NP Chgt-Statut 2012

gisti, les notes
pratiques
Le changement de statut tudiant salari
groupe dinformation et de soutien des immigrs
Sommaire I. Lintroduction de la demande de changement de statut

A. La prsentation pralable en prfecture B. La constitution du dossier de changement de statut C. La soumission du dossier la prfecture
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II. Les lments tudis lors de linstruction du dossier
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A. La situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique concernes 11

1. Lexamen de la situation de lemploi 2. Les assouplissements introduits partir de janvier 2012 11 13
B. Les conditions demploi et ladquation fonctions/rmunration/profil C. Le respect de la lgislation du travail et de la protection sociale
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III. Les rgimes favorables et les cas particuliers

A. Les drogations accordes aux titulaires dun diplme de grade master
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1. Les conditions dobtention de lautorisation provisoire de sjour (APS) de six mois 18 2. La procdure de changement de statut sous APS et les droits des titulaires de lAPS 19
B. Situation spcifique de certaines nationalits

1. Les Algriennes et les Algriens 2. Les Roumaines et les Roumains, les Bulgares
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C. Les avantages issus des accords de gestion concerte des flux migratoires
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IV. Les voies de recours la suite dune dcision de refus

A. La demande de rexamen du dossier B. les recours
1. Le recours gracieux 2. Le recours hirarchique 3. Le recours contentieux
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Annexes
1. Liste des sigles et abrviations 2. Formulaire de demande dautorisation de travail pour un salari tranger contrat de travail simplifi (Cerfa 13653*03 et 13662*05) 4. Modle de recours gracieux contre un refus de renouvellement de titre de sjour tudiant
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3. Modle de recours hirarchique en cas de refus dautorisation de travail 32 35

En principe, rien ne soppose ce quune tudiante ou un tudiant tranger sollicite, la n de ses tudes, un titre de sjour ouvrant droit au travail. Un arrt du Conseil dtat du 14 janvier 1981 (arrt Mrap et Unef) la dailleurs rappel. Cependant, ce changement de statut est loin dtre facile obtenir. La doctrine des pouvoirs publics en la matire est stricte et rappele de manire constante : un tudiant tranger, dont lobjet du sjour tient uniquement la poursuite dtudes, nautorisant que de faon limite le travail durant ces tudes, ne saurait avoir un droit absolu une installation durable sur le territoire franais. Il ou elle a ainsi vocation, selon lexpression consacre, au retour dans son pays dorigine une fois son cursus achev. Cette doctrine na connu que quelques maigres inchissements, sinscrivant dans le cadre de la politique d immigration choisie et dune gestion dite circulaire des migrations tudiantes. Aprs une premire brche ce principe, en 2002, avec une circulaire du ministre du travail voquant lintrt pour le pays daccueil dattirer un certain nombre dtudiants hautement diplms, cest la loiSarkozy de 2006 qui a ouvert certains titulaires de cartes tudiant celles et ceux ayant obtenu des diplmes levs des possibilits de changement de statut. Par la suite, des facilits du mme ordre ont t inscrites dans les accords concerts de gestion des ux migratoires signs avec certains tats. Ces quelques avances ne concernent au total quun nombre rduit de catgories dtudiants et sont largement soumises aux alas conomiques et politiques, crant par l une inscurit juridique certaine. La dtention dun diplme de grade master, ou lexercice dun emploi dans un mtier dit en tension, cest--dire caractris par des difcults de recrutement, restent le ssame pour obtenir son changement de statut. Dans un premier temps, une circulaire date du 31mai2011, relative la matrise de limmigration professionnelle, a donn des consignes aux prfets visant rduire les possibilits daccs au travail salari pour les personnes ressortissantes de pays tiers lUnion europenne lissue de leur cursus tudiant. Un arrt publi ensuite, le 11aot2011, rduisant la liste des mtiers ouverts ces ressortissantes, a encore renforc ces restrictions, quune autre circulaire, publie le 12 janvier 2012, na attnues qu la marge. Le gouvernement Ayrault a publi, le 31mai2012, soit un an aprs jour pour jour, une nouvelle circulaire abrogeant celle du 31mai2011 et assouplissant nouveau la procdure de changement de statut au nom de lattractivit nationale et internationale de nos coles et universits. Reste que la complexit du cadre rglementaire et lgislatif de limmigration professionnelle, et le large pouvoir dapprciation quil laisse aux autorits administratives rendent, en pratique, trs difcile le changement de statut au sortir de ses tudes pour occuper un emploi salari.
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Gisti Le changement de statut...
Comment utiliser cette note pratique?

I. Les situations concernes par la note La prsente note ne traite que dun seul type de changement de statut, parmi dautres possibles : celui dtudiant salari. Pour les changements du statut tudiant vers un titre vie prive et familiale, scientique ou encore vers une activit non salarie (commerant, autoentrepreneur, profession librale), il est possible de se rfrer au cahier juridique du Gisti Les droits des tudiantes trangeres en France. La rgle est que tout ressortissant ou ressortissante dun pays tiers lUnion europenne doit, pour travailler en France, obtenir une autorisation de travail. Cette rgle est stipule dans larticle L.5221-5 du code du travail : Un tranger autoris sjourner en France ne peut exercer une activit professionnelle salarie en France sans en avoir obtenu au pralable lautorisation. Cette note ne traite pas de toutes les situations de demandes dautorisation de travail salari, mais uniquement de lobtention dune autorisation de travail et dun titre de sjour salari pour une trangre ou un tranger sjournant dj en France sous couvert dun titre de sjour, en loccurrence tudiant. Ne sont pas traites ici les possibilits, pour un ou une trangre prsente en France mais en situation irrgulire, de solliciter une rgularisation sur prsentation dun contrat de travail ou dune promesse dembauche. Cette procdure, dite d admission exceptionnelle au sjour par le travail, est couverte par la note pratique du mme nom. Les procdures dites d introduction de travailleur salari par lesquelles une trangre ou un tranger ne rsidant pas encore en France va tre admis entrer sur le territoire et y sjourner pour des raisons professionnelles font elles aussi lobjet dune autre publication : la note pratique Les autorisations de travail. Enn, ne sont pas concerns par cette note les ressortissants et ressortissantes communautaires qui, lexception des Bulgares, des Roumaines et des Roumains, nont pas solliciter dautorisation de travail auprs de ladministration pour travailler en France. II. Prsentation synthtique de la note Ce document, visant aider les tudiantes et leurs employeurs sorienter dans une procdure longue et complexe, dcrit chronologiquement les dmarches de la procdure de changement de statut, de son introduction en prfecture (I) linstruction de la demande par ladministration (II). Elle aborde galement les rgimes drogatoires accords certaines catgories dtudiants (III) avant de passer en revue les recours disponibles en cas de refus dautorisation de travail, assorti ou non dun refus de sjour (IV). En annexe gurent la liste des sigles utiliss et leur dveloppement, les formulaires Cerfa pertinents et des modles de recours. la n de chaque partie sont donnes les sources juridiques principales qui fondent lanalyse prsente dans cette note. Tous les textes juridiques cits pour lesquels nous ne donnons pas de lien internet sont daccs facile sur le site du Gisti: www.gisti.org/textes-eloignement Il est galement possible de consulter le site du Collectif du 31 mai, fer de lance de la mobilisation contre la circulaire Guant du 31mai2011: www.collectifdu31mai.com
Un sujet en rapide volution

Les modalits de dlivrance des autorisations de travail dans le cadre des changements de statut sont susceptibles dvoluer rapidement. Lecteurs et lectrices sont donc invites se reporter rgulirement la version lectronique de cette note pratique, qui sera complte par une annexe rgulirement mise jour : www.gisti.org/notes-pratiques
... tudiant salari Gisti
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I. Lintroduction de la demande de changement de statut

Architecture de la demande de changement de statut tudiant salari
An dtre admise un changement de statut ltudiante doit se trouver en situation rgulire, cest dire tre titulaire dune carte de sjour ou dun rcpiss en cours de validit. Il est donc important pour ltudiante de commencer les dmarches en vue dun changement de statut plusieurs mois avant lexpiration de son titre de sjour tudiant, an de maximiser ses chances daboutir dans les dlais impartis. En effet, une
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offre demploi, une promesse dembauche ou un contrat de travail sont ncessaires pour dposer la demande en prfecture.
A. La prsentation pralable en prfecture

