Pablo de la Cal

Hacer ciudad, hacer paisaje Proyectos de transformacin urbana y de intervencin territorial

PREMBULO

Antes de comenzar, me gustara hacer una breve reexin sobre la sintona existente entre el planteamiento de este Curso de Verano y las propuestas de la Carta de Leipzig 2007 sobre Ciudades Europeas sostenibles1, que aboga por un desarrollo urbano integrado, como proceso en el que se coordinan los aspectos espaciales, sectoriales y temporales de las reas clave de la poltica urbana. La Carta expone que debemos asegurarnos de que aquellos que trabajen para llevar a cabo dichas polticas a todos los niveles, adquieran el conocimiento y las competencias genricas e interprofesionales necesarias para construir ciudades y comunidades sostenibles. Y este planteamiento es en denitiva uno de los objetivos del Curso, analizar ejemplos de calidad contrastada, y compartir experiencias acadmicas y profesionales para proyectar en clave de integracin. Con una clara intencionalidad, la Carta de Leipzig, apenas alude al papel de la planicacin urbanstica, pero recomienda que las ciudades europeas diseen programas integrados para el progreso de la ciudad en su totalidad, con objetivos slidos de desarrollo y con una estra1 La Carta de Leipzig sobre Ciudades Europeas sostenibles es un documento de los Estados miembros de la Unin Europea, redactado en mayo de 2007. Expone las recomendaciones relativas a los enfoques relacionados con la poltica integrada de

tegia de futuro. Especialmente interesante me resulta su pretensin de conseguir una cultura de la construccin2, con una intensa interaccin entre la arquitectura y la planicacin urbana y de infraestructuras. Sin duda, esta visin interdisciplinar, que involucra a distintos niveles administrativos local, regional y nacional, es la que ha dado mejores resultados en los proyectos urbanos integrados desarrollados en Espaa en los ltimos aos. Ah estn los ejemplos de xito como los proyectos llevados a cabo en Bilbao Ra 2000 o Barcelona Olmpica. En ellos, el papel desarrollado por el planeamiento urbanstico ha sido secundario, un posibilitador de una estrategia previa, en ocasiones incluso formulada por un agente externo a las instancias estrictamente urbansticas. Esta aproximacin transdisciplinar resulta clave para afrontar problemas de renovacin/transformacin urbana, y que no pueden ignorar cuestiones como el papel de la movilidad urbana, las nuevas centralidades, y, ms recientemente, las estrategias de naturalizacin de los centros urbanos o de reciclaje de reas obsoletas.
entenderse, como la suma de todos los aspectos culturales, econmicos, tecnolgicos, sociales y ecolgicos que influyen en la calidad y en el proceso de planificacin y construccin, no slo de la ciudad sino tambin de sus alrededores.

desarrollo urbano y contiene un segundo apartado referente a la necesaria atencin a los barrios menos favorecidos dentro del contexto global de la ciudad. 2 La Carta utiliza el trmino Baukultur, original alemn de cultura de la construccin, que ha de

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Mi presentacin plantea como cuestin central la integracin entre arquitectura, paisaje y urbanismo, en una doble condicin. Por un lado, en reas urbanas con programas de transformacin de cierta complejidad, con una dilatada tradicin urbanstica sustentada en planes urbansticos y en clave de proyecto urbano. Y, por otro lado, en mbitos rurales, y ms concretamente en territorios de montaa en los que la construccin de los paisajes humanizados entronca directamente con una sabidura tradicional, no basada en planos ni en normas urbansticas. En ambos casos, sin embargo, la intervencin contempornea exige la superacin de visiones sectoriales para afrontar la construccin urbana o paisajstica desde una ptica integrada, y las similitudes de carcter metodolgico-proyectual son mucho ms claras de lo pudiera parecer en una primera aproximacin. En los territorios de montaa, de economa tradicional eminentemente ganadera, el crecimiento de los ncleos rurales a lo largo de su historia se ha producido mediante pequeos saltos, que no han precisado planicacin ni ordenacin previa. La altitud, la pendiente, la orientacin, la vegetacin, y otros factores propios de la condicin de territorios de montaa han determinado la disposicin y forma de las construcciones, que se han erigido una a una, pero conformando un conjunto coherente y unitario. En la mayora de los casos, en es-

tos ncleos de montaa nunca se ha levantado un plano, ni cuentan con ordenacin urbana, ni mucho menos de plan territorial. Pero esta condicin se torna en clara debilidad ante propuestas de intervencin urbanstica o infraestructural que, por la posibilidad de ejecucin en corto plazo, adoptan generalmente procedimientos desvinculados de aquella transformacin lenta, pausada, ligada a las condiciones fsicas del territorio. Frente al planteamiento de intervencin en reas urbanas complejas, la redaccin de planes y proyectos en los territorios de montaa ser distinta en cuanto a los factores a considerar, la escala de la intervencin y los aspectos clave para la ordenacin, por el carcter rural, diferenciado de lo urbano. Pero no en cuanto a la metodologa de aproximacin y a la labor de intervencin proyectual, ni en cuanto a la capacidad de integrar aspectos arquitectnicos-urbansticos-paisajsticos. En efecto, el gegrafo Leoncio Urabayen, en su libro La Tierra humanizada, ya planteaba que no existe separacin entre la naturaleza de lo rural y de lo urbano. Y rerindose a la evolucin de los establecimientos humanos, con distintos grados de combinacin y complejidad, expone que en el hbitat rural la explotacin agrcola aparece junto con otros factores como la circulacin, y que, progresivamente, la aparicin de otros factores da lugar a la formacin de grandes aglomeraciones:

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El problema, pues, es de acumulacin, no de naturaleza. Y no se justica la separacin de los ncleos de poblacin en dos grupos: rural y urbano. Porque dnde acaba lo primero y empieza lo segundo? En verdad, el lmite no existe. Y no existe porque no hay nada que en realidad lo establezca. No son dos cosas diferentes, sino una misma con distintas expresiones, segn el nmero de factores y la intensidad con que cada uno de ellos acta.3

