs.
e) Sistema de Drenaje
Conformado por una red de drenes troncales y parcelarios. La red de drenaje troncal en el Valle Bajo Piura originalmente fue diseada con 456 km de drenes, de los cuales 164 km eran drenes existentes rehabilitados y el resto 292 km eran drenes nuevos. Los drenes son de seccin trapezoidal, presentan profundidades variables entre 2,5 y 5,0 m, cuentan con camino de servicio por ambas mrgenes para mantenimiento. A lo largo de toda su longitud se construyeron 1 365 estructuras como: puentes vehiculares, puentes peatonales, acueductos, alcantarillas, cadas, entregas de agua de riego entre otros. El sistema esta formado por 02 drenes troncales principales: Sechura (DS) y DS 13,08; una red de drenes principales y una red de drenes secundarios: Dren Sechura (D.S.) Dren DS 13.08 12 Drenes troncales 136 Drenes secundarios 67,4 km 56,1 km 108,3 km 230,3 km
El Dren DS-13.08 fue prolongado desde el Barrio El Indio hasta el Campus de la Universidad Nacional de Piura en una longitud de 7,96 km; posteriormente se dise y construy la prolongacin del Dren Sechura hasta desaguar en la Laguna Negra, para evacuar el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de Piura. Todo el sistema de drenaje troncal del Valle Bajo Piura descarga hacia el Ocano Pacfico a travs de la bocana San Pedro que se encuentra ubicada al norte de la ciudad de Sechura. En la II Etapa del Proyecto se construyeron 421 km de drenes parcelarios (subterrneos con tubera de arcilla y concreto), de los cuales 346 km fueron instalados en pequeos
ATA-INADE
285
agricultores y 75 km en las ex-Cooperativas de Produccin. En la actualidad, todo este sistema de drenaje subterrneo se encuentra colapsado por efecto de las inundaciones de 1983 y 1998 y por falta de mantenimiento.
f) Sistema de Defensas
Se construyeron 70 km de diques de defensa contra inundaciones con el objeto de proteger infraestructura de riego, drenaje, vial y poblaciones rurales del valle. Comprende desde la ciudad de Piura por ambas mrgenes del ro hasta la Laguna Ramn Los ubicados en la margen derecha tiene una longitud total de 38 km y los de la margen izquierda una longitud de 26 km Estn construidos como muros de contencin de relleno impermeable y relleno comn, en la zona de la Laguna Ramn se levantaron 6 km de diques de cierre con el objeto de evitar desbordes hacia el valle.
ATA-INADE
286
5.3
MATRIZ DE MARCO LOGICO
En la siguiente matriz se observa el marco lgico del Proyecto Chira-Piura:
ATA-INADE
287
ATA-INADE
288
CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
La problemtica de la cuenca Chira Piura se traduce en el uso indiscriminado, ineficiente e ilegal del agua, deforestacin, erosin y degradacin por mal drenaje del suelo, sedimentacin de embalses y lechos, contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas, carencias y deficiencias en la infraestructura de riego y vial, falta de autoridad en la administracin del agua, insuficiente operacin y mantenimiento de las obras de riego, morosidad en el pago del agua y exigua tarifa por su uso, entre otras dificultades. Existen altos niveles de consumo de agua, descontrol en la distribucin y aprovechamiento de este recurso, tarifas por uso de agua no compatibles con el costo real que representa el suministro de agua regulada y no regulada, que deviene en prdidas de agua significativas. En el caso del riego a gravedad existe informacin confiable que seala que la eficiencia total no supera el 60% en los Distritos de Riego del Chira Piura y en la cuenca del Catamayo el 40% De manera particular los bajos rendimientos, calidad inadecuada de la produccin, son el resultado de malas prcticas productivas (antitcnicas, tradicionalistas) que implican desconocimiento de parte de los campesinos de la capacidad de uso del suelo. Estudios de degradacin de suelos realizados en 1,969 para el Bajo Piura (antes de la ejecucin de las obras del PCHP) determinaron que el rea afectada con concentraciones de sales mayores de 12 mmhos/cm fue del 65% del valle (22 900 ha). Con la construccin del sistema troncal de drenaje el rea se redujo al 50% (18 600 ha); despus de las inundaciones el rea afectada se redujo al 18% del valle (6 500 ha). Sin embargo evaluaciones hechas por el PRONADRET en 1990 determin que el rea afectada se duplic en los ltimos tres aos aumentando a 13 300 ha (36% del valle). El problema del inadecuado manejo, mtodos tradicionales de riego (pozas de inundacin) y consecuente desperdicio del agua de riego a travs de las obras secundarias y menores, puede subsistir si no se cuenta con una asistencia tcnica intensiva y los medios econmicos suficientes para mejorar los sistemas de distribucin.