tant donne la condition pralable de rgularit du sjour au moment de la demande de changement de statut, ltudiante ou ltudiant tranger qui souhaite obtenir le droit de travailler lissue de ses tudes est tenue de se prsenter dabord en prfecture, pour permettre un contrle de la validit de son titre et de la promesse dembauche ou du contrat de travail obtenu de son futur employeur. cette occasion, un dossier de demande de changement de statut lui est remis, comportant la liste des pices et formulaires Cerfa remplir, ainsi quune convocation pour une date ultrieure la prfecture principale. Le dossier complet est ensuite dpos par ltudiante en prfecture et transmis par cette dernire la Direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (Direccte). la suite de la circulaire du 31 mai 2011, un certain nombre de prfectures ont refus le dpt de dossiers de changement de statut, arguant de la ncessit de faire cette demande dans un dlai imparti, variable selon les dpartements (de un quatre mois avant lexpiration du titre de sjour tudiant). Cette pratique est strictement illgale, car contraire larticle R.311-24 du code de lentre et du sjour des trangers en France et du droit dasile (Ceseda) relatif aux demandes de titre de sjour, duquel il dcoule que toute demande de titre de sjour, y compris dans le cas des changements de statut, doit tre dpose dans le courant des deux derniers mois de la validit du titre de sjour, soit jusquau dernier jour de validit de celui-ci. Ainsi, la demande de changement de statut peut tre dpose tout moment, la seule condition pour introduire sa demande tant dtre en possession dun titre de sjour en cours de validit. En tout tat de cause, le fait de dposer une demande de changement de statut et de voir son dossier instruit reste un droit, garanti par le Conseil dtat (CE, 14 janvier 1982, Mrap et Unef) En cas de refus de ce type, il est conseill de se faire accompagner par une ou plusieurs personnes qui attesteront sur lhonneur du refus illgal denregistrement dont on a t lobjet. Il est galement conseill dcrire paralllement au prfet, en lettre recommande avec avis de rception (LRAR), en mentionnant le refus de dpt de dossier, et en demandant au prfet de procder lenregistrement du dossier. Lenvoi de cette lettre fera partir un dlai de refus implicite qui interviendra quatre mois aprs la rception de la lettre par la prfecture. Le refus pourra ds lors tre attaqu selon les modalits dcrites dans la partie IV de la prsente note. La circulaire du 31mai2012 relative laccs au march du travail des diplms trangers (NOR : INT/V/12/24696/C) rappelle opportunment que le dpt des demandes est effectu dans les deux mois prcdant lexpiration du titre de sjour, y compris jusquau dernier jour prcdant lexpiration de ce titre.
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Cette circulaire prcise galement que la dure dinstruction des dossiers doit tre infrieure deux mois ds lors que le dossier est complet, et que les prfectures doivent tre attentives fournir ltudiant lensemble des informations ncessaires au traitement de son dossier ds le premier contact quil aura avec les services. Une question frquemment pose par les tudiants est de savoir sil est possible de dposer simultanment une demande de changement de statut vers un titre salari et une demande de renouvellement de titre de sjour tudiant, an de se protger en cas de refus dautorisation de travail. Cest techniquement possible de procder ainsi, en demandant le renouvellement de sa carte de sjour tudiant titre subsidiaire. La demande doit tre faite par crit au moment du rendez-vous en prfecture, en joignant au dossier une lettre dans laquelle la situation sera expose. Il faudra ainsi indiquer quest demand titre principal un changement de statut et, titre subsidiaire, le renouvellement du titre de sjour tudiant en cas de refus de la part de la Direccte du changement de statut. Toutefois, le renouvellement de la carte de sjour tudiant sera subordonn aux conditions habituelles du caractre rel et srieux des tudes: il est donc vivement conseill de sinscrire dans un master complmentaire sa formation initiale (ou ventuellement dans une formation en langues) et de justier dans sa lettre de la cohrence de ce choix au regard de la scolarit antrieure et de son projet professionnel. En cas de refus de changement de statut, la prfecture devra, sauf commettre une erreur dapprciation susceptible dtre attaque devant le tribunal administratif, dlivrer un titre de sjour tudiant la condition expresse que lintresse en ait fait la demande et quil ou elle remplisse les conditions de renouvellement de ce titre de sjour. Il faut toutefois tre vigilant dans ce type de dmarche: il arrive que les prfectures considrent que le dpt dune demande de changement de statut dmontre que ltudiante nentend plus mener dtudes en France, ce qui motive le refus de droit au sjour en tant qutudiant. Il faut donc particulirement soigner la motivation de la lettre sus-vise. Il est courant que les prfectures fassent signer une attestation de n dtudes loccasion dune demande de changement de statut. De mme, si ltudiante a des attaches familiales en France (Pacs, enfants, mariage, vie commune) il lui est fortement conseill de lindiquer dans sa lettre et de demander ventuellement titre principal la dlivrance dun titre sur le fondement de ses attaches personnelles et familiales en France. En effet, lorsque lon peut prtendre un titre vie prive et familiale et que ces lments ont t ports la connaissance de la prfecture, celle-ci est oblige de dlivrer le titre de sjour correspondant. On pourra utilement invoquer larticle8 de la CEDH en cas de refus de sjour. La lettre doit tre envoye la prfecture en LRAR et une copie de cette lettre conserve an davoir une preuve ultrieure que les lments dinformation sur sa situation personnelle ont t ports la connaissance de ladministration.
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B. La constitution du dossier de changement de statut

lappui de sa demande de changement de statut, ltrangere doit faire remplir et signer par son futur employeur plusieurs formulaires, ainsi quune demande dautorisation de travail. cette demande peut tre utilement jointe une lettre de motivation de lemployeur expliquant de manire dtaille les raisons quil ou elle a de vouloir recruter telle personne (exprience acquise au cours dun stage accompli par ltudiant ou ltudiante, comptences spciques, raret de tels savoirs ou savoirs-faire, connaissances linguistiques, ou dun pays donn, utiles pour lentreprise, etc.). Il est important de savoir que, mme si cest ltudiante qui doit dposer le dossier la prfecture, la demande dautorisation de travail elle-mme concerne lemployeur, ce qui aura des consquences quant la notication de la dcision de la Direccte. Quant aux formulaires, le plus important est le Cerfa n 13653*03, qui fait ofce de contrat de travail, dans lequel lemployeur doit indiquer sil sagit dun CDD ou dun CDI, la convention collective applicable, lintitul de lemploi, le salaire et les avantages en nature. La situation sur le march de lemploi en France pourra tre oppose lemployeur par les services de la main-duvre trangre (MOE) dpendant de la Direccte (sauf exception - voir ci aprs), ce qui signie qua priori seules seront accordes les autorisations de travail concernant un poste pour lequel les offres demploi sont plus nombreuses que les demandes. Lemployeur devra donc tout dabord diffuser loffre correspondant lemploi pour lequel il sapprte embaucher tel tudiant ou telle tudiante, soit via le Ple emploi, soit via lassociation pour lemploi des cadres (Apec), soit via un site internet spcialis, et joindre au dossier des justicatifs de recherches restes infructueuses. En effet, il nobtiendra dautorisation de travail pour ltudiante trangere qu la condition de navoir pu trouver le prol recherch parmi les autres demandeurs demploi (franais, ou trangers dj autoriss travailler en France), soit que personne nait rpondu son offre demploi, soit que les candidatures ne correspondent pas de faon satisfaisante loffre dpose. Pour cette raison, il importe que loffre soit formule de telle manire quil ne soit pas contestable que ltudiante trangere postulant celle-ci soit seule en capacit de rpondre au besoin de lentreprise. Lemployeur aura donc intrt prciser dans lannonce lensemble des qualications requises pour le poste (diplmes, exprience, langues trangres parles, qualications spciques lactivit de lentreprise, etc.), en veillant bien entendu ce que les qualications demandes soient justies par la nature du poste pourvoir. Remarque : Alors mme que les dlais de recrutement varient beaucoup dun mtier lautre, la Direccte exige la plupart du temps que loffre demploi ait t diffuse durant au moins deux mois auprs du Ple emploi et/ou de lApec.
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Loffre demploi et le choix de lorganisme de placement

Certaines prfectures exigent que loffre ait t diffuse par le Ple emploi lexclusion de tout autre organisme de placement. En ltat actuel des textes, et considrant que le Ple emploi ne dtient plus le monopole du recueil des offres et demandes demploi, lensemble des organismes de placement sont a priori mme de diffuser des offres demploi et aucun texte lgislatif ou rglementaire ne justie cette exigence. Ainsi, ds lors quun employeur peut prouver avoir assur une publicit sufsante de son offre, et donc une recherche effective de candidats dans le bassin demploi, la demande dautorisation de travail devrait tre accepte lorsque tous les autres critres prvus larticle R.5221-20 du code du travail sont remplis. Les justicatifs des recherches effectues pour pourvoir le poste ainsi que de leur rsultat infructueux devront tre joints la lettre de motivation de lemployeur (texte de lannonce, compte rendu du nombre de rponses lannonce diffuse, raisons pour lesquelles les autres candidates ne correspondaient pas au prol recherch). Ainsi, il est opportun de bien prciser, dans la lettre de motivation rdige par lemployeur, lactivit de lentreprise, dy mentionner, le cas chant, un projet de dveloppement linternational (dans la zone gographique dont ltudiant est originaire) et, de manire plus gnrale, dexpliciter ladquation entre les comptences professionnelles de ltudiante et les besoins de lentreprise. Les tudiantes trangeres possdent souvent des comptences trs spciques, ou des comptences croises qui sont recherches par les entreprises franaises et quelles ne trouvent pas chez les personnes en demande demploi sur le march. Parfois, il arrive mme tout simplement quaucune autre candidature ne se manifeste la suite de lannonce. Dans ces cas, ladministration ne pourra fonder le rejet de la demande sur le critre de lopposabilit de la situation de lemploi (voir CAA Marseille, 4 juill. 2006, Khelil, n 06MA00622). De mme, si ltudiante est embauche pour un poste correspondant un mtier dit en tension (voir partie II), il importe pour lemployeur de dcrire avec prcision lintitul du poste propos, an de prouver que celui-ci correspond bien au mtier tel que dcrit par le code Rome (rpertoire oprationnel des mtiers et des emplois). Il peut tre opportun, pour cela, de consulter les ches emploi/ mtier utilises par le Ple emploi pour effectuer les rapprochements entre offres et demandes demploi. Il ressort de ce qui prcde quan de donner la demande dautorisation de travail les meilleures chances daboutir il est important dinviter lemployeur en soigner la motivation et la prparation des pices, en concertation avec ltudiante. Outre le Cerfa sign, loffre demploi diffuse et les preuves de sa recherche insatisfaite, lemployeur devra galement produire lappui de sa demande dautorisation de travail: un extrait jour K bis sil sagit dune personne morale ;
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un extrait jour K, une carte dartisan ou un avis dimposition sil sagit dune personne physique; les statuts de la personne morale, sils existent ; la licence dentrepreneur de spectacles pour la carte de sjour temporaire portant la mention profession artistique et culturelle ; la copie du dernier bordereau de versement des cotisations et contributions sociales adress lorganisme charg de leur recouvrement ou, le cas chant, la copie du dernier bordereau de versement des cotisations la caisse des congs pays ; le curriculum vitae du salari ou tout autre justicatif de sa qualication et de son exprience; le cas chant, la copie du diplme ou titre permettant lexercice de lactivit salarie ; lorsque lexercice de lactivit est soumis des conditions rglementaires spciques, les justicatifs attestant que ces conditions sont remplies. La circulaire du 31 mai 2012, relative laccs au march du travail des diplms trangers, a introduit un lment nouveau dans ce dispositif. Elle stipule en effet que sera prise en compte favorablement toute attestation tablie conjointement par le directeur ou le prsident de ltablissement denseignement suprieur certiant que les conditions poses par larticle L. 311-11 sont respectes, cest--dire que lemploi envisag est en adquation avec le diplme obtenu, cette adquation pouvant tre tablie par tout moyen. Bien que cet lment nouveau ne concerne que les changements de statut pour les titulaires dun master, il semble bel et bien pouvoir sappliquer toutes les demandes de changement de statut puisque ladquation entre les qualications professionnelles et lemploi propos gure parmi les critres gnraux dobtention dune autorisation de travail (code du travail, art. R.5221-20). Cette disposition tant rcente et, en labsence de modle dattestation de lemployeur et du directeur de formation, il est difcile de donner des indications concernant celle-ci. La solution idale semble tre de faire signer deux documents distincts, sous forme de lettres vises: un document du directeur de formation, mentionnant notamment les aptitudes et comptences principales auxquelles ltudiant a t form, et les types de postes quoccupent gnralement les anciens diplms ; une lettre de lemployeur, expliquant notamment en quoi les aptitudes dveloppes dans la formation suivie correspondent aux besoins du poste. Les responsabilits qui seront occupes et les comptences attendues doivent tre dcrites avec prcision. Il est prfrable que le directeur de formation et lemployeur mentionnent avoir pris connaissance de leurs courriers respectifs.
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Les stages dits de pr-embauche et lopposabilit de la situation de lemploi