El reducido peso de lo colectivo en los parmetros de lo construido en el mundo rural tradicional, frente a la dimensin preferente del espacio pblico en la construccin urbana, se ha visto modicada por una reciente percepcin del paisaje humanizado como elemento perteneciente al patrimonio colectivo. De esta manera, en la actualidad la aproximacin y metodologa de integracin en mbitos rurales se asemeja a la empleada en territorios urbanos, si bien la intervencin en el territorio rural requiere un enfoque sensible y una consideracin especial hacia elementos de gran fragilidad, pero que tienen un inters cultural en s mismo y que deben ser conservados. Precisamente, por que se trata de un espacio que no contiene solo construcciones, sino una determinada forma de vida, una sabia tradicin de ocupacin y uso del territorio, que debe ser protegido y potenciado. Al mismo tiempo, las experiencias de intervencin territorial en paisajes rurales, por su atencin a aspectos de topografa, de aprovechamiento de las condiciones naturales del lugar, de economa de recursos infraestructurales, de

conservacin y proteccin del recurso suelo, u otros aspectos, pueden ser vlidas para la intervenciones en los nuevos desarrollos de nuestras ciudades. Esta doble ptica, que consiste en superar la visin sectorial para hacer ciudad en el medio urbano, o para hacer paisaje en el mbito rural, es la que concierne directamente a la profesin del arquitecto, por su aprendizaje y ejercicio de integracin. Para ilustrar estas tendencias utilizar experiencias en las que he intervenido profesionalmente en alguna medida, como la transformacin urbanstica experimentada en Zaragoza en los ltimos 15 aos, y algunas intervenciones recientes llevadas a cabo en ncleos del Pirineo aragons.
HACER CIUDAD: ZARAGOZA, ROS Y TERRENOS FERROVIARIOS

El proceso de revisin del plan general de Zaragoza de 1986, que se lleva a cabo desde 1992 hasta 2002, se ve fuertemente condicionado por dos actuaciones de relevancia. Por una parte, la construccin y puesta en marcha del ave Madrid-Zaragoza-Barcelona, que implicaba la construccin de una nueva Estacin de trenes y la adaptacin de los tneles que atraviesan el centro de la ciudad (Av. Clav-Av. Goya-Av. Tenor Fleta), lo que obligaba a remodelar de forma considerable la red ferroviaria en la ciudad y su entorno. Por otra parte, en otra de las piezas estructurantes de la ciudad, el eje del ro Ebro, se estaban llevando a cabo actuaciones aisladas de mejora de riberas, y se alcanza un consenso ciudadano en transformar el ro en la calle mayor de la ciudad, que recibe un impulso denitivo con el proyecto ExpoZaragoza2008.

3 Leoncio Urabayen, La Tierra humanizada, EspasaCalpe, Madrid, 1949, p. 200. 4 En un documento de Aportaciones del coaa al Avance del pgou, de julio de 1997, a la vista de la reducida superficie de los terrenos del Portillo para desarrollar con la necesaria holgura los efectos inducidos por una estacin ave, se propona la idea de una Estacin Central Polinuclear, con una Estacin ave, con un programa de usos de terciario y hotelero, en los terrenos de la avenida de Navarra, y una

Estacin central de autobuses y de trenes de ancho nacional en los terrenos del Portillo. 5 La Comisin de Urbanismo de la Demarcacin de Zaragoza del Colegio Oficial de Arquitectos ha desarrollado desde principios de los aos 90 una intensa actividad como catalizador de debates urbanos, tratando de concitar y reunir un bagaje suficiente para poder realizar aportaciones en el proceso de revisin del pgou86, y en otros documentos de desarrollo. Para ello ha organizado numerosas conferencias, debates,

mesas redondas, invitacin a expertos nacionales, etc. En un momento de escaso debate intelectual y profesional, motivado posiblemente tambin por la inexistencia entonces de una Escuela de Arquitectura, esta actuacin result determinante en algunos casos. Adems, se encontr una gran complicidad con otros muchos agentes de la sociedad civil y profesional (como la Fundacin Ecologa y Desarrollo, la Federacin de Barrios de Zaragoza, etc.) que tambin afrontaban una visin amplia y compleja de la ciudad.

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PROYECTOS INTEGRADOS DE ARQUITECTURA, PAISAJE Y URBANISMO

Estado de los terrenos ferroviarios de la Estacin del Portillo y de la Avenida de Navarra en 1998, izquierda, y propuesta del Colegio Oficial de Arquitectos de Aragn realizada en el documento de Aportaciones al Avance de la revisin del pgou de Zaragoza, derecha

Donde ha estado el xito de la transformacin? Sin duda, en la visin integral y transversal de los proyectos, y en la coordinacin institucional en la ejecucin de las actuaciones. A pesar de que la meta o la estrategia urbana inicial no estaba claramente formulada en el plan general, fue denindose de forma progresiva, de manera que las dos actuaciones citadas, concebidas en su inicio de una manera estrictamente sectorial, conuyen nalmente en la formalizacin de un proyecto de gran escala, que tiene como objetivo principal hacer ciudad. El catalizador de este proceso fue la propuesta ocial para la remodelacin de la estacin del Portillo para hacer una nueva Estacin ave. En un solar de reducidas dimensiones, el Ministerio de Fomento pretenda intro-

ducir un programa edicatorio muy ambicioso, que no resolva ninguno de los problemas urbansticos de su entorno4. Ni se erradicaba la condicin de barrera urbana entre Delicias (calle Escoriaza y Fabro) y el centro de la ciudad, ni se correga el cruce de las vas con la Avenida de Madrid, un obsoleto sistema con tres niveles (tnel para vehculos, vas del tren en la cota de ciudad, y artefacto metlico para trnsito peatonal elevado) entre Delicias la zona de Aljafera-Portillo. Fue precisamente el Colegio Ocial de Arquitectos de Aragn5, junto con otras entidades o agentes sociales o profesionales, el que seal la oportunidad de transformacin en la que, superando la visin estrictamente sectorial, fuese capaz de elevarlo a la categora de

