Guia Buenas Practicas

GUA PARA LA SISTEMATIZACIN DE
BUENAS PRCTICAS DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA
Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana
NDICE DE CONTENIDOS
Presentacin Por qu se elabor la gua? Para qu sirve la gua? En qu consiste la gua? Cundo se recomienda utilizar la gua? Cmo debe utilizarse la gua? Qu son las buenas prcticas? Qu caractersticas presentan las buenas prcticas en prevencin de violencia y delitos? Qu significa sistematizar las buenas prcticas? Cmo se hace la sistematizacin? a. Etapa de integracin de la cadena de valor b. Etapa de revisin documental c. Etapa de valoracin participativa d. Etapa de potencial de replicabilidad e. Etapa de documentacin Cul es la vigencia de las buenas prcticas? Anexos
Esta publicacin se llev a cabo gracias al generoso apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido y conclusiones son responsabilidad de los autores y no necesariamente representan los puntos de vista o las opiniones de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
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Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito
PRESENTACIN
La Gua para la Sistematizacin de Buenas Prcticas en Prevencin de Violencia y Delitos es un esfuerzo emprendido de forma conjunta por el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana y la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID por sus siglas en ingls), en el marco del Programa para la Convivencia Ciudadana (PCC). Esta publicacin forma parte de la agenda de gestin del conocimiento que lidera el Gobierno de Mxico, con el fin de promover modelos de prevencin del delito y la violencia, dentro de su estrategia nacional, orientada a garantizar la seguridad de la ciudadana. Para lograr esto, es necesario dotar de elementos tcnicos en materia de investigacin y documentacin, tanto a funcionarios pblicos como a practicantes y estudiosos, para que puedan sistematizar, analizar y comprender las prcticas existentes. De igual forma, se busca generar, poco a poco, la evidencia relevante para dar a conocer el diseo de nuevas prcticas y su replicacin en otros contextos. La gua ha sido desarrollada en estrecha coordinacin entre estas instancias, y acompaa a dos publicaciones sobre buenas prcticas de prevencin de Gobiernos locales y de Organizaciones de la Sociedad Civil, desarrolladas tambin de forma sinrgica. La consultora contratada por el PCC, Carolina Ruesga, elabor dicha gua previamente y ha coordinado el trabajo de sistematizacin del PCC en campo, de forma tal que la metodologa ha sido probada y adecuada para su utilizacin por otros profesionales. La gua propone un marco metodolgico y ofrece, en algunas secciones, indicaciones a manera de manual para facilitar procesos de documentacin y anlisis de experiencias, especialmente de aquellas que no han sido suficientemente analizadas y evaluadas. En este sentido, es nuestra intencin que la gua sea de inters y utilidad para cualquier persona involucrada en esta temtica. De ah que el mtodo, las tcnicas y los instrumentos que se plantean pueden ser fcilmente aplicados y proponen un camino comprehensivo para generar informacin de la gestin de las prcticas, que permita valorar las intervenciones sociales, aun cuando no hayan demostrado an generar impactos positivos y sostenidos a travs del tiempo. Confiamos, en que la aplicacin de esta gua contribuir a estandarizar e institucionalizar acciones valiosas de prevencin, para beneficio de los municipios y comunidades ms vulnerables y afectados por la inseguridad en Mxico. Enrique Betancourt Director Ejecutivo del CNPDyPC Antonio Iskandar Director General PCC
POR qU SE ELABOR LA gUA?

El Programa para la Convivencia Ciudadana (PCC) cuya implementacin comenz a principios del 2012 se deriva del acuerdo de colaboracin Ms all de Mrida (Beyond Mrida), firmado entre el gobierno de los Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos para establecer un enfoque integral en la atencin a los problemas de inseguridad pblica que se presenta en Mxico. Dicho acuerdo se enfoca en la prevencin de la violencia y el delito, para complementar las acciones de combate al narcotrfico, la violencia y el crimen emprendidas por los gobiernos de ambos pases. En este acuerdo se establecieron con claridad cuatro pilares fundamentales. En el pilar IV, en el que se enfoca el PCC, se plante la construccin de comunidades fuertes, con capacidad para resistir y recuperarse de las adversidades. Para avanzar sobre este objetivo, el programa proporciona apoyo tcnico para planificar e instrumentar estrategias de desarrollo comunitario dirigidas a la disminucin de la violencia y el crimen, a brindar a los jvenes alternativas al ejercicio de la actividad criminal, y a fortalecer la capacidad institucional del gobierno de Mxico (GdM) en todos los rdenes (federal, estatal y municipal), y de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), en la formulacin y aplicacin de polticas de prevencin de la violencia y del crimen basadas en resultados. La experiencia gubernamental y ciudadana en materia de prevencin de la violencia y del delito en Mxico es vasta, ha venido involucrando a un nmero creciente de actores de todos los niveles que aplican recursos de diferentes tipos. De manera evidente, en los ltimos aos se ha intensificado la estructuracin de polticas pblicas orientadas a la prevencin. Por ejemplo, actualmente, en el nivel federal este tema es abordado desde un componente de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica, planteada por el gobierno federal, que consiste en el Programa Integral para la Reconstruccin del Tejido Social y la Prevencin del Delito. Para ello, se constituy un grupo de trabajo integrado por expertos de la Secretara de Gobernacin (SEGOB), la Oficina de la Presidencia de la Repblica, la Secretara de Educacin (SEP), la Secretara de Salud (SSA), la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana (CNPDPC), para ponerlo en funcionamiento y garantizar la adecuada coordinacin interinstitucional en las tareas de prevencin.
El CNPDPC es el ltimo encargado de implementar un programa nacional definido de forma conjunta con instancias de participacin a nivel municipal (como los Consejos Municipales de Participacin Ciudadana, los Comits de Consulta y Participacin Ciudadana y los Comits Ciudadanos Municipales de Seguridad Pblica). Otros instrumentos de poltica pblica como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, el Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios (SUBSEMUN), y la Convocatoria dirigida a actores sociales civiles y centros de investigacin que realizan actividades de prevencin social son de vital importancia para orientar y posibilitar las acciones que les corresponden. En el nivel operativo, los Lineamientos de la Poltica de Prevencin Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participacin Ciudadana, desarrollados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, han determinado los principios y el enfoque del mbito programtico de las dependencias pblicas, a la vez que han priorizado 16 diferentes tipos de iniciativas impulsados en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los cuales se establecieron en el Catlogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevencin Social y Participacin Ciudadana (elaborado por el CNPDPC). As tambin, se dise un conjunto de indicadores (13 para el desempeo de los programas federales y 103 para los programas municipales, con una perspectiva sistmica y multicausal), para poder monitorear, evaluar e investigar los factores ms decisivos y los efectos generados. Por otra parte, en el pas existen miles de OSC con incidencia en diversos aspectos de prevencin, caracterizadas por su sensibilidad acerca de la multicausalidad de la violencia y su responsiva ante las diferentes problemticas que se viven cotidianamente en los territorios afectados del pas. Sin embargo, las acciones impulsadas hasta la fecha son incipientes e insuficientes. Dado que las experiencias conocidas resultan en un mosaico amplio y diverso de intervenciones implementadas desde varios niveles (y por lo regular en ms de uno) de diferente magnitud y encauzadas a mltiples efectos, no es equivocado asumir que existe un alto grado de dispersin de esfuerzos; es difcil identificar, entre las intervenciones pblicas y privadas, cules son prioritarias y cules han generado cambios evidentes en la prevencin de comportamientos violentos y en la comisin de delitos. De forma adicional, dado que tambin la cultura de evaluacin de los efectos de las intervenciones, resultados y/o impactos es incipiente, la evidencia generada y disponible hasta este momento para demostrar la eficacia de las intervenciones es escasa. Como ejemplo, slo siete de los programas federales en materia de prevencin han sido sometidos a evaluaciones
especficas de desempeo stos son: rescate de espacios pblicos, hbitat, estancias infantiles, empleo temporal, escuela segura, escuelas de tiempo completo y comunidades saludables, y slo cuatro han establecido indicadores de impacto (indicadores de fin, acordes con la matriz de marco lgico) generando informacin de mediciones de slo un grupo de stos (GESOC, 2012). Tambin a esto se suma que otros programas relevantes como el de Prevencin y Atencin de las Adicciones, aunque reporta avances en cuanto a sus resultados, no ha sido evaluado formalmente por la instancia responsable para ello, el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL). De igual forma, no existen elementos que nos permitan asegurar que las experiencias impulsadas desde las OSC estn sistematizadas, documentadas y evaluadas con suficiencia. Como indican las investigaciones y los diagnsticos existentes en la materia (como los de Factores detonadores, de riesgo y contencin de las violencias hechos recientemente en algunas zonas del pas), otro reto relevante para generar conocimiento sobre las prcticas de prevencin es establecer uniformidad en la diferenciacin de las estrategias de prevencin seguidas de una entidad a otra . Se identifican variables particulares sobre la eficacia de las intervenciones de prevencin, lo que explica su funcionamiento slo en algunas regiones. Esto complejiza el entendimiento de experiencias valiosas y su posterior replicacin a otras ciudades o comunidades. En consideracin de estas necesidades, el PCC se ha propuesto reducir las brechas de conocimiento existente entre los actores involucrados en este tema, para reforzar las iniciativas y los esfuerzos puestos en marcha y alimentar el dilogo nacional sobre polticas pblicas de prevencin de la violencia y el delito. Resulta imperativo fortalecer las tareas de investigacin sobre prevencin en el pas que permitan conocer, estudiar, comprender y fortalecer las prcticas existentes, tanto de instituciones pblicas como privadas, y coadyuvar a la generacin de impactos positivos y sostenibles a travs del tiempo. Para conseguirlo se plantea apoyar a las instancias involucradas (gobiernos y OSC) para ampliar el alcance de los programas probados mediante acciones rigurosas de seguimiento y evaluacin. De forma adicional se ha promovido y facilitado la documentacin de buenas prcticas de prevencin; esto es, fomentar la difusin de mtodos aceptables de sistematizacin que sean fcilmente aplicados por diferentes actores, para la generacin y publicacin de experiencias y casos, de tal forma que sean socialmente valorados y utilizados por los principales tomadores de decisiones e implementadores de polticas pblicas.
ConcepToS o deFinicioneS TileS

Los trminos que se deben comprender y que se aplican de forma prctica durante cada etapa del proceso de sistematizacin. Los conceptos se retoman del Modelo de Estimacin de Valor Social de GESOC, Gestin Social y Cooperacin, A. C. (GESOC, 2011).
PARA qU SIRVE LA gUA?

