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Marco Metodolgico
Subdireccin de Agrologa
DESCRIPCIN
% rea Continental
% rea Marina
Sistema Parques Naturales Nacionales Reservas Forestales Protectoras Nacionales reas de proteccin Regional reas de Proteccin Local TOTAL
14.452
1,6%
171.104 18,4%
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185.565
20%
Descripcin Pramos con cuerpos de agua y coberturas boscosas y suelos de la clase agrolgica 8 Cuerpos de agua, manglares, coberturas naturales y caracterizadores Coberturas naturales, clase agrolgica 8 y caracterizadores Suelos de la clase agrolgica 8 y caracterizadores Total
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Descripcin
Smbolo
57.939.758
- 50,7%
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Grupo 1. Tierras con capacidad para ser utilizadas en agricultura y ganadera tecnificada de tipo intensivo y semi-intensivo (clases 1 a 4). Grupo 2. Tierras que pueden ser utilizadas, en forma restringida, en actividades agrcolas, ganaderas, agroforestales y/o forestales (clases 56-7). Grupo 3. Tierras que deben ser utilizadas slo en preservacin, conservacin y ecoturismo (clase 8)
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2.838.264
5,1%
reas con riego y drenaje para la vocacin agrcola reas de distritos - FEDEARROZ 59.625 0,1% reas de potencial minero en general Anomalas geoqumicas (potencial minero) 1.581.956 2,8%
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OFERTA AMBIENTAL reas para produccin reas a proteger reas de proteccin legal con restricciones de uso para la produccin reas de proteccin legal sin restricciones de uso para la produccin reas para produccin en comunidades afro-descendientes y resguardo indgenas
REA (ha)
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% REA 0,37% 4,66% 30,57% 53,17% 4,44% 1,21% 1,59% 0,99% 3,02% 100%
Territorios agrcolas 5.315.705 Territorios ganaderas 34.898.456 Bosques 60.703.476 Bosques fragmentados con pastos y 5.064.191 cultivos reas hmedas 1.376.513 Superficies de agua 1.820.574 Otras coberturas (afloramientos 1.135.045 rocosos, glaciares y otros) Nubes 3.443.993 TOTAL GENERAL (Ha) 114.174.800
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Descripcin
rea (ha)
Mapa de Comunidades Negras y Resguardos Indgenas con resolucin y ttulo de conformacin legal.
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Tipo de Conflictos de Uso Uso Adecuado Subutilizacin Sobreutilizacin Zona Urbana No se determin el Conflicto Total
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VOCACION DE USO
AREA (ha) 22.077.625 15.192.738 4.057.776 64.204.294 6.303.503 2.338.864 % 19,34% 13,31% 3,55% 56,23% 5,52% 2,05%
COBERTURA Y USO
AREA (ha) 5.315.705 34.898.456 5.064.191 60.703.476 4.332.133 3.860.840 % 4,66% 30,57% 4,44% 53,17% 3,79% 3,38%
Colombia. Evolucin de la distribucin de la propiedad rural segn categoras de tamao Catastro IGAC. (%) 2000-2009
40,68 42,36 41,67 41,37 41,29 40,99 40,73 40,57 42,00 41,13
EL 41 POR CIENTO DEL REA DE PROPIEDAD PRIVADA ES GRAN PROPIEDAD (15.8 MILLONES DE HECTREAS);
41,15 50% 40% 30% 20% 7,12 10% 0% 7,39 3,66 2.000
40,15
40,61
40,75
40,69
40,90
40,92
41,02
6,87
7,22
7,45 3,75 2.007
7,10
3,51 2.001
LEVE REDUCCIN EN LA MEDIANA PROPIEDAD, PREDOMINANTE COMIENZO DEL PERIODO. INCREMENTO EN LA GRAN PROPIEDAD HASTA CONVERTIRSE EN LA ESTRUCTURA PREDOMINANTE
Pequea Propiedad
Colombia. Distribucin de la propiedad rural segn categora de tamao de la propiedad . ( rea y propietarios . %) 2000 y 2009
45,0 40,0 35,0 30,0
40,6
41,1 39,3
EN 2009 : 39,3 DE LOS PROPIETARIOS MICROFUNDISTAS POSEEN EL 3,7 % DEL REA CATASTRAL
24,7 20,3
25,0
Ttulo
25,0
20,6
20,0
15,0
10,0 5,0 0,0
11,9
3,7
3,8
3,8% DE LOS PROPIETARIOS GRANDES USUFRUCTAN EL 41% DEL REA CATASTRAL 76% DE LOS PROPIETARIOS CONTROLAN EL 18% DEL REA CATASTRAL
Area
propietario
Area
propietario
2000
2009
La concentracin de la propiedad rural es una constante histrica con distintos ciclos pero con una tendencia estructural hacia la inequidad.