Bien que le rapport de lAssemble nationale n 3058 clairant les dispositions de larticle R.311-11 du Ceseda, dpos le 26 avril 2006 par M. Thierry Mariani, rappelle que le recrutement se fait trs frquemment par lintermdiaire dun stage de n dtudes, et quil faut donc permettre un jeune diplm de nationalit trangre qui a t apprci dans le cadre dun stage dtre recrut par une entreprise qui connat son potentiel, le fait pour un tudiant davoir effectu un stage au sein de lentreprise qui souhaite lembaucher ne dispense pas lemployeur deffectuer les recherches sus-dcrites sur le march de lemploi. Il sagit dun lment qui peut tre utilement inclus dans la lettre de motivation de lemployeur en vue dexpliciter ladquation entre les comptences de ltudiante ou de ltudiant et les besoins de lentreprise. De nombreuses entreprises, cependant, lasses des lourdeurs administratives inhrentes la procdure de changement de statut, refusent daccorder des ressortissantes dtats tiers des stages de n dtudes, justement parce quils considrent ces stages comme des priodes de pr-embauche. Rappelons que larticle L.1132-1 du code du travail interdit un entrepreneur dcarter, directement ou indirectement, une personne de laccs un stage pour un motif discriminatoire, notamment son origine. En cas de mconnaissance de cette rgle par lentreprise, ses dirigeants sexposent des poursuites pnales et, par voie de consquence, des sanctions pouvant aller jusqu trois ans demprisonnement et/ou 45000euros damende (code pnal, art.225-2).
C. La soumission du dossier la prfecture

Une fois complet, le dossier devra tre dpos par ltudiante ou ltudiant la prfecture de son domicile, laquelle le transmettra aux services de la MOE. Ltudiante (et/ou son employeur) peuvent se rendre en personne la Direccte. Cette dmarche savre souvent utile, car elle permet dapporter des explications et des pices complmentaires si besoin. Le dpt du dossier donne en principe lieu la remise dun rcpiss, lequel, en vertu dune circulaire du 5janvier2011, nautorise plus travailler. En pratique, certaines prfectures refusent de remettre ce rcpiss. Durant la priode dattente de la rponse de la prfecture, avoir un rcpiss (qui constitue une autorisation de sjour provisoire) est pourtant un droit. Larticle R. 311-4 du Ceseda stipule en effet : Il est remis tout tranger admis souscrire une demande de premire dlivrance ou de renouvellement de titre de sjour un rcpiss qui autorise la prsence de lintress sur le territoire pour la dure quil prcise. Ce rcpiss est revtu de la signature de lagent comptent ainsi que du timbre du service charg, en vertu de larticle R. 311-10, de linstruction de la demande.
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Sources: Arrt du 10 octobre 2007 xant la liste des pices fournir lappui dune demande dautorisation de travail, NOR: IMIN/07/62998/A Ceseda, article R. 311-2 4 (dpt de la demande, dlais) et R. 311-4 (remise obligatoire du rcpiss) Circulaire du 5 janvier 2012 sur les conditions de dlivrance et dure de validit des rcpisss et des titres de sjour, NOR: IOC/L/12/00311/C Pour aller plus loin: Gisti, Les droits des tudiantes trangres en France, coll. Les cahiers juridiques, 2011.
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II. Les lments tudis lors de linstruction du dossier

Une fois le dossier complet soumis auprs de la prfecture du domicile de ltudiante, le service de la main-duvre trangre (MOE) de la Direccte lexaminera en tenant compte du respect, par lemployeur, des dispositions du droit du travail. Dans cette optique, il apprciera les lments permettant la dlivrance des autorisations de travail prvus par le code du travail (art. R. 5221-20), notamment les principaux dentre eux : la situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique concernes ; ladquation entre la qualication, lexprience, les diplmes de ltrangere et les caractristiques de lemploi propos, les conditions demploi et de rmunration offertes ; le respect par lentreprise de la lgislation du travail et de la protection sociale.
A. La situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique concernes

Les demandes de changement de statut dtudiant salari nchappent pas la rgle en vigueur dans la procdure de droit commun, celle qui sapplique toute demande dautorisation de travail dpose par un tranger ou une trangre : lexamen de la situation de lemploi sur le march du travail franais. Le principe bien tabli en la matire est que le recours la main-duvre trangre se justie uniquement quand loffre demploi ne peut tre satisfaite par les demandeurs demploi prsents sur le march du travail et qui possdent les comptences voulues.
1. Lexamen de la situation de lemploi

Une liste de mtiers dits en tension ouverts aux ressortissantes dtats tiers lUnion europenne a t tablie et publie par un arrt du 11aot 2011. Si le poste propos ltudiant ou ltudiante gure dans cette liste, lemploi est prsum connatre des difcults de recrutement telles que lautorisation de travail ne pourra tre refuse sur le motif dit de lopposabilit de la situation de lemploi. Il ne pourra ainsi pas tre demand lemployeur de fournir des preuves de recherches pralables pour pourvoir le poste. Pour tous les autres mtiers, le taux de tension, cest--dire le ratio offres/demandes demploi dans la zone gographique vise, devra tre valu par la Direccte. Dans la pratique, les outils et mthodes utiliss par les Direccte pour dterminer le taux de tension restent mystrieux, trs alatoires et trop gnraux car ne prenant en compte ni la spcicit des comptences recherches pour un poste, ni les usages en matire de recrutement, variables selon les types de postes.
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Parmi les outils dont elle peut se servir, la Direccte dispose notamment de lenqute Besoins en main-duvre (BMO), ralise chaque anne par le Ple emploi, qui rpertorie auprs des employeurs les intentions en recrutement par secteur dactivit et par bassin demploi pour lanne venir. Cest donc une enqute prvisionnelle de porte trs gnrale. La Direccte utilise galement le rpertoire oprationnel des mtiers et des emplois (Rome) et calcule, partir du code Rome correspondant au poste propos, le taux de tension du mtier en question. Si ce taux est gal ou suprieur 1, la demande de changement de statut pourra tre vise favorablement. Mais ces critres de calcul ne sont pas connus prcisment du public et ne peuvent tre contrls, ni, ds lors, contests. Cette mthode nest objective quen apparence puisquelle ne prend pas en compte la spcicit des fonctions ; les codes Rome tant dnis par domaine dactivit, le code retenu pour le poste peut en ralit comprendre de nombreux mtiers, et des fonctions trs varies. titre dexemple, pour un poste dans le domaine des ressources humaines, la Direccte retient gnralement le code Rome M1502, correspondant lui seul 34 mtiers! Or, la Direccte se bornera recenser lensemble des offres et demandes demploi relevant dun code Rome donn, sans tenir compte de la diversit et de la spcicit des comptences requises pour le poste en question. Lvaluation dun taux de tension ne tient par ailleurs aucun compte de la raret du prol de ltudiant ou de ltudiante qui le poste est propos, des spcicits de son cursus ou de ses expriences qui font de lui ou delle un atout pour lentreprise. Cest cause de larbitraire de ces critres dapprciation de la situation de lemploi quil est indispensable de fournir les lments permettant de mettre en vidence la difcult du recrutement lors de la soumission du dossier de demande de changement de statut. Les difcults de recrutement sapprcient au regard de recherches de candidates ou de candidats potentiels pralables la proposition dembauche de ltudiante trangre ou de ltudiant tranger. Rappel (voir supra) : la circulaire du 31 mai 2012 impose la soumission dune offre demploi auprs dun organisme concourant au service public de lemploi, et dans la pratique, la Direccte exigera la diffusion dune offre demploi durant au moins trois semaines auprs de Ple emploi et/ou de lApec. La production des curriculum vitae reus ainsi quune attestation de lemployeur motivant les raisons pour lesquelles les candidatures nont pas t retenues seront galement requises. Remarque: ll est fort contestable de devoir fournir les curriculum vitae reus suite au dpt de loffre demploi, dans la mesure o les candidats ayant postul auprs de tel employeur nont pas t informs de ce que leur candidature pourrait tre utilise dautres ns. Lopposabilit de la situation de lemploi est un motif quasi systmatiquement invoqu par la Direccte dans ses dcisions de refus.
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2. Les assouplissements introduits partir de janvier 2012