La gua es concebida como una herramienta prctica, necesaria para orientar y facilitar las acciones de sistematizacin y documentacin sobre prcticas de prevencin y reduccin de la violencia en el pas. Desde el punto de vista metodolgico, propone seguir una serie de pasos en la que establece criterios y procedimientos para la fundamentacin y el anlisis de dichas prcticas. La metodologa est pensada para documentar intervenciones de gobiernos municipales y OSCs que a la fecha no hayan sido an documentadas, evaluadas y analizadas exhaustivamente y para ser aplicada en diferentes contextos de violencia a nivel nacional. La gua est pensada considerando las necesidades del pas para gestionar este tipo de programas y acciones. En este sentido, tiene como objetivo facilitar la sistematizacin y la documentacin de prcticas de prevencin para contribuir a la transferencia de conocimiento entre funcionarios de gobierno, y entre stos y los actores de las OSC, para coadyuvar a la replicabilidad de un mnimo de prcticas en la mayora de los municipios y poblaciones afectados en el pas, con lo que se agilizara su implementacin, estandarizacin e institucionalizacin. Para ello, la gua procura recuperar las lecciones y aprendizajes ms significativos de estas prcticas para evitar la propensin a las equivocaciones u omisiones, al tiempo que se identifica la mayora de elementos tcnicos posibles para garantizar la validez de las prcticas y, en consecuencia, su posterior reproduccin en el mayor nmero de contextos posibles.
ObJeTivo del proceSo de SiSTemaTiZacin

Explica el objetivo propuesto para cada etapa de la sistematizacin, que seala lo que se quiere lograr al finalizar dicha etapa y el producto o los productos que han de derivar de sta.
PaSoS para la SiSTemaTiZacin

La gua ofrece una serie de procedimientos que han de seguirse en cada etapa del proceso de sistematizacin.
InSTrumenToS para la SiSTemaTiZacin

Formatos desarrollados para recabar y/o analizar informacin o datos relevantes durante cada etapa de la sistematizacin. stos resultan tiles para hacer ejercicios y desarrollar habilidades indispensables para facilitar el trabajo de sistematizacin. En algunos casos, incluyen ejemplos que ayudan a desarrollar las capacidades para este proceso.
PregunTaS de inveSTigacin Y anliSiS

Un conjunto de preguntas para analizar los insumos generados, identificar qu se ha aprendido, en qu sentido es til para generar mejores prcticas de prevencin, y verificar que la sistematizacin est respondiendo a las preguntas de investigacin de cada etapa.
EN qU CONSISTE LA gUA?
La gua comienza con una seccin que explica el mtodo de aprendizaje propuesto para las organizaciones pblicas y privadas interesadas en realizar procesos de sistematizacin. Por lo tanto, a manera de instructivo incluye recomendaciones prcticas de uso, con consejos y medidas que se deben implantar para la realizacin de dichas prcticas. Despus de esta introduccin, se explica lo que se entiende como buenas prcticas de prevencin y cules son las caractersticas necesarias para presentar las intervenciones por documentar. Con posterioridad, se incluyen varias sesiones que describen paso a paso las acciones de sistematizacin; cada una de estas sesiones comprende:
ConcluSioneS clave
Un breve resumen con las conclusiones ms importantes de esa etapa para recordar los principales elementos e insumos generados para la sistematizacin y para orientar la elaboracin de reportes por etapa.
HerramienTa de inTegracin de buenaS prcTicaS

En la ltima seccin (documentacin) se ofrece una herramienta, a manera de checklist, en la que se muestra cmo se ha aplicado este proceso y cmo la buena prctica puede ser presentada para ser comunicada de manera uniforme a distintos pblicos.
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CUNDO SE RECOMIENDA UTILIZAR LA gUA?

Antes de abordar las ideas y las recomendaciones para facilitar la utilizacin de la gua es importante verificar que la organizacin o institucin que la utilizar se asegure del beneficio que representa para su desarrollo. Para saberlo, los posibles usuarios deben preguntarse si se identifican con la mayora de las caractersticas descritas en las siguientes oraciones, y tachar las que consideren que corresponden con su situacin actual:
suficiente en qu consisten los atributos y ventajas de sus prcticas, y/o qu explica su eficacia, y/o cmo puede ser replicable.
La organizacin o institucin ha previsto con anticipacin los factores internos o externos

de los cules depende su sostenibilidad, y ha resuelto la forma para mantener, expandir, escalar, etc., sus intervenciones, probando as que ha sido capaz de permanecer a pesar de enfrentar circunstancias adversas, y que tiene altas probabilidades de ser replicada. Si la mayora de los reactivos se dejaron en blanco, es posible que la gua no sea adecuada para la organizacin o institucin, y las personas que la integran quiz no se sientan identificadas con las acciones y los ejemplos proporcionados en las siguientes secciones. Si por el contrario, se tacharon todos o la mayora de los cuadros, en la gua encontrarn ideas que pueden ayudar a la reflexin y el desarrollo de capacidades de gestin para fortalecer sus prcticas.
La organizacin o institucin est trabajando de forma intencional en la prevencin de

comportamientos violentos y de delitos, y ha implementado intervenciones explcitamente diseadas para alcanzar estos objetivos. Diversas organizaciones o instituciones pueden estar trabajando con poblaciones vulnerables en acciones relacionadas con la prevencin, pero la gua est desarrollada para documentar experiencias que, de implementarse adecuadamente y de forma sistemtica, puedan demostrar que los efectos generados en la reduccin de la violencia y los delitos son atribuibles a la organizacin o institucin ejecutora, y por lo tanto, presentan hiptesis o vnculos causales de los impactos que pretenden generar o que han venido produciendo. La organizacin o institucin ha implementado la prctica en cuestin por un periodo largo, de preferencia mayor a tres aos, porque garantiza que ha pasado por un proceso significativo de implementacin, suficiente para que los actores participantes se involucren en el procedimiento para generar aprendizajes. La organizacin o institucin no ha pasado an por un proceso de sistematizacin, estudio o documentacin de sus modelos de intervencin, o en su caso, estos procesos no han sido suficientes para analizar la utilidad pblica y/ o el grado de replicabilidad de los mismos. La organizacin o institucin no ha hecho evaluaciones de resultados exhaustivas y rigurosas, porque esto presupone que ya han sido sistematizadas y documentadas, y/o que ya han generado informacin o evidencia de los cambios que producen, y por tanto, no requieren la sistematizacin ni la demostracin que pueden ser replicables. La organizacin o institucin s ha hecho evaluaciones y s cuenta con informacin valiosa sobre los resultados e impactos que ha generado, pero no ha analizado de forma
CMO DEBE UTILIZARSE LA gUA?

Despus de aclarar a qu tipo de organizaciones o instituciones pretende servir esta gua, es importante describir cmo debe utilizarse para su aprovechamiento. El mtodo de aprendizaje de la gua es de tipo autodidacta; es decir, el material est desarrollado para ser utilizado sin la necesidad de un instructor. El material puede consultarse de manera individual, pero ya que los procesos de sistematizacin involucran por lo general a varias personas, es mejor que la gua se utilice de forma colectiva; de esta manera, el proceso de sistematizacin se ver beneficiado, coordinado preferentemente, por un facilitador, que pueda responsabilizarse de las actividades. No es necesario que esta persona tenga un alto grado de escolaridad o preparacin, o que sea especialista en el tema de prevencin, lo que s es deseable es que se haya desempeado con anterioridad como investigador. En cualquier caso, el facilitador debe contar con tiempo suficiente para guiar el proceso y hacer un plan de trabajo de acuerdo con el mtodo de sistematizacin que se propone en la gua. A continuacin, se presentan algunas instrucciones que pueden facilitar el uso de esta gua:
No hay un periodo de tiempo especfico para llevar a cabo el proceso de sistematizacin

y para trabajar en la gua. Puede tomar menos tiempo si la organizacin o institucin ha establecido una planeacin de actividades.
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Antes de comenzar a utilizarla, se sugiere leer y analizar los conceptos clave que se
proponen en cada una de las etapas, y analizar su pertinencia, a la luz de la propia conceptualizacin y de la experiencia de la organizacin o institucin que estar documentando. Es recomendable leer por secciones y comentar y trabajar los contenidos con los dems integrantes de la organizacin. Se recomienda revisar y trabajar de manera peridica y continua. Quiz trabajar por sesiones, por ejemplo, una vez a la semana o una vez al mes, sea suficiente. El orden en que se presentan las fases de sistematizacin reflejar la secuencia lgica de descripcin y anlisis necesaria para la documentacin, en consecuencia, considera las acciones que es necesario desarrollar antes que otras. Sin embargo, esto no impide que la gua sea tambin utilizada para consultar cuestiones especficas, o para facilitar acciones aisladas de sistematizacin. Cada una de las fases contiene elementos tericos y prcticos que se complementan para desarrollar los insumos de sistematizacin; se sugiere trabajar en ambas reas para fortalecer habilidades y reunir de forma colectiva la documentacin de las prcticas. Los contenidos tericos son necesarios para comprender la forma en que tiene lugar la sistematizacin y cmo se generan los insumos. Sin embargo los contenidos prcticos estn diseados para que un equipo de sistematizacin logre los objetivos planteados como grupo. Con este fin se incluyen actividades que promueven el desarrollo de habilidades y actitudes por medio de la prctica. En este sentido, es conveniente para la organizacin o institucin consultar y aplicar las acciones de las distintas fases, para generar los insumos necesarios, aunque se revisen los contenidos una y otra vez; es decir, las acciones de cada etapa pueden trabajarse en ms de una sesin. Por ejemplo, si la fase de sistematizacin implica aplicar dos instrumentos, es posible hacerlo en dos sesiones: la revisin de conceptos o definiciones (material terico) se hace durante la primera sesin, y el repaso de los conceptos en las subsiguientes. Por lo tanto, se recomienda que el facilitador ayude en la discusin terica y tambin a facilitar los ejercicios prcticos, a travs de la aplicacin de instrumentos. Para contribuir al buen desempeo del facilitador se presentan algunas recomendaciones puntuales que pueden ser tiles para orientar su trabajo. 1. Revisar la fase de sistematizacin, la cual se trabajar previamente, de tal forma que el da de la sesin se conozcan las acciones que se emprendern y sea posible comunicarlas con facilidad.
2. Iniciar la revisin del contenido terico leyendo los objetivos; si lo cree necesario, lalos en voz alta o pdale a algn participante que le ayude a hacerlo. 3. Si durante la lectura surgen dudas acerca de la claridad o certeza de los contenidos de la gua, es recomendable leerla varias veces, o dejarlo pendiente para investigarlo y analizarlo con posterioridad. 4. Tomar en cuenta los requisitos necesarios para hacer las actividades: documentos, materiales, tiempo destinado a la actividad, etctera; lo cual permitir la organizacin de la actividad y el consecuente logro de sus objetivos. 5. Fomentar la participacin de todos los integrantes de la organizacin o institucin en cada fase de la sistematizacin, de esta forma todos se sienten parte importante del proceso. Con ello se busca que todos los integrantes contribuyan a la documentacin. Es fundamental la planeacin de las actividades de la gua en un horario conveniente para todos los integrantes de la organizacin o institucin. 6. Se deben explicar con calma las instrucciones de cada actividad para llevar a cabo los objetivos. No es necesario que el facilitador las aprenda de memoria, puede usar el material como gua, pero debe comprender cada ejercicio para poder explicarlo a los otros. 7. Siempre debe verificarse que las instrucciones sean comprendidas, debe preguntarse si es necesario volver a explicar. De esto depende el logro de los objetivos y la participacin de todos. 8. Si durante el desarrollo de la actividad hay dudas o alguien no est haciendo lo que se plantea,ser necesario explicarle nuevamente. 9. En cada seccin, a travs de preguntas, se incluye una actividad de anlisis y reflexin que permite conocer el avance en la sistematizacin, en cuanto a los insumos que se han generado y el aprendizaje alcanzado. Durante el tiempo de reflexin es importante que todos aporten sus ideas, or eso hay que animarlos a compartir sus reflexiones con los dems. En estas actividades el facilitador deber pedir sinceridad a los integrantes de la organizacin o institucin, pues slo as ser posible saber cunto han avanzado de forma colectiva. 10. Al terminar cada fase de sistematizacin debe tomarse nota de las conclusiones obtenidas en el grupo, de las dudas pendientes, y de los acuerdos a los que llegaron los integrantes para darles seguimiento, para que nada quede en el olvido. Siguiendo estas sugerencias, se prev que el facilitador lograr generar confianza e instituir el mtodo de aprendizaje para sacar el mayor provecho de la gua.
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QU SON LAS BUENAS PRCTICAS?