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Propuesta ganadora del Concurso de Anteproyectos para la Ordenacin urbanstica de los terrenos del Portillo en Zaragoza, 2002

mbito del rea de Intervencin de los terrenos ferroviarios de la Avenida de Navarra y la entrada de la autopista A68 en la ciudad de Zaragoza por el oeste, 2003

proyecto de ciudad6. En el documento de Aportaciones al Avance de la revisin del plan general, en enero de 1998, se propone rebajar la cota de las vas del ferrocarril desde el tnel de Avenida de Clav hasta Delicias, y resolver las conexiones en un tramo urbano de unos 2,5 kilmetros. Pero sobre todo, se insiste en no desaprovechar la oportunidad que supone elevar un proyecto formulado como mera transformacin ferroviaria a categora de transformacin urbana integral. Tras unos meses considerando distintas opciones, el Ministerio de Fomento y el Ayuntamiento de Zarago-

za optan por el soterramiento y por la construccin de la nueva Estacin Intermodal en los terrenos de la avenida de Navarra. Esta decisin, dada por buena por todos los agentes implicados, por lo que supone de resolucin de los problemas de permeabilidad urbana generados por las vas del tren, tendr a la postre una positiva repercusin en el nuevo mapa de centralidades urbanas. Los terrenos ferroviarios del Portillo deban ser reordenados, y el anteproyecto ganador del Concurso de Ideas convocado por el Ayuntamiento de Zaragoza7 propona una ordenacin viaria novedosa, sustituyendo el esque-

6 Sin duda, la organizacin de cursos de conferencias, mesas redondas y otros foros con anterioridad que, por la participacin pluridisciplinar de los ponentes y por la implicacin de numerosos entes sociales, por su carcter transversal, haban preparado un terreno previamente. Los cursos sobre Grandes Vas urbanas y construccin de la ciudad (enero-febrero 1996) y sobre Ros y Ciudades (noviembre-diciembre 1996), fueron relevantes en esta lnea de acercamiento a la tesis

de hacer ciudad con los proyectos de grandes infraestructuras. 7 El Concurso de Ideas para la ordenacin urbanstica de la Estacin del Portillo, fue convocado por la Sociedad municipal de Rehabilitacin de Zaragoza, del Ayuntamiento de Zaragoza. En julio de 2000 el fallo del jurado, presidido por los arquitectos Manuel de Sol Morales y Joan Busquets, adjudic el primer premio al equipo integrado por PemnFranco Arquitectos; Alfaro-de la Cal-Labarta-Olivn

Arquitectos, y Alonso-Royo Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. 8 renfe y adif lideran el proyecto de la Estacin Intermodal (Ferrater-Valero-Arranz, arquitectos) que se inaugura en 2003, la sociedad Zaragoza Alta Velocidad 2002 SA asume la redaccin del Plan para el rea de Delicias (Area AC44), y los servicios tcnicos del Ayuntamiento de Zaragoza redactan el Plan Especial para el rea del Portillo.

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ma existente de va radial que muere en el centro (Paseo de Mara Agustn) por un sistema que potencia la diagonal sur de la ciudad, un elemento pasante que enriquece notablemente el limitado esquema viario radioconcntrico de la ciudad. Adems, el planteamiento de glorieta-rotor, de direcciones nicas, favorece la integracin de la pieza (un espacio parque con equipamientos) como elemento charnela entre el casco histrico y el barrio de Delicias. Esta propuesta de remodelacin integral del sistema de movilidad rodada no fue asumida por el Ayuntamiento de Zaragoza, pero peor an result el hecho de desagregar en tres mbitos y en tres tiempos una pieza que tena vocacin unitaria8. Y fall tambin la capacidad de revisin del planeamiento de las zonas limtrofes con este sector, como el frente oeste de La Almozara, que deba haberse ordenado con usos residenciales, y ordenado como una fachada de primer orden, y no como una trasera de la ciudad. Y es que, en realidad, los proyectos urbanos cambian con frecuencia, en su proceso de denicin formal, las posiciones relativas de las piezas urbanas, por lo que los documentos de planeamiento urbano deben ser giles y capaces de modicar sus regulaciones para posibilitar esas nuevas condiciones. Mejor suerte llev el corredor del trazado ferroviario a Teruel y Valencia, cuyo ramal atraviesa los barrios del Oeste de la ciudad. De ser un corredor ferroviario desmantelado, pasa a concebirse como parque lineal y conexin ciclable que une el Canal Imperial de Aragn con el Ebro. Un proyecto urbano cremallera, que cose y articula zonas urbanas degradadas de Oliver y Valdeerro, hasta entonces separadas por el tren. La construccin de nuevos e innovadores equipamientos de rango ciudad, como la reutilizacin del tnel bajo la plaza Soldevilla para un espacio joven de actividades musicales contribuye a reforzar la centralidad de estos barrios. Junto a la potenciacin del parque lineal del Ebro y del parque lineal del Canal, este nuevo corredor verde descubre el potencial de las conexiones verdes, que podra cerrarse por el Este, en paralelo al cierre del tercer Cinturn, conformando el Anillo Verde de Zaragoza.

Propuesta de ordenacin general del Corredor Verde Oliver-Valdefierro

Guas de diseo de integracin paisajstica de la orla Este de Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 2011

Anteproyecto de Espacios Libres de la ribera del Ebro, 2002

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Este sistema verde se ejecuta nalmente al amparo del Plan de Acompaamiento de Expo2008, que consigue articularlo en torno a un paso cercano al barrio de La Cartuja. Pero es solo el inicio, ya que el impulso otorgado por la recuperacin de las riberas de los ros de la ciudad, y el potencial que tienen los espacios agrcolas en el entorno de la ciudad, hace que sea ste uno de los proyectos motores ms atractivos de una renovada relacin entre la ciudad y su territorio colindante. En efecto, la ciudad ya vena trabajando desde haca algunos aos en la recuperacin de las riberas del Ebro9. Se trataba de una actuacin que parta de una visin interdisciplinar en el propio Anteproyecto de los Espacios Libres del Ebro, cuyo equipo redactor da idea de la complejidad del proyecto: gegrafos, ingenieros de caminos, paisajistas, arquitectos, urbanistas, etc. Y con un sistema de participacin importante, para denir las lneas maestras de la intervencin. En paralelo esta operacin ambiciosa en trminos de integracin urbana, se fortalece de forma denitiva con la apuesta por la celebracin en Zaragoza de una Exposicin Internacional en 2008 que llevara como tema Agua y desarrollo sostenible. De hecho, es el mismo equipo tcnico el que desarrolla el Plan de la Candidatura, y ello permite realizar una integracin satisfactoria entre ordenacin urbana general y previsiones para el evento. La decisin del emplazamiento del recinto expositivo en Ranillas encontr un argumento adicional en la eleccin de Delicias como

