El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
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Capitulo 2º Cómo Implantar La Ley 29783 Línea Base
El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
El documento describe los pasos para realizar una línea base como parte del proceso de implementación de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la Ley 29783. Explica que la línea base consiste en un análisis de la situación actual de la organización en materia de seguridad y salud para compararla con los requisitos legales y establecer un punto de partida para la mejora continua. Detalla cómo debe desarrollarse la línea base involucrando a trabajadores, realizando entrevistas y revisando documentación para
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 Lnea Base Juan Carlos Bajo l!arracn Director de Seguridad y Salud PRYSMA IN!RNA"I#NA$ P!R%
$o &ri'ero (ue debe'os )acer antes de i'&lantar o adecuar el siste'a de seguridad y salud en el trabajo a la $ey 29783 es conocer en (u* estado nos encontra'os en 'ateria de seguridad y salud+ &ara ello desarrolla'os la deno'inada ,l-nea base. tal y co'o se recoge en el art-culo 37 de la $ey 29783 ,!laboraci/n de l-nea de base del Siste'a de 0esti/n de la Seguridad y Salud en el rabajo.1 Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para planiicar, aplicar el sistema y como reerencia para medir su mejora continua. La evaluacin es accesible a todos los trabajadores y a las organizaciones sindicales!. "u# es una lnea !ase $a l-nea base es el an2lisis de la situaci/n de la organi3aci/n en todo lo relacionado con la seguridad y salud en el trabajo4 !ste diagn/stico o l-nea base tiene &or objeti5o co'&arar lo (ue se est2 )aciendo con res&ecto a los re(uisitos establecidos en la legislaci/n a&licables en la legislaci/n general y es&ec-6ica de la e'&resa+ as- co'o con nor'as+ '*todos+ etc4 de reconocida sol5encia+ de tal 6or'a (ue una 5e3 reali3ada &odre'os de6inir y &lani6icar las actuaciones de ada&taci/n a la legislaci/n y de &unto de &artida &ara la 'ejora continua4 a'bi*n nos &er'itir2 dis&oner de la &ri'era 'edici/n de todos los indicadores (ue &osterior'ente 5a'os a utili3ar lo (ue nos &er'itir2 5alorar la 'ejora continua4 Dentro del &roceso de i'&lantaci/n o 'ejora del siste'a+ la l-nea de base debe reali3arse cuando *ste se inicia7 de lo contrario+ no se contar2 con datos (ue &er'itan establecer co'&araciones &osteriores e indagar &or los ca'bios ocurridos con6or'e el &royecto se 5aya i'&le'entando4 Asi'is'o+ de no reali3arse se )acen 'enos con6iables las &osteriores e5aluaciones de resultados y8o de i'&acto del &royecto de i'&lantaci/n4 !l resultado de la l-nea base se e9&resa en un in6or'e (ue describe la situaci/n de la e'&resa en 'ateria de seguridad y salud4 $a in6or'aci/n elaborada se conoce co'o a:o base+ &unto de re6erencia o a:o cero4
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Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 $a l-nea de base &er'ite1 !stablecer la situaci/n inicial del escenario en (ue se 5a a i'&le'entar la gesti/n de la seguridad y salud4 Ser5ir co'o un &unto de co'&araci/n &ara (ue en 6uturas e5aluaciones se &ueda deter'inar (u* tanto se )a logrado alcan3ar los objeti5os4 "aracteri3ar en 6or'a '2s &recisa a los trabajadores y sus &uestos de trabajo4 Reali3ar una siste'a de gesti/n+ objeti5os y &lani6icaci/n bien concebida4 Aun(ue la l-nea de base tiene un car2cter e'inente'ente cuantitati5o+ en su reali3aci/n se recurre a '*todos cuantitati5os y cualitati5os con la 6inalidad de o&ti'i3ar la calidad de los )alla3gos4 La lnea !ase en las directrices de la $%& !n el a&artado 3474 ,!9a'en Inicial. de las ,Directrices relati5as a los siste'as de gesti/n de la seguridad y salud en el trabajo I$#;#S<;2==>. se establece1 "l sistema de gestin de la SST y las disposiciones pertinentes de la organizacin deberan evaluarse mediante un e#amen inicial, seg$n corresponda. "n el supuesto de %ue no e#ista ning$n sistema de gestin de la SST, o cuando la organizacin sea reciente, el e#amen inicial debera servir de base para el establecimiento de tal sistema!. Indicando (ue1 "l e#amen inicial debera llevarse a cabo por personas competentes enconsulta con los trabajadores y&o sus representantes, seg$n corresponda!. De6iniendo co'o gu-a (ue el alcance de la e5aluaci/n inicial o l-nea base debe incluir1 a4 Identi6icar las &rescri&ciones legales 5igentes en 'ateria de SS+ las directrices nacionales+ las directrices es&ec-6icas+ los &rogra'as 5oluntarios de &rotecci/n y otras dis&osiciones (ue )aya suscrito la organi3aci/n7 b4 Identi6icar+ &re5er y e5aluar los &eligros y los riesgos e9istentes o &osibles en 'ateria de seguridad y salud (ue guarden relaci/n con el 'edio a'biente de trabajo o la organi3aci/n del trabajo7 c4 Deter'inar si los controles &re5istos o e9istentes son adecuados &ara eli'inar los &eligros o controlar riesgos+ y d4 Anali3ar los datos reco&ilados en relaci/n con la 5igilancia de la salud de los trabajadores4 Indicando (ue el resultado del e9a'en inicial deber-a1 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 !star docu'entado4 Ser5ir de base &ara ado&tar decisiones sobre la a&licaci/n del siste'a de gesti/n de la SS4 Ser5ir de re6erencia &ara e5aluar la 'ejora continua del siste'a de gesti/n de la SS4 Cmo desarrollar la lnea !ase Para desarrollar la l-nea base debe'os &artir de las siguientes &re'isas1 Debe ser reali3ada con t*cnicos con 6or'aci/n en Seguridad y Salud en el rabajo ya (ue deben dis&oner de conoci'ientos en relaci/n con la legislaci/n a&licable+ con '*todos de e5aluaci/n de riesgos y conoci'ientos en siste'as de gesti/n de la seguridad y salud en el trabajo4 Debe dar &artici&aci/n a los trabajadores+ su in6or'aci/n est2 basada en el 6unciona'iento real de la e'&resa4 Debe i'&licar a los ni5eles directi5os de la e'&resa4 eniendo en cuenta esto+ el t*cnico debe &asar a la reco&ilaci/n de datos e in6or'aci/n de la e'&resa4 !sta in6or'aci/n nacer2 tanto de las entre5istas con el e'&leador y los trabajadores+ el an2lisis de la docu'entaci/n e9istente y el trabajo de ca'&o en las instalaciones de la e'&resa4 $o &aso a dar son1 >4 An2lisis de lo (ue )asta el 'o'ento )a reali3ado en 'ateria de seguridad y salud la e'&resa y co'&ararla con los re(uisitos legales4 24 Anali3ar los da:os a la salud de los trabajadores ?siniestralidad y en6er'edades &ro6esionales@4 34 Reali3ar la e5aluaci/n de riesgos4 A4 !laborar el in6or'e de $-nea Base4 Ca'os a anali3ar &or'enori3ada'ente estos &untos+ sal5o el de e5aluaci/n de riesgos (ue+ &or su co'&lejidad e i'&ortancia re(uiere (ue le dedi(ue'os un art-culo es&ec-6ico4 n'lisis de lo (ue )asta el momento )a reali*ado en materia de seguridad y salud la empresa Para res&onder a este a&artado+ debe'os anali3ar los siguientes as&ectos1
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Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783
specto rtculos aplica!les Ley 29783 +, --./2-02/&1 D!9iste &ol-tica de SS y cu'&le los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE D!st2 co'unicada la &ol-tica de SSE 22 y 23
2F+ 32 y 8> D!9iste e5aluaci/n de riesgosE D!9iste 'a&a de riesgosE DSe reali3an controles sobre los riesgos detectadosE >8+ 2>+ 3G+ 37+ GG+ GF+ FG+ FF+ F7+ F9+ 7G+ 78 2>+ 2F+ 32+ 78+ 8>+ 82 D!9iste ser5icio de seguridad y saludE 3F DSe asignan a los &uestos de trabajo los trabajadores de acuerdo a sus co'&etenciasE G> >=8 DRe5isan los &rogra'as de ca&acitaci/n los trabajadores o sus re&resentantesE 7A >=F DPartici&an en la identi6icaci/n de riesgos y &eligrosE 7G >=F DPartici&an los trabajadores o sus re&resentantes en la e5aluaci/n de riesgos y la de6inici/n de 'edidas de &re5enci/nE 78 >=F D!9iste una &lani6icaci/n de las 'edidas a desarrollar en 'ateria de seguridad y saludE Si e9iste+ Dcu'&le con los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE 38+ 39 79+ 8= D!9iste un regla'ento interno de seguridad y saludE Si e9iste+ Dcu'&le con los re(uisitos establecidos en la legislaci/nE 3A 7A+ 7G+ >=9 D!9iste la docu'entaci/n establecida en la legislaci/nE 28 32+33+ 3G+ 37+ 78+ 8A D!9isten 'edidas de e'ergenciaE 2A 83 Si es a&licable+ D!9iste "o'it* de Seguridad y SaludE 29+ 3=+ 3>+ 32+ 33 38+ 39+ A=+ A>+ A2+ y AG a 7A DSe in6or'a a los trabajadores de sus riesgosE >9+ 3G+ G2+ F9+ 7>+ 7A 27+ 28+ 29+ 3=+ 3> DSe i'&arten cuatro ca&acitaciones al a:oE >9+ 3G+ G2+ F9+ 7>+ 7A 27+ 28+ 29+ 3=+ 3> DSe consulta y da &artici&aci/n a los trabajadores en la seguridad y saludE >9+ 22+ 23++ 2A+ A3+ 7= 77+ 82+ >=A DDis&one la e'&resa de una organi3aci/n &re5enti5aE 3F D!9isten est2ndares de trabajoE 2=+ A2 7A DSe gestiona la co'&ra+ entrega y uso de !