No hay teoras suficientemente validadas ni consensuadas sobre lo que son las buenas prcticas a nivel nacional e internacional, entre los estudiosos de esta gestin de conocimiento. Lo cual ha contribuido a la tendencia a utilizar las diferentes aproximaciones (como, mejores prcticas, buenas prcticas, prcticas basadas en evidencia, prcticas promisorias, etc.) de forma indistinta. Sin embargo, luego de revisar la literatura y las experiencias de la aplicacin de estos conceptos, podemos afirmar que una buena prctica:
Es aquella que valorada y validada pblicamente, en funcin de estndares de actuacin,

parmetros de desempeo o criterios objetivos y subjetivos (UNCCD, 2012).
Puede ser adaptada por un rango amplio de organizaciones (Robbins, 2009). No puede ser considerada una buena prctica si el comportamiento sobresaliente
de gestin est determinado por una sola capacidad de una organizacin (pues esto limita la posibilidad de replicabilidad). Tampoco puede asumirse que una buena prctica funcionar, sin excepcin, en todos los contextos o circunstancias. De esta manera, es posible identificar otros atributos que definen y permiten diferenciar las buenas prcticas de los otros tipos de prcticas. Al analizar las dems aproximaciones, encontramos que una buena prctica:
No se sistematiza o documenta con el propsito de demostrar que genera un

desempeo superior comparada con otras, o para tratar de emular o igualar otras prcticas, como es el caso de las mejores prcticas. Por el contrario, las buenas prcticas se desarrollan cuando en el sector de actividad o industrial no existen estndares de actuacin conocidos y prescritos, o cuando stos no han sido establecidos formalmente y apenas estn siendo documentados o sistematizados, como es el caso de las prcticas de prevencin en Mxico.
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No necesariamente es innovadora ni se deriva de una intervencin piloto como las

prcticas orientadas a mejorar la calidad de las intervenciones, o las llamadas prcticas innovadoras. Las buenas prcticas estn pensadas ms para incrementar la eficacia de las acciones existentes, y sobre todo, para armonizar los procesos y procedimientos que generen un mayor grado de estandarizacin.
Prcticas con enfoque competitivo
Prcticas con enfoque en efectividad
Prcticas con enfoque en calidad
Mejores prcticas
Prcticas basadas en evidencias
Prcticas basadas en investigacin
Buenas prcticas
Prcticas promisorias
Prcticas innovadoras
Es necesario que haya sido implementada anteriormente, de forma sistemtica, aunque

no requiere haber sido probada en otros contextos y/o necesariamente replicada, para poder ser considerada una buena prctica.
Alto
Medio
Bajo
No implica haber sido investigada, sistematizada o documentada mediante estudios

altamente rigurosos (desde el punto de vista estadstico), que incluyen, por lo general, confirmacin de resultados (compilacin de estudios) y uso de grupos de comparacin (o de control), como meta-anlisis, revisiones sistemticas, experimentales y cuasiexperientales, con muestras aleatorias, verificables objetivamente, etctera, como es el caso de las prcticas basadas en investigacin o las basadas en evidencia. Las buenas prcticas pueden apoyarse en estudios menos rigurosos, que incluyen estudios analticos (control de casos, uso de cohortes), mtodos mixtos (cuanti-cualitativos), longitudinales (pre y post), empricamente registrables, o en su caso, tambin puede ser aceptable que se utilicen slo mtodos cualitativos o mixtos, para demostrar su validez y utilidad.
Grado de estandarizacin desarrollado en el sector o industria Grado de rigurosidad en la verificacin de eficacia (evaluacin) Grado de disponibilidad de evidencia generada (informacin / datos sobre resultados o impactos producidos) Fuente: Elaboracin de la autora con base en National Crime Prevention Council (NCPC), 2012; Ekblom, 2010; Robbins, 2009; Waters, 2007; Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), , Banco Mundial (BM) y United Nations International Childrens Emergency Found (Unicef), 2003.
En resumen, una buena prctica se define como una intervencin (programa, proceso, proyecto, etc.) orientada a generar resultados e impactos en la prevencin de violencia y delitos, de la cual se pueden derivar conocimientos tiles sobre su gestin, que facilitan su adaptacin y replicacin en otros contextos.
Es aquella que s gener informacin y/o datos que den cuenta de las ventajas de
su implementacin, y de efectos preliminares o resultados intermedios, evaluados y sistematizados, de forma completa o parcial. En comparacin con otras aproximaciones, las buenas prcticas pueden ser validadas a partir de informacin, datos o evidencias complementarios, derivados de la aplicacin de tcnicas cualitativas, que recogen creencias, percepciones, intereses, ideas, etc., que influyeron en la toma de decisiones durante la gestin del proyecto.
Las buenas prcticas antes mencionadas pueden ilustrarse con mayor claridad en el siguiente esquema:
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QU CARACTERSTICAS PRESENTAN LAS BUENAS PRCTICAS DE PREVENCIN DE VIOLENCIA Y DELITOS?

En esta seccin se especifican, con mayor detalle, los criterios a los que deben apegarse las buenas prcticas para ser documentadas como tales, de acuerdo con el enfoque adoptado y el mtodo de sistematizacin de esta gua. Los criterios fueron establecidos con base en los Principios de la Poltica de Prevencin del Consejo Nacional de Seguridad Pblica (2011), as como en otros dispuestos por iniciativas similares, como el Banco de Buenas Prcticas en Prevencin del Delito en Amrica Latina y El Caribe, que cuenta con la asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Open Society Institute; el Banco de Buenas Prcticas para Superar el Conflicto, que cuenta con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Colombia, el Banco de Buenas Prcticas de la Red de la Unin Europea para la Prevencin del Crimen, el proyecto de Buenas Prcticas documentadas por el Centro Nacional de Prevencin del Crimen, a travs del Fondo para la Prevencin del Crimen (Canad), el proyecto de Buenas Prcticas de Prevencin emprendido por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU)- Hbitat, y el sitio de Buenas Prcticas de Prevencin de la Comisin de Niez y Familias del estado de Oregon (Estados Unidos).
CriTerio 1. EnFoQue de reduccin de rieSgoS

En congruencia con los principios y los lineamientos del gobierno federal en poltica de prevencin, se establece que una buena prctica (poltica, programa, proyecto, etc.) est
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orientada a reducir factores de riesgo que favorecen la generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las distintas causas y situaciones que las promueven (en la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia).
victimarios, para evitar la repeticin de sus conductas). Tampoco incluyen las prcticas que pudieran prevenir o reducir las manifestaciones de violencia generalmente asociadas con el crimen organizado, como pueden ser secuestros, homicidios, robos a mano armada, trfico de drogas, contrabando, trfico de armas y de personas (Betancourt, 2012; tomado de Moser y Winton, 2002). En el siguiente cuadro se enlistan, como ejemplo, los posibles factores de riesgo en los que se centran las buenas prcticas de prevencin de acuerdo con esta gua:
De acuerdo con el ABC de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia desarrollado por el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, los factores de riesgo se definen como el conjunto de situaciones o caractersticas que aumentan el riesgo de que una persona infrinja la ley o que resulte ser vctima de un delito. stos pueden ser aspectos individuales, familiares, sociales, econmicos, culturales y de contexto. Algunos ejemplos son: desempleo, desercin escolar, exclusin social, pobreza, violencia intrafamiliar, vigilancia inadecuada en algunos sitios, etc. Por lo tanto, los riesgos son la probabilidad de ser vctima de un evento violento o criminal, y las consecuencias dainas del mismo (Ekblom, 2007).
Desempleo. Falta de servicios educativos, de salud, recreativos, culturales, etctera. Analfabetizacin. Desalojo de vivienda. Desorganizacin comunitaria. Exclusin o discriminacin de los jvenes. Migracin o alta movilidad. Conflictos intrafamiliares. Negligencia parental. Analfabetizacin. Acceso a alcohol y drogas. Acceso a armas, Estereotipos e imgenes favorables sobre victimarios. Desercin escolar. Ambientes escolares de acoso o bullying. Vinculacin con bandas o grupos con comportamiento anti-social. Baja autoestima o percepcin de desempoderamiento.
En la vida cotidiana, como se establece en los Lineamientos de la Poltica de Prevencin (2011), a la perspectiva de reduccin de factores de riesgo puede drsele operatividad en una gama muy amplia de intervenciones. Entre stas se encuentran las de prevencin secundaria: trabajar con grupos vulnerables para impedir que la situacin de violencia se expanda; prevencin situacional: medidas no penales para impedir un acto criminal mediante la modificacin del entorno que favorece que se cometan los delitos, como el rescate de espacios pblicos; prevencin de violencia intrafamiliar: evitar el abuso fsico, psicolgico y sexual dentro del espacio familiar, y prevencin comunitaria: el fortalecimiento de la cohesin social, de las redes sociales, de la cultura de la solidaridad y de la participacin ciudadana organizada en un territorio demarcado. Este tipo de acciones se enfocan en la reduccin de los siguientes tipos de violencia en particular: pequeos robos, robos en la calle, abuso psicolgico y fsico (en especial de las mujeres), peleas callejeras, violencia colectiva, etc. De forma primordial, ms no exclusiva, las acciones antes mencionadas se dirigen a mujeres, jvenes y nias y nios.
En este sentido, las prcticas de prevencin encaminadas a la reduccin de riesgos son diferentes a aqullas denominadas terciarias (dirigidas a personas que ya fueron vctimas o
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De igual manera, la ley ya mencionada seala ejemplos de las iniciativas que coadyuvan a fortalecer factores de proteccin, entre las que se encuentran los siguientes:
identificacin de los resultados y/o los impactos que se prevn, por ejemplo, posibles cambios de creencias, normas, rasgos psicosociales, conocimientos, habilidades, conductas, que tratan de modificarse para alcanzar metas benficas. Es importante aclarar que si bien existen otros enfoques de prevencin de violencia y delitos que pueden ser complementarios (como puede ser el enfoque de cohesin social o de cohesin comunitaria, etc.), para efectos de la gua se prioriza el enfoque de reduccin de riesgos en tanto se considera comprehensivo y posibilita abarcar una amplia gama de intervenciones sociales de prevencin.
Servicios de desarrollo social, cultural y econmico que no produzcan

estigmatizacin, incluidos los de salud, educacin, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano
Esfuerzos de eliminacin de la marginacin y la exclusin. Solucin pacfica de conflictos. Cultura de legalidad y tolerancia, respetando al mismo tiempo las diversas identidades culturales. Oportunidades de desarrollo dirigidas a los grupos en situacin de riesgo, vulnerabilidad o afectacin. Desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesin social entre las comunidades frente a problemas locales.
CriTerio 2. PerTinencia
Se refiere al grado de claridad que debe tener la buena prctica para identificar la situacin a cuya resolucin est enfocada, esto implica haber elaborado un diagnstico previo, profundo y detallado, que describa, entre otros aspectos, las creencias y las normas socioculturales prevalecientes para los beneficiarios; el medio fsico de la implementacin (por ejemplo, barreras para la convivencia, espacios frecuentados); actividades cotidianas; caractersticas familiares; recursos y servicios a los que tendrn acceso, entre otros. De esta forma, durante la sistematizacin se requiere delimitar el territorio en que se trabajar y describir las caractersticas socioeconmicas y culturales de los beneficiarios. As mismo, es necesario fundamentar por qu la comunidad o ciudad es susceptible a la violencia, o porqu son pblicamente reconocidos sus niveles de incidencia delictiva. Adicionalmente, es necesario especificar los actores involucrados en el problema y en la intervencin, y las causas, efectos o
Participacin ciudadana. Mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseo
industrial, incluidos los sistemas de transporte pblico y de vigilancia.
Uso de nuevas tecnologas. Acciones de vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad. Diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para la vida. La inclusin de contenidos de prevencin de la violencia, la delincuencia y las adicciones en las polticas pblicas en materia de educacin.
Por lo tanto, la sistematizacin de buenas prcticas deber coadyuvar a que se puntualicen y detallen los factores de riesgo en los cuales estn trabajando las organizaciones e instituciones, delimitndolos de la mejor forma posible (por ejemplo, si se est incidiendo en el plano individual, o dentro de las familias, con organizaciones comunitarias o pblicas, etc.), y ubicando de forma clara en que poblacin son prioritarias las acciones de reduccin de riesgos, por ejemplo, mujeres, jvenes, infancia, etctera). De igual forma, la sistematizacin conlleva la pre-
sntomas de la problemtica en los que est incidiendo.
CriTerio 3. InTegralidad e incluSividad