espacio para la Estacin intermodal, y reforzaba el planteamiento de nuevas centralidades en los dos extremos del parque lineal del Ebro. La designacin en diciembre de 2004 de Zaragoza como sede de la Expo2008 ja una fecha trmino para la ejecucin de lo hasta entonces planeado e introduce una gran presin en la cuenta atrs. Y aporta, con una participacin del gobierno central muy importante en las obras del recinto, una credibilidad denitiva al proyecto de transformacin de las riberas. A pesar de la visin transversal existente en los planteamientos urbansticos del Plan de la Candidatura, se contaba sin embargo con una suma de proyectos sectoriales redactados sin visin integral. Como ejemplos, la Ronda del Rabal, una va urbana que atravesaba terrenos agrcolas, o el proyecto de la Unidad U2 de Ranillas, un proyecto de infraestructuras de defensa del ro que desconoca la posibilidad de convertir Ranillas en el mayor parque de la ciudad. La responsabilidad de esta necesaria integracin de proyectos recay en la sociedad Expoagua Zaragoza 2008 SA, que inici su andadura en mayo de 2005. Desde la propia fase de Concursos10, que implica en los Jurados a las distintas administraciones competentes, se lleva a cabo un proceso de integracin de proyectos, de forma especial en aquellos que tienen transcendencia en la construccin del lugar: la Ronda del Rabal, el proyecto de la Unidad U2 de riberas, el Parque del Agua, el

9 En el curso de conferencias y mesas redondas Ros y Ciudades (1996), el Ingeniero de Caminos D. Manuel Jlvez hace una presentacin exhaustiva de un documento, elaborado por los servicios tcnicos municipales, de Avance del Parque lineal del Ebro. Posteriormente se redactaran el Anteproyecto de los espacios pblicos del Ebro (denominacin oficial) o Proyecto de riberas del Ebro (J.Moncls, E.Batlle, J. Roig, coords., 2001; F.Pellicer, J.A.Lorente, L.Franco, M.Pemn, J.M.Villar, colabs.) y el Plan Director de la Expo, en Proyecto de la Candidatura de ExpoZaragoza2008, Grupo Experiencia (E.Batlle, J. Roig, J.Moncls, J.Acebillo, 2002-04) 10 ExpoAgua Zaragoza 2008 SA disea un sistema de concursos encadenados en el tiempo, que

consigue un importante elenco de equipos para desarrollar el conjunto de edificios y espacios de la exposicin: urbanizacin general del recinto y pabellones de participantes (ute Idom-Prointec), Parque del Agua (Alday-Jover-Dalnoky), Torre del Agua (Enrique de Teresa), Pabelln-Puente (Zaha Hadid), Palacio de Congresos (Nieto&Sobejano), Pabelln de Espaa (Patxi Mangado), Pabelln de Aragn (Olano-Mendo), Rondal del Rabal (Ayto. de Zaragoza), Parque de las Plazas Temticas (Battle&Roig Arquitectos), Canal de Aguas Bravas (Euroestudios-Ganyet), Oficinas Expo (Basilio Tobas), Centro de Visitantes y Comisara de Polica Nacional (Luis Franco-Mariano Pemn), Accesos y aparcamientos exteriores (ute Cingral-Auding),

mbito de la U2 (Eptisa SA) y un largsimo etctera de proyectos menores, que se complementan con actuaciones de iniciativa privada, como el Hotel Iberus (Torre&Martnez Lapea), o el Telecabina (Ignacio Vicens). 11 Se han redactado tres Modificaciones Aisladas del pgou en el mbito del meandro de Ranillas. La primera fue la ms importante, ya que implico la ordenacin del Suelo No Urbanizable de Transicin al Ebro en Ranillas, mediante la delimitacin del rea de Intervencin G931, en la zona comprendida entre la Ronda del Rabal y el ro Ebro, y la consideracin como snu del resto del meandro, destinado al Parque Metropolitano del Agua.

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PROYECTOS INTEGRADOS DE ARQUITECTURA, PAISAJE Y URBANISMO

Parque del Agua Luis Buuel, Zaragoza, 2008

Recinto de la Exposicin Internacional ExpoZaragoza2008 y Parque del Agua en el meandro de Ranillas, Zaragoza, 2008

proyecto para el Canal de Aguas Bravas, el de las plazas temticas en la ribera del Ebro, y el del propio recinto de la Exposicin Internacional. Tambin los proyectos de los edificios singulares condicionan sus implicaciones en la urbanizacin, en un proceso de definicin de programa de necesidades que se desarrolla en paralelo al proceso de redaccin de proyectos y ejecucin de obras. El planteamiento integrado de proyectos ha requerido la participacin de expertos en muchos aspectos disciplinares, y la consolidacin de unos criterios que han afectado a todas las actuaciones: geotecnia en terrenos aluviales, estudios de impacto ambiental, movilidad urbana y accesos, impacto ambiental, estrategias de proteccin ante avenidas del ro Ebro, criterios de vegetacin y sombra, estrategias de reutilizacin y depuracin del agua de riego proveniente de la acequia del Rabal, construccin en plazo, mantenimiento posterior, gestin y uso post-expo de los edicios, etc. Un escenario en el que se toma conciencia de que es la suma de los proyectos, de las distintas pticas, lo que conforma nalmente un conjunto espacial integrado y compensado. En un escenario

de planeamiento como instrumento posibilitador, regulador pero con exibilidad, ajustado a posteriori11. La experiencia de estos aos de intensa actividad ha hecho madurar las estructuras polticas, tcnicas y sociales de la ciudad, y ha derivado en la consolidacin de un nuevo mapa de gestin urbanstica. El Ayuntamiento se apoya y refuerza con otras sociedades instrumentales paralelas, con competencias de planicacin y gestin y ejecucin de mbitos de intervencin, como Alta Velocidad 2002 SA, Expo Zaragoza Empresarial SA, PLA-ZA, o Ecociudad Valdespartera SA, de manera que, establecidos los criterios de desarrollo con una ptica integradora a escala de ciudad, los desarrollos parciales pueden ejecutarse con agilidad a travs de distintas sociedades gestoras.
HACER PAISAJE: INTERVENCIONES EN NCLEOS DEL PIRINEO ARAGONS

