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CAPTULO viI

Plan de manejo ambiental

Tabla de Contenido
7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 1
INTRODUCCION ..........................................................................................

1 OBJETIVO.................................................................................................. 1 ESTRUCTURA Y DESCRIPCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................... 1 ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................... 1 7.1 PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS ........................................ 3 7.1.1 Introduccin ................................................................................... 3 7.1.2 Objetivos ........................................................................................ 3 7.1.2.1 Construccin de Campamentos y Oficinas ........................................ 3 7.1.2.2 Programa de Prevencin de la Contaminacin de Suelos, Aguas y aire 5 Manejo de desechos ...................................................................................... 5 7.1.2. Almacenamiento de materiales dentro del rea de trabajo ................. 5 7.1.2.4 Control de agentes contaminantes slidos, lquidos y gaseosos .......... 6 7.1.2.5 Movimiento de maquinarias y vehculos........................................... 6 7.1.2.6 Programa de Prevencin de Afectacin a Flora y Fauna ..................... 6 7.1.2.7 Programa de Prevencin de Accidentes Laborales y a Terceros ........... 9 7.1.2.8 Manejo de suelos y aguas y proteccin de tierras frgiles en la microcuenca de la Q. Agua Clara ......................................................................... 9 7.1.2.9 Programa de Mitigacin de Ruidos .................................................. 9 7.1.2.10 Programa de Mitigacin de Impactos por Captacin de Caudales ... 10 7.2 PLAN DE CONTINGENCIA ...................................................................... 11 7.2.1 Introduccin ................................................................................. 11 7.2.2 Objetivos y alcance ........................................................................ 12 7.2.2.1 Objetivos .................................................................................. 12 7.2.2.2 Alcance ..................................................................................... 12 7.2.3 Programa de plan de contingencias .................................................. 12 7.3 PLAN DE CAPACITACIN AMBIENTAL .................................................22 7.3.1 Introduccin ................................................................................. 22 7.3.2 Objetivos y alcance ........................................................................ 23 7.3.2.1 Objetivo .................................................................................... 23 7.3.2.2 Alcance ..................................................................................... 23 7.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ........................24 7.4.1 Introduccin ................................................................................. 24 7.4.2 Objetivos y alcances ...................................................................... 25 7.4.2.1 Objetivo .................................................................................... 25 7.4.2.2 Alcance ..................................................................................... 25 7.4.3 Actividades en las diferentes etapas del proyecto .............................. 26 7.5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ........................................................32 7.5.1 Introduccin ................................................................................. 32 7.5.2 Objetivos y alcance ........................................................................ 32 7.5.2.1 Objetivos .................................................................................. 32 7.5.2.2 Alcance ..................................................................................... 33 7.5.3 Programa de mitigacin .................................................................. 33 7.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ...............................................36 7.6.1 Introduccin ................................................................................. 36 7.6.2 Objetivos y alcance ........................................................................ 36 7.6.2.1 Objetivos .................................................................................. 36 7.6.2.2 Alcance ..................................................................................... 37 7.7 PLAN DE REHABILITACIN DE REAS AFECTADA .....................................45 7.7.1 Introduccin ..................................................................................... 45 7.7.2 Objetivo y alcance ......................................................................... 45 7.7.2.1 Objetivo .................................................................................... 45 7.7.2.2 Alcance ..................................................................................... 45 7.7.3 Actividades: .................................................................................. 45 7.8 PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................46

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7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

INTRODUCCION
Una vez que se ha realizado el diagnstico ambiental y seleccionada la alternativa de menor impacto ambiental posible, debido a la implementacin del proyecto, corresponde disear a nivel definitivo las medidas de mitigacin de impactos para el Sistema Regional de Agua Potable frontera Norte. En el presente documento se procede a realizar el Plan de Manejo Ambiental, esto es, el diseo a nivel definitivo de las medidas de atenuacin de los impactos negativos y de otras medidas ambientales. Este estudio forma parte DEL REDISEO DE OPTIMIZACION DEL SISTEMA REGIONAL FRONTERA NORTE DE LA PROVINCIA DEL CARCHI, para as conseguir que los diseos de las obras incorporen las medidas que son parte del mencionado plan ambiental, con un mnimo de alteracin de la calidad del ambiente. OBJETIVO El presente plan de manejo ambiental tiene como principal objetivo mitigar los posibles impactos ambientales, por efecto de la implantacin del sistema de agua Potable Regional Frontera Norte, de modo que pueda obtenerse un equilibrio ecolgico compatibles con los estndares y metas establecidas en las normas de calidad ambiental de acuerdo al marco legal ambiental existente en el pas. Adems, hay que recordar que la "tcnica" tiene un carcter dinmico, esto es, que est en constante cambio y que siempre tiene el objetivo de optimizar tiempo y costo de las actividades. Por esta razn todo trabajo tcnico no tiene el carcter de definitivo sino ms bien de "borrador final", pudiendo ser mejorado, actualizado, complementado o ajustado a las circunstancias reales de costo, tiempo, espacio, tipo de obra y fundamentalmente al ambiente que el rodea. Con ese principio, se debe anotar que todos los procedimientos ambientales citados a continuacin son una ayuda para que se lleven a cabo los trabajos en una forma armnica entre lo tcnico y lo ambiental. ESTRUCTURA Y DESCRIPCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El presente plan de manejo ambiental para el sistema de agua Potable Regional Frontera Norte, que se har efectivo durante las fases de construccin, operacin y mantenimiento del sistema, incluye el diseo de los siguientes planes y programas. Estructura del plan de manejo ambiental El Informe propone los siguientes planes: 1
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Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos.- Establece las acciones tendientes a prevenir y minimizar los impactos negativos identificados en el captulo de evaluacin de impactos ambientales. Plan de Contingencias.- En el cual se detallan las acciones y actividades para enfrentar eventuales accidentes y emergencias durante las actividades de construccin de infraestructura civil. Plan de Capacitacin.- Corresponde un sistema de capacitacin hacia el personal propio y de empresas contratistas, sobre elementos de gestin ambiental con el fin de desarrollar una actividad acorde a los mejores estndares ambientales. Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.- Considera las principales normas establecidas por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Tulcn para preservar la salud y seguridad de sus empleados y de empresas contratistas. Plan de Manejo de Desechos.- Detalla las medidas a aplicarse para tratar y disponer adecuadamente los desechos producidos durante las operaciones construccin operacin y abandono. Plan de Relaciones Comunitarias.- Se detallan las principales estrategias de manejo comunitario que sern aplicadas por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Tulcn conjuntamente con las comunidades del rea de influencia del proyecto. Plan de Rehabilitacin de reas Afectadas.- Comprende el conjunto de acciones que servirn para restablecer las reas que han sido afectadas como consecuencia de las actividades de construccin para a captacin de agua. Plan de Abandono.- Permite conocer las actividades a aplicarse una vez que concluyan la vida til en la captacin para brindar el servicio de potable a 22 comunidades del sector nor-oriental de la provincia del Carchi. Plan de Monitoreo.- Se describe las principales programas como herramientas de trabajo y como parte del EIA se constituye en un elemento de anlisis de cambios en el rea de trabajo, a ms de proveer informacin actualizada del sistema. Todos estos Planes y Programas se definen sobre la base de la cuantificacin de Impactos Ambientales establecidos en el estudio de impacto ambiental. Absolutamente todas las medidas ambientales se debern incorporar al proyecto de Sistema de Agua Potable Regional Frontera Norte, desde el inicio en todas sus fases: construccin; operacin y mantenimiento de las estructuras. Estas medidas estn diseadas a niveles definitivos e incorporados en los planos de construccin, en las especificaciones tcnicas de construccin, en los manuales de operacin y mantenimiento.

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PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

7.1.1 Introduccin Estas medidas permiten garantizar que los objetivos del proyecto sean alcanzados, que se generen todos los beneficios esperados y que, durante las fases de construccin, operacin y mantenimiento, se evite la ocurrencia de eventos que podran impactar negativamente en la comunidad y en el ambiente. Los contratistas estn obligados a concienciar a su personal sobre la necesidad de no agredir, y ms an, de proteger el medio. Los contratistas tienen adems el deber de vigilar, exigir y garantizar el cumplimiento de la Legislacin Ambiental Ecuatoriana y del Plan de Manejo Ambiental diseado para el proyecto. 7.1.2 Objetivos Determinar las medidas tcnicas, normativas, administrativas y operativas para prevenir, evitar y reducir los impactos ambientales negativos en la construccin, operacin y mantenimiento del sistema.

Definir las medidas tcnicas y procedimientos para corregir, atenuar o disminuir los impactos negativos posibles en el proceso de construccin del sistema de agua potable especialmente y en el proceso de operacin. Componentes del Plan El Programa de Prevencin se estructura con los siguientes subprogramas: 7.1.2.1 Construccin de Campamentos y Oficinas Programas detallados de trabajo Programa de prevencin de la contaminacin de aguas y suelos Programa de prevencin de afectacin a flora y fauna Programa de delimitacin del rea de trabajo Programa de mitigacin de ruidos Programa de mitigacin de impactos por captacin de caudales Construccin de Campamentos y Oficinas

El Constructor, previo al inicio de la ejecucin del proyecto, construir un campamento que disponga de oficinas para administracin y de rea para alojamiento de empleados y trabajadores. Estas instalaciones debern asegurar condiciones razonables de seguridad, comodidad e higiene, acordes con lo estipulado en el captulo I, del ttulo primero "De la higiene industrial", del Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, del IESS. La ubicacin de los campamentos se realizar de tal forma que no interfiera con la ejecucin de las obras o con los servicios existentes. 3
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Para garantizar condiciones sanitarias y de funcionamiento adecuadas, el campamento deber disponer de: Abastecimiento de agua potable conectado a la red pblica existente o un sistema privado que garantice la calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua para consumo humano. Sistema de recoleccin de aguas residuales conectado a un sistema individual de eliminacin (fosa sptica, pozo ciego). Sistema de disposicin temporal y de eliminacin final de residuos slidos. Fuente de energa elctrica. Las instalaciones debern cumplir con requisitos mnimos de espacio y servicios, de manera que se logre un ambiente agradable y adecuado para el trabajador procurando que se sienta a gusto. Se recomienda que las instalaciones del campamento cumplan con las siguientes normas de espacios mnimos requeridos:
Tabla I

REA NECESARIA RECOMENDADA REA* 10 m2/persona 15 m2/persona 20 m2/persona REA 15 m2 4 m2

PERSONAL Obreros Tcnicos Supervisores AMBIENTE Oficinas Comedores

De conformidad con las estipulaciones del IESS, El Constructor deber disponer permanentemente en el campamento de un local adecuado, dotado de medicinas y elementos indispensables para una atencin oportuna de primeros auxilios en caso de ocurrir accidentes de tipo laboral. El Contratista dentro del rea del campamento o fuera de ella, deber disponer de un local para patio de maniobras y talleres de mantenimiento de equipo de construccin. Es necesario que la ubicacin de los campamentos y bodegas de almacenamiento de material sea, en lo posible, en lugares abiertos y no muy cercanos a los centros poblados, de tal manera que no perturben principalmente a la gente de los alrededores. Localizacin espacial y temporal En el rea utilizada para campamento.