Es deseable que el diseo metodolgico de la buena prctica sea integral y se implemente en varios niveles. Es decir, que las prcticas hayan sido instituidas mediante varios componentes
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de intervencin; por ejemplo, a travs de prestacin de servicios, capacitacin, formacin, sensibilizacin, difusin o comunicacin, entre otros. De la misma forma, es necesario que hayan tenido incidencia en ms de un nivel (individuo, familia, organizacin, institucin o comunidad). En consecuencia de lo anterior, otra caracterstica relevante para que las buenas prcticas sean consideradas como tales es que al menos uno de sus componentes est fomentando la inclusin activa de poblaciones vulnerables o de actores clave en la prevencin y reduccin de la violencia (por ejemplo, padres de familia, maestros, psiclogos y otros), y garantizando su participacin corresponsable en su implementacin. Al considerar estas caractersticas, la sistematizacin deber recrear el proceso de diseo de la intervencin y demostrar su racionalidad, basndose para ello, si resulta necesario, en herramientas como la matriz de marco lgico, mapas de resultados, y todas aquellos recursos que ayuden a evidenciar sus resultados en los diferentes niveles y actores involucrados.
que desde el inicio se establecieron indicadores adecuados para el monitoreo y la evaluacin de resultados e impactos. De esta forma, aunque no requieren una evaluacin exhaustiva, se busca que hayan pasado por un proceso, interno o externo, de evaluacin hecho con mtodos medianamente rigurosos. En este sentido, el monitoreo y la evaluacin debieron ser suficientemente rigurosos como para probar la eficacia de las buenas prcticas, en un periodo de tiempo lo ms breve posible y con los presupuestos ms bajos, todo lo cual asegura el cumplimiento de los objetivos y las metas planteados. En caso de haber evaluado los resultados o los impactos, la prctica deber demostrar que ha generado efectos y beneficios positivos, que repercuten en la resolucin de la problemtica atendida. Lo anterior tendr que reflejarse en los datos disponibles de impactos, resultados intermedios, efectos preliminares, etc., derivados de mediciones, evaluaciones cualitativas, y otros recursos de monitoreo. A partir de la sistematizacin, ser posible identificar las variables afectadas en la intervencin, as como los indicadores establecidos para monitorear y evaluar, los posibles mtodos y tcnicas definidos para ello, y su respectiva fundamentacin.
CriTerio 4. ConSiSTencia Y SiSTemaTicidad

Las prcticas deben implementarse de forma consistente y rutinaria, con procedimientos pre-establecidos, y que puedan, por tanto, operarse por medio de proyectos, procesos o programas, de preferencia formalizados. En este sentido, una buena prctica no puede ser una accin aislada o asistemtica. Con esta caracterstica aumenta la probabilidad de que las actividades desarrolladas hayan sido registradas, observadas, analizadas, etc. y, por tanto, de que cuenten con reportes que permitan conocer su desarrollo en diferentes etapas o momentos; que faciliten su recreacin, as como la identificacin de las decisiones tomadas (alternativas, concesiones, entre otras) durante su ejecucin, para beneficio de la sistematizacin.
CriTerio 6. Replicabilidad
Una precondicin para promover la replicabilidad de una buena prctica es poder demostrar que es sostenible en el contexto en que ha operado. Para ello, la institucin habr incorporado a la prctica medidas y previsiones de sostenibilidad, habr trabajado proactivamente en los aspectos ms determinantes para ello, y habr incrementando las probabilidades de permanencia, expansin y replicabilidad de la prctica. En este sentido, ser necesario que la sistematizacin registre y documente las caractersticas relevantes del contexto de implementacin de la buena prctica, incluyendo los factores facilitadores y obstaculizadores, de los cuales depender su replicabilidad. As tambin se enfatizar el anlisis de las polticas y procedimientos puestos en marcha por las organizaciones para capacitar a sus integrantes en el desarrollo de habilidades, que permitan la continuidad y el fortalecimiento de las acciones.
CriTerio 5. Evaluabilidad
La buena prctica debe seguir procedimientos mnimos de monitoreo y rendicin de cuentas que permitan conocer y analizar los propsitos que persigue. Esto presupone
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QU SIgNIFICA SISTEMATIZAR LAS BUENAS PRCTICAS?

Para efectos de esta gua, sistematizar es reconstruir, describir, desagregar y ordenar la serie de procesos de prevencin desarrollados en la buena prctica, analizando su lgica y su evolucin; identificando sus interrelaciones y los factores del contexto que intervinieron significativamente; interpretando y ofreciendo explicaciones sobre los mismos, para generar conocimientos que sea posible reproducir en otros contextos.
As, la sistematizacin de prcticas es una aproximacin de investigacin, que conlleva necesariamente una funcin evaluativa. Es decir, que en todos los casos obliga a emitir un juicio de valor sobre la aplicacin de la buena prctica en cuestin, con base en estndares o parmetros previamente establecidos (los criterios ya mencionados). La investigacin y la evaluacin, de acuerdo con el mtodo planteado para este caso, se enfocan en el proceso y la forma en que la prctica es gestionada, y descansan exclusivamente en mtodos cualitativos. No se propone hacer mediciones o aplicar instrumentos cuantitativos para la evaluacin de los efectos de las intervenciones sistematizadas. En este sentido, aunque durante el proceso se considera y emplea la documentacin generada previamente por la organizacin (en caso de existir y estar disponible), y la evidencia de eficacia producida hasta la fecha, se plantea una metodologa complementaria a la evidencia resultante hasta la fecha, que contenga informacin cualitativa generada con ayuda de las personas ejecutantes en campo, lo cual resulta til para la construccin del conocimiento, aunque insuficiente para demostrar la validez cientfica de las buenas prcticas.
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ETAPA 1. INTEgRACIN DE LA CADENA DE VALOR

CMO SE HACE LA SISTEMATIZACIN?

La sistematizacin comprende actividades de carcter descriptivo y analtico, en todas sus etapas incluye acciones de comunicacin y dilogo con los responsables de la prctica (implementadores, adems de directivos, y otros actores involucrados); de aqu que la sistematizacin se conciba como un procedimiento reflexivo sobre la accin realizada y la experiencia de los involucrados para la construccin conjunta del conocimiento, en la que a partir de mtodos cualitativos, se identifican conceptos y categoras relevantes y significativos, que orienten la realizacin de la prctica, y que permiten comprender y esquematizar la intervencin social. La metodologa de la sistematizacin comprende cinco etapas, como se ilustra en el siguiente diagrama:
Programa
Es un instrumento de planeacin que describe el conjunto organizado, coherente e integrado de acciones (actividades, procesos, servicios) y recursos (financieros, humanos, materiales), encadenados lgicamente para alcanzar los objetivos y las metas prescritos, de carcter estratgico, en un tiempo y espacio determinados (mediano o largo plazos). Tiende a ser permanente en la medida que siga manifestando las prioridades estratgicas de la institucin. Instrumento de programacin en el que se describen de manera precisa y especfica el conjunto de actividades, personas responsables, etapas por cubrir, recursos de los cuales disponer y ejercer, y las tcnicas y procedimientos a seguir en las actividades, para lograr los objetivos, productos o servicios establecidos en el programa. Por su naturaleza, un proyecto debe tener una temporalidad precisa, es decir, un principio y un fin claramente identificados, inserta en el marco de un programa ms amplio, generalmente no mayor a dos aos. Es posible presentar un proyecto como una iniciativa independiente, aislada, que se est pilotando, con el fin posteriorde constituirse como programa o integrarla a la estructura programtica. Es el conjunto interrelacionado de objetivos, insumos, procedimientos, bienes o servicios que se establecen en las buenas prcticas para generar beneficios sostenidos a la luz de un problema pblico, que afecta a un contexto especfico. Son los recursos (financieros, humanos, materiales, tecnolgicos, entre otros), bienes, activos e informacin, requeridos para poder llevar a cabo las actividades necesarias en la institucin. Es la expresin operativa y cuantitativa de un objetivo de un proyecto, tiene un carcter aspiracional. Las metas pueden ser mensurables, y se refieren slo a lo que una institucin logra en su proceso de intervencin, no a los efectos generados por stas.
Proyecto
Cadena de valor
Integracin de cadena de valor
Revisin documental
Valoracin participativa
Potencial de replicabilidad
Documentacin
Insumos
Metas
A continuacin se ofrecen los lineamientos para la sistematizacin, en los que se describe el sentido y alcance de cada una de las etapas.
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Proceso
Es un conjunto de actividades que se realizan de manera sistemtica y con una secuencia lgica; generalmente, son comunes para los distintos programas o reas de trabajo. Los procesos estn integrados por las actividades y tareas que hacemos durante la ejecucin de los programas o proyectos que deben llevarse a cabo de forma sistemtica. Son los elementos que se obtienen como resultado de llevar a cabo las actividades de un proceso mediante el uso de los recursos destinados para ello. Los productos son siempre tangibles (a diferencia de los resultados), y pueden ser objetos, servicios, o en casos especiales, actividades, todos con categora de concrecin. Suman valor intermedio a la obtencin de los resultados y, por tanto, no representan la totalidad del propsito que se plantea en el objetivo formulado. Son los efectos a medida que se observan sobre los beneficiarios receptores de los bienes o servicios de los programas y proyectos. Pueden ser registrados y medidos, como cambios en el comportamiento, estados deseables, conocimientos adquiridos, cambios en las percepciones o intencin conductual. Aunque indican que se estn generando los beneficios sociales, no son suficientes para para resolver las problemticas ni para afirmar que ya se lograron cambios o estados de bienestar permanentes. Son los cambios estables o permanentes producidos en los beneficiarios de los programas, procesos y proyectos, que dan cuenta de que el problema social que deseamos atacar est siendo aliviado, disminuido o resuelto, y que estn bajo control las variables de la problemtica en la que se propuso incidir. Los impactos implican un mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin objetivo, y para ser mensurables y atribuibles a la institucin, tienen que estar perfectamente vinculados a su intervencin social.
ObJeTivo de la FaSe de inTegracin de la cadena de valor

La recreacin de la cadena de valor permite desagregar los diferentes elementos de la intervencin, y generar una comprensin inicial sobre la naturaleza de los procesos emprendidos, identificando as los aspectos de sta que pueden considerarse nicos y retadores, y en los cuales vale la pena profundizar para generar explicaciones y conocimientos relevantes. Tambin incluye una primera lectura, por parte del facilitador, de las variables de contexto que son determinantes para su eficacia.
Productos
PaSoS de la FaSe de inTegracin de la cadena de valor