Volviendo nuestra mirada a territorios de economa rural, de montaa, cmo debemos afrontar el planteamiento de hacer proyectos integrados de desarrollo urbano? Como hacemos proyectos y planes, en un territorio hasta ahora

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Aldea de San Lorin, Huesca, en la ladera sur de Pea Montaesa, verano 2011

Laderas de Broto, Huesca, invierno 2009

no planicado? El aspecto de la valoracin del propio territorio va a resultar crucial, porque se trata de un elemento a conservar, a proteger, por su alto valor patrimonial y cultural. Con frecuencia, en la ciudad, el factor tierra o las estructuras agrarias preexistentes, no han sido reconocidas como material de proyecto urbano, y el crecimiento de la ciudad ha ignorado esta herencia, extendiendo su modelo urbanstico, denso, compacto y mineral. El paisaje del Pirineo es un extenso e intenso territorio humanizado, donde cada rincn ha sido com-

partimentado y afectado por un uso preciso. Nada se ha dejado al azar en esta ocupacin tradicional de los suelos, llevada a cabo durante generaciones por sus habitantes. Fernando Biarge lo explica certeramente en sus recientes publicaciones sobre el Pirineo, que contienen adems una exhaustiva informacin fotogrca:
El hombre, frente a la dureza de las condiciones climticas, la altitud y la pendiente, ha debido dar una serie de respuestas utilizando los recursos y materiales disponibles. Unas decisiones

12 Fernando Biarge, Sobrarbe. Letra menuda, Diputacin Provincial de Huesca, Huesca, 2009. 13 Es cada vez ms frecuente la declaracin de Conjuntos de Inters Cultural en la categora de inters etnogrfico de algunos de estos paisajes, como por ejemplo, el paisaje con muros, casetas y construcciones de piedra seca de La Iglesuela del Cid (Teruel). 14 Es el bocage, trmino francs en el sentido de floresta. Como bien expone Fernando Biarge, se trata de un paisaje que requiere un cuidado esmerado: preparar y vigilar las parcelas, regar si es necesario, estercolar, cuidar el heno, recolectarlo, volverlo en caso de humedad, cargarlo y transportarlo, con intervencin del ganado y supervisin del seto. 15 Son las espuenas, construidas de esta manera por la dificultad para construir tapiales o paredes de

sostn, por la altitud y la lejana de piedras adecuadas para su utilizacin. 16 El centeno se cultivaba en rgimen de ao y vez (cultivo y barbecho) impuesto por el clima, ya que no se poda recoger o cosechar antes de septiembre, lo que retrasaba hasta el ao siguiente las labores y siembras. Se combinaban los ritmos pastoriles con los cultivos. El ganado recorra los pastos en los campos de barbecho, pasaban la noche encerrados en cletas o baranas para poder fertilizar los campos, que seran trabajados en agosto y sembrados en septiembre. 17 Jos Ramn Bada Panillo, J., Una cultura del agua en los Monegros, Egido, Zaragoza, 1999, p. 187. 18 El ncleo de Jabaloyas, en la Sierra de Albarracn, se ha puesto como ejemplo de configuracin ganadera, en el que los espacios son abiertos, soleados y espaciosos. La necesidad de acercar los

rebaos a las casas ha hecho que stas se dispongan dejando amplios espacios libres. La plaza mayor, como tal, no existe y en su lugar aparece un espacio abierto, generalmente un prado, que tiene el carcter de espacio pblico principal. En este espacio se congregaban los rebaos y all tenan lugar muchas de las actividades relacionadas con ellos. Cfr. Antonio Almagro Gorbea, Urbanismo y arquitectura en la Sierra de Albarracn, Cartillas Turolenses 4, Instituto de estudios Turolenses, Teruel, 1993. 19 Mallata: lugar donde el ganado pasa la noche estival en la tasca alpina, compuesto por caseta pastoril y corral de pared de losa o enmarcacin prxima de bojes. Cubilar: prado generalmente insertado en pinar, donde el ganado hace tiempo al subir o bajar de los puertos.

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PROYECTOS INTEGRADOS DE ARQUITECTURA, PAISAJE Y URBANISMO

sorprendentes por su adaptacin a las necesidades y al trabajo cotidiano. Los usos tradicionales de la montaa, tanto agrcolas como ganaderos, los sistemas de cultivo en altitud y pendiente constituyen un notable recurso cultural. Formas de hacer y cultivar insertas en una autntica comunin entre el hombre y la tierra, entre el pasado y la vida de cada da.12

En este paisaje sin planos podemos distinguir una concatenacin altitudinal de paisajes humanizados, caracterizados por sus distintas funciones: los ncleos, su prolongacin inmediata en un paisaje de huertos y campos, los campos de siega ms alejados y con una vegetacin ms sobresaliente, los pastos de altura, etc. Los pueblos, conjuntos integrados de edicaciones diversas (viviendas, cuadras, yerberos, pajares) con muros y cubiertas de piedra, mimetizan con su paisaje circundante. En continuidad con un entorno domesticado, un territorio de bancales, pozos, huertos, acequias, balsas, son una prolongacin directa de los muros de las casas13. Ms all del ncleo, en las laderas empinadas, se emplazan los campos de siega. Estructuras de setos y rboles protegen y encintan las mrgenes y lindes de estos campos para pasto, y hacen un paisaje complejo, reticulado, un colorido mosaico de frondosas, necesarias para mantener la humedad favorable a la hierba14. Bosque, hierba y ganadera se unen y dan como resultado uno de los paisajes ms extraordinarios del Pirineo. Y arriba, en el lmite superior de los bosques, a una altitud de entre 1.400 y 1.800 m, irrumpen en ocasiones sistemas de fajas escalonadas, separadas por taludes herbosos15, en un esfuerzo titnico por conseguir aumentar la supercie agrcola til en pocas de fuerte presin demogrca. Son los panares, hoy campos de siega, pero que hasta no hace mucho fueron cultivados y contribuan con el centeno16 a la alimentacin humana. Y, ms arriba, los pastos de altura. Quiz con mayor determinacin que la agricultura, es la propia ganadera la actividad que ha conformado