ATA-INADE
289
Presentan una marcada depresin socioeconmica (alto ndice de pobreza) y ambiental (degradacin de los recursos naturales, traducida en la sobreutilizacin de los recursos); estas caractersticas son marcadas en la zona alta de la cuenca Chira particularmente en la provincia de Ayabaca en la cual se estiman 2 615 km2 de reas sobreutilizadas, equivalentes al 25,45% de la superficie en zona peruana (10 273km2). De la misma manera la cuenca Catamayo presenta las mismas caractersticas. Los recursos sobreutilizados en este espacio son del rden de los 3 294 km2, equivalente al 46,5% de la superficie en zona ecuatoriana (7 085 km2). La cuenca alta del Chira es caracterizada como rea de alta susceptibilidad erosiva y altos grados de degradacin y erosin por encima de 300 Ton/ao, lo que impacta directamente en la colmatacin del reservorio Poechos que presenta a la fecha una prdida del 43% de su capacidad de embalse. Este proceso de sedimentacin tambin se observa -aunque con menor gravedad- en el reservorio San Lorenzo que a la fecha ha perdido el 20% de su capacidad til. En la cuenca peruana la poblacin involucrada directamente es de 596 282 habitantes (proyectada al ao 2000) que corresponde al 38,6% de la poblacin del departamento de Piura. En la zona peruana la densidad poblacional es de 58,1 hab/km2 al mismo ao y la poblacin total dentro de la cuenca (zona ecuatoriana) es de 221 686 habitantes (proyectada al ao 2000) la misma que a su vez corresponde al 50% del total provincial. El ndice de pobreza global dentro del mbito de la cuenca Chira es del 67,5%. Cabe mencionar que existen distritos en donde los ndices de pobreza son ms dramticos como en el distrito de Ayabaca y el ndice de pobreza global dentro del mbito de la cuenca (zona ecuatoriana) es de 86,4%. Se denota un amplio avance de los pobladores hacia zonas de ladera con la finalidad de ampliar la frontera agropecuaria, con la consiguiente sobreutilizacin de los recursos naturales (en este caso principalmente suelo y cubierta vegetal, que repercute en el comportamiento hidrolgico). En el territorio peruano los problemas de erosin se presentan tanto en la propia cuenca del Chira, alrededor de la zona del reservorio Poechos y en menor grado- en las cuencas altas y medias de los ros Quiroz y Chipillico, estimndose en 2 160 km2 el rea potencialmente susceptibles de ser erosionados que equivale al 24,1% del rea en territorio peruano y en el territorio ecuatoriano 4 069,6 km2, son potencialmente susceptibles a ser erosionados, que equivalen a 57,4% del rea y que a su vez se localizan en la cuenca alta y media del ro Catamayo, coincidiendo con la parte seca semirida de la misma. La cantidad de suelo que se pierde en toda la cuenca Catamayo (zona ecuatoriana) es de 3 042 184 m3/ao, equivalente a 3 954 838 Ton/ao.
ATA-INADE
290
Es importante tambin citar en las dos cuencas el avance del proceso de desertificacin (implica degradacin del ecosistema causado por fenmenos naturales y accin antrpica), el mismo que amenaza con devastar importantes reas productivas y relictos de recursos naturales y que, colateralmente estn generando limitaciones para el desarrollo social y econmico de la poblacin involucrada. Se presenta en la cuenca Chira problemas de contaminacin bacterial que se observa de acuerdo a los anlisis y residuos qumicos producto del excesivo uso de agroqumicos. La contaminacin del agua en el espacio geogrfico de la cuenca del Catamayo es alarmante, fundamentalmente por su alta concentracin de coliformes, excediendo los estndares internacionalmente aceptables, lo cual limita su uso para diferentes fines, como: abastecimiento humano, agrcola y recreativo. A la fecha el manejo de la cuenca binacional presenta actores directos e indirectos. Este accionar se viene haciendo de manera segmentada an cuando existen algunos niveles de coordinacin, observndose la dispersin de los actores adems de cambios institucionales. El objetivo de la evaluacin de los conceptos hidrogeolgicos relacionados con La Gestin del Agua de la Cuenca Chira Piura, tanto a nivel de cuenca como a nivel de valle, es determinar las reservas de agua subterrnea disponibles y la calidad de las mismas desde el punto de vista fsico qumico y de minerales txicos. No se cuenta con informacin concreta y actualizada para la evaluacin de los aspectos hidrogeolgicos (disponibilidad y calidad de las aguas subterrneas). Los resultados presentados deben ser considerados referenciales.
6.2
RECOMENDACIONES