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Implementacin Se implementar en la etapa de construccin. Costos Valor asimilado por El Constructor, implcito dentro del costo total de construccin del proyecto. 7.1.2.2 Programa de Prevencin de la Contaminacin de Suelos, Aguas y aire

Este programa tiene como objetivo evitar que residuos slidos (basuras, desechos, grasas), residuos lquidos (aguas residuales, residuos de hidrocarburos), desechos peligrosos y excedentes slidos (sedimentos finos, fragmentos rocosos entre otros), generados como producto de la construccin y de la operacin y mantenimiento del sistema de agua potable Regional Frontera Norte, as como de los procesos naturales y antrpicos, puedan ser causa de alteracin de la calidad de suelos y aguas en el rea de influencia directa. Contempla tres medidas ambientales:

Manejo de desecho Control de agentes contaminantes slidos, lquidos y gaseosos Movimiento de maquinarias y vehculos

Manejo de desechos Esta medida se orienta a establecer los procedimientos de recoleccin, almacenamiento y disposicin de los desechos slidos y lquidos generados en la construccin y operacin del sistema y que se constituyen en agentes potenciales de contaminacin de cuerpos de agua y de suelos adyacentes a las obras e instalaciones provisionales. La descripcin de este programa se describe en detalle en el programa Manejo de Desechos. de

7.1.2.3 Almacenamiento de materiales dentro del rea de trabajo


El Contratista de acuerdo con el programa de trabajo contar con centros de acopio de materiales bien ubicados que faciliten su transporte a los sitios donde han de utilizarse. Los centros de acopio tienen por objeto evitar la acumulacin de materiales a lo largo de la lnea de la construccin de la obra o en los alrededores de la misma, pues impiden la limpieza del rea de trabajo, as como el fcil y seguro trnsito de las personas. No se permitir por ningn motivo que en el rea de los trabajos permanezcan tubos, postes o materiales, sin tener su ubicacin definitiva. En el rea de captacin se realizar un cronograma que impida la permanencia por ms de 45 das de materiales de construccin o personal. 5
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El contratista ser el encargado de dar cumplimiento al presente programa. Costos Valor implcito dentro del costo total de construccin del proyecto.

7.1.2.4

Control de agentes contaminantes slidos, lquidos y gaseosos

El Contratista adems de acatar las normas de seguridad, tendr especial cuidado en preservar las condiciones del ambiente principalmente en lo relativo al manejo y operacin del equipo mecnico para la ejecucin de los trabajos, para lo cual evitar el vertimiento al suelo y cursos de aguas, de grasas y aceites teniendo en cuenta todas las normas de seguridad en cuanto al uso de combustibles y lubricantes; adems, har uso de las disposiciones de las casas fabricantes en cuanto a las normas sobre niveles de ruido y emisin de partculas de materiales de construccin o gases, siendo responsabilidad de El Contratista su previsin as como los perjuicios que se ocasionen por el incumplimiento u omisin en acatarlos. Costos Valor implcito dentro del costo total de construccin por El Constructor como una buena prctica de construccin. 7.1.2.5 Movimiento de maquinarias y vehculos

El mantenimiento de la maquinaria a utilizarse, debe ser realizado en lugares destinados para el efecto (talleres, mecnicas, etc.). De esta manera se eliminar el depsito de residuos (aceite, gasolina, aditivos, envases, utensilios, etc.) en las zonas de la obra, lo que a su vez evitar los riesgos de contaminar los suelos y principalmente las aguas. En lo posible la maquinaria y vehculos a ser utilizados en la construccin del proyecto de SISTEMA DE AGUA POTABLE REGIONAL FRONTERA NORTE debe estar en buenas condiciones de funcionamiento, de tal manera que se reduzca al mnimo la contaminacin del aire debida a los gases emitidos por los escapes de las mquinas y el ruido producido por maquinaria defectuosa, mantenimiento de la maquinaria, vehculos y equipo existente. En zonas urbanas, para evitar la generacin de polvo durante el transporte se emplearn lonas para cobertura de los materiales. Costos Valor implcito dentro del costo total del proyecto. 7.1.2.6 Programa de Prevencin de Afectacin a Flora y Fauna

Este programa tiene como objetivo llevar a cabo acciones tendientes a evitar los posibles impactos ambientales, que pudieran ocasionar las labores de 6
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construccin y de operaciones del sistema de agua potable, al medio bitico en la micro-cuenca de la Q. Agua Clara y rea de influencia directa de obras e instalaciones (rea servida). Contempla cuatro medidas ambientales: Prevencin de daos por transporte de materiales Prevencin de afectacin a los organismos acuticos por potencial contaminacin hdrica Demarcacin del rea de trabajo Monitoreo de la calidad del agua Prevencin de daos por transporte de materiales El rea de captacin se encuentra en la cota 3502 msnm., sobre una cascada de alrededor de 80 metros de alto, para llegar a la obra de captacin hay que bordear dicha cascada, por remanentes de bosque alto andino y un rea de pramo de almohadillas por aproximadamente 1.5 Km. Con el objeto de no daar dichas reas se plantea el ingreso de material mediante un mtodo de cable carril, el cual se lo aborda en la descripcin del proyecto. Para los dems sitios, se plantea el acarreo manual por el derecho de va luego de realizada su conformacin. Costo Valor implcito dentro del costo total del proyecto. Prevencin de afectacin a los organismos acuticos por potencial contaminacin hdrica Medida tendiente a prevenir los efectos hacia los organismos acuticos, que puedan ser ocasionados por contaminantes producidos durante la operacin del sistema de Sistema de Agua Potable Regional Frontera Norte. mbito de Aplicacin Su ejecucin est ligada a la operacin continua del sistema de sistema de agua potable, mediante el aprovechamiento del recurso de la Q. Agua Clara. Los impactos a ser afrontados con estas medidas incluyen: la alteracin de hbitats acuticos y los efectos a los organismos acuticos por contaminacin hdrica. Las actividades del sistema de agua potable en las que tiene aplicacin las medidas, incluyen: Engrasado y revisin de compuertas y vlvulas Limpieza peridica de las estructuras Limpieza de toma laterales y captaciones Limpieza de desripiador - desarenadores y reservorios Limpieza de cunetas y calzada 7
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Disposicin de aguas residuales Disposicin de desechos Procedimientos Las grasas y aceites desechados debern almacenarse atendindose a las regulaciones que se sealan en el numeral 7 Plan de Manejo de Desechos, referente al desecho de grasas, aceites y lubricantes. 1 Se deber mantener control al ingreso y egresos y de manera peridica (mensual) sobre los envases para el transporte de grasas y aceites: revisin de abolladuras y golpes, inspeccin de fugas, registro de volmenes sobrantes. Acciones que prevendrn posibles fugas hacia los cursos de agua. Se deber utilizar las cantidades estrictamente necesarias de grasa y aceites para la limpieza y mantenimiento de las diferentes instalaciones. Para las actividades de limpieza de las instalaciones, se debern utilizar detergentes biodegradables tipo: Deter RX y Big Orange-E.2 Ningn desecho domstico o industrial deber ser dispuesto en las quebradas, para prevenir la contaminacin de los cursos de agua. Sern almacenados temporalmente y dispuestos como se indica en el numeral 7 Plan de manejo de desecho; manteniendo un riguroso control en la separacin de desechos orgnicos e inorgnicos. En el caso de desechos inorgnicos, sern transportados al relleno sanitario de la Ciudad de Tulcn. El centro de acopio deber estar protegido por mallas y los recipientes sern hermticos para evitar el ingreso de animales de la fauna local. Costo No presenta un costo, este est incorporado a una buena prctica constructiva y de operacin y mantenimiento. Demarcacin del rea de trabajo Antes del comienzo del desbroce se realizar el jalonamiento de la zona de ocupacin estricta del trazado, con objeto de minimizar la ocupacin de suelo y la afeccin a la vegetacin. Las zonas de instalaciones auxiliares y caminos de acceso tambin se jalonarn para que la circulacin de personal y maquinaria se restrinja a la zona acotada.
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Adems, cuando exista un sitio puntual donde las operaciones de construccin y mantenimiento determinen este tipo de desechos, deber contarse con trampas para evitar contaminacin por fugas de aceites y lubricantes y su posible contaminacin al recurso hdrico.
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Deter RX (www.tecnoaplicadas.com/FichasTec02/DeterRax.htm). Es un detergente concentrado cuya formula ha sido desarrollada sin fosfatos ni carbonatos (elementos que interactan directamente con el medio ambiente al ser eliminados), para reemplazar todos aquellos detergentes lquidos industriales no biodegradables y detergentes industriales en polvo, en la funcin del lavado completo de instalaciones, incluyendo equipos e implementos en todo tipo de plantas de proceso industrial y agroindustrial. Su formulacin y su pH alcalino facilitan la limpieza y el arrastre de las suciedades y grasas presentes en el medio, emulsionndolas y ayudando en la evacuacin de estas a travs de los desages, lo que evita con su uso continuo los taponamientos.

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Este costo deber ser asumido por el Constructor como un costo incorporado a los dems rubros del contrato, como una buena prctica constructiva. En la etapa de operacin y mantenimiento este costo ser parte de los costos de operacin y mantenimiento del organismo a cargo del servicio. Monitoreo de la calidad del agua Esta medida tiende a efectuar el seguimiento sistemtico en el mantenimiento de los indicadores de calidad del recurso hdrico, dentro de los estndares nacionales. La descripcin de este programa se describe en detalle en el Plan de Monitoreo y seguimiento. 7.1.2.7 Programa de Prevencin de Accidentes Laborales y a Terceros

Este programa se orienta a prevenir los potenciales impactos negativos sobre la integridad fsica y salud de los trabajadores de la constructora. Las medidas contempladas en este programa estn relacionadas con aquellas que se incluyen en el Plan de Seguridad e Higiene Industrial. 7.1.2.8 Manejo de suelos y aguas y proteccin de tierras frgiles en la micro- cuenca de la Q. Agua Clara

Medida que se orienta a propender hacia un uso y manejo adecuado, de los recursos naturales en la micro-cuenca de la Q. Agua Clara. Est relacionada con las actividades que enmarcan los Planes de Relaciones Comunitarias. 7.1.2.9 Programa de Mitigacin de Ruidos

Este programa se restringe a la aplicacin de las normas y son las contenidas en el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental originada por la emisin de Ruido (RO 560, del 12 de noviembre de 1990) y a las norma descritas en el Libro VI, Anexo 5 del SUMA. El ruido producido en las labores de construccin y operacin deber ser el mnimo necesario y depender bsicamente de la maquinaria a ser utilizada y de los procesos de construccin. Procedimientos El Constructor deber implementar un programa de educacin ambiental y un control de la utilizacin de los equipos de seguridad (protectores auditivos)3, de acuerdo con su actividad. Se deber realizar mediciones del ruido generado, a fin de observar oportunamente cambios en las condiciones ambientales. Estas mediciones debern ser realizadas por la Fiscalizacin Ambiental en la etapa de construccin.

Dispositivos de proteccin acstica.