1. En esta etapa, el primer paso consiste en analizar qu caracteriza a la intervencin y definir si sta puede ser considerada un programa, proceso, proyecto, etc. Esto nos permite concluir qu tan sistemtica y estructurada ha sido la buena prctica, y cules son las ventajas y desventajas de ello.
Resultados
2. El segundo paso es aplicar el instrumento de descripcin de la cadena de valor. Este instrumento semiestructurado puede ser llenado por la persona responsable de la implementacin de la prctica; o en su caso, puede ser aplicado mediante una entrevista, que alguien ms har al responsable. Este instrumento requiere que quien responda las preguntas tenga la mayor informacin posible de la prctica que se est sistematizando, puede ser un directivo de la organizacin o institucin, o un coordinador o, en su caso, un conjunto de varias personas involucradas en la estructuracin de la prctica. Es de vital importancia observar si hay consenso entre los actores, si las respuestas son claras y certeras, o si se identifican diferencias, incoherencias, o discrepancias al momento de describir y analizar el proceso.
Impactos
3. El tercer paso consiste en exponer como resumen, en el instrumento de valoracin de consistencia, los principales elementos de los componentes de la cadena de
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I. Insumos necesarios para la implementacin de las prcticas
Se conoce cules son los recursos humanos, econmicos, tecnolgicos y materiales que se requirieron para implementar la prctica? Especificar o desagregar los tipos de insumos necesarios: A quines involucr la obtencin de estos insumos? Los recursos aplicados, fueron suficientes para implementar la prctica? Por qu? Hubo discrepancias importantes en cuanto a los insumos con los que se cont y los que se presupuestaron para la implementacin? Es posible gestionar la consecucin de ms recursos para la implementacin de la prctica? En cuanto a los insumos, se tomaron decisiones importantes que implican dilemas o alternativas de decisin? II. Actividades (procesos) Cules son los componentes de la intervencin? Cules son las actividades / tareas de cada componente?
No
Econmicos
Humanos
Materiales
Tecnolgicos
valor, las posibles inconsistencias que se encuentren, o las debilidades del diseo que se percibieron. Las inconsistencias o debilidades de diseo se observan, por ejemplo, cuando no hay correspondencia entre la magnitud de recursos (insumos) aplicados en las actividades, y la escala (nmero de beneficiarios) de las mismas, o a las decisiones tomadas en la implementacin para modificar la cantidad o calidad de actividades por realizarse, o cuando los efectos (resultados e impactos) no estn directamente relacionados con las actividades que se llevaron a cabo, entre otras.
No
Por qu?
No
Por qu?
4. En este proceso de sistematizacin, un punto importante es registrar los vacos de informacin identificados (es decir, cuando las personas entrevistadas o quienes llenaron los instrumentos no pueden responder las preguntas o no tienen suficientes elementos para analizar las situaciones que se presentan en las prcticas). Tambin se deben identificar los aspectos en los que hay que profundizar, porque llaman la atencin o porque la informacin obtenida no es suficiente para comprender e integrar la cadena de valor, y la experiencia generada.
No
Por qu?
No
Cundo y para qu?
5. Finalmente, en esta etapa se elaboran y enlistan las posibles hiptesis sobre los aspectos de gestin que resultan ms relevantes en la implementacin de la prctica, y que requieren ser documentados con profundidad para ilustrar el valor pblico de la misma.
Quines estn involucrados? Cules de esas actividades se hacen de forma consecutiva, y cules de forma simultnea? En qu grado se previeron todas las actividades y tareas necesarias para la ejecucin del programa o proyecto? Se consider necesario hacer actividades que no fueron contempladas originalmente en la planeacin de los programas y proyectos? Por qu?
6. Con los insumos generados en las actividades antes mencionadas, se elabora un breve reporte de conclusiones de esta etapa.
InSTrumenToS para la inTegracin de la cadena de valor InSTrumenTo de deScripcin Y anliSiS de la cadena del valor.
No
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Cules? Cules fueron las alternativas consideradas? Hubo claridad en cuanto al momento en que es necesario hacer las actividades y tareas del programa o proyecto? Por qu? Cules fueron las alternativas de decisin consideradas? Hubo un margen de tiempo suficiente para hacer otras actividades que no estaban previstas en el programa o proyecto? Se reaccion oportunamente? Cules? III. Productos necesarios para hacer las actividades Cules fueron los productos derivados de los diferentes componentes? A quines involucr la generacin de esos productos? Fueron considerados todos los productos que se derivaran de las actividades realizadas? Por qu s o por qu no? Cules? Hubo margen de tiempo suficiente para generar otros productos que no estaban previstos, pero que resultaron ser necesarios para realizar las actividades, o para cumplir con los objetivos? Por qu? Cules? Qu alternativas fueron consideradas IV. Calidad de las intervenciones La prctica propuso las actividades adecuadas para alcanzar resultados? Se identificaron con claridad las caractersticas de los beneficiarios, y si stos son los ms adecuados para participar? S No
Se previ cmo garantizar la participacin de los beneficiarios, para asegurar la viabilidad de la prctica? Se identificaron las acciones o decisiones caractersticas del proceso, que agregaban mayor valor para los beneficiarios o para el cumplimiento de los objetivos? Se consideraron los aspectos que pueden obstaculizar la implementacin ptima de la intervencin? Hubo suficientes recursos para hacer ajustes o cambios en caso de presentarse retos o problemas? Se tomaron medidas para garantizar que la prctica tuviera la calidad esperada? Cules?
No
No
No
No
No
No
No
V. Logro de metas y resultados, e identificacin de impactos La prctica estableci metas especficas de las actividades y roductos que deba generar? La prctica identific los resultados e impactos que esperaba generar? Desde el principio se distingui entre los resultados del proyecto y los impactos que habr de producir de forma gradual (a travs del tiempo)? S No Cules impactos se han generado? Por qu? Cules resultados se han generado? Por qu? Se contemplaron o generaron otro tipo de resultados o impactos que no eran los esperados? Cules? VI. Contexto Se ha considerado qu nos dicen los datos o la informacin secundaria y/o las estadsticas producidas por la institucin, sobre el problema que se est atendiendo? Se puede considerar que la problemtica sigue siendo crtica? S No
No
No
No
No
No
No
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Qu aspectos del contexto (entorno) donde se implementa la intervancin son relevantes? Por qu han afectado positiva o negativamente? En cules componentes o momentos de la intervencin, se hacen ms relevantes estos aspectos del contexto?

Positivamente Negativamente
InSTrumenTo de valoracin de la conSiSTencia de la inTervencin

Insumos Procesos (componentes y actividades,en orden lgico) Productos (servicios o bienes prestados) Resultados Impactos

El diseo de la prctica es adecuado y suficiente para orientar la implementacin? Las debilidades o inconsistencias presentadas desde el diseo de la prctica, o en su
implementacin, son importantes?
Existen razones claras para pensar que la prctica puede ser considerada una buena
prctica?
Existen motivos para concluir que la intervencin, tal como fue diseada e implementada,
no debe ser considerada una buena prctica?
A cul de los criterios de buena prctica de prevencin, se apega ms esta prctica? Qu lecciones o aprendizajes se alcanzan a apreciar sobre la prctica, en esta etapa de
la sistematizacin?
ConcluSioneS clave de eSTa eTapa

En esta primera etapa es posible: a. Identificar qu tipo de acciones preventivas se han emprendido, y en qu factores de riesgo se ha enfocado la prctica, para confirmar si puede ser considerada o no una buena prctica de prevencin de violencia y delitos. b. Describir, de forma preliminar, cmo se han llevado a cabo los procesos de prevencin, y cules han sido los factores internos y externos, facilitadores y obstaculizadores, de los mismos. c. Valorar cul es el potencial de la prctica para ser documentada como buena prctica de prevencin.
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ETAPA 2. REVISIN DOCUMENTAL

Anlisis de contenidos Examinacin de documentos o textos para analizar la informacin y clasificarla a la luz de un marco terico o analtico, conocer su significado (es decir, los mensajes enviados por la organizacin o institucin emisora), textos sobre los procesos estudiados). e identificar indicios relevantes (qu nos dicen los propios
A continuacin se enlistan, de forma exhaustiva, los documentos que es posible revisar porque resultan pertinentes y tiles para este proceso:
Diagnsticos hechos por la organizacin o institucin (pueden incluir rboles de

problemas, mapeos u otros ejercicios valiosos para el diagnstico). Estudios sectoriales o investigaciones contratadas por la organizacin o institucin. Modelos de intervencin desarrollados por la institucin. Marcos tericos o metodolgicos desarrollados por la institucin. Investigaciones o documentos sobre el alcance y la temporalidad de sus intervenciones y los periodos de tiempo necesarios para producir impactos. Documentos de anlisis de actores (mapeos, directorios, etctera). Investigaciones con las que colabora la institucin. Datos o estadsticas sistematizadas sobre la problemtica que atiende la buena prctica o sobre los servicios o bienes producidos. Investigaciones de organizaciones o instituciones pares consideradas en el diagnstico (actores involucrados). Polticas de seleccin de beneficiarios. Formatos para la valoracin de criterios de seleccin de beneficiarios. Formatos o bases de datos de registro de beneficiarios. Planes estratgicos (crecimiento, escalamiento, expansin, etctera). Polticas de relacin con autoridades y otras instituciones. Convenios con autoridades y otras instituciones. Polticas y procedimientos de relacin con organizaciones comunitarias, familias, padres de familia, maestros, etctera. Documentos de planeacin institucional (operativa o de programas). Manual de organizacin o institucin. Manual de procedimientos. Estructura organizativa. Reportes internos presentados (por reas, programas, etctera). Presupuesto total (tres aos): conceptos de gasto operativo y de gasto administrativo. Recursos ejercido por concepto (tres aos). Diagnsticos de capacidad instalada u operativa hechos. Documentos de anlisis de la gestin de recursos humanos. valuaciones de personal realizadas. Reportes de ahorros generados o de medidas de eficiencia. olticas de cuotas de recuperacin por los servicios prestados. Estadsticas de atencin a beneficiarios. Anlisis o estudios realizados sobre costo-beneficio.
ObJeTivo de la FaSe de reviSin documenTal

En esta etapa debe generarse ms informacin y ampliar el entendimiento que se tiene sobre la prctica que se est estudiando, para inferir de manera particular cmo se ha gestionado la intervencin y qu tan estandarizada, formalizada, institucionalizada y analizada ha sido. Para ello, se hace una revisin de la documentacin bsica solicitada al inicio del proceso y, posteriormente, se hace una solicitud de documentacin adicional, en caso de resultar necesaria.
PaSoS de la FaSe de reviSin documenTal

1. Esta fase implica haber solicitado formalmente documentacin a las personas responsables de la implementacin de la prctica, y dar seguimiento posterior a esta solicitud para poder realizarla con la mayor cantidad de insumos posible. Es necesario aclarar que la documentacin que se solicite estar vinculada no slo con la buena prctica especfica que se estar documentando (programa, proceso o proyecto), sino que tambin incluir documentos de carcter institucional, dado que en muchos casos este tipo de documentos ilustran la situacin de la organizacin en relacin con la prctica por documentar.
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InSTrumenTo para la reviSin documenTal