Con el propsito de disminuir los problemas de degradacin de suelos por mal drenaje y resalinizacin a las reas cultivadas de la cuenca del Chira se recomienda cambiar la metodologa de riego de pozas de inundacin al mtodo de riego por surcos. El mtodo de riego por surcos funciona muy bien para la mayora de los cultivos que se siembran en lnea. Es necesario zonificar el cultivo del arroz en los valles, ubicndolos en zonas topogrficamente bajas para que las filtraciones perennes no tengan oportunidad de degradar otros suelos adyacentes, preferiblemente en suelos con perfiles estratigrficos profundos de texturas finas (limosos y arcillosos), por se estos suelos de tasas de infiltracin mnima y en suelos con problemas de salinizacin ya que los riegos continuos y perennes producen el lavado de suelos in situ. Realizar prcticas de reforestacin, conservacin y manejo de suelos en el mbito de la parte alta de la cuenca del Chira (Ayabaca) y del contorno del
ATA-INADE
291
reservorio Poechos a fin de frenar el proceso de arrastre de sedimentos hacia el embalse. Evaluar el uso actual del recurso hdrico con la finalidad de tener sustentadas las proyecciones futuras, esto debe incluir a todas las poblaciones y rea demandantes a lo largo de las cuencas hidrogrficas existentes. Zonificacin de las zonas vulnerables a inundaciones recurrentes, erosin, deslizamientos, derrumbes principalmente. Zonificacin de las fuentes de contaminacin del agua y establecimiento de una red de monitoreo automtica de la calidad del agua dentro de la cuenca. Es necesario la identificacin y tratamiento de los puntos crticos de contaminacin a la largo de la cuenca Chira. Zonificacin prioritaria de las reas de proteccin del recurso hdrico, fundamentalmente, adems de potenciar la recuperacin de tramos fluviales que, en su mayora carecen de medidas de proteccin. Definir actuaciones prioritarias para la proteccin, recuperacin y conservacin de la cubierta vegetal, adems de la aplicacin de prcticas de conservacin de tierras agrcolas. Modernizacin de la red de estaciones hidrometeorolgicas dentro de la cuenca que posibilite la implementacin de un sistema de informacin en tiempo real para, de esta manera responder a las necesidades de racionalizacin de los recursos, tomando en cuenta que en su contexto general el clima debe ser considerado como un recursos natural adicional, esto es obtener el mejor provecho de sus buenas condiciones y estar alerta ante situaciones adversas. Es necesario tomar en cuenta que el recurso hdrico dentro de la cuenca constituye un factor coyuntural que puede convertirse en un importante elemento para el trabajo asociativo, de ah que existe la necesidad de fortalecer la administracin del riego que involucre a todos los actores vinculados. Los indicadores extraordinarios del FEN en la zona peruana muestran la necesidad de un manejo atento del fenmeno dado que puede originar la destruccin de la infraestructura hidrulica, la inundacin y prdida de grandes extensiones de rea agrcola, amenaza contra las poblaciones situada a lo largo de los ros. Por ello es necesario promover la ms amplia coordinacin entre los diferentes actores involucrados en el contexto de la cuenca, que a su vez permita su reforzamiento institucional y a la vez la optimizacin de los recursos tcnicos y econmicos disponibles entre las partes, considerando tambin temas inherentes a la capacitacin del recurso humano tanto interno como externo. La sedimentacin y colmatacin del reservorio Poechos ha sido tratada por el PCHP lo que constituye un avance en el tratamiento de esta materia, ameritando una posterior revisin de sus conclusiones especficas, socializando sus resultados que permita, bajo acuerdos consensuados, viabilizar la ejecucin de los diferentes trabajos programados. La administracin del recurso hdrico con fines de riego debe considerar:
ATA-INADE
292
Un Plan de ordenamiento de distribucin de agua con la finalidad de que sta sea oportuna y racional, considerando adems los aspectos social, tcnico, legal e institucional principalmente. Mejoramiento de la infraestructura hidrulica de riego. Prcticas agrcolas que eviten prdidas de agua, que posibiliten incrementar la productividad y proteger el suelo ante problemas de erosin, salinidad, compactacin y drenaje. Debe concebir la participacin y coordinacin plena entre los diferentes actores integrantes de la cuenca.
Realizar estudios detallados del comportamiento de la profundidad de la napa en un perodo de tiempo no menor de dos aos a fin de definir con mayor criterio las reservas de aguas subterrneas (disponibilidad). Monitoreo de la calidad fsico qumica, bacteriolgica y minerales txicos del agua subterrnea a fin de evaluar su calidad para diferentes usos y posibles fuentes de contaminacin.
ATA-INADE
293