Une circulaire, publie le 12 janvier 2012 la suite des mouvements de protestation dtudiants trangers, bien que nayant pas remis en question lopposabilit de la situation de lemploi, avait rappel que la ncessaire matrise de limmigration professionnelle [ne pouvait se faire] au dtriment de lattractivit du systme denseignement suprieur franais, ni des besoins de nos entreprises en comptences spciques de haut niveau (au moins master ou quivalent). La plupart des assouplissements apports par cette circulaire ont t maintenus et tendus par la circulaire du 31mai2012 qui nonce dans son annexe certains critres pouvant tre pris en compte positivement dans le cadre de lexamen des demandes de changement de statut. Aussi, si ltudiant tranger peut se prvaloir de lun de ces critres, il est opportun de le mentionner explicitement dans le dossier dpos, notamment dans la lettre de motivation rdige par lemployeur. Ces critres sont les suivants : > La connaissance approfondie dun pays, dune civilisation, dune langue ou dune culture trangres pouvant constituer une comptence spcique recherche par certaines entreprises, par exemple pour la conqute dun nouveau march. > Lexistence dun tablissement ou dintrts dans le pays dorigine, la zone gographique ou culturelle du ressortissant tranger. Si ltudiant fait lobjet dune proposition dembauche par une entreprise ayant une liale, des activits ou des marchs dans son pays dorigine, ou souhaitant stablir dans ce pays, ou y trouver de nouveaux marchs, il appartient aux responsables de lentreprise dexpliquer brivement leur projet dans leur lettre de motivation. Au-del, il est possible dadjoindre tout document (presse conomique, publications des chambres de commerce et dindustrie...) dmontrant lexistence d intrts de lentreprise dans le pays dorigine de ltudiante. Remarque : Il sagit l dlments qui attestent dune particulire spcicit du poste et du prol de ltudiant tranger (code du travail, art. R.5221-20, 1), caractristiques qui permettent aux juridictions administratives dannuler des dcisions de refus, considrant que la situation de lemploi devait tre carte du fait mme de ces spcicits. > La formation de ltudiante a t soutenue, hors barme de taxe dapprentissage, par lentreprise qui souhaite le ou la recruter la n de ses tudes. Ceci concerne a priori les personnes travaillant sous contrat dapprentissage, sous convention industrielle de formation par la recherche (Cifre) ou encore plus largement les personnes salaries dont lemployeur a pris en charge les frais de scolarit dans le cadre du plan annuel de formation, dun cong individuel de formation (Cif), ou a simplement sign un engagement de prise en charge. Il sagit dans ce cas dadjoindre au dossier une copie de lun des documents pr-cits, et ventuellement une lettre de lemployeur ou des responsables des ressources humaines attestant que la formation a t nance dans le but dinclure directement ltudiante dans les effectifs permanents de lentreprise, et en vue de lui faire acqurir une comptence spcique recherche par lentreprise en question.
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> Le niveau des tudes suivies et les rsultats obtenus dans ce cadre attestent la ralit dun parcours dexcellence , notamment dans le contexte actuel de construction de prols aptes affronter le march international de lemploi et des comptences. Il semble prilleux de dnir ce quil faut entendre par parcours dexcellence; toutefois, la circulaire semble reprendre implicitement les critres retenus par Campus France et les consulats, qui estiment en gnral quun parcours dexcellence sapprcie en fonction de la qualit du cursus scolaire : sont ainsi gnralement considres comme des hauts potentiels les personnes ayant effectu le dbut de leur scolarit dans une lire slective (classe prparatoire, IUT ) et ayant poursuivi leurs tudes dans une grande cole ou dans une universit. Les personnes nayant pas suivi ce type de cursus peuvent galement remplir ce critre; sont notamment prises en compte les notes, apprciations et mentions obtenues. Il convient donc, pour prouver que lon remplit ce critre, de joindre des relevs de notes, des lettres de soutien de professeurs/directeurs de formation et les copies des diplmes obtenus pour prouver la ralit dun parcours dexcellence. > Le parcours de ltudiante sinscrit dans le cadre dune mobilit encadre par une convention entre un tablissement universitaire du pays dorigine et un tablissement universitaire franais, nance en partie par la France (voir tableau p.20-21). Ce critre apparat comme relativement simple dnir : il sagit des personnes tudiant en France dans le cadre de programmes multilatraux auxquels la France contribue, ou dans le cadre des programmes bilatraux signs entre universits, et galement des boursiers du gouvernement franais. Il sagit ds lors de joindre la lettre de motivation de lemployeur lattestation de versement dune bourse du gouvernement franais, ou tout autre document prouvant que la formation de ltudiante sest inscrite dans le cadre dun change avec son universit dorigine. > Ltudiante a effectu tout ou partie de ses tudes secondaires en France, dans un tablissement franais ltranger ou dans un tablissement tranger sous convention avec la France, avant de poursuivre un cursus universitaire en France. Il sagit ici des personnes issues dun tablissement agr par le ministre de lenseignement suprieur; il est possible de vrier que cest le cas sur le site du ministre: www.scola.education.gouv.fr. Sources: Ceseda, article L.313-10 Code du travail, article R.5221-20 Circulaire du 31 mai 2012 relative laccs au march du travail des diplms trangers, NOR : INT/V/12/24696/C Pour mmoire ont t abroges les circulaires suivantes : Circulaire du 31 mai 2011 relative la matrise de limmigration professionnelle, NOR: IOC/L/11/15117/J
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Circulaire du 12 janvier 2012 relative laccs au travail des diplms trangers dun niveau au moins quivalent au master, NOR: IOC/L/12/01265/C Pour aller plus loin: Gisti, Autorisation de travail salari: critres de ladministration, procdures, coll. Les notes pratiques, 2008, disponible en ligne: www.gisti.org/notes-pratiques
B. Les conditions demploi et ladquation fonctions/rmunration/profil

Conformment aux dispositions du code du travail, la Direccte examine galement les demandes de changement de statut au regard des conditions demploi et de rmunration. Bien que plus dispose viser favorablement un dossier dans lequel lemployeur propose un CDI et/ou un salaire suprieur 1,5 fois le Smic, la Direccte sattachera cependant au respect de certaines exigences. Outre le respect de la convention collective applicable, les conditions demploi et de niveau de rmunration doivent normalement sapprcier par rapport celles des personnes occupant un emploi de mme nature dans lentreprise ou, dfaut, dans la mme branche professionnelle (code du travail, art. R.5221-20). On peut aussi se rfrer aux conventions collectives et accords de branches qui prvoient gnralement des grilles salariales en fonction du niveau dtudes. La Direccte examine ladquation entre le niveau de rmunration propose et le poste pourvoir. Il convient de remarquer que si le critre de lopposabilit de lemploi constitue bel et bien une mesure de protection du march national de lemploi, celui relatif la rmunration a pour objet de protger le salari tranger ou la salarie trangre. Dans le cas dune petite structure, telle quune entreprise en cours de cration, la Direccte exigera la production de justicatifs quant la viabilit nancire de lentreprise employeuse et quant ses capacits assurer la rmunration du ou de la future salarie de faon prenne. Cette exigence, qui semble protectrice lgard de la personne qui va tre embauche, ne repose sur aucune base lgale et aboutit dans la pratique motiver des refus dautorisations de travail. La Direccte apprcie aussi la cohrence entre rmunration, poste pourvoir et prol de la personne pour laquelle est demande lautorisation de travail. Dans la pratique, elle sinterrogera quant une demande dautorisation de travail prsente pour un tudiant ou une tudiante disposant dun master mais prtendant un poste demploye rmunre au Smic... La personne pouvant se prvaloir dun prol exceptionnel (connaissances techniques pointues, double qualication) doit, selon ladministration, pouvoir prtendre un statut de cadre, ainsi qu une rmunration adapte.
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Mme si la rmunration correspond au poste et au prol de ltudiante, il ou elle devra justier de ladquation entre son parcours de formation, son diplme, et les fonctions proposes. cet effet, il est opportun, an de conforter le dossier, dy joindre une attestation de ltablissement denseignement suprieur certiant la technicit du cursus suivi et les dbouchs auxquels il est possible de prtendre lissue de ce type dtudes, dont le poste vis.
C. Le respect de la lgislation du travail et de la protection sociale

La circulaire du 22 aot 2007 relative aux autorisations de travail apporte des prcisions quant aux lments que la Direccte devra apprcier dans lexamen de la demande dautorisation de travail. Il est notamment prvu que seront refuses les demandes dautorisation de travail lorsquil est tabli que lemployeur ou lentreprise daccueil ne respecte pas la lgislation relative au travail ou la protection sociale. Lexistence de ces manquements doit tre atteste, notamment par un document explicite provenant de linspection du travail ou dun organisme charg du recouvrement des cotisations sociales. Il pourra toutefois tre tenu compte des rgularisations ventuellement effectues par lentreprise. Le refus dautorisation de travail pourra tre oppos pendant la dure de prescription des infractions constates, soit 3 ans. Le respect de ce critre implique aussi lexamen de la conformit des clauses du contrat de travail au droit du travail et, en particulier, la convention collective. Le respect de la lgislation de la protection sociale est apprci : par la production de lattestation de compte jour, dlivre par lorganisme de recouvrement comptent ; lorsque lentreprise trangre a dj dtach des travailleurs trangers ressortissants dun tat avec lequel il nexiste pas de convention de scurit sociale, par la production, le cas chant, des justicatifs du versement des cotisations et contributions obligatoires la scurit sociale et/ou la mutualit sociale agricole. Une demande de changement de statut soumise par un employeur concern par lun des manquements ou lune des infractions listes ci-dessus aura peu de chance daboutir favorablement. titre dexemple, il arrive bien souvent que lemployeur croie pouvoir embaucher ltudiant ds la soumission de la demande de changement de statut. Or, les personnes titulaires dun titre de sjour tudiant, bien quautorises travailler titre accessoire dans la limite de 60% de la dure annuelle de travail (964h), ne peuvent exercer une activit salarie au-del de cette limite sans avoir pralablement obtenu une autorisation de travail.
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Si la Direccte relve, lors de linstruction du dossier (notamment au regard du registre unique du personnel), que ltudiante ou ltudiant a dj pris ses fonctions pour une dure excdant les 60% dun temps plein, elle soulvera linfraction au droit du travail (emploi dune ressortissante trangre ou dun ressortissant tranger sans autorisation de travail) et opposera sur ce fondement un refus la demande de changement de statut. Il conviendra de contester ce motif de refus si le plafond annuel de 964 heures na pas t dpass la date de la dcision de la Direccte.
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III. Les rgimes favorables et les cas particuliers