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Localizacin espacial y temporal En las reas de construccin Implementacin Se implementar en la etapa de construccin. Costos Valor asimilado por El Constructor, implcito dentro del costo total de construccin del proyecto. 7.1.2.10 Programa de Mitigacin de Impactos por Captacin de Caudales Este programa se orienta a la mitigacin del impacto ocasionado por la captacin de aguas de la red hidrogrfica para el sistema de agua potable, con la consecuente disminucin de la disponibilidad de caudales en la Q. Agua Clara y pudiendo afectar a la poblacin acutica por la insuficiencia del recurso hdrico. El Programa es complementario al Plan de monitoreo y seguimiento En consecuencia, la mitigacin consiste en garantizar la presencia de al menos el caudal ecolgico luego de la captacin. La adecuada operacin de las compuertas y vlvulas en la captacin, permitir disminuir el impacto causado por la disminucin de caudal aguas abajo. Esta operacin deber garantizar el mantenimiento de los caudales ecolgicos en el cauce de la quebrada. En la Q. Agua Clara se tiene un caudal medio mensual con 90% de garanta de 142.5 litros por segundo. El 10% del caudal medio mnimo mensual en Agua Clara, para considerar como caudal ecolgico, es de 7.7 litros por segundo, por lo que da un caudal remanente de 134.8 litros por segundo, restando la captacin de 30 litros por segundo para el proyecto, queda un caudal libre de 104.8 l/, por lo que deber verificarse el caudal de paso mediante la siguiente tabla:
Tabla II

DESCARGA DE PASO Caudal Calado (l/s) (mm)


104,8 90 80 70 60 50 40 30 20 10 91 82 76 69 63 56 48 39 30 19

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El valor mnimo de paso ser de 7.7 l/s, esto corresponde a una lmina de 16 mm. Lo que garantizar los caudales necesarios para garantizar la vida en los cauces aguas abajo del punto de captacin, manteniendo las condiciones paisajsticas, sanitarias, ecolgicas y de preservacin de la vida acutica. Surgen adems las siguientes apreciaciones: Bajo la cota 3502 msnm. Los caudales de aporte de la micro-cuenca, permiten mantener el caudal ecolgico de 7.7 l/s. Ajustar las vlvulas y compuertas de la captacin para el paso de caudales de captacin. Involucrar a los dems usuarios del recurso de la microcuenca del Q. Agua Clara, para que se sumen al propsito de mantenimiento de los caudales mnimos, en el cauce. Cumplir con los programas de mantenimiento de la captacin. Localizacin espacial y temporal Captacin y cause de la Q. Agua Clara. Implementacin Etapa de operacin y mantenimiento. Costos Formar parte de los costos de operacin y mantenimiento 7.2 PLAN DE CONTINGENCIA 7.2.1 Introduccin El plan comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales accidentes y siniestros en la infraestructura, durante el proceso de construccin y la operacin del sistema. Est orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situacin de emergencia, con el propsito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger la propiedad comunitaria en el rea de influencia y reducir los riesgos para el ambiente.4

En una publicacin de OPS / OMS, El agua y los Desastres de octubre de 1999, con apoyo de DIADE / AIDIS, manifiesta que En casos de desastre los sistemas de agua potable y saneamiento suelen estar entre las infraestructuras ms afectadas y su impacto es inmediato en las condiciones de vida y salud de las poblaciones afectadas, o bien por la escasez del agua o por su contaminacin ambiental. No es parte del presente Plan de manejo, un programa de contingencias para la falta del recurso, debido a la afectacin del sistema por desastres naturales.

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El Plan contiene esencialmente las acciones de organizacin, equipos, materiales y personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes as como la definicin y asignacin de responsabilidades. 7.2.2 Objetivos y alcance 7.2.2.1 Objetivos

Los objetivos del plan incluyen: Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente asegurando una respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificacin y capacitacin previa; Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de construccin y operacin - mantenimiento, as como de terceras personas; Evitar que ocurra una cadena de accidentes que causen problemas mayores que el inicial. Establecer la organizacin de respuesta. Asegurar que existen los mecanismos adecuados para controlar y mitigar cualquier eventualidad que pudiese ocurrir y afectar tanto a los trabajadores como a la comunidad. Capacitacin y concienciacin permanente del personal para lograr respuestas oportunas. 7.2.2.2 Alcance

Alcance operativo El Plan de contingencia ser aplicado en la etapa de construccin y operacin del sistema, lo que orienta a la prevencin y atencin de eventualidades que podran generarse en la etapa de operacin tales como: accidentes, incendios, etc. Alcance geogrfico Las actividades de construccin y operacin del sistema de agua potable frontera norte, se realizar en un rea de alta sensibilidad ambiental debido a su mnima intervencin antrpica. El alcance geogrfico del PDC comprende las reas de influencia directa establecidas en el captulo rea de influencia. 7.2.3 Programa de plan de contingencias Etapa de construccin Asistencia en Primeros Auxilios Como mnimo, el contratista mantendr en el campamento base un equipo de primeros auxilios; entrenar y capacitar a su personal para ayudar en caso de accidentes, quemaduras, golpes, cadas, etc. Cada cuadrilla o grupo de trabajo tendr un responsable de rea o de campo, el mismo que dispondr de un 12
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botiqun de primeros auxilios y su personal capacitado para administrar apoyo y auxilio inmediato. Reuniones de Seguridad El contratista organizar reuniones de seguridad a distintos niveles y frecuencias: Reuniones de induccin, para personal nuevo. Estas reuniones se realizarn antes de comenzar (cada semana) los trabajos y tienen por objeto brindar los conocimientos bsicos imprescindibles para comenzar la actividad. Reuniones de seguridad. En cada unidad de campo se desarrollarn mensualmente reuniones de seguridad. Su objetivo es el de mantener un alto nivel de concienciacin sobre aspectos relativos a seguridad. Estas reuniones consistirn en una sesin de unos 10 minutos de manera que la cuadrilla elija y discuta el tema de su inters. El personal designado por la contratista presidir la sesin. Reuniones de afirmacin de conocimientos adquiridos o sobre temas especficos, segn responsabilidades. El objetivo de estas reuniones es mantener y mejorar el conocimiento de los trabajadores en temas de seguridad, e incluyen la participacin en los ensayos de entrenamiento/emergencia, prcticas en primeros auxilios y seguridad en cada una de las reas de trabajo. Para evitar, controlar y atender emergencias Se tomar en cuenta el Plan de Contingencias de la Direccin Nacional de Defensa Civil; el mismo que define al menos los siguientes tipos de riesgo: Por accidentes de transporte de materiales y personal, por explosin, incendios, inundaciones en campamentos y sitios de trabajo. Por derrumbes, deslizamientos u otros movimientos en masa en los frentes de trabajo. Por accidentes de transporte de materiales y personal, por explosin, incendios, inundaciones en campamentos y sitios de trabajo. Por ataque de animales silvestres, tales como vboras, insectos y mamferos. Para ello, el contratista definir: Sistemas de alarma y evacuacin en todas las reas de riesgo, con especial nfasis en sitios de campamentos, bodegas y talleres. Sistema de radio-comunicacin entre los diferentes frentes de trabajo. Conformacin de brigadas de ayuda y rescate, de entrenamiento al personal, dentro de los grupos de trabajo del contratista. Dotar de equipos e insumos para primeros auxilios, botiquines equipados con medicinas para enfermedades vricas, gstricas, etc. Implementar sistemas de seguridad social y de salud; como por ejemplo, acuerdos previos con Hospitales y Clnicas Particulares o Centros de Salud ubicados en las diferentes parroquias a lo largo de la Conduccin y Distribucin a las comunidades e identificar clnicas privadas, que cuenten con equipos especficos como resucitadores, sala de quemados, asfixiados, etc. 13
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Organizacin para enfrentar una contingencia Para atender una contingencia se establecer una organizacin de respuesta inmediata en la cual participarn los mandos directivo, operativo y administrativo tanto del Constructor, como de la Comunidad que administrar el sistema, se incluye adems el personal que laborar en cada sitio de trabajo a fin de utilizar eficiente y eficazmente los recursos humanos, materiales tecnolgicos existentes; y proporcionar una adecuada respuesta operacional a las contingencias que se puedan presentar. Para su funcionamiento se conformar un Comit de respuesta. Este Comit Operativo de Contingencias ser presidido por el Superintendente de la Obra, quien ser el responsable de la aplicacin del Plan de Contingencias. Este comit asignar responsabilidades especficas a todo el personal del proyecto y de cada frente de trabajo, al cual se informar y dar las instrucciones necesarias para actuar frente a cualquier eventualidad que se produzca en los sitios de obra o sus inmediaciones. Las funciones del responsable del comit sern las siguientes: Recibe y centraliza toda la informacin. Orienta a los miembros. Instruye la movilizacin del personal y equipos. Coordina con el servicio mdico. Realiza la evaluacin de la magnitud del problema. Planifica e instruye las acciones a seguir. Conforma comits o brigadas de salvamento en cada uno de los frentes de obra

Tanto el Contratista de las obras se asegurar que el personal conozca los lugares de riesgo y para ello informar oportunamente. Se utilizarn listas de verificacin de eventos contingentes, al efectuar inspecciones regulares de seguridad a cada uno de los sitios de obra (equipos y materiales contra incendios, y reas de vulnerabilidad geodinmica). Se verificar de forma permanente el estado del botiqun de primeros auxilios, extintores, nmeros telefnicos, etc. El personal que trabaja en el rea del proyecto, debe informar de todo accidente o peligro de accidente aunque sea de poca envergadura al responsable del Plan de Contingencia para su registro e inicio de acciones de forma inmediata. Para ayudar al personal a recordar informacin de seguridad se colocarn en lugares visibles: Los nmeros telefnicos de: - Bomberos: 102 - Polica: 101 Adicionalmente se impartirn instrucciones especiales para accidentes u otros eventos tales como: 14
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Interrumpa las actividades que generan el evento de contingencia. Mantenga alejado a los espectadores. Prohibir la entrada de vehculos al sitio donde se produce el evento. Tenga a mano los extintores por si se produce un incendio. Si el evento se ha extendido a la va pblica, llame a la polica para que desve el trfico. Si hay heridos llame a emergencia. Avise a los vecinos y poblaciones cercanas al rea de desastre. Avise al responsable de seguridad industrial del contratista. El lema durante todos los trabajos deber ser: Trabajar con seguridad en cada uno de los sitios de trabajo, es la forma ms sensata y eficiente de llevar a cabo cada tarea y asegurarse de que siempre ser as para lograr minimizar el riesgo de accidentes Para apoyar y recordar este tipo de informacin, dentro de las instalaciones y en todas las reas de mayor riesgo se colocar en todos los frentes de trabajo la siguiente informacin: Diagramas de salida y evacuacin. Telfonos de emergencia. Nombre del personal responsable Incendios Debido al riesgo de incendios que presenta la zona, el proyecto de construccin incluir un programa de prevencin y extincin de incendios, que ser desarrollado por el plan de aseguramiento de la calidad del constructor de las obras. Durante la construccin de la obra se prestar especial atencin a las actividades potencialmente ms peligrosas, como los desbroces y las soldaduras. En cualquier caso el plan incluir el establecimiento de dispositivos de extincin a pie de obra (en el rea de trabajo). Para reducir el riesgo de incendio durante la operacin, se seleccionarn para la revegetacin de los taludes de desmonte y terrapln especies autctonas de baja inflamabilidad que dificulten el inicio y la propagacin del fuego. Fase de Operacin Seguidamente se detallan los aspectos ms importantes que pueden ocurrir en actividades de operacin y mantenimiento del sistema y la forma cmo enfrentarlos a fin de propiciar seguridad tanto del trabajador como a la comunidad. Para combatir el riesgo y la vulnerabilidad para el proyecto, deber realizarse las siguientes actividades: a) Mejor conocimiento de las caractersticas cualitativas de las cuencas hidrogrficas. b) Conocimiento de la legislacin en la relacin suelo, agua, bosque, clima c) Control en la experiencia de la frontera agrcola. 15
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d) e) f) g) h)

Manejo adecuado de contaminantes agroqumicos y otros Adecuada coordinacin interinstitucional Acceso controlado del uso de la tierra y su tenencia Organizacin comunitaria eficiente Mantener sistemas alternos ( sistemas que son abandonados por ejecucin de nuevos proyectos)