Colombia . distintos clculos histricos del coeficiente GINI de concentracin de la propiedad rural . 1960, 1970, 1984, 1997,2002,2011
0,900
0,896 0,880 0,878 0,863 0,851 0,841 0,840 0,839 0,819 0,840 0,836 0,839 0,843 0,854 0,874 0,876
0,868
0,820
0,810 0,801
0,800 0,780 0,760 0,740 Machado Machado cega cega cega DNP Castao Castao offstein * offstein ** Atlas ** 2011 Mesa Mesa Ossa Ossa Rincn Rincn Atlas * Atlas ***
1960
1970
1984
1988
1997
2002
Clculos Gini tierras excepto: Offstein: Ginis filtrados : Offstein:*. Tierra * **Avalo. Atlas, 2011 : * Propietarios, **Tierras *** Propietarios calidad
NACIONAL Ministerios, Departamentos Administrativos, Entidades Pblicas: Ejecutar los planes nacionales de desarrollo, las polticas de uso y manejo de los recursos y elaborar con mayor efectividad los planes de inversin. REGIONAL Gobernaciones, CARs, Entidades Pblicas: Ejecutar planes, programas y proyectos regionales encaminados a la sostenibilidad de los recursos naturales renovables y no renovables y poder aprobar y convalidar los programas de acuerdo a las determinantes ambientales. LOCAL Municipios, Entidades Pblicas: Para definir la competitividad municipal y trazar directrices de desarrollo territorial con base en los usos del suelo urbano y rural mas adecuados.
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Mapa de Vocacin de Uso de las tierras de las Regiones Andina, Caribe y Pacfica y piedemontes llanero y amaznico
REA ESTIMADA SOBRE 56 MILLONES DE HECTREAS
REA EN ESTUDIO (56 MILLONES) VOCACIN PRINCIPAL USOS PRINCIPALES Cultivos transitorios intensivos Cultivos transitorios semi-intensivos Cultivos permanentes intensivos Cultivos permanentes semi-intensivos Agrosilvcola Pastoreo Extensivo Pastoreo Intensivo Pastoreo Semi Intensivo Area (ha) 541.304 4.909.345 871.857 3.514.522 6.649.054 2.046.677 132.063 1.961.572 2.994.945 2.435.651 13.012.092 10.526.621 1.011.323 964.117 1.716.556 574.936 858.167 1.258.600 55.979.402 rea por Vocacin
AGRCOLA
16.486.081
GANADERO AGROSILVOPASTORIL
Forestal de produccin FORESTAL Forestal de Proteccin Forestal de Proteccin - Produccin Conservacin de Recursos Hidrobiolgicos Conservacin de Recursos Hdricos CONSERVACIN Conservacin y Recuperacin Erosin Conservacin y Recuperacin Salinidad ZONAS URBANAS Y OTRAS REAS CUERPOS DE AGUA TOTAL
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USO ADECUADO O SIN CONFLICTOS: Las tierras sin Conflictos de Uso o en uso adecuado se caracterizan porque la oferta ambiental dominante guarda correspondencia con la demanda de la poblacin colombiana. Ocupa un rea de 7322.097 hectreas que corresponden al 6.41% del pas y al 14% del rea estudiada.
