El futuro de la democracia 1- Introduccin no pedida El filsofo no tiene que ver con las profecas.

La filosofa se ocupa de lo que es eterno, o sea, de la razn, y con esto ya tenemos bastante. Mi intencin es pura y simplemente la de acer al!una observacin sobre el estado actual de los re!menes democr"ticos. #anto me$or si de estas observaciones se pudiera e%traer una tendencia en el desarrollo de estos re!menes, y por tanto intentar al!&n pronstico cauteloso sobre el futuro. '- (na definicin mnima de democracia Es necesario considerar a la democracia caracterizada por un con$unto de re!las que establecen qui)n esta autorizado para tomar las decisiones colectivas y ba$o qu) procedimientos. *on el ob$eto de que una decisin sea tomada por individuos pueda ser aceptada como una decisin colectiva, es necesario que sea tomada con base en re!las. +or lo que respecta a los su$etos llamados a tomar decisiones colectivas, un r)!imen democr"tico se caracteriza por la atribucin de este poder a un n&mero muy elevado de miembros del !rupo. En principio, no se puede establecer el n&mero de quienes tienen derec o al voto para que se pueda comenzar a ablar de r)!imen democr"tico. +or lo que respecta a la modalidad de la decisin la re!la fundamental de la democracia es la re!la de la mayora. La unanimidad es posible solamente en un !rupo restrin!ido u omo!)neo. +ara una definicin mnima de democracia, es indispensable que aquellos que est"n llamados a decidir o a ele!ir a quienes deber"n decidir se planteen alternativas reales y est)n en condiciones de seleccionar entre una u otra. El Estado liberal y el Estado democr"tico son interdependientes en dos formas, en la lnea que va del liberalismo a la democracia, en el sentido de que son necesarias ciertas libertades para el e$ercicio del poder democr"tico- en la lnea que va de la democracia al liberalismo, en el sentido de que es indispensable el poder democr"tico para !arantizar la e%istencia y persistencia de las libertades fundamentales. El Estado liberal y el Estado democr"tico cuando caen, caen $untos. .- Los ideales y la /cruda realidad0 Me parece m"s &til para nuestro ob$etivo concentrar nuestra refle%in en la diferencia entre los ideales democr"ticos y la /democracia real0. 1e2alo seis falsas promesas de la democracia. 3- El nacimiento de la sociedad pluralista La sociedad poltica es un producto artificial de la voluntad de los individuos. Los tres sucesos que confluyeron en la formacin de la concepcin individualista de la sociedad y del Estado y en la disolucin de la concepcin or!"nica son, el contractualismo, el nacimiento de la economa poltica 4persi!uiendo el inter)s propio5, la filosofa utilitarista se!&n la cual el &nico criterio para fundamentar una )tica ob$etiva es el de partir de consideraciones de condiciones esencialmente individuales y de resolver el problema tradicional del bien com&n en la suma de los bienes individuales.

La doctrina democr"tica aba ideado un Estado sin cuerpos intermedios. Lo que a sucedido en los Estados democr"ticos es e%actamente lo opuesto, los !rupos se an vuelto cada vez m"s los su$etos polticamente relevantes. 6o son los individuos sino los !rupos los prota!onistas de la vida poltica en una sociedad democr"tica. El pueblo se a dividido ob$etivamente en !rupos contrapuestos. El modelo ideal de la sociedad democr"tica era el de una sociedad centrpeta. La realidad que tenemos ante nosotros es la de una sociedad centrfu!a, que no tiene un solo centro de poder, sino muc os. 7- La reivindicacin de los intereses La democracia moderna debera aber sido caracterizada por la representacin poltica en la que el representante, al aber sido llamado a velar por los intereses de la nacin, no puede ser sometido a un mandato obli!atorio. La pro ibicin del mandato imperativo se transform en una re!la constante de todas las constituciones de democracia representativa. 8am"s una norma constitucional a sido tan violada como la pro ibicin del mandato imperativo. 9uien representa intereses particulares siempre tiene un mandato imperativo. (na prueba de la reivindicacin de la representacin de los intereses sobre la representacin poltica a sido el sistema denominado neocorporativo. #al sistema est" caracterizado por una relacin trian!ular en la que el !obierno interviene &nicamente como mediador entre las partes sociales, como una forma de solucin de los conflictos sociales que utiliza un procedimiento que no tiene nada que ver con la representacin poltica y es una tpica e%presin de la representacin de intereses. :- +ersistencia de las oli!arquas *onsidero en tercer lu!ar, como una falsa promesa, la derrota del poder oli!"rquico. El e%ceso de participacin puede tener como efecto la saturacin de la poltica y el aumento de la apata electoral. 6ada es m"s peli!roso para la democracia que el e%ceso de democracia. La presencia de elites en el poder no borra la diferencia entre re!menes democr"ticos y re!menes autocr"ticos. 1c umpeter sostuvo que la caracterstica de un !obierno democr"tico no es la ausencia de elites sino la presencia de muc as elites que compiten entre ellas por la conquista del voto popular. (n elitista italiano distin!ui las elites que se imponen de las que se proponen. ;- El espacio limitado Muc o menos a conse!uido ocupar la democracia todos los espacios en los que se e$erce un poder que toma decisiones obli!atorias para un completo !rupo social. *uando se desea conocer si se a dado un desarrollo de la democracia en un determinado pas, se debera investi!ar los espacios en los que pueden e$ercer el derec o de participar en las decisiones. <asta que la empresa y el aparato administrativo no sean afectados por el proceso de democratizacin el proceso no podr" considerarse realizado plenamente. La concesin de los derec os polticos a sido una consecuencia natural de la concesin de los derec os de libertad. =- El poder invisible La quinta falsa promesa de la democracia real es la eliminacin del poder invisible. Es bien conocido que la democracia naci ba$o la perspectiva de erradicar para siempre