Instrumento de valoracin de la consistencia de la intervencin.
El documento permite ratificar el apego a los criterios de buena prctica? Utilidad del documento (hallazgo u observacin relevante, si aplica)
Reportes elaborados sobre cumplimiento de metas o produccin de resultados y/o

impactos. Formatos de monitoreo. Metodologas de evaluacin y monitoreo. Evaluaciones externas realizadas. Instrumentos de evaluacin. Bases de datos de seguimiento de beneficiarios. Bases de datos utilizadas para la evaluacin. Formatos de expedientes de beneficiarios (ejemplos). Reportes de monitoreo o evaluacin realizados.
Documentos S No Si la respuesta es negativa, explique por qu.
2. En el segundo paso se hace un repaso de la documentacin recibida, utilizando el listado anterior a manera de checklist. Con posterioridad se hacen observaciones, cuando sea pertinente, sobre la disponibilidad de la documentacin y las evidencias de gestin. 3. El siguiente paso consiste en el anlisis de contenidos, para lo cual se llena el instrumento de observaciones de revisin documental. En este instrumento se hacen anotaciones slo de los aspectos ms relevantes observados en la documentacin y en las evidencias proporcionadas (es decir, no es necesario hacer observaciones de todos los insumos proporcionados, sino slo de aquellos que son relevantes porque ilustran un grado alto o bajo de apego a los criterios de buenas prcticas, o porque representan elementos valiosos para el anlisis y requieren ser resaltados para recuperarlos y retomarlos en las siguientes actividades). De esta forma, las observaciones se hacen en el marco de los criterios de buenas prcticas. 4. Es de vital importancia que la informacin recabada sea utilizada para completar o complementar las respuestas anteriormente registradas en el Instrumento de descripcin y anlisis de la cadena de valor, adems de verificar cules son los vacos de informacin identificados que fueron llenados, y de revisar y robustecer las hiptesis previamente establecidas sobre la gestin de la prctica. 5. En el quinto paso se elaboran las notas y se identifican las brechas crticas de informacin o de categoras de anlisis (posibles indicadores de gestin o temas relevantes para explorar o profundizar). Esta actividad implica hacer un resumen de las conclusiones de la revisin documental, y hacer una solicitud de documentacin adicional si se considera que es posible y til para avanzar. En caso de obtenerse dicha documentacin, es necesario repetir las acciones establecidas para esta fase de la sistematizacin. 6. Para finalizar, con la informacin recabada, se hace un reporte de esta etapa.
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PregunTaS para el anliSiS Y la reFleXin

Qu informacin arroj la revisin documental que no se tena previamente? Qu aspectos de la cadena de valor o de la experiencia evidenci o permiti valorar la
revisin documental?
ObJeTivo de la eTapa de valoracin parTicipaTiva

Se trabaja en campo a travs de visitas de observacin, entrevistas a profundidad y de un taller, en la interpretacin y significacin del proceso de prevencin para complementar su descripcin, se consideran los aspectos subjetivos relevantes para recuperar lecciones y aprendizajes.
Qu aspectos de la gestin estn ms y menos documentados? A qu se debe esto? Qu tan formalizada e institucionalizada est la prctica?
PaSoS para la valoracin parTicipaTiva ConcluSioneS clave de la eTapa

Esta etapa permite: a. Recabar y registrar ms informacin sobre los procesos emprendidos y complementar el anlisis de la cadena de valor (por lo tanto, tener una segunda versin llena del Instrumento de descripcin y anlisis). b. Identificar los aspectos que no estn documentados de la gestin de la prctica y considerarlos para la etapa de recoleccin de informacin en campo (valoracin participativa). c. Confirmar si la prctica puede ser considerada buena o no. d. Validar o descartar algunas hiptesis preestablecidas sobre las medidas de gestin que estn haciendo la diferencia, ya sea de forma positiva o negativa, en el caso estudiado. 1. Una vez que se ha procedido a la recoleccin de informacin y al anlisis en campo (in situ), y que se ha sistematizado toda la informacin recabada en las dos etapas anteriores, se preparan dos entrevistas (una hecha a un directivo de la institucin involucrada, y otra para el implementador principal. Las entrevistas se hacen por separado); que tienen como objetivo: recabar ms informacin y profundizar en las caractersticas de los procesos de intervencin para recrearlos grfica y narrativamente; recoger sus experiencias y sus propios aprendizajes; analizar, en conjunto con ellos, los posibles indicadores de gestin de los procesos de implementacin y, finalmente, hacer algunas preguntas de triangulacin en caso de que se identifiquen contradicciones o inconsistencias. En este sentido, es importante resaltar que la conversacin durante las entrevistas se centrar en la gestin de los programas, procesos y/o proyectos que se estn documentando. La entrevista es de suma utilidad para la posterior aplicacin del instrumento de evaluacin de la gestin, se pueden realizar con apoyo del Instrumento gua de entrevistas en campo. 2. En el segundo paso, es necesario hacer un taller participativo con otros actores involucrados en la implementacin de las buenas prcticas (como maestros, promotores, personal de salud, padres de familia, jvenes, etc.). Al contrario de las entrevistas, el taller no abordar las actividades efectuadas, sino que se enfocar en la lectura de stos, en el contexto y en la identificacin de elementos o factores contextuales que han intervenido o afectado positiva o negativamente el proceso. As tambin, de forma triangulada, en el taller se abordarn las posibles inconsistencias o contradicciones surgidas durante el anlisis de los procesos, y se recuperarn las principales experiencias y aprendizajes. En el primer momento, la metodologa establecida para el taller consiste en la aplicacin del Instrumento de proceso de prevencin, para desarrollar una reconstruccin grfica
ETAPA 3.VALORACIN PARTICIPATIVA

Causalidad Cuando las prcticas se implementan de forma integral, consistente y escalonada, considerando los factores y los actores que influyen en la problemtica social, se coordinan con stos y contribuyen claramente, con alto grado de atribucin, a los resultados e impactos generados.
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del proceso de intervencin seguido basada en el anlisis de la cadena de valor y en la informacin cualitativa recabada anteriormente. Es fundamental que los asistentes identifiquen los momentos clave o hitos en los cuales se tomaron decisiones sobre la implementacin, porque generalmente conllevan varias alternativas de medidas de gestin que pudieron tomarse o momentos que resultaron significativos para ellos. En un segundo momento, se trabaja en el Instrumento de anlisis del contexto para retratar, con la fidelidad posible, la situacin local y los efectos, sntomas y causas de los factores de riesgo que estn atacando. Dicho anlisis es concebido para el proceso de sistematizacin como la identificacin de las facilidades y restricciones de carcter estructural, social y cultural que se enfrentan en la localidad, que pueden limitar o expandir las posibilidades de reduccin de riesgos (por ejemplo, polticas pblicas, servicios pblicos inaccesibles o inadecuados, normas sociales favorecedoras de violencia, etc.), y que determinan las demandas situacionales (es decir, las situaciones en las que las personas en riesgo requieren responder, por un evento concreto o como resultado de la relacin con otras personas). Al tomar en cuenta lo anterior, el Instrumento de anlisis del contexto ha sido desarrollado para este ejercicio, pues ofrece una gama amplia de variables de contexto posibles, clasificadas en capitales (recursos y oportunidades que brinda el contexto, o en otras palabras, factores protectores), para que los participantes en el taller elijan del men de opciones de subdimensiones, aquellas que consideren ms relevantes para el proceso de intervencin en el que estn involucrados. Una vez que se trabaja en el anlisis del contexto, se identifican cules fueron las situaciones de carencias de recursos u oportunidades que se presentaron y que afectaron positiva y negativamente el proceso de prevencin, por lo que se complementa la reconstruccin grfica de ste. En el tercer momento, se realizan preguntas detonadoras para la reflexin (deben ser contestadas en rondas, con apoyo del Instrumento de rondas de participacin).
4. La cuarta actividad se refiere al anlisis cualitativo, y no necesariamente debe tener lugar en campo. Por anlisis cualitativo se entiende, para efectos de esta gua, al registro de observaciones basadas en la transcripcin de las actividades hechas en campo, las notas realizadas, etc. de los temas que surgieron con mayor fuerza, los significados o interpretaciones relevantes, interrelaciones entre los temas, posibles categoras sobre la gestin de la prctica, tendencias (coincidencias) entre los informantes, situaciones en donde hubo diferencias, entres otros aspectos. 5. La ltima actividad de esta etapa es el anlisis de causalidad, en donde se determina qu tan atribuibles a su intervencin son los resultados y los impactos que est generando la prctica, o que desea generar. Lo anterior es posible cuando se comprende la interrelacin de los factores internos y externos, y entre los actores involucrados, as como los roles que juegan otros actores con los que la organizacin o institucin comparte los efectos producidos. El anlisis de causalidad se hace de forma similar al anlisis de consistencia, aunque el primero se enfoca en el alcance de la intervencin (profundidad de los procesos de prevencin), valorando, por ejemplo, si los componentes de intervencin son suficientes y tienen la calidad necesaria para la incidencia propuesta. 6. Con los insumos generados en esta etapa, se lleva a cabo un breve reporte.
InSTrumenToS para la valoracin parTicipaTiva InSTrumenTo gua de enTreviSTaS en campo

Preguntas
Desde su punto de vista, dnde se encuentran las brechas o posibles insatisfacciones

de la implementacin de su prctica?
En qu fase se encuentra la intervencin en cuanto a los logros de los que puede

3. La tercera actividad consiste en hacer, si se encontrara necesario, una entrevista de cierre con la persona de contacto (principal implementador), con el fin de hacer algunas aclaraciones o formular otras preguntas de triangulacin. Para ello, se requiere hacer previamente un breve anlisis in situ, que recupere las principales conclusiones de las actividades realizadas en campo, y que asegure, a manera de checklist, que se obtuvo toda la informacin relevante, que se resolvieron las dudas, que se confirmaron o desecharon las hiptesis iniciales sobre el proceso, etctera. estar dando cuenta? Han sido suficientes?
Qu cambiara de la prctica, de acuerdo con la forma en que ha sido implementada

hasta hoy?
Qu partes de la gestin le parece que hacen la diferencia (a favor)? Qu partes de

la implementacin resultan claves para tener buenos resultados?
Qu ha aprendido con la implementacin de la prctica? Qu lecciones ha generado?
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InSTrumenTo de proceSo de prevencin

Objetivo especfico: reconstruir momentos clave, en una lnea de tiempo, con base en el proceso de intervencin previamente sistematizado, ajustando su representacin grfica, de la siguiente forma:
Evento o situacin extrema Efectos generados Actividad Actividad Efectos generados
de utilidad iniciar el anlisis, a un nivel macro, con la la metodologa de anlisis de contexto desarrollada por GESOC (2007).
Capital social. Incluye subdimensiones, como el grado de asociacionismoorganizacin o institucin social (grupos u organizaciones de sociedades), mecanismos de participacin social, cooperacin intersectorial, servicios comunitarios informales, donativos, voluntariado, as como indicadores de valores y normas socioculturales predominantes. Capital econmico. Se refiere a las subdimensiones, como la actividad y la diversificacin econmica, los niveles de ingreso y consumo, las dinmicas y la calidad del empleo, el financiamiento local, y los indicadores de tributacin (pago de impuestos). Capital ambiental. Da cuenta de subdimensiones relacionadas con el estado, la biodiversidad y las prcticas de
Actividad
Actividad
gestin de los recursos naturales bsicos; como la conservacin y la educacin ambiental. Capital fsico. Se refiere a las subdimensiones de infraestructura social bsica requeridas para la prestacin de servicios sociales y para el desarrollo, como instalaciones de salud, equipamiento industrial, etc., as como a la infraestructura de comunicaciones y transportes y al patrimonio histrico y cultural de la localidad.
Lnea de tiempo (hitos)
Actividad
Actividad
Evento o situacin extrema
Capital poltico. Toma en cuenta subdimensiones, como el grado de autonoma local para el desarrollo de programas
Actividad
y polticas, los mecanismos de decisin de los ciudadanos sobre el desarrollo local, los marcos legales y fiscales de promocin de la sociedad civil, las formas de gestin pblica y social para mejorar y modernizar los servicios pblicos, y aspectos como la procuracin de justicia y la educacin ciudadana. Con posterioridad, se profundiza, con base en rondas de participacin, en la intervencin de esas variables durante la implementacin (si se presentan antes de la intervencin, y son causas, efectos o sntomas, en los que se desea incidir), o si son factores externos que afectan para bien o para mal la realizacin de actividades, o los efectos que se espera generar. Es muy importante poder distinguir si los diferentes causas, efectos o sntomas (variables que intervienen en el problema que se quiere prevenir), se presentan a nivel individual, o a nivel familiar, grupal (organizacin o asociacin), institucional, etc.
PregunTaS deTonadoraS
Cules diran que son los momentos ms importantes, ms crticos, del proceso que
se ha efectuado? Por qu? Cundo sucedieron? Qu implicaciones o consecuencias tuvieron? Es posible distinguir varias etapas del proceso de implementacin? Qu distingue a una etapa de la otra?
InSTrumenTo de anliSiS de conTeXTo