Riesgos ambientales de la operacin Los riesgos endgenos Los accidentes catalogados como operacionales son los correspondientes a accidentes del personal de obra o de la poblacin en general, en horario de trabajo. Entre estos accidentes se cuentan las cadas, fracturas, quemaduras, y todos los accidentes que ocasionen interrupcin de las labores ordinarias de trabajo, ya sean leves o severas. Los principales orgenes de los riesgos operacionales en el sistema son: Manipulacin de maquinaria y equipos pesados. Obras de mantenimiento y limpieza de las estructuras (captacin, pasos elevados, planta de tratamiento, almacenamientos, entre otros). Trnsito vehicular. Contaminacin originada por derrames de combustibles y aceites. Incendios de la forestacin aledaa. Deslizamientos por eventos de lluvias extremas que incluyan crecientes de los ros o quebradas. Anlisis de riesgos endgenos Contaminacin del suelo Durante la operacin del sistema se puede contaminar el suelo por depsitos de materiales remplazados y de material sobrante. Este riesgo se incorpora en el plan de manejo de desechos, numeral 7, y el Plan de Proteccin Ambiental Geotcnica, numeral 6. Incendios Durante la etapa de operacin y mantenimiento se generan riesgos originados por la mala disposicin del desbroce y materiales retirados del cauce y de las estructuras, quema de maleza en la forestacin aledaa a la conduccin. Estos incendios pueden dar lugar a perjuicios de la poblacin aledaa, trabajadores de que realizan las labores de mantenimiento, a la fauna y flora de la zona, as como severos daos a la infraestructura del sistema de agua. Los riesgos de incendio se aumentan bajos las siguientes condiciones: Disminucin de la superficie de contacto con el aire. Presencia de superficies calientes. Chispas producidas por equipos elctricos. Temperaturas ambientales altas. 16
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Poca circulacin de aire. Elementos arrojados a la forestacin tales como fsforos, colillas de cigarrillos y trozos de metal y vidrio. Medidas de atencin En caso de llegar a presentarse un incendio, es muy importante seguir los pasos determinados en el plan de accin: Comunicar a la Compaa de Bomberos de la Ciudad de Tulcn. No permitir la accin de las personas que no estn entrenadas para combatir un fuego. No permitir la presencia de curiosos. Dar aviso al representante de la Comunidad que administra el sistema. Distribuir los equipos menores (extintores, herramientas, etc.) al personal capacitado previamente, para que inicien las labores de contencin del incendio. Realizar barreras contra fuego, para evitar su expansin. Medidas de contencin de un incendio Se debe disponer de una brigada previamente entrenada que est alerta ante cualquier situacin de emergencia. Las siguientes son los pasos que deben ir acompaadas de la instruccin adecuada por parte de un organismo idneo, que pueda impartir las directrices correctas y realizar las prcticas correspondientes de como apagar un incendio. Practicar una zanja que rodee el fuego. Crear barreras que se opongan a la propagacin del fuego, por ejemplo regar la superficie aledaa con tierra o arena y dejarla libre de material combustible. Eliminar el oxgeno sofocando el fuego mediante golpes a las llamas o echndole tierra al centro de la llama. Eliminar el calor bajando la temperatura utilizando agua o qumicos. Alejar de la zona todo tipo de material que pueda crear combustin. Cuadrilla de rescate y atencin mdica primaria Se encargar de las labores de rescate del personal de la obra y habitantes de la zona que hayan sido afectados o heridos durante el desarrollo de la contingencia. Deber estar entrenada en la prestacin de primeros auxilios. Esta Cuadrilla estar encabezada por el Mdico de la Comunidad o del organismo administrador del sistema. Cuadrilla de adecuacin, limpieza y recuperacin de la zona Ser la encargada de adecuar el terreno para que se pueda continuar con las labores de construccin u operacin (en el caso de que stas hayan sido interrumpidas) de despejar el rea donde ocurri el accidente. Esta cuadrilla debe dejar el rea del accidente en condiciones similares a las que existan antes del accidente. 17
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Formatos De Notificacin, Reporte Y Evaluacin Ambiental De La Contingencia Para nuestros propsitos, la definicin de accidente que seguiremos es: Un accidente es cualquier tipo de evento inesperado que resulta en perjuicios o daos a personas, daos a equipos o material, daos a propiedades o afectacin al medio ambiente. En esencia, un accidente es cualquier situacin donde hay una apreciable prdida de cualquier tipo. Incidente se ha catalogado de la siguiente manera: Un incidente es un evento inesperado que no resulta necesariamente en una prdida pero puede haber la posibilidad de causar perjuicios fsicos, daos o prdidas apreciables. La investigacin debe comenzar mediante una visita al lugar de la contingencia para registrar los detalles fsicos. La identificacin se hace mediante apuntes, dibujos, fotos, etc. Todo el personal implicado directa o indirectamente en la contingencia debe ser identificado para que sean entrevistados tan pronto como sea posible. Con toda la informacin preliminar recopilada se debe proseguir a completar los formatos de notificacin, reporte y evaluacin de la contingencia. Es importante determinar y registrar todos los eventos que llevan a un incidente y/o accidente para evitar futuras contingencias de este tipo. En las Tablas 21, 22 y 23 se presentan formularios modelo para reportes de contingencias.
Tabla III

FORMULARIO N 1: REPORTE INICIAL DE CONTINGENCIAS


PROYECTO REGIONAL DE AGUA FRONTERA NORTE

PLAN DE CONTINGENCIAS Datos generales:

Contiene: notificacin, respuesta y evaluacin Localidad: Fecha: Derrame: Hora:

Tipo de evento:

Escape: Incendio: Lluvias altas:

Condiciones climatolgicas:

Lluvias bajas: poca seca:

Reportado por:

Nombre

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Cargo: Notificacin Dada por:: Nombre: Dependencia: Fecha en que se observ el evento: Fecha: Hora: Lugar del evento:

Causa probable del evento:

Explosin: Deterioro: Maniobras Falta de mantenimiento Equipos desgastados Otro: Especifique

Evidencias del evento:

Volumen del evento (especifique medida) Acceso hasta el sitio del evento

Se produjo incendio? Hay posibilidad de que se produzca incendio? Se reportaron accidentes personales?

S: S: Detalle:

No: No:

Se inform a otras entidades sobre el evento?

S: No: A cules?

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Tabla IV

FORMULARIO N 2: REPORTE DE EVALUACIN DE DAOS


PROYECTO REGIONAL DE AGUA FRONTERA NORTE

PLAN DE CONTINGENCIAS Fecha en que ocurri el evento: Se control el evento? Qu recursos se vieron afectados con el evento?

Contiene: Reporte de evaluacin de daos

S: Tipo recurso:

No:

Superficie afectada (aproximada): Observaciones:

Se produjo incendio? Si se produjo incendio, este caus:

S: Prdidas a la propiedad:

No: Si: Cuanta: Dnde? Dnde? Dnde? No:

Qu Prdidas a la propiedad: Muertes Heridos Recibieron atencin mdica? Se aplicaron medidas de control, limpieza y compensacin? Hay quejas y/o denuncias del personal involucrado o de la poblacin vecina? Si: Cules? Si: Cules? No: Si: Si: Si: No: No: No:

Cuntos? Cuntos? Cuntos?

No:

De quienes?

De que tipo?

Tabla V

FORMULARIO N 3: EVALUACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS


PROYECTO REGIONAL DE AGUA FRONTERA NORTE

PLAN DE CONTINGENCIAS Fecha en que ocurri el evento: Causas: Se recuper el .....................producto del evento?

Contiene: Evaluacin del Plan de Contingencias

Si:

No:

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Se aplic el procedimiento de notificacin? Se aplic el plan de accin? Hubo derrames de combustible, diesel, aceites en agua? Hubo derrame de combustible, diesel, aceites en tierra? Hubo daos al rea natural? Hubo incendio? Se afront la contingencia con recursos propios? Se activaron los puntos de control? Si: Si: No: No:

Si: Si: Si: No:

No: No: Volumen estimado:

Si:

No:

Se combati el incendio? Se utiliz recursos externos?

Si: Si:

No: No:

Si: Cules?

No:

Fueron Efectivos los puntos de control?

Si: Por qu no?

No:

El Equipo utilizado fue suficiente?

Si:

No:

Cul falt?

Hubo equipo innecesario?

Si: Cules?

No:

El jefe de operacin cumpli eficientemente sus funciones? Se recibi apoyo de otras instituciones?

Si:

No:

Por qu no? Si: No:

Los grupos operacionales Si: actuaron en forma exitosa? Se realizaron labores con Si: la Comunidad? Cules?

No:

No:

Sugerencias y recomendaciones para mejorar el plan de contingencia

Evaluador responsable

Nota: Los formularios son referenciales y debern ser adecuados al tipo de contingencia o evento ambiental dado.

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Casas de Salud del rea de Influencia El xito de la respuesta a una emergencia est relacionada con el conocimiento anterior a un accidente de las casas de salud presentes en el rea. Sobre esta base se listan estas casas de salud:
Tabla VI

CASAS DE SALUD EN EL REA DE IN FLUENCIA Direccin Telfono 06 2 989225 06 2 960673 06 2 980316 06 2 649057 06 2 290153

Casas de Salud

Subcentro de Salud El Carmelo Caldern y Carrin Subcentro de Salud de Tulcn Hospital Luis Gabriel Dvila Subcentro de Salud de Huaca Hospital San Gabriel Junn y Sucre 10 de Agosto y Esmeraldas Len Ruales y Panamericana Montfar 1822

Este programa debe ser implementado en todas las reas de influencia directa e indirecta del proyecto. Depender de la aparicin del evento. Implementacin En cualquier etapa del proyecto. Costos Debido a que los eventos son imponderables, los costos debern identificarse una vez dados los eventos, por lo tanto no corresponde al Plan de Manejo Ambiental identificar los costos sino los procesos y mecanismos para la ejecucin de la medida en el presente Plan. 7.3 PLAN DE CAPACITACIN AMBIENTAL 7.3.1 Introduccin La capacitacin del personal estar basada en un programa relacionado con aspectos de proteccin y cuidados ambientales y se har de acuerdo con el nivel de responsabilidad del trabajador. El GAD-Tulcn , reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades de construccin y operacin - mantenimiento del SRAPFN, de acuerdo a las normas ambientales vigentes en el pas, es necesario desarrollar planes de capacitacin al personal involucrado, de manera tal que no slo se 22
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cumplan con los procedimientos sino que tambin el personal sea consciente de los impactos, reales o potenciales, de cada actividad. 7.3.2 Objetivos y alcance 7.3.2.1 Objetivo Garantizar que todo el personal tanto del Constructor como de la Administracin del sistema (Juntas de agua de las comunidades beneficiarias), de acuerdo a sus responsabilidades, reciban la capacitacin necesaria y cumplan con los procedimientos especificados dentro de la normativa ambiental. 7.3.2.2 Alcance

A todo el personal propio y subcontratado que participar en las actividades de construccin y operacin del sistema de agua potable regional frontera norte. Procedimiento Difusin del marco legal, de polticas ambientales, del Plan de Manejo propuesto de modo que se involucren en el desarrollo y ejecucin del proyecto. Induccin conceptual de capacitacin, realizadas por la(s) empresa constructora, como plegables, cartillas informativas, stickers, etc., cuyo contenido ser: Filosofa y contenidos de Plan de Manejo Responsabilidades bsicas que debe contemplar el personal del proyecto, sus subcontratistas y trabajadores de equipo y maquinaria en sus relaciones e interrelaciones con la comunidad Fortalecer la unin y dinamismo del grupo humano laboral, a travs de mtodos de motivacin ocupacional y reconocimiento de logros conseguidos en sus funciones, estimulando el cuidado mutuo en actividades inherentes al proceso constructivo. Complementariamente, se har circular material impreso y afiches informativos que reseen los principales puntos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental, resaltando los procedimientos especficos a seguir. Especial nfasis se har respecto a la Seguridad Ocupacional y Proteccin del Ambiente; y el contenido, alcance y responsabilidades determinadas en:

Polticas ambientales del Pas. Marco regulatorio ambiental aplicable. Descripcin de las unidades ambientales presentes en la microcuenca, sus sensibilidades y las reas de manejo especial. importancia ecolgica de los recursos biolgicos del sector. Impactos biofsicos y socioeconmicos y culturales relacionados con la actividad de construccin y operacin - mantenimiento. Recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos. Restricciones sobre caza, captura y trfico de animales y plantas silvestres.
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Manejo y almacenamiento de productos qumicos y combustibles. Planes de Contingencia. Sistemas de monitoreo y control. Parmetros de calidad. Lmites permisibles. Coordinacin institucional Responsabilidad ciudadana
Participarn en este proceso los profesionales y trabajadores a cargo del Constructor y Operadores y Trabajadores del Sistema Regional de Agua Potable y de las Juntas de agua de cada una de las 22 comunidades. Requerimientos Los principales recursos didcticos a requerirse en la aplicacin del Plan de Capacitacin son:

Resumen ejecutivo del Plan de Manejo Cartillas divulgativas que deben ser objeto de internalizacin por parte de las personas a ser capacitadas.
Para el desarrollo de estos talleres se requiere un facilitador con experticia en los temas antes indicados. Participar un representante del Gobierno Provincial del Carchi como mediador. Como norma, la capacitacin deber ser en el sitio de los trabajos, nicamente por razones logsticas o de complejidad del tema a tratar, se proceder a programar el evento de capacitacin fuera del sitio de trabajo o en las instalaciones del GAD-Tulcan. Localizacin espacial y temporal En toda el rea de influencia directa del proyecto. Implementacin Se implementar en la etapa de operacin. Costos Valor asimilado por La municipalidad del cantn Tulcn, implcito dentro del costo total de construccin del proyecto. 7.4 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL 7.4.1 Introduccin El presente proyecto involucrar una serie de operaciones que se realizarn conjuntamente entre la municipalidad del cantn Tulcn y las contratistas de servicios. Esto requiere de una coordinacin de las diferentes formas de control, de manera tal que se logre un manejo eficiente en lo que respecta a 24
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seguridad industrial y salud ocupacional. En el presente plan se e specifican las normas bsicas que pondrn en prctica para cumplir con las normas de seguridad, durante la implementacin del proyecto. Este plan se basa en la poltica y manejo sobre salud y seguridad de la municipalidad de Tulcn y se complementar con los procedimientos de seguridad de las compaas contratistas. El Fiscalizador ambiental estar en estrecha relacin con los supervisores de las compaas contratistas, enfatizar el estricto cumplimiento de las medidas y programas de salud ocupacional y seguridad industrial. La finalidad de esta interaccin permanente ser la de garantizar un ambiente de trabajo seguro para un trabajador sano y apto en el desempeo de sus funciones. Cada contratista cumplir con sus respectivos planes de salud ocupacional y seguridad industrial, dentro de sus actividades contractuales, sin que esto perjudique el cumplimiento de la Poltica de Medio Ambiente, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la municipalidad. 7.4.2 Objetivos y alcances 7.4.2.1 Objetivo

Establecer las normas de prevencin y control a fin de evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo, en la construccin y en las labores de operacin y mantenimiento. Ajustndose a las normas establecidas tanto por la legislacin nacional cuanto de aquellas contenidas en los reglamentos de seguridad; y normativas del fabricante de los equipos. 7.4.2.2 Alcance

Las medidas especficas, as como los programas sern realizados en todo momento, desde el inicio de las actividades hasta el final de las mismas. Para asegurar el cumplimiento de las medidas aqu propuestas, debe haber una relacin ntima con el plan de capacitacin, de contingencias y de monitoreo. Es responsabilidad del G A D - T u lc n el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene industrial en este plan de manejo ambiental aqu dispuestas, sus regulaciones internas y dems normas vigentes cuya inobservancia pudiera afectar al medio ambiente y a la seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios sea directamente o por intermedio de subcontratistas. Componentes del Plan Actividades en las diferentes etapas del proyecto Prcticas administrativas y tcnicas Acciones para disminuir riesgos

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7.4.3 Actividades en las diferentes etapas del proyecto Etapa de construccin Capacitacin en seguridad y riesgos laborales El contratista emplear los medios y recursos necesarios para efectuar actividades de induccin respecto a la importancia de la seguridad industrial en cada frente de trabajo, para ello se efectuarn charlas peridicas, de modo que se realicen los siguientes aspectos: Seguridad ocupacional y medio ambiente El contratista ser responsable por la salud de los trabajadores propios o contratados y deber conducir inspecciones peridicas de salud e higiene en el campamento base, reas de comedor y cocina. Implementar regularmente charlas de induccin con el fin de: Definir a la seguridad, salud y a la proteccin de medio ambiente como un compromiso responsable del personal de la obra. Definir los factores de riesgo en cada uno de los sitos de trabajo y cmo enfrentarlos. Uso de equipamiento de seguridad. Importancia de la higiene personal en el campamento para enfrentar enfermedades frecuentes como gastrointestinales, hongos, etc. Prevencin de incendios y tcnicas bsicas de prevencin y control. Primeros auxilios y familiarizacin con los procedimientos de evacuacin de heridos. Importancia del reporte y anlisis de accidentes y casi-accidentes (accidentes potenciales). Identificar las instalaciones mdicas adecuadas y ms cercanas. Lista del personal clave, con sus medios de comunicacin (telfonos, radios, etc.) y un diagrama de flujo. Equipos de apoyo. Materiales audiovisuales (videos, diagramas, folletos), discusiones y demostraciones. Inducciones adicionales atendiendo a las deficiencias identificadas y/o a las responsabilidades asignadas a las distintas personas. Deteccin de zonas de peligro y de riesgo Es imprescindible que se examine y verifique el cumplimiento, por parte del contratista (s) y de los trabajadores en la utilizacin del equipo de trabajo apropiado. Adicionalmente se verificar que se hayan definido funciones y responsabilidades entre el personal, y en el caso de presentarse algn evento pueda operar inmediatamente el Plan de Contingencias.

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Responsabilidad El Contratista acatar las disposiciones legales vigentes relacionadas con la seguridad del personal que labora en las obras y del pblico que directa o indirectamente pueda afectarse por la ejecucin de las mismas. El Contratista adoptar todas las medidas de seguridad para el control de aquellos factores que puedan afectar la salud y bienestar de la comunidad, tales como: presencia de polvo, emanacin de gases o cualquier otro elemento contaminante. Etapa de operacin Todos los operarios estarn expuestos a riesgos asociados a lesiones por actividades de fuerza o cadas, de manera que ser preciso ejemplificar las charlas de seguridad industrial con casos reales en los cuales se incluya temas como los siguientes: Trabajos de riesgo. Tipo de elemento de altura y posibilidades de desplazamiento por el terreno. Proximidad con sitios de riesgo. Como realizar trabajos de fuerza evitando riesgos. Duracin de los trabajos. Costos Construccin Corresponden a labores de capacitacin tanto de responsabilidad del Constructor como del Organismo a cargo del servicio, implcito en los costos de constriccin. Operacin Los costos formarn parte de las labores de operacin y mantenimiento. Prcticas Administrativas y Tcnicas El proceso de la seguridad industrial en un actividad, a ms de haber evaluado los riesgos, de haberse dotado al trabajador de proteccin personal, herramientas y ayuda mdica adecuada, tiene que ser un proceso de retroalimentacin sobre la base de investigacin de los accidentes dados para realizar los cambios pertinentes en las condiciones de trabajo, procesos, equipos y lugares de trabajo. Evaluacin de los riesgos A fin de avaluar los riesgos actuales se recomienda:

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Inspeccionar semestralmente los elementos del sistema, los mtodos de trabajo, para verificar que todo equipo mecnico est en buenas condiciones de operacin, que se tenga un programa de mantenimiento y que se sigan los mtodos de trabajo establecidos y que no existan fuentes que generen un riesgo para la salud y vida del trabajador o de terceros. Constatar que los equipos de proteccin personal hayan sido proporcionados, que los botiquines de primeros auxilios, extinguidores, protecciones, etc., sean utilizados y mantenidos en forma correcta. Registrar e investigar los accidentes en base a registros Medidas educativas Los sub-programas de capacitacin sern: 1. Seguridad e Higiene Industrial a. Campaas especiales dedicadas a medidas de seguridad tales como: mes sin accidentes, premios por no haber tenido accidentes, "semana de limpieza". b. Distribucin de afiches con temas de seguridad laboral. c. Simulacin de incendios y otros desastres. d. Simulacin de accidentes y la accin a tomar. e. Entrenamiento en primeros auxilios. 2. Medidas ambientales relacionadas con la construccin y la operacin Acciones Para Disminuir Riesgos Ayuda mdica y de primeros auxilios Para casos de emergencias mdicas, se deber disponer de un medio de transporte, que permita actuar con eficiencia. Todo el personal de operacin y mantenimiento deber asistir obligatoriamente a seminarios y talleres en donde se revisen las normas de seguridad y se impartan instrucciones de primeros auxilios. Los transportes y lugares de trabajo debern contener un botiqun de primeros auxilios para los operadores, que contendr como mnimo lo siguiente: 24 vendajes adhesivos (curitas). 1 frasco mediano de ungento para quemaduras. 12 parches para quemaduras. 1 frasco mediano de sales de amoniaco para inhalar. 1 frasco mediano de agua oxigenada de 20 volmenes. 1 frasco mediano de desinfectante. 2 vendas para torniquetes. 1 venda de 5cm de ancho. 1 venda de 10cm de ancho. 28
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1 1 1 1

tijera mediana. caja mediana de copos de algodn absorbente estril. caja de analgsicos. caja de aspirinas.

Proteccin personal Todo el personal encargado de la operacin y mantenimiento del sistema deber ser provisto del equipo necesario para su proteccin en las diversas actividades que les corresponda. Debern ser adems motivados y supervisados para que efectivamente utilicen en forma sistemtica el equipo que se les provea. Los elementos bsicos a entregarse sern: 1 1 1 1 1 casco de material aislante. par de gafas de proteccin. par de guantes de proteccin mecnica. par de guantes aislantes. par de zapatos de trabajo (punta de acero)

Manejo de herramientas Los trabajadores debern usar el arns de seguridad y el cinturn portaherramientas al subir a los pasos elevados para realizar reparaciones o en el proceso de construccin de tal forma que no queden impedidos de utilizar libremente ambas manos. En estos casos debern llevar las herramientas en porta-herramientas de cintura u otros receptculos apropiados. Ningn instrumento puntiagudo, como cinceles, escoplos, destornilladores y otros, debern llevarse en los bolsillos con los extremos o puntas hacia arriba. En todos los casos debern transportarse en un estuche o caja de herramientas, en carretilla u otro vehculo o en un cinturn portaherramientas adecuado. Si se llevan en la mano debern ir con las puntas o filos alejados del cuerpo. Las herramientas que se han dejado momentneamente de usar nunca deben colocarse en andamios, en cables a un nivel superior o en otros sitios inseguros, ya que podran caer y/o lastimar a alguien. Las cajas o estuches en las que se guarden las herramientas no deben atestarse hasta el punto de tener que emplear la fuerza para sacar dichas herramientas. No deben utilizarse herramientas sobre maquinaria en movimiento, sin antes detener sta. Es necesario asegurarse de que exista suficiente espacio en el sitio de trabajo para evitar daar accidentalmente el equipo o recibir heridas si es que una herramienta se resbala. Al maniobrar con las herramientas es necesario asegurarse de estar firmemente parado o sujetado, para evitar resbalones o cadas. El trabajador no debe tener anillos en los dedos. 29
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Despus de usar las herramientas es necesario limpiarlas y colocarlas en un sitio adecuado, en donde no representen peligro. Demarcacin y aislamiento del rea de los trabajos El GAD- Tulcn, a travs de la Fiscalizacin determinar para cada tramo, el lmite de la zona de trabajo que podr ser utilizada por El Contratista y deber ser demarcada en todo su permetro: Para reas habitadas (urbanas) mediante el uso de cintas plsticas de color naranja de 8 cm de ancho apoyadas en avisos. Para reas de bosques y pramo, usarse cinta reflectiva o piola de color naranja. Se tendr en cuenta el cerramiento rgido en las zonas habitadas. Los contratistas utilizarn para el cierre de vas, en los sitios donde se le ordene la fiscalizacin, las barreras fijas o los conos plsticos; estas permanecern durante toda la intervencin hasta cuando exista el peligro, solo se retirarn cuando el estado de los rellenos y afirmado as lo permitan. El responsable de la implementacin del plan ser el contratista encargado de la construccin de cada uno de los componentes del proyecto. Barreras de seguridad Sirven para formar barreras que delimiten una zona de trabajo y la del trfico de vehculos, cuya funcin ltima es la de absorber impactos que puedan minimizar los accidentes vehiculares o peatonales. Las barreras de seguridad se colocan en ngulo recto a la direccin del trnsito que se aproxima, obstruyendo la calzada a los canales en los cuales no debe haber circulacin. Cuando la calzada est obstruida totalmente por la barrera se colocar la seal de desvo en la parte superior. Estn formadas por listones horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0.20 m separados por espacios de 0.30 m. La altura mnima es de 1.5 m y los listones sern pintados con bandas diagonales negras y naranjadas reflectivas de 0.15 m de ancho. Cuando la construccin de barreras no sea viable o sea muy costosa en el sitio, se podrn utilizar canecas llenas de material que aumenten su resistencia a impactos, las cuales se pintarn con franjas alternas naranjadas y negras reflectivas de 0.15 de ancho, su altura no podr ser inferior a 0.80 m.