Volumen II Tomo 21 Cap IV, V y Vi Diag-1

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Volumen II Tomo 21 Cap IV, V y Vi Diag-1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Chira-Piura Diagnstico Consolidado

GESTIN DEL AGUA

4.1.1 ASPECTOS LEGALES E INSTITUCIONALES EN LA CUENCA DE CHIRA PIURA

Consejo Transitorio de Administracin Regional de Piura

Monto proyectado a partir de la ejecucin acumulada a Noviembre 2001 Fuente: http://www.pres.gob.pe/ctar/lPiura.

Relaciones con otras Entidades

Administracin de Aguas: h) Infraestructura

Junta de Usuarios Chira Medio-Bajo Piura Sechura TOTAL

Fuente: Diagnstico Gestin del Agua, PCHP, Julio 2001

Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura

Administraciones Tcnicas en el Ambito de la Cuenca de Gestin ChiraPiura

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de Piura La EPS Grau S.A.

ii) iii) iv) v) vi) vii) viii)

Provincia Piura Paita Sullana Talara Morropn

Distritos fuera de la Cuenca de Gestin Chira-Piura

Fuente: SUNASS, http://www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin de las EPSS

Fuente: SUNASS, http://www.sunass.gob.pe/html/indicadores/index.htm. Indicadores de Gestin y Benchmarking 2000.

Sechura Alto Piura Chira San Lorenzo

SINTESIS DE LEYES, ACUERDOS Y OTROS RELACIONADOS

1996.01.18 1996.09.27 1996.11.05 1996.11.06

Catamayo Vicn Catamayo

DISPONIBILIDAD DE AGUA a) Agua Superficial y Subterrnea Agua Superficial

AREA BAJO NUMERO RIEGO (ha) USUARIOS

18.6 24.7 15.6 75.9 31.3 12.0 379.0

La concentracin se expresa en meq/lt.

Aptitud para Consumo Humano

e) Diagnstico de la Calidad del Agua

Anlisis de Resultados para la Cuenca del Ro Chira Para Uso Agrcola

Para Consumo Humano

Anlisis de Resultados Cuenca del Ro Piura Para Uso Agrcola

Para Consumo Humano

f) Calidad del Agua Cuenca Catamayo

g) Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones

CUADRO A: TOLERANCIAS Y RESULTADOS DE CALIDAD DEL AGUA: VARIAS ESTACIONES

CALIDAD DEL AGUA PARA USO PECUARIO

CALIDAD DEL AGUA PARA USOS RECREATIVOS

FUENTE: SUBCOMISION ECUATORIANA - PREDESUR, DEPARTAMENTO CATAMAYO - CHIRA ELABORACION: UNIGECC

4.1.8 CONTAMINACIN DE LAS AGUAS a) Generalidades

b) Parmetros Determinantes de la Calidad del Agua b1) Parmetros Fsicos Turbidez

b2) Parmetros Qumicos Grasas y Aceites

Oxgeno Disuelto (O.D.)

Cromo Hexavalente (Cr + 6)

b3) Parmetros Bacteriolgicos

c2) Cuenca del Ro Piura Vertimientos e Aguas Residuales Domesticas

d) Contaminacin de Aguas de Riego y Drenaje

Slidos Totales Disueltos

a) Cuenca Chira - Piura

b) Cuenca del Catamayo

GRADOS DE SUSCEPTIBILIDAD DE LOS SUELOS A LA EROSION DESCRIPCIN

SUPERFICIE (km2) 246,0 1 143,6 1 625,8 4 069,6 7 085,0

SUPERFICIE (%) 3,5 16,1 23,0 57,4 100,0

4.1.10 SEDIMENTACIN a) Cuenca del Chira - Piura Anlisis de los Sedimentos

BATIMETRIA POECHOS 1,976 2000

15,60 75,90 31,30 12,00 379,00

B.7 B.8 B.9 B.10

b) Cuenca del Catamayo Sedimentacin

SEDIMENTOS EN SUSPENSION (gr/s), ESTAC. ALAMOR EN SAUCILLO

GESTIN DE LA DEMANDA DE AGUA

4.2.1 USOS ACTUALES Y POTENCIALES a) Cuenca Chira -Piura

Uso Total del Agua

b) Cuenca del Catamayo

USO ACTUAL DEL RECURSO HIDRICO (m3/s)

4.2.2 DEMANDAS TOTALES: ACTUALES a) Cuenca Chira Piura Uso Agrcola

b) Cuenca del Catamayo Uso Domstico