de la sociedad umana el poder invisible, para dar vida a un !obierno cuyas acciones deberan aber sido realizadas en p&blico. La obli!acin de la publicidad de los actos !ubernamentales es importante para permitir al ciudadano conocer las acciones de quien detenta el poder y en consecuencia de controlarlos, ya que la publicidad es una forma de control. M"s que una falsa promesa es una tendencia contraria a las premisas, la tendencia ya no acia el m"%imo control del poder por parte de los ciudadanos, sino, por el contrario, acia el m"%imo control de los s&bditos por parte del poder. >- El ciudadano no educado La se%ta falsa promesa se refiere a la educacin de la ciudadana. La democracia no puede prescindir de la virtud, entendida como amor a la cosa p&blica, pues al mismo tiempo debe promoverla, alimentarla y fortalecerla. (no de los remedios contra la tirana de la mayora est" precisamente en el acer partcipes en las elecciones a las clases populares. En las democracias m"s consolidadas se asiste impotentes al fenmeno de la apata poltica. Est" disminuyendo el voto de opinin y aumentando el voto de intercambio, el voto clientelar 4apoyo poltico a cambio de favores personales5. 1?- El !obierno de los t)cnicos Las promesas no fueron cumplidas debido a los obst"culos que no fueron previstos. Indico tres, Los problemas t)cnicos necesitan de e%pertos. La e%i!encia del llamado !obierno de los t)cnicos a aumentado considerablemente. La tecnocracia y la democracia son antit)ticas. La democracia se basa en la iptesis de que todos pueden tomar decisiones sobre todo, por el contrario, la tecnocracia pretende que los que tomen las decisiones sean los pocos que entienden de tales asuntos. 11- El aumento del aparato El se!undo obst"culo es el crecimiento continuo del aparato burocr"tico, de un aparato de poder ordenado $er"rquicamente opuesto al sistema de poder democr"tico. #odos los Estados que se an vuelto m"s democr"ticos a su vez se vuelven m"s burocr"ticos. El Estado benefactor, a sido, !uste o no, la respuesta a una demanda proveniente de aba$o, a una peticin democr"tica. 1.- El escaso rendimiento El tercer obst"culo est" relacionado con el rendimiento del sistema. 1e a contribuido a emancipar a la sociedad civil del sistema poltico. La sociedad civil se a vuelto cada vez m"s una fuente ina!otable de demandas al !obierno. La cantidad y la rapidez de estas demandas son tales que nin!&n sistema poltico es capaz de adecuarse a ellas, por m"s eficiente que sea. La rapidez con la que se presentan las demandas al !obierno por parte de los ciudadanos contrasta con la lentitud de los comple$os procedimientos del sistema poltico democr"tico. @e esta manera se crea una verdadera y aut)ntica ruptura entre el mecanismo de recepcin y el de emisin. En la democracia la demanda es f"cil y la respuesta es difcil. +or el contrario, la autocracia tiene la capacidad de dificultar la demanda y dispone de una !ran facilidad para dar respuestas.

1.- A sin embar!o @espu)s de lo dic o asta aqu, cualquiera podra esperar una visin catastrfica del porvenir de la democracia. 1in embar!o, el espacio de los re!menes democr"ticos a aumentado pro!resivamente. En mi an"lisis me e ocupado de las dificultades internas de la democracia. Mi conclusin es que las falsas promesas y los obst"culos imprevistos de los que me e ocupado no an sido capaces de /transformar0 un r)!imen democr"tico en un r)!imen autocr"tico. 6o abl) de los peli!ros e%ternos, porque el tema que se me asi!n se refera al porvenir de la democracia, no al de la umanidad. <asta a ora nin!una !uerra a estallado entre los Estados que tienen un r)!imen democr"tico- asta a ora no las an ec o entre ellos. 13- Bpelo a los valores 1i la democracia es principalmente un con$unto de re!las procesales, Ccmo creer que pueda contar con /ciudadanos activos0D *iertamente son necesarios los ideales. El primero es la tolerancia. 1i oy e%iste la amenaza contra la paz del mundo, esta proviene del fanatismo, o sea, de la creencia cie!a en la propia verdad y en la fuerza capaz de imponerla. Lue!o tenemos el ideal de la no violencia. En un !obierno democr"tico los ciudadanos se pueden des acer de sus !obernantes sin derramamiento de san!re. La resolucin de los conflictos sociales es posible sin recurrir a la violencia. #ercero, el ideal de la renovacin !radual de la sociedad mediante el libre debate de las ideas y el cambio de mentalidad y la manera de vivir. Enicamente la democracia permite la formacin y la e%pansin de las revoluciones silenciosas. +or &ltimo, el ideal de la fraternidad, la que una a todos los ombres en un destino com&n y deberamos actuar en consecuencia a este.