No se permitir emplear los materiales provenientes de la excavacin como nica seal del riesgo, por lo tanto siempre estarn complementadas con las seales reglamentarias, en cantidad y a las distancias establecidas. Seales Las seales ms usuales son: 30
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Conos de Gua o de Seguridad. Se emplean para delinear canales temporales de circulacin y en general cuando el flujo de trnsito ha de ser desviado temporalmente de su ruta. Desde el aviso de prevencin hasta el sitio de trabajo, los conos se colocarn en forma que luzcan como una gua similar a la que se logra con pintura, para dirigir vehculos a una zona de: gire a la izquierda o a la derecha. Sealizacin de los Vehculos y Equipos Los vehculos automotores, equipo pesado y dems que sean requeridos en el sitio de trabajo y deban permanecer all, sern dotados de seales luminosas tales como faros giratorios y luces reflectivas especialmente ubicadas. Igualmente las franjas de color amarillas que llevan estos vehculos en su parte delantera o trasera sern en pintura o cinta reflectiva. Prendas de Seguridad Con el fin de proporcionar una mayor viabilidad y una clara reflectividad en horas de la noche y circunstancias difciles, las personas que realizan trabajos en las vas pblicas usarn chalecos reflectivos, que consisten en una tela impermeable de color muy visible sobre la cual van cosidas o pegadas de dos (2) fajas de 0.03 m de ancho en posicin horizontal, de color amarillo o blanco reflectivo en la parte delantera y en la espalda. Seales de Advertencia Estas seales advierten peligro o una precaucin ante una circunstancia. Sealizacin de Obras Ser responsabilidad del constructor, sin costo adicional al proyecto, la sealizacin de la obra de acuerdo al formato dispuesto por el GAD- Tulcan. Costos Construccin Valor asimilado por El Constructor, implcito dentro del costo total de construccin del proyecto, para los rubros definidos en el contrat
Tabla VII

COSTOS DEMARCACIN Y AISLAMIENTO DE REAS DE TRABAJO


Rubro Unidad u. u. u. Cantidad 16 10 24 P.U. 71,34 51,62 44,2 Total 1141,44 516,20 1060,80

Seal indicadora Mvil Valla de proteccin de reas de trabajo Baliza Cnica de plstico H=0.485 m.

Los rubros no considerados en la tabla anterior no sern responsabilidad del Constructor, sin embargo no tendrn costo adicional, su costo deber ser subsidiado por los trabajos pagados por los varios rubros del contrato de obra. 31
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Costos Este programa deber ser implementado en todo proceso, actividad y trabajo a realizarse en las fases de construccin, operacin y mantenimiento. En la Construccin Son responsabilidad de los constructores y corresponden a una buena prctica constructiva, que no se pagar en forma directa sino que ser considerada como una obligacin del Contratista, subsidiaria de los trabajos pagados por los varios rubros del contrato de obra. A excepcin de los rubros indicados como: Seal Indicadora mvil Valla de Proteccin del rea de trabajo. Baliza cnica de plstico H=0.485 m. En las etapas de Explotacin y Retiro o Abandono En lo que corresponde a operacin y mantenimiento es responsabilidad de la Administracin del agua (a cargo de las Comunidades Servidas). Por lo que debern ser considerados en los costos de operacin y mantenimiento de la parte ambiental, que deben ser parte de los presupuestos de operacin del sistema. 7.5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS 7.5.1 Introduccin Todo proyecto genera en sus diferentes fases desechos que tienen que ser tratados para no incumplir con la normativa ambiental y para no contaminar el medio ambiente, los desechos lquidos (aguas negras, grises e industriales), slidos y gaseosos, por este motivo merecen ser manejados adecuadamente como se indica en el desarrollo de los presentes programas. 7.5.2 Objetivos y alcance 7.5.2.1 Objetivos

El programa tiene como objetivo garantizar un adecuado manejo de desechos slidos, lquidos y escombros, los generados directamente en el proceso de construccin, operacin mantenimiento, as como los generados indirectamente como resultado de la operacin y mantenimiento, a travs de: Cumplir con las leyes y regulaciones ambientales aplicables. Eliminar, prevenir y minimizar los impactos ambientales vinculados a la generacin de desechos. 32
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Reducir los costos asociados con el manejo de desechos y la proteccin del medio ambiente, mediante la instruccin al personal para minimizar la generacin de desechos y manejarlos eficientemente. Disponer los desechos de acuerdo con su clasificacin, de manera adecuada. Elaborar registros que permitan realizar un seguimiento, respecto a los volmenes y destino de los desechos producidos por la operacin. 7.5.2.2 Alcance

Las alternativas de manejo detalladas a continuacin, son aplicables a los residuos existentes al interior del rea; as como tambin para los que se generen a futuro. Componentes del Plan El Plan de manejo de desechos contempla tres programas: Manejo de desechos de operacin y mantenimiento Manejo de desechos slidos domsticos Programa de manejo de efluentes. 7.5.3 Programa de mitigacin Desechos de Operacin y Mantenimiento Los desechos comunes sern:

Aceites lubricantes e hidrulicos Guaipes usados Empaques, filtros Chatarra metlica y plstica (tubera y accesorios)

Procedimiento El programa de manejo tiende a minimizar la produccin de estos desechos mediante la adopcin de tcnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son optimizacin de su uso, para lo cual se debe realizar las siguientes actividades: Concienciar a los trabajadores a NO abandonar desechos generados en las reas del sistema. Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposicin final. Separar por tipo de desecho. Los desechos inorgnicos (trapos aceitosos, plsticos, envolturas, etc.) sern eliminados disponindoles en el relleno sanitario de la ciudad de Tulcn o mediante la entrega a un gestor ambiental calificado por el Ministerio del Ambiente 33
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Para lo referente a aceites y grasas est prohibido su disposicin directa al suelo, debern ubicarse en el relleno sanitario de la ciudad de Tulcn. El transporte de desechos debe ser realizado por vehculos con cajones cerrados o lonas.
Tabla VIII
TIPO DE DESECHO Aceites lubricantes e hidrulicos

TRATAMIENTO DE DESECHOS DE OPERACIN


FRECUENCIA DE RECOLECCIN DISPOSICIN OBSERVACIONES

RECOLECCIN

Tanques Cada 6 meses metlicos o plsticos de 30 (o cuando se llene) galones

Empaques, Filtros, chatarra plstica, vidrios Chatarra metlica

Botes metlicos color rojo.

Cada semana

Entrega a personas Tanques marcados. naturales para usos compatibles. Ejem: Combustible de motosierras, preservacin de madera, proteccin para madera de encofrados, etc. Relleno sanitario, Botes marcados: ciudad de Tulcn. chatarra plstica, filtros, empaques, vidrios. Reutilizacin de metales Cajas de madera en fundiciones, venta a chatarreras.

Por pieza y/o en cajas de madera.

Siempre que se generen pesos iguales o mayores a 50 kg. Cada semana

Guaipes usados

Botes metlicos (Color rojo)

Envi a relleno sanitario, ciudad de Tulcn.

Eventualmente puede ser incinerado pero nunca sobre terreno natural.

Manejo de Desechos Slidos Domsticos Los desechos domsticos se catalogarn como: Desechos orgnicos Desechos inorgnicos Procedimiento Se debe minimizar la produccin de desechos mediante la adopcin de tcnicas, procedimientos y comportamientos adecuados, como son: Separacin de desechos en la fuente: desechos orgnicos e inorgnicos. Concienciar a los empleados a NO abandonar desechos generados en las operaciones de construccin y de operacin y mantenimiento. Ubicar en un solo sitio los desechos, hasta su transporte o disposicin

34
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final.

Tabla IX
TIPO DE DESECHO Orgnico

DISPOSICIN DE DESECHOS DOMSTICOS


FRECUENCIA DE RECOLECCIN Cada semana DISPOSICIN Fosa para desechos OBSERVACIONES Su uso ser hasta llenar la fosa.

RECOLECCIN Botes plsticos de color verde Botes plsticos de color azul

Inorgnico

Cada semana

Relleno sanitario, ciudad de Tulcn.

Los desechos slidos biodegradables sern dispuestos en las fosas y cubiertos diariamente con tierra, a fin de evitar la diseminacin de vectores.

Las fosas debern ser ubicadas en el terreno de tal forma que no modifiquen de manera importante las condiciones de drenaje del rea y no generen zonas pantanosas. No debern formar montculos sino por el contrario terraplenes o plataformas con una superficie lo suficientemente regular y una inclinacin adecuada con el fin de permitir un adecuado drenaje, pero que a la vez impida o limite la erosin y de una adecuada estabilidad. En caso de ser necesario, para facilitar el drenaje del rea se deber construir zanjas o drenes subsuperficiales.
Costo El costo es asumido por El Constructor como parte de una buena prctica constructiva, siendo considerados en los costos indirectos de la obra. En lo referente a las actividades de operacin y mantenimiento, los procedimientos descritos en la presente medida sern parte del presupuesto de operacin del sistema de agua potable. Programa de Manejo de Efluentes Campamentos Los campamentos usados por El Constructor debern contar con un sistema de disposicin final, por el volumen de descargas, no se contaminar los cursos naturales o el suelo, los cuales obviamente tiene un proceso regenerativo superior a la carga contaminante. Se recomienda el uso de fosa de recoleccin de lodos.

Para lo cual deber implementarse un pequeo contenedor de fcil acceso, en el campamento.

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Operacin y Mantenimiento Se refiere a la disposicin y manejo de efluentes bsicamente de instalaciones permanentes usadas para la operacin del sistema. Costo del programa El costo es asumido por El Constructor como parte de una buena prctica constructiva, siendo considerados en los costos indirectos de la obra.
Tabla X

FOSA DE RECOLECCIN DE LODOS (INCLUIDO EN EL PRESUPUESTO DE OBRA)


ITEM 1 RUBRO Fosa de recoleccin de Lodos UNIDAD U. TOTAL CANTIDAD (m3) 1 C. UNITARIO ($) 281.05 C. TOTAL ($) 281.05 281.05

7.6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 7.6.1 Introduccin Las actividades de construccin del sistema de agua potable en mayor gado y las actividades de operacin en menor grado, provocan impactos a la poblacin establecida en el rea de influencia tanto para el rea servida por el sistema como para el rea de paso del acueducto y de captacin hdrica (micro-cuenca Q. Agua Clara). De ah que, el GAD-Tulcn , consciente de la importancia de asegurar que los intereses y derechos de los habitantes del rea sean considerados de forma tal, que permita que la operacin sostenida del sistema de agua potable y se realice dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo, formula el Programa de Relaciones Comunitarias. 7.6.2 Objetivos y alcance 7.6.2.1

Objetivos

Establecer una slida alianza con los actores sociales, a fin de generar consensos bsicos de conocimiento y apoyo al SISTEMA DE AGUA POTABLE REGIONAL FRONTERA NORTE. Instruir a sus representantes y personal tcnico y obrero sobre los procedimientos y maneras adecuadas de actuacin con los propietarios de predios y terrenos aledaos a las obras, con el propsito de mantener una disposicin aceptable de las comunidades al sistema y sobre todo su apoyo y colaboracin.