El anlisis de contexto comienza con la preidentificacin de las subdimensiones que ms inciden en la implementacin de la prctica, por parte del facilitador. Para ello, puede ser
El siguiente formato se llena slo como checklist, y ayuda a profundizar en el taller slo en las subdimensiones que se reconocieron anteriormente como relevantes:
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Capitales
Subdimensiones
Describir la situacin que se present durante la implementacin y a quin afect S No
Relevancia para la intervencin: tuvo alguna afectacin? Si la hubo, fue positiva o negativa?
Capitales
Subdimensiones
+ -
Por qu? Capital social Servicios sociales comunitarios prestados a grupos vulnerables (nios, ancianos, familiares vctimas de violencia, migrantes, presos, poblaciones indgenas) como espacios pblicos, centros comunitarios, etctera Valores y normas socioculturales predominantes a nivel de grupos sociales, comunidades, etctera Diversificacin econmica Ingreso y consumo local Dinmicas y calidad del empleo Financiamiento
+ -
Por qu?
Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital humano Capital social Capital social Capital social Capital social Capital econmico
Cuidado de infancia Inversin educativa Cobertura educativa Calidad educativa Actividad cultural y artstica Fomento al deporte Salud bsica Inversin en salud Cobertura y servicios de salud Inversin y cobertura en vivienda Calidad de la vivienda Seguridad pblica Asociacionismo Voluntariado y donativos Mecanismos de participacin social Mecanismos de cooperacin entre actores sociales Actividades econmicas predominantes
Capital social
Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital econmico Capital natural Capital natural Capital natural Capital natural Capital fsico
Tributacin
Gestin de recursos naturales Biodiversidad Conservacin
Educacin ambiental Servicios pblicos
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Capitales
Subdimensiones
+ -
Por qu?
Capital fsico Capital fsico Capital fsico Capital poltico Capital poltico
Infraestructura para el desarrollo social Infraestructura de comunicaciones y transporte Patrimonio histrico y cultural Autonoma local Mecanismos de participacin poltica y fomento a la sociedad civil Gestin pblica y social Procuracin de justicia Educacin ciudadana Subdimensiones
InSTrumenTo de rondaS de parTicipacin duranTe el Taller

Objetivo especfico: conocer la valoracin general de la experiencia, las medidas de calidad implementadas, y las principales lecciones o aprendizajes que se identificaron.
PregunTaS deTonadoraS

Qu piensan del proceso que se ha efectuado? Cmo los ha hecho sentir? Qu creen que se ha logrado? Qu creen que no se ha logrado? Qu cambiaran si pudieran hacerlo nuevamente? Qu medidas o acciones creen que hicieron una diferencia positiva? Qu se ha aprendido? Qu aspectos se han corregido o modificado? Qu tendra que hacerse diferente, en una nueva experiencia?
Capital poltico Capital poltico Capital poltico
Capitales Otras variables, cules?

Qu caracteriza al contexto de intervencin? Son claros los factores en los que se incidi, y los factores que intervienen durante la
implementacin?
Existen factores que pudieran considerarse nicos, y por tanto irrepetibles en otros
contextos?
Cules son esos atributos, esas caractersticas del proceso que ms determinan los
efectos (resultados e impactos) generados hasta la fecha? Cmo se est haciendo la diferencia?
Qu aprendizajes surgieron? Qu cosas se haran de forma distinta para mejorar la intervencin? Qu tendra que cambiar, en el programa, proceso o proyecto, para que pudiera ser
replicado en otro territorio?
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ConcluSioneS clave para la eTapa

En esta etapa se produce: a. Una valoracin preliminar sobre el grado de apego de la prctica a los criterios de buenas prcticas. b. La identificacin de aquellos elementos clave de gestin, de los cules depende la eficacia de la prctica. c. El anlisis de los aspectos subjetivos de la prctica que representan la experiencia de las personas involucradas, y que posibilitan una descripcin ms precisa de la naturaleza del proceso de prevencin. d. Ideas para recomendaciones de implementacin, para la replicacin de las prcticas en otros contextos
contrapartes (por ejemplo, del gobierno), sus relaciones con otros actores externos, como padres de familia, maestros, promotores, etc. Tambin se refiere a condiciones ambientales que en ocasiones impiden operar con normalidad. Si estos factores son relevantes, es importante considerarlos para que al redisear o adecuar la intervencin, se tomen las medidas correspondientes.
ObJeTivo del proceSo de anliSiS de poTencial de replicabilidad

Deben visualizarse con anticipacin o durante la ejecucin de las intervenciones, las posibles amenazas o retos que se presentan para la replicacin (escalamiento) de la prctica, as como las medidas que deben ser tomadas por la organizacin, aqullas que permiten disminuir, en la medida de lo posible, experiencias fallidas de implementacin en otros contextos. As tambin, es necesario identificar, con mayor claridad, cules son las oportunidades que presenta el contexto, en el marco de una intervencin, para incrementar la eficacia de la misma (o el valor social deseado). El anlisis se informa de los reportes y anlisis previos, y no requiere de una actividad adicional de recoleccin de informacin o de anlisis, ms s conlleva una entrevista telefnica para la retroalimentacin del anlisis con la persona de contacto de la organizacin o institucin, antes de elaborar el reporte de esta etapa.
ETAPA 4. POTENCIAL DE REPLICABILIDAD

Replicabilidad
La reproduccin total o parcial de una prctica (programa, proceso o proyecto) en otro territorio o entorno similar. Para fines de sistematizacin, evaluar el potencial de replicabilidad de una prctica implica haber hecho previamente un anlisis amplio de los factores que ms determinaron esa prctica, y de los cules depende que pueda implementarse en otro lugar. Se refieren a aspectos que son desarrollados por la propia organizacin o institucin, como puede ser su liderazgo directivo, las capacidades individuales o colectivas (organizativas), el financiamiento o los recursos disponibles para su trabajo, etc. Si alguno de estos factores resulta relevante, porque de ellos depende alcanzar los efectos esperados, entonces es recomendable enfatizarlo para que la organizacin o institucin que desee replicar la intervencin lo tome en cuenta. Son los aspectos que no dependen por completo de la propia organizacin o institucin, como pueden ser cambios en sus
PaSoS para el anliSiS del poTencial de replicabilidad

1. El primer paso consiste en la seleccin de los supuestos y de los factores de contexto relevantes para la eficacia de la prctica, identificados previamente. Lo primero es necesario para revisar, de forma particular, los supuestos en los que se apoy su implementacin y su eficacia, que fueron considerados en el diseo de la intervencin (este elemento es considerado comnmente en las matrices de marco lgico, as como en otras herramientas de diseo de proyectos), y los retos que enfrenta en la implementacin en su contexto actual. Los supuestos y factores identificados, de los cuales depende la viabilidad, se refieren a aspectos internos o externos de los cuales depende la buena prctica y que determinan su desempeo, por tanto, deben enlistarse y clasificarse, para poder identificar las acciones o medidas que ayudan a mitigar o superar dichos obstculos, de acuerdo con el margen de maniobra o de control que puede tenerse
Factores internos clave para la replicabilidad
Factores externos claves para replicabilidad
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InSTrumenToS para el anliSiS de poTencial de replicabilidad InSTrumenTo de anliSiS de replicabilidad

Priorizacin de factores
Factores de replicabilidad antes listados (acomodar al final de acuerdo con su relevancia) Grado de dependencia en el factor (alta, mediana y baja) Justificacin Tipo de factor (endgeno o exgeno) Representa riesgo u oportunidad en otros contextos
sobre ellos. Esto incluye, no slo las identificadas al principio, sino tambin las que han sido valoradas por los actores involucrados durante en la implementacin, y que fueron manifestadas de forma especfica durante el taller con actores involucrados en el trabajo de campo. Dichas variables deben agregarse (como un listado exhaustivo), para explorar su posible correlacin, con apoyo del Instrumento de anlisis de replicabilidad.
2. El siguiente paso es identificar cules de estos factores resultan ms relevantes para sostener la intervencin, y para su replicabilidad. Para ello, primero se clasifican las variables endgenas y exgenas analizando cules se repiten ms, es decir, cules predominan, y cules estn estrechamente vinculadas, para agruparlas si es necesario. Debe fundamentarse en qu sentido dichas variables resultan relevantes (por ejemplo, si son de tipo negativo o positivo, si representan riesgo u oportunidad, etc.), y describir su importancia. 3. Es necesario concluir sobre la posible replicabilidad de la prctica. Por esta razn, deben identificarse con claridad los factores de los que depende, y qu tan factible es el control durante una etapa de replicabilidad. Por ejemplo, habr situaciones en donde la intervencin depender de factores como el fortalecimiento de capacidades institucionales o de voluntad poltica, del involucramiento de ms beneficiarios y de su apropiacin local, y en menor grado, del marco legal que rige a la prctica. Si fuera el caso de que la intervencin requiere un respaldo de una autoridad en particular, quiz una medida preventiva sea la conformacin de un grupo de ciudadanos comprometidos que solicite una audiencia, con lo cual contribuirn a la persuasin para contar con el apoyo de un smil que valide la prctica, le d reconocimiento, o legitimidad. En este sentido, las principales recomendaciones habrn de aludir a las condiciones que deben garantizarse y procurarse para que la intervencin sea replicable. 4. Si es necesario, previo a la elaboracin del reporte de esta etapa, ser de utilidad (aunque no indispensable) que el facilitador se ponga en comunicacin con la persona de contacto para verificar que sus conclusiones sobre replicabildiad estn apegadas a la verdad. Esta actividad no debe interpretarse como una retroalimentacin de los hallazgos completos de la sistematizacin, sino nicamente como una accin de consulta, para asegurar que el anlisis de esta ltima etapa es adecuado. 5. Finalmente, se elabora un breve reporte con las conclusiones de esta etapa.
9 8 7 6 5 4 3
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Valoracin de las previsiones que pueden tomar

Factores de replicabilidad Acciones o medidas contempladas para reducir los riesgos o facilitar la replicacin Posibles implicaciones de estas medidas
ConcluSioneS Sobre la replicabilidad de la prcTica

2 Es replicable la prctica? Condiciones relevantes para su replicabilidad (si la respuesta es positiva): variables internas o externas que es necesario observar o controlar No

6
Es posible replicar la prctica? En qu condiciones es posible la replicacin? Cules son las variables de contexto que difcilmente se pueden controlar?