Au-del des demandes de changement de statut dites de droit commun , un certain nombre de rgimes drogatoires, issus en droite ligne des politiques dites dimmigration choisie, sont applicables aux candidats au changement de statut, et leur permettent de ne pas se voir opposer la situation de lemploi, principal motif de refus dautorisation de travail. Ces rgimes concernent certaines catgories restreintes dtudiants, soit en raison de la possession dun diplme quivalent au grade master (A), soit en raison de leur nationalit (B), soit enn parce quils bncient dune promesse dembauche pour un mtier inscrit dans une des listes de mtiers dits en tension (voir supra) gurant en annexe de certains accords bilatraux (C). Cest ainsi que la situation des Roumains, des Roumaines et des Bulgares, dune part, des Algriens et Algriennes, dautre part, et dautres nationalits encore, diffre du cas gnral sur de nombreux aspects.
A. Les drogations accordes aux titulaires dun diplme de grade master

1. Les conditions dobtention de lautorisation provisoire de sjour (APS) de six mois
La loi de 2006 rformant le Ceseda a introduit dans le droit franais un dispositif nouveau, inscrit aux articles L.311-11 et R.311-35. Ces articles prvoient la possibilit, pour la ou le titulaire dun diplme de grade master, de demander une APS de six mois, permettant lintresse,dans la perspective dun retour dans le pays dorigine et dans un domaine participant directement ou indirectement au dveloppement de la France et du pays dont il a la nationalit, de chercher un emploi en relation avec ses qualications professionnelles et doccuper par la suite cet emploi. Le principal avantage de ce dispositif est de permettre de changer de statut sans se voir opposer la situation de lemploi. Les conditions dobtention de cette APS, relativement restrictives, sont inscrites larticle R.311-35 du Ceseda. Celui-ci prvoit ainsi que la demande dAPS doit tre prsente au plus tard quatre mois avant lexpiration du titre. Outre ce dlai de quatre mois, les pices prsenter lappui de la demande dAPS sont: la carte de sjour tudiant en cours de validit, un diplme quivalent au grade master (sa prsentation pouvant tre diffre au moment du retrait de lAPS en prfecture), ainsi quune lettre de motivation expliquant en quoi lexprience professionnelle envisage peut tre considre comme participant au dveloppement conomique de la France et du pays dorigine. Le rapport parlementaire n3058 de la commission des lois, clairant ces dispositions, prcise que la notion de participation directe ou indirecte au dveloppement de la France et du pays dorigine doit tre interprte de manire souple, de manire ne pas restreindre la porte du dispositif.
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Lensemble des critres de dlivrance de cette APS se sont en pratique avrs peu adapts au vcu des tudiantes et des tudiants trangers, ce qui explique que ce dispositif na pas rempli les objectifs escompts par ses promoteurs. Nombre dtudiantes et dtudiants ignorent que ce dispositif est enserr dans un dlai aussi contraignant (quatre mois). Au moment o ils devraient faire les dmarches en vue dun changement de statut, ils sont par ailleurs bien souvent accapars par leurs tudes. Enn, ils ne peuvent en gnral pas prsenter leur diplme au moment des dmarches accomplir en prfecture; la remise du diplme intervient en effet frquemment bien aprs lexpiration du titre de sjour tudiant. Reprenant un certain nombre de revendications des diplmes et diplms trangers, le gouvernement avait apport des amnagements ce dispositif par la circulaire du 12 janvier 2012, dont un point spcique tait consacr lAPS. La circulaire du 31 mai 2012 reprend lessentiel de ces avances. Il est ainsi prvu que ltudiant nest pas tenu de fournir lattestation de russite ses examens ds le dpt de sa demande dautorisation provisoire de sjour et quil ou elle bncie dune autorisation provisoire de sjour de six mois compter de la date de dcision du jury de diplme concern. Bien que ce point soit ambig et que certaines prfectures puissent linterprter comme faisant courir la dure de lAPS compter de la date de dcision du jury du diplme, il est vraisemblable que les tudiants pourront, au moment du retrait de lAPS, prsenter la dcision du jury leur accordant leur diplme en lieu et place du diplme lui-mme. Cest ce que conrme de manire claire la circulaire qui prcise que la dlivrance du titre de sjour autorisant lexercice dune premire activit professionnelle pour les personnes satisfaisant aux conditions de larticle L. 311-11 peut tre ralise ds lors que lintress bncie dun emploi ou dune promesse dembauche et donc, le cas chant, avant la dlivrance de son diplme. Ainsi, pour obtenir lAPS de 6 mois et changer de statut, il nest plus ncessaire de prsenter un diplme de master 2 ou quivalent, une dcision de jury du diplme concern suft. noter (cf. partie I. B., p. 8), la possibilit de verser au dossier une attestation certiant que la condition dadquation diplme/emploi est bien respecte.
2. La procdure de changement de statut sous APS et les droits des titulaires de lAPS
Une fois obtenue, lAPS permet de rechercher un emploi en relation avec la formation suivie, tout en tant autoris continuer dexercer, ou exercer tout de suite, une activit professionnelle. Ds quun emploi rpondant aux conditions nonces aux termes de larticle L.311-11 du Ceseda est trouv, la prise de poste peut seffectuer sans plus attendre, sous couvert de lAPS. Si le poste envisag est dans la continuit dun emploi exerc pendant le cours des tudes, lAPS permettra de commencer tout de suite travailler au del de la limite des 60 % dun plein temps autoriss aux tudiantes. La demande de changement de statut sur le fondement du nouvel emploi devra tre dpose dans les quinze jours suivant la conclusion du contrat de travail. Le dossier sera instruit
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dans les meilleurs dlais et sans opposition de la situation de lemploi. La Direccte vriera bien sr nanmoins le respect des autres critres de dlivrance de lautorisation de travail (voir supra). Rappel : si lAPS autorise travailler titre accessoire (60% de la dure annuelle du travail, soit un quota de 964 heures), elle nautorise toutefois pas, en vertu des dispositions combines des articles R.5221-48 et R.5221-3 du code du travail et dune instruction de Ple emploi, bncier du versement des allocations chmage en cas de perte demploi. Une interruption entre lemploi exerc durant les tudes et un emploi lissue de celles-ci ne sera donc pas indemnise. (Instruction PE n2011-192 du 24 novembre 2011, BOPE n2011-123)
B. Situation spcifique de certaines nationalits

1. Les Algriennes et les Algriens
Le statut des ressortissantes et des ressortissants dAlgrie tant rgi intgralement par la convention franco-algrienne de 1968, leur accs au travail salari nobit pas aux rgles communes aux autres ressortissants dtats tiers lUnion europenne. Ainsi, les possibilits de travailler dans lun des mtiers dits en tension ouverts aux non-Europens ne les concernent pas. Ils et elles sont galement exclues du dispositif de lAPS.
2. Les Roumaines et les Roumains, les Bulgares

Bien quentres dans lUnion europenne en 2007, la Roumanie et la Bulgarie se sont vues imposer un dlai avant que leurs nationaux aient, en France, le mme libre accs aux emplois salaris que les autres citoyennes et citoyens europens. Durant cette priode, dite transitoire, qui doit durer jusquau 1er janvier 2014, les ressortissantes et ressortissants roumains et bulgares sont traits comme des ressortissants de pays tiers pour laccs au travail, et sont donc soumis au rgime de lautorisation de travail, deux exceptions prs : dune part, les Roumaines et Bulgares titulaires dun diplme de grade master ou quivalent sont dispenses de lobligation dautorisation de travail pour exercer une activit salarie en France ; dautre part, lensemble des Roumaines et Bulgares peuvent travailler sans que leur soit oppose la situation de lemploi dans lun des mtiers en tension (voir p. 11 lexplication de cette notion) gurant dans une liste publie par un arrt du 18janvier 2008. La liste de mtiers qui concerne Roumaines et Bulgares en comprend 150, et elle est assez reprsentative des mtiers pour lesquels des difcults de recrutement sont constates.
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C. Les avantages issus des accords de gestion concerte des flux migratoires
Un certain nombre daccords bilatraux signs entre la France et des pays dmigration, relatifs la gestion des ux migratoires et au co-dveloppement, touchent directement les tudiantes trangeres changeant de statut en ce quils prvoient des conditions spciques selon lesquelles la situation de lemploi ne sera pas oppose. Il sagit gnralement de listes, propres aux ressortissants des tats concerns, de mtiers dits en tension, mais galement de dispositions favorables concernant lAPS mentionne ci-dessus. titre dexemple, laccord franco-gabonais prvoit la possibilit pour une ou un tudiant gabonais titulaire dun master ou dune licence professionnelle dobtenir une APS de neuf mois renouvelable (au lieu de six mois pour les autres tudiants). La liste complte de ces accords est disponible sur le site du Gisti(1). Comme le rappelait la circulaire du 12 janvier 2012, les dispositions plus favorables de ces accords doivent tre appliques par les prfectures dans le cadre de lexamen des demandes de changement de statut. Ainsi, il est possible et fortement conseill de le faire savoir aux services qui instruiront la demande, an de sassurer quils tiendront compte de ce rgime spcique lors de linstruction de votre dossier. Tableau comparatif des principaux avantages concernant les tudiants et les tudiantes issus des accords relatifs la gestion concerte des ux migratoires
Nom de laccord
Accord FranceGabon du 1er sept. 2010 Accord-cadre FranceTunisie du 28 avr. 2008 Accord FranceCameroun, 21 mai 2009
Existence dune autorisation provisoire de sjour Nbre de Accord en (APS) et condition de diplme mtiers vigueur : dits en Oui/Non tension
9 mois, renouvelable une seule fois (diplme 9 quivalent au master ou la licence professionnelle, obtenu en France). 6 mois, renouvelable une seule fois (diplme 75 quivalent au master ou la licence professionnelle, obtenu en France ou dans un tablissement suprieur tunisien li un tablissement denseignement suprieur franais par une convention de dlivrance de diplme en partenariat international). 9 mois, renouvelable une seule fois (master 66 obtenu en France ou dans un tablissement denseignement suprieur camerounais li un tablissement denseignement suprieur franais par une convention de dlivrance de diplme en partenariat international). Oui
Oui
Non
(attente de ratication par la partie camerounaise)
(1) www.gisti.org/textes-accords-bilateraux
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Accord FranceBurkina-Faso du 10 janv. 2009 Accord France-CapVert du 24 nov. 2008 Accord France-Ile Maurice du 23 sept. 2008
6 mois, renouvelable une seule fois (diplme 21 quivalent au master ou la licence professionnelle, obtenu en France ou dans un tablissement denseignement suprieur burkinab li un tablissement denseignement suprieur franais par une convention de dlivrance de diplme en partenariat international). 9 mois, non renouvelable (diplme quivalent au 40 master obtenu en France).
Oui
Oui
6 mois, renouvelable une seule fois (diplme 60 quivalent au master ou la licence professionnelle, obtenu en France ou dans un tablissement suprieur mauricien li un tablissement denseignement suprieur franais par une convention de dlivrance de diplme en partenariat international). Accord 6 mois, renouvelable une seule fois (diplme 16 France-Bnin quivalent au master ou la licence professionnelle, du 28 nov. obtenu en France). 2007 Accord 9 mois non renouvelable (diplme quivalent au 16 Francemaster obtenu en France). Congo du 25 oct. 2007 Accord 6 mois non renouvelable (diplme quivalent au 108 master obtenu en France). FranceSngal du 23 sept. 2006
Oui
Oui
Oui
Oui
Les dispositifs prvoyant dans ces accords la dlivrance dune APS sont calqus sur lAPS mentionne larticle L.311-11 du Ceseda, tant pour ce qui est des dlais de la demande (quatre mois avant lexpiration du titre de sjour tudiant) que pour les modalits daccs ultrieur lemploi (prsentation sous quinze jours la prfecture du contrat de travail sign, non-opposabilit de la situation de lemploi mais examen selon les autres critres prvus par le code du travail...). Sources: Ceseda, article L.313-10 1 (mtiers en tension), L.311-11 et R.311-35 (APS de six mois) et L.121-2 (drogation accorde aux Bulgares et Roumains titulaires dun master) Arrt du 11 aot 2011 xant la liste des mtiers en tension , NOR : ETS/ D/11/20263/A Arrt du 16 mai 2011 xant la liste des diplmes au moins quivalents au master, pris en application du 2 de larticle R.311-35 et du 2 de larticle R.313-37 du Ceseda, NOR: IOC/L/11/09636/A
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IV. Les voies de recours la suite dune dcision de refus