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7.6.2.2

Alcance

Los diferentes programas participativos con los diferentes actores sociales, que se encuentran en el rea de influencia del proyecto, como son las 22 comunidades beneficiadas con el abastecimiento de agua potable. Componentes del Plan El plan contempla cuatro programas: Programa Programa Programa Programa de de de de informacin a la comunidad participacin de la comunidad sensibilizacin ambiental a la comunidad motivacin y fortalecimiento de lderes comunitarios

Programa de Informacin a la Comunidad Este programa permite: Dar a conocer a los actores sociales del rea de influencia y a la poblacin local, sobre las caractersticas del sistema de agua potable y los beneficios del mismo. Informar a los actores sociales y especialmente a la comunidad local sobre las caractersticas de las obras, las diferentes actividades que se realizan y los impactos negativos y positivos que se generan. Lograr la aceptacin de la poblacin acerca de la importancia del sistema de agua, del apoyo mantenimiento del rea de captacin y el posterior apoyo al plan de manejo ambiental Advertir a la poblacin sobre los riesgos, peligros y precauciones que se deben tomar en el rea de trabajo. Durante la construccin. Las actividades previstas para este programa incluyen el desarrollo de los siguientes instrumentos de informacin y comunicacin:

Elaboracin y distribucin de trpticos y afiches Difusin de comunicaciones radiales

Charlas informativas

a. Elaboracin y distribucin de trpticos y afiches Se proceder a disear, elaborar y distribuir trpticos y afiches a la poblacin local y visitantes del rea, con textos alusivos al sistema de agua potable, las ventajas del sistema, el medio natural y el cuidado de los ecosistemas al interior de la micro-cuenca, y la proteccin ambiental. Descripcin de afiches y trpticos: Tipo de papel: bond brillante de 120 g. 37
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Formato: tamao INEN A3 y A4. Nmero de ejemplares: 5.000 b. Difusin de comunicaciones radiales Constituyen mensajes a la poblacin emitidos a travs de las estaciones de radio locales y que tengan la mayor cobertura e influencia en la poblacin. Tendrn una duracin de 30 segundos a 1 minuto y su temtica ser de tipo informativo respecto a las obras e instalaciones del sistema, el medio ambiente y su cuidado al interior de la micro-cuenca; los trabajos del GAD-Tulcn con la comunidad y la proteccin ambiental. c. Charlas informativas Constituyen eventos de informacin directa que permiten llegar a un auditorio amplio. Se dictarn las charlas de informacin a los diferentes actores sociales en el rea de la micro-cuenca, y que incluyen:

Autoridades locales Comunidades locales Poblacin en general

Las charlas debern ser diseadas por profesionales vinculados al rea de comunicacin y se sustentarn en instructivos propuestos por el GAD-Tulcn Materiales a utilizar: medios audiovisuales, folletos didcticos, etc. Costos del programa

La Tabla 16 se resume los costos del Programa de Informacin a la Comunidad, que deber emprender el GAD-Tulcn, encaminada a informar y capacitar a la comunidad, sobre las acciones que desarrolla.
Tabla XI
RUBRO

COSTOS DEL PROGRAMA (INFORMACIN)


UNIDAD DE MEDIDA U U U/ao U/ao TOTAL USD CANTIDAD PU. COSTO USD

Afiches Trpticos Comunicaciones radiales Charlas informativas

2.500 2.500 30 30

0,3 0,7 100 160

750 1750 3000 4800 10300

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Programa de Participacin de La Comunidad El programa pretende asegurar el involucramiento de la poblacin con las actividades del Proyecto de Agua Potable Frontera Norte, ya que contempla la participacin activa de la comunidad en acciones que benefician al sistema de agua potable y a s mismos. Dos actividades se consideran para el efecto:

Participacin comunitaria en el manejo de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara Gestin con la comunidad a. Participacin comunitaria en el manejo de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara

Dentro de la micro-cuenca se ejecutan acciones de manejo lideradas por el Gobierno Provincial de Sucumbos. Se recomienda formalizar un convenio con las comunidades locales, Juntas Parroquiales, I. Municipio de la Bonita, Gobierno Provincial de Sucumbos y GAD-Tulcn para llevar adelante procesos de gestin orientados a mejorar las condiciones de vida mediante la incorporacin de procesos productivos (fincas integrales) que eviten la presin de los recursos en la cuenca media y alta de la Quebrada Agua Clara. Esta forma de participacin, en base a convenios de cooperacin y asistencia tcnica, involucran adems acciones de planificacin estratgica para el ordenamiento de los usos del suelo y de los recursos en general de la microcuenca. El propsito del convenio ser la proteccin de las fuentes de agua y la incorporacin de prcticas y sistemas agroforestales para mejorar la produccin y productividad de las parcelas. b. Gestin con la comunidad En vista de que las comunidades ubicadas dentro del rea de estudio debern participar en los planes y programas que el GAD- Tulcn implementar como parte del proyecto, as como de los mecanismos de remediacin y de participacin en el proceso de gestin, se precisa llevar adelante un mecanismo de relacin con la comunidad de modo que ellas sean coordinadas y diligenciadas en acuerdo con otros entes de desarrollo y manejo de los recursos naturales, sean estos gubernamentales, privados o ONGs. Esta gestin tomara en cuenta las reas de influencia directa sean estas por paso de la lnea de la tubera de agua o por ser rea servida por el sistema, por lo tanto la gestin con la comunidad se realizar en la Provincia del Carchi . 39
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Los siguientes son los propsitos: Informar y obtener acuerdos de coparticipacin entre la comunidad, directamente involucrada y gobiernos locales, que permitan el desarrollo del plan de manejo ambiental. Definir acuerdos y procedimientos para efectuar convenios de colaboracin y otras acciones, en el caso de que existan actores y comunidades afectadas por las operaciones del Proyecto de Agua Potable Regional Frontera Norte. Apoyar los vnculos existentes entre los entes de desarrollo local y la comunidad, para fortalecer la gestin de manejo y conservacin de la micro-cuenca. Fortalecer e integrar a las organizaciones locales en procesos sostenidos de proteccin y manejo de los recursos naturales, y que permiten lograr una gestin coherente y sostenida de la vegetacin, del agua y de la tierra. c. Alcances y metas de la actividad Para lograr esta relacin de actores se propone desarrollar la propuesta bajo el esquema de las siguientes actividades: Participacin de los representantes de las partes Esta participacin se ejecutar a travs de una reunin para informar y realizar la consulta Comunitaria de la cual emanara un acuerdo. En estas reuniones participarn representantes de: GAD- Tulcn , y las 22 comunidades las potenciales usuarias del recurso de agua. Autoridades civiles locales: Prefectos Provinciales, Alcaldes, Presidentes de Juntas Parroquiales. Representantes del Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura. Gremios que renen a actores de distintos sectores de la economa local y regional tales como: centros agrcolas, cmaras de comercio, cmaras de turismo y hotelera, transportistas y otras. ONGs de desarrollo y de defensa del medio ambiente y de derechos humanos que tienen presencia y trabajan en la zona. Medios de comunicacin local y regional: radios, peridicos, televisin. Con estas actividades se evitara la sensacin de que la poblacin est siendo relegada de las decisiones y se sentiran parte importante del proceso y de la apropiacin colectiva del proyecto. Sesiones de profundizacin y sensibilizacin A efectuarse con la participacin activa y propositiva de las organizaciones locales de las comunidades servidas. Estas reuniones se las hara una vez realizadas y evaluadas las reuniones de informacin y de consulta. 40
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En estas sesiones se discutir y formalizar un documento normativo general, al que se lo podra denominar reglamento de relaciones y cuyo contenido establecera: Responsabilidades de las partes para el reconocimiento y ejecucin de las remediaciones. Formacin de una comisin de seguimiento que estara conformada por personeros de los gobiernos locales y regionales, de los municipios y de representantes de la comunidad. Obligatoriedad de las partes para utilizar los servicios de la comunidad (Ej: utilizacin de comercios y servicios de las zonas, mano de obra, etc.), Calidad y tipo de apoyo que los gobiernos locales y regionales entre los cuales est el GAD- Tulcn. Programacin, planificacin y calendarizacin de eventos de capacitacin en temas como prevencin de desastres, conservacin del entorno y desarrollo sustentable. d. Aplicacin del Programa La aplicacin del programa debe observar las siguientes generales: recomendaciones

Definir los alcances y lmites del programa, teniendo especial cuidado con los ofrecimientos que de manera intencional o accidental se haga a la comunidad; cualquier incumplimiento puede provocar interferencias con el proyecto SRAPFN.

Formular y ejecutar el programa a travs de la contratacin de un profesional especializado en el manejo de las relaciones comunitarias, que pueda mediar con sus conocimientos sobre asuntos sociales, culturales y comunitarios. Esto redundara en que se note realmente el relacionamiento frtil con la comunidad resolviendo asuntos que involucran a la forma de vida de los individuos, de sus familias y de la comunidad. Resolver los problemas de relacionamiento comunitario integralmente. Definir los sitios ms adecuados para las reuniones con los residentes de las poblaciones, que pueden ser las casas comunales, escuelas y casas de los pobladores. Comunicar y citar a reuniones de trabajo a travs de las directivas de los poblados o barrios. Esta instancia se encargara de transmitir, verbal y personalmente, la convocatoria. Es la forma ms segura de hacerlo. Realizar las reuniones de trabajo en aquellos das que sugiera la poblacin y que no interfiera con sus actividades cotidianas. Programa de sensibilizacin ambiental a la comunidad El programa tiene el propsito de apoyar la gestin y participacin comunitaria en la micro-cuenca de la Q. Agua Clara, esperando lograr sensibilizar a la comunidad asentada en la micro-cuenca en los siguientes aspectos:

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La conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente; de sus bienes y servicios. Las consecuencias de la destruccin de los recursos naturales, la contaminacin y la degradacin ambiental. Motivar el inters por los aspectos de la naturaleza de la zona. Procedimiento Se realizarn cuatro talleres en cuatro mdulos por ao. Los mdulos abordarn los siguientes temas: Modulo 1

Sistema nacional de reas protegidas Servicios ambientales de los ecosistemas naturales Importancia ecolgica del pramo y el bosque andino Principales recursos biolgicos de la micro-cuenca de la Q. Agua Clara

Mdulo 2

Impactos por usos indiscriminados del recurso Impactos de la quema en el ecosistema natural Impactos de la caza y pesca sobre el ambiente natural

Mdulo 3

Mdulo 4

Acciones de remediacin Participacin y compromisos Prcticas de campo

Nmero de participantes por evento Cada taller tendr un mximo de 50 participantes Duracin del taller 4 das: un mdulo por da Requerimientos y logstica Personal Un instructor por mdulo. Equipamiento de la sala Sillas, mesas, pizarra lquida, televisor, VHS, etc. 42
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Materiales de apoyo Herramientas demostrativas e insumos. Material didctico Materiales de oficina, folletos y otros. Refrigerios Para 50 participantes y 4 instructores / da. La Tabla 17 muestra los costos que tendr el Programa de Participacin de la Comunidad.
Tabla XII
RUBRO Honorarios instructor Equipamiento Materiales de apoyo Material didctico Refrigerios TOTAL USD