el paisaje. En algunos casos, como en el trmino de Candasnos (Huesca), la estructura territorial de sectores radiales y caminos de circunvalacin debe su forma a una gestin ganadera muy peculiar. En 1947, los Montes fueron inscritos a favor del Ayuntamiento y el aprovechamiento racional de los pastos oblig a administrar conjuntamente la totalidad del trmino, que estaba dividido justamente por eso en las quince Partidas colindantes, que se sorteaban entre los ganaderos del pueblo para el ganado de vientre, y el Ompro, que quedaba a libre disposicin de los vecinos para el ganado vaco:
Antes de hacer el sorteo, se sacaban los rebaos de las Partidas durante dos meses para que se repusieran y se llevaban todos los rebaos al Ompro. Despus se sorteaban las partidas, y esto lo hacan porque no todas tenan la misma hierba al no llover siempre igual en todo el trmino. Una vez rehechas y sorteadas, las ovejas iban a las Partidas y en el Ompro se quedaban slo los mardanos y las borregas.17

Es solo un ejemplo, pero en otros casos, la misma actividad ganadera tiene su incidencia en la forma del ncleo y su entorno circundante18. Braas en Asturias, o mallatas y cubilares en las tierras altoaragonesas19, por citar solo algunos elementos, no son mas que aspectos puntuales de ese todo que es la cultura, considerada como un sistema abierto o como una forma compleja de adaptacin del hombre al medio, vista desde la perspectiva de interaccionismo. Es en denitiva la manifestacin de una visible cultura de la construccin a que nos referamos al principio de la exposicin. Es, en denitiva, el paisaje que hemos heredado, y que debemos saber transmitir a generaciones futuras, aunque obviamente evolucionado, ya que en su formalizacin actual se trata de un paisaje que agoniza, que se desmorona como los muros que sostienen los bancales y conforman los caminos. Nuestra condicin de ltima generacin es crtica, ya que estamos ante un escenario radicalmente distinto. Y aqu es donde tiene sentido

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Plano general del trmino municipal de Candasnos, Huesca, con la zona central y el esquema de la estructura territorial ganadera

plantearse cmo debemos actuar desde la arquitectura, desde el urbanismo, desde el paisaje, en estos espacios. Podemos caer en la tentacin de querer congelar estas construcciones, caer en un pastichismo o en la moda de hacer un parque etnogrco, un mero decorado articial. Hasta dnde deben los planes ser reguladores de lo existente? La dicotoma entre proteccin-catalogacin y permisividad en la nueva intervencin, exige previamente una revisin rigurosa y una reconsideracin de las nuevas tcnicas constructivas y las posibilidades de soluciones arquitectnicas innovadoras. Quiz la gura urbanstica ms adecuada en estos casos es de un Plan Especial, pero que debe ser redactado desde un planteamiento arquitectnico-paisajstico, con visin de proyecto urbano-territorial, utilizando maquetas e infografas como herramienta imprescindible de trabajo. Es el caso, por ejemplo, de los planteamientos de nuevos crecimientos, en los que el proyecto debe atender a una adecuada eleccin del grano urbano, donde las alineaciones deben atender a las visuales, a la topografa, a una implantacin tranquila en el lugar. Un ejemplo notable de este tipo de intervencin es la urbanizacin El Parral en Santa Cruz de la Sers20.

La propuesta acierta con la eleccin del tipo, con la unidad de construccin del proyecto, que se apoya en la casa tradicional: un volumen con cubierta a dos aguas, de losa tradicional, con alero escueto, de ntidos muros y huecos medidos. La disposicin sensible de estas unidades de construccin, en un ejercicio concienzudo, de trazas y continuidades espaciales, da como resultado una integracin de carcter mimtico con las casas del conjunto construido de Santa Cruz. Y ello, sin renunciar a la expresin contempornea de unos huecos elegantemente compuestos, integrados en unas contraventanas de madera, que concentran la entrada de luz a las viviendas, potenciando a la vez la lectura de los muros de mampostera de piedra exteriores. La extensin del ncleo histrico rural se hace continuando su traza, tomando su escala y protegiendo su domesticidad desde una sutil armacin contempornea en el tratamiento de los huecos y materiales que ha posibilitado proyectar y construir, desde una sola mano y en un corto espacio de tiempo, junto a la amable concatenacin de distintas arquitecturas a lo largo de la historia. De mayor envergadura ha sido la intervencin en el pequeo ncleo de Latas, junto a Sabinigo, en donde se ha llevado a cabo una actuacin urbanstica de gran magnitud, con capacidad para unas 900 nuevas viviendas, que integra un campo de golf de 18 hoyos21. La primera fase, que ha desarrollado el campo de golf, el hotel, y un primer enclave, apuesta por un sistema fragmentado, adaptado al sistema de cornisas y valles, en una inteligente eleccin de los espacios no edicables en funcin de las vistas que deban ser protegidas. La ordenacin contempla un colchn-separador con los nuevos crecimientos, vinculados al golf Las Margas. Las propuestas iniciales partan de unos interesantes estudios de tipos de la arquitectura popular de la zona de

20 Propuesta residencial de 48 apartamentos y viviendas en El Parral, en Santa Cruz de la Sers (Huesca), promovida por Vistas del Alto Aragn SA, y proyecto de los arquitectos C. Labarta-I. Gracia-

J.A. Alfaro y G. Olivn. Esta intervencin recibi el accsit en la edicin del XX Premio Garca Mercadal del Colegio Oficial de Arquitectos de Aragn. Ms informacin en la revista DAU Debats dArquitectura i

Urbanismo, n 3031, 20082009. 21 Propuesta promovida por nozar, segn proyecto de Francisco Lacruz Abad y Carlos Abadas, arquitectos.