En cas daccord de la Direccte sa demande de changement de statut, ltudiante trangre ou ltudiant tranger est autoris prendre ses fonctions ds rception de lautorisation de travail. Il ou elle sera ensuite convoque une visite mdicale et obtiendra son titre de sjour salari aprs lacquittement du paiement de timbres scaux dun montant total de 368 euros (349 + 19 euros, montants en vigueur au 1er janvier 2012). En cas de refus de dlivrance dun titre de sjour avec un autre statut, les tudiantes disposent de diverses options, telles que demander un rexamen de leur dossier par la Direccte (A) et/ou soumettre un ou des recours (B). Dans ce contexte, bien quexiste la possibilit de poursuivre ses tudes, il est recommand deffectuer paralllement une demande de renouvellement du titre tudiant, an de demeurer en situation rgulire jusqu ce que la procdure de changement de statut aboutisse.
A. La demande de rexamen du dossier

La circulaire du 31 mai 2012 offre la possibilit aux tudiants trangers dont les demandes de changement de statut ont t dposes entre le 1er juin 2011 et le 31 mai 2012 de soumettre une demande de rexamen de leur dossier. Elle prvoit galement la non-excution des obligations de quitter le territoire franais (OQTF) dlivres la suite dun refus dautorisation de travail. Toutes les prfectures ne procdant pas de la mme faon, il convient de se renseigner directement auprs de la prfecture comptente an de connatre prcisment les modalits de dpt dune demande de rexamen, ainsi que les pices fournir. Dans tous les cas, il est opportun de soumettre le dossier par courrier recommand an de disposer dune preuve du dpt de la demande. La circulaire du 31 mai 2012 prvoit deux types de procdures cet gard : Aux tudiantes nayant plus de promesse dembauche (ayant perdu le soutien de leur employeur) et ayant essuy un refus de sjour et/ou un refus dautorisation de travail, sera dlivre une autorisation provisoire de sjour (APS) de six mois, non renouvelable, les autorisant travailler an de leur permettre la fois de retrouver un employeur et dtre en situation rgulire au moment dintroduire une nouvelle demande de changement de statut. Aux tudiantes ayant essuy un refus de sjour et/ou un refus dautorisation de travail mais tant toujours titulaires dune promesse dembauche, sera dlivr un rcpiss autorisant travailler (par drogation la circulaire du 5 janvier 2012 sur les rcpisss), renouvelable le temps que les services prfectoraux procdent une nouvelle instruction de leur demande.
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Outre les lments requis par la prfecture, il est plus quutile dapporter des lments complmentaires pouvant appuyer le dossier et surtout de rpondre aux motifs du refus soulevs par la Direccte (lettre de soutien de luniversit attestant de la technicit du cursus suivi, lettres de rfrences de prcdents employeurs dmontrant lexcellence du prol de lintresse, justicatifs de recherches demploi et des difcults de recrutement rencontres par lemployeur, lments rcents relatifs la vie prive et familiale...). Paris, la demande de rexamen doit tre adresse par courrier recommand lattention du Responsable du 6e Bureau B1509, Prfecture de Police, 7-9 boulevard du Palais 75004 Paris. Le dossier doit imprativement comprendre les lments suivants : lettre de ltudiante demandant le rexamen de la demande de changement de statut ; lettre de lemployeur conrmant la possibilit de recruter lintresse ; copie du diplme (ou attestation de russite) au master 2 ou quivalent ; copie de la dcision initiale de refus ; copie du dernier titre de sjour ; enveloppe timbre au nom et ladresse de lintresse. rception du dossier, ltudiante ou ltudiant ayant achev ses tudes et dont le titre de sjour est expir sera convoqu au bureau concern en vue de lobtention dun rcpiss valide trois mois, lautorisant rsider en France durant linstruction du dossier, mais ne lautorisant pas travailler. Si cette occasion, il ou elle peut justier dune rinscription au sein dun tablissement denseignement suprieur pour lanne en cours, un rcpiss tudiant lautorisant travailler titre accessoire devrait lui tre dlivr. En principe, la demande de rexamen sera tudie en priorit et la dcision sera envoye directement lintresse. En cas de rponse favorable, lautorisation de travail vise par la Direccte vaudra autorisation prendre immdiatement ses fonctions. Dans le cas contraire, un recours pourra tre formul.
B. Les recours
Une dcision de refus dautorisation de travail notie par la Direccte peut tre ou non suivie dune dcision de refus de sjour de la prfecture, et assortie ou non dune obligation de quitter le territoire franais (OQTF). Toutefois, les dcisions de la Direccte et de la prfecture ne sont pas lies. Ds notication (rception) du refus de la Direccte, ltudiante dispose dun dlai de deux mois pour formuler un recours contre ce refus de dlivrance de lautorisation de travail.
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Il arrive que le refus ne soit noti qu lemployeur (demandeur) et pas ltudiante, Il convient den obtenir une copie auprs de lemployeur pour pouvoir la contester. En tout tat de cause, en cas dabsence de notication ltranger, celui-ci ne peut se voir opposer les dlais de recours, ce qui signie quil peut dposer un recours au-del des deuxmois compter de la dcision de ladministration. Enn, il est possible que la dcision de la Direccte et/ou celle de la prfecture soit implicite , cest--dire que cest labsence de rponse de ladministration qui constitue une dcision, signiant le rejet de la demande. Un refus implicite peut tre contest par les voies de recours habituelles. Remarque : En droit administratif, dans lhypothse o ladministration ne rpond pas, le dlai de droit commun qui dnit un refus implicite est de deux mois. En revanche, dans le cadre des demandes de titres de sjour, le dlai pour un refus implicite, le silence de la prfecture, donc, est de quatre mois. Cest--dire qu partir de cette date seulement: on pourra envoyer un courrier la prfecture pour rclamer les motifs du refus; il sera possible de contester la dcision (dans le dlai de deux mois). Le respect des dlais est trs important : une fois ceux-ci dpasss, plus aucun recours ne sera possible. Les recours gracieux et hirarchique contre le refus dautorisation de travail peuvent tre initis conjointement par ltudiante et son employeur, et devront tre soumis par courriers recommands. Sagissant du recours hirarchique, bien que cela ne soit pas obligatoire, il est prfrable de faire appel un avocat spcialis en droit des trangers.
1. Le recours gracieux
Le recours gracieux est adress lautorit administrative qui a pris la dcision, la Direccte, en vue de lui demander de revenir sur sa dcision. Il sagira de mettre en exergue les lments du dossier qui auraient pu ne pas tre sufsamment examins, dapporter des prcisions ou des claircissements sur certains points, et de fournir des lments complmentaires pouvant appuyer la demande. Ce recours doit tre adress dans les deux mois suivant la notication de refus dautorisation de travail.
2. Le recours hirarchique
Il est recommand de soumettre un recours hirarchique paralllement un recours gracieux an dutiliser toutes les voies de recours possibles pour faire aboutir le dossier. Un recours hirarchique est un recours adress au suprieur hirarchique de lautorit administrative qui a pris la dcision initiale.
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Sagissant dun refus dautorisation de travail de la Direccte, le suprieur hirarchique est le ministre du travail de lemploi et de la sant. Le recours hirarchique doit tre formul dans les deuxmois suivant la dcision. Le ministre, lui, disposera dun dlai de deux mois pour donner suite au recours. Outre le texte exposant les motifs du recours, il conviendra de joindre la copie du dossier soumis la Direccte, et tout lment pouvant appuyer la demande dautorisation de travail. En cas davis favorable, le ministre transmettra sa dcision la prfecture comptente, et la Direccte dlivrera lautorisation de travail. En revanche, pass le dlai de deux mois sans rponse du ministre, il sagira dun refus implicite. Dans la pratique, le ministre recevant normment de dossiers, les dlais peuvent tre accrus. La dcision de refus (crite ou implicite) du ministre pourra faire lobjet dun recours devant le tribunal administratif.
3. Le recours contentieux
Le recours contentieux est adress auprs du tribunal administratif comptent, dont le juge pourra annuler ou valider la dcision administrative ou encore enjoindre ladministration de rexaminer le dossier. Compte tenu de la complexit dune telle procdure, il est prfrable de faire appel un avocat ou une avocate spcialise en droit des trangers. Les dlais dinstruction dun recours contre un refus dautorisation de travail de la Direccte sont assez longs et le recours nest pas suspensif, ce qui signie que mme si un recours a t soumis, ltudiante ou ltudiant dont le titre de sjour est expir sera en situation irrgulire en France pendant la dure de linstruction de son dossier. Si le recours doit imprativement tre formul avant lexpiration du dlai de deux mois suivant la notication du refus de la Direccte, dans le cadre dune dcision de refus de sjour de la prfecture accompagne dune mesure dloignement (OQTF), lintresse ne dispose que dun dlai dun mois (ou de 48 heures en cas de refus de dlai de dpart) pour formuler devant le tribunal administratif comptent un recours contentieux. Le tribunal administratif dispose, lui, en principe, dun dlai de trois mois pour statuer. Ce recours est suspensif. Quelle que soit la forme du recours choisi, il est galement possible de formuler un rfr-suspension pour suspendre la dcision et ses effets, tant prcis quil faudra alors justier la fois de lurgence de la suspension (urgence nancire notamment pour ltudiante) et dun doute sur la lgalit de la dcision (telle que lerreur dapprciation du dossier par ladministration). Si le rfr aboutit, ltudiante obtiendra une autorisation provisoire de sjour (APS).
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Les motifs illgaux de refus dautorisation de travail