COSTOS DEL PROGRAMA* (SENSIBILIZACIN)


UNIDAD DE MEDIDA Mdulo Global Global Global U CANTIDAD 4 212 COSTO USD 1200 1000 600 600 1000 4400

*Costo anual Programa de Motivacin y Fortalecimiento de Lderes Comunitarios Esta actividad estar dirigida a las 22 Comunidades a ser servidas y que formarn parte del Sistema Regional de Agua Potable Frontera Norte La actividad de transferencia de tecnologa (capacitacin) de campesinos tiende a aumentar la produccin y productividad de las unidades productivas campesinas mediante el conocimiento, uso y adopcin de alternativas tecnolgicas adecuadas a su situacin socioeconmica, tendientes al mejoramiento de los ingresos, el empleo y el nivel de vida. La motivacin y el fortalecimiento de lderes comunitarios se orienta a capacitar y transferir tecnologa (asistencia tcnica) a promotores y lderes comunitarios, a efectos de cumplir con los objetivos planteados en el programa de participacin comunitaria, en especial para el cumplimiento de las labores de operacin tcnica y administrativa del sistema de agua potable (SAPFN). Procedimiento Este programa considera los siguientes elementos: 43
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Campos de instruccin: Recursos naturales: Uso y manejo de recursos Contaminacin y degradacin de recursos naturales Ganadera Proyectos pecuarios Produccin y manejo de pastura Micro industrias rurales Viveros forestales Plantaciones forestales Tcnicas silviculturales Promocin de la participacin de la mujer Comercializacin Contabilidad rural Organizacin campesina Uso racional del Agua Operacin del Sistema de Agua Potable Frontera Norte Periodo de duracin El programa tendr una duracin mnima de cinco aos, tiempo en el cual se puede considerar que el capacitado estar en condiciones de desarrollar y replicar por s slo los conocimientos adquiridos. La capacitacin se podr dar en base a los siguientes procedimientos: Capacitacin en servicio Visitas a centros de capacitacin Becas o pasantas Los requerimientos de capacitacin y los costos del programa de fortalecimiento a lderes comunitarios, se detallan en las Tablas 18 y 19.
Tabla XIII

REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN
Tipo de Evento No. Beneficiarios / ao 20

Capacitacin en servicios

Tabla XIV

COSTOS DEL PROGRAMA DE MOTIVACIN Y FORTALECIMIENTO DE LDERES COMUNITARIOS


RUBRO Capacitacin en servicio Pasantas UNIDAD DE MEDIDA U Semanas TOTAL USD CANTIDAD 20 20 COSTO USD 10000 2000 12000

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7.7

PLAN DE REHABILITACIN DE REAS AFECTADA

7.7.1 Introduccin
Las medidas de rehabilitacin de reas comprenden un conjunto de acciones, procesos y empleo de tecnologa tendiente a lograr el restablecimiento de los componentes ambientales del rea de influencia del sistema de agua potable regional frontera norte que pudieran verse afectados por las actividades de construccin y operacin. Bajo estos preceptos, se describen algunas medidas bsicas de recuperacin ambiental de aquellos recursos que estn sensiblemente ms expuestos. 7.7.2 Objetivo y alcance 7.7.2.1 Objetivo

El objetivo principal de este plan es rehabilitar aquellas reas que sufran un impacto significativo por las diferentes acciones del proyecto. 7.7.2.2 Alcance

Las medidas propuestas sern implementadas en aquellas reas afectadas por las actividades del proyecto que pudieron ser afectadas. 7.7.3 Actividades: Reconformacin de vas de acceso Una vez concluidas las actividades de construccin civil y vas de acceso se proceder a aplicar algunas medidas de reconformacin de las reas intervenidas con el fin de minimizar los impactos generados. Las actividades que se ejecutarn son las siguientes: Reconformacin de suelos en toda el rea del sistema captacin y vas de acceso. Limpieza de drenajes para su flujo natural. Revisin de zonas constructivas para determinar si existen estancamientos de agua y liberar los mismos. Conformacin y limpieza adecuada de cunetas y alcantarillas de las vas. Reconformacin de zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Desechos: recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de aceites, combustibles, etc.). Suelos erosionados A fin de conseguir la rehabilitacin de suelos erosionados y compactados, se realizarn las siguientes actividades encaminadas a la revegetacin y reforestacin de estas zonas: 45
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Se remover el suelo para aflojarlo y descompactarlo. Esta accin de disgregacin ser realizada con maquinaria liviana o manualmente hasta niveles comprendidos entre 20 cm de profundidad, dependiendo del grado de compactacin. Se mejorar las condiciones fsicas y qumicas del suelo mediante la aplicacin e incorporacin de materia orgnica sobre el suelo a rehabilitar. Se harn drenajes y cunetas perimetrales para la evacuacin de la escorrenta, con estas obras se podr evitar el entarquinamiento de las superficies planas en rehabilitacin, el arrastre del suelo colocado y la mortalidad de las plntulas sembradas, sern monitoreadas con fines correctivos. Para la revegetacin de reas que lo requieran se utilizar el criterio de la sucesin vegetal natural, este proceso tiene que ver con la llegada de plantas pioneras como guarumos a suelos libres, estas especies prepararn el suelo y permitirn la llegada posterior de otras especies vegetales, lamentablemente este proceso es muy lento y dura muchos aos, por lo que se acortar el tiempo de recuperacin del entorno mediante la utilizacin de fertilizantes orgnicos y especies de crecimiento rpido con importancia ecolgica. Cuerpos de agua y vegetacin (en caso de derrame de combustibles) La recuperacin definitiva de un cuerpo de agua es altamente probable, en el caso de aplicar correctamente las medidas de rehabilitacin. Se mejorar la calidad del agua y de la fauna asociada, tanto acutica como terrestre, para lo cual se describen algunas medidas complementarias. Se desarrollarn procesos de biorremediacin que incluyan adicin de nutrientes al suelo. Aumento de las tasas de oxigenacin del agua, mediante la construccin de pequeas gradientes o con la utilizacin de aireadores mecnicos. Esta medida activar los mecanismos auto depurativos del cuerpo de agua en rehabilitacin. Se seguir la evolucin del proceso mediante anlisis qumicos de los niveles de oxgeno disuelto, pH, DBO, conductividad, y otros parmetros. Se dar por terminada la recuperacin fsica y qumica de los cuerpos de agua afectados, cuando el nivel de oxgeno disuelto sea el 80% del de saturacin, y no existan pelculas aceitosas visibles sobre el agua. De existir vegetacin con manchas de aceites, se desbrozar manual o mecnicamente la vegetacin contaminada y el suelo ser limpiado hasta los lmites necesarios. Se har la reposicin de material eliminado mediante revegetacin y/o reforestacin de los bordes, segn sea la necesidad del caso.

7.8

PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El presupuesto del todo lo que conlleva el Plan de Manejo Ambiental, se lo detalla de la siguiente forma:

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Tabla XV

PRESUPUESTO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


FRONTERA NORTE PRESUPUESTO ANUAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
COSTO UNITARIO (usd)

PLANES DE MANEJO

RESPONSABLE

CANTIDAD

COSTO TOTAL (usd)

TOTALES PARCIALES (usd)

1. PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS Mitigacin de impactos comunes Medidas de prevecin en vas Mitigacin y control de ruido Medidas de control y remediacin por derrames TOTAL-1 Plan de Prevencin y Mitigacin 2. PLAN DE CONTINGENCIAS Anlisis de Riesgos Difusin del Plan Puesta en marcha del Plan Operativo Implementacin del Plan Implementacin de Equipos y herramientas Capacitacin Simulacros TOTAL-2 Plan de Contingencias 3. PLAN DE CAPACITACIN AMBIENTAL - SALUD Y SEGURIDAD Capacitacin Interna PMA Talleres varios TOTAL-3 Plan de Capacitacin Ambiental 4. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL Implementacin del Plan Identificacinde riesgos laborales Provisin de EPP Sealizacin y Letrerizacin TOTAL-4 Plan de Salud ocupacional y Seguridad Industrial 5. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS Implementacin del Plan Manejo de Residuos Manejo de efluentes Control de emisiones TOTAL-5 Plan de Manejo de Desechos 6. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS Deteccin de problemas, necesiades y percepcin Educacin y Comunicacin Ambiental Contratacin Mano de Obra Local Involucramiento a control de emergencias Programa de Salud Programa de Educacin TOTAL-6 Plan de Relaciones Comunitarias 7. PLAN DE REHABILITACIN DE REAS AFECTADAS Plan de revegetacin y/o reforestacin Plan de mejoramiento de suelos Plan de Remediacin TOTAL-7 Plan de Rehabilitacin de reas afectadas 8. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL REA Abandono del proyecto TOTAL-8 Plan de abandono y entrega del rea GADMT 9. PLAN DE MONITOREO Calidad de Agua superficial Manejo de desechos Calidad de suelo - remediacin Emisiones TOTAL-8 Plan de Monitoreo GADMT $ $ $ $ 450,00 1.200,00 1.500,00 600,00 4,0 1,0 4,0 1,0 $ $ $ $ 1.800,00 1.200,00 6.000,00 600,00 $ $ $ $ $ 1.800,00 1.200,00 6.000,00 600,00 9.600,00 $ 15.000,00 1,0 $ 15.000,00 $ $ 15.000,00 15.000,00 GADMT $ $ $ 5.000,00 5.000,00 5.000,00 1,0 1,0 1,0 $ $ $ 5.000,00 5.000,00 5.000,00 $ $ $ $ 5.000,00 5.000,00 5.000,00 15.000,00 GADMT $ $ $ $ $ $ 1.000,00 1.000,00 10.000,00 1.000,00 5.000,00 1.500,00 1,0 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0 $ $ $ $ $ $ 1.000,00 4.000,00 10.000,00 1.000,00 5.000,00 1.500,00 $ $ $ $ $ $ $ 1.000,00 4.000,00 10.000,00 1.000,00 5.000,00 1.500,00 22.500,00 GADMT $ $ $ $ 1.000,00 3.000,00 1.000,00 1.500,00 1,0 1,0 1,0 1,0 $ $ $ $ 1.000,00 3.000,00 1.000,00 1.500,00 $ $ $ $ $ 1.000,00 3.000,00 1.000,00 1.500,00 6.500,00 GADMT $ $ $ $ 1.000,00 2.500,00 1.200,00 3.000,00 1,0 1,0 1,0 1,0 $ $ $ $ 1.000,00 2.500,00 1.200,00 3.000,00 $ $ $ $ $ 1.000,00 2.500,00 1.200,00 3.000,00 7.700,00 GADMT $ $ 3.000,00 500,00 1,0 5,0 $ $ 3.000,00 2.500,00 $ $ $ 3.000,00 2.500,00 5.500,00 GADMT $ $ $ $ $ $ $ 4.000,00 1.500,00 2.000,00 5.000,00 6.000,00 2.000,00 800,00 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 $ $ $ $ $ $ $ 4.000,00 1.500,00 2.000,00 5.000,00 6.000,00 2.000,00 800,00 $ $ $ $ $ $ $ $ 4.000,00 1.500,00 2.000,00 5.000,00 6.000,00 2.000,00 800,00 21.300,00 GADMT $ $ $ $ 800,00 3.000,00 450,00 5.000,00 4 1,0 1,0 1,0 $ $ $ $ 3.200,00 3.000,00 450,00 5.000,00 $ $ $ $ $ 3.200,00 3.000,00 450,00 5.000,00 11.650,00

TOTAL

114.750,00

47
Estudio de Impacto Ambiental para el Sistema De Agua Potable Regional Frontera Norte, cantn Tulcn

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