SUBUTILIZACIN:
El Conflicto de Uso por subutilizacin se presenta en tierras donde la demanda ambiental es menos intenso en comparacin con la mayor capacidad productiva de ellas, razn por la cual no cumplen con la funcin social y econmica establecida por la Constitucin Nacional, cuyo fin es el de proveer de alimentos a la poblacin y satisfacer sus necesidades bsicas. Su rea total es de 7205.603 hectreas que corresponden al 6.31% del pas y 13,8% del rea de estudio. SOBREUTILIZACIN: El conflicto por sobreutilizacin se presenta en las tierras en las cuales los agroecosistemas predominantes hacen un aprovechamiento intenso de la base natural de recursos, sobrepasando su capacidad natural productiva; ello lo hace incompatible con la vocacin de uso principal y los usos compatibles recomendados para la zona, con graves riesgos de tipo ecolgico y/o social. Tiene un rea total de 15877.225 hectreas que equivale al 13.9% del pas y al 30.5% del rea del proyecto. CONFLICTOS POR USOS INADECUADOS:
Los conflictos por usos inadecuados se identificaron en las reas de ecosistemas de pramos que deben ser protegidos y que se encuentran utilizados por actividades agropecuarias de extraccin, que pueden afectar la sostenibilidad en grado severo de los recursos naturales renovables como el agua y el suelo; el rea total en conflictos de uso suman un 52.609 hectreas.
Los conflictos por usos inadecuados tambin se identificaron en las zonas que presentaban quema al momento de la toma de la imagen de satlite y de la interpretacin por parte de los profesionales, y se reporta un total de 35.935 hectreas que equivalen al 0.03% del pas. CONFLICTOS POR AREAS PANTANOSAS POR USOS AGROPECUARIOS: Se identificaron los Conflictos de Uso en reas Pantanosas con la presencia de cultivos transitorios, permanentes y pastos que suman un total de 969.622 hectreas, corresponden al 0.9% del pas y se localizan principalmente en zonas de humedales, cinagas, pantanos, en los cuales, el hombre, en poca de verano utiliza los suelos para el establecimiento de estos sistemas de produccin, sin percatarse del dao ambiental causado al ecosistema.
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CONFLICTOS POR OBRAS CIVILES - URBANOS: Los conflictos por obras civiles se dan en zonas de humedales, cuerpos de agua, pantanos, y en otros casos en reas altamente agrcolas del pas; su rea total es de 4.550 hectreas. Caso similar ocurre con los conflictos urbanos, ya que las cabeceras municipales o de corregimiento se encuentran localizadas sobre ecosistemas estratgicos y reas con un potencial alto para las actividades agrcolas (clases agrolgicas I, II y III) y en reas de forestal de proteccin (Clase agrolgica VIII), presentando un conflicto legal por no cumplir lo establecido en el Decreto 3600 de 2007, Artculo 4; el rea que representa este conflicto urbano es de 18.000 hectreas.
En referencia a la localizacin de incompatibilidad en usos marinos y costeros se puede mencionar a continuacin lo transcrito del documento de INVEMAR No. CPT-GEZ-033-10 de julio de 2010. Los usos y actividades econmicas presentan problemas tanto de establecimiento como de desarrollo, al ser poco o nada compatibles entre s, o generando impactos negativos que afectan los valores ambientales de la zona costera. Tales problemas se manifiestan en forma de conflictos entre usuarios de diferentes usos y actividades o entre usuarios y recursos (Barragn, 2003). A continuacin se presentan los diferentes tipos de conflictos que se pueden presentar en la zona costera, los cuales, adems, pueden estar combinados entre s: 1) Conflictos entre actividades productivas; este tipo de conflicto se asocia a las incompatibilidades entre las actividades econmicas y las formas de produccin. 2) Conflictos por aptitud de usos del suelo; se encuentra asociado a la compatibilidad del uso actual y la capacidad productiva del suelo (desde el punto de vista de sus caractersticas y propiedades fsicas y qumicas). 3) Conflictos entre actores socioeconmicos; est asociado principalmente a la accesibilidad del recurso y a las restricciones del uso del suelo por la concentracin en la propiedad del suelo. 4) Conflictos entre actores institucionales; este tipo de conflicto se asocia a los desencuentros entre las funciones y competencias de las instituciones en el rea.