La liste des sept critres poss par le code du travail est exhaustive. Tout autre lment dapprciation est illgal. Un refus de dlivrance dautorisation de travail ne peut ainsi tre fond sur: la nationalit de lemployeur ou du futur salari, la domiciliation du sige de lentreprise, le type de contrat de travail (CDD, CDI, contrat dintrim, contrat de travail temps partiel, ...), la cration rcente de lentreprise qui recrute, labsence de salari dans lentreprise avant la demande, des difcults nancires de la socit. En pratique certains de ces critres, notamment la nature du contrat ou la fragilit de lentreprise, sont souvent pris en compte. Mais leur illgalit pourra tre invoque dans un recours contre un refus dautorisation de travail.
Sources : Loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec ladministration, NOR: FPP/X/98000289/L Loi n 79-587 du 11 juillet 1979 relative la motivation des actes administratifs et lamlioration des relations entre ladministration et le public Dcret n 2001-532 du 20 juin 2001 relatif aux rgimes des dcisions implicites prises par les autorits administratives de lemploi et de la solidarit, NOR : MES/G/121235/D Au vu de la complexit des procdures dloignement des trangers en situation irrgulire, il est conseill, pour aller plus loin, de consulter les publications suivantes, toutes disponibles sur le site web du Gisti(2): Gisti, Ltranger/e et son avocat/e, coll. Les notes pratiques, 2010 (critre de la comptence, critre des honoraires, choix dun avocat); Gisti, Que faire aprs une obligation de quitter le territoire franais ou une interdiction dy revenir? Le point aprs la loi du 16 juin 2011 relative limmigration. coll. Les notes pratiques, 2011; Gisti, Sans-papiers mais pas sans droits, coll. Les notes pratiques, 2009: publication rpertoriant tous les droits accessibles aux personnes dpourvues, provisoirement ou non, de titre de sjour.
(2) Ces publications du Gisti peuvent tre commandes ou consultes sur notre site: www.gisti.org/notes-pratiques
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Annexes
1. Liste des sigles et abrviations 2. Formulaires de demande dautorisation de travail pour un salari tranger contrat de travail simpli (Cerfa 13653*03 et 13662*05) 3. Modle de recours hirarchique en cas de refus dautorisation de travail 4. Modle de recours gracieux contre un refus de renouvellement de titre de sjour tudiant 29 30 32 35
... tudiant salari Annexes
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1. Liste des sigles et abrviations

Apec: association pour lemploi des cadres APS: autorisation provisoire de sjour BMO: besoins en main-duvre (enqute de Ple emploi) BOPE: bulletin ofciel de Ple emploi CAA: cour administrative dappel CCI: chambre de commerce et dindustrie CDD: contrat dure dtermine CDI: contrat dure indtermine CE: Conseil dtat CEDH: Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme Cerfa: centre denregistrement et de rvision des formulaires administratifs Ceseda: code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile Cif: cong individuel de formation Cifre: convention industrielle de formation par la recherche Direccte: direction rgionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi GPEC: gestion prvisionnelle des emplois et des comptences IUT: institut universitaire de technologie LRAR: lettre recommande avec accus de rception MOE: main-duvre trangre Mrap: mouvement contre le racisme et pour lamiti entre les peuples Oi: ofce franais de limmigration et de lintgration PE: Ple emploi Rome: rpertoire oprationnel des mtiers et des emplois Smic: salaire minimum interprofessionnel de croissance Unef: union nationale des tudiants de France
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Annexes Le changement de statut ...
2. Formulaires Cerfa 13653*03 et 13662*05
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Les pdf de ces deux formulaires Cerfa sont tlchargeables sur le site web suivant: www.immigration-professionnelle.gouv.fr/formulaires-cerfa/cst-salari
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3. Modle de recours hirarchique en cas de refus dautorisation de travail

Ce recours suspend les voies et dlais de recours sil est introduit dans les deux mois de la notication de la dcision de refus. Il faut ensuite faire un recours contentieux. Une annonce Ple emploi peut tre dpose an de produire cette annonce ensuite devant le juge an de montrer que ladministration avait connaissance des difcults de recrutement.
Bureau de limmigration professionnelle Ministre de lintrieur, de loutre-mer, des collectivits territoriales et de limmigration Direction de limmigration Sous-Direction du sjour et du travail Place Beauvau 75800 PARIS cedex 08 Ou, si recours gracieux: Adresse de la Direccte comptente .........., le .......... Par LRAR n.......... Dossier n.......... suivi par .......... Objet: Recours hirarchique ou gracieux - Refus dautorisation de travail de la Direccte en date du ...... Madame ou Monsieur le responsable, Par la prsente, je souhaite introduire un recours hirarchique [ou gracieux] auprs de vos services contre la dcision de refus dautorisation de travail en date du ........... Je suis de nationalit ......, n(e) le ............., .......... (pays). Je suis entr(e) en France le ...... et suis titulaire dun passeport valable jusquau .......... et dun titre de sjour tudiant n.......... valable du .......... au .......... et prsent (facultatif ) dun rcpiss valable jusquau .......... (Pj n.......... et ..........). Jai sollicit un changement de statut dtudiant salari en vue doccuper un poste de ....... au sein de la socit .......... (Pj n .......... ..........). [Faire un descriptif de la socit.]
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Or par dcision du .........., le Directeur rgional des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi a refus de faire droit ma demande dautorisation de travail (Pj n ..........) aux motifs que: [Indiquer les motifs par une citation de la dcision litigieuse.] Par le prsent recours, jentends faire valoir des arguments de droit et de fait dmontrant que je remplis effectivement les conditions pour me voir dlivrer une autorisation de travail. En application des dispositions de larticle R.5221-20 du code du travail, pour accorder ou refuser lune des autorisations de travail mentionnes larticle R.5221-11, le prfet prend en compte les lments dapprciation suivants : 1 La situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique pour lesquelles la demande est formule, compte tenu des spcicits requises pour le poste de travail considr, et les recherches dj accomplies par lemployeur auprs des organismes de placement concourant au service public du placement pour recruter un candidat dj prsent sur le march du travail ; 2 Ladquation entre la qualication, lexprience, les diplmes ou titres de ltranger et les caractristiques de lemploi auquel il postule ; 3 Le respect par lemployeur, lutilisateur, lentreprise daccueil ou lemployeur, lutilisateur mentionn larticle L.1251-1 ou lentreprise daccueil de la lgislation relative au travail et la protection sociale ; () 5 Les conditions demploi et de rmunration offertes ltranger, qui sont comparables celles des salaris occupant un emploi de mme nature dans lentreprise ou, dfaut, dans la mme branche professionnelle Sur les difcults de recrutement rencontres par la Socit ...... dans le bassin .......... pour le poste de .......... Le Directeur de lUnit territoriale de ......... fait grief la socit ......... de ne pas avoir diffus loffre pour le poste de .......... par lintermdiaire dun service de placement [souvent Ple emploi]. La socit .......... justie pourtant avoir recherch des candidats en dposant une offre pour le poste de .......... le ............ sur le site de ......... [indiquer lorganisme de placement qui sest charg de la diffusion de loffre] (Pj n .......... ). Dtailler ensuite les modalits de recrutement (cv retenus, entretiens qui ont eu lieu) et ventuellement les spcicits lies au poste et votre prol qui font que vous tiez le seul candidat lgitime pour ce poste. Sur ladquation entre le poste propos et les diplmes de lintress(e) Le poste propos est en parfaite adquation avec mon prol. Dtailler le cursus universitaire suivi et les diffrentes expriences professionnelles (stage/CDD). Indiquer galement si un cursus dans un tablissement scolaire franais a t suivi dans votre pays dorigine et si vous disposez dun baccalaurat franais. Sur le respect par lemployeur de la lgislation du travail et de la protection sociale Au regard du projet de contrat de travail joint en annexe, il est patent que lemployeur respecte la lgislation du travail, notamment la convention collective applicable et les rgles de protection sociale applicables aux salaris (Pj n ..........).
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Les conditions de rmunration sont comparables celles des salaris occupant un emploi de mme nature dans lentreprise ou, dfaut, dans la mme branche professionnelle. Mon futur contrat de travail est un contrat dure indtermine [ou dtermine] pour remplir les fonctions de ......... pour un salaire mensuel brut de .......... euros temps plein (Pj n ..........). Le montant de la rmunration correspond ce qui est prvu par la convention collective nationale de .......... Force est de constater que je remplis toutes les conditions pour me voir dlivrer une autorisation de travail dans le cadre de ma demande de changement de statut. Cest pourquoi je vous demande au regard de ces lments de fait et de droit de bien vouloir faire droit ma demande. Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, en lexpression de ma considration distingue. Signature
PICES JOINTES Ne pas oublier dajouter les pices jointes (en premier lieu le refus de renouvellement) et de les numroter.
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4. Modle de recours gracieux contre un refus de renouvellement de titre de sjour tudiant