(ui&os de Protecci/n PersonalE 2>+ F=+ F> 97 DSe controla la seguridad de los e(ui&os de trabajoE F9 DSe reali3an e92'enes '*dicosE A9+ F7+ 7>+ 79 33+ >=>+ >=2+ >=7 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 DSe coordinan las acti5idades de terceri3aci/n en 'ateria de seguridad y saludE 39+ F8+ 77+ >=3 3A DSe in5estigan los accidentes de trabajo y en6er'edades &ro6esionalesE AF+ G8+ G9+ 79 33+ 3G+ 88+ >>9+ >2=+ >2>+ >22 DSe e5alHan los resultados del siste'a de gesti/n de la Seguridad y Salud en el rabajoE A=+ A>+ A2+ A3+ AA+ + A7 8G+ 8F+ 87+ 88+ 9=+ 9> DSe reali3an acciones de 'ejora continuaE AG+ AF+ A7 8F+ 89+ 9=+ 9>
nali*ar los da2os a la salud de los tra!ajadores 3siniestralidad y en4ermedades pro4esionales56 Ina 5e3 reali3ado el an2lisis de la gesti/n de la seguridad y salud+ debe'os estudiar los resultados de la 5igilancia de la salud de los trabajadores de tal 6or'a (ue tenga'os in6or'aci/n sobre c/'o les est2 a6ectando el trabajo a su salud4 !n este as&ecto debe'os 5alorar los resultados de los reconoci'ientos '*dicos ya (ue estos son un i'&ortante indicador del resultado de las 'edidas &re5enti5as4 Dentro de este a&artado debe'os incluir ta'bi*n todos los datos de (ue dis&onga'os de la in5estigaci/n de accidentes+ de *stas &ode'os e9traer la siguiente in6or'aci/n1 $as causas &rinci&ales (ue los )an generado4 $os 6allos de las 'edidas &re5enti5as o la gesti/n de la seguridad y salud de los trabajadores y en &articular los controles reali3ados4 Si el siste'a res&onde con 'edidas &re5enti5as &ara e5itar (ue 5uel5an a &roducirse4 $a calidad de las in5estigaciones4 !ste an2lisis debe centrarse en los datos globales '2s (ue en los resultados de cada accidente en &articular+ esta'os anali3ando los or-genes de la siniestralidad y no re&itiendo el an2lisis o in5estigaci/n de un accidente en &articular4 1eali*acin de la e7aluacin de riesgos $a e5aluaci/n de riesgos es el ele'ento b2sico de in6or'aci/n sobre los &eligros y+ en consecuencia+ los riesgos a los (ue se so'eten los trabajadores y de+ co'o debe'os controlarlos4 $a e5aluaci/n de riesgos nos &er'itir2 conocer co'o debe'os en6ocar el siste'a de gesti/n y nos indicar2 las 'edidas de &rotecci/n (ue debe'os i'&lantar4 29783
Seguridad y salud en el trabajo
Cmo implantar la Ley 29783: El concepto sistema de gestin en la Ley 29783 No 5a'os a entrar en este ca&-tulo en el &roceso de reali3aci/n de la e5aluaci/n ya (ue &or su i'&ortancia y co'&lejidad re(uiere un ca&-tulo es&ec-6ico4 Ela!orar el in4orme de Lnea Base6 Dentro del &roceso de elaboraci/n de la l-nea base+ la elaboraci/n del in6or'es es el resultado de la 'is'a4 No e9iste un 6or'ato+ -ndice o criterio &ara eli'inar el in6or'e de l-nea base+ &ero si es i'&ortante (ue *ste recoja los siguientes as&ectos1 a@ Identi6icaci/n de la 6ec)a en (ue )a sido reali3ado4 b@ Identi6icaci/n de la e'&resa4 c@ So'era descri&ci/n de las acti5idades (ue desarrolla la e'&resa4 d@ Juentes de in6or'aci/n e@ An2lisis de la in6or'aci/n4 6@ "onclusiones+ (ue debe incluir1 "u'&li'iento de los re(uisitos regla'entarios+ indicando clara'ente cu2les no est2n recogidos en el siste'a e9istente en la e'&resa4 Puntos 6uertes y d*biles de cada uno de los as&ectos (ue co'&onen y co'&ondr2n el siste'a4 Plani6icaci/n de las acciones a desarrollar4 g@ "ual(uier otro as&ecto (ue se considere i'&ortante a tener en cuenta en la i'&le'entaci/n de la $ey 29783 y el dise:o del siste'a de gesti/n4 )@ Identi6icaci/n de (uien )a reali3ado el in6or'e4 $a e5aluaci/n de riesgos no es un docu'ento (ue 6or'e &arte de la l-nea base+ &ero debe ser co'&le'entario a *sta4
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Lineamientos jurídicos y técnicos para el diseño e implementación del SGSST con los Estándares 2ª Edición