8
Al finalizar esta etapa, se podr:
a. Fundamentar por qu es posible afirmar que la prctica es replicable, o en caso contrario,

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qu elementos faltan o son insuficientes, para asegurar su replicabilidad. b. Especificar cules son las variables de contexto y los factores internos ms relevantes para que la prctica siga implementndose, y pueda ser replicada en otras ciudades o comunidades.
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c. Generar recomendaciones de implementacin, para que otra organizacin o institucin pueda ejecutar la prctica, con posibles adecuaciones y mejoras.
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Nombre de la organizacin o institucin Nombre del representante de la organizacino institucin (persona de contacto) Nombre de la prctica
ETAPA 5. DOCUMENTACIN
Alcance de la prctica Fecha en que dio inicio la prctica Fecha en que concluye la prctica
Actividad Da Da
Iniciativa Mes Mes
Proyecto Ao Ao
Proceso
Programa
Teora de cambio
Una teora de cambio es un mapa mental o flujograma que ilustra cul es el cambio que la intervencin est generando, y qu tiene que pasar para que ese cambio sea posible. Adems, la teora sustenta el modelo de intervencin con conceptos y precondiciones necesarias para la implementacin; define y mapea las relaciones entre los diferentes componentes y niveles de una intervencin; plantea el lapso o periodo en que la intervencin tendr lugar y cundo sern evidentes los resultados e impactos. Desarrolla argumentos con explicaciones acerca de cmo un cambio afecta a otro; identifica las conexiones entre los supuestos y, en general, describe el cambio de forma sistemtica.
Estado donde se implement la prctica Municipio(s) donde se implement la prctica mbito de implementacin Nacional Regional Estatal Municipal o local
Objetivos y metas de implementacin de la prctica
ObJeTivo de la eTapa de documenTacin

La documentacin permite estructurar los insumos de sistematizacin para comunicarlos de forma lgica y ordenada, dentro del marco establecido de criterios de buenas prcticas de prevencin, antes sealado.
Componentes de intervencin de la prctica.
PaSoS para la documenTacin

1. La actividad por desarrollar en esta fase es la aplicacin del cuestionario final de sistematizacin (Instrumento de documentacin), que permite resumir la informacin generada, y plantearla de forma tal que ilustre el valor pblico de la buena prctica. 2. Con posterioridad, el resumen de las respuestas del cuestionario se acomoda en la Plantilla de teora de cambio, para facilitar la comprensin de la buena prctica, y su comunicacin a otros pblicos.
Principales actividades de los componentes
Factores de riesgo en los que incide la prctica
InSTrumenToS para la documenTacin CueSTionario reSumen de buena prcTica
Nivel individual Niveles de incidencia de la prctica Nivel comunitario
Nivel familiar Nivel organizacional
Nivel escolar Nivel poltico-institucional
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Supuestos. Elementos o sucesos que requieren presentarse o evitarse, para poder continuar y avanzar con las actividades. Los factores de los cuales dependen los procesos impulsados. Gnero Edad 0 a12 aos 13 a 18 aos 19 a 23 aos 24 a 59 aos 60 aos y ms
Factores internos o externos que afectan positiva y negativamente la intervencin S, por qu? No, por qu? Grado de replicabilidad de la prctica S, por qu? No, por qu? Condiciones que deben garantizarse en otras localidades o territorios para replicar la prctica S, cules? Padres de familia Maestros Especialistas (psiclogos, Otro, cul?
pedagogos, personal de salud, etc.)
Poblaciones prioritarias en la(s) que se busca, principalmente, reducir riesgos o prevenir situaciones de violencia y delincuencia
Hombres Mujeres Fuente:
Actores involucrados incluidos y con participacin activa
Madres de familia Jvenes Lderes comunitarios OSC
Nios o nias Autoridades escolares
No Aprendizajes y lecciones generadas
Autoridades del gobierno
S, cules? No Indicador Se ha aplicado hasta la fecha? S No
Indicadores establecidos para monitorear y/o evaluar
Recomendaciones de implementacin
Evaluacin longitudinal (lnea base) Mtodos establecidos para evaluar los resultados e impactos esperados Comparacin a posteriori Informe de actividades Estudio a juicio de expertos
Evaluacin experimental Mtodo participativos Estudio de opinin con beneficiarios Con base en observacin
Evaluacin cuasi- experimental Estudio de caso Sesiones de grupo Otro, cul?
Informacin generada a la fecha, datos (que cuenten con validez cientfica) sobre los resultados o impactos que ha producido S, cules? No
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PlanTilla de Teora de cambio

Presentar la teora resulta til para orientar a otros actores (organizaciones o instituciones) a replicar, adaptar o pilotar la buena prctica en otro contexto similar. La siguiente plantilla permite resumir los elementos de la teora de cambio, para valorar, de manera sistemtica, qu tanto se apega la misma a los criterios establecidos en la Gua de sistematizacin de buenas prcticas en prevencin, y generar conclusiones finales.
Objetivo
Precondiciones organizativas
Supuestos de contexto
Objetivos del proyecto, proceso o programa
Proceso(s), factores y efectos generales
Sostenibilidad (replicabilidad)
Factor interno
Factor de contexto

Qu tanto se apega la prctica sistematizada a los criterios de buenas prcticas? Qu informacin se requiere producir en el futuro para poder afirmar que es una
buena prctica, o para mantenerse como tal?
Precondicin
Supuesto
Indicador de calidad
Actividades por componente
Factor clave para la replicabilidad Indicadores de efectos preliminares
Recomendacin de implementacin
Objetivo
Indicador de gestin Actividades por componente Factor de contexto
Nivel individual Factor clave para la replicabilidad Nivel organizativo
Precondicin
Supuesto
Objetivo
Factor interno

Como producto final de la sistematizacin, se genera una teora de cambio de la intervencin, que permite concluir:
Precondicin
Supuesto
Componentes de intervencin Factor de contexto Componente
Indicador de gestin Actividades por componente
Indicadores de resultados preliminares
Factor clave para la replicabilidad Nivel comunitario
Precondicin
Supuesto
Poblaciones vulnerables
Precondicin
Supuesto
Factores de riesgo
a. La forma en que se redujeron los factores de riesgo (a partir de la observacin, la descripcin y el sealamiento de los procesos de prevencin que se desataron y sus interdependencias, entre otros, en relacin con la magnitud del problema/contexto) para comprender cmo se han producido los efectos deseados (resultados e impactos). b. Cules son las partes clave de los procesos (algunos atributos, cualidades u otros aspectos relevantes) que pueden posibilitar a otras personas para utilizar ciertas operaciones de la prctica documentada (identificando por tanto, cules pueden ser los indicadores de buena gestin del proceso, que hicieron la diferencia en la implementacin, y que son ms determinantes del buen desempeo de la misma), y que pueden ser concebidos como indicadores de calidad del proceso. c. Las explicaciones de tipo causal (recomendaciones de implementacin) que fundamentaran una intervencin ptima en la etapa de replicabilidad.
Componente
Factor de contexto Actividades por componente Indicador de gestin Factor interno Indicadores de impactos
Factor clave para la replicabilidad Nivel poltico institucional
Componente
Precondicin
Supuesto Componente
64
65
CUL ES LA VIgENCIA DE LAS BUENAS PRCTICAS?

Se considera que un periodo de dos aos es suficiente para llevar a cabo una actividad de revisin de las prcticas documentadas. El proceso de seguimiento y actualizacin debe estar encaminado, si existen las condiciones, a generar informacin til sobre los resultados y/o impactos generados por la prctica, as como de las posibles explicaciones de su eficacia.
66
67
ANEXOS
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GloSario de geSTin de inTervencioneS SocialeS
Basado en el Modelo de Estimacin de Valor Social de GESOC, 2011.

Calidad Se refiere a los atributos, propiedades o caractersticas que deben tener los bienes y servicios ofrecidos durante la implementacin de la prctica para satisfacer los objetivos del proyecto, programa o proceso, y las expectativas de los actores involucrados. Se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto, programa o proceso, reflejado en la generacin de resultados o impactos esperados. Se refiere a la relacin entre los productos y servicios generados durante la prctica, con respecto a los insumos o recursos utilizados, determinada por la capacidad de la institucin para generar y movilizar adecuadamente los recursos que utiliza. Es un proceso de investigacin y valoracin sistemtica y objetiva, ya sea de polticas, estructuras, programas, procesos y proyectos para generar y obtener informacin y conocimiento sobre su pertinencia (diseo), calidad, eficiencia, eficacia y sostenibilidad; lo que permite mejorar la toma de decisiones, la asignacin de recursos, el aprendizaje y la rendicin de cuentas. Conocimientos basados en informacin o datos de los cules se puede afirmar su validez, precondicin necesaria para la toma de decisiones en la gestin de programas, procesos y proyectos. Tcnicas Desempeo Se refiere al grado de cumplimiento de estndares de eficiencia, calidad, eficacia, sostenibilidad, etc., durante la gestin de programas, procesos y proyectos. Mtodos mixtos Mtodos cuantitativos de evaluacin Son las aproximaciones de medicin que van desde mtodos experimentales, con muestras aleatorias, hasta estudios longitudinal o cuasi-experimental, con grupo control, o evaluacin a posteriori, etc. Permiten generar conocimiento, informacin y datos sobre la magnitud de los efectos.
Eficacia
Mtodos cualitativos de evaluacin
Eficiencia
Son las aproximaciones que permiten generar conocimiento e informacin sobre la complejidad y la profundidad de los efectos, para poder entender mejor su relevancia y significados, para explorar y conocer, y con ello valorar los avances obtenidos. Como ejemplo, los mtodos pueden ser investigacin-accin, observacin, etnogrfico, etctera.
Evaluacin
Son los que combinan mtodos y tcnicas cuantitativos y cualitativos para complementar y reducir las limitaciones existentes de ambas aproximaciones, para generar conocimiento, informacin y datos tiles.
Monitoreo
Evidencia
Es una parte del proceso de evaluacin, que tiene como fin generar informacin oportuna sobre el progreso generado en el cumplimiento de sus metas, para corregir, hacer ajustes, responder a expectativas y optimizar los resultados.
Se refieren a los mtodos de aplicacin de instrumentos de investigacin desarrollados para recabar y analizar informacin o datos, como pueden ser cuestionarios, encuestas, pruebas de juicio de expertos, guas de entrevistas, etctera.
72
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GUA PARA LA SISTEMATIZACIN DE
BUENAS PRCTICAS DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

Guia Buenas Practicas

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GUA PARA LA SISTEMATIZACIN DE

BUENAS PRCTICAS DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

PROGRAMA PARA LA CONVIVENCIA CIUDADANA

Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

POR qU SE ELABOR LA gUA?

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

ConcepToS o deFinicioneS TileS

PARA qU SIRVE LA gUA?

ObJeTivo del proceSo de SiSTemaTiZacin

PaSoS para la SiSTemaTiZacin

InSTrumenToS para la SiSTemaTiZacin

PregunTaS de inveSTigacin Y anliSiS

HerramienTa de inTegracin de buenaS prcTicaS

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

CUNDO SE RECOMIENDA UTILIZAR LA gUA?

La organizacin o institucin ha previsto con anticipacin los factores internos o externos

La organizacin o institucin est trabajando de forma intencional en la prevencin de

CMO DEBE UTILIZARSE LA gUA?

No hay un periodo de tiempo especfico para llevar a cabo el proceso de sistematizacin

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

QU SON LAS BUENAS PRCTICAS?

Es aquella que valorada y validada pblicamente, en funcin de estndares de actuacin,

No se sistematiza o documenta con el propsito de demostrar que genera un

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

No necesariamente es innovadora ni se deriva de una intervencin piloto como las

Prcticas con enfoque competitivo

Prcticas con enfoque en efectividad

Prcticas con enfoque en calidad

Prcticas basadas en evidencias

Prcticas basadas en investigacin

Es necesario que haya sido implementada anteriormente, de forma sistemtica, aunque

No implica haber sido investigada, sistematizada o documentada mediante estudios

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

QU CARACTERSTICAS PRESENTAN LAS BUENAS PRCTICAS DE PREVENCIN DE VIOLENCIA Y DELITOS?

CriTerio 1. EnFoQue de reduccin de rieSgoS

Gua para la sistematizacin de buenas prcticas de prevencin de la violencia y el delito

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