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Intervencin en El Parral, en Santa Cruz de la Sers, Huesca, 2010

Nuevo desarrollo de Latas y golf Las Margas en Sabinigo, Huesca, 2010

Sobrepuerto, pero el programa inmobiliario nalmente aprobado oblig a replantear los tipos arquitectnicos, elevando las alturas de la edicacin. A pesar de ello, la actuacin consigue una buena integracin en el lugar, con una interesante conguracin de espacios urbanos y una arquitectura sin apegos a la esttica de corte pintoresco-tradicional. En estos casos citados, el proyecto de arquitectura, urbanismo y paisaje es nico e integrado, pero existen otros en los que la integracin con los ncleos existentes ha sido ms desafortunada, como el caso de la nueva urbanizacin de la aldea jacetana de Badagus. Por el excesivo tamao de la ampliacin propuesta, por la repeticin cansina de los tipos arquitectnicos elegidos y por la formalizacin ajena a la cultura del lugar de las agrupaciones urbanas. Sin embargo, ms all de un problema circunscrito a la extensin de los ncleos existentes, el mayor reto actual radica en encontrar una adecuada ordenacin desde una ptica de valle, que afronte la escala territorial de la intervencin. Qu ncleos deben crecer? Qu lneas del paisa-

je se deben proteger? Qu criterios y estrategias se deben adoptar para las zonas edicables, para las zonas forestales, para las zonas agrcolas? sta es la escala de trabajo en la que se debe profundizar. Usando los trminos de la Carta sobre Ciudades Europeas Sostenibles, se debe apostar por una poltica integrada de desarrollo no urbano sino territorial. Las Directrices del Pirineo son un mecanismo de coordinacin pero insuciente, y, en su momento, las Directrices de Valle no pasaron de la redaccin de documentos de Avance. Por ello, todava hoy, los territorios estn regulados por la mera suma de normativas sectoriales (carreteras, hidrulicas, espacios naturales, etc.), pero sin un modelo de desarrollo, sin una estrategia territorial. De hecho, los proyectos de grandes infraestructuras tienen, todava, una visin estrictamente sectorial. As, las propuestas como la conexin entre CandanchAstn-Canfranc, o Astn-Formigal, o la Travesa Central del Pirineo, un proyecto de transporte ferroviario largamente reivindicado, son proyectos sectoriales que no han sabido establecer sinergias con otros planteamientos. Quiz una lnea de actuacin en estos territorios es

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El ncleo de Jnovas, Huesca, antes de la expropiacin, 1959

Jnovas, Huesca, primavera 2010

tomar estas oportunidades de carcter sectorial, y transformarlas en condicin de transformacin territorial para un valle, para un territorio concreto. Estableciendo una analoga con la experiencia en proyectos urbanos, no han sabido reformularse para hacer paisaje. Quiz el Plan de Desarrollo Sostenible de Jnovas y su entorno pueda considerarse un punto de inexin en esta trayectoria. Se trata de un proyecto todava incipiente, que contiene todos los ingredientes para desarrollar una adecuada poltica integrada de desarrollo territorial. En este caso, el desistimiento de la construccin, ya iniciada, del Embalse de Jnovas22 ha puesto en marcha un proceso de reversin de tierras y casas. Sin duda, se trata de un proyecto de condicin transversal, que necesita una estrategia conjunta con actuaciones ejemplares, que hagan visible una nueva forma de gestionar la rehabilitacin de los ncleos, constructivamente y socialmente, y

la dinamizacin econmica y poblacional de reas deprimidas del Pirineo. Los documentos que van ms adelantados son los planes especiales de los ncleos de Jnovas-LacortLavelilla23. Su punto de partida ha sido una materialidad desoladora: Jnovas es hoy por hoy un conjunto de muros en el que rboles de gran porte han crecido entre los forjados y las cubiertas derruidas en el interior de las construcciones. Un Plan Especial requiere la confeccin previa de unos planos. Y para ello, ha sido preciso reconstruir la forma de las calles, de sus casas, a travs de fotografas de los expedientes de expropiacin, y de aquellos croquis escala 1/50 que realizaron sobre papel milimetrado, casa a casa, los tcnicos de Iberduero a nales de los aos 50. Un minucioso proceso de digitalizacin, redibujado, reconstruccin grca y encaje de todas las piezas, como si de un juego de tetris urbano se tratase.

22 Por Resolucin de 15/03/2000 la Secretara General del Ministerio de Medio Ambiente formul Declaracin de Impacto Ambiental Negativo sobre el Embalse de Jnovas. Ms tarde, por Resolucin de 17/06/2008, la Secretara de Estado de Medio Rural y Agua resolvi Declarar la extincin del derecho de Endesa Generacin SA al aprovechamiento hidroelctrico de los saltos de Fiscal y Jnovas, en el ro Ara, y Escalona-Boltaa en el ro Cinca, Encomendar a la che la comunicacin fehaciente

del inicio del plazo para solicitar la reversin a todos los que consten como interesados en la misma, y () encomendar igualmente a la che la redaccin del proyecto y la ejecucin de las actuaciones precisas para reponer a su estado inicial la zona afectada por las obras e instalaciones ejecutadas en su momento en el emplazamiento de la presa de Jnovas. 23 En 2010, el Ayuntamiento de Fiscal encarg la redaccin del Plan Especial de Jnovas a Cerouno

Arquitectos (J.A. Alfaro, P. de la Cal, G. Olivn y C. Labarta) , y el Plan Especial de Lacort y Lavelilla a Mar Arquitectos (G. Molpeceres, M. Abad, e I. Rosendo). Los documentos de Avance de los Planes Especiales se redactaron en 2010, y se han aprobado inicialmente en julio de 2011. 24 Jos Luis Acn Fanlo, Tras las huellas de Lucien Briet. Bellezas del Alto Aragn (4 ed.), Prames, Zaragoza, 2002, p. 244.