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CONFLICTOS DE TIPO LEGAL: Tambin se presentan conflictos de uso de las tierras en reas de manejo especial con ordenamiento jurdico y se refiere al uso en actividades agropecuarias, agroforestales o forestales de produccin, en reas protegidas que gozan de restricciones en el uso y aprovechamiento de los recursos, con base en las disposiciones legales vigentes, como en las reas del Sistema de Parques Nacionales. Los conflictos de uso en las tierras protegidas, se determinan directamente por comparacin entre la Cobertura y Uso Actual de las tierras y las zonas delimitadas como de manejo especial Los Conflictos legales suman 825.552 hectreas de un total de reas protegidas de 17`220.826, que corresponde al 5% de las reas protegidas en Colombia, y de estas reas el 58.6% hace referencia a actividades agrcola y el 41.2% al desarrollo de actividades ganaderas. El sistema de parques nacionales tiene un porcentaje de rea en conflictos legales del 3% que equivalen a 377.435 hectreas, de las cuales, por actividades agrcolas el 36.9% y por el establecimiento de pasturas para actividades ganaderas e 63%. Las reservas forestales protectoras nacionales presentan conflictos de uso de tipo legal en un rea de 125.485 hectreas que corresponden al 28.3% del total de reas de las reservas forestales protectoras nacionales. Los parques naturales regionales tienen un rea de 313.482 hectreas que corresponden al 11.5% del rea total de los parques regionales y el 77.9% de sta rea corresponde a actividades agrcolas. Las unidades de parques naturales locales tienen un rea en conflictos de tipo legal de 9.150 hectreas que corresponden al 20% del total de los parques locales y de ellas el 65.1% se da por el establecimiento de pasturas para produccin ganadera.
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Vocacin Agrcola
Se definen bajo este concepto todas las tierras que, por sus caractersticas de suelos, permiten el establecimiento de sistemas de produccin agrcola, con plantas cultivadas de diferentes ciclos de vida y productos. Estas tierras presentan la mayor capacidad para soportar actividades agrcolas intensivas y semi-intensivas o cualquier tipo de uso que quiera implementarse en ella, como la reforestacin comercial con fines industriales, entre otras. Cultivos transitorios intensivos (CTI): Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida menor a un ao y requieren para su establecimiento, de alta inversin de capital, adecuada tecnologa y mano de obra calificada; en consecuencia se adaptan a tierras de fcil mecanizacin, alto laboreo del suelo y a desyerbas frecuentes. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por el clima ambiental. Cultivos transitorios semi-intensivos (CTS): Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida menor a un ao y requieren para su establecimiento moderada o alta inversin de capital, adecuada tecnologa y mano de obra calificada; generalmente se realizan en reas donde las condiciones agronmicas de las tierras no soportan una explotacin intensiva, o en aquellas donde el suelo tiene algn riesgo de deterioro. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por el clima ambiental. Cultivos permanentes intensivos (CPI): Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un ao, requieren para su establecimiento de alta inversin de capital, adecuada tecnologa y mano de obra calificada. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por el clima ambiental. Cultivos permanentes semi-intensivos (CPS): Tierras aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un ao, requieren para su establecimiento de moderada inversin de capital, adecuada tecnologa y mano de obra calificada. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por pisos trmicos:
Vocacin Ganadera
Las tierras con vocacin ganadera son aquellas cuyas caractersticas de suelos, presentan limitaciones moderadas, especialmente para el desarrollo de una agricultura intensiva y semi intensiva. La escasa e irregular distribucin de las lluvias, el relieve plano cncavo, as como la dificultad presente en los suelos para la profundizacin de las races y la baja fertilidad, son algunos de los aspectos ms importantes que determinan la vocacin ganadera en el pas. Otras caractersticas importantes son la presencia de pedregosidad en superficie o en el suelo y las inundaciones, las cuales limitan el establecimiento de sistemas agrcolas permanentes, dados los riesgos de prdidas econmicas y de infraestructura para la produccin, por lo cual la ganadera bien manejada es la mejor opcin de uso para estas tierras. El uso que debe darse a las tierras con vocacin ganadera hace referencia a la explotacin econmica que realiza el hombre sobre especies animales de pastoreo, sea de tipo vacuno, lanar, caballar, etc. Pastoreo intensivo (PIN): Tierras aptas para el establecimiento de un pastoreo de tipo intensivo que involucra la utilizacin de paquetes tecnolgicos que aseguran altos rendimientos en la explotacin ganadera. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por pisos trmicos. Pastoreo semi-intensivo (PSI): Tierras aptas para el establecimiento de un pastoreo de tipo semiintensivo involucrando la utilizacin de paquetes tecnolgicos que aseguran moderados rendimientos en la explotacin ganadera. Esta unidad se subdivide en tres grupos diferenciados por los pisos trmicos. Pastoreo extensivo (PEX) : Tierras aptas para el establecimiento de un pastoreo de tipo extensivo, el cual involucra la utilizacin de algunos paquetes tecnolgicos que aseguran al menos mnimos rendimientos en la explotacin ganadera. Esta unidad se subdivide en cuatro grupos diferenciados por pisos trmicosel clima ambiental
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Vocacin Agroforestal
Las tierras con vocacin agroforestal son aquellas que por sus caractersticas biofsicas (clima, relieve, material parental, suelos, erosin, etc) no permiten la utilizacin exclusiva de usos agrcolas o ganaderos. Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde, deliberadamente, se mezclen actividades agrcolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espaciales como temporales. Algunas de las limitantes de estas tierras son el exceso y/o ausencia de lluvias, las fuertes pendientes, la afectacin por erosin en diferentes grados, presencia de zurales, inundaciones, presencia de sales y la presencia de altos contenidos de aluminio. Los usos principales que corresponden a esta vocacin se describen a continuacin. 1. Agrosilvcola (AGS): Tierras aptas para el establecimiento de sistemas asociados a especies forestales con cultivos transitorios o permanentes. Esta unidad se subdivide en dos grupos diferenciados por la combinacin con sistemas de cultivos transitorios (AGSt) y con sistemas de cultivos permanentes (AGSp). 2. Agrosilvopastoril (ASP): Tierras aptas para el establecimiento de sistemas que involucran el desarrollo asociado de actividades agrcolas, forestales y ganaderas. Esta unidad se subdivide en dos grupos diferenciados por la combinacin con sistemas de cultivos transitorios y permanentes: 3. Silvopastoril (SPA): Tierras aptas para el establecimiento integrado de bosques y pastos, as: produccin de forraje en bosques plantados y pasturas arboladas, en consecuencia las alternativas de uso pueden ser: ganadera intensiva y bosque productor; ganadera semiintensiva y bosque productor; ganadera extensiva y bosque protector productor; ganadera extensiva y bosque protector.