ATTENTION : Ce recours ne suspend pas le dlai de recours Il peut tre utile uniquement lorsque ltudiante veut porter la connaissance de ladministration des lments importants qui nont pas t pris en compte dans la dcision, ou lorsquil y a eu un imbroglio administratif la prfecture et que ltudiante a t mal renseigne et victime dinformations errones voire non conformes aux textes.
Monsieur le Prfet Monsieur le chef de bureau Adresse ....., le ........... Par LRAR n........... OBJET: Recours gracieux contre le refus de renouvellement du titre de sjour tudiant de Monsieur ou Madame ........... (N tranger)
Monsieur le Prfet, Monsieur le chef de bureau, Par la prsente, je vous saisis dun recours gracieux concernant le refus de renouvellement de mon titre de sjour en date du ........... noti le ........... (ou qui ma t signi oralement le ........... par les services de la prfecture). Je me nomme ........... n(e) le ............., .......... (pays), de nationalit ..........., demeurant ..........indiquer adresse postale....... Je suis titulaire dun passeport valable jusquau ............ Depuis ..........., je sjourne en France sous couvert de titre de sjour tudiant , le dernier tant valable du ........... au ........... (documents en pice jointe: PJ n ...........). Dtailler le cursus universitaire suivi en France sous couvert du titre de sjour tudiant.
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Dtailler ensuite les raisons du refus et apporter ventuellement des explications la situation ayant conduit ladministration vous refuser le renouvellement de votre titre. Sur la ralit et le srieux des tudes: apporter les justicatifs dassiduit aux examens et de russite ou les lments mdicaux et familiaux qui expliquent lchec. Sur les ressources : apporter le justicatif dont vous disposez de la somme requise pour lanne universitaire en cause (615 euros par mois). Si vous poursuivez une formation en alternance : produire le contrat de professionnalisation ou dapprentissage requis avec linscription au sein de la formation. Dtailler ventuellement les lments de droit qui militent en votre faveur (voir les conditions remplir lors dun renouvellement de titre de sjour tudiant L. 313-7 et R. 313-37 du Ceseda) Ds lors, au regard de lensemble de ces lments, je vous demande de bien vouloir renouveler mon titre de sjour tudiant. Je vous prie de croire, Monsieur le Prfet, Monsieur le chef de bureau, en lexpression de ma considration distingue. Signature
PICES JOINTES Ne pas oublier dajouter les pices jointes (en premier lieu le refus de renouvellement) et de les numroter.
Quest-ce que le Gisti?

Dfendre les droits des trangeres
Le Gisti est n en 1972 de la rencontre entre des intervenantes des secteurs sociaux, des militantes en contact rgulier avec des populations trangres et des juristes. Cette approche, la fois concrte et juridique, fait la principale originalit de lassociation. Le Gisti sefforce de rpondre, sur le terrain du droit, aux besoins des immigres et des associations qui les soutiennent. Ce mode dintervention est dautant plus ncessaire que la rglementation relative aux trangeres est trop souvent mconnue, y compris des administrations charges de lappliquer.
Dfendre ltat de droit

Dfendre les liberts des trangeres, cest dfendre ltat de droit. Le Gisti publie et analyse un grand nombre de textes, en particulier ceux qui ne sont pas rendus publics par ladministration. Il met gratuitement en ligne sur son site (www.gisti.org) le maximum dinformations sur les droits des trangeres ainsi que certaines de ses publications. Il organise des formations lintention dun trs large public (associations, avocates, collectifs, militantes, professionnelles du secteur social). Il appuie de nombreux recours individuels devant les tribunaux, y compris devant la Cour europenne des droits de lHomme. Il prend aussi linitiative de dfrer circulaires et dcrets illgaux la censure du Conseil dtat ou de saisir le Dfenseur des droits en cas de pratiques discriminatoires. Lensemble de ces interventions sappuie sur lexistence dun service de consultations juridiques o des personnes comptentes conseillent et assistent les trangeres qui rencontrent des difcults pour faire valoir leurs droits.
Participer au dbat dides et aux luttes de terrain

Mais le droit nest quun moyen daction parmi dautres: lanalyse des textes, la formation, la diffusion de linformation, la dfense de cas individuels, les actions en justice nont de sens que si elles sinscrivent dans une rexion et une action globales. Le Gisti entend participer au dbat dides, voire le susciter, travers la presse, des colloques et des sminaires, des runions publiques. Il sinvestit galement dans des actions collectives dfensives, mais aussi offensives visant labrogation de toutes les discriminations qui frappent les trangeres. Il agit dans ce domaine en relation avec des associations de migrantes et dautres associations de soutien aux immigres, avec des associations de dfense des droits de lHomme et avec des organisations syndicales et familiales, tant au niveau national queuropen. Le Gisti est agr par la Fondation de France. Les dons qui lui sont adresss sont dductibles des impts hauteur de 66% dans la limite de 20% du revenu imposable. Vous avez aussi la possibilit de lui faire des dons par prlvements automatiques. Tous les dtails www.gisti.org/don Pour obtenir de plus amples informations, nhsitez pas soit crire au Gisti, 3 villa Marcs, 75011 Paris, soit envoyer un message, selon le sujet, lune des adresses suivantes: gisti@gisti.org, formation@gisti.org, stage-benevolat@gisti.org.
Acheve dimprim en juin2012 par Expressions II 75020 Paris ISBN 978-2-914132-96-1
Le Gisti a dcid dassurer lui-mme la diffusion et la distribution de ses publications auprs des librairies: www.gisti.org/diffusion

Les tudiants trangers ne sont autoriss travailler, sous couvert de leur titre de sjour tudiant, qu titre accessoire, et donc seulement pour lquivalent dun peu plus quun mi-temps. Celles et ceux qui, ayant achev leurs tudes, souhaitent travailler dans le cadre dun CDI ou dun CDD doivent pralablement solliciter une autorisation de travail, dans le cadre dune procdure consistant en un changement de statut, en loccurrence du statut dtudiant celui de salari. Or ces demandes de changement de statut sont soumises une rglementation trs stricte et une apprciation rigoureuse de ladministration. Tout particulirement, une circulaire qui a fait parler delle du fait dun mouvement social dtudiantes, la circulaire du 31mai2011, traduisant la volont gouvernementale de matriser limmigration professionnelle, avait rendu extrmement difcile lobtention dune autorisation de travail. Du fait de ce mouvement social et conformment aux engagements du nouveau prsident de la Rpublique, une nouvelle circulaire, date du 31 mai 2012, assouplit nouveau les conditions dobtention dun changement de statut dtudiant salari. Malgr cela, les volutions juridiques ultrieures en la matire sont incertaines et la procdure de changement de statut reste, dans son ensemble, une procdure lourde et complexe. Pour aboutir dans une telle dmarche, il est primordial que les tudiantes et tudiants trangers veillent soumettre des dossiers complets et extrmement bien motivs. Cette note pratique vise les guider, ainsi que leurs employeurs, dans la prparation de leurs dossiers et la procdure suivre, comprendre les principes en jeu et la rglementation en vigueur, et savoir comment agir en cas de refus de ladministration.
Cette publication a t ralise avec le soutien dela rgion Ile de France.
Collection Les notes pratiques www.gisti.org/notes-pratiques Directeur de la publication: Stphane Maugendre
ISBN 978-2-914132-96-1
Gisti
9 782914 132961
3, villa Marcs 75011 Paris
www.gisti.org

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gisti, les notes

Le changement de statut tudiant salari

groupe dinformation et de soutien des immigrs

Sommaire I. Lintroduction de la demande de changement de statut

II. Les lments tudis lors de linstruction du dossier

A. La situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique concernes 11

III. Les rgimes favorables et les cas particuliers

B. Situation spcifique de certaines nationalits

IV. Les voies de recours la suite dune dcision de refus

3. Modle de recours hirarchique en cas de refus dautorisation de travail 32 35

Le changement de statut tudiant salari

Gisti Le changement de statut...

Comment utiliser cette note pratique?

Un sujet en rapide volution

... tudiant salari Gisti

I. Lintroduction de la demande de changement de statut

Gisti Le changement de statut...

A. La prsentation pralable en prfecture

... tudiant salari Gisti

Gisti Le changement de statut...

B. La constitution du dossier de changement de statut

... tudiant salari Gisti

Loffre demploi et le choix de lorganisme de placement

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

Les stages dits de pr-embauche et lopposabilit de la situation de lemploi

C. La soumission du dossier la prfecture

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

II. Les lments tudis lors de linstruction du dossier

A. La situation de lemploi dans la profession et dans la zone gographique concernes

1. Lexamen de la situation de lemploi

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

2. Les assouplissements introduits partir de janvier 2012

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

B. Les conditions demploi et ladquation fonctions/rmunration/profil

Gisti Le changement de statut...

C. Le respect de la lgislation du travail et de la protection sociale

... tudiant salari Gisti

Gisti Le changement de statut...

III. Les rgimes favorables et les cas particuliers

A. Les drogations accordes aux titulaires dun diplme de grade master

... tudiant salari Gisti

Gisti Le changement de statut...

B. Situation spcifique de certaines nationalits

2. Les Roumaines et les Roumains, les Bulgares

... tudiant salari Gisti

(attente de ratication par la partie camerounaise)

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

IV. Les voies de recours la suite dune dcision de refus

A. La demande de rexamen du dossier

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Gisti

Les motifs illgaux de refus dautorisation de travail

Gisti Le changement de statut...

... tudiant salari Annexes

1. Liste des sigles et abrviations

Annexes Le changement de statut ...

2. Formulaires Cerfa 1365303 et 1366205