NOTIFICACIN POR ESTRADOS ILEGAL

L.D. y L.C.C. Vctor Hugo Gonzlez Martnez

on cierta frecuencia la autoridad usa en su favor la notificacin por estrados, que prev el artculo 134 del Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF), argumentando que el contribuyente desapareci, se opuso a la notificacin o desocup el local, segn corresponda; sin embargo, en la prctica es comn que el notificador no se haya cerciorado fehacientemente que el contribuyente se hubiera ubicado en cualquiera de estas hiptesis, dejando en total indefensin al particular. La autoridad ha abusado tradicionalmente de la presuncin de legalidad de sus actos, ya que a quien le corresponde demostrar que no se ubic en los supuestos de la notificacin por estrados es al contribuyente, as vemos que la autoridad se viene apoyando en los dichos de los vecinos que incluso se niegan a identificarse, empero, tampoco se descarta algn asunto de enemistad con el vecino o cualquier inters ajeno o contrario al contribuyente, por consiguiente el procedimiento tiene visos de ilegalidad. El artculo 134, fraccin III, del CFF, indica que las notificaciones por estrados slo podrn realizarse en tres casos a saber: 1. Cuando la persona a quien deba notificarse desaparezca despus de iniciadas las facultades de comprobacin. 2. Cuando la persona a quien deba notificarse se oponga a la diligencia de notificacin. 3. Cuando la persona a quien deba notificarse desocupe el local donde tenga su domicilio fiscal, sin presentar aviso de cambio de domicilio al Registro Federal de Contribuyentes (RFC). De esa forma vemos que la autoridad debe acreditar que el contribuyente se ubic en cualquiera de dichos supuestos, mas no hacer afirmaciones dogmticas y carentes de todo sustento, pues como hemos sealado,

las normas que regulan el procedimiento de notificacin contienen los requisitos mnimos que debe cumplir la autoridad en aras de otorgar seguridad jurdica al particular, mas no para otorgar garantas a la autoridad, pues no fue propsito del legislador que dichas exigencias fueran a favor de la autoridad sino para salvaguardar los derechos del contribuyente. As, tenemos que cuando la autoridad sostenga que hubo oposicin por parte del contribuyente por no atender el citatorio, ni instruir a su representante legal o persona mayor de edad para que atendiera la diligencia, segn se desprende del acta de hechos, en la especie no hay oposicin, ya que de acuerdo con el Diccionario de la Lengua Espaola, se define sta como la accin y efecto de oponer u oponerse; y oponer, a su vez, significa: poner una cosa contra otra para estorbarle o impedirle su efecto; y por resistencia: la accin y efecto de resistir o resistirse, y por resistir: oponerse un cuerpo o una fuerza a la accin o violencia de otra; de modo que por el simple hecho de no atender a la autoridad o recibir la notificacin no se puede hablar de oposicin. Por tanto, toda notificacin debe cumplir con la debida descripcin de los hechos para no dejar en estado de indefensin al contribuyente, siendo aplicable la tesis:

Registro No. 175535 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Marzo de 2006 Pgina: 2052 Tesis: IV.3o.A.67 A Tesis Aislada Materia(s): Administrativa

Licenciado en derecho y licenciado en contadura. Miembro de la Comisin de Investigacin Fiscal del CCPM. Asesor de empresas y despachos de contadores. Articulista, expositor y litigante en diversas materias. Autor de los libros Las multas fiscales y su impugnacin y El contador frente a una revisin fiscal , de Grupo Gasca. www.defensatributaria.com, victorhugo@defensatributaria.com , info@defensatributaria.com

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NOTIFICACIN PERSONAL EN MATERIA FISCAL. DEBE CIRCUNSTANCIARSE EN EL ACTA RESPECTIVA LA PERSONA CON QUIEN EL NOTIFICADOR SE IDENTIFIC Y ENTENDI LA DILIGENCIA, AS COMO EL DATO PRECISO DE QUIN LE SEAL LA NO PRESENCIA DEL INTERESADO.- La interpretacin del artculo 137 del Cdigo Fiscal de la Federacin, atendiendo a las caractersticas propias de las notificaciones personales, a su finalidad, a su eficacia y a los requisitos generales de fundamentacin y motivacin que debe satisfacer todo acto de autoridad, segn lo expone la jurisprudencia 2a./J. 15/2001, autora de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de rubro: NOTIFICACIN FISCAL DE CARCTER PERSONAL. DEBE LEVANTARSE RAZN CIRCUNSTANCIADA DE LA DILIGENCIA (INTERPRETACIN DEL ARTCULO 137 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN)., autoriza concluir que en el acta de una notificacin personal en materia fiscal, deben consignarse datos suficientes que patenticen los motivos que propiciaron que la diligencia se entendiera con persona distinta del interesado, dentro de los cuales debe encontrarse el que concierne a la persona con quien el notificador se identific y entendi la diligencia, as como el dato preciso de quin le seal la no presencia del sujeto buscado, habida cuenta que ser a partir de tal informacin en que este ltimo podr cerciorarse de si realmente se dieron las condiciones que marca la ley para que la notificacin se desahogue vlidamente con persona distinta a la suya, y en caso de que arribe a una conclusin negativa pueda desplegar una ptima defensa de sus intereses. Adems, no es permisible deducir o tener como implcitos este tipo de datos, ya que en la misma forma en que se puede suponer que la persona que finalmente recibi la notificacin respectiva, fue la que atendi al diligenciador y quien le inform que no se encontraba presente el interesado, tambin se puede conjeturar que fue una diversa o bien presumirse otras muchas situaciones que pueden surgir alrededor de la prctica de una notificacin personal, lo cual es jurdicamente inconcebible, porque se encuentra de por medio la posibilidad o no de ejercer un derecho defensivo. Entonces, no es por simple formulismo, sino por certidumbre jurdica, que las actas de notificacin deben contener una circunstanciacin acabada, en los trminos explicados. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO. Amparo directo 279/2005.- Contadores Chapa Arias y Asociados, S.C.- 10 de noviembre de 2005.- Unanimidad de votos.- Ponente: Juan Bonilla Pizano.- Secretario: Ivn Milln Escalera. (El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.)

CONCLUSIN Es as como vemos el uso indiscriminado de la notificacin por estrados sin haber cumplido previamente con los requisitos de ley, sino que se pretende dejar al contribuyente la carga probatoria de que s estaba en el domicilio, de que no desocup el domicilio o de no haber incurrido en oposicin. De modo que, ante una ilegal notificacin por estrados, los tribunales deben declarar su nulidad ya sea porque no se demostraron los hechos, el domicilio es distinto al sealado, la persona que atendi la diligencia era menor de edad, entre muchas otras causas ms. Cabe advertir que la fraccin III del artculo 134 del CFF contiene tres hiptesis que son ajenas una de las otras, por lo cual no deben confundirse entre ellas, pues no es lo mismo desaparecer, no estar localizado, haberse opuesto o haber abandonado el lugar, ya que debe acreditarse cada una de dichas hiptesis al narrar los hechos, empero, en la mayora de las actas que se levantan estn sustentadas en falacias!

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