Vocacin Forestal
Se refiere a aquellas tierras que por sus condiciones de clima, pendiente, suelos y riesgos erosivos, deben aprovecharse con usos de proteccin o produccin forestal, sea con especies nativas o exticas; las tierras no admiten ningn tipo de uso agrcola o pecuario, excepto cuando se definan para uso forestal de produccin, el cual es compatible con usos agroforestales; de lo contrario debe predominar el propsito de proteccin de los recursos naturales. Actualmente se reconoce, en el pas y en el mundo, que la actividad forestal de produccin es tan elegible como la actividad agropecuaria, siempre y cuando forme parte de un plan integral de uso del suelo. Las tierras con vocacin forestal pueden o no estar cubiertas actualmente por bosques; la reforestacin debe efectuarse no solo con especies exticas sino tambin nativas, con el fin de que se puedan sobre guardar, manteniendo la diversidad ecolgica propia. Cuando se habla de produccin maderera, no solo se hace referencia a rboles valiosos por su madera, sino que se incluye la produccin del ecosistema en general, su mantenimiento y conservacin, de lo contrario difcilmente podr haber produccin maderable continua. 1. 2. Forestal productor (FPD): Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a satisfacer la demanda industrial y comercial de productos derivados del bosque. Esta unidad se subdivide en cuatro grupos diferenciados por los pisos trmicos: Forestal protector - productor (FPP): Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a satisfacer la demanda industrial y comercial de algunos productos derivados del bosque; estos productos estn relacionados con maderas, pulpa y materias primas farmacuticas y de perfumera; manteniendo restricciones en la explotacin de algunas especies o de reas que protegen reservorios de agua o especies animales e vas de extincin. Forestal protector (FPR): Tierras aptas para el establecimiento de sistemas forestales destinadas a la proteccin de las laderas contra los procesos erosivos o al mantenimiento y desarrollo de la vegetacin nativa o a la proteccin de especies maderables en vas de extincin o como proteccin de recursos hdricos, con el fin de proteger este y otros recursos renovables. En general en estas reas no se debe desarrollar ningn tipo de actividad econmica diferente a la proteccin y crecimiento del bosque protector y solo se permitir la produccin indirecta, aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos secundarios, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se incluyen reas donde la cobertura actual es la de bosque natural y reas que, por sus caractersticas ambientales sean recomendadas para tal fin.
3.
Subdireccin de Agrologa
2.
Estas tierras requieren la implementacin de prcticas de estabilizacin y control de erosin, debido a que se encuentran altamente degradadas por sta y por salinizacin, prdida total de su cobertura vegetal y fenmenos de remocin en masa, entre otros; ello est relacionado, principalmente, con una inadecuada utilizacin de las tierras y con la presencia de fenmenos erosivos naturales activos; requieren de medidas que propicien la regeneracin natural espontnea y el desarrollo de actividades de tipo mecnico que contribuyan a detener o controlar el avance de los procesos erosivos en su periferia.
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Productos primarios de manejo especial 1.Tierras de Comunidades Negras con resolucin de constitucin. INCODER 2.Tierras de Resguardos Indgenas con resolucin de constitucin, INCODER Productos primarios de recursos no renovables 1.Mapa de Anomalas Geoqumicas. INGEOMINAS 2.Solicitudes Ttulos Minerales. INGEOMINAS 3.Mapa de Tierras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. INGEOMINAS Productos primarios de amenaza 1.Mapa Nacional de Amenazas por Movimientos en Masa, 2009. INGEOMINAS 2.Mapa de Amenaza Volcnica. INGEOMINAS 3.Mapa de Amenaza Ssmica. INGEOMINAS 4.Riesgo Nacional Caribe_ INVEMAR 5.Riesgo Nacional Pacfico _ INVEMAR
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Productos Finales
1.reas de Oferta Ambiental (OA). Este mapa incluye la integracin de ACPA y APAG. 2.reas de Demanda Ambiental (DA). Este mapa incluye la integracin de Corine_Continental_Marino y ARNR. 3.Conflictos de uso legales en reas protegidas. 4.Conflictos de Uso del Territorio Colombiano. 5.Conflictos de uso en reas de manejo especial. 6.Tierras agrcolas sin coberturas naturales en reas de proteccin legal. Subdireccin de Agrologa