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Estado de la huerta de Jnovas y Lacort, Huesca, junto al ro Ara, en los aos cincuenta y en 2008

Y tambin se han borrado las huellas en el territorio. Las grandes obras de infraestructura hidrulica que se iniciaron han eliminado bancales y caminos, que ahora deben ser restituidos. Y el tiempo, los cambios en el sistema de propiedad y la mecanizacin han modicado sensiblemente la piel del paisaje, especialmente en el medio agrcola. Para hacer un seguimiento de estos cambios, la documentacin fotogrca resulta muy relevante. Pero reconstruir el volumen del ncleo no es suciente, es necesario tambin recomponer su memoria. Sus antiguos pobladores, muchos de ellos todava vivos y con una ilusin loable por volver, siguen considerndose vecinos de Jnovas. Reunidos en la mesa del Nogal, sus comentarios y recuerdos nos aportan informacin sobre detalles que, pudiendo parecer inicialmente insignicantes, son nalmente argumentos del proyecto de reconstruccin, de las propuestas de pavimentacin o de la conguracin de nuevos espacios pblicos. Como el sistema de canales de riego que circulaba por las calles descendentes del pueblo, que usaban los nios para jugar, haciendo bajar barquitos de papel por las acequias. Siguiendo las pistas de estas indicaciones y con ayuda de las fotografas y los restos existentes en los muros de las casas y las tapias de los huertos, se ha podido reconstruir un interesante sistema de irrigacin

de los huertos y espacios cultivados en el interior del ncleo. Esta idea de un ncleo compacto, pero a la vez organizado en base a unos espacios interiores amplios, de espacios de huerta, es un elemento clave del plan especial. Tambin el viajero francs Lucien Briet se hizo eco de esta condicin de Jnovas, cuando en su viaje del otoo de 1911 por los ncleos del valle del ro Ara describa el ncleo de esta manera:
Sus casas parecan esparcidas al azar en vergel inmenso dominado por una terraza carcomida por las lluvias en el que los jardines eran verdaderamente frtiles: manzanos, perales, cerezos, ciruelos, parrales, alegraban la vista por todos lados 24.

En este territorio, prcticamente virgen de intervenciones recientes, el territorio puede reconstruirse desde unos parmetros sin corss, pero desde un entendimiento del proceso de construccin histrica y sus oportunidades actuales. Las soluciones denitivas para el trazado de la carretera nacional N260 afectan e interaccionan con las propuestas de extensin del ncleo de Lacort, y con los accesos previstos a Lavelilla o Jnovas. Y afectan tambin al espacio etnogrco que se desea recuperar del Molino-Batn de Lacort hasta el Molino de Jnovas. Se deben integrar adems la eliminacin de las obras de

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Propuesta de ordenacin para el entorno territorial de Jnovas-LacortLavelilla, 2010

tierra de la atagua del pantano, la restitucin de antiguos bancales cultivados, los accesos al ro en la cortada de Jnovas, la previsin de aparcamientos de visitantes, la integracin del Camino natural Guara-Ordesa, y el parque lineal del Ara en la margen izquierda del Ara, junto al ncleo. Un espacio con relacin directa con la fachada de nuevos equipamientos deportivos y de restauracin que plantea el Plan Especial de Jnovas, precisamente en zonas afectadas por las crecidas extraordinarias del ro Ara, en los que se admiten usos residenciales en aplicacin de la Ley de Aguas, y un parque lineal en la fachada en los terrenos del Dominio Pblico Hidrulico del ro Ara, de acuerdo con los expedientes instados por la Confedera-

cin Hidrogrca del Ebro. En la zona oeste, la solucin urbanstica que se adopta para el barrio que conforman a treintena de pajares existentes no puede estar desvinculada de la solucin que se adopte para la huerta de Jnovas y el proyecto de gestin y de concentracin parcelaria, que se desarrolla en paralelo al proceso de reversin de las tierras que habran de quedar anegadas por el vaso del pantano. Y todo ello exige por tanto un proceso de integracin de distintas visiones, de distintos niveles competenciales, de distintos escenarios de ejecucin, que previsiblemente requerir la constitucin de una ocina de gestin coordinada. Y de una sensibilidad tambin en el

25 Ernst Friedrich Schumacher, Lo pequeo es hermoso [1973], Hermann Blume, Madrid, 1978, p. 256.

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Plano de alineaciones y rasantes del Plan Especial de recuperacin del ncleo de Jnovas, Huesca

aspecto humano, con una poblacin que debe asumir en gran medida el protagonismo de la recuperacin de los ncleos, que deben ser ncleos vivos y dinmicos. Sin ellos, todo este proceso sera un ejercicio inocuo pero, sobre todo, irresponsable. Intervenir con visin del valle, requiere plantear una estrategia para el conjunto del territorio, sin violentarlo, planteando la reversibilidad de algunas actuaciones, analizando la funcionalidad de cada intervencin desde planteamientos ecolgicos. Asumiendo, adaptando y reinventando la cultura de la construccin heredada, de manera que seamos capaces de orientar los proyectos de grandes infraestructuras para hacer paisaje, desde el entendimiento de unidades paisajsticas amplias, donde los ncleos, sus entornos, las zonas de bosque y los pastos, conformen entornos coherentes e integrados. En este contexto, con la experiencia en ges-

tin integrada intercompetencial que se ha desarrollado en mbitos urbanos, con el lema de hacer ciudad, es necesario tambin integrar arquitectura, paisaje y urbanismo, con sensibilidad hacia las gentes y los lugares del territorio, para hacer paisaje. Y para ello, quiz nada mejor que un planteamiento humilde en nuestras intervenciones. Expona Schumacher en su libro Lo pequeo es hermoso, que la orientacin que necesitamos para poder poner orden en nuestra casa, cada uno de nosotros, puede hallarse en la sabidura tradicional de la humanidad, desde una actitud de silenciosa contemplacin de la realidad, durante la cual los intereses egocntricos del hombre queden por lo menos temporalmente silenciados25. Donde, en denitiva, prevalezcan los intereses y los valores de la construccin colectiva, desde planteamientos integrados, de nuestras ciudades y nuestros paisajes.

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